特殊人群服务管理规定

特殊人群服务管理规定（精选12篇）

1.特殊人群服务管理规定 篇一

沙子二中关于特殊人群服务与管理实施方案

为了切实履行学校教育责任，在全社会营造关爱特殊群体青少年的良好氛围，促进青少年儿童健康成长，有效地对青少年群体的服务和管理，根据沿河土家族自治县教育局关于印发《全县教育系统特殊人群服务与管理实施方案》的通知（沿教发„2014‟147号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕维护社会和谐稳定大局，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，进一步加强特殊群体青少年的教育和管理工作，开展关爱服务活动，提供生活和教育保障，努力促进未成年人健康成长。

二、组织领导

为加强对特殊人群服务与管理工作的组织领导，成立特殊人群服务与管理工作领导小组，成员名单如下：

组长：邹助生

副组长：何志丹王坤友

成 员：各班班主任

导小组，强化组织领导，明确职能职责，并结合工作实际认真研究，积极做好工作的开展。

三、工作目标

（一）保障特殊群体学生享受教育的权利和义务，不让一个学

生失学。

（二）维护特殊群体学生的合法权益，确保学生合法权益不受

侵害。

（三）加强思想道德、法制、行为规范等方面的教育，通过关

爱教育和救助保护，弥补家庭教育缺失，促进特殊群体学生健康成长。

（四）切实开展禁毒和反邪教宣传教育，确保师生及其家庭不

受任何伤害。

四、职责分工和工作措施

（一）摸清底数，建立档案

学校要组织对辖区内未在学校上学、无职业青少年、流浪乞讨

青少年、有不良行为的青少年、农村留守儿童、孤儿、智障学生、辍学学生等青少年群体，开展一次排查摸底，做到底数清，情况明，切实落实相应措施解决其就学和帮扶，维护他们的合法权益。对排查出的特殊群体青少年，要进行档案管理，设定档案查阅权限，保护特殊群体青少年个人隐私，实行全程跟踪教育，并将特殊群体人员造册统计交局安监办备案。

整体摸排工作于6月22日前完成，并于6月22日前将摸排情况及帮扶教育措施报管理中心。

（二）明确分工，落实责任

1、密切协作。各班要高度重视，做好相关工作，围绕工作目标，密切协作，层层落实工作责任，加强特殊人群服务管理和教育，确保各项目标任务圆满完成。

2、狠抓落实。各班要建立完善特殊人群服务与管理规章制度，确保特殊人群服务与管理工作常态化、制度化、规范化。对适龄青少年要保证他们有学上，维护他们的合法权益。

（三）搭建平台，活动引导

学校每学期要开展一次针对性强的教育活动，使特殊群体学生的品德、行为、性格等方面在活动中得到教育和快乐成长。

1、围绕青少年学生的生理特征、心理需求、素质能力、作用发

挥等开展青春健康教育活动，具体做到“四个一”，即建立一个青春健康教育经常性工作机制、成立一支青春健康教育宣讲队伍、开展一次青春健康教育知识竞赛、开展一次青春健康教育主题团队日活动。

2、进一步加强青少年法制教育，要以《宪法》为重点，以开展

《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等与青少年密切相关的法律法规宣传教育为主要内容，通过法制宣传教育，使广大青少年树立社会主义民主与法治观念，逐步养成青少年的国家意识、权利义务意识、公民意识和崇尚法律、遵守法律的意识，使青少年明辨是非，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。

3、切实开展“禁毒反邪”警示教育活动，各学校要根据《沿河

土家族自治县教育局关于开展反邪教警示教育暨6.26国际禁毒日宣

传教育活动的通知》（沿教发„2014‟146号）精神，认真组织开展系列活动，切实增强青少年反邪拒毒的意识。要把“禁毒反邪”警示教育作为一项长期的工作来抓，坚持日常教育与集中教育相结合的方式，常抓不懈，力求抓实、抓细、抓出成效。

（四）建立机制，关爱学生

1、建立心理咨询机制。各校要开辟心理咨询室，开通心理咨询信箱，对有心理问题及心理障碍的学生，及时开展心理咨询、心理矫正活动，及时疏导学生心理问题，帮助学生努力打开“心结”，培养良好的性格和心理素质。

2、建立结对帮扶机制。各校要对特殊群体中的每一位学生明确一位老师给予帮扶，并建立台帐资料。

3、建立安全教育机制。一是对特殊群体学生进行安全知识和安全防范教育。二是加强学校门卫管理，进一步落实门卫工作人员职责，提高服务水平，严防学生离校出走等意外事件的发生。三是联合综治、公安、安监等部门调查校外住宿学生信息，切实排除校外住宿生安全隐患。四是完善校园“三防”设施，加大硬件设施改造，提高实时监控水平。

4、建立媒体宣传机制。各学校要充分利用各种媒体，大力宣传特殊群体学生教育和管理的目的、意义和作用，宣传社会各界关心特殊学生的动人事迹，营造关爱特殊学生群体成长的良好氛围。

5、建立安全防范机制。学校要做好特殊学生群体容易出现的离校出走、打架斗殴，人身伤害等突发事件和安全事故的防范工作，最大限度降低发生安全事故的可能性。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。关爱帮助特殊群体学生是促进教育公平、努力办人民满意教育的具体体现。各校要高度重视，采取切实有效的措施，将特殊群体学生的教育和管理工作纳入学校德育工作的重点内容，在管理上有倾斜，过程上有侧重，结果上见成效。

（二）明确任务，强化责任。各班班主任要亲自抓，切实保证特殊群体学生教育和管理工作落到实处，严禁玩忽职守、走过场，因工作不力造成不良影响和后果的要追究相关人员责任。

（三）狠抓落实，注重长效。要将关爱特殊群体学生作为一项常规工作，一以贯之，常抓不懈。要积极调研，明确对象，区分类别，把握重点，掌握方法，提高关爱帮扶的针对性和实效性。

（四）要切实履行教育职责，积极发挥学校教育的主体作用，动员社会各方面力量为特殊群体学生办实事、办好事，构建家庭、学校、社会三位一体的立体教育模式，形成特殊学生群体健康成长的良好氛围，为推进科学发展、构建和谐社会提供坚强有力的保证。

沙子二中

2014年6月12日

2.特殊人群服务管理规定 篇二

问题1.肾功能不全患者如何使用胰岛素?

专家解答:

糖尿病肾病是糖尿病人最常见的慢性并发症之一, 而糖尿病人的肾功能一旦受损, 口服降糖药的使用便受到很大限制, 尤其是严重肾功能不全的病人, 只能选择胰岛素来控制血糖。我们知道, 肾脏是胰岛素灭活和降解的主要场所之一, 随着肾功能的下降, 肾脏对胰岛素的降解能力也随之降低, 患者对外源性胰岛素的需求量相应减少, 因此, 肾病患者在使用胰岛素的过程中, 应当加强血糖监测, 及时调整胰岛素的用量, 以防诱发严重低血糖而危及患者生命。

问题2.慢性肝病患者如何使用胰岛素?

专家解答:

肝脏是除胰腺之外, 人体另外一个非常重要的糖调节器官。肝损害可致肝糖原合成功能下降及糖耐量异常, 其中部分患者最终会进展为糖尿病, 临床将这种继发于肝损害的糖尿病称之为“肝源性糖尿病”。

与一般的原发性糖尿病不同, 肝源性糖尿病患者均应采取胰岛素治疗, 这样不仅可以有效降低血糖, 还有助于肝细胞修复及肝功能恢复;禁止使用口服降糖药物, 否则会加重肝功能损害, 甚至会导致肝功能衰竭, 进而危及生命。“肝源性糖尿病”患者一般以餐后血糖升高为主, 空腹血糖大多正常或只是轻度升高, 因此, 一般选择短效胰岛素制剂, 分别于三餐前皮下注射。此外, 由于肝病患者胰岛素抵抗较为明显, 因而胰岛素用量会稍大。需要提醒的是, 由于肝病患者的肝糖原储备不足, 空腹状态 (尤其是夜间) 低血糖的风险较高, 因此, 一般情况下, 尽量不要在睡前注射中、长效胰岛素, 如确有必要, 剂量也不宜过大, 同时要注意加强血糖监测。

当然, 对于肝源性糖尿病来说, 治疗肝病、改善肝功才是最为重要的。随着肝病病情的好转, 血糖可随之下降甚至恢复正常。

问题3.孕妇血糖高该如何使用胰岛素?

