政府设立产业基金（10篇）
1.政府设立产业基金 篇一
医疗产业基金设立商业计划书
简介
鲁昀
QQ:245392448
目录医疗产业的投资机遇....................错误！未定义书签。
1.1
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1.3
1.4
1.5
1.6
1.7国内医院产业市场潜力巨大，需求远未得到满足................错误！未定义书签。长期被抑制的医疗需求正在逐步释放...............错误！未定义书签。“人口老龄化”和消费升级带来的医疗刚需..........错误！未定义书签。医保的扩容将以杠杆作用拉动医疗产业的高速发展............错误！未定义书签。医疗资源供给十分紧张，看病“越来越难”..........错误！未定义书签。医院产业高速增长，医疗市场正在一场深刻变革的前夜...........错误！未定义书签。医改政策释扩容基层市场创造大市场...............错误！未定义书签。医院建设市场的规模估算...................错误！未定义书签。
2.1
2.2 目前我国县级医院的基本情况....................错误！未定义书签。县级医院建设空间达千亿级.................错误！未定义书签。
2.2.1
2.2.2 医院改扩建需求空间预测................错误！未定义书签。医院建设行业整体空间预测...................错误！未定义书签。3 医疗基金的模式.....................错误！未定义书签。
3.1
3.2
3.3 典型医疗投资基金的基本信息：................错误！未定义书签。医疗产业基金的经营现状.....................错误！未定义书签。如何规避投资的红海......................错误！未定义书签。
3.3.1
3.3.2 医疗服务在医药产业链中占垄断地位..........错误！未定义书签。医疗服务的准公共物品特征决定投资路径................错误！未定义书签。4 医院建设和医疗器械行业特殊的融资需求...................错误！未定义书签。
4.1 我国公立医院融资现状概述.................错误！未定义书签。
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2 公立医院融资背景.....................错误！未定义书签。我国公立医院现行融资方式...................错误！未定义书签。公立医院信托融资的运作机制设计..............错误！未定义书签。公立医院信托融资的可行性.................错误！未定义书签。
4.2.1
4.2.2 医院信托融资的政策环境................错误！未定义书签。医院进行信托融资的优势................错误！未定义书签。5 设立本基金的意义........................错误！未定义书签。
5.1
5.2 完善了现有的医疗产业金融体系................错误！未定义书签。运用金融杠杆放大财政资金的产业拉动作用..........错误！未定义书签。
5.2.1
5.2.2
5.3
5.4 引导社会资金集聚，形成资本供给效应.............错误！未定义书签。优化资金配置方向，落实国家产业政策.............错误！未定义书签。引入先进经营管理经验，提升医院发展质量..........错误！未定义书签。整合产业链、超常规培育具备上市资格的医疗建设总包企业..........错误！未定义书签。6 设立方案..........................错误！未定义书签。
6.1
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6.8 设立形式.....................错误！未定义书签。基金规模.....................错误！未定义书签。基金期限.....................错误！未定义书签。资金渠道.....................错误！未定义书签。基金管理.....................错误！未定义书签。投资领域.....................错误！未定义书签。投资标的.....................错误！未定义书签。投资决策.....................错误！未定义书签。
6.9
6.10
6.11运作方式.....................错误！未定义书签。营销方案........................错误！未定义书签。医疗建设总承包公司的设立....................错误！未定义书签。盈利预测..........................错误！未定义书签。
7.1
7.2 基金盈利预测....................错误！未定义书签。医疗建设总包公司的盈利预测....................错误！未定义书签。8 风险提示..........................错误！未定义书签。
8.1
8.2
8.3 资金募集不顺利，达不到投资规模要求...........错误！未定义书签。被投资项目的运营风险..................错误！未定义书签。医疗建设总承包公司经营不善带来的风险..............错误！未定义书签。
2.政府设立产业基金 篇二
2016年1月8日, 国家发展改革委秘书长李朴民表示, 发展改革委正研究设立农村产业融合发展投资基金, 以充分发挥中央预算内投资的杠杆作用, 引导社会资本投向农村产业融合发展领域。
发展改革委农村经济司副巡视员邱天朝表示, 针对地方反映最强烈的土地问题, 首先要求在各省市年度建设用地计划指标中, 单列一定比例, 专门用于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场等设施建设。其次, 通过农村闲置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建设用地, 优先用于农村产业融合发展。对社会资本建设投资连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等, 允许在符合土地利用总体规划, 依法办理建设用地审批手续, 坚持节约集约利用用地的前提下, 用一定比例的土地来发展观光农业、休闲旅游、农产品加工经营等活动。●
来源:《信阳日报》
3.政府设立产业基金 篇三
会议指出，近年来，我国服务贸易较快发展，但仍是对外贸易“短板”。大力发展服务贸易，是扩大开放、拓展发展空间的重要着力点，有利于稳定和增加就业，调整经济结构、提高发展质量效率、培育新的增长点。会议确定了以下主要任务。一要做大规模。重点培育运输、通信、研发设计、节能环保等服务贸易，推动文化艺术产品出口。二要优化结构，提升高技术、高附加值服务贸易占比。支持有特色、善创新的中小服务企业发展，培育有国际影响的服务品牌。三要创新模式。利用大数据、物联网等新技术打造服务贸易新型网络平台。四要扩大开放。有序放开金融、教育、文化、医疗等服务业领域，推动服务业双向互惠开放，加快实现内地与港澳服务贸易自由化。支持服务业企业通过新设、并购等方式到境外开展投资合作。
解读：此次国务院部署加快发展服务贸易，不仅确定了未来服务贸易的主要任务，同时确定了支持服务贸易发展的重要政策措施。其中包括：制定重点服务出口领域指导目录，加强规划指导。结合“营改增”对服务出口实行零税率或免税，引导服务贸易企业运用金融、保险等工具拓展融资渠道，支持企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率；完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式，提高便利化水平等。
财政部：全面实施境外旅客购物离境退税政策
