“十一五”成就总结和“十二五”规划展望（精选8篇）
1.“十一五”成就总结和“十二五”规划展望 篇一
XX县农村能源建设“十二五”工作要点
及2011年工作计划
近年来，XX县农村能源建设工作取得了较好的业绩，得益于政策和资金的有机结合，在中央、省、市、县领导的高度重视和相关业务部门的大力支持下，得以健康、高速、正常发展。为推动我县农村能源持续健康发展，根据《四川省农村能源建设工程“十二五”规划》，结合我县实际，特将XX县农村能源建设“十二五”工作要点及2011年工作计划拟定如下：
一、“十二五”工作要点
通过开发利用农村能源，在全县范围内适宜建池农户基本普及农村户用沼气，农村省柴节煤炉灶基本实现升级换代，秸秆能源化利用全面推进，县、乡、村三级农村能源（沼气）服务体系基本覆盖农村。到2015年，全县农村能源基本实现用能清洁化、高效化、便捷化，建成省级“农村能源示范县”和国家级“绿色能源县”。
1.农村户用沼气基本普及。新增沼气用户5000户，维修改造11000户。到2015年，全县农村户用沼气总规模达到39763户，占适宜农户的98％，全面普及农村户用沼气。
2.省柴节煤炉灶升级换代基本完成。对全县28000户低效炉灶实施升级换代，省柴节煤能力全面提高。
3.农村生活污水得到沼气净化处理。在15个农民集中居住区新建乡村生活污水净化沼气工程，带动农民新村生活污水有效治理。
4.秸秆能源化利用全面推进。在5个村开展秸秆固化成型和高效低排生物质炉试点示范。
5.农村能源（沼气）服务体系基本覆盖农村。新建县级
农村能源（沼气）服务站1个、农村能源（沼气）服务站点10个。到2015年，全县县、乡、村三级农村能源（沼气）服务站点达到88个，全部覆盖全省农村能源（沼气）用户。
6、太阳能利用：推广安装太阳能热水器9350户，折1402
5平方米。
二、2011年工作计划
1、新增农村户用沼气1500户，维修改造2100户。总
投资693万元。其中：中央投资543万元，农户自筹150万元。新建户用沼气池按每户总投资3500元测算，其中：中央投资2500元，地方财政及农民自筹投资1000元；维修改造户按每户总投资800元测算，全部中央投资。
2、省柴节煤炉灶升级换代4000户，总投资400万元。
其中：中央投资240万元，农户自筹160万元。按每户投资1000元测算，其中：中央投资600元，农户自筹投资400元。
3、建设农村生活污水净化沼气工程3处，总投资24万
元，全部由中央投资，按每处工程投资8万元测算。
4、建设秸秆加工成型点1处，配套高效低排生物质炉
400台，总投资52万元。其中：中央投资40万元，地方配套12万元。按每处投资52万元测算，其中：中央投40万元，地方配套12万元。
5、新建县级沼气服务站1个，总投资80万元。其中：
中央投资40万元，地方配套40万元。新建村级沼气服务站10个，总投资60万元，其中：中央投资45万元，地方配套15万元，按每个网点投资6万元测算，其中：中央投资4.5万元，地方投资1.5万元。
6、太阳能利用：推广安装太阳能热水器2200户，折3300
平方米，总投资330万元，全部由农户自筹。
2011年农村能源建设共需筹措建设资金：1639万元。
其中：争取中央投资932万元；市、县两级财政配套67万元；农户自筹640万元。
三、工作措施
1、加强组织领导，明确建设任务。一是，以新农村建
设、城乡环境综合治理工作为切入点，有序推进了工作目标任务的顺利实施。二是及时召开了2011年农村能源工作会议，对项目建设工作进行全面安排部署，拟定了方案，并层层签订订责任书，使项目建设任务落到实处。三是加强领导，充分发挥了职能作用，经常深入基层，加强督促指导，定期研究分析工作中出现的新情况、新问题，与乡镇之间加强了沟通，密切配合，形成整体合力，促进了项目进程。
2、注重舆论宣传，推动项目建设。为了进一步激发项
目村群众建池的积极性，确保任务实施，我们把强化沼气宣传贯穿于新农村建设、城乡环境综合治理的始终。一是积极下乡广泛宣传发展农村沼气的作用和意义，引导农户积极开展农村沼气；二是深入各项目村广泛发动群众，落实建池任务。组织群众召开沼气建设动员会，让群众全面了解沼气建设的好处，逐户做好群众动员工作，充分调动群众建池的积极性，从而促进了2011年农村能源工作的开展。
3、严格建设标准，确保工程质量。农村户用沼气建设
严格按照“一池三改”标准建设，对工程建设质量的监督管理做到科学规划、布点合理。沼气池建设由获得沼气生产职业资格证书的技术员进行施工；沼气池建设配备的灶具、管道等关键设备严格按省能源办统一招投标采购，确保了工程
建设高质量、高标准、并有序推进项目进程。
4、加大农户安全培训，确保安全运行。为确保沼气安
全运行，切实加强了对建池农户的沼气使用技术的培训。按照“简便实用、优质高效”的原则，围绕沼气建设、维护、管理以及综合利用，采取技术员边建边培训、张贴沼气安全使用须知等方式，提升了农民管理使用技能水平和安全意识，确保沼气池安全运行，充分发挥使用效益。
5、突出重点，确保效益发挥。为切实发挥畜禽规模养
殖场大中型沼气工程示范作用，我办将项目建设选择在养殖规模较大、面源污染大的地方，使项目建成后能百姓切实感受到农村能源建设项目的在推进农村基础设施建设和改善农村环境卫生面貌中的作用，将示范项目的示范性得到充分凸现，发挥了农村能源生态建设项目的重要作用。
6、强化项目管理，严格检查监督。切实完善了项目管
理制度，坚持项目建设法人责任制，从项目申报、物资采购、现场施工、技术培训、资金管理、安全维护、检查验收到后续服务，实行全程标准化管理。加强检查监督和评估验收，经常性深入村社农户，按照项目计划、建设标准、技术规范、施工合同等规定和要求，调查了解项目建设情况，及时发现、解决问题。强化资金管理，实行专款专用、专账管理、专项审计，确保补助资金足额到位，提高资金使用效果。
7、严抓沼气网点建设，提升服务水平。对在建的乡村
沼气服务网点按照“服务专业化、管理物业化”的原则，实行“三分建、七分管”，明示各项服务内容、收费标准、维修配件的成本等，着力做好沼气池的日常检修、维护工作，保障沼气池的安全正常运行。同时，积极探索符合市场经济规律的服务体制与机制，逐步提升服务水平。
二〇一〇年十一月二十四日
主题词：农村能源工作要点计划
报：县委，县人大，县政府，县政协，市能源办。
送：县属相关部门。
XX县农村能源办公室2010年11月24日
(共印10份)
2.“十一五”成就总结和“十二五”规划展望 篇二
1 在“十一五”期间高等职业教育的发展
1.1 注重内涵建设, 提高教育质量
1.1.1 加强示范性高等职业院校建设
2005年l0月, 为适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求, 促进社会主义和谐社会建设, 国务院提出国家在“十一五”期间建设100所示范性高等职业院校的计划。2006年11月, 教育部和财政部启动“国家示范性高等职业院校建设计划”, 用三年左右时间, 在全国分三批建设100所示范性院校 (即“三年示范”) , 探索适合国情的高等职业教育发展新模式。2008年, 河南职业技术学院被评为国家示范性高等职业院校, 带动了全省高等职业院校的办学特色和办学水平。
1.1.2 推进实训基地建设
全国各高等职业院校纷纷启动实施高等职业教育实训基地建设计划, 重点建设资源共享, 集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的开放型高等职业教育实训基地, 为培养、培训大批高素质技能型紧缺人才提供条件保障。
1.1.3 加快重点专业和精品课程建设
全国各高等职业院校结合当地经济结构、产业特点和人力资源需求状况, 启动实施了高等职业教育重点专业建设和精品课程建设计划。
1.1.4 加强师资队伍建设
启动实施了高等职业院校“双师型”教师队伍建设计划。聘请了一批精通企业行业工作的技术骨干和能工巧匠到学校兼职, 增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例, 完善“双师”结构。
1.1.5 创新人才培养模式
主动适应经济社会发展需要, 以就业为导向, 加大人才培养模式的改革力度。重视实践教学环节, 把推进校企合作、工学结合作为人才培养模式改革的重要切入点, 积极推行“订单式”培养, 探索任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生实践能力的教学模式。
1.1.6 完善教学质量监控体系
建立各个教学环节的质量标准和工作规范, 完善相应的评价考核制度, 建立激励机制;加强教学过程管理, 强化对实验实训、顶岗实习、毕业设计等关键实践教学环节的质量监控;定期进行毕业生跟踪调查, 吸收用人单位参与教学质量评价。
1.2 推进体制机制改革, 增强办学活力
1.2.1 积极推动办学体制改革
在十一五建设期间, 引导和支持企事业单位、社会团体及公民个人投资办学。推动高等职业院校与企业合作办学, 形成前校后厂 (场) 、校企合一的办学实体。
1.2.2 大力发展民办高等职业教育
把发展民办高等职业教育作为全省高等职业教育发展的新的生长点, 纳入高等职业教育发展的总体规划。
1.2.3 组建高等职业教育集团
积极探索发展高等教育的新模式, 以高等职业院校为龙头, 促进校企之间、校际之间资源共享, 优势互补, 组建不同特色的区域性、行业性职业教育集团。
1.2.4 推进“双证书”制度建设
以就业为导向, 大力推进“双证书”制度, 使毕业生在取得毕业证的同时, 取得职业资格证书或技能等级证书, 提高高职毕业生就业率和就业质量。
1.2.5 深化内部管理体制改革
高等职业院校要按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任”的原则, 全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度, 建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度。深化内部收入分配改革, 将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩, 调动教职工积极性。
1.2.6 扩大国际交流与合作
全国各高等职业院校加强高等职业教育领域的国际交流, 积极推动高等职业院校走向国际市场。积极引进优质教育资源, 推进中外合作办学。
1.3 以贡献求发展, 增强社会服务能力
1.3.1 加强职业技能培训
在十一五建设期间, 全国各高等职业院校充分利用高职院校的优质教育资源, 发挥职业培训和继续教育功能, 构建并完善相应的教育培训体系。
1.3.2 提高科技服务能力
全国各高等职业院校进一步的增强服务意识, 加强了自身建设, 加强了应用技术研究和开发, 加强了产学研结合, 提高了服务能力和水平, 充分地发挥了高职院校为地区、行业开展技术创新、新技术推广和技术服务的重要作用。
2 高等职业教育“十二五”发展展望
随着经济和社会的发展, 以及人们对高职教育的深刻认识, 在“十二五”建设期间, 高等职业教育的发展趋势将沿着质量观、区域化、校本化方向发展。
2.1 质量观
高等职业院校在经历了残酷的生存竞争和发展思路的调整后, 质量立校的观念已深入到院校发展的各个方面。大批存留下来的高职院校学会了竞争生存, 学会了如何更好的发展本领, 开始普遍重视质量生存的不变法则, 居安思危负重前行, 科学规划持续发展的思想深入到人心。
高职院校要提升对质量观的认识深度, 全面推行校内工作达标, 将战略发展目标分解, 推行目标化管理, 一切以提高教学质量为出发点, 最终所有的工作目的都是为了提升学生学业质量, 增加学生在就业市场竞争的砝码和人生发展的持久动力支撑, 进而提升学校整体综合实力, 推动学校持续、快速和健康的发展。
2.2 区域化
随着区域经济发展对人才的需求, 以及终身学习所推动的社区教育中心的形成, 高职教育的区域化将成为不可避免的现实。高职教育区域化可以提高本地方的国民素质, 为实现区域发展提供人才基础。
2.3 校本化
高职教育如果要满足学习者和自身发展的双重需要, 就必须推行一种双赢甚至多赢的策略, 这就是双方都能得益的校本策略。它具体体现在三个环节中。首先, 在具体的教学方面, 学校将基本上实现教育资源的校本化, 教材或授课讲义将全部或者基本全部实现校本化策略, 同时在施教主体的校本化方面将基本保持教师队伍的专职化。其次, 在满足学校持续发展所需要的产学研结合和校企合作方面, 将全面实现以教育主体为主导的产业集群发展模式。最后, 在教育理念上, 将更加注重对高职教育内部成员的精神养育, 形成较为稳定并具有典型代表的高职教育院校精神, 并进而打造有竞争力的文化精神底蕴, 形成传承于后世并生生不息的历史积淀。
