在全市供销社系统工作会议上讲话

在全市供销社系统工作会议上讲话（精选7篇）

1.在全市供销社系统工作会议上讲话 篇一

同志们：

市政府决定召开全市供销社系统改革发展工作会议，主要是贯彻落实全省供销社系统改革发展工作会议精神，安排部署我市供销社系统改革发展工作。供销社从建国以来的60多年，经历了风风雨雨的历程。在计划经济时期，供销社在“发展经济、保障供给”上做出了重要贡献;在计划经济向市场经济转轨过程中，供销社遇到了一些新的问题和困难。经过近年来的改革发展，我市供销社系统基本走出了困境，逐步找到了一条适合我市供销事业发展实际的路子。当前，供销社系统迎来了改革发展的新机遇。20xx年中央农村工作会议和中央1号文件、省委农村工作会议和省委2号文件以及上午刚刚召开的市委农村工作会议，都对供销社改革发展提出了一系列新要求。供销社系统广大干部职工要按照“改造自我、服务农民”的总要求，抢抓机遇，自我加压，迎难而上，再创辉煌。

刚才，华宽同志对去年全市供销社系统的工作进行了总结，对今年的重点工作进行了安排，讲得很全面，很具体，请大家抓好落实。会议对全市供销社系统先进单位进行了表彰，浉河区、淮滨县、罗山县政府和市供销社土产果品公司、市恒瑞棉麻公司的负责同志作了典型发言，从不同角度介绍了推动供销社改革发展的好做法、好经验。请大家认真学习借鉴，共同努力推动供销社改革发展。下面，我讲三点意见。

一、服务大局，全市供销工作卓有成效

近年来，全市供销社系统围绕中心，服务大局，抢抓机遇，锐意改革，创新经营，服务“三农”，市供销社连续6年在全省供销社综合业绩考评中荣获特等奖，为全市乃至全省农业和农村经济的发展做出了积极贡献。

(一)坚持为农服务抓发展。全市供销社系统紧紧围绕服务“三农”的工作宗旨，以打造农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量“三种力量”为重要抓手，努力构建农村合作组织体系，积极参与农业社会化服务，培育龙头企业，在全市范围内初步建成了农副产品、烟花爆竹、日杂用品、废旧物质、生产资料五大经营网络，初步构建高效畅通、安全有序的农村现代流通体系。

(二)围绕中心工作抓发展。全市供销社系统不断适应形势发展的需要，围绕全市经济社会发展大局主动开展工作，充分发挥扎根农村、联系农民、点多面广的优势，积极拓展服务领域，参与领办农民专业合作社、农村土地流转、农业技术服务和农民资金互助服务等工作，取得显著成效，仅新发展的各类农村专业合作组织就达319个。去年，市供销社主动与中国茶业流通协会沟通，我市获得20xx年第十一届中国茶业经济年会的举办权。

(三)夯实基层组织抓发展。全市供销社系统从实际出发，积极探索基层组织发展新机制，创新工作思路，加快发展，增强实力，通过参与新农村建设，采取领办、联办等形式，改造、发展、激活了一批基层合作组织，为进一步推进改革发展奠定了坚实的组织基础。

二、务实创新，全力推进供销社改革发展

全市供销社系统要充分运用和发挥好中央、省、市对供销社系统改革发展的一系列政策，顺势而为，乘势而上，全力推进供销社改革发展取得新成效。

(一)健全组织体系，完善服务。合作经济组织是供销社贴近“三农”、服务“三农”的基础。全市供销社系统要以新的体制和机制重组改制基层社，坚持合作制原则，领办、引办、联办农民专业合作社，提高市场竞争力。继续加大村级综合服务社的创办工作力度，组建专业协会并积极发挥作用。继续深化县区供销社的改革，逐步把县联社改造成为开放性、社会化的联合经济组织。以建立上下贯通、开放包容、运行高效、功能健全、产权多元的组织体系，实现基层社乡镇全覆盖和经营网络行政村全覆盖，为更好地服务“三农”搭建有效的综合平台。

(二)加快网络建设，搞活流通。要以“新网工程”为载体，加快推进农村现代流通网络建设。要以流通现代化为重点，提升农业社会化服务、农产品流通服务、农民生活服务水平，发展新型业态，满足群众需求。要进一步加强农村现代流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，加快建设综合服务社、专业合作社、基层供销社，依托大型农副产品市场、物流配送中心，做大做强连锁经营企业，以连锁骨干企业为龙头，建设新型农村商品流通服务体系。实现由原来注重网点数量发展向注重网络质量转变，由注重网络体系建设向加强配送体系建设转变，由注重规模扩张向注重规模效益转变，把供销社切实打造成为农村现代流通的主导力量。

(三)推进社企改革，创新机制。近年来，全市供销社直属企业通过深化改革，自我生存能力不断增强。下一步，各级供销社要抢抓机遇，继续加快改革创新步伐，以整合资源、培育龙头、增加效益为重点，广开思路，多条渠道，多种形式，加速对优势资源的整合互助，全面提高社有企业的综合实力。刚才华宽主任讲到的要组建信阳供销集团，建立稳定、高效、优化的企业经营管理机制，做大做强社有企业。市供销社领导班子要统一思想，加大工作力度，真正建立现代企业制度，实行规范的股份制合作。各县区供销社也要积极整合所属企业资源，深化改革，扩大规模，提升效益，也可以与市供销社联合组建集团。在组建的过程中，一定要按照现代企业制度的要求，以市场为导向，规范运作，稳步推进，充分发挥规模优势，实现效益最大化。

三、加强领导，营造供销社改革发展良好环境

供销社的改革发展不单是供销社自己的事情，也是各级党委政府的重要任务。由于多方面的原因，供销社目前还背着很重的包袱，面临很多困难，要在改革上有作为、在服务“三农”中有贡献，没有一个宽松的发展环境不行。今天把各县区分管县区长、市直有关部门负责同志请来，就是希望大家都来为供销社改革发展创造一个好环境，都来为供销社改革发展出主意、想办法，让供销社改革的路子越走越宽，社会经济效益越来越好。

一要真重视。各县区党委、政府要把供销社的改革发展真正重视起来，纳入当地经济社会发展的总体规划，摆上重要议事日程，及时研究解决供销社改革发展中遇到的困难和问题，妥善帮助解决历史遗留问题，创造条件将可以由供销社承担的政策性、行业性任务和职能委托赋予供销社。要认真落实中央、省、市已经出台的有关扶持供销社改革发展的各项政策，并根据新情况、新问题，结合各自实际，研究出台更有利于供销社改革发展的政策措施。在新型城镇化建设、新农村建设中，支持有条件的供销社参与社区综合服务平台搭建。

二要真支持。供销社的改革发展涉及方方面面，需要各有关部门通力协助，大力支持。按照上级要求，对供销社深化综合改革、参与领办农民合作经济组织、农村土地流转、农业科技服务、农民资金互助服务以及发展村级综合服务社等工作给予积极扶持。各有关部门要结合自身职能，真正制定支持供销社改革发展的含金量较高的政策措施，帮助供销社解决一些实际困难。各级供销社要经常主动向当地党委、政府汇报工作，和有关部门交流情况，争取党委政府的重视和部门支持，形成强大合力，为供销社改革发展集聚正能量。

三要真下劲。全市供销社系统要进一步强化改革开放意识，理解改革，支持改革，用足、用好、用活改革的各项政策，用真劲，下真功，在新一轮的改革中开辟新天地。各级供销社领导班子要带头沉下来、钻进去，多到农村、农民中间，多到企业、职工中间走一走、听一听，吃透情况，认真谋划，分类指导，搞好服务。过去我们取得的成绩靠的是实干，现在推进供销社改革更需要实干，不能遇到困难绕道走，要正视困难，迎难而上。要与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，强化作风建设，打造一支讲团结、会运营、比奉献的领导班子，打造一支懂经营、会管理、敢创新的企业家团队，打造一支善学习、闯市场、能吃苦的经营者队伍，切实推进供销社各项改革发展工作，切实取得实实在在的效益。

同志们，做好供销社工作，事关全市“三农”工作大局，任务艰巨，前景广阔。大家要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以更加强烈的进取意识、机遇意识和责任意识，锐意创新，推进改革，攻坚克难，砥砺奋进，努力开创全市供销社工作新局面，为更好地服务 “三农”工作、促进我市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!

2.在全市供销社系统工作会议上讲话 篇二

2012年是太原市科技工作开创新局面、实现新发展、取得新成效的一年。全市科技工作围绕建设一流自主创新基地，以产业技术创新平台建设、成果转化服务体系建设和创新人才及团队建设为重点，实施了一批重大自主创新项目、重点高新技术产业化项目和科技创新条件平台建设项目，在科技园区建设、科技招商引智、科技金融结合、科技惠及民生等方面取得了新的成绩。全市R&D经费投入增长15%，专利申请量和授权量均增长30%，技术合同交易额增长50%，高新技术产业增加值增长20%。中绿环保科技股份有限公司被认定为国家级国际科技合作基地，钕铁硼磁性材料和高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。太原技术转移促进中心成为“中国创新驿站”，太原留学人员创业园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。太原市荣获全省2012年度科技依法行政目标责任制先进单位，并在全省开展考核工作13年来首次夺冠，可以说进步明显，成绩喜人。但是我们同时也要冷静地横向比照，从基础和能力来讲，差距仍大。与太原市在建设综改试验先行区、担当全省转型跨越发展领头羊的艰巨任务来比，责任重大，压力仍大。

当前，世界正处在创新最为活跃的时代，新一轮科技革命与新一轮全球产业分工调整双重机遇叠加，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争和合作不断加强，科研体制与创新模式加速变革。从国内发展看，经济社会持续健康发展对科技创新提出了新需求，转方式、调结构、惠民生对科技创新提出了新任务。党的十八大做出深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的决策部署，就是要着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进科技经济紧密结合，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设创新型国家。中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议要求，加快推进一流省会城市建设，要充分依靠科技创新驱动，抢占经济发展制高点、培育经济发展增长点、增加经济发展闪光点。

面对太原市转型跨越，建设三个一流的发展形势，必须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之，长期坚持。科技进步与创新绝不仅仅是科技部门和科技工作者的事，而是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。全市上下都要进一步强化抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念，共谋创新发展大计，形成创新发展合力。各级各部门要准确把握创新驱动发展战略的核心要求，抓住自主创新这个牛鼻子，深化科技体制机制改革，整合各类创新要素，推进企业技术创新，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，不断开创科技事业发展新局面。

明确目标，突出重点，深入实施创新驱动发展战略

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市科技工作要进一步深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，不断完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，着力提高科技创新对转型跨越发展的支撑力和贡献率，大幅度提升省城太原的承载力、竞争力、吸引力、带动力，并从以下几个方面突出重点，深入实施。

一是在加强产学研合作，提升企业自主创新能力上有新成效。

产学研结合，要坚持产为主导，这样才能准确把握创新方向，有效整合产学研力量。科研机构、高校的产业技术研究也要坚持市场导向，与企业创新需求紧密结合。支持企业与高校、科研院所联合建设一批高水平的企业技术中心、工程技术中心、中试基地、重点实验室等研发机构，促进产学研协同创新。建立金融机构与产学研合作的联动机制，加大对中小企业的科技信贷支持和金融服务。加强企业专利工作，培育拥有自主知识产权核心技术的科技型企业。引申科技服务企业专项行动，组织科技人员深入中小企业开展科技帮扶。完善和落实支持企业技术创新的政策措施，从产业导向、财税金融、项目安排等方面引导企业加大研发投入力度，在科技规划制定、重大科技攻关、重点项目实施等方面更多地吸纳企业参与，发展壮大一批具有持续创新能力、盈利能力以及行业带动作用的国家级和省级创新型企业。采取产学研联合举办工程硕士班等方式，培养企业留得住、用得上的青年科技人才。

二是在整合科技资源，发展高新技术产业上有新突破。

要把全社会的智慧和力量凝聚到创新上来，努力解决科技资源分散、分离、分割状态，推动产学研用相结合的系统创新，让固化的资源动起来，分散的资源聚起来，沉淀的资源活起来。打破科技资源部门壁垒与条块分割，加大利用各种创新资源力度，建立和完善科技资源开放共享运行机制，整合各类科技资源，推进科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，为特色优势产业和高新技术产业发展提供有力支撑。围绕新能源、节能环保、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，完善产业技术创新链条，提高关键核心技术研发攻关的协同集成能力，促进从研究开发到产业化的有机衔接。坚持走高端化路子，集中力量实施科技重大专项，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，培育引进一批高新技术产业项目和企业。以科技创新公共服务平台建设为重点，加快建设科技创新园区，促进招商引智、项目落地，形成高新技术产业集群。加快建设太榆科技创新城，吸引国内外一流的科技创新高端人才来并创新创业。加强和北京的对接与合作，建设北京产业转移的承接地、重大项目的落脚地、科技成果的转化地。

三是在培育高技术服务业，促进民生科技成果转化上要有新作为。

重点发展研发设计、成果转化、电子商务、信息技术等高技术服务业，引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，以信息化推进制造业的转型升级。创新高技术服务业发展业态和商业模式，培育专业化的高技术服务龙头企业。推进省市共建山西工业技术研究院，为中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养等服务。加快建设“千人计划”专家科技孵化器，以此为载体，大力引进中央“千人计划”专家，省“百人计划”专家以及海外留学人员。围绕热点民生科技需求，在生态建设、智慧城市、公共安全、健康卫生、现代农业等领域，采取市县联动、试点示范等方式示范推广一批先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。

加强领导，凝聚力量，把科技创新工作的各项任务落到实处

科技创新是转型跨越发展的关键。做好科技工作必须解放思想，勇于创新，不断提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平。

