关于加强组织部门自身建设的调研报告

关于加强组织部门自身建设的调研报告（10篇）

1.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇一

关于社区基层建设调研报告

随着城市化的推进，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市建设和管理中的地位和作用越来越突出；加强社区基层建设，对于提高城市管理水平，提高居民生活质量，建设社会主义和谐社会有着重要意义。为切实做好“三民”工作，深入了解我市社区建设现状，探索加强社区建设、完善社区服务功能的路子，特对羊毛湖社区的组织建设情况进行了调研。

一、基本情况

(一)社区队伍建设。**年社区居委会选举前，一批文化程度高、年龄小、素质高、办事热心的人员进入社区充实到居委会，使社区工作者的年龄结构、文化素质得到优化和提升，形成了一支社区专职工作队伍。在第*届居委会换届选举时有*个社区共**名人员参加了社区居委会选举，他们中大专以上文化程度的有**人，占100%；40岁以下的有**人，占92%。并先后从大学毕业生中招考**名素质较高的人才充实到社区工作。同时，街道加强对社区工作人员的培训，先后对***名社区工作者进行了业务知识培训。为加强对社区工作的领导，街道党工委在各社区相继组建了社区支部。以上措施，有效促进了社区人员政治思想素质、业务工作水平的提高。

（二）社区工作条件。街道管辖社区建设比较早，社区办公用房面积小，不能满足办公的需要。通过与开发单位协调，“租赁”解决了部分社区用房问题。目前正与社工委沟通关于社区办公场所和活动配套场地建设。

（三）社区服务逐步开展。随着社区在城市发展中作用的显现，各部门对社区工作逐渐重视，法律、警务、城管、消防、民政、卫生、计生、劳动保障、文体科教等部门逐渐将工作重心下移，各社区相继成立了社区服务站，民政局配备了部分硬件设施，街道购置了办公设施，基本满足了社区服务办公需求。结合“平安社区”创建工程，在各社区建立了警务室，实现了“一区一警”，社区治安防范工作得到加强。为了满足社区居民的最低生活保障，各社区配备劳动社会保障协管员*人，负责开展社区就业工作，提供政策咨询、就业培训和职业指导、职业介绍、再就业援助、社会保障等服务。社区志愿者、义工队伍建设有了较大进展，按照区义工联和会设置的“五大行动”标准，通过社区工作者深入发动、引导使社区志愿者、义工队伍已发展到***余人，社区志愿服务工作进一步得到增强。

二、存在的问题

虽然各级党委、政府高度重视社区建设工作，使此项工作取得了明显成效，但是，随着社区建设的深入推进，凸现出一些困难、矛盾和问题。

（一）对社区的认识有待深化。第一，对社区建设的主体认识模糊。社区是城市的基本组成单位，是群众性自治组织，其健康发展有赖于充分发挥居民自治的效力。而当前社区行政化现象普遍。一方面，社区居委会与社区服务站并存职责不明确，工作方式仍然以行政手段为主导，社区居委会对引导社区居民增强自我管理、自我服务、自我教育的认识不够，简单地把社区工作等同于完成部门交办的任务，从而形成对政府的依赖性。另一方面，社区服务站无办公经费，配备人员较少，政府为居民提供的服务中心下移还要依靠社区居委会来协助完成，不能很好体现出社区自治。政府部门往往把社区居委会当成“下属”，直接向社区安排行政工作，“什么事都要居委会参与，什么人都可以指挥居委会”，社区居委会忙于应付，难以开展自己的工作。此外，社区还要应对名目繁多的检查、评比、考核、统计、会议等。第二，社区居民对社区工作的认识模糊，还限于社区就是办办证明、管管卫生、开展娱乐活动的层次，对社区居委会与社区服务站了解不够、对社区工作的参与意识不够。有的单位的居住小区自成体系，社区资源对非本单位业主开放程度不高，对社区工作不关心、不支持；居民有事仍然习惯找单位，对社区活动缺乏了解，积极性、主动性不够。

（二）社区服务有待深入。社区服务是加强社区建设的重点之一，是凝聚社区力量，提高居民生活质量，促进和谐社会建设的重要手段和方式，但社区服务还存在着以下问题，制约了社区服务的开展。一是社区服务内容单一。各社区主要依托于政府职能部门如劳动社会保障、计划生育、社会治安等开展工作，服务内容以政府部门安排的工作内容为主；另外，受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化等方面的服务还很欠缺，社区文化建设、青少年教育等服务还没有深入开展，社区活动的形式和内容缺乏吸引力，还不能满足居民需要。二是服务设施缺乏，很多院落、楼栋没有活动场地，不能满足居民就近、多形式活动的需要。除了有广场、会所的社区能开展较多活动，人气较旺外，其他社区要么活动场地小，要么没有活动场地，难以开展活动。三是社区服务主体单一。政府和社区包揽了许多应由市场提供的服务项目，新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用方面有待加强，社区服务的内容有待丰富，质量有待提高。由于社区服务不到位、不主动，辖区居民对社区的认同感不强，参与社区建设的意识薄弱，甚至大多数居民不知道自己生活在哪个社区。

三、对社区建设的建议

社区作为城市的基层细胞，建设得好不好，直接关系到一座城市的文明和稳定发展，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。没有社区的发展与进步，城市的整体管理和发展水平就难以提高。针对社区建设中的问题，提出如下建议：

（一）发挥社区居委会自治作用。

—是提高对社区居委会法律地位的认识，避免居委会变相成为政府的下属机构。社区建设的主旨是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得的认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。因此，在社区建设中，不应将社区视为政府机构，单纯地将政府工作职能直接转嫁给社区，把社区建设变为行政体制的向下延伸。应发挥政府的主导和指导作用，形成政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区经济、社会及文化状况的局面。社区居委会与社区服务站各负其责，充分发挥各自优势，加强协作配合。

二是社区按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，加强社区各类组织建设，社区居委会应完善民主决策、民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会“四会”制度，引导居民参与社区公益事业、实事项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。健全社区党组织、社区居民代表大会、社区居委会等组织体系，制定社区居民公约，明确社区居委会选免权、社区事务决策权、社区财务自主权、对政府部门的评议监督权和不合理摊派的拒绝权等自治权，在社区建设中在城市规划、建设等涉及居民切身利益的工作中，有关部门应通过社区征求居民意见，保障社区的知情权和参与权，帮助社区开展好工作。

三是加强对社区建设的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，从而形成社区建设的合力。使社区内的居民都参与到社区建设中来，提建议、出点子，监督评议社区居委会的工作。同时，社区要增强主体意识，加强宣传，主动开展服务，提高居民的认知度，增强社区居民的参与意识。

（二）增强社区服务站的服务能力。社区服务涉及千家万户，是社区建设的根本出发点和归宿，但目前服务设施有限，成为制约市区社区服务能力提高的“瓶颈”，要下大力打破这个“瓶颈”，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。

一是加强基础设施建设。针对社区服务的需求，落实社区服务所需场地。在城市规划建设、房地产开发中应考虑到社区服务的需要，将社区服务设施建设纳入公共设施配套建设规划中，落实所需的用地、配套设施和活动用房。推进社区信息化，获取社情基础数据，实施人口、公共事件的动态管理。

二是加快发展社区服务。针对社区就业、文化、教育、体育、安全等涉及群众切身利益的服务制定具体实施办法，并注意处理好以下几个关系。

1、政府与民间组织的关系。按照转变政府职能的要求，改善公共服务方式，同时支持各类民间组织发展，让它们积极参与到社区服务中来，防止政府在社区建设中大包大揽。

2、部门指导与社区推动的关系。有关部门要以维护人民的根本利益为出发点，结合本科室业务，积极制定社区工作方案，指导社区开展服务工作。既要防止撒手不管、一推了之；又要防止相互争利、引发矛盾。

三是以解决群众关心的生活热点、难点问题为突破点，拓宽社区服务面和影响力，增进社区服务站与辖区居民和辖区单位、社会组织之间的联系，促进社区共驻共建。就目前的状况和条件而言，医疗卫生、文体娱乐、下岗人员再就业、低保工作等系列问题都是群众关心的生活热点和难点，在有关部门的指导、协调下，由社区进行统筹管理比较现实，而且情况也更为清楚，反应更为直接，解决起来更方便。关键是理顺管理体制，真正放权给社区。

（三）加强社区居委会队伍建设。一是把政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区队伍中，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍。二是通过多种渠道提高社区居委会成员及社区服务站人员的待遇，把社区工作人员的社会保障问题列入议事日程，解决他们的后顾之忧。三是加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。四是加强社区党组织的建设，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。五是建立健全激励约束机制和考核体系，对社区治安、服务满意度、居民参加活动率等指标进行考核，促进社区组织发展工作。

（四）加强引导社区组织参与建设。一要明确让社区组织“参与什么？”即参与的客体或者说参与的内容都有哪些？社区参与的客体可分为政治性参与和非政治性参与两大类。不同的参与内容，社区组织参与的主体也不同。二要明确让社区组织“怎样参与？”参与的途径或者说参与的形式，在社区参与中，不同的参与主体因参与内容之不同而其参与的形式也不同。三要通晓社区组织参与的特点。从参与的内容来说，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治、社区文化、社区治安、社区环境、社区服务等多样性发展。四要明确谁来组织实施引导。引导参与社区建设，首先要明确谁来组织实施参与。根据社区建设组织体系构成，组织实施引导的任务应该属于社区居委会和社区服务站。尤其是社区居委会，是社区建设工作中的领导力量，是社区组织中的核心，根据相关规定，宣传和执行党的路线、方针、政策，密切联系群众，此外，社区居委会作为社区组织中的主体，一个居民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，组织实施引导是责无旁贷的责任。找准定位积极引导社区各类组织。建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。

2.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇二

1 当前林区基层党组织建设中存在的问题及原因

1.1 在组织建设方面

一是领导干部抓党建工作的责任意识不强。二是党支部书记抓党建工作的能力不强。三是党支部班子形成合力不强, 整体作用发挥不够。四是党员先锋模范作用发挥欠佳。

1.2 在制度保证方面

一些党支部中心组学习坚持不好, 党内组织生活不能正常坚持, 不善于广言纳谏, 不善于搞群言, 民主集中制原则坚持得不好, 仍然由主要领导说了算。

1.3 在教育培训方面

党员的集中教育培训不够, 主要是指对党员的政治思想和林区的形势任务教育不够, 党员的基础理论知识、现代科学文化和专业知识不同程度地适应不了新形势下林区发展的需要。

1.4 在工作落实方面

一手硬、一手软, 重林区经营的业务建设和管理, 忽视和放松党支部建设日常工作的开展。一些党支部缺乏主动和创新意识, 总是上面推一推, 下面动一动, 照抄照搬, 满足于一般地完成上级党组织布置的任务, 拘泥于旧的管理模式, 方法陈旧, 形式单一。党员的教育、管理还是老一套, 满足于政治说教, 枯燥无味, 缺乏感召力。一些党员放松了对自己的要求, 等同于普通群众;更有极少数党员领导干部宗旨意识淡薄, 脱离群众, 脱离实际, 不讲原则, 责任心不强;更有甚者, 弄虚作假, 铺张浪费, 个人主义突出, 官僚主义严重, 甚至发生腐败行为影响极为恶劣。

