公共危机管理材料

公共危机管理材料（精选8篇）

1.公共危机管理材料 篇一

公共危机管理复习资料

一、名词解释

1、公共危机（public crisis）p8：是指对整个社会政策秩序造成或可能造成严重威胁或危害，需要做出关键决策进行处置应对的各类突发事件。

2、恢复与重建（recovery and reconstruction）p175:公共危机的恢复与重建可以广泛地界定为在应急处置结束后，管理主体为恢复政策的社会秩序和运行状态所采取的一切措施的总和，这一阶段的危机管理由非常态转向常态的关键环节，其基本要求是实现常态管理与非常态管理的有机结合与顺利转换。

3、公共危机预测（public crisis forecast）:是指准确把握公共危机事件的脉络，为防范事件的发生提供依据。

4、公共危机管理保障（protection of public crisis management）p237:是指组织运用后勤力量，在对危机事件的预防和处理中，对特定对象所进行的保障，包括资金支持和物质支持两个方面。

5、公共危机决策（public crisis decision）p50:就是在公共危机状态下，要求组织在极为有限的时间、信息、资源、人力等严格约束条件下快速采取非常规的危机应对具体措施来控制、降低和消除公共危机。

6、公共危机管理体制（public crisis management system）p29:广义：是指包括政府部门、非政府部门、企业甚至公民个人在内的各类主体在公共危机应对和处理中所形成的关系模式。其中，政府部门在公共危机管理中处于核心地位。

狭义：是指国家和政府机关在进行公共危机管理中所采用或形成的关于机构设置、权责划分及运行机制等各种制度的总和。

7、公共危机沟通（public crisis communication）p208:是指公共部门以沟通为手段、以解决危机为目的所进行的一系列化解危机和规避危机的活动过程。

8、危机管理（crisis management）p10:是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行为。

9、应急处置（emergency handling）p140:是一种事后阶段的反应，是危机管理极为重要的阶段，它直接决定着公共危机管理效果的好坏。

10、公共风险评估（public risk assessment）p81:是指在公共风险识别的基础上，应用一定的方法对所收集的大量的信息加以分析，估计和测定公共风险发生的可能性及其影响程度，确定其风险级别和管理优先级的过程。

11、危机预警（crisis warning）p132:指的是国家通过各种公共危机信息系统的监测，在发展公共危机即将发生，或发生的可能性增大，或已经发生但可能升级扩大时，向社会发布警报信息的行为。

12、公共危机管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社会公共组织等危机管理主体，以公共危机为目标，通过监测、预警、防控来防止公共危机发生，或者通过控制、应急处置、评估、恢复补偿等措施减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复政策秩序的一整套管理体系与运作过程。

13、新闻发言人制度（spokesperson system）p222:就是由专门的官员和机构，代表各级党组织、政府或重要部门、机构、团体就有关事宜通过媒体公开发布信息，并就新闻记者提出的各类问题进行解答、诠释、说明。

14、危机损失评估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突发事件所造成的各种损失，对灾害强度、损失的量进行统计和分析。

二、简答题

1、危机管理法制内涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危机状态下，整个国家生活与社会秩序受到巨大冲击，需要运用国家紧急权利来控制和消除危机时没调整非常状态下国家权利之间，货架权利与公民权利之间，公民权利之间的各种社会关系，以保障全社会能够恢复正常的社会生活秩序和法律秩序，维护和平衡社会公共利益与公民合法权益。

2、简述应急预案有那些特点？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科学性（2）全面性（3）简洁性（4）详尽性（5）权威性适用性和可操作性（6）预案与其他计划类文种不同的特点

3、公共危机管理体制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:

1、是公共危机管理活动的组织保证；合理的公共危机管理体制能够使各级各类机构明确分工，相互协调，有序运作，确保公共危机管理活动的正常进行，同时还可以降低行政成本，提高政府在公共危机管理中的效率。

2、有助于整合社会资源，可以积极发动民间社会资源的作用，使各方在互信的基础上，相互沟通合作，共同预防和应对危机。

4、应急处置的基本步骤是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）启动预案（2）制定处置与救援方案（3）实施处置与救援方案（4）调整处置与救援方案（5）应急处置与救援结束

5、简述公共风险评估的原则？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整体性或系统性原则（2）统一性原则（3）客观性原则（4）可操作性原则

6、公共危机损失评估包括哪些内容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:

1、物质损失：主要包括主要基础设施和相关基础设施两类。

2、经济损失：包括工业损失，以及突发事件对工业和农业，林业，畜牧业造成的损失

3、心里创伤：

4、其他损失：包括人员和环境损失。

7、转型期中国公共危机的新特点是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危机事件领域呈现多层次性（2）危机事件规模扩大，影响范围扩展（3）危机事件的组织性、暴力性（4）危机影响方式多元（5）危机事件趋于国际化

8、简述公共危机决策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果断

（2）决策环境条件的严酷性与决策的高风险性（3）决策程序的非常规性与效果的非预期性（4）决策者个人的人格化与创新性

9、公共危机管理的保障内涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力资源，财力保障，物资保障，基本生活保障，医疗卫生保障，交通运输保障，治安维护，人员防护，通信保障，公共设施、科技支撑等方面的内容。

是指组织运用后勤力量，在对危机事件的预防和处理中，对特定对象所进行的保障，包括资金支持和物质支持两个方面。

10、简述公共危机决策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危机决策的问题界定（2）公共危机决策的目标设定（3）公共危机决策的规划方案（4）公共危机决策的方案选择（5）公共危机决策的绩效评估

11、简述公共危机沟通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）现场沟通（2）新闻公告（3）个别会谈（4）电话和信件（5）接待中心（6）网络平台

12、简述公共危机的预警过程？P125（Brief the warning process of public crisis）:

一、信息监测；加强监测制度建设，建立健全监测网络和体系，是提高政府信息收集能力，及时做好预警工作，有效预防，减少公共危机预警的发生，控制，减轻，消除公共危机引发的危害。

二、信息发布；一方面有利于应急处置机构对时态发展进行科学分析和最终 做出准确判断；另一方面社会公众知晓公共危机的发展态势，并做好有关自救，他救准备。

三、预警措施。将发生危机时，有关政府应当根据公共危机发生的紧急程度，发展态势和可能造成的危害程度，发布相应的预警级别。

13、简述公共危机与公共危机管理的含义？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危机是指对整个社会政策秩序造成或可能造成严重威胁或危害，需要做出关键决策进行处置应对的各类突发事件。

公共危机管理是指政府和其他社会公共组织等危机管理主体，以公共危机为目标，通过监测、预警、防控来防止公共危机发生，或者通过控制、应急处置、评估、恢复补偿等措施减少危机损失，避免危机扩大和升级，使社会恢复政策秩序的一整套管理体系与运作过程。

14、简述公共危机管理的基本原则？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原则协（2）同性原则（3）安全性原则（4）依法应对原则（5）科学性原则（6）适度性原则

15、简述应急预案制定的基本原则？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原则（2）统一性原则

（3）成本控制性原则（4）简洁性原则（5）可操作性原则

三、论述题：

1、试述政府在公共危机管理中的责任？P143（1）政治责任（2）法律责任（3）经济责任

2、如何控制和处理中国现代化转型过程中出现的贫富严重分化等社会危机现象？

答：

1、完善税收政策，调整分配机制；

2、大力发展农村经济，增加农民收入；

3、进一步实施西部大开发，政策向西部倾斜

4、大力增加教育投入，提高人口素质、5、完善社会保障制度，加强社会保障体系建设。

3、试述社会风险与风险社会的区别？P21（社会风险强调风险，风险社会强调社会）

（1）时间维度上的区别（2）社会内涵上的区别（3）风险内涵上的区别（4）风险范围的区别（5）风险来源上的区别

（6）在风险预警方面的区别（7）在风险后果方面的区别

4、请对当前中国的现代化转型过程中可能面对的各类重大公共危机进行分析？

答：主要面临的危机有：

（一）经济危机。

中国经济目前正在以较高速度发展，特别是房地产经济成倍的增长，极有可能引发泡沫。另外，城市化进程过快导致城乡差距、社会贫富不均等危机，极易引发一系列社会矛盾。

（二）环境危机。

近年来，我国水灾旱灾不断、2008年-2011年不断发生的各种大地震、还有青岛水污染事件、台湾遭遇特大台风事件等等，无不反映了中国面临的自然灾害越来越严重，影响程度也越来越深。一方面暗示着生态系统遭到破坏，另一方面也给我们敲响了树立危机意识的警钟。

