潢川县教育经费使用监督管理工作情况（精选14篇）
1.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇一
吉水县义务教育保障经费管理使用情况
检查自查报告
根据市教育局关于印发《2008年全市教育系统开展强农惠农政策落实情况监督检查工作实施方案》的通知（吉教办字[2008]23号）要求，我局抽组专门人员，对2006年、2007年义务教育保障经费管理使用情况进行了一次全面认真的核查，现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
2006-2007学全县共有义务教育学校216所，其中小学191所（中心小学16所，村小138所，教学点37个），初级中学18所，九年一贯制学校7所。全县义务教育中小学共有学生65194人：小学43606人，初中21588人。全县共有公办教师3845人：小学2070人，员生比1:21；初中1244人，员生比1:17人。
二、各项政策落实情况
（一）“两免一补”及公用经费政策落实情
况： 1、2006年，我县义务教育经费总共792万元，其中：（1）免杂费资金49.8万元;(2)公用经费资金306.7万元;(3)免费科教书资金110万元;(4)寄宿生生活补助资金13.7万元;(5)农村中小学校舍维修改造长效机制资金311.8万元。
2、（1）2007年春季我县下拨“两免一补”专项资金款6888911元，其中免教科书509303元，免杂费5804508元，安排寄宿生生活补助费575100元，已全部发放到位；享受“免杂费”总人数达58889人，“免费教科书”资助总人数达13469人，“寄宿生生活补助”资助总人数达3834人。
（2）2007年秋季我县下拨“两免一补”专项资金款7104327.6 万元，其中免教科书550337.6元，免杂费5978890元，安排寄宿生生活补助费575100元，已全部发放到位；享受“免杂费”总人数达58889人，“免费教科书”资助总人数达13469人，“寄宿生生活补助”资助总人数达3834人。“两免一补”惠及广大义务教育学校贫困学生，为全县的“控辍保生”打下了良好的基础。
（3）2007年年终补发免费提供教科书资金1871303元，“免费教科书”资助总人数达49597人。
（4）2007年公用经费总共拨了334.1万元。
（二）校舍维修改造长效机制配套资金落实及完成情况： 1、2006年长效机制校舍维修改造项目学校：文峰小学教学楼、盘谷小学学生宿舍楼、金滩塘下小学宿舍楼、乌江枫坪小学学生宿舍楼、双村学校学生宿舍楼、黄桥潘塘小学学生宿舍楼、白水小学学生宿舍楼；总投资311.8万元用于校舍维修改造,其中:中央投入135.3万元,省级财政资金23.5万元,市级财政资金35.3万元,县级财政资金117.7万元。2、2007年长效机制校舍维修改造项目学校：八都小学教学楼、醪桥小学学生教学楼、水南小学食堂、枫江小学学生食堂、文峰东村小学教学楼、黄桥小学学生食堂、丁江小学教学楼，吉水三中教学楼维修，冠山小学食堂；总投资335.3万元用于校舍维修改造,其中:中央投入135.3万元,省级财政资金47万元,市级财政资金35.3万元,县级财政资金117.7万元。
总体来看，我县长效机制项目进展顺利，资金到位情况良好，有效保证了项目按期的完成。
（三）农村中小学预算编制工
作开展及管理情况：
2007年11月起我县实行了“校财局管”。中小学预算编制工作只进行了业务培训，各学校没有开展此项工作。各项义保资金严格按照有关财务规章制度进行管理，对教育的各项资金收入和支出设有总帐和明细帐，建立专户储存，专项资金管理，专款专用，对口开支，实行收支两条线，每月的教育资金收支情况都用专用表格向教育局计财室汇报。
三、采取的主要措施
1、加强组织领导，积极宣传义务教育经费保障机制改革政策。2007年春学期义务教育经费保障机制改革政策推行以来，在深入农牧村和学校调查分析的基础上，制定下发《吉水县关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施方案》，成立由分管副县长任组长，教育、财政、监察、广电等相关部门负责人为成员的义务教育经费保障机制改革工作领导小组。并制定切实可行的宣传方案，广泛宣传义务教育经费保障机制改革政策及《义务教育法》，提高了广大群众的知晓率，增强了政策透明度。
2、完善“以县为主”管理体制，初步构建义务教育经费保障机制。认真落实“以县为主”的义务教育管理体制，全县教师工资由县财政统一发放，并逐年增加各项教育经费，把新增教育公用经费向农村大力倾斜。对义务教育经费保障机制改革各项资金的分配，由县教育局提出分配方案，由财政、教育部门联合行文下达，在资金拨付上，设立专户，实行报帐制，确保资金的规范使用，有效防止了挪用、挤占、截留等现象的发生。
3、加大教育教学投入，力争学校公用经费达省定标准。2007年，县上把足额解决学校公用经费列入年内重点为民解决的10件实事之一，列入重要议事日程，采取有力措施予以解决，真正把这件实事办成了成效显著、群众受益、师生称赞的好事。
4、加强监管，建立健全经费保障配套制度。联合财政、审计、物价、教育、监察等职能部门相互配合、协调行动，对各学校义务教育经费保障资金和“两免一补”政策落实情况进行监督审计。
5、加快寄宿制学校建设步伐，努力改善义务教育办学条件。
一是加大学校布局调整力度。二是加强教育基础设施建设。
三是加大教育教学设备投入力度。
四、存在的主要问题
1、时间比较仓促，对困难学生摸底时间不够，造成个别确实特贫困生遗漏。
2、有的学生确实是特贫困生，但由于自卑心理较强，生怕同学了解自己家庭情况后会瞧不起自己，因此，不敢申请“贫困生资助”资金以至失去了机会。
3、资料不健全。少数学校由于对这项目工作认识不到位，重视程度不够，致使贫困生资助工作的有关资料没有妥善保管，给建档工作带来困难，要尽快完善所缺的相关资料。
五、今后的工作和打算
1、认真落实义务教育经费保障机制改革政策。进一步理顺运行机制，加大各相关部门的相互沟通与协调力度，确保资金按时足额拨付。建立和完善经费保障机制改革的配套制度，加强对新机制各项经费安排和使用情况的监督指导，对所有学校义务教育经费保障资金适时进行审计，确保教育经费专款专用。
2、大力改善办学条件。按照今年教育工作总体要求，积极争取资金和项目，加大寄宿制学校建设力度，并抢抓新《义务教育法》实施的有利时机，采取有效措施，积极改善办学条件，提高教育教学质量。
3、进一步完善配套制度。进一步探索完善适吉水实际的“校财局管”核算制度和管理办法，既实现对基层学校经费的管理，又能降低义务教育经费保障机制运行成本。加大对经费使用和“两免一补”资金的监管和审计力度，规范经费预算编制管理，确保经费使用安全。
吉水县教育局
二○○八年四月二十二日
2.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇二
(一)4%目标的提出。
1986年,以厉以宁、王善迈为首的几位学者通过计量方法和国际比较,做了一份名为“教育经费在国民生产总值中的合理比例研究报告”,得出当人均GDP达到800美元至1,000美元时,公共教育支出占GDP的比重至少要达到3.87%,才能实现教育与经济的良性发展。为此,1993年中国政府发布《中国教育改革和发展纲要》,首次提出国家财政性教育经费的支出“在20世纪末”占GDP的比例应该达到4%的目标。然而,由于投资力度不够等各种原因,直到2010年结束,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重刚达到3.65%,离4%目标的实现还有一段距离。于是,为了使教育经费的投入得到有效保证,有着“新教改”纲领性文件之称的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定:“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年一定要达到4%”。
(二)4%目标的实现过程。
为了确保2012年,国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到4%,在2010~2012年这段时间,国家重点从两个方面进行了努力。政策方面,2011年国务院印发了《关于进一步加大财政教育投入的意见》的文件,并召开全国教育投入和管理工作电视电话会议,从落实教育经费法定增长、拓宽经费来源渠道、合理安排使用经费、加强经费管理等方面都提出了具体的要求;2012年,财政部又下发《关于进一步落实从土地出让收益中计提教育资金相关政策的通知》。要求地方在收支分类科目中增加了名为“103014804教育资金收入”的科目,强调“各地区不得降低计提比例、改变计提方式、虚增成本费用、拖延计提时间等”。这些都为4%目标的完成提供了有力保证。执行力方面,2011年全国范围内统一了内外资企业和个人的教育费附加制度,并全面开征地方教育附加以及从土地出让收益中按比例来计提教育资金,这些都拓宽教育经费的来源渠道。尤其在2012年初,为了保证这些经费的有效投入,国家从审计方面进行监管,让财政部会同教育部对各省教育经费投入进行综合评价分析,形成报告上报国务院,使得教育经费的投入落到实处。
最终,在2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重达到了4%。为了更清晰明了地看出国家财政性教育经费支出的变化,笔者从数据的角度,以我国2008~2012各年教育经费金额及普通高等学校和地方本科院校数量进行说明。从表1可以知道,2008~2012年国家教育经费从14,500.74亿元增加到了27,695.97亿元,国家财政性教育经费从10,449.63亿元增加到了22,236.23亿元,国家财政性经费占国内生产总值比例从3.33%增加到了4.28%;2008~2012年普通高等学校数从22,263所增加到2,442,共增加了179所,地方本科院校从533所增加到578所,共增加了45所。(表1)
2012年3月6号,国家财政性教育经费支出2.2万亿元,占GDP的4%,兑现了国家对教育经费投入的承诺。教育经费投入的增加,使得地方本科院校的校舍环境、教学设备、实验平台、师资队伍等水平显著提高。但是,不同地区由于经济发展状况的不同,地方本科院校对于教育经费的使用效率和需求角度也不尽相同。进入后4%时代,国家是继续加大教育资金的投入还是将重点放在各地区地方本科院教育资金使用效益上?这些不仅成为国家对教育经费比较关注的一个问题,也成为新时期地方本科院校教育经费管理的新挑战。
二、后4%时代高等教育经费支出情况
2012年,国家财政性教育经费支出占GDP的比重达到4%后,各个地区将教育经费用到什么地方?高等教育的支出方向在哪里?教育经费的支出方向与本文的研究结论是否有关系?针对以上问题,笔者首先对各地区的教育经费支出,尤其是高等教育经费支出的规模和情况进行了总结分析,并得出以下认识。(表2)
首先,不同地区教育支出的重点不同:东部地区侧重高等教育质量的提高。例如,北京地区高等教育将经费支出放在人才强教计划,质量工程上;上海进行重点学科建设,引进国外教育资源;福建省则进行职教和重点高校学科建设,提高生均拨款水平。中部地区则将教育支出放在提高院校生均经费和高校新区的建设上。例如:山西、河北、河南等省份。而西部地区则将高等教育经费的投入重点放在困难生补助上。例如,重庆、云南、陕西、新疆等地区将高等教育经费放在对学生补助上。
其次,化解高校债务、改善教师待遇、提高本科生均拨款水平成为各个地区高校教育经费支出的重要方向。从表2中我们可以看出,天津、河北、福建、陕西、宁夏等地都将教育经费的一部分进行债务偿还,来化解高校财务风险。同时,对于教师工资待遇和生均拨款水平,各个地区都进行了相应的提高和改善。
三、后4%时代高等教育经费使用中存在的问题
4%时代早已实现,后4%时代已经来临,而地方本科院校在没钱时要钱,有钱时却不知道该怎么花已经成为4%时代向后4%时过渡的重要问题。从本文实证研究的结论及相关研究,笔者认为后4%时代地方本科院校教育经费存在以下问题:
第一,地区间教育经费投入差距大。在4%时代之前,地区教育经费投入的不平衡性就存在,然而后4%时代下,这个问题依旧存在。地区与地区之间高等教育经费的投入存在很大的差距。最高的地区为江苏省384.3亿元,最低的地区为西藏地区11.85亿元,因此从国家层面上来说,这种由经费投入不平衡而导致的教育经费支出和产出效果不平衡性问题应该及早得到解决。
第二,教育经费产出效率普遍较低。从实证研究的结果可以发现,在后4%时代下,除了上海、北京两地高等教育经费产出效果较好外,其他地区的教育经费产出效果都不是很理想,存在着大量的高投入低产出的现象。这反映出我国各地区普遍存在教育经费使用效率低的情况。
第三,教育经费支出结构不合理。教育经费的产出效果和其经费支出的结构有很大的关系。在教育经费支出比例中,如果用于个人部分支出的比重过高,公共支出比重低,教育经费则会被大量用于人员的投入上,对学校教育活动就会造成影响,教育事业的发展将会面临一定的阻力。如果个人和公用部分支出比例过高,用于基本建设投资的支出比例低,将会影响教学设施的改善,从而影响教学质量的提升。从研究结果上可知,各个地区的教育经费产出效果不好,这与各个地区的教育经费支出的比例结构不是很合理有很大关系。因此,各个地区教育院校应该注重这个问题,改善教育经费支出结构,使得教育产出效果得到改善。
四、后4%时代高等教育经费使用建议
第一,大力发展区域经济。教育事业的发展可以促进经济的发展,同时经济的发展也会对教育事业的发展产生积极的影响。从本文数据可以看出,地区经济状况比较好的地方,例如北京、上海、广州等一线城市,其教育事业发展也比较好。因此,要想本地区的教育发展产生好的效果,从根本上来说还要大力发展地区经济。地方经济发展好了,教育的发展就有了强大的后方保障,教育事业才会在没有后顾之忧下蓬勃发展起来。
第二,向北京、上海两地取经,加强各地区的交流。从实证分析的结果上可以知道,北京和上海两地的教育经费产出效果最为明显。虽说两地优越的经济条件与各种配套设施对其教育经费产出效果有一定的影响,但从两地在教育经费支出配比、教育经费支出去向上来看,都有一定的借鉴之处。因此,其他地方可以结合自身情况,向两地取经,以取长补短,促进本地区教育经费产出效果的提升。
第三,建立本地区教育经费绩效体系。有些地方教育经费产出效果不明显,和没有好好利用经费有关。许多地方院校在收到财政资金后,并没有对其经费支出进行一个很好的规划或者改变,即没有建立本地区教育经费长久发展的绩效体系,这就导致了其教育经费使用的计划性不是很强,容易出现高投入低产出的情况。建议各地区应该根据本地区实际情况,建立本地区教育经费的绩效体系,为教育经费的发展提供奠定基础。
第四,建立监督体制,加强对教育经费使用情况的监管。从1986年4%目标提出来后,我国就从各方面努力使财政对教育经费的拨款占比达到4%。但欢喜的背后,国家和政府也应该意识到,由于我国本身监管制度的缺陷,地方教育资金很可能会被用在其他地方,或者被任意的浪费掉。因此,随着后4%时代的到来,国家应加紧建立教育经费使用的监督体制,以从制度上对资金进行管控,防止资金的随意浪费。
参考文献
[1]秦浩源.基于主成份分析法的科技投入产出聚类分析[J].科技管理研究,2009.11.
