在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话

在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话（12篇）

1.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇一

同志们：

今天召开这次会议，主要是反馈我县创建国家卫生县城暗访检查情况，研究问题整改措施，安排部署长效机制建立和迎接技术评估等工作，动员全县各级各部门单位咬定目标，奋力攻坚，迅速投入到迎评工作中来，确保创建一举成功。刚才，×县长传达了《×县创建国家卫生县城工作情况暗访报告》并通报了问题整改情况。希望各级各部门坚持问题导向，进一步坚定创建信心，持续加压实干，再掀创建高潮，确保顺利通过技术评估。下面，就做好当前创卫工作，我讲几点意见：

一、坚定信心决心，迅速凝聚创卫迎评思想共识

创建国家卫生县城工作启动以来，全县各级各部门坚持“条块结合、分线负责、分网格推进”的工作机制，凝心聚力，攻坚克难，强力推进。特别是各创卫职责部门和网格牵头单位，发扬“干拼抢”的奉献精神，做了大量卓有成效的工作。通过全县上下的共同努力，我县利用短短1个多月的时间打了一场漂亮的翻身仗，顺利通过国家卫生县城暗访检查，得到各级领导和广大群众一致好评，进一步振奋了精神、鼓舞了干劲。

成绩值得肯定，但创城还没有结束，现在还不是总结成绩的时候，从省暗访反馈的情况来看，尽管我县通过了暗访，但仍然存在不少问题，部分问题还比较突出。主要表现在，一是环境整治不彻底，精细化管理程度不高。环卫保洁体系不完善，保洁质量和水平不高，离“到边到沿”的要求还有差距；

城中村和城乡结合部整治不彻底，立面粉刷覆盖率和背街小巷硬化率不高，仍然存在较多卫生死角。二是部分重点工作未完成，基础设施欠账依然较多。农贸市场改造提升档次不高，卫生管理不到位；

公厕、垃圾中转建设推进缓慢，粪便无害化处理厂合作项目停滞；

水体整治不彻底、不到位，历史欠账较大；

路沿石、绿化带等市政维护不完善，仍有部分缺失。三是长效机制未建立，反弹现象明显。暗访结束后，部分单位工作有所放松，不少问题出现明显反弹，店外经营、占道经营、马路市场和乱贴乱画、乱停乱放等“十乱”现象有所抬头，反弹明显。

2.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇二

县域经济是国民经济的基本单元, 在区域经济社会发展中具有十分重要的地位。几十年经济社会发展的实践证明, 没有广大农牧民的小康, 就没有全区人民的小康;没有农村牧区的现代化, 就没有全区的现代化。发展壮大县域经济, 是我区在西部地区率先全面建成小康社会, 开创中国特色社会主义事业新局面的重要内容。

进入新世纪以来, 我区多数旗县抓住工业化和城镇化加速推进的战略机遇, 推动县域经济持续快速发展, 取得了历史性成就。2012年, 全区县域生产总值完成10260亿元, 是2000年的12.6倍, 占全区生产总值的比重由52%提高到64%;县域地方财政收入达到1291亿元, 是2000年的30倍, 全区所有旗县 (市) 地方财政收入都突破亿元大关。应该说, 已经取得的这些成绩, 为下一步县域经济发展奠定了较好的基础。

但是, 我们更应该清醒地看到, 我区县域经济发展还处于初级阶段, 无论是与全面建成小康社会的要求相比, 还是与全国先进发达省份相比均有很大差距。主要表现在:一是综合实力还不够强。2011年我区县均经济总量109亿元, 低于全国121亿元的平均水平, 仅相当于江苏的1/5、山东的1/3;去年我区只有2个全国百强县, 而江苏、山东分别有25个和24个。二是产业发展水平还处于较低层次。大部分旗县传统种养业比重较高, 工业化尚处于起步阶段, 初级产品和粗加工产品居多。三是县域发展不够平衡。经济强县主要集中在呼包鄂地区, 少数强县和多数弱县之间发展差距过分悬殊。四是基础设施比较薄弱。无论是农牧业基础设施, 还是城镇和园区基础设施建设都十分滞后。五是民生和社会事业欠账较多, 基本公共服务体系尚不健全。六是发展的活力和动力不强, 市场主体发育不足, 体制机制障碍还较多。从总体上看, 县域这一层面仍是我区经济社会发展的短板, 加快发展的任务十分繁重。

当前, 我区正处于推进科学发展、富民强区的关键时期。加快发展县域经济, 对于贯彻落实自治区“8337”发展思路, 全面加强改革开放和现代化建设, 具有基础性、决定性意义。首先, 加快发展县域经济, 是全面建成小康社会的重要基础。农村牧区是我区小康建设的主战场, 全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务都在旗县。因此, 县域经济的发展直接决定着小康建设的进程。其次, 加快发展县域经济, 是推动全区经济持续健康发展的重要支撑。我区大部分自然资源和园区集中在旗县, 当前和今后一个时期, 全区投资和项目建设的重心放在旗县, 县域经济加速发展将有力支撑全区经济持续健康发展。第三, 加快发展县域经济, 是统筹城乡发展的重要平台。城乡发展一体化是现代化建设的必由之路, 也是解决“三农三牧”问题的根本途径。只有搭建好、发挥好县域经济这个统筹城乡的平台, 才能促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。第四, 加快发展县域经济, 是保障和改善民生的重要途径。我区民生改善的重点和难点主要在旗县, 只有发展壮大县域经济, 才能有条件提高旗县居民生活水平, 才能提供更高水平的基本公共服务。总之, 县域兴则全区兴, 县域强则全区强。

对于如何推动县域经济大发展大跨越, 王君书记在讲话中明确提出总体要求、基本原则和六个方面的工作重点。

总体要求中提出, 以县县实现全面小康为目标, 培育发展优势特色产业, 加快发展非公有制经济, 大力改善基础设施和生态环境, 持续提高城乡居民收入水平、民生保障水平和基本公共服务水平, 不断增强发展的活力和动力, 推动县域经济实现大发展大跨越。我认为, 这一总体要求符合内蒙古县域经济发展的实际, 是统领县域经济发展的指导思想。其亮点在于“以县县实现全面小康为目标”, 而不是80个旗县平均实现小康。这一新目标的确立, 能够确保每一个旗县都能在2017年全面建成小康社会。这是振奋人心、鼓舞士气的新目标, 特别是对于那些落后旗县。

基本原则中提出五个“坚持”:即坚持“四化”同步推进, 坚持特色产业主导, 坚持市场主体多元, 坚持生态保护为重, 坚持惠民富民优先。推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展, 是党的十八大提出的加快转变经济发展方式的重要方针, 也是县域经济发展必须遵循的首要原则。特色产业是县域经济的根本。县域经济具有地域特色, 这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联, 只有因地制宜地发展特色产业, 才能形成各自旗县发展的比较优势。坚持市场主体多元, 符合十八大继续强调的“两个毫不动摇”, 必须大力培育、充分激发各类市场主体的发展活力。坚持生态保护为重, 是贯彻落实十八大“努力建设美丽中国”的具体体现, 加强生态文明建设是每个旗县的立足之本。坚持惠民富民优先, 是发展县域经济的出发点和落脚点, 也是“富民强区”的题中应有之义。

六个方面的工作重点, 是加快发展县域经济的关键环节和重要抓手。一是围绕“五大基地”建设, 大力发展优势特色产业;二是围绕增加农牧民收入, 大力发展现代农牧业;三是围绕城乡统筹发展, 不断提高县域城镇化水平;四是围绕保障和改善民生, 全面实施以扶贫攻坚为重点的各项民生工程;五是围绕增强发展保障能力, 切实加强县域基础设施建设;六是围绕实现可持续发展, 着力抓好生态环境保护和建设。这六个方面的工作重点, 紧扣我区县域经济发展的薄弱环节, 以“8337”发展思路为统领, 以转变经济发展方式为主线, 以富民强县为目标, 提出了明确的发展路径和关键举措。在每一个方面的工作重点中, 都有十分详尽而系统的思路阐述和工作部署。同时, 对各方面提出了共同推进县域经济加快发展的工作要求。空谈误国, 实干兴邦。落实这六个方面的工作重点, 关键是要从本地实际出发, 创造性地开展工作, 使每一个方面的工作重点都落到实处。

3.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇三

暨环境保护模范城市动员大会上的讲话摘要

——攀枝花市人民政府副市长张祖芸

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开声势浩大的创建国家卫生城市和环境保护模范城市动员大会。会议将向全市人民宣告，我们这所城市在成功创建为全国优秀旅游城市之后，现在又将向更高的目标：国家卫生城市和环境保护模范城市迈进。会议将动员全市人民立即行动起来，集全市之智，举全市之力，克难攻坚，实现我们的目标。按照大会的安排，我就创建国家卫生城市问题先作一个发言。我发言的主题是：为把攀枝花建设得更适宜人居，让我们万众一心，排除万难，争创国家卫生城市。

一、创建国家卫生城市意义十分重大

国家卫生城市是目前我国卫生城市的最高档次。它是一个城市卫生状况好、综合管理规范、市民文明程度高、环境质量优良、生活环境有益健康长寿的标志，也是一个城市美誉度的重要标志。国家卫生城市建设要致力于解决的问题，一是城市生活垃圾及粪便的无害化处理；二是城市的生活污水集中处理；三是城市建成区的绿化及人均公共绿地面积；四是空气的污染程度控制；五是老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等四害的消灭与控制；五是食品安全程度；六是甲、乙类传染病的疫情控制程度；七是城市卫生状况的常规管理能力，这些正是当前人民群众最迫切希望解决的问题，因此创建国家卫生城市意义十分重大。一是创建国家卫生城市是我们在城市发展中落实科学发展观，贯彻以人为本、构建和谐社会的根本要求；二是，创建国家卫生城市是改善我市人居环境，提高市民生活质量的有效方式；三是，创建国家卫生城市是提升城市品位，增强城市竞争力的重要途径。总之，创建国家卫生城市，可以进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，完善城市功能，优化城市居民的生活环境，提高城市居民的生活质量、文化素养，促进物质文明和精神文明建设的有机结合，加快攀枝花市建设现代化和国际化进程步伐，为我市创建成为国家环保模范城市奠定坚实基础，对我们这个城市发展有利，对老百姓有利，是发展所需、形势所趋、民心所向。

二、创建国家卫生城市任务十分艰巨

市委、市政府决定，用两年时间将我市创建为国家卫生城市。创建的范围是东区、西区、仁和区。按照申报时限要求，我们实际创建的时间只有一年半的时间，时间紧，任务十分艰巨。

首先我们的指标差距很大。国家卫生城市要求城市生活污水集中处理率必须达到50%以上，而我市目前尚不足20%。要求城市生活垃圾及粪便无害化处理率必须达到80%以上，而我市目前不足60%，要求全年空气污染指数＜100的天数必须占到250天以上，而我市目前尚未达到190天。要求市民对卫生状况和空气质量的满意度要大于90%。目前我市市民对城市卫生状况和空气质量满意度普遍不高。另外食物中毒、乙类传染病的疫情尚每年均有发生等等。因此，就其指标来讲，我们目前差距较大。

其次，城市基础设施不足，山地城市，生活区分散，片区组团，污水处理管网改造的难度较大。小饮食店、小美容美发店、小歌舞厅、小洗浴室、小旅馆及农贸市场卫生问题较突出；城中村及城乡结合部卫生还未形成长效管理机制；相当部分市民的卫生意识较差；病媒生物防制及其监测工作差距较大等。以钢铁、能源、煤炭、水泥、建材等为主产品的工业结构特点，造成工业污染源多，治污任务重。由于历史形成的城乡交错、工农杂处的格局，程度不同地影响着城市的形象，加之，我市常年气候炎热，“四害”易孳生，对盲流人员管不胜管，卫生死角不断产生，给卫生防病增大了难度，制约着创卫工作的深化与发展。

再有，国家卫生城市的评审方法发生了根本性的改革。由原来的明察为主、暗访为辅，变成了现在的以暗访为主，明察为辅的方式，要求我们的工作必须不留死角，着力于长效机制和扎实的基础。

面对上述问题，我们的任务十分艰巨。

三、创建国家卫生城市须有必胜的信心和十分的把握

虽然我们面临十分艰巨的任务，但是，我们同时必须清醒地认识到我市创建国家卫生城市的优势。我市是西部最大的移民城，市民素质普遍较高，经过两代人40余年的艰苦创业，城市建设与经济发展已初具规模。特别是去年我们在市委市政府的领导下，经过全市人民的共同努力，成功举办了“四川省首届冬季旅游发展大会”，建成了国家优秀旅游城市，这为我们争创国家卫生城市夯实了基础。因此我们必须既要正视问题，增强紧迫感，又要正确分析形势，增强信心和决心，更要周密组织，采取强有力的措施，扎扎实实地推进。

我们的奋斗目标是：进一步提高攀枝花人民的健康意识和工作生活环境质量，建设健康攀枝花，和谐攀枝花，全面提高攀枝花整体卫生水平，促进经济社会全面健康发展，建设生态平衡、功能完善、管理有序、环境优美的新型工业城市。从2006年起，通过两年的努力和扎实的工作，确保2007年底把我市创建成为国家卫生城市。

创卫活动分三个阶段实施。一是启动阶段（2006年1月-2006年6月）。全市各部门、各单位都要建立和完善各级创建工作机构，成立班子，充实人员；层层召开创建动员会，各部门、各单位签订创卫目标责任书；各职能部门搞好调查研究，找出薄弱环节，明确整治方案，制订工作计划和分解创建任务表。二是实施阶段（2006年7月-2007年5月）。要求全市各部门、各单位按照工作实施方案和任务分解要求全面开展创建活动；各部门、各单位要结合各自的实际情况，对照标准，自加压力，分阶段、有重点地开展创建活动；市创卫办、市政府定期对创建任务完成情况予以检查、评比和通报；三是检查总结和调研考核迎检阶段（2007年6月-2007年12月）。2007年6月底前市创卫办组织全面检查考核与总结；2007年7月前请省爱卫会专家组进行调研督查考核；2007年9月前在整改的基础上，作好各项准备工作，并向全国爱卫会提出创建国家卫生城市考核验收申请报告，接受全国爱卫会专家组的调研和暗访；2007年12月前迎接全国爱卫会专家组的正式考核验收，力争达标，并在总结创卫工作经验基础上，制定长效管理措施，以巩固创卫所取得的成果。