专家解答:

孕妇如在怀孕之前已确诊有糖尿病, 称为“糖尿病合并妊娠”;倘若是怀孕之后才发现血糖高, 则称为“妊娠糖尿病”。在治疗上, 无论是“糖尿病合并妊娠”, 还是“妊娠糖尿病”, 均不宜采取口服降糖药治疗, 以免对胎儿的器官发育产生不良影响。除了饮食治疗以外, 胰岛素是控制孕妇高血糖的主要手段, 建议尽量采用人胰岛素。在妊娠早期, 血糖升高及波动不是太显著, 可选择预混胰岛素, 一天两次早、晚餐前注;到了妊娠中后期, 血糖较高时, 可采取短、中效胰岛素联合强化治疗, 即三餐前注射短效胰岛素+睡前注射中效胰岛素。

一般说来, 随着分娩的结束, 大多数妊娠糖尿病患者的血糖可随之恢复正常, 可以停用胰岛素;而糖尿病合并妊娠的患者则需要继续给予降糖治疗, 可根据具体情况, 继续用胰岛素或者改用口服降糖药治疗。

3.帮助特殊风险人群 篇三

Boys often get involved with trafficking if they perceive that a peer’s life has improved from participating in commercial sexual exploitation， says Gordon Vance， program director at the National Runaway Safeline， the Chicago organization that runs the Family and Youth Services Bureau‘s national communication system for runaway and homeless youth. This is especially true for transgender boys， who tend to feel even more rejected by society than their peers.

While trafficked girls are often controlled in groups by a pimp， boys tend to be “lone wolves，” Vance said. “Boys can sit on the steps of a building and just look at people and nod their head， then walk around the corner and get in the car and that’s it，” Vance said. “They’re much more invisible.”

The basic needs of homeless youth are similar regardless of sexual orientation or gender identity， says Andrew Cray， co-author of “Seeking Shelter.” All youth experiencing homelessness require a safe place to stay where they aren’t afraid of being prosecuted for solicitation or other crimes. They also need access to job training and economic opportunities.

“On top of these things， though， LGBT youth need providers to offer respect for their identities， and to provide space and programming where it is safe for them to be open about who they are，” Cray says.

A few specific ways to help gay， bisexual and transgender boys who may be susceptible to trafficking include：

Provide counseling that addresses family rejection， a common factor leading to homelessness. When possible， educate families about the needs of their gay， bisexual and transgender children to help the families gain understanding and acceptance.

Promote positive role models， especially those who have handled the coming out process.

Provide access to sexual health services， including screening and treatment for sexually transmitted infections. Young men who have sex with men are at increased risk for HIV transmission， Cray says.

Be patient. This is a difficult group of young people to help， says Vance. Young people have a hard time simply “quitting” a life of sexual exploitation because it provides money and is often the only stability in their lives. “It’s tough for them to come in and just quit，” Vance says. “Change looks much like drug treatment； people fail the first time. They have to come back and come back.”

4.特殊人群服务管理规定 篇四

工作的实施方案

太保庄初中

2012年2月

关于做好特殊人群重点人员服务管理工作的实施方案 为认真贯彻中央、市、区政法工作会议精神，深入推进三项重点工作，更好地维护我校周边社区稳定，经研究决定在全校周边范围内进一步做好特殊人群重点人员服务管理工作，特制定如下方案。

一、工作机构

成立由校长为组长，副校长为副组长，由校中层领导干部为组员的工作领导小组，领导小组办公室设在校校长室，牵头协调具体工作开展。

二、工作目标和任务

通过进一步做好特殊人群重点人员服务管理工作，集中化解涉及特殊人群重点人员的社会矛盾，切实解决涉及特殊人群重点人员的实际困难，妥善处理特殊人群重点人员的合理诉求，最大限度消除涉及特殊人群重点人员的社会不稳定因素，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和进京上访事件，确保社会大局持续稳定。

三、工作措施

1.制定具体工作方案。学校再次开展特殊人群专项排摸，明确特殊人群重点人员的人数及基本情况，并结合各单位、部门实际，制定切实可行的工作方案，量化工作目标、细化工作措施、强化工作责任，确保各项工作落到实处。

2.落实专人负责。落实特殊人群重点人员服务管理工作责任人，明确一名联络员负责与牵头部门保持日常联络，做好日常服务管理工作。

3.积极落实稳控。要认真排摸情绪不稳定重点人员情况，并对此类对象做好疏导、缓解工作，采取积极有效措施做好稳控。

4.实施动态排摸。在做好服务管理工作的同时，对辖区内新发生的特殊人群不稳定因素要做好动态排摸，每月汇总、更新信息并上报情况。

5.积极化解矛盾。对一般矛盾，采取就地解决的办法；对于比较复杂的矛盾，在职责范围内想办法解决；对一时难以解决的疑难矛盾，采取政府购买法律服务，委托第三方介入，引导当事人通过法律途径表达合理诉求，解决实际问题。对确有实际困难的，根据不同对象想方设法做好扶贫帮困工作；对精神病人，根据病情状况，落实应收尽收、加强监护。

四、工作步骤

1.动员阶段：2月初，召开全校周边特殊人群重点人员服务管理工作专题会，全面部署各项工作任务。

2.实施阶段：3月上旬至12月中旬，根据职责分工，组织力量做好动态排摸、信息反馈、分类指导、人员稳控、矛盾化解等各项服务管理工作。校周边特殊人群重点人员服务管理工作领导小组办公室将对落实情况定期进行督导检查。

3.总结阶段：12月下旬，对服务管理工作开展情况和取得的成效进行自查和总结，形成书面材料上报。

根据“条块结合，以块为主”、“谁主管谁负责”和就地解决的原则，司法所、社区办、派出所、社会维稳保障中心分头指导、督促落

实。

六、工作要求

1.统一思想，提高认识。要充分认识特殊人群重点人员服务管理工作的重要性、紧迫性，切实把这项工作摆上重要位置，纳入议事日程，抓紧抓实抓好。

2.加强领导，落实人员。要明确分管领导、工作机构和责任人员，研究制定有针对性的工作措施，加强组织领导，严格督促检查，确保各项措施落到基层，责任到人。

3.建立机制，严格考核。要针对特殊人群的实际情况，从社会管理创新角度积极探索，建立长效工作机制。特殊人群的服务管理工作要实行严格考核制度，因工作失职发生重大事件的，要实行责任追究，并作为师德考核、考核的重要依据。

太保庄初中

5.特殊人群服务管理规定 篇五

强化特殊人群管控

——XX市特殊人群管理交流发言材料

（2012.05.17）

尊敬的各位领导：

根据市委工作安排，我就XX市开展特殊人群管理工作向各位到会领导作如下汇报，敬请各位领导提出宝贵意见建议。

一、主要工作情况

（一）社区矫正和安臵帮教工作

围绕减少重新犯罪、维护社会稳定的目标，积极探索社区矫正对象和刑释解教人员的管控帮教工作思路,创新工作新方式，狠抓措施制度落实，扎实推动工作取得新成效。一是党委政府重视，工作网络逐步健全。市委、市政府及有关部门一直将社区矫正对象和刑释解教人员的帮教安臵工作作为维护社会稳定工作的重要内容，整合行政力量和社会力量, 形成了较为完善的工作网络。市级建立了以党政领导为组长，司法、公安、法院、检察、民政、人力资源和社会保障等相关部门为成员单位的社区矫正工作领导小组和刑释解教人员安臵帮教工作领导小组。在乡（镇）建立了社区矫正工作站，明确由司法所、派出所具体负责社区矫正对象和刑释解教人员帮教安臵的日常工作。建立了以司法所工作人员、社区民警为主体的社区矫正和刑释解教人员帮教安臵工作队伍，吸收了一批懂法律、教育、心理学知识的专业人员 1 加入到志愿者队伍中，充实了基层工作力量。二是职能部门有序推进，工作机制逐步规范。加强社区矫正和刑释解教人员帮教安臵工作的规范化、制度化建设，建立了XX市社区矫正风险评估系统和信息管理系统，制定和完善了工作衔接、信息报送、公益劳动、档案管理等一系列工作流程和工作要求。基层司法所建立健全了两类人员的报到登记、建档立卡、走访谈话等衔接程序和工作制度。各成员单位积极配合司法行政部门展开社区矫正和安臵帮教教育管理工作，定期召开法、检、公、司联络员会议，定期核对矫正台帐，预防社区矫正对象和刑释解教人员的脱管漏管；民政部门积极落实优惠政策和帮扶措施，将社区矫正对象和刑释解教人员中无家可归、无业可就、无亲可投的“三无人员”及暂时无就业收入的困难对象，纳入低保、慈善救济等政策范围；人力资源和社会保障、工会部门对有劳动能力和求职愿望的社区矫正对象和刑释解教人员实行免费登记、开展职业指导和技术培训，为他们择业创造有利条件等等。三是丰富工作措施，两类重点人员教育管控工作扎实有效。通过对社区矫正对象进行风险测评，落实“严管、普管、宽管”三类管理模式，合理分配管控资源，对严管对象通过手机定位（建设中），进行实时监控，对普管对象严格日常管控工作制度，对宽管对象则实行教育为主、管控为辅的矫正方式让其尽快实现“软着陆”。依托有关民营企业、服务性行业建立安臵帮教基地18个，安臵两类人员52人，对其进行教育培训，帮助解决暂时就业，使他们适应社会环境，顺利回归社会。此外，2 还将帮教工作进一步延伸，定期前往监狱、看守所，对在监服刑人员开展延伸帮教活动，组织服刑人员观看《和美XX》、《青涩记忆》等专题宣传片，赠送法制书籍和生活用品，让他们感受到政府和家乡人民的关怀与温暖。帮教解困范围向家庭延伸，帮助服刑人员解决子女就学、家人就医、居住困难等难题，通过家庭对服刑人员开展教育帮助，争取家庭对开展工作的协助，形成司法、社会、家庭共同帮教的合力。2011年以来，全市共接收社区矫正对象165人，目前在矫265人,其中服从监管、接受帮教、表现较好的约占70%;衔接刑释解教人员227人，目前登记在册的共680人，其中经帮教转化处于稳定状态的占92%,重新犯罪率控制在2%以内，帮助社区矫正对象协调创业资金15万元，资助在监服刑人员子女上学3人。