（三）民族危机。

全球化到来了不同国家、不同民族、不同宗教之间的矛盾和冲突，加上中国幅员广阔，人口众多，人员构成复杂以及正处在社会转型的关键时期，最主要的危机还是民族危机。近段时间来新疆暴力份子恐怖袭击事件的频发，揭示了民族危机的高度危害性。

（四）公共卫生危机。

（五）人口危机。开放二孩政策以及中国老龄化问题日益冲突。人口高度集中、搞流动性、复杂性

5、转型期间中国公共危机管理面临的新问题是什么？P289（1）现代社会系统的脆弱性日趋加深（2）自然灾害日趋频繁和严重

（3）转型期社会不稳定因素日趋增加

6、试述社会风险与风险社会的联系？（1）都涉及社会与风险两个范畴

（2）都指向损失的可能性

（3）社会风险在一定条件下会导致风险社会

7、试从美国“9.11”时间，中国的“非典危机”，印度洋大海啸，2008年的全球性金融危机，2014年西非国家爆发的埃博拉病毒等公共危机事件来分析全球化背景下公共危机频发的原因、特点及发展趋势？ 答：公共危机频发的因素：

1.气候地质因素。如洪水旱灾、地震海啸、火山爆发等;2.环境因素。如环境污染、土地沙漠化、害虫灾害等;3.传染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.战争和冲突因素。如世界战争、军事入侵、种族冲突、恐怖活动等;5.经济因素。如经济衰退、金融风险等。经济全球化下，日益联系的今天，只要某一个国家或地区的经济或政治出了问题,就会迅速传导到其它国家或地区,甚至引发全球性危机。

6.人的因素。发展中国家出于对经济贫困的恐惧和不能加入经济全球化潮流的忧虑,片面追求经济发展,沿袭发达国家早期以牺牲资源和生态环境来求得经济发展的战略,盲目进行大规模基础设施和工业建设,造成严重的环境污染,消耗与破坏了大量自然资源。由于片面追求经济“腾飞”,接受发达国家的消费方式和文化观念,使非理性的欲望恶性膨胀,出现挥霍无度、享乐纵欲和不择手段地追求自身利益等腐败现象,将引起更大的生态危机和社会危机。根本原因：人类社会发展中内在矛盾的加剧与激化。特点：一是全方位、多层次, 多重危机并发;二是破坏力大, 持续时间长;三是不分国界、扩散范围广和难以控制。

公共危机的发展趋势 ：

1、诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生更加频繁；

2、地区性危机事件减少，跨国性的危机事件增多；

3、公共危机信息扩散的速度加快；

4、公共危机波及的范围越来越广；

5、公共危机的危害性呈增长趋势；

6、公共危机的种类增多；

7、单一型危机事件减少，复合型社会

8、试述我国新闻发言人制度存在哪些问题？P229（1）新闻发言人制度缺乏法律上的支持与保障（2）新闻发言人专业化和职业化不够（3）缺乏对新闻发言人的监督和问责机制

9、结合实际，谈谈当前中国公共危机管理体制存在的问题？P42（1）部门化管理没有形成统一的指挥体制，对于新的突发事件引起的公共危机缺少相应的管理机构，不同的管理部门之间存在职责交叉和相互扯皮推诿现象，中央和地方的管理职能没有完全理顺，责任机制不健全，监督不到位。（2）民间组织体制不健全，社会力量发挥不够（3）专家咨询作用发挥不够喝咨询组织不健全

（4）其他还有：法律法规方面不够完善；各方面通力合作应对公共危机方面，各个方面的联动机制不顺畅；综合协调能力方面，各级政府的公共危机管理的

综合协调能力有待于进一步提升。在社会公众参与方面，公共危机管理利害相关参与存在不足与低效并存的情况。在国际合作方面，我国的国际合作体制没有从根本上解决。

10、试述公共危机事后总结的步骤？P200

1、对危机管理进行全方位调查。包括对危机发生的原因、危机管理的各个环节，以及危机管理的成效进行全面、系统的调查，力求全面掌握真实可靠信息。

2、总结和评估。也是对危机管理工作进行全面的评估和反思。

3、根据总结出的经验教训对危机管理进行改进。也就是对危机管理中存在的各种问题综合归类，有针对性地制定出详细的、切实可行的改进方法和措施，并责成有关部门逐项落实。

11、结合实际案例，谈谈我国目前应急预案存在的问题？P100（1）缺乏针对性和可操作性，导致在实际工作中造成对应急预案的认同程度较低

（2）应急预案陈旧、不科学和缺乏联合应急预案

（3）就领导干部而言，缺少具备启动应急预案的科学决策能力

12、试述我国公共危机监测与预警方面存在哪些突出问题？P134 在监测方面：信息监测体系不健全，缺乏统一协调指挥；危机监测系统高度分散，造成网点重复建设、设备重复购买、浪费惊人的现象；由于综合信息系统的缺失，没有与民众直接联动的信息交流平台，公民没法参与进来，使得各系统的灵敏度和有效性降低。

在预警方面：

1、危机预警系统设计有缺陷。

2、对危机预警的激励不足。

3、信息传递过程中出现障碍。

4、危机评估准确性不高。

5、危机预报不及时

6、对危机信息不予重视，对危机预报反应 迟钝等。

13、结合实际，试述我国公共危机决策中的主要问题及改进措施？P66 问题：（1）公共危机决策意识不强（2）公共危机决策机构存在缺陷

（3）公共危机决策的公开性和可预测性较差（4）公共危机决策人员素质普遍较低（5）公共危机决策工具缺乏创新 改进：（1）转变公共危机决策观念（2）优化公共危机决策组织机构（3）提高决策系统的创新能力（4）优化决策环境

2.公共危机管理材料 篇二

一、加强政府公共危机管理的必要性

1、提高政府公共危机管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。

随着改革开放和全面建设小康社会的不断推进, 当前我国正处于社会转型期, 这一时期往往是人口、资源、环境、公平、效率等社会矛盾最严重的时期, 由此产生了大量的社会矛盾和社会问题, 这些都是造成不和谐的音符, 也是引起公共危机的重要原因, 这要求我们的政府能在危机爆发时采取有力措施, 及时缓解和化解危机, 将社会由无序引向有序正常运转的轨道上来。要构建社会主义和谐社会, 就应该消除社会不稳定因素, 减少公共危机的出现, 这也是构建社会主义和谐社会的题中之意。

2、提高政府公共危机管理是维护政府形象的必要条件。

由于公共危机的突发性, 不仅给公众和社会带来巨大损失, 而且使政府的形象损害。公共危机是一把双刃剑, 一方面它威胁着公共利益的安全, 另一方面政府通过正确处理公共危机赢得了民心和威信, 甚至可以依托公共危机的解决为契机获得在其它领域中有利的地位。作为应对公共危机的主体, 政府有着不可推卸的责任, 要不断提高政府的执政水平, 有助于政府更好的监测.预防和应对公共危机事件, 树立亲民爱民的政府形象, 从而真正实现代表最广大人民的根本利益。

3、提高政府危机管理是适应全球化趋势的重要保障。

全球化加速公共危机蔓延, 全球已经形成一个十分敏感的共振系统, 任何一国范围内的政治、经济与社会性公共危机都可能波及到其他国家。任何一种公共危机都可能是国际性的公共危机。我国作为处在经济全球化潮流中的转轨国家必然会面临来自国内外的各种公共危机的侵袭。经济全球化的潮流席卷全球的前提下, 我们不可能将本国维持在相对孤立和封闭的形态, 因而其面临的公共危机也一定具有波及范围广和爆发频率高的特征。因此政府公共危机管理应在要有全球化视野下, 加强国际合作, 在合作中管理公共危机。

二、目前我国政府公共危机管理的现状与问题

积累了一些经验, 初步建立了一套公共危机管理体系, 该体系在预防公共危机发生、减轻公共危机损害方面发挥了重大作用, 但是目前我国公共危机管理体系不健全, 在许多方面有着不足和缺点。

1、我国政府公共危机管理意识淡薄。

危机事件的信息收集、预测预警、信息畅通和迅速降低危害等方面, 存在组织机构不到位、控制行为不规范、分工责任不清楚等问题。当前, 我们面临的危机越来越多的是非典型性危机, 在这样的危机面前, 倘若缺乏危机管理意识和足够的心理准备, 人们就会显得措手不及和极度恐慌, 对应对危机极为不利。

