餐饮业量化分级监管

餐饮业量化分级监管（13篇）

1.餐饮业量化分级监管 篇一

松原市食品药品监督监管理局餐饮服务

食品安全监督量化分级管理实施方案

为保障人民群众身体健康和饮食安全，提高餐饮服务食品安全监督管理水平和效能。根据《中华人民共和国食品安全法》、《吉林省餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南（试行）》等有关要求，制定本实施方案。

一、工作目标

通过实施食品安全监督量化分级管理制度，实现食品安全监督由单纯的定性管理向定性定量的动态管理转变，转变到监管和业务指导并重的模式。通过进行风险分析和信誉等级评定，形成激励机制，最大限度地调动餐饮服务单位的积极性，促进餐饮服务单位加大硬件设施的投入，提高自身管理能力。通过实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度，评出各餐饮单位的食品信誉等级，并向社会公布。进而，全面提高我市餐饮服务食品安全的整体水平，保障全市餐饮服务食品安全和人民群众身体健康。

二、组织机构

松原市食品药品监督管理局成立餐饮服务食品安全监督量化分级管理领导小组，下设办公室在食品安全监管科。

组长：刘建华

副组长：高大明

成员：李连奎石占德宿丛军刘海龙董国伍

办公室主任：董国伍(兼)

成员：吕明星翟显力林伟刘立俭

耿岩松郝路飞

领导小组办公室负责以下具体工作 ：

1、具体负责全市的餐饮服务食品安全监督量化分级管理日常工作。

2、对全市餐饮服务食品安全评定人员进行培训。

3、对餐饮服务企业进行审评并组织验收。

4、对全市餐饮服务企业负责人及食品安全管理人员进行培训及对新开办企业和到期换证企业许可审查。

5、办公室在接收到许可审查结论后，开展日常监督审查，并将许可审查和日常监督审查结果进行汇总、综合评定企业等级，对确定级别的企业公示、公布、颁发证牌。

三、工作原则

1、严格要求，公平公正。依据省局量化分级管理的有关要求(见附件2)，采用统一的量化考评标准，对各餐饮服务单位的建筑与布局、食品安全管理制度落实情况、安全状况、从业人员个人卫生、加工销售过程、食品安全等方面逐一进行现场检查并量化评分。防止因主观评判导致的显失公正。

2、加强宣传，公开透明。通过各种方式向社会公布餐饮服务企业量化分级评定的目的和意义。统一量化标准，公开量化级别，便于社会监督。从而推动和加强餐饮服务食品安全工作。

3、动态管理，有升有降。餐饮服务食品安全监督量化分级管理实行动态管理和每年复核。餐饮服务经营单位在经营中发生食物中毒及其它违反《食品安全法》的，将降低其等级。在日常经营中保持良好记录的餐饮服务经营单位也可向餐饮服务食品安全量化分级管理办公室申请提高其等级。

四、开展时间及实施对象

1、开展时间： 2011年1月1日开始实施。

2、实施对象： 全市所有持有《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位(包括学校食堂、机关企事业单位食堂)。

五、实施步骤

1、准备动员阶段（2011年1月10日—1月31日）

组织餐饮服务监管人员进行集中培训、学习，统一评价标准。组织由各有关餐饮服务企业参加的培训和宣传，传达落实实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的有关内容和要求。使餐饮服务企业明确对量化分级管理的认识，提高争创的积极性，提升餐饮服务企业食品安全管理水平。

2、组织实施阶段（2011年2月1日开始）

结合松原市餐饮服务食品安全示范工程创建工作实施方案的要求，共分三步进行实施。

第一步首先在“示范工程”内确定的餐饮服务企业开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

第二步在新开办的餐饮服务企业和到期换证企业中开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

第三步除以上两种情况以外的持有《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》企业(不再进行许可审查)中逐步全面开展工作。

3、检查评级阶段

餐饮服务食品安全监督量化分级管理办公室按照统一评分标准，在许可审查与日常监督审查结束后7个工作日内，由食品安全监管科综合评价确定级别后，报领导小组办公室备案。

4、公示公布

考核评估完成后，餐饮服务食品安全量化分级管理办公室通过市局网站、《松原晨讯》等媒体，向社会公示各餐饮单位食品安全管理信誉等级的评定情况，并向餐饮服务单位发放等级牌(样式规格420mm×297mm)和证书。

六、工作要求

1、加强宣传，营造氛围。要积极组织开展食品安全监督量化分级管理工作的宣传，通过各种途径广泛开展宣传教育活动，把食品药品监督管理部门推行的食品安全监督量化分级管理工作的目的、意义、要求、方法等相关情况公示于广大群众、餐饮服务单位和各级领导，取得各级领导、广大群众和餐饮经营单位的配合和支持。动员餐饮服务单位和广大群众积极参与和监督。

2、积极申报、认真评定。实行食品安全监督量化分级管理制度是国家对食品安全监督管理理念的一次更新，是餐饮服务食品安全监督科学化、规范化管理的一种具体体现，也是我省餐饮服务行业建设食品安全管理信誉等级的重大举措。各县食品药品监督管理局和各相关业务科室要认清此项工作的重要性，积极组织业户申报。同时，做好对餐饮服务食品安全监督量化分级管理的评定工作。

3、严格标准，加强管理。餐饮服务行业实行食品安全监督量化分级管理制度，开展食品安全管理信誉等级评定是反映我市餐饮服务食品安全整体水平一次具体体现，直接影响企业的声誉、荣誉，要统一标准，按照公开透明的原则严格评定，并加强管理。对已评定等级后的业户要求其将牌匾悬挂店堂显要位置，便于社会各界监督。

4、有机结合，建立长效机制。量化分级工作要与我市餐饮服务企业食品安全专项整治工作有机地结合起来，与“示范工程”建设结合起来，与信用体系建设结合起来，与餐饮文化建设结合起来，把开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作作为经常性来抓。建立健全各项管理规章制度，以此形成餐饮服务行业食品安全监管的长效机制。

2.餐饮业量化分级监管 篇二

1 当前餐饮服务许可及餐饮业量化分级管理的现状

1.1 餐饮服务许可

为贯彻落实《食品安全法》,做好餐饮服务许可工作,国家食品药品监督管理局于2009年5月13日下发《关于征求<餐饮服务许可管理办法>(征求意见稿)意见的通知》(食药监许函[2009]87号),其中《餐饮服务分类许可指南》(征求意见稿)规定对餐饮服务经营者实施分类许可,采取现场核查表审查的方式,对新时期餐饮服务监督管理提出了新的管理方式,但纵观这一系列规章制度中未提及餐饮业量化分级管理制度,新版《餐饮服务许可证》格式上也无量化分级标志粘贴位置。

1.2 餐饮业量化分级管理

餐饮业量化分级管理制度是2003年卫生部在全国全面推广实施的与国际接轨的卫生监督管理模式。在餐饮业卫生许可审查和日常监督中分别填写《餐饮业卫生许可审查量化评分表》和《餐饮业经常性卫生监督量化评分表》[2],采用危险性评估原则予以量化评分,根据评分结果进行餐饮业风险度和信誉度分级,确定监督率,把风险较大的和群众反映较多的单位作为监督重点。向消费者分示食品卫生等级,调动餐饮业主的积极性,加大硬件设施投入,加强内部管理,增强广大消费者消费风险意识。

2 餐饮服务分类许可与餐饮业量化分级管理的主要内容及方法

2.1 餐饮服务许可现场核查表

《餐饮服务分类许可指南》(征求意见稿)将餐饮服务业为分餐馆、快餐店、小吃店、饮吕店、食堂等5大类,其中餐馆又细分为特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆,对经营类别或分类依据进行了明确规定,按照《餐饮服务许可现场核查表》对各类餐饮服务经营者进行现场核查并审查通过后方能进行许可。