（二）吸毒人员管理工作

2011年以来，XX市切实加大对吸毒人员特别是流动吸毒人员、吸食合成毒品人员的全面排查，摸清吸毒人员的底数和现状。按照吸毒人员户籍地划分，将在册630名吸毒人员资料分发到各户籍派出所，全面核查登记在册和已录入吸毒人员动态管控数据库的吸毒人员，严格按照“见面排查、见面算数、见面录入”的要求，通过深入社区或家庭，采取与吸毒人员本人、亲属或知情人见面等方法，对已登记在册、已录入吸毒人员动态管控数据库的吸毒人员逐一进行核实，做到底数清、情况明、信息准。一是丰富手段，及时发现新生吸毒人员。全力查找社会面失控吸毒人员，最大限度地提 3 高对吸毒人员的发现能力，通过发布通告敦促吸毒人员主动登记、鼓励群众举报、动员吸毒人员检举揭发、加强对涉毒娱乐场所专项整治等形式，组织力量切实加大对外来务工人员、娱乐场所从业人员、社会无业人员等吸毒高危人群的排查，最大限度地发现隐性吸毒人员。二是借助载体，深化吸毒人员动态管控。进一步强化信息录入和吸毒人员动态管控数据库维护，切实加强对流动吸毒人员特别是毒情严重地区吸毒人员的管控，最大限度地提高对吸毒人员的动态管理能力。对于拒不交代真实身份或提供虚假信息的吸毒人员，通过采集照片、指纹和DNA信息的方式，录入重点管控吸毒人员数据库，进行特别管控。三是整合资源，落实戒毒工作管理措施。落实社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒康复场所康复、社区药物维持治疗等措施。对于被认定为吸毒成瘾严重、不具备社区戒毒条件的吸毒人员，按照规定要求，坚决予以强制隔离戒毒并及时投送；对于有固定住所或稳定生活来源、具备社区管理条件的吸毒成瘾人员，依法责令其接受社区戒毒；对于即将强制隔离戒毒期满符合出所的吸毒人员，责令其进行社区康复，由乡（镇）人民政府按照《戒毒条例》的有关规定，逐一与其签订社区戒毒或社区康复协议书，并严格按照协议书规定进行管理。2011年至今，我市共查获吸毒人员158人，强制隔离戒毒54人；解除强制隔离戒毒人员19人，都已纳入社区戒毒康复；责令社区戒毒145人。

（三）具有肇事肇祸倾向精神病人管理工作

近年来，我市易肇事肇祸精神病患者管理工作始终奉行以人为本的工作理念和防治并重的工作思路，严格责任措施落实，工作质量得到不断提高，全市新发易肇事肇祸精神病患者100%得到了治疗，易肇事肇祸精神病患者规范管理率大幅提高，精神病患者肇事率进一步降低。一是组织机构保障，防治工作有基础。在各乡（镇）成立了精神病防治康复领导小组，各乡镇卫生院均有一名医生负责精神病防治康复工作，每月按时进行精神疾病防治康复和开展精神疾病预防宣传工作，按要求对乡村医生进行精神病防治知识业务培训，指导乡村医生开展精神病防治康复工作，年终基本能做到按时上报各种表卡资料。二宣传工作有成效，群众认识有提高。在各乡（镇）设臵了精神病防治知识宣传专栏，加大宣传力度，呼吁社会各界对精神残疾人给予更多的关注、理解和支持，保障精神残疾人合法权益，为精神康复者回归社会创造良好社会环境。组织开展了“承担共同责任，促进精神健康”为主题的宣传活动，通过多种形式的大力宣传，使广大群众对残疾人事业有了更进一步的了解和更深的认识，对精神卫生保健知识、心理健康知识有了新的认识，使人们从旧传统观念的束缚中解脱出来，了解认识精神疾病，正确看待精神病人，支持理解精神病防治工作。三预防工作重排查，治疗工作有创新。组建XX市易肇事肇祸精神疾病患者排查和随访管理工作技术指导组，开展了易肇事肇祸精神疾病排查工作，对乡镇卫生院、社区卫生服务站的精神病防治人员进行培训，深入排查复核。对于精神病康复工作，实行社会化、5 开放式、综合性的管理，采取药物治疗、心理治疗、工疗、娱疗、体疗相结合的综合性康复治疗方法，采取住院治疗、门诊治疗、社区治疗、监护小组管理等多种治疗形式进行康复治疗。至目前，全市建立健康档案纳入系统管理易肇事肇祸精神病患者1261人，规范管理人数1229人，规范管理率97%，服药治疗人数421人（其中免费服药人数312人），治疗显好人数939人，显好率74%，肇事1人，肇事率为0.7‰；有114例易肇事肇祸精神病患者在接受住院治疗（其中38例由XX市民政局救助治疗）。

（四）社会闲散人员管理工作。该类特殊人群管理工作无相关工作数据。

二、存在的问题

社区矫正和安臵帮教工作：一是管理理念有待改善。管理理念仍然停留在“管得住，不出事”上，管的目的主要是防范特殊人群再度造成社会危害，考虑问题也是从管理者的角度出发，而较少从如何促使两类人员重返社会这一立场考虑。二是思想重视有待提高。少数单位对两类人员管理工作思想认识不高，重视程度不够，没有把两类人员管理工作放上重要议事日程，往往“说起来重要，做起来次要”。多数乡（镇）两类人员管理工作仅靠司法所、派出所并肩作战，难以抓出成效、抓出成果。三是帮扶措施有待落实。虽然政策规定两类人员可以享受一定的就业援助、创业扶持、生活救助，但是，在执行起来仍然是困难重重。有些援助门槛太高，符合条件者极少；财政资金投入少，有些优惠政策落实 6 有困难；有些优惠政策没有明确的配套措施无法落实。四是宣传教育有待深入。对两类人员服务管理工作的宣传和舆论导向力度不大，还没有引起社会各界对两类人员管理工作的广泛关注，尤其是未形成对两类人员存有一颗包容之心的社会氛围，或明或暗的社会歧视仍在挤压着两类人员的生存空间，给他们重返社会制造障碍。

吸毒人员管理工作： 一是因城市改造拆迁、机构撤并等原因造成的人户分离情况较为突出，不少吸毒人员居无定所、行踪不定、去向不明，客观上造成涉毒人员管控措施难以落实。二是列管在册的吸毒人员假姓名、假地址较为突出，影响信息录入工作，制约吸毒人员管控。三是吸毒人员现状信息、列管信息更新维护难度大，特别是外来吸毒人员出所后既不回入所前的现居住地，也不回户籍地，造成此类人员现状信息和列管信息难以及时更新维护，在很大程度上加大了管控难度。

具有肇事肇祸倾向精神病人管理工作：一是部分乡镇卫生院（社区）精防医生更换后，对精神病防治康复工作不熟悉,工作出现脱节现象，难以持续有效的开展工作；二是个别乡镇（社区）对重性精神病患者管理服务规范的工作目的、要求、程序、方法不清楚、不明确，对已纳入管理的易肇事肇祸精神病患者档案资料不齐全，个人健康档案普遍存在缺项漏项的情况，未按规范要求开展随访工作；三是乡镇精防人员紧缺，工作繁杂，任务繁重，加之对易肇事肇祸精神病管理工作重要性认识不足，影响了工作的正常开展，对重性 7 精神疾病管理工作投入精力有限。四是精神病患者家属对出院后的社区康复治疗重要性认识不足，病情反复才给患者治疗，病情稍有好转就自行停药，不能坚持服药治疗，导致病情复发或病情时好时坏。五是“十二五”期间，彩票公益金康复项目工作结束，贫困精神病患者救助经费无来源，医疗救助工作难以持续开展。