2、我国政府公共危机管理中缺乏信息公开机制。

由于传统历史原因和官僚作风的影响, 我国政府在信息公开方面存在很大的缺失。公共危机事件发展变化迅速, 不仅有时无先例参考, 而且由于信息不畅, 其发展后果往往带有不确定性。公共危机事件发生后, 一些政府官员出于各种考虑, 采取封锁消息等手段, 增大了政府公共危机处理的难度。

3、我国政府公共危机管理协调机制的缺失。

中国目前公共危机管理系统中的最大问题是部门协调问题, 既有横向部门的协调问题, 也包括横向部门的协调问题。在很多情况下, 公共危机的处理需要社会各个部门通力协作, 积极配合。虽然我国在一些领域设立了专业的公共危机检测和预警机构, 但社会各部门在面对公共危机时还不能有机结合、团结协作, 缺乏有效的内部协调机制。政府各职能部门间条块分割, 权责不明晰, 造成公共危机应对效率低下。如果不能有效地改变这种情况, 不可避免将导致新的公共危机。

4、我国政府公共危机管理法律保障体系的不完善。

国家虽然制定了保障公共危机管理的法律法规, 但仍缺乏法律的统一规范, 以致导致了我国采取的大部分紧急对抗措施一般都无法律依据。依法行政是政府实施有效管理的保证。政府在紧急状态下的应变能力不只是政府自发性的反应, 同时又是法律规范和授权的结果。

三、加强政府公共危机管理, 是我们党提高构建社会主义和谐社会的重要组成部分

为了有效地应对公共危机, 政府在应对公共危机管理时应遵循以下的原则:

1、公众利益至上的原则。

这是危机管理的核心原则。在危机管理中, 政府要将公众利益作为一切决策和措施的出发点和归宿。在危机给公众带来损失时, 政府要应对危机, 又要关心公众和解决危机所带来的困难。公众利益至上的原则, 有助于政府赢得公众的信任、理解和合作。

2、防患未然的原则。

最有效的危机管理是避免公共危机的发生, 防患未然比尽快结束危机更重要。因此政府要采取超前的行动, 及早发现引起危机的原因, 做出正确的决策, 采取积极措施, 将危机消除在萌芽之中。可以看出, 这是现代政府危机管理的工作重心倾向。

3、双向透明的原则。

政府的危机管理应该从“黑匣子”向“玻璃窗”转变。在现在信息传播迅速的条件下, 如果政府想盖住发生的危机是不可能的。政府如果不及时公布权威信息, 就会导致信息传播的失真, 将会使政府陷于非常不利的局面。公众的知情权也是公民参与社会管理的权利, 公民的知情权得到尊重, 有助于公众的支持, 同时赢得了民众对政府的信任。

4、快速反应的原则。

危机如果不及时控制, 将会给公众和社会造成重大损失。危机管理的快速反应原则要求, 政府危机管理最重要是果断采取措施, 尽快恢复社会秩序, 同时政府要主动与大众传媒沟通, 说明事实真相, 以得到传媒的支持。

四、为了有效的应付危机, 提高对危机事态的控制能力, 政府在进行危机管理时可以采取以下措施

1、加强公共危机预防机制的建设。

政府首先要树立危机预防的意识, 实施有效的预警, 进行问题处理。建立预警系统有利于政府进行快速的反应, 减少危机监测成本和提高危机监测效果。危机预防机制还要预测危机解决后未来可能出现的情势, 为政府危机管理提供信息。传统的政府危机管理是一种被动性行为。

2、完善公共危机救治机制。

首先积极的应对危机, 面对危机, 政府应根据已有的危机管理计划, 启用应急系统, 迅速采取手段将事态控制。其次加强政府部门间的团结协作。传统的政府危机管理是分部门进行的的, 现代危机管理需要多个部门的紧密协作, 加强跨部门的协调, 只有这样, 才能把危机事件对公共利益的损害程度降到最小, 从根本上改革和完善我国现有的公共管理结构。最后, 对公众进行心理安抚。危机最大的伤害是给公众的心理带来的阴影, 因此要尽可能的保证社会公共生活的正常, 来避免进一步造成更大的公众心理伤害。

3、健全政府危机管理的法律保障。

在依法治国和依法行政的今天, 政府应该在第一时间运用法律手段减少和防止危机造成的损失和不利影响, 在立法方面, 国家要制定相应的法律规范来保障危机管理, 把危机管理纳入到法制的轨道, 使危机管理具有制度化.法制化和规范化。各级政府要切实实施政府官员责任问责制, 对重大危机事件的隐瞒、谎报要追究相关领导的责任, 追究相关人员的法律责任。

4、促进危机管理的国际合作。

随着经济全球化的推进, 世界各国政府要有加强合作的理念。我国政府要想有效地处理各种危机事件, 就必须在不损害国家安全利益的前提下, 加强与他国的国际组织合作, 要积极争取国际组织在资金、人员、技术、教育和培训以及道义上的支持。同时, 要加强与国际组织在信息方面的沟通, 总结国内外危机管理机制建设方面的经验教训, 特别要对国内外发生的危机事件和其处理过程进行系统分析, 逐步探究出适合我国国情的危机处理方案, 为以后的危机管理提供理论支持。

5、加强对公众的教育和引导。

大力开展全民危机管理意识教育, 通过主要传媒向民众进行危机管理知识和技能传播教育, 培养和提高公民的危机管理意识。要增强公众在危机中的反应能力, 提高处理危机技能, 还要提高公众对危机的警惕性, 以采取自己的行动, 还要配合政府处理危机事件, 保护自己的同时又帮助了政府。

总之, 责任到位、运行有序、精干高效的政府危机管理机制是政府提高危机管理能力的关联。政府危机管理是需要全社会的力量, 政府只有制定切实可行的措施和建立健全危机管理的法律法规政府才能把危机变为转机。经济发展是社会进步的基础, 社会事业的发展, 则是经济发展的目的, 更是各级政府不可推卸的责任。加强政府危机管理关系到政府的人心向背, 只有提升政府危机管理能力, 政府才能更好的履行职责, 化解矛盾, 消除危机, 才能维护社会的稳定, 提高行政效能, 推进我国和谐社会的建设。

摘要：如何应对危机事件, 实质是对一个社会应对危机的综合考验, 是政府执政水平高低的反映。在构建和谐社会的今天, 如何及时、有效处理公共危机事件, 已成为政府必须重视的重大问题。本文从加强政府危机管理的必要性, 探讨了危机管理的原则, 并如何进行政府危机管理进行了思考。

关键词：政府危机管理,和谐社会,危机意识,危机管理原则

参考文献

[1]、王佐书, 《构建社会主义和谐社会的软实力》, 人民出版社2007年版

[2]、梁庆寅, 《非典与对策》, 中山大学出版社2005年版

[3]、李经中, 《政府危机管理》, 中国城市出版社2003年版

3.公共危机管理材料 篇三

[关键词]公共危机管理;组织学习;文献综述

[中图分类号]DF412[文献标识码]A[文章编号1 1009-9646(2010)07-0003-02

一、问题的提出

20世纪90年代后期以彼得·圣吉的《第五项修炼一学习型组织的艺术与实务》一书为代表,组织学习理论进入中国。在突如其来的灾难威胁下,唯一能够让社会保持持续生存能力的只有不断的学习如何预防危机、应对危机、从危机中获取知识。因此在公共危机管理理论和组织学习理论基础上,本文对危机情境下的公共部门组织学习展开探索。

二、危机管理综述

1.危机的界定

对于危机的概念,国内外许多学者提出了许多不同的看法。学者罗森塔尔认为,危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。这个定义更为全面地反映出危机的特征:突发性、危害性和紧迫性。危机的特性还体现在他的周期性上,它有五个显著阶段:危机酝酿期、危机爆发期、危机扩散期、危机处理期、危机处理结果和后遗症期。

2.危机管理

危机管理作为一种现代的科学理论体系起源于欧美,其理论的提出始于1962年的古巴危机。对危机管理概念的界定上,芬克从危机管理的目的性出发,将其界定为,任何防止危机发生、为消除危机产生的风险与疑虑,所为之应变准备措施即是危机管理。雷米认为危机管理是指组织针对危机的发展阶段作不同的管理措施。这种观点,将研究扩展到危机各个阶段,将危机的事前和事中管理结合起来。

3.公共危机管理

研究发现,任何原因导致的危机,只要其危害深重,影响范围广泛,都能转化为公共问题。这时,危机就演变为公共危机。公共危机管理的过程理论主要包括三种过程模型:伯奇和古斯等诸多危机管理专家推崇的三阶段模型、五阶段生命周期模型、的五阶段模型。在各阶段的管理流程基础上。各系统在实施的过程中会积累大量危机数据和信息,其中有价值的部分经过进一步的发掘和修正,可通过突发性公共危机管理知识库,在不同的危机管理主体之间充分共享。