一要强化组织领导。

各级各部门要把创新工作放在更加突出的位置，正确认识、把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律，真正不断提升工作层面，着眼大项目、建设大平台、培育大企业，特别要加大国家、省重大科技项目的引进力度，争取更多的国家、省创新资源在太原布局。各县(市、区)政府和各开发区管委会要按照目标责任状，做好“一事一表”管理，细化目标任务，明确责任要求，狠抓工作落实。把支持创新、服务创新的成效作为评价经济社会发展水平、发展质量，以及考量干部工作能力的重要内容。

二要营造创新氛围。

把敢为人先的晋商文化精髓和改革创新的时代精神融合起来，倡导“敢于探索、勤于创造、勇于竞争、甘于冒险”的创新文化，努力培育全社会的创新精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，鼓励独立思考，厚植创新土壤，创新不仅是技术突破层面的要求，更是太原城市文化的一个重要组成部分。充分调动各方面的积极性和创造性，形成政府、企业、科研院所、高校共同推动创新的强大合力。完善激励机制，引导全社会关注科技、支持科技，凝聚大批创新人才投身到建设一流自主创新基地和国家创新型城市的伟大事业中来，关心和爱护科技工作者，及时研究和解决他们遇到的各种实际困难，让一切促进科技创新的活力竞相迸发，让一切加快科技进步的源泉充分涌流。

三要加强服务管理。

全市各级科技管理部门要转变职能、强化服务，寓管理于服务之中，深入科技工作一线开展调查研究，找准企业技术创新需求，整合方方面面的力量，创造性地解决制约和影响企业自主创新的共性技术关键技术难题。广大科技工作者要发扬勇于创新的精神，增强信心，既要有紧迫感和使命感，又要耐得住寂寞，扑下身来，沉下心来，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉，放眼长远，苦干实干，努力拼搏，建功立业。

3.在全市供销社系统工作会议上讲话 篇三

今天我们召开全市旅游工作会议。对于桂林市的旅游工作，不仅仅旅游从业人员高度关注，全国全区也给予高度关注。今天的旅游工作会议，也是桂林市最大的专项工作会议之一。我们经常说，桂林市旅游直接从业人员一万多人，间接从业人员近20万人。从这点看，桂林市的旅游业要打造成为国民经济的支柱产业，从人数上讲，已经看到端倪了。从过去的一年，桂林市在旅游产业发展所取得的成绩来看，也实现了这一点。下面我讲三点意见：

一、扎实工作，桂林旅游业在过去一年取得新成绩

新成绩体现在以下几个方面：一是从旅游经济的角度来讲，过去的一年实现了新跨越。无论是旅游人数、旅游收入还是旅游收入占GDP比例上，都实现了新跨越。去年自治区实现旅游总收入超过1000亿元，我们是218亿元，约占全区的五分之一；入境旅游人数约占二分之一。从旅游经济角度来看，桂林旅游无疑在全区旅游业的发展中占有重要地位。二是从桂林旅游产业的发展角度，在过去的一年也取得新突破。无论在旅游景点景区建设，还是观光度假休闲以及农家乐的发展方面；无论是县域旅游，无论是人数、人次，还是旅游产品多样化方面，都有了新的发展。阳朔、兴安获得一等奖，龙胜、资源、恭城应该是第二梯队，其他县的旅游业呈现快速增长的势头。三是在旅游标准化建设方面，在过去的一年取得新成绩。去年，阳朔作为全国旅游标准化示范县（全国农业休闲会议也在阳朔召开），兴安乐满地作为全国旅游标准化示范企业。两个试点，在过去的一年，为全国旅游行业的标准化建设做出了重要的贡献。四是在旅游市场、旅游秩序和旅游队伍建设方面，过去的一年也取得新成绩，为桂林市旅游事业的发展奠定基础。五是在推进桂林国家旅游综合改革试验区工作上，取得重大进展，这是最值得肯定的。作为建设桂林国家旅游综合改革试验区的重要载体，也是重大基地，桂林世界旅游城建设去年7月正式动工。自治区党委、政府对桂林市旅游事业的发展，给予了高度的关注和支持。去年桂林市几大重要的、事关桂林旅游事业发展的重大活动，自治区都专门派出领导参加。世界旅游城奠基仪式，郭声琨书记、马飚主席亲自参加奠基和揭幕。第二届桂林国际旅游博览会，自治区党委书记郭声琨，自治区党委常委、纪委书记石生龙，自治区党委常委、秘书长余远辉，自治区副主席高雄等领导亲自参加开幕式。过去的一年，桂林旅游事业之所以能取得这样的成绩，特别是桂林国家旅游综合改革试验区建设和桂林世界旅游城建设的推进，都因得到自治区党委、政府和自治区旅游局、博览局等多个部门的大力支持。

成绩的取得来之不易，是与全市各级党委、政府、分管领导和直接参与的部门和单位，特别是一线的企业和企业家们、导游等辛勤工作密不可分。对于过去一年全市旅游事业发展和旅游产业所取得的成绩，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！今天的会议，表彰了去年取得优异成绩的县区及旅游先进集体，通过表彰和奖励对旅游业取得的成绩给予充分肯定。对于桂林旅游发展，我们尽管取得比较好的成绩，但是也要充分认识到工作中存在的困难和问题。对于一些突出的问题，大家讲得比较多。在这里，我再简要讲一下。

1、随着形势的发展，旅游产业已成为许多城市的重要支柱产业，现在无论有没有旅游资源的城市都在大力发展旅游，由此带来资源配置和游客分流的激烈竞争。在这种多方竞争的环境下，怎样争取更多客源来桂林旅游，是我们在旅游人数发展中遇到的问题，市委市政府已意识到并多次强调这个问题。去年实现旅游人数2700多万人次，对于全市总人口只有500多万人的城市来说，容量已经很大了。今年还提出了旅游人数按照10%的比例增长，实际上，从城市游客容量来看，已经有一定的局限了。现在的关键问题是，怎样在这么大的游客量的基础上提升旅游的效益和质量，这是我们客观存在的问题。

2、随着形势的发展，旅游景点景区的建设在旅游产品结构上还不尽合理。不少旅游设施和旅游景点景区，有些老化了，有些设备比较陈旧，服务标准跟不上，这也是我们在旅游发展中遇到的突出问题。

3、我们面临着旅游市场竞争、新的旅游景点景区建设开发和老的景点景区老化等问题，创新手段的方式方法和政策扶持方面还有很大的空间，亟待改善和加强。

4、桂林作为最早开放的一批旅游城市，在旅游体制机制和旅游市场管理上还需要完善理顺。这也是全国老的旅游城市共同面临的亟待解决和突破的瓶颈问题。所以，满意度调查都会集中在这些旅游对外开放比较早的、旅游名气很大的城市上，而不是新兴的开发一两年的城市。正是由于我市旅游开放早、旅游发展比较长，我市在旅游体制机制和管理上的不足和漏洞会更容易发现。事实也证明，我们确实在这方面还存在很大的漏洞。

5、作为旅游产业发展的重要城市，在旅游人才培养教育等方面，虽然资源很丰富，但是跟形势发展的要求和旅游产业需求，还是有欠缺的。

正因为这样，我们要对桂林旅游有新的认识，要对存在的困难和问题更加深入研究，抢抓旅游发展机遇，更好地发挥优势。只有这样，在新一轮的竞争中，桂林旅游业才能赢得发展的主动权，才能抢占旅游发展高地在广西率先建成旅游强市。

二、抓住重点，实现桂林旅游事业发展的新突破

刚才讲的第一个方面，是通过扎实工作，使旅游事业发展取得了新成绩。面对过去的成绩，我们既要认真总结，更要坚定信心，抓住重点，使桂林旅游事业和旅游产业在新的一年有新突破。关于这一点，我重点讲三个方面。一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业在促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用；二是全力推进桂林国家旅游综合改革试验区，特别是推动世界旅游城建设取得突破性进展；三是进一步加强旅游市场秩序管理，实现旅游市场管理新突破。

第一，深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。党的十七届六中全会研究了推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题。国家旅游局在此基础上专门下发了通知，提出在旅游发展过程中，旅游要与文化等相关产业大融合，形成相互繁荣相互推进共同发展的良好局面。国家旅游局的通知强调，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，充分说明旅游与文化的关系。我市2008年提出“文化立市，旅游兴市”战略，把文化工作和旅游事业发展紧密结合起来。这几年旅游发展的实践和旅游与文化的发展充分说明，旅游与文化的发展密不可分。

国家旅游局的通知要求，全国旅游业要站在促进社会主义文化大发展大繁荣的战略高度，大力发展旅游业，把促进社会主义文化大发展大繁荣这项工作作为促进旅游业发展的重要工作，充分发挥旅游对文化的传播功能，充分发挥旅游对文化的传承功能，充分发挥旅游对文化的激发功能，充分发挥旅游业对外交流的优势。今年，我们要紧紧抓住这个重点，认真学习贯彻党的十七届六中全会的精神，通过旅游事业和文化事业的发展，形成旅游文化共同发展的格局。十七届六中全会提出，要把文化产业打造成为国民经济的重要支柱产业。2009年，全国旅游工作会议和国务院下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。可见，旅游事业的发展和旅游产业的推进，对桂林市经济社会文化发展所起的重要作用。我们要按照中央和自治区的精神，深入推进旅游与文化的大融合。

在最近召开的文化与旅游结合工作座谈会上，大家都提出了很好的意见，有些是我们正在做的，有些是需要加快发展的。大家提出，一是要打造旅游系列品牌，打造旅游演艺产品。充分利用非物质文化遗产资源，开发旅游产品。实施品牌引领战略，引导旅游产品开展品牌化经营；二是要加快推进主题公园、旅游度假区的建设。举办文化旅游项目推介，提升文化旅游企业档次和文化品位；三要深度开发旅游工艺品，加强文化旅游产品市场的推广；四要积极加快培育旅游文化人才。这几个方面是今年我市旅游经济发展的第一个需要突破的重点，这也是桂林市具有丰富的文化旅游资源的重要内容。桂林旅游资源有文化、历史、山水、民俗等等，要很好地梳理，在这个基础上，升华细化4条发展轴带、打造三大特色产品、三大水陆游线、七大旅游品牌等。旅游发展要评说论道，需要召开专题研讨会，旅游产业发展更需要我们多做扎扎实实的工作。

第二，要全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，扎实推进世界旅游城建设取得突破性进展。这项工作，去年做了很多努力。关于《总体方案》，国家方面正在论证。从今年我市政府工作来看：第一个方面要积极争取各项政策出台，第二个方面要把工作重点转到不等不靠，按照现在已经制定的政策内容，先行先试。去年，市国土局在积极争取旅游产业用地试点城市方面取得了突破进展，今年我们拿到了试点城市。这个试点城市，对旅游事业和产业发展、旅游用地项目配套设施建设将起到非常重要作用。这就是不等不靠的一个例子。如果要等到政策都批下来再去做，那就晚了。我们必须借鉴兄弟省、市在旅游建设过程中好的经验和做法。既要积极争取上级给我市正式批复旅游发展规划纲要，同时今年工作重点要转移到加快试验区各项工作先行先试上来，不等不靠，加快我们自己的工作。第三个方面是世界旅游城建设。按照自治区党委政府给我们提出的要求，按照“一点三星三区”规划及27个功能区，按照这样一个集旅游发展之大成的规划加快建设。我们相信，在全市共同努力下，世界旅游城的建设将会为桂林市今后旅游发展带来巨大推动力。第四个方面，要按照桂林国家旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城规划建设要求，加快推进旅游项目建设。这一点也是今年政府工作报告中对于旅游事业和产业发展的一个重要要求。

第三，要切实破解漓江保护与发展难题，保护好桂林旅游这张中国名片。要加强旅游市场管理，切实解决旅游发展中的重大难题。最有代表性的，是漓江景区。去年国家旅游局检查了一些全国重点旅游城市及旅游景区，特别是5A级旅游景区。大家看到了，有一些城市的旅游星级宾馆饭店已经摘牌，一些5A级景区已经明令限期整改，包括炒的最厉害的嵩山少林寺景区。去年内部通报的，就是漓江5A级旅游景区。内部通报内容针对几个方面：漓江游览秩序，主要表现在游船硬件设施和服务标准没有达到要求；漓江水域管理，主要是竹筏、河道挖沙及沿岸景观破坏的问题，还存在飞钩挂船的现象；漓江游览码头建设管理标准化方面，还没有达到要求，老化、陈旧，不符合5A景区要求。去年8月份开始，我们对漓江5A景区进行了专项整改。尽管取得一定成效，市政府领导也多次去国家旅游局汇报工作，得到国家旅游局认可，但是按照5A景区标准，有些方面还是没有做到。今年要按照国家旅游局提出的要求，按照桂林市打造国家旅游综合改革试验区的要求，下大力气提升旅游市场的秩序和质量。

一是要创新管理体制。整合涉及漓江景区的市、县（区）各级政府和有关部门的职能及行政资源，明确管理主体，推进漓江旅游资源保护、规划、开发、利用、经营等一体化管理，从根本上解决漓江景区管理条块分割，责、权、利不清的问题；二是要全力推动漓江景区管理体制改革。加强对漓江流域旅游的经营管理力度,调整完善收益分配制度,充分照顾各方利益；理顺管理机制,健全管理体制,做到标本兼治、疏堵结合、以点带面、分步实施、管理规范、奖惩并举等等，还有其他的一些方式。要在确保旅游安全的前提下，解决漓江沿岸农民走发展旅游致富的问题；三是要健全漓江景区行政执法体制。要按照刘君书记的指示，“码头和游船整改由交通局负责，杜绝河道挖沙由阳朔、雁山两县区政府负责，竹筏问题的解决由阳朔、雁山两县区党委、政府负责”，“对漓江整改会议决定的事项要一项一项抓落实，涉及到的各部门和阳朔、雁山两县区必须无条件执行，谁影响5A景区谁负责”。今年，要在继续深入实施科学保护漓江六大工程的基础上，进一步加大对漓江景区旅游秩序管理的力度，力争今年在漓江景区管理秩序和管理体制上取得新的突破。