[2]郑丽琴.高等教育经费投入对经济增长的驱动力影响实证研究——基于西北五省数据的LMDI分解[J].数学的实践与认识,2014.44.
3.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇三
长期以来，我们国家对于农村义务教育的支持力度很大，社会各界也相当重视对于农村义务教育预算经费的使用情况，在监督方面有所建树。
国家和政府逐步完善了有关该方面的制度与法制，力争做到有法可依、有法必依，缓解了相关人员无法可循、不知如何下手的窘境，也一定程度上规范了相关资金的领取与使用。义务教育本是随着经济社会发展的不断推进与发展而新近出现的，它是我们在解决温饱问题之后关注知识、精神方面需要的产物，有关立法与制度建设还很空缺，国家正在努力制定新规则，不断进行新的探索。
一、我国农村义务教育经费预算管理存在诸多不足
（一）农村中小学对预算资金监督管理重要性认识不够
经济基础决定上层建筑，广大的农村地区经济不够发达，由此决定的民主观念、责任与义务观念比较淡薄。广大的农村中小学师生甚至校长们根本没有监督义务教育预算经费使用情况的意识，他们只习惯于从上级手中接受教育资金。资金从国库流出能到达基层学校历经了多次挤占、截留、挪用等违法、违规行为，我们甚至不能否认某些校级领导也会分一杯羹，学校师生根本无从得知也从未奢求了解。
（二）农村义务教育经费预算监督力度不够
重资金轻管理的现象不同程度地存在，教育资金监督检查力度不够，资金在运用过程中，被截留、挤占、挪用的现象比较普遍。某些地区仅对资金按照预定计划实施所谓对照式监督，只要账面上各级支出项目准确、金额没出现不符之处就算监管完成了，草草了事。
我们制订了很多的、实用性强的相关法律法规及制度，在实际工作中也总结了很多有益的经验教训，我们完全有能力做好教育预算经费以及其他各项经费支出的监督工作，使每笔资金物超所值。我们的问题就在于监督范围的狭窄、深入程度的不足、监管严厉程度的缺乏。种种监督力度上的偷懒，使得许多的监督行为只是流于形式，只能治标却根本就没有接触到其实质部分，无疑监督作用就大打折扣。
（三）监督责任划分不清，实际监督混乱
监督责任划分不清，各级职能部门越位监督与缺位监督现象频发。对于某些重点利益项目多头监管，每个部门都来行使自己的权力，加以格外的“关怀”“问责”，打扰了基层项目的实际实施与进行;而对于那些看起来不太重要的工程空白监管，各级部门可能会抱有“能出什么事”“多一事不如少一事”的态度对待，往往在这种有意或无意的疏忽下会放掉很多漏洞，包庇利益主体，各种本可避免的问题也就会暴露出来。
责任的划分问题直接导致了责任不明，各级部门对自己应负的责任认识不到位，没有真正负起某项监管责任的意识，这就导致了实际监管混乱、相互责任推脱。一旦出了什么事故，社会根本不知向谁讨说法、求补偿，无疾而终。另外，在实际工作中监管责任划分不明还会出现各部门配合不协调的现象。
（四）监督机制不健全
总体来说，我国农村义务教育预算经费的监督机制不健全。就目前而言，我国实行的监督方式主要包括法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督，而实际情况却是法律监督滞后，行政监督缺乏有效手段，舆论监督力度不够，群众监督渠道不畅通。
法律监督方面，义务教育是一个新兴事物，我们没有古老的规则可以借鉴，只能摸着石头过河，一边实行一边总结，所以说相关法律法规很是缺乏，对于许多具体行为没有界定其性质、没有上升到必要的法律层面，也就没有做出一定的规范。俗话说，“无规矩不成方圆”，在不知何为对何为错的情况下，实行义务教育预算经费的监管就存在很多问题，各种不规范的无意过失与有意为之的打法律擦边球行为也就在所难免了。
舆论监督和群众监督方面也做得相当不够。随着社会的进步与发展，广大媒体、群众的主人翁意识增强，对国家各项建设事业都表现出了应有的关心和对各种知情权的需求，但是公共信息不透明的存在，网上公布的屈指可数的报表与汇报专业性太强，使得我们处于空有这股热情却不知洒向何处的尴尬。
这些都是导致义务教育高成本低效率运行、教育资源结构不合理的重要客观因素。种种问题的存在，在要求我们完善相关监督机制。
二、对农村义务教育预算经费进行监督的作用
毋庸置疑，监督活动是必不可少的，种种监督活动的经验表明，有效的监督机制和体制安排对于实现义务教育预算经费使用的科学化和民主化，提高其使用效率与价值，维护预算法规制度及政策的权威性和严肃性有很大的积极意义，又能一定程度上减少腐败和浪费现象。
（一）制约性作用
这是监督活动的直接作用。监督制度的存在，无形中就形成了一种规范，约束着相关行为人的活动，使得农村义务教育预算资金的使用少了几分随意性、盲目性，而多了一些科学性与合理性。
（二）促进性作用
制约性作用不是监督制度的初衷，促进具体行为的顺利进行与圆满完成才是监督行为的本意。及时的监督活动能反映具体行动中的弊端与纰漏，可以做到及时发现、及时改正，以避免事故的发生，从而保证按照合意的预定计划顺利进行。
三、完善农村义务教育经费预算的思路与建议
（一）明确、完善监督管理考核目标
目标是我们行动的指南，能产生积极的心态，能使我们看清使命、产生动力，使我们感受到行动的意义和自我价值实现的满足。确定了目标我们就能把工作重点从过程转移至结果上来，不过分计较一时的得失，也不必纠结于目前的抉择，一心一意为最终的目标而奋斗。目标也有助于我们分清轻重缓急，过滤掉繁杂的细枝末节，直达要害、把握重点。
对于监督活动而言，目标的重要性也不例外。我们需要事实求是的分析农村义务教育预算经费在使用中存在的问题，总结出哪些方面还可以加以完善，合理的确定监督活动的考核目标，以使我们的监督活动具有针对性、目标性。这样也方便我们进行行为考核，奖励先进、鼓励落后者，使得农村义务教育工作整体上都能以一种积极的态度得以进行。具体而言，我们可以设定单笔资金绩效监督目标、项目资金使用效率监督目标、预算执行情况监督目标以及整体计划完成情况监督目标等，来全方位、多层次推进监督活动的进行，进而促进教育经费合规合法、科学高效的使用。
（二）加强自我监督
内部监督主要是指农村中小学的全体师生应共同监督学校的预算管理活动，农村中小学应将学校年度的预算、决算等张贴在学校的醒目位置，接受全体师生及学生家长的监督。
1.加强在校学生对农村义务教育预算经费的监督。在校中小学生是义务教育预算经费的直接受益主体、使用主体，我们关注的就是他们是否真正受益，是否真正享受到了国家的优惠政策，所以说，在校生有最大的话语权，也有最大的监督权力。
2.加强学生家长对农村义务教育预算经费的监督。家长是中小学生的法律看顾人，几乎可以全权代表学生。对其子女的相关权力的实行情况、收益情况有直接的联系，也有最直接的监督权力。
（三）加强外部监督
外部监督指应加强审计部门、财政部门及教育主管部门的监督。加强预算的监督、考核力度，保证农村义务教育经费严格按照预算执行。
1.加强各级财政、教育部门对农村义务教育经费预算的监督。各级人民财政部门、教育部门在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明，要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级行政部门报告，并向广大群众公布，接受社会各界的监督。制订切实可行的宣传方案，广泛利用各种宣传媒介、采取多种形式，积极宣传党的农村义务教育政策，使得这项惠民政策家喻户晓、深入人心。
2.加强审计部门、监察部门对农村义务教育经费预算的监督。各级审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查，严格有关反面资金使用的范围。
3.加强社会各界对农村义务教育经费预算的监督。提高义务教育资金使用情况的透明度，完善相关违规违法行为的举报制度，让社会舆论发挥必要的监督功能。群众的力量是无穷的，我们应该充分相信广大人民群众，并接受群众的严格监督，为人民办好每一件事。
（四）健全监督信息反馈机制
严格的监督还远远不够，对于群众反馈的问题我们应该及时、高效解决，不要仅仅让这种监督反馈机制成为一种表演。适时而必要的信息反馈能够及时、准确地处理信息，控制计划和经营管理，使之处于最佳状态，以便于控制计划和经营管理，也便于进行方案比较和择优，有助于进行预测工作。
要进行有效的信息反馈工作，我们应该做到信息反馈必须准确真实，尽量缩短反馈时间，而且要广泛全面，多信息、多渠道的反馈信息。信息收集方面，我们要建立并完善信息流通传导渠道，使得各界群众、组织反映的信息迅速、无障碍的传送至信息中心。处理信息方面，我们不能辜负广大人民群众的信任和期盼，要及时、准确的解决反应出的问题，向人民交一份满意的答卷。对于群众反馈的问题我们应该及时、高效解决，不要仅仅让这种监督反馈成为一种表演，群众失望之时，就是国家和民族最悲哀之时。另外，要同步开展必要的奖励措施，这对于完善信息反馈机制有很大的积极作用。
参考文献：
〔1〕河北省教育厅.关于确保农村义务教育经费投入 加强财政预算管理的通知.冀财教[2006]111号.