三、公共危机管理中存在的问题

近年来,许多学者对近年来国内发生的公共危机事件深入研究,魏志荣对我国公共危机预防机制中存在的问题进行思考,王刚义、盛平分析了我国危机管理能力的不足,任慧成指出当危机事件来临时,地方政府实行的是分部门管理模式和临时性、非常设机构的缺陷。由此可见,我国在公共危机管理方面存在如下问题:

第一是危机意识淡薄。1989年美国埃克森公司瓦尔迪兹号邮轮搁浅并泄露,给人们预防水环境污染敲响了警钟,2005年,类似这样的事件出现松花江11·13苯污染事件。由此可见,政府未能树立起足够的危机管理意识,致使整个政府危机管理系统建在一种常态假设状态之上。政府管理者习惯于按常态来规划和开展工作,但危机是非常态、高度不确定的,所以没有危机意识的管理机构具有很大的脆弱性。

第二是信息沟通不良。在我国目前的各级政府运作体制之间,下级政府由于种种原因往往采取虚假治理的行为,隐报瞒报的现象时常发生。地方政府过多从局部利益考虑问题,实行地方保护主义,从而有意地扭曲危机信息的传输渠道,致使上级政府无法掌握准确的危机信息,因此也无法做出有效的危机决策。

第三是技术和物质准备不足。应对公共危机需要大量的技术和物质准备,包括一定的理论和技术研究、各种监控和测试技术、各种评估指标、预防设施、援救设施、各种物资储备。

第四是专门机构缺失。我国政府每次在灾害发生后都是根据灾害的程度,成立临时性的救灾小组或指挥机构,来协调各个部门分类别分部门对各类危机事件进行应急管理,而不是以日常行政应急工作为基础。

第五是缺乏对危机系统化的科研、培训和教育。目前我国绝大部分地方都未建立应对突发事件的制度化的教育机制。

四、公共危机管理中的公共部门组织学习需求

针对上述问题,学者们通过研究国外成功的危机管理经验发现,它们一般都有危机管理的常设机构,这些机构平时负责组织各种危机的研究,总结经验教训,制定有关的政策和措施,组织落实危机预防的各种工作,进行各种准备。危机一旦爆发,这些常设危机管理机构就成为危机应急的指挥部。很多时间在突变之前,不仅有征兆,而且突变也具有一定的规律。这些重要规律,正是应对危机所需要的知识。李志宏等学者在危机管理模型中详细阐述了危机管理流程中的知识需求,包括:危机预防的知识需求、危机识别的知识需求、危机决策与控制的知识需求、危机善后的知识需求和危机评估的知识需求。

而组织学习是一个组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系,以在不断变化的内外环境中使组织保持可持续生存和健康和谐发展的过程。在危机事件日益常态化的今天,社会对安定生活的需求,使得公共部门越来越重视危机管理。因此,社会对公共危机管理的效率需求,使得对危机管理的知识需求变的更加迫切,而知识的获取和传输就需要通过组织学习来实现。

因此,我国政府应建立起全国性的危机管理教育、训练系统。强化危机教育,增强人们应对危机的能力。

五、结语

本文阐述了我国公共危机管理中存在的问题,希望能过通过公共部门的组织学习,培养公共组织成员的危机意识和应对危机的能力。

参考文献:

[1]李志宏,王海燕,知识视角下的突发性公共危机管理模式研究[J],科技管理研究,2009(10):51.53.

[2]魏志荣,论公共危机预防机制建设——关于松花江11·13苯污染事件若干问题的思考[J]法制与经济.2006(3):73-74.

4.公共危机管理导论心得 篇四

当我看到这本书时心情是很激动，因为公共危机管理的功能是防范、化解危机，它不仅要管理已经发生的公共危机，实施化解的措施，减少由于危机所造成的损失，同时还是日常工作中未雨绸缪，做好防范工作，把可能发生的公共危机消灭在萌芽状态。把公共危机消灭在萌芽中况当然是最好的，但是许多公共危机具有突发性所以公共危机管理的好坏就决定了人民的生命财产损失能否减小到最低点。因为这门学科对我们的社会有很大的作用，所以对我有很大的吸引力。

所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。国际上，公共危机管理通常指发生危机时，政府所采取的有助于公民和环境的一系列措施。政府危机的内涵偏重于紧急事件或灾难，兼有自然灾难和人为破坏的双重因素。

公共危机管理的职能通常包括五大块内容。一是提升国家危机管理的能力，确立危机管理的政策和战略，领导全民的预防学习活动，增强抗危机能力。二是降低生命和财产的损失，提供完备信息，减少公共危机的实际的破坏性，减少损失，调动所有力量，确保所有可调用力量已到位，按计划处理灾难，进行良好的风险管理决策，制定并执行全面的培训和教育计划。三是将痛苦和破坏降到最低点：快速、有效的回应，在管理灾难方面职责分明，提供及时有效的协助，支付相应的保险，灾后修复时尽量减少损失。四是筹备恐怖活动后的危机处理，由中央支持地方政府建立管理机构，强化地方政府的回应恐怖活动的能力，在统一的信息平台共享信息。五是成立国家门户网站，提供信息服务。建设单

一、便利的危机管理信息门户网站，运用知识管理服务于危机管理的信息，建设全国的沟通和预警系统。

公共危机具有十大特性，有突发性、威胁性、不确定性、紧迫性、破坏性、无序性、隐蔽性、公开性、社会性、扩散性。

我国政府公共危机管理存在的问题分析、1、公共危机发生的非常态性导致政府的预见能力缺失

2、政府的政策法规不配套，导致处理危机过程中缺少法律依据

3、政府应对危机的信息不公开，导致社会的恐慌心理

4、缺少非政府公共组织对政府处理危机的有效配合与合作 针对我国政府公共危机存在的问题，使我知道不解决危机其必然会产生涟漪效应、蝴蝶效应、多米诺骨牌效应，因而危机更加肆虐，危机如影相随。

要做好危机抵御，应做好以下几个方面：

1、树立危机意识。要培养公务员的忧患意识，作为领导，首

先就要具备强烈的危机意识，能把危机管理工作做到危机实际到来之前，应该对危机做好组织、人员、措施等的准备。

2、设立危机管理的常设机构。应由国家的的主要领导人等组成，当危机发生时，该机构即为处理危机的领导核心。

3、建立危机预警系统。当出现一些不良征兆时，就必需提请领导决策层注意加强监测，如对国家或国家领导人形象不利的舆论；就会拉起警报。

4、制定危机管理方案。有效的公共危机管理可以防止危机的出现或改变危机发生的过程。

除了以上的4个方面外危机管理应做到“早、快、诚、恒”早：未雨绸缪，不要重治轻防。凡事预则立，不预则废，要做到预防为主，将危险发生的可能性降到最低，消灭在萌芽阶段，也是危机管理最行之有效的方法和最经济的做法。

快：快速出击，不要拖延时间。快，强调的是效率，要及时采取适应的方法控制危机的影响，该沟通的立即沟通，该切割的就立即切割，总之不能让危机带来的不良影响再扩大。

诚：真诚坦率，不说假话。要学会沉着、冷静、机智，遇事不慌不乱，不出事的时候怕出事那是应该的，出了事后就不要怕出事。要诚恳检讨自己，勇于改正错误，要说真话，讲事实，不能推卸责任，以诚取得公众的支持和理解。