为落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》关于“研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区”的要求，经商海关总署和国家税务总局，财政部于2015年1月16日发布了《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（以下简称《公告》）。
《公告》指出，境外旅客（指在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞）在我国离境口岸离境时，对其在退税商店购买且符合退税条件的物品退还增值税，退税物品的退税率为11%。境外旅客退税物品退还增值税应当同时符合以下条件：同一境外旅客同一日在同一退税商店购买的退税物品金额达到500元人民币；退税物品尚未启用或消费；离境日距退税物品购买日不超过90天；所购退税物品由境外旅客本人随身携带或随行托运出境。
解读：境外旅客购物离境退税是国际上征收增值税国家和地区的通行做法，体现了增值税消费地征税原则。我国自2011年1月1日起在海南开展了离境退税政策试点。4年来试点的实践证明，在海南实施的离境退税政策和相关管理办法已经成熟，具备了在全国范围推广的条件。该项政策的出台，将进一步完善我国的增值税出口退税制度，促进我国增值税制度的国际接轨，必将有力促进我国入境旅游的发展，推动我国特色商品的出口。与海南试点政策相比，此次将在全国符合条件的地区实施的离境退税政策，主要有三个方面的调整：一是扩大了离境口岸范围，在航空口岸的基础上，新增了水运口岸和陆地口岸。二是扩大了退税物品范围，将海南试点时的正面列举方式调整为以负面清单方式，退税物品范围。
美媒：最应该关注中国这十家公司
美国媒体此前预测新一年值得关注的中国公司，并对其进行了排名。美媒认为，联想、大连万达、复星、华为、万向、阿里巴巴、小米、百度、腾讯和光明食品等十大中国公司值得全球关注。
解读：美媒对中国十大公司的排名是基于一系列综合因素，包括它们目前的国际影响力、即将进行的全球交易，以及管理团队和用户/客户基础国际化。美媒同时认为，除十大公司以外，2015年肯定还会有其他中国企业在海外市场有大动作。当然，投资者还需要多等待一些时间，才能看到新一批全球性中国公司的出现。
该公司最为人熟知的举动就是在2005年收购了IBM旗下ThinkPad业务。对联想公司来说2014年同样意义非凡，该公司去年在美国完成了两大收购：一是收购摩托罗拉移动，二是收购IBM公司的x86企业服务器业务。2015年，联想将继续通过内部和外部手段发展其全球移动业务。
这家多元化企业集团首次扬名海外是在2012年：当时，它斥资26亿美元收购了美国第二大院线集团AMC娱乐控股公司（AMC Entertainment）。自那时起，大连万达在亿万富豪创始人王健林的领导下完成了其他多笔重大海外投资，如：收购英国游艇制造商圣汐（Sunseeker），以及包括建造芝加哥第三高楼在内等的多笔高调的房地产投资。
复星的经营范围很广，涉及房地产、保险和医疗保健等诸多领域，并且有雄厚的财力可支持其在全球扩张事业。2014年12月，复星宣布斥资4.33亿美元收购位于密歇根州的美国保险公司Meadowbrook Insurance。目前，复星还在竞逐法国度假村运营商“地中海俱乐部”（Club Med）——这场竞购战已经持续了18个月，并投资了多个国际房地产项目。
尽管其核心通讯设备业务在美国市场中面临挑战，但该公司继续在全球范围内表现出色。华为的海外消费者业务一直蓬勃发展，许多新产品在拉斯维加斯举办的2015国际消费电子展（CES）上夺人眼球。
自1994年设立海外总部以来，这家汽车和新能源公司已经收购了20多家北美公司。2014年，万向收购美国电动汽车制造商菲斯科（Fisker Automotive），引来报道称万向可能想在电动汽车领域对特斯拉（Tesla）发起挑战。
2014年，这家中国电商巨头在纽约上市，其IPO规模之大创下纪录。而这还仅仅是冰山一角，接下来的一场海外收购热潮（尤其是在美国和其他亚洲市场），再加上绿地投资，将使阿里巴巴成为2015年最值得关注的中国公司。
小米目前的估值是450亿美元，这家中国智能手机制造商正在席卷移动产业并成为苹果（Apple）和三星（Samsung）的一个不容小觑的竞争对手。该公司最早可能将于今年加入海外IPO大军。
尽管早在2005年就已经在美国上市，但近年来百度主要关注中国市场。然而，2014年该公司开始更积极地向海外扩张，不仅与诺基亚（Nokia）联手共推移动搜索业务，还向以色列视频捕捉技术公司Pixellot投资300万美元，并对Uber进行了战略投资。
身为中国的游戏和社交应用巨头，过去两年里腾讯一直加大在硅谷的投资。微信在全球范围内所取得的成功也令腾讯成为2015值得关注的一家重要公司。
之前，光明食品凭借在英国和新西兰所进行的一些高调投资而见诸报端，该公司的目标是到2017年让海外市场在营收中所占的份额上升到25%。
央行：对接“一带一路” 推进人民币资本项可兑换
日前召开的“2015年跨境人民币业务暨有关监测分析工作会议”披露，2014年，人民币国际化有序推进，人民币跨境和国际使用规模保持较快增长，人民币跨境收支9.95万亿元，占全部跨境收支的比重接近四分之一。人民币跨境金融交易渠道逐步拓展，年末RQFII试点已拓展到10个境外国家和地区，可投资额度达8700亿元。在14个国家和地区建立了人民币清算安排，支持人民币成为区域计价、结算及投融资货币。双边货币合作进一步深化，已与28个中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，实质动用增多。汇率机制改革和人民币资本项目可兑换稳妥推进，推出了人民币对新西兰元、英镑、欧元、新加坡元的银行间市场直接交易和人民币对哈萨克斯坦坚戈的银行间市场区域交易。
会议强调，2015年要继续从大局和长远来思考和谋划推动跨境人民币业务工作，主动作为，积极对接“一带一路”等国家战略实施，不断拓展跨境人民币业务发展空间，深化货币合作，积极有序推进人民币国际化；突出重点，积极对接人民币资本项目可兑换等各项金融改革，加大跨境人民币业务政策创新力度。
解读：“一带一路”是今年中国外贸的主要发力点之一，自然也将是人民币国际化的主攻方向。对接“一带一路”不仅会大大拓展人民币国际化的发展空间，同时也会将人民币资本项目可兑换落到实处。
商务部：剔除异常因素去年我国进出口实际超出预期
海关总署1月13日发布的数据显示，2014年， 我国进出口总值43030.4亿美元，同比增长3.4%。商务部新闻发言人孙继文对此表示，2014年，我国外贸保持平稳增长，进出口增速快于世界主要经济体和新兴发展中国家，占全球市场份额稳中有升，继续保持全球第一货物贸易大国地位。如果剔除2013年部分月份异常贸易垫高基数因素影响，我国进出口实际增长6.1%，出口实际增长8.7%，超过去年年初的预期增长目标，成绩来之不易。尤其可喜的是，我国外贸在保持增长的同时，增长的质量和效益进一步提升，对国民经济的贡献进一步增强。
孙继文指出，我国外贸发展的国际环境和国内发展条件已发生重大变化，外贸持续30多年的高速增长的时代一去不复返了，已经进入新常态。2015年，要抓住转变外贸发展方式主线，主动适应外贸发展新常态，突出创新驱动，完善扩大出口和增加进口政策，努力巩固外贸传统优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，努力保持外贸平稳增长。
解读：应当说，按照2014年年初设定的全年外贸增长目标为7.5%，我国从2012年起已连续三年未实现预期目标。尽管增速与预期目标存在一定的差距，但在复杂严峻的国内外形势下能够取得这样的成绩，已确实不容易。2014年，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际市场需求增长乏力；我国劳动力、土地、资源能源等要素成本上升，外贸传统竞争优势有所弱化；部分地区局势动荡，增加了国际贸易风险和不确定性，这些都给我外贸稳增长带来了不利影响。此外，大宗商品价格下跌使我国进口量增价跌，客观上也拉低了进口增速。原油等8 类主要进口商品由于价格大幅度下降，直接拉低进口增速2.4个百分点。大宗商品进口价跌对外贸增速有很大影响，但有利于企业降低成本，提高进口效益和国际竞争力，也有利于促消费、惠民生。
国际劳工组织：未来五年全球失业率将会继续攀升
国际劳工组织1月20日发表的《世界就业和社会展望-2015年趋势》报告指出，全球在2014年的失业人数为2.01亿，全球失业率将在未来五年继续攀升，到2019年，这一数字将增加至2.12亿，而且收入差异将会继续扩大。报告呼吁各国采取具有包容性的劳工市场改革措施，以解决失业问题，特别是青年和妇女的就业问题。