〔2〕徐安军.农村义务教育经费预算工作思考与探讨[J].吉林广播电视大学学报（学术论坛），2007，（5）.
〔3〕吴春霞.中国城乡义务教育经费差距演变与影响因素分析[J].教育科学，2007，（6）.
4.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇四
信教计财字[2008]4号
关于印发《信丰县义务教育经费保障资金使用管理情况
监督检查工作方案》的通知
各乡镇中学、中心小学、县直学校、民办学校：
现将《信丰县义务教育经费保障资金使用管理情况监督检查工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二00八年四月十八日
主题词：义务教育经费 监督检查 工作方案 通知 抄报：市教育局、李细妹部长、黎训全副县长 抄送：县委办、县委宣传部、县府办、县财政局
信丰县教育局人秘股
2008年4月18日印发
共印75份 信丰县义务教育经费保障资金使用管理情况监督检查
工 作 方 案
根据省、市、县强农惠农政策落实情况监督检查工作的统一部署和要求，结合教育工作实际，现就我县义务教育经费保障资金管理情况检查工作提出如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持纠防结合，注重预防的方针，按照全面检查、分类指导、突出重点，务求实效的原则，以检查义务教育经费保障资金落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节。通过扎实有效的监督检查活动，进一步推动教育工作中的各项强农惠农政策的落实，规范和完善义务教育专项资金使 用，管理和监督机制，促进我县教育事业稳步健康发展。
二、检查范围、内容
2006年、2007年义务教育阶段免杂费、免费教科书、补助寄宿生生活费的资金、公用经费到位使用情况，农村中小学校舍维修改造长效机制资金的管理使用情况。
三、检查时间和工作步骤
监督检查工作以2008年4月份开始至7月底结束，分以下四个阶段进行：
（一）学习培训段（4月25日前）。4月17日参加全县强农惠农政策落实情况监督检查工作动员大会和业务培训班，23日参加全市教育系统关于义务教育经费保障资金使用管理情况监督检查工作动员大会，25日召开专门会议组织中小学会计学习有关文件、政策，掌握义务教育经费保障资金的政策要求和资金管理使用的规定，同时要了解各校资金运行的基本情况，不断增强贯彻执行义务教育经费保障机制的自觉性和主动性。
（二）自查自纠阶段（4月底前）。各校要对2006年、2007年义务教育保障资金进行全面清理排查，看是否有挤占、挪用问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序发放使用问题；是否有公款私存和个人保管等问题；涉及对学生个人发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，特别是公用经费是否用在教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等规定范围内。不得用于人员经费、基本建设、投资、偿还债务等方面的开支。在自查中发现的问题，要及时纠正处理，并形成书面材料报告教育局计划财务股于4月30日前将自查报告、自查自纠登记表（详见附件：表
一、表
二、表
三、表四）并将电子文档报至邮箱（Xfjy-jcg2008@163.com<密码：〈3317115〉）。
（三）整改落实阶段（5月底前）。各校在自查自纠的基础上，对检查出来的问题要认真提出处理意见，对一般性的问题要及时纠正处理，限期整改到位；对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分义务教育保障经费的要认真调查核实，严肃处理，并及时向县政府汇报。要进一步完善管理制度，确保资金运行安全到位。县教育局将组织人员对各校义务教育保障资金管理使用情况进行检查。
（四）总结提高阶段（7月底前）。各校对检查和整改工作情况认真进行总结，总结内容包括：检查工作进展情况、存在问题、整改落实情况及今后工作措施，并于7月15日前将文字材料报县教育局计划财务股。
四、工作要求
1、思想上要高度重视。这次全省范围内开展强农惠农政策落实情况监督检查，是省、市、县各级党委政府认真贯彻落实党的十七大和中央农村工作精神，扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好广大农民群从切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措，也是在新形势下进一步加强党风廉政教育，推进反腐倡廉建设的现实需要。各校的领导要站在政治和全局高度，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
2、组织上要坚强有力。要加强领导、精心组织。县教育局成立以陈鸣飞局长为组长，郭元明副局长，唐文悦纪监书记为副组长，财务股、监察室负责人为成员的落实义务教育经费保障资金监督检查工作领导小组，主要负责全县义务教育保障资金使用管理情况监督检查工作的组织协调、业务培训和政策性的指导。各校也要成立专门的领导小组，抽调精干人员组成办事机构，制定本校的具体工作方案。这次监督检查的责任主体是县人民政府，作为政府主管部门和学校的主要负责人，教育局长和校长是资金整改到位的第一责任人，要逐级建立责任制，把责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。
3、整改上要务求实效。对这次监督检查发现的问题，要认真梳理，逐条整改，并在规定的期限内纠正整改到位，真正让被截留的钱流下去，被挪用的钱挪回去，被贪占的钱吐出来。要通过整改，有效能促进我县义务教育经费保障机制规范化、制度化，不断提高强农惠农资金的使用效益。
附件： 1、2006年义务教育保障机制专项经费使用管情况自查自纠登记表
（一）、（二）2、2007年义务教育保障机制专项经费使用管情况自查自纠登记表
5.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇五
为确保义务教育经费的合理使用,我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正常运转，努力改善办学条件。现对近两年教育经费的投入、使用情况进行自查，具体情况如下：
一、教育经费的保障情况近两年来，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育；学校还大力开展勤工俭学工作，多渠道筹集教育经费，以及财政对学生杂费的补助，全部补充了教育经费的不足。
二、教育经费的管理和使用情况我校属事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。
1、经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。
2、能按时缴存预算外资金财政专户，实行财政收费两条线管理。
3、公用经费使用规范，无挤占开支招待费、旅游疗（休）养和发放教职工福利等。
4、教育费附加使用规范，无挤占发放于教职工工资、奖金和福利等情况。
5、每学期“家庭经济困难学生资助工程”和“爱心营养餐工程”经费能属实填写上报，按时发放，并无存在虚报冒领情况。
三、教育收费情况学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，无存在乱收费行为: 1.从未为学生办理代办服务费，一切收费规范。
6.应急救援经费管理及使用情况说明 篇六
为了保证应急救援工作的及时、顺利开展，本矿井安排50万元作为2015年度应急救援资金。
一、资金管理: 应急救援经费用于应急救援物资的购买、维护及应急培训和演练等方面。应急经费由专人保管、专款专用，并保证能随时支取。
二、经费使用情况：
7.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇七
(一) 建立科研经费成本核算体系
首先, 应了解科研项目的实际操作情况, 结合专业人员对成本管理的研究, 制定适合自身的合理规范的成本管理体系。通过对经费的成本管理, 有效制止项目申请人的虚报行为, 促进科研成果的转化。应基于权责发生制, 根据科研项目的特点和对以往发生的各种项目支出进行分析, 最终设计出成本核算项目指标。此外, 对项目的成本核算, 也需要参照预算执行的全过程管理方式, 以科研项目的整个过程作为成本计算的有效空间。针对一个项目组同时承担着多个科研研究任务的情况, 对可公用的资料和仪器设备等, 需要将所发生的成本费用在这些科研任务之间进行合理的分摊。
(二) 制定内部结算价格
内部结算价格是各个部门以及各个环节之间进行经济核算所使用的价格, 是自行制订并只供内部使用的。项目组成员利用经费进行技术服务, 支付劳务报酬等过程, 其内部结算的价格, 应当参考市场价格, 并结合自身项目及人员的特殊性, 以及实际工作量, 适当的进行修改。并将内部结算价格, 体现在科研项目的成本中。应对内部结算价格实行统一的规定, 本着公开、透明的原则, 尽可能做到科学合理。这种做法有利于合理配置资源, 促使各部门降低成本, 减少重复购置, 也可以提高仪器设备等资源的使用效率。
二、加强科研经费预算
(一) 预算编制
预算编制是开展科研工作的起点, 也是预算管理的核心和成本控制的依据。预算编制过程中应该尽可能有效地提高科研经费的配置和运行效率, 以提高经费预算指标的编制质量为宗旨。经费预算指标的确定过程, 是将能够汇集到的多种有效的需求信息进行合理的识别、筛选、比较和反映, 反复多次核查预算是否合理、合规、合法。科研项目研究人员、财务人员和科研管理人员应全员参与到预算的编制工作中来。科研项目负责人带领科研项目研究人员从科研经费的使用角度考虑, 明确科研项目经费的具体需求信息;财务人员则应发挥他们的专业优势, 从财务、管理和审计等角度出发编制预算;科研管理人员结合国家关于科研经费管理的法律法规以及相关任务合同书, 对预算进行控制。通过全员参与既能保证科研经费预算的合规性和准确性, 又能调动各方的积极性, 使各方进行充分的信息交流, 提高各部门对科研经费管理的预算控制意识。
预算编制是为了控制经费的使用, 必须在符合制度规定、符合科研目标、符合经济效益的原则下, 树立经费预算的权威地位。经费预算编制一经通过, 科研项目开展过程中的所有收入、支出, 无论是金额、进度、比例, 均要按照预算进行, 并且允许科研经费的预算和使用在一定范围内的波动。
(二) 预算执行
预算执行过程中, 应在预算执行阶段实施预算同期控制, 制定反馈计划。预算执行过程中对预算指标的控制, 既是总量的控制, 又是进度的控制。财务部门根据科研项目的类别和特点分别设立项目的档案资料, 明确项目进行的进度、经费使用的检查方式、项目负责人的联络方式等, 以形成书面报告、或通过电话、网络报告等多种形式将项目预算的执行情况及时主动地反馈给项目组。对预算执行的控制需要严格将实际金额和预算进行对比, 在预算执行数目接近预算指标上限时进行预警提示等, 提醒科研项目负责人注意预算执行的情况, 并且设置超出预算指标将无法通过系统审核。例如, 科研人员要支出一笔材料费, 财务人员应该在做账之前, 仔细查看此科研项目的项目总账, 若材料费一项有足够的余额才能支出;如果已经没有足够的余额或者材料费一项已经超支, 则应通知项目负责人不能支出此笔经费。科研管理人员对项目研究人员提供的科研活动信息进行进一步分析, 过程中对发生实际经费但未在预算中规划说明的, 做出合理的判断, 不符合要求的支出要高度关注以示预警, 必要时, 可以拒绝对这部分支出的支付。
(三) 预算调整
在预算管理控制中, 预算调整是一个重要环节。科研经费的预算执行要具有稳定性, 预算方案一经确定、审批后要严格执行, 不能进行随意的调整和补充。原则上只有在国家政策的改变导致预算执行发生重大偏差, 或者当项目的收支标准发生较大调整时, 才会调整科研经费的预算。要对预算执行过程中预算执行的随意性进行制约, 就要对预算调整的审批制度和程序做出严格的规范, 要明确规定需要调整预算的情况以及调整的程序和范围。财务人员对预算执行情况应做到实时监督与控制, 定期对科研经费的支出情况进行监控并分析出现偏差的原因。对于不符合预算调整规定的, 应通知科研管理人员和科研项目研究人员对经费支出进行适当的调整;对于确实需要调整预算的, 应与科研管理人员和科研项目研究人员协商, 按规定重新编制预算, 申报审批。
三、完善科研经费使用的审计监督机制