三、下步工作意见

（一）以更新管理理念为动力，从防控型模式向服务型模式转变。如果我们把特殊人群看成是危险人物或潜在的破坏者，对其报以怀疑态度和不信任，从此立场出发的管理模式就必然是防控式的，管理的目的也只是满足管理者的自身需求，而较少会关注特殊人群作为正常社会人的人格需求和生存需求。特殊人群的管理者事实上也是教育者，工作理念决定着他们的未来，要真正把这些特殊人群看作是有用的人，有针对性的提供融入社会所需要的技能训练，增进其社会责任感，为其重返社会创造条件，以服务式的柔性管理代替监控式的刚性管理，并以此理念来检讨现行的监管规定和定位未来的发展方向。

（二）以此次机构调整充实为契机，形成特殊人群管理工作合力。将特殊人群管理工作摆上位臵，纳入综合治理目标考核，作为“一票否决”的重要内容。充分发挥特殊人群管理专项组的协调作用，建立联合帮扶工作机制，依靠人力资源和社会保障、民政、财政、工商、税务等成员单位，形成整体帮扶合力。加大帮扶财政资金投入力度，为特殊人群 8 提供技能培训、职业介绍、创业贷款担保、贴息等服务，对现行社保政策无法有效救济的特殊人群给予必要的救助等。

6.特殊人群服务管理规定 篇六

主题：自从改革开放以来，矿区工作随着社会主义市场经济体制得不断完善，矿区的计生工作也在不断地变化，新时期新形势下，怎样做好矿区工作，尤其是重点人群的管理工作也是一个新的问题，进一步做好矿区工作，对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义，关于矿区重点人群的计划生育工作建设，我认为要从尊重他们的计划生育主体地位，维护他们的合法权益入手，充分发挥矿区计生办的服务功能，最大限度地满足重点人群在计划生育方面的需求，做好宣传工作，达到与重点人群和谐相处的目的，现在对我矿计划生育工作进行如下调研： 第一部分：概述

我们袁店二矿是新矿区，职工来自于各个老矿，家属不在本地，人员素质也参差不齐，各家庭情况也不一，这给计生工作的管理带来一定的困难，尤其是重点人群的管理可为重中之重，在新矿区，刚毕业的年轻人较多，对计划生育政策，相应的法律法规可谓知之甚少，因此，应加大计划生育的宣传力度，让计划生育的理念深入人心，从而让职工从心底意识到计划生育工作的重要性。对于长期外出、离异、再婚等类型的职工将在计划生育管理工作中作为重点人群。第二部分：内容

一、我矿将重点人群作为特殊人群的服务管理，作为社会管理创新的切入点和突破口，将以人为本的“个性化设计，精准化管理，亲情化服务，基地化安置”融入重点人群的管理之中，初步建立重点人群联动服务管理新机制，通过一系列人性化服务管理措施，取得了明显的成效。

二、对重点人群的服务管理工作提出三个创新：

1、创新工作机制，认真落实《2011人口与计划生育目标管理责任书》，努力形成各单位及各级联动服务重点人群的工作机制。

2、创新工作理念，通过人口与计划生育信息化管理平台，同时大力探索建设利用信息化手段管理服务重点人群的新理念，新途径，推进人口与计划生育的系统管理，并定期为重点人群服务，实现精准化服务管理。

3、创新工作方式，切实加强重点人群的跟踪调查和服务，广泛开展为重点人群送法律、送技能、送岗位、送温暖活动，让重点人群融入集体，共建平安和谐的局面。在基层计划生育工作中按照“以情动人，以理服人，以法化人”的理念，通过与上级计生部门的联动、人性化服务的管理，来增强重点人群的法律意识，从而加大他们对计划生育政策及相应政策法规的认知程度，在思想上和生活上解决他们的实际困难，让他们充分感受到党和政府的关心，感受到矿领导及科领导的温暖。

三、为提高人口和计划生育跟踪服务管理水平，确保矿区人口和计划生育符合政策生育率达95%以上，妇检率达100%，确保实现“四个零”（实现人口与计划生育工作“零库存，零漏报，零错报，零迟报”）和两个“百分之百”（重点人群百分之百跟踪服务管理，在家重点人群百分之百妇检制度）目标。为实现人口和计划生育工作“上台阶，争先进”的目标，我矿采取措施对重点人群实行“包保”责任服务管理：一是夫妇双方均为汉族，第一个子女为男孩的，符合生育二孩条件，但生育二孩夫妇双方或一方达不到法定婚龄的。二是未落实绝育措施的对象或二孩及二孩以上未术和绝育后可疑怀孕人群。三是流动人群。四是现有一孩户（符合生育二孩的除外）五是其他可能造成政策外生育的人群。主要采取各单位党政负责人亲自抓，负总责，从科区到岗位班组层层抓落实，明确责任，专人负责，严格执行奖惩制度，提高我矿人口符合政策生育率和妇检率，监控重点人群的动向，建立重点人群信息台帐，动态管理，不断开创我矿人口和计划生育工作新局面，有效遏制超声、抢生等现象的发生。

四、1、加强对重点人群的帮教管理，对重点人群始终坚持不离不弃的原则，通过走访、座

谈、调查、了解重点人群的思想状况，家庭及生活状况，具体居住地点和其他情况，并采取

措施进行帮扶教育；

2、加强对重点人群的服务管理，矿计生部门及科区计生部门负责人通

过逐户进行排查，切实摸清重点人口，可疑人口底数，及时进行登记，并录入信息管理平台，分类进行服务管理，确保重点人群不出问题。

3、加强对上访人员的管理，对缠访、重访、信访案件实现主要领导包案、分管领导稳控制度，对一般上访户进行疏导、教育、感化，对

因失职、渎职引发矛盾纠纷激化，实行责任倒查和责任追究。

第三部分：存在的问题和不足一、一、重点人群的生育意愿与现行生育政策差距较大，通过近年来的宣传引导，悬挂计

划生育宣传壁画，以及每年的“5.29:计划生育协会活动”和“7.11世界人口日”宣传活动，“多子多福”的强烈意愿基本得到控制，但“养儿防老”的观念，仍然不同程度存在。

二、基层单位对重点人群管理畏难情绪严重，普遍存在找不到着力点，没有正确正视重点人

群管理的多面性，片面的把重点人口看做自己工作的负担。

三、综合治理重点人口的工作机制不健全，缺乏对重点人群管理的详细措施。

四、依法行政的难度较大，从行政管理为主向依法管理的转型过渡时期，生育行为与法律要

求差距较大，导致依法处罚更难。

五、重点人口涉及面广，影响的因素也较多，它不只是对人口和计划生育才重要，更是对整

个社会、经济、资源、环境的可持续发展起着决定性的作用，从长足着眼，它的作用是对社

会的发展有密切相关的推动和抑制作用。

六、某些基层计生工作人员在工作中遇到困难问题时，显得缩手缩脚，不能使工作更好的开

展，也没有提出合理化的意见和打算。

第四部分：采取的措施

一、增强计生工作人员的责任心：坚持每月检查，每季度抽查制度，与矿计生部门签订《人

口与计划生育目标管理责任书》，明确党政一把手计生工作的领导责任，明确双方的权

利和义务，严格落实“一票否决”制度。

二、提高宣传服务水平，使计划生育这一基本国策深入人心，家喻户晓，宣传优生优育知

识，宣传避孕节育知识等内容。

三、提供技术服务，利用职工健康体检这个过程，为广大育龄群众普查妇科病，真正为育

龄群众提供优良的技术服务。

四、在办理生育证时提供服务，符合生育条件的育龄妇女应及时办理生育证，同时要把握

好重点人群的计划生育管理。对于重点人口的管理更要及时了解，摸清生育动态，纳

入管理并宣传持证生育，宣传优生优育、避孕节育知识等内容，让他们能真正得到矿

区的服务，更好的使矿区的人口和计划生育工作得到健康发展。

五、每年对我矿人户分离、长期外出、再婚等类型的重点人群进行“地毯式”摸底清查，抓好重点人群的计生管理服务工作。

六、对重点人群进行上门走访，通过发放计划生育宣传资料、避孕药具，进一步了解重点

人群的思想动态及节育情况，对人户分离的重点人群，通过计生信息管理平台，实行

信息互通，共同管理，对重点人群中的已婚妇女进行上门走访，做到底数清，信息准。

第五部分：取得的效果和意义

一、计划生育工作的管理和实施，极大满足了重点人群在计生方面的需求，通过宣传服务，达到了计生办与重点人群的和谐相处。

二、通过强化管理责任，各负其责，各司其职，层层落实责任制，实现了各有关部门共同参

与的综合治理新机制。

三、从根本上让计划生育这一观念深入人心，使广大职工从心底意识到实行计划生育工作的重要性。

四、通过每年两次的计生信息反馈和妇女健康体检，避免了计划外生育现象，从而确保信息

反馈率和妇检率达100%。

7.特殊人群服务管理规定 篇七

物联网被誉为是继计算机与互联网之后的“第三次信息化浪潮”, 我国在2010年把它写入政府工作报告, 国家发改委明确表示推进物联网应用已经正式列入国家十二五规划[1]。新兴技术的发展, 智能设备的引入, 不仅可以方便普通人群, 也能造福特殊人群。特别是近年来特殊教育获得了国家和政府的大力支持和社会各界的广泛关注, 人们给予特殊人群的生活学习更多的支持和帮助;但同时一项新技术的引入, 特别是应用于特殊人群, 是一个艰难而漫长的过程。特殊人群对于物联网应用的认知和需求如何, 哪些物联网应用可以为特殊人群服务, 怎样引入这部分的应用和服务, 对于物联网技术在特殊人群中应用目前的调研和分析材料非常少, 涉猎该领域的同类研究基本空白, 我们希望通过广泛的调研和数据采集、数据分析, 探索特殊人群特殊需求和物联网应用之间的关联性和推广相关应用的可行性, 为引导智能技术在特殊人群的应用中发挥作用。