报告指出，2015年失业人数预计将增加300万；在2019年，将需要创建2.8亿个工作岗位，才能应对全球就业缺口；青年、特别是青年妇女继续不成比例地遭受失业的影响，年龄在15-24岁的人比其他成年人的失业可能性高出三倍，这些人群的失业率占13%。
报告指出，美国和日本等先进经济体的就业形势有所改善，但欧元区仍处于困境，特别是在欧洲南部，青年失业率仍然是一个严重的问题，包括拉丁美洲和加勒比地区、一些阿拉伯国家以及中国、俄罗斯等在内的中等收入国家和发展中经济体的就业形势也正在恶化。
报告指出，全球经济危机后收入不平等现象加剧并将继续扩大。据统计，全球平均来讲，最富有的10%的人口所得收入占总数的30%-40%，而全球最贫穷的10%的人口收入只占总收入的2%，而不平等现象造成民众对政府的不信任感增强，特别是在中东北非、东亚和拉丁美洲国家，还阻碍了经济的恢复。
劳工组织指出，解决失业问题需要促进扩大需求和企业投资，包括通过制定良好的就业、收入、企业和社会政策，信贷系统应该转向对实体经济、特别是小企业的支持，还应该解决欧元区的脆弱问题，同时制定劳工市场和税收政策，以解决不平等的问题，青年和妇女等脆弱人群的高失业率问题也亟待解决。
4.私募机构与政府产业基金合作方案 篇四
济南高新财金投资有限公司
关于公开征集济南高新区产业引导基金合作机构的公告 为创新财政资金使用方式，更好…………
济南高新财金投资有限公司面向社会公开征集合作机构，通过其全资子公司齐鲁资本，联合社会资本共同出资设立总规模100亿元的济南高新区股权投资基金。基金首期规模26亿元，分为济南高新区产业投资基金、济南高新区产业转型升级基金、济南高新区人才发展基金三类，现将有关情况公告如下：
一、设立基金基本情况
（一）济南高新区产业投资基金。总规模80亿元，首期规模20亿元，设立四支子基金，每支子基金5亿元，征集4家基金管理机构分别管理。主要对高新区内四大主导产业智能装备、生命健康、电子信息、现代服务业及其他战略性新兴产业进行股权投资，助推高新区产业发展。
（二）济南高新区产业转型升级基金。总规模15亿元，首期规模5亿元，征集1家基金管理机构管理。主要投资于符合高新区发展规划的新增重点项目、科技成果转化项目及产业转型升级项目等。
（三）济南高新区人才发展基金。总规模5亿元，首期规模1亿元，征集1家基金管理机构管理。重点投资于高新区内处于初创期的人才聚集型企业。
二、合作模式
（一）共同出资设立基金。由齐鲁资本以参股方式与社会出资人共同出资设立基金，齐鲁资本出资比例不超过25%。
（二）合资成立基金管理公司。公开征集相关领域内基金投资管理经验丰富、募集资金能力强的基金管理机构。齐鲁资本可根据情况与其共同出资在济南高新区新设或改组设立基金管理公司，由其担任相关基金执行事务合伙人，具体负责基金组建及日常管理。
三、合作机构申请条件
在中国大陆境内注册并已在中国证券投资基金业协会登记备案，且符合《济南…………合作机构的说明》设立条件的基金管理机构。多家机构拟共同发起设立基金的，应推举1家机构作为申请者。
四、报名方式和申请材料
申请合作的基金管理机构须于2016年11月28日至2016年12月5日（每天9:00—17:00，节假日除外），至济南高新区舜华路2000号舜泰广场6号楼3101室现场报名，报名时须提交申请机构营业执照（副本复印件加盖公章）和私募基金管理人登记证明、法人授权委托书、法定联系地址及电话。
参加评审的申请机构，需按照《说明》要求提供书面申报材料（一式8份）及电子版材料（光盘1份）。
一、总括
为抢抓经济结构转型机遇，吸引国内外投资机构和优秀创业人才关注山东济南的发展，推动投资结构多元化，以投资结构优化促进产业结构优化，加速山东省跨越发展，遵照政府引导基金设立通行做法，结合当地的实际情况，制定政府引导基金设立总体方案。
二、基金组建方案
（一）基本架构
1.基金名称：山东小沐智能产业基金
2.基金规模：总规模为10亿元人民币，首期3亿元人民币 3.基金募集：发起人3亿元人民币，对外募集7亿元人民币 4.基金期限：5+2年 5.组织形式：有限合伙制 法定代表人：李小沐 注册地： 山东省济南市 6.基金性质：盈利性基金
7.基金管理人：北京小沐资产管理有限公司 8.管理费率：2% /年
9.资金到位时间：2017年1月
10.基金投向：本基金拟投向于企业IPO、新三板、创业板、定向增发等
11.投资金额：单个项目投资金额不得超过基金规模的20% 12.业绩报酬：参照基金管理的通行惯例，有限合伙人（LP）获得项目收益的80%，普通合伙人（GP）获得项目收益的20%。
（二）基金募集
1.基金规模：总规模为10亿元人民币，首期3亿元人民币。2.发起合伙人：
（1）有限合伙人：北京小沐资产管理有限公司，出资1000万元；（2）普通合伙人：山东振兴股权投资基金有限公司，出资1亿元，中国东部发展促进会，出资2亿元。3.募集对象：拟邀请……等相关机构共同出资。募集对象包括政信金融服务平台旗下60余家子公司及其会员单位，同时，采用更加市场化的操作，适当扩大募集对象范围至具有独立法人资格的企业或自然人。4.募集条件：有实力的，有信誉的，且对政府引导基金有充分了解和认同，认可长期价值投资理念的具有独立法人资格的企业或自然人。5.募集金额：首期对外募集1亿元，最小出资单位为500万元。
（三）基金宗旨
立足山东，辐射全国，着力扶持山东省内战略性新兴产业和高成长性企业，打造一支有影响力的区域基金品牌，在可承受的风险范围内，为出资人创造最大化的收益。
（四）基金优势
1.山东地区的最佳机遇期； 2.政府高度重视，大力支持；
3.政府设立引导基金，有利于最大程度整合政府各方面资源。
（五）业务定位
1.投资方向：专注于战略性新兴产业和高成长性企业的直接股权投资。2.投资区域：优先选择山东省内的优质企业。3.投资对象：相对成熟的拟上市项目及中早期项目。
4.投资领域：重点投资智能硬件产业和济南市主导产业及重点扶持产业。
（六）基金运营 1.投资策略
以企业有良好发展前景及具备上市意愿和条件为投资标的选择基本标准；以条件相对成熟的拟上市项目为主要投资方向，控制风险，缩短投资周期；同时兼顾中早期项目的投资培育，在整体收益得以保证的前提下提前布局，获取更高的超额收益。2.运营原则
根据基金宗旨在运作上完全采取市场化策略，严格坚持股权投资必要的业务原则―尽责调研、客观评估、科学决策。基金的运营全权委托基金管理机构的专业管理团队，其他出资人不介入具体管理工作。基金管理机构在当地组建一批专业团队专门负责本基金的投资。提高决策的专业性、科学性及独立性，基金管理机构要借鉴国际主流管理模式，并结合中国的本土特点，设立独立的投资决策委员会，作为最高投资决策机构。基金管理机构要奉行稳健的经营风格，力图在可承受的风险范围内。3.运作流程（1）市区政府引导并发起，吸引社会资金共同设立基金；（2）将基金托管至各方认可的商业银行；（3）基金管理机构接受委托作为基金管理人；
（4）基金管理机构执行从项目筛选到投资退出的一系列投资事务；（5）投资决策委员会根据投资建议进行投资决策。4.基金的投资决策
（1）最高决策机构：投资决策委员会，投资项目由该投资决策委员会审核且同意后方可实施，同时投资决策委员会通过的项目即可实施投资。
（2）投资决策委员会设立和决策原则：对投资业绩负责的基金管理机构、政府出资人和社会资本出资人有权委派委员。
（3）投资决策委员会构成：投资决策委员会由5名决策委员组成，其中政府派1名，基金管理机构委派2名，其他合伙人推荐2名。（4）决策机制：投资决策审核会实行5票中3票赞成通过制。5.风险管控
（1）同业竞争禁止原则：本基金的基金管理机构不再受托管理XX投资基金。（2）资金第三方托管：引入资金第三方独立托管机制，将基金托管至各方认可的商业银行，托管人履行资金的保管和监督职能。
（3）两层决策机制：凡拟投资项目，先由基金管理机构审核完善，然后提交政府引导基金投资决策委员会决策。
（4）定期的信息披露：基金管理机构每季度就基金运作情况向投资人做出报告。
（5）专业化的投资后增值服务：基金管理机构要将投资后管理从整个投资管理流程中分离出来，通过对每个投资项目的价值深入挖掘和精耕细作，为被投资企业提供个性化的资本服务、以及有实用价值的、贴身的增值咨询服务、执行服务，来实现利益的最大化。6.基金管理费用
