在2012北京国际出版论坛上的讲话 柳斌杰

在2012北京国际出版论坛上的讲话 柳斌杰（3篇）

1.在2012北京国际出版论坛上的讲话 柳斌杰 篇一

努力开创新闻出版改革发展奋发进取的新局面

——在全国文化体制改革工作会议上的讲话

新闻出版总署党组书记、署长，国家版权局局长 柳斌杰

（2012年2月18日）

全国文化体制改革工作会议是在我国处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议，也是在全党全国贯彻党的十七届六中全会精神，兴起文化建设新高潮的形势下召开的一次文化改革发展会议，意义十分重大。新闻出版行业一定要深入学习、领会、贯彻、落实好会议精神和李长春同志的重要批示以及刘云山同志、刘延东同志的重要讲话精神，认真贯彻六中全会精神，落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，进一步深化改革、加快发展。

抓住三大机遇实现六大突破

●加强引导，创作生产了一批咨政育人的精品力作；深化改革，在三个方面取得新突破；加快建设公共服务体系；科学发展，新闻出版产业快速成长；坚持开放，新闻出版走出去整体推进；关注民生，集中解决群众反映强烈的突出问题。

过去的一年，我国新闻出版战线紧紧抓住落实“十二五”规划、庆祝建党90周年和贯彻十七届六中全会精神三大机遇，坚定不移深化改革，千方百计加快发展，使新闻出版领域改革发展形成了奋发进取的新局面，六项工作取得新突破。

一是加强引导，创作生产了一批咨政育人的精品力作。周密实施国家重点出版、文艺精品扶持、原创优秀少儿作品、网络文学出版、名报名刊培育等创新工程，全年出版有关阐述社会主义核心价值体系、科学发展观、中国特色社会主义理论以及反映中共党史、中国革命史和中华民族发展史等方面的精品出版物2000多种，《中国共产党历史》（第二卷）、《历史的轨迹：中国共产党为什么能》、《孙中山传》、《朱镕基访谈实录》等时政图书成为出版新亮点。组织出版了一批宣传六中全会《决定》的精品力作，集中论述文化改革发展的图书和理论文章水平达到新高度，特别是反映中国发展道路的哲学政治、文学艺术及科学技术、青少年教育等1397个代表国家水准的重点出版项目圆满完成，几万种图书进入国际市场。

二是深化改革，在三个方面取得新突破。深入推进报刊出版单位体制分类改革，列入首批改革的中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转企改制工作全面展开，一部分省市已经完成任务，其余的已批复了方案，确定了“时间表”。深入推动出版传媒企业进入第二步改革，以“三改一加强”为重点，实现跨地区、跨部门、跨行业联合重组，中央三大国有大型出版传媒集团公司组建和股改工作已经完成。深入拓展投融资渠道，凤凰传媒、浙报传媒、长江出版集团、中原出版传媒等一批出版传媒企业成功上市。到目前，全国已组建120多家骨干新闻出版企业集团，实现了跨越式发展。

三是加快建设公共服务体系。农家书屋工程建设全面提速，全年新建农家书屋24.86万个，全国累计建成农家书屋50.5万个，已覆盖84％的行政村，数字农家书屋试点工作稳步推进。中西部免费赠报和城乡阅报栏（屏）工程逐步推开，西部农村发行网点建设取得新突破。少数民族新闻出版“东风工程”扎实推进，二期建设投资达15亿元，出版系统援藏援疆工作力度加大，根本改变了这些地区的舆论格局。全民阅读五年规划顺利实施，各地城乡掀起读书热潮，2011年全国有7亿多人参与全民阅读活动。发动社会各界开展“爱心辞典”和课外读物捐赠活动，城乡互动，共建书香中国。

四是科学发展，新闻出版产业快速成长。新闻出版业200多个项目获中央和地方资金支持，中央文化产业发展专项资金支持达9.3亿元，地方和企业投资达上千亿元。全国58个省市级印刷园区总投资210亿元、新增产值217亿元，新建成9个全国数字出版基地和3个音乐生产基地，发挥了技术、人才、产业聚集效应，新增生产能力可达3000多亿。国家出版基金资助项目、《大中华文库》项目和四大科技创新工程深入实施。云出版、快阅读、电子刊等战略性新兴出版传媒产业快速增长。统计快报显示，2011年新闻出版行业总产出超过1.5万亿元。