以上存在问题其原因是多方面的, 从客观和主观上分析主要有以下五点:一是改革开放、发展社会主义市场经济带来新情况。当今社会的多元化, 使人们的生活、交往、思维方式发生了很大变化。这些变化, 在促进人们思想观念、价值取向发生积极变化的同时, 也引起了一些模糊、错误的认识, 不自觉地表现在党的组织建设中。二是思想认识不到位, 对林区基层党组织建设缺乏足够重视。主要是对林区体制认识上的模糊, 导致对党组织的地位、作用认识还有差距。林区基层单位实行场长负责制, 书记、场长一人兼的单位, 往往容易造成重业务、轻党建。认为业务是硬指标, 党建工作是软任务, 业务工作搞好了就可以一好带百好。书记、场长分别担任的, 支部书记实际上是配合场长工作, 基层党建工作某种程度上受制于场长的重视程度。三是党务政工干部素质有待进一步提高。培训学习不到位, 以会代训, 以干代学, 导致领导干部素质不高。特别是新任支部书记, 既缺乏党务知识, 又缺乏工作经验, 对党员的教育、管理缺乏手段, 管理乏力, 势必影响支部工作的开展。四是党建工作制度不完善。党建工作责任制不落实, 组织生活不健全, 管理不到位, 缺乏解决自身问题的能力。五是工作指导不到位, 检查督促不力。有的单位对新形势下的林区党建工作缺乏深入调查研究, 往往是以会议布置任务多, 以文件指导工作多, 工作多少年没有大起色。上述问题, 虽然只存在少数或部分党员、干部和党组织中, 但严重削弱了林区党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 严重危害了党同林区群众的血肉联系, 严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。林区目前面临着生态文明建设的艰巨任务, 基层党组织是否具有战斗力, 是关系到林区在全省实施生态兴省战略中能否当好排头兵的关键所在, 所以必须引起高度重视。

2 加强和改进林区基层党组织建设的措施和对策

林区基层党组织是党在林区全部工作和战斗力的基础, 是党在林区基层的战斗堡垒。必须按照党的十七届四中全会精神要求, 采取有效措施, 加强和改进林区基层党的建设。

2.1 提高认识, 加强领导, 为林区基层党建工作创造更加良好的环境

搞好林区基层党组织建设, 关键是要切实加强领导, 健全“一把手”带头抓党建工作责任制, 做到思想上更加重视, 行动上更加自觉, 作风上更加务实。一是思想认识到位。要以讲政治的高度, 充分认识新形势下加强林区基层党建工作的重要性。要把加强对林区基层单位党建工作的指导作为林局党委义不容辞的政治责任。二是工作措施到位。要制定切实可行的措施, 保证党建工作责任制的落实。比如, 定期听取党建工作汇报;主要领导讲党课;对开展党的活动在人、财、物、时间等方面给予必要的保障等等。三是带头表率到位。主要负责人要带头参加支部各种政治学习和活动, 带头接受组织监督等。通过自觉做到“三个到位”, 真正为林区基层党组织开展工作创造良好条件。

2.2 提高素质, 加强学习型党组织建设, 不断增强党的先进性

重视学习, 善于学习, 不断提高工作能力, 推动改革创新, 这是时代发展、事业发展、党的建设的迫切需要。进入新世纪以来, 我们党根据国际国内、党内党外形势发展的需要, 坚持把学习放在更加突出的位置, 将建设学习型政党作为提高党的执政能力、保持党的先进性的重要途径。因此, 加强党的建设, 必须将建设学习型党组织的任务落实到基层, 使林区每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责。按照党中央科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总体要求, 以提高林区党组织思想政治水平为基本目标, 深入学习马克思主义理论, 用中国特色社会主义理论武装头脑。深入学习实践科学发展观, 学习践行社会主义核心价值体系;学习党的路线、方针、政策和国家法律法规;学习党的历史, 学习掌握现代化建设所必须的各方面知识;学习总结实践中的成功经验, 不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要树立学习新观念、营造浓厚的学习氛围, 树立全员学习、科学学习、终身学习的理念, 引导党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式和人生永恒的主题, 自觉做到学以明志、学以养性、学以增智。通过学习促进工作, 通过工作推动学习, 使工作学习化、学习工作化, 生活学习化、学习生活化, 让先进的学习理念成为林区党员干部学习的思想动力、理论支持。同时, 利用各种传媒宣传工具, 在林区营造尊重知识、崇尚知识的舆论环境, 使建设学习型党组织、争做学习型党员的观念深入人心, 让林区基层党组织成为广大党员学习的课堂、交流思想的家园和团结奋进的堡垒。要不断创新方法, 完善途径, 拓展阵地, 健全制度, 着力在推动林区工作上、党的建设上、提高党员干部政治素质上下功夫, 提高学习的针对性和实效性、连续性和持久性, 不断增强党的先进性。

2.3 创新机制, 完善制度, 努力构建林区基层党建工作新格局

规范制度, 创新机制是林区党建工作创新的根本。一是建立完善党建领导责任制, 建立党委负总责、分管领导分工负责、党支部书记具体负责落实、党员干部积极参加的工作责任机制, 做到权职明确、各司其职、各负其责。在明确责任的同时, 还要加强对责任落实情况进行监督和考评。二是建立完善激励关怀帮扶机制, 将物质激励与精神激励、近期激励与长远激励等多种激励方式紧密结合起来, 建立健全以人为本的激励关怀帮扶机制, 以激发党员的政治热情, 引导党员启动内力、提升素质、发挥作用, 切实调动党员参与林区基层党建的积极性和创造性。如通过广泛开展学习典型先进活动, 发挥典型激励作用;通过完善公平、公开、公正的选人用人机制, 发挥导向激励作用, 从制度上保证优秀党员脱颖而出;通过“创先争优”等活动, 发挥荣誉激励作用, 不断推进林区基层党建工作创新发展。三是建立完善目标绩效考核机制。要根据林区基层党组织的工作任务, 按照“量化、细化、科学化”的要求, 合理制定目标督查、绩效考核等定性与定量相结合的考核制度, 层层签定责任状, 把“软任务”变成“硬指标”, 切实增强林区基层党建工作考核的准确性和科学性, 实现党建目标精确化、评价规范化。通过定期考核、表彰先进、鞭策落后, 形成“创先争优”的良好局面, 推动各项工作落到实处。四是建立党员联系群众、服务群众机制, 做到密切联系群众, 全心全意为人民服务。五是逐步推进党务公开。要落实党员的知情权、选举权、参与权和监督权等民主权利, 改进和完善“三会一课”制度, 采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评等办法, 提高组织生活会和民主生活会质量。六是建立完善督促检查机制, 将定期督查与不定期督查相结合、抽样督查与全面督查相结合、专项督查与重点督查相结合, 强化督查检查力度, 切实改变少数单位随便应付了事的状况, 推动各项工作目标任务的完成。

摘要：林区基层党组织是带领职工从事林业建设的战斗堡垒。本文对当前省直林区基层党组织建设中存在的问题及原因进行了分析, 提出了加强和改进林区基层党组织建设的措施和对策。

3.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇三

关键词：发展；培育；社区教育民间组织

了解现状确定目的意义

目前，我国已初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的民间组织体系，在我国政治、经济、文化、科技等领域产生着越来越大的影响，已成为社会建设与管理的重要力量。民间组织的社会地位和作用进一步提升，意味着民间组织将面临新的发展契机。民间组织的发展，也为社区教育的发展带来契机。社区教育隶属于社会服务的范畴，也正是民间组织涉及的主要方向之一。从社区教育的角度来看这些民间组织，他们都是社区教育的积极推动者，都是做着提升人的素质工作。因此，民间组织既是承接社区教育的载体，又是深化社区教育的平台。

2006年以来，后宰门街道被列为南京市民间组织备案管理工作试点街道，在市区民间组织管理工作相关领导的大力指导和关心下，街道按照市、区领导的工作部署和要求，对6个社区进行深入调研，由街道民政办负责牵头，召集民间组织负责人会议，对基层民间组织负责人进行业务培训和指导，同时。街道主要领导提出具体要求，将基层民间组织登记备案工作作为加强社区建设，构建和谐社会的大事来抓。2006年，街道首批备案了60家社区民间组织，2007年新增了14家，2008年新增了11家，目前，街道共备案85家社区民间组织，其中维权类18家、服务类14家、活动类53家，此外在玄武区民政局备案登记了爱心援助协会一个社会团体，后宰门社区服务中心、爱心慈善超市和6个社区爱心互助社8个民办非企业单位。

后宰门街道工委通过认真梳理地区资源，在整合义工服务队伍和规范社区服务项目的基础上，建立了心声读书吧、心语爱心社、心身关爱园、文明劝导队等四个社区教育民间组织。

心声读书吧这个项目由在职和离退休教师组成的社区教育义工服务队认领。他们利用金陵图书馆富贵山社区分馆的基础设施，为读者办理图书借阅、青少年校外学习辅导、网络远程教育帮助等服务。

心语爱心社由江苏省青年管理干部学院社区教育义工服务队认领。他们利用玄武区特殊教育学校基地，通过青年大学生每周五下午定期上门辅导教学、帮助自理、共同游戏等义工服务，帮助智障儿童提高融入社会、参与社会活动的能力，为他们营造一个更加包容的社会环境。

心身关爱园由非公企业在职零散党团员认领。他们利用富贵山老年照料中心服务基地开展活动。通过义工帮助老年人打扫卫生、陪伴聊天等活动，给老年人营造一个干净舒适的居住环境，提高了老年人的晚年生活质量。

文明劝导队由社区老党员认领。他们利用明故宫广场服务基地开展活动。通过社区党员义工在广场和交通路口的文明劝导服务，制止了乱扔垃圾、随地吐痰和随意闯红灯等不文明陋习，提高市民文明素质，进一步巩固文明创建成果。

方法多样做法详实可行

以后宰门街道社区民间组织为调查对象，运用调查问卷法、访谈调查法等研究方法，我们对社区民间组织的社区教育作用发挥情况进行了实证研究。

通过问卷调查及数据分析，我们结合工作实际，着重在积极培育、规范管理、提高质量等方面加强了课题研究和实践探索。我们的做法：一是积极培育。引导四类社区教育民间组织从满足群众需求出发，加强人才的整合，壮大自己的队伍，结合自己的特长积极开展公益性活动。二是规范管理。加强对社区民间组织的指导和监督。一方面，进行登记备案管理，另一方面，坚持培育发展与监督管理并重的方针，确保社区教育民间组织健康发展。三是提高质量。通过加强师资队伍建设、定期开展交流活动等，提高社区教育民间组织建设水平，提高社区教育的质量和效益。