（1）管理费用用途：包括基金日常经营运作的开支，人员工资、房屋租赁及装修费用，日常办公费用、项目调研费用、聘请中介机构和专家费用、培训费用、投资后项目管理费用等，除此外基金不承担运行的日常费用。
（2）管理费率：2%，以到位资金总额按年提取。
（3）管理费提取方式：基金委托管理费用按于12月1日前提取。7.基金盈利模式及成本费用（1）基金收益来源：
基金主要投资未上市企业股权，通过对投资企业股权的转让、回购及IPO等退出后获利。本基金对于基金未投资于股权投资项目的闲余资金将采取动态控制、低风险的投资方法，投资于国债、金融债、央行票据等风险低流动性好的金融产品。（2）基金的成本费用：
① 支付管理机构的基金管理年费； ② 基金合伙人会议费用； ③ 基金成立时的开办费； ④ 投资退出的直接费用； ⑤ 其他基金本身的税费等。8.收益分配及超额收益酬金（1）分配条件：
5.设立铁路发展基金 篇五
国务院常务会议认为，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%，将投向中西部地区。
会议确定了深化铁路投融资体制改革、筹措和落实建设资金的政策措施，主要包括：一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源。吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000-3000亿元。二是创新铁路建设债券发行品种和方式，今年向社会发行1500亿元，实施铁路债券投资的所得税优惠政策。三是引导银行等金融机构积极支持铁路建设，扩大社会资本投资规模。四是对铁路承担的公益性、政策性运输任务，中央财政在一定期限内给予补贴，逐步建立规范的补贴制度。五是加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工，尽快开展后续项目前期工作，确保铁路投资稳定增长和铁路建设加快推进。
6.基金管理公司设立流程 篇六
1.公司设立流程
（1）组织一定数量的发起人
发起人是指公司的筹建人。一般来说，可以是自然人，也可以是法人。
（2）制定公司章程
公司章程是规定公司组织和业务活动等事项的条件。通过制订章程向公众申明公司的设立宗旨、经营范围、资本数额等。
（3）认购股份
公司发起人按协议商定认购股份。
（4）选举管理机构
股款募足以后，发起人便可召集认股人召开公司创立大会。
创立大会的任务是：(1)听取发行人关于公司设立事项的报告及公司设立的经过；(2)选举公司董事及监事；(3)修改公司章程。（5）办理公司设立登记手续
登记时，应向政府部门提供公司章程、创立大会的决议等其它文件，登记完毕，经过批准，取得法人资格，宣告公司成立。2.公司登记流程
3.公司登记所需材料（附件）
公司设立登记审核表
企业名称预先核准通知书
指定代表或者共同委托代理人的证明
公司设立登记申请书
法人股东的资格证明或自然人股东的身份证明
股东会第一次会议决议
董事会第一次会议决议
监事会第一次会议决议
公司章程
验资报告
住所使用证明
行业管理和专项审批文件
法律、行政法规规定应当提交的其它文件 企业登记颁证及归档记录表
XX旅游产业基金的设立
1.基本架构
基金名称：XX旅游股权投资基金（有限合伙）
基金规模：XX亿元人民币
组织形式：有限合伙制
法定代表人：XX 注册地：XX
基金性质：盈利性基金，以投资回报最大化为目标
7.政府设立产业基金 篇七
目前亚欧大陆桥区域经济合作与发展的主要内容
(一) 建设和完善相关的交通通讯产业
交通通讯等基础设施是亚欧大陆桥区域经济带开发建设的重要内容。主要包括铁路、公路、民航、管道、海运和通讯等多种运输方式组成的东西向综合运输通道, 以海运和铁路为主, 公路、民航、管道运输为辅。海运和铁路在中长途大宗货物和旅客运输方面拥有优势, 公路在中短途运输中拥有便利、灵活、覆盖面广的优势, 航空在长途旅客运输方面拥有优势。通过优化交通运输结构, 大规模扩展大陆桥的运营能力, 减轻和消除交通运输瓶颈。统筹安排以外贸和集装箱等物资为重点的物流建设, 促进亚欧大陆桥区域经济带的国内和国际经济合作与发展。
(二) 开发建设沿线各区域的比较优势产业
新亚欧大陆桥沿线一些地区的金属矿产资源、石油、煤炭和天然气资源丰富, 也是重要的农牧业生产基地。目前, 已形成了以交通邮电为先导, 以石油化工、有色金属、机械电子、航空航天、轻工纺织、医药食品为支柱的产业群体, 在经济上具有较强的相互依存度和优势互补性, 蕴藏着非常广阔的互利合作前景。亚欧大陆桥沿线的黄淮海经济区在机械、盐化工、农业、水产和港口方面具有比较优势, 中原经济区在机械、棉纺、冶金、食品、建材、电力等方面具有较大优势, 关中经济区的机械、电子、纺织、医药、航空工业等在国内拥有有较强的竞争能力, 黄河干流经济区是我国重要的能源、有色金属、石油化工、机械、建材基地, 天山北坡经济区的石油开采、炼油、石油化工、轻纺、皮革等产业初具规模。东部地区可通过积极发挥港口优势、技术优势、人才优势和市场开拓优势, 与中西部地区的资源优势、劳动力优势、市场优势和沿边优势结合, 多渠道、多层次、多形式地开展与中亚、欧洲国家的经济技术交流与合作, 促进亚欧大陆桥区域经济合作与发展。
(三) 合作开发建设沿线各区域的开放型经济
过去亚欧大陆桥区域的开放主要是东部沿海地区的对外开放, 中西部内陆地区主要是开放的腹地, 目前国家实施了由“单向开放”转变为“双向开放”, 即在亚欧大陆桥区域的东部沿海地区率先对外开放的基础上, 实施了内陆地区的对外开放, 特别是内陆地区的内蒙古自治区的满洲里市、二连浩特市及新疆维吾尔自治区的阿拉山口地区, 已由过去的改革开放的腹地转变为改革开放的前沿。如何在沿海和内陆“双向开放”中充分发挥好东部沿海地区与中西部内陆地区各自的比较优势, 积极利用国内外两个市场两种资源, 参与国际分工, 大力发展开放型经济。在综合开发过程中按照国际惯例建立新体制, 按照与国际经济接轨的要求调整经济结构和地区布局, 逐步形成一批有较强国际竞争力的开放型产业、企业和产品, 进而形成有较强经济实力的经济带, 都有待开发建设。
设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的可行性
上述亚欧大陆桥区域的各类产业和经济发展, 有赖于亚欧大陆桥区域经济合作, 充分发挥区内的共同优势。而如何把亚欧大陆桥区域的合作深入地搞起来, 发挥区内的共同优势?其中的一个非常重要的方面就是设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金, 将设立的基金专门用于亚欧大陆桥沿线区域经济共同发展的项目投资。这是否可行?我认为, 不仅从理论上来说是可行的, 而且从实践上来看也有良好的建立和发展基础。
(一) 从理论上来说设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的可行性
1.目前国家已为亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的设立提供了优越的政策环境
例如国家已批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验示范区, 允许滨海新区在产业投资基金等金融创新方面先行先试, 为亚欧大陆桥区域相关的城市共同发起设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金提供了得天独厚的历史性机遇和优越的政策环境。因此, 抓住机遇、用好政策, 创新亚欧大陆桥有关的城市对区域产业合作的产业投融资方式, 不仅是必要的, 而且是可行的。
2.亚欧大陆桥区域的一些重要内陆城市, 有建立和完善与亚欧大陆桥区域经济发展相联系的经济建设和发展需求
从近些年来看, 亚欧大陆桥沿线的一些城市开始重视开放建设利用亚欧大陆桥沿线的交通通讯基础设施发展经济, 合作开发建设沿线各区域的比较优势产业以及合作开发建设沿线各区域的开放型经济。随着这一区域经济的活跃, 各区域合作开发建设的需求会进一步增强。倘若建立了亚欧大陆桥区域产业投资基金, 也必将能大大加快这些方面的建设步伐。
3.设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金有着较充裕的资金来源