《餐饮服务许可现场核查表》分为4种类型:大型、特大型餐馆、学校食堂、供餐人数300人及以上的幼儿园食堂、供餐人数1000人及以上的单位食堂;中型餐馆、快餐店、供餐人数300人以下的幼儿园食堂、供餐人数50～100人的单位食堂;小型餐馆、小吃店、饮品店、供餐人数50人以下的单位食堂;建筑工地食堂等等。现场核查表中的项目按其对食品安全的影响程度,分为关键项、重点项和一般项,其中关键项是对食品安全有重大影响的项目,重点项是对食品安全有较大影响的项目,其余项目为一般项,根据关键项、重点项、一般项允许不符合数的数量或比例决定现场核查是否符合,从而决定是否准予餐饮服务许可。

2.2 餐饮业量化评分表(2007年版)

在餐饮业卫生许可审查和日常监督量化评分表中采用危险性评估原则,针对影响食品安全因素存在的可能性以及对人体积健康的潜在或直接危害性,对每一监督项目进行量化评价。关键项目符合要求,总得分不低于总分的60%即可准予许可;根据得分进行食品安全风险度分级:优秀、良好、一般和差;确定食品卫生等级:A、B、C、D级;依据卫生许可审查和经常性监督量化确定的食品卫生等级确定次年的监督频率,对食品卫生等级实施动态管理。

3 餐饮服务分类许可现场核查表和餐饮业卫生许可量化评分表对比分析

3.1 相同点

①二者均是发放《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》的现场核查用表,通过核查,才能发证。②二者均按对食品安全的影响程度确定关键项目,对关键项目实行“一票否决制”,即关键项目核查不符合、不达标即不予许可。③二者的关键项目达标后,其他项目必须达到或符合一定数量、比例或分数才能予以核查通过。④二者现场核查过程中必须有2名以上监督员参加,申请人陪同、签阅。

3.2 不同点及优缺点

①餐饮服务分类许可现场核查表按照类别、面积、供餐人数的不同分为4大类,例如大型、特大型餐馆、学校食堂、供餐人数300人以及以上的幼儿园食堂、供餐人数1000人及以上的单位食堂就采用同一种现场核查表。餐饮业量化分级管理量化评分表(2007年版)将餐饮业分为大中型餐饮业、小型餐饮业、小吃店、快餐店、集体食堂5类。笔者认为在餐饮服务许可及日常监督检查中把面积和食品安全风险程度相当的不同类别餐饮业采用同一种现场核查表,使规模相当的不同类别餐饮服务业有相同的检查尺度,有利于现场监督检查的公正、公平、工作效率及质量。②餐饮服务分类许可现场核查表的审查项目除关键项目外,还有重点项和一般项之分,使监督员在审查项目对食品安全的影响程度时主次分明。所有审查项止未设分值,只统计各项目允许不符合的数量,重点项或一般项所属各小项对食品安全一的影响程度一致,如果用分值表示的话,分值应当相等。而餐饮业卫生许可和经常性量化评分表除关键项外没有区分重点项和一般项,只是设置了3个不同档次的分值(2、5、10分),不同项目对食品安全的影响程度用分值来确定,且分值相差较大,而这些分值及差值的确定应当需要严密的科学论证。③餐饮服务分类许可现场核查表有结果判定原则是判定每个项目是否符合、是否适用,分别计入各栏,根据关键项、重点项、一般项中允许不符合项目的数量或比例判定审查是否通过,餐饮业卫生许可审查量化评分表是计算实际得分,再用实际得分除以应得最高分(从总分中去除合理缺项分数)乘以100,即标化分,标化分大于等于60分即审查通过。④餐饮服务分类许可现场核查表只作为判定是否符合标准、是否发证的依据,而量分评分表除此之外还根据分数评定食品卫生等级,并决定次年度的经常性卫生监督频率。将食品卫生等级分示,使消费者就餐时可以“看等级,看脸色吃饭”。⑤餐饮服务分类许可只规定了许可现场核查表,而餐饮业量化分级管理有卫生许可审查和经常性卫生监督量化评分表,为许可审查和经常性卫生监督提供了全面的监督检查用表,将餐饮业的入场可及日常监管全部纳入量化分级管理,使卫生监督检查更加规范、科学。根据卫生许可审查和经常性卫生监督量化评分情况,对餐饮单位食品卫生等级实行动态管理,有利于提高餐饮业主的积极性、主动性。

4 讨论

通过分析餐饮服务分类许可和餐饮业量化分级管理的相同点、不同点,二者各有优缺点。餐饮服务监管中若同时采用两种管理方工,必将带来人力、物力、财力、时间的浪费;若单独使用一种监督管理方式又暴露出一些弊端;笔者认为应当集二者之所长,建立新型量化分级管理制度,既实施餐饮业分类许可现场核查又实施量化分级管理,建设新时期餐饮服务食品安全管理模式。

4.1 新型餐饮服务量化分级管理等级评定的设想

4.1.1 方案1

以餐饮业服务分类许可现场核查表为基础,根据关键项、重点项、一般项审查目中允许不符合的数量,分为4个档次,将审查结论评为:优秀、良好、一般、差,食品安全等级依次为A、B、C、D级。

以大型、特大型餐馆、学校食堂、供餐人数300人及以上上幼儿园食堂、供餐人数1000人及以上的单位食堂许可现场审查表为例,判定标准如表1:

4.1.2 方案2

以原餐饮业食品卫生监督量化评分表为基础,结合餐饮业分类许可现场审查表的项目,重新设定现场检查项目,设关键项和一般项,其中一般项的分值设2个档次,分值相差不宜过大,按照关键项及一般项的标化得分分为4个档次:≥95分,≥85分,60～85分,<60分;依次审查结论为优秀、良好、一般、差,食品安全等级依次为A、B、C、D级。

4.1.3 监督频率与食品安全等级公示

对A级简化监督,B级常规监督,C级强化监督,D级不予许可或停业整顿,按照食品安全等级确定次年的监督频率。将餐饮服务业食品安全等级信息在媒体公示,在《餐饮服务许可证》右上角继续粘贴食品安全等级标志,在餐饮单位醒目位置公示食品安全等级标牌,让消费者享有对餐饮单位的食品卫生状况知情权。

4.2 实施新型餐饮服务量化分级管理工作思路

①研究制定新餐饮服务分类许可现场核查表和经常性监督检查量化表,完善量分化级管理工作制度、程序。食品安全等级评定必须通过现场审查、复审、公示、挂牌等4个阶段,做到食品安全等级评定公正、公平、公开,确保等级平定的质量和效果。②尽快出台餐饮服务监管的配套法规、规章或管理办法,规范餐饮服务监督管理程序,使监督管理工作有法可依。加快机构改革进程,尽快完成餐饮服务监督职权交接工作,避免出现监管空白。进一步落实岗位责任制及考评机制,增强卫生监督员的责任感,不断提高监督工作能力和水平,规范行政许可及监督行为。③切实把量化分级管理与餐饮服务许可与经常性监督检查结合。按照餐饮服务分类许可现场核查情况决定是否发证及评定当年食品安全检查等级;按照上年度经常性监督量化评定结果取平均值确定次年食品安全等级和经常性卫生监督频次,对食品安全等级实行动态管理。④对量化分级管理实行网络化管理。将餐饮分类许可现场审查表和经常性监督量化表全部上网形成与许可、经常性监督、行政处罚、监督监测为一体的电子档案,使餐饮服务监督管理工作更加优化、规范、快捷。⑤积极开展舆论宣传和从业人员培训工作。采取形式多样、内容丰富的宣传教育活动,宣传新型量化分级管理和食品安全知识,使消费者真正了解食品安全等级的含义;开展多层次餐饮单位负责人、从业人员的量化分级管理知识培训,逐步使餐饮业主把加大基础设施投入、加强卫生管理、提高食品安全等级变成自主行为;积极倡导群众到食品安全等级较高的餐饮单位就餐,让消费者的就餐选择反作用于餐饮业,为实施量分化级管理营造良好的社会舆论氛围。

摘要：目的 探讨餐饮服务业食品安全监管工作实施新型量化分级管理制度的思路,提高餐饮服务食品安全监督管理水平。方法 对比《餐饮服务许可现场核查表》(征求意见稿)和《餐饮业卫生许可审查量化评分表》,分析二者的异同点和优缺点。结果 《餐饮服务许可现场核查表》和《餐饮业卫生许可审查量化评分表》各有优缺点,应当集二者所长制定新型餐饮服务许可现场核查表和经常性监督检查表。结论 尽快出台餐饮服务监督管理配套法规、规章制度,完善餐饮业量化分级管理检查用表、程序和方法,建立适应新时期餐饮服务食品安全管理的新型餐饮服务量化分级管理制度。

关键词：餐饮业,新型,量化分级管理

参考文献

[1]国家食品药品监督管理.食药监许函[2009]87号.关于征求《餐饮服务许可管理办法》(征求意见稿)意见的通知[Z].http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0014/37879.html.2009-5-13.

