加强党的建设政协

加强党的建设政协（共9篇）

1.加强党的建设政协 篇一

加强政协自身建设 不断提高工作能力和水平人大政协范文大全

加强政协自身建设 不断提高工作能力和水平

适应新世纪新阶段新任务的要求，今年以来市政协以提高工作效能和搞好服务为目标，完善相关规章制度，全面加强政协自身建设。取得了很好的效果。

为适应新世纪新阶段新任务的要求，今年以来市政协以提高工作效能和搞好服务为目标，完善相关规章制度，全面加强政协自身建设。取得了很好的效果。

一是加强政协委员自身建设，提高委员履职水平。政协委员是人民政协履行职能的主体，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。市政协制定了委员5年学习培训规划，把理论学习作出全面部署。政协领导带头参加集体学习，并且亲自做专题辅导。今年分期分批组织了市政协委员培训班和各种专题报告辅导会达10余次，各专门委员会也对本专委会委员的学习作出了具体部署且组织了多次学习活动。通过学习为委员提高参政议政水平。政协领导继续开展走访委员活动和委员接待日制度。密切了与委员的联系，了解他们的工作和生活情况，听取他们对改进政协工作和推动**突破发展的意见建议。尊重和依法保护委员的民主权利，积极为委员履行职责提供方便。

二是加强机关干部素质建设，工作激情得到提高，机关干部在市政协中心学习组的领导下，主动把理论学习、规范管理和推动工作结合起来，坚持了各支部集中学习与自身自学结合，每个干部每年的学习笔记超过1万字以上，在加强学习的基础上撰写心得体会和理论文章，机关利用学习园地，板报，展版等宣传栏进行交流，形成了浓厚的学习氛围。今年分批次组织了机关干部外出学习兄弟地市政协履职和机关管理经验。通过学习提高机关干部的大局意识创新意识和服务意识，工作人员的工作热情和服务质量有新的提高，三是政协宣传工作力度得到加强，政协在社会影响力得到提升。在总结往年工作的基础上，市政协积极拓宽宣传信息领域，根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及省市委《实施意见》，通过采取多种形式宣传扩大政协的社会影响。今年来，经过各方面努力，《**政协》刊物成功出版发行，为宣传政协工作提供了很好的阵地。以市县政协工作人员为主体，政协网站为基本平台，成立政协通讯组，专门召开宣传工作座谈会，讨论研究政协宣传工作。制定了政协新闻宣传考核奖励办法，鼓励政协干部积极向《人民政协报》、《各界导报》、《**政协》、政协《**日报》、政协网站、电视台、广播电台等媒体投稿。目前在各级各类媒体上刊登播发的稿子累计已达3000余篇，与**日报，电视台，广播电台联合开办聚焦政协，政协之声，委员风采，社情民意直通车等专题栏目拓宽信息交流渠道。举办了“政协干部看**和谐与发展“摄影展。积极参加市上组织的各种文艺活动，同时加强了与县级政协和市上部门的联系。在作好政协视察，调研本职工作的基础上，作好了新农村建设试点、援校支教、瀛湖绿化治、特困村帮扶、零就业家庭帮扶等中心工作。通过强化宣传，扩大政协工作面，进一步提升了政协的影响力和知名度，社会各界了解政协、支持政协，有力地促进了政协工作有效开展。

四是加强政协机关建设，机关环境不断得到了改善。政协机关是为政协履行职能服务的组织机构。今年政协机关以创建省级文明单位为抓手，在加强政治理论学习的同时，不断完善工作制度。根据机关工作实际，相继制定和完善了20种政协工作制度和24种机关管理制度。根据需要给机关各科室配齐了电脑，推行了无纸化办公，提高了工作效率。机关草坪和花卉实行专业人员管理和护理，办公室卫生实行检查评比制度，在楼道，走廊，会议室增加或更新了字画，增加了安全，卫生友情提示，优化了机关环境，同时加强机关综合治理和机关安全管理。为提高机关文化品位，组织了市内外著名书画家来机关参加笔会4次，共创作作品300余幅。通过组织干部职工每年检查身体一次，开展卫生知识讲座和义务献血等活动来提高干部预防疾病的能力。坚持用制度管人和管事，引入了新的政协工作管理理念，政协机关建设，机关环境不断得到了改善，机关干部的积极性和工作水平及效率有了进一步的提高。

加强政协自身建设是政协履行职能的基础，是作好政协工作的前提。通过加强政协自身建设，从而提高履行政协职能的本领，工作能力和水平得到了提高，机关的面貌焕然一新，机关干部现正以饱满的热情以不断开创政协工作新局面而奋斗。

团员青年八荣八耻学习心得体会

今年3月4日胡锦涛总书记在看望政协委员时发表的关于树立社会主义荣辱观的讲话，在代表委员和社会各界中引起强烈反响。胡总书记采用了肯定与否定、褒扬与贬斥两两相对的形式，针对性强，态度鲜明的划清了是与非、美与丑、荣与耻明确界限，不仅旗帜鲜明，更强调要引导广大干部群众特别是青少年，坚持以 阅读全文 >>

坡面产流模式的神经网络模拟

摘要：坡面产流是土壤本身特性与外界影响因素相互作用的结果，它们之间具有明显的非线性输入输出关系。在分析坡面产流和神经网络模型具有某些相似的基础上，利用径流站观测资料，建立了小流域坡面产流量的三层前向网络模型(BP算法)，并显示了具有较好的模拟预测效果。关键词：人工神经网络坡面产流 阅读全文 >>

南阳市丹江口水库及上游流域水土保持规划研究

摘要：为了确保丹江口水源区长期稳定达到南水北调中线工程水源地水质要求，经过深入细致的研究和实地勘查水土流失分布及成因，根据南阳项目区不同的自然地理和社会经济特征有针对性地提出了行之有效的治理措施，并进行了工程总体布局、投资估算和实施效益分析。关键词：南水北调水源区水土保持研究1.阅读全文 >>

三招破解三农融资难题：国土永用、减税贴息、逐年付租

（一）仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展农业现代化需要资金，农村城市化需要资金，农民市民化需要资金。例如，推广农业科技、加深农业机械化、更加精耕细作和实行农业企业化等等，需要资金。发展农工商一体化、兴办各类农副产品深加工产业链，需要资金。建立和健全劳保、医疗和养老 阅读全文 >>

在供电公司家属助廉座谈会上的讲话

各位干部家属，同志们：我们今天非常荣幸地请到了这么多干部家属来参加公司干部家属座谈会。刚才，与会的几位领导都作了十分重要的讲话，十位家属代表也作了情深意切、感人至深的发言，不仅对广大干部家属是一种启发，而且对广大干部以及我本人都是一种教育。长期以来公司的发展离不开我们家属的支持，阅读全文 >>

（佚名(署名请联系)2016年）

2.加强党的建设政协 篇二

信息化是当今世界科技、经济与社会发展的大趋势,是我国加快实现现代化的必然选择。无论哪个行业或组织都在积极探索研究创新的思路,加快推进自身管理业务工作的信息化,应用信息技术手段来创新管理模式,提高管理效率和服务水平。1978年,我国进入了改革开放和现代化建设的新时期,中国人民政治协商会议(以下简称政协)也进入了新的发展时期。政协提案工作要与时俱进,跟上时代发展的步伐,通过实现政协提案管理工作的网络化、信息化,进一步加强政协在政治协商、民主监督、参政议政的力度,为经济社会发展作出更大的贡献。

政协提案管理系统是利用计算机及网络技术加强政协提案管理工作的辅助工具,它主要通过计算机网络完成政协委员提交、查询提案,以及政协提案管理部门对提案进行管理和向各提案办理单位交办提案等工作,将提案管理人员从繁重的事务工作中解放出来,提高政协提案办理水平和管理效率,为政协委员提供便捷的提案服务渠道,并通过系统的提案分析功能为各级部门和领导提供科学决策的依据。

2 系统建设意义

基于网络的政协提案管理系统建成并投入应用后,政协委员们可以直接利用互联网提交提案,而承办单位可以直接在互联网上为委员答复提案、征询意见。同时,负责提案处理的政府部门可在互联网上直接下载提案,通过互联网直接回复办理结果。通过建设和应用网络化的政协提案管理系统,可节省提案办理时间,同时为政协委员和市民查看提案及提案办理情况提供了便捷的渠道和服务。提案管理部门在网上对提案进行审查、登记、分类、编号、统计并分发到各承办单位办理,将极大地提高提案办理工作效率。建立网络化的政协提案管理系统,可更好地推进政务公开,创新政协提案管理工作模式,提高政协提案工作的管理和服务水平,开创政协工作新局面。