目前, 我国金融市场的资金流动结构性过剩, 国家也倡导大力发展直接金融 (产业投资基金是重要组成部分) , 逐步改变我国过去那种过分依赖银行信贷的间接融资状况。因此, 可因势利导, 由有关的东部港口城市和亚欧大陆桥沿线的一些省市共同发起, 并吸收全国社会保障基金理事会及社会保障基金、国有及国有控股企业参与, 还可吸引商业银行、保险公司、证券公司以及其他金融机构, 以及企业年金进行投资的法人受托机构, 甚至还可吸引大量的民间资本进入该基金。
4.设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金有可供借鉴的经验和做法提供参考
从以往的经验来看, 产业投资基金具有很强的资金实力和项目选择能力, 可以帮助投资者实现对优质项目的投资。一些企业通过出让股份、发行证券工具, 设立面向资本市场的长期融资机制, 可以获得来自社会方方面面的长期增量资金, 推动集约化经营, 有助于扩大企业规模, 更有市场竞争力。设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金, 可以打通储蓄与投资的通道, 加速资本流动, 将闲置的社会资金转化为投资资本。
(二) 从实践上来说设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金的可行性
1.渤海产业投资基金和船舶产业投资基金等先后获批成立, 天津市已成为国务院批准设立大型产业投资基金最多的城市
经国务院同意, 国家发改委于2006年批准天津渤海产业投资基金试点, 2008年批准船舶产业投资基金试点。渤海产业投资基金规模为200亿元, 存续期为15年, 首期募集基金60.8亿元, 已投资7个项目计42亿元。渤海产业投资基金试点带动了股权投资基金发展, 为完成由投资至退出的试验, 建立契约制股权投资基金模式积累了经验。
船舶产业投资基金规模为200亿元, 为永久存续基金, 用于经营大型船和特种船。设立船舶基金管理公司, 按照专业化、国际化标准, 聘请国内外船舶基金、船舶投资融资和船舶管理专家, 组成理念先进、运作高效的管理团队, 实现船舶基金科学治理、依法运营、防范风险、持续发展。船舶产业投资基金自2009年12月底挂牌开业以来, 陆续投资总吨位约500多万载重吨的各类船舶, 累计投资规模约150亿元。我国第一支航空产业投资基金和飞机租赁基金也已在天津设立。以打造我国的船舶和飞机融资中心。
2.天津滨海新区中小股权投资基金先行先试取得突破, 成为我国股权投资基金增长最快、活跃度最高、机构最集中的地区
自2008年国家发改委办公厅下发《关于在天津滨海新区先行先试股权投资基金有关政策问题的复函》 (发改办财金[2008]1006号) 以来, 目前, 天津已在股权投资基金的发行、管理、交易、信息和人才培训等方面进行了有益的实践, 为国家发改委研究制定有关规章制度奠定了良好的基础。
近几年来, 天津市大力支持股权投资基金发展, 先后制定出台了全国第一个中小股权投资基金注册登记办法, 第一个支持中小股权投资基金发展的财税政策, 第一个股权投资基金登记备案管理试行办法。成立全国首家股权投资基金协会, 开展股权投资基金行业自律。设立全国首个股权投资基金发展与备案管理办公室, 负责股权投资基金业政策研究、备案管理、行业指导与协调服务。设立滨海国际股权交易所, 搭建股权投资基金交易退出平台。制定出台《天津市促进股权投资基金业发展的办法》, 从注册登记、备案管理、财税政策和投资退出等多方面, 引导和支持股权投资基金规范健康快速发展。同时, 天津市积极研究推动滨海新区外资股权投资基金试点已取得进展, 向国家外汇管理总局上报试点方案, 并得到肯定和支持, 目前正在组织推动落实。
截止2011年2月末, 天津市累计注册内、外资股权投资基金 (管理) 企业1108户, 注册 (认缴) 资本2055.16亿元人民币。其中, 16家专业的股权投资基金管理机构通过国家发改委备案, 占全部备案户数的70%以上。天津市股权投资基金发展与备案管理办公室累计备案51家股权投资基金, 其中2010年新增备案基金18家。航空产业基金、燕山租赁股权基金、建银国际、新天域、春华资本、软银博悦、洛克菲勒、THL、中盛邮信等一大批知名的中、外资股权基金纷纷落户天津滨海新区。
设立亚欧大陆桥区域合作产业投资基金, 促进亚欧大陆桥区域经济合作与发展的对策建议
(一) 建议设立亚欧大陆桥区域经济合作组织
鉴于我国大力发展亚欧大陆桥区域经济, 而这一区域不仅有东部沿海城市, 而且有诸多华北、东北和西北等中西部的内陆城市。因此, 建议由东部的有关沿海城市与亚欧大陆桥区域有关的内陆城市, 在中央有关部门的支持和指导下, 共同发起设立亚欧大陆桥区域经济合作组织。其职能主要是定期或不定期召开会议, 来研讨和协商涉及亚欧大陆桥区域有关各方的共同利益、共同发展的重大事宜, 共同拟定合作发展方案等。
除此之外, 还可考虑将未来的亚欧大陆桥区域经济合作组织建设分步骤推进:第一步, 即在初建时期, 先建成国内区域的经济合作组织;第二步, 即待其运行到一定阶段, 当时机成熟时再吸收亚欧大陆桥区域的亚欧国家中的有关地区或跨国公司参加, 将其发展成为国际化的亚欧大陆桥区域经济合作组织。
(二) 建议由亚欧大陆桥区域有关各方共同发起设立亚欧大陆桥区域经济产业投资基金
鉴于亚欧大陆桥区域广阔, 产业项目多, 范围庞大, 建议将亚欧大陆桥区域合作产业投资基金分为两个层次进行建立和发展:
一是参照渤海产业投资基金的运行模式。设立大规模产业投资基金, 设定在不低于200亿元的规模, 实行股份制的市场化运作。为了加快投资运作, 可首期设定50亿元先行运作, 然后逐步追募和增加。
二是参照近年来天津建立和国内发展起来的中小股权投资基金的运行模式。设定在10亿元的规模之内, 多用于亚欧大陆桥区域经济开发开放中的中小投资项目。
还鉴于亚欧大陆桥区域的东西部经济发展不平衡, 有关的东部沿海城市经济较发达, 资金力量相对雄厚, 发起设立时可由有关的东部港口城市多出资一些, 而且在初创期要较多地考虑亚欧大陆桥沿线区域的西部城市有关项目的投资开发事宜。
不仅如此, 当亚欧大陆桥区域经济和与之相适应的产业投资基金发展到一定阶段和一定规模时, 可将原先设立的部分内资性质的产业投资基金, 进一步对外开放, 发展成为国际化的产业投资基金。
(三) 建议中央有关部门对亚欧大陆桥区域经济产业投资基金的设立给予政策支持
鉴于天津滨海新区等区域在产业投资基金的金融改革先行先试中取得了一些成绩和经验, 因此建议中央有关部门牵头组织有关产业投资基金先行先试的地方, 加快研讨总结经验, 尽快出台有关产业投资基金管理办法, 进而发挥对亚欧大陆桥区域经济产业投资基金的发起设立和发展的指导作用, 不仅要促进产业投资基金的进一步创新获得更大的突破, 而且充分发挥好产业投资基金对区域经济发展的促进作用。
参考文献
[1].李文增.天津参与西部大开发的战略基点:决策参考, 2000, (8) .
[2].李文增.关于搞好亚欧大陆桥区域经济合作促进天津港口经济进一步加快发展的建议:天津政协公报, 2004, (6) .
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[4].民盟天津市委会.大力发展环渤海港口经济促进亚欧大陆桥区域经济合作和快速发展.拥抱海洋——民盟沿海省市发展海洋经济 (江苏) 研讨会论文汇编, 2009, 9.
[5].李文增, 鹿英姿, 王刚.京津冀区域经济一体化发展的协调机制研究, 理论与现代化, 2010, (9) .
[6].李文增.亚欧大陆桥区域合作产业投资基金与发挥天津港龙头作用.求知, 2010, (6) .
8.慈善微基金的设立与管理初探 篇八
一、慈善微基金的提出
近些年来，全国慈善基金会的发展步入黄金期，截至2011年底，全国慈善基金会已达2679家，慈善基金会募集善款占中国社会总捐助额的40%，慈善基金会已经成为中国慈善事业的主力军。但是，从青岛当地慈善工作实际情况看，慈善基金会的建立与发展也存在一些瓶颈：一是进入门槛较高，最低200万元才可注册；二是双重管理，要有业务主管部门方能申请；三是缺少专业慈善工作人员，社会资源缺乏，运营成本较高；四是不享受税收优惠，影响捐赠的积极性。因此，除了少数大型企业外，一批中小型爱心企业以及爱心团队和个人通过建立慈善基金方式做慈善难度很大。与此同时，日益发展的慈善事业也给慈善组织提出新的要求，一方面青岛市委市政府高度重视和强力支持慈善事业发展，将慈善事业发展纳入城市文明建设重要内容，社会各界对慈善募捐救助热情高涨，对慈善全过程的公开透明更加关注；另一方面，社会对慈善帮扶救助的需求加大，要保持日常募捐数额稳定增长，除了开展“慈善一日捐”、元旦慈善晚宴等传统募捐项目外，还必须大力培育和开发新型募捐方式。我们从慈善基金会的运作模式中受到启发，参照国内先进地区的经验，立足青岛慈善工作实际情况，依照《基金会条例》和《青岛市慈善总会章程》，报请青岛市慈善总会理事大会同意，及时推出了具有青岛特色、专门针对中小型企业和其他社会组织及个人的慈善微基金。
