在人口资源环境工作座谈会上的讲话

在人口资源环境工作座谈会上的讲话（精选10篇）

1.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇一

同志们：

计划生育、保护资源和保护环境是我国的三大基本国策。市委、市人民政府历来都十分重视人口资源环境工作，始终把可持续发展摆到我市现代化建设的重要位置，认真落实中央关于人口资源环境工作的一系列方针政策，采取一系列重大举措，统筹经济与社会、人与自然协调发展，推动人口资源环境工作不断迈向新的台阶。出生人口素质明显提高，人口结构日趋合理。土地、矿产管理趋于规范，基本农田得到有效保护，水资源配置进一步优化。生态环境保护和建设提到重要日程，环保基础设施建设力度不断加大，城市环境综合整治水平逐年提高，全民环保意识明显增强，对促进全市经济社会协调发展产生了巨大的推动作用。在此，我代表市委、市人民政府向长期坚守在计划生育、国土资源管理和环境保护一线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

这次会议还将表彰我市2004年计划生育工作先进单位和个人，总结2004年、签订2005年经济综合目标责任书。请同志们集中精力，认真开好会议。下面，我讲几点意见。

一、从实践科学发展观的高度，进一步增强做好人口资源环境工作的责任感和紧迫感

十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源、环境相协调写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，强调实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路；必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护资源和保护环境的基本国策；必须走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。十六届三中全会通过的《决定》中提出了“五个统筹”的要求，提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观；要坚持在经济发展的基础上促进社会全面进步和人的全面发展；要坚持在开发利用自然中实现人与自然的和谐相处。其核心是要实现经济社会与人口资源环境的协调发展。这为我们做好新时期的人口资源环境工作进一步指明了方向，提出了更高的要求。

近年来，市委、市人民政府在加快经济社会发展的同时，更加尊重科学、遵循规律，注重可持续发展，注重人与自然的和谐。特别是十届市委成立以后，在注重经济增长指标的同时，更加注重人口、资源、环境等方面的指标，市委十届五次全委（扩大）会议，就明确提出了要统筹县市、城乡、人与自然的协调发展，坚定不移地走好工业强市、农业稳市、商贸活市、生态立市、科教兴市和融合发展的路子，将“生态立州”作为全州经济社会发展的指导思想之一，并相继启动了“绿洲秀美”、“绿色通道”、“生态园林”等工程，实施了★河流域综合治理、东山绿化、公铁绿化、★湖综合治理、天然林保护、防护林体系建设等重大生态建设项目；坚持抓基层、打基础，全面推进计划生育“三为主”工作，稳定和巩固了低生育水平；本着“在保护中开发，在开发中保护”的原则，加强了资源的勘探、保护和开发管理工作。这些工作，充分体现了科学发展观的要求，兼顾了各方面的利益，统筹了经济与社会、人与自然的协调发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到，我州的人口资源环境工作离科学发展观的要求还有一定距离，还有大量艰苦细致的工作要做。在人口与计划生育方面，人口素质还亟待进一步提高，流动人口和边远地区计划生育工作还存在一些薄弱环节，特别是在未来20年间，我市将进入流动人口、出生人口、劳动力、老龄人口“四个高峰期”。在国土资源方面，我市虽然人均占有耕地较多，但违法乱占滥用耕地、浪费资源的现象还时有发生；矿产资源家底不清，勘查程度不高，合理开发利用水平较低；水资源相对丰富，但季节、时空分布不均，有效利用率不高。在生态环境方面，我市属于温带半荒漠地区，生态环境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地还存在盐渍化和次生盐渍化等问题；绿洲面积有限，全市森林覆盖率仅为10.59%，远低于国家16.55%的平均水平。绿洲内环境污染压力较大，乱采滥挖荒漠植被、捕杀野生动物的问题还没有从根本上得到解决。城市建设中，影响环境的问题还不同程度的存在；一些部门和领导干部对人口资源环境工作重视不够，对科学的发展观还存在模糊认识。对此，我们必须高度重视，把落实三项基本国策作为贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，从立党为公、执政为民、实践科学发展观的高度，充分认识做好人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实做好人口资源环境工作，推动我市经济社会的全面协调发展。

二、突出重点，把握关键，进一步做好新形势下的人口资源环境工作

人口、资源、环境工作是一项长期复杂的系统工程。要抓住重点，干一件成一件，争取年年有新进展。要按照十六届三中全会提出的“五个统筹”和“五个坚持”的总体要求，大胆探索符合我市实际的经济社会与人口、资源、环境协调发展的新路子。

（一）以控制人口数量、提高人口素质为重点，进一步做好人口与计划生育工作。

人口问题是制约可持续发展的首要问题。经济社会的全面协调发展，必须以有效控制人口数量和不断提高人口素质为基础。今后一个时期，我市计划生育工作的重点仍然在山区和流动人口。要认真落实各项措施，不断探索新的途径和方法，保证经常性管理和服务工作到位。在积极建立社区、企业、群众组织构成的计划生育管理和服务网络的同时，着力抓好农牧区的计划生育工作。进一步健全以县站为龙头、乡站为主体、村服务室为基础的计划生育服务网络，建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的管理机制，提高计划生育管理和服务水平，为各族群众提供优质服务。要积极探索和建立计划生育的利益导向机制，多渠道筹措资金，想方设法兑现领取《独生子女光荣证》和《计划生育光荣证》夫妇的奖励政策。继续抓好计划生育“三结合”工作，落实计划生育农户的优先、优惠政策，帮助他们增加收入，解决生产生活困难。要继续稳定现行生育政策，进一步健全计划生育的各项规章制度，依法加强管理，使计划生育工作成为造福人民的事业。要加强对流动人口计划生育的管理。建立以现居住地为主的工作机制，避免出现流动人口在管理上失控，所有面向农民和城镇居民包括流动人口的计划生育管理工作，都必须依法照章进行，寓规范管理于热情服务之中。要按照全面提高人口综合素质的要求，把优生优育摆在十分重要的位置，全面普及优生优育、生殖健康等科学知识，大力开展“婚育新风进万家”活动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，使优生优育逐步成为群众的自觉行动。要高度重视少数民族的计划生育工作，大力宣传党和国家的计划生育政策，广泛开展国情、区情、州情、县情和乡情教育，普及人口与计划生育基本知识，提倡移风易俗，树立新型的婚育观念，增强实行计划生育的自觉性。坚决维护计划生育政策的严肃性、稳定性和连续性。要进一步健全党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的综合治理机制，明确有关职责，制定具体措施，落实好人口与计划生育综合治理的各项工作。

第三，要合理开发和高效利用水资源。水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。各级党政要把水资源作为一个战略问题摆在重要位置,坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则和兴利除害结合、开源节流并重、防洪抗旱并举的方针,把水利工作认真抓好。围绕解决洪涝、干旱和污染问题，加快大型骨干水利的基础设施建设，要在搞好★河流域生态治理的同时，把★河流域、★河流域和★河流域的综合治理摆在重要位置,积极争取启动一批大中型水利和防洪工程建设。要继续抓好水资源的节约保护和优化配置，把推广高新节水灌溉技术作为一项革命性措施来抓，逐步提高喷灌、滴灌和低压管道灌溉技术的普及率，大力发展节水农业,逐步使这种先进的灌溉方式成为我市农业的主要灌溉方式。合理开发地下水资源。目前我市地下水开采量不到1亿立方米，仅占全市地下水可采储量的10%左右，开发空间和潜力巨大。要结合高新节水技术的推广，从政策上引导和灌溉使用地下水。继续推广工程性节水措施和小畦灌、沟灌、膜上灌等田间节水技术，搞好干、支、斗三级渠系防渗，全面推行定额灌溉和配水到户。结合企业的结构调整和技术改造，大力改进节水措施，提高水的重复利用率。继续深化水利管理体制改革，积极发展水利产业，推进水利建设的社会化和市场化进程。

（三）加大环境综合治理力度，努力提高全州环境质量。

环境保护是实现经济社会可持续发展的一项根本措施。各级党委、政府一定要坚持在发展中加强环保、以环保促进发展，从群众最关心的问题着眼，从薄弱环节着手，集中力量解决重点、难点问题。

生态环境建设是国家西部大开发的重点，也是我市的薄弱环节。要紧紧抓住国家加大西部地区基础设施建设投资力度的有利时机，依靠国家的支持和自身的努力，集中力量，抓好一批事关我市经济发展全局的生态环境建设项目。要充分利用项目资金到位比较好的有利条件，加快工程建设进度，力争今年完成15亿元的建设任务。要坚持“生态第一”的原则，全面实施“绿洲秀美”工程。重点围绕★河流域、★湖的生态保护和治理，全面规划实施天然林保护、退耕还林还草、自然保护区建设和湿地保护工程，特别是要积极争取和用足用活国家退耕还林还草政策，使更多的项目列入国家的计划，享受政策。要继续采取路地共建形式，加快铁路、公路沿线“绿色长廊”工程建设。要把植树造林和发展林木产业结合起来，实行“谁造谁有，自主经营，自由处置，利益归己”的政策。农田防护林、薪炭林的经营权可以采取拍卖等多种形式，归农民所有，由农民自主进行经营、管护和采伐，但采伐后必须及时更新。要深入持久地开展全民义务植树造林活动，动员全社会力量参与生态环境保护和建设。

要加大城镇环保基础设施建设力度，进一步放宽环保市场准入条件，多渠道筹集资金，增强污水、垃圾处理能力，建立高效、节水、防污的城镇体系。要进一步抓好工业污染防治工作，巩固“一控双达标”成果，保证达标排放企业长期稳定达标，停产治理企业污染治理要加快进度，没有实现达标排放的企业不得投入生产。

三、加强领导，精心组织，狠抓人口资源环境工作各项措施的落实

做好人口资源环境工作，事关全市各族人民的根本利益，事关我州发展的长远大计。各级党委、政府和领导干部，要加强领导，明确责任，狠抓落实，努力提高我市人口资源环境工作的水平。

2.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇二

住宅性能认定的起源与发展

住宅性能认定起源于欧洲。至今有已有数十年的历史。法国1948年就制定了建筑新技术、新产品评价认定制度,对建筑中使用的新部品和新技术进行认定。法国“住宅性能评定制度”(Qualitel)于1974年正式建立,并由专门机构组织评价和认定。

法国住宅性能评定制度成为许多国家建立住宅性能评定制度的学习和研究对象。此后住宅性能评定的制度逐步扩展到整个欧洲。1960年,法国、比利时、西班牙、荷兰、葡萄牙等国建立了欧洲联合会建筑技术审定书制度,成立了专门的认定机构(UEATC)。现在欧盟各国均加入了这一组织。美国、澳大利亚和新西兰也采取类似的评定性能等级的机制。

日本建设省1978年推行工业化住宅性能认定制度。经过20多年的实践,1999年日本众议院、参议院分别通过《住宅品质确保促进法》,其中该制度以最高效力的法律予以确定为“住宅性能评价表示制度”,于2000年4月1日开始实施,并进一步扩展到全部新建住宅和既有住宅。成为住房市场交易中科学,公正评价住宅性能品质的机制,也成为日本政府在住宅方面积极推行的一项重要制度。

韩国住宅性能等级标示制度。韩国根据《住宅法》第21条第2款于2005年1月8日设立住宅性能等级标示制度,同时规定从2006年1月9日开始实施。根据实行令第62条第1款,维修不良共同住宅。性能标示为5个项目的1—3级、1—4级别。由自愿性的性能评价上升到强制性的评价标示制度。

一、我国住宅性能认定制度建立与实施

1.为什么要实行住宅性能评定制度?