为实现上述计划，我们将采取以下措施：

（一）建立坚强有力的组织领导机制。要把创卫工作当成一项重要的政治任务来抓，严格落实领导项目责任制。成立攀枝花市创建国家卫生城市指挥部。孙平市长任指挥部指挥长，吉祥副书记、立军常委、素娟副主任、单荣副市长、庆友副主席和我等任副指挥长，主要责任部门和三个区的政府主要负责人为“创卫”指挥部委员，并建立指挥部每月一次的例会制度。指挥部全面负责“创卫”工作的组织领导，下设办公室，与市爱卫会办公室合署办公。同时，另设城市建设与市容环境整治组、行业管理组、宣传动员与资料整理组。各组负责人由市委、市政府分管领导担任。

各街办（镇）、居委会、各企事业单位及近郊乡（镇）、村要建立行政首长负责的爱卫会组织机构，落实专兼职人员，具体工作有人抓。各街道办事处，居委会应有1-2人专门从事爱国卫生管理，各单位要配备专兼职工作人员，开展好经常性的卫生治理与检查评比。各街道一把手要亲自检查，深入第一线抓落实，一级抓一级，一抓到底。

（二）广泛动员，全社会参与。

创建国家卫生城市涉及千家万户，是一项庞大的社会系统工程，必须动员全社会参与，要广泛宣传动员群众，把广大市民的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，集全民之智，作好做实创卫工作。一是要在全社会加大宣传力度，把创卫的重要意义讲充分、讲透彻，迅速在广大市民中形成共识，大幅提升全市人民对创卫工作的关注度和认知度，营造“人人参与创卫，共建美好家园”“人人参与创卫活动、创卫成果人人共享”的良好氛围。二是要加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，组织开展“热爱攀枝花、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各级宣传、广电、文化、教育、卫生等部门和各单位都要充分利用各种宣传教育阵地，广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。各级创卫责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办好各类创卫人员培训班，让人人明白为何要创卫、创卫该做什么、怎么做。

（三）分解任务，落实责任。

将所有创卫的任务指标分解到三区、市级各部门、各大企业，做到横向到边，纵向到底，不留死角。各部门、各单位都要树立全局观念、大局意识，相互支持、相互配合、相互协调，取长补短，整合资源，协同作战，合力攻坚，确保我们的创卫工作高效运转，整体快速推进。坚持属地管理、分级负责，以块为主、条块结合的原则，东区、西区、仁和区作为创卫的主体，不仅要对辖区的环境卫生负责，还要对农贸市场管理、“五小”行业整顿、健康教育、除“四害”等全部创建工作负责。主要是抓好日常的各项管理工作，保持创建工作的经常化和制度化。驻区市级部门、各企事业单位都要服从辖区镇（街办）对创卫活动的安排和协调。

（四）突出重点，攻坚克难。

一是要加快城市基础设施建设的步伐，建设能够满足城市发展需要的污水、垃圾和粪便无害化处理场，重点解决生活垃圾和污水处理问题。要把与老百姓生活密切相关的生活区和巷道改造好；要开展一场“公厕革命，切实解决好群众的如厕问题。二是加强城市综合管理力度，重点整治影响市容市貌和交通秩序的问题和背街小巷、城乡结合部等环境卫生问题。

当前要着力抓好除“四害”达标验收，以及省级卫生城市的复查评估，为申报省级环保模范城市取得准入证。

（五）严格督查，奖惩兑现，确保创卫各项任务的按时完成。

为保证“创卫”工作按计划实施，一是要充分发挥新闻媒体和一切宣传阵地的舆论攻坚作用，要紧紧抓住各阶段工作的重点、难点和市民关注的热点问题，组织系列报导、跟踪报导。二是建立每月一次的“创卫”指挥部例会制度，及时解决“创卫”难题。三是由市“创卫”办对三区、部门、企事业单位“创卫”工作检查考核，对未完成任务的限期整改并通报全市。四是设立“创卫”举报电话，强化群众监督。五是成立“创卫”联合执法大队，强化执法监督。六是严肃执纪执法，保证政令畅通。对工作不力，推诿敷衍，影响全市“创卫”工作的部门和单位要进行通报批评，并追究主要负责人及其有关人员责任，对各项工作成效显著的部门将进行物质和精神奖励。同时，市人大、市政协牵头组成督导检查组组织检查各部门“创卫”工作落实情况，及时给予督查督办。

各级主要责任部门，各单位要实行目标管理，职责明确，加强考核，奖惩逗硬。对没有完成当年“创卫”工作责任的三区、部门、企事业单位，除了取消“精神文明单位”、“卫生先进单位”的称号外，还要扣除目标考核奖和纳入干部任期考核；对完成当年“创卫”目标责任的区、部门、企事业单位，按照责任书的规定兑现奖励。

4.在全区创建文明城市会议上的讲话 篇四

中国人居环境奖动员会议上的发言

（2011年4月）

各位领导、同志们：

在2010年文明城市创建过程中，北城街道紧紧围绕党工委管委会、区创城办分配的目标任务，迅速统一思想，明确目标，攻坚克难，组织干部群众深入开展入户宣传、检查督导、整改落实等方面的工作，累计进小区1500余人次，开展入户调查座谈3000余户，发放宣传材料12000余份。通过全街道干部群众的共同努力，基础设施建设进一步完善，市容市貌大幅度改观，群众文明素质有了新的提升。与此同时，我们也清醒地看到不足和问题仍然存在：部分群众文明意识不强，个别小区存在卫生死角，业主与物业还存在一些矛盾，农村乱搭乱建、乱栽乱种、脏乱差的现象还未得到根治，面上和深层次上积累了一些矛盾和问题，与创建全国文明城市的标准和要求存在一定差距。

2011年，街道的文明城市创建工作将以全市、全区创建全国文明城市、中国人居环境奖动员大会精神为指导，进一步动员群众，凝聚力量，坚定信心，鼓足干劲，迅速投入到创城活动中来，全力以赴打好这场硬仗。

一是加强宣传引导，注重典型带动，积极营造文明创建 1的浓厚氛围。

把宣传引导作为提升群众文明素质的首要途径，通过宣传引导，充分调动广大干部群众参与创城工作的积极性和主动性。一方面要多渠道的进行创城宣传。不断创新宣传形式和宣传载体，通过发放明白纸、张贴横幅标语、充实宣传栏、入户交流沟通、开展文化活动等形式，促使广大群众都能了解到创城的重要意义、目标要求和具体措施，认识到自己在创城活动中的重要位置和作用，真正做到家喻户晓，深入人心，将创城的严要求和硬指标转化成群众自觉的行动。另一方面要积极采取典型带动、示范引导。积极开展“文明小区”、“文明村”“文明户”等评先树优活动，大张旗鼓地通报和表彰先进典型，通过表彰先进，激励后进，大力营造崇尚模范、争当模范的浓厚氛围，树立健康文明的良好风尚。同时，加大对不文明行为的曝光力度，对工作不认真、问题整改不力的单位和责任人以及不文明现象及时进行曝光和通报批评。

二是优化队伍建设，强化组织保障，形成创城强大合力。一是强化组织领导。街道办事处将进一步调整文明城市创建工作领导小组，全面组织领导创城工作，将创城工作列入街道重要工作议事日程。二是进一步优化整合文明城市创建队伍。健全和完善以楼长、物业管理公司、社区居委会、街道为主体的层级管理机制，重点发挥好这四支队伍的能动作用，集中人力物力，全力做好宣传、督查和整改三项重点

工作。三是充实社区工作者和志愿者队伍，强化创城力量。在创城过程中，我们将充分调动社区工作人员、志愿者在创城宣传、环境卫生维护、不文明行为督导、交通协管等方面的积极作用。四是加强沟通与协调。对整改难度大、进展缓慢、容易产生漏洞的环节，我们将集中全部人员，靠上工作，攻坚克难促进矛盾问题的有效解决，真正形成创建工作的强大合力，推动各项目标任务顺利完成。

三、明确工作目标，狠抓重点整治，提高文明城市创建工作成效。

2011年街道的创城工作将以整治农村环境卫生，改善小区居住环境为重点，将文明城市创建工作引向深入。在农村，一是突出抓好农村文化建设，广泛开展群众性的文化教育和文化活动，倡树文明、健康的村风、民风，引导村民提高自身素质，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是健全城乡一体化的环境卫生管理机制。在农村建立统一收集、统一清运、集中处理的农村生活垃圾处理新模式，配备车辆和专职保洁员负责卫生保持，从根本上解决 “垃圾围村”和脏乱差的问题，促使农民生活习惯和精神面貌的转变。三是加大乱搭乱建、乱栽乱种清理力度，全面做好道路硬化、绿化、美化和亮化工作。在城区，一是要狠抓小区环境卫生。将卫生整治作为主攻方向，对存在的问题，及时下达整改通知书，协调小区物业加大卫生清理力度和密度，及时更换垃

圾桶，粉刷墙壁，清理乱贴乱画现象，清理卫生死角，营造环境优美、卫生整洁、和谐向上的小区环境。二是规范小区车辆停放秩序。指导小区重新划定停车线和停车位，积极引导业主在指定位置停车，同时要加大宣传教育和督查力度，确保停车秩序逐步走向规范化。三是严格督查不文明行为。针对随地吐痰、乱扔垃圾、横穿马路、损坏公物、挤乘争坐、乱写乱画、禁烟场所吸烟、公共场所大声喧哗等不文明行为，分阶段、有步骤地开展集中整治，鼓励居民从自身做起,从点滴小事做起,自觉养成良好的生活文明习惯。在街道机关和服务窗口，以深入开展作风建设年和创先争优活动为载体，不断健全和完善工作机制，提升服务水平，全面推行党务、政务公开，实行“一站式”服务，做到文明待人，热情服务，讲究效率，依法行政，努力塑造文明靓丽的窗口服务新形象。

四是强化责任，完善机制，确保文明创建工作落到实处。一是要明确责任，细化分工。按照“一把手”负总责、分管领导和部门负责人分口把关的原则，进一步明确责任，细化工作任务，做到任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。会后，街道还将与各社区、村居签订目标责任书。二是要加强督查，确保整改落实到位。街道设立督查室，对创建工作实行全程督查，每天一调度，每天一汇总，对存在的问题实行销号管理，整改一项，划掉一项，确保各项创建工作扎实

推进。三是加强考核奖惩。将文明城市创建工作纳入考核，与评先树优和干部工资相挂钩，对于工作不力、行动迟缓、推诿扯皮的，及时通报，严肃追究问责。

5.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇五

在创建国家卫生城市工作调度会上的讲话

今天召开这个会议，主要目的是调度创卫再动员大会精神落实情况，总结前一阶段工作，明确9月份的任务，进一步明确任务，落实责任，做好工作，让市区两级干部职工迅速行动起来，把中心城区广大居民进一步发动起来，上下同心、干群齐动，分步

打响八大战役，依次开展十项整治，举全区之力，聚各方之智，实现创建国家卫生城市的目标。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一站在手，写作无忧!]

刚才，8个街道片区分别对近期的工作作了汇报，从汇报的情况来看，大家都做了大量的工作，取得了较好的成绩，我代表指挥部向大家表示感谢。xx副市长对工作也进行了安排，xx对巡查工作进行了部署，都讲得很具体、很实在。等下，xx同志还将对前期的工作进行讲评，对下一阶段的工作进行动员，希望大家一并认真领会，抓好落实贯彻。下面，我再强调几点意见。

一、要进一步提高思想认识

思想是行动的先导。我们只有进一步认识到创卫的重要性、体会到创卫的紧迫感、树立起创卫的自信心，才能把思想高度统一到市委市政府的决策上来，才能把行动迅速落实到创卫工作中去。

第一、充分认识创建国家卫生城的重要性。关于创卫的重要性，我在很多场合已经讲过多次，各地创卫的成功实践也表明，创建国家卫生城市是提高城市品位、改善人居环境、强化投资吸引力的实事工程，是促进科学发展、构建和谐社会的系统工程，是顺应民意、提升人气、凝聚人心的德政工程和民心工程。可以说，我们抓的是创卫工作，树的是城市形象，转变的是干部作风，提高的是经济效益，受益的是广大群众。因此，我们要把创卫工作作为改善城市面貌、提升城市品位的首要任务来抓，作为优化宜春投资环境、增强城市发展后劲的战略任务来抓，作为执政为民、造福百姓的政治任务来抓，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效，努力实现预期的目标。

第二、深刻体会创建国家卫生城的紧迫感。可以说，目前我们的创卫工作，从时间而言，到达了关键时刻，从内容而言，进入了攻坚环节，创建国家卫生城市标准高、任务重、时间紧。这些相信大家深有体会。说标准高，是因为按照规定，首先要达到国家卫生城市的10个基本条件，才能申报，还有10个大项、65个小项的创卫标准，都要达到，而且这些标准涉及各行各业、覆盖大街小巷、牵扯千家万户。说任务重，从9月份开始，我们要陆陆续续打响八大战役、抓好十项整治，工作头绪很多，工作任务很重。说时间紧，是因为市委市政府已经明确提出，明年3月份就要申报，而且要争取一次成功。现在离申报只剩下6个来月的时间，我们还有大量工作要做。所以，大家一定要增强紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，认真抓好各项工作，确保创卫成功。

第三、切实增强创建国家卫生城的自信心。大家要充分认识到，我们的国家卫生城市创建工作，条件成熟、基础扎实。首先，有一个扎实的工作基础。早在1997年，原县级xx市就获得了“省级卫生城市”称号；近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动，2004年荣获了省级文明城、卫生城、园林城，2005年荣获全国绿化模范城，并通过了国家园林城考核验收，城市管理工作连续三年列全省第一；今年又获得了全国城市道路交通一等管理水平城市；而且在城市管理方面建立了一套比较全面、系统、有效的长效机制。其次，有一个良好的群众基础。前段时间，通过开展创卫工作，人民群众对改善环境卫生条件的要求也越来越迫切，广大市民对创建国家卫生城市也越来越支持、越来越拥护，自觉参与创卫的意识也越来越强烈，全民参与创卫的氛围也越来越浓厚。再次，有一个坚强的组织基础。在以前的城市建设和管理中，我们探索的“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的组织网络，为创卫工作提供了良好的组织基础。近年来，通过开展“迎农运、创三城”活动、成功举办全国农运会等，充分说明我们的市区两级干部队伍，工作中是有战斗力的，作风上是过得硬的。特别是通过扎实开展先进性教育活动，全市各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，广大党员的党员意识进一步强化。所以说，有扎实的工作基础、有坚强的组织保障、有过硬的干部队伍、有全民的共同参与，我们完全有信心实现国家卫生城市这一目标。