成果显著提升社区文化

本次调查显示了社区民间组织在下列几个方面有较高的评价：对社区一是对社区民间组织的社区教育作用发挥状况持有较高认同度。本次调查显示，高达93.7％的人认为社区民间组织在开展社区教育中“非常重要”或“比较重要”。在“是否赞同社区民间组织参与社区教育”的调查时，76.8％的人选择“非常赞同”，在“您组织社区教育作用发挥状况”的调查时，有62.3％的人选择“作用发挥好”。可见，大多数调查者认同社区民间组织社区教育作用发挥现状。对社区民间组织在社区教育中的重要性，形成了广泛而又高度一致的共识和认同，认为社区民间组织在整合社区资源、拓宽社区就业渠道、丰富居民文体生活、促进和谐社区建设方面发挥着越来越重要作用。二是社区民间组织社区教育的参与度渐次提高，但仍需一个过程。绝大多数调查者都认同社区民间组织参与社区教育的积极意义，那么是不是赞同就意味着愿意投身其中呢?在关于“您及您组织成员是否有兴趣参与社区教育”的调查中，选择“很有兴趣”的占58.2％，与之相关的关于“您及您组织成员的参与程度”的调查显示。有53.7％的人选择了“绝大多数成员都积极参与社区教育的活动”，可见，社区民间组织参与社区教育的热情极高。当然，发挥社区民间组织社区教育作用尚处于探索试验阶段，无论是社区民间组织、社區居民的参与还需要一个过程。虽然大多数调查者对其组织在社区教育中的重要性有较高程度的认同，但调查发现，居民对社区民间组织的认知度并不高。通过访谈还发现，有的社区居民即使参加了活动，带有一定的随意性、功利性和无组织性，这也一定程度上制约了社区民间社区教育作用的发挥。从参与群体来看，一类是离退休老人、下岗职工、低保对象等弱势群体；二是假期中的中小学生。造成目前社区居民参与程度低下的原因有三个方面：一是社区教育活动内容、形式尚未迎合居民的兴趣、爱好。二是社区工薪阶层居民由于工作繁忙没时间参与或不愿参与社区活动。三是社区的不少外来人口对社区的事情完全不关心，社区组织什么活动，觉得与自己无关。作为社区民间组织的管理者，保护并引导社区居民参与积极性，广开渠道，提供更多机会，吸引更多居民参与其中，才是目前扩大社区居民参与，有效发挥社区民间组织社区教育作用的关键所在。三是社区民间组织社区教育领域更多关注居民生活质量和文化素质的提升。问卷调查显示，社区民间组织社区教育领域，文体休闲活动、健康知识宣

传与教育、教育培训排在前三位。在“您组织目前为居民提供的服务主要有哪些”的调查中，排在各选项前三位的分别是：开展文化体育休闲活动、社会治安工作、医疗保健工作。从以上调查反映的情况看出，当前社区民间组织社区教育领域更多关注居民文体生活的丰富，居民生活质量和文化素质的提升。因为社会越进步、越文明，公民就越关注自己的生活质量。从关注的群体看社区民间组织更多关注社区的老年人、青少年和下岗职工等弱势群体。现在提倡建设和谐社会，关注弱势群体，关注居民生活质量从一个侧面体现了社区民间组织的服务宗旨和社会责任，也反映了社会的和谐程度。制定措施促进社区和谐发展

1.加强社区民间组织的统筹领导，重点是大力培育发展社区公益性、服务性民间组织

一是要加强统筹整合资源。政府应从社会总体发展规划角度出发，统筹协调和指导社区民间组织社会活动的优先发展领域。要整合资源，大力培育发展社区公益性、服务性民间组织，通过奖励性、委托性、补贴性或购买性的投入方式，重点扶持为社区老年人、妇女、儿童、残疾人、进城务工人员和失业人员等弱势群体服务的民间组织。二是要实现政府的合理赋权。根据发达国家和我国市场经济发展政府职能转变的实际，特别是社区民间组织的社区性、公益性、自律性强的特点，政府应把一部分社会公共服务职能让渡给民间组织，充分发挥社区民间组织的功能作用，比如，社区居民文体休闲活动的开展、弱势群体的就业培训与居民的知识健康普及、青少年的校外教育等等，政府部门都可以委托社团组织去完成。这样一方面可以节约政府大量工作，同时民间组织可以发挥其特长，优质的完成委托工作，使社区群众得到实惠。三是政府应为民间组织的发展提供必要的资金和政策支持。政府对民间组织的扶持培育，最重要的是资金方面的资助。一些国家和地区民间组织的资金30口以上来自政府资助，在部分国家高达45％，周边的香港高达60％——70％。如果缺乏政府提供的资金，许多民间组织就难以生存。目前各类民间组织都反映在税收管理方面遇到一些问题，为了促进社区民间社团组织的规范发展，建议国家专门建立与民间组织有关的税收管理制度，对一些公益性民间组织，国家应采取优惠或免交税收的政策予以支持。

2.扩大社区民间组织的居民参与，增强广大居民自我教育、自我管理、自我服务的意识

通过调查分析，居民参与不足，制约了社区民间组织的发展，影响了其社区教育作用发挥。当务之急是加强引导，重点是组织有关职能部门、街道办事处、社区居委会的有关人员，学习一些与社区民间组织相关的知识，使他们对社区民间组织有全面、深入的了解，形成人人参与社区民间组织培育的良好氛围。其次是要面向社区居民，广泛开展喜闻乐见的社区教育活动。要针对社区的特点，以居民需求为信号，以服务社区居民为目的，开展丰富多彩的教育活动。通过开展各项活动，把广大居民发动、组织起来。扩大社区居民的参与范围，培育居民的参与意识、结社意识，达到自我教育、自我管理、自我服务的目的。再次是要加强社区民间組织的宣传，扩大其社会影响力。发展和培育一批社区民间组织的先进典型，通过典型带动更多的民间组织发挥积极的社会作用。

3.注重社区民间组织的能力建设，提高其社会管理和社会服务的能力

4.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇四

近年来，我镇在村级组织建设过程中，坚持加强领导责任制;坚持创新载体，积极开展“双培双带”先锋工程，扩大党组织覆盖面;狠抓班子队伍建设，提高村级干部的整体素质;坚持加强村级工作规范化建设，促进村级规范化管理，等等，取得了明显的成效，有力地推动全镇各项工作的协调发展，但还存在着一些不相适应的方面：

(一)农村干部队伍的整体素质偏低。经过新一轮的村“两委”换届选举，我镇村干部队伍结构、年龄结构得到进一步优化，但村干部整体素质偏低，部分村班子不强等问题在一定范围内还不同程度地存在。一是部分村干部思想观念与农村工作的新形势不适应，思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作主动性差，面对新情况、新问题缺乏开拓进取精神。二是村干部带领群众的致富能力与群众快速致富的愿望不适应。有的基层干部无一技之长，发展经济的能力还不如一般群众;有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人。三是从班子整体合力看，部分村级党组织战斗力不强，难以承担繁重的工作任务，不能适应当前经济社会发展要求;有少部分村干部宗旨意识、服务意识淡化，处事不公，为政不廉，导致党群、干群关系紧张;有些村干部只重视经济发展，忽视党建工作，失去了群众的信任和支持。

(二)农村党员队伍的教育管理机制不够完善。与经济社会的快速发展相比较，农村党员在发展、教育和管理等方面还存在着一些不相协调的方面。一是党员队伍年龄结构老化，新鲜血液补充不快。二是党员队伍文化素质较低，“双带”能力不强。三是部分农村党员的宗旨意识、组织、法制观念较弱，违法违纪现象偶有发生。四是农村党员教育管理机制滞后，对党员的有效教育管理办法不多。部分村级党组织未把党员教育管理工作摆上重要位置，教育管理滞后，方法陈旧单一，党员教育管理工作不到位。

(三)村级组织的经济实力普遍薄弱。主要表现为村集体经济收入低，收入不稳定，甚至部分村没有收入，特别是税费改革后，有些村集体经济收入入不敷出，欠债累累。全镇收入超过1万元以上的只有5个村(居)委，其余都是万元以下，有些村甚至是零收入。有少部分集体经济薄弱村甚至出现了“集体经济无实力，为民办事无能力，支部失去凝聚力，群众缺乏向心力”的现象。有的村领导班子整体功能还不强，缺乏驾驭市场、带领群众致富的能力，找不到适合当地实际，适应市场要求的致富路子，存在着发展思路难拓展，历史债务难处理，集体资产难利用的问题。

(四)村级组织建设运行机制不够完善。主要体现在规范村级事务管理的制度还不够健全，虽然我们在农村基层组织建设上制定了不少制度，但还比较零散、不系统。同时，由于村干部照章办事的意识不强，加之缺乏有效的监督制约，使一些制度被束之高阁，没有得到真正落实，使村务运作还不够规范。如：村民代表大会和村民大会很少召开，重大村务未交村民公决，而是由少数几个村干部或村党支部书记决定，然后在村民代表大会上通报一下，广大村民对重大村务没有决策权。此外，一些针对新形势、新情况的制度还没有建立起来，基层组织在解决和处理新问题、新矛盾时无章可循。

二、加强村级党组织凝聚力和战斗力的思考及对策

面对村级组织建设存在的问题，我们认为应该从以下几方面抓好整改提高。(一)狠抓班子队伍建设，提高班子队伍素质。村级党组织班子是否得力、班子成员是否具有相应素质，关系到党的路线方针政策和国家的法律法规能不能在农村得到有效的贯彻落实。因此，加强村级党组织的凝聚力和战斗力，必须从提高村级党组织班子人员的综合素质抓起。一是抓班子配备。要从巩固党的执政基础的高度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采用多种方式，建设好以党组织为核心的村级领导班子。二是抓教育培训。要积极发挥党员活动室的主阵地作用，充分利用党员远程教育这一平台，加强对村干部多层次多类型的培训，进一步提高村干部的文化水平。要建立村干部实践锻炼基地，定期选派部分优秀年轻村干部参加实践锻炼，进一步提高村干部的经济管理能力。三是抓管理监督。建立和健全各项行之有效的长效机制。如：建立谈话诫免制度，对工作不力、执行制度不严的村干部，由镇党委谈话诫免，一次亮黄牌，两次亮红牌免职;建立党建工作处罚机制，对加强党的建设和精神文明建设工作不力的加大处罚力度，以处罚引导村干部有抓好党建、精神文明建设的责任感和压力感。四是抓后备培养。培养一些有强烈为民服务意愿、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的致富能人列入到村委后备干部中，使每村都保持有3名以上的村后备干部，并实行专人联系、培养锻炼、滚动发展和动态管理。

(二)加强党员教育管理，夯实村级党组织的基础。党员队伍是党的事业发展的基础，也是村级党组织凝聚力战斗力的重要体现，因此，对党员的教育管理一定要认真抓好。一是抓党员发展，严把入口关。注重在优秀青年、生产一线中发展党员，进一步改善党员队伍结构。二是抓教育培训，严把素质关。深化党员电化教育，创新党员教育形式，深入开展党员先进性教育，增强党员自身素质，进一步提高党外群众对党组织的信任度和向心力。按照抓中间，促先进，带后进的工作思路，加强对党员的教育监督管理工作，积极做好后进党员的转化工作。三是抓评议管理，严把出口关。采取个人自评、党员互评、群众评议和组织评价相结合的方法，提高评议质量。