恒：持之以恒，不要三天打鱼两天晒网。要将危机管理常态化，时时保持危机意识，在企业内部不断加强危机管理的宣传和教

5.专业技术人员公共危机管理 篇五

会员名：sgq8721212 客观题得分：72 主观题得分： 总分：72

一、单选题(每题1分,共35题)32

1、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。

A、比例原则

B、非可减原则

C、非歧视原则

D、非程序原则

答案：A

2、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（）响应等级。

A、五个

B、四个

C、三个

D、二个

答案：B

3、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。

A、党中央

B、国务院

C、公安部

D、民政部

答案：D

4、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。

A、国务院

B、各省自治区直辖市人民政府

C、市（地）级人民政府

D、县级地方人民政府

答案：B

5、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。

A、预警指标体系

B、政府监管

C、金融机构内部控制

D、行业自律

答案：A

6、危机决策机制主要由危机决策主体和危机（）两个方面构成。

A、决策客体

B、决策信息

C、决策制度

D、决策结果

答案：A

正确答案：C

7、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（）。

A、一般事件

B、较大事件

C、重大事件

D、特别重大事件

答案：C

正确答案：D

8、在重要场所、重点地区聚集人数在10人以上，100人以下，参与人员有明显过激行为的事件属于（）。

A、一般事件

B、较大事件

C、重大事件

D、特别重大事件

答案：B

9、按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特别重大事故

答案：B

10、制定应急救援预案的基础是（）。

A、现场调查

B、开展重大危险源普查

C、事故等级和类型的划分

D、应急响应机制

答案：B

11、市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。

A、12小时

B、8小时

C、6小时

D、4小时

答案：A

12、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特别重大事故

答案：B

13、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。

A、非克减原则

B、非歧视原则

C、比例原则

D、克减原则

答案：A

14、在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（）。

A、信息收集子系统

B、信息加工子系统

C、决策子系统

D、警报子系统

答案：B

15、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。

A、权力中枢决断系统

B、参谋咨询系统

C、协调系统

D、专家系统

答案：A

16、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（）响应。

A、Ⅰ级

B、Ⅱ级

C、Ⅲ级

D、Ⅳ级

答案：B

17、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。

A、全社会力量

B、社会发展水平

C、非政府组织

D、奖励水平

答案：B

18、每一级政府都需要成立由其首长担任负责人的危机管理指挥机构、上下各级形成高度集中统一领导与指挥的危机管理指挥系统。这是指（）。

A、社会性大协作原则

B、属地管理原则

C、常设性原则

D、统一指挥原则

答案：C

19、通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（）内作出事故处理决定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

20、一次性紧急转移安置80-100万人的自然灾害应启动（）应急响应的等级。

A、Ⅰ级

B、Ⅱ级

C、Ⅲ级

D、Ⅳ级

答案：B

21、“危机事件可能造成的损失是什么”，这种评估属于（）。

A、危机风险评估

B、危机影响评估

C、危机管理评估

D、危机决策评估

答案：B

22、保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（）。

A、预警期

B、爆发期

C、缓解期

D、善后期

答案：C

23、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。

A、加强教育培训

B、遵循市场原则

C、强化安全责任，落实责任制

D、加大资金投入

答案：C

24、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的集中性捐助，经常性捐助以外还有（）制度等几个方面。

A、行政拨款

B、对口支援

C、财政预算

D、政府救助

答案：B

25、盖茨说：“微软离倒闭只有一百天”。这句话的意思是（）。

A、树立危机意识

B、制定相关法律

C、组建管理机构

D、完善应急预案

答案：A

26、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。

A、4小时

B、6小时

C、8小时

D、12小时

答案：B

27、经济安全事件属于（）。

A、自然灾害

B、事故灾难

C、公共卫生事件

D、社会安全事件

答案：D

28、在我国灾害救助体制中，通过互助互济，使群众的生活得到进一步的照顾，这属于（）。

A、政府救灾助残

B、社会捐助

C、社会帮贫扶困

D、社会摊牌

答案：B

29、自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和（）。

A、水污染

B、空气污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

30、在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性，例如可以限制或暂停某些法定公民权利的行使。这是指（）。

A、权力优先性

B、紧急处置性

C、程序特殊性

D、社会配合性

答案：A

31、不论政府还是企业的任何预案，要经过（）的评估认证后才有实效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