五是坚持开放，新闻出版走出去整体推进。按照全面布局、整体推进的走出去规划，以创造和输出版权、国际传播力工程、“经典中国”国际出版工程、中国图书对外推广计划、文化产品和服务出口重点企业与重点项目奖励计划等工程或项目为平台，扎实推进产品、服务、渠道、资本走出去。2011年，中国出版物国际营销网络构建成效显著：与拉加代尔集团旗下3100家书店合作开辟国际主流营销渠道，开展百家海外华文书店联展活动，开设了亚马逊“中国书店”，这三大举措使中国进入了世界市场。中国原创网络游戏输出100多项，海外收入达到3.6亿美元。我国文化的国际传播力影响力进一步提升。六是关注民生，集中解决群众反映强烈的突出问题。我们把治理中小学教辅出版发行工作等七个突出问题当做大事来抓。以“治散治滥、打盗打非”为重点，整合全系统力量，依法查处重点违法违规案件89起，规范中小学教辅出版发行秩序。以专项行动查处侵权盗版案件3381起，侵权盗版高发势头得到有效遏制。打击“两非一假”，开展报刊记者站治理“百日行动”，199家记者站被依法处罚。“新闻造假”、“新闻敲诈”和“有偿新闻”等严重违法违规行为得到初步治理。以改革的办法整治学术期刊违规行为，健全学术期刊编辑准入制度，学术出版违规行为得到遏制。

围绕两大重点 推进九项工作

●全面落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》；继续积极推进报刊出版单位的改革；进一步深化出版企业的改革；加快推进出版传媒企业集团建设；改革投融资渠道；培育新闻出版产业新的增长点，加快产业基地、产业园区和产业带规划建设；加快推进新闻出版业科技创新；大力推进新闻出版走出去；加快构建现代出版物市场体系。

深入贯彻落实六中全会精神和迎接学习宣传贯彻党的十八大，是2012年新闻出版工作的两大重点。今年上半年，我们按照中央文化体制改革和发展工作领导小组确定的工作任务，集中抓好六中全会的贯彻落实，推动新闻出版改革发展。下半年围绕迎接党的十八大召开，落实推出精品力作、营造舆论氛围和优化市场环境等重大项目和重要工作。

一是全面落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。认真抓好列入《纲要》的80多项涉及新闻出版改革发展的重点工作、30多个重大工程项目。目前已经召开了工程协调会，结合《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，加强统筹协调，三分之二的重大工程项目已经落实了领导责任、资金、进度，确保实实在在的发展。

二是继续积极推进报刊出版单位的改革。按照分类指导、区别对待的原则，按两个思路进行。一是继续推进非时政类报刊出版单位转企改制，力争在十八大召开以前基本完成中央确定的改革阶段性任务。上半年完成列入首批转企改制的非时政类报刊出版单位转企改制任务，启动第二批非时政类报刊出版单位转企改制工作。制定出台《关于非法人报刊编辑部体制改革实施办法》和学术期刊体制改革方案。鼓励和支持省级报业集团和出版集团所属非时政类报刊与本区域地市报刊进行战略合作、资源整合，组建大型报刊业集团，做大做强。二是继续深化党报党刊发行体制改革。坚持实行编辑宣传、发行经营两分开，重点是剥离副业、转换机制、增强活力，按照中央15号文件要求，在管理体制、人事制度、收入分配、社会保险、社会监督等关键环节创新体制机制，明确服务规范，增强发展活力。一般时政类报刊社、公益性出版社也要深化改革，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。鼓励各级党报组建社会化的发行公司，创新体制机制，提高发行时效和覆盖范围。支持党报党刊与邮政部门、大型出版发行企业或物流企业开展战略合作，建立完善成熟的营销网络，增强主流出版媒体的舆论影响力和信息传播能力。