3.餐饮业量化分级监管 篇三

管理工作总结

为进一步加强餐饮服务食品安全监管，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，提高餐饮服务食品安全监管效能和水平，根据国家总局和省局关于全面推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的相关精神要求，我市自去年5月以来，按要求标准，分批分期从城区到乡村在全市全面推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作，现将今年开展情况总结如下：

一、基本情况

全市共有餐饮服务单位8721家。其中特大型29家、大型餐馆186家，中型餐馆1469家，小型餐馆3423家，快餐店966家，小吃店1037家，饮品店204家，学校、托幼机构食堂1007家，企事业单位食堂400家。其中，A级单位372家，B级单位2868家，C级单位3952家。

二、主要做法

1、做好审批和动态等级评定。落实并实施好年度餐饮服务食品安全监督动态等级评定，客观评定优秀、良好、一般，并及时公示评定结果。对信誉等级降低或动态等级为一般的单位提出监督意见，限时整改。岳阳楼区在审批发证阶段，坚持按照《餐饮服务许可审查规范》的要求，严格审批验收程序，做好现场检查评价工作，针对餐饮行业不重视流程布局设计的问题，将餐饮服务单位的布局流程列入到餐饮服务许可条件之一，凡新开办或改扩建的餐饮单位，必须符合许可量化分级的要求，否则，一律不予许可。

2、组织培训。制定了餐饮服务食品安全量化分级管理工作培训计划，分区域对协管员、信息员及餐饮服务单位负责人进行法律法规和食品安全专业知识的培训学习。通过培训，提高了监管人员的食品安全工作管理水平和餐饮从业人员的食品安全意识和责任意识，保障了量化分级管理工作的顺利推进。今年5月以来，平江县已进行六场次共862人的培训学习，并在高中学考、人大政协会议等重大活动前对相关工作人员进行培训。

3、强化宣传。结合政务公开工作，主动在部门网站上公开餐饮服务单位的年度等级等信息, 同时通过报纸、广播、电视、网络等多种途径，结合岳阳市创建全国文明城市的活动，广泛宣传监督量化分级管理工作，积极开展了“寻找笑脸就餐”宣传活动，使公众进一步增强健康消费意识，主动寻找餐饮服务食品安全等级较高的餐饮服务单位就餐，形成全社会共同关注饮食安全的良好氛围。南湖风景区美食街将所有餐饮单位的量化分级信息制作成美食地图，张贴在户外，让外地游客可以通过地图直接了解美食街餐饮单位量化等级信息，方便选取就餐地点。

三、工作成效

1、提高认识转变了观念，进一步增强实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理的必要性。通过开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理，将经常性监督管理与餐饮服务许可有机结合起来，发现了我市餐饮业存在的主要问题，找到了对餐饮服务食品安全工作的重点，便于在今后的监督管理工作中分清类别和监督频率。通过量化加强监督管理，提高了餐饮业的行业自律性，调动了餐饮单位经营者的餐饮服务食品安全意识和守法意识，自觉争取达到量化分级优秀水平。在行业内，比、学、赶、帮、超的氛围逐渐形成。由于向社会公布评定结果，提高了餐饮服务单位的知名度，各餐饮服务单位和学校食堂主动申请争取A级餐饮服务单位，在加强内部管理的同时，加大了对厨房建设，改造的投入，从而提高了餐饮服务行业整体水平。

2、增强了餐饮服务单位的责任意识和诚信意识。在明确餐饮单位是食品安全第一责任人的基础上，充分发挥其主观能动作用。实行等级评定和监督信息公示，促使餐饮服务单位不断加强管理、改善经营条件，在接受行政监督的同时，接受广大消费者的社会监督，企业的责任意识、诚信意识、自律意识都得到了大幅度的提高，餐饮服务单位的主体责任得到了进一步落实。

3、消费者理性消费逐步得到加强。通过报刊、电视和社区专栏的广泛宣传和引导，消费者寻找“笑脸”就餐的意识逐渐增加，到食品安全等级高、诚信守法意识强的餐饮服务单位就餐的观念正在形成，全社会共同参与餐饮服务食品安全监督的氛围正在形成。

四、存在问题

1、无专项工作经费。开展量化分级管理工作所需的各项费用不在行政许可收费范围，不得向经营户收取；政府目前没有划拨专项经费，财力有限，制约了此项工作的正常开展和大力推进。

2、部分小餐馆、小吃店规模小，起点低，硬件设施差，业主群体特殊，从业人员食品安全意识差，监管难度大，无法达到餐饮服务食品安全监督动态等级评定要求。

3、部分餐饮服务单位对食品安全监督量化分级管理认识不足，不愿通过投入资金提质改造来提升量化等级。

五、下一步措施

1、加强宣传引导。通过培训、发放宣传资料以及主流媒体宣传等手段，宣传餐饮服务食品安全监督管理量化分级管理工作的意义和重要性，提高餐饮服务管理者和从业人员的责任意识和食品安全意识，引导消费者寻找笑脸就餐消费，增强公众健康消费意识。

2、将量化分级管理工作与文明餐桌、示范店、示范食堂创建结合起来，以点带面促提高。

3、对达不到评定要求的小餐饮店和小吃店加大监管力度，促其改善经营条件或转行。

4.餐饮业量化分级监管 篇四

现场经验交流会在青山召开

为规范全市餐饮具集中消毒单位生产经营活动，提高餐饮具消毒质量，推进全市餐饮具集中消毒单位量化分级管理，切实保障人民群众身体健康，市食品药品监督所在我区组织召开了餐饮具集中消毒单位量化分级管理现场经验交流会。

8月8日上午，在市食品药品监督所的组织下，各区食品药品监督所分管领导26人、各餐饮具集中消毒单位负责人79人，对武汉市天佳思创餐具消毒有限公司进行了参观，现场了解学习餐饮具消毒的操作方法和管理技术，随后由工作人员带领到青山区白玉山白玉大酒楼二楼会场，召开现场经验交流会。

交流会上，天佳公司总经理陈志强介绍了公司概况。天

佳公司副总经理高桥林就天佳公司的发展历程、生产经营管理现状、未来发展规划以及生产管理规范几个方面作了详细介绍，在生产经营中，第一是坚持“以人为本”，不断建立健全各项管理规定和制度，同时定期组织生产人员进行产品质量培训，把提高产品质量的观念贯穿到每一位员工的头脑中。第二是重视生产设备的改造与升级，在增加了生产效率的情况下，产品的质量也得到较大的提升。来自武汉陆佳怡餐具消毒有限公司的负责人杜勇经理，针对这次参观学发表了自己的心得体会。

青山区食品药品监督局分管领导汤传福针对青山分局对天佳思创餐具消毒有限公司的监管情况进行了经验交流。他认为，任何一家餐饮具消毒企业都必须遵守国家卫生标准执行的五个方面：

1、卫生质量管理；

2、生产用水及原材料采购；

3、包装、贮存及运输；

4、销售记录；

5、出场检验。

同时，在监管中，针对性的进行定期检查与指导帮助，不断

完善监管制度，督促落实卫生管理制度，严格落实餐饮具抽检，严格从业人员的健康体检和专业培训，指导质量检测室建设。在下一步的监管工作中，严格按照武汉市餐饮具集中消毒单位量化分级要求进行严扣细抓，进一步提高产品的卫生质量，进一步扶持天佳企业发展壮大。