3 系统建设目标

建设提案管理系统的目标,就是使提案工作机构更好地适应网络化、信息化的发展趋势,逐步实现通过网络技术进行提案提交、提案交办、提案答复,逐步实现提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化。一是实现提案日常管理计算机网络化。二是实现提案管理工作流程规范化。三是实现文档报表和统计功能实用多样化。

4 系统建设内容

政协提案管理系统的建设应涵盖提案的提出、立案、办理、回复、反馈等过程环节中所涉及的工作流程。系统的建设范围主要包括政协提案信息后台维护、委员提交及查询提案、提案管理部门处理提案、承办单位办理提案及回复、提案查询统计等内容。针对不同的用户群体,政协提案管理系统可分为3个子系统:提案网上提交查询子系统、提案管理子系统和提案网上办理子系统。

4.1 提案网上提交查询子系统

提案网上提交查询子系统应运行在互联网上,负责收集政协委员提交的提案和向政协委员及公众提供提案信息查询服务。提案网上提交查询子系统实现的功能主要有:公告板功能;提交提案功能(用于新增、修改、删除提案信息等);查询提案功能(用于查询、统计提案信息等);系统服务功能(用于数据导入、导出和设定当前届次、用户管理等)。

4.2 提案管理子系统

提案管理子系统应在地方政协机关内部局域网上运行,供政协提案管理部门的工作人员在对提案信息进行日常管理及统计查询时使用。提案管理子系统实现的功能主要有:提案及相关信息的管理功能(用于政协委员、提案及承办单位、提案管理工作相关文件信息的新增、修改、删除),提案交办、提案办理催办、提案办理回复、确定优秀提案、填写委员意见等功能;文档资料输出功能;查询功能;统计功能;系统维护功能等。

4.3 提案网上办理子系统

提案网上办理子系统应在地方政府的电子政务网上运行,用于各承办单位在网上下载提案、填写办理结果等信息。提案网上办理子系统实现的功能主要有:公告板功能;政协提案办理功能(用于办理提案的届次选择、会上和会下的选择、下载提案原件和交办单、交办认可或申退设置、办理恢复、变更信息、浏览提案详细信息、办理报告详细信息等);信息设置功能;系统管理功能等。

5 系统设计技术分析

5.1 系统结构分析

针对不同的用户群体,政协提案管理系统的3个子系统相互联系、各有用途,但各系统的部署和运行有不同的要求,共同形成了一个政协提案管理系统的有机整体架构。

提案网上提交查询子系统是基于Internet互联网络建立的政协委员网上提交、查询政协提案的网络信息平台。政协委员可以通过该子系统提交、浏览、查询政协提案及提案办理结果,根据承办单位回复的提案办理报告,签署对提案办理工作的意见。该子系统的用户群体为政协委员及相关工作人员。

提案管理子系统是在政协机关内部局域网上运行,对政协提案进行综合管理的子系统。它将政协提案管理工作中涉及的各项工作流程和规范要求,以及信息编辑管理、交互、查询、统计、共享,以及用户权限管理设置等集成于一体,为政协提案管理机构处理提案信息提供高效、实用的辅助工具和先进的技术手段。该子系统的用户群体为政协机关提案管理工作部门,以及与提案办理工作相关的政府部门。

提案网上办理子系统是在政府电子政务网上运行,对提案进行办理、回复的子系统。它以提案管理子系统的数据资源为依托,通过电子政务网,连接政府各有关部门,实现政协提案的网上交办、办理回复和信息共享等工作。

政协提案管理系统的整体结构图如图1所示。

5.2 系统技术路线分析

为了充分利用现代计算机技术和网络技术,实现政协提案管理工作的网络化、信息化,政协提案管理系统拟采用以下技术路线:

一是采用划分VPN (Virtal Private Network,即虚拟专用网,是一条穿过混乱的公用网络的安全、稳定的通道)、设置防火墙等手段,融合政协机关内部局域网、提案承办单位局域网、政府电子政务网和互联网等多种网络平台,实现网络互联互通,方便不同的用户访问。

二是结合当地的CA (Certification Authoritcation,即证书颁发机构,是一个负责发放和维护证书的实体,一般是第三方的身份)中心,采用CA身份认证技术,保证网络数据的真实和安全。

三是采用成熟的数据库技术和先进的数据存储技术,科学存放和管理数据。

四是应用软件采用三层或多层B/S架构,采用基于J2EE技术的分布式计算机技术进行系统架构设计和系统开发,采用JAVA、XML、Web Service、JSP、Servlet等开发主流技术,采用组件技术实现系统的快速开发和更新等。

5.3 系统提案办理工作流程分析

根据地方政协提案管理工作的管理制度和规范流程的要求,结合工作实际,可采用如图2所示的政协提案管理系统的提案办理工作流程。

5.4 系统集成环境与策略分析

5.4.1 基本原则

政协提案管理系统的集成环境应当遵循以下3个基本原则:一是性能与可靠性;二是可维护性与可扩充性;三是安全性。

5.4.2 操作系统的选择

能够充当网络操作系统的产品包括两大类:一类是专用的网络操作系统,如NetWare、LanManager和Vines;另一类是单机和网络通用的操作系统,如UNIX、Windows、Linux和OS/2等。

5.4.3 Web Server (网页服务器)的选择

Web Server应当能够对客户的请求作出迅速、正确的响应。Web Server选择的一般标准应支持最新的HTTP协议、服务器端包含命令(SSI)、安全SOCKET层(SSL)、可进行模块化扩充等。

5.4.4 Application Server(应用服务器)的选择

应结合系统的具体业务需求、规模和实用性对应用服务器进行选择。选择时,充分考虑负载平衡、容错、事务处理监测、安全管理、价格因素等。

5.4.5 数据库的选择

选取数据库产品的时候要根据需要操作的数据的类型及业务对性能的要求来进行选取。对结构化数据比较多或者要求较快处理速度的业务来说,一般选择关系型数据库;对数据交换要求比较高的系统,需要选择原生XML数据库或者对XML有良好支持的数据库。

5.4.6 硬件服务器

考虑系统负载情况,可以选用小型机或高档PC服务器作为数据库服务器、应用服务器和Web服务器。

5.4.7 数据备份

一般来说,地方政协提案管理系统的数据量相对不大,建议通过适当的配置,将数据定时备份到活动硬盘中,并且制定相应的应急方案,这样可以在系统发生故障后,能非常方便、快速地恢复系统数据。

5.5 系统安全设计考虑

地方政协提案信息应属于非涉密信息,但为了满足政协机关管理的要求,保证数据的安全,政协提案管理系统可在地方政府的电子政务外网上运行,与互联网实现逻辑隔离。为保证系统及其数据存储平台里的数据安全,除了应用技术手段外,还需要采取必要的软措施,如完善系统的管理制度、制定相应安全策略、定期进行安全培训,以及长期的安全服务等,确保网络应用和信息的安全。在符合标准的条件下,可优先采用国产设备和软件,但相关的安全保密和密码产品必须经相关主管部门审核认定。政协提案管理系统的安全认证支持PKI (Public Key Infrastructure,即公钥基础结构)体系,其利用公钥加密技术为网络办公的顺利开展提供了一套安全基础平台,这让用户利用PKI平台提供的安全服务能进行安全通信。另外,系统网络除了采用防火墙技术外,还需要采取安全防范、日志记录、防病毒等措施。

摘要：政协提案管理系统是利用计算机及网络技术加强政协提案管理工作的辅助工具。文章主要针对地方政协提案管理工作的实际和发展趋势,阐述了如何通过计算机网络为政协委员在提案提交、查询方面,为相关部门在提案交办、管理等方面提供信息化辅助手段,塑造一种全新的提案管理模式,提高整体提案管理水平。

关键词：计算机技术,网络技术,互联网,电子政务网,局域网,VP,CA,PKI

参考文献

[1]国家信息化领导小组.国家电子政务总体框架[EB/OL].http: //www.miit.gov.cn/n1 1293472/n11295327/n11297172/11800751. html,2009-12-27.

[2]GB/Z 19669—2005,XML在电子政务中的应用指南[S].

[3]李悦.基于XML的电子政务数据交换标准的研究[D]:[学位论文].成都:成都电子科技大学,2002.

[4]李康荣.基于Web的电子政务系统研究及其实现[D]:[学位论文].成都:成都理工大学,2003.

