村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料)

村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料)（精选10篇）

1.村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料) 篇一

关于成立村（社区）党组织换届工作领导小组的通知

各村（社区）党支部：

为切实抓好涪阳镇村（社区）党组织换届工作，确保此项工作按期顺利而圆满完成，经党委研究，特成立涪阳镇村（社区）党组织换届工作领导小组，其组成人员如下：

组

长：马良省 党委书记 副组长：冯际国 党委副书记、镇长

屈

继

党委副书记、纪委书记

成员：赵青春

人大副主席

金焕敏

人武部长、副镇长 杨红梅

副镇长 王星淋

副镇长

侯芙蓉 调委会副主任、司法所长 王国太

正科级干部 丁华

林业站干部 张燕华

工会主席 黄建平

林业站站长 张海平

党政办主任 李朝兵

党务干事

领导小组办公室设在党政办，由屈继同志兼任办公室主任，李朝兵同志负责具体办公。

二O一O年十一月十七日

2.村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料) 篇二

换届选举工作会议上的讲话

xxx

（2012年8月23日）

各位领导、同志们：

根据省委和市委的安排部署，今年要进行社区“两委”换届选举，刚才，xx局长对社区居委会换届作了安排部署，等下，xx县长还将作重要讲话。这里，我重点就如何抓好社区党组织换届，切实加强社区基层组织建设讲三点意见。

一、充分认识社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实巩固党在基层的执政基础

社区党组织是党的基层战斗堡垒和进行和谐社区建设的前沿阵地，是推动社会物质文明、精神文明和社会文明，建设和谐社会的重要力量。做好社区党组织换届选举工作，对巩固党在城市的执政基础，完善基层民主政治制度，加强社区自治能力建设，具有十分重要的意义。一是社区换届选举是社区民主建设的重要内容。社区换届选举，就是让社区广大党员和居民参与进来，体现他们的社区主体地位，充分表达他们的利益诉求，反映他们的真实意愿，通过法律的形式，选出社区领路人和社区当家人，是发扬民主和维护最广大居民政治权利和民

主权利的重要体现。二是社区换届选举是社区发展的重要保障。选举一届讲党性、有能力、水平高的社区党组织，是带领社区居民不断开创和谐社区建设的新局面的重要保障。所以我们要充分利用好社区换届选举的有利契机，建立健全由基层党组织领导的基层群众自治机制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为构建和谐社区，建设和谐社会奠定坚实的群众基础、法制基础和组织基础。三是社区换届选举是社区队伍建设的重要途径。社区工作人员队伍是社区建设的主力军，通过前面几届更新，社区工作人员队伍得到了优化，一批年轻热情、文化程度较高、适应现代化办公需要的社区工作者充实到了社区工作人员队伍中来，极大地改变了社区工作人员的年龄和知识结构。他们在建设和谐社会，推动“三县”建设方面发挥了重要作用。各乡镇党委要切实抓好社区换届选举工作，进一步优化社区干部队伍，全面提高社区基层组织人才队伍的工作能力和整体素质，以适应社区不断发展的需要。

二、切实搞好社区党组织换届选举，确保社区换届圆满成功 社区“两委”换届选举工作原则上要在9月底前完成，为确保社区党组织换届选举工作按期圆满完成，必须要把握好以下七个方面的要求：一要加强组织领导。各乡镇党委要把社区

2党组织换届选举工作列入重要议事日程，作为开展基层组织建设年、加强社区党建和社区建设的一项重要工作来落实。要成立社区“两委”换届选举工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长。要加强培训，提高基层换届选举骨干组织换届选举工作的能力。二要做好社区组织财务清查审计和干部评议工作。按照省委组织部等5部门《关于开展第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》（湘办发„2012‟16号）要求，在选举工作启动前要完成第七届社区组织任期财务清查和经济责任审计工作，并将结果及时向社区居民公布；未完成清查审计的，要抓紧时间，加快进度。同时，要做好社区“两委”干部的评议工作，组织召开党员和居民代表会议，对上届社区“两委”成员工作进行评议，评议不合格的，原则上不得作为新一届社区“两委”成员候选人。三要严格依章办事。社区党组织换届选举工作涉及面广，政治性、政策性、程序性很强，大家要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》办事，程序务必到位，操作务必规范，确保换届选举顺利进行、合法有效。要严肃换届纪律，采取有效措施，防止非法活动。要教育广大党员增强党性观念和大局意识，严守政治纪律、组织纪律和工作纪律。对于违背党章和选举程序的行为，要坚决纠正；对于徇私舞弊特别是别有用心、蓄意破

坏换届选举的，要坚决从快从严查处，决不姑息迁就。要建立健全重要情况报告制度，及时上报换届选举过程中出现的重要情况。要做好宣传群众、发动群众的工作，努力为换届选举营造良好的舆论氛围。四要充分发扬民主。社区换届选举，要尊重党员的意愿，尊重居民群众的意愿，充分发扬民主。要借鉴去年村“两委”换届选举的成功经验，积极稳妥地推进社区党组织选举制度改革，坚持和完善“两推一选”办法（即党员推荐、群众推荐和党内选举），把那些政治素质好、工作能力强、熟悉社区管理、善于做群众工作、文化程度较高、有奉献精神的党员选进社区党组织领导班子，实现社区党组织领导班子成员年龄、文化和专业知识结构的合理配置。要在社区换届选举中推进党务公开，将换届选举的时间、要求、政策、程序等公之于众，接受党员和群众监督，增加换届选举工作透明度。五要选优配强社区党组织领导班子。选优配强社区党组织领导班子，尤其是抓好社区党组织书记的选配，是做好社区党组织换届选举工作的重点和关键，也是检验换届选举工作成功的重要标志，各相关乡镇党委要坚持选任标准，要对候选人资格条件作出明确要求，加强对候选人的资格审查，从源头上把好社区党组织班子成员入口关。要做好宣传，让党员群众明白应该选什么样的人，不该选什么样的人，真正把办事公道、廉洁奉

4公、遵纪守法、热心为居民服务的人推选出来。六要积极推动社区“两委”成员交叉任职。按照精干高效原则，提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，领导班子成员交叉任职的形式。这样做，不仅有利于减少社区干部职数和工作经费开支，而且为理顺社区“两委”关系，完善社区党组织领导下的群众自治机制，增强班子的整体功能，提供了组织保证。各地要按照“有利于加强组织、有利于促进发展、有利于保持稳定”的原则，采取得力措施，积极推动“一肩挑”和“交叉任职”工作，但这项工作难度较大，交叉任职的面究竟多大比较合适，各地要从实际出发，具体情况具体分析，不搞“一刀切”。七要统筹安排社区“两委”换届选举工作。原则上先进行社区党组织换届选举，再进行社区居民委员会换届选举，以切实加强对社区居民委员会换届选举工作的领导。

三、以这次换届为契机，全面加强社区基层组织建设 今年是基层组织建设年，我们要按照县委、县政府“五个年、五大会战”的部署，着力增强社区基层组织建设。各地要以这次换届为契机，突出抓好三个方面的工作：一要统筹做好其他社区组织班子成员的选配工作。在做好社区“两委”换届选举的同时，要及时做好居民小组长、楼院栋长以及其他社区组织成员的选配工作，切实加强社区基层组织力量。二要改善服务条件。加强社区基础设施和阵地建设，建立党员活动室，配置远程教育设施，完善社区社会事务服务站功能，提升党员服务中心建设和管理水平，建立完善流动党员信息库，推进构建城乡一体的党员动态管理机制。三要抓好社区党组织整改提高、晋位升级工作。新一届社区党组织班子要结合开展基层党组织分类定级，向党员和居民代表会议提交任期承诺书，并向全体党员和居民公开，要对社区党组织制定切实可行的整改提高方案和措施，明确整改提高目标、时限和责任人。

3.街道村党组织换届选举工作总结 篇三

根据《中共成都市温江区委组织部关于村（社区）党组织换届选举工作的实施意见》（温组发[XX年]20号）文件精神，我街道村（社区）党组织换届选举工作自6月29日起全面铺开，到7月18日全街道7个村（社区）党组织换届选举工作顺利完成。整个工作坚持程序，发扬民主，先易后难，村（社区）组织换届选举工作取得了圆满成功。现将主要工作总结如下：

一、基本情况

天府街道上届村（社区）党组织有9个党支部，其中社区党支部4个，村党支部5个。有党小组65个，党员588名。街道按照适应统筹城乡综合配套改革试验区的要求，坚持“有利于工作开展，有利于方便群众，有利于巩固基层政权”的原则，结合实际，调整优化基层组织的设置。调整后街道所属村（社区）共设置6个党总支，1个党支部。换届选举采用公推直选的方式，选举产生党总支（支部）委员33名，其中，书记7名，副书记6名。在新当选的7名书记中，女性书记1人，占14.28％；连任书记4人，占57.14％；大专学历4人，占57.14％;退伍军人2名，占28.57%；机关干部2人，占28.57％；平均年龄44.8岁。副书记6人中，中专及高中学历5人，占83.3％；平均年龄43.8岁。20名委员中，女性8人，占40％；大专学历10人，占50％；中专及高中学历10人，占50％；平均年龄41岁。公推直选产生的33名书记、委员，民意测评满意率在80％以上的18人，占55％，75％～80％之间的15人，占45％。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了党总支（支部）领导岗位。同时，通过公推直选发现了一批村（社区）后备人才，形成了一批党组织的后备干部。

二、主要做法

1、加强领导抓宣传。为抓好街道村（社区）党组织换届选举工作，成立了街道党工委书记为组长，街道办事处主任、党工委副书记、纪工委书记为副组长，其他党工委委员及相关部门负责人为成员的换届选举工作领导小组。加强对街道村（社区）党组织换届选举工作的联系指导。采取党工委班子成员包片，调研员指导，机关工作人员协调组织的方法，明确工作职责，负责组织和指导村（社区）党组织换届选举工作。为提高工作人员的法律意识和解决实际问题的能力，街道村（社区）党组织换届选举工作领导小组组织开展了5次由各村（社区）党组织书记，村（居）委会主任，指导员等有关人员参加的培训大会，参加培训达230多人次。在整个换届工作中，我们充分利用会议、标语、宣传资料等各种形式和手段，广泛宣传公推直选的目的、意义、范围、工作程序及工作方法，为公推直选工作创造了良好的氛围。据统计，全街道张拉宣传横幅24条，印发宣传资料6000多份。村（社区）召开支委会、党员大会、群众代表会共60余次，加强宣传，使换届选举工作做到家喻户晓，人人皆知。