我国住宅性能认定制度的确立于1999年4月,建设部颁布了《商品住宅性能认定管理办法》(建住房[1999]1 14号),从当年7月1日起,在全国试行住宅性能认定制度。

建立我国住宅性能认定制度,是国家推进住宅产业化工作中的一项重要工作,在住宅市场经济的发展中,有着重要的意义,主要表现在:

(l)提升住宅品质,促进住宅产业的可持续发展,需要有一套科学评价体系引导;

(2)在市场经济中,住宅的复杂特性,也需要有系统的、科学的评价标准,评判住宅的综合品质,以利于住房市场的健康发展;

(3)住宅性能认定制度,引导住宅消费的合理性,给消费者以知情权,选择满足居住需要的住宅。

我国住宅性能认定制度,也是与国际接轨的住宅评价机制。体现其共同的特点是:

(1)以建立科学的评价标准体系为重要内容;

(2)以建立科学的评价系统为重要的方式;

(3)具有市场交易公正信用机制的作用。

2.《住宅性能评定技术标准》正式在全国实施

住宅性能认定工作经过在一些城市和住宅小区建设示范工程中试行,《住宅性能评定技术标准》,作为国家标准(GB/50362-2005),于2006年3月1日正式在全国实施。该标准的正式实施,一是体现了在评价住宅性能品质方面,形成了一套科学的评价体系;二是在设置性能指标中,充分体现了国家“四节一环保”技术政策要求;三是结合中国住宅现状和中国住宅建设的特点,将性能评价确定为A、B两大类别;四是作为国家标准在住宅品质评价方面的权威性。

住宅性能认定工作正在从试点逐渐推向全国。

1、康居等国家级示范工程、广厦奖积极推进

根据建设部114号文,国家和省级试点示范工程必须经过性能认定,在申报国家康居示范工程、广厦奖坚持了住宅性能认定制度,推进了住宅性能认定制度建立与发展。同时性能认定像参军的“体检”一样,确保了军人的身体素质,也像高考一样,起到了遴选甄别的作用,使性能好的项目能够脱颖而出。

2、金融政策的推进

2008年7月29日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布“关于金融促进节约集约用地的通知”(银发[2008]214号),指出“优先支持节地房地产开发项目。对符合国家《住宅性能评定技术标准》和《绿色建筑评价标准》等先进节地技术的房地产项目,优先予以金融支持”。这将进一步发挥我国住宅性能认定制度在金融业政策的积极作用。

3、保险机制的导入

建设部住宅产业化促进中心和中国人民保险公司合作,拟就《中国人民保险公司住宅质量保证保险条款》,通过“A级住宅”认定的项目,可以投保“住宅工程质量险”,和可以获得住宅质量保证保险等等。

截至2008年8月底,全国已有410个小区、一万余幢住宅楼通过了性能认定预审。共有五批,147个小区,4310栋住宅楼通过住宅性能认定终审,获得了“住房和城乡建设部A级住宅”称号。

二、部分省市住宅性能认定工作情况

2003年5月开始在江苏、陕西省和沈阳、南京、杭州、济南、郑州、武汉、成都、大连、厦门、深圳、温州等市开展住宅性能试点工作以来,总体情况发展良好。住宅性能认定制度实施的覆盖面大幅度提高。北京、上海、天津、河北、浙江、山东、湖南、宁夏、株洲等省(自治区)市,也积极开展了住宅性能认定工作。迄今为止,除了西藏自治区外,全国各省、直辖市、自治区的一些城市都有住房和城乡建设部评定的“A级住宅”。

各地推进住宅性能认定工作积累了一些经验,主要有以下几个方面的特点:

1、建设主管部门的重视和积极推进

各级建设主管部门的高度重视,为全面开展住宅性能认定创造了良好的氛围,是全面开展此项工作的必要条件和前提条件。各地认真学习性能认定工作的重要意义,制定相应的文件和方案,确定组织与实施机构。如上海、浙江、江苏、广东等省的建设厅和城市主管部门下发了《关于全面开展住宅性能认定工作的通知》,提出了具体的工作目标和要求;黑龙江省建设厅党组对住宅产业化和性能认定工作极为重视,专门成立了行政编制的工作部门,全力推进这项工作。山东省省政府、省建设厅领导高度重视住宅产业化工作,提出全面开展住宅性能认定等产业化推进工作。在全省建设工作会议上要求:“……依据国家《住宅性能评定技术标准》,积极开展住宅性能认定工作,设区城市新建小区认定率达到30%。实行《住宅品质状况表》制度,引导开发商向用户提供更高性价比的住宅……”。

2、法规文件为住宅性能认定工作提供了依据

在住房和城乡建设部有关司局工作的指导下,结合国家相关条例的修改,以及标准、技术规范的制定中,增加了推行有关住宅性能认定制度和部品认证制度的内容,体现国家的政策要求。在地方性法规中增加有关住宅性能认定条款要求。如山东省把握修订《山东省城市房地产开发经营管理条例》的契机,在《条例》中增加了有关住宅产业化和性能认定的条款。将住宅性能认定要求作为建设条件意见及项目建设的依据之一。2005年7月1日开始实施的《山东省商品房销售条例》以及目前正在修订的《山东省物业管理条例》中也增加了有关性能认定的内容。《山东省住宅品质促进办法》已经列入山东省立法计划。

3、建立健全工作机构

工作机构和人员配备是住宅性能认定工作开展的组织保证,各省市因地制宜,加强组织建设,建立、健全性能认定评定机构,出现了多种模式。从省级层面来看:

(1)由省建设厅的房地业处负责住宅性能认定工作。如浙江省、云南省、广西省、新疆维吾尔自治区、江西、辽宁、吉林等省。这种情况比较多一些。

(2)一些省成立了专门的住宅产业化工作机构。如江苏、安徽、宁夏、陕西等省成立了住宅产业化促进中心;黑龙江省专门成立了属于行政编制的住宅产业办公室。

(3)一些省市发挥房协的作用,由省厅委托房协负责住宅性能认定工作。上海市房地局委托房地产行业协会负责开展上海住宅性能认定工作;广东省建设厅以粤建房函[2007]312号文,将该省的性能认定工作职能委托于该省房协。

(4)一些地方产业化工作网络机构基本形成。如山东省,一是济南、青岛、淄博、莱芜等市成立住宅产业化管理办公室。二是由现在的开发办增加了住宅产业化工作职能。由于住宅产业化工作有机构,有人干示范工程、性能认定、部品认证工作开展比较突出。济南市住宅性能认定项目20个。各地住宅产业化工作机构的建立和职能工作的明确,保证了开展性能认定工作的可持续性。

4、探索和创新工作机制

住宅性能认定工作更加侧重于技术指导和服务,各省市根据有关法规、文件,积极进行机制制度创新,有力地推动了性能认定工作。

浙江省、江苏省、上海市等省市普遍建立了部省市联动的工作机制,上下齐抓共管。

尤其是江苏省从2008年10月1日起,正式启用《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》新版本,《住宅使用说明书》要明示是否进行了住宅性能认定等级(1A、2A、3A)的评定;黑龙江省建立了工作机制,制定了工作目标,在各地市都设立了开展性能认定工作的部门,并把开展这项工作好的单位评为先进,在全省进行通报表彰,对开发企业实施多方面的激励政策,凡是开展住宅性能认定的企业,都被评为应用“四新”成果的先进单位,予以通报和表彰;广东省对于通过住宅性能认定的房地产开发企业,计入企业优良信用档案;

山东省的济南市印发了《济南市住宅性能认定实施方案》文件,明确了住宅性能认定的范围、条件、工作程序、组织管理和保障措施;烟台市出台了《烟台市房地产开发项目建设条件意见书》制度,该制度要求意见书中的内容与城市规划主管部门制定的控制性规划条件同时作为开发项目进行规划、设计的依据;意见书中规定了住宅性能技术评定中的各项要求;淄博市出台了《房地产开发项目竣工综合验收备案管理办法》,并在费用收缴方面给予列入A级住宅性能认定的项目政策优惠。

5、加强宣传和培训

住房和城乡建设部住宅产业化促进中心和各省通过有关会议、住宅产业博览会、电视、网络、报刊杂志等多种媒体广泛宣传,让社会了解、认识住宅性能认定的重要性。使有关单位对住宅产业化和住宅性能认定的有了全面系统的理解,使建设省地节能环保型住宅、提高住宅品质的理念得到传播。还编辑出版了《住宅性能评定技术标准实施指南》《住宅性能评定技术标准图解》、为住宅性能认定工作的开展打下了坚实的基础。

山东省自2006年7月至2007年8月,先后在全省各地市组织了18次《住宅性能评定技术标准》、《住宅建筑规范》及住宅产业化技术宣贯培训班,要求各设区城市、县(县级市)的住宅产业化管理机构及骨干开发企业有关领导和工作人员参加培训班,先后培训近5000人。

浙江省对各市县主管部门和房地产开发企业负责人进行了住宅性能认定制度和标准的培训,培训人员达300余人。

黑龙江省大力开展宣传培训工作,每年开展两次全省性的宣传培训,大讲开展这项工作的紧迫性和重要性,并在《黑龙江日报》开辟了“性能认定工作专栏”。

安徽省住宅产业化促进中心于2007年正式挂牌成立,开展了培训、宣传等工作,申请住宅性能认定工作正在开始。

宁夏回族自治区利用每次专家评审的机会,进行多方面的宣传和报道,向消费者普及住宅性能的相关知识。多次召开“宁夏回族自治区建设A级住宅观摩会”等相关会议,编印“住宅产业化法规标准规范文件汇编”等资料。先后在区、市电视台和《宁夏日报》、《银川晚报》及《宁夏建设》(内刊)等电视台、报刊宣传住宅性能认定的目的、意义及标准、规范等内容,使开发商和广大群众对住宅性能认定有了了解和认识。

武汉市的A级住宅性能评定工作从2000年开始,由武汉市城市综合开发管理办公室负责组织实施,成立了武汉市A级住宅性能认定专家委员会,组织开发企业参加性能认定培训。在一些期刊和报纸上做大篇幅的宣传报导。

济南市在《中国建设报》、《济南日报》、《济南时报》等报刊刊登宣传文章,在山东电视台房产与家居栏目组织了专题访谈节目,在济南电视台推出了住宅认定的公益广告。还编制印发了《住宅性能认认定资料汇编》。

淄博市对住宅性能认定工作在报刊上做了20多个版面的连续报道,每次住宅性能认定评审会,都请其他开发企业和从业人员参加,做成“现场会”。对通过性能认定的项目采取激励政策:其项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用等。

6、部分省市性能认定工作成效突出

浙江省通过积极推动,26个项目通过住宅认定预审,15个项目通过终审;

上海市统筹规划、有序推进,住宅性能认定工作取得初步成效,爱建花园、文化佳园、东方城市花园等8个项目通过“A级住宅性能认定终审”,10个项目通过了预审;

黑龙江省开展这项工作仅两年半的时间,全省22个项目通过了住宅性能预审,其中,5个项目通过终审;

江苏省积极组织各省辖市进行申报,共有43个小区通过住宅性能认定的预审或终审,基本覆盖了各省辖市,成效较为显著;

山东省截至2008年10月,通过预审的项目共有61个住宅小区。36个项目进行了中期检查,7个项目通过了终审,每个设区城市至少有一个性能认定项目,在青岛、淄博、烟台等地区县级市都有住宅开发项目参加住宅性能认定。

宁夏建设厅住宅产业化促进中心积极开展住宅性能认定工作,截止2008年10月,有15个住宅项目(小区)、180万平方米住宅通过A级住宅评审,其中8个项目通过终审,是西部地区开展性能认定工作的典范。

株洲市从2006年开展性能认定工作以来,已经有4个项目进行了住宅性能认定评审,一个项目已经通过终审。株州市为非省会的地级市开展性能认定工作提供了经验。

三、下一步工作思路

1、加大技术支持

结合住宅性能认定加强相关科研工作,总结出住宅达到各项性能指标所需的技术措施和标准构造作法。如屋面和墙体保温、隔热作法,楼板隔声作法,南方地区外墙防渗漏作法等等,为住宅良好性能的实现和认定工作提供技术支持和技术保证。