二、慈善微基金的特点
慈善微基金为捐赠者实施捐赠、奉献爱心的崭新平台，它的主要特点是：一是降低了社会各界参与慈善的门槛。慈善微基金实行零门槛制度，不论创始基金和募捐基金多少，皆可加入，使慈善基金成为平民和大众的慈善基金，打破了只有富人和大企业才可以做慈善基金的惯例。二是有利于整合社会慈善资源。慈善微基金可以更好地募集慈善救助资金，使零散的慈善资金集中起来，让潜在的慈善爱心汇集起来，使慈善募捐工作有了持续稳定增长渠道，能够有效地发挥慈善组织在扶贫济困中的主体作用。三是增强了慈善组织的公信力。慈善微基金的募捐和使用具有很高的透明度，捐赠人可以自行确定受助对象或委托慈善组织统一实施救助，可以全程参与救助过程，对资金使用进行监督，让捐赠者捐得放心、用得明白，大大提高慈善工作的公信度，有助于慈善事业的长期健康发展。四是便于发挥小微慈善基金的合力。为数众多的慈善微基金加盟，使往日的慈善总会成为“慈善基金总会”，将慈善微基金打造成“基金会联盟”，可以相互学习，取长补短，让联合募捐和联合救助成为现实，形成大慈善的格局。五是改变过去粗放化的募捐形式。整合募捐救助渠道，指导和帮助各类慈善微基金实施合法、规范的募捐救助活动，减少和避免了多头募捐、重复救助、恶意竞争和不良社会影响事件的发生。六是进一步弘扬慈善精神。通过对慈善微基金捐赠者的行为进行集中宣传、及时表彰爱心奉献的精神，提高捐赠者的社会美誉度，树立慈善、诚信、责任的良好形象，增进社会和谐，使更多的企业、个人及社会组织、行业组织参与慈善事业，形成良性发展态势，为慈善事业的发展增添新的活力。可以说，建立和壮大慈善微基金，是慈善组织全面健康和可持续发展的最佳方向。慈善微基金顺应了社会发展和当今慈善潮流，社会反响非常强烈。据统计，我市慈善总会系统2011年接收慈善捐赠中，37.25 %的善款来源于各类慈善微基金，帮扶救助受益人群达2.75万人。
三、慈善微基金的现状
目前，青岛市慈善总会设立各类慈善微基金超过2000个。从慈善微基金签约捐赠方看，慈善微基金分为四类：企业慈善基金，团队慈善基金，社区慈善基金和个人（家庭）慈善基金。
（一）企业慈善基金。即企业与慈善总会签订协议，以企业名称命名，本金可全捐，也可留在企业自行运营，只将基金增值部分捐给慈善机构，捐献比例双方商定，一般为基金本金的3%—7%，用以救助社会困难群众。企业慈善基金有三个优势：首先，企业认捐本金可留存企业内部自主运营，不影响企业资金的使用和流动；其次，本企业困难职工及其家庭可优先得到救助；第三，捐赠企业可享有《中华人民共和国企业所得税法》规定的减免税优惠政策，企业捐款额在年度利润总额12%以内的部分，享受税前全额扣除优惠。这不仅与国际慈善事业发展相适应，搭建慈善捐助长效机制，而且还展示和宣传了企业社会形象，提高企业自身诚信度、荣誉度和知名度，因此受到众多企业的欢迎。截至目前，全市签约企业慈善基金达503家，本金32.67亿元，年捐献善款超过5000万元。如青建集团股份有限公司是我市较大型的房地产开发经营集团公司，设立青岛市慈善总会青建集团慈善助困基金，基金数额2000万元，年捐献60万元，用于帮困助困项目。
（二）团队慈善基金。这是一些单位或个人以会员形式聚集起来，联合签订的慈善基金。目前，全市签约团队慈善基金32家，年接收捐款500万元。
爱基金是青岛市慈善总会下设的、以助学帮困为主要目的的慈善微基金，是由青岛市中小民营企业家自发创立的助学帮困专项基金。成立五年来，爱基金从建立初始15万元起步，目前已筹款800余万元，由原有十几家会员单位发展到现在500余家，举行大小活动100余次。所捐善款、物品均通过组织联谊活动由会员们提供，捐物捐款人数达3000余人次，受助困难学生10000余人次，建立爱基金小学三所。
意大利“信·望·爱”慈善基金是2010年由驻青岛的三家意大利企业发起创立的，基金成员全部来自在青岛的意大利企业。基金成立后，他们自愿组织爱心活动，企业家踊跃捐款，邀请意大利艺术家来青岛举办慈善义演，积极开展救助行动，先后向青岛市儿童福利院捐赠人民币180万元，开创了外商感恩青岛的新篇章，不但为青岛的孤残儿童带来意大利人民的爱心，也为青岛的慈善事业作出了贡献。
（三）社区慈善基金。社区慈善是慈善事业的新领域。各区市慈善总会下辖的镇街慈善分会和社区慈善工作站发动社区居民和驻社区单位、企业捐款建立慈善基金，以社区为单位进行慈善互助，是慈善事业发展的新趋势。2010年，崂山区慈善总会沙子口分会北崂慈善工作站成立慈善基金，社区居民和单位热情捐款，每年支出10万元善款，用于北崂社区困难家庭救助。目前，全市已有33%的社区建立了社区慈善基金，社区慈善基金开创了一种全新的慈善救助模式，将慈善基金与社区发展紧密结合，在促进社区和谐发展的同时，为慈善事业的进一步发展提供了坚实的保障。
（四）个人（家庭）慈善基金。它是以个人或家庭为基金单位，基金以捐赠者的称谓和救助项目名称命名。捐赠者最低只需协议捐赠1万元，5年内将资金捐给慈善总会，用于救助社会困难群众。截至目前，青岛市个人（家庭）慈善基金超过500家，总额达1200余万元。从实际操作情况看，部分富裕起来的成功人士，选择以自己的父母、子女或兄妹的名义建立慈善基金，使他们能够感受慈善文化的熏陶，提高道德水平，形成“慈善二代”、“慈善链”等特殊的慈善现象。如青岛市慈善总会凯尔茜家庭慈善基金、海伦阳光成长基金等，都是以儿女或家庭的名义设立的基金。
从慈善微基金募捐方式看，绝大部分慈善微基金属非公募形式，如青建慈善基金、迈高乳业慈善基金。由于一些单位或被捐助人的特殊情况，部分慈善微基金采取了定向公募形式，如897公益基金： 2月15日，为紧急救治两个白血病患儿，青岛人民广播电台交通频道策划组织了大型慈善活动“我们在一起”，通过广播宣传，在短短9个多小时的活动时间里募集善款达117万多元，为两位白血病患儿燃亮了生命的希望之光，创造了青岛市面向公众募集善款的一个奇迹。为此，青岛市慈善总会与青岛人民广播电台交通频道合作建立的慈善微基金“897公益基金”，自基金成立之日起，交通频道每年向897公益基金定向捐赠不低于50万元人民币，并通过897公益基金长期面向社会募集善款，募集善款专款专用，定向用于贫困家庭儿童助学和疾病紧急救助。
四、慈善微基金的管理
为了管理好慈善微基金，我们做了以下工作。
（一）建立严格的基金准入和终止制度。青岛市慈善总会先后下发了《企业冠名慈善基金管理办法》、《个人（家庭）冠名慈善基金管理办法》、《慈善基金工作规程》等文件，对慈善基金的建立、注入方式、使用、管理和监督等方面做出了明确规定。在设立基金方面，强调双方自愿，青岛市慈善总会作为甲方，对乙方的经营资质、诚信情况、慈善经历等进行认真考察了解，经慈善专家组审查后，报会长会议集体审定，双方举行签约仪式，并通过电视、电台和报刊进行公示。每年对慈善微基金进行检查，一旦发现不合理情况，及时予以纠正，对于严重违规或未按要求改正的，立即终止合作。协议到期或捐赠方情况发生变化，经双方商议后，也可续约或终止合作。
（二）加强基金资金规范管理。在慈善微基金使用方面，青岛市慈善总会充分尊重慈善基金捐款者的意愿，在帮扶救助方向上可以自行确定，也可以与青岛市慈善总会共同商定救助项目。青岛市慈善总会在慈善微基金资金管理上与总会资金管理办法一致，严格资金入户申请、审核、审批、拨付、签收等手续，基金签约方要提供项目任务书及被捐助者资料，报请会长会议研究同意后方可实施。在实施中坚持救助对象、救助对象证件与资料三个一致的制度，避免发生问题。
（三）增强慈善微基金的透明度。在强调基金签约方自律的基础上，青岛市慈善总会加大对慈善基金的监查力度，出台了《透明慈善办法》、《慈善特邀监督员管理办法（试行）》，与签约方共同对基金接收使用情况采取网上即时公示、报刊定期公示和年报公示，以提高慈善微基金的社会公信力。向社会各界聘请110余名慈善特邀监督员，负责对青岛市慈善总会和慈善基金等实施监督检查。
（四）做好慈善基金宣传表彰工作。每年对慈善微基金进行评比，工作规范、成绩突出的慈善微基金授予慈善奖，鼓励先进、宣传典型。在重大节日前，总会领导都到基金签约单位进行走访慰问，帮助解决经营中遇到的问题，密切双方联系，利用慈善总会媒体专栏专刊、专题对基金签约方进行宣传。