三、解放思想，强力推动旅游业取得新发展

1、要以抓项目促进旅游业新发展。今年政府工作报告对加强旅游项目建设做了专门部署。进一步抓好落实规划，推动发展，把项目作为载体，抓紧抓好落实。特别是对旅游试验区、世界旅游城、各县区在旅游项目建设上，要加快推进。在投资导向、招商引资、基础建设、资源整合、市场推广等方面充分发挥项目的推动作用。旅游产品开发要坚持高品位、高起点，通过高水平规划设计，突出特色，提升品位，规划建设一批大项目、好项目和具有一流水准的精品项目，扶持发展一批乡村旅游、工农业旅游示范点，把我市旅游资源打造成自然景观和现代文明完美结合的旅游胜地。要注重基础设施建设，提高发展支撑能力。加快桂林旅游集散中心建设、旅游专用道路、停车场等基础设施建设。大力发展休闲度假、商务会展、文化体验等旅游产品，增强旅游对外集散辐射能力。要坚决杜绝资源浪费，今后凡涉及旅游的建设项目，在发改部门立项前应先征求旅游部门的意见（《自治区旅游条例》第十二条规定“有关部门审批属于旅游发展规划范围内的建设项目，应当征求县级以上人民政府旅游主管部门的意见”），使之符合旅游行业的相关标准要求，避免非标准化建设和同质化建设，确保资源合理利用，规范行业发展。不具备开发条件的，宁可不开发。各县区、各相关部门一定要目光高远，绝不能为了各自的地方利益和眼前利益而放弃长远利益。要加强旅游项目储备。广开项目源,建好项目库,超前谋划储备一批市场前景好、拉动作用强的旅游项目。对旅游项目要实施动态管理，搞好定量、定性分析,选择那些增值性高、成长性强的好项目优先立项、优先开发。

2、要以转变方式推动旅游业新发展。全面开展旅游综合改革试验，首先就要转变桂林旅游的发展方式，老城区以创新为主，新城区以项目建设为主，各县区以加快旅游产业结构调整促进旅游产业转型升级为主。一是要做大做强产业主体。旅游市场主体是旅游业的根本。引导扶持旅游企业以资产为纽带，通过参股、控股方式做大做强，重点培植一批龙头企业。促进旅游、餐饮、酒店实行产业集群式、品牌化发展。引导旅行社向集团化、网络化、专业化方向发展。鼓励大型企业集团进入旅游业，引导社会资金向符合旅游产业发展方向、促进旅游业转型升级的领域投入，充分发挥旅游业拉动投资、促进经济结构调整优化的重要作用。着力提升旅游从业人员水平、能力、素质，大力推进旅游职业经理人队伍建设，加快培养一支懂经营、善管理的复合型旅游人才队伍。要发展一批旅游新业态，大力发展商务会展、温泉康体、文化创意、养生疗养等新兴旅游产品。大力发展智能旅游和旅游电子商务，鼓励开展旅游网络营销、网络预订、网上支付等在线服务，积极申报“国家旅游信息化试点城市”，全面提升旅游信息化水平；二是要全面提升城市中心区旅游吸引力。进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，把一些景点景区、街区串联打包，在桂林城打造“最美城市中心文化旅游休闲区”，使之成为桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，提升桂林城市中心区的旅游吸引力和竞争力；三是要做好旅游活动策划；四是要创新旅游营销模式。针对旅游是典型的眼球经济、注意力经济的特性，创新营销手段，全面提升桂林旅游推广的针对性、专业性和有效性。整合全市旅游行业资源、文化资源、外宣资源和新闻资源，全市联动、联合推介、捆绑营销，提升桂林旅游的知名度。继续加强“联盟营销”这一新的营销手段，加强与航空公司、境内外旅游机构的营销合作，进一步发挥好境外桂林旅游大联盟的作用，联手做好桂林旅游营销推广。加强与世界旅游组织、亚太旅游协会等国际旅游组织的合作，提升桂林国际影响力，借力拓展境外旅游市场。

3、要以增强合力推动旅游业新发展。旅游业关联性强、牵涉面广，发展旅游仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。各县区、各部门要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破口，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展。发改部门要重视旅游项目开发建设，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先将旅游项目列入重点项目行列，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；建规部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑立面控制等方面满足旅游发展的要求，城乡风貌改造要融入旅游元素；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持世界旅游城建设用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要将旅游公路建设优先列入规划，抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设；金融部门要对旅游项目建设给予信贷扶持；宣传、文化部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，对我市少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要加强特色农业旅游产品的开发；人事、教育部门要进一步加快发展旅游职业教育，引进旅游专业人才；劳动部门要加强旅游从业人员的职业技能培训和考核。市、县两级旅游局作为主管部门要积极争取工作的主动权，与上级主管部门搞好沟通，与同级部门搞好协调，当好领导的参谋助手。其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。全市上下形成部门齐抓共管、扶持旅游产业新发展的良好局面。

4.在全市供销社系统工作会议上讲话 篇四

坚定信心 迎难而上 努力开创普洱国寿科学发展新局面

——在全市系统2010年工作会议上的讲话

×××

（2010年4月7日）

同志们：

全市系统2010年度工作会议今天召开了。这次会议的主要任务是:传达贯彻全省系统工作会议精神，回顾总结2009年

主要工作，总结2010年一季度工作，表彰先进集体和个人，安排部署2010年各项工作任务，努力开创普洱国寿科学发展新局面。

下面，我代表分公司党委、总经理室讲两点意见，供大家讨论。

一、2009年工作回顾及2010年一季度简要情况

2009年是我公司在困境中积极进取的一年。一年来，在省分公司的正确领导下，普洱分公司党委新班子团结带领全市系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大及四中全会精神，牢固树立和实践科学发展观，认真贯彻落实全省系统工作会议精神和省分公司的各项工作部署，积极应对激烈的市场竞争的挑战，狠抓业务推动活动；进一步加强党的基层组织建设和精神文明建设，全面提升公司的整体形象，各项工作取得了积极成效，促进了公司的全面建设。全年实现股份总保费××××万元，同比下降3.96%。其中：首年期交保费××××万元，同比下降5.3%（10年期以上业务完成××××万元，占期交比重70%，同比增长13%）；短期险保费××××万元，同比增长17.09%；续期保费××××万元，同比增长91%。市场份额60 %，牢牢捍卫了市场第一的主导地位。

在2010年一季度工作中，公司上下深入开展思想发动工作，广泛调动积极性，营造奋进向上的氛围，努力克服内部和外部的各种困难，艰苦奋斗，付出了辛勤的劳动。在此，我代表分公司党委、总经理室向全市系统将士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）大力开展业务推动工作。我们高度重视执行力建设，狠抓省市公司各项业务企划落实。对省分公司召开的各种会议精神，争取第一时间得到落实。在省分公司每一次召开会议后，我们都把及时贯彻会议精神，作为是否与省分公司保持一致、政令是否畅通、是否“听话照做”的具体行动，统一思想、统一步调。

突出重点，拓展期交。我们在抓中介业务上规模、抓团险抢阵地占领市场的同时，突出重点打好个险渠道的“城市保卫战和农村圈地战”，出台了“普洱论剑”、迎庆“60双华诞”、“金箔纪念保单”、“告别金两康”等系列业务推动活动，加大对各个阶段的业务推动活动进行分类指导，分层经营分类指导，着力推动个险期交业务，最大限度缩短我市系统个险期交业务与发展进度快的州市分公司的差距加大个险期交拓展力度，确保经营成果实现。全年实现个险期交××××万元，完成率107.2%。期交业务的提升，使业务结构得到明显优化。

注重全力开凿银邮渠道，推动期交业务的发展。加强网点的维护和开拓，在网点以“安享一生”期交为主要推动产品，加快业务转型，全面推动费用率高的产品，创造渠道价值。在全市系统银保客户经理中开展“安享创富”竞赛活动，快速出击，抢占市场，赢得了主动。在全市系统开展以各支公司对抗形式的“开启安享、增收创富”竞赛活动，进一步迅速掀起“开启安享”销售热潮，彰显国寿品牌优势和竞争力。加强自营业务发展，做好美满人生的再包装与炒作，主推鸿富期交和美满人生这样容易上量的险种，强势启动自营期交的发展。进一步加强与银行邮政代理单位沟通协调，密切合作关系，加大代理销售产品的力度。通过我们的不懈努力，与各家银行的合作力度进一步增强，合作关系更加密切，各家银行的网点对中国人寿全面开放，为今后渠道管理、网点经营打下了坚实的基础。全年实现趸交××××万元，完成率51.13%；期交×××万元，完成率56.45%。渠道开拓取得积极进展，期交转型取得明显成效。

团险渠道转型见成效，市场拓展取得突破性进展。我们从解决自身生存问题出发，向意外险阵地特别是痛失的“口子”业务展开强势的公共攻势，成功地与普洱市交通运输集团公司签署了乘意险业务合作协议，夺回了失去多年的乘意险阵地，全年全市系统乘意险保费收×××万元。巩固并占据了航意险市场的主导地位，积极拓展法人团体客户业务，保持了学平险市场的绝对份额。全年短险意外险实收保费×××万元，完成率81.1%，同比增长3.4；健康险完成数×××万元，完成率152.6%，同比增长38.8%。

大力开展“中国人寿保险先进村”创建活动。我们积极争取政府发文，市县乡村四级联动，以普洱市政府表彰××个首批达标的的中国人寿“保险先进村”为契机，加大创建工作力度，把创建目标落实到村社，大力开展中国人寿“保险先进村”建设活动，打好农村“圈地战”，借势推动，抢占两乡，取得了可喜成绩。截止

2009年底，已建成农村保险服务网点×× 个，已达标××个，并由市政府进行了表彰。我市“保险先进村”建设得到了全面推进。

（二）加强销售队伍建设。强化培训，增强素质。举办个险、银保20余次，受训人数1000余人次，队伍整体的素质的得到了提高。积极增员，壮大人力。我们在抓好在册销售人员的培训的同时，大力组织开展增员企划活动，以“我的未来我做主”为主线，加大了增员的力度，努力扩大全市系统人力资源规模，增强公司的竞争力。个险队伍留存率 80%，人力规模××××余人，有效人力60 %以上，举绩率 70%以上。组织多期增员企划，有效增员××× 人。销售队伍进一步壮大，素质得到提高。

（三）夯实业务管理基础工作。通过完善组织架构，理顺了A、B柜面契约、保全、理赔、客户服务等岗位的工作职责和管理权限。通过建立完善量化考核指标体系，进一步实施精细化管理。提升服务品质，努力做好销售一线和寿险客户的服务工作。按照职能考核指标要求，认真抓好业管和客服工作。强化“核保、核赔”管理，加大核保生存调查力度与理赔调查管理，加强理赔基础核查，强化理赔审批管理，加快流转。加大投保单初审力度、开展“送培训进职场”活动，有效提升了基层公司业务管理质量与服务水平。

（四）坚持一保两控、强化管理确保效益。一方面加大实施积极财务政策的力度，进行规范化管理。优化考核机制，发挥财务政策的杠杆作用，引导业务发展和结构调整，加大了创费高的个险、银保渠道期交业务和意外险业务的拓展力度，促进首年期交业务、意外险快速增长，确保市场领先地位。特别是10年期及以上期交业务创历史新高，业务结构得到进一步优化。另一方面出台多项制度和办法加强对行政办公费用管控，完善县级VOIP（网络电话）系统，有效降低通讯成本，行政办公费用支出得到有效控制，同比下降7%。再次是加强理赔基础核查，强化理赔审批管理，在挤干赔款水分、控制赔付率上下功夫，产生了积极效果，不仅消耗了去年×××多万元的积压赔款，并且赔付率得到有效控制。2009年总赔款支出×××万元，同比下降28.62%，综合赔付率49%。

（五）加大分公司机关工作督导力度。在整个业务推动工作中，注重了强化措施，重点突击，及时跟进，强化执行力。组成督导组，对重点公司进行蹲点督导。实行分公司机关部室有关人员与支公司挂钩联系工作，将分公司部室有关人员年终绩效考核与所联系单位的年终绩效考核挂钩。为支持配合基层公司期交业务的冲刺，充分发挥机关的表率作用和生力军作用，确保全市系统各个阶段期交目标的达成，分公司机关成立了“金彩明天”、“两康”险等突击队，全力冲刺期交业务，全力支援一线公司。

（六）加强党的建设。加强基层党支部建设。建立健全支公司党支部，注重营销员党支部建设，进一步加强基层党组织的建设，使党支部的战斗堡垒作用和共产党员在一线的带头模范作用得到充分发挥，为公司的持续健康发展提供坚实的政治保证。

加强党员的发展与管理工作。各党支部重视党员的发展工作，选派入党积极分子进行培训，考察和培养积极分子。今年以来，全市系统共发展了×名新党员，同时有×名预备党员转为正式党员。

开展了一年一度党委班子年终考评及民主生活会。按照省分公司党委的部署和要求，进行了分公司党委班子及班子成员年终考核及年度民主生活会。通过民主测评及民主生活会，查找存在的问题和不足，总结经验，统一思想，团结进取，进一步增强班子的凝聚力、创造力、战斗力，以此推动公司的全面建设和发展。

加强党风廉政建设。坚持党政齐抓共管，共同推进工作落实，并着力抓好责任分解、考核、追究三个关键环节。在经营活动中，我们始终坚持惩治与预防腐败体系工作规划是当前和今后一段时期深入推进反腐倡廉建设，不断健全完善教育、制度、监督并重的惩防体系的行动指南和工作指引，深入推进惩防体系建设。