对科研经费管理的过程进行监督, 监督检查的核心就是要做到过程的实时控制。要明确以管理责任为中心的监管制度, 要建立会计审计的监督制度, 要加大所有财务活动的监管力度。同时, 在成本管理的过程中, 财务审计和效益审计要双管齐下。首先要明确各自职责, 责权分离。审计部门和监察部门各司其职, 相互监督, 审计监督过程中发现的问题及时纠正。对不法行为加大处罚力度, 对合规行为进行一定的褒奖。对不了解科研经费使用管理情况的科研人员进行定期的培训和指导, 从根本上提高科研经费使用的合法性、合理性、合规性, 提高监督人员的职业道德能力和业务水平, 降低审计的监督管理成本。需要重点强调的是, 内部审计监督, 也要和其他管理方式一样, 对科研工作的全过程进行监督, 形成结合了事前预测、事中控制、事后总结的全过程审计。
审计部门需要检查科研经费的使用状况, 并对其进行评价。应该提出具备科学性、可靠性、合法性的科研经费财务收支状况的审计意见和审计内容同时验证财务报销信息是否真实可靠, 财务统计计算过程是否存在失误, 以及成本核算指标的设计是否合理。整个过程考察评价各项科研活动产生的经济效益和社会效益, 及时把握合同内容、项目任务完成进度状况, 并安全且完整的对资产进行分析研究。资产包括科研经费购置的仪器、工具和机器设备, 相关部门的过程控制是否严格, 管理内容是否都在规章制度的限制范围内, 是否有对科研项目余额进行管理和验收, 科研项目经费及购置资产的使用是否符合国家颁布的有关政策法规执行, 是否存在资产的流失, 是否存在科研项目人员对资产的擅自挪用以及对公共物品的浪费现象等。这些不良行为的产生, 都是内部控制的关注重点。要能够坚决杜绝挤占科研经费以及相关设备, 实验器具用品等行为。对科研经费进行审计, 需要关注科研经费投入使用后带来的投资回报效益。此外, 还要关注科研成果的转移, 将科研成果最大限度的付诸实践, 进行科研成果的推广和转移, 以及专利的转让等。还要对展现科研成果的科研论文进行数量和质量上的把关, 既要重数量更要重质量, 全方位把握科研成果在相关领域取得的进步、获得的奖项等情况。这种有益于科研工作的活动, 更应该得到支持和帮助。
摘要：为保证我国科研活动的蓬勃开展和科技实力的飞速提高, 我国政府与企业一直在加大对科技项目的资金投入, 为各领域的科研活动提供良好的资金支持。虽然国家推出了越发完善的法律法规, 用于科研经费的管理使用, 但问题却依然层出不穷, 必须严格规范和加强对科研经费的管理。基于此, 本文提出科研经费管理与使用的几点建议, 以促进科研经费管理, 使其真正的应用到实处。
关键词：科研项目,经费,管理
参考文献
[1]卿涧波.我国科研经费管理存在的问题、原因及路径创新.湖南财政经济学院学报, 2012
[2]金志峰.谢薇.科研院所科研经费动态管理模式探讨[J].财会月刊, 2011 (5) :18-19
[3]张凌燕.张松富.绩效评估方案在高校科研管理中的应用.中国基础科学, 2010 (3) :52-54
[4]郑斐.浅析高校纵向科研经费的内部控制[J].企业家天地 (理论版) , 2011 (8) :132-133
8.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇八
高校本科教学评估教学经费经费管理对于高校本科教学而言，确保教学经费投入的合理性、使用的有效性以及管理的规范性是十分重要的，是保证本科教育和教学评估的重要措施。只有这样，才能保证教学活动的顺利进行，提高教学质量，为学生提供高效的教育，促进学生综合素质的提高。但是，目前我国高校本科教学经费的管理中，存在着许多缺陷和不足，直接影响着高校教学的质量和效率，需要相关管理人员的重视和解决。
一、高校教学经费管理现状
对于高校自身的教学活动而言，教学经费的合理投入和使用，是保证其顺利进行的前提和经济基础，直接关系着教学活动的质量，对于整个高校的管理而言是十分重要的。而随着重视程度的加深，目前我国高校对于本科教学投入的教学经费呈现出逐年增加的趋势。有相关数据显示，2011年，部分高校的教学经费占据学费收入的40%，而2012年则增至50%，教育事业的年增长率为15%。但是，由于受到各种因素的影响，各个院校对于本科教学经费的投入、使用和管理仍存在以下几点问题：
1.事业费用投入不足
随着素质教育和全民教育的推行，高校的招生规模不断扩大，也使得教学经费逐年增加，但是教学经费的投入与学生增加的幅度并没有实现同步，在高校中普遍存在不符合教育部规定的教学经费投入标准，即学费收入用于四项教学经费比例不低于25%。甚至部分学校对于教学事业费的投入低于教育部规定的20%的标准，使得教学业务、教学设备维护等基本教学经费得不到有效保障，基本教学环境难以保证，严重影响了教学的质量和效率。
2.设备费用分配不合理
一直以来，部分高校在对教学设备费用进行分配时，存在严重的不合理现象，使得有限的教学经费难以得到有效利用，造成了相当程度的资金浪费。这种情况主要表现在对教学设备经费进行分配时，缺乏统一的管理和指导，目标性较差，完全凭借经验进行，具有较大的随意性，导致各个部门缺乏整体意识，一味关注自身发展，在经费分配时进行争抢，分到相应的经费后，对于自身的实际需求不够了解，盲目进行设备采购，导致重要的大型设备缺乏购置资金，而一般性的设备却出现重复购置，也有部分设备在购置后长期闲置，没有得到合理应用，造成了资金的浪费，影响了学校的整体发展。
3.教学经费管理不完善
部分高校由于认识的不足，并没有对本科教学经费进行单独管理，而是与其他经费共同管理和核算。例如，某高校将本科教学经费、研究生业务费等在财务管理中统一使用，没有进行明确的醒目划分，难以做到专款专用。在这样的情况下，不仅不利于本科教学经费的统计和管理，也容易出现费用的挤占和挪用现象，影响教学经费的正常使用。
4.存在教学经费的挪用和挤占
由于教学规模的扩大，许多高校都设置了二级院校，将教学经费进行了分摊。这本是无可厚非的事情，但是由于缺乏相应的监督和管理，本科教学经费存在一定程度的挪用和挤占现象，造成经费的使用不合理，教学资料和设备得不到及时补充，试验和实习教学环节薄弱，严重影响整体教学质量。
二、加强教学经费管理的方法和策略
由于高校教学中存在的经费问题已经严重阻碍了其教学质量的提高，因此也引起了社会的广泛关注。针对这种情况，教育部出台了《普通高等学校教育评估暂行规定》（中华人民共和国国家教育委员会令第14号）对教学经费的投入、使用和管理进行了规定，并作为教学评估的重要指标，对高校教学经费的管理工作进行督促。为了保证教学经费的合理利用，高校自身也制定了相应的规章制度，并成立了专业的评估机构，以确保达到教育部规定的要求。其基本解决措施如下：
1.对本科教学经费进行单独核算
对于财务管理而言，要根据相应的规定和标准，将本科教学经费进行明细核算，将其独立出来，实现本科教学经费的专款专用；而对于管理人员而言，要加强对于经费的核算，对各项开支的明细进行严格把关，避免不必要或不合理的支出，减少资金的浪费。
2.加大教育事业费的投入力度
要在教学规模不断扩大的同时，加大教育事业费的投入力度，以达到或超过教育部的规定和标准为目标。要确定经费投入的优先级，优先考虑计划之内的教学需求，切实保证教学的顺利、高效进行。例如，加强基础课、专业课等的建设，满足大部分学生的要求，确保学生收益的最大化。
3.对教学设备费用进行合理分配
针对设备费用分配不合理的现象，要成立相应的设备评定小组，对各部门申报的设备费用进行审批，根据实际需求对费用进行合理分配，保证基础课程的顺利展开，同时重点投资一些高等设备，如电子化物理实验室、专科实验室等，以保证教学质量为前提，对设备费用进行分配。
4.加強对教学经费的管理和监督力度
要加强对于二级学院教学经费的管理和监督，防止资金挪用、挤占现象的发生。一方面，可以对经费的负责人进行监督，对其行为进行约束和管理，另一方面，要加强财务监督，提高财务管理人员的责任意识，避免不合理的费用支出。
三、结语
总而言之，本科教学经费对于高校本科教学的作用和意义都是十分重大的，要确保做到专款专用，保证其切实用于本科生的培养。要加强对于经费的管理，切实保证其可以得到充分、合理和有效的使用。
参考文献：
[1]周雪竹，李兆荣.高校教学经费管理问题研究[J].武汉理工大学学报（社会科学版），2004，17（6）：805-807.
[2]朱开永，王崇林，王长生.改革教学经费管理，提高本科教学质量[J].高等工程教育研究，2003，（6）：21-23.
9.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇九
昭平广能电力有限公司职工教育 培训经费提取与使用管理实施细则
第一章
总则
第一条 为规范昭平广能电力有限公司和所属各控股子公司的职工教育培训经费管理，根据《中国大唐集团公司职工教育培训经费提取与使用管理办法》等制度，结合公司实际，制定本办法。
第二条 各控股子公司教育培训经费的提取和使用坚持“按规定比例足额计提、先提后支、提支平衡、统筹兼顾、突出重点、专款专用”的原则，教育培训经费应纳入财务预算。
第三条 各控股子公司职工教育培训经费的提取、列支与使用必须严格遵守国家有关财务会计和税收制度的规定。
第二章
经费提取和使用
第四条 各控股子公司须按照财建[2006]317号文件等国家政策规定按职工工资总额的2.5%每月提取教育培训经费，并列入成本开支。当年结余可结转到下一年度继续使用。
第五条 各控股子公司职工教育培训经费应严格按照规定范围和控制额度开支，实施归口管理。各级人力资源管理部门 1
负责经费预算计划、审批、支出等日常使用管理，各级财务部门负责监督管理。
第六条 各控股子公司职工教育培训经费必须专款专用，严禁截留或挪作他用。
第七条 各控股子公司员工参加集团系统内不同层面、类别的教育培训项目、技能竞赛、调考等所发生的相关费用均由所在公司承担。
第八条 经公司批准，或按照有关规定，必须外送员工参加集团系统外的培训项目，与培训有关的费用由员工所在企业按规定承担。
第九条 各控股子公司负责管理和使用的职工教育培训经费，列支范围如下：
（一）上岗和转岗培训费用；
（二）各类岗位适应性培训费用；
（三）岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训费用；
（四）特种作业人员培训费用；
（五）管理人员、专业技术人员继续教育与培训费用；
（六）外送培训经费支出；
（七）技术、技能竞赛或调考经费及员工参赛或参加考试费用；
（八）员工参加的专业技术资格评定、职业技能鉴定、职业资格认定及上岗考核等经费支出；
1.员工申报中、高级专业技术资格评审，中级专业技术资 2
格考试、认定或技师、高级技师技能鉴定，所需费用由员工本人先支付，经评审（考试、认定）或鉴定通过者，由员工所在企业报销报名费、评审（考试、认定）费或鉴定费等有关费用；
员工进行中、高级同等级别的专业技术资格转评，同级别专业技术资格评审（考试）或同级别的专业技术资格与技能等级评审（鉴定），所需费用由员工个人自付。
2.员工参加上级组织的职业资格、岗位资格认定、专业技术人员资格认证，经考试、认定一次合格者，由所在企业报销考试、认定等所有相关费用；经补考合格者，给予报销第一次费用，补考所发生的考试、认证（认定）费用由员工自付。
3.员工申报初级专业技术资格认定、高级工及以下技能等级鉴定所发生的报名费、认定（鉴定）费，由员工自付，其余费用按各企业有关规定执行。
4.下列情形所发生的费用由员工自付：
（1）员工自行报名参加其它社会培训机构组织的职业资格认定费用；
（2）员工参加专业技术资格计算机、外语考试及其考前辅导费用；
（3）员工参加认定、鉴定、考试自行购买的资料费用。
（九）公司系统内网络培训、考核及相关管理费用；
（十）购置或租用教学设备与设施费用；
（十一）购置培训教材、题库、课件与用品用具费用；
（十二）开发教育培训资源（如教材、题库、课件以及设施等）费用；
（十三）支付教师（培训师）酬金；
1．各控股子公司举办培训班聘请专业培训机构教师授课，根据培训班学员人数按以下标准支付教师课酬：
通常情况下，培训班学员人数在40人以下的，按照不高于6000元/天的标准支付课酬，培训班学员人数在40人及以上的按照不高于7000元/天的标准支付课酬。对于熟悉电力行业相关知识且具有丰富授课经验、资质较高、资历较深的教师，课酬标准可相应提高到8000或10000元/天，对该类教师在授课时，人力资源管理部门将派员参加听课，实地掌握教师的授课情况并将培训调查结果等有关材料进行备案。
2．各控股子公司举办培训班聘请公司系统外非专业培训机构教师授课，根据培训班学员人数按照以下标准支付教师课酬：
通常情况下，培训班学员人数在40人以下的，按照不高于1200元/天的标准支付课酬，培训班学员人数在40人及以上的按照不高于1600元/天的标准支付课酬。对于熟悉电力行业相关知识且资质较高、资历较深的教师，课酬标准可相应提高到2000或2500元/天。
以上1、2点所支付的教师课酬均为税后课酬。
3．各控股子公司聘请公司系统内员工作为培训师进行授课，按培训内容和以下标准支付课酬：
聘请具有高级专业技术资格或高级技师资格的培训师：生产技术类培训60-100元/课时，管理、党务类培训50-80元/课时；
聘请具有中级专业技术资格或技师资格的培训师：生产技 4
术类培训50-60元/课时，管理、党务类培训40-50元/课时；