（五）设立慈善基金管理机构。由会长担任主任，副会长任副主任，具体工作由总会秘书处专人负责。不从微基金提取任何工作经费，慈善组织做好签约方服务工作，为他们当好秘书、出纳。我们还对慈善基金领导和工作人员进行业务培训，使他们掌握慈善理论、慈善募捐救助规定和程序、慈善资金管理等基本工作技能，使他们尽快成为慈善工作的行家里手。
9.基金管理公司设立条件是什么 篇九
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基金管理公司设立条件是什么
随着我国经济的不断发展，现在很多人都开始投入到创业当中，一部分的创业者会选择开公司。了解清楚开公司的设立流程，可以让创业者抢占先机，并且为以后公司的发展打下良好的基础，那么基金管理公司设立条件是什么呢！本文小编将针对这一问题，为大家整理资料。
一、基金管理公司设立条件主要有以下几个方面：
(一)股东符合《证券投资基金法》和本办法的规定;
(二)有符合《证券投资基金法》、《公司法》以及中国证监会规定的章程;
(三)注册资本不低于1亿元人民币，且股东必须以货币资金实缴，境外股东应当以可自由兑换货币出资;
(四)有符合法律、行政法规和中国证监会规定的拟任高级管理人员以及从事研究、投资、估值、营销等业务的人员，拟任高级管理人员、法律咨询s.yingle.com
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业务人员不少于15人，并应当取得基金从业资格;
(五)有符合要求的营业场所、安全防范设施和与业务有关的其他设施;
(六)设置了分工合理、职责清晰的组织机构和工作岗位;
(七)有符合中国证监会规定的监察稽核、风险控制等内部监控制度;
(八)经国务院批准的中国证监会规定的其他条件。
二、申请设立基金管理公司需要经过的程序
根据我国《证券投资基金管理暂行办法》及中国证监会《关于申请设立基金管理公司有关问题的通知》的规定、申请设立基金管理公司需要经过以下程序：
(1)申请设立基金管理公司应至少有两个符合条件的发起人发起。由主要发起人作为申请人向中国证监会提出申请。
(2)设立基金管理公司应经过筹建和开业两个阶段，基金管理公司的筹建和开业必须经过中国证监会批准。
(3)申请筹建基金管理公司，应由主要发起人作为申请人向中国证监
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会提交以下申请材料：申请报告;可行性报告;发起人情况;发起人协议;负责筹建工作的人员名单、简历;以及中国证监会要求提交的其他材料。其中发起人协议主要包括：发起人的基本权利及义务、发起人认购基金单位的出资方式及首次认购和在存续期间持有基金单位的份额、发起人对主要发起人的授权等。
(4)经中国证监会批准筹建的基金管理公司的筹建期限为6个月。如遇特殊情况，经中国证监会批准可适当延长，但最长不得超过1年。在筹建期限内，不得开展基金管理和其他业务活动。
(5)基金管理公司筹建就绪，由申请人向中国证监会提出开业申请，并提交以下申请材料：筹建情况、验资证明、人员情况、内部机构设置及职能、管理制度、公司章程、营业场所及技术设施、基金管理计划与业务规则以及中国证监会要求提交的其他材料。其中公司章程应按照中国证监会颁发的《证券投资基金管理暂行办法》实施准则第四号《基金管理公司章程必备条款指引》制定。
(6)经批准设立的基金管理公司，应持中国证监会的批准文件到工商行政管理部门办理登记注册手续，并凭工商行政管理部门核发的营业执照和中国证监会的批准文件领取中国证监会颁发的《基金管理公司法人许可证》。
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(7)经批准设立的基金管理公司，由中国证监会统一在指定的报纸上向社会公告，公告费用由被公告的基金管理公司支付。
对于基金管理公司设立条件，股东要符合相应的条件，并且注册资金不得低于1亿，要有符合法律的管理人员等，还要有符合要求的经营场所，同时要符合经国务院审批的中国政协会规定的其他条件等内容。应当持有中国证监会的批准文件到工商行相关部门进行办理登记办理手续，凭工商部门核发的营业执照等文件领取《基金管理公司法人许可证》。
来源：（基金管理公司设立条件是什么http://s.yingle.com/cm/308196.html）公司经营.相关法律知识
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10.政府设立产业基金 篇十
随着我国私募基金的法律规则体系逐步建立和完善，私募基金行业得到了快速发展，但是在我国私募基金发展还处于初期阶段，尚有很多的问题需要不断探索和规范，笔者今天就设立私募基金时应考虑哪些关键因素等方面进行初步探讨与分析。
一、私募基金参与主体的选择
私募基金的法律关系一般主要涉及三方主体：基金管理人、基金投资人、基金托管人。
基金管理人一般是私募基金的设立人，基金实际运营方，也是基金是否合规、高效、盈利的主要因素。投资人是私募基金的出资方，基金的绝大部分资金都来源于投资人，投资人一般不参与基金的管理。托管人是资金的保管、资金使用的监督方。本文仅谈基金管理人(一)基金管理人的主体资格要求
1、根据《中华人民共和国证券投资基金法》第十二条规定：基金管理人由依法设立的公司或合伙企业担任。
2、私募基金管理机构的设立不需要行政审批。
3、私募基金管理机构采用登记备案制。只有在基金业协会登记备案通过的机构才能进行私募基金运作，基金业协会不再出具私募基金管理人登记电子证明以及纸质的登记证书，而是通过协会官方网站系统公示管理人基本情况的方式公示管理人的状态。
4、私募基金管理人的高管及从业人员应按照规定取得从业资格。(1)从事私募证券投资基金业务的管理人的高管均应取得资格;(2)从事非私募证券投资基金业务的管理人的高管至少要有两名取得资格，即法定代表人/执行事务合伙人(委派代表)和合规风控负责人。(3)高管人员应诚实守信，最近三年没有重大失信记录，未被证监会采取市场禁入措施;(4)高管人员没有公司法规定的限禁限情形。(二)选择基金管理人时应考虑的因素
1、是否在基金业协会完成登记备案。鉴于基金管理人在协会进行登记时，除特殊情况外，一般要求律师事务所出具法律意见书，对管理人的资格进行审查，虽然管理人登记不构成对管理人的投资能力、持续合规的认可，但是由第三方机构出具专门的法律意见，对管理人的资格以及从业人员的资格进行初步审查，一定程度上可以弥补投资人信息不畅通或不对称的不足，一定程度上增加投资者的信心。
2、管理团队的质量。管理团队对于筛选目标企业、做出价值判断、实现投资人的资本与目标企业的对接有重要的意义，所以对于管理团队考察主要看重以下几点：(1)私募基金投资经验。虽然《中华人民共和国证券投资基金法》以及《私募基金监督管理暂行办法》未对管理团队的投资经验有强制性规定，但是部分地区要求管理团队具有行业从业经验，具备受托管理出资人资本的能力，比如天津《股权投资企业和股权投资管理机构管理办法》，因此管理团队的投资经验越多，对不同行业的了解程度就越多，所以投资项目的筛选、风险掌控就更有经验。(2)管理团队成员的知识结构。管理团队的成员应匹配法律、财务、投资领域的专家，形成以行业判断为主，以法律和财务护航的专业化管理团队，这样才能把握投资方向、设计优良的投资方案，并把控重大风险，保证投资的安全。
3、管理公司内部组织架构的设计。包括公司股权结构以及组织机构设计。(1)管理公司股权结构，会影响公司的所有制性质、股东对公司的控制权、预期收益的分配。所以在考察管理公司的股权结构时，是否有国资以及境外资本，国资和境外资本的审查有特殊法律规定。(2)管理公司的组织机构设计。管理公司组织结构设计主要考虑部门设置健全程度以及与风险控制和隔离匹配程度、投资决策权限的分配等，通过组织机构设计重点考察机构的内部风险控制是否得当。
二、基金名称、经营范围、设立地的选择
1、基金名称
根据《企业名称登记管理规定》，企业名称一般由“所在地+字号+行业+组织形式”四部分构成。虽然《私募基金监督管理暂行办法》没有对基金名称作出明确的要求，概括的规定为“本办法所称的私募投资基金，是指在中华人民共和国境内，以非公开方式向投资者募集资金设立的投资基金”，在部分地方文件中还是会对基金名称做出规定，比如深圳市发布的《关于促进股权投资基金业发展的若干规定》明确规定“股权投资基金、股权投资基金管理企业可在企业名称中使用“基金”或“投资基金。”通常，当基金组织形式选择使用公司形式设立时，会在名称中标注为“股权投资”或“股权投资基金”。