加强纪检监察工作。坚持以科学发展观为统领，以业务发展为中心，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，积极防范和化解经营风险，为公司科学发展提供有力的服务和保障。加强制度建设，严肃查处违规违纪案件。分、支公司签订了《党风廉政建设责任书》、《依法合规经营责任书》、《社会治安综合治理责任书》等责任书，支公司经理与所属营销部、乡镇网点负责人签订了案件防范责任书，全员签订了 “依法合规经营承诺书”。通过狠抓制度和执行力建设，全市系统案件防范工作取得了明显成效。

加强精神文明建设。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，抓好两个文明建设。年初在下达业务发展任务的同时，一同布置精神文明建设工作，巩固和推动省市县级精神文明单位、青年文明号、社会治安综合治理单位等一系列创建工作。各级公司紧密结合业务推动工作，弘扬中国人寿“双成”企业文化理念，开展“我为国寿作贡献”演讲比赛、排演文艺节目参加全省系统文艺汇演等各类有益员工身心健康、有益公司建设的文体活动，在公司内部营造健康向上的氛围，形成凝聚力的“家”文化环境，促进公司两个文明建设。

2010年一季度业务发展简要分析

总体情况：截止本季度末，总保费规模××××万元，同比负增长29%，完成率为22%；其中，长险首年趸交保费××××万元,完成率24%，同比下降44%;期交首年保费××××万元,完成率17%，同比增长187%;短险保费××××万元,完成率10%，同比下降34%;标准保费××××万元,完成率11%，同比下降8%;续期保费××××万元,完成率20%,同比下降24%。

个险渠道：截止一季度末，总工号人力××××人，一季度共有×××人举绩，举绩率为58.18%，人均首年期交保费为××××元；件均保费为××××元，主要销售的险种有，美满一生，福禄双喜，瑞鑫产品。为打好开门红战役，组织开展了《春暖茶城、虎啸普洱》增员及业务联动方案和“个险渠道开门红‘欢乐港澳•台湾游’企划方案”，举办了2010年第一期新人岗前培训，对各支公司的组训进行异地交流，广泛调动营销员的积极性，向任务目标冲击。一季度个险渠道总保费规模××××万元，与去年同期比较负增长13%；其中，首年期交×××万元(5年期首年期交保费×××万元，与去年同期比较增长685%；10年期及以上首年期交保费×××万元，与去年同期比较增长15%，全省排名第四),完成开门红任务目标的56%;续期保费××××万元；与去年同期相比负增长27%。（期交业务较去年同期增长较快，依靠续期拉动业务快速增长的后劲和空间还很大。）

银保渠道：在系统内制定下发了 “开门红”银保业务发展企划方案，与辖区内农行、工行、建行、中行、信用社、邮政六家代理单位组织开展了《“虎啸迎春、虎虎生威”开门红业务合作方案》。截止3月31日，全市拥有银保客户经理××人，可经营网点××个，出单网点××个，网点出单率36.8%，人均网点数×个，完成银保新单保费××××万元，完成一季度计划××××万元的89.8%，同比减少×××万元，负增长49.6%，其中：完成趸交保费××××万元，完成一季度计划××××万元的71.5%，同比减少万元，负增长51.8%；完成期交保费××万元，完成一季度计划×××万元的28.4%，同比增加××万元，增长400%。自营业务占比由上年的84.3%下降到49.1%，下降了35.2年百分点，代理渠道业务占比由上年的15.7%上升到50.9%，基本实现了渠道销售。

从目前情况看，我公司市场份额仍然偏低，不到50%，主要竞争对手太平洋、新华、人保寿，其中：太平洋在工行、建行、孟连农行的销售超过我公司，新华、人保寿在工行、建行的销售也超过我公司。在思茅区我公司仅在农行渠道领先同业公司，而工行、建行渠道太平洋、新华、人保寿的销售已超过我们，形势十分严俊，为此，分管工行、建行渠道的直属部要引起高度重视，尽快夺回市场，牢牢把握市场主导地位。

团险渠道：加大与合作单位的拓展力度，特别是交通运输集团、农行、信用社、邮政的合作力度，大力拓展非银邮渠道业务。截止3月31日全市实现短期险保费收入×××万元，去年同期×××万元，同比下降×××万元，下降34%；完成省公司下达开门红任务目标×××万元的63%。

县域渠道：贯彻落实农村网点管理办法，不断完善网点管理制度，深入开展保险先进村创建工作。一季度保险先进村创建入围3万元以上期交保费的共18个。截止3月29日，全市网点期交保费截止3月29日达×××万元，同比增长104.39%；续收保费达×××万元，同比增长53.65%。网点有效人力共计×××人，一季度破零人力共计×××人，破零率达52.63%，为完成上半年任务目标奠定了良好的基础。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到公司发展中仍然存在一些比较突出的问题：一是业务结构调整的任务仍然艰巨，持续发展能力还需进一步增强。二是班子建设有待加强。主要表现在：各县（区）支公司班子经营管理能力弱，把握市场，驾驭全局的能力有待提高，执行力不强，不到位；班子成员整体素质有待提高，后备干部队伍力量不足。三是队伍建设有待进一步加强，队伍基础管理薄弱、团队基础管理有待加强。四是培训教育有待加强。讲师、组训队伍力量不足，技能有待提高；基础培训训练、员工素质提升有待加强。五是党支部战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用有待加强。对这些问题，我们将在今后的工作中切实加以研究解决。

二、深入贯彻落实全省系统工作会议精神，确保完成2010年各项经营任务目标

要按照全省系统工作会议上提出的总体思路，坚持“转方式、调结构、防风险、促发展”十二字方针；强化“一保两控”的生命力，快速壮大销售队伍；强势调整业务结构；全方位强化风险管控；有效提升核心竞争力；确保市场主导地位”。2010年工作的总体要求是：以科学发展观为统领，坚决贯彻落实总、省公司工作会议精神；继续实施“四个坚持”的业务发展策略和“积极进取”的竞争策略，保持业务持续稳定发展的同时，个险渠道持续加快首年期交业务特别是10年期及以上期交业务发展；银保渠道稳定渠道合作关系，进一步加大银保期交业务发展力度；团险渠道进一步巩固拓展口子业务，加快分散型短期险发展。进一步优化业务系，结构，提升业务价值。

根据这一总体工作思路，2010年全市系统的发展目标是：总保费 ×××××万元，同比下降5.4%，其中：个险渠道首年期交保费 ××××万元，同比增长 15万%（5～9年期保费××××万元，10年期以上首年期交保费××××万元，同比增长 3%）；银保渠道趸交保费××××万元，期交保费×××万元，同比下降3.18%；短期险保费××××万元，同比增长 30%，其中意外险保费×××万元，同比增长45%；续期保费××××万元。（个险××××万，银保×××万）

围绕上述任务目标，2010年要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持把加快结构调整作为转变发展方式的根本途径

按照总、省公司工作会议提出的要求，在保持业务持续稳定发展的同时，加大业务结构调整力度，进一步加快首年期交特别是长期期交业务发展步伐，优化短险业务结构，提升银保业务价值，提高续期业务占比，努力形成续期拉动业务增长的良好局面。

大力发展个险长期期交业务。要按照省分公司的要求，大力发展个险长期期交业务，特别是十年期业务的占比要逐年提高，2010年个险新单期交十年期业务占比要达到70％，实现业务增长由趸交拉动转向续期拉动。全市全年要完成首年期交新单保费5～9年期期交保费××××万元，10年期以上期交保费××××万元；续期保费续收率达95%以上。

努力构建大银保体系。银保渠道的趸交业务担当着公司市场份额重任，期交业务是渠道转型的趋势，确保趸交、期交目标实现，是公司做大做的重要基础。要继续加强与农行、工行、建行、信用社、邮政、中行等代理单位的沟通、交流与合作，努力创造良好的合作关系，为各渠道的销售提供保障。加强客户经理的培训，不断提高客户经理销售技能，增强竞争力。开展多种形式的促销活动，在加强柜面销售的基础上，根据渠道特点，采取不同形式的产品推介会。同时借助3月份建行理财沙龙的成功经验，在全市广泛推广。建立和完善客户经理管理制度，实现用制度管理。全年计划完成银保新单保费××××万元，其中：趸交××××万元，期交×××万元。

优化团险短险业务结构。按照省分公司2010年意外险占比要达到短险总量的70％的要求，进一步巩固拓展口子业务，加快分散型短期险发展，优化业务结构，提升业务价值。要加大一单一卡销售力度，深度挖掘学平险潜力，积极渗透到政策性业务领域，大力发展小额信贷业务，参与新农合、城镇补充医疗险的拓展。做大企业年金占市场，抢占客户资源。全年团险渠道任务目标××××万元，其中意外险×××万元。密切关注团体年金及长期健康险市场的真实需求，扩大业务规模，抢夺市场份额。

大力拓展县域农村市场。高度重视农村网点的建设和发展，要将农村网点的建设提升到公司战略发展的高度，深刻意识到农村网点建设和农村业务发展的重要意义。要把网点经理管理、网点营销队伍建设、保险先进村的创建和网点制度建设纳入公司的工作规划之中，把“星级营销服务部”创建工作作为推动农村业务发展的基本形式，在全体乡镇营销队伍中深入动员，全面发动，配合保险先进村的创建活动。通过保险先进村的建设，拉动乡镇营销服务部实现“星级”达标和晋级，以达标升级为动力，进一步占领农村市场，实现我市系统县域保险业务的大发展，为建设社会主义新农村充分发挥保险保障作用。

（二）坚持把迅速壮大销售队伍作为转变发展方式的工作核心

痛下决心解决普洱分公司队伍数量太少、质量不高的问题，把队伍壮大作为全年日常工作的核心。要按照省分公司打造“三支铁军”的要求，迅速壮大各渠道销售队伍。推广使用新版基本管理办法，在各渠道建立统一的管理制度；严格制度考核，提高制度经营水平；规范销售团队日常管理的操作流程，建立先进的营销管理文化；建立健全销售队伍KPI指标体系，促进人力发展和产能提升；建立科学规范的队伍品质管理体系，更好地调动销售队伍积极性。

全力扩大个险团队人力规模，提高留存率。强化增员意愿，提升增员技能，提供有效工具来保证增员效果；建立新人追踪档案，衔接教育体系，强化后期追踪、辅导来提高新人留存。建立健全制式化培训体系，形成相应的衔接教育、主管晋升的制式化培训模式，重点是要提高主管的管理能力。把人力发展列为各级公司一把手及分管领导的重要考核指标。县城持证人力至少要达到×××人，思茅区支公司持证人力至少要达到×××人。农村要通过驻村业务员的发展壮大队伍，每个保险先进村创建点至少有×名驻村业务员。确保个险渠道全年有效人力达到 人以上。

狠抓银保队伍建设，全面提升客户经理的数量和质量。从同业引进、自身培养着手，引进优秀人才，扩大队伍规模，确保客户经理达到 人以上。加大客户经理的培训力度，提高客户经理销售技能，增强竞争力。

打造团险精兵强将队伍。强化分公司团体业务部各关键岗位和职责，配强适应市场竞争需要的管理人员。2010年全市团险销售人员有效人力稳定在 人左右，力争员工福利规划师资格持证率达到 %。

（三）坚持把有效提升核心竞争力作为转变发展方式的基本前提

在继续保持农村市场良好发展势头的同时，采取有力举

措，有效提升对城区竞争态势的分析判断和应对能力、销售组织管理能力、销售能力和支持保障能力，切实提升城区市场竞争能力，强化公司在城区市场的主导地位。

一是着力提高销售队伍能力。要在量上有大的突破，在质上有大的飞跃。注重精细化运作，强化队伍质量考核指标。县城季均举绩人力××人以上，举绩率80％以上，思茅区支公司季均举绩人力×××人以上，举绩率80％以上，构建队伍核心竞争优势。二是确保核心业务增长有重大突破。系统上下要全力以赴，确保三大渠道销售队伍目标顺利达成。个险期交保费市场份额将达到50％左右，银行保险期交市场份额将达到35％以上，团险短期险市场份额40％以上，构筑普洱国寿险核心业务竞争力。三是强化班子建设。配好、配强各级班子，切实解决班子执行力不够、爆发力不强的问题。四是彰显国寿品牌优势。要以中国人寿品牌优势为依托，不断提高客户满意度。加强服务标准化建设、加强续期收费服务、做好“孤儿单”服务，有效维护客户关系，凸显国有公司金字招牌。五是确保普洱国寿的市场主导地位。要强化国有大公司意识，弘扬国寿雄风，敢于竞争，敢于胜利，实现省分公司提出的市场份额、队伍规模、续期保费“三个绝对领先”的市场目标。

（四）坚持把加强党的建设作为转变发展方式的重要保证

加强基层党支部建设。按照省分公司的要求，2010年党建工作的目标是县县有党支部，具备条件的公司应有独立的营销员党支部，全市系统员工中党员占比超过30%，县（区）支公司班子党员占比达到100%，体现国有公司的政治优势。这既是一项政治任务，也是各级班子建设的一项核心工作。

加强班子的能力建设，贯彻“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，推进人事制度改革，按照“十个切实”和“五个改革”要求，加大干部考核任用力度，努力形成有利于科学发展的用人导向。优化班子尤其是县（区）支公司班子知识结构，加强教育培养，构建提高领导科学发展能力的平台，建立后备人才库，重点培养公司生力军。

加强党风廉政建设。深入开展党风建设和反腐倡廉工作，签订党风廉政建设责任状，督促领导干部履行“一岗双责”。以班子建设和领导干部履职为重点，对各支公司实行党风廉政建设责任制进行全面检查考核。加强巡视工作。把对各级领导班子贯彻落实上级公司决策部署情况进行监督检查作为重点任务，把坚持民主集中制、落实反腐倡廉规章制度、依法合规经营等情况作为巡视工作重点内容进行巡视。加强纪检监察工作，提高案件防范力度。要认真落实《案件防范工作责任制暂行规定》，定期召开案件分析会，剖析本单位存在的问题，提出整改措施；层层签订案件防范责任书和全员签订依法合规经营承诺书，做到职责明确，责任落实；继续实施案件防范保证金制度。扎实、有效开展效能监察，健全完善规章制度，强化执行力，提升公司管理水平。开展治本抓源头责任制工作，把治本抓源头工作与效能监察、巡视检查等有效地结合，合理利用资源，充分发挥治本抓源头工作的效应。切实抓好社会治安综合治理和维稳工作，逐级签订目标责任书，确保证公司各项建设和发展顺利推进。