2、进一步提高住宅性能认定评审的服务水平

住宅性能认定并非只是得出一个认定结论的形式过程,最重要的作用,还是一种技术服务。其目的和作用,是通过认定的形式和过程,充分吸收各方专家的技术指导的经验和智慧,帮助住宅建设项目上档次、上水平;培育企业创建住宅品牌;同时使消费者获得实惠。因此,将进一步加大住宅性能认定的专家队伍建设,提高住宅性能评价技术含量,将评审成为住宅性能品质的优化过程,全面提高A级住宅的综合品质。

3、明示住宅性能认定等级

在国家强制执行的《住宅建筑规范》(GB50368—2005),中强调“《住宅使用说明书》应附有《住宅品质状况表》,其中应注明是否已进行住宅性能认定。”正在修订的《中华人民共和国城市房地产开发经营管理条例》中,拟增加明确开发企业向消费者明示住宅性能状况的条款,在资质管理、预售管理等方面,建立相应的激励机制。这有助于保障消费者的知情权,对所购住宅的性能及其对应的质量有系统的了解。同时也有利于促进开发建设住房质量品质的提高。

4、积极探索经济政策激励机制

各省市可以结合当地开发建设情况,借鉴淄博市的做法,通过性能认定的项目可以缓交或减免部分配套预存款、墙改基金、劳保基金等相关费用,以一定的激励机制,鼓励开发企业建设高性能的住宅的积极性。

5、争取银行的金融政策的支持

结合今年人行和银监会的214号文件,正在与各商业银行积极探讨切实可行的具体办法。

6、总结和交流各省市开展住宅性能认定工作的经验

几年来,各地取得了不少经验,要通过典型引路,多种方式,推广各地行之有效的做法,把好的经验,向更多的地区推广。对一些还没有开展住宅性能认定工作的地方,支持和鼓励开展试点工作。

7、面向社会广泛宣传

宣传工作对开展住宅性能认定尤为重要。要通过网络、报刊、杂志广泛宣传,通过宣传让社会各个方面对住宅性能认定制度实施的意义、认定的情况有更多地了解。对已经通过住宅性能认定的项目的宣传,可以提高企业的知名度和正面的品牌效应。

3.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇三

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

4.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇四

经过全市上下共同努力，2005年我市人口计生工作整体保持了平稳健康发展的势头。全市人口出生率为10.30‰，控制在责任指标14‰以内；农村计生率为78.79%，高于省上下达指标75%的3.79个百分点，圆满完成了省上下达的“十五”及分人口计划。

--各级党政领导高度重视和支持人口计生工作。市委、市政府先后召开座谈会、工作会、电视电话会、督查协调会、基层基础现场会，提出了明确的目标要求，为人口和计生工作提供了有力的政策支持和投入保障。各级领导经常深入基层调查研究和检查指导工作，促进了各项工作措施的落实。

--工作思路在坚持中得到完善。努力探索人口计生工作在经济社会发展中的切入点，引入“以人为本”理念，融进“人文关怀”，寓管理于服务之中，围绕群众生产、生活、生育需求开展全方位优质服务；寓管理于宣传教育之中，以引导启迪群众婚育观念转变为主题，把宣传教育作为搞好计生工作的治本措施来抓。

--工作措施在落实中得到创新。创新政策环境，整合社会资源，在协调和动员各方面力量综合治理人口问题、促进计生工作上有了新的举措；创新工作机制，把开展查病治病融入到督查工作和入户调查之中，有效缓解了群众接受环孕情检查和生育情况调查的对立情绪，提高了群众的满意程度；创新宣传方式，改革宣传标语，拓展媒体宣传，举办大型宣传活动，突出优惠政策引导，强化入户宣传职能，使宣传教育在促进计生工作中的作用日益凸显；创新工作领域，把建设计划生育示范村纳入到全市建设社会主义新农村试点总体规划之中，为抓点示范、提升计生工作整体水平提供了机遇和动力。

--全方位加大政策推动力度。市委、市政府出台了《ＸＸ市独生子女领证户和二女结扎户优待奖励与社会保障办法》，有力地促进了“四纳入一保证”和各项优先优惠政策的落实，全市为1710户二女结扎户兑现了一次性3000元奖励金，为2987户独生子女和二女结扎户办理了养老储蓄，有2993名花甲老人享受到了奖励扶助金，计生特困家庭救助有了突破性进展。

--优质服务创建活动步伐逐渐加快。华亭县较好地巩固了“国优”成果，灵台县、崆峒区“省优”水平得到一定提升，崇信县创“省优”顺利通过省上验收和命名，庄浪县列入争创省优行列，静宁、泾川两县努力巩固提升“三为主”水平，并积极创造条件向“省优”迈进，为整体创建省级优质服务市奠定了基础。

--基层基础工作进一步加强。以开展“质量管理年”活动为依托，夯实、规范基层基础工作,强化包村包对象责任制和责任追究制，加强督查指导和报表监控,促进后进转化。继续开展了清理清查活动，共清理出生漏报4963人，虚假节育手术335例。

--“双推优”活动取得了明显成效。市委组织部、市人口委在全省率先联合下发了《关于在全市认真开展“双推优”活动的意见》,受到了省人口委的充分肯定。目前，全市计生系统提拔任用58人，推优入党484人，极大地激发了人口计生系统广大干部职工的工作热情。

当前我市人口计生工作还存在很多突出矛盾和问题，主要有：一是平抑人口出生高峰的任务十分艰巨，据预测，从现在到2015年我市将进入第四次出生高峰期，全市年均出生将在3万人以上，控制人口数量依然是首要任务；二是由于群众生育观念中的性别偏好、生产力水平较低、计生政策因素影响等原因，导致二女户结扎困难重重、出生人口性别比持续升高、流动人口管理滞后、社会抚养费征收难度大，是制约人口计生工作发展的主要症结；三是人口计生队伍的素质还有待于进一步提高，计生技术力量薄弱，与以人为本、优质服务的要求差距较大等。这些困难和问题有待于我们在今后工作中努力克服和解决。

二、2005年省、市考核评估情况

（一）省级考核评估结果

全市全面完成了省政府确定的2005人口和计划生育工作目标任务，被省人口和计划生育工作领导小组授予“目标责任奖”，奖励4万元。7县（区）中有四个县受到省上奖励，华亭县较好地巩固了国家级优质服务先进县工作成果，奖励2万元；崇信县被命名为省级优质服务县，奖励3万元；泾川县被授予“政策落实奖”，奖励3万元；灵台县在市州考核名次列前，奖励2万元；崆峒、庄浪、静宁三县（区）经市级考核，省级校正，较好地完成了2005人口和计划生育责任目标。

（二）市级考核评估结果

（1）灵台、崆峒、华亭、崇信四县（区）“三线”综合评分列前；（2）灵台、崆峒、华亭三县（区）“党政线“考核列前；（3）灵台、庄浪、泾川、静宁四县“计生线”取得了较大进步, 全面完成了人口计生责任目标；（4）崆峒、庄浪、泾川、静宁四县(区)分别在队伍建设、优质服务、政策落实、管理质量“四项”活动中成效明显，工作有较大进步;(5)经县（区）考核，市级校正，位居优质服务县前列的乡镇有：安口镇、龙门乡、柳湖乡、铜城乡。位居“三为主”县前列的乡镇有：南湖镇、泾明乡、细巷乡；分类排序在全市靠后的乡镇有：古城乡、荔堡镇、通化乡、黄寨乡、寨河乡、梁原乡、河西乡，列入后进管理；对工作处于后列的曹务乡、窑店镇、朱店镇、西阳乡、邵寨镇，实行“一票否决”，纳入重点管理。(6)市政府与市直签订责任书的13个相关部门中，扶贫办、民政局、教育局、妇联、广电局名列前五位，全面落实了计划生育工作责任目标，成效显著。

三、2006年工作重点

2006年全市人口和计划生育工作总体工作思路是：以党的十六届五中全会精神为指针，全面落实科学发展观，认真贯彻市委一届十次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一主题，以创建优质服务市为目标，以社会主义新农村建设为切入点，夯实基层基础，加强宣传教育，创新工作机制，深化优质服务，完善利益导向，强化工作措施，在重点工作上攻坚，在难点环节上突破，巩固“国优”，提升“省优”，主攻“三为主”，努力提高人口和计划生育整体工作水平，为构建和谐ＸＸ创造良好的人口环境。

工作重点是落实好“三项政策”，突破“四个难点”问题，攻坚“五个重点”工作。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

落实“三项政策”：即全力落实奖励扶助、“少生快富”扶贫工程和计划生育特殊困难家庭救助。

突破“四个难点”：一是在影响落实各项节育措施的顽疾--二女户结扎上求突破。采取有效措施，化解因取消生育间隔产生的生育堆积。力争二女户结扎当年平茬，历年对象不欠帐，实现二女户结扎村村破白。二是在计生管理工作的软肋--流动人口管理服务上求突破。逐步建立“社区为主、部门配合、物业协助、综合治理”的流动人口管理新机制。推行属地化管理，市民化服务。三是在治理人口出生性别比失调的黑手--打击“两非”上求突破。各县（区）要查处几例典型案件，下决心解决人口性别比失调问题。四是在强化社会制约机制的抓手--社会抚养费征收上求突破。加大处罚超生的力度，严肃查处党员干部职工违纪超生问题，严把干部提拔任用中计生政策审核关，下功夫解决社会抚养费征收率低的问题。

5.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇五

信长星

（2013年5月30日）

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大精神，总结过去工作，分析当前形势，安排部署今年人力资源市场建设的重点任务。蔚民部长对人力资源市场建设工作高度重视，对此次会议作了重要批示，我们要认真学习贯彻。刚才8位同志作了经验交流，讲得都很好。下面，我讲四点意见：

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们围绕民生为本、人才优先工作主线，以建立统一规范灵活的人力资源市场，更好发挥市场在人力资源资源配置中的基础性作用为目标，以服务就业优先战略、人才强国战略为己任，积极推进市场整合，完善公共就业和人才服务体系，健全人力资源市场，取得明显成效。

（一）注重制度建设和诚信建设，人力资源市场管理水平有所提升。各地积极推进市场立法，完善政策规定，提高了市场管理的制度化、规范化水平。实施人力资源服务许可制度，实现了对职业中介机构和人才中介机构的统一管理。加强日常监管，定期开展清理整顿专项行动，市场秩序逐步规范。开展 诚信体系建设活动，增强了人力资源服务机构依法经营、诚信服务意识。加强标准化建设，北京、上海、四川、山东等地人力资源服务标准化工作稳步开展。

（二）注重整合改革和强化服务，公共就业和人才服务不断加强。各地结合实际，积极稳妥推进公共服务的整合融合，积累了一些各具特色的经验做法：如辽宁、北京、黑龙江、宁夏、新疆等地以机构整合为切入点，设立综合性公共服务机构，统筹规划公共就业和人才服务体系建设；甘肃、河北等地以招聘服务场所整合为抓手，建立一体化的招聘市场；许多省区市整合服务业务，推进政策咨询、供求信息发布、就业失业管理、档案管理等服务的贯通，实现了服务资源的共享。紧紧围绕公共服务均等化要求，加强面向高校毕业生、农民工、就业困难人员、急需紧缺人才等重点群体的服务，形成了一组具有影响力的公共服务品牌。人力资源市场服务设施建设力度加大，市场信息化水平逐步提升。全国就业信息公共服务网运行良好，已成为我们这个系统公共服务的一个重要窗口。