二、要进一步突出工作重点

目前，我们的创卫工作头绪繁多、工作繁杂、任务繁重，我们一定要抓住工作重点，实施精确打击，力争取得更大突破。

第一、要进一步明确工作内容上的重点。对创卫工作而言，基础是健康教育，重点是环境卫生，核心是卫生防病。从我们的实际而言，重点是要针对省技术指导组指出的问题和提出的建议，以及工作存在的不足，切实进行整改。就具体工作而言，重点是打好健康教育、硬件建设和市容环境卫生、综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制、临街立面改造、春季绿化、爱卫管理和资料建档八大战役，开展楼院及背街小巷、乱吐乱扔乱倒在建和待建工地、集贸市场、城中村及城乡结合部卫生、交通秩序、家畜家禽、境污染专项、餐饮及“五小”、公共

场所和食品卫生十项整治。

第二、要进一步明确参与对象上的重点。我们在创卫工作中，遵循的是“政府组织、社会参与、市民为主”的工作方针，实行的是“两级政府（市、区）、三级管理（区、街道、社区）、联创联建”的运行机制，坚持的是“条块结合、以块为主、属地管理”的基本原则。但从目前情况来看，“干部在干，市民在看”、“市里干部主动干，区里干部跟着看”的现象还比较普遍。这一点在第二个“环境卫生日”活动中表现得尤为明显。在此，我再次强调，一是突出区政府和中心城区管委会的主力军地位。要配合市创卫办，切实履行好创卫工作的领导、管理、检查、考核的职责，切实担负起八大战役、十项整治工作组织、协调的重任，形成有效的发动、落实、监管机制。二是要发挥8个街道和59个社区的主战场作用。要在区政府的统一领导下，发挥，把“以块为主”的创卫原则贯彻到位。俗话说，上面千条线，下面一根针，各街道就是针眼，能否把八大战役、十项整治落实到位，街道的作用至关重要。三是要强化广大市民的主人翁意识。紧紧依靠人民群众，把广大人民群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建卫生城市的不竭动力。

第三、要进一步明确宣传工作中的重点。通过前一阶段的集中宣传，我市创卫氛围营造得比较浓厚，但还有进一步加大力度，形成强势宣传，真正把居民发动起来。一是在内容上重点要加强宣传引导。在创卫的初级阶段，要以曝光为主。随着创卫的深入，可以加强正面引导，对创卫工作中的先进事迹、优秀人物、切实解决的问题，多做典型的宣传报道，多做正面的引导工作，使典型真正起到树立一个点、带动一条线、辐射一大片的作用，让老百姓认识到创卫真正目的是为群众办实事、为市民谋利益。二是在形式上关键要做到灵活多样。除进一步利用广播电视、报纸、网站等各种宣传教育阵地，创造更多群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，还要采取群众喜闻乐见的多种形式，如群众演唱会、民间艺人宣传队、各种节日庆祝活动、开展“热爱宜春、建设家园、争做文明卫生市民”大讨论等，使创卫活动更贴近群众、贴近生活。三是在对象上要把城区学生列为重点。中心城区数万学生，学生群体影响面广、影响力大。要充分利用9月份开学的良好机遇，在学校不影响教学安排的前题下，安排学生直接参与到创卫活动中来，组织开展“小手拉大手”等活动，让他们带动和影响全社会的积极参与。

三、要进一步健全工作机制

行之有效的工作机制，是创卫工作的重要的保障。按照最近下发的《关于进一步加强创建国家卫生城市工作的意见》中提出的要求，建立健全工作机制，确保创卫目标的实现。

第一、要从落实责任入手，健全领导机制。要严格实行党政“一把手”工程。各级、各部门、各单位都要成立由单位主要领导为首的创卫工作机构，并统一思想，明确任务，把创卫工作摆上重要议事日程，遇到创卫中的重大问题、难点问题，主要领导都要亲自出面解决，不搁问题，不留死角，形成全市“一盘棋”、领导齐上阵的局面。

各包片机关要切实加强对街道片区创卫工作的督促检查、指导协调，帮助街道清理工作思路，解决重点、难点问题，确保各项创卫措施落到实处。各挂点单位主要领导为挂点工作第一责任人，要经常深入挂点社区一线，加强指导，帮助解决实际问题。

各街道片区要成立创卫办公室。创卫办主任由市包片机关专职县级干部担任，执行副主任由街道党工委书记担任，副主任分别由市、区包片机关专职科级干部、街办主任和综合执法大队长担任。

社区居委会要成立创卫工作组，组长由市挂点单位专职县级干部担任，执行副组长由居委会书记担任，副组长由市、区挂点单位专职干部、街办驻社区副科级干部和辖区单位联席会议代表担任。

第二、要从发现问题入手，完善运行机制。要按照“环环相扣、上下响应、日清日结、规范高效、开放创新”的原则，建立“三级巡查、三级决策”工作运行机制。各街道片区和社区居委会都要设立片区创卫决策组和巡查组。

社区居委会巡查组天天在本社区巡查，确保辖区范围每天全面巡查一遍。巡查组每天就发现的问题，按规定分类，输入电脑存档，并报社区居委会决策组决策。

社区居委会决策组对社区这些问题进行决策部署，对解决不了的问题要及时上报街道。

街道巡查组采取定期不定期对各社区居委会巡查的情况进行检查，发现问题，提交街道决策组。

街道决策组应根据居委会上报的问题和街道巡查组巡查的情况，进行再次分类，再次决策部署、督查落实。对于不能解决的，提出解决意见和建议，上报市创卫指挥部。市创卫指挥部根据街道片区上报的情况，研究确定解决方案，形成集中攻势。

第三、要从工作落实入手，健全督查机制。社区居委会、街道片区、中心城区管委会、袁州区、市创卫办的巡查组，以及几位总督察，要做到上下互动，实行层级监督，按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交叉检查、领导督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，加大检查督导力度，防止工作松劲、滑坡、回潮，确保创卫达标。市创卫办也已经设立了创卫工作热线（3210278），专门受理群众的投诉，加强与市民的沟通，建立与市民的双向沟通机制。

同志们，创建国家卫生城市，使命光荣，任务艰巨。让我们真正投入进去，迅速行动起来，组织和动员一切工作力量，整合和调配一切创建资源，排难而上，真抓实干，为实现创建国家卫生城市的目标而不懈努力!

6.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇六

第一, 对事业要有良心。校长, 虽然称不上什么“官”, 但是却肩负着党和国家赋予的神圣使命, 承担着教书育人的重要职责。校园就是校长的阵地, 一位校长守住了这块阵地, 为学生提供了优质的教育, 为教师提供了良好的工作环境, 把校园打造成了一个精神的高地、一个知识的殿堂、一个美好的家园, 那么, 也就实现了人生的最大价值。校长是职位、是荣誉、更是责任, 因此, 我们每一位校长都要珍惜自己的职位, 珍惜自己的事业, 珍惜自己的荣誉;要对得起学生, 对得起老师, 对得起广大人民群众;要发自内心敬业, 勤勤恳恳工作, 凭良心做事, 全心全意地做教育;要时时刻刻注意自身的形象, 为学生、教师做出杰出的榜样。学生看老师, 老师看校长, 校长看局长, 局长的形象不属于自己, 而属于整个埇桥教育;同样, 校长的形象也不仅代表校长自身, 更代表整个学校。我们每一位校长, 都要像珍惜家人、珍惜自己生命一样, 珍惜来之不易的职位, 珍惜自己崇高而神圣的事业。要常怀感恩之心, 不愧对祖国与人民的重托, 不愧对自己的良心。

第二, 对同志要有爱心。我们的学校负责人, 一定要关心部下, 带好同志。普通教师需要校长的关心爱护。我们很多教师工作很辛苦, 生活上也存在着一定的困难, 但是他们工作却很努力, 不怕困难, 不怕吃苦, 不怕受累。校长关爱他们, 是对他们成绩的肯定, 是对他们情感的激励, 是对他们价值的尊重。校长关爱教师, 不仅仅是对教师本人好, 而且有利于工作的顺利开展。关心教师, 教师才会支持校长的工作, 才会支持学校的教育事业, 才会心甘情愿地想干事, 才会脚踏实地地做好自己的本职工作。每个人都要生活, 都有老人和孩子, 校长关心教师一点点, 教师就会记住校长一辈子。学校的管理错综复杂, 要将各种关系捋顺, 要将潜在的问题处理好, 要将各类矛盾处理掉, 首要的一点就是要有爱心。对于工作中的许多问题, 对于学校中的每一位教师, 当你想不通的时候, 都要用爱心去面对、去包容, 去理解。爱能应对一切, 有了爱心, 你就会把这个世界看得很透, 就会对名与利看得很淡, 而人与人之间的关系也会变得和谐, 变得美好。人要达到这个境界, 需要自身的修炼, 校长要主动提高自身素质, 锤炼自己的爱心与包容之心。晚清重臣曾国藩曾说过:“为官者要以耐烦为第一要义。”在他的手下, 全国各地数千精英, 为其出谋划策, 积极效力, 也成就了李鸿章、左宗棠等一代名臣, 原因就在于曾国藩的包容力, 在于他对下属的耐心, 对下属的宽容, 对下属的理解, 对下属的信任, 对下属的关心, 对下属的爱护, 可以说是我们校长学习的榜样。

第三, 对自己要有狠心。校长对教师要有爱心, 对自己则要有狠心。所谓狠心, 一是要肯吃苦, 校长勇于吃苦, 是对教师的言传身教, 是对教师的无声引领, 是对教师的有效激励。校长吃得了苦, 才有资格让教师吃苦, 才能带动别人吃苦, 才能集团队的力量, 融集体的智慧, 凝心聚力, 共谋学校发展。二是要甘于清贫。教育是神圣的职业, 也是清贫的职业。校长是学校的引领者, 应当有立志成长为教育家的理想与决心。因而需要耐得住寂寞, 守得住清贫, 要执著于清灯黄卷, 坐得了冷板凳, 不断地完善自己, 提高自己, 丰富自己。三是要严格自律, 管住自己的口, 管住自己的手, 管住自己的心。不该拿的不拿, 不该吃的不吃, 不该要的不要。校长只有时刻约束自己、限制自己、要求自己, 才能保证自己光明磊落, 才能保证自己清正廉洁, 才能保证今后不出事。所以对自己的狠心, 亦是对自己的爱护, 是珍惜事业、珍惜自己的重要内涵。

二、以新思维开创新局面

第一, 要真正以人为本。教育的本质是管理人、解脱人、塑造人、影响人, 因而需要以人为本。教师与医生不一样, 教育与治病也有着本质的区别, 病人出现了毛病, 医生对症下药, 一针见效。而教育却是慢工夫, 不能急功近利, 不能一蹴而就, 更不能有半点形式主义。每一个学生都是个性鲜明的精神个体, 他们有着自己独立的意识、独立的人格和独立的精神世界。教师的教育只能是潜移默化的渗透与影响, 而不能硬性地灌输与压制。教师要想改变学生, 引领学生积极向上, 就需要对学生实施无声的影响, 教师经常性的影响, 也许就可能由量变到质变, 让学生产生根本性的转变。“以人为本”就是要求教师眼中要有学生, 要关注学生, 了解学生, 把学生放在第一位。我们有的教师, 课堂上滔滔不绝, 只顾自己的讲授, 而不顾学生的学习, 甚至有的学生课上睡大觉也不理睬。还有的教师, 课堂上要求学生身子直挺, 注意听讲, 却不讲究授课的艺术, 没有关注学生愿不愿意听, 听得有没有兴趣, 完全无视学生的学, 而只顾自己的讲。这些现象, 正是教师没有践行“以人为本”的体现, 也是教师教育失败的根本原因。20多年前我在师范学校教书之时, 学生们都喜欢听我的物理课, 就像喜欢体育课一般, 下午两点钟, 学生都早早地到教室等候。原因就在于我善于体察学生, 肯于关注学生, 时刻将学生的学习兴趣与学习愿望摆在第一位。为了能让自己的课吸引学生, 上课的前一晚, 我都会付出极大的努力, 广泛搜集与教学内容有关的资料, 如, 上牛顿第一定律之时, 我会将牛顿的生平、简历、故事, 甚至牛顿一辈子为什么没有结婚这样的趣闻强制自己牢记。之所以做这些, 就是要提起学生的学习兴趣, 通过课堂上的旁征博引, 让学生想听、愿听、肯听, 而且下课后还会主动拓展学习。我这个教师的作用, 就是给学生一个引线, 将学生带进自主学习的园地。与其说我教学成功, 倒不如说我将学生摆在了第一位, 真正地做到了“以生为本”, 我们的学校管理者, 我们的普通教师, 必须树立“以生为本”的理念, 如此, 才能将课程改革深入推进, 才能将素质教育目标有效落实。

第二, 要强化团队精神。团队精神很重要, 它代表着一种气势, 一种境界, 一种上进心。如果校长能够将教师团结起来, 齐心聚力, 那么我们的教育工作则无往而不胜, 而这样的校长也是最潇洒、最高超、最智慧的。强化团队精神首先要充分认识每一位员工的重要性。每一个人都很重要, 学校管理者要正视学校的每一位员工, “金无足赤, 人无完人”。虽然他们不可能尽善尽美, 存在着这样那样的问题, 但是他们终究有自己的优点, 有自己的优势。校长要善于发现他们的优势, 发现他们的能力, 发掘他们的潜力, 给予他们充分的肯定与鼓励, 包容他们的缺点与不足。其次, 强化团队精神要用好人, 将合适的人放在合适的位置上, 让每一个人都能找到自己的人生坐标, 实现自己的人生目标, 最大限度地发挥自己的优势与潜能。最后, 强化团队精神要放好权, 校长要不惜权, 敢放权, 相信下属, 相信中层班子, 相信普通教师, 宏观调控、整体把握, 而非事无巨细、样样过问。校长只有肯放权, 才能激励团队精神, 调动团队每一个人积极主动工作, 才能集中团队智慧, 实现学校工作的全面突破。