（五）坚持把强化管控和风险防范作为转变发展方式的根本举措

强化财务风险管控。实施稳健的财务政策，充分发挥费用、佣金杠杆作用，合理配置佣金、费用等财务资源，为业务发展提供有力支持。继续实施“一保两控”政策，即保工资，控制行政费用、控制赔付率，提高公司整体经营效益。进一步加强预算精细化管理，推行直接销售成本和经营管理费用分别管控的预算管理方法，增收节支，优化支出结构，严格控制非销售成本支出。确保有市场竞争力的销售费用投入，不断提高费用使用效能;继续加强零现金管理工作，防范各类资金风险。

强化业务管理风险管控。以核保、核赔为中心，以柜面风险控制为重点，全面提高风险管控能力，切实降低短期险业务综合赔付率。进一步加强队伍建设，全面提升柜面人员岗位适应能力。加大考核力度，量化个人考核指标，细化工作督导，切实规范日常业务管理。加强销售支持力度，全面推行承诺服务，接受全市系统监督。加强窗口建设，切实提高客户服务能力，努力提升公司社会形象。

强化内控风险和销售风险防范工作。继续做好反洗钱各项工作，加强检查监督，有效地规避处罚风险。认真落实关键岗位检查工作，提高检查覆盖面，建立健全日常化的长效监督机制，有效防范和排查操作风险。加强销售风险检查，加大风险预警系统、信用评估系统、违规行为查处系统等销售风险管控手段的推广运用，保证“诚信我为先”、销售风险监测评估体系、中介业务违法行为专项检查、销售人员大案要案查处工作取得实效。

（六）坚持把加强精神文明建设作为转变发展方式的重要保障

我们要始终坚持精神文明建设以推动中心工作为根本出发点，以精神文明建设促进公司发展，以公司发展推动精神文明建设，达到共同发展的目的。

巩固和发展精神文明建设的成果，不断创新精神文明建设的内容和形式。创建活动的最大特点是群众性，只有真正把大家发动起来、让员工参与进来，最大限度地调动广大员工参与创建活动的积极性和主动性，才能取得实实在在的效果。要加大宣传力度，要善于发动群众。特别重视对宣传思想工作的创新，进一步增强宣传思想工作的针对性、激励性，做到既吸引人又深入人心，大力宣传好的经验和典型，努力在公司营造精神文明建设的浓厚氛围；要大力宣传先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神，努力为员工建设一个健康向上的精神家园。

强化基层精神文明建设，做到常抓不懈。保险业有着不同于其他行业的营销文化，我公司基层营销员队伍，地域、条件、素质等有很大差异，队伍组织比较松散，但这么庞大的队伍又在很大程度上成为与消费者沟通的重要窗口。因此，必须把精神文明建设延伸到这支队伍中去，只有营销员队伍的精神文明素质提升了，公司整体精神文明建设水平才能真正提高，行业的社会公众形象才能真正改善。

弘扬公司的营销文化和企业文化，做到常抓不懈。要充分运用具有中国人寿特色的营销文化和企业文化，形成积极向上的营销文化、共同的文化理念和文化价值观。对于我们这样以社会主义精神文明作为企业核心价值观基础的大型国企，精神文明建设要涵盖并渗透到各个领域，企业文化是精神文明建设的重要组成部分，要特别注重对营销人员先进文化的引领，坚持长期教育、长期学习，提高员工和营销员队伍的专业素养和知识水平，提升职业道德素养、精神品位和文化品位。

同志们，今年的经营形势复杂多变，任务十分艰巨，我们要在省分公司党委、总经理室的正确领导下，坚定信心，团结一致，扎实工作，为全面实现2010年的各项任务目标而努力奋斗！

5.在全市供销社系统工作会议上讲话 篇五

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实上级和我市关于改进作风、厉行节约的一系列政策精神，动员大家进一步转变作风，加强和改进新形势下的办公室工作，更好地保障党委政府工作高效运转。下面，就做好全市的办公室工作，我讲四个方面的意见。

一、认清形势，切实增强做好办公室工作的责任感 2013年，在市委、市政府的坚强领导下，全市经济社会实现平稳较快发展，综合实力和竞争力稳步提升，各项工作都取得新成绩，我市在全国中小城市综合实力百强县中居第**位，在全省县域科学发展考核中跃居第**位，比上年分别前移4位、9位，在***市半年及年终招商引资和项目建设检查考核中分别获得第一名，先后获得全国绿化模范市、国家卫生城市、全国首批循环经济示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市等***市级以上荣誉近百项。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，也凝结着全市办公室系统广大干部职工的心血和汗水。一年来，办公室系统坚持围绕中心、服务大局，以深入推进“**”为动力，扎实做好调查研究、参谋辅政、综合协调、督查落实、后勤保障等各方面的工作，以优质高效的服务，有力保障了全市各项工作顺利开展。一是“调查研究年”活动取得丰硕成果。各部门单位办公室立足实际，科学选 题，深入调研，形成了一批高质量的调研成果，全市共收集整理各部门单位上报调研报告111篇，6篇调研报告和经验文章在《半月谈》、《**通讯》等上级权威刊物发表，在省委政研室《调查与研究》发稿量居全省各县市区前茅。二是文稿起草和信息工作再上新水平。各部门单位办公室紧贴领导思路和工作大局，反复琢磨观点，精心锤炼文字，较好地完成了各项重要会议、重大活动的文稿起草工作；将宣传信息工作列入全市绩效管理考核，加大信息报送力度，去年共上报市委、市政府信息***余条，上报省、***信息***条，被采用**余条，我市信息工作继续保持***领先。三是综合协调更加高效。各部门单位办公室充分发挥统筹、协调、沟通作用，加强部门之间、上下级之间、内外之间的协调，进一步健全完善办公室各项工作制度，高标准做好会务、接待等工作，切实提高事务服务精细化水平。去年全市共成功承办***市级以上各类现场会30余次，特别是在迎接***两次项目观摩会、重大活动、重要接待等工作中，全市办公室系统密切配合、相互协作，保证了各项任务圆满完成。四是信访稳定、机要保密、档案管理、后勤保障等工作扎实推进。各部门单位办公室认真做好来访群众疏导、劝解等工作，及时办理各类信访件，有效发挥了信访“减压阀”、“稳定器”的作用。加强机要保密、档案、后勤服务等规范化管理，密码安全保密工作在省、***市检查中取得优异成绩，档案信息化建设走在***前列，后勤保障更加有力。此外，全市办公室系统参与全市招商引资和项目建设、“****”连心工程等重点工作，均取得较好成绩。办公室工作得到了领导和干部职工 的充分认可，在春节前干部调整中，从乡镇一般人员中提拔为副科级干部的共**人，其中*人是各乡镇街道党政办主任，占比达到***%。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，办公室系统工作与新形势、新任务和各级领导的要求相比，还有较大差距，主要表现在：参谋辅政的主动意识、超前意识不强，对一些事关全局的重大问题不能及时提出具有前瞻性的工作思路和建议，有些部门对提报材料存有应付思想，不经领导研究审阅、修改，材料质量不高，以文辅政作用发挥不够充分；信息工作针对性不够强，有些单位信息报送不及时，存在重数量、轻质量现象；调查研究不够深入，提出的意见建议大而化之，真正进入领导决策、对全局工作产生重要影响的成果不多；个别工作人员还不能很好地适应工作岗位需要，自身要求不严、工作标准不高等问题还不同程度存在。对此，各部门单位一定要高度重视，采取有力措施切实加以解决。

2014年是我市各项工作乘势进取、突破跨越的一年，市委十三届四次全会、人大政协“两会”、全市经济工作暨招商引资推进会等重要会议，对今年工作任务已作出全面安排部署，下一步关键是抓好执行落实。办公室作为单位部门的综合办事机构，担负着服务领导决策、督查决策落实、保证全市工作高效运转的重要职责，在推进各项工作落实中起着关键性的作用。大家要切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感，进一步强化服务职能，不断提高运行效率和工作质量，为推动全市 转型跨越发展发挥更大作用、提供有力保障。

二、严守规定，切实做到厉行节约勤俭办事

勤俭节约、艰苦朴素历来是我们党的优良传统，也是党委政府和公务人员工作的基本遵循。党的十八大以来，中央更加重视廉政建设和作风建设，密集出台了落实“八项规定”、反“四风”等一系列的政策措施。近日，省委、省政府又专门制定下发《**省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》、《**省党政机关国内公务接待管理规定》，就党政机关厉行节约反对浪费、公务接待等作了详细而严格的规定。市委、市政府主要领导也多次强调，要牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费。可以说，厉行节约、减少开支已是大势所趋，势在必行，刻不容缓。办公室作为各部门单位的核心科室，承担着机关日常管理、公务接待、车辆管理、办公用品采购等职能，必须要以身作则，认真执行，严格监督，切实把好第一关。

一要量入为出，严格支出预算。市里在制定年初预算时，对市直部门都按经费定额标准合理确定了人员经费和正常运转经费的开支需求，项目支出根据各单位提报及市级财力情况，也都按照轻重缓急原则进行了足额安排。目前，各单位支出预算都已经确定，年内没有特殊情况，将不再追加预算指标。对超出预算确需安排的，市里将按规定严格进行投资评审，以评审结果作为安排的依据。乡镇街道也都有自己的年初预算。各单位一定要按照各级关于厉行节约反对浪费的规定要 求，从严控制差旅费、因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出，强化预算约束，努力降低行政成本，提高资金使用效益，确保把钱花在刀刃上。要严格开支范围和开支标准，严格支出报销审核，不得报销超范围、超标准及与公务活动无关的费用，不得报销未经审批程序、原始凭证不真实不完整的支出。符合条件和规定，该支出的要大胆地支，相反不该支的一分也不能支。如有些单位的招待费用，本来在当年的预算之内，但是长期拖欠、久拖不还，越积越多、恶性循环，甚至不给好处不还账、不付钱，失言失信失威，严重损害了单位甚至党委政府的形象。另一方面，又不能因为严格控制“三公经费”开支，影响了正常工作的开展。

二要务实节俭，严格公务接待。公务接待是办公室工作的重要职能和任务。上级领导检查调研、外地单位参观学习、外来客商考察洽谈，都需要热情接待。怎么接待，花费多少，以前也没有一定之规，为了让领导满意、让客人满意，往往不惜花费，大操大办，长此以往，公务接待标准越来越高，花费也越来越多，已成为部门和基层党委政府的严重负担。近期，中央和省里先后下发了公务接待管理规定，对各个接待环节都作了明确要求，这为我们开展公务接待提供了标准，划定了杠杠。大家要认真学习上级政策精神，严格遵守公务接待规定和接待纪律，从严控制接待经费开支。这方面，市委、市政府主要领导也多次强调，公务接待既要热情大方，简洁舒适，让客人宾至如归，又要量力而行，勤俭节约。相反，在接待上铺张浪费、讲排场比阔气，往往会收到事与愿违的结果，甚至办事“砸锅”。今后，在公务接待中，要实行接待审批控制制度，对能够合并的公务接待统筹安排，对无公函的公务活动和来访人员不予接待，严禁将非公务接待纳入接待范围。建立公务接待清单制度，如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况。接待清单作为财务报销的凭证之一接受审计。要完善规范各单位的接待办法，严格审批、强化管理。要简化接待礼仪，严格控制接待人数。要区分不同接待对象，适当安排住宿用房、接待用车和工作餐，绝不能超规格、超标准接待。宴请时要体现当地特色，以吃饱为目的，严控菜品数量，多上家常菜，不提供香烟和高档酒水；要坚持同城不吃请原则，兄弟单位之间、市镇单位之间不要吃请请吃，天天你请我我请你，你来看看我我去看看你，看似有来有往、人情味很浓，弟兄之间情深意长，细想则没有多大意思，于公于私、于事业于身体都没有益处。再说当前形势又紧，这些都不允许，更可怕的是如果被纪检部门查处，问题就严重了，想想得不偿失。要严格控制接待范围和内容，不得组织旅游和与公务活动无关的参观、娱乐等活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。要严格执行公务接待报销审批制度，对开支事项不明确、不严格执行公务卡结算制度等情形，坚决不予以报销。

三要完善制度，严格车辆管理。公务车辆数量多、管理难、保养维修成本高，每年都要花费大量财政资金。今后，各单位都要重点在公务车辆购置、管理、能耗、维修等环节上狠下功 夫，堵塞漏洞，完善制度，着力提高用车效率，节约用车开支。要严格按上级规定要求配备专车,对达不到标准的，绝不能擅自配车或者变相配备专车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或个人车辆，不接受单位和个人赠送车辆。严格按照规定年限更新车辆，已到更新年限尚能继续使用的应继续使用，不得因领导干部调整等原因提前更新车辆。要对公务车辆进行集中管理，根据公务活动需要统一调度，合理安排，因公出发确需车辆的要进行申请，出发地点相同或邻近的要安排统一乘车，节约成本；在下班时间、节假日期间，实行公务用车派车审批制度，坚决杜绝公车私用现象。无工作任务的车辆要统一入库停放，严禁各类公车违规使用、乱停乱放，甚至放在娱乐场所、宾馆饭店等不该放的地方。要积极推广定点保险、定点维修、定点加油等制度，对公务用车费用支出严格审核把关,着力降低运行成本。