3.加强党的建设政协 篇三

但政协民主监督的现状尚不尽如人意，落后于十八大开创的新的政治发展形势。主观上作为不够，客观上的监督作用尚未充分发挥，主要表现在“四化”。一是空洞化。原则上有要求、有号召，但行动上还不能完全落实。缺乏思路，缺乏理论指导，只有“帽子”，帽子下边没有“身子”，操作层面空洞化。二是碎片化。监督体系不成熟，缺乏部署和重点。三是宽泛化，针对性不强。民主监督应主要是民主党派、各界人士和各级政协组织对中共的监督，对党的执政能力和勤政廉洁监督。现在监督有时不分轻重，过于寬泛，对一般工程项目、具体民生问题，甚至个别单位和个人的具体问题，都由政协来监督解决。四是战斗力弱化。没有听说哪一个大案要案、哪一只“老虎”甚至“苍蝇”，是通过政协监督发现和解决的。战斗力不强，民主监督就没有威慑力。

如何在新形势下加强政协的民主监督，特提出如下建议：

1.应把民主监督放到各级政协的重要议事日程上。俞正声主席在2014年的一次会议上说，民主监督明年要有突破。张秋俭副秘书长说，习主席对政协民主监督有要求。高层决心大，将会是对民主监督的有力推动，让我们看到了希望，充满了信心，相信坚持几年，必定改换面貌，必定大有成效。有作为，才能有地位。

2.理清民主监督的思路，在政协内部和外部形成共识。民主监督的指导思想是什么，监督的范围和重点是什么，由谁来实施监督，监督采取什么形式和方法、手段，政协监督与党内监督（纪委）、人大监督、法律监督（法院）、舆论监督、行政监督（检察院）、人民群众监督等如何协调。上述问题要形成《关于加强和完善人民政协民主监督的意见》，以形成政协内部的共识，并取得党的领导和其他各方面的认可，便于政协开展监督工作。

3.把民主监督列入人民政协自身建设的重大理论课题。在新形势下，发展和创新理论与加强实践相结合，始终以科学的理论指导监督实践的进行，不走或少走弯路。建议政协的学习委员会抓这项工作，可召开研讨会或组织论坛，推进民主监督的理论发展和指导实践创新。

4.成立一个专门委员会——民主监督专委会。政协的民主监督不能只停留在号召层面，更不能放任自流。要有一个专门的机构作为统辖，并设日常办公机构，也就是民主监督专委会及其办公室。负责指导人民政协系统和各民主党派、各界别的民主监督工作。这同时又是一个具体工作平台，负责搜集和整理有关的意见建议、察举信件、被监督单位的回复、受理举报并向有关职能部门移交线索、监督进展情况和处理结果，提出进一步展开工作建议，与各方面监督的协调等。

5.建立和逐步完善民主监督的有关规章和制度。加强民主监督的可操作性，提高监督效率和效果。每年各级政协主席所作的政协工作报告，要把民主监督作为重要内容。全国政协双周座谈会的层次高，议题重大而且集中，意见建议反馈到有关方面受到高度重视。这一形式要作为各级政协民主监督的重要制度。

6.结合实际情况，采取和创新各种有效形式、方法和手段。一是专题调研，了解并反映被监督方面的情况、问题和解决建议。二是各界别委员集体或个人对本界别内党组织开展监督，被监督党组织对指出的问题必须回复。三是组成类似巡视组的组织（或称民主监督工作组），对反映问题比较大的方面，开展专题调研和监督。四是委员个人持证调研，撰写《民主监督报告书》。五是聘请人民调研员、民主监督员。提倡政协委员亲自担任民主监督员，提倡有关单位特邀民主监督员巡视或短时入驻。

4.加强党的建设政协 篇四

中共广兴镇委员会

关于努力加强人民政协参政议政能力建设的实 施 方 案

各村（居）、镇属相关单位：

中共十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，政协工作要紧紧围绕加强党的执政能力建设这一中心，认真履行职能，努力提高参政议政的五种能力。

一是始终坚持党的领导，努力提高维护核心、把握方向的能力。做好新时期的政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，牢固树立在党的领导下开展工作的政治意识，切实把履行职能寓于党的领导之中。

要深入学习、贯彻和落实邓小平理论和“三个代表”重要思

想，并自觉地同学习贯彻十六届四中全会精神结合起来，同学习贯彻胡锦涛总书记关于统一战线和人民政协的一系列重要讲话结合起来，同研究新情况、总结新经验、解决新问题结合起来，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践，使人民政协事业始终保持旺盛的生机与活力。

要全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本经验，认真落实党委、政府的重大决策和工作部署。维护核心，把握大局，富有成效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为坚持和完善我国基本政治制度，巩固和扩大党的执政基础，促进执政党科学执政、民主执政、依法执政作出贡献。

二是牢固树立和认真落实科学发展观，努力提高围绕中心、服务大局的能力。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。政协工作作为党的全局工作的重要组成部分，必须牢固树立和认真落实科学发展观，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，围绕中心，服务大局，为促进区域经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步贡献力量。

要充分发挥政协组织人才荟萃的优势，围绕本地区经济、政治、文化和社会生活中宏观性、前瞻性、战略性的重大问题，组织委员深入开展调查研究、协商座谈和建言献策活动，通过提出高质量的意见和建议，为经济和社会发展提供智力支持，发挥建设性作用。

要充分发挥政协委员联系广泛的优势，积极开展招商引资、牵线搭桥活动，在引进资金、引进技术、引进项目、引进人才等方面办实事、作贡献，更好地为经济发展和扩大开放服务。要充分发挥政协组织代表性强的优势，集思广益，群策群力，把方方面面的智慧和力量转化为促进改革与发展的强大动力，努力为区域经济建设和社会发展建言献策、献计出力。

三是围绕构建社会主义和谐社会，努力提高团结各界、凝聚人心的能力。中共十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。”团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成集体力量的源泉。人民政协作为最广泛的统一战线组织，要始终把团结和民主两大主题贯穿于政协的各项工作之中，按照“团结的人越多越好，团结的面越宽越好”的要求，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、统一思想、形成共识的工作，努力维护安定和谐的政治局面。

要坚持求同存异、体谅包容，认真听取和反映不同党派、不同阶层、不同群体、不同信仰人士的意见，就本地区经济和社会发展中的重大问题，与党委、政府进行充分的政治协商，使政协组织成为广泛交流意见、缓解各种利益冲突的重要环节。要加强广泛联系，及时了解情况，发现问题，依据党和国家的方针政策和党政部门的决策、部署，主动做好消除误解、增进理解、理顺

情绪、安定人心的工作，增强各界人士共同致力于全区改革与发展的责任感和使命感。

四是坚持以人为本，努力提高发扬民主、履职为民的能力。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会的讲话中，要求人民政协“牢记人民的利益高于一切，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的根本出发点和归宿。”按照这一要求，政协工作必须坚持以人为本，牢固树立履职为民的理念。

要围绕社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，积极开展调查研究，如实反映群众的意见和要求，提出对策和建议，促进群众最关心、最直接利益的实现。

要时刻保持与群众的密切联系，通过多种形式了解民情，反映民意，集中民智，使政协组织成为党委和政府团结各界、联系群众的桥梁和纽带。

要积极组织政协委员开展扶贫济困、捐资助学、技术服务等社会活动，诚心诚意地为群众排忧解难，使政协履行职能的过程，不仅成为听取群众意见和建议的过程，而且成为关心群众生活、解决群众困难的过程。

五是搞好政协自身建设，努力提高求真务实、开拓创新的能力。搞好自身建设是人民政协履行职能、发挥作用的前提，是更好地为党的执政能力建设和社会主义现代化建设服务的基础，必须切实抓好，抓出成效。

要进一步推进履行职能的制度化、规范化和程序化。认真总结经验，积极探索创新，逐步健全和完善与政协章程相配套的各项规章制度，规范工作程序，建立科学合理的工作机制，确保政协工作规范有序。

要高度重视学习和理论研究工作。组织广大政协委员和机关干部认真学习政治理论和各种专业知识，认真学习宪法和政协章程，认真学习现代经济、政治、科技、法律等知识，积极开展人民政协理论与实践研究工作，为政协事业的发展提供理论指导。要适应新形势、新任务的要求，创造性地履行政协职能。围绕区域经济和社会发展中的重大问题，认真开展政治协商，加强与党政职能部门的密切联系，在协商的过程中增进理解、形成共识，促使政治协商成为党政科学决策的必要程序和重要环节。围绕国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行和党委、政府的工作重点，积极开展民主监督，探索行之有效的方式、方法和途径，增强民主监督的实效。围绕提高党的执政能力建设中的重要问题，组织不同界别的委员认真开展协商讨论和建言献策活动，积极参政议政，使党政决策具有更加广泛的群众基础。

5.加强党的建设政协 篇五

„2011‟22号 分类：B

关于区政协八届一次会议第22号提案的答复

卢国强委员：

你提出的关于加强青年创业服务平台建设的建议提案已收悉，现将我区加强创业服务平台建设的主要作法和开展青年创业服务工作的情况答复如下：

一、目前政策及依据。

为贯彻落实党中央、国务院“促进以创业带动就业”以及省委省政府正在开展的“创业服务年活动”的战略部署，鼓励、引导和支持大学生实现自主创业，我区目前主要按下列政策开展青年创业服务工作。