第三, 要高度重视校园文化建设。校园文化是学校的灵魂, 体现了学校的内涵与生命。2010年我到美国考察, 参观了哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学、斯坦福大学等四所世界级顶尖名校, 深深地感受到了校园文化的深厚魅力。在哈佛大学, 我没有看到气派的门楼, 没有看到硕大的校牌, 更没有看到漫天的标语。校园是开放式的, 通过狭长的小道都可进入, 没有正门, 也没有门卫岗哨。但是当步入校园的那一刻, 一种历史的积淀、文化的气息、优雅的气质随即包围了我。校园很安静, 每一位学生举止也很文明, 特别是图书馆, 无论是本校的学生, 还是社区的居民都在静静地看书, 学校不但是学生学习的地方, 而且成了社区居民精神的高地。这就是校园文化的魅力所在, 自然而不造作, 博大而不浮躁, 深厚而不肤浅, 以无形之状, 与学校的生命融为一体。相比我们的一些校园, 提及校园文化, 就是悬挂标语, 高呼口号, 不乏形式主义, 也不乏急功近利。有些学校, 门卫岗哨, 戒备森严, 步入其中, 感受到的只是压抑而非快乐, 这样的校园何谈文化?因而, 对于校园文化, 我们必须重新审视。要站在更高的视域、更深的层次、更远的规划上, 思考校园的文化建设, 将校园文化建设向深度、高度、厚度推进。

三、以新目标寻求新突破

人生苦短, 精华部分就那么一点点, 因而我们要用有限的时光、有限的权力做最好的事、最实在的事、最有价值的事。目标是方向、是引领、是动力、也是干好工作与事业的基础性保障。我们校长, 要在有限的职业生涯中取得一定的成绩, 就需要有明确的目标, 以新目标寻求工作与事业的新突破。

第一, 目标要切合实际。每一个学校都有自己的实际情况, 不可能处于同一发展水平与层次之上。因此, 目标的设定也要因校而异, 紧密地与学校的实际情况相结合, 从校园硬性条件、外部环境、师资力量、发展潜力等多方因素考虑, 力求适合校情, 适当超前, 经过努力能够实现。不切实际、好高骛远的发展目标, 只能是空想, 对工作无益, 也不能起到促进工作的作用。

第二, 目标要突出特色。对于校长而言, 一年干好两件像样的事, 就了不起了, 干好一件事就不愧对自己。因而, 学校的发展目标绝不能贪大求全, 要目标专一, 一年解决一个问题, 一年实现一个目标, 稳步推进, 层层提升。要选准自己的特色, 树立自己的品牌, 闪现自己的亮点, 选准学校发展的着力点与突破口。

7.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇七

暨创建国家卫生城市工作会议上的讲话

（2012年4月1日）

杨冬生

同志们:

今天这个会议，是我们在新的起点上深入推进城乡环境综合治理的一次重要会议。会议的主要任务是，总结去年的全市城乡环境综合治理和创卫工作，表彰先进，安排部署今年全市城乡环境综合治理暨创建国家卫生城市工作。刚才，辉礼同志宣读了表彰决定，谢杰同志总结安排了工作，并代表市政府与区县和部门代表签订了责任书，区县和部门代表作了表态性发言。希望大家结合实际，认真贯彻落实好会议精神，不断把城乡环境综合治理推向纵深，迅速掀起创建国家卫生城市的新高潮。

去年以来，在成功创建“全省环境优美示范市”的基础上，我们全面贯彻省委、省政府关于城乡环境综合治理的决策部署，紧紧围绕创建“全省环境优美优秀示范市”和国家卫生城市的目标，以全域达标为主线，着力开展专项整治、夯实基础设施、创新管理手段、构建长效机制，取得了人居环境持续改善、发展环境不断优化、城乡面貌明显改观等阶段性成效，顺利通过了5年一次的省级卫生城市复查考核和国家卫生城市“四害”专项考核，为经济社会又好又快发展 1

作出了积极贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进表示热烈的祝贺！向为城乡环境综合治理和创卫工作付出艰辛努力的全市广大干部群众特别是奋斗在清扫保洁一线的环卫工人表示衷心的感谢！

城乡环境的提升，只有起点，没有终点。城乡环境综合治理既是发展工程，更是惠民工程。尽管我市城乡环境综合治理实现了低起点上的大跨越，但我们也要清醒地认识到，目前我市城乡环境综合治理取得的成绩只是初步的，而且正处在纵深推进的新阶段，既需要坚持不懈地解决好“五乱”现象等问题，也需要攻坚基础设施配套不强、城市形象不佳等基础性、瓶颈性制约。可以说，我们面临的矛盾将更多、需要的投入将更大、推进的压力也更大。同时，与省内同获示范市称号的成都、遂宁等地相比，我们在城乡环境综合治理水平和城乡面貌上都有较大差距；周边城市中，未进入示范市考核的自贡、内江，也在奋起直追。前有标兵，后有追兵；稍有懈怠，就会掉队、落后。大家一定要充分认识城乡环境综合治理的重要性、长期性和艰巨性，强化大局意识、责任意识和危机意识，坚决克服城乡环境综合治理是权宜之计、短期行为的错误认识，坚决克服松劲思想和厌战情绪，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，始终保持走前列、争一流的境界追求，保持敢闯敢干、攻坚克难的昂扬锐气，以更大的力度、更细的措施、更实的作风，打好创建“全省环境优美优秀示范市”和国家卫生城市攻坚

战，为建设更高水平的美好新宜宾创造优良的环境。下面，我讲四点意见。

第一，要坚持全域规划与统筹工作相结合。深入推进城乡环境综合治理，必须坚持规划先行。要把规划作为推进城乡环境综合治理的龙头，按照“全域宜宾”理念，对接《宜宾市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《宜宾市城市总体规划》，科学编制《宜宾市城乡环境综合治理总体规划》（2012—2015），并以中心城区、县城为重点，修订、完善城乡基础设施（含农贸市场、停车场、洗车场、垃圾收集清运设施等）建设规划、城乡风貌塑造规划、道路交通秩序治理规划、社区环境治理规划等专项规划，形成全面覆盖、相互衔接、系统完善的规划体系，以规划指导治理、以规划规范治理，推动城乡环境综合治理拓展延伸。同时，要跳出就环境抓环境、就创建抓创建的狭隘观念，把城乡环境综合治理与加快转变经济发展方式、“两化”互动、新农村建设等有机统一起来，与争创国家卫生城市、全国绿化模范城市、省级文明城市等协同推进，使各项工作相互融合、相互促进。尤其是要在推进城乡环境综合治理中，把弘扬历史文化、打造地域特色放在重中之重的位置，充分挖掘宜宾的自然、人文、历史文化，借山水势、练文化功、走生态路，凸显万里长江第一城、中国白酒之都的个性特色，在彰显个性中育亮点、提品位、树形象，努力把宜宾建设成为天更蓝、地更绿、水更清、城更美的生态型山水园林城市。

第二，要坚持集中整治与完善功能相结合。创造良好的城乡环境，既要突出治标、打好攻坚战，更要注重治本、打好持久战，推动城乡环境综合治理向基层、向村庄、向盲点死角拓展和延伸，形成标本兼治、全域推进的良好格局。一方面，要在巩固成果上下功夫，切实把“五乱”治理作为基础性、长期性的工作常抓不懈，深入治理城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场和道路、河道沿线以及边远乡镇和村庄等区域的环境卫生问题，坚决防止各类乱象回潮反弹，彻底消除盲点和死角。在城镇，要按照 “四注重、四提升”的要求，对城镇主要进出口通道、主要节点、主要街道和标志性建筑物实施优美化打造，重点要围绕中心城区三江六岸的标志性建筑和特色街区开展风貌整治。在乡村，要坚持“三打破、三提高”，结合“千村春风工程”、新农村示范片、新农村综合体建设，抓好新农村规划建设，体现山水田园风光，实现城乡面貌上档升级。另一方面，要在治本上下功夫，按照城乡统筹发展的思路，着眼于完善功能、优化布局，切实加强城乡基础设施建设，加快建设一批农贸市场、停车场、垃圾和污水处理、环卫等配套设施，着力构建城乡一体的环境基础设施、节能减排设施和公共服务网络，全面夯实城乡环境综合治理的基础，逐步从源头上净化城乡环境。

第三，要坚持规范管理与健全机制相结合。城乡环境综合治理是一项长期性、综合性的系统工程，不可能一蹴而就，贵在持之以恒。我们既要立足当前，尽快解决突出问题，又要注重长远，着力健全完善长效机制，推动治理工作向规范化、制度化和常态化转变，使全市城乡环境每年都有新改观、几年上个大台阶。要认真贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》要求，结合宜宾实际，加快制定、完善宜宾市城乡环境综合治理办法、城市管理办法等综合性管理办法和市容卫生、扬尘治理、设施建设等方面的专项管理办法，形成多领域、广覆盖，直观统一、可操作性强的制度体系，做到有法可依、有章可循，真正把城乡环境综合治理纳入法制轨道。要在深入落实市委、市政府《关于完善城乡环境综合治理长效机制的意见》，不断强化城乡环境综合治理“三支队伍”建设、完善多元投入机制的基础上，进一步强化责任落实机制，明确每一项工作及各环节的责任部门和责任人，细化工作流程和完成时限，坚持定期交账，确保工作落实；进一步强化督查机制，整合督查、监察、城管、媒体等各方面力量，实行常态化、全方位、多层次的督查和暗访，不整改不放过；进一步强化奖惩机制，依托数字化城市管理考核系统，建立责任单位和责任人的双向责任金约束制度，逗硬奖惩、奖先罚后。特别是要抓住问责追究这个核心，既问集体之责，又问个人之责，强化执行力，推动城乡环境综合治理和创建工作扎实有效开展。

第四，要坚持政府主导与社会参与相结合。城乡环境综合治理面宽量大，创卫工作点多线长，需要凝聚方方面面的力量。各级各部门要自觉把城乡环境综合治理和创卫工作摆在更加突出的位置，纳入全局统筹安排。特别是“一把手”，既要当好指挥员、又要当好战斗员，亲自过问、亲自协调、亲自解决涉及本系统、本辖区的重点难点问题。要对照城乡环境综合治理尤其是创卫工作目标要求，明确职责分工，加强协作配合，打好整体战，进一步形成上下联动、齐抓共管、协力共推的工作格局。要进一步健全社会参与机制，通过深入开展城乡环境综合治理“七进”、“十要十不要，争做文明宜宾人”、“门前双五包”、“小手拉大手”等活动，采取典型示范与反面曝光相结合等办法，充分发挥媒体、文艺宣传等的引领促进作用，引导城乡居民养成良好的行为习惯、形成文明的生活方式，把社会各方面的力量引导到城乡环境综合治理和创卫工作中来。特别是要着力解决好群众反映强烈的违章建筑、垃圾乱倒、油烟噪音污染等突出问题，把推进城乡环境治理与为人民群众办好事、办实事结合起来，进一步浓厚全民重视、全民参与、全民支持的氛围，迅速掀起城乡环境综合治理和创卫工作新高潮。

8.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇八

讲 话

（2013年1月11日）

今天召开全县“四城同创”动员大会，主要任务是动员全县广大干部群众，全面启动国家级卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市创建工作，推动新型城镇化，加速振兴发展，提升**城市承载力、竞争力和魅力指数、幸福指数。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，增强开展“四城同创”的责任感和自觉性

开展“四城同创”，是县委、县政府贯彻落实党的十八大精神，推动新型城镇化、加强生态文明建设的重大决策部署。全县上下要站在抓创建就是抓发展、抓民生的战略高度，充分认识创建活动的重要意义，切实增强创建工作的责任感和自觉性。

首先，开展“四城同创”，有利于优化环境、助推经济发展。环境是生产力，是加快发展的生命线。**的城市环境与秀美的自然、历史的光环和在外的形象是不相匹配的，乱搭乱建、违章行驶、垃圾遍地、占道经营、设施落后等问题突出。刚才，我们观看了电视专题片，看到了城市脏乱差的面貌，应该都深有感触。这样的环境，招商引资谁愿意来。这样的环境，不仅引不来客商，连我们**人也会望城兴叹、一走了之，有条件的都将跑到赣州甚至上犹购房居住生活。开展“四城同创”，势在必行、非搞不可。要优化城市环境，提升城市品位，打造城市名片，聚集人气、商气、财气，把**人留在**，把外面人引入**。

其次，开展“四城同创”，有利于改善民生，促进宜居宜业。改善民生是我们工作的出发点和落脚点。开展“四城

各级各部门要对照“四城同创”目标要求，突出工作重点，把握时间节点，分步实施，点面结合，统筹推进，努力实现一年一变样、三年大变样。

一是狠抓规划设计，切实提高创建水平。要聘请国内知名设计团队高标准编制新城总体规划，设计旧城改造方案，对公共设施和城市主干道、入城口、广场等重要地段的公共景观要专项设计。规划设计要融入城市文化、塑造城市风格、彰显城市品位，要注重保护历史文化，也要着力创造历史文化，努力从规划上提升城市品质。在规划上多花一些钱和时间，是值得的，也是必需的。

二是狠抓基础设施，全面改善城市面貌。基础设施既是城市发展的承载平台，也是创建工作的前提条件。按照建设新城区、改造老城区的思路，大力推进城市基础设施建设。加快推进阳明大道、齐云山大道等城市路网建设。实施净化、硬化、绿化、亮化、美化工程，重点提升阳岭大道、章源大道等道路改造；抓好高速入口、城北入口等重要节点的景观建设，加快中城河改造、横水江“一江两岸”景观工程建设，推进“森林城乡、绿色通道”建设，形成一街一景、一企一景、一区一景。加快推进污水管网、城南农贸市场、社会停车场、阳明公园、新**中学、人民医院原址新建、老年服务中心等一批功能配套工程。创新市场运作方式，充分运用国投、旅投公司融资平台，吸引社会资金投入基础设施、特色街区等建设。大力倡导绿色、低碳生活，推行低碳型交通、低碳型建筑，推广新能源公交车、新型建筑工艺等，建设智能电网、智能小区，打造清洁、环保、低碳城市环境。