32、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。

A、伤亡程度

B、严重程度

C、发展事态

D、可控程度

答案：C

33、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（）。

A、流动性风险

B、资金风险

C、房地产风险

D、经济战略资源危机

答案：D

34、项应急预案通常由（）负责牵头，有关专家参加，共同完成。

A、业务主管部门

B、地方政府

C、上级部门

D、安全管理部门

答案：D

正确答案：A35、《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（）。

A、5章

B、6章

C、8章

D、10章

答案：B

二、多选题(每题2分,共20题)22

36、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括（）。

A、紧急决定权

B、紧急征用权

C、紧急强制权

D、紧急任命权

答案：A,B,C,D 正确答案：A, B, C

37、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。

A、及时

B、准确

C、客观

D、全面

答案：A

正确答案：A, B, C, D

38、总体预案要求，突发公共事件的信息发布应当（）。

A、延迟

B、准确

C、客观

D、片面

答案：B,C

39、公共卫生事件主要包括（）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群体性不明原因疾病

C、食品安全和职业危害

D、动物疫情

答案：A,B,C,D

正确答案：B, C, D

40、我国经过多年努力已经建立了比较完善的动物疫情监测预警体系，该体系由（）组成。

A、疫情报告体系

B、疫情预警体系

C、疫情处理体系

D、疫情监测体系

答案：A,B,C,D

正确答案：A, D

41、危机决策的特点主要有（）。

A、事态的严峻性

B、时间的紧迫性

C、信息的不充分性

D、可用资源的有限性

答案：A,B,C,D

42、（）是经济安全管理中三大主要内容。

A、金融风险

B、财政风险

C、经济战略资源危机

D、房地产风险

答案：A,B,C

43、建立金融风险的预警及防范体系主要包括（）。

A、金融监管的预警指标评估体系

B、建立“四位一体”的金融监管体系

C、建立金融监管的法律支持体系

D、建立发达的金融市场

答案：A,B,C

正确答案：A, B, C, D

44、我国经济战略资源主要有（）。

A、粮食

B、有色金属

C、黑色金属

D、石油、天然气

答案：A,C,D

45、突发公共卫生事件应急制度的内容主要包括（）。

A、规定中央与地方的应急管理体制与职责

B、建立全国和省两级突发公共卫生事件应急预案的制定和启动制度

C、突发公共卫生事件的监测与预警制度

D、突发公共卫生事件的报告与信息公布制度

答案：A,B,C,D

46、我国安全生产工作的特点主要表现在（）。

A、安全生产工作面临的压力不大

B、安全状况的差异悬殊

C、安全总体工作和某项具体工作在各地的进展不平衡

D、安全形势比较稳定

答案：B,C,D

正确答案：B, C

47、生产安全事故应急救援预案的基本内容包括（）。

A、建立应急组织

B、保证通讯畅通的方式

C、特殊救援设备和救援设施的调度，存放地点、负责人、应急调用方法等。

D、设立专家咨询系统。

答案：A,B,C,D

48、政府应急处理的次级职能有（）。

A、决策

B、指挥与协调

C、危机监测

D、应急预测

答案：A,B,C

49、公共危机预警机制的框架包括（）。

A、危机预警的监测系统

B、危机预警的咨询系统

C、危机预警的组织网络

D、预警系统的法规体系

答案：A,B,C

50、在突发事件出现后，各级政府及其职能部门应当按照相关法律法规的要求积极主动履行应对危机的法定职责，包括（）。

A、迅速报告相关领导

B、组织突发事件信息的收集、分析、报告和发布

C、采取对突发事件现场予以控制、紧急救助以及防止危害扩大等各种措施

D、组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械和其他物资和技术的储备与调度

答案：A,B,C,D

正确答案：B, C, D

51、突发事件除一部分是敌对矛盾外，大部分是人民内部矛盾。具有（）。

A、非对抗性

B、非政治性

C、人民内部性

D、非经济性

答案：A,B,C

52、目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的（）、经常性捐助制度等几个方面。

A、集中性捐助

B、对口支援

C、企业摊派

D、特殊党费

答案：A,B

53、公共危机管理法制的特点表现在（）以及法律制裁具有更大的严苛性。

A、内容和对象的综合性、边缘性

B、使用上的临时性和预备性

C、实施过程具有很强的行政紧急性

D、立法目的上更强调对权利的保障性

答案：A,B,C,D

54、在紧急状态下，衡量紧急措施是否符合比例原则的因素主要有（）。

A、严重性

B、时间

C、地域范围

D、成本

答案：A,B,C,D

正确答案：A, B, C

55、在管理实践中，统一指挥体制有不同的形式，主要包括（）。

A、实行松散的委员会制，日常事务由专门的办公室负责

B、专设的公共危机管理机构

C、寓危机管理于常规管理机构中

D、专家咨询机构

答案：B,C,D

正确答案：A, B, C

三、判断题(每题1分,共15题)8

56、公共危机分类的意义在于为危机管理所需动员的资源和能力提供指导。（）

答案：正确

57、指挥体制是一个根本性的问题，决定着整个公共危机管理的走向及其运作程序和管理效果。（）

答案：正确

58、政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布详细信息。（）

答案：正确

59、在某种程度上，危机的预防是从主动应付型向被动防范型转变。（）

答案：不正确

60、在非常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）

答案：正确

61、与危机过程中别的阶段相比较而言，危机预警是一种既经济又简便的方法。（）

答案：正确

62、分类预警原则就是对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理。（）

答案：正确

63、建立危机预警机制时，只能设立专门的信息收集节点和网络，这样才能提高信息收集的可靠性，保证信息的全面性和准确度。（）

答案：正确

64、在现实社会中，突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素。（）

答案：不正确

65、为了应对危机，政府不仅有权力、有责任依法限制公民的权利、增加公民的义务，更有责任和义务采取各种救助、保护或保障措施以及事后的恢复重建措施。（）

答案：正确

66、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构。（）

答案：正确

67、突发社会安全事件处理应当确立“一把手”总负责、分管领导抓落实的领导体制。（）

答案：不正确

68、重大生产安全事故，由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定。（）

答案：正确

69、危机管理的任务是变危险为机遇。（）

答案：不正确

70、公共危机管理的决策、执行、服务等过程都需要专家组织的积极参与和配合，充分发挥专家的参谋咨询作用。（）

答案：正确

四、案例分析题(每题5分,共2题)10 71、2008年7月5日9时10分，上海中心气象台发布高温橙色预警信号：预计上海未来一周天气的最高气温将超过37℃。请问：

(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》橙色预警信号表示（）危机事件。

A、Ⅰ级

B、Ⅱ级

C、Ⅲ级

D、Ⅳ级

答案：

答案：B

(2)、你认为该事件属于（）。

A、自然灾害

B、社会安全事件

C、生产安全事件

D、公共卫生事件

答案：

答案：A

72、卫生部9月１１日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：

(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（）事件。

A、食品安全

B、生产安全

C、公共卫生

D、经济危机

答案：

答案：A

(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。

A、及时

B、准确

C、客观

D、全面

答案：

答案：A

专业技术人员公共危机管理

会员名：赵迎银 客观题得分：83.5 主观题得分： 总分：83.5

一、单选题(每题1分,共35题)33

1、《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障国家安全

B、保护人民生命财产安全

C、保障公共安全

D、保障生态环境安全

答案：B

2、发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（）内报告国务院。

A、2小时

B、3小时

C、4小时

D、5小时

答案：C

3、政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布（）。

A、简要信息

B、初步核实情况

C、政府应对措施

D、公众防范措施

答案：D

正确答案：A

4、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（）响应等级。

A、五个

B、四个

C、三个

D、二个

答案：B

5、突发公共卫生事件监测报告机构发现突发公共卫生事件，应当在（）内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。

A、8小时

B、4小时

C、2小时

D、12小时

答案：C

6、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通4小时以上的事件属于（）。

A、一般事件

B、较大事件

C、重大事件

D、特别重大事件

答案：C

7、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特别重大事故

答案：B

8、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。

A、非克减原则

B、非歧视原则

C、比例原则

D、克减原则

答案：A

9、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（）。

A、以人为本原则

B、常抓不懈原则

C、分级预警原则

D、讲究方法原则

答案：D

正确答案：C

10、对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（）。

A、危机风险评估

B、危机影响评估

C、危机管理评估

D、危机决策评估

答案：C

11、在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（）。

A、权力中枢决断系统

B、参谋咨询系统

C、协调系统

D、专家系统

答案：A

12、地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。

A、2小时

B、4小时

C、6小时

D、8小时

答案：A

13、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。

A、社会性大协作原则

B、属地管理

C、常设性原则

D、统一指挥原则

答案：B

14、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。

A、全社会力量

B、社会发展水平

C、非政府组织

D、奖励水平

答案：B

15、对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。

A、4小时

B、8小时

C、12小时

D、24小时

答案：D

16、各级政府应该根据公共危机风险来决定财政支出，这属于（）。

A、危机决策机制

B、危机预警机制

C、危机资源配置机制

D、危机保障机制

答案：D

17、事件的演变达到了一个临界点，要求管理者快速作出决策，这是指公共危机的（）特征。

A、威胁性

B、不确定性

C、紧急性

D、非程序化决策

答案：C

18、公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性，（），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的临时性和预备性

C、措施上具有明显的政策性

D、执行上的严格性

答案：B

19、我国《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、（）等应对活动。

A、物资调度

B、机构设置

C、奖励与处罚

D、事后恢复与重建

答案：D

20、公共危机管理的应急管理预案得以顺利实施的重要保障是（）

A、计划体系

B、指挥体系

C、组织体系

D、控制体系

答案：C

21、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。

A、4小时

B、6小时

C、8小时

D、12小时

答案：B

22、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡（）。

A、1-2人

B、3-9人

C、10-29人

D、30人以上

答案：C

23、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。

A、领导体制

B、组织体制

C、一案三制

D、信息体制

答案：C

24、公共危机管理的组织管理体系，是应急管理预案得以顺利实施的（）。

A、重要条件

B、首要条件

C、重要保障

D、主要保障

答案：C

25、在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（）。

A、受害者需求未满足不放过

B、有关人员未受到教育不放过

C、现场状况未恢复原状不放过

D、事故危险未消除不放过

答案：B

26、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。

A、决策智能化

B、检查经常化

C、处理及时化

D、责任明确化

答案：A

27、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。

A、一般事件

B、较大事件

C、重大事件

D、特别重大事件

答案：B

28、在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性，例如可以限制或暂停某些法定公民权利的行使。这是指（）。

A、权力优先性

B、紧急处置性

C、程序特殊性

D、社会配合性

答案：A

29、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。

A、权力优先性

B、紧急处置性

C、程序特殊性

D、社会配合性

答案：B

30、在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（）。

A、权力优先性

B、紧急处置性

C、程序特殊性

D、社会配合性

答案：C

31、不论政府还是企业的任何预案，要经过（）的评估认证后才有实效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

32、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。

A、伤亡程度

B、严重程度

C、发展事态

D、可控程度

答案：C

33、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（）。

A、流动性风险

B、资金风险

C、房地产风险

D、经济战略资源危机

答案：D

34、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（）。

A、事态的严峻性

B、时间的紧迫性

C、信息的不充分性

D、资源的有限性

答案：C

35、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（）等。

A、布告

B、广告

C、举行新闻发布会

D、电视报道

答案：C

二、多选题(每题2分,共20题)32

36、平时危机管理的职能中的“三预”是指（）。

A、预案

B、预测

C、预防

D、预警

答案：A,B,C

37、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。

A、及时

B、准确

C、客观

D、全面

答案：A,B,C

正确答案：A, B, C, D

38、《国家突发公共事件总体应急预案》要求，在党中央、国务院的统一领导下，建立健全（）为主的应急管理体制。

A、分类管理

B、分级负责

C、条块结合D、属地管理

答案：A,B,C,D

39、公共卫生事件主要包括（）以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群体性不明原因疾病

C、食品安全和职业危害

D、动物疫情

答案：B,C,D

40、在我国，根据（）等因素对危机事件进行分级。

A、危机事件的性质

B、严重程度

C、空间

D、影响范围

答案：A,B,D

41、要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众（）有病能得到及时医治。

A、有饭吃

B、有水喝

C、有钱花

D、有房屋

答案：A,B,D

正确答案：A, B, C

42、衡量紧急措施是否符合比例原则的因素包括（）。

A、严重性

B、比例原则

C、时间

D、地域范围

答案：A,C,D

43、突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（）。

A、立即开展调查

B、确立取舍原则

C、做好内部沟通

D、构筑“防火墙”