1、国务院关于做好促进就业工作的通知（国发[2008]5号）中第一条第三点：改善创业环境，促进创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。简化程序，规范操作，提高效率，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务。加强创业意识教育，转变就业观念，营造鼓励自主创业的社会环境，使更多的劳动者成为创业者。第四点：积极做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生实践能力和就业能力，引导高校毕业生面向基层就业和创业。

2、江西省人民政府办公厅转发省财政厅、省发改委关于江西省从事个体经营有关人员3年内12个部门免收行政事业性收费项目的通知（赣府厅字[2009]17号）；

3、中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》（银发[2008]238号）第一条第1、2、3、4、5点；

4、江西省劳动和社会保障厅《关于在全省实施青年职业见习计划的通知》（赣劳社就[2005]24号）。

二、我区加强创业服务平台建设的主要作法：

近年来，为切实加强劳动保障服务平台建设制订实施了更加积极的就业政策，以创业促就业，鼓励扶持创业的成效不断凸显，就业规模不断扩大，群众幸福指数得到不断提高……。

1、我们高标准建设了东湖区劳动保障管理服务分中心和创业指导服务中心（划为东湖区行政服务中心分部）。地点位于南昌市建德观113号，服务面积1563平方米，二楼创业指导服务大厅面积390平方米，提供了创业培训、技能培训、创业项目信息收集发布、创业项目库和创业项目推介、政府贴息小额贷款等窗口。同时在位于杨家厂58号的东湖区职业技术培训中心五楼，按国际劳工组织和国家劳动部制定的要求、高标准精心打造多功能设置的SIYB创业培训教室。热情为自谋职业、有志创业者提供服务平台和后续支持服务。

2、东湖区大力打造劳动保障管理服务分中心，并在全区九个街道均建设了劳动和社会保障事务所，83个社区全部建立了劳动保障工作室，形成了区、街道、社区三级劳动保障工作平台。设置了166块信息宣传栏，搭建了与省、市连接的五级网络服务平台，通过三级服务平台（五级网络）的完善，更好地服务辖区群众、方便百姓，得到市民的高度认可。

3、建立就业直通车校园大学生创业、就业帮扶指导站，与江西科技师范学院招就处、团委、用人单位共同搭建的政、校、企创业、就业服务平台。以“九送一落实”（送政策、送岗位、送实训、送技能、送培训、送项目、送贷款、送房租、送水电、落实党和政府关爱大学生就业创业的各项优惠政策和配套服务）的服务模式，将劳动保障服务平台前移。聘请“双困”学生为该站的工作人员，各类信息及时沟通、发布、办理。以提升服务质量和效率，开通无障碍的创业就业服务，助推创业、促进高校毕业生充分就业。

三、近年来开展青年创业服务特色工作。

1、全省首例创建花园角“自主创业一条街”。在创业培训、专家指导上加大力度，在岗位补贴、社保补贴、税费减免、政府贴息小额贷款等优惠政策上给予大力扶持，帮助更多的创业者实现创业梦想，从而实现了创业带动就业的效应。该创业街共有83家经营户，其中62户创业者为下岗失业人员、21户为外来农民工。每年营业额都达到2000多万，带动就业人数345人。中央电视台《焦点访谈》栏目、《人民日报》、《经济日报》都对此项创新做法进行了专题报道。

2、开通“东湖区就业直通车”。将政策宣传、职业介绍、创业培训、技能培训、创业项目推介、小额贷款等服务项目打包装车，使就业直通车打造成为流动的劳动保障服务中心。开展“四进六送一落实”（进社区、进校园、进农村、进工业园；送政策、送岗位、送技能、送项目、送贷款、送服务；落实积极的就业政策）。深入基层、贴近百姓，为他们提供创业、就业一站式的上门综合服务。“就业直通车”这种流动、贴近服务的活动形式在全省乃至全国尚属首例。

东湖区就业直通车自2008年在八一广场正式启动以来，坚持深入基层，方便快捷地为百姓提供“零距离”的创业就业服务。开展各类服务活动87次，发放各种宣传资料5万多份。就业直通车不仅开进南昌县等本市周边开展创业就业服务活动。2009年3月14日由我区组织的“就业直通车”关爱返乡农民工就业创业现场招聘会在弋阳县城北广场举办，此次活动是“就业直通车”第一次组织用工单位开进外地实行异地招聘，并专程前去接纳达成意向应聘者送到本市工业园区用工企业单位。

3、与江西科技师范学院合作建立了大学生创业孵化基地。组织有创业意愿的大学生到孵化基地进行自我创业实践锻炼。作为全市第一家大学生创业孵化基地，也被市创建为推选到参加省创业服务年受检项目，受到高度评价的示范基地。

东湖区校园大学生创业孵化基地自筹办、宣传动员、创业项目申报139名。经过专家评审、筛选、公示，入驻孵化基地实践锻炼扶持28名大学生成功创业，带动参与灵活就业“双困”大学生109名。按照管理制度目标管理编写创业小故事，“一企一档案”动态管理资料，专家指导、政策帮扶（减免店面租金50%，水电费50%，物管费、卫生费全免，代办工商、税务执照，免费创业培训、政策咨询、专家指导，减免行政事业性收费26项等）。成功创业典型心动演艺公司法人郑若愚同学和新中源教育有限公司法人冯少杰同学示范等形式宣传，激发了广大师生的创业热情，营造了全民创业的氛围。

4、全省首创，由区人保局牵头主办，各街办、财政局、商务局、发改委、民政局、食品药品监督局、环保局等相关部门共建“五位一体”网点式创业孵化改善民生项目——“社区食堂“建设。即为解决居家养老送餐服务，政府通过公开招募（招聘）组织有创业意愿的下岗失业人员，通过培训、政策帮扶（基本店面装修和厨房设备用具、经营期间房租减免50%、小额贷款政府贴息扶持、开业指导、证照协办等），自主创业当老板，并带动就业的“社区食堂”亮点项目建设。目前我区共有6家“社区食堂”已经创建完成，先后开业经营，尚有3家正在紧张有序的筹办之中。

以上四点创新服务方式营造全民创业氛围，帮扶青年创业服务工作情况，多次被中央电视台《焦点访谈》栏目、人民日报、中国人民网、新华网、中国组织人事报、劳动保障报、经济日报、江西日报、江西电视台、南昌日报、江南都市报等多家新闻媒体连续跟踪报道，并被全国多地新闻媒体转载，得到上级领导的充分肯定和高度评价。

三、下一步打算。

感谢您对青年创业的关注和重视，根据您的建议，我局将立足新起点，实施“1223”计划，推动青年创业工作新局面。“一个围绕”：促进青年创业，为创业人员提供良好平台和服务为主线；“二个突出”：进一步加强和完善政、校、企合作服务模式，开展“订单式”、“定向”培训，突出培训与就业对接、突出项目与岗位对接；“二个动态”：强化服务理念，将静态服务变为跟踪服务，采取“走出去、请进来”的动态服务模式（窗口办、上门办、预约办、限时办、不带附加条件办、热情文明办）。动态管理模式，即：在人力资源匹配上制定“一企一策”的动态档案管理、项目跟进服务管理；“三个东湖品牌”：打造“东湖区就业直通车援企稳岗服务队”、“校园大学生创业孵化基地”和创建“社区食堂”品牌示范创新项目。进一步提升就业服务工作水平和创新能力，提升东湖“务实、创新、阳光、高效、服务”形象，为推进南昌东湖科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大贡献！

二〇一一年十月十二日

抄送：区政协办公室，区政府办公室

6.加强党的建设政协 篇六

(2011年11月6日)

人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径，也是人民政协最基本最主要的职能。为深入贯彻落实党的十七大关于“推进政治协商制度建设”、“把政治协商纳入决策程序”的要求和胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，以及《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号)和中共中央办公厅转发的《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》(中办发[2011]16号)精神，切实加强和改进人民政协工作，进一步推进人民政协政治协商制度建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，加快实现我省经济社会发展的历史性跨越，结合我省实际，现就进一步加强人民政协政治协商制度建设提出如下意见。

一、总体要求

1．坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。把推进科学发展、促进社会和谐作为政治协商的根本任务，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和重点实施工业强省、城镇化带动两大战略，选择经济、政治、文化和社会建设中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问

题展开充分协商，以促进科学民主决策，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动贵州经济社会又好又快、更好更快发展。

2．坚持党委在政治协商中的主导地位。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，全面统筹协调人大、政府支持人民政协依据《政协章程》开展协商活动，善于运用并不断完善人民政协这一政治组织和民主形式，发挥党委在政治协商中的主导作用，把政治协商工作纳入党委的重要议事日程，统一安排部署并认真组织实施。

3．坚持把政治协商纳入决策程序。就重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。各级党委、政府要进一步完善议事决策规则，对涉及经济、政治、文化和社会建设中的重大问题，要在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前进行协商，广泛听取政协及其参加单位、政协委员和各族各界人士的意见和建议，推进科学决策和民主决策。