2、发扬民主抓推荐。为确保这次村（社区）党组织换届选举“群众参与、公开推荐、直接选举、承诺就职”，将一批愿干事、想干事的党员选出来。我们组织各村（社区）“两委会”成员、村（居）民小组长、党员代表、村（居）民代表和村（社区）的各级党代表、人大代表、政协委员等召开推荐大会，民主推荐党组织书记、委员候选人选。采取党组织推荐、党员群众联名推荐、党员个人自荐和社会组织举荐等方式，提名推荐产生候选人初步人选55人，经资格审查后，以村（居）民小组为单位将其基本情况、简历、竞选职位等进行张榜公示供推荐大会参考推荐。7月13日，各村（社区）召开了推荐投票大会，全街道参加推荐投票大会人数达2349人，平均每个村（社区）达336人，参会人员最多的社区有青泰寺社区393人。会上，候选人参选人进行了竞选演讲，大会以无记名投票方式，分别推荐产生村（社区）党组织书记、委员候选人初步人选，当场公布推荐结果，并对推荐率超过50％的53名候选人初步人选进行了民意测评。各村(社区)群众参与意识强，投票热情高，会场庄严隆重，秩序良好，推荐投票大会取得圆满成功，收到预期效果。

3、规范选举抓程序。一是严把民意测评关，在推荐产生村（社区）党组织候选人初步人选53人中，52人民意测评满意率超过75％。二是严把组织考察关。党工委充分发挥主观能动性，制定了组织考察方案，明确程序、方法、步骤。考察中充分征求党内外群众意见，听取村（社区）退下来老干部、老党员的意见。街道党工委根据考察结果，按照不少于1人的差额，集体研究确定村（社区）党组织书记、委员候选人预备人选，并予公示。在选举过程中，我们按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，认真制定选举办法（草案），统一印制各类报告单及资料样本，使整个选举工作保持了较强的可操作性和规范性。选举大会邀请了参加推荐投票大会的群众代表参加，按照介绍候选人情况，候选人竞职演讲、群众提问、投票选举的程序进行，采取了候选人竞职演讲、群众提问后，先对书记进行投票选举，然后对副书记进行投票选举，最后进行委员的投票选举。

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4、严肃纪律抓会场。一是严格把好选举会场关,为了保证一次选举成功，我们制定了会场纪律。按照每个会场确定一名警员和两名联防队员维护会场秩序，还派专人对各会场组织会议全程摄像，确保了选举工作有序顺利开展。二是严把计票关。街道纪工委对各会场均派出1名监督员，加强对会场秩序、质量的全程跟踪监督。所有的选票，在党员代表和群众代表的监督下，进行公开唱票计票，充分体现公开、公平、公正。

三、主要体会

一是领导重视，认识到位是换届选举成功的前提。我们组成了以街道党工委书记为组长的换届选举工作领导小组，街道班子成员明确分工，多次到基层进行调研，对选举中可能出现的新情况、新问题提前研究，制定对策，对反映出来的问题及时提出了解决的意见和措施，督促选举工作的进程。各指导联络组人员落实责任，做到思想到位、人员到位、措施到位，确保了此次村（社区）党组织换届选举工作的顺利开展。

二是宣传透彻，广泛动员是换届选举成功的基础。本次换届选举，时间紧，任务艰巨。因此，在广泛宣传发动的基础上，认真分层开好“六个会”，如：换届选举动员会、村（社区）党支部书记会议，“两委”干部会议、换届选举培训会、村（社区）支部委员会和党员大会、村（居）民小组长和村（居）代表会议。明确村（社区）党组织书记、委员的任职条件和职数，引导党员深刻领会组织意图，统一思想，切实保证了把政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才选出来。

三是层层培训，提高素质是换届选举成功的关键。本次村（社区）当组织换届选举工作，由于时间紧，加之涉及4各村（社区）合并成2个社区，6个社区设置党总支，任务艰巨、程序严谨，工作人员的业务熟练程度将直接影响到换届选举工作的成败。我们坚持把业务培训作为工作重点，对每一个阶段每一个工作环节进行有侧重点、有针对性的培训。通过培训使每位工作人员对选举整个操作程序做到心中有数，任务明确，保证了在实际选举过程中，严格遵守法律法规，圆满完成任务。

四是按章办事，阳光作业是换届选举成功的保证。一是根据有关法律法规印发了《村（社区）党组织委员会公推直选委员、书记选举办法》（草案），规范选举活动。党员、群众普遍反映，这次公推直选党组织委员会委员、书记选举程序规范，增强了党内选举的民主性和严肃性，增强了党员的使命感和责任感，使党员能认真负责地投下自己神圣的一票。二是在整个村（社区）党组织换届选举工作中，严格按有关程序进行，充分发扬民主，尊重选举人意愿，保证村（社区）党组织换届选举工作顺利地开展。

四、存在的主要问题

主要表现为：一是干部人才储备不足，对优秀人才提前挖掘培养不够。二是对合并的社区工作提前量不足，工作不够细致。三是部分群众认识还不到位，对公推直选理解不透。

五、今后主要工作

1、加强培训，进一步加强对新当选的村（社区）总支委员培训力度，使他们尽快进入角色。一是加强思想政治理论方面的学习；二是要加强文化和业务知识方面的学习和培训；三是要加强法律法规的学习，不断提高工作能力，自觉实践“三个代表”，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、改善结构。加快培养一支高素质的后备干部队伍是统筹城乡综合配套改革和长期发展的需要。要进一步花大力气，在面上扩大，在质上提高，选拔培养后备干部。采取备用结合，早压担子的工作方法，使后备干部在一定的环境中磨练成长，增强交叉任职的能力，努力改善村（社区）队伍结构。

3、量化考核。制定完善和严格执行各种岗位目标考核制度，把考核与“两委”干部的收入挂钩，结合实际，将各项工作目标量化，及时加强考核，确保各项工作落到实处。

4、规范行为。一是完善、落实任期目标责任制，督促新当选的村（社区）党组织书记、委员兑现承诺。二是健全民主决策机制。探索“党员代表议事会”制度、“村（居）民代表会议”制度等，保证党员、群众参与村（社区）重大工作和事务的决策。三是强化民主监督。建立以党员群众评议为主要内容的社会评价机制，坚持完善村（社区）党组织委员会报告工作制度和委员会成员述职评议制度，公开接受党员和群众的满意度测评。全面推行党员群众质询制度，完善党务公开，村（居）务公开制度，推行村（社区）主要干部任期经济责任审计制度，确保党员、群众的知情权和监督权，确保村（社区）两委会干部能干事、会干事、干干净净干事。

4.村党组织换届选举工作流程 篇四

(两推一选)

一、前期准备工作

1、召开村级组织换届选举先行点工作座谈会；

2、成立村级组织换届选举工作领导小组，成立相应的指导小组及办公室，并明确工作分工；

3、制定下发村级组织换届选举实施意见，拟定村两委任职资格条件，制定换届选举工作计划及职数控制方案；

4、召开全镇村级组织换届选举工作动员会议；

5、组织镇机关、办事处、村两委负责人等骨干进行业务培训；

6、派驻村两委换届选举工作指导小组；

7、利用公开栏、标语、召开党员大会、村民代表会议等形式进行广泛宣传，贯穿村级组织换届选举工作全过程。

8、指导各村根据本村实际制定村党组织候选人任职资格条件，并予以公示。

9、村党组织预先通知全体党员届时回村参加换届选举，初步统计可不计算在应到会人数之内的党员名单，并予以公示7天；统计参与推荐的村民代表数量（村民代表会议制度不健全的村，要结合村委会换届选举的前期准备工作，按照10-15户推荐一名代表的要求，重新选举村民代表）。

10、对现任村两委干部进行组织考察，主要采取个别谈话和民主测评的方式进行（这项工作可与“两推”工作结合开展）。

二、组织民主推荐（包括党内推荐和群众推荐）

1、召开全体党员大会，按规定的职数要求进行党内民主推荐（参加对象为全体党员）。

2、组织开展群众民主推荐（参加对象：不是党员的村委会成员、村民代表或村民小组组长、老村干部代表、县、乡人大代表、政协委员、村级配套组织人员负责人）。

党内民主推荐和群众推荐可以分别召开，也可以采取一起推荐分别计票的办法开展。推荐前，要学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想，同时，要把符合任职资格条件的党员名单发给参加推荐的党员和群众。

三、提出候选人建议名单

在“两推”的基础上，召开支委会提出下一届支部委员会候选人建议名单（支委候选人应有20%的差额）。乡镇联系领导、驻村干部列席支委会，要做好组织引导工作，会后要填写候选人建议名单的有关表格，上报乡（镇）党委。

四、对建议名单进行资格审查

乡（镇）党委在征求纪委、计生、政法等部门意见的基础上，根据任职资格条件及有关规定，对候选人建议名单逐个进行资格审查；同时将候选人建议名单在村务公开栏公示1-2天。公示期满后，由上一届支部（总支）委员会向乡（镇）党委提出候选人预备人选的请示。

五、确定候选人预备人选

乡（镇）党委听取考察和公示情况汇报后，召开党委会研究确定候选人预备人选，并以党委文件形式，把候选人预备人选批复给村党组织。

六、选举大会准备工作

①以书面形式通知每位党员召开换届选举大会的时间和地点；

②确定党员选举大会应到会有选举权的党员数（除经公示后，可不计算在应到会人数之内的党员），报乡（镇）党委核准；

③起草本届党支部工作报告； ④起草选举办法；

⑤准备好票箱和封条等；

⑥印制选票（两套不同颜色）；

⑦印制计票结果报告单和选举结果报告单； ⑧党员人数多的村要写好主持词。

七、党内民主选举

由上一届村党组织委员会副书记主持党员大会进行选举，参加人员为全体党员，乡镇联系领导、驻村干部和不是党员的配套组织主要负责人列席会议（预备党员和受留党察看以上处分的正式党员没有选举权和被选举权）。主要程序：