答案：B,C,D

正确答案：A, C, D

44、危机管理系统包括（）。

A、危机预警方法体系

B、危机对应策略体系

C、危机管理评估体系

D、危机事件修复体系

答案：A,B,C,D

45、金融风险的特征表现在（）。

A、扩散性

B、非周期性

C、波动性

D、不可控性

答案：A,B,C,D

正确答案：A, C

46、财政风险的预警及防范（）。

A、加强对财政风险的评估，建立财政预警评估监控机制

B、构建财政风险的预警指标体系

C、统一管理政府内外债务，建立财政风险基金，增强抗风险能力

D、转变财政职能，建立专业化制衡的风险控制机制

答案：A,B,C,D

47、财政风险的化解（）。

A、要明晰政府债务，加强债务管理，制定合理的债务政策

B、要建立政府公共预算，实现财务阳光预算和透明化

C、要转变政府财政职能，通过市场机制转移风险

D、要加强财政制度建设，建立财政风险损失控制机制

答案：A,B,C,D

48、事故报告的基本内容包括（）。

A、事故发生的单位、时间、地点以及事故现场大致情况

B、事故的简要经过、死亡人数、下落不明人数

C、事故直接原因的初步判断

D、事故发生后采取的措施

答案：A,B,C,D

49、公共危机预警机制的框架包括（）。

A、危机预警的监测系统

B、危机预警的咨询系统

C、危机预警的组织网络

D、预警系统的法规体系

答案：A,B,C

50、危机管理评估的主要内容包括（）。

A、危机管理基础工作的评估

B、危机管理过程的评估

C、危机管理结果的处理

D、危机管理结果的评估

答案：A,B,D

51、突发事件除一部分是敌对矛盾外，大部分是人民内部矛盾。具有（）。

A、非对抗性

B、非政治性

C、人民内部性

D、非经济性

答案：A,B,C

52、生产安全事故处理决定包括（）以及对事故单位、所在地政府及其相关责任人的处理决定或建议。

A、事故的性质

B、事故的责任

C、事故的损失

D、事故的影响

答案：A,B

53、公共危机管理的运行机制包括（），以及公共危机的新闻发布机制。

A、危机的预警机制

B、决策处置机制

C、资源配置和管理机制

D、善后管理与评估机制

答案：A,B,C,D

54、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（）。

A、宪法中的紧急状态制度条款

B、突发事件与紧急状态基本法

C、一般法律法规

D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款

答案：A,B,C,D

55、公共危机紧急行政权力的法律规制包括（）。

A、范围规制

B、程度规制

C、程序规制

D、目的和条件规制

答案：A,B,C,D

三、判断题(每题1分,共15题)11

56、某委主任科员小刘通过参加应急管理培训，他对江处长说：原来危机管理是一种特殊类型的管理，要求我们必须在相当有限的时间里作出重大决策和反应，这对我们的要求也太高了，我们很难做到。（）

答案：不正确

57、“6.15”九江大桥被运沙船撞击坍塌事件是一起典型的生产安全事故灾难。（）

答案：不正确

58、某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋20万间，此时应启动一级响应。（）

答案：正确

59、国家存在的基本或最大的理由是保护全体人民的生命健康和财产安全，当全体人民的生命健康和财产安全受到威胁的时候，国家有义务采取可能采取的手段给予救助。（）

答案：正确

60、防范和化解金融风险，一方面要积极发挥政府宏观风险管理的作用，健全化解机制，另一方面要加强对市场主体的管理，强化制度建设，规范主体行为。（）

答案：正确

61、在非常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）

答案：正确

62、分类预警原则就是对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理。（）

答案：正确

63、在常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）

答案：不正确

64、突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导，减少和消除不实谣言和传闻的负面影响。（）

答案：正确

65、一般生产安全事故，由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定。（）

答案：不正确

66、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是各级政府的民政部门。（）

答案：正确

67、危机管理的目的就是尽可能控制事态。（）

答案：不正确

68、危机管理的任务是变危险为机遇。（）

答案：不正确

69、对紧急权力最重要的实质限制之一是非可减原则。（）

答案：正确

70、公共危机管理中，利用权威机制进行资源配置时，存在一个相对具有客观性的信号引导体系。（）

答案：正确

四、案例分析题(每题5分,共2题)7.5 71、2008年5月2日消息：截至5月1日24时，安徽省阜阳市累计报告EV71病例3321例，死亡22例；现住院治疗978例，其中病重48例。根据EV71病毒感染的发生和发病规律，专家预测发病高峰将出现在5到7月，而且传播途径比较复杂。中国卫生部表示，手足口病将纳入国家丙类法定报告传染病，通过网络直报系统对疫情进行监测。安徽省政府已将此次突发事件应急预案从Ⅲ级反应提升为Ⅱ级反应。请问：

(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》，该事件属于（）。

A、自然灾害

B、事故灾难

C、公共卫生事件

D、社会安全事件

答案：

正确答案：C

答案：D

正确答案：C

(2)、根据你的分析，该事件处于（）。

A、预警期

B、爆发期

C、缓解期

D、善后期

答案：

答案：B

72、卫生部9月１１日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：

(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（）事件。

A、食品安全

B、生产安全

C、公共卫生

D、经济危机

答案：

答案：A

(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（）。

A、及时

B、准确

C、客观

D、全面

答案：

答案：A

1.“6.15”九江大桥被运沙船撞击坍塌事件是一起典型的生产安全事故灾难。（）答案：正确

2.“江山易改，本性难移”，所以人的性格是不可改变的。（答案：不正确）

3.“目瞪口呆，手足失措”。这是心境的表现。（答案：不正确）4.“勤能补拙”说明良好的性格能弥补能力的不足。（答案：正确）

5.“有志者，事竞成”就是说人只要有了坚强的意志，万事可成。（答案：不正确）

6.《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。（答案：正确）

7.成就动机高的人容易将失败归因于自己的能力差。（答案：不正确）

8.当来访者表现出自杀倾向时，咨询者应灵活地打破保密的原则限制。（答案：正确）

9.当情境的作用很明显时，我们倾向于把人的行为归因于内在原因。（答案：不正确）

10.当人能正确使用“我”这个词时，就标志着人的自我意识进入了一个崭新的阶段。（答案：正确）

11.动机水平越高，工作效率就越高。（答案：不正确）

12.对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。（答案：正确）

13.对紧急权力最重要的实质限制之一是非可减原则。（）答案：正确

14.对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等危机公共安全并对全局有重要影响的突发公共事件，要十分谨慎，要得到统一的授权。（答案：不正确）

15.防范和化解金融风险，一方面要积极发挥政府宏观风险管理的作用，健全化解机制，另一方面要加强对市场主体的管理，强化制度建设，规范主体行为。（）答案：正确

16.分类预警原则就是对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理。（）答案：不正确

17.分类制度是国家危机管理体系建设的首要基础。（答案：正确）

18.公共危机管理的决策、执行、服务等过程都需要专家组织的积极参与和配合，充分发挥专家的参谋咨询作用。（）答案：正确

19.公共危机管理法制是整个国家法律体系的重要组成部分，是一个国家或地区在常态下实行的法治基础。（）答案：不正确

20.公共危机管理中，利用权威机制进行资源配置时，存在一个相对具有客观性的信号引导体系。（答案：不正确）

21.国家存在的基本或最大的理由是保护全体人民的生命健康和财产安全，当全体人民的生命健康和财产安全受到威胁的时候，国家有义务采取可能采取的手段给予救助。（）答案：正确

22.害羞经常是由不熟悉的人或情境因素引起的。（答案：正确）

23.幻想常常使人想入非非，所以应杜绝幻想。（答案：不正确）

24.激情是一种消极的情绪状态。（答案：不正确）

25.建立危机预警机制时，只能设立专门的信息收集节点和网络，这样才能提高信息收集的可靠性，保证信息的全面性和准确度。（答案：不正确）

26.快乐、愤怒、悲哀和恐惧是人类基本的情绪。（答案：正确）

27.理想的目标在于，它既是一种理想，同时借助努力又可以实现。（答案：正确）

28.某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋20万间，此时应启动一级响应。（）答案：不正确

29.某厅处长老谢认为，现在财政风险不断增大，主要原因是国有金融机构的不良资产导致的损失、国有企业资产负债率普遍偏高、社会保障的空账风险增大，要化解财政风险，最好的办法就是私有化、市场化。（答案：不正确）

30.某委主任科员小刘通过参加应急管理培训，他对江处长说：原来危机管理是一种特殊类型的管理，要求我们必须在相当有限的时间里作出重大决策和反应，这对我们的要求也太高了，我们很难做到。（）答案：不正确

31.能了解自我，不过度自卑或自负，是心理健康的标志之一。（答案：正确）

32.气质和性格都有好坏之分。（答案：不正确）

33.强、平衡、不灵活是高级神经活动类型的抑郁症。（答案：不正确）

34.强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构。（）答案：正确

35.人的人格、智力、心理特质与态度、兴趣一样是随时变化的。（答案：正确）

36.人的心理现象千变万化，极其复杂无规律可循。（答案：不正确）

37.人的一切态度和行为方式都可以反映出一个人的性格。（答案：不正确）38.人格障碍患者对自身的人格缺陷往往有很好的自知力。（答案：不正确）

39.人类的情商（EQ）目前尚无法精确测定。（答案：正确）

40.如果说粗心大意是稳定的个性特征，漫不经心则是暂时的心理状态。（答案：正确）2003年的非典事件应对中，在4月20日之前，由于没有准确及时发布信息，致使社会上各种流言蜚语、小道消息到处传播，人心恐慌。社会各方也无法采取有效措施控制疫情，导致疫情加重。4月20日后，政府改变了管理策略，及时向社会通报疫情，危机信息和政府救治行为的公开化、透明化，不但终止了谣言，而且使社会公众重新树立了信心和理性，积极主动配合政府采取防治措施，在社会各界的协作下终于取得抗击非典的胜利。请问：