全国高等职业院校通过不断提高教育质量, 在教学活动中推行质量观和校本化策略, 建立特有的品牌形象, 最终实现社会效益和经济效益的同步增长, 使高职教育在十二五建设期间获得快速、持续和健康的发展。
参考文献
[1]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[Z], 2010-10-18
[2]国家中长期人才发展规划纲要[Z], 2010-6-9
[3]国家中长期教育改革和发展规划纲要[Z], 2010-7-29
3.“十一五”成就总结和“十二五”规划展望 篇三
工作调研报告
县委理论中心组2010年第三次学习活动结束后，为贯彻好会议精神，乡深入学习领会“桥头堡”和“新高地”建设重大战略的深刻内涵和本质要求，结合全乡实际开展了专题调研，认真做好“十一五”发展成就总结和“十二五” 经济社会发展规划的编制工作，现将调研情况报告如下:
一、“十一五”时期蚌谷发展现状
“十一五”时期，乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一条经济带”拉动，实施“生态立乡、科教兴乡、劳务活乡”三大强乡战略，培育“烤烟、林业、畜牧业、劳务输出”四大富民产业的发展思路，认真落实科学发展观，克服困难、抢抓机遇、解放思想、开拓创新，国民经济平稳增长，综合实力明显增强，新农村建设取得重大突破，群众生产生活条件明显改善，社会各项事业全面进步，经济社会发展取得了巨大成就。预计到2010年底，全乡可实现工农业部产值6170万元，年均递增10%，实现财政收入210万元，年均递增9%。农民人均有粮360公斤，年均递增1.5%。农民人均纯收入1496元，年均递增9%。人口自然增长率控制在6‰以内。
（一）基础设施建设不断完善，发展后劲增强
“十一五”期间，乡紧紧围绕山、水、林、田、路、电、村等综合治理为重点，不断加大对农村基础设施建设的投入。
一是加强乡村公路建设，群众出行条件得到极大改善。新开挖乡村公路6条8公里，建成大火地至水尾丫口、清河至龙潭等通畅公路6条段33公里。建成全县第一条全长5公里通村弹石路，实施农村群众自建弹石路和水泥路50条段70公里。兴街至西洒二级公路蚌谷境内8.5公里公路正有序开展建设。全乡村小组通公路率达99%，道路硬化率达34%。建成了内联村组、外延周边乡镇的公路网络，村组的通行条件得到较大改善。
二是水利设施不断完善，饮水困难进一步得到保障。完成了蚌谷水库除险加固，新建成小水窖1897口，完成大竹棚泵站提水工程建设，胡广箐提水工程及周边7个村小组管网建设、街心等8个村小组572户农户1675人和540头大牲畜的饮水管网改造工程，5个村小组141户自来水引水、4个村小组135户管网建设，大田供水工程出水口蓄水池建设，全乡蓄水保障能力不断提高。
三是全面推进电网改造，用电质量明显提高。“十一五”期间，新实施一户一表电网改造工程31组655户，使全乡电网改造实现全覆盖。农村用电难、用电贵的问题得到解决，用电质量得到极大提高。
四是加强小城镇建设，集镇功能进一步完善。多渠道筹措资金，建成新街心20米街1条68米，12米安臵街1条89.8米；建成有35个停车位的简易停车场1个；规范街道市场秩序画线1225米。弯子寨易地搬迁完成户人，使乡综合贸易街道及居民生活区面积达2万余平方米，建成供销社百货商场1个，安装路灯9盏，新建成乡卫生院新综合大楼1幢661.61平方米，集镇功能逐步完善。四是新农村建设进程加快，全乡村容村貌得到极大改变。以实施重点村、自建村、整县推进项目及整合一事一议项目、危房改造、民居地震安全工程建设、卫生改厕等项目资金，加大扶贫开发力度，努力改善农村群众生产生活条件，加快推进新农村建设进程。“十一五”期间共实施完成村容村貌整治村116个，其中重点扶持村35个，使全乡完成村容村貌村达124个,占全乡村容村貌整治村63.3%。
五是启动实施长箐中低产田地改造，将为农村经济社会发展提供借鉴经验。启动实施了长箐中低产田地改造项目，该项目涉及蚌谷和长箐2个村委会熊家梁子、小寨等21个村民小组424户2084人。项目主要围绕水（提水工程、人饮管网）、路（基耕路）、地（土地整理）、村（新农村建设）、产业发展、党组织建设六位一体开展。其中土地整理5450亩，重点村建设9个。项目预算总投资2300多万元。该项目从今年11月正式施工，到2011年4月建设结束，工程完工后，将积极探索“公司加基地加农户”的发展模式，推动产业结构调整和农村经济发展。该项目的实施不仅将改善当地生存条件，将为全乡在产业发展和基层组强建设等方面提供借鉴经验。
（二）产业结构调整成效明显，群众收入增长提高 一是抓紧烤烟生产不放松。“十一五”期间全乡累计种植烤烟万亩，通过落实科技兴烟措施，建卧式烤房群9群90座，收购烟叶4.28万担，实现烟农收入2137.5万元，完成烤烟税收473.46万元。2010年，尽管遭遇了100年未遇的特大旱灾，但通过多方努力，全乡仍然完成烤烟种植面积4463亩，全部实 3 行地膜种植，收购烟叶10673.99担，实现烟农收入524.17万元，完成烤烟税收116.1万元。
二是大力发展核桃产业。2008年至2010年，以木者么石谷为核心，以龙潭至程家坡、金竹树至水尾丫口千亩连片区带动，计划完成核桃种植2万亩，使全乡人均核桃种植面积达1亩以上，为群众增收打下了坚实的基础。
三是畜牧业生产稳定发展。认真落实国家扶持生猪生产为主的各项畜牧业发展政策措施，发放信贷资金690万元，扶持养殖重点户1000余户。预计实现肉类总产量12万吨，畜牧业产值1.1亿元。
人均畜牧业收入元。
四是劳务输出效益明显。“十一五”期间，通过加大宣传、加强培训、组织输出等措施正确引导农村富裕劳动力外出务工，加大劳务输出工作的力度，有力推动了“劳务活乡”战略的实施。全乡共输出富余劳动力达10900人次，预计实现劳务收入5773万元。
（三）社会事业全面进步，民生得到有效改善
在科学发展观的引领下，统筹发展“科、教、文、卫、计生”等各项社会事业，逐步加大对社会事业的投入，人民群众的生活质量逐步提高，民生得到有效改善。
一是公共卫生服务水平显著提高。通过落实新型农村合作医疗政策，抓好艾滋病防治宣传培训和甲型H1N1流感疫情防控宣传工作，卫生防疫、妇幼保健、儿童初保等工作有序开展，保障了人民群众的身体健康。并开展人口出生缺陷一级预防宣传工作，严格执行计划生育政策，人口生育质量明显提高。二是文化事业繁荣发展。依托新农村建设，积极扩大农村文化阵地。新建文化活动室7间，巩固和发展农村业余文艺队7支140余人，认真组开展织演出活动和电影下乡。并积极开展了建国60周年庆祝和文艺汇演活动。实施数字电视整体平移310户，安装村村通2064户，广播电视质量不断提高。
三是科技工作取得长足发展。认真抓好以玉米高产创建样板百千万工程为主的示范样板建设，加大科技示范推广力度，烤烟种植全部实行地膜覆盖种植，广泛开展各类科技培训，落实各种科技推广措施。共完成各类培训580期51000人次。
四教育教学质量不断提高。加大对学校建设的投入，先后新建了龙正小学、大塘子小学、程家坡小学、蚌谷中学实验楼和住宿楼，并积极做好蚌谷小学新建的准备工作，进一步改善办学和教学条件，全面推行素质教育，做好“两基”巩固工作，教师队伍素质逐步提高，努力提高学生整体素质，教育教学质量不断提升。
五是社会保障水平逐步提高。高度关注弱势群体，建立健全特困群体社会救助体系。认真做好城市低保、农村低保及优抚及定期定量补助工作，并对大病人群众实施医疗救助 人，同时认真做好救灾救济粮，临时救助及抗旱救灾关爱资金。积极落实劳动保障政策，落实居民医疗保险政策，开展农民工技能培训2期137人。发放廉租住房补贴19户3.65万元，实施111户农村民居地震安居房建设，改造农村危房247户，城乡低收入群体住房困难逐步缓解。
六是惠农政策落到实处。认真落实家电下乡、汽车下乡政策，兑现种粮综合直补和粮种补贴、退耕还林补助、重点公益林补助及能繁母猪补贴。
（四）民主法制建设推进，和谐蚌谷建设
深入开展“五五”普法宣传教育，加强安臵帮教、法律援助服务，稳步推进社区矫正工作，全民法律素质不断增强。认真贯彻落实党的民族宗教政策，积极推进民族地区经济社会发展。健全完善乡、村、组综治维稳领导机构和工作制度，认真开展领导干部接访、下访活动，处理群众来信来访，加大了矛盾纠纷的排查调处力度，及时处理来信来访和化解各类社会矛盾，侦破各种刑事案件立案查处治安案件，大力推进社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，落实邪教防控工作责任制，全面做好建国60周年庆祝和兴街至西洒二级公路建设社会稳定工作。强化安全生产监督管理，落实安全生产责任制，坚决防止重特大安全事故发生。深入开展国防教育，增强全民国防意识。认真落实优抚安臵政策，深入开展“双拥”工作。全乡社会稳定工作得到巩固，社会稳定局面得到维护。
二、“十一五”取得的经验和存在问题
（一）基本经验
我乡实施“十一五”规划以来，国民经济保持了平稳较快的发展态势，社会事业取得了明显进步，必将圆满完成好“十一五”规划目标，取得的基本经验是：
一是始终坚持党的领导，谋发展、思发展、抓发展是确保工作任务完成的保证。
二是弘扬等不是办法、干才有希望的“西畴精神”，坚持 改革开放，解放思想、与时俱进是经济社会发展的内在动力和源泉。
三是突出“三农”工作地位，加强指导服务，确保农村经济持续增长、农民稳步增收是经济社会发展的基础。
四是重视项目工作，夯实基础设施建设和实施产业结构调整是经济社会发展的引擎。
五是加快改善民生，发展社会事业是经济社会发展的强力支撑。
六是加强精神文明和民主法治建设，维护社会和谐稳定是经济社会发展的主要保障。
（二）存在的问题
一是受资源和区位环境等因素的制约，与全国、全省的发展差距仍在不断拉大，“十二五”时期要全面缩小这些差距，困难仍然比较大。
二是石漠化程度深，生态环境脆弱，加之基础设施建设滞后，对经济社会发展的制约突出，特别是水利基础设施薄弱，在百年不遇的大旱中受灾程度较深，给全乡造成了严重的经济损失。
三是对外开放程度低，招商引资难度大，工业经济十分薄弱，农业生产水平较低。
四是财源单一，财政收入低，财力薄弱，发展中受资金的困扰较大。
五是贫困面大，贫困程度深，农民增收难度大，新农村建设在艰难中推进。
六是部分干部群众思想观念跟不上形势发展的需要，在一 定程度上影响改革开放和经济建设步伐。
此外，受全国宏观经济运行的不确定性，全球经济形势的不可控性，也将会给全乡经济带来难以预料的困难和挑战。
三、“十二五”城镇化建设发展面临的机遇和确定的总体思路
（一）面临的机遇
“十二五”期间，是蚌谷推进科学发展、全面建设小康社会的关键时期，也是大开放、大开发和大发展的重要战略机遇期。从国际和国内发展环境看，经济全球化和地区经济一体化深入发展，将使全乡的发展在更大程度上融入国际经济和地区经济大循环。
一是中国--东盟自由贸易区如期建成，澜沧江—湄公河次区域合作、泛珠三角地区经济合作深入推进，进一步改善了蚌谷加快发展的国际环境和次区域环境。
二是全面建设小康社会步伐日愈加快，科学发展、协调发展深入推进，国家实施新一轮西部大开发，云南省实施“两强一堡”、文山州建设面向珠三角与东盟开放“新高地”战略，县实施石山区综合开发和兴街经济区建设及构建“文船路”、“兴珠”经济带建设，扩大内需和改善民生政策实施力度不断加强，经济发展方式加快转变，经济结构战略性调整稳步实施，将为蚌谷发挥后发优势提供难得机遇。
三是国家、省、州、县“十二五”规划的实施，加快统筹城乡发展，加大资金支持投入力度，实现经济包容性增长，将为我乡迎来加强重大基础设施建设和改善民生的良好机遇；
四是乡党委、政府积累了丰富的领导经济建设、发展社会 事业和加强社会管理的宝贵经验，培养了一支能吃苦耐劳、顽强拼搏的党员干部队伍，再加上广大人民群众对加快发展的迫切愿望，都为蚌谷实现跨越式发展积蓄了巨大能量。
五是已建成投入使用的衡昆高速公路和普者黑机场，即将建成的文山至天保含兴街至西洒政府还贷二级公路，已开工建设的富宁港、云桂铁路文山段以及我乡不断推进的农村公路建设提档升级改造，道路交通条件明显改善，使我乡通江达海接边能力显著提高，能源、通信、水利、城镇等各项基础设施的不断完善，为加快经济社会发展创造了良好条件；
六是精神文明和民主法制建设取得的重大成效，各项社会事业稳步发展，与时俱进的“西畴精神”焕发出新的生机与活力，全县各族干部群众团结奋进，思发展、谋发展和加快发展的劲头与日俱增，为我县追赶全国、全省、全州全面建设小康社会步伐提供了强大的精神动力和源泉。
（一）发展思路