本次调查共投放问卷200份 (含纸质问卷和网络问卷) , 收回有效问卷189份, 回收率为94.5%;调查区域主要为江苏省的主要城市和部分其他省市城市, 涉及人群和单位包括学校 (含普通学校、特殊学校) , 特教培训中心和相关机构, 企业, 事业单位 (含一所监狱) 等, 具有一定代表性, 基本能代表调研群体的需求和情况。调查问卷设计分为两个部分, 第一部分为问卷调查题目, 主要包含四个方面:对物联网的了解和认知、普通人群对物联网应用的需求情况、特殊人群对物联网应用的需求情况、如何引入物联网应用, 题型为选择题和问答题;第二部分为物联网技术的相关概念和科普知识, 主要是为了帮助更好的完成本次调查。

2 特殊人群对物联网应用需求的若干问题调查和分析

2.1 对于物联网技术应用的了解情况

统计显示:37%的人没听说过物联网概念, 20%的人听过但并不了解, “非常了解”或者“精通”物联网概念的人群只占4%。可见一项新技术的推广和使用是一个循序渐进的过程, 特别是应用到特殊人群方面。

2.2 物联网应用领域的了解情况

在大家了解的物联网应用中, 涉及的各个方面基本平衡, 智慧医疗和交通略有突出, 分别占比28%和18%左右。

2.3 人们的需求与物联网的应用方向

对于人们最希望物联网技术能够在哪些方面展开应用, 调查发现, 人们对特殊学校、超市购物这些设想最感兴趣, 有47%的人首选这一方向, 有18%的受调查者希望可以应用在幼儿园, 有19%的受调查者希望可以应用在老人院。结合前面在建设智慧型城市的过程中人们最希望在智能家居、智能交通等方面优先发展物联网技术, 这表明人们希望物联网给自己实实在在的生活带来便利, 能够切实解决生活中的现实问题。

2.4 理想中最成功的物联网技术应用

接近一半的选项选择成功的物联网技术应用将能够给特殊人群无微不至的关怀。这说明, 特殊人群对于物联网应用的展望更体现了他们对于被关爱和被无微不至的照顾的渴求, 新技术的应用作为特殊人群的缺失补偿有着广泛的市场前景和需求。

2.5 物联网技术的应用对特殊人群的最大意义

31%的特殊人群期望物联网新技术的应用能改变他们的生活, 同时46%的人们更希望通过此类应用展现自己, 让社会更加关注他们。

2.6 你认为物联网技术能改变特殊人群的生活吗

通过调查我们可以看到约67%的人认为引入了物联网技术可以改变特殊人群的生活, 除了少数特别肯定和否定的情况, 还有约30%的人持观望态度表示不确定。应该说整体看来大家还是比较看好物联网应用对于特殊人群生活的改变。

2.7 如果利用物联网技术进行人员管理, 方便即时获取各类基本信息, 你觉得:

在物联网应用于人员管理和信息处理方面, 89%的调查人群觉得应该有这方面的需求, 甚至11%的人认为该需求非常强烈。其实, 像国内首次提出并建立的“开放式健康管理服务云平台”[2], 成功构建了集智能健康感知设备和专业健康服务于一体的创新型健康管理与服务系统, 采用线上健康云平台和线下实体健康小屋相结合的方式, 让“24小时专业保健医生”走进千家万户, 实现无所不在, 无时不在的智慧健康管理与服务;还有一些物联网技术的养老机构, 实现了高覆盖向智能化、候鸟式管护的发展。这些都突出了人们在人员看护、管理和信息化处理等方面对物联网应用的需求。

2.8 如果给你一套使用物联网的相关服务应用到你的工作中, 您会乐意使用吗?

这项数据的分析可以看出约有三分之一的人愿意尝试物联网应用带来的改变, 另有45%的人处于犹豫选择中, 剩下22%左右的人还在惧怕新技术的革命。这再一次印证了一项新技术的引入, 特别是应用于特殊人群, 是一个艰难而漫长的过程。

2.9 贵单位愿意引入物联网应用技术来节约成本吗?

约有50%的单位愿意引入物联网应用以提高效率节约成本, 但同时也有10%的单位不愿意尝试新的变革, 另外有约40%的单位暂时还没有考虑相关情况。

2.1 0 如果引入一套适合贵单位实际情况的物联网应用产品,

可以接受的价格范围是?

每项技术的推广使用肯定存在成本价格, 投入产出的对比考量, 对于大多数单位而言只能接受10万元左右, 不超出20万元的经费投入, 特别是一些特殊人群的关爱看护机构, 他们的经费很多来自于政府和社会资助, 可投入有限, 当超出50万元的投入需求基本就没有应用市场了, 这是广大设备厂商和技术支持单位要考虑和关注的问题。

2.1 1 对于物联网应用技术产品, 您觉得您最看重什么?

在本项调查中, 调查对象首先关注的是物联网应用的产品功能, 即能满足他们的应用需求, 其次是产品的操作性, 特别是针对特殊人群的产品和服务要简单实用易操作。耐用性、价格、外观、移动性能依次排在后面。

2.1 2 您觉得物联网应用技术可以在哪些方面帮助特殊人群?

在物联网应用和特殊人群需求之间寻找对应关系中, 我们发现在特殊人群信息汇总和管理、看护和管理人员的科学规范化、节约成本提高效率、减轻双方的心理压力等方面大家的期望和渴求最高。虽然物联网应用不能解决所有问题, 但它的引入为特殊人群的生活学习打开了另一片天地。

此外, 在特殊教育学校中, 物联网的运用前景也相当广泛。如学生和老师可以运用物联网进行感知学习, 降低实践成本, 提高实践经验, 增长见识;也可以足不出户进行在网上采购, 点对点输送能, 更有效地利用时间。

3 物联网应用对于特殊人群的意义和作用

物联网用途极其广泛, 它遍及智能交通、公共安全、智能消防、环境保护、工业监测、环境监测、政府工作、平安家居、老人护理、个人健康、花卉栽培、水系监测、食品溯源、敌情侦查和情报搜集等多个领域[3]。

特别是在智能医疗上, 对于行动不方便的患者或老年人, 可以使用各种传感器设备将他们的体征信息 (如血压、血糖、血氧、心电图等) 通过通信设备传输到医院, 医生根据实时情况与监控信息, 对病人寄予个性化的预防与康复跟踪指导, 有效的减少和控制病患的发生和发展。甚至在出现危急情况时, 可以采取必要措施[4]。特别是近年来随着我国人民生活水平的提高和生活方式的转变, “未病先防”的科学健康理念逐渐深入人心, 物联网技术被广泛使用, 发挥出明显优势。

在亲情畅通渠道方面, 老人通过“智家宝”的“录音”键, 可以实现与子女固定电话、手机的直接联系, 子女可以便捷地接收到来自父母的信息, 并与父母实现语音沟通。在网络环境中, 借助一台连接摄像头的普通电视, 老人还可以通过“智家宝”与远在异地的子女直接视频聊天, 轻松实现“常回家看看, 陪爸爸妈妈聊聊天”的愿望。有了这样的好的切入点, 就可以促进人们对物联网的了解与接触, 实现真正意义上的天地人物相连相通, 缩短距离, 便利生活。

在智能交通车载网的应用研究上, 当特殊群体突然身体不适时, 不能及时的控制汽车停止或当时正处于高速公路, 可以通过智能驾驶的通信功能向有关部门反应非正常情况而采取应急措施;对于那些行动不便的人, 设计一种带有导航针的新型登记导航服务牌, 登机牌的RFID记录着乘客的信息, 当手持登记牌的乘客经过一个最近的RFID读出器时, 自动导航系统根据乘客登记口的信息, 结合读出器的位置信息, 自动计算出乘客应该向那个方向走, 并通过无线信息系统将乘客行走的方向显示在登机导航服务牌上[5]。这种人性化的服务对于特殊人群来说是非常方便。