四要高效实用，严格差旅管理。严格控制差旅活动，坚决禁止无实质内容、无明确公务目的的差旅活动、学习交流和考察调研，从严控制外出参观考察活动。要严格差旅费预算管理，从严控制出差人数和天数，严格要求出差人员按规定乘坐交通工具、住宿和就餐。要加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制，切实提高差旅效率；特别是对外出招商引资人员，要督促要求他们珍惜和利用在外时间，积极寻求客商信息，上门招商推介，确保外出招商有成效。

五要精打细算，严控其它一般性支出。召开会议、举办庆 典、兴建办公用房是单位支出的重要组成部分。这些问题，省委、省政府在实施党政机关厉行节约反对浪费条例的办法中都作了具体明确的规定。大家要严格按照文件要求执行，决不能有令不行、有禁不止。要严格控制表彰会、研讨会和座谈会，严格会议活动审批程序。市委、市政府召开的全市性会议和举行的重大活动，由市委办公室、市政府办公室统筹安排。各议事协调机构、市直部门以市委、市政府名义召开的全市性会议和举行的重要活动，须经市委办公室、市政府办公室审核后报批。能在机关安排召开的会议一律不在经营场所召开，努力降低会议成本。各类会议要严格执行有关规定，不得提高食宿标准，不准组织娱乐、健身活动，严禁以任何名义发放纪念品。会场布置要因地制宜，精简节约，工作会议一律不摆放花草、不制作背景板、不搞豪华布置。严格会议经费审批制度，不得超标准支出和摊派转嫁会议经费。再强调一点，今年办公用房将是纪检机关检查的重点，各单位要尽快按要求着手整改，确保不出问题。各部门单位要建立健全办公用房集中统一管理制度，对办公用房实行统一权属登记、统一使用调配、统一维修管理。此外，要积极开展节约型机关建设，加强全过程节约管理，严格控制水、电、暖、办公家具、办公设备等各项日常开支，坚决避免铺张浪费。

三、抬高标杆，推动办公室工作再上新水平

全市办公室系统要以“三提三创”为引领，按照政务服务创一流、事务服务上水平的要求，努力做到“四个突破提升”：

1、当好“参谋部”，在以文辅政上突破提升。各部门单位办公室要全力做好文稿起草、调查研究、信息宣传等方面的工作，增强以文辅政实效。一要下大气力提高文稿起草水平。把提高文稿质量作为办公室工作的重头戏，进一步加强学习研究，定期设立研究课题，开展与外地同行交流、与部门科室探讨、内部成员研讨活动，切实把各项工作学深研透；推行每周一练制度，采取领导点题、专项命题、部门出题等方式，加强平时练笔，提高撰写水平；实行领导点评、成员互评制度，对文稿定期评议，查找不足，整改提升。通过持续强化学习训练，力求起草的每一篇文稿都有新意、有深度，有特点、出精品。下一步，凡是报送市委、市政府“两办”的材料，都要由部门单位主要负责人审核把关并签字后上报。二要深化“调查研究年”活动。各部门单位办公室要按照去年全市“调查研究年”活动方案安排，紧扣全市工作的重点、领导关注的焦点、群众关心的热点，确定调研专题，深入开展调研，每季度至少向市委办公室、市府府办公室报送一篇有价值、有分量的调研报告。市里将继续在《**工作》、《今日**》开辟专栏，定期刊发各部门单位优秀调研报告，每半年一次汇总成册，并择优向上级有关刊物推荐，年终评选一批优秀调研报告。三要扎实做好信息宣传工作。今年市里继续把信息宣传列入部门单位绩效管理考核。各部门单位办公室要实行全员抓信息工作制度，对市委关注的问题、决策执行过程中的问题、群众反映强烈的问题及重大突发性事件和重要社情动态，及时整理上报，使市委、市政 府第一时间掌握情况；各部门单位办公室每周要向市委、市政府“两办”分别报送信息不少于**条，***信息直报点乡镇街道每个工作日报送信息不少于1条。市里将对各单位部门信息报送和采用情况，一月一统计、一季一通报、半年一考评、年终总排名。

2、当好“督查部”，在推进落实上突破提升。督查的力度决定工作落实的程度。各部门单位办公室要进一步强化督查意识，认真履行督查职责。一要把握督查重点。今年市里成立了**个重点工作指挥部、*&个重大事项协调推进部，确定了**件为民所办实事、**个重点建设项目，并分别明确了包保领导和责任单位、责任人。这些工作，既是全市的工作重点，也是各部门单位工作的重点和需要着力督查推进的工作。各办公室要紧紧围绕市委、市政府和部门单位重大决策部署、各时期重点工作、领导批示和交办事项、群众反映的热点难点问题等开展督导检查，特别要加强对招商引资和项目建设、城镇和新农村建设、乡村文明行动、“****”连心工程、为民所办实事等重要事项的督查，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，随时掌握动态，推进工作落实。二要创新督查方式。针对不同督查内容、对象和标准要求，综合运用实地查看、随机抽查、暗访调查等方法，始终保持督查推进的强劲态势。市考核督查局要进一步完善动态督查监测机制，对全市重点工作、重点项目实行全程跟踪督查；各乡镇街道和市直部门办公室也要加强对本部门单位全年目标任务和重点工作的督查监测，定期向市考 核督查局汇报工作进展情况，形成齐抓共管、协同推进的大督查格局。三要增强督查实效。在年初经济工作会上，市委张书记提出今年观摩会安排三次，4月底、10月底安排两次产业项目专项观摩会，7月底安排一次全面工作综合观摩会。市考核督查局、各部门单位办公室要以三次观摩会为节点，围绕各项重点工作、重点项目，着力在督进度、督质量、督效能上下功夫，及时发现问题，督促整改落实，确保各项工作高效推进。

3、当好“协调部”，在中枢运转上突破提升。办公室作为综合协调部门，既要当好“办事员”，规范高效地办理文件、会议、事务工作，又要当好“润滑剂”，妥善处理上下左右之间的关系，保障机关高效运转。要着力完善三个方面的协调运转机制：一是完善日常工作沟通协调机制。市“四大班子”办公室要发挥好“总协调”的作用，建立完善大班子办公室负责人联席协调、重点工作相互通报、接待工作相互协调等制度，各乡镇街道、市直各部门办公室也要探索建立与上级业务部门、同级部门和下级业务单位的沟通协调机制，促进全市办公室系统、各部门单位之间工作的紧密衔接、协调运转。二是完善工作动态报告制度。坚持市委、市政府领导班子成员和人大、政协主要负责同志工作安排日报告和重要会议、活动提前两天报告等制度。对重大突发事件，要第一时间作出反应，及时、逐级上报，做到不漏报、不瞒报、不谎报。对市大班子领导、各部门单位“一把手”外出请假的，各相关办公室要及时将领导干部请销假情况报市“两办”备案。三是完善办文办会工作 机制。要严格公文办理程序，优化办理流程，确保公文办理准确、及时。要以“零差错、零失误、零缺陷”为目标，大力推进会务服务标准化建设，提高会务程序制度化、会务标准规范化、会务组织科学化水平。

4、当好“后勤部”，在运行保障上突破提升。保障服务做好了，才能保证领导精力更加集中、内部运转更加协调、工作运行更加高效。一是严格值班备勤。要严格落实岗位责任制，认真执行24小时值班制和领导带班制，做到值班人员不离岗、不脱岗，及时处理有关事宜，确保不漏事、不误事。二是加强机要保密工作。严细认真地做好各类传真、电报、涉密文件的处置和管理，做到快传快报、安全无误。要强化保密教育、防范和监督检查，抓好“保密法实施条例”的学习贯彻，增强机关干部特别是重点涉密人员的保密意识；加强对党政机关计算机信息系统的监管，各单位电子政务内网计算机要全部安装保密技术防护系统，坚决做到“涉密信息不上网、上网信息不涉密”。市保密机要局要加大保密执法检查力度，做到以查促改，确保我市党政机关信息安全。三是规范档案管理工作。积极推进档案资源体系、利用体系、安全体系、信息化管理体系“四大体系”建设，严格落实安全保管、安全利用的各项措施，确保档案不丢失、不损坏、不泄密，实现永久保存和利用。

四、转变作风，全面加强办公室自身建设

按照上级统一部署要求，我市党的群众路线教育实践活动即将全面启动。全市办公室系统要以此为契机，进一步改进作 风，加强自身建设，着力打造政治过硬、业务精湛、作风扎实、清正廉洁的优秀团队。

一要勤于学习、提高素质。从事办公室工作，不能光有干事的热情，还必须要有能干事、会干事的本领。如果不注意学习，就跟不上领导的思维节奏，就不可能为领导提供优质高效服务。办公室系统广大干部职工要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，围绕建设学习型办公室这一目标，自觉加强政策理论和业务知识学习，真正使学习成为一种风气、一种常态。要认真学习党的十八大、十八届三中全会和上级党委、政府重要会议精神，加深对市委、市政府决策部署的理解和把握，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要积极参与以“书香**〃全民读书”为主题的“书香工程”创建活动，每月读一本书、每周写一篇学习心得，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力做到提笔能写、开口能说、问策能对、遇事能办。

二要服务基层、真心为民。各级办公室作为“窗口”，每天与群众打交道，其作风如何直接关系部门单位形象。各级办公室要牢固树立宗旨意识和群众观念，文明规范、热情周到地接待群众，推行“一张笑脸、一声问候、一把座椅、一杯热水”“四个一”服务模式，耐心解答群众疑问，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。要按照全市“****”连心工程的部署要求，认真做好驻村联户工作，深入研究并启动实施新一轮“一号工程”，主动深入农户调查研究，按时召开连心恳谈会，了解群众意愿，反映群众诉求，解决群众难题。三要真抓实干、务求实效。办公室工作的特点，决定了办公室所有工作都必须以注重实效、解决问题、落实工作为出发点和前提。要树立精品意识，对每项工作都要坚持高标准、严要求，把最高水平发挥出来，做到自己不满意的不出手、办公室不满意的不出室，实现工作环节无漏洞、人为因素无疏忽；要突出高效快干，树立“今天再晚也是早，明天再早也是迟”的理念，各项服务都要加快工作节奏，快接、快转、快办，决不让领导交办的工作延误，不让机关日常工作在办公室“卡壳”，不让需要办理的文件积压；要发扬奉献精神，始终保持一颗平常的心态，甘当幕后英雄，埋头苦干，忘我工作，在勤勉奉献中磨练意志品质，以有为争有位，以有为促发展。

四要遵规守纪、严格自律。*月*日召开的市纪委*届*次全会，通报了部分部门单位存在 “四风”问题的现象，希望大家引以为戒。全市办公室系统要严格遵守中央“八项规定”和上级有关要求，做到“八个严禁”：严禁工作日中午饮酒；严禁工作日时间和公务出差期间参加打牌、打麻将等活动；严禁用公款大吃大喝；严禁用公款相互走访、送礼、宴请等活动；严禁赠送和收受礼品、礼金、礼券、土特产及借婚丧喜庆事宜大肆敛财；严禁上班时间炒股、玩游戏、网购、擅离岗位等；严禁公车私用、私驾和违规停放公车；严禁工作中推诿扯皮，刁难、冷漠或以粗暴方式对待群众。办公室系统广大干部职工要从严自律，管住自己，做到不正之风不染、不法之事不干，以严明的纪律树立办公室系统的良好形象。同志们，新形势、新任务给办公室工作带来了新的挑战，也为办公室系统干部队伍提供了更加广阔的发展空间。希望大家一定要以强烈的事业心和高度的责任感，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，解放思想，拼搏实干，奋发进取，不断开创办公室工作新局面，为“献！

6.在全市供销社系统工作会议上讲话 篇六

张 炫

（2008年3月18日）

同志们：

这次全市国税系统政策法规工作会议，主要任务是全面总结去年政策法规工作情况，研究部署今年的工作。这次会议，内容充实，议程紧凑，达到了预期目的，效果很好，这对于我们适应新形势、新要求，推进政策法规工作再上新台阶具有重要的意义。法规队伍组建以来，在承担的各项工作中逐渐树立威信，赢得口碑，成长为税务战线上特别有战斗力的一支“新军”。法规队伍要继续保持优良的工作作风，坚持合法行政、合理行政的工作理念，求实创新，大胆探索。借此机会，我谈几点意见。

一、总结成绩：成效显著 作用突显 政策法规工作实现新突破 2007年，各级法规部门围绕局的中心工作，以规范税收执法为目标，以强化执法监督为重点，以规范性文件清理为基础，以执法管理信息系统上线为契机，积极有效地推进依法治税、税收执法责任制的贯彻落实，较好地发挥在税收法制和税政管理中的综合职能作用。归纳起来，政策法规工作发挥的突出作用有四个方面：

（一）日常执法监督形成体系，坚持过程与结果并重，促进执法规范化

2007年，在健全上下联动的执法检查体系，实行制度化日常化的执法监督检查的基础上，我局突出重点检查项目，创新检查工作方式，对与税收执法权有关的各类检查进行整合，在提高检查工作效率，减少对日常税收工作的影响的同时,重视对检查结果的运用，不断提升检查工作质效，有效堵塞管理漏洞，提高了规范税收执法的针对性。一是在检查重点上，市 1 局与基层单位各有侧重，市局日常执法监督小组重点对税收政策执行情况进行检查，各基层法规部门着重在工作、管理制度的执行情况上对税收执法责任制20项考核评议指标的执行情况进行检查，形成政策执行和制度执行两个层次的检查，加强对税收执法工作全方位的日常监督；二是在检查开展方式方法上,各单位积极探索有效开展执法检查的方法，不断优化检查路径、手段，及时发现和纠正了执法偏差，使日常执法检查开展得贴近实际、卓有成效；三是在执法检查的后续跟踪上,各单位高度重视执法检查中发现的问题，切实开展举一反三的整改，有的放矢地制定和完善制度，坚持过程与结果并重的主动型监督，使执法检查真正成为加强和完善管理的手段，对于进一步规范税收执法行为，提高税收执法水平起到了很好的促进和监督作用。