三是进一步深化出版企业的改革。已完成转企改制任务的出版企业要尽快进入第二步改革，以“三改一加强”为抓手，建立现代企业制度，探索建立符合现代企业要求、体现新闻出版企业特点的资产组织形式和经营管理模式。探索建立新闻出版管理制度与现代企业制度有机衔接的机制。

四是加快推进出版传媒企业集团建设。出台新的举措，以强有力的政策鼓励出版传媒企业进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界发展，加快新闻出版资源向优势企业集聚，打造和培育5艘-10艘国家出版传媒“航空母舰”，其中包括国家三大出版集团、两大物流公司和地方出版、报业、印刷集团。

五是改革投融资渠道。改革单一的政府投资模式，吸收社会资本，壮大发展实力。支持符合条件的国有大型出版传媒集团上市融资，鼓励和引导中小出版企业在中小企业板及创业板等市场上市，支持国有出版传媒企业以各种形式与民营出版传媒创意发行公司合作，引领社会力量共谋发展，开辟多层次融资渠道，壮大新闻出版产业实力。

六是培育新闻出版产业新的增长点，加快产业基地、产业园区和产业带规划建设。重点支持数字出版、音乐制作、版权创意、绿色印刷等产业基地建设，三年内产业基地生产能力要增长3000亿元以上，充分发挥产业基地的增长极和示范辐射作用。今年开展产业基地（园区）发展情况考评工作，完善基地（园区）重点企业发展的引导机制、重点项目推动机制、信息沟通交流机制，充分发挥产业基地人才、技术、资金、政策的集聚效应，实现跨越式发展。

七是加快推进新闻出版业科技创新。重点支持云出版建设，加快数字内容传播平台、内容资源整合、关键技术研发、重要技术标准、重大项目建设，鼓励和引导企业开展技术改造，运用高新技术和先进设备改造传统基础设施，淘汰落后产能，提高应用高新技术的能力。加快新媒体、新产品的研发和推广，在新闻出版生产、传播能力上实现新突破。

八是大力推进新闻出版走出去。加大对新闻出版企业走出去的扶持力度，积极参与国际市场竞争。支持重点主流媒体国际传播能力建设，提升版权贸易能力，扩大新闻出版产品出口，拓展走出去国际营销渠道，推出一批具有国际 竞争力的新闻出版名牌企业和名牌产品，利用国际平台传播中华文化。鼓励和支持各种所有制企业到境外兼并、重组、投资，建社建站、办报办刊、开厂开店。鼓励有条件的新闻出版企业在境外以参股、控股等方式扩大发展空间，提高国际竞争能力。

九是加快构建现代出版物市场体系。发展以跨地区连锁经营、集中配送、电子商务为特征的现代物流，建设大型现代新闻出版流通体系，打破条块分割、地区封锁和城乡分离的市场格局。加强新闻出版资本、版权、信息、技术、人才等要素市场建设，促进要素市场与出版物销售市场、有形市场与网上交易相结合，建立统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系。加快建立信用监管制度和失信惩戒制度，构建以职业道德为基础、以行业自律为支撑、以法律为保障的市场诚信体系。

落实四项要求 实现四个目标

●继续高举旗帜，巩固发展思想文化主阵地；深化改革，当好改革创新的排头兵；科学发展，成为文化产业的主力军；强化管理，创造繁荣发展的好环境；更好地服务党和国家工作大局和人民群众精神文化需求，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

●贯彻六中全会精神，必须要在牢牢把握正确导向、坚持社会主义先进文化前进方向、建设社会主义核心价值体系方面取得新进展；在进一步深化改革、构建富有生机活力的体制机制、解放和发展文化生产力、做大做强新闻出版业方面迈出新步伐；在推进文化与科技融合、催生新的文化业态、抢占新闻出版科技制高点方面取得新突破；在打造一批有实力有国际竞争力的大型出版发行企业、积极开拓国际文化市场方面取得新成效。