2、经营范围
根据私募基金投资方向不同，可以将私募基金类型划分为私募股权投资基金、私募证券投资基金、创业投资基金以及其他类型投资基金。鉴于基金业协会对专业化经营的要求，一般单只基金经营范围应根据确定的投资方向进行明确，例如单独股权投资，或证券投资，不设立既进行股权投资又进行证券投资的基金。但是自2016年年初，为了打击非法集资，维护金融秩序，全国各地工商局内部陆续下发了关于暂停投资类企业登记的通知，暂停办理投资类企业的登记注册，但是下发通知之日前以取得名称核准的，可以办理登记注册手续。“
一、暂停核准包含“投资”、“资产”、“资本”、“控股”、“基金”、“财富管理”、“融资租赁”、“非融资性担保”等字样的企业和个体户名称。
二、暂停登记“项目投资”、“股权投资”、“投资管理”、“投资咨询”、“投资顾问”、“资本管理”、“资产管理”、“融资租赁”、“非融资性担保”等投资类经营项目。”
3、设立地选择
在考虑基金设立地时，需要考虑各地方税收优惠政策、投资环境以及其他政策优惠，根据目前全国工商部门对投资类公司名称及经营范围的限制，截至2016年11月，目前只有广州以及宁夏市工商局放开限制，不再对基金名称及经营范围加以限制。
4、基金注册
在确定基金名称、经营范围、设立地后，需要进行工商登记注册。
三、基金运作组织形式的选择(一)有限合伙制
有限合伙企业是由普通合伙人和有限合伙人组成，有限合伙人以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。在中国，大部分采用有限合伙制方式的，基金管理
人会成为普通合伙人，以此达到增信的目的。有限合伙制基金中，基金管理人作为普通合伙人，是基金的执行事务合伙人，代表基金执行各项投资事务。有限合伙制主要有以下的优点：
1、治理结构合理、自治广度和深度高于公司制基金。有限合伙制基金中，根据《合伙企业法》，如管理人是普通合伙人，就会是基金的执行事务合伙人，代表基金开展各项投资业务。公司制基金中，管理人并不当然取得此项代表人的身份。
2、税收便利。根据《合伙企业法》第6条“合伙企业的生产经营所得和其他所得，按照国家有关税收规定，由合伙人分别缴纳所得税”。合伙企业所得税按照“先分后税”原则，在合伙企业层面不缴纳税收，而是由合伙人承担。(二)公司制基金
公司制基金中，管理人与其他投资人一样，仅以出资额为限对基金的债务承担责任。公司制基金主要有以下优点：
1、治理结构完善和成熟，有法可依、有章可循。
2、更多体现投资者的权利。
3、稳定性更好。有明确的出资时间。
4、治理难度低于有限合伙。公司制基金的制度和结构设计更为规范。(三)契约型基金
契约型基金由基金投资者、基金管理人、基金托管人之间所签署的基金合同而设立，基金投资者的权利主要体现在基金合同的条款上。契约型基金最主要的优势：
1、操作方便和灵活。
契约型基金与合伙型、公司型不同，无需进行工商登记，只要根据基金合同就可以成立，在操作上更加便利和灵活。
2、资金安全性高，契约架构中可设定委托人、受托人和托管人三方分离的制度安排。受托人可以发出指令对资金加以运用，但必须符合契约文件的约定，否则托管人有权拒绝对资金的任何调动。另一方面，没有受托人的专门指令，托管人无权动用资金。(四)信托型基金
在信托型基金组织形式中，投资人一般将财产所有权转移给信托公司(受托人)，信托公司亲自处理信托事务，独立进行投资决策和风险控制，但是为了建立管理费和业绩报酬由信托公司向基金管理人转移通道，根据《信托公司私人股权投资信托业务操作指引》规定，信托公司可以聘请第三方提供投资顾问服务，一般是基金管理公司，在实际操作中，这种模式的基金管理人应对投资项目和出资人有更强影响力和把控力，否则基金管理人的存在价值将大打折扣。
鉴于基金组织形式的选择属于基础性、根本上、制度上的设计，基金管理人应充分考虑利弊以及自身需求，避免在架构上出现制度性风险。
四、基金管理费与业绩报酬
管理费是投资人向管理人支付的费用，一般是出资人承诺出资或者实缴出资的1.5%-2.5%，在实践中一般是按照2%来收取。
业绩报酬是管理人获得股权投资利润的分成，分成比例由管理人与投资人协商确定，一般是15%-25%，业绩报酬一般按照固定比例收取，即按照投资收益的固定比例确定，一般是20%。当然，为了更好的鼓励管理人的积极性，实务中很多基金采用阶梯性回报收益，原则上是约定一定收益区间，管理人业绩报酬为20%，超出区间部分可以为20%以上，以此类推。
五、退出方式的选择
通常私募股权基金在设立时，就已经确定了退出方式，管理人通常会根据投资项目投后管理情况以及资本市场的实际情况调整确定退出方式。通常退出方式主要由以下几种方式：(一)资本市场退出
资本市场退出是股权私募基金理想的退出方式。一般包括主板、中小板创业板上市、新三板挂牌。
1、资本市场退出方式主要的有利之处在于：
(1)能够让投资者获得较高的收益回报。对于PE的投资方来说，在股票市场整体估值水平较高的情况下，通过资本市场退出能使其获得较其他方式更为可观的收益，一般可达投资金额的几十倍甚至上百倍。(2)是实现投资者、企业管理层、企业自身三方利益最大化的理想途径。在投资者获得丰厚回报的同时，企业家和企业管理者所持股份也会因股市较高的市盈率而获得大幅增值。
(3)有利于提高PE的知名度。目标企业在资本市场的成功，实际是对私募股权基金资本运作能力和经营管理水平的肯定，不仅提高了目标企业的知名度，同时也提高了私募股权基金的知名度。
2、现实情况来看，资本市场退出也存在着一定的局限：
1、门槛高。各国股票主板市场的上市标准都比较高，因为涉及到社会公众投资者的利益，所以对其监管十分严格，企业上市难度较大，所以很多公司选择在监管较为宽松的创业板或新三板上市。
2、所需时间长、机会成本高。即使被投资企业满足上市条件，繁琐的上市程序使得企业从申请上市到实现上市交易需要经过一个漫长的过程，再加上对包括私募股权投资基金在内的原始股东持股锁定期的规定，PE从投资到真正退出之间的周期相当长。从机会成本考虑，在等待退出过程中，市场上一定存在很多投资机遇，可能会错失更好的投资项目。
3、退出面临诸多风险。首先，国内的证券监督管理机构有可能根据市场情形，适当控制场内上市公司数量，甚至阶段性地停止对企业上市申报材料的审批股票，使得退出渠道受阻。其次，目标企业上市后的股票价格直接影响到PE的退出收益，如PE因为审批程序和持股锁定期的耽搁未能在合适的时机转让股权变现退出，其预期收益可能无法实现，甚至可能遭受严重损失。(二)并购
作为私募股权投资最终资本退出的一个重要方式，实际上就是私募股权基金和目标公司管理层认为企业的价值已达到目的预期，把企业作为一种产品推介，将其出售给其他PE或者另一家公司。
1、并购退出的优势有以下几点：
(1)并购退出更高效、更灵活。相比较IPO漫长的排队上市苦等窗口期、严格的财务审查、业绩的持续增长压力，并购退出程序更为简单。
(2)并购退出只要在并购交易完成后，即可一次性全部退出，交易价格及退出回报较为明确。(3)并购退出可缓解PE的流动性压力。
2、通过并购方式退出的弊端主要表现在：
(1)潜在的实力买家数量有限。并购资金量较大，市场上潜在的购买者数量有限，目标企业不容易找到合适的并购者，或者出价可能不具有吸引力。
(2)收益率较IPO低。由于市场的变化甚至是信息的不对称，为了能迅速退出可能导致企业价格被低估。(三)股份回购
股份回购是指企业或者公司管理人员按照约定的价格将公司的股份购回，从而使私募股权投资基金退出的方式。
1、股份回购的优点：
(1)交易过程简单。管理层收购是发生在企业内部的产权转移，明晰的产权关系和已合作久的双方会使回购交易简便易行，所以会减少不必要的磨合期。
(2)资本安全得到保障。在目标企业难有大作为的情况下，一味死守意味着对机会成本的浪费，回购可以保证资本安全并使其重获自由为投资者带来更大收益。
2、股份回购的弊端表现在以下方面：
错失未来潜在的投资机遇。PE投资的企业多为成长类型，在发展过程中存在着很多不确定因素。若PE的退出在目标企业业绩大爆发之前，则错失了潜在的投资机遇。(四)清算
清算是私募股权投资失败后的退出选择。当企业出现重大问题没有继续发展空间，抑或持续经营会带来更大损失，其他投资者和企业管理层、原有股东等内部人员也不愿意接手时，只有果断对目标企业进行清算，才能及时收回资本，避免损失扩大。
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