（二）规范性文件清理有序开展，理顺执法依据体系，取得阶段性成效

税收业务文件清理工作是2007年政策法规工作的一个难点,从省局到市局都将此项工作列为2007重点督办工作之一。清理规范性文件是税收执法的其中一项基础性工作，通过文件清理工作可以及时发现和处理现行制度中存在的各种问题，避免重复类似错误，发现已经失效过时的税收政策，发现与上位文件相抵触、与同位文件相冲突的问题，发现税收政策规定不协调或明显不合时宜等问题，保证公布执行的税收业务文件有效，具有可操作性，为税务部门依法行政打下坚实基础。为争取工作上的主动，将清理工作做深做透，切实保证文件清理工作的质量，我局及时布置开展清理工作。结合总局、省局文件清理的结果，明确文件清理工作具体要求，有步骤地推进清理工作:一是对全部业务文件进行摸底并列表分类，在保证规范性文件清理工作质量的基础上，适当拓宽了文件清理的范围，全面地对十余年来我局系统的税收业务文件展开清理。二是集中精力对税收业务文件的效力进行审查，对列表文件进行清理，理顺了执法依据体系，加强了税务机关依法行政的基础性工作，取得阶段性的工作成效。

（三）税收执法管理信息系统成功上线，为全面应用奠定基础 推行税收执法管理信息系统是2007年全国税收工作的一件大事，也是政策法规部门主抓的又一重头戏。国家税务总局已经初步确立起税收执法责任制度体系，这个体系包括以分解岗位职责为基础解决“做什么”的问题，以明确工作规程为重点解决“怎么做”的问题，以开展评议考核为关键解决“做得怎么样”的问题，以严格过错追究为保障解决“做得不好怎么办”的问题。税收执法管理信息系统全过程监控税务部门和税务人员的日常执法行为，其监控与考核的范围涵盖了综合征管软件中的管理服务、征收监控、税务稽查、税务执行、税收法制等各个部分。全面推行该系统不仅标志税收执法考核和监督方式、手段将发生重大变革，还将对税务部门和税务人员的执法理念、执法方式、执法行为和执法水平产生重大而深远的影响。我局高度重视，及早部署，把推行税收执法管理信息系统作为一项重要的税收工作任务来抓，紧紧结合实际，采取强有力的措施，精心组织，周密安排，提前开展系统的模拟运行和问题数据分析比对工作，扎实抓好系统推行工作的组织领导、教育引导以及协调配合，深入开展培训，认真完成系统初始化工作，为系统上线做好了充分的准备。在2007年12月全省全面上线后，我局迅速将工作重点转移到问题数据清理工作，制定数据清理操作指引，有步骤、有计划地开展过错数据清理工作，建立数据清理反馈机制，收集试运行中遇到的问题，分门别类地进行分析研究。为确保系统顺利上线及数据清理的时效性，我局系统各单位积极主动，团结一心，群策群力，共同攻克了一道道难关。法规部门切实履行了职责，发挥了牵头协调作用，密切了与相关部门的沟通，经历了上线“会战”的磨炼，在年底为2007年政策法规工作精彩收尾，也为新一年开好局争取了先机。

（四）“法律顾问室”作用明显发挥，提供更专业化服务，并引起同行关注

法规部门既是监督的部门，同时也是服务的部门，为各级领导当好法 3 律和税收政策方面的顾问和参谋，为其他专业部门提供综合、法律和政策上的服务，这是法规部门的优势。我局系统法制机构健全以来，各级法规部门成为了本单位的“法律顾问室”，从法律和保障我局系统利益的角度，为本单位的各项工作不同程度地提供了专业和便捷的法律服务。首先，通过对本单位法律人才的统筹使用和培养，使法律顾问作用得到有效发挥。2007年，基层法规部门加大对本单位法律人才的统筹力度，以实务训练方式，让法律人才参与对合同文本的审核、民事纠纷、诉讼等相关事项，运用专业知识提供法律咨询服务，既锻炼了法律人才，又优化了法律服务。其次，借助法律中介资源进一步推动规范执法和维护我局合法权益。我局从2006年起，与2家律师事务所签订了常年法律顾问合同，为系统各单位提供常年法律顾问服务。法规部门以坚持独立判断和自主解决问题为前提，结合本单位的实际情况，综合借鉴和吸纳法律顾问的合理意见，促进了问题的解决，扩展了法律服务的外延。这一做法在2007年全省国税系统税收政策法规会议上作介绍后，受到同行关注，并得到省局的肯定和推广。

同志们，过去一年依法治税工作取得的成绩来之不易，离不开全体国税干部的共同努力，离不开全体政策法规工作人员的辛勤工作，市局党组对此予以充分肯定。借此机会，我代表市局党组向在政策法规工作岗位上兢兢业业、勤勤恳恳，付出艰辛劳动，作出无私贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势：担子更重 要求更高 政策法规部门面临新挑战 发展没有止境。在肯定成绩的同时，我们必须充分认清形势，正视当前执法工作存在的问题和薄弱环节，提高对深入推进税收执法责任制长期性和艰巨性的认识，法规部门对执法系统运行应用后所面临的新挑战要做好充分的思想准备，明确目标任务，正确把握发展方向，谋求进一步的发展。

（一）税收执法不规范现象仍然存在

当前我市国税系统执法工作存在的主要问题包括：有的执法人员机械 4 地、片面地行使税收执法权；个别单位执行税收政策不到位、税收征管不规范等问题仍然存在；还有一些执法人员存在业务水平不高，责任心不强，与科学化、精细化管理的要求仍有差距。说明我们内部基础工作还不够扎实，依法治税的要求还未完全落实，税收执法监督的力度还需进一步加强，法规部门肩负的责任更加重大。

（二）应用税收执法管理信息系统带来新课题

由于税收执法管理信息系统本身的局限性和相关配套制度的不完善，制约了税收执法责任制的深入发展，主要表现为：一是系统考核内容不全面。执法监控范围受制于综合征管软件2.0版，对未纳入该软件的业务，只能采用人工考核。二是执法岗位与非执法岗位之间、不同的执法岗位之间不平衡。未将行政管理权纳入监控，造成执法岗位可能被追究与非执法岗位不被追究的不平衡；不同的执法岗位，因为工作量、难易程度的不同而导致被追究的可能性大小不同，从而使承担不同执法岗位的人员之间产生不平衡。三是过错追究机制与执法激励机制不协调。在税收执法激励机制尚未健全的现状下，仅仅靠过错追究并不能够真正建立起规范税收执法行为的长效机制，一定程度上制约着税收执法人员工作主动性和创造性。从试点省市的经验来看，落实对执法人员的考核是推行税收执法管理信息系统的一个难点，也是一个必须要妥善解决的问题。长效机制建设不是一项一蹴而就的短期任务，而是一个持续建设的长期过程。当前，以推行税收执法管理信息系统为契机，积极探索建立和完善规范执法的长效工作机制，成为摆在各级法规部门面前的新课题。

（三）法规队伍素质有待进一步提高

随着税收执法责任制的深入推行，法规部门作为牵头协调部门逐渐从幕后走向前台。随着各项重点工作在2008年全面铺开，新的发展形势对我局政策法规工作提出了更高的要求，这对法规部门既是机遇也是挑战。现阶段，个别基层法规部门开展工作比较被动，较依赖市局，局面没有完全打开；与专门业务管理部门的协调机制未完全理顺，综合管理作用还没有 5 得到充分地体现。我们必须高度重视存在的问题，不断加强法规队伍自身建设，强素质，练内功，促发展。

三、寄语未来：解放思想 把握重点 政策法规工作再上新台阶 回首过去成绩斐然，展望未来任重道远。2008年，随着执法系统上线应用，以及法规部门综合业务、法律服务等职能的延伸，政策法规工作渗透到税收工作的方方面面，需要协调处理好与各方面的关系，贯彻落实好依法治税的许多工作和措施。希望大家振奋精神，在新的平台上有所作为，更好更快地发展。在这里，我提几点要求：

（一）解放思想，积极探索，大胆尝试

解放思想,就是用世界眼光谋划发展,以新的姿势推进发展,以新的思想破解发展中的难题。基层法规部门对征管、稽查一线的情况比较了解，在开展工作过程中，应自觉地克服因循守旧的观念，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题。

1．积极探索规范执法的长效工作机制

税收执法管理信息系统的上线应用，为税收执法管理搭建了一个有力的监控平台，借助现代科技手段进行执法监督，实现了执法监督手段质的飞跃。一方面，开展执法考核评议是系统顺利运行后面临的一项重要日常工作。虽然执法管理信息的考核基本由计算机系统自动完成，但考核得是否全面、科学，还有待系统的进一步完善。另一方面，考核机制如何完善，包括执法考核与绩效考核、计算机自动考核与人工考核的有机结合等问题，还需要我们在实践中不断探索。

2．积极倡导“合理行政”的执法理念

推进依法治税，就要在确保“合法行政”的基础上，不断地深化“合理行政”的执法理念，解放思想，以换位的思维去考虑问题。对于在税收执法过程中有可能出现的合理性与合法性冲突问题，我们应坚持合法性执法原则，尽量化解合法性与合理性的执法冲突。一是对法规、规章或者规范性文件规定与上位法规定不一致所造成的合理性与合法性冲突问题，要 6 仔细判断，首先执行文件规定，同时，也应该认真听取纳税人异议，以积极的态度，促使税收政策和管理规定更加科学合理；二是对片面理解既有法律规定所导致的合理性与合法性冲突问题，要认真研究法律条款规定实质，以是否符合立法精神为判断标准，避免机械地、生硬地行使税收执法权，使纳税人的合法权益受到损害；三是对可以采用多种方式实现执法目的的，应当选用对纳税人等税务行政管理相对人损害最小的措施和方式。

3．积极推进日常管理工作的制度完善

随着国税工作内容和要求的发展变化，现行的一些规定滞后于发展，制约了实际工作开展，造成了消极影响。对此，我们鼓励基层单位开展前瞻性调研，认真分析出现的新情况、新问题，在日常管理工作中勇于创新，大胆实践，并将管理创新中的有益经验、有效做法予以总结提炼，通过制度固定下来，从而进一步规范政策法规工作。2008年，国家税务总局计划对《重大税务案件审理办法》、《税务行政复议规则（暂行）》等进行修订，各基层单位应积极配合上级开展调研，结合实际提出完善的意见建议。

（二）善用资源，内强素质，外聚合力

加强队伍建设、合理整合资源是切实发挥法规部门牵头作用，解决人手相对不足的有力保障。

1．加强法规队伍建设

一是各级领导要继续从人、财、物等各方面对政策法规工作给予全方位的支持，为法规部门开展工作创造条件、提供保障，搭建干事创业的平台。进一步充实机构，科学合理地调配人员，重点配备综合协调能力强、政策业务素质比较高和经过专门法律训练的人员。与其他部门合署办公的法规部门，在人员安排上，首先要保证其专职性，不能因为其他工作而挤占有限的人力；其次要与其他业务之间建立有效的监督，杜绝因合署办公而失去应有的中立立场。

二是应根据现有人员的情况，利用不同的资源和条件，采取多种形式，加强业务、法律方面的培训，提高人员的素质。市局层面，将统筹解决全 7 系统法规干部的培养提高问题，在采取“走出去、请进来”和经验交流等传统方式的同时，不断尝试新的方式，以取得更好的效果。各基层单位应针对本单位人员的特点，自主安排好学习和培训，着重在理论学习、实操训练、个案研讨等方面加强。政策法规工作人员要自觉增强学习的积极性和主动性，要不断拓宽知识领域、更新知识结构，特别是法规部门负责人，更要带头学习，营造浓厚的学习氛围。

2．发挥法律人才专长

政策法规工作是一项对人员素质要求较高的综合性工作，既需要有懂法律的人才，又需要有税收政策水平较高、税政调研能力较强的人才，还需要有综合协调能力、综合素质比较高的人才。培养既懂税收又懂法律的复合型人才，是开展政策法规工作的现实需要，也是在人员素质上为推进依法治税工作提供保障。目前，全系统有为数不少的法律专业毕业生分散在各个不同的工作部门，为更好地发挥专业人才的作用，市局于2007年组建了第一批系统法律人才库,为法律人才库成员参加更高学历、学位进修和到实体机构从事法律实务实习创造机会，并在法律实务训练、研讨等方面加以使用，既培养锻炼人才，又使其专业水平得以发挥。各基层单位也要尽快建立法律人才应用机制，继续加强法律人才库建设及对本单位法律人才的统筹使用和培养，为法律人才提供运用专业知识的平台，利用其专业优势，发挥对规范税收执法的积极作用。

（三）把握重点，注重协调，抓紧抓实

1．以应用执法系统为契机，推进税收征管质效全面提升

一是抓好系统运行应用。市局今年以试运行为主，暂不将考核结果纳入市局对基层的一级目标考核。各单位在系统运行过程中，应着重强化预警监控跟踪，主动纠正偏差，采取有针对性的措施，堵塞工作漏洞，促进执法规范，提升征管质效。法规部门要发挥好牵头协调作用，部门“一把手”要切实担负起责任，安排专人负责执法系统的具体工作，做好预警监控数据的跟踪提醒，严格按照工作流程，及时地进行申辩调整。

二是抓好系统运行维护和问题反馈。各单位应组织必要的业务技术骨干，建立系统的日常运维队伍，可在各相关部门、基层分局指定对口联系人员，建立沟通联动机制。要不断完善问题的发现、提报、反馈机制，建立系统运行记录，及时记录系统各个功能模块的运行情况和存在的问题，认真进行分析评估，主动查找产生问题的原因，提出解决这些问题的初步意见或建议。对于向上级提报的问题，各单位要认真分析,严把审核关，切实提高反馈工作的效率。