三是狠抓薄弱环节，大力强化城市管理。城市发展，三分建设，七分管理。开展“四城同创”活动，必须加大城市管理力度，创新管理方式，完善管理机制，不断提高城市管理水平。加大市容环境整治力度，加强对城市主次干道、出入口、城郊结合部的整治，切实解决“脏乱差”问题。加强公共场所、饮用水、食品卫生监管，抓好传染病防治和灭鼠、灭蟑、灭蚊等病媒生物防制，提高人民群众健康保障水平。加大交通秩序整治力度，完善交通设施，规划、开辟一批车

活动热潮

“四城同创”工作是一项综合性系统工程。全县上下要同心同德，群策群力，全面发动，全员参与，确保创建活动取得实效。

一是要落实目标责任。“四城同创”指挥部要牵头抓总，加强调度，制定创建活动总体目标及“四个城市”分类指标，统筹推进创建工作。创建办和工作组要立即组建到位，迅速开展工作。各乡（镇）、各部门单位要认真履行创建职能，坚持“一把手”抓，抓“一把手”，将每一项任务细化、量化到人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。城管、交管、卫生等主要职能部门要勇挑重担，靠前工作，把大街小巷、院落小区当作流动办公室。要充分发挥城区居委会、村委会作用，按照“属地管理、分级负责”的要求，实行任务包干、责任到人。各工作组、各乡（镇）、各部门单位会后要联系本地本部门实际，就如何开展好“四城同创”活动，迅速召开专门会议，制定专门计划，开展专项活动。横水镇、城管局、卫生局、交管大队等15个重点单位主要负责人，要在县电视台、《**旅游报》就创建工作进行公开承诺，承诺要明确工作任务、办结时限，公开手机号码。

二是要发挥干部带头作用。各级干部尤其是领导干部要在创建工作中作表率、树榜样。要摒弃特权思想，增强遵纪守法观念，带头讲卫生、守秩序、循公德，倡导文明行为，养成良好习惯。单位“一把手”要管好自己、管好家属子女和身边工作人员、管好本单位干部职工。机关单位和领导干部用车，首先要做到不违章、不违纪，不搞特权车。对干部交通违章等不文明行为，要定期进行曝光，以干部的示范行为影响和带动广大群众遵规守纪。

9.在创建国家森林城市会议上的讲话 篇九

同志们：

今天我们召开会议，安排部署我市创建国家森林城市工作。我们准备5月份邀请国家林业局专家，对我市创建国家森城工作进行评估。从现在到评估还有4个多月的时间，加上植树造林季节性很强，创建工作时间紧，任务重，因此我们占用周六的时间安排这项工作。刚才，周树群同志明确了今年创建国家森林城市工作的具体目标任务。各县（区）、各单位要按照树群同志的讲话精神，结合各自实际，认真研究落实。根据会议安排，我再强调以下三点：

一、增强做好创建国家森林城市工作的责任感

党的十八大以来，党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出“五位一体”的总布局，将生态文明建设提高到了前所未有的地位和高度。所以，我们要高度重视，增强创建国家森林城市工作的责任感和压力感。

（一）创建国家森林城市能够改善环境。

大家都能感受到，受空气污染加重影响，全球气候正在逐步恶化。林业在应对气候变化中的作用越来越大。大家要想生活在一个好的环境中，关键要依靠植树造林。森林具有释放氧气、净化空气、过滤尘埃、杀灭细菌、消除噪声、涵养水源、保持水土等改善生态环境方面的重要作用。同时，创建国家森林城市，通过植树造林，改善生态环境，也是一件造福子孙后代的大事。

（二）创建国家森林城市有助于增加经济收入。

商丘市是农业大市、粮食生产大市。创建国家森林城市，开展农田林网建设，能够防风固沙、调节气候、促进粮食增产。林业也是非常重要的基础产业，能够增加农民收入。据统计，去年我市林业总产值达89．5亿元，宁陵县20万亩酥梨生产基地，亩产净利润就达11000元。所以，创建国家森林城市，搞好林业生产，是增加农民收入非常重要的一个渠道、一项措施。

（三）创建国家森林城市有利于缩小与先进地市的差距。

目前全省18个省辖市，已经有9个省辖市成功创建国家森林城市。与这9个城市相比，我市还有不小差距。按照创建国家森林城市标准，我市的林木覆盖率、森林覆盖率还不高。截至去年底，我市森林覆盖率为28．6％，国家森林城市标准为30％以上。所以，要通过创建国家森林城市，大搞植树造林，缩小与先进市差距。

（四）创建国家森林城市是市委市政府的一项重大决策。

2013年，市委、市政府根据全市经济发展状况，作出创建森林城市、建设生态美丽商丘的重要部署。通过两年创建工作开展，取得了很大成效。经向省林业厅、国家林业局汇报，认为商丘近期拿到牌子的希望很大。今年，我市“六城”联创要完成两项主要任务，一项是创建国家森林城市，另一项是创建省级文明城市。能不能达到创建标准，是对我市近三年来工作的一个检验。任务非常繁重，时间非常紧迫，大家要进一步增强创建国家森林城市工作的紧迫感、压力感和责任感，以决战决胜的姿态，扎实做好这项工作。

二、扎实做好创建森林城市的各项工作

市委、市政府已经对今年的创建国家森林城市工作进行了明确，全市需要完成植树造林15．6万亩，任务已经分解落实到各县（区），关键要大力植树造林，抓好工作落实。

（一）抓好重点区域绿化。

一是营造城镇片林。按照“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的建设理念，对照规划，做好中心城区、县城、乡镇和村庄（社区）绿化，利用道路、水系、公园、街头绿地和房前屋后，以高大乔木为主，最大限度栽树，营造生态林、景观林。二是完善农田林网。作为平原地区，农田林网是商丘的一大特色。按照“田成方、林成网、沟相连、路相通”的思路，利用道路、沟渠，以本土

树种为主，大搞植树造林，营造经济林、丰产林。三是搞好黄河故道绿化。黄河故道是商丘的一个重点，也是一个亮点。沿黄河故道有4个国有林场，有20多万亩的防护林带，有大面积的水面、湿地，是我市的水资源保护地。要按照构建“林网、路网、水网”工作思路，大搞植树造林，营造生态林、景观林。四是抓好生态廊道绿化。包括铁路、公路、水系两侧绿化，重点抓好连霍高速、济广高速、商周高速和105国道、310国道两侧绿化。特别是连霍高速两侧绿化，对缺行断垄的要补植提升，在现有基础上，按照每侧宽30米～50米的标准改造提升。

（二）抓好精品工程。

按照《总体规划》，在全面任务完成的基础上，抓好精品工程，要抓好精品点、精品片，通过精品线串联起来。每个县（区）都要有自己的精品点、精品线、精品片，使之成为我市创建国家森林城市的看点和亮点。中心城区重点抓好“一片、一河、三园、二十八条路”的绿化，“一片”就是在商务中心区营造500亩片林，“一河”就是包河两侧绿化，“三园”就是汉梁文化公园、华夏游乐园、金世纪广场的绿化，还要抓好28条路的绿化。

（三）抓好林木管护。

植树造林，“三分栽，七分管”。树栽上之后，能不能成活，关键要落实林权，明确到户，明确到人，抓好林木管护，保证成活率。树栽了之后，不能成活，劳民伤财，群众会很有意见。所以，要加强林木管护，确保栽一片、活一片、绿一片。

三、切实加强创建国家森林城市工作的组织领导

（一）抓好工作落实。

一是落实任务。按照市委、市政府创建国家森林城市实施意见和今天会议安排，层层分解任务，抓好每一项任务落实。二是落实责任。把具体任务落实到乡镇（社区），落实到人，明确责任，加强管理，强化监督，严格奖惩。三是落实资金。按照任务安排，研究和考虑如何筹措资金，把资金预算好、落实好、安排好。资金落实不到位，栽树就是一句空话。四是落实苗木。我市今年创建国家森林城市，要完成15．6万亩的造林任务，需要购买大量的苗木。按照规划，需要栽什么树种，通过什么方式购买，需要提前落实，确保为创建国家森林城市提供充足的苗木。

（二）集中力量推进。

一要集中宣传。要广泛宣传、广泛发动，提高大家植树的意识、栽树的责任，动员更多的人参与到义务植树上来，动员更多的单位植树造林，形成浓厚的创建国家森林城市氛围。二要集中时间。植树造林季节性很强，到今年5月份也就是4个月左右的时间，春节前后是最好的时期，所以说时间非常紧迫，需要大家集中精力、集中时间打好攻坚战。三要集中领导。今年我市造林任务繁重、时间紧迫，能不能完成目标任务，是对每个班子战斗力的考

验。所以，各县（区）、各单位主要领导要亲自安排、亲自协调、亲自动员、亲自组织。

（三）搞好督查评比。

任务安排部署后，督查室、“六城”联创指挥部、林业局等单位要对各县（区）、各单位创建国家森林城市任务完成情况进行督查、进行排名。期间，可以采取召开现场会的方式，选取优劣点，进行典型示范，以此激励先进，鞭策落后。要总结评比，对责任落实不力、影响全市创森计划的，进行问责处理。希望大家团结一致，共同努力，在2015年完成创建国家森林城市目标任务，达到国家森林城市建设标准！

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END

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10.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇十

(根据录音整理)同志们：

在刚才区发改局等6个部门发言的基础上，我讲三个方面的内容。一会儿，唐书记还要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。

一、克服各种困难和挑战，全区经济社会保持平稳健康发展

年初以来，我们在区委的正确领导下，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，较好地完成了上半年的各项工作，主要呈现以下几个特点：

一是经济运行在宏观形势比较严峻的情况下保持了良好态势。到6月末，地区生产总值实现93亿元、增长10%，始终稳定在合理区间；工业用电量达到9754万千瓦时、增长12.3%，规上工业产值实现25.5亿元、增长11.8%，工业经济运行持续稳定；服务 1 业增加值实现50.1亿元、增长10.4%，社会消费品零售总额实现34.6亿元、增长9.5%，服务业逐步成为经济增长新的发力点；春耕生产实现一次播好种一次拿全苗，主要农作物长势良好。调减普通玉米面积1.5万亩，绿色水稻发展到3万亩。尤其是全口径财政收入、本级财政收入同比分别增长26.9%、44.3%，增幅在外五县（市）区中均位列第一。在部分骨干企业产销下滑、经营困难的情况下，能够取得这样的成绩，应该说实属不易。

二是项目建设在诸多瓶颈叠加制约的情况下实现了快速推进。创新建立了项目服务“365”工作机制，对重点项目建设中的瓶颈问题进行集中攻坚、逐一破解，强有力地推进了项目建设。上半年，全区开工项目131个，其中超10亿元项目7个、超亿元项目18个，超亿元项目完成投资50.1亿元、同比增长44.9%。引进内资50.2亿元、利用外资5774万美元，同比分别增长40%和100%。中德工业园一二期、东南热电厂等一批重点项目相继开工、复工。卓达 新型建材、奥特莱斯等项目前期准备工作基本就绪。国信养老综合体等22个项目签约落位，华德建材等16个项目达成了投资意向。

三是城乡建设在各种困难不断增加的情况下加快了推进步伐。标准化街路、街路大中修、区医院西路和春江街贯通工程开工建设，完成了鹿鸣大街、清江社区公园等“两路一地一园”和长山路绿化提标工程，城区新增绿化面积3万平方米。全力推进棚户区改造，住建、云山等单位做了大量的前期工作，为下步工作开展奠定了坚实基础。全面加大小城镇和美丽乡村建设力度，实施了城区至山河、城区至长岭等6条主要公路亮化工程，重点实施了双阳水库灌区改造、黑顶子河上段治理等9项水利工程，新建改造农村公路25公里，植树造林1500公顷，绿化美化村屯60个。以迎接国家卫生城市复审、整治道路交通秩序大会战和农村环境整治为载体，对影响双阳形象和城乡群众生活的顽疾进行了集中治理，群众生产生活环境有了较大改观。

四是民生状况在群众需求日益提高的情况下得到了有效改善。积极回应群众关切，不断加大投入力度，上半年民生支出10.6亿元，占一般性财政支出的83%。年初确定的12个方面62项民生实事，已有30项提前完成任务或得到全面落实，其他民生工程扎实有序推进。累计开发就业岗位6075个，新增城镇就业人员5330人，转移农村劳动力9万人次。举全区之力，深入推进了扶贫开发工作，困难群众生活得到较好改善。持续强化安全领域生产监管，切实加强“平安双阳”建设，积极预防化解各类信访矛盾，社会环境总体保持和谐稳定。

应该说，上半年的工作可圈可点，取得了一些实实在在的成绩。但我们也要清醒地看到，当前工作中仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是受宏观形势等因素影响，我们加快发展的动力还不够强劲，特别是从域内的一些大企业发展方面表现的尤为突出，部分重点传统企业经营状况与过去的高峰期比存在较大差距；二是各项 主要经济指标组织上报工作开展的不力，个别责任单位重视程度不高；三是全区储备项目不足，特别是大项目不多，同时部分项目受征地、拆迁、资金等因素制约推进的不快；四是城市管理机制还不健全，一些城市顽疾还没有得到彻底的根治；五是社会发展中还存在一些不安全、不稳定的因素，维护和谐稳定的社会环境需要付出更多努力。对于这些困难和问题，我们必须引起高度重视，在工作中认真加以解决。

二、积极而为、突出重点，全面完成全年各项任务目标

下半年，我们既面临着经济形势错综复杂、经济下行压力不断加大等诸多不利因素，也面临着国家、省市振兴东北老工业基地、实施供给侧改革、加快服务业和民营经济发展等难得机遇。对此，我们一定要坚定发展的信心和决心，坚持既定思路不动摇、咬定发展目标不放松、狠抓工作落实不懈怠，全力做到“三个确保”，即确保年初确定的各项工作任务圆满完成，确保主要经济指标达到或超过 预期，确保争先进位目标全面实现。这里我要强调一下，双阳区就是要争第一。