1、差额选举村党组织委员会委员。

①通过不计算在应到会人数之内的党员名单；

②清点人数（实到会人数超过应到会人数的4/5可以开会）； ③上一届委员会书记作上届委员会工作报告（简要）； ④宣读选举办法；

⑤全体与会人员讨论工作报告和选举办法，通过选举办法； ⑥宣布上级党委关于本村党组织委员会书记、副书记及委员候选人预备人选的批复，通过正式候选人；

⑦通过监票人，宣布计票人；

/span> ⑧分发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序，进行投票选举；

⑨清点选票（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）；

⑩计票并宣布选举结果（候选人获得的赞成票数超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选）。

2、召开新一届支部（总支）委员会会议以无记名投票方式等额选举书记和副书记。会议由上届党组织委员会推荐一名新当选委员主持。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

3、继续进行党员大会。通报新一届党组织委员会第一次会议情况，新当选党组织书记代表新一届党组织委员会作施政报告，上级党组织领导讲话。

八、上报结果和批复

1、支部将选举结果上报乡（镇）党委；

2、乡（镇）党委对选举结果进行审核后批复；

3、乡（镇）党委及时向县委组织部报送本乡镇村党组织换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料的归档工作。

九、其他需要说明的问题 ①以下五种对象可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

②不设委员会部书记和副书记应由大会直接差额选举产生。③在支部选举结束，对非正式候选人当选的书记和副书记，如果党委认为其不适合或不能胜任职务，可以不予批复。

④届中调整要在支部换届选举半年以后，调整以党委任免的形式进行，党委可以任免、调动或指派村党支部书记和副书记，支部委员不能指派，如果支部委员在任期内出缺，要召开党员大会进行补选。

村党组织换届选举工作流程

(无候选人直选)

一、前期准备工作

1、召开村级组织换届选举先行点工作座谈会；

2、成立村级组织换届选举工作领导小组，成立相应的指导小组及办公室，并明确工作分工；

3、制定下发村级组织换届选举实施意见，拟定村两委任职资格条件，制定换届选举工作计划及职数控制方案；

4、召开全镇村级组织换届选举工作动员会议；

5、组织镇机关、办事处、村两委负责人等骨干进行业务培训；

6、派驻村两委换届选举工作指导小组；

7、利用公开栏、标语、召开党员大会、村民代表会议等形式进行广泛宣传，贯穿村级组织换届选举工作全过程。

8、指导各村根据本村实际制定村党组织候选人任职资格条件，并予以公示。

9、村党组织预先通知全体党员届时回村参加换届选举，初步统计可不计算在应到会人数之内的党员名单，并予以公示7天；统计参与推荐的村民代表数量（村民代表会议制度不健全的村，要结合村委会换届选举的前期准备工作，按照10-15户推荐一名代表的要求，重新选举村民代表）。

10、对现任村两委干部进行组织考察，主要采取个别谈话和民主测评的方式进行（这项工作可与“两推”工作结合开展）。

二、资格审查

乡镇党委在征求纪委、计生、政法等部门意见的基础上，根据任职资格条件及有关规定，对支部全体党员逐个进行资格审查；同时将符合任职资格条件的党员名单在村务公开栏公示1-2天。公示期满后，乡镇党委向支部委员会反馈通过资格审查的党员名单。

三、选举大会准备工作（1月13日前完成）① 以书面形式通知每位党员召开换届选举大会的时间和地点；

②确定党员选举大会应到会有选举权的党员数（除经公示后，可不计算在应到会人数之内的党员），报镇党委核准；

③起草本届党支部工作报告；

④起草选举办法；（要点：⑴本次选举均采用无记名投票方式，即向全体党员发空白选票，由党员直接在相应职务下方空格内写上自己要选对象的姓名。⑵如遇书记或副书记选不出，则将未当选的书记或副书记职务得票最多的被选举人确定为该职务的候选人，按照有候选人的等额选举办法，重新选举。如遇委员选不足，则按选不足的名额20%的差额比例，从未当选的委员职务得票较多的被选举人中确定候选人，并按照有候选人的选举办法，重新选举产生。重新选举仍选不出的，则另行选举。如遇某一党员同时可以被确定为两种以上职务候选人时，则仅确定其为高的职务的候选人。⑶每张选票每一职务栏所选人数等于或少于应选名额的为有效栏，多于应选人数的为无效栏。同一选票中，选同一党员担任两种以上职务的，对该被选党员的选票不计，对其他被选党员，该选票仍然有效。计票时，每一职务栏得票分别计算，未当选书记的被选举人的书记职务得票数下加在副书记或委员的得票数内，未当选副书记的被选举人的副书记职务得票数下加在委员的得票数内。⑷书记和副书记为支部委员会当然委员。）

⑤准备好票箱和封条等；

⑥印制选票（两套不同颜色）；

⑦印制计票结果报告单和选举结果报告单； ⑧员人数多的村要写好主持词；

⑨通知符合任职资格条件的党员报名参加竞职演说，并对竞职演说的主要内容予以审核把关。

四、党内民主选举

由上一届村党支部（总支）副书记主持党员大会进行选举，参加人员为全体党员，乡镇联系领导、驻村干部和不是党员的配套组织主要负责人列席会议（预备党员和受留党察看以上处分的正式党员没有选举权和被选举权）。主要流程：

①通过不计算在应到会人数之内的党员名单；

②清点人数（实到会人数超过应到会人数的4/5可以开会）； ③支部书记作上届支部工作报告（简要）； ④宣读选举办法；

⑤全体与会人员讨论工作报告和选举办法、宣布取得任职资格的党员名单，通过选举办法；

⑥通过监票人，宣布计票人； ⑦竞选人员进行竞职演说，并回答党员向其提出的问题（竞选人员就竞职优势、治村思路和三年工作计划等充分发表意见，但不得违反宪法、法律、法规以及党和国家的方针政策，不得诋毁、侮辱他人，不得乱承诺、滥承诺。）；

⑧投票选举；

⑨计票并宣布选举结果（候选人获得的赞成票数超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选）；

⑩支部书记选不出或支委委员选不足，则对空缺职位进行重新选举一次，并当场宣布重新选举结果。

五、上报结果和批复

1、支部（总支）将选举结果上报乡镇党委；

2、乡镇党委对选举结果进行审核后批复；

3、乡镇党委及时向县委组织部报送本乡镇村党组织换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料的归档工作。

六、其他需要说明的问题

①以下五种对象可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。②不设委员会部书记和副书记应由大会直接差额选举产生。③在支部选举结束，对非正式候选人当选的书记和副书记，如果党委认为其不适合或不能胜任职务，可以不予批复。

5.村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料) 篇五

1、加强党的领导是搞好村级组织换届选举工作的根本保证。

2、村党组织换届选举，是广大党员群众政治生活中的一件大事。

3、珍惜民主权利踊跃参加选举

4、村民选好村干部选好干部为村民

5、坚持党的领导充分发扬民主严格依章办事

6、积极参加选举正确行使权利

7、公平竞争依法选举。

8、树立全局观念严格标准条件选好村级班子

9、坚持党的路线方针政策推进农村基层民主政治建设

10、搞好村党组织换届选举促进农村改革发展稳定

11、搞好村党组织换届选举推进社会主义新农村建设

12、切实保障党员权利确保换届选举顺利推进

13、尊重党员意愿保障民主权利

14、增强民主法制意识正确行使民主权利

15、严肃选举纪律，依法打击蓄意破坏选举的行为。

16、切实加强党的领导保障换届选举圆满完成17、推行“两推一选”搞好村党组织换届选举

18、实行“一票直选”选优村级班子

19、选好带头人建设新农村

6.村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料) 篇六

委员会换届选举工作会议主持词

（2010年5月13日）

同志们：

这次全县村党组织和村民委员会换届选举工作会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实省市会议精神，安排部署我县村“两委”换届选举工作。

参加今天会议的有：全县村“两委”换届选举工作领导小组及办公室组成人员；各乡（镇、园区）党委书记、分管党务工作的副书记、分管民政工作的副乡镇长、组织委员、民政助理；县直相关部门负责同志，共计120人。

今天的会议共有两项内容：

一是县委常委、组织部长陆明同志宣读《村“两委”换届选举工作方案》。

二是县委书记生月利同志做重要讲话。

下面，请陆明部长宣读《村“两委”换届选举工作方案》。

下面，请生书记做重要讲话。

同志们，今天的会议就要结束了。刚才，陆明部长宣读了《村“两委”换届选举工作方案》，对我县村“两委”换届选举工作进行了安排部署，内容全面，目标具体，措施可行，各乡（镇、园区）要结合实际认真贯彻落实。生书记就全县村“两委”换届选举工作做了非常重要的讲话，刘书记的讲话具有很强的指导性和针对性，深刻阐述了换届选举工作的重要性，全面解读了这次换届选举工作的新政策、新任务，对选举程序、重点内容和组织领导等问题提出了明确要求，是我们做好村“两委”换届工作的总抓手和指导性文件。大家一定要认真学习，深刻领会，把握主旨，抓好落实。

关于会议精神的贯彻落实我再强调以下几点：

一是及时传达会议精神。这次村“两委”换届选举有很多新内容和新要求。会后各乡（镇、园区）要通过召开党委会、领导干部会、专题培训会等形式及时将会议精神传达下去，尤其是要认真学习传达好刘书记的重要讲话精神，深刻领会村“两委”换届选举的重大意义、目标要求和方法步骤，切实以讲话精神来指导抓好所辖村换届选举工作。

二是抓紧研究工作方案。各乡（镇、园区）党委要认真把握这次换届选举工作的要领，结合本地实际抓紧研究制定本乡（镇、园区）的换届方案。方案要尽可能考虑得全面一些，可操作性强一些。县里的《换届方案》虽然对