（三）注重政策扶持和环境营造，人力资源服务业取得较快发展。人力资源服务业作为服务业独立门类正式列入国家“十二五”规划、服务业发展“十二五”规划和国家鼓励类发展行业目录。江苏、浙江、辽宁等地出台专门文件，明确了发展目标和政策措施。天津、安徽、贵州等地紧密结合经济交流 与人才引进，促进服务供求对接。实施人力资源服务产业园区项目，上海园区已入驻企业70多家，2012年营业收入70多亿元，重庆、河南园区筹建工作进展顺利。截止2012年底，全国县级以上公共就业和人才服务机构及各类人力资源服务企：上达28万家，从业人员336万人，行业全年产值5700多亿元，共为1888万家次用人单位、43亿人次人员提供了各类人力资源服务。人力资源服务行业协会建设逐步加强，成为促进行业发展的重要力量。

（四）注重宏观引导和项目推动，人才流动配置机制不断健全。建立健全区域人才交流合作机制，京津冀、长三角、泛珠三角、西北五省、大中城市人才联盟等区域人才一体化进程不断加快。深入实施“三支一扶”计划，五年共招募14.5万名高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和扶贫服务，同时，加强了对相关基层服务项目的统筹协调。启动人力资源市场“一线观察”项目，加强供求信息监测，相关数据为就为就业形势分析和决策提供了重要参考。认真做好人员调配工作，通过高层次人才引进绿色通道、重点工程项目专项支持、人才工作居住证制度等措施，逐步形成多层次的人才流动服务工作格局。积极主动地做好相关人员的调配服务，努力解决人才流动的后顾之忧。配合党委组织部门共同实施了干部人才援藏、援疆和干部援青工作。同时也要清醒地看到，人力资源市场整合改革进展不够快，发展不平衡；市场监管水平有待提高，市场秩序有进一步规范；人力资源服务业整体实力偏小，与经济社会发展需求仍有较大差距；市场管理工作职能分散，体系不健全。对这些问题，要予以高度重视，采取措施认真加以解决。

二、人力资源市场建设工作面临的新形势、新任务 党的十八大提出“健全人力资源市场，完善就业服务体系”，为人力资源市场改革发展指明了方向。我们要切实增强工作的责任感和紧迫感，找准工作定位，推动事业发展。

（一）加快转变经济方式要求不断优化人力资源配置。党的十八大强调加快转变经济发展方式是关系发展全局的战略抉择，新一届政府作出打造中国经济“升级版”的重大部署，这些都对进一步优化人力资源配置提出了新要求。转变发展方式，人力资源是决定性因素；经济升级，关键是“技术升级”、“人才升级”。只有不断健全人力资源市场机制，更大程度更广范围发挥市场基础性作用，才能激发市场主体活动，增强发展内生动力，释放蕴藏性在人才创业创新中的巨大人口红利。

（二）实施就业优先战略要求更加充分地发挥人力资源市场的基础性作用。党的十八大报告提出要推动实现更高质量的就业，国务院对做好高校毕业生就业工作作出新部署。各级公共就业和人才服务机构要把高校毕业生就业摆在首位，加大工 作力度，落实政策措施，加强就业指导，做好就业服务。其他各类人力资源服务机构也都要积极围绕促进高校毕业生就业发挥作用，履行社会责任。

（三）实施人才强国战略要求进一步完善人才流动配置机制。党的十八大确立了到2020年进入人才强国和人力资源强国行列的目标。这就要求我们不断深化改革，进一步完善人才流动配置机制；要求我们在建设统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，合理发展专业性、行业性人才市场；要求我们围绕国家区域经济发展战略布局，加强区域人才合作；要求我们加强和发行人员调配工作，加大人才引进力度，为重大战略和项目的实施提供人才支持。

（四）转变政府职能要求不断深化人力资源市场体制机制改革。转变政府职能是新一届政府开局的第一件大事。李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会上强调，要切实推进政府职能转变，该放的一定要放，该管的一定要管住管好。这要求我们进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系，把重点放到加强市场监管和提供基本公共服务上来；要求我们改进管理方式，健全公共服务体系，为市场主体营造公平的发展一干二净；要求我们创新公共服务提供方式，更多地发挥市场和社会组织作用。

基于上述要求，今后一个时期人力资源市场建设工作的总 体思路是：紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，深入贯彻实施就业优先战略和人才强国战略，以健全统一规范灵活的人力资源市场为目标，以健全人力资源市场、完善服务功能为重点，以推动人力资源服务产业发展为抓手，以加强人员队伍建设为保障，大力推进人力资源市场建设事业的科学发展，进一步发挥市场基础性作用，促进人力资源全理流动和有效配置。

三、扎实做好2013年人力资源市场建设重点工作

（一）大力深化改革，全面推进市场整合。加快推进人力资源市场整合改革，是行政管理体制改革、构建大部制的一项重要任务，也是健全人力资源市场、完善就业服务体系的内在要求。今年3月，部里印发了《关于加快推进人力资源市场整合的意见》，对今后一个时期市场整合改革工作进行了全面部署。贯彻落实这个文件，要把握好以下几点：

第一，准确把握整合改革的目标思路。目标是建立健全功能完善、机制健全、运行有序、服务规范的人力资源市场体系，提升公共就业和人才服务水平；重点是整合资源、提高效率、深化改革、促进发展；核心是界定政府与市场的关系，更大程度更广范围发挥市场在人力资源配置中的基础性作用；步骤是循序渐进、因地制宜；原则是实现管办分离、政企分开、事企分开、公共服务与经营性服务分离。第二，突破整合改革的重点难点。文件从统筹市场管理、完善公共服务体系和推进分离改革三个方面提出了任务安排。完善公共服务体系是重点，也是难点。2009年和2012年，部里分别联合中编办、财政部下发专门文件，对加强和完善公共服务体系建设进行了部署。三机构设置上，要求理顺公共就业和人才服务的管理职能，有条件的地方可设立公共就业和人才服务局，但考虑到不同地区、不同层级间的实际情况，又留有一定灵活空间。其中，区、县一级一般应建立统一的公共就业和人才交流综合性服务机构，这是统一要求；地市及以上可以因地制宜，在经济比较发达、人才流动比较活跃、人才服务需求旺盛的地方，可以设立综合性的服务机构，也可分设专门性服务机构。不论哪种模式，都要按照“五统一”的要求，理顺管理职能，完善服务功能，优化服务流程，提升服务水平。

第三，积极稳妥地推进分离改革。各地要按照文件要求，科学厘定基本公共服务项目，逐步把经营性业务分离出来，做到职能分开、机构分设、人员分离、分类管理。对于分离转企的形式，鼓励各地积极探索。已经分离的，要推行产权制度改革，完善法人治理结构。对具有经营优势的要注意保持服务品牌，继续做大做强。

各地要抓紧制定落实这个文件的具体实施方案。今年年底，部里将开展人力资源市场整合改革工作的专项督查。

（二）加强制度建设，全面提升市场管理水平。市场管理是人力资源市场建设的核心内容，基本要求就是把该管的事管住管好。当前，要重点做好四方面的工作：一要加强制度建设。加快人力资源市场管理条例研究起草工作，着手制定相关配套规章。鼓励各地结合实际出窗口市场管理的地方性法规。二要加强日常监管。依法实施人力资源服务准入，加强对各类服务机构统一管理。监管的重点要放在市场供求主体反映强烈、对市场建设和行业发展有危害的方面，如就业歧视、违法收取求职者费用、非法中介等。三要加强服务机构诚信体系建设。进一步健全服务公示、服务承诺、服务窗口帐、服务反馈等诚信服务制度。今年部里将开展诚信服务机构遴选工作，确定一批“全国人力资源诚信服务范围单位”。四要加快服务标准体系建设。做好人力资源服务标准的研究制定，抓好标准的宣传、推广、评估等工作。

（三）抓住历史机遇，促进人力资源服务业快速发展。今年的重点是落实服务业发展“十二五”规划等文件的部署，加快行业发展步伐。一要制定促进行业发展政策措施。部里正在研究制定促进人力资源服务业发展的政策文件，各地也要结合实际，加快出台扶持政策。二要实施人力资源服务业发展推进计划。做大做优人力资源服务产业园项目，实施人力资源服务品牌战略，引导社会资本进入人力资源服务领域，培育一批行 业龙头企业。三要夯实行业发展基础。提升从业人员职业水平，培养行业发展领军人才，完善行业统计指标体系，如大服务新产品研发和推介力度，加快行业协会建设步伐。

（四）完善流动政策，促进人才资源合理配置。健全流动配置机制是人力资源市场领域的一项重要任务。一要完善人员流动调配制度。结合干部人事、劳动用工和户籍管理制度改革，配合有关部门，就档案管理、流动调转过程中存在的问题提出解决方案，进一步消除人员流动中的制度性障碍。创新调配工作思路，规范工作流程，提高工作效率。二要加强市场监测体系建设。探索建立统一的人力资源市场信息分类指标体系，完善市场供求信息发布制度，引导人力资源全理流动。三要推进区域人才合作。按照区域发展战略和国家主体功能区建设要求，充实合作内容，丰富合作形式，出窗口指导区域人才合作的文件。四要统筹做好高校毕业生基层服务项目。加强在计划研究、组织选聘、岗位安排、优惠政策制定等方面的协调，形成引导高校毕业生到基层服务的合力。做好“三支一扶”计划的组织实施工作，加快制定管理办法，扩大“三支一扶”大学生参保覆盖面，确保今年新招募人员全面参保，落实工作生活补贴标准，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。

四、以良好的精神状态抓好全年任务落实

人力资源市场建设涉及面广，政策性强，难度不小。我们 要知难而进，开拓进取，以良的工作作风抓好落实。

（一）统一思想，增强责任意识。要把思想和行动统一到部党组对人力资源市场建设的决策部署上来，增强大局意识，克服本位主义，站在全局和战略的高度谋划和推进工作。要加强领导，精心部署，周密安排，部里相关司局和地方相关处室间要加强工作沟通，相关部门与各类服务机构要积极配合，共同推动人力资源市场建设各项事业发展。

（二）突出重点，抓好贯彻落实。要聚焦重点，明确当前市场建设主攻方向，特别是对事关全局的重点工作，如市场整合、市场立法、发展服务业等方面，要列出时间表和路线图，发扬“钉钉子”的精神，做到抓住不放、一抓到底，提高执行力和工作效率。

（三）改革创新，增强发展动力。在完善公共就业和人才服务体系、推进经营性业务分离改革和促进人力资源服务产业发展等方面，要立足当前，着眼长远，勇于创新，对于好的经验做法要及时总结推方。同时，要加强与发改委、财政、工商、税务等部门的联系，争取更大的支持。

6.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇六

人力资源和社会保障部副部长张小建

这次座谈会的主要任务是交流公共实训基地建设和运行管理工作经验，研讨工作中存在的问题及解决途径。今天，大家围绕这一主题，进行了充分交流和深入探讨，相信一定会对做好公共实训基地建设工作起到重要的推动作用。

这次会议在广东深圳召开，具有特别的意义。大家知道，百年一遇的金融危机冲击了我们的就业和培训工作，职业培训和高技能人才培养工作都面临着重大挑战。上一次全球金融危机期间，我国的职业培训和技能人才培养工作都走过一个下坡路，当时很多职工都下岗失业了，企业处于半停产状态，很多培训被放弃，技校停办，技能人才出现断带。十年以后，更大的金融危机来了，我们确实又面临着新的挑战，是走老路还是面对挑战走出一条新路？这次在深圳，我们感受到广东并没有放松培训，深圳仍在努力推进。我们所面临的挑战，正在通过广东、深圳等地推进实施特别职业培训计划而转化为机遇，把所面临的人才危机等变成了加强技能人才工作的机遇。这个信号，应该通过这次会议向东部地区、向全国传出去：我们有决心也有信心，把挑战变成发展事业的新机遇。