5.终端单店销售突破的分级量化法则 篇五

在种种影响店铺经营的因素中，只有地理位置是固定的，除了规模性变化或者政策性调整，这一点难以撼动，本文对于这一块撇开不谈。其他因素中，我们认为，区域竞争环境、门店管理这两块前者为动态因素，后者为静态因素，结合这两点弹性最大的因素，即为本文的主要探讨主题：如何经营门店，使业绩提升，缓解成本与风险上涨的压力和现状，实现单店销售的突破。

利润指标分级量化的诠释

很多人认为开设店铺，第一位是占领市场，树立品牌，这种意识如果有的话最好，但要考虑实现的策略，一个店铺的存在他是基于所销售产品品牌的寄托，离开了品牌的衬托它可能什么都不是，因此，依附于品牌的店铺刚开始的时候，完全依赖于产品和品牌的号召，

作为店铺来说，维系品牌形象是必需的，但店铺作为一个独立的经济实体必须清醒地认识到，店铺的存亡他不以品牌的兴衰所决定，除了地段，店铺的区域周边环境、店铺的盈利指数才是店铺主要的竞争力。

那么，是否应该采取“头痛医头，脚痛治脚”的思路和方法呢?针对性的解决之道固然可以对症下药，但往往很容易表现在“价格战”与“人才挖角”的片面行动中，这与大多数经营者所采取的方法没有本质的区别，但这不是本文所提倡的，因为无论是“价格战”还是“人才挖角”，都是临时性的短期行为，价格战不可能永远的打下去，人才也是“人外有人”，况且这对于成本和风险都是有增无减。

6.餐饮业量化分级监管 篇六

1 内容与方法

1.1 内容

卫生许可证管理、食物中毒事故、建筑布局、食品不得与有毒有害物品同库存放、卫生管理、建筑与布局、食品与食品原料采购与储存等。

1.2 方法

采用“评分法”的形式进行调查, 评分表分为关键监督和一般监督, 关键监督项中全部符合要求, 一般监督项标化评分后达到85分以上可评为A级、达到75～84分可评为B级、达到60～74分可评为C级;关键监督项中只要有一项不符合要求, 一般监督项标化评分后达到60分以下可评为D级卫生信誉单位。

2 结果

2.1 评比过程

检查评比分3个阶段, 第一阶段为自查申报阶段:申报对象根据市卫生局制定的《餐饮业食品卫生量化评分表》组织自查, 申报卫生信誉级别。第二阶段为检查、评分、指导阶段:由一级审核员根据评分表, 从该市464家餐饮业户中选出21户餐饮业户进入二级审核阶段;二级审核员按照审核表再次进行检查评分, 最后筛选出卫生信誉达到A级15户, B级126户, C级299户, D级24户。第三阶段为公示宣传阶段:根据评出的得分结果确定等级, 对评为A、B、C级卫生信誉度的餐饮单位授予卫生信誉度牌匾和标识。

2.2 成效

2.2.1 加强企业内部管理, 提高企业自律水平

通过餐饮业食品卫生量化分级管理工作, 进一步明确了食品生产经营者是食品卫生第一责任人, 各食品生产经营单位自觉的做好食品卫生及食品安全工作, 采取措施, 加大对自身硬件和软件管理的投入, 从而提高了食品经营单位自身的管理和诚信水平。

2.2.2 加强对卫生关键环节的监督, 降低执法成本, 提高执法效率

自实施食品卫生监督量化分级管理制度后, 卫生监督部门建立了明确的监督效果评价标准, 规范了卫生监督行为, 从过去高频率、松散式的监督转向有针对性集中式的企业卫生关键环节监督。增加监督检查的科学性、公正性和严肃性, 从而合理分配卫生监督人力资源, 可以节约部分人力、物力, 加大对条件差的生产经营单位监督力度, 进一步提高执法效率, 推动卫生监督工作。

2.2.3 增强消费者的消费风险意识

卫生监督机构通过实施食品卫生监督量化分级管理制度, 定期公布企业食品卫生监督量化分级信息。可以广泛发动社会参与, 充分调动消费者的积极性和主动性, 让消费者及时、方便了解食品卫生监督量化分级情况, 做到知情消费, 合理选择消费, 切实保障消费者权益。

3 讨论

3.1 及时总结和完善相关管理制度

食品卫生监督量化分级管理是一种较为先进和具有科学性的管理模式。因为推行时间不长, 所以要及时总结、分析实施量化分级管理后取得的成绩和不足。

3.2 坚持公开、公正、公平、透明原则

卫生监督机构在评审工作中必须公开、公正, 要制定相应的制约机制和纪律约束, 这样才能树立起政府卫生执法队伍的良好形象, 得到广大群众的信任和认可。

3.3 加强卫生行政抽检, 与评定结果互相对应

7.餐饮业量化分级监管 篇七

为切实履行公共场所卫生监督职责，提高公共场所卫生监督管理水平，根据《2011年全市卫生法制与监督工作要点的通知》文件精神，莘县卫生局积极组织开展了莘县住宿、美容美发、洗浴场所量化分级管理评定工作，取得了良好的效果。

首先根据我县实际，制定了《莘县全面实施公共场所量化分级管理工作方案》，对全体卫生监督员进行了公共场所量化分级管理学校培训，宣传普及了公共场所量化分级管理的意义，通过培训，卫生监督员均能够熟练掌握量化评分表的内容和使用方法，能对单位开展培训、指导和评价，改变了过去的主观性、随意性和表面性的监督方式；对申请办理卫生许可证的住宿单位进行宣传发动，鼓励其按照量化分级要求自查自纠，积极整改，同时进行现场指导；制订了《莘县住宿业卫生监督量化分级评分表》和《公共场所卫生信誉度等级公示》的标识；成立了公共场所量化分级管理专项检查组。检查组由分管局长任组长、监督所长任副组长、18名卫生监督员为成员。检查组按照《莘县住宿业卫生监督量化分级评分表》内容对已取得卫生许可证的住宿单位逐项进行检查评分，对存在问题的单位要求其积极整改，复检时，针对

其初次审核评定时发现的问题进行重点检查，并结合初次评定结果确定最终评定级别。截止目前，我县共有52家单位取得了卫生许可证，其中28家住宿单位经过积极整改，取得了住宿场所卫生信誉度B级，并张贴了B级笑脸标识。

通过住宿单位量化分级管理，提高了我县住宿业的卫生水平，总结了工作经验，为2012年住宿场所、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所全覆盖实施卫生监督量化分级管理工作夯实了基础。

莘县卫生局

8.餐饮业量化分级监管 篇八

我院在院主管院长领导下深入领会天津市《关于放射卫生监督量化分级管理工作的通知》精神，结合我院实际情况，制定了我院放射卫生监督量化分级管理方案。

1、完善医院的放射卫生管理制度，组建了医院的防护管理组

织，由医院主管院长直接负责，设立了质量控制与安全防护专职管理人员，完善了放射防护管理档案。

2、对医院放射防护设施进行了完善，工作人员做到佩戴个人

剂量计上岗。

9.餐饮业量化分级监管 篇九

1 对象与方法

1.1 对象

本辖区36家汽车制造企业, 其中特大企业5家、大型企业16家, 中型企业5家。

1.2 方法

1.2.1 量化分级标准

依据《职业病防治法》、《健康监护管理办法》、《建设项目职业病危害分类管理办法》等法律法规并参照有关职业卫生监督量化分级管理模式, 制定东风有限公司 (十堰地区) 职业卫生监督管理分类及量化分级管理办法 (试行) 标准, 对本辖区进行量化分级。

1.2.2 职业病危害因素分类

依据《建设项目职业病危害分类管理办法》分为严重职业病危害和一般职业病危害。严重职业病危害为:①可能产生含游离二氧化硅10%以上的粉尘;②列入《高毒物品目录》的毒物;③《职业病危害事故调查处理办法》中职业病危害因素接触人数达50人以上的。本次参与量化分级企业共36家, 为特大、大、中型企业, 接触职业病危害因素人数在50人以上, 故职业危害分类应为严重的职业病危害。