这次换届的基本原则、主要任务、方法步骤等问题作出了详细的规定，但不可能包含所有的情况，各乡（镇、园区）党委要结合实际，对本地可能出现的新情况、新问题，要研究深、研究细、研究透，形成操作规程，使工作有抓手，便于有的放矢地指导基层工作。

三是切实抓好具体实施。各乡（镇、园区）党委要认清所面临的形势任务，把握好关键环节和主要矛盾，特别是对候选人的资格条件、禁止参选情形、不正当竞争行为的界定等政策性强的问题，要坚持标准不动摇、履行程序不变通、规定步骤不走样。对“重点村”、“难点村”以及历次选举中问题较多的村，要认真对待，对可能出现的突发性事件制定工作预案，及时解决各种苗头性、倾向性问题，对有关重大问题做好疏导和调处工作，坚决依法依纪办事，确保村“两委”换届选举工作顺利实施。

四是统筹做好协调沟通。各乡（镇、园区）党委和县直相关职能部门要从大局出发，树立全县一盘棋思想，把村“两委”换届选举工作作为压倒一切的政治任务，步调一致、协调运作，对出现的问题共同研究解决。对工作中遇到的新情况和疑难问题，要及时向县换届选举工作领导小组办公室汇报请示，待研究后统一做出答复，保证换届工作的规范性和严肃性。

7.村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料) 篇七

为提高妇联基层组织建设水平，推进农村妇女参与基层民主管理，全市村（社区）妇联组织换届工作于今年4月下旬正式启动，6月中旬基本结束。各县（区）妇联在党委组织部门的领导下，坚持民主、竞争择优的原则，规范换届程序，圆满完成村（社区）妇联组织换届工作。现将工作情况综述如下：

一、基本情况

至6月中旬，全市共有1431个村（社区）完成妇代会换届，有1411个村（社区）同步建立网格化妇联组织，共选出妇代会主任（社区妇联主席）1431名，选出村妇代会（社区妇联）委员7130名。新一届妇代会主任（社区妇联主席）中党员占63%，有致富项目占43%，45岁以下的占72.5%，高中以上文化占54.5%，目前已在村“两委”任职占53.3%，由女大学生村官兼任的占10.34%。和上届相比，新当选妇代会主任从政治面貌、年龄结构、文化程度、创业能力等方面都明显优化。

二、主要做法

一是领导重视，周密部署，为换届选举工作奠定坚实基础。市委组织部、市妇联联合下发换届通知，编印工作指导手册，建立信息快报制度，统筹指导换届工作有序开展。各县（区）委组 织部、妇联高度重视，将实施妇代会换届作为夯实基层基础、推进女性进村“两委”工作的重要抓手，加强领导，精心组织、狠抓落实。县、乡二级普遍建立换届工作领导机构，普遍实施试点推进，县区妇联普遍建立领导班子包点联系制度。沭阳县、泗阳县、宿豫区委组织部主要领导亲自研究布署妇代会换届工作，并由组织部门牵头加强工作督查。宿城区在全市率先实施妇代会换届并开展培训。洋河新区妇联与组宣部加强对农村女党员、农村妇女后备人才进行全面摸排，重点掌握一批综合素质好、群众威信高的妇女骨干。

二是广泛动员，宣传造势，营造选举工作良好氛围。换届期间，市、县（区）妇联发放推进农村妇女参加基层民主自治的知识读本和张贴画5000余份。各级妇联通过广播、村务公开栏、集中居住区、主要路口张贴宣传画、悬挂横幅标语等方式开展宣传，让广大妇女群众进一步了解农村妇代会的职能作用，为顺利选举营造了良好氛围。

三是创新形式，先行试点，严把候选人素质能力关。各县（区）坚持民主公开、竞争择优的基本方向，认真制定工作方案，精心组织试点，严格把好候选人素质能力关。宿豫区采取“三荐两考一选”公推直选方式产生妇代会班子；沭阳县、泗洪县、宿城区、宿豫区注重从女大学生村官、农村女党员、女致富能手、返乡女 大中专毕业生等妇女骨干中选配妇代会委员。宿城区陈集镇采取“个人自荐”、“村党组织推荐”和“十名群众举荐”的方式产生候选人，并向村（居）全面派遣妇代会换届工作指导员，保障换届质量。

四是注重指导，规范程序，确保选举工作顺利实施。县、乡妇联密切与党委组织部门沟通、协商，及时掌握工作动态，统筹指导选举各阶段工作。各地均召开换届试点现场会、建立换届工作督查机制，保证了换届工作规范、有序、稳妥开展。

与上届相比，本届村（社区）妇联组织换届呈现出以下特点：一是基层妇联班子得到健全，妇联组织网格化建设得到积极推进，全市1431个村（社区）妇代会实施了换届选举，共选出妇代会委员7130名，为村（社区）“两委”换届储备了妇女骨干。二是组织化程度较高。通过全面实施妇代会换届，农村妇女群众参政议政意识有了较大提高。三是妇代会干部能力素质有较大提高。新一届妇代会主任（社区妇联主席）中党员占63%，有致富项目占43%，45岁以下的占72.5%，高中以上文化占54.5%。

三、存在问题

一是推进女性进村“两委”宣传工作仍须加强，基层群众对妇代会换届选举及推进女性进村“两委”工作知晓率、支持率；二是妇代会主任进村“两委”比例较低，新选出的妇代会主任目 前已在村“两委”任职的仅占53.3%；三是仍有少数村（居）未普遍实施妇代会换届直选工作。

四、下阶段工作打算

一是认真做好村（社区）妇联换届选举工作总结，健全工作制度，加强妇代会主任岗位培训；二是加大对村居妇代会干部、“两委”中女委员、女大学生村官等重点人群村务管理知识专题培训，提升她们参于村“两委”竞选能力；三是积极开展多形式、全覆盖的推进女性进村“两委”宣传，营造支持妇女进村“两委”的良好氛围；四是加大村“两委”女性候选人推荐力度，在换届中努力实现村（居）妇代会主任普遍进村“两委”。

8.村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料) 篇八

根据《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会选举工作条例》等有关规定，按照省妇联《关于认真做好全省村（社区）妇联换届工作的通知》（X妇发〔2020〕X号）、《XX市村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作方案（X组发〔2020〕X号）、《XX县村（社区）妇联换届选举工作方案（X组通〔2021〕X号）文件要求，结合XX镇工作实际，为确保妇联换届选举工作顺利完成，特制定方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党建带妇建，不断增强基层妇联组织的凝聚力和战斗力，为引领服务联系广大妇女提供组织保障,充分发挥广大妇女在经济社会发展中的重要作用，为XX镇经济社会发展贡献“巾帼”力量。

二、工作目标

在镇党委政府的领导下，与全镇村（社区）“两委”换届同步做好村（社区）妇联换届选举工作，选优配强村（社区）妇联组织班子，贯彻落实“四个确保、两个力争”的工作目标，即确保村（社区）妇联主席进入村（社区）“两委”班子，每个村（居）民委员会有1名以上女性成员，全镇有1名以上女性村（社区）主职，妇女代表占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上；力争村民委员会成员中女性比例达到

30以上，村委会主任中女性比例达到10以上。2021年2月上旬全面完成村（社区）妇联换届选举工作。

三、工作要求

1.成立领导机构。由镇党委政府牵头成立XX镇妇联组织换届选举工作领导小组，组长：XX，副组长：XX，成员：XX。领导小组下设办公室，办公室主任由XX同志担任。

2.深入摸底调查。镇妇联组织迅速深入开展调研，全面掌握基层妇女群众对妇联组织评价及执委队伍现状，瞄准妇联主席人选，储备优秀女性人才，为优化执委队伍、启动村（社区）妇联换届选举做准备。

3.制定工作方案。根据工作重点，分级分层制定相应工作方案。镇妇联侧重执委队伍建设向同级党委提出意见建议，突出对基层妇联指导功能。村（社区）妇联要侧重工作实际，明确妇女代表产生、妇联执委人选和换届工作流程，形成工作方案经村（社区）党组织同意后，报镇妇联批准。

4.优化队伍结构。要严格人选标准，把政治标准放在首位，选拔政治素质好、服务意识强、热爱妇女工作、群众公认度高的优秀女性进入妇联执委班子。村（社区）妇联主席候选人资格要严格遵照上级对村（社区）“两委”成员候选人的有关要求。要拓展选人视野，注重从辖区内妇女小组长、网格长、女党员、女致富带头人、女性团队负责人中选拔执委。要着眼事业发展，发现培养年轻女性人才，每个村（社区）争取吸纳一名以上30岁左右、大专以上学历的年轻执委，形成梯次配备的年龄结构。由镇妇联牵头对村（社区）妇联主席候选人进行资格审查。

四、组织实施

1.确定妇联组织结构。村（社区）妇联执委人选应在调研摸底的基础上统筹考虑，设主席1名，兼职副主席不少于2人，执委人数一般不少于15人。镇妇联要按照“纵向必须到底，横向尽量到边”的要求，严格落实村（社区）妇联执委县乡两级联审制度，确保执委来源体现代表性、广泛性、典型性。村（社区）妇女代表人数根据村（社区）规模、经济社会发展情况和村（居）民小组的数量确定。每个村（居）民小组原则上产生1-3

名妇女代表，村民代表中的妇女代表应为村妇代会代表。每个村（居）民小组原则上产生1名村（社区）妇联执委，并兼任妇女小组长或妇女网格长。村（居）民小组长或网格长是女性的，直接推荐为村（社区）妇联执委候选人。

2.召开妇女代表大会换届选举。村（社区）妇联组织换届工作应与村（社区）“两委”换届同步进行。村（社区）妇联换届方案报镇妇联审批后，在同级党委组织领导下进行换届。按照全国妇联章程规定，由上届村（社区）妇联（妇女代表大会筹备工作委员会）主持召开妇女代表大会，将执委会候选人名单提交妇女代表大会酝酿讨论，由妇女代表以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届妇联执委会，召开执委会选举妇联主席和副主席。新一届村（社区）妇联要将选举情况书面报镇妇联批复，新当选的村（社区）妇联主席报县妇联备案登记。