下面，结合各地公共实训基地建设进展和会议研讨情况，我讲以下几点意见：

一、建设公共实训基地是我国职业培训的重大创新，通过东部工程率先实现了突破

我曾经讲过，从近十年的实践来看，我国职业培训事业经历了三次创新。第一次是创立职业技能鉴定体系，从而建立健全了职业资格制度。第二次是建立了政府购买培训成果机制，使职业培训真正成为政府为广大劳动者提供服务的公共产品。第三次就是创建公共实训基地，这是与大力推进校企合作相结合的，强化了培训的针对性和有效性。每一次创新都为职业培训事业开拓了广阔的发展前景，也促使职业培训事业提升新水平步入到新阶段。

公共实训基地的建设，走了一条通过实践探索到推动政策创新再到指导形成工作突破的道路。2005年，根据中央人才工作新要求，在总结东部地区工作实践的基础上，原劳动保障部启动实施国家高技能人才东部地区培训工程，开始推动公共实训基地建设在东部地区率先启动。五年来，东部工程结合我国国民经济和社会发展进行重点推动，先后在上海、深圳、青岛、广州组织探讨和交流，讨论新问题，碰撞新思路，研究新举措，交流新经验，推动实现新进展。随着东部工程的深入实施，素质就业、公共实训、校企合作的新理念已经普遍被我们培训战线理解和接受，公共实训基地建设已经由上海到深圳、青岛再到东部地区大中城市生根发芽、开花结果。

2006年，中办国办制定《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，首次提出有条件的城市建设公共实训基地的明确要求。这是中央的一个决策。随后，建设50个公共实训基地的任务被列入国务院批准的劳动保障事业发展“十一五”规划。2007年，原劳动保障部颁布了《关于开展高技能人才公共实训基地建设试点工作的指导意见》，推动了东部重点城市工作步伐，带动了其他有条件的地区积极跟进，并形成多元建设和多元发展模式。如：上海、深圳劳动保障部门主导主管，建设独立运行的公益性、公共性的实训基地；青岛、无锡、苏州依托现有资源，建设与技校一体运行、兼顾社会培训与学制教育的公共实训基地；绍兴等地发挥劳动保障部门的引领作用，依托高职院校等社会资源建立公共实训基地。此外，福建、黑龙江、新疆、天津、北京等地积极推进区域性和中心城市公共实训基地建设，已具备了雏形，开始发挥作用。

几年的实践证明，公共实训基地建设瞄准地方经济发展人力资源建设急需技能人才的需要，抓住高技能人才实训的核心，取得了重要进展。这项工作符合政府引领促进培训提供公共服务的方向，树立了职业培训和高技能人才培养新的旗帜，也是我国职业培训事业的一项重大创新。从政府部门来讲，为提高职业培训和技能人才培养水平提供了新的平台，也为今后人力资源社会保障部门推动培训促进就业建立起了新的阵地。

二、建设公共实训基地是我国职业培训的全新探索，需要东部地区结合新形势新任务率先破解新问题

由于公共实训基地建设是一项开创性工作，很多问题需要我们在实践中进行探索。从刚才大家的发言和讨论中，我感到对建设公共实训基地的必要性与可行性的认识还有待进一步加深。目前要重点研究以下几个问题：一是公共实训基地建设模式；二是综合服务功能的发挥；三是公共实训基地的运行管理机制；四是公共实训基地的可持续发展。与此相适应的是配套政策、资金安排、人员配置、设施设备等问题。

当前，我们正处在新的经济社会宏观背景之下。一是由于遭遇世界金融危机导致我国经济增速下滑，目前尚未见底。这种经济发展态势对产业结构调整提升提出了新的要求，对技能人才需求从类型、结构和层次上也提出了新的要求。二是要解决经济增速放缓背景下的就业问题，对职业培训提出了新挑战，需要我们实施特别职业培训计划。而实施特别职业培训计划，需要政府在培训方面提供更具针对性的、切实有效的服务。三是社会职业培训在当前还存在很多空白，很多技能培训项目虽然经济需要、就业急需，但企业和学校限于自身条件不能或不愿组织，如：面向就业重点群体的培训，“高、新、长、前”的培训，需要政府这只有形的手加以引导推动、示范和带动。四是政府职能转变速度加快，比以往更加关注民生，强化公共服务已经成为政府强化职能的一个重要方面。公共实训基地作为政府培训领域公共服务的体现，它的工作定位和作用发挥，非常值得我们进行积极探索。

这里我想特别强调两个理念：一是有效培训，二是终身培训。

有效培训是以市场需要、企业需求为导向的，以强化实际技能的操作训练为主线的培训。这主要体现在培训过程中。在这方面我们曾经对职业院校、技工学校进行改造，强化这方面的功能，但由于旧体制、旧观念的影响太大，事倍功半。既然在旧体制上进行改造这么难，我们不如在现有格局中找到一个更有利的突破口，创新一个有效培训阵地，与技工院校的改革发展结合起来，来解决培训同企业需求的对接问题，既能满足市场需求又能强化操作技能。我觉得应该通过建立公共实训基地进行创新，从一开始就做到与企业相结合以实际操作技能为主，从面上来解决大多数群体面临的问题。通过这个突破口，真正把职业院校引领到这条路上来。

关于终身培训，这是政府部门的重要任务。目前所有的技工学校、职业院校主要职责是在校的三到四年的学制教育，这种教育培养不出像许振超、李斌这样的十大技能楷模和现有的一大批高级技师那样的人。这些人的培养靠的是终身培训，靠不断的学习和钻研，他们的学历虽然是初中、高中毕业，但他们拿出的是世界一流的技能。因此，终身培训是我们今后的努力方向。我们的技工学校在改革中也开始走向既重视学制教育又重视社会培训的道路，争取将学校培训和社会培训两训并举，将我们的培训贯穿劳动者的整个职业生涯。公共实训基地正是服务和解决好终身培训这一问题的重要平台。上海的公共实训基地里既有学校学生也有社会、企业的工人，后者的比例在一半以上。因此，一方面我们要加强技工院校面向社会开展培训的力度，同时还要开拓公共实训基地这一阵地，用这一新的阵地，引领旧的学制转换。所以，公共实训基地从一开始就应该找到与职业院校不同的地方，同时找到相应的结合点，才能真正做好工作。

对公共实训基地的评估，不能简单的从职业培训机构的角度评价，要从完善地区人才结构和满足企业发展对高技能人才的需求来评价。基于这一点，首先要强调开放性。公共实训基地面向社会，服务对象包括企业、职业学校、劳动者，无论公共实训基地是建立在企业或者学校，都必须具有面向社会提供服务的功能，能够解决当地急需的高技能人才培养问题、能够为当地重点就业群体服务。其次是公益性。公共实训基地是独立于职业院校的专业化实训场所，其功能定位决定了它与职业院校是互补而不是竞争、是引领而不是复制的关系。政府财政支持项目要始终体现公平，不能以营利为目的，要体现出公益性、强调公益性。第三是多元性。公共实训基地建设要不拘模式，人力资源社会保障部门的工作重点是规划引领和组织推动。要把强调开放性、公益性作为衡量公共实训基地的基点，在此基点上去探索公共实训基地的投入机制问题、公共实训基地引入市场机制问题和公共实训基地的持续发展问题。实际建设中，以结合运用现有技工院校的资源来起步效果较好，但一定要注意建立新的机制。确有必要又有条件的，可以考虑独立建设，但一定要考虑大格局安排和实用性，防止盲目重复建设。

探索这些问题，不要离开本源，希望大家在这些方面继续开拓创新。比如在项目规划上，要搞好设计，做到高起点，体现先进与适用的结合；要注意发挥政府主导和专家参与作用。项目规划要与当地支柱产业结构调整、技能人才规划相配套，特别要注意梳理出企业需求，把企业的需要体现到项目设置和实训过程中。关于发挥主要功能，要注意体现开放性。首先要注重综合功能的培育和发挥，比如核心功能是实训和鉴定，同时结合当地实际延伸扩展，比如，师资培养、技能竞赛、实训装备研发、现代培训技术交流、示范性培训、职业展示等工作都可以开展。利用实训基地可以做很多我们培训部门需要对社会做的工作，既有利于深化培训也有利于普及知识。在实训基地，既有培养学生的平台，也有提高师资的平台。关于运行管理，要注重创新，最终目标是提高运行效率和基地的使用效率。大家可以根据各地不同情况进行探索，找到一个好的运行模式，探索出一套适合自己发展的模式和方法。关于可持续发展，要有一个长远的考虑。这也是大家非常关注的问题。过去我们面临的主要问题是怎样建实训基地，现在是建起来了，是怎样实现可持续发展的问题。重要节点是体制机制和政策保障，只有这些做到了，才可以真正实现可持续发展。

三、着眼实际，切实解决好公共实训基地建设的条件保障问题

一是资金保障的长效性。实训基地的政府一次性投入已经解决了，后续投入保障不够，今后的管理运行和可持续发展怎么办？从上层来讲，我们已经制定了新的人才规划，列出了很多工程，实训基地建设也列入了工程之一，这使实训基地建设有了一定的资金保障。同时我们要落实15号文件精神，向政府说明我们已经按要求建立了公共实训基地，怎样可持续发展？怎样发挥引领作用？都需要资金的支持，要让政府将对公共领域的投入，多投入到公共实训基地上来。由此，我们还要注意解决实训基地相应的运行管理问题。从资金来源上来说，一是要争取财政支持，继续推进建设。二是充分利用就业再就业资金、失业保险金。目前，国务院已同意东部地区扩大失业保险金的使用范围。东部地区可以探索利用失业保险金加强公共实训工作的路子。还有一个就是要动用社会资源，和企业共建共进。今后还可以开拓更多的资金项目，比如国家贷款等等。这些都需要大家更多的努力，积极探索多渠道、多元化的资金支持，并使其变成长效机制。

二是充分利用政策。目前在公共实训基地建设上，我们可以利用的政策主要有高技能人才培养政策、职业培训政策、相关就业政策等，包括当地的土地等政策，大家都要善于把它们变成基地的保障条件，将可用的政策都变成支持公共实训基地建设的保障条件。

三是人员配备上要有突破。人员主要是三个层次：一是管理人员配置；二是服务人员配置；三是实训教师的配备。管理人员目前大家都已经配置好，关键是要有一定的配套支持来稳定住管理人员。服务人员可以考虑招投标、委托管理等。教育人员、实训教师方面怎样才能做好，可以依靠学校的同时进行自行培养。这些都需要大家共同探讨。

四是抓科学管理。要完善管理机制，包括经费管理、招投标管理、人员管理、设备管理、实训管理等，软硬件建设都要实行科学管理，确保服务质量和使用效率。因为实训基地建设是大投资项目，要防止腐败现象出现，要建设一个好的防腐败机制，确保透明干净，做一个好的样板。

7.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇七

1聚焦粮食生产全程机械化,上半年全省农机化工作取得了新成效

(1)稳中有进。一是农机装备数量稳步增长。全省新增拖拉机6 638台,新增水稻插秧机9 214台,新增水稻育秧流水线565台套,新增各类联合收割机8 435台。二是农机作业水平稳步提升。全省麦秸秆机械化还田面积超过2 067 khm2,水稻机插秧总面积超过1 633 khm2,水稻机插率达到76%,玉米机播面积243 khm2。三是农机社会化服务能力稳步增强。全省农机合作社总数达到6 676个,90%以上的农机合作社已由提供单一的作业服务向生产经营拓展。

(2)稳中趋新。从装备结构上看,向高性能、大马力转变。全省新增75马力以上拖拉机5 625台,占拖拉机新增量的88%;新增乘坐式插秧机5 540台,占插秧机新增量的60%(苏南地区9成以上新增插秧机为乘坐式)。从突破农机化薄弱环节看,补短板趋势更加明显,全省新增高性能植保机899台,为2015年同期新增量的1.9倍,新增高效植保服务面积超过60 khm2;新增谷物烘干机814台,为2015年同期新增量的2.4倍,新增烘干能力超过1万吨。从区域发展情况看,苏北、苏中后发优势明显,苏北地区新增拖拉机、联合收割机、插秧机分别占全省新增总量的73%、82%、54%以上。