(三)壮大集体经济，增强村级组织发展实力。根据各村实际，因村制宜，选准壮大村级集体经济的发展路子。善于抓住“闪光点”，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜副则副，通过开发资源、盘活存量、兑现承包、兴办三产、服务生产、吸引投资、股份合作等多种方式，增效增收，发展壮大村级集体经济。对于集体经济实力较为雄厚的村，引导他们创新机制，加强对集体资产的有效管理，实现资产保值增值。对于集体经济一般的村，则引导他们充分利用当地资源，使资源优势转化为经济优势，实现巩固发展。对于部分集体经济还比较薄弱的村，采取政策扶持、资金补助、项目扶持、争取上级部门结对等帮扶措施，在造血上下功夫，加快集体经济薄弱村转化步伐。同时强化报酬激励制度，把村干部报酬与创业实绩相挂钩，解决部分村干部“在职不在位”、“干好干坏一个样”的问题，并通过强化创业承诺制，使群众有更多的知情权、参与权和监督权，实实在在地看到村干部对集体经济“怎么抓”、“抓的怎么样”，从而形成壮大村级集体经济的合力。

5.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇五

组织部门作为党的重要职能部门，担负着管干部、管党员和管人才的重要职责，是党员之家、干部之家和人才之家。加强组织部门自身建设是一个永恒的课题，从近年来开展的“树公道正派”活动、“双强”岗位练兵等一系列活动，我县从未间断过加强组织部门自身的建设。2007年党的十七大再次对加强组织部门自身建设提出了新要求，并在全国组织系统实施了“讲党性、重品行、作表率”活动，将组织部门自身建设推向了新的高潮。为更加深入地贯彻落实党的十七大精神，进一步推进组织部门自身建设和组织工作的改革创新，水城县委组织部结合深入学习实践科学发展观活动、“万名组织部长下基层”活动，采取集中研讨、召开座谈会、深入走访寻生问计、发放征求意见表、设立QQ论坛、开展“我为组织工作创新献一策”征文等形式多样的调研活动，对如何加强组织部门自身建设达成了共识。

一、当前组织部门自身建设的具体内容

组织部门自身建设是组织工作的基础，组织部门自身建设创新是组织工作创新的前提，它是一项包罗广泛的内容，具体包括以下几项内容：

1.1 思想建设。思想建设是组织部门自身建设的首要内容，主要包含组工干部队伍理论素养和思想水平、政治方向和政治立场、政治品德和道德品质等方面的内容。具体标准就是要做到时刻保持头脑清醒，意志坚定，政治、思想和行动上与党中央保持一致，自觉做到胸襟宽广，公道正派，坚持原则，谦虚谨慎，克己奉公。

1.2 队伍建设。队伍建设是组织部门自身建设的重点内容，主要包含组工干部综合业务能力、处理复杂局势能力、辨别是非能力、服务基层和群众能力、具体工作的实践和执行能力等方面的内容，具体标准是能熟练掌握和把握组织工作全局，精通党建组织工作各个方面各个岗位的业务，成为组织工作的行家里手；能基本了解现代科技、市场经济、法律等基本知识，熟练掌握现代化办公手段，具备开展调研、宣讲党的方针政策和运用语言文字的能力，有较强的改革、开拓和创新意识。

1.3 部风建设。部风建设是组织部门自身建设的核心内容，主要包括组工干部的思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面的内容，具体标准是自觉坚持求真务实，真抓实干，讲求实效，善于发现问题；自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，多为群众办实事、办好事，切实为广大党员、干部和知识分子服务；自觉坚持批评与自我批评，讲学习、讲政治、讲正气。

1.4 廉政建设。廉政建设是组织部门在人民群众中树立新形象的关键，主要包含组工干部廉洁自律、勤政廉政环境、廉政文化、廉政制度等方面的内容，具体标准是要时刻保持共产党人的本色，自觉抵制消极因素的影响，在工作中坚持公道正派，任人唯贤，坚持原则，主持正义，严格遵守组织人事工作纪律，带头执行廉洁自律的各项规定。

1.5 制度建设。制度建设是实现组织部门自身建设不断创新的主要措施和手段，主要包含制度的建设和创新、执行和落实等方面的内容，具体标准是以“管好、管活、实用”为原则，以管出实效为目的，坚持继承与创新并重、建设与落实并重、法制与人治并重。

1.6设施建设。设施建设是组织部门自身建设的基础，主要包括硬件设施建设和软件设施建设两个方面的内容，具体标准是按照“高效、快捷、便利”的要求，逐步达到“微机化、自动化、网络化、现代化”目标。

1.7 文化建设。文化建设是组织部门自身建设的灵魂，主要包含思想文化、行为文化、制度文化、环境文化、团队文化、服务文化、精神文化等诸多方面的内容，具体标准是按照“内求团结、外树形象”的要求，全面丰富组织部门工作精神、价值观念和制度内涵，形成优良传统、优秀品质、良好作风营造有利于组工干部个人健康向上、同事间团结协作、部门间良好和谐的组工文化。

1.8 环境建设。环境建设是组织部门自身建设的外在表现，即视觉上的第一感观，主要包含环境卫生状况、人的精神面貌状况、每一个角落的整体布局状况等方面的内容，具体标准可用七个字来进行概括：即“人”要精神，“物”要整洁，“行”要端正，“语”要规范，“德”要遵守，“业”要精通，“事”要认真。

二、当前加强组织部门自身建设的目标要求

组织部门自身建设是一个永恒的主题、是一项系统的、艰巨的，需长期抓、经常抓的工程。因此，组织部门自身建设的具体内容和具体要求并不是一成不变的，而应是随时代的进步、工作大局和工作重点的变化而变化的，我们在讨论中，对水城县组织部门自身建设要达到什么样的一个目标，达成了以下几个方面的共识。

2.1 在加强组织部门改革创新上有新观念。党的十七大全面总结了我们党领导人民建设中国特色社会主义取得的伟大成就和宝贵经验，对推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面。要全面推进党的建设新的伟大工程，必须以改革创新精神强自身建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点强作风建设，以健全民主集中制为重点强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。要达到这一目和要求，没有大局意识和创新精神不行，没有科学的方法和求实的作风也不行。所有这些，都要求组织部门必须进一步强自身建设，不断增强组工干部的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，更牢固地立大局观念，把组织工作大局观作为应该和必须确立的第一观念，进一步提升组织部门的工作水平和工作效率，紧紧围绕党的中心工作和大局工作来定位组织工作的方向，自觉按照党委的中心任务和大局要求来究部署工作，以更加宽阔的视野、更主动的姿态，开阔组织工作的思路，拓展组织工作的领域。

2.2 在组织部门自身建设重点上有新定位。构建社会主义和谐社会是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设共同推进的持续过程和系统工程。为构建和谐社会提供强有力的组织保证，既给组织工作提供了难得的历史机遇，也对组织工作提出了新的挑战。这就要求组织工作必须从促进人与人、人与社会、人与自然和谐，从促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的宽广视野，寻找自己的定位，开阔自己的思路，拓宽自己的领域，发挥自己的作用。组织部门自身建设要在指导思想上与和谐社会建设相一致，进一步立以人为本的理念，并以此作为谋划组织工作的依据、推进组织工作的动力和衡量组织工作的尺度；要在工作目上与和谐社会建设相协调，切实发挥组织工作在促进党内和谐方面的重要职能作用，以党内和谐促进社会和谐，把为经济又好又快发展、社会安定有序和谐服务作为组织工作的目和方向；要在工作部署上与和谐社会建设相呼应，使组织工作的各个方面，包括选人用人、制度设计、人力资源开发和组织资源配置等，都自觉地顺应和谐社会建设的要求，努力把领导班子和干部队伍建设成为构建和谐社会的组织者，把基层党组织建设成为推进和谐社会建设的坚强战斗垒，把党员队伍建设成为构建和谐社会的先锋模范，把人才队伍建设成为构建和谐社会的生力军。总之，要准确把握组织工作在构建和谐社会中的重要地位和作用，以更宽广的视野服务于构建和谐社会的大局。

2.3 在组织部门自身科学发展上有新举措。科学发展观，第一要义是发展，心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，本方法是统筹兼顾。科学发展观在本质上要求我们要善于改变以往组织工作中不合时宜的做法，按照与时俱进的要求，切实实现“四个转变”，即在指导思想上实现由单一服从服务型向全面保障型转变，在思维方式上实现由经验型向创新型转变，在工作方式上实现由管理型向服务型转变，在领导方式上实现由意志型向科学型转变。组织部门自身建设是组织部门和组工干部工作精神、价值观念、制度内涵、道德规范的集中反，也是组工干部形象和质的综合体现。

2.4 在树立组织部门的新形象上有新提高。

2.5 在组织部门自身效能建设上有新突破。

三、水城县组织部门自身建设的基本成效及经验

近年来，县委组织部按中央及省、市委组织部要求，扎实开展了“树组工干部公道正派”形象、先进性教育、机关作风教育整顿、“双强”岗位练兵、“讲党性、重品行、作表率”、“组织部长下基层”、深入学习实践科学发展观等一系列活动，组织部门自身建设不断得到加强，先后被评为中组部信息先进单位；全省农村党员干部现代远程教育试点工作先进集体、全省“春晖行动”贡献奖、全县精神文明建设工作先进单位、文明单位；全市关心一下代工作先进集体、老干部工作先进集体、远程教育工作先进集体、信息宣传工作先进集体、文明单位；2006年以来连续获县级目标管理考核二等奖、农村党建扶贫工作先进集体、远程教育工作先进集体。经过讨论和总结，主要有以下几个方面的经验和启示。

2.1 坚持科技强部是基础。切实将“三网”建设与组织工作效能建、党员电化教育等结合起来，进一步整合人力、物力和财力等各项资源，投入资金15万元，建成涉密机房1个，配置涉密计算机3台、服务器2台，接通了省委组织部内网，围绕“实用”原则，建成了县委组织部专网，并积极与县机要局协调开通了商密网，安装了公文传输系统，实现了网上互换文件，逐步推进了无纸化办公；建成了组织部内部局域网，启动了组织部国际互联网党建网站建设，并依托“三网”建设“三库”，逐步实现了“微机化、自动化、网络化、现代化”目标，组织工作效率得到全面提高，“三网”建设成果得到有效转化，共利用党员信息库为部内和各单位提供党龄等方面的查询服务1000余次，充分利用干部信息库为各单位提供干部档案查询服务800余次，充分利用内部网络为组工干部提供信息查询、学习等方面服务500余次。

2.2 坚持从严治部是根本。结合深入学习实践科学发展观活动，对组织部门现行规章制度进行集中清理，扎实做好规章制度的废改立工作，进一步完善组织部制度48个，修改完善了《水城县组工干部十要十不要行为规范》，进一步在组织工作中引入标准化建设和精细化管理理念，扎实推进组织工作的科学化、规范化和制度化，建立健全干部交流和谈话长效机制，定期召开领导干部座谈会，每年开展干部交心谈心活动1次以上，谈话1次以上。严格执行“上班签到制”，定时考勤，每月在公开栏公布一次，每年在职工大会上再汇总公布一次，同时兑现奖惩；严格落实“部长查岗制”，部领导轮流值周，对有上班代签、随意脱岗、窜岗等行为者予以处罚；全面实行“考勤责任制”，从部长、分管部长到各科室负责人，自上而下层层监督，自下而上层层负责；深入推进“首问责任制”，无论接听电话或接待来访，要求热情相待，尽力解答和帮助。