聘请具有初级专业技术资格或高级工、中级工技能等级资格的培训师按30-40元/课时支付课酬；
不具有专业技术资格、初级工或无技能等级资格的员工一般情况下不作为培训师的聘请对象，特殊情况确需聘请时，按20-30元/课时支付课酬。
现场讲解、操作训练指导培训可按20-25元/课时支付酬金；各企业也可根据实际需要在现场讲解、操作训练指导方面以签订师带徒合同的形式按合格人数1500-3000元/人•年的标准支付酬金。
以上支付系统内员工作为培训师授课的课酬标准均为工作日授课支付标准，如授课时间为双休日，按上述标准的2倍支付培训师课酬（不含现场讲解、操作训练指导）。支付系统内培训师课酬标准均为税前支付标准，培训师课酬收入应缴纳税金由组织培训企业代扣代缴，也可由各企业代扣代缴。
（十四）建立教育培训奖励基金；
（十五）员工教育培训管理费用；
（十六）与员工教育培训有关的其他开支。
第十条 公司本部各部门组织举办培训项目，培训地点原则上不超出公司所辖企业各省所在区域并严格控制各项费用支出，培训期间住宿费应控制在130元/间.天（分公司系统内企业培训基地）、200元/间.天以内。参加培训学员的交通费用标准按所在企业有关规定执行。
第十一条 公司本部各部门及系统各企业举办各类培训项 5
目，通常情况下应根据本企业年度培训项目计划实施，预先做好参加培训学员人数的统计和培训预算方案，培训预算人数与实际参加培训人数的出入不超过15%，所有培训费用预算须经各企业人力资源管理部门、财务管理部门审核，主管培训工作领导审批，培训费用由学员所在企业按参加培训人数比例共同承担。
不属于培训性质的工作研讨、业务会议等，不得收取培训费；未经本企业教育培训管理部门同意，自立项目，提高收费标准，一律不得在职工教育培训经费项目中列支。
第十二条 公司系统各企业人力资源管理部门应加强对各专业部门实施培训项目时在培训质量、培训经费使用等方面情况的跟踪、考核，确保培训经费的合理使用。
第十三条 为保障企业员工的学习权利和提高他们的基本技能，职工教育培训经费的60%以上应用于企业一线职工的教育和培训，须重点投向技能型人才特别是高技能人才的培养以及在岗人员的技术培训和继续学习。
第十四条 企业高层管理人员的境外培训和考察，其一次性单项支出在2万元以上的费用应从其他管理费用中支出，避免挤占日常的职工教育培训经费开支。
第十五条 出现下列情况之一者，公司系统各企业不予报销任何费用：
（一）参加各类培训，无正当理由自动退学、停学或未完成学习任务者；
（二）参加各类培训，成绩不合格，未获得结业证（毕业 6
证）者；
（三）参加本办法第九条
（八）中所规定的评价认定，未取得相应资格或资格证书者。
第十六条 对不按规定使用、管理或挤占、挪用职工教育培训经费的，一经发现，应迅速纠正并限期整改或返还，同时追究企业主要负责人和其他相关负责人的责任，情节严重的，按有关规定严肃处理。
第三章 经费补充
第十七条 系统内相关企业要采取多种方式，通过基建、技改、生产准备等多种渠道筹措教育培训资金。基本建设企业举办员工教育培训的经费，在基本建设投资中开支。企业新建项目，应充分考虑岗位技术技能要求、设备操作难度等因素，按照国家规定的相关标准，在项目投资中列支技术、技能培训费用。
第十八条 企业进行技术改造和项目引进、研究开发新技术、试制新产品，应按照相关规定从项目投入中提取职工技术、技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。
第十九条 按照上级工会的要求，企业工会年度内按规定留成的工会经费中，应有一部分用于员工教育与培训，列入工会预算掌握使用。
第四章
监督
第二十条 公司各工会组织应切实维护员工的学习权利，督促企业履行对员工的培训义务，并依据已签订的集体合同中有关员工教育培训的条款参与监督企业职工教育培训经费的提取与使用。
第二十一条 系统各级企业职工代表大会或职工大会、企业审计等有关部门应分别履行监督企业提取与使用职工教育培训经费的职责。
第二十二条 系统各企业应将职工教育培训经费的提取与使用情况列为企务公开的内容，向职工代表大会或职工大会报告，定期或不定期进行公开，接受职工代表的质询和全体员工的监督。
第五章
附则
第二十三条 公司所属各企业应根据本办法，建立健全本企业职工教育培训经费提取和使用的规章制度，确保专款专用。
10.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇十
告
一、我市中小学校教育经费投入的基本情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实教育优先发展战略，市、区年度教育支出增长率均高于财政一般性收入增长率，人员经费、运转经费和项目建设资金得到保障，有力推动了中小学校建设与发展。
“十二五”以来，我市中小学校教育经费累计投入约129亿元，年均投入约25.8亿元。其中，XX年20.1亿、XX年23亿、XX年24.2亿、XX年26.5亿，XX年预计34.5亿。
XX-XX年，秀英区教育支出18744.68万元、18990.42万元、22911.26万元、28095.36万元，比上年分别增长25%、1.3%、17%、22.6%。
XX-XX年，龙华区教育支出30115.2万元、32391.7万元、42800万元、48600万元，比上年分别增长49.3%、7.5%、31.7%、13.6%。
XX—XX年，琼山区教育支出26805万元、33288万元、35549万元、39434万元，比上年分别增长24%、6.8%、10.9%、11.7%。
XX-XX年，美兰区教育支出26682万元、27682万元、34906万元、33740万元，比上年分别增长14.7%、3.7%、26.1%、减少3.3%。
二、我市中小学校教育经费安排、使用、监管的基本情况
我市中小学校教育经费均做到了按照“保障教育教学活动正常开展的项目、市委市政府为民办实事项目、政府投资计划中的必保项目、跨年度在建项目、上级要求配套资金的项目、其他项目”轻重缓急的顺序来安排。
学校经费支出由基本支出和项目支出两部分构成。基本支出包括基本人员支出和其他公用经费，主要用于学校保基本、保运转。项目支出主要包括中小学班主任专项工作经费、中小学公用经费、进城务工农民工随迁子女接受义务补助、农村义务教育薄弱学校改造、中小学校舍改造专项补助、教育费附加安排的建设项目等专项支出。
对教育经费的使用均做到了事前、事中、事后的全程监督。事前监督主要是审批监督。对预算安排的教育经费，严格通过人大批复的预算下达；对上级安排的教育专项资金，严格按照有关规定，报市区政府及有关部门批准后下达。事中监督主要是财政审核监督和财政检查监督。每一笔教育经费支出，都经过财政局层层审核把关，最后报账时还要经过会计核算把关。事后监督主要是审计监督。市区审计部门每年都对所有教育资金进行审计，有时还要接受上级审计部门的专项审计和有关部门的专项检查。
三、我市中小学校教育经费投入、安排、使用、监管工作存在的困难和问题
1、市区教育部门没有根据有关规定和要求，制定区域内义务教育均衡发展评估所需项目资金计划方案，造成市区财政部门无法了解和掌握该项工作所需资金，无法将该项工作所需资金列入年度预算，在实施过程中不断报市区政府追加。目前，各区义务教育均衡发展评估验收工作资金缺口较大。
2、未能结合我市教育改革和学校发展需求，提出资金需求和资金保障，造成年度预算执行与学校正常运转出现脱节。取消择校生后，原靠择校费保障正常运转的普通高中学校没有了资金来源。
3、现行的政策规定和各类支出标准，已无法满足学校发展需求。各区属学校的教学、培训、设备购置、正常维修、发放聘用人员工资等支出主要依靠生均公用经费，造成许多学校生均公用经费支出存在违反规定、超出范围和超出比例支出问题。
4、上级教育转移支付资金，主要由市级教育部门向上级部门申报、安排和分配，各区政府、教育部门和财政部门基本“无话语权”，导致各区政府及相关部门不太重视刚性以外的教育支出投入。市本级财政也存在对全市普通教育经费保障 “大包大揽”的现象。
5、由于市区教育部门在向上级申请项目资金时，未能与市区财政部门沟通、协调和联合拟文向上级申报，导致教育部门在编制部门预算时，未将资金列入年度预算和未向市区政府申请预留配套资金，造成执行过程市区财政无资金可配套，项目无法按时间和结点进行实施。
6、对上级转移支付未确定项目资金分配不科学、不合理。如省财政厅给我市下达的XX年进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央补助资金，市教育部门在市属学校安排正常运转经费的基础上,又将中央补助资金分配市属学校，只分配美兰区28小安排70万元。而我市进城务工子女主要就读于四个区的城区义务教育学校。如此分配进城务工农民工随迁子女接受义务教育中央补助资金，不符财政部、教育部有关规定。
7、在预算执行中，上级“戴帽”下达的专项补助资金，由于年初预算时无法提前预知，且具有极强的专用性，导致不能与预算安排有效结合，从而影响了资金分配的整体效能。
8、市区教育部门未能根据教育发展规划和各学校发展要求，建立“项目库”，造成年度预算项目资金编制存在主观性和随意性。
9、年度安排项目资金存在“统、散、挤”等现象，特别是教育费附加和地方教育附加存量资金过大，土地出让收 益提取的教育资金等资金，未能按新的《预算法》有关规定，将项目资金列入单位年度预算中执行，从而造成年度财政教育资金无法及时拨付和正常支出，导致沉淀在教育部门和各学校账户资金较多。
10、教育生均公用经费资金的拨付，市级有关部门没有在学校开学当月拨付到位，多数时候是到了学期末才拨付，影响了学校教学工作正常运转。
11、教育费附加区级分成较低。另外，教育费附加大部分在市里统筹，市里也以专项的形式下一部分给区里，但这种专项是确定了单位和项目的，不利于区级统筹。
12、部分区仍属于“保吃饭财政”，随着教育投入不断加大，基数越来越大，各区人员经费开支等保运转方面的刚性支出占教育经费投入的绝大部分，教育投入增长主要靠区级财力越来越难维持。
13、项目资金下达慢，项目启动滞后。如市财政XX年1.216亿改薄资金于当年11月才下达到市教育局，而资金使用计划至今年4月才批复，不可避免导致资金结存。
14、项目审批环节多、时间长。如工程项目顺利走完前期最快也要180天，导致项目实施进展缓慢，不能按时交付使用，影响资金支付进度，形成资金大量沉积。如港湾学校从XX年开始启动，由于各种原因直到XX年底才动工，XX年8月才能完工，该项目工程进度款结转时间很长。
15、工程类项目结算资金拨付缓慢。已竣工交付使用项目按规定只拨付到合同价的80%，其余20%待项目审计、财务结算后才能拨付。审计结算和财务结算分别由市审计局和市财政局负责，一个项目完成审计、财务结算的时间平均要半年以上，有的甚至几年。如xx旅游职业学校新校区从XX年交付使用至今尚未完成审计结算，造成往来帐1个多亿一直按资金结余统计。
16、市级资金分配信息的连续性和准确性有待加强。如市教育局XX-XX年连续3年未收到土地计提教育资金和地方教育附加，市财政局于XX年才重新拨付以上两类资金。市教育局编制资金使用计划时缺乏额度控制，降低计划有效性。又如XX年的教育费附加、地方教育附加、土地计提教育资金资金使用计划分别为2.1亿元、2.68亿元和2.63亿元，而财政部门最终批复的预算金额分别增至3.68亿元和6.1亿元，致使市教育局今年资金支出压力加大。
17、教育资金安排不够合理。一是市教育局对于部分项目资金需求预测存在一定偏差。因工程类项目征地、审批、建设等环节时间较长，情况不易控，容易导致资金形成积压。如北师大合作项目征地进度较为缓慢，预计XX安排的资金可能形成积压。二是各区划块部分的教育经费安排主要由区政府和区教育局共同制定，不合理安排导致有些项目资金未闭合，有些项目重复安排资金，而有些项目因资金配套不足 形成缺口。如秀英区在XX年土地计提金额未明确下达情况下，实施计划造成资金缺口；琼山区府城中学项目因不收择校费后产生的欠款问题。
18、有关规定执行不到位。近几年来，财政部门出台的有关财务管理的办法、规定及通知较多，调整幅度较大，财务人员没有得到有效培训，在执行过程中存在着理解上的差异和操作过程不到位情况。
19、项目资金申拨程序不规范。一是在编制项目计划时市财政要求有立项文件，而发改要求资金落实后才给予立项，存在矛盾，使得项目在申报时走了不少弯路；二是省教育厅在下达专项目资金计划时，有时要求市财政会签上报，有时因时间很紧要求我局直接报送，市财政不知情，落实项目市级配套资金时延误，如琼山区四所学校运动场配套资金拖了近一年才解决。三是学校在申请或调整项目建设资金时，是否必须经主管部门审核并未明确，使得一些项目资金下达或调整了市教育局都不清楚。
20、部分学校领导对财务管理重视不够，财务人员业务素质不强，致使一些学校在年底编制下一年度预算时未充分测算公用经费的需求，利用自有资金盲目上一些基本建设和设备采购项目，对基本保运转经费项目如水电费、物业管理费安排不足导致年底正常运转经费紧张；一些学校在项目资金未落实情况下擅自上项目，当项目资金无法到位时又违规 擅自挪用其他项目资金支付，给学校正常的教育教学工作开展造成严重影响；一些学校的报帐员和财政支付的会计，对这两年来不断出台的新的财务管理规定不学不问，凭经验办事，出现了不少做帐错误情况，甚至在支付过程中产生了不少矛盾。