（一）突出抓好项目建设。项目建设是经济社会发展的核心和主线，必须紧抓不放、强力推进、务求全胜。一是切实加快项目推进速度。上半年，全区固定资产投资仅完成全年任务的40.6%，如果我们不进一步加快项目建设推进速度，年末就有完不成任务的危险。各位项目首席负责人、首办秘书要全面加大对项目的服务力度，全力帮助解决项目建设中出现的各类问题，切实加快项目建设进度。国刚区长要带领“365”项目服务办公室和各相关部门，对拟开工和在建项目进行高频率调度、高效率推进。对于尚未开工的项目要拉网式排查，严格按照建设计划倒排时间，抓紧推进前期各项工作，确保按时开工建设；对于已经开工的项目，要加快建设速度，确保完成或超额完成建设任务；对于尚未完成审批程序的开工项目，要抓紧完善手续，确保项目数据及时入统，把数据指标组织到位、上报到位。下步工作中，我也将与各位副区长一道，加大对项目建设工作的调度力度，每周至少调度一次，希望大家也能够真正把这项工作重视起来，加大推进力度、加快推进速度，确保圆满完成全年任务。二是全面加大招商引资力度。目前看，全区招商引资工作还存在责任不实、力度不大、氛围不浓等问题，甚至有的单位主管招商的同志，一年都没有出去招过一次商，没有洽谈过一个项目，这绝对不行。在招商引资方面，我们要学习河南中牟县的做法，结合自身产业优势，立足产业基础，在充分了解目标企业情况的基础上，逐家拜访产业领域内的各大重点企业。因此，各乡镇（街）、各相关部门必须研究招什么样的商、怎么招商的问题。近期，全区项目攻坚五年行动计划即将出台，各乡镇（街）、各相关部门要根据我区资源优势、产业基础和发展方向，按照行动计划中确定的招商路径，围绕重点产业、瞄准重点企业，组织精干队伍，带着任务、带着项目走出去，叩门招商、精准招商。近期，省里即将举行“台资企 业吉林行”“世界500强企业进吉林”、吉商大会等活动，我们要灵活采取各种形式，积极开展对接活动，争取再引进一批引领型、支撑型、旗舰型的大项目、好项目。三是充分发挥开发区主力军作用。重点要做好两个方面的工作：第一，两个开发区要把项目建设牢牢抓在手上，集中精力狠抓项目开工。特别是对于奥特莱斯、国信冰雪大世界、金冠电气三期、美亚先科等重点项目，开发区要天天调度、天天研究，全力加以推进，必须保证这些重点项目8月份全面开工建设。如果这些大项目不能开工，全年固投任务就无法完成，所以我说的开工绝不仅仅是圈个围墙、平整下场地，而是要在主体工程上有实质性操作、实质性进展，并且在年底前必须要完成或超额完成既定投资任务。对个别项目中存在的瓶颈问题，在政策法规允许的前提下，要采取超常规措施，全力加以破解，在这方面，市区两级都出台了关于鼓励党员干部履职担当容错免责的实施办法，目的就是鼓励大家主动担当，全力推进工作。第二，要全面加大基 础设施建设力度，无论是中德工业园、卓达新型建材、奥特莱斯等重点项目周边路网工程，还是经开区变电站、双鹿污水厂等要素保障工程，都要加快推进速度，确保年底建成投入使用，为项目开工、建设乃至投产提供必要条件。特别是文开区，要按照唐书记关于打造国信南山国家级旅游度假区的要求，抓紧完善度假区规划，加快推进基础设施建设。在基础设施建设方面，有什么困难可以报区里统筹解决，但绝不能因为基础设施配套不到位影响项目建设。同时，两个开发区要着眼未来发展，结合重点项目建设计划，对明年乃至今后一段时期基础设施建设计划、资金需求、要素配置进行认真研究，特别是文开区要结合长双快速路建设，对龙东公路和快速路中间区域进行重点谋划，近期区委区政府还要进行集中调度。另外，在融资方面，要进一步解放思想，通过各种有效方式，切实提高长发双阳公司的信贷额度，为开发区发展提供资金保障。

（二）突出抓好工业运行。重点要做好三个方面的工作。一是 大力帮扶传统企业。受经济下行因素影响，我区一些传统企业产销下滑、经营困难。因此，我们一定要加大对重点传统企业的扶持服务力度，充分利用供给侧改革相关政策，积极引导企业在技术产品创新、淘汰落后产能、扩大市场份额、延长产业链条上下功夫，不断提升企业的核心竞争力。二是全力培育新兴企业。上半年，在规上工业25.5亿元产值中，有14.3亿元是吉通汽车零部件、国药一心制药、金冠电气等新兴企业创造的。特别是随着金冠电气的成功上市、吉林通用欧洲研发中心的建立，充分证明这些新兴企业正在快速成长，在经济发展中发挥了重要作用。下步工作中，要全面对接“中国制造2025”专项规划，切实加大对新兴企业的扶持培育力度，全力帮助企业壮大发展规模，着力打造一批新的支柱型企业。三是着力壮大中小企业。目前全区注册企业和个体工商户近3万户，其中99%都是中小和小微企业，这些中小企业虽然单个体量不大，但在推动经济增长、优化经济结构等方面有着重要作用。因此，我 们要切实加大对中小企业的扶持服务力度，支持企业技术创新、开拓市场、壮大规模。同时，我们还要看到，这些中小企业基本都是民营企业，上半年省市相继召开了突出发展民营经济暨“双创”工作会议，出台了一系列扶持政策，我们要全面落实好省市支持民营企业、中小企业发展以及推动大众创业、万众创新的政策措施，全力扶持企业做大做强，力争让更多的企业尽早尽快进入到规上行列。从前段听取相关部门汇报情况看，现在一些部门对“先照后证”等新形势很不适应，工作中还存在监管不到位、服务不到位问题，大家要高度重视，认真加以解决，近期区政府将结合软环境建设工作，专门进行调度，希望各相关部门做好准备。

（三）突出抓好服务业发展。要紧紧抓住省市大力发展服务业的有利契机，全力促进我区服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是全面落实服务业发展规划。现在，全区服务业发展规划已进入实施阶段，区发改局要对规划中确定的发展任务进行逐年、逐项、逐级分解，拟定施工图和进度表，强化督查、严格考核，确保规划任务按时保质完成。各乡镇（街）和相关部门，要全面对接规划中确定的七大产业、147个重点项目和招商引资路径，明确本区域、本领域的主攻方向、发展重点和项目载体，加大服务业项目引进和建设力度，年底前各乡镇（街）都要有服务业项目落位。同时，区里即将出台《关于设立加快经济发展专项资金的实施意见》，设立区级专项资金，区发改局要认真研究落实好具体使用办法，充分发挥专项资金在支持产业发展、引入总部经济等方面的作用。引进总部经济工作，需要大家的共同努力，要充分利用好各方面的资源，切实加大引进力度，对取得明显成效的引进人，区里将进行奖励。二是大力发展全域旅游。要按照区委要求，尽快编制全域旅游和全域农业嘉年华规划，重点地域要有详细规划，以这两个规划统领全区高端服务业发展。近期，要高标准编制好吉林省乡村旅游示范区规划、长春神鹿川国家旅游度假区规划。要加快梅花鹿馆、农耕文化 体验馆和旅游咨询服务中心等项目建设。抓紧组建旅游联盟，尽快出台《双阳乡村旅游管理与服务标准》，提升我区旅游软实力。同时，要认真组织开展好中国鹿城休闲旅游季系列活动，形成持续的宣传效果和轰动效应，以旅游业的大发展、快发展促进服务业的提档升级。三是全力推进服务业项目。上半年，双阳湖国际养老基地、天盛康复养老新城、奢岭文化创意产业园、动画学院等年初确定的重点服务业项目都还没有开工建设。下步工作中，相关乡镇（街）和部门务必要加大推进力度，确保这些项目年内开工建设。对国信地产、鼎鹿广场商业综合体等开工项目，也要抓紧向前推进，确保完成建设任务。这里我要强调一点，对于落地多年、没有实质性进展的项目，要抓紧与投资方沟通，能实施的要抓紧推进，确定最后开工时限；不能实施的要坚决依法清退，这方面，绝不能含糊，不能浪费有限的土地资源。

（四）突出抓好三农工作。一是全面加快都市农业发展。要集 中精力抓好农业嘉年华项目，统筹推进土地指标调整、项目融资、规划编制等各项前期工作，快速推进奢岭乡村都市、奢爱良蔬等农业龙头项目，全力打造全省乃至全国一流的全域农业嘉年华。要加快推进鹿产品交易中心等重点项目建设，抓紧出台梅花鹿产业发展五年行动计划，积极吸收梅花鹿产业发展论坛成果，不断强化养殖、加工、流通三大体系建设，促进梅花鹿特色产业健康快速发展。二是大力推进美丽乡村建设。重点做好三项工作：第一，要加强典型引领。优先抓好干线公路沿线村屯、乡镇（街）政府所在地的提升改造工作，重点打造3-5个在全省有影响力的典型村屯。第二，要加强环境综合整治。突出基础设施建设、绿化美化、卫生环境整治这几个重点，切实强化公路改造、农田水利、长效管理机制等软硬件建设，力争农村面貌在短期内有一个大的变化。第三，要加强小城镇建设。上半年各乡镇（街）的小城镇建设项目基本都是续建项目，进展也不是很快。下半年，各乡镇（街）要在加快推进现有工 程的基础上，再谋划落实一批新的特色产业发展项目和基础设施建设项目，不断提升小城镇的产业支撑和综合承载能力。三是不断激发农村发展活力。要突出抓好农村土地承包经营权确权登记颁证等重点改革工作，不折不扣、保质保量完成任务。同时，要不断创新农业经营机制，加强新型职业农民培育，大力扶持发展专业化、集约化的家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体，促进农业适度规模经营，使生产关系更加适应现代农业发展的需要。四是全力抓好防汛减灾工作。国家、省市对防汛抗洪工作高度重视，总书记就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作提出了明确要求。昨天，省市先后召开了防汛抗洪抢险救灾视频会议，传达了总书记和李克强总理的重要讲话、批示、指示精神，对近期防汛工作进行了全面安排部署。会后，我区也对当前及今后一段时间防汛抗洪抢险救灾工作进行了安排部署。现在已经进入主汛期，特别是双阳汛期降雨多数集中在“七下八上”这段时间，因此对待防汛防灾 工作，我们绝不能掉以轻心，一定要做好防大汛、抗大灾的思想准备，在物资储备、人员力量、工作预案、组织调度上始终处于临战状态。

（五）突出抓好城市建设。重点要抓好三个方面：一是工程建设速度要更快。今年我区城建工程多，包括标准化街路、大中修、新建路桥和美化绿化工程。现在看时间十分紧迫、任务十分繁重，要想在有限的时间内完成建设任务，就必须往前抢，已经开工的要在保证质量和安全的前提下加快建设速度，尚未开工的要抓紧办理前期手续，尽快开工。总的要求，所有工程必须完成计划。这里我强调一下棚改工作，这既是一项涉及千家万户的民生工程，也是一项政治任务，更是一项刻不容缓的重要工作，必须加快推进、务求实效。前段时间我们做了大量工作，取得了阶段性成果。目前看，群众要求棚改的意愿非常强烈，开发主体的积极性也挺高，各项征收补偿政策措施也相对成熟，对于双阳而言，这项工作已经到 了快速推进的阶段。下步，要尽快启动回迁房建设，科学划分棚改片区，充分发挥自改委作用，具备实施条件的地块，要立即启动土地房屋征收工作。要从住房条件最差、老百姓反映最集中的地方改起，让棚户区内居民尽快走出来，提高群众的满意度。同时，区征收办要切实加大土地征收工作力度，平湖、云山两个街道办事处要全力配合，每个地块都要有专门领导负责、专门团队推进，区里也将抽调人员，加强力量，合力开展土地征收攻坚行动。今后，各乡镇（街）、各相关部门在土地房屋征收工作中，一定要严格按照法定程序开展工作，确保征收工作顺利实施。二是城市管理力度要更大。上半年，各相关单位为我们城市管理付出了艰辛努力，城区形象有变化，百姓有目共睹，给予了较高评价。下半年，我们要持续发力，继续深入开展市容环境整治、违法建筑拆除、南出口和商圈改造等专项行动，要持久地抓下去，绝不能搞一阵风，要形成工作常态。大家要明确，这项工作绝不仅仅是为了迎接国家卫生城复审，而是 要实实在在地为人民群众营造一个良好的生产生活环境。同时，要强化宣传教育，让群众积极主动地参与进来，让群众成为管理城市的主力。近期，省里将举行首届吉商大会，期间部分客商将来我区考察、对接项目，各相关部门要进一步加大道路交通秩序、市容环境整治力度，确保给来双客商留下良好印象。三是规划编制标准要更高。对于正在编制或修编的乡镇规划、村庄规划以及各专项规划，要全面加快推进速度，争取尽快出成果。在编制过程中，要一以贯之地坚持大气魄、高标准，确保各项规划十几年甚至几十年都不落后。

（六）突出抓好民生改善。重点把握好以下三个方面。一是惠民承诺要全面兑现。年初出台的建设幸福双阳行动计划，是区委、区政府向全区百姓做出的郑重承诺，计划中列出的62项实事必须按规定时限不打折扣地组织好、落实好、完成好。二是扶贫工作要强力推进。扶贫工作已进入攻坚阶段，各责任单位一定要严格按照 年初确定的扶贫工作计划，全面落实好扶贫措施、扶贫项目，综合运用发展生产、推动就业创业、完善基础设施等各类脱贫手段，帮助贫困村、贫困户尽早脱贫致富，确保圆满完成3575人脱贫的任务。各乡镇（街）、各部门在推进扶贫工作过程中，要多采取项目扶贫、产业扶贫等长效措施，把扶贫工作与农业结构调整、农发项目和壮大村集体经济结合起来，根据贫困村和贫困户的实际情况精准施策，保证扶贫工作取得实效。三是安全稳定要全力保障。在安全生产方面，要时刻绷紧这根弦，进一步强化安全生产防控体系建设，严格落实企业主体责任和政府监管责任，深入推进安全生产专项整治。严格落实“四不两直”检查制度，强化隐患排查整改，彻底消除安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。在信访稳定方面，要切实加大信访隐患排查力度，对排查出的问题，能够解决的，要抓紧解决；暂时无法解决的，要尽快研究解决办法，落实好稳控措施。对能够终结的信访案件，要严格依照法定程序和要求，尽快终结。这里我要强调一点，各位副区长每天上班后第一件事就是要处理信访，要亲自过问，带头研究。对重大信访问题，区信访局要第一时间向我汇报，绝不能耽误。对于越级访、集体访，责任单位主要负责同志必须第一时间到现场，及时解决，妥善处理。对于无理访、缠访、闹访，公安机关必须加大工作力度，依法规范信访秩序。在社会治安方面，要健全完善立体化社会治安防控体系，充分发挥视频监控系统作用，保持严厉打击违法犯罪行为的高压态势，确保人民群众生命财产安全。