1.2.3 量化测评与分级方法

量化评定采用百分制, 设组织机构及制度建设、前期预防、职业病防治日常管理、职业健康监护、职业病诊断与病人保障、建立健全职业卫生档案等6项内容, 共25个评价要素。企业职业卫生等级分为A、B、C 3个等级, 等级评定标准见表1。在当年量化测评以下内容:①发生急性职业病危害事故的;②有慢性职业病病人诊断;③未开展建设项目职业病危害评价与审核的;④年度内因违反《职业病防治法》受到警告以上 (含警告) 行政处罚的, 职业卫生等级直接为“C”级。评定中如出现被检查的企业没有评分表中的某些项目, 则相应的项目不予评分, 并将该项分值从总分中扣除。对此得出的分值进行标化, 用标化分值确定该企业的最后得分。标化分值计算:标化分=考核评定表各项目得分总计÷扣除缺项分值后的总得分×100, 据此对职业病危害的企业进行监督评价分级, 确定监督类别和监督频次。

1.2.4 分级管理

通过对企业职业病危害分类和分级进行综合评定, 确定管理等级为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。Ⅰ级:监督工作以指导为主, 向企业提供职业病防治信息, 推动自律;Ⅱ级:监督工作指导、监督并重。促进企业进一步完善各项管理制度和预防措施;Ⅲ级:通过加大监督力度, 推动企业认真整改, 逐步建立较为完善的管理制度和预防措施;Ⅳ级:限期改正违法行为, 依法采取行政处罚手段, 对情节严重的企业提请市政府及有关部门进行查处关闭。监督频次见表2。管理等级每年评定1次, 在年度最后一次检查时评分, 其得分为当年的最终评分, 并以此确定用人单位次年的管理等级。

2 结果

2.1 职业卫生概况

东风汽车有限公司所属36家单位, 主要加工工艺有铸造、焊接、装配、冲压、油漆等, 主要存在粉尘、化学毒物、噪声、高温、放射等职业病危害因素, 接触职业病危害因素作业人员有12 000多人。

2.2 量化评定结果

由于督导检查的36家单位职业病危害因素接触人数都超过了50人, 因此 36家单位全部评定为职业病危害甲类的用人单位。依据职业卫生量化分级管理的考核标准, 对这36家单位施行量化分级, A级单位3家, 占总数的8.33%;B级单位30家, 占总数的83.33%;C级单位3家, 占总数8.33%。

2.3 分级管理监督检查结果

通过开展职业危害分类及量化分级管理工作, 取得了明显成绩。根据监督检查结果显示, 许多工作指标在实施量化分级管理后比实施前有明显提高, 如接触有害作业人员健康监护率从85.0%上升到90.6%, 职业病危害因素检测率从90%上升到100%, 个人防护用品穿戴率从47%上升到80%, 职业卫生知识培训率从40%上升到60%, 职业卫生管理制度的完善率从20%上升到70%, 职业危害因素告知率从50%上升到100%, 开展建设项目职业病危害预评价与控制效果评价的建设项目也是不断增多。

在检查中还发现, 各单位在职业卫生管理工作中, 主要存在如下问题:①部分企业法制意识淡薄, 落实职业病防治责任不够, 在职业健康安全管理体系中, 有重安全轻职业卫生现象, 大部分单位没有制定相关的工作计划和实施方案。②专兼职管理人员专业水平有待进一步提高, 制度建设和档案管理水平偏低。③劳务工人流动性大, 健康监护得不到保障。目前东风公司有劳务工1684人, 基本上从事有毒有害因素作业。由于企业生产的时段性, 造成了劳务工的流动性和不稳定性, 职业健康监护工作不能有效落实。只有2家单位开展了此项工作。各单位在职业卫生工作中存在的主要问题见表3。

3 讨论

3.1 建立职业卫生执法监督检查新的工作模式

量化分级使监督管理科学化、执法规范化, 使日常职业卫生监督有重点、有针对性, 按照类别和级别把握监管重点, 加大对企业的监督指导, 使各企业能针对问题做好整改, 逐步提高职业卫生工作的整体水平。通过职业卫生量化分级, 建立了以技术指导为支撑、以法律法规为标准、以服务促管理的新的监督机制。

3.2 增强了企业守法和自律意识

随着量化分级在职业卫生监管工作中的应用, 使企业职业卫生工作具有可比性, 调动了企业职业病防治积极性, 促进企业进一步落实职业病防治责任, 加强自身管理能力建设, 进一步完善了组织机构和职责制度, 建立职业卫生长效管理体系, 加大硬件设施投入, 提高企业的职业卫生管理水平。通过量化分级使职业卫生工作在企业的职业健康安全管理体系中得到充分的体现。

3.3 员工的职业健康得到保障

职业卫生涉及到员工的健康, 关系到企业的安全生产秩序和和谐社会发展。本辖区的36家企业于1969年建厂, 厂房、设备部分老化, 通过量化分级管理, 使卫生行政管理及监督部门能够了解企业职业卫生现状和存在的主要问题, 更有针对性地对重点企业、重点问题进行帮助、指导。促使企业不断完善并认真落实职业病防治各项规章制度, 改善防护设施, 加强职工健康监护, 强化职业病防治知识的全员培训, 提高职工自我保护的意识及能力, 不断改善企业职业卫生状况和员工职业健康安全状况。

3.4 提高了对企业职业卫生的管理水平

量化分级的施行建立了卫生行政、卫生监督、职业卫生技术服务和企业四方沟通的机制, 对开展职业卫生工作、提高企业的管理水平和控制职业病危害、降低职业病发生创造了一个良好工作平台。

参考文献

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10.餐饮业量化分级监管 篇十

王选平

副主任医师

天津市滨海新区食品药品监督所

[摘要] 食品卫生监督量化分级管理制度作为一项食品卫生监督的工作制度，全国各级卫生行政部门所属的卫生监督机构已在食品生产经营经营企业中全面实施及应用。其目的是为了更好地贯彻执行《食品卫生法》，实现保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质之立法宗旨。自2002年4月推行，到2004年9月全面实施的期间，卫生监督机构将食品卫生监督量化分级管理制度应用于餐饮业、学校和托幼机构、食品生产加工企业。在应用中，尽管存在一定问题，但是取得的效果是明显的，已得到人们的认同，体现出食品卫生安全需要政府、企业、消费者共同参与的“责任分担”理念。《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》的颁布，为进一步全面实施食品卫生监督量化分级管理制度提供法律保证，使量化分级管理制度能够进一步更好地顺利开展。

食品卫生监督量化分级管理制度（以下简称量化分级管理制度）作为一项食品卫生监督的工作制度，全国各级卫生行政部门所属的卫生监督机构已在食品生产经营经营企业中全面实施及应用。其目的是为了更好地贯彻执行《食品卫生法》，实现保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质之立法宗旨。笔者就近年来量化分级管理制度的应用与展望作一综述。背景

在2002年里，卫生部[1]提出的食品卫生监督工作重点之一是：建立对食品生产经营企业卫生管理量化考核、动态管理机制，并要采用公开卫生评分、行业部门警告等形式，逐步建立食品生产经营企业和负责人的信誉评估体系。高小蔷等[2]撰文讨论我国量化分级管理制度 制定的背景。首先，近年来全球食品安全大事件频繁发生，不断引发食品贸易争端，造成重大的经济损失，也威胁社会稳定和国家安全。

表现在：1 食源性疾病不断上升。2 重大食品污染事件不断发生。3 国际食品贸易纠纷增加。我国的食品安全形势也不容乐观：1 微生物污染造成的食源性疾病仍占首位。2 农业种植、养殖阶段的污染导致食品农药、兽药残留超标。3 工业化发展带来的环境污染问题，直接影响我国的食品安全。4 新的食品添加剂、食品新工艺包括基因工程技术在食品工业的应用，带来新的食品安全问题。其次，食品行业的发展与企业的多极分化。近年来，我国食品行业发展迅速，其中涌现出一批达到良好生产规范（GMP）的、有实力的企业。同时，也应该看到，食品企业中能够达到GMP的所占比例还较低。中小型企业、乡镇企业仍占有相当比例。部分农村剩余劳动力转向城市后，在极其恶劣的环境中生产食品，给食品安全带来严重的隐患。第三，卫生监督资源的制约。由于食品行业发展迅速，而食品卫生监督力量相对不足，资源有限，传统的卫生监督模式受到制约，卫生监督频率不高。第四，1999年，WHO提出“责任分担”理念，强调保证食品安全需要政府、企业和消费者的共同参与，认为企业自律是保证食品安全的根本措施之一。