此外, 条形码技术、红外防盗、GPS、远程抄表、物流运输、移动POS、远程防盗、远程电源控制、远程开空调、自动开窗帘、自动灯控等都是物联网应用的雏形[6]。如贴上电子标签的手机因具备钱包功能, 可为特殊人群带来刷手机乘坐轻轨的便利。特殊人群还可以用手机获知贴上二维条形码的羊从出栏到变成羊肉的过程, 还可远程控制装有传感器的冰箱、彩电、空调等家电, 也可远程监控储藏室温度等等。

4 结语

总之, 物联网的出现大大改观了传统的物流、生活模式, 其应用非常广泛, 使人们的生活更加便利, 提高了人们生活的效率和质量。随着物联网技术知识的普及和相关应用的推广, 特殊人群对它的认知不断提高, 需求越来越大;智能医疗、交通、家居、物流、安防等越来越多的针对特殊人群的物联网应用被开发和推广, 国家和社会投入更多关注和支持;我们相信对于特殊人群, 物联网的应用使他们的生活更方便, 也使他们和外部的世界有更多的联系和接触, 融入到广泛的社会大家庭, 他们未来的生活会更好。

摘要：本文在综合利用传统问卷调查、实地调研交流和网络信息技术调查等方式的基础上展开关于特殊人群对物联网应用需求的调查分析和研究, 探索该群体对物联网应用的认知程度和需求状况, 并讨论了物联网技术的应用对于特殊人群的意义、作用和未来发展前景。

关键词：特殊人群,物联网应用,需求分析

参考文献

[1]吴功宜, 吴英.《物联网技术与应用》.机械工业出版社, 2013年第1版.

[2]金海.家庭物联网应用研究[J].电信科学, 2010.

[3]邵文佳.物联网技术应用展望[J].企业技术开发, 2010, (7) .

[4]许欢.物联网技术在个人生活领域的应用.《安徽理工大学硕士论文》, 2011.

[5]蒋贤维.物联网技术在特殊教育中的应用研究.南京特教学院学报, 2012 (12) .

8.冬季，特殊人群的养生防病 篇八

冬季最常见的疾病是感冒，感冒大多由于人体免疫抵抗力下降，不慎感受风寒导致病毒侵袭感染所致，轻则头痛、鼻塞、流清涕、咽痛、浑身酸痛乏力，重则发热，咳嗽、呕吐、腹痛腹泻。针对病毒并不需要马上使用抗生素，但是不少患者会自服各种抗生素，不仅无效，反而容易产生耐药，甚至出现超级细菌现象，所以对待感冒不可滥用抗生素。中医中药具有调节免疫和良好的抗病毒作用，若正确使用，可以获得良好治疗效果，达到防治结合、增进机体免疫力的作用。

感冒早期多属于风寒外感，大多表现怕冷重、发热轻，头痛身痛，鼻塞流涕，咽痛，轻度咳嗽等，此时可以采用荆防达表汤治疗，冬季感寒较重者可以选用麻黄汤治疗，夹湿者可以选用九味羌活汤治疗；而对于风热感冒（素体阳旺火重人群易于出现），表现发热超过38.5°C，轻度怕冷，口渴，咽喉干痛，咳嗽等症时，可以采用银翘散、桑菊饮治疗。冬季可以形成外寒内热症，此时可以采用麻杏石甘汤、华盖散治疗，夹湿者可以配用鸡苏散治疗。老年人、小孩虚体感冒，往往可以出现气虚夹风的症状，可以选用益气祛风解表的人参败毒散、参苏饮等；产妇感冒，大多出现阳气不足、感寒较甚，可以选用桂枝新加人参汤或麻黄附子细辛汤治疗。原有各种慢性疾病又不慎感冒者，应分别气、血、阴、阳亏虚的不同情况对症治疗。

结合冬季的气候特点，可采用积极的措施未病先防，避免感冒的发生。老年人、小孩由于体质薄弱，易于感风受寒感冒，因此可以选用药膳进行对症预防。

（1）黄芪防风防感茶：取黄芪、防风、鲜生姜，滚开水浸泡当茶饮，具有益气祛风防感作用。

（2）党参苏叶粥：取党参、苏叶、生姜，与粳米熬煮成粥，具有益气祛风、散寒防感作用。

原有各种慢性虚弱疾病者，由于脏腑功能薄弱，在冬季易于感寒发作，可采用以下药膳预防。

（1）黄芪荆芥茶：取黄芪、荆芥、鲜生姜，开水浸泡加上红糖当茶饮用，具有补益肺气、祛风防感作用，适宜于肺气亏虚之人预防。

（2）黄精党参粥：取黄精、党参、鲜生姜、红枣，与粳米熬煮成粥食用，具有补益脾气、散寒防感作用，适宜于脾气虚之人预防感冒。

（3）白芷苏叶生姜饮：取白芷、苏叶、鲜生姜，开水浸加上红糖当茶饮用，具有温胃散寒、和胃止吐作用，适宜于平素胃气虚寒、易于受凉上吐下泻的胃肠型感冒人群。

（4）对于既有内火、又有体虚易感之人群，应选用既补虚又防补而上火的性平药膳，进行调养预防，可以选用太子参、苏叶、玉竹、红景天炖茶，具有气阴双补、强壮体质、祛风防感作用，适用于内火素旺而体虚易感的人群。

冬季，老人要随时注意气候变化，不要去人口密集的地方，居室要保持经常通风，并保证良好睡眠，避免过度疲劳，都有益于养生防病。

9.特殊人群服务管理规定 篇九

围绕“六个重点人群” 创新社会服务管理

在深化平安建设的系统工程中，XX县紧紧围绕“六个重点群体”，创新社会服务管理，最大限度地减少影响社会稳定的不良因素，坚持源头治理把握平安建设的主动权。

一是移民群体。针对移民群体信访矛盾十分突出的实际情况，按照“政策不可破、背景要清晰、后扶是机遇”的思路，通过干部下访解决一批，发展微型企业帮扶一批，依照政策解决一批。今年以来，市交办的疑难案件和信访积案已全部化解，自排的XX件信访案件已化解XX件，依法处理缠访闹访、串访集访、非访等违法人员XX人。移民信访稳定工作受到国务院三峡办充分肯定。二是特殊群体。对刑释解教、社区矫正、吸毒、已转化的邪教、易肇事精神病人等特殊群体既摸清底数，准确掌握动向；又加强关爱，实现监管、教育、救治、帮扶工程全覆盖，从源头上严防犯罪行为的发生，切实提高群众的安全感指数，连续XX年保持在90%以上。三是流动人口。对XX万余名流入人口实行“以证管人、以房管人、以业管人”，配齐流动人口协管员，建立流动人口服务工作站；在北京、上海、广东、新疆等省市建立驻外劳务服务管理站XX个、流动党支部XX个，加强对外务工人员的服务管理；积极有序推进户籍改革制度，为流动人口提供均等化的基本公共服务。四是失业群体。针对这部分人心理落差大、悲观情绪浓的问题，高度关注他们的生产生活的思想状况，切实帮助他们解决基本的生活保障。累计开展劳动力就业转移培训XX万人次，其中XX的城镇居民通过培训实现转岗再就业，85%的农村移民转产就业，着力从源头上削减社会矛盾。五是网民群体。XX有网民XX万余人，为维护健康、安全的网络环境，坚持强化网络舆论引导，规范网络信息传播秩序，依法打击诽谤、造谣、诈骗等网络违法犯罪活动。今年以来，共巡查处理本地涉境、涉稳、涉政舆情XX余起，落地调查XX人；侦破网络犯罪案件9起。六是未成年群体。全县共有未成年人XX万余人，坚持深化平安建设从“娃娃”抓起的理念，加强未成年思想道德建设，抓好校园安保及周边环境整治等工作，营造未成年人健康成长的环境。今年以来，未成年人刑事和治安案件同比明显减少。

10.特殊人群服务管理规定 篇十

[来源： 本站 | 作者： 原创 | 日期：2010年11月1日 | 浏览1245 次] 〖打印本稿〗〖关闭〗【大 中 小】

佳木斯市司法局付茂森

深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作是党中央更好地维护社会和谐稳定而作出的重大部署，加强社会管理是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要基础工作，努力创新社区矫正管理工作制度机制，也是非常必要的。所谓创新社会管理，就是采取多种方式，统筹社会资源，鼓励和推动各类社会主体切实履行和承担社会责任，建立健全加强流动人口、特殊人群、社会组织服务管理体系和机制，切实提高社会管理水平，而加强特殊人群的帮教管理，尤其是加强社区服刑人员的社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作创新是目前司法行政系统必须着力解决的课题，这项工作的好坏，直接关系到社会的和谐稳定，直接关系到法制建设的程度，因此，特殊人员的管理创新对于社会管理创新具有极其重要的意义。我就目前特殊人员加强帮教管控工作进行了调研。