三、强化措施、创新实干，为完成全年任务提供坚强保障

下半年，各项工作时间紧、任务重、困难多，各乡镇（街）、各部门要进一步强化责任意识、大局意识、担当意识，振奋精神、铆足干劲、狠抓落实，确保各项工作高效推进。

（一）要提升标准，创先争优。市里对今年工作提出了较高标准，特别是在绩效考核方面，进行了优化调整，我区与外县市一组 考核，分优秀、良好、达标和不达标四档，前两档的分别奖励1000万、500万，达标的不奖励，不达标的辖区不允许发绩效奖金。区里态度很明确，凡是省市有考核任务的重点工作，我们必须拉满弓、使圆劲，必须“打先锋、站排头”。特别是承担考核任务的47个单位，更要对标高位，以拼的意识、抢的精神、闯的干劲推动工作、狠抓落实。目前，区里已经结合市里考评方案制定了奖惩办法，在区委常委会上已经通过，对成绩突出的单位和个人要进行额外奖励，成绩不好的原有的绩效资金也不能发，甚至还要诫勉谈话，奖惩办法近期下发。因此，承担考核任务的47个单位对此项工作必须给予高度重视，既要推进好工作，又要加强对上沟通联系。在对上协调过程中，如需要书记和我出面的，大家及时汇报，我和书记一定全力支持。

（二）要加快节奏，提高效率。效率是工作开展的生命线。各乡镇（街）、各部门要有坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，继续发扬“5+2”“白+黑”的工作精神，加班加点地研究工作，夜以继日地推进工作，确保所承担的任务实现预期。通过前期调度工作情况看，有的部门做得还不够好，有些工作根本就没研究。现在看，时间紧迫、任务繁重，不加班加点工作，年末就有完不成任务的危险，必须加快节奏、提高效率。区里已经明确的重点工作，责任单位要快落实、马上办、立即干，绝不能拖泥带水、躲躲闪闪。

（三）要强化责任，形成合力。要把落实责任作为推进工作的重要举措。在工作落实上必须做到敲钟问响，必须做到点对点、面对面，特别是项目建设、城市建管等重点工作，必须实行台账式管理，做到倒排工期、挂图作战、压茬推进，要做到任务落实到岗、责任明确到人、压力传导到位，以责任的全面落实促进工作高效开展、任务圆满完成。要牢固树立全区“一盘棋”思想，各乡镇（街）、各部门要站在全局高度来研究重点工作中的问题和矛盾，对于项目审批、征地拆迁等重点难点任务，要强化沟通、加强协作，合力推 进各项工作落实。

（四）要加强督查，跟踪问效。现在看，督查（绩效）办前期工作效果不错，但我们绝不能仅仅依靠督查（绩效）办的督查工作，督查（绩效）办的督查工作绝不能代替主管领导、主要领导的调度，领导督查是最有效的督查，领导关注最有助于提高工作效率。因此，各位区级领导要加强对分管领域的督促检查，要勤调度、勤检查，深入一线督查，直达现场办公，推动工作高效落实、快速推进。区督查（绩效）办、监察局和其他考评部门，也要对照区里确定的各项重点工作，开展经常性、全过程的督查检查。要充分发挥警示作用，及时向区委、区政府汇报督查检查结果，必要时在全区范围内通报，督查要敢于较真碰硬，要唱黑脸，真督、真查，通报时要点到具体单位，要点名道姓。

11.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇十一

自治区卫生厅党组副书记、副厅长 叶 旭

（2010年11月16日）

同志们：

在我区全面履行《烟草控制框架公约》的关键时期，我们召开全区医疗卫生系统控烟工作会议，进一步推动全区控烟工作。会议的主要任务是传达学习全国控烟工作会议精神，总结和部署我区控烟工作，开展有关培训。上面，井树礼处长传达了中国烟草控制大众传播活动2010年度总结表彰暨2011年度启动会、全国医疗卫生系统控烟工作会议精神，龚大福会长总结和安排了全区控烟工作，何琪主任介绍了2011年度宁夏烟草控制大众传播活动方案，王德臣所长介绍了2010年中央补助地方烟草控制项目工作方案。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，增强做好控烟工作的责任感

中国现有3.5亿烟民，每年死于烟草相关疾病的人约达一百万，超过了艾滋病、结核病、交通事故以及自杀死亡人数的总和。烟草危害已成为当今世界最严重的公共问题之一，是人类健康所面临最大的可以预防的健康危害因素。为减少烟草的危害，2003年第56届世界卫生大会提议并通过了国际《烟草控制框架公约》。我国政府高度重视控烟工作，于2003年11月10日签署了《烟草控制框架公约》，并从2006年1月9日开始进入正式履约阶段。

按《公约》及其履约准则要求，为保护人民健康，实现我国作为政治大国的承诺，从2011年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外公共场所完全禁止吸烟。特别要求到2010年全国所有卫生行政部门和至少50％以上医疗卫生机构建成无烟单位，从2011年1月1日起全国医疗卫生机构全面禁烟。

近年来，在自治区控烟履约领导小组成员单位、各级卫生行政部门、医疗卫生单位和新闻媒体的共同努力下，我区认真履行《公约》，以健康促进为基本策略，以有效传播方式和创建无烟单位活动为抓手，完善控烟工作机制，落实控烟干预措施，全区控烟工作取得了初步成效。各地出台了公共场所和工作场所控烟地方法规及政策，控烟工作得到重视。初步建立了自治区、市、县、乡（街道）、村（居委会）五级控烟工作网络，履约能力不断提高。广泛开展了世界无烟日宣传、“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名、宣传咨询等活动，开辟了媒体控烟专栏、专题宣传和公益广告，宣传引导明显加强。开展了创建无烟草广告城市、无烟客运车辆、无烟校园、无烟医院等活动，控烟工作取得实效。但我区控烟工作宣传力度还不够，还没有形成良好的社会舆论氛围。特别是部分医疗卫生单位对控烟工作缺乏足够认识，重视不够，措施不力，创建无烟单位、无烟医院活动开展不到位。尤其是医务人员的表率作用没有充分发挥，实现2011年医疗卫生系统全面 2

禁烟的难度较大。我们要进一步提高对控烟工作重要性的认识，增强责任感和使命感，努力做好全区控烟工作。

二、突出重点，深入推进全区控烟工作

2010年，全区所有的卫生行政部门、50%的医疗卫生机构必须达到无烟单位标准，2011年1月起医疗卫生机构实现全面禁烟，这是个硬指标、硬任务，必须完成。医疗卫生系统控烟工作的目标已经明确，要如期实现控烟目标，我觉得，要做到“四个突出”，一要突出参与性，医疗卫生系统所有的员工都要积极参与到控烟工作中来，成为控烟工作的一个有生力量；二要突出广泛性，控烟工作不能仅局限于医疗卫生机构，要通过医疗卫生机构的表率作用，逐步推广到其他各行各业；三要突出有效性，注重控烟工作的实际效果；四要突出可持续性，持之以恒地开展控烟工作。近期，要重点做好以下四方面工作。

（一）加大宣传。营造良好的控烟社会氛围，是控烟履约工作的基础。控制烟草危害是改变认识误区和不良习惯、创建文明健康生活方式的过程。在全社会营造有利于烟草控制的舆论氛围，各级卫生行政部门、控烟协会要主动与媒体加强合作，充分利用广播电视、报刊图书、文化艺术、互联网等宣传阵地和其他宣传形式，普及控烟科学知识，推广控烟先进典型，传播控烟动态信息。为了进一步动员我区媒体参与社会舆论宣传，营造支持性环境，加速推进宁夏控烟履约工作，自治区卫生厅决定组织媒体参 3

加国家“2010-2011年度中国烟草控制大众传播活动”，广泛征集宣传报道我区控烟工作的作品，并评选出控烟宣传报道优秀作品进行表彰奖励，特别优秀的将选送参加国家评奖。对参与控烟宣传报道、报送作品较多、作品质量较高的单位也要进行奖励。希望各媒体和新闻界的朋友们积极参加活动，监督全区医疗卫生系统全面禁烟。

（二）强化培训。加强健康教育网络建设和强化人员控烟知识培训，是提高控烟履约能力的关键。今后，要充分利用国家烟草控制项目，通过举办控烟履约、全区医疗卫生机构控烟骨干等培训班，对各级卫生行政部门、健康教育机构和医疗卫生单位的管理人员及业务骨干进行轮训，使其掌握控烟健康教育、履行《公约》、普及《健康66条》内容与方法，增强控烟人员业务水平，提高履约能力。今天，我们还将以会代训，就烟草的危害和创建无烟单位的标准、方法、考评细则对大家进行培训，重点是要对无烟医疗卫生机构培训指导基地、各新闻记者进行控烟专业技能培训，希望大家认真学习，掌握好控烟知识和创建无烟单位的标准，更好地推进全区医疗卫生系统控烟工作。

（三）严格标准。无烟场所、无烟单位和无烟医院标准是实现禁烟的准则，必须严格执行。2010年，国家已经对我区首批20家自治区级无烟单位和无烟医院进行了暗访验收，由于我们在评审验收过程中严格执行无烟单位标准，国家第一轮暗访基本合格。4

我们还将接受国家和自治区第二次、甚至更多次的暗访，能否经得起考验，关键是要严格执行国家无烟医疗卫生机构标准。各级卫生行政部门、各类医疗卫生机构都要执行国家无烟医疗卫生机构标准，进一步查找薄弱环节，突出重点领域，完善奖惩措施，统一禁烟标识，明确年内控烟工作的目标任务，严格按照无烟单位、无烟医院标准开展创建活动。同时，各医疗卫生机构要将控烟工作落实到实处，医务人员不仅要以身作则，带头戒烟、带头控烟，而且要将控烟工作纳入到日常诊疗活动之中，确实发挥医务人员控烟的人群示范和社会影响作用，最终实现医疗卫生系统在各行业率先成为无烟场所而努力。

（四）加强督导。建立自上而下的督导工作机制，有利于推进全区控烟工作。自治区卫生厅、自治区控烟协会将聘请专家，建立自治区控烟技术指导和督导评估组，加强各市、县（区）控烟工作督导与技术指导。自治区将定期对各市、县（区）创建无烟单位和无烟医院进行评估验收，不定期组织媒体和专家对各地命名的无烟单位和无烟医院进行暗访，对达不到创建标准的单位进行通报，甚至在媒体曝光。各市卫生行政部门也要成立相应的控烟督导评估组，建立督导机制，加强各县（市、区）控烟工作的指导和监督，做好无烟单位和无烟医院的创建工作，实现医疗卫生系统全面禁烟的目标。

三、加强领导，确保医疗卫生系统全面禁烟

（一）领导重视。领导重视是控烟的关键。从全区控烟工作情况来看，各地进展不平衡，无烟单位和无烟医院创建较慢。自治区卫生厅今年两次对创建无烟单位和无烟医院进行考核验收，有的单位领导以工作忙或别的事情为借口，不参与创建活动，单位多次考核不过关；有的单位只是应付检查，没有建立长效机制，经不起暗访。说到底是领导认识不到位，对创建工作没有引起足够的重视。孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正！”，只要领导重视，领导带头禁烟，广大职工就会积极响应。若能在2011年到来之前，各级卫生行政部门和医疗卫生单位的领导高度重视，能够率先做到全面禁烟，如期实现防止公众接触二手烟、保护公众健康的既定目标，必将对加速全区控烟工作的进程起到不可估量的推动作用。

（二）明确职责。卫生行政部门对实现2011年医疗卫生系统全面禁烟负总责。各级卫生行政部门都要成立履行烟草控制框架公约领导小组，组织协调控烟工作。要制定2011年全面禁烟实施规划和年度计划，认真组织实施。要将具体任务分解到单位，责任落实到人。要将创建无烟单位和无烟医院纳入创建卫生城市（县城）、卫生先进单位、文明单位、医疗机构等级评审中，实行无烟单位一票否决制。要不断完善控烟工作网络，健全控烟工作制度，确保控烟工作落到实处。同时，要加强同媒体的沟通与合作，大力推动宁夏烟草控制大众传播活动，围绕医疗卫生系统全面禁 6

烟等重点工作，动员媒体积极参与控烟宣传。要实行无烟单位和无烟医院创建工作问责制，各市、县（区）卫生局局长要认真履行职责，做好创建活动。按照卫生部要求，对如期不能完成禁烟的单位和领导，要进行通报，并追究责任。

（三）做好协调。各级卫生行政部门要积极开展控烟履约协调工作，尽快争取地方政府的支持，实施重点突破的控烟策略。各地要协调有关部门，结合实际，创造条件，逐步发展市（县）控烟协会，依托协会多部门、多行业、多学科专家广泛参与的人才优势，建立控烟履约智囊团队，为政府和主管部门决策建言献计。要充实各级控烟协会工作人员队伍，加强培训和能力建设，提高协会工作队伍开展控烟工作的组织、宣传、发动、协调等服务能力。要协调各新闻媒体，积极参与控烟宣传，营造良好的社会禁烟环境，监督好医疗卫生系统全面禁烟。

同志们，促进全民健康是我们的共同愿望，履行《烟草控制框架公约》是我们共同的责任，让我们携起手来，求真务实，开拓创新，扎实工作，以保障人民健康为己任，努力开创控烟工作新局面，积极开展2010—2011年度烟草控制大众传播活动，为2011年医疗卫生系统实现全面禁烟，控制烟草危害，提高全民健康水平做出积极的贡献。

12.在全区创建国家卫生城市推进工作会议上的讲话 篇十二

黄正军

（2012年8月27日）

同志们：

根据我们掌握的情况，中央测评组已于26日离京，到达兰州，正式开始对我省全国文明城市提名资格城市进行测评。省文明委通知，省级文明城市标兵也将于9月5日左右开始。为了确保我市顺利通过省级文明城市标兵验收和全国文明城市测评，市委、市政府决定再次召开会议，对迎接测评验收工作进行再部署、再安排。今天会议的主要任务是动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、加紧工作、攻坚克难，加大工作力度，增强工作效率，提高工作质量，解决影响创建工作的突出问题，进一步改善城市环境、优化城市秩序、加强宣传教育、提升公共服务，争取顺利通过中央和省上的测评验收。刚才,市文明办副主任贾鑫元同志通报了8月8日推进会之后的创建工作开展情况和存在的突出问题，并就目前工作提出了整改要求，西峰区和市住建局等6个部门作了表态发言，请大家按照通报中提出的问题和整改要求，务必认真改进，全力抓好落实。下面，按照市委、市政府主要领导的要求，我再讲三点意见。