五、具体要求

1.加强领导，提高站位。做好新形势下妇联工作，要充分认识村（社区）妇联换届的重要意义，把这次村（社区）妇联换届选举作为抓实抓好基层“党建带妇建”的重要内容，作为妇联组织、妇女群众参与基层社会治理的有效途径，作为纵深推进妇联组织建设改革“破难行动”的具体举措，积极争取党委政府的重视支持，强化与组织、民政等相关部门的沟通衔接，共同做好村（社区）妇联换届选举工作，确保村（社区）妇联主席进入“两委”班子，确保村（社区）女主职达到比例要求。

2.规范程序，严肃纪律。换届选举是一项严肃严谨的工作，要按照妇联章程和妇联选举工作条例的要求，严格村（社区）妇联换届工作程序，严肃选举工作纪律，营造风清气正的良好氛围。村（社区）妇联要把换届选举当作检验基层执委和妇女骨干战斗力的一次演练，真正把“想干事、能干事、干成事”的优秀妇女吸纳到妇联队伍中来。

9.村居民会换届选举培训讲稿 篇九

青海省民政厅

基层政权和社区建设处 处长

刘志德

2017年10月

一、村（居）民委员会换届选举遵循的法律法规政策： 国家法律：《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》;省级法规：《青海省村民委员会选举办法》;省级政策：《中共青海省委办公厅

青海省人民政府办公厅关于认真做好2017年全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知》（青办字〔2017〕83号）;《中共青海省委组织部 青海省民政厅关于2017年全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作指导意见》（青组字〔2017〕225号）。

二、村（居）民委员会换届选举工作步骤

第一阶段 精心准备

重点抓好7个环节的工作：

1、开展调查摸底

县（市、区）主导，以乡镇（街道）为单位，开展调查摸底工作。

重点关注地区：城乡结合部、农村户籍制度改革地区、征地拆迁地区、城乡居民混居地区、“四类安置点”（生态移民、禁牧搬迁、游牧民定居和扶贫搬迁）移民地区、外来人口聚居地区。

重点关注村（社区）：社会结构变动、人口流动变化、村 情复杂、管理薄弱、干群矛盾比较突出、以往换届中问题较多的重点、难点村（社区）。

2、推荐储备人选

（1）开展民主评议。通过“自上而下”与“自下而上”相结合的办法，从德、能、勤、绩、廉等方面，对村（社区）“两委”成员的履职情况和综合表现进行全面考核评议，考核评议结果及时向全体村（居）民公开，作为村（居）民推荐、确定村（社区）“两委”成员候选人的重要参考依据。

（2）推荐后备人选。按照1：2的比例，培养储备后备干部。注重从县乡退休干部、大学生村官、外出务工经商返乡人员、退伍军人、脱贫致富带头人、优秀青年农民、专业社工人才中择优选拔村（社区）“两委”预备人选。这个环节要特别注意，乡镇党委、政府锁定的意向人选，要与村（居）民群众意向人选高度契合。

3、开展财务审计

（1）审计责任主体：县级农业、财政部门会同乡镇政府，制定具体工作方案，派出工作组，认真组织开展村级财务清理、村干部任期审计工作，及时公开审计情况，对一些因账目不清引起矛盾纠纷的村要重点审计，审计结果要及时公开，接受群众监督。对审计中发现的问题，按照有关规定及时予以处理，追究相关责任人的责任。（2）审计的范围：村集体财务收支情况、村级债权债务情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理情况、本村生产经营和建设项目发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况、本村集体财产管理使用、经营收益、征地补偿费分配使用情况和村民要求审计的其他事项。

4、专项整治“村霸”

按照中央组织部、民政部和和省委组织部、省政法委、省民政厅部署，开展整治“村霸”专项行动。结合换届选举，严格人选标准，对选什么样的人要明确资格条件，对不选什么样的人要列出“负面清单”，依法教育处理。同时引导村民把“村霸”等不符合条件的人选排除在村“两委”班子之外。

5、建立协调机制

市（州）、县（市、区）要建立党委、政府领导牵头，组织、民政等部门要建立协调工作机制，建立纪检、人大、宣传、政法、财政、农业、审计、信访、团委、妇联等部门共同参与的换届选举领导小组，明确责任分工，形成工作合力。

6、制定工作方案

各市（州）、县（市、区）乡镇（街道），要根据省委、省政府办公厅通知和省委组织部、省民政厅指导意见，结合本地实际，制定切实可行的换届选举工作方案。

注意防止两个倾向：一是不结合当地实际，照抄照搬省 上的文件;二是违法违规，盲目创新，提出一些不切合实际的要求。

7、组织开展培训

换届选举前，市（州）、县（市、区）组织、民政部门，要集中开展换届选举业务培训工作，重点抓好本级和下级换届选举指导机构成员的业务培训，使各级换届工作指导机构，特别是乡镇（街道）、驻村干部、村（社区）换届选举工作机构成员熟知相关法律、法规、政策规定和选举操作规程。

第二阶段：选举实施

重点抓好六个环节的工作：

（一）推选成立村（居）民选举委员会

换届选举前，乡镇（街道）换届选举领导机构，要指导村（社区）按照民主程序组建成立村（居）民选举委员会，做到“四个明确”：

1、明确选举委员会的产生程序和职数

由上一届村（居）民委员会（上届村、居民委员会因故不能主持的，由乡镇（街道）主持召开村（居）民会议、村（居）民代表会议或者各村（居）民小组会议，按照民主程序推选产生村（居）民选举委员会，主持换届选举工作。选举委员会由5至9人单数组成，设主任1名。选举委员会成 员名单应当及时公布，并报乡镇（街道）换届选举领导机构备案。

2、明确村（社区）党组织对选举工作的主导权 提倡通过法定程序将村（社区）党组织书记依法推选为选举委员会主任，主持村（居）民委员会换届选举工作，确保村（社区）党组织对村（居）委员会选举工作的主导权。

3、明确选举委员会成员变动的递补程序 选举委员会成员被提名为村（居）民委员会成员候选人的，应当及时退出选举委员会。选举委员会成员退出或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。选举委员会成员不履行职责，致使选举工作无法正常进行的，经村民会议、村民代表会议或者推选其为村民选举委员会成员的村民小组会议讨论决定，予以免职。

本村五分之一以上有选举权和村民对不依法履行职责的选举委员会成员，可以提出免职建议。选举委员会成员出缺的，递补程序同上。

4、明确选举委员会的履职期限

选举委员会的履职期限，自推选产生之日起，至选举工作全面结束，新、老村民委员会工作正常交接之日自行终止。

（二）选举宣传

各级换届选举工作领导机构，要特别重视换届选举宣 传工作，采取多种形式，运用多种载体，广泛宣传换届选举法律、法规、政策规定，拟定宣传内容、口号和标语，务使换届选举法律法规政策和操作流程家喻户晓，人人皆知。★

（三）选民登记

选民登记是组织实施换届选举的基础和第一步关键环节，要严格依法进行选民登记，确保不重登、不漏登、不错登。重点抓好五个环节：

1、公布选举日和选民登记时间

选民登记前，选举委员会应当发布公告，或者以广播、电话、短信、QQ群、微信等方式，广而告知本届村（居）民委员会换届选举的选举日和选民登记时间。

★

2、确定登记对象

理论上讲，凡年满18周岁以上，未被剥夺政治权利的公民，都具有选举权和被选举权。选民的年龄计算以本村的选举日为截止时间。选民的出生日期，以居民身份证为准；无居民身份证的，以户籍登记为准。

村民委员会选民登记应当把握以下两种情形： 第一，下列人员应当列入选民登记范围：

（一）户籍在本村并且在本村居住的村民;

（二）户籍在本村，也不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

（三）户籍不在本村，在本村居住1年以上或者在村级组织中任职1年以上，本人申请参加选举，并经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的村民。

第二，有下列情形之一的，不列入选民登记范围：

（一）依照法律被剥夺政治权利的；

（二）患有精神病或者智力残疾，不能正确表达自己意志的；

（三）户籍在本村且在本村居住，经选举委员会告知后，本人表示不参加选举且在规定期限内未参加登记的；

（四）户籍在本村，但不在本村居住，经选举委员会告知后，本人表示不参加选举且在规定期限内未参加选民登记的；

（五）户籍在本村，因长期外出或者其他特殊原因，选举委员会无法与之取得联系的;

（六）已在户籍所在村或者居住的村参加选民登记的，不得在其他地方重复登记。

社区居民委员会选民登记，应当把握以下两种情形： 第一，下列人员应当列入选民登记范围：

（一）居住在本社区的户籍居民；

（二）户籍在本社区，但不在本社区居住，本人表示参 加户籍所在社区选举的，经社区选举委员会确认，应当予以登记；

（三）户籍不在本社区，但在本社区居住1年以上的公民，本人申请在居住地社区参加选举的，经选举委员会确认，应当予以登记。

第二，有下列情形之一的，不列入选民登记范围：

（一）依照法律被剥夺政治权利的；

（二）患有精神病或者智力残疾，不能正确表达自己意志的；

（三）选民登记期间，选举委员会明确告知后，在规定期限内未参加选民登记的;

（四）已在户籍所在社区或者居住地社区参加选民登记的，不得在其他社区重复登记。

3、登记方法

根据村（社区）规模、村（居）民居住状况，可采取以下三种方式开展选民登记：

（1）设立集中登记站或以村（居）民小组为单位，设立若干登记站进行登记;（2）对老弱病残或行动不便的，工作人员可入户登记;（3）因故本人不方便到场登记的，可以委托有选举权的 村（居）民代为登记。

4、公布选民名单

选举委员会应当将选民名单在选举日的20日前张榜公布。村（居）民对选民名单有异议的，应当自公布之日起5日内向选举委员会申诉，选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果，接受村（居）民监督。