一、目前社区矫正和安置帮教现状

社区矫正是将依法判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行的罪犯和刑满释放后被剥夺政治权利的人员，置于社区内，由专门的国家机关，在相关的社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或者决定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正能最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定，积极推进社会主义民主法制建设，充分体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求，为建设社会主义政治文明全面建设小康社会服务发挥着重要作用。因此，做好社区矫正工作对维护社会稳定，构建和谐下关，推进科学发展起着积极的作用。

二、目前特殊人员的管理存在的问题

1、社区矫正对象公益劳动形式单一，不能够充分提高社区矫正对象对劳动的积极性，不能够达到改造教育的目的。

2、完善社区矫正对象惩处机制的问题是一直困绕社区矫正工作的一大难题。随着社会形势的变化和受大环境的影响，部分群众监督意识已显薄弱，一些社区矫正对象认为只要不进高墙就万事大吉，头脑中没有真正认识到自己还是被监管的罪犯。尤其是剥权类罪犯，由于主刑（限制人身自由）已执行完毕，在社区进行剥权附加刑的执行，管理上更是有一定的难度，这种人随时有违法犯罪的可能，但在其确实发生犯罪事实之前，我们工作人员有时对其束手无策，法律的严肃性和震慑力受到挑战。

3、未成年社区矫正对象的衔接、管理等工作力度不够，不利于未成年矫正对象的改造。

4、对刑释解教人员的信息管理手段落后，脱管、漏管、失控现象还一定程度上存在。长期以来，刑释解教人员的信息管理主要靠安置帮教部门通过监所发函和基层组织调查收集建档、逐级统计上报进行管理，工作量大、时间长、准确率低。刑释解教人员的管理难度大，就业安置问题长期得不到好的解决，造成了不少“三无人员”(无家可归、无生活来源、无业可就)，也造成了不少人重新走向犯罪道路。

三、加强特殊人群帮教管控的几点构思

（一）社区矫正工作必须依法进行。按现行法律，对监外执行罪犯的监控管理执法主体在公安，而具体负责实施社区矫正的最主要机构是司法所，现在将社区矫正的重任加于其身上，必然会出现其司法所人员一时难以适应的情况，这个矛盾不解决，不利于依法治理，建议国家应尽快出台社区矫正法，并积极推动地方政府相关法规的出台。

（二）社区矫正司法行政机关人员的完善。按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定，在五类符合社区矫正条件的罪犯可以采取非监禁措施，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述措施。同时规定，司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展社区矫正试点工作。会同公安机关搞好社区服刑人员的监督考察，组织协调对社区服刑人员的教育改造和帮助。可见，司法行政机关成为社区矫正的执行主体，有利于整合社会资源，提高社区矫正刑罚执行的效益。

因此，应扩大社区矫正人员的规模。当然社区矫正体系的完成不是一朝一夕之功，就国内现有的人员配备也不足以应对社区矫正人才的需要。现在我国大学生正在大量扩招，而岗位却相对不足。可以面向各高校招收符合社区矫正要求的法学、心理学、社会学、护理学等专业的人才，逐步健全体制内的社区矫正人才体系。同时，在体制外大量吸纳社会志愿者加入到社区矫正工作中来。

（三）开展社区管理。社区管理被认为是最有希望的刑罚方法，它融教育刑法思想与赔偿理论与一体，符合刑罚执行的社会化、开放化潮流，它不仅避免了监禁的负作用，也克服了罚金刑因被判刑人贫富不均而潜藏的实质上的不平等。在我国刑罚体系中引入社区服务刑是必要的，也是可行的，这将使我国的刑罚结构更为合理、科学。社区服务给未成年犯一个为社会作贡献的机会,当他完成了服务项目后，会产生一种良好的心境，同时也矫正了一些不良的思想和行为。

我国刑事司法政策把未成年罪犯定位于教育改造，确立了“教育为主、惩罚为捕”的基本原则。为了贯彻这基本原则，可以考虑对罪犯中的初犯、偶犯，如果犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，检察机关在作出不起诉的同时，以“社区服务令”的形式令其到指定社区从事一定时数的无偿劳动，以弥补其违法行为对他人和社会造成的损害。

（四）将心理治疗应用于社区矫正。人的任何有意识的行为都是受其动机支配的，而每一个动机最深层次的因素是情绪决定的。由此可见，心理问题是违法犯罪的一个最重要原因。对矫正对象进行心理治疗，必须首先要对其的病态心理进行分类。在实践中，较为典型的罪犯主要可以分为未社会化的攻击型、假社会化的亚文化型、不成熟的亚文化型、社会生活能力低下的幼稚型、过度压抑的孤僻型、情绪不稳定的神经质型以及基本社会化的意外情景型等七类。

心理治疗的方法大致可以分为九种，精神分析治疗法（其主要的观点为决定论的认为行为是受制於心理能量与幼年时性心理事件的影响）、阿德勒学派治疗法（强调人性的正面观点，认为行为受到社会兴趣、追求意义与目标的影响）、存在主义治疗法（在治疗过程中会与当事人探索的主题有自我觉察的能力、自由与责任、追求自我认同与人际关系、追寻意义、焦虑是生存的一种状态及觉察死亡与不存在）、个人中心治疗法（坚信人是自由的、有能力来自我引导，主张治疗者应具备一致、无条件积极关怀、同理心等特质以促进个案的成长）、完形治疗法（以存在与现象学为基础，治疗的目的并不在分析，而是在整合当事人目前存在的内在冲突，有能力去了解与解决早年所受的困扰，进而追求思想、感觉及行为的完整与统一）、现实治疗法（能有自由作自己的选择，重点放在当事人要弄清自己在做什么，并以控制理论来解释人的总和行为）、行为治疗法(运用科学的原理与步骤，使用客观的评量，治疗

方法有一定的原理与步骤，因此，在治疗过程中有极强烈的教导，主要的方法有松弛训练、系统减敏感法、果断训练、自我管理方案等)、认知行为治疗法(认为人们同时具有理性的思考及非理性的思考，认知历程会影响个体行为与情绪，可以经由改变认知历程来改变行为与情绪，具高度的教育与指导性)、沟通分析治疗法(强调早期决定所造成的影响，认为个案有能力作新的决定的能力。藉由分析当事人与他人及自己的沟通型态，即父母、成人及小孩自我状态来教导当事人发现问题所在，并做改变)等。

在对矫正对象的分类治疗中，结合相关的心理治疗理论，针对其不同病态心理进行不同方案的心理治疗，才能取得事倍功半的效果。比如对不成熟的亚文化型的未成年犯，应当重在发展他们与成年人的积极、互相信任的关系，帮助他们重新得到社会的关怀，克服他们的社会学习缺陷、掌握文化知识、就业能力。而对过度压抑的孤僻型的罪犯，就应该引导其本能以社会认可的方式进行排解，使其不需要深度压抑自己的冲动。并结合精神分析方法，使其消除神经质的状态。当然，这就要求我国社区矫正体系中必须具有数量相当高而且具有很高水平的心理治疗师，人才问题也是社区矫正必须努力解决的一个难题。

（五）更新观念，落实安置帮教工作。特殊人群的帮教管理是预防各种违法犯罪和极端事件的关键。深入推进社会管理创新，要解决好特殊人群帮教管理问题。

1、完善矫正对象的衔接机制。社区矫正工作是一项复杂的社会工程，在现行法律制度还不够完善的条件下，更需要各机关职能部门的支持配合和全社会的参与。为此下一步我们将加强各职能部门之间必须的沟通联系与协调，完善法、检、公、监狱等部门的衔接和监督机制。

2、完善社区矫正基地建设。建立社区矫正对象基地建设，为矫正对象提供临时性的过渡安置、技能培训和就业指导，积极协调有关部门支持社区矫正工作，对安置矫正对象的企业单位出台优惠政策。

3、强化经费保障。严格按照上级关于司法所建设和经费保障的要求，积极协调试点县（市）区，将司法所的专项工作经费落实到位，加强基层司法所的基础建设，为社区矫正试点工作提供强有力的物资和资金方面的保障。

4、开展理论研讨和业务培训工作。加强对社区矫正工作的调查研究和理论研讨，通过主题实践活动、理论研讨会等各种形式交流体会不断探索创新工作方式，注重培养选树从事社区矫正试点工作贡献突出的先进典型和已经顺利回归社会的矫正对象的典型事列，并加大宣传力度，发挥其示范作用，为全市社区矫正工作的深入开展提供理论支撑。开展业务培训，通过业务讲座、专题研讨、现场演练、观看影像资料和应知应会、模拟应答等方式，全面提高工作人员的业务水平。

11.特殊人群如何使用感冒药 篇十一

慢性肝功能不全患者 感冒药中的解热镇痛药物多数会对肝脏产生毒性，尤其是肝功能减退的患者，药物的毒性反应会加重。如对乙酰氨基酚在给药后其中间代谢产物会对肝脏产生毒性，对于慢性肝病或病毒性肝炎的患者可加重肝损害。