去年12月23日和12月28日，李长春同志就新闻出版工作贯彻六中全会精神、加快改革发展作了重要批示。他指出：新闻出版总署“在贯彻党的十七届六中全会精神、推动文化改革发展方面采取了得力措施，起到了领跑作用”，希望新闻出版总署“继续高举旗帜，巩固发展思想文化主阵地；深化改革，当好改革创新的排头兵；科学发展，成为文化产业的主力军；强化管理，创造繁荣发展的好环境；更好地服务党和国家工作大局和人民群众精神文化需求，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。”他强调：2012年的新闻出版工作要突出“贯彻六中全会精神，必须要在牢牢把握正确导向、坚持社会主义先进文化前进方向、建设社会主义核心价值体系方面取得新进展；在进一步深化改革、构建富有生机活力的体制机制、解放和发展文化生产力、做大做强新闻出版业方面迈出新步伐；在推进文化与科技融合、催生新的文化业态、抢占新闻出版 科技制高点方面取得新突破；在打造一批有实力有国际竞争力的大型出版发行企业、积极开拓国际文化市场方面取得新成效。”

年初召开的全国新闻出版工作会上，与会同志集中学习了李长春同志和刘云山、刘延东同志的重要批示，一致认为中央领导同志的重要指示，为当前和今后一个时期新闻出版行业进一步贯彻落实六中全会精神指明了方向、增添了动力。我们一定要深刻领会中央领导同志重要指示精神，真心实意地把“主阵地、排头兵、主力军、领跑者”四项要求，作为我们行动的准则，把“新进展、新步伐、新突破、新成效”作为我们今年必须达到的奋斗目标。实现这些目标的关键是把六中全会精神落到实处：

一是努力形成正确引导新闻出版产品创作生产新机制，巩固发展社会主义文化主阵地。一切内容的创作、生产、传播都必须有利于形成社会主义核心价值体系，把社会主义先进文化融入、贯穿、体现到新闻出版全过程，组织生产出更多引领社会思潮的优秀产品。要从政策导向、职业准入、内容设计、选题策划、编辑加工等环节入手，建立前端保障机制，多出思想性艺术性可读性相统一的精品力作，多产社会效益和经济效益俱佳的新闻出版产品。要坚持“三贴近”，深化“走转改”，充分发挥人民文化创造性积极性，在服务人民群众中实现文化价值和经济价值。要完善新闻出版产品评价体系和激励机制，让反映主流价值取向、弘扬民族优秀文化传统、体现时代发展要求的文化精品不断涌现，留下更多经得起历史检验、具有传承价值的新闻作品和出版产品，丰富中华民族的当代精神。

二是创造新闻出版发展新优势，努力担当文化产业发展的主力军。要进一步转变发展方式、调整产业结构，充分运用“两只手”实现产品结构、企业结构、产业结构、消费结构的优化，科学配置出版资源，确保重点门类，培育新闻出版产业新优势。要加快整体布局，建设一批规模较大、各具特色的数字出版、音乐生产、版权创意、绿色印刷等产业基地、产业带和产业集群，形成新的增长点。要加速推动传统新闻出版业与科技融合，促进传统产业升级转型，大力发展新技术、新载体、新业态，进一步造就出版传媒技术新高地。要发展城乡新闻出版消费市场，特别是拓展社区、农村市场和海外市场，扩大消费热点，使新闻出版市场从主要依靠城市消费拉动向城乡消费并重、内需外需协调拉动转变，进一步提高新闻出版市场竞争力。

三是完善新闻出版繁荣发展新体制新机制，当好改革开放排头兵。要推动新闻出版体制向纵深改革，今年完成中央确定的经营性单位转企改制任务。按照“三改一加强”要求，深化转制后企业改革，加快公司制股份制改造，建立 现代企业制度。加快培育更多具有国际竞争力的大型出版传媒集团，努力壮大市场竞争主体。要深化事业单位内部机制改革，打造好服务主体。要深化投融资体制改革，通过上市融资、资本重构、项目支持、对外开放、资源倾斜等措施，重点培育造就一批新闻出版产业重要的战略投资者，努力打造投资主体。要深化行政体制改革，切实转变职能，提高行政效率，努力打造依法管理主体。