基于以上因素，结合当前食品卫生安全已成为社会关注的热点问题，为贯彻落实国务院领导的指示精神，尽快使我国食品卫生监督模式与国际接轨，卫生部在总结国外食品安全监管经验的基础上，结合我国食品生产经营现状，组织制定《食品卫生监督量化分级指南》，并发出通知[3]，拟对食品生产经营单位实施量化分级管理，把问题较多的食品生产经营单位，群众反映较大的食品生产经营品种作为监督重点。“通知”认为，量化分级管理制度这种模式，对合理配置卫生人力资源，进一步提高食品生产经营单位的守法意识，促进企业自律和提高诚信水平具有一定意义。

实践证明，实施量化分级管理制度是严格依法行政，切实转变工作作风，确保食品卫生监督工作公平、公正、透明的重要措施。为加快食品卫生监督管理模式的转变，努力提高食品生产经营企业自身管理水平，实现国务院食品药品放心工程确定的目标，2003年9月1日，卫生部决定在食品卫生监督执法工作中全面实施量化分级管理制度[4]，提出突出重点、分步实施的要求：1 以学校食堂和餐饮业为

切入点，全面实施量化分级管理制度。2 广泛发动社会积极参与，定期公布企业的量化分级信息。3 完善工作制度，严格按照量化分级要求实施监督，作者[5]也认为出台量化分级管理制度的意义在于理念上的更新和制度上的创新，有利于卫生监督体制改革，以及改变“重许可，轻监督”的消极监管模式。

自2002年4月~2004年9月推行量化分级管理制度的这段期间里，各地取得一定成效，体现出专项整治与日常监督、治劣和扶优、监督执法与技术指导服务有机结合。全面实施量化分级管理制度，能够提高卫生管理水平，促进食品行业健康发展。原则[2]

量化分级管理制度是依据食品生产经营单位卫生许可审查食品生产经营单位卫生许可审查和经常性卫生监督量化评价的情况将其分级，并确定相应的监督检查频率，在推行应用中应遵循的原则是：全程监督的原则；量化评价、分级管理的原则；动态监督的原则；公开透明的原则；卫生安全的原则。其中，全程监督是将卫生许可审查与经常性卫生监督有机结合，共同决定风险级别、食品生产经营单位信誉度级别及监督频率，两者相互制约，密不可分，并且强调不能只重视卫生许可审查，忽略经常性卫生监督，反之亦然。应用

3.1 政府重视食品安全，督促实施食品卫生监督量化分级管理制度

自2002年4月，卫生部向全国发出推行量化分级管理制度以来，各级政府及其卫生行政部门，将量化分级管理制度作为提高食品卫生质量，保障食品安全的一个手段或方法，加快量化分级管理制度的实施进程。国家食品药品监督管理局等八个部委，为了全面贯彻落实《国务院办公厅开展食品药品放心工程的通知》（国办发[2003]65号），联合发布《食品药品放心工程实施方案》[6]，提出的主要措施之一是国家卫生行政部门组织对学校食堂、餐馆、酒楼、饮食店等以及食品添加剂生产企业的监督检查，推行量化分级管理制度，加强食品生产经营企业的食品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理。就实施

食品药品放心工程，卫生部[7]要求加快推广量化分级管理制度工作，并将其作为提高监督水平，改善监督机制的重要内容加以推广。为了控制食品污染，减少食源性疾病，保障消费者身体健康，促进经济发展，卫生部在制定的《食品安全行动计划》[8] 中提出：实施量化分级管理制度，引进危险性管理的理念，从中探索适应市场经济发展需要的食品安全监督模式，以达到提高卫生监督频率和效益的目的，这也是提高政府食品安全监管能力的一项重要措施。在对学校食堂和学生集体用餐供餐单位方面的卫生管理，政府主管部门也要求按照量化分级管理制度的要求，严格审核，加强卫生许可证发放管理[9]，以防止学校食物中毒事故发生，保障师生员工的身体健康，维护正常教学秩序。政府及其行政主管部门在推行量化分级管理制度方面起到关键性作用。在总结[10] 已取得经验的基础上，要继续在食品消费环节推行量化分级管理制度，把量化分级管理制度与卫生许可制度及企业诚信体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率，强化企业自律。在《2004年全国食品药品放心工程实施方案》中确定，抓好消费环节的食品安全管理，全面实施量化分级管理制度[11]，以巩固成果，进一步把实施食品放心工程引向深入。

3.2 食品卫生监督量化分级管理制度应用于实践中，取得成效

杜治琴等[12] 撰文报道，自2002年4月开始推行量化分级管理制度的一年来，已有十几个省市制定具体工作方案，并根据当地实际情况，在一部分企业，如餐饮业、学校食堂、乳制品厂、瓶装水厂、添加剂厂等单位实施量化分级管理制度，见到成效。体现在：1 卫生监督思路逐步转变。2 新的卫生监督运行机制初步形成。3 强化了企业的食品卫生安全责任。

陈解华等[13]用半年时间在食品生产加工、经营及餐饮业中共270家实施量化分级管理制度。认为有三个转变：1 从过去的定性发证，强化性、约束性工作方法转向定量量化，充分发挥食品生产经营者的主动性和责任感，加强企业内部管理，提高企业自律为工作重点。2 从过去的高频率、松散式的监督转向以企业的风险度、诚信度评估结果为指导，合理分配卫生监督人力资源，有针对性监督方向。3 从过去以对终产品重点控制转向对食品生产、加工、销售全过程的危害关

键控制点进行监督。卫生部门[14] 通过实施量化分级管理制度，真实客观的了解到辖区范围内食品生产经营单位的卫生状况，基本上清楚食品企业存在的问题，风险分级和下一步卫生监督重点、监督频次，表明应加大对中小饮食店和糕点加工厂的卫生监督力度，从卫生管理制度的建立落实，生产场所的布局、各功能间（车间）的卫生设施、原料的采购验收，生产加工过程卫生要求等方面把关，对不符合食品卫生要求的企业及时责令整改，并追踪落实，对违法行为行为立案查处。

量化分级管理制度还在以下食品行业得到很好应用：

学校及托幼机构食堂。这是社会关注的热点。量化分级管理制度是将《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》落到实处的一项切实可行的措施与方法[15]。候雯雯等[16]通过对47所学校食堂实施量化分级管理制度后，与管理前进行比较，结果表明，管理后的卫生状况明显高于管理前，它们之间的差异有统计学意义。如卫生管理状况（食品卫生管理组织及卫生管理制度建立健全率、食堂卫生许可证持有率、从业人员健康证持有率、卫生知识知晓率），基础卫生设施情况（如餐具洗消、冷藏设施、加工过程卫生等）均有明显改善。有的城市[17]在学校食堂中推行量化分级管理制度是先试点后推广，做到五抓五有：抓分级管理有具体目的；抓试点与推广有详细计划、抓责任到人有专门组织、抓整体进程有可操作性步骤、抓落实与实施有显著成效。结果显示：1 食品卫生监督得到教育部门的支持，达到相互配合。2 卫生监督检查透明度提高。3 在监督检查中，起到指导作用。4 量化分级管理制度给学校食品卫生管理带来巨大变化，① 学校对食品卫生的管理从被动逐步走向自觉。② 制度不断完善，责任不断加强。③ 学校食堂持证经营，从业人员持证上岗率提高。④ 食堂对外承包现象减少。⑤ 学校食堂硬件及卫生条件得到改善。汤文成等[18]也体会到：1 量化分级管理制度是在现行监管模式的基础上进行改革，通过对学校食堂进行风险性和信誉度分级，形成激励机制，促进学校加大食堂硬件设施投入，加强了自身管理能力建设。2 运用危险性分析原则，对监督事项的关键环节实施重点监管，逐步推行HACCP管理，有助于减少监督检查中的随意性，增加了科学性、公