4．坚持把加强团结和发扬民主贯穿于政治协商的全过程。各级党委在政治协商中，要切实贯彻“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的原则，充分发扬民主，集思广益，重视和支持政协反映社情民意，畅通社会利益表达渠道，鼓励和保障各种意见的充分表达和沟通，巩固和发展民主团结、安定和谐、生动活泼的政治局面。

二、主要内容

5．人民政协政治协商的内容主要包括：

(1)党委制定的事关全局的重要决议、决定和意见；

(2)人大起草和修订中的重要地方性法规；

(3)政府工作报告、财政预决算报告，人民法院、人民检察院工作报告，起草和修订中的重要的政府规范性文件和规章；

(4)各党派和人民团体、各族各界人士参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及有关爱国统一战线工作的其他重要问题；

(5)党委提出的有关重要领导干部人选；

(6)国民经济和社会发展的中长期规划、重要专项规划、重大区域经济社会发展战略；

(7)重大体制改革方案、行政区划调整方案；

(8)事关民生和社会管理及其创新的重大问题、重大建设项目、城市和农村建设重要规划和重点控制性详规；

(9)需要进行协商的其他重大问题。

三、主要形式

6．会议协商。会议协商是人民政协政治协商的主要形式。主要有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，常务委员专题协商会议；政协党组受党委委托召开的座谈会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开的由政协各组成单位和各界人士代表参加的内部协商会议，政协主席、副主席与政协委员约谈会；政府主要领导同志与政协委员座谈会。

7．书面协商。党委、政府及有关部门以书面形式征求政协意见，政协应组织各参加单位和各界代表人士协商讨论，并将意见汇总以书面形式反馈党委、政府及有关部门。政协也可就各参加单位和各界代表人士关心的重要问题，以建议案、提案和调研报

告、视察报告等形式，向党委、政府及有关部门提出协商意见和建议。

8．恳谈协商。党委、政府领导同志或有关部门负责人可采取约请面谈的形式，约请政协委员中的专家学者，就某些专业技术性强的重要工作沟通情况，听取意见和建议。

四、基本程序

9．确定协商议题。党委根据工作重点或政协党组提出的建议，研究并确定政治协商的议题。一般于每年12月前，由党委秘书长或办公厅(室)主任主持召开党委、人大常委会、政府、政协秘书长或办公厅(室)主任联席会议，研究提出下政治协商议题方案，报党委研究确定后，书面通知政协党组。根据形势发展和工作需要，党委可适时提出协商议题。

10．制定协商工作方案。协商议题确定以后，政协党组应按照《政协章程》和有关规定，及时提出协商工作方案，报送党委、人大和政府，并书面通知政协各组成单位和政协委员。

11．组织协商活动。政协按照《政协章程》和有关规定，组织实施协商活动，党委、政府、政协有关部门承担相应具体事务。需要会议协商的议题，有关方面一般应在协商会议召开15日前，将协商相关材料送交政协。根据协商议题，政协要认真制定具体协商方案，及时开展调查研究和视察等，听取各方面的意见建议，作好协商准备。政协全体会议期间，党政领导同志出席开幕式和闭幕式，分别参加分组讨论和联组讨论，听取大会发言，参加会中提案协商办理活动。政协召开常委会议进行专题协商期间，党政有关领导同志及相关职能部门主要负责人应到会参与协商，就

协商的议题作出具体说明，认真听取意见和建议。凡列入计划的协商会议，政协办公厅(室)至少应提前10个工作日通知与会人员；临时召集的协商会议，应尽量提前通知与会人员。

12．汇总和报送协商成果。协商成果均以书面形式报送。其中，政协建议案和重要的调研、视察报告，经政协常委会议或主席会议审议后，以政协委员会名义报送党委和政府；各专门委员会的意见和建议或有关报告，以政协办公厅(室)的名义报送党委、政府及有关部门。政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专题协商会议等协商成果，一般在会议结束后15个工作日内，由政协办公厅(室)整理后报送党委、政府。对重要地方性法规的协商意见，也要在会议结束后15个工作日内，由政协办公厅(室)和相关专门委员会整理后送人大常委会办公厅(室)。

13．处理和反馈协商意见。对政协报送的意见和建议，党委、人大、政府及有关部门应及时认真研究处理。政治协商后的事项在提交党委、政府决策时，应附上政协报送的协商意见。党政领导特别是主要领导对协商后形成的报告、建议，以及政协报送的建议案、重要提案摘报和重要调研、视察报告要亲自阅批，对政协重点提案要亲自督办，明确落实办理部门并及时反馈。重要的协商成果应列入党委常委会议或政府常务会议议题进行研究，作为党委、政府决策的重要依据。党委、政府督查提案办理部门要将党委常委会议、政府常务会议对协商成果的讨论决定，以及党政领导同志关于协商意见办理的相关批示列入督办事项。各承办单位要及时向督查提案办理部门反馈处理情况，并向政协办公厅(室)进行反馈。

14．实行跟踪问效。各级党委、政府要建立和完善党政领导同志督办政协重要意见和建议制度，明确分管领导同志和责任部门，对协商成果实行限时办理和问责制，并纳入目标考核。提案工作是政协的一项全局性工作，对提案反映的重要问题，党委、政府提案办理部门要认真分析研究，并建立直通车制度，以提案工作要情等形式向党委、政府主要领导同志或分管领导同志及时报告有关情况。对党政有关部门吸纳政协意见建议的落实情况，政协办公厅(室)和相关专门委员会可通过视察、调研、座谈、走访等方式，进行跟踪问效，及时将情况汇总整理报送党委、政府及主要领导同志阅示，并由政协常委会在次年召开的政协全体会议上向全体委员报告。

五、保障措施

15．进一步加强和改善党对人民政协政治协商工作的领导。各级党委要高度重视人民政协的政治协商，并纳入工作总体部署。党委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报，研究解决政治协商工作中的突出问题。党委、政府都要确定一名领导同志联系政协工作，经常关心政协工作开展情况。要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协政治协商的作用作为检验党委、政府尤其是主要领导同志领导水平和执政能力的一项重要内容，纳入领导班子和领导干部考察考核内容。要严格按照本意见规定的内容和程序进行政治协商，凡规定需要经过人民政协协商而未协商的事项，原则上不得提交党委决策、政府实施。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传人民政协政治协商活动及其成果。要加强人民政协理论和实践的综合研究工作。

16．进一步发挥政协党组在政治协商中的重要作用。各级党委要善于通过政协党组加强对政协工作特别是政治协商的领导，充分听取政协党组的意见和建议。各级政协党组要在同级党委的领导下，发挥在政协组织中的领导核心作用，认真做好政治协商的部署、协调、安排和组织工作，引导参加人民政协的各民主党派、人民团体和各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为广泛共识。

17．进一步为政治协商搭建知情平台。不是同级党委常委的政协主席或党组书记，列席党委常委会议和其他有关重要会议；党委全会、党委常委会议和政府常务会议及有关重要会议，应根据需要邀请政协领导班子成员或有关领导同志列席；人民法院、人民检察院和政府有关部门召开的重要会议，应邀请政协有关同志列席。根据需要，党委中心学习组可吸收政协党组有关成员参加；政协各专门委员会主任可与同级党政部门主要负责人享有同等的政治待遇。

18．进一步为政治协商提供组织保障。健全完善民主党派和无党派人士在人民政协履行职能的工作机制，支持和创造条件让他们全面履行职能、积极参与讨论协商。进一步研究合理设置界别，突出界别特点，提高界别组织化程度，创新界别活动方式和载体。进一步完善党委有关部门与政协党组在政协委员产生、管理及履职考核等方面的联系与沟通机制。严把政协委员的素质关，既注重委员的代表性又注重委员的履职能力，既强调委员的光荣更强调委员的责任，真正把有代表性、责任感强、廉洁守法、有议政建言能力的人士推荐到政协组织中。进一步加强政协委员的

7.加强党的建设政协 篇七

2012年3月7日下午, 全国政协举行主题为“政协委员谈保障性住房建设和管理”的记者会, 围绕保障房该怎么建、如何分配、谁来出资、怎么管理、如何退出等问题回答中外记者提问。

支持重视民生的保障房“大跃进”

“十二五”期间, 我国保障房建设的目标是3600万套, 2012年则要建成500万套。有记者抛出这样的问题:“有人担心保障房建设正在经历一场‘大跃进’。”

对此, 全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心原主任张泓铭表示, 如果要用保障房建设“大跃进”这个词, 那么这种“大跃进”体现了我们党和国家对于民生问题的重视, 对于老百姓居住问题的重视, 我们也欢迎和支持这种“大跃进”。他说, 1998年住房制度改革以后, 我国保障房建设滞后, 一部分人住房问题得以解决的同时, 一部分民众的住房困难凸显出来。当前加大保障房建设, 任务重、时间紧。