四是树立以人为本的发展观念，加快构建新闻出版公共服务新体系。要以国家重点出版工程、少数民族新闻出版“东风工程”、农家书屋工程、全民阅读工程、基层阅报栏工程、文化环保工程等为抓手，着眼文化长远发展、立足群众基本需求，继续完善新闻出版公共服务体系，实现由“点”到“面”到“线”的联通。要从工作措施、政策支持和长效机制上保障人民群众的基本文化权益。要加快建设新闻出版公共服务基础设施、产品供给、保障渠道，加快建设新闻出版公共服务资源和传输平台。要坚持面向全社会，多管齐下，共建共用，使政府主导、企事业力量和社会参与紧密结合，把服务群众的好事办实。

五是提高管理科学化水平，全力创造文化繁荣发展好环境。要坚持依法行政，不断完善与新闻出版强国发展目标相适应的新闻出版法律法规，力争在行政管理、公共服务、产业发展、反腐倡廉等领域尽快形成制度体系，不断提高依法行政水平。要创新管理理念，改进工作方式方法，着重提高把握政治方向的能力、服务工作大局的能力、政策调控的能力、舆论引导能力和依法行政能力。今年的伦敦书展“市场焦点”主宾国活动、国际音像表演著作权外交大会以及国内重大节点的市场环境整治，都是对我们管理者的重大考验，我们应尽职尽责、尽心尽力做好工作，决不辜负党中央的期望。

让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以高度的文化自觉、清醒的文化自信、坚定的文化自强意识，落实党的十七届六中全会确定的各项任务，走上建设社会主义文化强国的新征程，用文化改革发展的新成果迎接党的十八大胜利召开。

2.在2012北京国际出版论坛上的讲话 柳斌杰 篇二

此次论坛由中国机械工程学会及其焊接分会、再制造工程分会, 北京工业大学, 装备再制造技术国家重点实验室联合主办。清华大学潘际銮院士, 装甲兵工程学院徐滨士院士, 以及来自国内外焊接行业的120多名专家、学者、企业人士参加了论坛, 中国机械工程学会监事长宋天虎出席论坛并做总结发言。

多位与会专家作了报告, 装备再制造技术国防科技重点实验室朱胜教授作了《再制造关键技术在中国的新进展》, 华沙理工大学Jacek Senkara教授作了《Phase interactions in build-up welding processes of composite layers with refractory particles》报告, 西南交通大学王丽君博士作了《高速列车关键耐磨零部件中的先进表现工程技术》报告。

此次论坛是与一个新兴学科及其产业对话和互动的尝试, 同时也是焊接技术从“以注重成形的加工”向“以注重功能的满足”的新技术层面提升的一个探索。

3.在2012北京国际出版论坛上的讲话 柳斌杰 篇三

——在2011年中国版权年会上的讲话 国家新闻出版总署署长 柳斌杰

（2011年11月12日）

在全国深入学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神、兴起社会主义文化建设新高潮的大好形势下，中国版权协会主办的第四届中国版权年会召开，很有意义。

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结我党领导文化建设的经验，分析了文化建设的新形势，提出了中国特色社会主义文化发展道路和建设社会主义文化强国的战略目标，明确了文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策措施，具有重要的历史意义和现实意义。传达好、学习好、贯彻好、落实好全会精神，是新闻出版、版权全行业当前首要的政治任务，要用全会精神武装思想、统一认识、指导实践、推动发展，把中央作出的重大战略决策切实贯彻到版权工作当中去，认真分析版权工作面临的新形势、新机遇，深入研究版权相关产业发展的新态势，在新的起点上，大力提升版权的创造、管理、使用和保护水平，为推动社会主义文化大发展大繁荣服务，确保“十二五”期间取得版权工作新突破。这是国家的需要，也是版权工作者的光荣历史使命。