三是抓好系统指标考核与执法检查的融合。为避免重复考核，2008年我局要做好税收执法管理信息系统的指标考核与日常执法检查的结合，对已纳入执法系统的执法检查项目，以系统自动检查考核为主，辅之以必要的人工复核，加强对过错的防范。对没有纳入执法系统的执法检查项目，研究开展“人机结合”的检查方法，探索构建执法检查新机制。鉴于目前基层管理一线人力非常有限，我们认为，在基层分局可指定兼岗的法规对口联系人有效地开展执法监督。

四是抓好系统推行的经验总结与交流。我局各单位应及时总结推广过程中的经验教训，注意收集和整理上线应用后行之有效的做法，利用法规分片例会，加强交流，相互借鉴，共同研讨破解难点的工作技巧和方法，增强法规部门实际处理问题的能力，进一步推进执法系统应用水平的提高。

2．以全面彻底清理为目标，确保文件清理工作如期完成

一是继续开展文件清理工作。市局层面上要落实新所得税法实施后相关文件的清理工作，部署、督促新企业所得税法实施后我局系统文件清理的各项工作及任务落实，明确文件清理的标准、要求、时间等。各基层单位要依据市一级文件清理结果，在2008年6月底前完成本级文件清理工作。由于这项工作时间紧，任务重，工作量大，各单位务必引起重视，集中时间和必要的人力抓好落实，确保清理结果干净、彻底。

二是逐步建立文件清理的长效机制。通过这次文件清理工作，我们已建立了现行有效的文件库，这个文件库为我们今后对文件的清理提供了方 9 便，以后文件清理的范围集中在文件库内的文件以及当年的发文和转发文。今后对规范性文件的清理要形成日常化，按照规范性文件管理的有关规定，每年定期对规范性文件进行清理。

3．以强化综合职能为方向，促进统筹协调水平不断提高

一是全面认识综合职能的重要性和必要性。总局王力副局长在2007年全国政策法规会议上提出,要发挥法规部门的综合、监督、参谋三大职能，这给新时期的政策法规工作提出了新的更高的要求，指明了努力的方向。要把我局政策法规工作提高到一个新的水平，就必须充分发挥法规部门的综合职能作用。只有把法规部门的综合职能更加充分地发挥出来，发挥好了，政策法规工作才能寻求新的突破，取得新的成效，才能适应新形势对政策法规工作的要求。法规部门应从转变自身观念入手，树立起综合业务同样大有作为的思想，积极主动地开展综合性工作。

二是妥善协调处理与各专业管理部门的关系。法规部门所承担的综合性工作涉及多个部门，加强部门协调配合、形成合力是做好工作的必要条件。这就要求法规部门要有大局观念，要找准定位，摆正姿态，妥善协调处理与各专业管理部门的关系，与各相关部门多沟通协调，取得理解，形成共识。近几年来，政策法规工作之所以能做出一些成绩，与相关部门的密切配合、大力支持是分不开的。特别是在当前强调法规部门的综合职能作用的新形势下，切实加强部门协作，积极争取部门配合，显得尤为重要。但应当注意的是，法规部门不可能也无法替代各税政、征管的职能，对具体税种的税政解释、执行和征收管理职能应由各专业管理部门履行，分清职责，法规部门主要是做好综合协调与监督、服务工作。这个界限一定要把握好。

三是着力落实两项民心工程和税收政策调研反馈。首先，法规部门牵头落实的下岗再就业和促进残疾人就业税收优惠政策是两项事关社会和谐的民心工程，2008年应着力抓好政策落实的后续跟踪，确保政策不折不扣地得到执行。其次，要继续落实好税收政策执行情况反馈工作报告，牵头 10 各业务部门积极开展税收政策调研,及时跟踪税收政策的执行情况，对出现的新情况、新问题进行深入的调查，狠抓政策反馈内容的质量，力求在这方面工作有新的起色。

同志们，政策法规工作正处在一个新的历史发展时期，有新要求、新任务，也有新问题、新考验。这既给政策法规工作带来了新的挑战，也为政策法规工作提供了更加广阔的发展空间。站在新的发展起点上，我们要增强做好政策法规工作的责任感、使命感和紧迫感，固本强基，开拓进取，充分发挥综合职能作用，进一步加强税收执法监督，不断提高政策法规工作水平，努力开创政策法规工作新局面，齐心共谱政策法规工作新篇章！

7.在全市供销社系统工作会议上讲话 篇七

(2009年2月24日)

2008年, 我区建设系统的党风廉政建设, 在各级党组织的努力下, 取得了明显成绩。一是加强对贯彻落实科学发展观的监督检查, 有力地促进了各项工作的开展, 得到了建设部党组的肯定, 在全国建设系统建设工作会议暨党风廉政会议上介绍了经验。二是行政审批改革取得新进展, 对建设系统转变作风, 提高行政效率起到了积极的促进作用。三是纠风工作获得自治区二等奖, 得到了自治区人民政府、区纪委的表彰。四是信访维稳工作做了很大的努力, 得到自治区的肯定, 信访工作被评为先进单位。此外, 厅机关的团队精神建

设, 增强了机关的凝聚力、战斗力, 使机关出现了空前的团结和谐的局面。同时, 还认真抓了廉政教育, 做到警钟长鸣, 开展廉政文化进单位进机关等活动。精神文明建设也卓有成效, 在地震、冰雪天气救灾、清洁工程、污水垃圾处理等重大工作任务中都表现了我区建设系统的干部职工不愧是一支特别能战斗的队伍。虽然党风廉政建设取得明显成效, 但是建设系统的反腐倡廉的任务仍然很艰巨。

一、 深入贯彻落实科学发展观, 加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 强化行业整治

一是加强对中央和自治区宏观调控特别是扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查, 确保政令畅通。二是加强对项目和资金的监管, 特别是对保障性住房、建筑节能和污水垃圾处理、农村危房改造等方面项目和资金监管, 严肃查处各类违法违规行为。配合自治区纠风办、监察厅等部门, 继续开展住房公积金专项治理工作, 严肃查处违法违规行为。三是认真治理规划、工程建设、房地产领域的突出问题, 加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。要围绕建立健全城乡统筹集约发展的体制机制、全面落实房地产市场宏观调控政策、加大建筑节能和降污减排力度、改善城乡居民人居环境、保障工程质量安全和城市运行安全、关注民生等重大政策措施加强监督检查, 严肃查处在解决城市低收入家庭住房困难工作以及房地产规划、开发建设、销售中失职渎职、以权谋私等问题。保证各项调控政策有效实施。对有令不行、有禁不止的, 要严肃追究, 对造成严重后果的, 要依纪依法严肃处理。

二、 深化源头治腐, 着力抓好“四项专项治理”工作

(一) 继续深入开展城乡规划效能监察工作

要按照《城乡规划法》的规定, 以城乡规划效能监察为着力点, 重点检查住房建设规划制定的落实, 以及廉租房和经济适用住房用地规划的落实情况;促进科学规划和阳光规划;监督落实对国有土地出让转让的规划管理, 发挥城乡规划对土地使用的引导和调控作用;完善城乡规划管理制度, 加强监督检查, 对易引发官商勾结、权钱交易的擅自改变规划、调整容积率指标等突出问题进行专项整治。重点查处擅自变更容积率、牟取私利的问题。

(二) 加强房地产调控政策执行情况的监督检查

要继续加强对房地产调控政策执行情况的监督检查。一是抓好对住房保障工作的落实。重点是对廉租房、经济实用房建设和管理的监督检查。二是继续开展房地产秩序专项整治。要在前期集中开展房地产市场秩序专项整治取得阶段性成果的基础上, 继续深入推进专项整治工作, 重点是对房地产开发企业依法开发建设和销售情况、房地产秩序专项整治工作涉及的有关行政主管部门及其工作人员依法履行职责情况进行检查。要进一步完善管理制度, 做好市场监督检查和开发项目普查, 严肃查处在规划审批、预售许可等环节和在解决城市低收入家庭住房困难工作中存在的失职渎职、以权谋私等行为, 促进房地产市场健康发展。三是进一步加强对城市房屋拆迁工作的监督检查。重点加强对城市房屋拆迁管理的监督检查, 落实拆迁许可、公示、听证、承诺、资金监管、行政裁决和强制拆迁、责任追究等制度, 规范房屋拆迁程序和行为。

(三) 加大治理商业贿赂工作力度, 规范工程建设项目交易行为

继续开展以房地产市场和建筑工程招标投标为重点, 以治理官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为为目标的治理商业贿赂工作, 巩固自查自纠成果, 更加注重抓典型、抓案例、抓制度建设;协调有关部门强化有形建筑市场建设的监督管理, 继续完善市场监管制度和手段, 要全面推进市场诚信体系建设。进一步完善工程建设项目招标投标投诉处理机制, 推行招标投标违法行为记录公告制度, 加强对政府投资工程招标投标的监管, 严禁转包和违法分包, 严厉查处商业贿赂违法犯罪行为, 有效防止官商勾结、权钱交易和不正当竞争行为的发生。

(四) 加强对住房公积金专项整治的督查

按照建设部和自治区纪委的工作部署, 继续开展对住房公积金专项整治, 加强对住房公积金的归集、使用和管理的整改力度, 完善住房公积金信息监控系统, 实时监控住房公积金流向, 坚决纠正服务不规范、办理时间长、提取手续不规范等问题, 严肃处理贪污、挪用、骗提、骗贷公积金等行为, 推动各级住房公积金管理机构的廉政建设, 确保住房公积金安全运作。

三、 认清形势, 抓住机遇, 努力开创我区建设系统党风廉政建设和精神文明建设新局面

(一) 领导要到位, 责任要落实胡总书记在党的十七大报告

明确指出, 党风廉政建设和反腐败工作, 关系到党的兴衰和国家的生死存亡, 是全党必须始终抓好的重大政治任务。加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证。抓好廉政建设工作是完善反腐倡廉工作机制、规范城乡行政权力运行的必然途径。我们要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。同时, 抓好廉政建设工作也是确保我区建设系统干部职工健康成长、建设事业健康发展的重要前提条件。因此, 各级建设行政主管部门党委要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 作为廉政建设的责任主体, 各单位领导班子要对反腐倡廉工作负全面领导责任, 担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。一个单位党风廉政建设搞得好不好, 风气正不正, 关键在于领导班子, 关键在于领导班子对反腐倡廉重视不重视, 抓得紧不紧。要把反腐倡廉建设摆在突出位置, 坚持“两手抓、两手都要硬”, 与业务工作同步部署、同步落实、同步检查、同步考核, 层层落实责任, 严格责任考核, 加强监督检查。要加强上级主管部门对下级主管部门的监管。建立党风廉政建设考评制度, 厅机关和各地建设行政主管部门都要建立健全党风廉政建设考评制度, 对党风廉政建设和精神文明建设工作成绩突出的, 要大力表彰;对工作不力, 发生严重问题的, 要依法依纪追究责任。纪检监察干部, 要敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争, 做到忠于职守。

各单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人, 对本单位党风廉政建设负总责, 要经常过问党风廉政建设情况, 对党风廉政建设责任制的落实提出具体要求, 对重要环节和重大问题要亲自抓。要旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责, 维护纪检监察部门的权威, 做他们的坚强后盾。

(二) 加强反腐倡廉教育, 筑牢思想道德防线

思想道德防线是拒腐防变的第一道防线。建设行业工作中有不少行政许可事项涉及被许可人的直接经济利益。如果思想防线不牢, 在诱惑和考验面前, 很容易犯错误。一方面, 党员干部尤其是领导干部, 要不断提高党性修养和道德水准, 解决好为谁服务、为谁用权的问题, 严格执行廉洁自律各项规定, 自省律己, 自重为公。另一方面, 要深入开展理想信念和廉洁从政教育, 同时要利用发生的案件进行警示教育, 增强党员领导干部全心全意为人民服务的自觉性和坚定性。

(三) 加强精神文明建设, 提高队伍整体素质

要紧紧围绕建设系统中心工作, 增强精神文明建设的针对性和实效性。坚持用党的创新理论武装党员干部的头脑、统一思想、凝聚共识, 增强全系统干部职工贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性, 提高解决复杂问题的能力。要坚持理论中心组学习制度, 充分发挥以中心组为龙头的党员领导干部学习表率作用, 用中心组的学习带动干部职工的学习。要积极开展创建“学习型党组织”活动, 抓好干部职工的自学、自我教育和利用“三会一课”对党员进行集中教育等制度的落实。切实加强社会主义核心价值体系建设, 不断提高干部职工思想和职业道德素质。要不断丰富精神文明创建活动的内涵和形式, 继续推进以窗口行业为重点的精神文明创建活动, 提高全系统工作和服务水平。扎实开展“创建文明机关, 争做人民满意公务员”活动。大力宣传我们建设系统的典型, 发挥示范引导作用, 营造争先创优的良好氛围。积极开展创建“文明处室、文明单位”和“八桂先锋行”活动, 要在全系统大力开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”机关和争当学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动, 促进干部工作作风不断改进, 服务能力不断增强, 办事效率不断提高, 发展环境不断优化, 形成机关和干部队伍加强自身建设的长效机制。要把党风廉政建设和精神文明建设放到建设事业的全局中来谋划, 保障我区建设事业的科学发展, 健康发展。党风廉政建设还要与干部工作相结合, 做到奖罚分明, 做到“三奖三罚”, 即奖优罚劣、奖勤罚懒、奖廉罚贪, 促使干部把精力用到正道上, 用到党和人民事业上, 用到全力做好本职工作上, 形成人心思进、风清气正的良好氛围。要把实施“城乡清洁工程”作为建设系统精神文明建设的平台, 推动转变干部作风, 锻炼队伍, 密切党群干群关系, 提高全系统精神文明建设工作水平。

四、认清形势, 统一思想, 以优良的作风确保建设系统工作任务的完成