全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵表示, 如果说去年2月份以来出台的各种各样的限购令, 是对房地产市场的“退烧药”, 那么, 保障房的制度建设恐怕是房地产目前问题的“解毒剂”, 这涉及长期房地产体制发展的重要制度设计。

全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮强调, 构建保障房管理体系关键要达成七方面的基本认识:一是住房阶段性的短缺现象在所有发展中国家都是存在的, 一定要长远考虑, 遵循国家工业化、城市化过程中住房供求的基本规律;二是理清基本住房、基本住房保障房概念, 予以区别对待;三是厘清基本住房“只是消费品, 绝非投资品”的性质;四是住房标准要适合国情, 要适度;五是要倡导先租后买、先小后大、先旧后新、先承继后自立;六是要科学合理地界定政府和市场的关系;七是供求上要宏观调控。

动员各个方面为保障房融资

由于保障房的建设规模将达到历史高位, 资金的缺口成为最大难题之一。

李稻葵表示, 保障房融资的路应打开一点, 动员全社会的各个方面, 包括资本市场、民营投资者等, 都进来投资保障房。社会资本可以和地方政府共同持有保障房的产权, 地方政府从未来出租保障房的收入中来偿还目前的投资者。

作为企业代表, 全国政协委员、中国物业管理协会副会长、顺天通集团总经理田在玮表示, 保障性住房的建设肯定比商品房的利润要低一些, 但是也并不是“根本没有利润可言”, 只不过利润少一点而已。企业要从自身的管理过程中加强管理、节省支出、节流, 从这方面增加利润。至于如何动员社会资金和建设单位的自有资金加入到保障房建设, 这是一个亟待解决的问题。从政策支持的角度上要加大这方面的投入和研究, 保障房的建设就会更好的持续的健康发展

李稻葵说, 从操作层面来讲, 保障房并不是各级地方政府一次性的财政开支, 它可以为各级政府长期持有, 成为一个坚实的财政收入来源, 部分甚至于完全取代目前各地出让土地获得“快钱”的公共财政基础。

集体土地建租赁房应界定好未来收益权

此前, 国土资源部批准了北京、上海在集体土地上试点公租房的建设, 这一模式引起媒体的关注。

针对这一话题, 李稻葵表示, 集体土地上建保障性住房, 首先要有准确定位, 要使未来的房租增长能够覆盖今天建设成本;二是要界定好未来的收益权, 清楚地界定未来的房租归谁, 集体、地方政府以及投资者所占的比例;三是在管理上要实现社会化、市场化, 引入社会招标的形式, 来搞管理物业、日常房租的收费等。“试点集体土地上公租房建设非常重要, 事实上这是整个保障性住房不断试点、不断探索、不断改革的突出例子, 这件事情做好的话, 为其他地区多创造了一个样板。”李稻葵坦言。

加快保障房立法, 比建设更重要

全国政协委员、中国人寿保险公司原董事长杨超在回答记者提问时呼吁, 政府要加快保障房的立法。

杨超说, 保障房的立法, 是从根本上解决问题、从源头上解决问题, 不要等到大批的保障房建成以后, 出现问题以后, 再回过头立法, 那就晚了。立法应该从根本上解决问题, 就是有章可循、有法可依, 使保障房的建设在阳光下运作, 做到公开、透明、公正。

杨超认为, 保障房建设需要有统一的政策, 不可以政出多门, 不可以八仙过海, 因为这是制度性的东西, 就必须有制度来保障, 因此政府的作用太重要了, 最主要的就是怎么样立法, 真正把推动保障房建设进入到法律的轨道, 确保保障房建设顺利推进, 使老百姓真正满意, 得到实惠。

8.加强党的建设政协 篇八

加强学校安全监管工作，是学校教育工作的首要职责，是构建稳定和谐社会的重要组成部分。学校安全工作是教育教学工作正常开展进行的前提，是办人民满意教育的基础和保障，关系到千家万户，关系到广大人民群众的根本利益。学校安全多一份监管，学生就多一份安全，社会就多一份稳定和谐。因此，我们必须树立正确的、科学的发展观，把学校的安全监管工作当做教育工作的头等大事来抓。

目前，我县学校安全监管工作虽然有很大成绩，但仍存在一定问题，家长和社会对学校安全工作仍不满意。近几年来在一些学校校园发生的打架斗殴，导致学生伤亡的事件，引起了社会的高度关注。当前我县学校主要存在以下几个方面的安全问题：

一、校园安全。我县学校在近几年来出现几起学生互相斗殴，引起学生死亡的案例，夺走了一个个年轻的生命，一次次给我们敲响了警钟，充分暴露了学校安全监管工作的滞后。这些事件的发生看似偶然，其实是各种问题的聚焦。当今的学生独生子女多，留守子女多，家庭不和谐的子女多，再加之社会客观存在的一些不良的风气和环境的影响，和学校自身只注重对学生知识的传授，弱化了对他们思想道德的教育，忽视对他们美好情操的陶冶，导致学生性格有缺陷的多，精神思想扭曲的多，他们没有养成正确的人生观，习成良好的品行习惯，面对一些小事和纠纷，同学间就有可能拨刀相向，酿成悲剧的发生。

二、交通安全。这几年在我县学校发生的学生安全事故中，交通事故也是一个重大的因素。现在进入车时代，但是交通道路配套设施没有跟上，不少车辆驾驶人员的技术素质有欠缺，人们遵守交通规则的意识淡薄，导致交通事故频发，学校学生也成了受害的群体。

三、食品安全。现在我县学校，小学，初中，高中，学生大都在学校就餐，有不少学校的学生还在学校住宿，饮食问题也成了校园安全监管的重要环节。有一年在我县一小学学生因饮食问题，引起群体中毒事件，就是一起典型的例子。

四、其它安全。学校的安全问题还有其它诸多方面的，比如水，电，火；比如校园危房，师生的办公学习设施安全等。每一个细小环节的疏忽，都有可能酿出大的事故。

针对我县学校安全工作的状况和存在问题，为杜绝减少学校安全事故的发生，对人民群众和社会负责，办人民满意教育，维护社会的稳定和谐，特提出加强学校安全监管的以下对策和建议：

一、提高思想认识，加强领导管理。

各级党委政府和教育主管部门，要把学校的安全监管工作提升到维护社会和谐稳定的高度来认识，关系到千家万户和人民群众的重大利益来重视，事关办人民满意教育的基础保障来抓管。县、乡（镇），教育局，各级学校，都要设有学校安全工作监管组织领导，做到分工明确，责任明确，层层落实，包保到人，定期和不定期检查，做为升迁去留的重要考核指标，提高驾驭和控制校园安全局势的能力。

2、重视安全教育，建立监管网络。

学校要加强学生人身安全教育，通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传版画等形式，利用课堂教学、班会、黑板报等载体，宣传交通安全、心理健康卫生、网络安全、反邪教、禁毒、食品卫生、治安管理、预防犯罪等方面的知识，提高学生交通安全意识、自我保护意识。同时，学校要加强和公安，交通，工商，卫生，食品等有关部门的协作联系，加强和学生家庭的沟通配合，形成学校、社会、家庭的立体安全监管网络。

3、推进规范管理，改进防范措施。

学校要推进规范管理，抓实日常细节预防。学校要强化门卫和保安人员的管理；强化安全保卫人员的防范意识；强化排查，重点是管制刀具的排查、校外租房生的排查；强化行政值日、治保值日、班主任对学生日常行为的排查。要对学校的安全隐患建立台帐管理，对学生中的留守生，问题学生进行造册登记管理。学校安全监管要实现由简单人力型向科技智能型转变，采取人防和物防相结合的方式。在物防方面，学校要在要害部门安装监控设施，消防安全措施到位，配齐消防设备及器材，在一些死角和公共场所安装安全应急灯等。学校要对电、电器、燃气设备、锅炉、饮食安全等加强检查，防止发生火灾、爆炸、食品安全等事故。同时要建立严格的校舍安全检查制度，切实做到早发现、早改造，及时发现险情隐患并采取正确避险措施。

4、抓实德育文化，夯实安全之本。

9.十堰市政协加强民主监督职能做法 篇九

人民政协民主监督有很大的展开空间，特别是随着人民政协民主监督制度化、规范化、程序化程度的提高，更多民主监督形式应被开发出来。实际上，目前各地政协组织在实践中创造了一些新的民主监督形式，如参加民主评议、行风评议、执法检查，举办政协论坛，组织和参加知情问政的协商会、座谈会，受聘担任特约监察员、特约检察员、特约审计员、教育督导员、土地监察员、税收监察员、检风督查专员、政府立法顾问等等，从而使民主监督的内容得到进一步充实，形式更加灵活多样。在人民政协民主监督形式上，一方面应紧紧围绕团结和民主两大主题，创造更多的贴近现实的民主监督形式，另一方面，要及时总结各地政协在民主监督形式上的探索经验，将它们上升为规范性文件或形成相应的法律法规。这两方面的工作是一个不断探索、总结和规范的过程，需要从实践和理论的结合上不断探索和努力。