一、认识版权独特作用，发挥知识资源优势，推动文化大发展大繁荣 文化创造的成果主要表现为版权，保护版权就是保护文化创造力。因此，六中全会通过的《决定》在部署繁荣文化时特别指出，要加大知识产权保护力度，依法惩处侵权行为，维护著作权人合法权益。这是抓住了文化发展的一个关键问题。当前，随着经济全球化的不断深入和高新技术的快速发展，知识产权制度正在日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，在推动社会主义文化大发展大繁荣中的地位越来越重要，作用越来越突出。版权是知识产权三大支柱之一，在知识产权体系中，与专利权、商标权等工业产权相比，版权是文化价值的利益化，不仅具有独特的社会属性，更具有显著的经济属性。版权制度一方面通过激励创作，推动优秀文化成果的不断涌现，为社会公众提 供了必需的精神食粮，促进了文化繁荣、培育民族创新精神、推动社会全面进步，创造了不朽的精神财富；另一方面，作为一种基础性资源，版权还具有复合财产权利的独特经济属性，几乎每项权利都支撑着一个产业，比如，复制权支撑着图书音像业，广播权支撑着广播电视业，摄制权支撑着影视业，著作权支撑着文学艺术。可以说，新闻出版、广播影视、文学艺术、文化创意、广告设计、计算机软件、信息网络等相关产业的创新和发展如果没有版权保护的制度支撑，就会成为无源之水、无本之木，缺少产业生存发展的基础。版权制度正是以其独特的智力保护和产业属性，促进文化繁荣和经济发展，从而推动社会的全面进步。

据世界知识产权组织统计，无论在发达国家还是发展中国家，国内生产总值（GDP）中核心版权产业所占份额大约在3％-6％左右，全部版权产业大约占10%以上。在美国，版权产业已经成为其经济中最大、增长最快、最具活力的行业，成为支撑美国经济增长的支柱，美国的版权行业雇员年收入水平超过美国其他所有行业的年均报酬率，而美国版权行业发展的速度及其对美国经济的贡献率也远远超出了其他实体经济门类，很大程度上支持着美国经济的实际增长，增加了美国国内生产总值，并从海外销售和出口中增加了收入。在我国，国家版权局与世界知识产权组织为期3年的中国版权相关产业的经济贡献调研，统计结果表明，2006年，版权在我国经济和社会发展的贡献率达到6.4%，上海市已经达到12%。湖北、湖南、四川等地也积极开展版权相关产业经济贡献率调研，数据显示，以版权为生产要素和战略资源的版权相关产业已经成为推动国民经济又好又快发展的重要力量。

值得注意的是，版权作为文学艺术和科学领域的智力成果，不仅可通过授权，规模性生产、复制并广泛传播各类文化产品，就其产品内容而言，又与意识形态安全密切相关。由于版权产业被视为21世纪的“朝阳产业”，加快发展版权产业，已经逐步引起众多国家的关注和重视。美欧一些发达国家一方面把版权问题与经贸问题挂钩，为维护其经济利益，不断以版权问题向我国施压，抢占我国市场；另一方面，利用版权交易对我国进行文化渗透，输出其意识形态和价值观，挑战我国的社会制度。从这一点而言，版权制度已日益成为我国加强文化内容管理、传播渠道管理，维护意识形态安全，促进社会主义文化大发展大繁荣的重要保障。

二、认真学习贯彻六中全会精神，为文化创新提供支持

六中全会《决定》明确指出：要激发文化内容创作和文化生产活力，提高文化产品质量，为人民提供更好更多的精神食粮。要大力构建公共文化服务体 系，满足人民基本文化需求。要加大知识产权保护力度，依法惩处侵权行为，维护著作权人合法权益。可以看出，《决定》对做好新时期的版权工作提出了新的更高要求。这对于版权产业界来说，既是难得的机遇，也面临更大的挑战，更意味着肩负的重任。对此，我们要有足够清醒的认识，积极有效的对策，把版权支持创新作为工作的重点。

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，是没有希望的民族，难以屹立于世界民族之林。版权工作要坚决支持文化内容、文化科技、传播方式、管理模式“四个创新”，为创造更多版权作品、发展版权产业服务。