5、颁发选民证。选举委员会对选民审核确认后，对具备参选资格的选民造册登记，并向选民颁发《选民证》，由选民签收。《选民证》应当写明选民的姓名、性别、出生年月日、选举日期、参加选举注意事项等内容。正式投票选举时，选民凭《选民证》领取选票。★

（四）提名确定候选人

提名候选人是实施换届选举的第二个关键环节，是确保换届选举质量的重要环节，要把握好两个环节：

1、提名候选人

（1）提名村民委员会初步候选人。选民可以采取个人提名、联合提名两种方式提名初步候选人。个人提名的可以自荐，自荐提名不得委托他人代为报名，并在选举日的10日前向选举委员会报名和提交自荐材料。未经法定程序提名的，不予列入候选人名单。注意：①提名村民委员会候选人时，应当按照主任、副主任、委员人选，分职位分别直接提出，不能笼统提名或不标明职位。乡镇（街道）要指导选举委员会，按职位科学设计印制提名票;②个人提名和联合提名无须提交自荐材料;③乡镇（街道）要通过提前做艰苦细致的思想工作，引导村民群众将提名候选人，向乡镇党委政府培养储备锁定的意向人选靠拢，实现党委政府的意图与村民群众的民主意愿高度契合，防止简单操作，以行政命令方式违背民意强行指定候选人，引发群体性矛盾。

（2）确定村民委员会正式候选人。选举委员会主持召开村民会议、村民代表会议或者村民小组会议，根据提名候选人得票多少确定正式候选人。村民委员会由3－7人单数组成。其中，主任、副主任正式候选人应当分别比应选名额多1名，委员正式候选人应当比应选名额多1至3名。正式候选人中应当至少有1名女性，没有女性的，应当通过“专职专选”确定1名女性正式候选人。

注意：确定的村民委员会职数不得超过3－7人，且应由单数组成。

（3）提名社区居民委员会候选人。由本居住地全体有选举权的居民、户代表或者每个居民小组推选2－3名代表提名初步候选人。选举委员会应当对被提名人进行资格审 查。提名候选人根据得票数多少确定为正式候选人。主任、副主任正式候选人应当分别比应选名额多1名，委员正式候选人应当比应选名额多1至3名。

注意：确定的社区居民委员会职数不得超过5－9人，且应由单数组成。

村（居）民选举委员会应当在选举日的5日前张榜公布选举时间、地点和村（居）民委员会正式候选人名单。★

2、严把候选人资格审查关。根据省委组织部、省民政厅青组字（2017）225号文件精神，此次换届选举设定了初步候选人资格审查环节。选举委员会应当对被提名人或自荐人进行资格初审，报乡镇（街道）复审，涉及违纪违法等情况复杂人员，由乡镇（街道）会同县级有关部门联合审查，在此基础上确定初步候选人。

在初步候选人资格审查环节，省上提出了“六选六不选”的倡导性要求：

所谓“六选”，即：通过教育引导党员和群众把符合以下条件的人推选为村（社区）“两委”成员候选人：（1）政治立场坚定。拥护中国共产党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，旗帜鲜明地反对分裂，维护稳定。（2）办事公道正派。坚持按照政策规定办事，品行端正，为人正派，处事公道。（3）致富本领突出。有文化、懂经营、善管理，勇于开 拓创新，发展思路宽、办法多，能够带领群众脱贫致富。（4）热心服务群众。尊重群众意愿，善做群众工作，热心为村（居）民服务，积极为群众办实事、解难题。（5）廉洁奉公守法。模范遵守国家法律法规和社会公德、家庭美德，敬业奉献，廉洁自律，在党员群众中威信高、形象好。（6）胜任本职工作。身体健康，年富力强，负责任、能担当，有足够时间和精力做好本职工作。

★所谓“六不选”，即：通过教育引导党员群众旗帜鲜明地将有下列情形之一的人排除在村（社区）“两委”成员候选人之外：（1）在反对分裂、维护稳定等大是大非面前立场不稳，态度暧昧，消极对抗，当“两面人”的；（2）受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限的；（3）被判处刑罚或者刑满释放（缓刑期满）以及涉黑涉恶受理未满5年或虽满5年但现实表现不好的；涉嫌违纪违法正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的；（4）道德品行低劣，拖欠或侵占集体财产，危害集体和群众利益，在群众中影响较坏的；有不良征信记录的；煽动闹事，缠访闹访的；（5）近3年内曾被民主评议为不合格党员，担任村“两委”成员期间民主评议不称职或因工作失误被免职和罢免职务的；（6）担任村“两委”主要负责人期间长期外出不履职的。

注意：①乡镇（街道）资格审查不可下达批复文件，但 可以下达审查意见或建议;②各地可结合实际，细化省上关于“六选六不选”的内容，但要防止不顾实际，层层加码，剥夺选民的民主权利。

（五）选举竞争 重点把握四个环节：

1、组织选举竞争的要求

（1）选举竞争应当在村民选举委员会的主持和监督下，公开、公平、公正地进行。

（2）介绍履行职责设想应当实事求是，不得有违反法律、法规和政策的内容，不得提不切实际的“高指标”和“乱许愿”，不得对其他候选人搞人身攻击。

（3）村民选举委员会应当对候选人竞争材料进行审核把关。候选人宣传介绍材料应当以书面形式送村民选举委员会审核备案。

2、安排选举竞争时间

村民选举委员会应当在选举日前组织正式候选人与选民见面，开展选举竞争活动。

3、确定选举竞争的形式

在指定地点公布正式候选人的选举竞争材料；组织正式候选人与选民见面介绍履职设想，回答选民提出的问题；有闭路电视的村，可以组织正式候选人在电视上介绍履职设想；其 他形式。

4、规范选举竞争的内容

选举竞争材料和竞职陈述主要包括以下内容：正式候选人的基本情况、竞争职位及理由、治村设想、以及对待当选与落选的态度。★(六)投票选举

村民委员会的选举采取直接、差额、无记名的方式进行。为了保证投票选举顺利进行，尽可能使选举大会投票选举一次成功，需要把握好7个环节：

1、确定投票方式

选举村民委员会，应当召开选举大会，组织全体选民集中统一投票。人口规模较大，居住较为分散的村，也可以采取设立中心会场，辅之以分会场的形式分别投票或设立投票站，组织村民就近投票。

2、办理委托投票

（1）确定委托人。登记参加选举的村民，选举期间因各种原因不能参加投票的，可以书面或通过短信、微信等方式，委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的可以委托其他选民代为投票。每位选民接受的委托不得超过三人。提名为村民委员会正式候选人的，不应接受委托。（2）办理委托手续。被委托人应当在选举日的5日前报 村民选举委员会备案，经选举委员会核实后委托生效，并给予办理委托证。选举委员会应当在选举日前公布委托人和受委托人的名单。未经公告的委托无效。

（3）实施委托投票。被委托人应当在选举日当天亲自参加选举大会，凭委托证领取选票，在重复委托人意愿的基础上写票、投票。被委托人不得再委托他人。

3、规范设置流动票箱

（1）在选举日，针对因居住分散、交通不便或者因年老、伤病、残疾等原因难以进行集中投票的特殊选民，可设置使用流动票箱进行投票，但要严格限制流动票箱的数量。

（2）使用流动票箱的对象应由选举委员会讨论决定，并张榜公布。每个流动票箱须有3名以上工作人员负责，选民写票时工作人员应回避，以确保选民秘密写票。

4、选票设计和印制

（1）正式选票应按村民委员会主任、副主任和委员三种不同职务设计，注明正式候选人姓名，说明写票方法和要求。

（2）正式候选人名单按得提名票从高到低顺序排列，提名票相同的，按姓氏笔画排列。

（3）选票印制后应当加盖公章并签封，选举日在选举大会上，由选举工作人员当众启封。

5、公布投票时间和地点（1）选举委员会应在投票选举日的5日前将正式选举投票的时间、地点以及方式等向村民公布，并报乡级人民政府或者乡级换届选举工作机构备案。

（2）选举投票的时间、地点及方式一经公布，任何组织、个人不得随意变动和更改。如确需变更的，须报乡镇（街道）换届选举工作机构批准并及时公布变更事项。

6、布置选举大会会场

各村要结合实际，按照相关要求布置选举大会会场，会场布置要庄重、朴素、开阔，便于选民集中领票、秘密写票、投票、计票和公布选票。

7、正式投票选举

选民投票是村民委员会换届选举工作的关键环节，直接影响选举成败，要着重把握好三个环节：

（1）确定选举工作人员

根据村民选举委员会提名，确定并当场公布发（唱）票员、验证员、监票员、计票员、代书员、流动票箱监票员等选举工作人员名单。须注意，村民委员会正式候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。

（2）规范投票程序

选举大会由村民选举委员会召集，由选举委员会主任主持。这是整个选举的重中之重。要特别注意三个细节：

①设置秘密写票处；

②公开唱票、计票;

③当场公布计票结果。

★（3）确认选举有效

选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。参加投票的村民人数，以从票箱收回的选票数为准，而不是以参加选举的人数为准。

有下列情形之一的，应当确认选举无效：

①候选人的产生不符合法律规定的；

②参加投票的村民人数未超过登记参加选举的村民过半数的；

③违反差额选举原则，采取等额选举的；

④收回的选票多于发出选票的；

⑤没有公开唱票、计票和当场公布选举结果的；

⑥其他违反法律、法规有关选举程序规定的。

因村民选举委员会未按照法定程序产生而造成选举无效的，乡镇（街道）换届选举领导机构应当指导组织重新选举。因其他原因认定选举无效的，由村民选举委员会重新组织选举，重新选举时间由村民会议或代表会议确定。

★（4）确认当选有效

候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；

如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

经选举委员会确认，当场公布选举结果。当选的村民委员会成员名单应当报乡镇（街道）备案。

须注意的几个问题：

①关于妇女当选问题。村民委员会主任、副主任的当选人中没有妇女，但委员的候选人中有妇女获得过半数选票的，应当首先确定得票最多的妇女当选委员，其他当选人按得票多少的顺序确定；

如果委员的候选人中没有妇女获得过半数选票的，应当从应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，直到选出为止，其他当选人按照得票多少的顺序确定。