经过多年的探索和实践，人民政协的民主监督取得了长足发展，民主监督的社会影响不断扩大，民主监督的作用日益明显，对党政部门的作风转变，党委政府决策的民主化、科学化，经济社会又好又快发展，社会主义和谐社会的构建都起到了积极的促进作用。但相对于政治协商、参政议政职能来讲，人民政协的民主监督仍然是薄弱环节。在谈到民主监督为什么薄弱时，很多人同时又往往把原因归结到党委、政府对政协的批评建议重视不够上，所谓“不说白不说，说了也白说”就是这种认识的集中反映。十堰市政协在履行民主监督职能中，大胆尝试新的形式和做法，从2003年开始，每年选择几个部门派驻民主监督员，开展民主监督工作，期间经历派驻民主监督员、应邀担任特邀民主监督员、开展专项民主监督、开展专题民主监督几种形式相结合等多种形式的民主监督工作，创新工作机制，从而使民主监督工作成效明显，社会对政协的民主监督有了更新的认识。

一、积极探索，不断创新民主监督形式

2003年以来，十堰政协学习借鉴外地成功经验，开展了派驻民主监督员工作，在开展工作过程中，我们不断探索、不断总结，在民主监督形式上进行创新，形成了几种比较成熟的作法。

1、派驻民主监督员小组。这是几年来我们开展民主监督工作的主要形式。这种监督形式的主要对象是执法和管理任务较重、面临的情况比较复杂的部门。这些部门在行使职权的过程中，一方面为了实现经济社会又好又快地发展，迫切需要加强对经济社会的管理，规范执法行为，优化发展环境，培育扩大市场主体；另一方面，在这些部门有少数国家机关工作人员存在执法不公现象，有的甚至滥用公共权力，致使发展环境不优，损害了政府形象。市政协党组在选择这些被派驻、监督对象时，慎之又慎，充分征求各方面意见而定，然后派驻民主监督小组进驻这些部门开展工作。

2、特邀监督员监督。这种监督形式在组织的严密程度上不如派驻民主监督员小组的形式，开展这种形式的民主监督主要是出于两方面的目的，针对两种情况：一是近年来很多部门自上而下要求邀请政协委员担任监督员，但是政协委员到部门担任特邀监督员之后，有些部门只是为了应付上级业务部门的检查做点缀之用，流于形式，特邀监督员起不到实际作用。我们通过协商，主动向有关部门派出特邀监督员，变被动为主动，可以更好地规范监督行为，防止作为“点缀”；二是有些部门，政协已在以前派驻民主监督员小组开展过工作，民主监督员小组经过一段时间的工作（通常为一年），这些部门执法行政水平、机关工作作风、廉政建设等方面得到了很大的、明显的改善，政协民主监督员小组的工作成效已经凸显，为了巩固民主监督成果，部门特邀或者政协派出特邀监督员。由相关部门和特邀监督员参照派驻民主监督员小组的工作方法步骤进行安排部署，市政协每年12月召开座谈会，请有关部门负责人和特邀监督员介绍情况、总结经验，研究进一步加强和改进工作的措施。

3、专项民主监督。这类监督主要是为了配合市委、市政府阶段性重大工作的开展而进行的监督。比如，近两年十堰正开展“三城联创”（全国文明城市、国家卫生城市、国家环境模范城市）工作，市政协积极跟进，向“三城联创”工作派出专项民主监督员30名，由市政协办公室和“三城联创”办公室参照派驻民主监督员工作方案，协商工作计划，每年召开一次特邀监督员全体会议，通报有关情况，进行工作部署，要求每个特邀监督员每年向“三城联创”办公室反映意见建议不少于10条，适时组织1－2次视察，促进我市“三城联创”工作的推进。

4、专题监督。这类监督是针对群众一段时期反映比较强烈、比较突出的问题开展的监督。由市政协组成专门的调研小组，集中一段时间开展专题调研，找出存在的问题，提出解决问题的意见建议，并督促、监督相关部门后期的整改。比如今年我市政协经市委主要领导的同意和支持，对城区“两违”（违法用地、违章建房）问题进行监督，深入市土地、规划、住建委、房管、城建监察等部门开展调研，在摸清情况的基础上向市委提交了相关报告，市政府在治理“两违”工作中予以采纳。市政协在“两违”专项治理中派出监督小组对治理工作进行专题监督，督促相关部门加大管理力度，提高服务水平。

二、突出重点，提高民主监督实效

自2003年开展民主监督工作以来，针对不同的情况探索出了四种监督形式，几种形式各有特点，也都富有成效。我们把多种形式的民主监督有机地结合起来，着力探索派驻民主监督员工作的机制，逐步规范监督程序，注重监督实效，充分发挥了民主监督在围绕中心、服务大局中的职能作用。我们的主要作法是：

1、争取党委、政府支持，切实加强组织领导。政协的民主监督能否顺利进行，效果如何，在很大程度上取决于党委、政府的重视和被监督单位的支持。因此在开展民主监督活动中，我们十分注意争取党委、政府的重视支持和被监督单位的理解，努力形成支持政协民主监督的良好氛围。

一是积极争取市委、市政府的重视和支持。2003年，我们就派驻民主监督员工作向市委写出专题报告，积极争取市委下发了《中共十堰市委关于转发市政协党组<关于选派政协委员到有行政执法职能的部门和单位担任民主监督员的报告>的通知》，就选派民主监督员的原则、方法、要求等作出了明确规定；2005年市委下发的《中共十堰市委进一步加强新形势下人民政协工作的意见》，进一步明确了派驻民主监督员是政协民主监督的主要形式之一；2006年中共中央5号文件下发后，市委发出了关于《学习贯彻<中共中央关于加强人民政协工作的意见>的通知》，2011年7月21日市委颁发《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》，充分肯定政协派驻民主监督员工作是发扬社会主义民主的重要形式。市政府在《政府工作报告》和工作安排中，都强调政府及其部门要自觉接受政协的民主监督，善于利用政协这一民主形式，密切联系群众，转变机关作风，提高依法行政水平。市委、市政府的重视支持，是我们做好民主监督工作的根本保证。

二是加强协调沟通，取得相关部门理解配合。在市政协召开民主监督动员会之前，政协分管副主席先召开有关单位负责人预备会，说明政协为什么要开展民主监督，怎样开展民主监督，使他们认识到政协把民主监督员派到有关部门，并不是这个部门的工作没有做好，也不是要站在对立面去找问题、挑毛病，而是寓监督于参与、支持之中，出发点和落脚点都是为了支持、促进被监督单位的工作。通过沟通，统一了思想认识，增进了理解信任。民主监督小组进驻各单位后，注意与所在单位主要领导加强沟通配合，相互体谅支持，确保监督工作顺利推进。

三是加强组织领导，形成比较规范的运行机制。我市派驻民主监督员工作为期一年，每年选定三个部门开展民主监督工作。市政协明确一名副主席分管这项工作，并指定市政协研究室作为民主监督工作办公室，负责日常工作。市政协党组定期听取各小组工作情况的汇报，及时研究解决工作中出现的困难和问题。为了积极稳妥地推进派驻民主监督员工作，我们把整个监督工作划分为六个步骤：

（1）动员。每年5月，市政协召开动员大会，统一思想，明确任务，提出要求。（2）进驻。市政协动员大会之后，民主监督员迅速进驻各单位，各单位召开干部职工会议进行安排部署，制定出台支持民主监督员工作的文件。

（3）调研。根据民主监督小组与各单位领导班子商定的工作方案，有计划地开展调查研究、明察暗访、走访座谈、问卷调查等活动，广泛听取意见，掌握真实情况。

（4）反馈。民主监督小组在摸清情况、找准问题的基础上，提出改进工作的书面意见，向各单位领导班子反馈。

（5）整改。各单位制定整改方案，认真组织整改，切实改进工作。

（6）评议。民主监督活动结束时，市政协召开常委会议，听取各部门关于接受政协民主监督情况的报告和民主监督小组的工作报告，并对各部门的工作进行民主评议。

2、发挥政协优势，体现政协特色。政协的民主监督与党纪、政纪监督、人大监督、新闻监督同属我国社会主义监督体系的重要组成部分，民主监督和其他监督形式有共性也有个性，必须发挥优势，体现特色。

一是把握原则。政协的民主监督工作，要服从服务于全市的工作大局，有利于加强和改善党的领导，有利于促进全市经济社会发展，有利于维护安定团结的政治局面。政协的民主监督员，不直接处理、决定问题，不干预被监督单位的日常工作，主要工作方式是向被监督单位提出意见、建议和批评。