推进文化内容创新是版权促进发展的首要任务。持续地推出更多更好的优秀产品，满足人们越来越多的精神需求，是文化繁荣的标志。而版权制度是激励自主创新的基础性制度，通过确定创作者的专有权利，使得权利人可以通过作品的转让、使用和传播获得应有的回报。这种以法定产权进行激励的利益机制，充分保障了对智力创作的尊重和肯定，极大地激发起人们的创作热情，从而鼓励创作出更多、更优秀的智力作品，为人类知识宝库增添了无数精神财富。我们要借六中全会的东风，引进和培养自己的优秀人才，开发出更多更好的有自主版权的作品，为推动本民族及整个人类的知识创新作贡献。

推进文化科技创新是版权产业发展与繁荣的重要引擎。要充分发挥文化内容和科技手段的相互促进作用，为文化产业发展提速。就版权而言，文化科技创新是双刃剑，不仅促进了版权产品的生产和传播，还有可能对现行版权制度形成冲击，对传统版权执法手段形成挑战。随着数字化技术和网络化日趋广泛的应用，文化科技创新的空间还相当大，我们与国外发达国家的差距也是存在的。这需要我们在推进文化科技创新的同时，注意把握技术发展对版权产业提出的新问题，有能力解决新技术带来的版权使用和保护新课题。

推进传播方式创新是文化产业的主要方面，因为计算机、互联网、数字技术总体是改变了传播方式，而传播中的版权纠纷是当前最突出的。版权在支持传播方式创新问题方面，要从技术、政策等方面大胆跟进。既不能因为技术而助长侵权盗版，也不能因为保护阻碍新技术的应用，这是版权发挥作用的重要领域。

推进管理模式创新是版权产业发展与繁荣的有力保障。不断创新的智力作品对版权制度产生了越来越大的需求，强烈要求版权管理模式不断适应创新的要求。在知识创新活动中如何共同遵守文化行为规则，有效保护文化创新成果，对于政府部门来说，是当务之急。创新管理就是改善服务。各级版权行政管理 部门要进一步解放思想，改造传统的管理模式，加快职能转变，由管理型政府向服务型政府转变，并且要以改革的精神创新管理模式，改善和强化版权保护工作，因地制宜，分业使策，根据当地版权产业发展的实际需要和各行业版权形成的特点，提供优良的版权服务，促进版权创造和相关产业发展。有条件的地区要积极开展本地区版权产业发展状况调研，摸清底数，出谋献策，排忧解难，为促进当地的经济文化发展发挥积极作用。

三、认真落实“六项任务”，提升版权工作水平

中央领导多次指出，要进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，对版权行政执法、软件正版化等工作提出新的要求，并强调要着眼完善法律法规、落实监管责任、强化监管手段、提高执法能力、鼓励公众参与，抓紧建立标本兼治的保护知识产权的长效机制。作为版权工作部门，要从实际出发，进一步抓好6个方面的工作任务：

一是进一步完善版权法律体系。要顺应全球经济一体化和科技迅猛发展的新形势，以解决数字技术和互联网传播版权、数字出版版权等新问题为重点，完善版权法律制度。目前，要全力做好第三轮《著作权法》修订工作，充分体现实战需要，努力创造一个权利人、使用人和社会公众等各方利益和谐发展的法治环境。

二是进一步健全版权执法体系。要从上至下形成行政、公安、法院相互配合的版权执法体制，整合行政资源，突出工作重点，依法严厉打击侵权盗版行为，切实保护版权权利人的利益，净化版权市场运行环境，为版权产业的发展创造公平竞争的氛围，为全民族自主创新能力的提升、建设创新型国家的战略目标服务。

三是进一步构建版权公共服务体系。进一步加强以作品登记为基础的版权公共服务体系建设，强化版权公共服务职能，增加版权公共服务队伍，规范版权公共服务行为，不断开发、扩充新的版权公共服务项目。当前，特别要做好各类作品登记工作，加快建立全国统一、开放的作品信息平台，切实提高版权公共服务水平。