消化性溃疡患者 解热镇痛类药物大多都有对消化道的不良反应，特别是阿司匹林，因此活动性溃疡或其他原因引起的消化道出血的患者应禁用含有阿司匹林成分的感冒药物。对乙酰氨基酚对胃肠道的刺激性相对较小，消化性溃疡的患者可以选用。

血液病患者 阿司匹林可以抑制血小板的聚集，能加重凝血障碍甚至引起出血，因此血友病及血小板减少的患者应禁用含有阿司匹林成分的感冒药。

哮喘患者 应尽量避免选用含有阿司匹林成分的感冒药，因其可能会诱发哮喘。

痰多患者 右美沙芬和可待因可影响痰液的排出，使大量痰液阻塞呼吸道。抗组胺药、氯苯那敏、苯海拉明等会抑制腺体的分泌，使痰液变稠而难以排出，因此痰多的患者应慎用含有这些成分的感冒药。

心血管病患者 高血压、心功能不全的患者应慎用含有布洛芬、苯海拉明、氯苯那敏的感冒药，因为这几种药可引起尿潴留及水肿，会加重心脏负担。

12.特殊人群服务管理规定 篇十二

在社会心理学中, 群体是指在共同目标和行为规范下协同活动的具有某种共同社会心理特征的人的共同体。群体有正式群体和非正式群体之分。高校学生群体是学生在共同的学习与生活中, 相互依赖、互相帮助, 在心理上彼此意识到他人的存在, 在行为上发生各种相互作用而形成的。高校特殊学生群体是与高校正常学生群体比较而言的相对概念, 是为了研究需要而人为划分的非正式的学生群体。高校特殊学生群体类型主要有经济困难学生群体、学习困难学生群体、生理缺陷学生群体、就业困难学生群体、心理亚健康学生群体及其他类型特殊学生群体。

1. 经济困难学生群体。

随着我国高校并轨和全国经济发展的不平衡, 经济困难学生群体在大学里十分常见。经济困难学生群体是指在高校里经济状况不好、生活困难、难以满足日常学习和生活的学生群体。困难学生分为一般困难学生和特别困难学生, 一般困难学生占在校生的20%, 特别困难学生占8%到10%。造成经济困难学生的原因有来自边远山区、家庭子女上学多、家人疾病、父母离异、下岗或突发变故等。他们承受着比其他同龄人更大的压力, 有的要在校内外进行勤工俭学, 因此具有懂事、坚强、节俭、学习刻苦等优点, 但同时也具有不喜欢参加集体活动、内向、自卑、多疑、怨天尤人等缺点。

2. 学习困难学生群体。

由于高校扩招, 学生入学时学习基础良莠不齐, 在学习上严重受挫的问题日益突出, 考试挂科多, 有的留级, 更甚者退学。主要有以下几种情况:一是基础差, 不适应大学的学习方式, 尽管很努力, 但成绩不理想;二是明知基础差, 主观不努力, 成绩不理想;三是基础很好, 可对自己的专业不喜欢, 厌学情绪严重, 成绩下滑快;四是受社会不良风气影响, 逃避学习, 提不起学习兴趣, 经常旷课、上网、玩游戏、赌博。大学的评奖、评优、推优入党等一般都与成绩挂钩, 几乎与这些学生无缘, 会使这些学生产生失落感, 出现破罐子破摔的现象。

3. 生理缺陷学生群体。

随着国家有关法律法规的完善和高校招生制度的深入改革, 高校不能拒收有心理缺陷的考生, 因此, 大学生中有各种生理缺陷的学生比例呈逐年上升趋势。据统计, 有的学校有生理缺陷学生的高达5%。这些学生学习和生活要比其他生理正常学生要困难得多, 同时毕业后的就业同样面临更多困难, 更重要的是生理的缺陷往往会导致心理的缺陷, 严重影响他们正常的人际交往和健康心理的发展。

4. 就业困难学生群体。

就业困难学生群体, 主要是指由于自身认识不足、职业规划不够、就业竞争力不强等原因造成的学生群体。随着就业形势越来越严峻, 越来越多的大学生面临强大的就业压力, 那些不善交际、来自农村又无家庭背景的毕业生就业时显得相对困难, 造成暂时的失业。

5. 心理亚健康学生群体。

心理亚健康大学生群体是指在心理过程、动机和心理特性等方面处于亚健康状态的大学生群体, 主要表现为自我意识有偏差、心理承受力差或情绪、情感不稳定等特点。当大学生远离父母, 进入一个全新的环境, 要面临环境适应问题、人际交往问题等。越来越坚深的专业课和不同于高中的教学方法, 使大学生面临学习压力, 以及学费、生活费等经济问题和恋爱情感问题等。学生如果不能正确处理好这些问题, 就会产生较大的心理压力, 容易产生焦虑、悲观或冷漠等亚健康心理状态。

6. 其他类型特殊学生群体。

大学生特殊群体除以上典型群体外, 还有单亲家庭、少数民族、网络成瘾, 违纪和恋爱受挫、干部竞选失败、考研失败等特殊学生群体都是值得我们关注的。

二、高校特殊学生群体服务型管理模式的构建

1. 建立翔实的信息档案, 进行动态管理, 获得服务和管理特殊学生群体的第一手资料。

根据不同的特殊对象, 要分门别类地建立详细档案, 深入了解他们的思想和心理, 以便确定服务管理的方法和途径。档案内容应该包含特殊对象的姓名、班级、家庭情况、经济状况、心理情况、个人成长经历, 教育经历、人际关系、性格、成为特殊对象的原因分析等。从新生入学直到学生毕业, 都要对特殊学生群体建立档案, 同时注意保密, 还要注意动态管理, 及时更新特殊群体学生库。比如, 贫困生库和学习困难学生库每个学期和心理重点关注对象库每周或者每个月都要及时更新。这些都是我们服务和管理他们的第一手资料, 只有这样才能因材施教。

2. 建立和完善各项帮扶体系, 确保服务和管理特殊学生群体有章可循。

不同的特殊学生群体帮扶体系也不相同。各高校应针对经济困难学生群体建立“奖、贷、助、补、减”五个方面的资助体系且“扶贫”与“扶志”相结合;针对学习困难群体建立学习情况预警和援助体系, 通过系领导、老师和同学一起帮助他们提高学习成绩;针对心理亚健康特殊群体, 建立起学生心理状况的预警与援助体系, 配备相应的机构、人员。具体来说, 就是建立心理咨询机构, 配备专业心理疏导、咨询老师、医生, 制定科学的心理问题预防救援程序。从新生一入学就进行心理普查, 建立心理健康档案、重点关怀对象档案, 有针对性地开展心理辅导教育。开设心理健康教育选修课、开展各种主题活动、咨询与测试, 开设专栏辅导、团体辅导等让学生理解掌握各种减压方法及基本技巧, 学会自我调控, 消除焦虑感、失落感和不公平感。各高校要根据实际情况进行心理知识的普及, 提高学生对心理问题的自我调适能力, 促进其身心和谐发展。同时, 也可设立爱心社、互动社等, 让学生在其中互相启发、彼此鼓励、团结一致, 共同克服各种困难。要针对就业困难学生群体建立学生就业指导服务体系, 该体系服务所有大学生, 特别是就业困难学生, 要分阶段、分层次, 内容涵盖就业形势与政策、就业信息、职业规划、择业技巧、就业心理和面试等指导。帮助这些学生提高职业技能, 转变就业观念, 找到满意的工作。通过以上帮扶体系的建立和完善, 特殊学生群体的服务和管理就能做到有章可循。

3. 付出真情, 以人为本, 是服务和管理特殊学生群体原则。

要服务和管理好大学生特殊群体, 就必须坚持“以人为本”和“以学生的成长和发展为本”的原则。要关心关爱他们, 让他们感到温暖, 使他们信任和接受我们;要有耐心和恒心, 不抛弃、不放弃每一个学生, 慢慢地改变他们;要有一颗赏识的心, 多鼓励和包容特殊学生群体。总之, 我们必须晓之以理, 动之以情, 服务和管理好特殊学生群体。

4. 全员、全方位参与, 营造服务和管理特殊学生群体的良好育人环境。

高校特殊学生群体的形成原因十分复杂, 因此要充分利用家庭、学校和社会资源服务和管理他们。通过家庭的支持、社会的理解及学校各职能部门、学校领导、任课教师、辅导员、班主任、班导师和优秀学生的共同参与, 利用家校联系联系平台、校园文化建设平台和社会实践平台, 营造良好的育人环境, 更好地对“特殊群体”有效地进行针对性的教育, 帮助他们走出生活、学习等困境, 树立自信心, 激发自强拼搏、积极向上的进取精神, 走出困境。

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