正性和严肃性。3 通过实施量化分级管理制度，实现了卫生监督定性管理向定性定量相结合的动态管理转变，卫生行政部门集中卫生监督资源，把监管的重点放在工作的薄弱领域。4 推行对学校实行风险及信誉度分级制度，规范卫生监督行为，使执法强度、水平、效率具有可操作性和可行性，增加了卫生监督的透明度，树立了公正、公平、透明的执法形象。杨卫国等[19]也报道，实施量化分级管理制度后，托幼机构、学校的整体食品卫生状况有了显著改善。

餐饮业。该行业的特点是投入低、利润高、但食品卫生问题相对较多，风险大，实施量化分级管理制度，保障食品安全，具有现实意[14][20]义。实行量化分级管理制度，将参加量化的餐饮业对照量化评分表，找出差距，确定风险级别，制定下一步监督措施（监督频率和项目），提高监管效率，收到很好效果。

食品生产加工企业。这是食品安全的源头之一，是政府实施食品放心工程的重点监管的一大类企业。纯净水，桶装水是消费者常用饮品。为了让消费者喝上放心水，张晓灵等[21]、杨鸿宾[22]分别就量化分级管理制度在纯净水、桶装水生产加工环节的应用进行研究。在对影响纯净水质量因素方面进行相关分析，认为主要卫生问题是菌落总数和电导率。它们超标的量化因素是：卫生管理制度不健全；无纯净水卫生管理机构和专职人员；车间地面不符合卫生要求；水处理设备、输水管材、管件和贮水容器未经卫生行政部门审批并取得卫生许可批件等。作者认为，加强以上量化因素的监管是提高纯净水产品质量的瓶颈。杨鸿宾报道，在桶装水生产企业推行量化分级管理制度中，认为见到的成效是：1 量化分级工作促进了企业积极性及主动性，增强企业的自律性。2 许多生产企业在硬件设施及设备投资方面有所提高及改善。量化分级管理制度在应用于食品生产企业卫生监管的效果是明显的。李旭才等[23]在对90多家腊味企业二年实施效果的评估结果表明，量化分级管理制度实施后，每年可节省卫生监督频次269人次，共134h，相当于二名卫生监督员16个工作日；企业卫生布局及产品生产工艺流程合理率提高14.04%，卫生设施配套率提高19.85%，工程设计比率提高20%，全面促进了企业卫生质量控制体系的建设及各种资源的投入，保证了卫生管理与产品检验工作的稳步

进行，许可证发证质量显著提高，食品合格率达到95%以上。为实现政府、企业、消费者共同参与，相互监督，创造安全卫生的食品消费环境而努力。

鉴于量化分级管理制度模式的先进性，范亚平报道[24]，将此监督管理原则及方法运用于职业卫生和民营医疗机构管理中，取得良好效果，为下一步在各类公共卫生监督中全面推广量化分级管理制度这一的监督模式奠定了一定的基础。

量化分级管理制度应用所取得的成效已得到人们的共识。[25]有的人认为，实施量化分级管理制度有利于卫生监督管理“三个转变”、“三个提高”、“三个降低”：从拉网式检查向重点检查的方向转变，由管方一个积极性向管方和被管方二个积极性转变，评审实现了从定性到定量的转变。提高工作效能，降低行政执法成本；提高了业主提升信誉度等级的自觉性，降低了经营风险；提高了执法透明度，降低了过多干预。

3.3 实施食品卫生监督量化分级管理制度过程中存在问题

实施量化分级管理制度过程中存在的问题是[26]：认识上有误区，对卫生监督管理模式转变没有足够认识；思想上有顾虑，存在着二个担心：一是量化分级管理制度会影响到经济发展。二是现阶段经济效益在各单位都占有相当重要位置，如果实行量化分级管理制度，担心影响本单位的经济效益，甚至生存问题。作者[17]在对学校推行量化分级管理制度的过程中，发现量化分级管理制度要求高，难以达到；量化评分方式严格，有待改善；基层卫生监督机构难以完成规定的监督频次；食品采购索证制度执行难度大。金志强等[20]就餐饮业中推行量化分级管理制度中存在的问题认识到，应因地制宜，切实可行的实施量化分级管理制度，强化C级以下食品卫生信誉度级别的监管，才能达到事半功倍的效果。展望

量化分级管理制度是根据现行的卫生法规，本着全程监管，量化评价，公开透明的原则，对食品生产经营单位卫生安全信誉度的分级，是食品放心工程的重要内容，是食品卫生监督模式转变的重要标志，是与国际接轨的有益尝试[26]，是严格依法行政，切实转变工作作风的重要措施。经过几年来的应用，取得成效。卫生行政许可审查是实施量化分级管理制度第一步骤，食品生产经营企业未通过卫生行政许可审查，表明该企业的卫生条件不能达到有关卫生标准、规范和要求，不具备食品生产经营资格，市场准入被否决。这也是实施量化分级管理制度的目的，强调政府必须要依法行政，从严执法。《中华人民共和国行政许可法》(以下简称行政许可法)[27]的颁布，进一步起到保障和监督行政机关有效实施行政管理的作用。依照《行政许可法》制定的《卫生行政许可管理办法》[28]，将卫生行政许可有关要求以及申请与受理、审查与决定等均作出了具体明确规定，可操作性强。该办法规定：卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，对不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定的，作出卫生行政许可决定的卫生行政部门或上级卫生行政部门，可以撤销卫生行政许可，并且卫生行政部门及其工作，要由上级卫生行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。上述“法定条件”应该是包括量化分级管理制度中的卫生许可审查量化项目。《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》为进一步全面实施量化分级管理制度提供了法律上的保证。[26]严格按照量化分级管理制度的要求开展食品卫生监督工作，不达标者不发证，这也是贯彻落实以上两部法律法规的本意，能够确保量化分级管理制度进一步更好地顺利开展。

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11.餐饮业量化分级监管 篇十一

**县近年来旅游业崛起，游客倍增，促进宾馆住宿、美容美发、商场、文化娱乐等相关行业快速发展。为了更好地实现建设生态旅游强县目标，不断提高公共场所卫生监督管理水平，有效促进经营单位加强自身管理，不断改善卫生条件。**县卫生局卫生监督所采取多项有效措施，扎实推行公共场所卫

生监督量化分级管理工作。

一是认真组织，周密部署。**县卫生监督所成立了公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小组，根据实际情况制定了具体的工作实施方案，认真规划工作步骤、时间和进度，明确任务，落实责任，对全体卫生监督员进行了公共场所量化分级管理工作培训，准确掌握标准和要求，不断提高监督管理水平。

二是广泛宣传，发动群众。7月21日，**县卫生监督所召开全县公共场所卫生监督量化分级(来源：好范文 http:///）管理工作会议，参加会议的各公共场所负责人达96人，发放宣传材料200份。通过学习，经营者明确了推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的意义、目标和步骤，明确了评查项目、内容与标准，鼓励经营单位积极增添卫生硬件、软件设施，创造条件，争取评上优秀、良好的等级。同时，还通过专栏、咨询、有线电视等媒体发挥舆论导向作用，普及公共场所卫生知识，公示投诉举报电话，让消费者视公共场所经营单位的卫生信誉度，进行选择和知情消费。

12.餐饮业量化分级监管 篇十二

管理A级单位复评工作方案

为了积极推进我市公共场所卫生监督量化分级管理工作，根据《卫生部关于推进公共场所量化分级管理制度的通知》、《广东省公共场所卫生监督量化分级管理工作方案》、《广州市公共场所卫生监督量化分级管理工作方案》，制定本方案。

一、复评原则

根据国家、省的工作要求，本着公平、公正、公开和严格评审、标准一致的原则，由市卫生局统筹领导，市卫生监督所具体组织实施，市级专家进行复评，确定我市公共场所卫生监督量化分级管理A级单位。