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南实施“两强一堡”、文山州建设面向泛珠三角与东盟开放“新高地”的战略机遇，大力实施“生态立乡、科教兴乡、产业富乡、和谐稳乡”四大战略。狠抓长箐、木者、大寨”三个片区建设，推动“新珠路、松大路、大水路”三条经济带产业发展。重点培育壮大烟、林、畜、劳务四大产业。以夯实基础、扶贫开发为重点，以项目建设为抓手，以调整产业为主线，以改革开放为动力，全面推进经济社会持续健康发展，全力构建生态和谐蚌谷。
（三）发展目标。
“十二五”至2020年,我乡国民经济和社会发展的总体目标是：基础设施进一步完善，经济总量迅速提升，经济结构不断优化，综合发展实力显著增强，社会公共服务得到有效完善，各项事业持续发展，对外开放迈出新步伐，人民生活更加富裕，人民生活质量进一步提高，城乡差距得到缩小，四个文明建设取得新成效，全乡经济社会平稳较快发展。
2015年主要发展目标是：生产总值年均增长10%左右，人均生产总值达亿元左右。全社会固定资产投资年均增长10%左右。地方财政一般预算收入年均增长10%左右。农村居民家庭人均纯收入年均增长10%左右，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长10%左右。人口自然增长率控制在7‰以内。人均受教育年限达到9年以上。单位地区生产总值能耗降低10%左右。
2020年：全乡生产总值年均增长不低于10%，到2020年，人均生产总值达8000元；比2015年翻一番。全社会固定资产投资年均增长15%左右。地方财政一般预算收入年均增长10%左右。农村居民家庭人均纯收入年均增长10%左右。城镇居民家庭人均可支配收入年均增长8%左右。
（四）主要任务
1、加快基础设施建设 奠定生态蚌谷建设基础
（1）道路交通建设。一是抓好蚌谷大吉厂至文山追栗街三级公路的立项审批建设工作；二是争取实施烂桥至八嘎、莲花塘至蚌谷等经济主干线及蚌谷客运站点建设；三是升级改造主要乡村公路以及自然村公路通达通畅建设，使乡村公路路面硬化率达到95%以上，80%的自然村通水泥路或弹石路，逐步提高公路等级，提高道路运输能力，切实解决群众出行难问题。到“十二五”期末，建设通畅公路45公里，通达公路7.5公里，乡村公路9.1公里，自建路面硬化177.91公里，建设1000平方米客运站1个，使全乡综合交通网络结构明显改善。
（2）农田水利基础设施建设
贯彻基本农田保护政策，切实加大农田水利项目建设力度，改善耕作条件，提高耕地质量和土地综合生产能力坚持以治水改土和退耕还林为中心，实施山、水、林、田、路、电、村综合治理，加大基本农田建设力度，提高耕地质量和综合生产能力，逐步实现高产稳产，到2015年累计建成基本农田1.5万亩，在有条件的地区产并配套完善水网、路网。加强水利设施建设，增强防灾抗灾能力。“十二五”期间，维修加固小坝塘3个，维修小水窖3000件，新建小水窖6100件，提水站3座，灌溉沟渠21.2公里，20余个村小组的自来水工程，全面解决2.2万人1.6万头大牲畜的饮水安全问题。
（3）、小城镇建设
坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设”的原则，走“以地生财，以财建镇，以镇活商，多元投资，全面开发，滚动发展” 的路子，制定切实可行的政策措施引导和扶持小城镇建设，进而真正实现“以镇活商、以商带农”，逐步完善城镇功能。“十一五”期间，确保小城镇建设主街道完成项目建设前期工作。
2、突出结构调整，增加农民收入
以农业增效、农民增收为目标，按照“高产、优质、高效、生态”的要求，推进农业产业化、规模化、科技化和市场化。充分发挥地方特色产业优势，培育壮大烤烟、核桃、畜牧和劳务产业。核桃上，依托已建基地，加强抚育和管理，保证种植面积不减少，长势质量不下降。烤烟上，以长箐现代烟草基地为核心，合理布局种植区域，完善烟草配套设施，稳步发展、提高效益，年种植8000亩左右。畜牧上，以现有种草养殖为基础，继续加大规模养殖扶持力度，加快生态养殖小区建设步伐。劳务上，加强农村劳动力技能培训，提高农民工的就业竞争能力和自主创业能力，切实把富余劳动力转变为劳动力资源优势。“十二五”期间，培训输出农村富余劳动力3000人次，新增劳务输出1500人，实现外出务工人数3700人。实现劳务经济11100万元，年均增长15%。同时，积极规划种植生态蔬菜、水果、油菜等。充分利用气候和土地资源优势，引进新品种，推广新技术，提高产品产量和效益。深化农村体制改革，切实加大对龙头加工企业的扶持和引进力度，积极探索公司+基地+农户的发展模式。
3、加快扶贫开发进程，改善农民生产生活条件
紧紧抓住国家和省州加快建设社会主义新农村、实施扶贫开发的机遇，加快扶贫开发进程，加大产业扶持力度，推动发展社会事业，促进农村经济社会协调发展。扶贫开发与建设社会主义新农村有机结合起来，以改善贫困地区生产生活条件和增加收入为重点，努力争取上级部门的项目和资金支持，加大对农村基础设施建设投入力度，切实改善农村生产生活条件。“十二五”期间，力争完成72个村容村貌村，55个重点扶持村的建设，使全乡村容村貌整治村达95%以上，农村危房改造3500户，减少贫困人口4000人。
4、推进农村社会事业协调发展，有效改善民生
统筹城乡社会事业发展，努力改善农村教育、卫生、科技、文化条件，提高农民物质生活质量和精神生活水平。认真落实教育扶贫政策，改善农村中小学的办学条件，全面落实“两免一补”政策。抓好乡镇基层卫生院和经济薄弱村公共卫生体系建设，继续普及和完善农村新型合作医疗制度，提高农村基本医疗保障制度覆盖面，进一步解决群众“就医难、看病贵”问题。完善农村“五保户”供养、特困户生活补助、灾民救助等社会救助体系，做好农民养老保险工作。结合新农村建设，着力建好农村学校、村医疗卫生室和科技文化活动室、广播室等村级综合服务中心。加快农村广播电视村村通、电信致富通等农村信息工程，完善群众生产生活公共服务设施，丰富农民精神文化生活，塑造科学文明、健康向上的社会新风尚。以农村科技文化活动室为平台，以农业科技和法律知识为主题，减少农村文盲人数，以农村适用先进科技和劳动技能为主要内容，普及科技文化，加大新型农民培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。“十二五”期间，实施新型农民培训4万人。
5、加快生态建设步伐，全力构建生态和谐蚌谷
实施生态立乡战略，完善覆盖全乡的生态建设体系。抓好生态环境保护、城乡人居建设、社会事业发展、基础设施建设等工程，树立生态发展理念，培育生态文化，以生态农业为突破口，推动发展生态产业，建设环境友好型和资源节约型社会，构建生态和谐蚌谷，加强生态文明建设。
6、坚持改革开放，促进经济社会平稳较快发展深化各项改革。一是深化农村各项改革。积极完善乡镇机构职能，加快农村义务教育，深化乡财县管和金融体制改革；推动城镇户籍制度改革，建立正常的人口流动管理机制；稳步推进农村土地管理制度改革，完善农村土地流转机制，健全征地补偿机制和安臵办法；巩固深化集体林权制度改革，稳步推进国有林场改革，推进水利管理和农村小型水利设施产权制度等各项改革。二是深化行政管理体制改革。按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的要求，完善政府经济调节和市场监管职能，强化社会管理和经济服务职能；按照精简、统一、效能的原则，推进政府机构改革。三是深化教育、卫生、文化、科技等社会事业改革。以《国家中长期教育改革发展规划纲要》为指导，完善义务教育经费保障机制，不断提高教育质量，鼓励和支持社会力量投资办学，促进教育均衡发展；推进医疗卫生体制改革，正确引导社会资本参与发展医疗卫生事业，提高城乡人民健康水平；推进文化、科技体制改革，确保人人享有文 化和科技发展成果。进一步树立大开放、大发展理念，实行全方位、多格局、多形式的对外开放，采取走出去，请进来的办法，吸引乡外经济实体参与全乡经济社会发展。一是加强对国家产业发展政策和税收政策的研究，制定全县扩大对外开放的相关政策，指导全县的对外开放工作。二是建立健全包括增加政府管理行为透明度、提高政府管理效率、降低管理成本在内的招商引资工作机制、约束机制、激励机制和致力于建设诚信、公正、公开、效能、服务、廉洁的管理服务机制，优化发展环境，以开放促改革，以开放促发展，以开放惠民生。三是加强项目研究，收集、整理、包装，对项目进行全方位的宣传推介，积极组织招商引资。
7、加强精神文明和民主法制建设
贯彻落实公民道德建设实施纲要，扎实推进社会主义精神文明建设。大力弘扬“西畴精神”，挖掘民间传统优秀文化，广泛调动各族干部群众创业发展的主体意识；加强农村文化阵地建设，为广大农民群众提供经常性、高质量的科技、教育、信息等服务，组织开展文明单位、文明村寨、星级家庭、农民致富带头人等多种形式的农村群众性精神文明创建活动，全面提高城乡居民文明素质和道德水平，赋予“西畴精神”新的时代内涵；深入推进“六五”普法和依法治乡进程，加强社会主义民主和法制建设，全面推行政务公开，规范行政行为，完善权力运行的法律监督、民主监督制约机制；不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理体制；深入开展法制宣传教育，不断提高人民群众的法律意识和法律素质，积极开展法律咨询和服务，引导政法、法律工作者自觉开展帮助困 难群体法律援助活动，切实维护社会公众的合法权益；加强社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处，加大纠风治乱力度，依法严厉打击违法犯罪活动，依法规范信访秩序，切实解决好群众关心的热点难点问题，进一步巩固和提高平安创建成果，从源头上减少矛盾纠纷发生，建立健全和完善各项应急管理体制，积极组织开展应急演练，提高应急管理水平和处理突发事件的能力，维护社会稳定。
(五)建立规划实施保障机制
1、建立保障规划顺利实施的领导机制
坚持立党为公、执政为民的执政理念，加强党的执政能力建设，加强领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，在党委的领导下，加强对规划执行的预测和分析，按照规划分解年度工作任务和重点，采取分类指导、分级负责等措施，严格工作责任制和行政问责制，加强综合协调，确保规划目标任务得到落实。
2、建立重大建设项目实施的保障机制。一是切实转变政府职能，优化服务，改善投资环境，加快推进重大项目建设。二是努力争取国家和省、州支持，加大投入，着力推进基础设施建设和产业结构调整。三是将重点项目前期工作、筹备、建设、试生产等环节纳入项目实施管理工作责任制，确保重点项目建设顺利推进。
3、健全实现规划目标的工作机制。我乡“十二五”《规划纲要》确定后，要求各村委会和各部门要进一步统一思想，认真组织实施，自觉维护规划的严肃性与权威性;要进一步完善规划实施体系，总体规划要通过专项规划、年度计划的实施来体现;要建立完善规划的评估、监督和规划修编机制，《规划纲要》及专项规划要实行期中期执行评估，开展中期评估后,认为确需修正的，必须报人大审议批准后方可实施;要强化规划实施的组织性和协调性，建立和完善《规划纲要》与专项规划、年度计划互动的实施机制，做好专项规划与上级有关部门的衔接，制定切实可行的工作措施，尽最大努力，确保规划目标顺利实现。
4、建立实现规划目标的约束机制。把规划实施作为人大开展法律监督开展民主监督的重要内容，将规划目标任务，特别是约束性指标纳入人大对政府及其职能部门考核考评的重要内容，充分发挥人大对规划的监督作用。同时，要进一步强化公众对规划实施的参与和监督工作。
4.“十一五”成就总结和“十二五”规划展望 篇四
业被河北省林业局认定为2010——2011年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织，本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。
一、十一五工作的简要总结
1、积极推进果品产业发展。果树面积31.1万亩，2010年产量62万吨，产值9.2亿元，全市果品冷藏库470座，贮藏能力1.6亿公斤，年增值约3000余万元，规模大小各异的纸箱、格垫、网套、果袋等企业400余家，梨果经销组织1500余个，从事梨果经销人员6000余人，拥有东里庄、周头、马于等八个较大的果品交易市场。
2、大力实施梨果无公害标准化生产。建立健全了市、乡、村三级技术服务网络，建有市、乡、村三级示范园220个，总面积2万余亩，梨果提质增效示范基地达到5万亩，一些先进适用、衔接市场的高新技术在基地得到推广应用，特别是“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式已深入人心，在梨树上应用面积大、见效快、效果好，果品质量和效益普遍提高，果品管理方式正经历着由传统粗放型向现代集约质量型转变的深刻变化。