(3)稳中向好。一是农机作业效率明显提高。随着土地适度规模经营水平不断提升,全省新型农机经营服务主体开展秸秆机械化还田、水稻机插秧作业服务的面积分别达到1 400 khm2、1 000 khm2以上,分别占秸秆机械化还田和机插秧总面积的70%、60%左右,单机作业服务面积比全省平均水平高出10百分点以上;二是农机安全生产形势持续向好。2016年上半年,全省发生道路外事故31起,死亡8人,与2015年同期相比,实现“双下降”。三是农机人才队伍建设得到加强。组织开展了市县农机局长、基层农机服务人员、农机科技人员等系列培训,成功举办第三届江苏技能状元大赛农机修理工竞赛暨第五届全省农机职业技能竞赛。全省共完成各类农机实用人才培训12万人次,农机职业技能获证奖补1.4万人次,占全年任务的71%。

在看到工作成绩的同时,也要清醒地认识到,全省农机化发展还面临不少问题,有的是长期积累下来的老问题,有的是农机化发展新阶段出现的新难题。具体表现在:一是国内国际市场粮食价格倒挂,再加上近年来自然灾害频发,种粮降本增效的难度加大,农民群众购机用机的积极性受到影响,农机合作社等新型经营服务主体扩张意愿下降,这在一定程度上影响了农机化的发展;二是农机合作社等新型服务主体面临的用地难、贷款难、用工难、维修难、储粮难还没有得到根本解决,扶持政策还不能完全落实到位;三是农机购置补贴资金兑付进度慢、兑付率偏低(目前不到20%),大多数县(市、区)还未开始兑付,将会挫伤购机者的积极性,各地要高度重视;四是水稻机插秧等重点农机化技术示范推广还存在农机农艺融合不到位、主推技术不统一、推进力度不大等问题,技术推广还存在“最后一公里”现象;五是基层农机管理服务能力薄弱,高素质技能人才缺乏,特别是基层乡镇农机管理服务人员不足,队伍老化,与农机化快速发展的要求不相适应。对此,我们必须正视老问题,重视新问题,采取切实有效措施,想方设法加以解决,努力推动全省农机化工作不断迈上新的台阶。

2瞄准全年工作目标任务,确保实现“十三五”农机化发展良好开局

下半年,全省农机系统要认真贯彻落实省委十二届十二次全会精神,围绕加快推进粮食生产全程机械化目标,加快转变农机化发展方式,全力服务现代农业建设,不折不扣地完成全年农机化目标任务。重点要抓好以下七个方面工作:

(1)切实加强粮食生产全程机械化整体推进示范省建设。各地要认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快推进粮食生产全程机械化的意见》,切实加强对粮食生产全程机械化工作的统筹协调和督促指导。一是加强组织领导。尚未出台贯彻意见的地区,要积极争取党委政府的重视和支持,尽快以政府名义出台粮食生产全程机械化实施意见,并将粮食生产全程机械化纳入农业、农村工作考核体系。要成立粮食生产全程机械化工作领导小组,统筹协调发改、财政、农业等部门,建立协作机制,整合各类资源,共同推进粮食生产全程机械化工作稳步开展。二是加大政策扶持力度。要积极争取当地财政部门的支持,整合项目资源,重点向粮食生产全程机械化领域倾斜,加大对薄弱环节的作业补贴力度,不断提升发展的整体性和协调性。三是科学组织实施。首批建设的15个示范县,要在当地党委政府的统筹领导下,根据具体建设方案,明确工作责任,严格按照时序进度,有计划、分步骤加以推进,确保首批创建工作取得显著成效。年底,省农机局将对照考核评价办法,适时组织示范县建设项目中期检查。其他地区要找准差距,明确主攻方向,认真借鉴示范创建地区的经验和做法,积极探索适合本地的技术路线,力求“弯道超车”。四是加强宣传引导。各地要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体和“平安农机通”信息平台,采取科技入户、技术培训、现场宣讲、印发宣传资料和工作动态等多种形式,广泛宣传粮食生产全程机械化建设工作,努力营造良好的舆论氛围。

(2)继续认真贯彻落实好各项扶持政策。要充分发挥项目的带动作用,统筹谋划,精心组织,促进各项强农惠农政策发挥最大效应。一是认真落实农机购置补贴政策。继续围绕“转方式、调结构”总体要求,以推进粮食生产全程机械化为重点,加快农机购置补贴资金实施进度,建立监测与评价体系,着力提高绩效管理水平。加强监督管理,完善农机购置补贴廉政风险防控机制,推进惠农政策廉洁高效实施。积极开展调查摸底,做好补贴机具需求预测,为明年农机购置补贴实施工作做好准备。二是突出抓好农机化项目实施。以粮食生产全程机械化示范县项目、农机三新工程、科技入户等农机化项目为抓手,充分发挥项目示范引导作用,有效促进产学研推资源整合。按照农业部要求,在全省范围内开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作,省农机局将适时派出督察组,督导检查专项整治工作。三是积极探索农机金融扶持政策。今年是实施农机综合保险试点的第一年,目前苏州、盐城、泰州等7个市出台了具体实施办法,各地要加大推进力度,强化宣传引导,规范理赔程序,全面做好农机综合保险试点工作。加强农机金融租赁信贷研究,争取年内组织农机金融租赁试点。四是认真开展农机报废更新。完善农机报废更新补贴制度,加大配套资金投入,扩大报废更新范围,及时研究报废更新工作中出现的新情况、新问题,推动农机报废更新工作健康发展。

(3)扎实组织好秋季农机化生产。针对今年夏熟作物受灾减产实际,要积极发挥农机部门的优势,认真落实“以秋补夏”的工作举措,确保秋粮丰产丰收。一是认真抓好水稻机械化生产。受强降雨天气影响,我省部分地区机插水稻生长造成一定程度影响,各地要主动配合农业部门,及时采取措施进行补救,有效缓解受灾程度。要组织技术人员深入田间地头,强化技术指导,切实加强中后期田间管理,确保机插水稻有一个好收成。要抓住薄弱环节,加大高性能植保机械和粮食烘干机械推广力度,加快推进粮食生产全程机械化。二是继续抓好秋季秸秆机械化还田。按照“夏季为主、秋季适度”的原则,坚持因地制宜,完善适合本地还田作业的技术路线,示范推广犁(旋)耕一体、还田旋耕施肥播种等复式作业机械和技术。加强技术集成创新,加快秸秆机械化还田与三麦机播技术的集成应用,巩固提高三麦种植机械化水平。同时,切实加强宣传、培训和督促检查,不断提高秸秆机械化还田质量和技术到位率。各地要按照操作程序和要求,抓紧开展夏季秸秆还田作业面积汇总和第三方核查确认,加快补助资金兑付进度。近期,省农机局将会同省财政组织第三方开展补助资金监管“回头看”,确保补贴资金足额到位。三是认真做好农机深松整地工作。今年计划实施深松整地60 khm2,补助资金将从第二批农机购置补贴资金中切块安排,相关市县要强化宣传引导,学习借鉴上年试点实施地区的先进经验和做法,结合本地实际,科学制定实施方案和技术路线,合理配置农机具,加强培训指导和质量监管,确保深松整地工作顺利实施。积极试验示范农机深松整地智能检测装备,探索“互联网+农机生产管理服务”的新思路、新方法,创新农机化生产管理服务模式。

(4)加快推进高效设施农业机械化。各地要围绕本地高效设施农业主导产业,采取“先易后难、重点突破”的方针,切实加强高效设施农业机械化推进力度。一是加强规划引导。“十三五”已经全面启动,各地要尽快制订适合本地区的推进方案,明确目标任务,落实工作措施,科学有序地推进高效设施农业机械化。二是突出工作重点。要以设施蔬菜为重点,兼顾设施渔业、畜牧、林果、加工等产业机械化发展,加大先进适用农机装备引进示范推广。要组织开展农机农艺融合试验示范相关培训,加强高效设施农业机械服务主体培育,探索形成具有地方和产业特色的发展模式。三是加强平台建设。要加大农业机械化科技示范园区建设力度,以项目为抓手,加强产学研推结合,强化政策、资金扶持,争取在薄弱环节取得新突破。引导有条件的设施农业园区或生产基地,积极开展物联网技术在高效设施农业生产中的集成应用,以信息化提升农机化。

(5)稳步提高农机社会化服务水平。要加强新型农机服务主体培育,推动农业适度规模经营,稳步提高农机社会化服务水平。一是加强政策扶持。要认真贯彻落实《关于开展省级农机合作社示范创建活动的通知》精神,积极组织区域内农机合作社开展示范创建,强化财政、金融等扶持,多渠道加大对农机合作社基础设施投入,力争全省年底建成规范化农机合作社200家。要积极与国土、农业等部门沟通联系,加强规划,合理布局,确保农机合作社健康有序发展。二是强化机务管理。针对目前农机机务管理工作中存在的机具管理粗放、维护保养不及时、基础设施使用效率不高等突出问题,我们将适时召开机务管理工作会议,加强农机合作社入库机具维护保养,推动有条件地区逐步实现统一机具存放、统一机具调度、统一维修保养,促使机具科学保养、规范停放、有效管理。三是组织好秋季农机化生产服务。要及早开展农机跨区作业市场情况调研,做好信息引导、机具调度、供油、抢修等服务保障工作,提高保障服务能力。

(6)继续加强农机人才队伍建设。要继续开展多层次、多方面的培训活动,切实加强农机人才队伍建设。一是扎实开展职业技能获证奖补工作。加强职业技能业务能力建设,开展考评员知识更新和操作人员考务系统培训,完善项目绩效评价机制,确保高质量完成任务。二是继续抓好基层农机人员培训工作。加强培训动态管理,不断创新培训方式方法,更新培训内容,强化业务指导;加强师资队伍建设,举办师资培训班和技能教学比赛,提高师资队伍素质。依托新型职业农民培育工程,积极开展农机专业合作社带头人培训,努力加强农村实用人才队伍建设。三是深入推进拖拉机驾驶培训规范管理。各地要按照国务院“简政放权、放管结合、优化服务”要求,推进拖拉机驾驶培训机构行政许可改革,加强软硬件建设,增强承接能力,确保接得住、管得好。

8.在人口资源环境工作座谈会上的讲话 篇八

关键词：工作压力源，IT员工；人口统计学变量；差异

IT业是一个充满激情和活力的产业。然而，正是由于技术含量高、知识更新快等工作特点，使得IT员工比其他工作者承受着更大的工作压力。员工们要面对沉重的工作任务、紧迫的完成时间、同行之间激烈的竞争，加之行业的知识更新迅速，需要他们不断进行自身的“充电”，以免落伍被淘汰，这导致其身心疲惫不堪，健康状况令人担忧。

要想解决员工压力问题，有效实施压力管理，首先要从压力源头抓起。根据以往研究以及对员工的访谈发现，不同类型的员工在工作压力来源上存在差异性。本文以此为研究假设，试图找出IT员工工作压力源在人口统计学变量上存在怎样的差异，为消除工作压力源提供有针对性的建议。

一、研究对象与研究工具

1，研究对象

研究对象覆盖了北京、上海、深圳、杭州、济南、西安等8个城市的国企、民营、外资等不同性质和大中小不同规模的IT企业员工。正式调查采用书面问卷与网络电子版问卷两种方式施测。总共回收问卷234份，有效问卷172份，有效率73.5％。其中，男性124人，女性48人，男女比例分别为72.1％和27.9％；年龄分布：30岁以下130人，31至40岁38人，40岁以上4人；受教育程度：大专以下学历42人，本科89，硕士及博士41人；现任职务：一般职员112人，基层与中高层管理人员分别为40与20人；婚姻状况：已婚60人，未婚108人。