②关于任职回避问题。村民委员会成员实行任职回避制度，当选成员有近亲属关系的，留任职务最高的成员；

职务相同的，留任得票数最多的人员；

职务相同、票数相同的，应当继续组织投票，留任得票数最多的人员。

③当选无效的确认。以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选的，当选无效。（5）另行选举

第一次选举失败后，应当在选举日的30日内组织另行选举。

①当选人数少于应选名额时，不足名额另行选举。

②另行选举的程序与第一次选举相同。参加选举的村民以第一次登记的名单为准，不重新进行选民登记。

③另行选举的，按第一次投票未当选人得票多少的顺利确定候选人，实行差额选举。

④另行选举以得票多的当选，但所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

⑤ 经过另行选举，应选名额仍未选足，而当选人已达三人或者三人以上时，不足的名额可以暂缺。

主任暂缺的，由副主任临时主持村民委员会工作；

主任、副主任都暂缺时，由当选得票较多的委员临时主持村民委员会工作。

经两次选举还不足的名额应当在3个月内再行选举。再行选举时，原当选的村民委员会成员资格有效。

注意：关于村（社区）“两委”成员的兼职问题，总的原则是：提倡村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，提倡村（社区）党组织成员和村（居）委会成员交叉任职，但要因村（社区）制宜，尊重村（居）民意愿，尊重选举结 果，不搞“一刀切”。

★社区居民委员会的选举，可以召开选举大会设立投票点集中投票，也可以根据居民居住状况分片区设立投票点分散组织投票。

1、选举方式：选举社区居民委员会，可采取三种方式：（1）选民直接投票选举。与村民委员会选举方式相同。（2）户代表投票选举。每户派代表投票选举。（3）每个居民小组推选2－3名代表投票选举。

2、选举确认：有选民或者户代表或者居民小组代表过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民过半数以上的选票，始得当选。

第三阶段：后续工作及违法认定处理 主要做好三方面的工作：

（一）健全选举档案

1、村民委员会选举工作结束后，应当按照村民委员会工作档案管理的有关规定，及时健全选举工作档案，做好选举档案管理。

2、选举工作结束后十日内，完成选举工作档案的移交工作。档案应交村级档案室归档，由新一届村民委员会指定专人保管，至少保存三年以上。

（二）完成工作移交

1、乡镇应当建立村民委员会工作移交制度，工作移交由村民选举委员会主持，乡镇人民政府负责指导监督。

2、村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日移交印章，10日内将村民委员会办公场所、办公设施和设备、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等及时移交给新一届村民委员会。

3、对拒绝移交或者无故拖延移交的，乡级人民政府应当给予批评教育，督促其改正。造成集体财产损失的，直接责任人应当承担赔偿责任。

★

（三）违法认定及处理

这是换届选举工作中难度比较大、程序比较复杂、基层群众反映问题比较多的一个极其重要环节。

1、违法行为的界定（两大类）

（1）各级党政机关工作人员违法行为（5种）①指定、委派、撤换村民委员会成员候选人或者村民委员会成员的；

②无正当理由不组织或者拖延换届选举的；

③在选举工作中不履行职责或者滥用职权，给选举造成重大损失或者恶劣影响的；

④对举报或者发现的违反选举法律法规的行为拒绝或 者无故拖延调查处理的；

⑤伪造选举文件或者谎报、瞒报选举结果的；（2）村民违法行为（5种）：

①以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的；

②砸毁票箱、抢夺票箱、撕毁选票，冲击选举会场、造成选举会场秩序混乱的；

③利用家族或者宗教影响，干扰、破坏村民委员会选举工作的；

④对检举村民委员会选举中的违法行为或者对提出罢免要求的村民进行打击、报复的；

⑤其他干扰、阻挠、妨碍选举工作正常进行的行为。注意：①有条件的地方，在村民委员会换届选举中，要全程录像，保存记录，以备查询。②对于选情复杂的村，要提前制定预案，采取必要的预警措施，以防选举过程中出现混乱局面。

2、违法行为处理机构及处理办法（3类）

（1）各级党政机关工作人员违法处理

由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给 予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（2）村民违法行为处理

村民有权向乡（镇）人民代表大会和人民政府，或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府负责调查并依法处理。

推荐为村民委员会成员候选人的，由村民选举委员会取消其候选人资格。

当选村民委员会成员的，由乡（镇）人民政府宣布其当选无效。

违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、关于村民代表、村民小组长、村务监督委员会成员、村民委员会下属委员会成员的推选

新一届村民委员会产生后，要按照有关法规和政策，推选相关组织成员，健全村级其他自治组织或机构。

1、推选村民代表

（1）村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

（2）村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代 表可以连选连任。村民委员会成员不得兼任村民代表。

（3）村民代表由村民按每5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人产生，但每个村村民代表的总数不得少于15人。村民代表的具体数额和推选办法由村民会议讨论决定。

（4）多民族村民居住的村，应当有各个民族的村民代表。同户不得产生两人以上的村民代表。

（5）推选村民代表应当由推选单元有选举权的半数以上村民或者三分之二以上的户的代表参加，采用无记名投票或者举手方式，按得票数从高到低产生。

（6）村民代表的推选程序

推选方式：推选村民代表，由新一届村委会组织和主持，确定推选时间。

分配名额：村民委员会组织召开村民会议，确定本村村民代表数额和条件,以村民小组为单位分配代表名额。

组织推选：由村民小组长主持召开小组会议，经村民酝酿讨论，如意见较为一致，即可举手表决通过；

若意见不统一，可采取无记名投票选举决定。也可由村民小组根据分配本组代表数额，将本小组按每5户至15户划分若干个选区，每个选区推荐村民代表1人。

本届村民代表推选产生后，应当发布公告，报乡镇人民 政府备案。

2、推选村民小组长

（1）任期：村民小组长的任期与村委会相同，可连选连任。补选的村民小组长任期到本届村委会届满时为止。

（2）产生：推选村民小组长的村民小组会议，由新一届村民委员会主持和召集。

村民小组长由本村民小组会议推选产生，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，经到会人员的过半数同意始得当选。

村民小组长推选或选举产生后，应当发布公告，报乡镇人民政府和县（市、区）民政部门备案。★

3、推选村务监督委员会

按照省纪委、省委组织部、省民政厅《关于加强和规范村务监督委员会工作的指导意见》（青民发﹝2012﹞83号）要求，推选村务监督委员会成员。

（1）组成和届期：由3至5名委员组成，设主任1名。任期与村民委员会同届，可连选连任。

根据村规模、人口数量和工作量大小等，由村民会议或村民代表会议研究确定。

（2）产生办法:村务监督委员会由村民会议或村民代表会 议在有选举权的村民中推选产生，推选办法及产生程序由村民会议或村民代表会议讨论决定。推选结果报乡（镇、街道）党（工）委备案。

（3）任职条件：村务监督委员会委员必须是依法登记确定的本村具有选举权和被选举权的村民；遵纪守法、品行良好、公道正派，关心村级事务，在群众中具有较高威望；应有一定数量的具备财会知识的人员。

（4）村务监督委员会成员补选、职务终止、辞职、罢免 村务监督委员会委员因资格自行终止、辞职或罢免等原因缺额时，在乡（镇、街道）纪（工）委和村党组织的指导下，由村民委员会主持召开村民会议或村民代表会议，按有关程序补选缺额委员。

村务监督委员会委员连续两次被评为不称职或因违纪违法被查处或丧失行为能力的，其资格终止。

村务监督委员会委员辞职，须书面提出，由村党组织受理。

本村五分之一以上村民或三分之一以上村民代表提议要求罢免村务监督委员会委员时，由村党组织受理并召开村党支部（总支）会议提出意见或建议，在乡（镇、街道）纪（工）委和村党组织的指导下，由村民委员会主持召开村民会议或村民代表会议表决罢免其委员资格。村务监督委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。

4、推选村民委员会下属委员会成员

（1）村民委员会根据本村工作需要，设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育等委员会。

（2）村民委员会下属委员会成员由村民委员会讨论确定。

（3）村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口较少的村，村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员负责有关工作。

四、村民委员会选举的几种特殊情形

1、罢免 ①罢免条件：

本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上村民代表联名，可以向村民委员会提出罢免村民委员会成员的要求，启动罢免程序。

②时限要求：

村民委员会受理罢免要求后，应当在三十日内召开村民会议进行表决。逾期不组织的，乡（镇）人民政府应当在期满后的三十日内指导、帮助、组织召开村民会议进行投票表决。被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议并提出申辩意见。

③乡镇人民政府应履行职责：

村民委员会成员有下列情形之一的，乡镇人民政府可以向村民会议提出罢免建议: 失职渎职造成村民利益重大损失的；

连续三个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的； 违反法律、法规和政策，不适合继续担任村民委员会成员的。

④罢免村民委员会成员村民会议的召集：

罢免村民委员会主任的，由副主任主持村民会议投票表决，不设副主任的，由委员推选一人主持；

罢免村民委员会副主任、委员的，由村民委员会主任主持。

罢免村民委员会全体成员的，或者主任、副主任、委员不主持村民会议的，由乡（镇）人民政府派员主持。

⑤投票要求

罢免村民委员会成员，须有选民过半数投票，经参加投票的选民过半数通过，表决结果应当当场公布。

罢免村民委员会成员，应当采取秘密写票、无记名投票、公开计票的方法进行，不得使用流动票箱，不得委托投票。⑥罢免程序如下：

书面向村民委员会提出罢免要求，说明罢免理由；

召开村民代表会议，审议罢免要求；

被罢免对象进行申辩或者书面提出申辩意见；

召开村民会议，进行投票表决；

公布罢免结果。⑦罢免后续问题处理：

罢免获得通过的，被罢免的村民委员会成员自通过之日起终止职务，按规定对其进行离任经济责任审计，办理工作交接手续。

投票表决前，罢免对象提出辞职并被接受的，罢免程序终止。

罢免未获通过的，六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。

2、辞职

①村民委员会成员要求辞职的，由本人向村民委员会提出书面报告。

②村民委员会自收到辞职报告之日起十日内作出决定，并在作出决定后五日内公告。

③对辞职的村民委员会成员，必须按照相关规定进行离任经济责任审计。

3、职务终止

任职期间有下列情形之一的职务自行终止： ①丧失行为能力的； ②被判处刑罚的；

③村民会议或者村民代表会议对其履职情况民主评议，连续两次被评议为不称职的。

④死亡。

（2）村民委员会成员职务终止后，村民委员会应当按规定对其进行离任经济责任审计，在五日内向全体村民公告。

4、补选

①村民委员会成员因罢免、辞职、职务终止等原因出缺的，由村民会议或者村民代表会议进行补选。

②补选由村民委员会成员，参照村民委员会选举投票程序办理。

③补选时，村民委员会没有妇女成员的，应当至少补选一名妇女成员。

④补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。

⑤补选在出缺之日起三个月内进行。

主讲 ：刘志德 省民政厅基层政权和社区建设处 处长

10.村、居民区党组织领导班子换届工作总结(参考资料) 篇十

作总结

村“两委”班子换届选举及配套建设工作总结2007-02-06 09:52:

32村“两委”班子换届选举及配套建设工作总结

根据《中共南充市委组织部关于开展农村党支部换届及村级组织配套建设试点工作的通知》（南组发号）和《南充市人民政府关于做好全市第六届村（居）民委员会换届选举工作的通知》（南府函号）文件精神，县委组织部选择××乡作为全县村级“两委”班子换届选举的试点村。

为搞好月光坪村“两委”班子换届选举试点工作，县上同时成立了以徐家区委书记、督导办主任唐利民为组长，徐家区委副书记汪友生、徐家镇党委书ＸＸＸ、镇长ＸＸＸ为副组长，相如办、锦屏区、河舒区、罗家区、兴旺区、巨龙区、金溪区委副书记以及县委组织部、民政局、司法局、农工办、县妇联相关人员为成员的月光坪村第六届村“两委”班子选举试点工作指导小组。在指导小组的正确指导和全镇工作人员的努力下，ＸＪ镇月光坪村第六届“两委”班子选举工作历时天，成功选出了新一届村支部、村委会，圆满完成了试点工作任务。现将此次试点工作总结如下：

一、方法步骤

本次“两委”换届选举试点工作分：宣传发动、依法选举、建章立制总结三个阶段，组建工作机构、召开动员大会、考察现任班子、清理审计财务、制定任期目标、组织公开报名、进行资格审查、搞好民主推荐、确定正式候选人、依法直接选举、做好交接工作、签订目标责任书、健全规章制度、做好扫尾工作个步骤。

在试点工作个阶段，个步骤中，我们认真做到了“三个坚持”，抓好了“六个环节”。

（一）做到“三个坚持”，明确工作目标

在“两委”换届选举整个工作中我们始终坚持党管干部、民主推荐和依法选举的原则，明确了新选出的村“两委”班子要实现群众满意和组织放心的工作目标。

（二）抓好“六个环节”，确保选举一次成功

⒈细化工作任务。本次月光坪村“两委”班子换届选举试点工作时间紧、任务重，为在较短的时间内顺利达到预期目的，我镇抽调了部分精干工作人员，组成了负责宣传发动、选民登记、后勤服务工作的宣传后勤组；负责财务清理、审计工作的财务清审组；负责考察原任班子、制定任期目标、组织公开报名、进行资格审查、搞好民主推荐、确定正式候选人、依法选举“两委”班子、起草

文件资料、健全工作制度等工作的组织工作组，并明确了各组组长、成员，制订了各组的工作目标任务，将选举试点工作每个阶段每个步骤的具体任务细化到每个工作人员，从而使选举工作的每个工作环节从头至尾都有专门的人来执行，做到了选举试点工作有条不紊、环环紧扣，确保了选举试点工作的顺利开展。

⒉认真调查摸底。县上决定在月光坪村试点后，我们立即召开了社员代表、党员、干部等几个层面人员的座谈会，个别走访了党员和部分老干部，围绕“村支部委员成员及其现状如何，村民委员会成员及其现状如何，村上有多少党员、在家党员有多少、党员队伍状况如何，村上人口数、户数、村民小组数、村民代表数、外出打工人数、全家外出人数，村上经经济发展状况如何、村集体经济收入如何、负债多少，村上近两年来暴露出的突出问题是什么、影响党群、干群关系、影响班子内部团结的问题是什

么，村上是否存在宗族势力，是否有×××人员，是否有宗教信徒、是哪些教、各有信徒多少人、负责人是谁、是否有党员、干部参加、是否经常开展活动，目前有无自荐当村干部热情较高的人员，有无到处煽动、拉帮结伙的人和事，可能影响村党支部换届的因素有哪些，可能影响村民委员会换届的因素有哪些，采取公推直选的形式换届选举的有利因素有哪些”等到问题，对月光坪村情况进行了深入地调查摸底，详细了解到了影响此次试点工作的各种情况，为我们拟定科学的新一届村“两委”班子成员任职条件、任期目标，制定切实可行的选举工作实施方案、工作步骤、日程安排提供了可靠的依据。

⒊充分宣传发动。为充分调动广大群众参与本次试点工作的积极性，我们召开有全村村民参加的动员大会次，召开各村民小组会、村社干部、党员会余次，同时利用有线电视、宣传标语，对此次试点工作的目的意义、方法步骤、时间安排进行了认真的、反复的宣传，使选举试点工作的目的意义真正深入到了群众心里。

⒋严格资格审查。为选好村级“两委”班子成员，确保选出的人符合组织要求，镇党委按照工作需要和村上的实际情况，制定了村“两委”班子人员的任职条件和职位，同时成立了由镇党委副书记为组长、月光坪村部分党员干部为成员的资格审查委员会，对每一个报名参加村“两委”班子职位竞选的人员，资格审查委员会都要对照所竞选职位的具体条件对其实际情况、现实表现进行审查。

⒌把决定权真正交给群众。对每个通过资格审查的竞选人员，必须先在群众大会上按：的比例进行海推，海推产生的人员进行演讲答辩和接受群众提问后，由群众再一次按：的比例进行信任推荐，信任推荐产生的人员方可成为正式候选人，参加正式选举。海推和信任推荐两个环节，群众有充分的自主权，只有是群众真正满意的干部才能经过群

众海推和信任推荐两个环节而成为正式候选人，从而把确定本村干部的决定权真正交给了群众。

⒍依法选举。正式选举的每个环节，我们都严格依法办事。我们严格依照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》选举产生了村支部，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》选举产生了村民委员会。

二、工作成效

⒈干群关系融洽了。通过海推和信任投票两个环节，直选“两委”班子，选出了有一定领导能力，工作积极，能为群众办实事，处事公正，群众信得过的干部，改变了过去“上级定名单，群众画圈圈”，确定村干部的方式，真正体现出了选举的民主性、公正性，真正体现了群众意愿，从而减小了群众与干部的对立情绪，融洽了干群关系。

⒉干部工作主动性增强了。通过竞争新当选的村干部对自己的职位更加珍

惜，从而把以往上级指派的“要我干”干部变为现在竞争当选的“我要干”干部，干部工作的积极性、主动性明显增强。

⒊群众的事有人管了。通过竞争确定干部，增大了群众的决策权，干部干得好不好，群众说了算，干部能不能继续当，群众来评判。对群众的疾苦关没关心到，对群众的具体问题解没解决好，直接与干部能不能当挂上钩，促使干部对群众的事必须要管而且还要管好，有效防止了欺上蛮下，对群众漠不关心的干部的存在，使群众的事有人管、有人干。

⒋发展速度加快了。通过竞争演讲，群众对当选干部的任期目标更加了解，对干部工作的监督更有力度，促使新任干部不得不积极行动，努力实现任期目标，以此拉动发展速度。

三、几点启示

⒈调查摸底是选举工作成功的基础。制定切实可行的实施方案、工作步骤用以指导整个工作是本次公推直选试

点工作的基础。通过对月光坪村的认真调查摸底，我们充分掌握了在月光坪村进行公推直选的各种有利因素、不利因素和其他各种可能影响本次试点工作的各种情况，使我们在调查摸底基础上拟定的新一届村“两委”班子成员任职条件、任期目标，制定的选举工作实施方案、工作步骤、日程安排具有了很强的针对性和可操作性，为顺利进行选举工作、实现预期工作目标打下了良好的基础。

⒉充分宣传发动是选举工作成功的保障。选举工作是一项严肃的工作，对于选举过程中的每一个环节都有明确的法律规定，尤其对选举大会的参会人数更是要求严格。而目前，农村中一方面外出人员多，在家的人少，有可能造成达不到法定人数，另一方面选举大会所定时间正是农村的大忙季节，人员召集不起来，造成参会人数达不到法定人数。如何调动群众的积极性，主动参与选举大会，使到会人数达到法定要求，我们针对农村中的现状，通过各种途径，进行宣传发动，使广大群众真正认识到了此次公推直选的重要性、严肃性，从而不但使在家的群众积极参加到了选举中，而且还动员回了部分外出务工人员参与到选举中，使党员大会、村民大会都达到了法定人数，为两次选举大会（选举村支部、选举村委员会）的成功召开提供了可靠的保障。

⒊资格审查是实现组织放心的切入点。参加“两委”班子职位竞选人员从报名到当选要经过资格审查、群众海推、演讲答辩、信任投票、支部审定、正式选举六个环节，资格审查是参加竞选人员经过的第一关，资格审查不但包括对竞选人员年龄、文化程度、政治面貌、现实表现的审查，更重要是对竞选人员是否符合组织要求进行审查，只有符合组织要求的人员才能进入以后环节，从而保证所选人员基本不偏离组织要求，实现组织放心。

⒋民主推荐是实现群众满意的结

合点。要实现所选干部达到群众满意，就必须充分发挥群众的选择权，充分调动他们参与选择干部的积极性，民主推荐的方式不但使群众参与到了干部选择的过程中，而且有充分的自主权，完全按自己的意愿选出了干部，从而使推选的干部达到群众满意。