3、积极推进产业化经营。我市龙头企业注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等果品品牌，建立梨果生产基地10万亩，确立了“公司+基地+农户”的经营方式。长城经贸有限公司成为国家级农业龙头企业，鲜鲜农产、加一食品等八家龙头企业成为河北省林果产业重点龙头企业，泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。龙头企业带动全市果品每年出口约4.5万吨，主要出口东南亚、欧盟、美、加、澳、新等十几个国家或地区。
4、推进出口鲜梨安全标准化示范县建设。在全省率先编制了鲜梨出口安全示范县建设管理文件，明确了示范县建设的目标、方针和要求，对示范县建设提出了具体要求。并通过采取政策扶持、技术服务等措施，大力推行无公害标准化管理技术，建立了5万余亩的示范基地，林业局和出口企业均加强了对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品。
5、—2010年在滹沱河沿岸七个村实施了滹沱河绿化工程，绿化滹沱河荒滩10500亩，植树577500株。由林业局统一调配树苗，与项目村、种植户签订管护协议书，明确责任、义务，制定奖惩办法，落实施工计划，项目资金统一管理。
6、—2010年实施了万树进村工程。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。全市共植树316万株。
二、2010年工作总结
（一）精心组织，全力做好造林绿化工作
今年我市完成植树113.9656万株，其中滹沱河绿化1530亩、植树8.415万株，片林62.3007万株，交通干线和农田林网7.1013万株，村内30.8727万株，其它5.2759万株。
1、大力实施万树进村绿化工程。一是切实做好境内的国道、省道、县级路及乡村路的绿化工作，对晋深路、大赵线及其它拆迁路段在去年绿化的基础上进行了补栽。二是村庄和庭院绿化。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。为示范带动万树进村工程实施，全市确定示范村27个，由我局统一供苗进行高标准绿化。
2、搞好义务植树。为扎实推进春季植树及万树进村绿化工程的实施，3月18日下午，在市委书记楚行宇、市长田嘉一的带领下，市四大班子全体成员及市委办、政府办、人大办、政协办等市直56个单位的部分干部职工共1500余人在东环路参加义务植树活动，植树14500余株。
3、保证造林质量。我局工作人员全部分片包村，做好规划设计、技术指导、质量验收等工作，包村人员在3月10日进村入点，迅速展开督导、服务工作，工程苗木由我局和财政局招标采购，保证了苗木质量。重点路段补栽、示范村绿化、滹沱河绿化等重点工程均按照施工要求先做好整地挖坑，由包村人员验收后由林业局统一供苗并做到栽植、浇水、扶正、踩实一条龙作业。同时，滹沱河防护林带建设工程涉及的村庄成立了树木管护组织，与有关农户签订树木栽植管护合同，按照谁栽谁有的原则，落实树权。
（二）提质增效，推进果品生产发展
我市果品生产以“提质增效和质量安全”为目标，大力实施提质增效和质量安全工程，果品产业稳步发展。今年实现果品产量62万吨，产值9.2亿元。
1、加强果品基地建设。为示范带动果品产业发展，我局今年建立梨果无公害标准化生产示范基地4000亩
。一些先进适用、衔接市场的高新技术得到应用，“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式得到进一步推广。
2、搞好科技的宣传和推广。5月15日—21日，我局开展了以“普及林果实用技术，促进农民增收致富”为主题活动的科技周活动。在马于、东里庄、总十庄等乡镇举办了林果技术、果品安全生产宣传咨询活动，共发放技术资料3000余份，咨询讲解1000余人次。今年上半年，我局举办培训会100余期，培训1.5万人次，举办电视讲座4期，开展较大规模的科技下乡3次，聘请科研单位、上级业务部门的专家来我市举办了6次专题讲座。
3、加强果品检测。在全市果品大村采集果园土样和果品，送农林科学院理化研究所、省林业技术推广总站、石家庄林业局进行土壤成分和果品质量检测，做出综合评价，为我市申报绿色果品做准备。同时，我局果品检测室也积极做好果品的检测工作。
4、建成首个矮化密植梨园。我局与河北农大联合引进梨新品种红香酥、雪青矮化苗木5800余株，在马于镇西贾庄村建立矮化密植园35亩。该园种植采用了开沟种植、树下覆盖地膜、树木套塑料袋等先进技术，以“二年见果、三年丰产”为建设目标，并通过该示范园建设，引进梨矮化集约管理技术，更新栽培模式，探索梨高效、优质、省工、集约的发展路子，示范带动梨新品种的推广发展和无公害标准化生产。
5、晋州鸭梨地理标志产品保护通过专家审查。5月13日，田嘉一市长代表我市向国家评审组做了关于“晋州鸭梨申报地理标志产品保护专家审查会陈述报告”，评审组专家根据《地理标志产品保护规定》对“晋州鸭梨”申请地理标志产品保护的名称、保护范围、产品质量特色及其与当地自然、人文因素的关联性等方面进行了认真审查和讨论。经评审组专家合议，一致通过了晋州鸭梨地理标志产品保护专家审查。
6、国家林业局经济林发展调研组来我市参观考察。7月21日，国家林业局经济林发展调研组和省林业局、石家庄林业局领导到晋州市长城经贸有限公司、周家庄采摘观光园参观考察，对晋州市的果品工作给予了肯定。
（三）多措并举，加强果品产业化建设。
我市现拥有长城经贸有限公司、鲜鲜农产有限公司、周家庄乡农副产品有限公司、加一食品有限公司等果品龙头企业，注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等十几个果品品牌，生产基地达到10万亩，健全了美、加、澳、新等国家的销售网络。
1、组织申报林果产业化重点龙头企业或重点合作组织。我局通过实地考察、审阅资料等形式，积极组织申报2010-2011年度省级林果产业化重点龙头企业或重点合作组织，其中长城经贸、加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为2010——2011年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。
2、协助重点龙头企业搞好果品基地建设，安排技术人员负责基地的技术培训，为其提供技术支持，在基地果园设立检疫检测观察点，由分包技术员负责并做好记录，确保无检疫病虫的发生。
3、协助龙头企业搞好出口果园注册。我市为促进果品产业健康发展，着力推动果品出口公司及基地建设，到目前，全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。仅长城经贸有限公司出口注册果园23450亩，在河北省果品出口企业中居第一位，同时，该公司的6360亩果园通过了国际sgseurepgap认证。
4、石家庄产区出口鲜梨“对标行动”现场观摩会议于6月29日在我市长城经贸有限公司召开，河北出入境检验检疫局领导和石家庄产区26家出口鲜梨企业领导等50余人参加，长城经贸有限公司介绍了质量管理体系建设、运行经验，出入境检验检疫局为晋州市、长城公司颁发了河北省出口鲜梨安全标准化示范县、河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业牌匾。
（四）加强林木资源管理，做好林木虫害的防控工作
1、加强林木资源管理。一是加大宣传力度，开展了形式多样的宣传活动，在晋州电视台连续播放了《晋州市人民政府关于加强林木资源管理的通告》，教育群众认真遵守《森林法》，保护林木资源，树立法制观念，提高认识，既要爱护树木，又要积极制止、检举破坏林木的行为。二是加强森林资源采伐利用管理。严格实行凭证采伐制度，按采伐程序办事。切实搞好伐前规划、伐中监督和伐后验收，严格执行限额采伐制度，禁止非法占用林地。三是依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。今年，陆续查处了纪庄、东台、庄头等滥伐林木案件和其它林政案件8起，均按照《森林法》的有关规定进行了严肃处理。我市破坏森林资源的违法犯罪行为得到有效遏制。
2、做好全市森林病虫害的防治检疫工作。今年我市林果病虫害成灾率为零，无公害防治率为89.92%，测报准确率为85.5%，种苗产地检疫率为98.7%，均达到市局下达的指标。一是做好美国白蛾的防控工作。对全市范围内的所有树木进行普查，多处发现美国白蛾，并组织各乡镇及有关部门严格按照属地管理、政府主导、部门尽责的原则，进一步明确职责，落实防治责任制，切实搞好疫情普查和防治工作。二是做好杨舟扇蛾的防治。由于今夏气候干燥、持续高温，我市滹沱河防护林带杨扇舟蛾发生严重。我局在防治的各关键时期组织各方面力量采取人工、化学、生物等多种方法进行了全力除治，杨舟扇蛾得到了有效控制。
（五）积极跑办，做好项目引资工作
一是实施了《滹沱河防护林带建设项目》，争取石家庄市资金50万元，绿化滹沱河荒滩1530亩，植树8.415万株。二是实施万树进村绿化工程，引进资金56万元。三是向省林业局为长城经贸、鲜鲜农产、加一食品等五家公司申报8900万元的贴息贷款。四是制定了《绿色通道工程建设十年规划》和《城镇绿化十年规划》，分别投资2368.36万元、31500万元，计划争取上级资金1000万元、1500万元。
（六）存在的主要问题
一是个别乡镇生态意识差，对植树造林的重要意义认识不够，在今春的植树活动中进展缓慢。二是果农缺乏果品质量意识，技术规程落实不够严格，重产量轻质量。
三、2011年工作计划
1、基本思路。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生态优先的原则，以增加林地面积、提升绿化水平、改善生态环境为目的，按照统一规划、分步实施、典型示范、重点突破、整体推进的方法，把我市建设成科学规划、总量适宜、布局合理、生物多样、景观优美的绿化系统，创造良好的人居环境。以国内外市场为导向，以安全效益为中心，以提高果品质量为重点，充分整合果品资源，保护生态环境，生产无公害果品，形成规模优势，创出晋州果品名牌。
2、主要工作
（1）造林绿化，计划植树60余万株。一是绿色通道工程和城镇绿化工程建设。按照省市安排，分别以铁路、高速公路、国省干道、河渠和晋州市城区为重点，统筹安排，分步实施，逐步建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。二是做好营里温泉度假区的绿化工作。三是城区范围内已由市政府征（租）用的所有闲散地块，进行绿化。
（2）果品生产。大力推进无公害标准化生产，健全和完善出口鲜梨疫情疫病预报防治体系，开展疫情疫病监测，及时发布疫情疫病预报，按照防治技术规范和准用农药名单施药。林果技术人员要划片分包示范基地，对梨果生产的产前、产中、产后提供服务，加强技术指导，把无公害标准化管理技术送到田间地头。建立提质增效示范基地4000亩，加强国家梨、葡萄产业技术体系综合实验站示范点建设，进一步发挥梨果协会作用，加快安全标准化技术的推广与应用。
（3）果品安全。加强对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品，搞好采收期果品质量的检验检测。加强出口企业建设，出口鲜梨加工企业要具备检验检疫出口卫生注册资格，建立对农业化学投入品使用、田间管理、采摘收获、加工整理、储藏运输等各环节的标准化体系和出口鲜梨产品可追溯体系。
（4）做好美国白蛾、杨扇舟蛾等林木病虫的防控工作，制定预案，积极除治。
（5）项目建设。一是加大宣传力度，积极向上级业务主管部门宣传我市的资源、区位优势，努力跑办和引进项目。二是做好《2011年果品产业项目》的申报工作。三是加大跑办力度，争取《2011年果品产业项目》、贴息贷款项目、绿色通道工程建设项目和城镇绿化项目尽早立项和开工建设。
四、十二五工作设想
1、实施城镇绿化工程。建设范围：晋州市城区。建设目标：到2020年底达到省级园林式县城标准，建成区绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公园绿地面积10平方米以上。建设标准：各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城乡一体的绿化体系。十二五期间建设任务和重点：围绕环城路和环城水系修建，搞好环城绿化带建设，本着绿化、美化、香化、彩化的原则，建设城区防护林带30公顷，城镇中心广场绿化35公顷，重要区域绿化面积8公顷，以种植本地树种为主。
2、实施绿色通道建设工程。建设重点：本市境内的铁路、高速公路、国省干道、河渠全部建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。建设标准：按照实事求是、因地制宜的原则，把绿色通道建成高标准的绿化示范工程，铁路、省道、河渠等重点工程，每侧达到5行树木标准，307国道南侧增加5行树木，使用胸径4厘米以上的杨树大苗，县级公路，每侧栽植2行，株行距为22米，使用胸径3厘米以上的杨树苗木。十二五期间植树绿化总里程100公里，植树50万株。林带宽度达到8-20米。