2.3 坚持关爱聚部是关键。建立健全“党内关爱”机制，注重对组工干部从心理、健康、教育成长等全方面实施关怀，切实为组工干部解决工作、生活上的后顾之忧，充分发挥每一个组工干部的主体地位，将工作重心从过去单调地抓组工干部管理转变到强化教育管理与服务并重上来，努力为组工干部的学习、工作、生活和成才进步创良好的条件，使每个组工干部“平时有人问，困难有人帮，生病有人探”，进一步增强部内凝聚力和亲和力。

2.4 坚持服务树部是核心。严格执行首问责任制度、限时办结制等制度，全面推行党务公开，认真制定了组织部门办事服务流程图、工作人员告示栏、胸牌、桌签等方便群众办事的标志，做到一张笑脸、一杯热茶、一句热情的问候话、一个满意的答复，让办事群众满怀希望而来，称心满意而归，切实将组织部门可亲、可敬、可信、可靠的形象树立在人民群众心中。今年以来，深入开展了服务基层“大实践”活动，围绕“树立新形象，实现两满意”主题，由县委组织部带头开展组工干部“结对帮扶”实践活动，每季度开展一次组工干部实践课，每名组工干部必须每季度到结对帮扶的农户家中开展交心谈心，了解民情民意。如在对扶贫点的“1+1”帮扶中，全体干部职工深入到点上，详细了解帮扶对象的具体困难，力所能及地帮助他们；在“访民月”活动中，部内各科室负责人及副科级以上领导参加，共走访8个乡镇、5个村、5个企业和35户农户，解决实际困难10余个；在“组织部长下基层”活动中，共42名组工干部参加，建立乡镇联系点33个，县直部门联系点74个，企业联系点6个；切实将深入学习实践科学发展观活动与“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合起来，严格贯彻执行组工干部“十严禁”纪律要求，积极带头践行科学发展观。

2.5 坚持素质立部是手段。开设“周末大课堂”，在全县组织系统开展“大学教”活动，针对组织工作应知应会内容、组工干部的基本纪律要求和基本道德素质要求，采取举办业务培训班、集中研讨、网上在线学习等形式，开展党章、党纪党规、组工业务、思想道德以及人文、法律、经济、科技、管理等专题培训的方式，全面提高级开干部执行力。着力完善部机关学习制度以及述学、评学、考学等制度，努力实现部机关学习的经常化和长期化，每次学习要做到“四个一”，即制定1个学习方案，开展1次专题讨论，拟交1份发言提纲，撰写1篇心得体会。深入开展组工干部“大练兵”活动，针对各单位组工干部能力建设中存在的差距和不足，全面开展组工干部岗位“大练兵”活动，采取情景模拟、现场测试、履历分析、案例分析、实地调研、研究制定问题解决方案等形式，组织开展演讲比赛、考察材料撰写、谈话与说服、典型总结、缺点描述、公文写作等岗位练兵活动。

2.6 坚持文化兴部是灵魂。着力加强精神文明建设，切实发挥部机关支部、工会等组织作用，丰富部内各类文体活动，着力培养部内每个组工干部集体主义、集体荣誉思想。深入开展社会主义荣辱观教育和组工干部学雷锋活动，着力培养部内每个组工干部团结友爱、知心同德、互助互爱的道德风尚。每周由办公室或工会牵头，组织开展棋牌、球类、诵读等各类竞技娱乐活动，共开展棋牌活动1次，知识竞赛1次，读书活动1次，营造了一个团结、和谐、活跃的工作环境，进一步陶冶了组工干部积极健康的情操。

四、当前水城县组织部门自身建设存在的问题及原因分析

近年来，水城县委组织部始终围绕服务全县经济社会科学发展这一核心任务，以加强组织部门执行力建设为主线，以锤造组织部门优良作风为抓手，以提高组织部门效能为目标，积极探索加强组织部门自身建设的新思路、新方法和新途径，取得了一定的成绩，但也存着一些不足和差距。

3.1 组织部门思想观念与新时期的新任务还存在一定差距。主要体现在有些组工干部全局观念不够，缺乏战略思维，在工作中想问题、做决定，往往只盯住眼前，不能够正确处理局部与全局的关系。同时，由于组织部门工作性质特殊，其原则性、程序性、保密性要求较高，导致组工干部的创新意识不强，思想相对封闭，惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导新工作，缺乏一种创新的思维，对一些长期困扰组织工作的问题，如干部能上不能下、党员队伍出口不畅、干部考察方式单

一、领导干部监督不力等问题不能有效地解决。另一方面，在推进组织工作中还存在就班子抓班子、就基层组织建设抓组织建设、就人才抓人才的现象，缺乏一定的资源整合意识；一些组工干部对如何降低组织工作成本，如何做到以较少的投入产生大的效益，如何提高组织工作的社会效益等问题考虑不够，缺乏“成本”、“效能”意识。

3.2 组工干部整体素质还不完全适应组织工作创新的要求。主要体现在一些组工干部只是熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面的掌握，学市场经济理论、法律法规和先进科技等相关专业知识的自觉性和积极性还不够高。同时，由于组织部门平时工作任务繁杂，经常加班加点，参加业务培训和学习的机会较少，走出去开阔眼界、增长见识的机会也不多。不少组工干部没有参过系统的业务培训，知识能力已严重“透支”。另一方面，对基层组工干部的教育管理难度较大，各乡镇、各部门政工人员政治理论教育培训主要是参加本乡镇、单位开展的各类集中学习，未参加各级组织的专题教育培训，在业务培训方面，多是通过老新帮带的形式进行，或自行根据工作需要与邻近单位政工人员交流学习，业务水平有待进一步提高，有请人帮做业务的现象。近两年来，我县虽然每年举办一定期数党务干部培训班，但由于力量有限，培训范围小，培训时间短，培训内容不够系统，无法达到满意效果。

3.3组织部门内部制度建设与组织工作的科学发展还有差距。主要表现在自身建设缺少纵向指导、检查，一些规章制度不够健全和完善，且执行不够到位，加强组织部门自身建设与全面推进组织工作改革创新的统筹力度不够，在一定程度上还存在着对工作强调得多，对队伍的培养抓得不够的现象，不同程度地存在着重使用、轻培养的现象，特别是对基层组工干部缺乏激励措施，一些基层组工干部进城办业务差旅费报销难，有自掏腰包贴钱办业务的现象，给基层组工人员造成了厌战心理，影响了工作积极性。

3.4 组织部门的服务水平与被服务对象的具体要求还有差距。主要体现在两个方面，一方面对基层工作指导不够，特别是对边远乡镇业务指导不够，平时的深入基层都是在离城较近的周边乡镇，深入村级指导的次数也相对较少。另一方面，对群众的服务不够，平时为群众办实事、解难事仅仅停留在捐款慰问、交心谈心上，对协调发展项目方面还做得不够。

五、进一步加强组织部门自身建设的对策思路

加强组织部门自身建设，要切实按照“对己清正、对人公正、对内严、对外平等”的要求，以全面建设“党性坚强、作风纯正、工作出色”的组织部门为目标，不断改进工作方式方法，全方位培养和激发组工干部强烈的改革精神、坚定的政治立场、较高的思想水平、坚实的理论基础、丰富的业务知识、务实的工作作风和旺盛的工作热情，更好地为实现全县改革开放和经济建设提供组织保证和人才支持。经过调研和讨论，就如何立足水城实际加强组织部门自身建设达成了以下几个方面的共识。

4.1 以“大学教”不载体，强化干部思想政治建设。着力整合“周末大课堂”、县委组织部门内部网站、组织工作 QQ讨论群等载体，进一步丰富组工干部教育培训渠道，创新培训方式，经常性、长期性地深入开展组工干部“大学教”活动，着重加强对组工干部的理想信念、职业道德、反腐倡廉、心理健康等教育，并建立完善组工干部思想教育引导机制，使组工干部始终保持思想上的先进性、政治上的坚定性，切实增强每个组工干部践行公道正派要求的自觉性、主动性和坚定性，自觉做到不为名所缚、不为物所累、不为誉所喜、不为失所悲、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱，切实增强组工干部抵制各种诱惑和腐蚀的自觉性和免疫力。

4.2 以“大练兵”为载体，强化组工干部能力建设。针对各单位组工干部能力建设中存在的差距和不足，采取灵活多样的形式办好“业务课堂”，深入开展组工干部岗位“大练兵”活动，每季度开展一次组工干部实践课，广泛深入到结对帮扶的农户家中开展交心谈心，了解民情民意，开展调研，增强实践能力。全面推进“学习型部门”创建活动，有效促进组工干部轮岗交流锻炼的落实，定期选派组工干部到信访部门挂职锻炼，逐步建立和完善体现科学发展观的组工干部考核评价办法，全面构建让组工干部“人尽其才”的良好机制，全方位提升组工干部的学习思考能力、业务能力、思想政治工作能力、创新能力、知人善任的能力和自我控制的能力。

4.3 以“大访民”为载体，强化组织部门作风建设。以保护党同人民群众的血肉联系为重点，着力整合“万组组织部门下基层”活动载体，全面深化“讲党性、重品行、作表率”活动，经常性地开展组织部门“大访民”活动，每季度定期开展1次访民活动，着力在组织部门建立组工干部与群众谈心交友制度，提倡组工干部与人民群众结穷亲、交民友，全面构建组工干部党性修养和作风养成机制，多渠道培养组织部门和组工干部团结协作、顾全大局的作风，注重实效、真抓实干的作风，牢记宗旨、服务群众的作风，公道正派、廉洁献公的作风，勤学善思、精益求精的作风，使组织部门和组工干部努力做到党性最强、作风最好、工作最优、业务最精。

4.4 以“大关怀”为载体，强化干部成长环境建设。坚持用“事业留人、感情留人、待遇留人”的原则，努力为组工干部的学习、工作、生活和成长进步创造良好的条件，切实从政治上引导、生活上照顾、身体上关心、情感上慰藉，注重营造一个团结紧、严肃活泼、充满活力的成长环境。一要着力实施“心理关怀”。坚持部领导与科室负责人、科室负责人与科室人员定期谈话，听取意见建议，随时掌握组工干部思想动态，帮助组工干部化解心理压力。二要着力实施“健康关怀”。注重引导组工干部立“健康第一”的观念，定期组织组工干部进行健康体检，对生病住院的职工及时走访探望。三要着力实施“人文关怀”。在节假日、干部生日、部内人员父母过世或发生其他重大家庭变故时，及时走访慰问；在干部遇到困难时，及时进行帮扶，使组工干部能切实感受到组织的关怀和温暖，努力解除其后顾之忧。四要着力实施“成长关怀”。健全和完善组工干部培养机制，保证成熟的组工干部能够及时提拔和重用，加快组织部门自身的新陈代谢。

4.5以“大娱教”为载体，强化组织部门文化建设。坚持娱教结合原则，注重寓教于乐、寓娱于教，着力建立健全组织部门文化建设制度，加大经费投入，全面加强组工文化体育基础设施建设，完善组织部党支部、工会等群团组织建设，进一步丰富组工文化载体，保持文化体育活动的经常性和多性，定期深入开展参观学习、体育竞赛、才艺表演等丰富多彩、健康向上的文体活动，挖掘每一个组工干部潜能，激发活力，不断提高团队的凝聚力和个体的内驱力，使和谐关爱成为组工干部的基本理念，使团结协作成为组织部门的坚强合力。