二是明确任务。民主监督的主要工作任务有四项：（1）要总结被监督单位的工作成绩和经验，通过政协的民主监督，把被监督单位的工作成绩总结好，提升概括为工作经验，用以指导和推动今后的工作；（2）要帮助被监督单位找出工作中的差距和薄弱环节，这是民主监督的重点；（3）提出改进工作的意见和建议，促进被监督单位工作整改；（4）帮助被监督单位呼吁解决难点问题，各单位工作中有些问题自己不好反映，或者作为部门反映后没有引起有关方面的重视，通过政协这个渠道再呼吁，会起到积极作用。总之，我们履行监督职能，不是一味地批评，一味地责怪，一味地埋怨，而是寓支持于监督中，寓关心于监督中，寓帮助于监督中。这样做使被监督单位认为，政协派驻民主监督员不是来“挑刺的”，而是真心实意地帮助部门改进工作作风，提高依法行政水平，因而对政协民主监督活动都积极支持，大力配合。

三是讲求方法。政协开展民主监督工作，不靠权力、命令，而是靠调查研究，掌握真实情况，提出正确的意见和建议。因此，要把密切联系群众、深入调查研究作为民主监督小组的基本工作方法，坚持深入基层，深入实际，深入到人民群众之中，听取方方面面的意见和反映，重点了解被监督单位服务对象的评价和意见；注意调查研究的方式方法，坚持定性分析与定量分析相结合，走访座谈、问卷调查都要科学设计，精心组织，确保了解的情况真实可靠，掌握的数据有说服力，得出的结论客观公正，使提出的意见、建议和批评持之有据，言之有理，监在点子上，督到要害处。

四是引入评议机制。政协的民主监督是一种非权力监督，对被监督单位缺乏强制性和约束力。为了加强民主监督力度，改变重视不重视一个样、整改不整改一个样、效果好不好一个样的状况，我们引入民主评议机制，产生了很好的效果。每年底，我们都要召开常委会，听取各被监督单位关于接受政协民主监督工作情况的报告和各民主监督员小组的工作报告，组织开展民主评议活动，从根本上改变了少数单位对政协民主监督“可有可无”的认识，在社会上产生了积极反响。

3、注重监督实效，切实解决问题。我们把整改作为民主监督工作的关键环节，在向被监督单位反馈意见的同时，集中时间抓好整改，务求取得实效。

一是有力促进了被派驻单位依法行政的水平。如，市公安局认真落实《市政协派驻公安局民主监督员小组意见反馈提纲》，切实加强公安民警“五种能力”建设，使公安机关的社会影响力和公信力得到了提升。市物价局认真解决成本核算透明度不够和价格听证代表性不够的问题，使定（调）价工作更加规范、更加科学。市规划局加强勤政廉政建设，查找单位（科室）风险点38个、个人岗位风险点80个，进一步完善腐败风险预警防控工作和责任追究制度。

二是着力解决了人民群众普遍关注的“热点”、“难点”问题。如市房管局进一步规范收费项目和收费标准，取消房产预测收费，按新建房屋的预防类型和建筑结构收取白蚁防治费，对房地产开发企业交纳维修基金的基数进行了调整，切实减轻企业负担。市药监局对12家药品生产企业、8家医疗机构制剂室、50家医疗器械批发企业、23家药品批发企业和671家药品零售企业进行整顿规范，依法收回批发企业认证证书1家，药品零售企业认证证书5家，限期整改30家；对药品、医疗器械、保健食品虚假违法广告进行专项治理，进一步净化了药品市场秩序。针对部分纳税人反映税收减免优惠政策落实难的问题，市地税局组织人员深入到相关企业调查核实情况，认真落实有关政策，依法减免税收7658家，使1500多名下岗职工、400多名残疾人及其他应该享受税收优惠政策的纳税人分享到改革和经济发展成果。

三是积极呼吁解决被监督单位提出的困难和问题。比如，市食品药品监督局长期以来人员编制紧张，办公条件较差，该局多次向省主管部门反映都未得到有效解决，驻该局民主监督员小组了解到这个情况后，民主监督员小组组长和该局负责人一起赴省主管部门反映，引起了高度重视，较好地解决了人员编制、领导职数、检测设备等问题。省地税局以《地税内参》的形式全文转发了驻市地税局民主监督员小组《整改意见反馈提纲》，并加编者按，对我市政协开展派驻民主监督员工作给予充分肯定，明确指出所提意见和建议对全省地税工作具有指导意义，要求全省各级地税部门自觉接受政协的民主监督。2010年我市政协对国土资源局、旅游局和规划局的监督工作中，共收集整理需帮助呼吁解决的问题共9个，我们将通过多种渠道向市委、市政府和有关方面进行反映。

三、加强政协民主监督职能的几点思考和体会

人民政协提意见、作批评，是一种有组织、有程序的反映爱国统一战线各方面意见的群众性监督。这种民主监督虽然没有法律约束力，但它同人民代表大会的法律监督相辅相成，相得益彰，都是建设社会主义民主的必然要求。我们认为，探索加强民主监督的途径，主要从以下方面加以考虑。

1、不断推进政协民主监督制度化建设是关键。政协的民主监督是我国政治体系内的一种修错机制和社会反馈机制，其作用是对执政党权力进行有效的监督，促进党政决策的民主化、科学化。发展社会主义民主政治，建设政治文明，关键在于制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要按照宪法和相关法律、法规，按照中共中央《关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）和中共湖北省委《关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》（鄂发〔2010〕20号）精神和要求，不断推进我国选举民主、协商民主和法律监督、民主监督的制度化、规范化和程序化，把实践证明行之有效的好经验好做法上升为制度规范，建立健全相关制度和机制，努力使民主监督有规可守、有序可循，克服和避免随意性。十堰在开展民主监督过程中，十分注重制度化建设，十堰市委为支持政协开展民主监督工作，颁发了专门文件（十发〔2003〕4号），为民主监督工作的开展和推动，提供了强有力的保证，市政协在开展工作过程中也建立了一系列制度、机制，保证了政协民主监督工作健康、富有成效的推进。

2、做好日常监督与重点监督相结合是行之有效的工作思路。政协委员经过调查研究，认真了解各自所联系的界别群众的意见和呼声，通过提出意见和批评，对国家机关和工作人员进行民主监督，对于帮助其改进工作，提高工作效率，有很强的针对性。政协民主监督所涉及的内容既有微观层面的，也有宏观层面的。做好对这些问题的监督，要求我们把关注群众日常生活中的一般问题同关注经济社会发展中的重大问题统一起来。对于微观问题的监督，关键是发挥政协联系广泛的优势，依靠各监督员（各界委员）反映群众意见并使之经常化，做到随时发现、随时提出、随时解决。而对宏观问题的监督，关键是发挥政协民主监督作为一种高层次政治监督特有的影响力，有重点、有组织、有计划地进行。民主监督过程中要注意选好议题，找准切入点。政协章程和中央、省的有关文件规定的监督内容是从整体上，宏观上讲的，在具体组织活动中必须选准角度，紧紧围绕党委政府的中心工作，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题和关系人民群众切身利益的重大民生问题，围绕党政机关司法机关存在的突出问题，从全局出发，从小处人手，小中见大，举一反三。比如，近年来十堰市在做好日常监督的同时，选择劳动和社会保障、国土、规划、房管、物价、公安等部门派驻民主监督员小组重点开展工作，得到了广大群众的拥护，解决了部门在工作中存在的一批问题和不足之处，收到了预期的效果。

3、探索社会普遍认可的多种监督形式是取得实效的保证。中央5号文件规定，人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其它形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特邀监督人员等。省委文件在中央5号文件的基础上增加了两条：有组织的民主评议、专项监督和派出民主监督人员；在新闻媒体开办民主监督栏目或节目等。省委20号文件在中央文件的基础上有较大的突破：一是使政协民主监督可操作的形式更加具体化；二是使政协的民主监督更加具有主动性。从总体上看，5号文件中提出的5种监督形式还没有充分运用好，还有很大的空间，因此，应把健全完善现有的监督形式作为当前探索创新的重点。在实践中政协的民主监督除了运用好日常监督形式外，对重点监督形式还应增强组织性和主动性，日常的提案、社情民意信息等形式的运用还要与派驻民主监督员小组、特邀监督员小组、专项监督、专题监督等重点民主监督形式相结合，重点监督形式之间也要相互结合使用，不断探索各种民主监督形式和途径以及相互结合的使用。就十堰政协的民主监督形式而言，重点以派驻民主监督员小组为主，特邀监督员、专项监督、专题监督等形式针对不同的监督对象同时使用，较好地发挥了各种形式的互补作用。