3、继续实施滹沱河防护林带建设。计划再完成3000亩的建设任务，株行距35米，植树16.5万株，以种植速生杨为主。
4、魏征故居公园绿化美化。按照魏征故居建设规划和实施进度，实现其高标准绿化美化。
5、把提高果品质量放在突出位置，把果品提质增效做实做细。一是以无公害、优质化为目标，加快果品无公害生产技术的普及推广，不断改进和转化优新技术，将实用技术组装配套，形成生产管理综合标准或操作技术规程，不断提高果品果品质量，实现高效益。二是不断引进新技术、新品种，拓展梨果增收途径。充分发挥我市新建红香酥、雪青矮化密植梨园的示范带动作用，加大新品种引进力度，扩大种植面积，推广矮化集约管理技术，更新栽培模式，使果品生产走上高效、优质、省工、集约的发展路子。
5.十一五总结十二五规划 篇五
（一）指导思想
霍林河街道在区委、区政府的正确领导下，按照区委、政府的决策部署，确立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引资、加快开发改造辖区平户区、开发建设商贸区（商贸街）为重点，以加强社区基础设施建设、提升社区服务水平为着力点，立足抓经济、促发展、保稳定、惠民生，倾力筑牢经济基础、拓展社区服务、树立优良作风、建设崭新霍林。
（二）规划目标
1、总体目标
以全面提高社区城市文明程度和市民素质为目标，以创建、巩固和提高文明社区“安、居、乐、业”的生态环境和人文环境为抓手，坚持依法治街和产业兴街的可持续发展战略，扎实工作，努力把霍林河街道建设成为经济文化繁荣，道德风范高尚，服务设施齐全，市容环境整洁，生态环境优良，社区秩序良好，社会保障完善，基层民主自治，人民安居乐业的新型街道社区。
2、街道经济发展目标
保持街道经济持续、快速、良性发展。进一步加大发展经济工作力度，通过招商引资、科技人才的引进等多种途径，形成街道新的企业经营规模和特色，建立以税收为基础的财力支持体系，形成管理、服务与经济发展互相促进的良性循环机制。强力推进财政税收工作。要进一步发展辖区经济，为倾力为工商服务业发展服务，扶持壮大辖区经济实体，为生产经营营造一个良好的生产、生活环境。要积极支持和配合税务部门开展税收征管工作，进一步挖掘税源潜力，在管好征足营业税等固定税源的同时，在房产税、盲点税源、难点税源征管上下功夫，通过资源配置、市场调节、政策扶持、招商引资等办法，盘活现有闲置资产，培植新的经济增长点，壮大税源，在2010年街道税收指标任务的基础上，以后每年递增20%，力争到2015年实现财政自给。强力推进招商引资工作。坚持把招商引资作为拉动经济社会发展的强力引擎，每年实现招商引资金额1亿元以上。要针对辖区特点和地域区位，确定“十二五”期间招商引资五大方向，即结合通辽城区东出口物流集聚区的发展规划，发挥国道303线的交通优势，积极引进和发展现代物流业。要结合毗邻红星高效设施农业区的环境优势，积极引进蔬菜加工、保鲜、速冻和配送项目。积极盘活辖区闲置资产，积极引进宾馆、餐饮、超市、商场等大型商贸服务业项目。结合东临科尔沁区工业园区东区的有利位置，积极引进为园区企业配套的项目。以利丰汽贸园、科尔沁现代医药物流园为依托，积极引进汽车零配件、维修、美容项目。要通过主动服务、协办手续、帮助规划以及做好拆迁工作，推动老城区改造的步伐，促进就业，增加居民收入。树立“全区一盘棋”的大招商理念，引进有利于整个地区发展的工业项目。
3、社会管理发展目标
2011年，我们将立足实际，着眼长远，勇于实践，大胆创新，积极探索社会管理工作的新模式。
（1）社区基础设施建设标准化。2011年，完成3个社区办公用房及服务中心标准化建设，使5个社区办公用房及服务中心面积分别达300平方米以上。在“十二五”期间，不断改善社区办公及活动场所环境，每年列资用于增设办公及活动设施，到2015年，使5个社区办公用房及服务中心面积均提高到400平方米以上。
（2）社区服务网络化。“十二五”期间，精心构筑适应市民生活多样化需求的“大服务”框架，使社区服务融“福利性、公益性、经营性、服务性、互助性”于一体。以街道社区十大服务中心为载体，完善社区服务中心功能。通过社区服务组织网络，形成全覆盖的服务态势，重点发展法律咨询、中介服务、医疗保健、市场就业等服务项目，合理配置社区资源，不断健全社区书报亭、牛奶亭等同居民群众日常生活密切相关的服务网络，丰富服务内容，提高服务质量。引进社会资源，建立共同参与社区服务的新机制。扩大服务范围，把对居民区的服务拓展延伸对企事业单位、新经济组织和中介组织的全方位服务，适应市场经济需要，推动无偿、低偿、有偿服务相结合的发展方向，努力实现社会和经济效益双丰收。努力构筑覆盖社区的社会大保障体系。扩大和健全社会救助和社会保障管理职能，落实街道“帮困基金”和“双拥基金”，使困难群体的基本生活得到保障。建立完善社区就业市场机制和失业保障机制，拓展社区中介服务，办好社区劳务市场，组织设计“4050”项目，开发公益性劳动岗位，发展非正规组织，加强技能培训。重视做好面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象的服务。要巩固和完善对特困对象的“结对帮困”，扩大重点优抚对象的结对包户，新建残疾人无障碍设施5个。特别是针对社区老年人口比例不断上升的实际，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年护理中心和老年活动室，为老年人就医、生活自助和护理提供方便，使老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。
（3）社区环境整洁化。积极探索建管分离，建养分离的新体制，坚持联合执法，综合管理，不断提高依法管理水平和综合管理效率。今后五年，集中财力、物力、人力，每年创建一个高品位的卫生小区，继续抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整
治率达97%以上。小区内无乱招贴，无自行车乱停放，无新违章搭建，无卫生死角。以绿化建设为重点，推动社区环境建设。按照“小、高、巧、透”的绿化建设方针，创建环保绿色小区，重视现有公共绿地和绿化景观区域的养护和管理，全面提升社区大环境品质。辖区绿化覆盖率达30%以上，硬化率达100%。加强协调，形成条块结合，齐抓共管，规范高效、“网格化”管理的综合执法体制。以动态管理为抓手，强化巡查和执法，切实做到严格执法，文明执法，提高执法的社会效果。同时不断完善执法监督机制，提高依法管理水平。
（4）社区治安保障化。不断适应新情况、新问题，坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化基础创安，加强对社区公共场所的控制和管理，构筑严密的社区治安防范网络，创造居民满意的社区治安环境，实现“两个降低”。“十二五”期间，在2010年基础上，建立健全社会治安预警机制、调处机制、应急机制和责任追究机制，建立完善社会治安防范体系，安全小区和安全社区覆盖率都达100%。整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上。进一步加强小区保安队伍建设，形成小区保安队保点、保面、警署网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。加强社区综治志愿者队伍建设，2011年，建立2个街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违反犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。
（5）文化建设系列化。以霍林河大街、福利路两线塑造城区文明形象；以文明社区、文明小区、文明楼组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”
和“十佳特色楼组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展社会公德，职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。以社区学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。继续办好社区学校，努力在拓展领域、提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。力争通过五年时间，让90%的居民生活在文明小区，85%的楼组达到文明楼组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。
（6）社区党建规范化。从巩固党的执政地位和基层政权的战略高度出发，把加强党的基层组织建设作为重点，清除党的基层组织建设“空白点”。适应社区发展新情况，建立动态性党组织机构和管理机制，实现社区党建工作全覆盖。全面加强社区党的领导。进一步发挥街道党工委在社区中的领导核心作用和政治导向作用。充实、加强居民区党支部的力量，进一步做好联系群众，团结群众，宣传群众，关心群众的工作。推进社区党建工作的载体和制度创新，充分利用社区单位党建资源，发挥“党建共建”优势。充分发挥区机关与居民区党支部“结对共建”的优势，形成资源共享、优势互补、条块结合，共驻共建的协调机制，不断丰富社区党建工作的途径和方法。提高“两新”组织党建工作有效性，不断增强党的影响力和凝聚力。针对“两新”组织特点和持续增多的趋势，积极改进党的组织设置，功能地位，管理体制，活动方式，努力扩大覆盖面，通过“党员服务点”、“党员联络
站”、“党员之家”等组织形式开展活动，探索单位和社区共同管理党员的新途径。做好在其他社会阶层先进分子中发展党员的工作。加强党的领导，不断扩大统一战线，在做好为统战对象服务工作的同时，充分发挥其在社区建设管理和社区精神文明建设中的独特作用。加强对工、青、妇等群众组织的领导，发挥工、青、妇组织的优势，共同作好党的工作。
（三）主要措施
1、加强学习型党组织建设。分层次，有重点地组织好党工委中心组、机关干部、广大党员群众的学习，通过举办专题讨论会，报告会等形式，发挥社区学校等各类宣传阵地的作用，提高学习效果，把思想、智慧和力量凝聚到实现街道党工委确定的各项任务和目标上来。
2、加快社区信息化工作。建立街道社区管理和服务信息化网络，不断完善霍林河街道电子办公管理系统，充分发挥网上便民服务平台的作用，提高机关工作效率，以逐步达到机关无纸化办公，推动办公自动化。
3、完善基层自治组织和民主管理制度。探索实施居民委员会自治组织管理，实行民主选举，民主管理，民主决策，民主监督，逐步形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务，自我监督的机制。
4、加强干部队伍的素质教育和技能培训。不断提高干部的理论水平和业务能力。引进优秀人才，实行干部竞聘上岗制，优化机关干部队伍结构。为年轻干部提供轮岗，选派和参加基层实践，进行跟踪培养。力争在5年内选拔3—5名优秀年轻干部担任科级干部。
5、进一步转变机关作风。切实加大街道办事处作为区委、政府派出机关履行管理职能的力度，加大联系广大人民群众的纽带，为民办实事的服务力度。加强调查研究，增强服务意识，提高办事效能，提高综合能力。进一步完善机关干部考核管理办法，实施岗位目标责任考核制，树立“务实、高效、廉洁、规范”的工作形象。
6.“十一五”成就总结和“十二五”规划展望 篇六
一、深圳市开放型经济发展的基本情况
开放是深圳的发展之源。30多年来，深圳依靠独特的地缘优势，抓住经济特区开放、发展的先机，以大规模引进外资带动国际经济合作，以不断扩大开放促进体制机制创新，从一个贫穷落后的边陲小镇，发展成为我国东部综合经济实力、技术创新能力、国际竞争力较强和开放程度较高的现代化大都市。党的十七大以来，尤其在“十一五”期间，全市开放型经济发展经受住了国际金融危机考验，取得了显著成绩，在外贸出口、引进外资、外经合作等领域继续保持着全国领先地位，为深圳积极转变发展方式奠定了坚实基础。