2，研究工具

该量表编写过程中，作者参考了Cooper，Sloan和Williams于i988年设计的OSI(0ccupational StressIndicator)职业压力测量指标体系的框架，并且通过访谈以及根据IT员工的实际情况，去掉了“工作一家庭冲突”维度，增加了“知识、技术更新压力”这一新的维度，形成《我国IT员工工作压力源调查问卷》，包括六个维度：职业生涯发展压力、角色压力、组织程序与结构压力、人际关系压力、工作本身压力及知识、技术更新压力。经过预研究及探索性因素分析，证明了该量表具有较高的结构效度与内部一致性信度。

统计分析工具使用SPSSl3.0统计软件包对数据进行统计分析。

二、研究结果分析

本研究通过独立样本的t检验与单因素方差分析(ANOVA)来验证不同分类的IT员工在对工作压力源的感知上是否存在显著性差异。

1，工作压力源在性别上的差异分析

对不同性别被试在工作压力源各因子上进行平均数差异显著性检验。总体而言，男性比女性体验到了更高的工作压力，但二者的均值并没有显著性差异。在职业生涯发展压力、组织程序与结构压力、工作本身的压力以及知识、技术更新压力四个维度中，男性体验到的工作压力均略高于女性，而只有在职业生涯发展(p=0.037)与工作本身的压力(p=O.050)两方面，男性与女性在压力源感知上表现出显著差异。

2，工作压力源在婚姻状况上的差异分析

本研究中把婚姻状况分为已婚、未婚、离异、丧偶四组。由于样本中后两组的人数极少，因此仅对已婚与未婚两组员工的工作压力源进行差异性检验。

由t检验结果可以看出，虽然已婚员工比未婚员工体验到了更高的工作压力，但两者并不存在显著性差异。

3，工作压力源在年龄上的差异分析

将被试依据年龄分为低、中、高年龄组三个年龄段，其中18-25岁为低年龄组，26-35岁为中年龄组，36岁及以上为高年龄组。对这三个不同年龄段员工的工作压力源进行单因素方差分析。结果发现，不同年龄阶段的员工在总体工作压力源的感知上具有显著性差异，并且除了知识、技术更新压力这一维度，高、中、低年龄组的员工在对其它五个压力源的感知上均呈现显著性差异。同时，进一步的多重比较结果显示：在职业生涯发展压力维度，中年龄组与高年龄组存在显著差异；在角色压力与工作本身压力两个维度，低、中、高年龄组两两均存在显著差异；在组织程序与结构压力维度，低年龄组与中、高年龄组均存在显著差异。

4，工作压力源在职务上的差异分析

被试职务被分为一般职员、基层管理人员、中层管理人员以及高层管理人员四个类别。由于涉及到的高层管理人员样本数很少，只有4人，因此把它与中层管理人员归为一类。

研究结果显示，担任不同职务的员工在职业生涯发展压力、角色压力、人际关系压力与工作本身压力四个压力源的感知上存在显著性差异。在职业生涯发展与角色压力两方面，一般职员都要明显高于基层管理人员与中高层管理人员，而在工作本身压力方面则刚好相反。并且在人际关系压力方面，基层管理人员体验到的压力最高。

5，工作压力源在受教育程度上的差异分析

将被试依据其学历水平分为高中或中专以下、大专、本科以及硕士及博士四个组，然后对这四组员工的工作压力源进行单因素方差分析。分析后发现，不同学历的员工在整体压力源感知上不存在显著性差异，只有在职业生涯发展与工作本身压力两个压力源上呈现出显著性差异。同时，进一步的多重比较结果显示：在职业生涯发展压力维度，中专及以下学历员工与本科、硕士及博士学历员工存在显著差异，并且学历越低的员工体验到的职业生涯发展的压力也越高。在工作本身压力维度，本科以上学历员工感受到的压力高于低学历员工。这是因为高学历员工一般处于团队中的核心位置，在工作中会被赋予更多的任务和更高的责任，感受到的压力自然会高一些。

三、结论

根据工作压力源在人口统计学变量上的差异分析结果，不同背景的员工在部分变量上存在显著性差异。

1，性别与工作压力源

总体而言，男性比女性体验到了更高的工作压力，但二者并不存在显著性差异，只在职业生涯发展与工作本身的压力两个维度中，男性感知到的压力明显高于女性。

一般情况下，男性员工在工作中承担更大的责任，分配更多的任务，并且他们出差、应酬的时间要多于女性，因此繁重的工作量使得他们感受到了更多的来自于工作本身的压力。通常男性要承擔来自家庭、工作、社会等多方面的责任，因此相对于女性而言，他们更注重自己在事业上的发展，渴望拥有更高的社会地位与更多的晋升机会。因此，男性员工比女性体验到了更高的职业生涯发展的压力。

2，年龄与工作压力源

方差分析结果显示，不同年龄段员工在总体工作压力源的感知上具有显著性差异。其中，低年龄

段员工的压力体验最大，其次为中年龄段，最后为高年龄段。年轻员工此时正处于从学校走入社会的转折时期，由学校相对轻松的环境进入紧张的工作环境，之间的巨大反差往往使很多员工无所适从。尤其是IT企业，工作负荷重、难度大、技术更新速度快，使得很多年轻员工不堪忍受而纷纷跳槽。并且我国的IT企业发展较晚，普遍规模较小，组织结构与管理各方面都不成熟，可能与他们理想中的工作环境反差较大。这一系列的现实情况都使年轻的IT员工感到了巨大的工作压力。此外，在职业生涯发展压力维度，中年员工的压力感受最大。有人把IT行业比作“青春职业”，认为如果在30岁之前还没有得到晋升，就只能被淘汰。由此可见，处于中年员工正处于职业生涯发展的关键阶段。他们有一定的工作经验和年限，是企业提拔的主要对象。这一年龄段的员工也经常对自己的未来发展感到忧心忡忡。

3，职务与工作压力源

担任不同职务的员工在职业生涯发展压力、角色压力、人际关系压力与工作本身的压力四个压力源的感知上存在显著性差异。在职业生涯发展压力与角色压力两方面，一般职员都要明显高于基层管理人员与中高层管理人员，而在工作本身压力方面则刚好相反。基层管理人员的人际关系压力最大。

在一项《中国IT行业人才现状》的调查中，将近20％的员工提到角色冲突，比如“任务完成了，又有不同的要求，需要重新修改”。在访谈中也经常听到这种声音，尤其是底层的程序员，他们要完全按照客户的需求来完成一个程序，而传达需求的往往是项目组长或负责人，这中间就难免会产生偏差或歧义。辛辛苦苦做出的程序要么不能完全满足客户的要求，要么和他们的初衷不符，最后还要翻工或重复修改。在工作本身的压力维度上，管理人员相对于普通员工的感受要强。虽然普通员工的工作量可能比较大，但他们对于任务的执行是一种程序式的，一旦熟悉和适应后压力就会下降。而对于管理层来讲，他们对公司的发展和管理负有重要责任，不仅要处理大量的日常事务，执行上级的任务，还要参与公司决策的制定。总之，他们的工作属于既“劳力”，又“劳心”。許多研究者在专门对管理人员的工作压力及工作倦怠的研究中也指出，管理人员作为企业特殊群体具有更高的工作压力。在人际关系压力方面，基层管理人员体验到的压力最高。这是因为基层管理人员处于一个“上传下达”的地位，既要让领导满意，还要与下属员工建立起良好的上下级关系，自然会体验到更高的人际关系压力。

4，受教育程度与工作压力源

结果显示，不同学历员工在总体工作压力源上的感知不存在显著差异，只有在职业生涯发展与工作本身的压力两个维度上呈现显著差异。学历越低的员工，其职业生涯发展压力越大。显而易见，近几年，随着高校本科生、研究生的扩招，毕业生的就业形势日益严峻，许多企业对学历的要求也越来越高。不仅如此，在工作后的评职称、晋升等很多方面，学历都要作为一个重要的参考依据。因此，学历低的员工在这方面的压力感受会更强烈。

本研究中，IT员工的婚姻状况对其工作压力源不存在显著影响。

9.在人口普查工作动员大会上的讲话 篇九

一、为什么要开展人口普查

人口普查的目的意义：第六次全国人口普查是国务院决定开展的一项重大国情国力的调查。人口普查每10年一次，上次是2000年开展的，通过这次人口普查，可以全面准确掌握一个地方的人口状况，全面反映人口结构，人口素质，人口与经济社会协调发展的实际情况，对于国家制定人口政策，促进经济和社会持续健康发展意义重大。

二、这次人口普查的特点和难点

1、人口普查的对象：

是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。

2、人口普查主要内容：

人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

3、人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。

4、这次人口普查与以往几次相比，情况更复杂，要求更高。①登记指标多：长表、短表、港澳台及境外人员表、死亡表 ②普查范围广：见人就登，区不漏栋、栋不漏户、户不漏人

③人口流动大：流动人口多、流动强度大、楼盘、企业、学校等单位

情况复杂

④入户登记难：人户分离现象多、上门找人难、要住户配合登记难

三、这次人口普查的基本要求和时间安排

1、时间安排：①6-8月宣传准备阶段

②8-10月为入户调查阶段

③11-12月为资料登记和数据处理阶段

④2011年为资料分析和工作总结阶段

四、搞好这次人口普查的几点要求

1、提高认识，高度重视本次人口普查工作。

①各村（社区）书记为第一责任人；

②各个楼盘、企事业单位一把手为第一责任人；

③各个单位负责安排人口普查专门经费；

④积极服从配合街道人普办的工作安排；

2、加大宣传，树立“全国一盘棋“的思想，大力宣传人口普查的目的、意义、做法，做到“家喻户晓，人人皆知”。

3、加强配合：人口计生、公安户口整顿、“五清查一打击”

4、确保质量五、八月份工作重点

1、做好“两员”选调工作

10.在全县人口计生工作会议上的讲话 篇十

同志们：

正值全县上下决战上半年、喜迎十八大的关键时期，县委、县政府今天在这里召开全县人口和计划生育工作会议，规格高、规模大，充分表明了县委、县政府对我们县人口计生工作的高度重视，更充分体现了县委、县政府抓好人口计生工作的坚定决心。刚才，XX同志分析了当前我们县人口计生工作的形势，对下一步工作作了非常具体的安排，我完全同意。会议对2011年度计生工作成绩突出的乡镇和县直部门进行了表彰和奖励，有关乡镇和村（社区）作了后进表态发言。希望受表彰奖励的乡镇和单位一定要戒骄戒躁，再接再厉，推动人口计生工作再上新水平；作后进表态发言的乡镇和村（社区）也要知耻而后勇，服气不服输，认账不埋怨，真正变压力为动力，化被动为主动，力争尽快改变落后局面。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，以坚定的信心抓好我们县的人口计生工作 2011年, 在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县百万干群，实干实效，创新创效，县域经济保持快速健康发展势头，实现了“十二五”发展的良好开局，获得XX市“2011年度经济发展目标管理考核优秀责任单位”称号，我们是唯一的一个县区。在经济发展取得显著成绩的同时，我们县的人口计生工作也取得了较好的成绩，去年以来，全县上下坚持把人口计生工作融入经济社会发展大局，以稳定低生育水平、提高人民群众满意度为目标，推进改革创新，强化统筹协调，注重利益引导，提升服务能力，全县人口计生工作迈上了一个新的台阶，后进面正在缩小，18个乡镇在XX市原50个乡镇综合排序中都有不同程度的提位，荣获“全省人口和计划生育工作先进县”称号。回头看看这几年，我们县人口计生工作，在07年从一类县掉到二类县，08年又从二类县掉到三类县，连续两年的掉类掉位，全县上下背负了巨大的压力。几年来，大家以一种负重爬坡的精神，铆足了劲、扎实干，我们县于2009年重返二类县，今年又被评为“全省人口和计划生育工作先进县”，应该说取得这样的成绩，是在座各位艰辛付出的结果，在此，我代表县委、县政府向从事人口计生工作的同志们表示衷心的感谢！