4.6 以“大宣教”为载体，强化组织部门廉政建设。切实将党风廉政知识作为组工干部教育培训主要教材，并纳入培训规划，深入开展党风廉政建设“大宣教”活动，按照“抓班子，带队伍，改进作风；抓教育，建防线，治理源头；抓部风，带行风，廉洁从政；抓监督，促管理，打造形象；抓引导，助成长，作好表率；抓创新，促规范，全面推进”的工作思路，认真贯彻落实组工干部“十严禁”纪律要求，结合水城实际提炼组工干部行为规范和廉洁自律规范，注重引导组工干部自觉树立正确的理想观、职业观、金钱观、名誉观、苦乐观、道德观、成才观和幸福观等人生“八观”，全面营造勤政廉政环境，培育清正廉洁干部。

4.7 以“大网络”为载体，强化组织基础设施建设。结合机关效能建设，着力整合各类资源，全面加大人力、物力和财力的投入，进一步加大组织部门“三网”建设力度，加快“三库”建设步伐，加强县远教中心、信息中心、党员电教室等基础设施的建设，并完善相关配套设施，加强与县党办、政府办、机要局等相关部门的协调配合力度，扩大各乡镇、县直各部门“商密”系统覆盖面，逐步推进组织部门信息化建设向乡镇、县直部门延伸，加快组织工作“微机化、自动化、网络化、现代化”进程，努力实现“科技强部”，全面降低组织工作运行成本，提高组织工作效率。

6.关于加强基层组织建设的规划 篇六

二、具体目标和措施及责任人

（一）思想政治建设

1、加强学习，提高认识，充分利用政治学习时间，集中学习中央思想政治工作会议精神和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及江总书记“xxxx”的重要思想；学习省高院《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》和加强思想政治建设有关文件。要学习与讨论相结合，深刻领会其精神内涵，统一思想，切实把思想政治工作放在基层建设的“中心环节”地位。每个干警要结合思想实际写出有深度的心得体会。

2、做到思想政治教育经常化，使广大干警牢牢把握审判工作的政治方向。认真落实我院《政治业务学习制度》，坚持教育有制度、有计划，学习有笔记、有考核。增强学习理论的主动性和紧迫感。坚持讲学习、讲政治、讲正气，加强对干警的理想宗旨教育、职业道德教育、纪律教育和廉政教育。政治处每月初拟定学习内容，负责督促落实及考勤、考核。采取写心得笔记、专题研讨会、请进来作报告等灵活多样的形式，增强每个干警学习的自觉性。特别要注意理论联系实际，切实解决思想和工作方面存在的问题，每位干警要自觉做好心得笔记，每年要撰写一篇论文。要加大政治理论学习在岗位目标责任制综合考核中的比重。每位干警的学习情况，要纳入岗位目标责任考核范围，每季进行一次考核评比，奖优罚劣，考核优良率达到90%以上。

3、健全政工机构。由各庭室一名副职领导(无副职领导的庭室由庭务会研究后选派)和政治处全体成员共同组成我院思想政治工作小组，由院长韩任组长，政治处主任王改玲任副组长，负责全院思想政治工作的落、考核。落实思想政治工作领导责任制，形成党组统一领导下的一把手负责制，各部门齐抓共管，多层次、多角度、全方位的思想政治工作体制。

4、贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，坚持“两个文明”一起抓。精神文明建设组织领导健全，创建措施得力，文化生活健康活跃，力争到2013年使我院成为市级文明单位标兵，2013年成为省级精神文明单位。

5、以满腔热情，尊重、理解、关心干警，把情融入思想政治工作之中，以情动人，对干警生活上关心、感情上贴近、思想上沟通。一要从思想上关心。执行好《关于关心群众生活从优待警的若干规定》。落实从优待警院庭两级领导责任制，完善干警困难申报制度，本部门不能解决的，交院党组研究解决。每年为干警办几件实事。二要从感情上贴近。每逢干警受表彰、过生日、结婚和生病住院时，院庭两级领导要去祝贺和慰问，使干警感到集体的关心和温暖。三要从思想上沟通。院领导与干警定期谈心，特别是对一些重点对象，院领导要主动谈、反复谈，从思想上给干警卸包袱、顺情绪。

6、院庭两级领导必须高度重视“创佳评优”工作，加强组织领导，结合自身实际，采取多种方法，确保评选工作高标准，高质量。要注意对优秀干警苗子的日常培养和锻炼，既要多压担子，严格要求，又要注意扩大宣传、创造机会，力争在两年内，我院能树立起有一定知名度的先进集体和优秀个人。

（二）组织建设

1、狠抓领导班子自身建设，提高组织领导和决策水平。严格执行好我院《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》，做到政治、业务素质高，改革创新意识强，模范表率作用好，团结向上，有凝聚力和战斗力，清正廉洁，严肃执法。党委和上级机关评价高，本院干警测评满意率达90%。

2、重视党的建设。党支部、党小组组织健全、设置规范，活动经常。到2013年所有党支部全部达标，并要有三个以上红旗支部。党员队伍形象好，模范作用强，群众威信高，能积极参加组织活动，按时交纳党费，主动汇报思想，无违法违纪现象。

3、加大人事制度改革的力度，健全竞争激励机制。贯彻公开、平等、竞争、择优的人事工作原则。从XX年起对中层干部实施考核，当年在各类考核中排名末位的给予黄牌警告；连续二年处于末位的，向上级组织人事部门提出免去职务的建议。对选任审判长和选任独任审判员实行动态管理。逐步实行部分书记员聘任制和单独序列管理。

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4、加强政治处的人员配备，积极创造条件，加大对政工干部的培训力度。

（三）业务建设

1、以公正司法为目标，狠抓办案质量。正确处理办案的法律效果和社会效果的关系，围绕党和国家的工作大局开展审判工作，强化审判工作为改革、发展、稳定的服务和保障作用。十分注重办案的社会效果，克服就案办案的单纯业务观点。凡因处理不当，引发不良社会影响的，要按错案予以追究。从讲政治的高度深刻认识司法不公的严重危害，牢固树立司法公正是法院工作生命线的意识，采取得力措施，大力维护司法公正。

2、加大公开审判力度，健全案件质量指标体系要求。应公开审判的案件公开审判率要达百分之百，当年案件审结率达百分之九十五，案件发还改判率要大幅度下降。逐步提高当庭宣判率，截止2013年年底，所有具备审判长，独任审判员资格的人，每人至少要有两件当庭宣判的案件，到2013年达到百分之四十。

3、逐步推行审判流程管理改革。严格执行“三分离”制度。案件管理实行立与审、审与执、审与监相分离。全院各类案件统一由立案庭审查立案，然后分给各对口业务庭室；各类案件实行业务庭归口审理；审结案件统一交由执行庭执行；审监庭专门负责申诉和再审案件的审理，加强审判庭之间互相监督和互相制约。到2013年底建立起科学的审判管理运行机制。

4、认真追究错案责任和“拖案”责任。不折不扣地执行案件逐月评查通报制度。对全院当月审结、执结的案件全部进行评查，消灭死角，加大内部监督的力度。严格执行最高人民法院的《两个办法》，对司法审判实践中经常出现的、尚不够按最高法院《两个办法》给予纪律处分的错误，严格按照我院制定的《关于在审理和执行案件中出现错误的追究办法》，根据错误的不同情况，分别给予不同处罚。严格执行最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》和我院《关于严格案件期限管理的办法》，从立案、送达、审理、宣判、执行等各个诉讼环节强化审限意识。切实解决案件久拖不决、久拖不执问题，把对超审限案件的处理作为提高案件质量的一个重点来抓。加大对案件审限的监督力度。建立庭长、主管院长、立案庭和监察督查室对案件审限全方位监管的监督体系。

（五）物质装备建设

1、群策群力，选取一个适当的地理位置，制定一个合理的计划项目，科学规划，立足长远，力争使建设计划科学合理，实用可行，于2013年中旬拿出方案，报中院基层建设领导组审核。

2、运用现代高新技术，加强办公自动化、现代化建设。到XX年底，启动我院局域网，安装运行闭路电视监控系统。到XX年中旬，基本实现审判管理、庭审记录、诉讼文书制作、司法统计、信息、档案管理的计算机处理，审判法庭要具备一定规模，配备安全检查、法庭文字录入、录像、投影等相应的技术设备，到2013年底要全部达标。

2、加强人民法庭建设。满足审判、调解、接待和办公需要。人员配备规范、齐备，办公场所配套，硬件设施齐备，审判法庭庄严适用，配备法庭文字录入、录音、投影等相应的技术设备，装备办公车辆。于2013年底全部达标。

3、加强武器弹药、装备器材管理。无涉枪责任事故、无重大车辆事故及其他管理责任事故。

责任人：

三、加强组织领导，确保建设目标圆满实现

1、加强领导，统筹协调。要高度重视该项工作，从组织、制度两方面狠抓贯彻落实。成立以一把手为组长其他党组成员为组员的领导组。领导组办公室设在政治处，政治处主任王改玲兼任办公室主任。要求各部门要根据全院的总规划，拟定本部门的和季度规划。要形成主要领导亲自抓、分管领导共同抓，各个庭室具体抓的领导格局。在院党组的统一领导下，统筹协调，分工负责，确保基层建设目标的实现。

2、严格标准，改革创新。认真贯彻落实江总书记“xxxx”的重要思想，牢固树立争先创优、质量第一的思想，结合实际，立足长远，确保质量。要贯彻改革的精神，积极探索新时期基层法院工作的规律和特点，研究新情况，解决新问题。

7.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇七

1 充分认识加强和改进高职院校基层党组织建设的重要性和紧迫性

1.1 高职院校基层党组织建设事关教育事业科学发展的正确方向

高职院校基层党组织建设是高职院校党的建设的基础, 是学校事业发展的保证, 肩负着密切联系师生、引导和组织师生、团结和服务师生, 把党的路线、方针、政策落实到基层、惠及于师生的重要职责加强高职院校基层党组织建设, 积极发挥基层党组织的政治核心作用, 事关党对高等职业教育的坚强领导, 事关学校各项事业的科学发展。

1.2 高职院校基层党组织建设事关深化教育教学改革的组织保证和人才保障

马克思在《中央委员会告共产主义者同盟书》中明确指出, 应当使独立工人政党的“每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。高职院校基层党组织建设的不断加强, 组织体系和工作机制的不断完善, 党内民主的积极推进, 有利于专兼结合、敬业高效的党务工作者队伍和教师队伍建设, 有利于师德师风建设。

1.3 高职院校基层党组织建设事关提高人才培养质量

高等职业教育是与经济建设、社会发展紧密联系的教学类型, 其主要以提高学生就业、创业为先导, 为社会培养技术应用型人才, 为社会培养富有创新精神的职业人才。高职院校必须加强和改进基层党组织建设, 不断规范党员的发展、教育和管理工作, 才能确保坚持社会主义的办学方向, 确保人才培养质量的稳步提高, 确保党员的先进性和纯洁性, 确保党的事业后继有人。