（一）对外贸易在快速增长的同时实现结构持续优化。外贸作为深圳经济的重要拉动因素，其发展伴随深圳开放型经济发展的全过程。2011年，深圳实现进出口总额4141亿美元，是1979年的24708倍，年均增长速度高达37.1%。2011年外贸出口实现2455.3亿美元，连续19年位居全国大中城市首位。尤其在“十一五”期间，深圳对外贸易在金融危机的冲击下仍然快速增长。2006-2010年深圳货物贸易进出口额 增长速度分别为29.9%、21.1%、4.3%、-10.4%、28.4%，在2010年达到3467.5亿美元。在贸易规模增长的同时，贸易结构加速调整优化。一般贸易进出口比重大幅提升，由2005年的19.4%上升至2010年的31.6%；出口产品中机电产品和高新技术产品比重持续升高，2010年机电产品和高新技术产品出口额占出口总值的比重分别达到77%和53.2%。新兴市场的贸易地位显著提升，与新兴市场的贸易份额从2005年的15.5%上升至2010年的20.3%。民营企业竞争力表现突出，贸易比重快速提高，由2005年的12.6%上升至2010年的25.7%，贸易额大幅增长了3.9倍。来料加工企业加速转型升级，非法人企业逐年减少，占货物出口比重（“十一五”期间）年均下降1个百分点。服务贸易保持快速发展态势，增长速度显著快于货物贸易。
（二）利用外资质量显著改善。改革开放以来，深圳充分利用中央赋予的“特殊政策、灵活措施”，充分发挥特区毗邻香港的区位优势，积极有效地利用外资，利用外资规模不断扩大，质量和水平不断提高。外商投资规模不断扩大。截至2011年底，深圳累计批准外商直接投资项目45969个，累计合同外资金额863.09亿美元，累计实际使用外资金额545.18亿美元。利用外资方式呈现多元化。我市利用外资起步于“三来一补”项目，逐步发展成外商直接投资为主，对外借款、“三来一补”、对外发行股票等多种方式并举的利用外资方式。高新技术产业成为外商投资热点。上世纪90年代以来，外商尤其是世界知名跨国公司对高新技术产业的投 资步伐明显加快。截至2011年底，深圳有超过1000家外商投资企业被认定为高新技术企业，占全市高新技术企业的近三分之一。现代服务业吸收外资步伐加快。现代服务业成为新的外商投资主体产业，创业投资、国际货代、保险经纪、管理咨询等领域成为投资热点。世界500强等大型跨国企业踊跃投资。截至2011年底，累计有超过180家世界500强企业在深圳投资，累计实际使用外资近百亿美元。此外，外资来源地结构不断优化，投资项目技术层级和水平显著提高。外资经济已经成为深圳发展开放型经济不可或缺的重要组成部分，有力地促进了深圳与各国际经济体的合作。
（三）深圳企业“走出去”跨国经营步伐提速。改革开放以来，深圳在全国率先把“走出去”作为城市发展的重大战略加以实施，“走出去”成效显著，成为城市发展新的亮点。对外直接投资位居全国前列。2011年经核准新设境外投资项目331个（其中企业317个、机构14个），同比增长29.3%；经核准境外投资协议投资额9.02亿美元，同比增长3.25%；中方协议投资额8.3亿美元，同比增长18.2%。其中2010的对外投资流量、存量均在全国各省市排名第一位，占全省60%、全国13%以上。对外承包工程保持领先。2011年对外承包工程、劳务合作新签合同金额130.16亿美元，增长28.99%；完成营业额97.04亿美元，增长20.20%。2011年我市新签合同额和完成营业额均位居全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的首位。“走出去”经营层次不断提高。深圳企业“走出去”投资方式从以设立海外销售网点和营销 机构等为主，逐渐转变为在境外投资办厂、获取资源能源、设立研发机构、开展资本运作等，并通过跨国并购、参股、换股等灵活多样的方式来实现。投资区位从以香港为主向多元化市场发展，投资领域也不断拓宽，由最初集中在贸易、运输、建筑等领域，逐渐扩展到电子通信、高端家电、生物制药、集装箱制造等高新技术领域。“走出去”企业竞争力不断增强，涌现了一大批具有高度竞争力的本土企业。投资主体多元化，结构进一步优化，高新技术企业逐步发挥龙头带动作用，民营企业成为跨国经营的主力军。在国际国内两个市场的磨练中，深圳涌现了华为、中兴通讯、比亚迪、大族激光、好易通等一批拥有自主知识产权、国际竞争力较强的高新技术产品出口外向型民营企业。成立首个国家级境外（越南）经贸合作区，为企业“走出去”打造新的平台，也为全国境外经贸合作区建设发挥示范效应。该项目受到中央和省领导的高度关注和支持。
（四）深港合作不断深化。在CEPA协议和两地政府的大力推动下，“深港合作”深度不断升级。两地产业合作迈出实质性步伐，其中“深港创新圈三年行动计划”快速推进，创新基地、服务平台等产业合作项目有序实施；“深港前海现代服务业合作区”获得国务院批准，升级为国家级区域合作发展规划；深港边界区开发提速，《落马洲河套地区综合研究合作协议书》签署，两地联手推进河套ABC三区前期研究；深港口岸对接实现新突破，西部通道、深圳湾口岸、福田口岸三大跨境设施如期建成；“一地两检”、“风险式分类 监管”等便利化通关模式率先引入；深港物流绿色通道、“属地申报、口岸验放”等跨关区无缝对接机制有序运行。
（五）贸易摩擦应对成效显著。深圳是国际贸易摩擦的高发区，遭遇的贸易摩擦类型、数量和涉案金额在全国都有典型性和代表性。在率先成立专门工作机构的基础上，2006年又成立了市WTO事务工作领导小组。自机构成立以来，初步建立了以工作站为核心的基础网络，先后颁布实施了《深圳市应对入世行动纲要》等；极大地推进了应对入世的各项基础性建设进程；配合清理相关政策法规，废止和修改与WTO规则和我国入世承诺不符的法规和规章，为深圳新制订的地方性法律法规草案提供了WTO合规性咨询；建成反倾销与产业损害预警系统，有效维护深圳产业安全；组织协调和指导企业应对印度对我国数字传输设备(SDH)发起的反倾销调查等案件，使我市企业重大案件应诉率达到100%。深圳应对各类贸易摩擦工作创造了多个全国第一，有力地保住了企业多年打拼的国际市场份额。
尽管深圳开放型经济取得了较为显著的成就，但也存在着一些亟待解决的深层次问题，主要表现在：一是外贸增长方式仍显粗放性，自主品牌、自主知识产权产品比重低，民营企业参与对外贸易的力量薄弱，加工贸易附加值较低，服务贸易和进口贸易发展滞后。二是利用外资质量仍需进一步提升，吸收外资的行业、来源和方式单一，引资的空间载体受限问题突出，新兴产业引资数量不足。三是对外投资和合作竞争力仍然不强，对国际市场的驾驭能力较弱，国际营销 网络尚未形成体系，境外技术、资源等稀缺要素争取力度不够等。克服和解决上述问题，将成为深圳市“十二五”期间开放型经济工作的重点。
二、深圳发展开放型经济面临的国际形势
全球金融危机加速了全球经济和贸易格局调整，国际经贸形势呈现诸多新特点、新趋势，其中有机遇，更有挑战，深圳开放型经济发展正处在新一轮的变革期。
全球经济格局深度调整。由美国次贷危机引发的国际金融危机对世界经济发展模式、发展格局产生了深刻影响，全球经济和贸易将经历一个复杂曲折的复苏过程。发达国家开始着手调节过度负债消费的增长方式，国际需求在短期内难以实质性恢复，国际市场增量空间相对有限。亚太主要新兴经济体复苏势头良好，并呈现群体性崛起势头，国际市场竞争压力进一步凸显。深圳作为我国对外开放的先行区，需密切关注全球经贸形势变化，积极巩固传统市场，大力开拓新兴市场，主动适应全球经贸格局的不断调整。
国际经贸环境日趋复杂。后金融危机时代，国际贸易保护主义不断抬头，外经贸发展环境日趋严峻。部分国家为维护本国劣势产业，滥用贸易救济措施，频繁发起“双反”及“特保”诉讼，贸易摩擦和贸易争端此起彼伏。值得特别关注的是，部分国家近期发起针对我国高新技术产品的贸易诉讼，矛头直指华为、中兴等高新技术企业，这也是中国高新技术产品首次遭遇反倾销调查。美欧等危机重灾区为转嫁国内经济发展压力，频繁施压“人民币汇率升值”，意图挤压 “中国制造”的市场空间。与此同时，气候环境变化成为新时期博弈工具，发达国家借助碳关税、碳壁垒等手段，限制、减缓后起国家经济和贸易发展。
区域经济合作不断深化。以区域经济一体化为代表的全球化进程日益提速，我国主动顺应这一发展趋势，积极参与并推动区域经贸合作进程。中国-东盟、中国-智利、中国-秘鲁等自贸区协定陆续签署；东北亚自贸区、中日韩自贸区、中国-海湾自贸区、大湄公河次区域合作等正加紧研究推进；深港澳合作、CEPA补充协议、ECFA协议等正加快推动落实。经贸合作层次也不断升级，实施内容逐渐从初期货物贸易自由化扩大延伸至服务贸易自由化、双边投资自由化，同时配套建立贸易争端解决机制。这既为深圳积极参与我国区域经济合作安排、拓展外经贸发展空间创造了机遇，同时也对深圳充分利用我国区域合作协定安排下的各种投资、贸易便利化措施和原产地优惠证明等提出了挑战。
国际产业转移出现新趋势。一方面，全球科技型产业蓬勃发展，激活了新一轮的全球资源配臵，先进制造研发环节、高端价值链工序和现代服务业转移日益提速，国际服务外包正由传统信息技术外包向业务整合外包、知识流程外包等高增值领域渗透，这给发展中国家带来了新一轮产业承接机遇。另一方面，印度、巴西、越南、俄罗斯等新兴经济体逐渐成为国际产业转移的热点地区，产业承接的竞争压力不断凸显；与此同时，欧美主要发达国家提出“再工业化口号”和“出口倍增计划”，鼓励跨国公司投资向母国回流，这也 在一定程度上加强了需求自给能力，人为延缓了产业的迁移速度。深圳科技型产业发展基础良好，在新一轮的产业转移中具备一定的承接优势，但也应正视外部竞争压力，树立主动出击意识，争抢全球产业转移资源。
国内城市竞争压力日益凸显。国内经济持续增长的同时，全国经济发展格局也在不断调整，珠三角地区原有的政策、产业等先行优势被逐渐分流，深圳外经贸发展的竞争压力日增。一是东部沿海的长三角、环渤海两大经济圈层加速崛起；二是中部长株潭、武汉城市圈、皖江城市带等承接产业转移提速；三是西部的成渝、北部湾、关中-天水等经济区政策优势显现。区域发展格局调整分流了外资、人才、产业、政策等优势，使珠三角地区外经贸发展的资源集聚能力面临巨大的外部竞争压力。深圳作为珠三角外向型经济发展的核心支点之一，应依托先行建立起来的产业基础，将原有政策优势逐步转化为产业配套优势，以良好的产业协作氛围再造新时期外经贸资源集聚洼地。
发展方式加快转变对开放型经济的挑战。从国内环境看，经济发展方式的转变要求开放型经济发展方式和结构也要做相应转变。一是城市资源环境承载负荷持续加重，产业调整和升级压力日益紧迫，经济发展方式转型已刻不容缓。如果出口发展继续追求规模、数量和速度，资源环境必将难以承受。二是国际产业链分工地位亟待提升，我市无论是高新技术产业还是其他产业在全球产业分工链条中处于较低端的位臵，积极转变发展方式必须是提升国际分工地位的必 然选择。三是创新日益成为国家政策着力点，而传统加工组装型产业发展模式与建设创新型国家的要求相去甚远，塑造以品牌、技术为依托的新型竞争优势成为发展新要求。深圳作为全国开放型经济发展重镇，将主动适应国家战略转型要求，打造新时期竞争优势，继续发挥引领示范作用。
三、进一步促进开放发展的思路和建议
为适应日益严峻的内外部形势，进一步增强我国在国际经济合作中的话语权和在国际贸易体系中的影响力，我们应着力于创新发展、结构调整和加快转型，以更加开阔的视野和更加开放的姿态，在全球范围内配臵和优化资源，不断提高我国开放型经济发展质量与效益。
（一）国家要对深圳外经贸发展政策支持
1、争取国家批准海关特殊监管区域整合。目前，深圳市范围内有海关特殊监管区域6个，海关监管场所40多家，构成了我市保税加工贸易的基本体系。尽管这些区域发展早、园区多、成效明显，但也面临特殊区域数量多、面积小、分布散、辐射效应有所弱化的挑战，其整合和转型有利于提高园区运作效率、丰富园区业态功能，拓展产业发展的空间。因此，要争取国家批准福田保税区升级为福田综合保税区，盐田港保税区、盐田港保税物流园区、沙头角保税区整合升级为盐田保税港区，争取国家在海关监管、检验检疫、外汇金融、税收等方面的优惠政策。争取国家批准设立深圳空港保税物流园区（位于沙井-福永片区），进一步扩大海关特殊监管区域的面积和领域。
2、努力扩大保税区进口业务发展。积极争取国家进口促进政策支持（进口许可），努力争取深圳保税区成为国家进口促进政策的试点，以建设保税展示平台、保税交易服务中心、进口商品分拨中心为重点大力开展保税区进口业务，提升保税区进口集散功能。
3、深化推进跨境人民币结算试点。争取国家批准深圳银行、证券等金融机构探索开发人民币计价的投资产品，从人民币保值增值和贸易媒介两方面共同推动人民币结算规模扩大，提升人民币的国际认可度。争取更多银行获准从事离岸银行业务，并支持“走出去”企业在国内设备采购、产品回销贸易等更多领域采用人民币计价和交易。积极争取成为国家资本项下境外人民币投融资结算各项试点的先行城市，更好地服务于深圳“走出去”企业的发展。
（二）创新外经贸管理体制机制
1、重构对外经贸财税支持体系。转变传统普惠制的外经贸财税支持模式，建立以结构调整、质量提升为导向的新型支持体系，对体现技术创新、品牌营销、供应链控制、自主知识产权的外经贸企业及其产品给予重点支持。依据外经贸增长速度，探索逐步扩大外贸扶持资金规模的途径。结合前海现代服务业合作区建设，探索支持服务贸易企业加快发展的政策措施。建立出口退税快捷通道，缩短退税周期。