二、复评对象

经各区、县级市卫生局或市卫生监督所初评达到公共场所卫生监督量化分级管理A级标准，并按时申报复评的住宿场所、游泳场所、美容美发场所、沐浴场所。

三、复评标准

复评按照《广州市住宿卫生监督量化分级评分表》、《广州市游泳场所卫生监督量化分级评分表》、《广州市沐浴场所卫生监督量化分级评分表》、《广州市美容美发卫生监督量化分级评分表》及使用指南进行。

四、复评程序

（一）由各区（县级市）卫生局和市卫生监督所根据初

评结果和被评单位申请，申报复评。申报材料包括：申报复评A级单位一览表、初评评分表、卫生许可证复印件、营业执照复印件、当年卫生检验报告书。

（二）市卫生监督所负责收集汇总申报材料，并对材料进行审核。

（三）对经审核材料合格的单位，由市卫生监督所组织市级专家进行复评，复评包括资料审核和现场审核。

（四）市卫生监督所组织专家对复评结果进行合议，确定达到公共场所量化分级管理A级标准的单位名单。

（五）市卫生监督所将经复评达到A级标准的单位名单、评分及专家意见、不达标名单及原因报市卫生局。

（六）市卫生局对A级单位名单进行审核后，以公文形式予以公告，并报省卫生厅备案。

（七）由市卫生监督所向各区（县级市）发放A级单位标牌。各区（县级市）卫生局向A级单位发放标牌并予以公告。

五、复评时间

每年4月1日或9月1日前提交申报材料，逾期不予受理。复评时间由市卫生监督所审核材料后确定并通知。

六、复评专家

市级专家由各区（县级市）卫生局、广州市卫生监督所推荐的业务扎实、经验丰富的公共卫生监督员组成。每次复评均根据工作量从市级专家名单中随机抽取，专家遵守回避制度。

附件

一、公共场所量化分级管理A级单位复评专家名单

二、申报公共场所量化分级管理A级复评单位一览表

附件一

公共场所量化分级管理A级单位复评专家名单

方建国

孔薇

钟嶷

郭重山

张革辉

苏惠梅

林顺开

文学光

陈继鹏

秦莉莉

李星

房文秀

陆连芳

林宗伟

谭礼和

罗瓦丽

吴志军

岑志坚

黄伟泉 广州市卫生监督所 广州市卫生监督所 广州市疾病预防控制中心 广州市疾病预防控制中心 越秀区卫生监督所 越秀区卫生监督所 海珠区卫生监督所 荔湾区卫生监督所 荔湾区卫生监督所 天河区卫生监督所 天河区卫生监督所 白云区卫生监督所 白云区卫生监督所 黄埔区疾控中心 黄埔区卫生监督所 花都区卫生监督所 花都区卫生监督所 番禺区卫生监督所 番禺区卫生监督所

刘素梅

贝小萍

吴健雄

张伟康

姚威

李晓斌

石伟明

13.餐饮业量化分级监管 篇十三

结

食品卫生监督量化分级管理工作总结2007-12-07 18:25:55第1文秘网第1公文网食品卫生监督量化分级管理工作总结食品卫生监督量化分级管理工作总结(2)认真落实食品卫生监督量化分级管理全面推进食品行业信誉度等级评比各位领导、各位同志：今天，由卫生局、区政府食品安全监督协调办公室联合召开“我区食品卫生监督量化分级管理授牌仪式暨表彰大会”。在此对各位领导和前来参加大会的同志表示热烈的欢迎！下面，受区卫生局委托，就2004年我区开展食品卫生监督量化分级管理的工作情况汇报如下：

一、全面开展食品卫生监督量化分级管理是落实“食品安全放

心工程”的重要举措和必然途径当前，食品卫生安全已成为社会关注的热点问题。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会秩序的稳定，关系到政府和国家的形象。在继续抓好打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动和整顿规范市场经济秩序的同时，根据国务院“食品药品放心工程”的要求，卫生部审时度势于2004提出在食品领域开展食品卫生监督量化分级管理的重要举措。食品卫生监督量化分级管理的总体目标是：合理配置卫生人力资源，科学监督管理，提高食品卫生监督水平和效能，鼓励企业诚信自律，加强自身管理，从而提高食品卫生的整体水平。实践工作也证明：食品卫生整体水平的提高，需要政府部门的依法监管，食品生产经营者的自身努力以及消费者知情选择。其中食品生产经营者的自律至关重要是第一位的，为此要求建立符合市场经济发展新形势要求的食品卫生监督管理模式。通过对企业进行风

险分析和信誉分级，形成激励机制，最大限度地调动企业的积极性，促进企业加大硬件措施投入，加强自身管理能力建设。通过食品卫生监督量化分级管理制度的实施，实现食品卫生监督由单纯定性管理向定量的动态管理，将最终产品抽检转向对食品生产全过程的管理，将单纯的行政监管转向监督和技术指导、技术服务并重的模式。采取量化分级管理颁授A、B、C、D等级标牌的外在形式以告知消费者，形成有效的制约机制。推行食品卫生监督量化分级管理符合我国国情，体现执政为民，以人为本的思想，体现了监管模式，监管运行机制的理念更新、制度更新。

二、食品卫生监督量化分级管理的组织实施为认真贯彻落实《卫生部关于全面落实食品卫生监督量化分级管理制度的通知》，根据《北京市食品卫生监督量化分级管理工作实施方案》的要求，我区从2004年2月中旬开始组织实施。历经宣传发动、理论培训、现场指导、申报审核、授牌

公示五个阶段，主要做法和经验是：

1、领导重视，是做好食品卫生监督量化分级管理的工作的保障为做好我区的食品卫生监督量化分级管理工作，区卫生局将这项工作列为今年卫生工作重点，依据《北京市食品卫生监督量化分级管理实施方案》，制定了《食品卫生监督量化分级管理实施方案》。成立以卫生局主管局长为组长的“我区食品卫生监督量化分级管理工作领导小组”，区卫生监督所也成立了由监督所所长、所长助理组成的“我区食品卫生监督量化分级管理工作验收小组”，并根据我区食品生产、经营企业的不同特点，对此项工作进行了全面规划，具体部署和统筹安排，将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。区政府食品安全监督协调办公室组建后，作为成员单位的区卫生局所做的工作纳入了全区食品安全工作方案，并受到高度关注。要求卫生局要精心组织，务求实效，区工商分局、区教委密切配合，协同完

成，区爱卫会将创卫和量化分级管理综合一体，协调发展。区卫生局根据我区实际情况，确定了今年的食品卫生监督量化分级管理工作重点是大中专院校、中小学、托幼机构集体食堂和相当于2级以上的餐饮业、宾馆、饭店、招待所。在工作开展中，市卫生局邓小虹副局长、区政府主管区长先后到量化分级管理的先进单位现场考察，对所做的工作予以充分的肯定。我区的食品卫生监督量化分级管理工作从一开始就受到了领导的高度重视，做到了目的明确、任务清楚、分工详细、环节紧密、程序严谨。

2、宣传法规是做好食品卫生监督量化分级管理工作的依据为做好我区的食品卫生监督量化分级管理工作，区卫生监督所专门编印了2万份食品卫生监督量化分级管理专刊，并于2月中旬下发到了各管理相对人手中，我们还利用我有线电视台等新闻媒体，以新闻、字幕等形式向社会和食品生产经营企业广泛进行宣传、动员，使群众和食品生产经营企业

对在餐饮单位实行的A、B、C、D四个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择的同时，调动了食品生产经营单位争创食品卫生A级单位的积极性，促使企业主动改进自身卫生管理和提高诚信水平，营造了我区积极开展食品卫生量化分级管理工作的良好氛围。

3、强化培训是做好食品卫生监督量化分级管理工作的前提监督员的培训：2月6日，区卫生局遵照全面贯彻、认真执行、落实到位、集中培训的工作原则，对全体监督员进行了首次食品卫生监督量化分级管理业务知识培训，90名卫生监督员统一接受了食品安全与卫生监督量化分级管理全员培训。并于2月10日对全体卫生监督员进行了食品卫生监督