四、加强我市中小学校教育经费投入、安排、使用、监管工作的意见和建议
1、市财政、教育部门及四个区政府尽快建立我市教育经费安排使用联席会议制度，加强沟通协调，进一步完善教育经费安排使用保障机制，切实解决教育经费安排使用存在的突出问题。
2、由市区教育部门在每年年底前，将区域内义务教育均衡发展评估所需项目资金计划核定后，并报市区政府审批同意，市区财政部门再根据有关规定和承担比例列入年度预算中执行，资金从市区统筹的教育费附加等资金中安排，以确保全市义务教育均衡发展评估工作顺利通过国家验收。
3、XX年起市属各学校已档次、类别、学生人数等情况，安排学校正常运转、设备购置及维修经费，并作为控制数列入以后年度市属学校预算中。为使各区属学校享有等同市属学校预算安排，从今年开始，各区政府将学校正常运转、设备购置及维修经费项目列入年度预算，资金由市区政府按7：3共同负担。资金由市区年度地方公共财政收入中安排，主 要用于学校聘用教师及保安工资、教学活动、设备购置和正常维修维护，以确保各学校无择校费和捐资助学等预算外资金来源后，学校教学正常运转和正常发展，并重点倾斜各镇中心小学，确保各区完全小学和教学点受惠。资金具体安排由各区根据本区实际情况自行确定。
4、从XX年起，在遵循国家、省、市有关政策及标准的基础上，将各区管理的教育财权，随事权下放各区政府管理，确保各级政府和有关职能部门在履行职责时不缺位、不越位和不错位。
一是为进一步规范中央、省、市转移支付资金的申报和申请，市区教育部门要联合市区财政部门，由下至上申报和申请上级转移支付项目及资金，必要时报市区政府审批，对已明确项目并需市配套的上级转移支付项目及资金申报和申请，市区政府按7：3配套，资金由市区统筹的教育费附加等资金中安排，并列入年度预算中执行。
二是对上级下达不明确项目和没分配到具体单位的上级转移支付资金，市教育部门和财政部门不做具体分配，只根据有关规定分配资金额度给各区。由各区教育部门和财政部门根据各区学校发展情况和需求自行安排。
三是从XX年开始，在保持现有的公共财政教育资金量和标准的基础上，安排各区生均公用经费、义务教育家庭经济困难补助、免作业本费等补助资金，并作为市对各区的教 育转移支付资金。对XX年及以后年度普通教育等其他教育经费的标准提高、新增项目和扩大范等资金的增加，均由市区教育主管部门提出，并报市区政府审批同意后，市区政府再按有关规定共同承担和保障。今后市属学校和各区属学校的资金保障等问题，均由市区教育部门根据职能和职责提出，并制定出实施方案，由市区财政负责资金保障。
5、进一步规范教育费附加、地方教育附加、土地出让金收益提取的教育资金安排、分配和支出。
一是进一步规范教育资金项目安排。从XX年开始，市、区教育部门要严格按照《xx市市本级项目支出预算管理暂行办法》等有关规定，编制年度教育费附加、地方教育附加、土地出让金收益提取的教育资金项目计划，并按照市委、市政府确定项目、省级确定需要市财配套的项目，部门项目和其他项目进行排序和轻重缓急安排，市区财政部门再根据国家方针、政策及市委、市政府工作重点和有关文件进行审核后，并列入年度预算中执行。对未经报市政府同意，又急需安排的项目，由单位报教育部门审核后，并经市财政部门认可有资质的社会评审机构审核后，由部门列入年度预算中执行。
二是进一步规范教育贷款本息偿还。根据市审计部门近年提出教育贷款本息偿还不规范问题，从XX年开始，由市教育部门提出和安排年度教育贷款本息偿还资金额，资金从 年度地方教育附加中先安排，不足部分再从土地出让金收益提取的教育资金安排，并列入年度部门预算中执行。
三是市区教育部门对已拨付的历年教育费附加、地方教育附加等存量资金进行清理，并提出处理意见，报市政府同意后，市财政再根据有关规定调整。沉淀在市财政的土地出让收益提取的教育资金安排，根据国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》有关精神，从XX年开始，由教育部门根据有关规定对该项资金进行分配和编列项目资金支出预算。
6、按教育发展规划和各学校发展需求，制定教育财力评价，按财随事走、按“基数加增长法”完善各区教育财政补助结构，分别建立市、区两级教育“项目库”，并导入财政项目体系中，从而形成让项目等资金，替代有资金再找项目，提高资金的使用率，促进预算项目管理的规范和效益。
7、XX年及以后年度市区财政预算教育资金安排，要在保持现有的资金量基础上进行。对列入年度市本级预算内安排，并下达各区的生均公用经费、家庭经济困难补助、免作业本费等资金，作为市本级财政对各区普通教育转移支付并列区级支出。对XX年及以后年度普通教育等其他教育的项目保障经费提高标准、新增项目和扩大范等资金增加，均由市区教育主管部门提出，并报市政府审批同意后，市区财政再按有关规定共同承担和保障。市区财政部门不再对市属和 各区学校资金提出安排意见。
8、尽快成立财政投资评审中心。随着财政教育资金投入不断增多，教育项目除政府投资项目由发改部门负责实施外，全市每年还约有3.5亿元的财政教育项目资金，由相关部门直接分配和安排，财政部门未能在事前评审和全程监督，工作相对被动，很难保证财政资金的使用效益。而且每年的竣工决算，都要从会计师事务所购买服务，服务质量难以保障。目前全国大部分省市，包括海南省本级和省内很多市县已经设置了财政投资评审中心，其更专业化的投资评审和完整的管理链条，更好地保障财政教育资金项目投资的效益，也更有利于财政职能的发挥。因此，建议我市参照其他省市的先进经验，结合我市实际，成立财政投资评审中心。
9、进一步提高国库集中支付体系的运转效率，减少不必要的资金流转环节，压缩资金周转时间，加快下达项目支出预算和转拨上级补助资金的速度。
10、市财政部门要及时给教育部门反馈资金管理信息，尤其是按照相关规定每年提供给教育部门教育费附加、地方教育附加、土地出让收益中计提教育资金，确保经费持续支持教育事业的发展建设。
11、为进一步加强教育资金管理，议参照教育费附加划块管理体系，按照相似比例，将存量较大的土地计提教育资金划分至各区，以体现市区两级政府财权事权的匹配，提高 资金使用效益。
12、各区各校应科学合理编制经费预算，进一步提高资金使用效率，提高资金分配针对性，严格执行教育资金使用范围，避免出现违规违纪行为。
13、“十三五”期间，我市教育项目较多，如全面改薄规划项目、教育信息化项目、北师大xx附校及xx培训基地、市五源河学校项目、增加学位项目等，建议市直有关部门，进一步简化审批流程，缩短审批时间，加快项目进程，提高资金支出速度，减少资金积压。
14、加大学校公用经费的拨付力度。对于不足200人的学校，生均公用经费无法满足教师办公、教研、水电费等开支，建议市级财力能对于不足200人的学校，按250人补足生均公用经费。
15、扩大教育费附加的使用范围。适当放宽教育费附加使用范围，把临聘教师，安保人员、物业等确保学校正常运转的人员支出纳入到教育费附加的使用范围。
16、各区的教育费附加安排由市按收入比例统筹分配安排，造成各区的教育费附加安排比例不均衡或比例较少，甚至个别年度不安排。因此，我区建议市级加强对教育费附加统筹安排的监管力度，按照xx市教育费附加的管理使用办法有关规定，按足额比例安排到各区用于教育工作安排。
17、要通过加强财务管理知识培训，不断提高各学校领 导财务管理的能力和财务人员的业务知识水平，以达到提高工作效率，防范财经风险的目的。
11.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇十一
关键词：工会经费,统筹安排,政策建议
按照陕西省能源化工地质工会陕能工发[2013]32号《陕西省能源化工地质工会关于对基层工会经费使用情况开展调研的通知》文件精神和省煤业化工集团公司工会的具体安排, 澄合矿区工会对各单位工会经费使用情况进行了认真的自查, 现将自查情况汇报如下:
1 会计机构设置及会计人员配备
矿区各级工会按照《工会法》、《会计法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》有关规定, 根据经费独立原则, 单独开立账户、独立进行核算, 配备工会财务人员, 并能够在工会委员会成立同时建立工会经费审查委员会。特别对去年以来新成立的单位督促并协助他们在银行开户, 设置账簿, 确保由专人负责。
2 定措施, 强意识, 确保工会经费及时足额到位
为了抓好经费的收缴和上解工作, 为各级工会各项工作的正常开展提供物质保障, 一是抓好经费收缴的宣传教育, 增强有关部门人员拨缴上解经费的意识, 依法促收, 以理服人;二是建立健全有效激励机制, 注重用政策和经济手段调动有关人员的工作积极性;三是不断完善工会财务竞赛办法, 实行经费收缴“一票否决”制;四是把经费收缴工作作为工会整体工作考核和评比的重要内容。通过这些措施的实施, 有效促进了工会经费的收缴。由于按照工资总额2%提取经费有限, 我们还积极争取各单位行政对工会工作的支持, 大多数基层行政单位在2012年都给工会拨付了补助款, 有效缓解了经费紧张的局面。特别是2012年8月至10月矿区工会组织开展了澄合矿区第二届职工文化艺术节, 费用支出数额比较大, 各单位行政都给予了很大的资助, 确保了活动的成功举办。
3 加强预算管理, 确保工会经费管理合理化、科学化
每年初, 矿区工会都根据基层工会编制上报的预算, 结合矿区工会工作重点, 对各基层工会预算逐家审核, 对每一个会计科目所列的预算数额进行审核核定。矿区工会本级也能够严格执行集团公司工会核定的预算, 从未出现过超预算列支现象。在工作中及时掌握预算的执行情况, 定期分析, 采取措施, 做到“年初有预算、季末有检查、年终有决算”, 确保预算执行合理合规。同时, 要求本级和基层工会对每项大的活动、大的支出必须有专项预算, 经主席办公会研究后才能执行。坚持了经费无预算及超预算支出不予报销的原则, 强化了对工会财务的预算管理, 提高了各级工会组织的预算管理意识。
4 完善财务制度, 促进工会经费管理规范化、制度化
在严格执行上级工会有关财务制度的基础上, 我们结合自身实际, 相继制定完善了《车辆费用报销制度》、《工会日常工作考核奖罚制度》、《招待费用管理办法》等相关制度, 用制度管理经费, 使经费管理从工作管理走向预算管理, 重大开支事项由集体讨论决定, 实行“一支笔”审批制度。对物品采购坚持“两人以上, 货比三家”制度, 从而保证购物价格的合理性和质量的可靠性, 防止超计划购物导致的无谓浪费以及违纪现象的发生。
5 经费收支情况
严格执行工会经费开支范围, 严格按照《会计法》的规定, 依法设置账簿, 并保证其真实完整。根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算, 填制会计凭证, 登记会计账簿, 编制财务会计报表。严格执行有关财务法规, 所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一核算, 依据国家统一的会计制度的规定进行会计核算, 确保数据真实有效。在安排支出时, 确保重点、统筹安排、合理支出。明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任, 明确了经费支出的范围和开支标准, 采取各种有效措施控制经费开支, 杜绝浪费现象的发生。
6 电算化工作开展情况
目前所有基层工会都安装了财务软件, 并且全部投入使用, 能够正常的处理账务, 财务规范化程度得以提高, 大大提高了工作效率。定期帮助基层解决软件应用中的问题, 联系软件公司, 我们把问题集中、汇总, 针对使用中存在的问题定期把软件公司人员请来逐户协助解决。矿区工会领导的高度重视, 为工作的开展提供了保证。关于电算化工作, 我们有信心, 有能力在局矿两级把会计电算化工作做得更好一些, 推进澄合矿区工会财务工作不断规范。
7 存在问题及建议
(1) 财务人员业务素质有待提高, 业务培训力度不大, 建议加大对财务人员培训的力度。
(2) 会计基础工作有待进一步加强, 财务分析制度等尚未建立健全, 应不断完善内部监督控制制度。
(3) 财务人员岗位变动较频繁, 由于人员变更调整还有部分财务人员没有从业资格证, 应尽快取得改变无证上岗的状态。
(4) 虽然经过努力完成了下达经费任务, 但随着煤炭市场低迷, 效益下滑, 经费收缴压力难度越来越大, 收缴上来的经费都在内部银行, 工会开展活动缺少货币资金。
(5) 工会开展的职工文体活动等各类活动大部分都在基层工会, 应加大基层工会经费的留成比例, 由现在的50%提高到60%应更好一些。
参考文献
[1]石凡红.现代会计核算探析[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2010 (04) .