2、建立全市对外经贸协调机制。建立、健全和完善全市对外贸易、吸收外资、对外合作、国际援助等领导、协调机构，建立联络会议制度，定期召开会议，通报工作进展情 况，开展多种形式的协调行动。帮助企业化解各类技术性贸易壁垒问题，降低技术性贸易措施带来的负面影响。发挥关贸、税贸、银贸、汇贸、检贸、工贸、港贸、科贸等协调机制作用，形成全市合力，加快开放型经济发展。
3、建立地方性外资并购审查工作机制。探索设立地方性外资并购安全审查工作联络小组，积极配合商务部做好外国投资者并购境内企业所可能造成的行业安全和国家安全影响的评估，发挥地方政府产业预警信息收集和传递机制的作用，降低外资并购项目对优势产业和重点企业的影响。
（三）拓宽外经贸企业融资渠道
1、加大银行信贷支持。加强企业与金融机构的沟通协调，搭建银企合作平台，强化对中小企业进出口信贷支持。引导和利用商业银行资金增加对外经贸领域的支持，积极发展国际保理、福费廷和出口租赁等贸易融资业务。
2、加大信用保险支持。利用信用保险降低出口风险，支持外向型企业投保出口信用保险，扩大重点产品和重点市场的出口保险业务、出口信用保险规模，提高短期出口信用保险对一般贸易出口的覆盖率，努力为进出口企业提供高效便捷的保险服务。
3、加大融资担保支持。鼓励商业银行开展出口退税账户托管贷款业务，贷款额度可依据企业应得退税规模确定。进一步扩大保单融资规模，对有订单、有效益、收汇有保障、风险有控制的出口企业给予支持。引导和支持融资担保机构积极为中小外贸企业和民营企业提供融担保，调动社会资本 参与经营的积极性。
4、加强资本市场支持。支持外贸企业发债融资，鼓励和引导符合外贸发展方向的企业集合发债。加大对重点培育企业改制上市的扶持力度，支持中小外贸企业利用资本市场尤其是创业板市场，通过上市募集资金解决融资问题。鼓励高新技术产业和战略性新兴产业领域的外向型企业积极引入PE投资和风险投资，拓展项目资金来源。
5、其他融资支持。引导外经贸企业，特别是“走出去”的具有一定规模和实力的企业积极利用境外银行、股票、债券、信托等各种融资平台筹集项目建设资金，拓宽深圳企业的境外融资渠道。鼓励外经贸企业采用设备金融租赁的方式融通资金，减少大型设备对经营资金的占压规模。
（四）强化对加工贸易升级服务
1、完善加工贸易转型升级服务指导。加快制定加工贸易转型升级和“三来一补”企业转型的实施方案和措施，鼓励各类企业服务中心和中介服务机构为加工贸易企业提供转型升级的技术、服务和政策指引。创新加工贸易企业电子审批和监管模式，减低企业审批成本，提高服务效率，同时保证监管到位。
2、设立加工贸易转型升级专项资金。探索将对加工贸易企业的短期奖励资金改为长期促进升级专项资金，用于促进加工贸易优势产业发展、转移工业园建设和来料加工企业转型。利用技术改造专项资金和科技三项经费，将转型升级的加工贸易企业纳入扶持范围，鼓励加工贸易企业设立研发 中心、进行技术改造和开展清洁生产。
3、争取成为加工贸易转型升级示范区。加快推动全市加工贸易企业转型升级，积极创建加工贸易转型升级示范区，争取国家加工贸易转型升级示范区政策支持，促进加工贸易出口商品结构优化、提升国际产业分工链中的地位，发挥加工贸易对国内产业的集聚带动和技术溢出效应。
（五）完善“走出去”服务体系
1、加大对“走出去”的政策扶持。进一步制定和完善外经贸“走出去”的相关政策，对境外资源合作开发项目、境外加工贸易项目、境外加工贸易园区和对外承包工程项目给予政策扶持，对参加国际竞标和对外援助竞标项目投（议）标给予支持，对外派劳务基地建设和“走出去”队伍培训给予支持等。
2、加大对“走出去”的金融支持。加强与国开行、中信保等机构合作，积极推荐深圳市“走出去”重点企业及项目，鼓励重点企业争取银行贷款。定期召开与金融机构的联席会议，探索开发新的融资品种，研究解决“走出去”企业融资难问题。鼓励金融机构开发企业境外资产抵押贷款等新型金融服务产品，为企业承接对外工程承包项目提供融资支持。
3、加强对企业“走出去”信息服务。努力延伸政府信息服务网络，探索在重点资源开发和市场开拓目的地建立深圳常设代表机构，负责研究当地市场和资源情况并将信息反馈国内。增强对企业“走出去”的信息服务能力，及时搜集 发布国家和深圳市“走出去”政策措施，以及提供权威、即时的境外市场需求、国别投资环境、地区法律法规和重点企业资信等信息。
4、搭建企业“走出去”的对接平台。结合政府高层出访，办好以“走出去”为主题的经贸活动，与有关国家（城市）招商机构共同举办投资推介会，寻求与有合作意向且与深圳产业对接性强的地区建立定期交流机制。有选择、有步骤地的推进境外经贸合作区建设，带动本市企业开展境外投资。
（六）改善贸易救济及援助制度
1、强化救助支持体系建设。扩大贸易救济的支持工作，协调行业商（协）会等中介组织，支持企业依法参与反倾销、反补贴和保障措施的申诉应诉工作，维护企业合法权益。支持政府进出口公平贸易工作机构在案件应对工作中提供法律程序研究、应诉协调和应诉方案选择等专业服务。
2、完善贸易摩擦预警机制。创新预警方式，推进趋势预警、重点产品预警和专项预警，及时向企业通报信息，主动规避和预防贸易摩擦。加快建设产业安全数据库，在重点的产业领域，如电子信息、纺织服装等，建立完善的进口预警机制，维护全市重点产业安全。
3、确保外经贸政策措施与世贸规则的一致性。认真梳理我市外经贸政策，完善合规性审查制度，尽快制定《深圳经济特区与贸易有关的规范性文件合规性审查办法》，推动深圳市外经贸政策文件与世贸组织原则和制度接轨，提高与 贸易有关的规范性文件的合规性和有效性，防范贸易风险。
4、推进建立公平有序的外经贸市场竞争环境。加强市区联动工作机制，妥善处理应对国际贸易纠纷，积极应对WTO争端案件和各类贸易摩擦案件，做好与贸易相关的知识产权保护和应对工作。加大反垄断工作力度，建立健全反垄断地方工作机构和人员配备。积极配合商务部做好各项反垄断工作，加强对出口企业的反垄断培训和指导，及时为相关企业海外反垄断案件提供政策指导和法律支持，建立健全国外反垄断防范和应对机制。
（七）营造良好外经贸配套环境
1、加快园区建设优化载体环境。高标准建设新的产业园区，尽快完善九大产业集聚基地的配套设施；研究编制我市东西两翼保税走廊产业发展规划，加快前海湾保税港区基础设施建设，尽快为有国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务需求的企业，提供具备功能叠加和政策优惠的发展平台。
2、加快国际电子商务平台建设。以建设国家电子商务示范市为契机，充分利用现代化电子商务手段，实现信息和资源的共享，为出口企业提供无障碍、成规模、成体系的电子商务服务，提高出口企业电子商务的应用水平，加快企业经营方式与国际接轨步伐，提高出口企业开拓国际市场的能力。采取“政府支持、资源共享、专业服务、企业受益”的模式，对国际电子商务平台的初期建设投入及运行维护给予扶持。
3、积极营造贸易便利化环境。实施大通关工程，加强边境口岸建设，不断改善边境口岸基础设施环境，构建现代物流体系，提高口岸吞吐能力；改善海关、边检等部门服务，提高行政效率和服务意识，实施电子政务公开化，为企业提供最大限度的便利措施。
7.八达镇十一五总结十二五规划 篇七
2010年11月10日
2006年以来，我镇以构建“富裕八达，平安八达，文明八达，和谐八达”为目标，大力实施“工业立镇、农业强镇、科教兴镇、文化名镇”四大战略，紧紧围绕科学发展、跨越发展、和谐发展，继续深入实施县委、县政府提出的“五大战略”，以“项目攻坚年”、“企业服务年”和“城镇建设管理年”活动为载体，突出“增加农民收入”和“新农村建设”两大重点，着力改善民生，扎实推进社会主义新农村建设，加快富裕文明和谐新八达建设步伐，推动全镇经济又好又快发展，各项事业齐头并进，经济、社会正朝着又好又快的方向健康发展。
一、“十一五”工作总结
（一）经济态势发展良好，各项指标圆满完成。
五年来，粮食总产量由6300吨提高到7240吨；畜牧业创历史新高，小家禽由一家一户的传统养殖实现了专业化、规模化、标准化和基地养殖的转变，并由5年前的16万多羽提高到现在的19万多羽，同比增加20%，生猪出栏由20065头提高到21885头；农民人均纯收入由1868元提高到2830元，同比增长51.5%。较好地完成了镇党委、政府提出的预定目标，确保了机构的正常运转和重点项目的投入，有力地支持了镇域经济的发展。在2008年全县“双文明”验收评比工作中获得了第一名的好成绩。
（二）农业基础地位不断强化，农业生产水平明显提高。五年来，镇党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标，牢固树立 “以市场为导向，以资源为依托，把农业种到市场上去”的思想，突出农业产业化建设这个重点，按照培育壮大畜牧、生态林业，积极发展水果、蔬菜、茶叶等特色经济的工作思路。一是农技推广取得新发展。共计投入资金125万元，着力抓好县城周边示范带建设，加大良种良法普及推广力度，以点扩面，入，积极做好新时期扶贫开发工作，稳定解决贫困群众温饱。五年来，我镇产业结构调整基本形成了基础产业、主导产业、后续产业、新兴产业为主的梯次推进的格局。
（三）基础设施建设不断强化，村容村貌得到明显改善。五年来，镇党委政府以实施凝聚力工程为主要内容，大力实施道路交通、水利、供电、文化教育和办公场地建设，累计固定资产投资达3000万元以上。一是道路建设加快推进。按照力争实现屯屯通路的要求，主动对接、抢抓机遇，协助县交通部门完成了土黄那汪至广南县底先村、县城至周帮、水泥厂至文雅、旺子至唐家湾、修建夜蒿至罗兰等23条通屯公路，共完成屯级道路116公里，村屯道路硬化18公里，有效地改善了交通状况，通达率得到进一步提升。二是通过走“上级补助、部门帮扶、群众投工投劳”的路子，协助县水利部门等大力实施广西大石山区人饮工程，投资320万元的农村人饮安全工程，共有29处,受益人口达5960人。三是积极向上争取，多方协调，配合县电业公司完成4个屯的农网改造，进一步改善群众的生活环境。四是积极争取县教育部门等的支持帮扶，改善办学条件。完成新宏校点维修、旺子小学道路硬化、木呈小学场地硬化、解决周帮小学的校舍等，完成了十个村的农民体育健身工程，五是完成广东对口帮扶“整村推进”木呈示范村工程建设及唐家湾灾后重建工作，打造了木独、羊角老、岩怀、伟么、那龙、八门、驮牛厂等易地安臵点的建设，全面完成周帮村和坡皿村以“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”的第二批、第三批整村推进扶贫开发项目工作。稳步推进木呈村平浪移民点的基础建设，完成了人畜饮水的修建工程，拉通了生活用电。六是积极实施农村茅草房、危房改造工程和沼气池的建设。完成了964户茅草房改造和519户危房改造。同时完成970座沼气池建设，极大改善了农村的生活卫生环境，更重要的是建成沼气后，群众“以气代柴”，森林资源得到了有效地保护。七是协助县水利部门完成龙英、花贡、下伟芒、周帮等小流域综合治理工程。八是我镇综合楼建设项目是我县为民办十件实事之一，该项目主体工程为5层楼框架结构，建筑面积
23、招商引资成果显著。五年来，镇党委、政府把招商引资工作作为促进我镇经济发展的重要战略举措来抓，主动亲商、扶商、安商，全方位、多层次、宽领域搭建招商平台，一方面进一步完善招商软硬环境，筑巢引凤，另一方面动员全镇各方面的力量大力招商，招商引资工作取得了较好成绩。全镇引进了诚信红砖厂、农副产品加工厂、祥升水电物资有限公司矿产资源勘探、城东加油站、冶炼加工厂、保健食品加工厂、诚兴大型物流停车场、集成综合商贸项目中心等重大项目相继落户我镇，境内固资产投资总量达1亿多元，转移农村剩余劳动力3220余人，提高了农民的收入，拓宽了农民增收渠道。促进了全镇经济社会的发展。
（五）扎实稳步推进新农村建设
自2006年中央一号文件发布以来，我镇按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的总体要求和“一年典型引进、三年分片推进、五年整体发展”的发展思路，充分发挥农民的主体作用，不断创新农村体制机制，有计划有步骤有重点地逐步推进。
1、科学规划，试点先行。我镇把抓典型作为一项重要工作，摆在突出位臵，找出“点上突破，面上开花，整体推进，协调发展”的总体思路，下大力气抓了老街、唐家湾、宏达、新红、木独、驮牛厂、伟么等点的树典型和建设工作，我镇主动和建设、发改、扶贫等有关部门对接，从规划抓起，严把质量关，用只争朝夕的工作作风抓这些点的建设。一是以产业为抓手，建设新农村。要按照“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设的要求，我镇须着力解决的关键问题就是转变群众的观念，大力调整产业结构，以产业为抓手，大幅度地提高农民的收入。在区水产畜牧局的帮扶下，新达村成立了养母猪协会并由20户农户组成的母猪养殖示范小区，按照统一规划、统一猪种、统一管理、统一防疫、统一销售的“五统一”经营管理方式和配套建沼气池、粪便发酵池等种养结合、生态养殖模式，发展饲养母猪产业。母猪养殖业的发展实现了新达群众增收目标，新达村人均纯收入达3800元，远远高