2 新形势下, 高职院校基层党组织建设中存在的问题

一是部分高职院校基层党组织建设软弱涣散, 主要体现在:三会一课制度执行不到位, 对党员的教育管理工作不经常不到位, 党员的先锋模范作用发挥不明显, 党组织的战斗堡垒作用无从体现。而且很多院校因为考评机制不健全, 不少党员同志认为学不学习一个样, 学好学坏一个样, 缺乏学习的主动性和积极性, 学习目标不明确不具体学习态度不认真不端正, 学习效果可想而知。

二是党政工作相互促进作用发挥不明显, 甚至出现相背离的情况。很多高职院校的专业院系主要实行行政领导负责制, 系主任或二级学院院长负责专业院系的全面工作, 其工作重点放在教育教学和院系建设, 对于党建和思想政治工作方面的投入力度不大。而作为全面负责党建和思想政治工作的基层党组织负责人, 工作的内容方式和深度广度经常受制于行政工作, 致使党政不分、党政分离、缺少沟通等现象的发生, 也严重影响了基层党组织的影响力。

三是当前很多高职院校出现教职工党支部建设和学生党支部建设不协调, 出现步调不一致的现象。要么只重视教职工党支部的建设而忽视或者轻视学生党支部的建设, 支部建设的大部分精力和经费也往往用于教职工的学习和活动;要么更重视学生党支部的建设, 认为学生党员在学生中的先锋模范作用更直接, 可塑性更强, 活动积极性更高。

3 加强和改进高职院校基层党组织建设的工作措施

3.1 健全和落实专业院系党政共同负责的体制机制

按照“明确职责、健全机制、交叉任职、共同负责”的要求, 积极创造条件, 理顺专业院系管理体制和工作机制。专业院系基层党组织要围绕学院中心工作, 在教学科研、学科建设等重大事项的决策过程中坚决实行民主, 建立和完善专业院系党政沟通协调、决策和监督机制, 注重党政主要负责人的素质能力互为弥补和相互促进。

3.2 积极推进基层党组织党内民主建设

以落实知情权、参与权、选举权和监督权为重点, 建立健全党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度, 逐步推进党务公开, 保障师生党员的主体地位和民主权利。建立健全专业院系基层党组织的换届选举制度, 积极探索扩大党内基层民主多种实现形式, 充分发挥党代表在科学化、民主化决策方面的积极作用。

3.3 注重教职工党支部建设和学生党支部建设的协调发展

学校以教书育人为己任, 教职工党支部的建设和学生党支部两支队伍的建设必须协调发展、相互促进, 才能有利于加强党员教育管理和促进教学科研事业发展。教职工党支部建设方面, 要坚持理论学习和业务学习相结合, 并侧重于教学改革和服务学生方面, 凸显学习教育活动的实效性;而学生党支部建设方面, 主要通过业余党校、主题党日等形式, 用寓教于乐的方式将重点放在理论知识的学习、社会形势的分析、党员模范性作用的发挥等方面。SS

参考文献

[1]肖福玲.当前职业院校学习型基层党组织建设必须着力解决的问题[J].湖北函授大学学报, 2011 (4) .

[2]黄学锋.加强和改进高校基层党组织建设的思考与实践[J].中国轻工教育, 2007 (5) .

8.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇八

【关键词】农民专业合作组织建设　现状　存在问题　对策

农民专业合作组织，作为农民劳动和资本联合的新形式，作为组织生产经营的新主体，在建设现代农业进程中，农民专业合作组织是推进农业产业化经营、加快发展现代生态高效农业的有效手段，是加速科技成果转化、提高农民组织化程度和市场竞争力的有效载体，是促进农民增收和加快农村经济发展的强力引擎。

一、全县农民专业合作组织建设现状

近年来，会泽县把发展农民专业合作组织作为提高农民的组织化程度、增加农民收入、推进农业产业化经营的一项重要工作来抓，通过宣传培训，引导发展，培育示范、政策扶持等措施，农民专业合作组织建设得到了迅速发展，并在农业产业结构调整、农业产业化经营等方面发挥了积极作用。如以大桥、五星、火红、驾车等乡（镇）为主的马铃薯产销协会，以大井、迤车、纸厂、娜姑、待补为主的冬早蔬菜产销协会，以乐业、者海为主的辣椒产销协会，以新街、金钟为主的肉牛养殖协会，以五星、金钟为主的仔猪养殖协会，以金钟、娜姑为主的优质水果产销协会，以鲁纳、纸厂、老厂、大桥为主的干果产销协会等。目前，全县建立各类农民专业合作经济组织149个，其中：农民专业社96个，已按《登记条例》登记的专业合作社67个，其中：种植业16个，畜牧业39个，渔业1个，其他11个；各类专业协会53个，其中：种植业28个，畜牧业26个，服务业3个，其他2个，有成员25101名，带动非成员农户数91213人，资产总额达13683.2万元。

二、存在困难和问题

1.总体规模较小，带动能力不强

从全县的农民专业合作社数量来看，虽有一定的数量，但合作社的成员仅占全县农业总人口的2.67%，并且规模大的合作組织还不足30个，辐射半径小，带动能力弱。从合作社成员自身层面来看，受教育水平普遍偏低，综合素质不高，思想观念落后，缺乏市场意识、发展意识、法治意识,严重影响了农民专业合作组织的发展。

2.制度不全，管理不规范

全县农民专业合作经济组织虽然都有牌子、有机构、有章程，但不健全、不规范的问题普遍存在，尤其是缺乏具体的管理制度，如议事制度、监事制度和财务管理制度等。在运行中，大多组织处于松散状态，工作停滞不前，合作组织的凝聚力、号召力、发展活力不强，影响了专业合作组织发展壮大。

3.服务意识不强，作用发挥不好

全县有相当一部分合作组织服务仅是一种简单的买卖关系，对农户在产业结构调整、科技服务、市场信息参考和加工、储运等配套服务方面还是一片“盲点”，不能很好地解决农民最关心的种什么、养什么、能否卖上好价钱等核心利益问题，在农业生产经营中，也是主要依靠农民自己来安排生产、经营和销售，合作组织的作用发挥不好。

4.运行资金不足，发展活力不强

全县农民专业合作组织几乎都是靠自筹资金发展起来的，资金力量薄弱，贷款困难，一些切实可行的发展规划因为没有启动资金而无法实施，时常处于力不从心，组织无力的状态，从而缺乏号召力、战斗力和创造力。

三、发展对策和建议

1.统一思想，增强对农民专业合作组织的认识

农民专业合作组织是以组织农民、服务农民、沟通信息、连接市场、促农增收为己任，使一家一户的农户在产供销环节有了依靠，解决了一些政府部门“包不了”，集体组织“统不了”，单家独户农民“办不了”的事，实现了千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接。为此，要牢固树立扶持农民专业合作社就是扶持农业、就是扶持农民的观念，进一步统一思想，提高对农民专业合作组织的认识，进一步增强服务意识，落实工作举措，积极推动专业合作组织健康快速发展。

2.强化规范管理，确保农民专业合作组织健康发展

2.1规范机构建立

对现有的农民专业合作组织进行全面清查登记，按照有成员、有章程、有组织机构、有办公或经营场所、有成员出资的“五有”标准进行规范和完善，对不符合基本建设条件和产业发展要求的农民专业合作组织，要依法建立退出机制，逐步引导合作组织由小变大、由松散变规范。

2.2规范运行

严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，积极引导和帮助合作经济组织建立健全规章制度，依法健全社员大会、理事会和监事会等内部组织，正确处理利益分配关系，规范财务管理、民主监督、经营决策等管理办法，始终坚持合作制原则，为社员提供信息、技术、生产、收购、加工、储藏、运输、销售等方面的服务，建立健全无偿服务、保护价收购、订单农业、利润返还等利益共享、风险共担的分配机制，使成员真正得到实惠，农民合法权益得到充分保障。

3.坚持分类指导，积极稳步地推进农民专业合作组织的发展

坚持 “政府扶持、部门指导、因地制宜、多元化创办、产业化发展、社会化服务、企业化经营、市场化运作”的思路，采取多种形式积极兴办农产品生产加工型、流通服务型、技术推广型、综合服务型等各类农民专业合作组织建设。一要围绕加快农业产业化进程建组织，解决产业链脱节、连接关系松散、企业与农户利益关系不直接等问题。二要围绕当地特色产业建组织，解决农业产业小、散、弱等问题，切实提高农业效益和农产品竞争力；三要围绕科技兴农建组织，开展产学研相结合，组织实施良种产业化、标准化技术推广和农业科技示范园区等一系列科技兴农工程，提高农业科技竞争力。四要围绕搞活流通建组织，着力解决农民买难卖难问题。

4.强化服务，创造良好的发展环境

9.关于加强农村基层组织建设的思考 篇九

一、目前我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 客观地分析形势，当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。

（一）部分基层干部的现有素质与领导社会主义市场经济的要求不相适应的矛盾。发展社会主义市场经济，需要基层党组织强化领导和服务的作用，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困地区的干部在这方面的素质相对较弱。主要表现为：从思想素质看，一部分基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部分基层干部中存在着淡化政治的不良倾向；从能力素质看，少数同志领导工作水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风与群众的期望和要求不相适应。

（二）农村党组织设置的模式化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。目前村党组织设置基本停留在按地域划分的模式上，党组织设置形式与多元化的经济组织形式不相一致，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。

（三）农村经济薄弱村转化的艰巨性与农民实现共同富裕愿望的迫切性之间的矛盾。“既要有人办事，还要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我县还存在着很多经济薄弱村，甚至是“空壳村”。由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，党组织在群众中的威信不高。这一点在自然条件差，人口稀少且居住分散的牧区表现得尤为突出。

（四）新时期农村基层组织建设的创造性与党建工作的传统方式发生碰撞。目前部分农村党组织对变化了的形势仍然认识不够，研究不够，改进不够，有的习惯于“单打一”，就党建抓党建的现象仍很突出；有的党员活动内容和形式单一化，适应不了党员日益增长的多方面的需求；有的在评价农村基层组织建设的过程中，存在着“三重三轻”的现象，即重形式、轻内容，重过程、轻结果，重共性、轻个性，既影响了对党建工作的正确估价，也容易产生错误的工作导向。

（五）农村思想政治工作的弱化与市场经济对农村党建工作的更高要求之间的矛盾。市场经济条件下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，他们既需要市场经济知识，又需要实用技术的武装；既追求丰富的物质生活，又追求健康向上的精神文化生活。与此同时，市场经济对农村党员尤其是广大农民的思想价值观念和道德文化水准，也产生了一些负面的影响。特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于宗教迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。但近年来，农村的思想政治工作却出现了相对弱化的趋势，一些基层党组织对党员的教育管理抓得不紧，对农民群众的教育重视不够；一些地方机关“会多为患”；一些党员干部在传达上级的指示精神中也有层层打“折扣”，结果是群众“有一半听不懂”、“听懂的有一半不会做”、“会做的有一半没效果”。从实践来看，产生这些问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观环境的影响，主要可以概括为“四个不足”：一是农村改革开放发展势头迅猛，在干部和思想的准备上显得不足；二是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足，相应的措施没有跟上，也不配套；三是少数基层干部“两手抓”的素质具备不足，农村党建工作摆不上位置，削弱了党的领导，造成了实际工作中的一手硬、一手软，出现“两张皮”的现象；四是党的建设上理论准备不足，党建工作的理论研究相对滞后，在实际工作中产生了一些偏差。