[2]王桐瑾.应用价值工程降低仓库经费[J].价值工程, 1993 (05) .
12.职工教育经费的计提及使用 篇十二
一直以来，职工教育经费的计提基数都为企业计税工资总额，财税[2006]88号文件中也明确提出，职工教育经费应按照计税工资总额的2.5%进行税前扣除。
在这里，我们需要首先明确工资总额与计税工资总额的差别。工资总额是企业实际发放的工资总额，计税工资总额是允许税前扣除的工资总额，即企业当年允许税前扣除的工资、薪金总和。
根据财税[2006]126号《财政部、国家税务总局关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知》规定，自2006年7月1日起，将企业工资支出的税前扣除限额调整为人均每月1600元。即：2006年7月1日前，企业的人均计税工资月扣除限额为800元，而2006年7月1日后，企业的人均计税工资月扣除限额为1600元。企业实际发放的工资额在上述扣除限额以内的部分，允许在企业所得税税前据实扣除。
对于这一规定，应该从以下几个方面去理解：
1、企业支付给职工的各种形式的劳动报酬及其他相关支出，包括奖金、津贴、补贴和其他工资性支出，都应计入企业的工资总额。但需要注意的是：在计算工资总额时，下列人员不得列入计税工资人员基数：与企业解除劳动合同关系的原企业职工；虽未与企业解除劳动合同关系，但企业不支付基本工资、生活费的人员；由职工福利费、劳动保险费等列支工资的职工。
2、企业实际发放的工资额在规定允许扣除限额之内的部分，允许在企业所得税税前据实扣除。
3、企业实际发放的工资额超过规定允许扣除限额，则只能按照上述规定的限额在企业所得税税前进行扣除。
此外，原按国家规定可按照工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则，执行工效挂钩办法的国有及国有控股企业可继续适用工效挂钩办法。企业实际发放的工资总额在核定额度内的部分，可据实扣除；超过部分不得扣除。
国有及国有控股和改组改制后的金融保险企业计税工资，可以比照工效挂钩办法，按照“两个低于”原则，由国务院财政、税务主管部门核定。
二、职工教育经费如何使用及列支
职工教育经费的使用及列支范围目前主要由财建[2006]317号《财政部、全国总工会、发展改革委、教育部科技部、国防科工委、人事部、劳动保障部国资委、国家税务总局、全国工商联关于印发<关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见>的通知》进行规范，企业在职工教育经费的使用方面应遵循如下原则：
（一）职工教育培训经费必须专款专用，面向全体职工开展教育培训，特别是要加强各类高技能人才的培养。此外，经单位批准参加继续教育以及政府有关部门集中举办的专业技术、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训所需经费，可从职工所在企业职工教育经费中列支；为保障企业职工的学习权利和提高他们的基本技能，职工教育培训经费的60%以上应用于企业一线职工的教育培训。
（二）职工教育培训经费列支范围包括：
1、上岗和转岗培训；
2、各类岗位适应性培训；
3、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训；
4、专业技术人员继续教育；
5、特种作业人员培训；
6、企业组织的职工外送培训的经费支出；
7、职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出；
8、购置教学设备与设施；
9、职工岗位自学成才奖励费用；
10、职工教育培训管理费用；
11、有关职工教育的其他开支。
（三）以下两种情况也可以从职工教育经费中列支：
1、经单位批准参加继续教育以及政府有关部门集中举办的专业技术、岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训所需经费，可从职工所在企业职工教育培训经费中列支。
2、矿山和建筑企业等聘用外来农民工较多的企业，以及在城市化进程中接受农村转移劳动力较多的企业，对农民工和农村转移劳动力培训所需的费用，可从职工教育培训经费中支出。
（四）以下两种情况不允许从职工教育经费中列支：
1、企业职工参加社会上的学历教育以及个人为取得学位而参加的在职教育，所需费用应由个人承担，不能挤占企业的职工教育培训经费。
2、对于企业高层管理人员的境外培训和考察，其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出，避免挤占日常的职工教育培训经费开支。
三、企业提取、使用职工教育经费应注意的问题
从企业发展角度讲，任何一个企业都希望拥有一支素质较高的员工队伍。企业的职工教育培训工作既是企业人力资源的重要组成部分，同时也是企业提高自主创新能力和竞争力的主要途径。企业应充分认识到加强职工教育培训的重要性，从而对本企业的职工教育培训做出有利于长期发展、稳步提高的部署和安排，并合理有效地运用国家给予的税收政策，合理有效地进行税收方面的支持。
企业提取、使用职工教育经费时应注意如下问题：
1、正确地计算企业的计税工资总额。职工教育经费的提取基数是计税工资总额，所以，企业只有正确地计算出税前允许扣除的工资总额，才能保证职工教育经费计提基数的正确性。
2、正确使用职工教育经费，避免将政策中规定的一些不应在在职工教育经费中列支的项目也在职工教育经费中列支，不但挤占了企业正常进行职工教育的经费开支，而且还为企业带来了一定的涉税风险。
3、对于可以由其他项目列支的培训经费，应做好费用的正确归集，可以为企业多争取一些企业所得税前的列支金额。如：根据财建[2006]317号文件规定，企业除通过提取并使用职工教育经费进行职工的教育培训外，以下途径也可以进行职工的教育培训费用列支：
（1）企业新建项目，应充分考虑岗位技术技能要求、设备操作难度等因素，按照国家规定的相关标准，在项目投资中列支技术技能培训费用。（2）企业进行技术改造和项目引进、研究开发新技术、试制新产品，应按相关规定从项目投入中提取职工技术技能培训经费，重点保证专业技术骨干、高技能人才和急需紧缺人才培养的需要。（3）企业工会内按规定留成的工会经费中，应有一定部分用于职工教育与培训，列入工会预算掌握使用每月计提时：
借：管理费用等
贷：其他应付款-职工教育经费
支出时：
借：其他应付款-职工教育经费
13.潢川县教育经费使用监督管理工作情况 篇十三
古城中学“教育经费管理年”活动工作总结
根据县教体局《关于印发<彭阳县“教育经费管理年”活动实施方案>的通知》的要求，我校认真履行工作职能，狠抓我校财务经费管理，财务运行质量不断提高，财务核算工作逐步得到规范，取得了显著成效。现将本次活动工作总结如下：
一、工作成绩
（一）财务管理工作
1、进一步加强了学生伙食费管理工作。校领导对学生的伙食费管理工作非常的重视，校领导专人督查，我们对学生伙食费的收取、开票、上缴情况，安排专人进行成本核算，实现“零利润”目标。同时到仓库查看粮、油、菜等储存和实物出入库情况，并找师生座谈了解“活”情况，为农村义务教育学生营养改善计划财务管理工作的顺利推进奠定了坚实基础。
2、教育收费情况
学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，无存在乱收费行为。我校所有预算外收入全额缴入财政专户和服务性收费、代收费缴入教育会计核算中心账户，严格实行“收支两条线”管理。禁止擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准和搭车收费等违纪行为，严禁补课收费和教辅资料等服务性收费。同时，我校收费公示并亮证收费，规范使用财政事业性学校收费专用收据。经查也未发现私设“小金库”、“公款私存”、“坐收坐支”的现象。
3、经费预算情况
我校每年各个部门都能够按照自己的使用情况进行财务预算，合理安排，校财务根据预算进行支出工作，这为我校节省了不少资金。
（二）学校支出管理工作
1、严格控制支出范围。严格界定我校公用经费支出范围：公用经费只能用于教学业务与管理、教师培训、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等,不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。我校坚持量入为出、以收定支，严禁超财力支出。加强对资金的分类管理：严格区分预内支出与预外支出、公用支出与人员支出、保运转支出与保发展支出以及日常支出与专项支出。
2、严格履行了政府采购制度。我校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，属于政府采购目录的，都实行了政府集中采购。
3、实行校务公开，民主理财制度。为增加学校经费开支透明度，学校每学年结束后，要在教职工代表大会上向教代会代表报告学校财务收支情况，同时在校务栏上张榜公布。
4、建立健全了学校财务管理内部控制制度，严格了报帐程序。我们规定支出发票的报帐程序是：经办人签字—会计审核—总务主任学校负责人审批签字。这样学校的财务运作情况都由核算中心真实地、公开地予以反映，把一些违规违纪现象消除在萌芽状态，促进了我校的廉政建设。
二、存在问题
1、由于领导班子的换届，有些财务问题对接不很清楚。
2、受客观因素的制约，我们在执行财务制度方面，有时不能完全到位。
三、今后工作打算
1、继续加强教育经费管理，依法、规范、科学、透明地实施财务管理。坚持以“改革、创新、规范”为目标，深化各项财务制度改革，创新财务体制机制，强化财务工作公共服务职能，着力营造“阳光财务”、“法治财务”。切实规范我校经费使用程序，完善内控机制，严格报批手续，严格按照批准的预算安排支出，严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支。不得在学校公用经费中开支人员经费，不得挤占和挪用专项资金，严禁私设小金库、账外设账、公款私存和虚列支出等。
2、严格财务透明化。要围绕财务常规工作，创新督办工作机制。我校将实行一切财务透明化的制度，使我校的财务工作更加透明。
3、加强财务人员的管理和培训。我校财务人员适时地参加一些财务方面培训，以便更好的管理财务工作。
4、认真做好农村义务教育营养改善计划专项资金和学生伙食费的财务核算与管理工作，重点抓好学生伙食费的管理。一是按规定收取的学生伙食费必须全额缴存专户；二是必须按学生食堂财务管理规定按时搞好学生伙食费的核算。总之，今后我们将使用预算做到统筹兼顾、保证重点，量入为出，精打细算，将学校的长远规划与短期安排相结合，勤俭节约，努力提高日常公用经费的使用效益及生活费的使用效益。
彭阳县古城中学
2013年10月10日