13个村实现了道路硬化和户户通。国土整理项目已完成98％，项目的实施很好的改善了我镇的农业生产条件。
4、民主管理落到实处。“新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度的逐步完善和落实，农村民主管理和民主监督得以规范。2008年实现“两委”换届平稳过渡，农村各项管理工作步入规范化轨道，2010年学习型党组织和争先创优活动的开展，有效的提升了农村基层党员干部队伍素质建设，为促进新农村各项建设奠定了扎实的基础。
（六）整治平安建设
（七）社会事业健康发展，各项工作有序展开
大力开展支农惠农工程，五年来，镇政府认真落实区市县各项支农惠农政策，确保能繁母猪补贴金、退耕还林资金、粮食综合直补金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位。计生工作由黄牌警告变为计生先进镇，切实有效的开展“创区优”和“诚信计生”活动，人口自然增长率均控制在8‰以内，各项计生指标均在95%以上。卫生防疫工作全面发展。积极开展“以灭鼠为中心”和“防控甲型H1N1流感”的爱国卫生运动，加大“计免”、“降消”工作力度，“计免”和“降消”工作通过上级检查验收和评估。新型农村合作医疗参合率达97%以上。高度重视普九工作，倾全镇之力打好“普九”攻坚战，“普九”工作顺利通过自治区级评估验收。完成全镇居民二代证证换证工作。完成了“两项制度”有效衔接录入工作。全面开展了第六次人国人口普查。成功举办两届新农村杯气排球比赛，积极参加县里举办的各类竞赛活动等，组织发动干部群众开展了各种献爱心活动，向贫困大学生和困难干部职工捐款捐物。通过积极参加这些活动，增强了全镇干部职工的凝聚力，更有助于推动全镇经济社会和谐发展。
（八）廉政建设
“十一五规划”目标工作已经基本完成。这是全镇干部群众共同奋斗的结果，工作目标的完成有力的推动了全镇经济持续健康发展和社会事业的全面进步，为下一步十二五规划和建设的开展提供了
程。以新达、红星、八达、花贡、那卡为辐射面建设千亩大棚蔬菜区；以坝林、坝弄、土黄、木呈辐射面村建设千亩林果生态区；以周帮、旺子、坡皿、龙保为辐射面建设生态养殖区；以那卡为中心，以红星、新达为辐射面建成新型农家乐、休闲庄等乡村旅游区；以新达为中心，以那卡、红星、土黄为辐射面打造“新农村示范片核心区”。全力打造坝林村农贸市场。继续做好万寿新区、花贡小区等县城建设一带规划区的征地拆迁工作，为县城建设和工业发展服务。依托汇农生态养殖场、新达母猪养殖专业合作社等标准、规模化，新建10万只标准化蛋鸡养殖小区5个、10000只标准化肉鸡养殖园5个，新建标准化生猪养殖小区3个，实现养殖业经济收入的翻番。
2、夯实品牌战略基础。积极鼓励集中连片面积在300-500亩规模以上的林果区式经营方式，倡导农户以专业合作社、股份制经营等形式来组建产业发展实体，实行统一管理、统一收购、统一销售的“三统一”的经营管理模式，来发展农村经济并适度经营采摘休闲旅游项目；品牌建设上，积极利用县镇科技资源和县政府即将组建的区域农技推广站，围绕“汇农”和“新达”两大品牌各建设一个规模为1000亩的标准化示范园，以产业园区为载体，推广农产品标准化生产技术，逐步开展无公害、绿色、有机产品认证。并鼓励、支持各类企业、合作组织开展农产品商标注册，努力创建1个市级以上名牌产品，全面提升我镇农业的知名度和美誉度。
3、搞好基础设施及人才队伍建设。加强农田水利基本建设，重点抓好以新达村为中心的设施果蔬园区和公路沿线配套基础设施建设，完成国土资源整理项目，解决项目区内人畜饮水水及灌溉供应。从市县两级积极争取资金、设备，推广林下养殖，完成新达、那卡、红星的无公害果蔬生产设施的全覆盖；大力培养农村经济人队伍，重点推广水果、茶叶等技术及各类林果储存和深加工技术，提高林果附加值。
（二）围绕县城建设规划，发展乡村生态旅游
构建农家乐、休闲山庄乡村生态旅游。结合我镇天时地利优势，依托独特的生态资源环境，有效整合境内星散分布的农业科技观光
机制，进一步发展农村客运，积极向上级部门争取，努力实现村村通柏油路。同时做好红星至土黄段及土黄至洛里支线二级公路建设相关协调服务工作；七是积极配合县移民部门做好威后电站等后期扶持资金项目，并监督群众做好资金的使用。
2、完善农村卫生管护长效机制。健全村级卫生保洁工作机制，在全镇形成主要路段专人专职保洁、各村属地管理维护的新格局。同时，继续加大宣传、发动力度，调动广大群众的积极性，共同建设干净整洁的居住环境。
3、加强村级民主政治建设。大力推行“四议两公开”工作法，继续完善和落实 “新农村建设百分考核制”、“农村村务财务管理制度”、“村务公开制度”、“四议两公开”等制度；严格执行村民代表和村民会议议事规则，所有村务工作的开展均按民主议事程序履行，并上报备案；农村财务管理全部实现范化、公开化；注重村干部素质工程教育，加强科学发展观教育，充分利用农村网络文化站的教育作用，分批次组织村干部到先进乡镇学习致富管理经验，努力提高村干部依法办事的能力和为民服务的水平。
（五）办好民心工程，促进社会事业健康发展
1、办好民心工程。认真贯彻落实中央和区市县各项支农惠农政策，通过深入基层调查走访、问需于民，真正把党的好政策落到最需要解决的群众身上，把农村合作医疗、小额保险、低保五保、粮食直补、家电补贴、科技下乡、助残抚恤、农机补贴等各项惠农资金、信息服务贯穿到改善民生的工作实际中。其中新医合参保率五年内要达到并稳定在百分之百，农村社会养老保险要达到百分之九十以上，农村沼气池建设新增300户以上。
2、促进社会事业协调发展。一是抓好计生工作，确保人口出生率在国家控制的范围内；二是抓好国防教育，为国防事业提供合格的兵源，同时继续做好民兵训练和民兵预备役队伍建设；三是做好文教卫生工作，让适龄儿童100%完成九年制教育，完善医疗条件，杜绝疫情传染病的发生；四是抓好工、青、妇等群团组织建设，维护职工和妇女儿童的合法权益；五是加大“五六”普法力度，提高
8.创业中心十一五总结及十二五规划 篇八
—大力实施以创业带动就业的发展战略
五年来，我创业中心工作在市人力资源和社会保障局的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下,按照十七大提出的“加快推进城乡社会保障体系建设，保障人民基本生活”的总体要求，围绕区域经济社会发展大局，认真落实科学发展、统筹发展战略，不断开拓创新，积极探索实践，认真组织落实，社会保障事业取得了显著成绩，社会效益明显。现将2010年和十一五工作总结报告如下：
一、十一五创业培训和创业服务工作主要成就
十一五期间，我市创业培训和创业服务事业得到了快速发展。人们的自主意识普遍增强，关心、支持创业工作的氛围越来越浓，创业政策越来越完善，创业服务范围越来越广，工作水平越来越高，以创业培训中心为主导，工、青、妇为辅，各区县的创业平台功能逐步显现，为创业带动就业工作发展发挥了重要作用。
（一）创业培训数量取得新突破
截止2010年11月底，“十一五”期间共完成创业培训40841人，其中：下岗失业培训24714人；全民培训16127人；
（二）创业服务工作取得了新的突破
“十一五”期间，我们以“三进四送”（进校园、进社区、进乡镇；送培训政策、送项目、送培训、送服务）活动为载体。积极宣传创业促就业政策，宣传创业培训和服务，为广大有志创业的人提供服务。
共在汉沽区、塘沽区、河东区、残联等区县和社会团体开展政策宣传、项目推介、受众面达到 12000人次。
我们与天津电台合作，在电台生活台和滨海台联合举办了30期的系列节目《创业者说》，较为全面系统地介绍创业知识，为广大的创业者答疑解惑，听众反应较强烈，也带动了培训数量的增加。
不断探索新的创业服务手段，我们在此期间推出“无忧创业”模式的基础上，与部分热心公益的企业合作，推出了“邀你创业”的服务模式，为减轻创业者特别是青年学生创业初期的风险负担。
（三）培训产品不断丰富，培训手段不断增加 为了更好地为应届高校毕业生提供针对性较强的培训，不断丰富和完善培训产品和手段，我们在认真调研和分析的基础上，在“十一五”期间完成了与全球模拟公司联合体中 国中心的项目合作的签约，并在先期启动了面向以高校应届毕业生为主体的模拟公司创业实训工作。截止目前，共完成了8316人的模拟实训培训任务。培训范围几乎覆盖了全市的各个高校，做到了高起步、广覆盖。
（四）市级创业培训服务机构和国家级创业培训师资培训基地的作用得到了进一步的发挥
“十一五”期间，我们基本上完成了由专门培训机构向“组织管理、示范指导、技术支持”的职能转变。
一是根据“纲要”和“实施意见”的总体要求，对内设机构进行了调整，新增了信息咨询部，承担创业政策宣传，市创业服务网的运行，培训和服务的推广、推介等职责。同时在局政务大厅开设创业培训服务窗口，在受理各机构申报培训的同时，积极开展政策宣传和培训推介工作。
二是根据“纲要”的精神，着眼今后全市创业培训的需要，积极开展全市创业培训师资的选拔和培训，全市共举办 5期创业培训师资班，来自各区县、部分高校和社会培训机构的共187人参加了培训，培训结业合格率为94%。为今后全市大规模开展培训储备了师资。
三是发挥国家级创业培训师资培训基地的作用，为国家创业型城市建设服务。“十一五期间”我们多次举办师资培训班，并得到了受训人员和派出单位的好评。
四是出台了创业培训和服务的标准和操作指南，为规范 全市创业培训和服务奠定了基础，也为今后管理全市创业培训和服务工作提供了依据。
（五）其他各项工作稳步推进 一是技能培训鉴定工作扎实发展。二是行政后勤工作保证了一线工作需要。三是党建工作和反腐倡廉工作取得了新的成效。
二、十二五的工作思路及2011年的主要工作安排
（一）2011年的工作指导思想
在“十二五”时期，中心工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和构建社会主义和谐社会的要求，沿着党的十七确定的正确方向，全面实施科学发展、统筹发展战略，充分发挥市级创业培训服务机构在推进全市促进以创业带动就业工作中的作用，努力打造一支创业促就业工作的主力军队伍。
（二）2011年的主要工作安排
一、围绕即将开始的事业单位绩效工资改革和事业单位岗位设置工作要求，着力加强机制建设，适应工作发展的需要。
根据国家和我市的统一安排，事业单位实施绩效工资和岗位设置的改革工作，形势也逼迫着我们进行机制的更新，打破传统意义上的大锅饭，切实解决因人设事的问题。实行因事设岗，因岗定人的管理办法，在此基础上根据工作业绩 与工资收入挂钩。
我们说，加强机制建设不是为了打破个别人的饭碗，是为了通过外力提高每个人的工作能力，是为了提高整个中心的高效运转，目的是达到人尽其才，让真干活的人能够有更好的施展才能的岗位平台，也为了让这些能干事、能干成事的人有更多的收入。
二、根据创业主体的变化和经济发展对企业发展的需求，着力提高培训和服务的能力和水平，打造一支高层次、高水平的培训和服务队伍。
随着社会发展，创业主体的多元化，天津经济的发展生存型创业将要逐步向机会型创业发展，创业主体也将由下岗事业人员为主向更大的人群发展，二次创业的人和改善扩大企业的人也将逐渐增多，今后无论是从我们自身发展需要还是从指导全市开展培训和服务来讲都迫切需要提高我们自身的能力和水平，迫切需要建立和形成一支高能力、高水平的专业队伍。
三、针对全市即将到来的创业促就业高潮，从维护创业培训品牌，确保可持续发展的角度，着力完善相应的管理办法和手段，坚持执行技术标准，严格操作程序，保证创业培训和服务的健康有序发展。
随着纲要的实施，各区县积极行动，使创业促就业工作达到一个新的高潮。从实现可持续发展的角度出发，我们要 积极应对、保证品牌，着力完善管理制度和管理办法，在严格执行技术标准、严格操作程序的前提下，保证创业培训和服务工作的健康有序发展。
为此，我们已经提出了管理办法和操作指南，并结合实际情况进行修改、补充和完善，尽快形成正式的文件，指导区县和社会机构开展创业培训和服务工作。
四、结合中心的实际要需求在做好面向全市服务机构的组织管理、示范指导、技术支持的前提下，着力巩固作为市级机构的地位，为自身的生存和长远发展奠定坚实的基础。
我们做为一个创业培训和服务机构，承载了许多重要的任务，除了要做好具体的培训工作，来解决我们自身的需求之外，还要承担起行政部门委托我们行使的部分管理职能，我们要清醒的看到形势对我们的要求和挑战，要认真地分析我们所处的有利位置，要有一种舍我其谁的精神。担当起历史赋予我们的使命和职责，真正发挥在创业促就业工作中的主力军作用。