四是进一步理顺版权交易市场体系。运用市场机制，引导和支持市场主体创造和运用版权，充分发挥版权行业协会和著作权集体管理组织在版权市场化中的作用，建立交易平台，加强市场管理，引导市场主体采取转让、许可、质押、入股、合同备案等方式实现版权的市场价值，建立规范综合性版权要素市场，促进版权产业大发展。

五是进一步加强版权创新体系。支持创新要落实到产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策上，鼓励各类版权部门和机构在与版权相关产业基地建设中引入版权创造机制，努力实现版权创造、运用、保护、管理的内在统一。扶持北京、上海、福建、广东、浙江、江苏、四川等符合条件的地区建设国家版权创新基地、版权产业发展基地，增强我国版权产业的自主创新能力。

六是进一步培育社会公众参与的版权保护体系。通过培养和提高社会公众的版权意识，依靠社会各种力量参与版权保护，是治本之策。要加强法律意识、版权意识教育，使“尊重知识、崇尚创新、诚实守信”的文化成为社会群体的价值体系。著作权人、版权单位、社会组织都要维护自己的权益，参与著作权保护。在全社会逐步形成有利于创新、有利于和谐社会建设、有利于公平竞争、有利于维护经济秩序的良好的版权文化氛围。

四、积极探索新技术条件下的版权保护问题

今年版权年会论坛的主题是“云计算〃数字出版〃版权保护”，这是技术前沿的问题。随着信息时代的来临，知识经济的兴起，以先进的云计算技术作为发展助推器的数字出版模式也顺应时势，破土而出，逐渐成长为新闻出版业的战略性新兴产业和新的经济增长点。然而，在数字出版方面，目前依然存在版权、技术、市场等制约因素，尤其是盗版，是致命的杀手。如果不能有效地解决版权问题，数字出版整个行业都会面临很大的风险。

新技术给社会经济发展带来了划时代的变革，广泛深入地渗透到经济社会各个领域，在促进国民经济增长、转变经济增长方式、提高管理水平和能力、促进文化发展、满足群众文化需求等方面都发挥了重要的作用。然而，新技术的飞速发展也对现有版权的法律制度、管理模式、社会规范、意识形态带来了冲击和挑战，比如，互联网的版权问题已经成为制约互联网产业创新发展的突出问题和引发国际争端的焦点，对等网络P2P技术、博客与播客、搜索引擎链接、临时复制等技术的应用，包括今天要讨论的云计算等新技术，都给互联网版权保护提出了新课题。各国都通过加强互联网版权法律制度的建设，实现更为有效的版权管理和保护。如何利用现有法律体系和技术手段解决新技术带来的版权保护难题，是我们必须认真对待、深入研究的。数字版权监管平台等项目就是为此而努力的一部分。

国家版权局长期以来一直关注新技术发展带来的版权问题。在“十二五”期间，国家版权局将继续关注技术发展对于产业和版权制度的要求，努力建立与现代传播技术迅猛发展相适应的版权保护机制、保护技术，有效解决新技术条件下的各类版权问题，调整和平衡不同主体间的利益关系，使版权工作更好地适应新技术的发展。

五、努力做好中国版权协会的工作

近年来，中国版权协会在版权服务领域做了很多工作，开拓了不少新的工作渠道和平台，希望更好地发挥作用。我看版权协会今后还应该继续在“协”字上做文章，在协助、协调、协力上下工夫。在这里，我提三点希望。一是当好参谋助手，为版权工作全局服务，加强自身学习和调研，掌握版权产业发展动态，反映行业要求，多提政策建议，为领导机关提供决策依据和参考。二是加强协调和沟通，真正成为联系广大版权工作者、权利人和专家、学者的桥梁，不断拓展服务领域和服务功能，特别对版权产业中涉及区域经济发展的关键项目以及国家和地区性的特色版权产业，予以重点关注，加大服务力度，在服务中摸索切实有效的服务模式。三是为行业服务，解决单个企业不能解决的问题，克服单个企业遇到的困难，把分散的版权企业联合起来，凝聚成一股社会力量，同心协力推动版权产业的大发展。