一、进一步提高认识，切实增强创建文明城市的责任感和紧迫感

创建文明城市，是市委、市政府立足全市经济社会跨越转型大局作出的重大决策，是坚持“两手抓”的重大举措，是贯彻落 实科学发展观的生动实践，也是让全市人民共享经济社会发展成果的有效途径，全市上下一定要高度重视，以前所未有的热情，以前所未有的力度，更加积极主动地投入到这项工作中去。

第一，创建文明城市，是推动庆阳经济社会跨越转型发展的迫切需要。目前，全国获得全国文明城市称号的城市有63个，获得全国文明城市提名资格的城市有93个，这些城市大多数比庆阳发达，当然也有和庆阳一样正处在发展阶段的，不管发达与否，有一个共同点，就是不约而同的参与到文明城市创建中来。而且是越发达城市，越重视文明城市创建，尽管他们的环境经经够好了、市民素质已经够高了、城市秩序和公共形象已经遥遥领先，已经够文明的了，他们为什么还要花钱费时费力创建文明城市呢？原因很简单，就是要保持这种优势，并做得更好，以推动城市在更高层次和更大范围上健康持续发展。我市之所以要创建文明城市，是因为我们正处在发展的关键时期，需要这样一张名片以增加吸引力，需要通过创建文明城市，为跨越转型提供更加良好的环境，注入更强劲的动力。随着经济的发展，区域之间的竞争越来越激烈，城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是环境、文化和人的素质的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力、市民就是影响力。外商来投资，不仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，才是一个有吸引力、有竞争力、有影响力的城市。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的“无形资本”。要想在激烈的竞争中抢得先机，实现跨越转型发展，必须通过深化文明 城市创建活动，进一步改善投资发展环境，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，进一步提升我市的区域经济综合竞争力。

第二，创建文明城市，是提高群众生活质量的有效途径。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了新的更高的要求。居住条件的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会风气和治安环境的好转等问题，越来越受到老百姓的普遍关注。加强文明城市创建，有利于充分发挥城市综合服务功能，繁荣科学、文化、教育、卫生、体育等事业，从根本上提升城市的文明程度；有利于引导人们在改造客观世界的同时，改造主观世界，在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质；有利于推动城市先进的思想观念、健康的生活方式和先进的文化在城乡传播。群众只有受教育、见实惠，创建才会得民心、顺民意。从这个意义上讲，创建文明城市充分体现了人民群众的愿望和要求，充分体现了执政为民的理念，是一项民生工程、民心工程。我们一定要把这件好事办实、实事办好，让老百姓舒心、高兴、满意。各级、各部门要进一步统一思想，坚定信心，增强紧迫感和责任感，通过省级文明城市的创建，不断优化人居环境、营造发展环境，提升市民的文明素质，全力打造庆阳的文明城市品牌，树立庆阳的良好形象。

第三，创建文明城市，是推动整体工作的有力抓手。创建文明城市是以物质文明建设为基础的精神文明的发展，是以城市规划和建设为基础的城市综合管理水平的提高，是以思想道德文化修养为基础的市民素质的提高，是以改善市民居住条件为基础的人民群众的物质文化生活质量的提高，是以法制规范、依法行政为基础的制度文明程度的提高。创建内容有9大方面，126个项 目，378项指标。内容非常丰富，任务十分具体，几乎涵盖了全市工作的各个方面，主要是要着力建设涵盖基础建设、城市管理、市民教育、未成年人健康成长、劳动保障、生活环境、民主法治、生态建设等八大环境。要求做到经济、文化、社会有序发展，经济、环境、人的素质共同发展，三个文明协调发展。所以，这次是我市首次接受国家测评，如果不能顺利通过，不但影响今后的工作，而且影响全市工作大局，不但有负大家多年来的辛苦工作，有负市委、市政府的厚望，而且有负中央文明办和省文明委多年的关心支持，有负全市人民的热切期望。为此，我们必须再鼓一把劲，再加一把力，站在全局和战略高度，增强使命感、责任感和紧迫感，标本兼治，继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一以贯之，一如既往、一抓到底，全力以赴推进文明城市创建工作。

二、整体推进，攻坚克难，全面打好文明城市创建总体战和攻坚战

根据近一阶段的工作，我觉得市区两级仍然存在思想重视不够、领导不力、衔接不到位、督促不深入等问题，特别是对照《体系》和中央的暗访要求，我们还存在着巨大差距，一是基础公共设施尚不完善；二是城市管理很不到位；三是城市交通秩序混乱；四是环境卫生差；五是市场管理混乱；六是窗口行业环境不佳；七是社区管理不到位；八是文明城市宣传不到位。当前，测评验收在即，时间紧、任务重、要求高，市区各部门必须只争朝夕、分秒必争，务必在不断查缺补漏中整体推进，在突出重点中合力攻坚，全力以赴抓好十一项重点工作。一要继续加强城市基础设施的管护。西峰区政府要督促建设、城管部门，进一步检查城市主要道路、各类公共建筑及新建住宅区的公共设施和无障碍设施的管理使用，坚决禁止占用和破坏盲道行为。要进一步检修城市道路标线、图标、名称、交通信号、指示标牌、道路盖板、护栏、路灯、公交站台，确保图标清楚、使用正常、干净整洁。要进一步加强城市建设和提质改造工程工地的管理，坚决落实遮挡防护等安全文明措施，要加快道路提质改造后续工程的建设，加强道沿以外部分的硬化。要及时维修破损的道路、绿地、路灯，确保完好率达到100%。要进一步整治维护城区公共场所的广告宣传设施，对破旧和影响市容市貌的广告牌及标语要坚决更新拆除。

二要进一步掀起文明城市宣传强势。庆阳广播电视台、陇东报、中国庆阳网、庆阳市委网、庆阳文明网、西峰区自办节目、今日西峰等媒体，要继续办好“创建文明城市、享受美好生活”专栏和创建文明城市“曝光台”栏目。要及时报道创建工作动态，进一步加大文明城市的曝光力度，围绕最突出的问题，开展舆论监督和批评，加强对市民的宣传和教育，纠正各种不文明、不道德、不卫生的现象和做法。要继续加强社会宣传，城区繁华地段、主要十字路口，各社区内都要有宣传内容，各种宣传栏、广告牌都要有文明城市公益广告，城市大屏幕、行业电子屏上都要滚动播放创建文明城市形象片和教育片。市直各部门、西峰区各单位、中省驻峰各单位，都要利用各自的宣传栏和电子屏，加强创建文明城市、公民基本道德、市民文明礼仪的宣传，要在显著位置，悬挂宣传标语条，在市区切实掀起宣传高潮，努力营造浓厚氛围。

三要切实加强交通秩序疏导和整治。市区交警部门，要理一 步加大警力，突出整治市区交通秩序，加强道路交通管理，大力纠治各种违章行为，尤其是要加强老城区交通管理，落实城市改造期间道路交通有关措施，着力解决人车混行，各种车辆乱行驶的问题。要进一步整治车辆乱停乱放的行为，加强重点路段和高峰期的车辆疏导，要切实解决大型运输车、工程车辆带泥入城和扬沙上路的问题。要加强主干道和交叉路口车辆和行人的管理，进一步增加交通协管员和志愿者人数，加大工作力度，加强劝导教育，切实规范行人乱穿马路、不走斑马线、闯红灯、翻越防护栏等不文明、不安全的行为。

四要进一步加强市场秩序整治。市区工商部门，西峰区所属街办，要加强市场内环境卫生的整治，坚决治理乱扔乱堆、乱摆乱放、乱泼乱倒行为，加强市场内各种车辆的治理，确保市场内卫生干净整洁、通道畅通。要下大力气解决市场内占道经营、店外经营等突出问题。

五要进一步加强城区环境卫生整治。市区爱卫部门，要继续强化爱国卫生运动，组织干部职工，集中开展城区环境卫生大扫除，对沿街楼面和公用设施进行清洁，彻底清理各类“牛皮癣”。环卫、城管部门，要突出搞好背街小巷、居民小区院内及楼卫的清扫保洁，划片包干、责任到人，确保各类垃圾时产时清。要全面落实“三禁六包”责任制，着力解决沿街门店和摊点的乱泼乱倒问题。特别要加强对城区新增设便民摊点的管理，彻底整治“脏乱差”。要对城乡结合部的各类沿街门店严加管理，严禁路面堆积货品、门外作业、路外作业。要加强城区主干道和主要公共场所的清扫，从早上6点开始至晚上10点，全天候保洁、不间断巡查、无缝隙管理。六要进一步加强窗口行业文明创建。医疗、商业零售、公交、出租汽车、车站、民航机场、银行、邮政、电信、宾馆、旅行社、环卫、供电、燃气/供热、风景园林、物业服务、自来水、工商、税务、“110”、派出所、交警等22个“窗口”单位，要加强内外卫生管理，推进环境建设，确保标识清楚，办事流程明显，工作人员引导解释到位，悬挂禁烟标志，实现公共场所全面禁止吸烟。要大力开展文明城市宣传，悬挂足够数量的宣传标语。积极开展行业文明和职业道德宣传，开展文明礼仪教育，要求从业人员注重仪表、着职业装、使用普通话、语言文明礼貌、态度热情耐心、服务优质到位。要进一步建立完善高效的投诉处理机制，发动群众举报，接受投诉，及时予以处理纠改。

七要进一步加强出租车和公交车管理。市区交通、住建、运管部门，要加强出租车和公交车车容车貌整治，确保内外整洁，车顶LED屏要滚动播放文明城市公益广告片和公益宣传口号，车内张贴文明行车服务规范。使用文明用语、提供优质服务、系安全带，遵守交规，不违章行驶，行车过程中不乱扔杂物、不随地吐痰、不接打电话、不抽烟、不吃东西。尤其是要坚决落实主动向客人出具车票的制度。要进一步加强车站管理，突出解决乱贴乱画问题，切实加强车站周围的文明城市宣传。

八要进一步加强宾馆酒店的文明创建。旅游、工商部门要督促各宾馆酒店，在显著位置悬挂创建文明城市标语口号，切实搞好内外环境卫生，加强从业人员培训，努力提高接待服务水平和行业文明程度。

九要进一步加强网吧管理。市区文广部门负责，工商、公安、城管部门配合，持续不断的开展净化社会文化环境工作，切实加 强校园周边环境治理，重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。要突出加强对各级各类网吧的管理，采取不间断检查的方式，全面落实文明绿色网吧管理措施和实名制上网登记制度，在网吧显著位置设置“未成年人不得进入”标志，确保无未成年人进入网吧。

十要进一步加强文明医院创建。市区卫生部门负责，督促各医院，加强环境建设，开展文明医院和职业道德宣传，推进价格公开，加强医德医风建设，严格落实行医、用药有关规定和公示制度，进一步落实各种就医便民措施，着力构建和谐医患关系。

十一要进一步加强文明社区创建。西峰区负责，督促街办社区，利用宣传栏、悬挂标语、办板报、散发宣传单、上门入户等各种方式，向市民开展宣传教育，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。教育市民讲究公共卫生、遵守公共秩序、使用公共礼仪，保持良好形象，热情礼貌地接受他人询问，倡导用普通话和外来人员进行交流。要进一步加强小区环境卫生整治，着重整治公共卫生和小广告，组织集中治理楼道乱堆杂物、乱涂乱画、乱扔垃圾和占用公共空间、公共资源行为，确保路灯和楼道亮灯，小区公厕、盲道、电子监控等设施正常运行。

三、务求实效，确保文明城市创建工作顺利通过测评验收 客观地看，以目前的这种城市环境、市民素质、城市秩序来迎接测评和验收，对照标准，我们还存在着明显的差距。为此，从现在开始，要进一步提高认识，加强领导，靠实责任，强化措施，把工作再往实做、再往细做，各级各部门立即行动起来，大家动手，全民发力，各负其责、齐抓共管，确保短期内见成效。工作任务已经非常明确，主要是个责任心问题、是个落实力度和 快慢的问题。

一要加强领导。创建文明城市是名副其实的“一把手”工程，市委、市政府主要领导分别担任领导小组组长和副组长。各级各部门的主要负责同志一定要切实把文明城市创建工作纳入“一把手”责任制，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管领导要深入一线，了解情况，把握工作动态，及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。

二要整体行动。各级各部门要统一思想，提高认识，切实把这项工作做为当前工作的重中之重，坚决彻底的拿在手上。市区各部门要坚决树立“一盘棋”的思想，加强协调，相互配合，紧密合作，全市动员，全民参与，全部上手，创新工作方法和手段，打破常规、打破按部就班，加班加点工作，既要整体推进，又要突出重点，严防死守，多措并举，力促重点问题的解决。西峰区作为主战场，要从思想和行动上切实重视，积极工作，勇挑重担，加大力度，切实推动工作落实。今天会后，要再部署，再安排，竭尽全力，推进重点工作，确保取得明显成效。

三要明确责任。文明城市创建，是一项系统工程，做好这项工作，需要市区齐抓共管，需要部门整体联动，为此必须再次重申一下责任问题，市区各级各部门，一定要进一步靠实工作责任，属于那个部门的事，那个部门负责抓好，并要跟踪问效，严格问责。市委、市政府主要领导对这项工作非常重视，一再强调，各级各部门要加强领导、精心组织、主动工作、齐抓共管、务求实效，确保各项任务不折不扣地落到实处。对工作不负责、落实不 到位、工作成效不明显的部门和个人，要严肃追究责任。

四要强化督查。从明天开始，市上每天开展一次督查，市文明办、创建办所有工作人员，全部上街督查，及时通报情况，曝光一些反面典型。市直各部门，要随时开展督查，西峰区要不间断督查，全天开展巡查，尤其是区上，除了搞好白天的督查外，着重要搞好下午6点至晚上10点之间的督查，要抓住突出问题，全力纠治，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实。