二、加强农村基层党组织建设的思考及对策近年来，我们解放思想，大胆实践，紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索社会主义市场经济条件下农村基层党组织建设的新路子。通过几年的农业、农村工作实践和理论学习，我以为加强农村基层党组织建设应从以下几外方面抓起。

（一）以党的基本路线为指针，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。第一，在农村两个文明建设的全局中，县委必须首先把农村基层党组织这个前沿指挥部建设好。从我们且末农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪里的基层党组织战斗有力，那里的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，一些地区之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些地区的基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子；一些地方人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚，也是因为基层党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化所致。实践证明，基层党组织强，一强百强；党员干部作用好，一好百好；集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个“前沿指挥部”建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村两个文明建设的关键环节和首要前提。第二，在农村党建工作

科学划分，定出量化指标，层层分解落实，纳入基层党委班子特别是一把手的目标责任制，以责任书的形式予以确定，年终检查考核，逐项评比打分，变“软任务”为“硬指标”。同时，以齐抓共管为目标，形成党建工作的强大合力。最终通过完善各项制度，并转化为各级党组织和广大党员干部的自觉行动，进而推进我县基层党建工作的扎实有效地开展

10.关于加强组织部门自身建设的调研报告 篇十

建设现代农业和社会主义新农村，繁荣农村经济和稳定农村发展，增加农民收入和提高农民素质是全面建设小康社会的重大任务。在当前农村社会逐步稳定而农民自身综合素质不高，农民组织化程度较低而市场经济迅猛发展的背景下，村级基层组织还由于种种原因不能抓好组织实施工作，不能把广大农民群众的积极性有组织、有部署地运用到提高农业效益、提升农民素质、增加农民收入的建设中来，发挥农村基层工作的核心和中坚作用。如何加强当前农村村级组织建设，有效提高其组织能力，解决上述问题，本人谨在深入开展学习科学发展观活动之机，深入各村各组、进村入户进行调研，并认真分析研究，得到几点浅显的认识，愿能为有效加强当前村级基层组织建设，卓有成交地提高其组织力、执行力和服务业。

村级干部是我国现行体制中最基层的一级干部，是享受待遇相对较低的干部，是体现政策政治的直接参与者，是与人民群众贴的最近的管理服务群体之一。村级干部起着承上启下、联系沟通、了解民情、宣传政策、调解矛盾等重大作 用，是政府开展工作的支点，是群众依靠的基点，是干群分界的叉点。村级干部素质的高低，工作开展的好坏，领导作风的优劣，直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展。

一、我乡村级基层组织的现状

XX年全县实行撒小村合大村后，我乡现有行政村8个，乡下派中层党员干部8名任支书，改变了原来农村村级组织的结构。现有村支部8个，党员446人，村组干部84人，其中高中以上文化8人，初中文化69人，初中以下文化7人。

本人在**乡做了初步调查，调查结果不尽人意，在现有的村干部中，统计数据显示低效率型、低水平型干部较多，很显然与现行上级单位提倡的类型少，具体表现在：一是村级干部年龄偏高。**乡有村级干部84人，60岁以上的6人，占总数7.14％；50－60岁的33人，占总数39.28%；35－50岁的12人，占总数14.28％；35岁以下3人，占3.57％。从统计数据看，村干部明显呈中高龄化，年轻村干部很少。二是村级干部文化程度偏低。高中以上文化程度8人，占9.5％；初中文化程度69人，占82.2％；小学文化程度7人，占8.3％。从统计数据看，村干部文化程度偏低，以初中程度为主。三是村级干部性别比失衡。**乡84名村干部中，没有1名妇女干部，男女性别比为100：0。四是村级干部整 体素质较低。具体表现在开二级干部会随意迟到早退、到会人数不全、上面开“大会”下面开“小会”、手机响抽烟打哈欠等等行为不规范，还有作风方面，比如工作方法简单粗野、对人不对事、优亲厚友、只打“小九九”等等，大多数村干部都有这种行为习惯。五是村级干部工作效率低下。乡工作讲究张驰有度、阶段小结、经常宣传、主次结合、乡村联动的模式，常规性工作多特殊性工作少，阶段性工作多连续性工作少，一般一项常规工作有7天时间能完成的，至少得10天，还要在领导批评下乡干部督促配合下，才能完成，大多数村干部是任务型干部，只为完成上级安排的任务而工作，从不谋划统筹兼顾，所以效率低下。六是村级干部宗旨观念淡化。本人对所有村干部初步做了问卷调查，当问为什么当村干部时，大多数回答不上，个别回答是当上好，很模糊的概念。当问当村干部干什么时，多数回答完成乡上的各项任务，再什么也说不上。由此可见，村干部宗旨观念比较淡化，职责不是很明确，没有较大理想。

二、我乡村级基层组织存在的几个问题

1、村级制度建设不够，疏于对其进行目标管理，责任意识不强。撤小村并大村后，如何加强对村级干部的管理一直处于探索中，没有一些具体的管理办法和措施。只是为了完成“当前”的一些事务性工作而简单地停留在“安排”上，缺乏系统性综合的量化考核制度。因此，其随意性较大，存 在干与不干一个样，导致有的干部长游离于组织之外。

2、班子内部协调不够，思想不统一拧不成一股绳，组织号召力不强。具体表现为；一是有的村支书大权独揽，把党的领导理解为一切由党支部说了算，工作全盘包；二是有的村因村委主任在班子中辈份高些，在工作中凌驾于支书之上，我行我素；三是有的村因主任文化低，乃至不认识字，而且以管村委会公章，越权越位办事，驾空班子主要领导；四是有的村因村务，尤其是财务不规范，透明度不够，干部互相怀疑和猜忌，导致内哄内耗。综合起来看，最根本的原因在于人，村“两委”班子成员和上班业务素质差，认识不到位，位置摆不正，办事能力差。

3、个人奉献精神不够，利己主义优亲厚友思想存在，服务意识不强。受经济基础不发达的影响，我们干部自身生活存在这样那样的困难，这使他们的“私欲”还存在，在一定条件下激发、膨胀，奉献精神在他们看来就会大打折扣。主要表现在，惠民政策的优亲厚友、在兑现过程中的吃拿卡要，要真心诚意去为群众办事，从意识上就不是很到位。

4、阳光操作力度不够，严重影响民主管理的实现，运行透明度不强。撤小村变大村期间，经过调查，清理、就发现一些村的村务不明，财务不清，清而不结的现象较为普遍，虽然普遍建立了村民议事会议制度和成立民主理事，理财小组，但由于没有规范的工作制度和一定的报酬，民主决策和 民主管理的制度执行上还有较大差距。如对一些村的调查，虽然村务公开，以前村主任拖欠公款，后任班子长期追索下一直没有归还。还有前任的班子欠账太大，后任的班子一直还账，在建设上不敢搞大的手笔，而且埋怨任在，为此群众干部的意见十分大，新旧班子之间矛盾突出，村支两委工作基本瘫痪。严重影响和破坏了基层干部在群众中的形象，群众认为哪一届班子都是来捞集体的财产一把，根本谈不上为民办事。

5、干部自身学习不够，对党和国家政策了解不透，执行力不强。当前农村工作表现出来的都是一些“直干”工作，使干部养成了会干不会说、能干不用学。另外长期以来，在农村都处于白天忙工作、有空搞娱乐，疏于了学习，一直缺乏浓厚的学习氛围，形成了实干多、学习少、理论水平不高的现象，特别对党和国家政策掌握不透，甚至不掌握。习惯用“土办法”来解决“土问题”，致使政策在执行过程中走样变调，使群众既得利益得不到维护，群众满意率不高。

三、加强村级基层组织建设的几点措施

1、突出责任制建设，着力增强村级组织建设的合力。加强村级组织建设，责任在党委，关键在基层。一是坚持“党要管党”，突出乡镇党委“龙头”作用。乡镇要转变职能，强化服务功能，真正实现乡镇工作由管理型向管理服务型、技能型转变。落实驻村干部责任制，乡镇干部要深入农村基 层、情系农民，把大量精力投入到基层，确保各项工作贯彻落实。二是坚持优化环境，营造村级组织建设的良好氛围。通过各种媒体，加大对村级干部的宣传力度，大力弘扬讲团结促融合、讲责任树正气、讲奉献办实事、讲大局求发展的精神，营造干事创业奉献的氛围。三是坚持“动态管理”，突出后进村转化。按照“动态管理”原则，每年排出10%相对后进村进行整顿转化，完善县级领导联村、机关单位扶村、企业帮村、下派干部驻村的措施，一村一策，分类指导，促进均衡发展、整体推进。

2、突出村级班子建设，着力提高村级组织战斗力。村级组织工作好坏，关键在村书记。要选好配强村书记，强化调控能力，不断完善“两推一选”制度，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过且热心村级事务的优秀党员选拔到村书记岗位上来。要加强党员和后备干部队伍建设，把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的大中专学生、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商人员充实到党员队伍及村级后备干部队伍中来。要建立健全村干部考核激励保障机制。推行村干部述职评议和岗位目标责任制度，以考核促进工作落实。要强化激励保障机制建设，做到政治激励与经济激励并重、工作保障和生活保障并施、保障激励和约束管理并用，使村干部有奔头、有干头、有甜头。

3、突出自治机制建设，着力激发村级组织的活力。要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，真正把坚持党的领导、实现基层民主和依法办事有机统一起来。一是推进村民自治制度化、规范化和程序化建设进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，不断提高村民自治水平。二是强化教育引导，提高干部群众民主素质。建立完善党员干部培训机制，转变村干部领导方式，提高工作能力。深化“五五”普法，提高村民法制意识和民主素质，淡化非理性民主、无政府主义意识和宗族观念，培育新型农民。三是强化公开、公正、公平，推进村民自治机制落实。村“两委”班子要严格按民主议事程序，研究制订发展规划、工作计划、服务承诺等，并进行公示，激发村干部的工作积极性和主动性。

4、突出经济建设和发展，不断壮大村级经济实力。发展村级集体经济，是服务群众的物质基础、提高凝聚力和战斗力的重要保证，不单纯是一个经济问题，更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。要因地制宜，把握村情，以项目开发为载体，以盘活经营资源为手段，找准发挥本村资源优势的发展路子，盘活集体存量资产，把 发展村级集体经济与带领群众共同致富结合起来，帮助解决群众在生产、生活中遇到的困难，鼓励他们尽快走上致富之路。充分发挥当地比较优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势转化为产业优势，探索土地经营、资本运营、资源开发、有偿服务等创收之路，不断增强村级集体经济实力。要加大政策扶持力度，财政每年要安排专项资金，以贴息贷款、以奖代补和先期支持启动资金等方式，扶持村级集体经济项目建设。整合扶农资金，捆绑支持项目建设，重点帮助经济薄弱村尽快增强“造血”功能。完善积累机制，实行科学民主决策，确保集体资产保值增值，不断发展壮大村级集体经济。