几年来的人口计生工作，我们虽然有苦有痛，但也有喜有甜，更为重要的是我们收获了经验，得到了启示：第一，人口计生工作是我国的一项基本国策，必须把握好当前与长远的关系，按照既定的方针，根据形势的发展，不断深化主题；把握好现象与规律的关系，注重预测、预研、预判，科学分析判断人口计生工作的阶段性特征，不断创新工作思路和工作方法；把握好过程与结果的关系，加强政策统筹和任务落实，为实现既定目标提供有利条件。第二，人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，涉及方方面面，必须始终坚持党政领导亲自抓、负总责，形成齐抓共管、综合治理的局面；必须强化“一票否决”制度的落实，才能促使工作责任落到实处，推动各级各部门倾心尽力抓好人口计生工作。第三，人口计生工作是一项民生工程，必须更加注重利益导向和服务关怀，让计划生育家庭优先享受到改革发展的成果，才能提高群众自觉遵守计划生育政策的积极性、主动性。例如，2011年，县财政仅用于保障和改善计生民生的支出就高达1500多万元，随着各项民生政策的落实、社会保障机制的完善，必将对群众转变生育观念产生持续深远的影响。第四，人口计生工作涉及广大人民群众的切身利益，必须依靠群众、尊重群众，坚持依法行政、文明执法，才能使我们的工作得到群众的理解和支持。

在看到成绩、总结经验的同时，对困难和问题我们也要有清醒的认识：一是稳定低生育水平的任务依然艰巨。全县近年来的政策外生育势头有所反弹，二（多）孩出生人口政策符合率多年来没有超过90%，特别是北部一些人口大镇，村级计划生育后进面依然不小，稳定低生育水平的难度一直很大，任务一直非常艰巨。二是促进人口均衡发展的任务更加繁重。根据第六次人口普查结果显示，我们县0-4岁组出生人口性别比高达134.94，明显高出正常范围，在XX市四县一市中，我们是最高的，促进人口均衡发展的形势十分严峻。三是二、三类乡镇人口计生工作基础依然薄弱，部分乡镇和村、社区对人口问题的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，县急、乡热、村冷的局面没有得到根本转变；一些干部缺乏改革创新意识，依法行政和优质服务的能力明显不足，除了抱怨政策、埋怨群众，别无它法，问题越积越多，越多越乱，计生工作短板非但没有加长，反有再次缩短的趋势。这些不足需要我们在今后的工作中努力加以克服。

同志们，计生工作作为一项基本国策，党中央、国务院对此一直高度重视。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话，为做好新时期人口计生工作指明了方向。国务院制定的《国家人口发展“十二五”规划》，把人口发展与经济、社会、资源、环境发展指标有机结合起来，明确了建设人口均衡型社会的工作目标和政策措施，这必将有利于人口计生工作的长期稳定发展，为我们做好人口计生工作带来难得的发展机遇和有利条件。我们全县上下一定要在向好的形势中坚定信心，在系统的经验中得到启迪，在有利的条件中抢抓机遇，始终把人口问题放在全县经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去解决，拼搏进取，奋发有为，不断提升我们县人口计生工作水平。

二、突出重点，以扎实的举措抓好我们县人口计生工作 人口计生工作既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于基础地位。全县上下一定要站在科学发展的高度，充分认识人口计生工作的极端重要性，紧紧围绕“夯基础、增亮点、优服务、上水平”的目标，突出重点，重点重抓，强化举措，全力落实，确保全县人口计生工作水平再上新台阶，力争进位进类。

一要下狠功夫提升关键指标。人口计生工作与经济社会发展中的其他工作一样，都必须坚持抓“主”抓“重”。有的地方计划生育工作长期处在后进状态，最根本的原因还是关键指标未得到有效突破，严重制约了计生工作的发展。我们唯有直击问题要害，抓住关键指标，逐一全力破解，才能牢牢掌握计生工作主动权。突破关键指标，首先要紧盯不放。一些地方抓不好关键指标，根本原因就在于他盯不住关键指标，对关键指标的变动缺少掌握，更谈不上有效应对。关键指标盯不住，对这项工作你就难以研究透彻，抓这项工作你就会不得要领，最终就可能是舍本逐末。各地各部门对早孕发现率、政策符合率等关键性指标一定要动态掌握、随时跟进，及时加强分析研判，始终把这些关键性指标牢牢抓在手上。突破关键指标，一定要务实举措。盯住了关键指标只是指明了计生工作的重点和主攻方向，要彻底扭转计生工作被动落后局面，必须一着不让、一环不松、一丝不苟地抓好关键指标的攻坚和落实。比如，二女户结扎这项工作，发现一次就要想尽一切办法落实到位，如果今天有一户没有落实到位，那么明天的二女对象户就有了拒绝结扎的理由，几个对象户积累下来，你的工作就更加难做，这项关键性指标就会失控。所以，对关键性指标，一定要做到抓早、抓实，抓严、抓细，确保工作扎实、数据真实，打造经得起检查的计生工作。

二要下大功夫突破重点难点。人口计生工作水平也存在着一个“木桶效应”，水平高低主要取决于那块最短的木板。我们要提高人口计生工作水平，首先就要能够突破那些重点难点，切实将那些“短板”加长。突破重点难点，一方面要突破重点难点问题。针对出生人口性别比偏高的问题，各地、各有关部门要以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件，依法严惩“两非”违法行为。同时要加强宣传教育，坚决把出生人口性别比降下来。针对社会抚养费征收难的问题，要采取综合措施，加大征收力度，维护正常的生育秩序。针对流动人口管理服务难的问题，各地各部门要认真落实《XX县流动人口计划生育服务管理机制创新办法》，加强流动人口服务管理，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，强化部门之间、地区之间的合作，实现流动人口的社会管理和基本公共服务均等化。另一方面就是要突破重点难点区域。计生工作不均衡在我们县表现得尤为突出，从一定程度上说，弱就弱在一些老大难地区。这些地区虽然只是少数，但工作年年起色不大，屡次处于后进位置，影响全局、拖累全县。列入重点管理乡镇的陈集镇、古城镇一定要真正吸取教训、深刻进行反思，想尽一切办法尽快改变落后面貌。其它后进的乡镇和村都要静下心来好好地思考思考问题的症结在哪里，切实拿出针对性的措施来解决。县人口计生委也要把自己摆进去，必要时要派得力干部下去，驻点帮扶、限期解决。只有我们的重点难点问题解决了，老大难地区的工作水平提高了，整个全县的计划生育工作才能真正步入良性循环。

三要下真功夫推进依法行政。我们要看到，现在整个社会的法治水平在不断提高，尤其是现在群众的法制意识、维权意识都越来越强，如果在行政过程中出现了违法违规行为，工作就会陷入被动。所以，在推进人口计生工作时一定要把握一个尺度，就是合法合规、依法行政。各地、各有关部门要正确处理依法行政与加大工作力度的关系，坚持规范执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝因执法不当引发恶性案件和群体性事件。要通过政务、村务公开，主动向社会公布计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，提高工作的透明度。要做好群众来信来访工作，及时研究解决群众反映的突出问题，对工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的行为，依法严肃处理。要广泛开展诚信计生和群众自治工作，兑现服务承诺，提高党委政府的公信力。在严格依法行政的同时，要更加重视抓好计生服务工作，通过优质服务增近与群众的感情，增强群众对人口计生工作的认同感。全县各级各部门要把为人民服务的宗旨意识，落实到计生工作的每个环节上；要不断完善以“县站为龙头、乡所为主体、村室为依托”的计生服务网络，建好服务阵地；以开展计生优质服务月活动为载体，从生育、生产、生活等方面拓宽服务领域，丰富服务内容；要积极推进免费孕前优生健康检查等计生民生项目，切实让计生服务更好地惠及广大人民群众，赢得群众对计生工作的理解支持。

四要下硬功夫夯实基层基础。村级是农村人口计生工作的最前沿，抓好人口计生工作，村级作用无可替代。我们现在计生工作难抓，难就难在基层信息不灵、情况不实。应该讲，我们现在村组干部的工资待遇还是不错的，在全市五县市中是最高的，村级运转经费也都想尽一切办法给予保障。县委、县政府在村级组织建设上大手笔投入，就是想让大家能够心无旁骛、心无杂念地开展工作。在这样的情况下，如果还有谁在计生工作方面动歪脑筋、干“放水养鱼”的事，是绝不容许的。我们的村“两委”干部尤其是村级党组织书记，一定要充分认识到村级在计划生育工作中的地位以及自身肩负的责任，对本地的人口计生信息识别准、知实情，对难点问题要冲在前、敢碰硬，切实发挥出人口计生工作“先锋队”的作用。全县各地各有关部门要以深入推进“月评制”为抓手，完善机制、创新方式，营造氛围，狠抓推动，最大限度地调动村级干部抓工作的积极性，让“村为主”工作机制强行入轨，真正使广大村干部转变观念、改进作风，变“要我抓”为“我要抓”。卫生、计生技术服务部门要加强对村级计生服务的技术指导和质量保证，着力解决好村（社区）人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节。要高度重视基层人口计生干部队伍建设，对工作能力跟不上的计生干部队伍，要有针对性地加强培训，实在不行的，该调整的就要尽快调整，不能让人浮于事，更不能让不合适的人耽误事。

三、加强领导，以强大的合力抓好人口计生工作

人口计生工作能否抓好，关键就取决于我们的决心和态度。全县各级各部门必须加强领导，严明责任，协同作战，综合施治，汇聚人口计生工作的强大合力，努力推动我们县人口计生工作迈上新台阶。

一要强化领导责任。各地要把统筹解决人口计生问题作为一项战略任务，列入经济社会发展总体规划和重要议事日程。党政“一把手”要毫不动摇地负起第一责任人的责任，对重要工作亲自安排部署，对重大决策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。分管领导特别是去年新调整的同志，要加强对人口理论和政策的研究，积极开展调查研究，尽快掌握有关情况，做到心中有数，切实把人口计生工作抓在手上。班子其他成员也要有“人口计生工作没有局外人”的大局观念，对自己分工分管领域的人口计生工作要抓紧抓实，对其他领域内的人口计生工作要全力支持配合，真正做到一班人同心协力、齐抓共管。要严格落实目标管理责任制，对措施不力导致工作滑坡、人口失控或发生重大恶性事件的，坚决实行“一票否决”，对被否决的单位和相关责任人该组织调整就进行组织调整、该行政处分就给予行政处分、该经济处罚就实施经济处罚，动真碰硬、毫不含糊，真正做到紧上加紧、一严再严，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。

二要强化统筹协调。各地各部门要牢固树立“人口计生工作全县一盘棋”的思想，各负其责，相互配合。县人口计生工作领导组要充分发挥组织协调作用，定期召开会议，及时研究解决人口计生工作中遇到的问题。各有关部门要认真履行职责,在执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等方面给予大力支持。人口计生部门要主动与有关部门加强沟通联络，积极整合资源，形成工作合力，推动各项工作有效开展。其它部门和单位也要根据各自的实际，自觉把计划生育工作融于本部门业务管理中，克服“与己无关不想抓、怕影响工作不愿抓、思路不清不会抓”的思想，努力形成资源共享、优势互补、综合施治的人口计生工作新格局。

三要强化督促检查。县几大班子要把人口计生工作列入日常调研、督查工作的重点，尤其是要加大对二、三类乡镇的督查指导力度，推动工作平衡发展。县乡要进一步改革、完善人口计生目标责任制考评制度，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。各乡镇、县人口计生委要加大调研频度，做到每月研判一次形势，发现问题，制定措施，清单督办，跟踪落实。同时，要严格实施“预警机制和末位淘汰”，对有预警情形的及时发布《预警通知》，明确整改要求，把问题消除在萌芽状态。