主题词： 教育经费 活动 工作总结 抄报：彭阳县教体局
14.工会经费使用管理办法 篇十四
第一条 为加强对工会经费的使用与管理，明确工会经费的开支范围、开支标准、审批程序和批准权限，按照工会预算管理办法和工会会计制度的要求，使工会财务工作适应工会工作全面开展，更好地面向基层，为员工群众服务，特制定本管理办法。
第二条 本办法适用范围为集团公司工会及其下属各级工会组织。第三条 本办法制定依据：
（一）《中华人民共和国工会法》
（二）《中国工会章程》
（三）《工会经费预算办法》
（四）全国总工会《关于印发工会及工会事业单位财务制度的通知》 第二章 经费收支管理 工会经费的来源
（一）工会会员按规定标准交纳的会费收入
根据全国总工会财务部有关工会会员交纳会费的规定，会员每月按工资收入的0.5％交纳会费，会员工资收入合计尾数不足10元部分以及各项津贴、补贴、奖金等收入，暂不计算交纳会费。
（二）企业拨交经费收入
企业按每月全部职工工资总额的2％足额向工会拨交的工会经费。集团公司工会及其下属各级工会组织统一开设唯一的银行资金帐户。各工会负责人应于每月15日前及时足额将收缴的工会经费转入集团工会统一的银行帐户，由集团工会统一管理，分别建帐。
集团公司工会按全部员工工资总额2％计提的工会经费，其分配比例为，集团工会自留60％，上解市总工会40％。集团工会自留部份的使用权限根据实际情况确定。
集团公司及其下属各分子公司每月按全部职工（企业支付劳动报酬的各类用工人员）的工资总额（含各类补贴、津贴、奖金、加班加点工资、计时工资、计件工资、特殊情况下支付的工资以及企业支付的各类临时用工的劳务费）遵照国家有关规定提取工会经费，并通过银行填写的专用缴款书按时足额将按规定上调集团公司工会的经费转入集团公司工会账户，同时将上解经费按规定比例通过银行转入市总工会的帐户。
（三）工会所属企、事业单位上缴的收入；
（四）上级补助收入；
（五）政府或行政的补助收入；
（六）投资收益；
（七）其他收入。
第五条 基层工会经费支出范围
（一）会员活动费
指用会员按规定标准交纳的会费支付工会组织会员开展集体活动和给予会员生活困难补助的费用支出。
1．实际执行时，会员活动费必须控制在会费收入总额以内，不得超支。
2．会费收缴率要求达到100％。会费按月收缴，集团公司工会下属各级工会须逐月将收缴明细上报集团公司工会。3．各分会主席负责对本级工会会员会费的使用与审批，并接受全体会员的公开监督。
（二）业余教育费
指用于组织职工业余文化、技术技能、时事、政治、科技、管理等各种知识的学习和培训以及工会信息资料、报刊、参考书籍订阅和职工读书演讲会等活动的奖励费用。
业余教育费不可用于学员学习的课本、参考资料以及学习器具等费用开支。
（三）文体活动费
指工会开展各项文艺体育活动所需费用。① 用于集团公司工会组织的以分工会（直属工会小组）为单位举办的各种业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影、展览等大型专项活动的费用； ② 用于工会组织的手工制作、服饰设计等趣味活动的奖励费用； ③ 工会在“三八妇女节”，根据需要开支的文艺活动等费用； ④ 工会组织职工开展各项体育活动所购置的活动用品、奖品等的支出费用。但举办体育运动会时，工会不负担运动员和大会工作人员的各种补助。
（四）宣传活动费
指工会开展群众性宣传活动和宣传工作所需费用。
（五）图书阅览费
指工会主办的图书馆、阅览室、读报栏所需设施构造费及图书报刊订阅费、图书管理积极分子的补助费。
（六）工会业务费
指用于工会履行职能、培训干部、加强工会组织自身建设和开展工会业务工 作所发生的各项费用。主要包括： 1． 工会专、兼职干部的业务学习培训费； 2． 培训工会积极分子的费用； 3． 评选优秀工会干部和工会积极分子的奖励费用； 4． 召开工会代表（会员）大会、委员会、经审会以及工会专业工作会的各项支出； 5． 劳模先进人物座谈会、纪念品等的支出； 6． 工会开展大型专题调研、维护职工合法权益开展的法律咨询服务、劳动争议协调、劳动保护、建家活动等专项业务和大宗印刷等费用。
（七）工会行政费
专兼职工会干部的办公费、差旅费及兼职工会干部津贴等费用。但兼职津贴行政方面已发给的不再重复发放，行政方面未实行岗位津贴的工会也不发给兼职津贴。
（八）工会建设费
用于工会专兼职工会干部的业务学习、积极分子培训、奖励、会员大会或会员代表大会会议费、会员费工本费、劳动模范先进人物座谈会等。回答人的补充 2009-07-04 18:52
（九）其他支出
指工会组织开展的不属于上述业务开支范围的其他费用，用于基层工会必须 开支的项目。如工会主席探视有病职工的探视费和慰问走访困难职工时给予的一次性补助等费用。
（十）上解经费支出
指工会按规定比例上解上级工会的经费。第六条 工会经费的使用管理原则
（一）坚持经费独立管理原则。集团公司工会经费实行集中管理，分别建帐的办法。集团公司工会依法开设法人银行帐户。集团公司工会下属各级工会工会经费的收缴与管理纳入集团工会财务管理，按规定要求将工会经费统一交到集团工会银行帐户，由集团工会分别建帐，统一核算。工会经费根据计划审定的各单位的预算列支，并按照管理权限和工作分工分别由集团工会主席、副主席负责审批。
（二）坚持预算管理原则，实行预算审批制度。一切费用均应纳入预算，并 按上级工会要求，认真编报执行。根据“统一领导、分级管理”的工会财务管理体制，集团公司工会组织的工会预算实行下管一级的原则。各基层工会要按照上级工会要求认真编报和执行批准的预算。一切费用均须纳入预算，经批准后执行。未经规定程序批准不得变更。
（三）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、略有节余”的原则。工会经费的预算应根据有关政策法规并结合本工会工作计划的要求编制，重点安排在维护职工权益，开展职工活动和为职工办实事方面。
（四）严格执行国家财经政策和上级工会财务制度规定，遵守财务制度, 严肃财务纪律。
（五）坚持民主管理和为职工服务原则。依靠职工用好经费，提高效益，接受会员的监督和经费审查委员会的审查。
（六）工会经费不得用于非工会组织的活动开支；不得支付社会摊派或变相摊派费用；不得为单位或个人提供资金拆借、经济担保和抵押。
（七）坚持管钱与管物相结合的原则。建立完善的资产管理制度，实行严格的会计核算。
(八)工会组织开展的各项职工活动、文体活动以基层分会或班组活动为主要形式进行。必须坚持谁搞活动谁拿钱的原则，列入预算并经本级工会主席及上级工会批准后方可执行。非工会计划并组织的活动，不得从工会经费列支。回答人的补充 2009-07-04 18:52 第七条 会员会费财务管理 1.会员会费的管理。根据工会的性质和任务，会员交纳会费是对工会组织必须履行的一项义务，同时也是保证会员能够享受一定权利的物质基础。管好用好工会经费，健全会费收交制度是工会组织为群众办事，密切联系群众的重要方式。经各分工会提出经费使用计划并报集团工会批准后，原则上，各分工会的会员会费按季度全额下拨各分工会供开展工会活动使用。
2.集团公司会员会费的交纳方式为由本级工会委托各单位人事部门按月工资标准从会员本人工资中逐月代扣代缴后转入工会财务帐户。会员会费缴纳标准按第二章第四条有关内容执行。
3.在集团公司工会所属各分工会及集团工会之间落实层层交款、签收和公布会费使用情况的制度，建立会费收支台帐。
4.集团公司工会财务人员（兼职）将每月收到的会费于当月存入工会专用银 行帐户，同时做好会计帐簿的记录工作。
5.各分工会及直属工会小组必须建立收支台帐并落实兼职财务人员。分工会主席负责对本级分工会所发生的费用进行管理。6.各分工会及直属工会小组对日常发生的费用支出，必须按预算进
行，原则上没有计划的不允许开支。计划之内的，使用前需得到分工会主席（直属工会组长）的同意并报经集团公司审核批准，财务方可给予报销。所发生的费用开支要逐笔登录好台帐，并于每季度末3日内将所发生的经费收支明细表报送集团公司工会财务。
7.集团公司工会负责对下属工会的收支情况进行监督检查。集团工会经费审 查委员会根据集团工会的要求每年对各分工会上预算执行情况进行检查，并不定期对工会财务管理给予工作指导。回答人的补充 2009-07-04 18:52 第八条 拨交经费及管理原则
1.凡建立工会组织的单位，须按照《全国总工会、财政部关于新〈工会法〉 中有关工会经费问题的具体规定》和全国总工会、中国人民银行、财政部《关于严格按照工会法规定拨交工会经费的通知》的规定，应于每月15日以前按照上月份全部员工（含中外合资、中外合作和外商独资企业的外籍员工）工资总额的2%，向工会足额拨交当月份的工会经费。对逾期不交或少交工会经费的单位，经催交无效的，通过银行扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。2.拨交工会经费的“全部职工工资总额”，按照国家统计局公布的《关于工 资总额组成的规定》计算，工资总额组成范围内的各种津贴、补贴和奖金，均应计算在内。
3.各级工会按工资总额2％计提工会经费统一纳入集团公司工会财务专户归 口管理。其中按规定上解市总工会40％。
4.拨交经费中根据有关规定允许提留的部分，上调集团公司工会5％。5.原则上,除集团公司工会统一组织安排的大型活动外，各基层分工会自留 经费的使用权及使用额度归属各分工会。集团公司工会按照有关规定根据批准的各基层分工会工作预算计划对该项经费行使审批管理权。第三章 工会财务会计管理
第九条 工会经费是工会合法财产的一部分，受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。各级工会组织应加强对工会经费的管理，严禁工会财产流失和受到不法侵害。
第十条 各级工会及其所属行政单位都必须按规定要求设置独立的工会财务机构，配置工会财务人员，各分工会主席（直属小组长）负责对本单位工会经费的使用管理，在集团工会分管主席的直接领导下认真负责地开展财务工作。第十一条 集团公司工会财务人员由公司总部财务部会计与出纳各1人兼任。已离退休人员不能做会计，会计与出纳不准一人兼任。同时，各级工会也要建立与之相匹配的工会经费兼职财务人员体系，按照《工会会计制度》要求，规范会计核算行为，保证会计信息质量，真实记录、客观反映工会活动中所发生的各类经济活动，切实管好用好工会经费。
第十二条 其他未尽事宜按照上级工会有关规定执行。回答人的补充 2009-07-04 18:53 第四章 工会干部兼职津贴
第十三条 集团公司工会委员会的兼职工会干部和兼职财务人员均实行兼职津贴制。
第十四条 兼职人员津贴标准为每人每月20元。
第十五条 享受兼职人员津贴名单须经本级工会审核并报经集团工会批准 同意后于每年年底一次性按规定标准发放。
第十六条 工会兼职干部和兼职财务人员津贴从本级工会行政费其他费中 开支。
第五章 其他