(1)、建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（答案：D）。D、讲究方法原则

(2)、在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（答案：C）。C、信息的不充分性

2008年5月2日消息：截至5月1日24时，安徽省阜阳市累计报告EV71病例3321例，死亡22例；现住院治疗978例，其中病重48例。根据EV71病毒感染的发生和发病规律，专家预测发病高峰将出现在5到7月，而且传播途径比较复杂。中国卫生部表示，手足口病将纳入国家丙类法定报告传染病，通过网络直报系统对疫情进行监测。安徽省政府已将此次突发事件应急预案从Ⅲ级反应提升为Ⅱ级反应。请问：

(1)、根据你的分析，该事件处于（答案：B）。B、爆发期

(2)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》，该事件属于（答案：C）。C、公共卫生事件

2008年7月5日9时10分，上海中心气象台发布高温橙色预警信号：预计上海未来一周天气的最高气温将超过37℃。请问：

(1)、根据我国《国家突发公共事件总体应急预案》橙色预警信号表示（答案：B）危机事件。B、Ⅱ级

(2)、你认为该事件属于（答案：A）。A、自然灾害

据云南省民政厅报告：7月5日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至6日15时，受灾人口达15．2万人，死亡11人，失踪34人，重伤6人，被困360人，紧急转移安置灾民3900多人；倒塌房屋2100间，损坏近万间；农作物受灾面积5600公顷，绝收面积2500公顷，死亡大牲畜1000多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达2．8亿元。灾情发生后，民政部高度重视，立即启动救灾响应，决定向云南灾区派出由民政部、交通部和卫生部组成的救灾工作组，协助当地开展救灾工作。请问：

(1)、你认为该地区的自然灾害发生后，启动救灾响应的等级为（答案：D）。D、Ⅳ级

(2)、你认为该事件属于（答案：A）。A、自然灾害

卫生部9月11日晚指出，近期，甘肃、江苏等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。国务院领导同志对此高度重视并做出重要批示，要求国务院有关部门立即组织开展调查，主动、及时、准确公布事实真相，立即采取停产、召回等措施，确保消费者安全，严肃处理责任人。卫生部会同有关部门成立联合调查组于9月12日凌晨到石家庄，会同河北省人民政府及相关部门对事件开展深入调查。

现已初步查明，导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物卫生部已将事件有关情况向世界卫生组织及有关国家通报。有关调查处理进展情况将及时向社会发布。请问：

(1)、三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大（答案：A）事件。A、食品安全

(2)、根据《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（答案：A）。A、及时

重庆出租车罢运**（新华社“新华视点”记者）

2008年11月3日早晨，当不少重庆市民准备“打的”上班、赶火车、赶飞机的时候，却意外地发现，往日满街跑的出租汽车全都不见了。重庆市主城区发生了大规模出租车罢运事件。

出租车罢运影响群众生活

10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。3日早晨，罢运的传闻成真。

记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车车主和司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，怂恿上路的出租车开回去罢运，一些还在运营的出租车被砸。

7时左右，重庆市大街小巷已经不见了一辆出租车。记者在重庆市渝北区新南路一带看到，许多正在等待出租车的乘客一边等车一边抱怨。当听说出租车罢运后，又连忙去挤公共汽车。据记者目击，重庆市渝北区、渝中区、沙坪坝、九龙坡、南岸区、江北区等基本上见不到一辆出租车。

重庆是一座山城，没有自行车，除公交车外，出租车是百姓最重要的交通工具。目前重庆市主城共有8000多辆出租车，本来平时“打的”就很紧张，罢运后市民们感到极不方便。市民王先生8时在家门口“打的”去上班，等了快半个小时都没看到一辆出租车，只好步行半公里到公交车站乘坐公共汽车，此时车站已挤满了等待坐车的群众，而有的公共汽车驶过车站却没有停车，原因是车上已经挤满了乘客。请问：

(1)、你认为该出租车罢运事件属于（答案：C）。C、突发社会安全事件

(2)、参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（答案：B）。B、较大事件

珠海一司机厌世故意撞人事件

经警方调查，骆某某是一名个体司机，平时言语不多、性格内向、行事偏执。今年四月骆某某一家租住斗门某商贸城出租屋，夫妻关系紧张，经常吵架。由于近期营运生意不佳，骆某某购买了一辆假牌假证摩托车非法营运。10月22日，本无摩托车驾驶证的骆某某，驾驶其购买的假牌假证摩托车在路面行驶时，被珠海斗门交警大队依法查扣摩托车和驾驶证。骆某某请人帮忙拿回车和证未果，将此事告诉其父母和妻子时流露出厌世和报复社会的情绪。骆某某觉得因无驾照一段时间内无法营运影响生计，遂给父母和妻子写下遗书，表示不想活了。

11月5日14时许，犯罪嫌疑人骆某某在朋友曾某的陪同下，到斗门交警大队咨询其交通违法行为如何处罚时，民警告知他，将依法处罚款1000元，并记12分，待参加学习考试合格后，方可发回驾驶证。15时30分许，骆某某和曾某离开斗门交警大队。在回家的路上，骆某某告诉曾某想驾车到白藤湖小学撞人，曾某极力劝阻。当曾某中途打电话时发现骆某某不见了，曾某立即到白蕉派出所报警，白蕉派出所于16时30分接报后，立即将情况上报，同时派出警力带曾某到白藤湖小学处置，但未发现骆某某。同时，斗门公安分局接报后指令路面警力加强巡逻警戒。

16时45分许，犯罪嫌疑人骆某某驾驶自己的蓝色东风自卸式单排座货车从住处出发，行至城东中学北门外将两名学生撞伤，一名平时在学校门口维持秩序的派出所综治队员见状跳上车试图制服犯罪嫌疑人，被其驾车甩脱在地受伤。另一名综治队员迅速用对讲机向派出所报告警情。随后货车闯入学校北门，穿过校园，一路撞倒多人，从校南门驶出。

接到警情后，白蕉派出所2名值班民警带领2名综治队员驾驶处警汽车前往拦截，当赶至白蕉镇鸿福路龙泉花园路段时，发现犯罪嫌疑人驾驶的车辆迎面快速驶来，车左前方保险杠上挂有1名生死不明的男子，即用汽车堵截并喝令货车停下，但犯罪嫌疑人置若罔闻，继续驾车绕过快速行进。因处警汽车一时无法调头，一名民警迅速跳下车，跑步追赶犯罪嫌疑人驾驶的货车。前方是白蕉镇圩镇闹市，人员密集，路上还有很多放学学生及群众，情况万分危急。这名民警一边快速追赶一边继续喝令犯罪嫌疑人停车，但犯罪嫌疑人仍然驾车快速向圩镇闹市冲去。民警于是果断朝犯罪嫌疑人连开2枪，犯罪嫌疑人中弹后，车辆滑行20余米与停靠在路边的一辆中型货车碰撞后停下，避免了更大的人员伤亡。经勘验，犯罪嫌疑人被民警当场击毙。

犯罪嫌疑人骆某某的行为已造成5人死亡，死者中有4名学生和1名学生家长。19人受伤，伤者中有18名学生和1名群众。珠海市紧急组成了处理突发事件工作小组，目前，由珠海教育部门牵头的28名心理专家已经到收治医院和事发学校对学生和教师展开心理辅导，随后全区的中小学校将展开心理辅导。请问：

(1)、此案件的性质看是一起突发（答案：D）。D、公共安全事件

(2)、危机发生后，组织必须采取各种策略和措施，矫正治疗各种危机后遗症，抚平受害民众的心理创伤，尽快让他们恢复生理和心理健康，恢复生活的信心。这属于：（答案：B）。B、危机后遗症的处理

1.身体上生了病，全凭医生一张嘴。心理上有了问题，当然也就全听心理咨询师的，自己用不着作出什么努力。（答案：不正确）

2.身体上有了毛病需要看医生，心理得了毛病正如生理疾病一样，只能看医生，自己做不了什么。（答案：不正确）

3.实施全球能源战略的目的是为了利用国外部分资源以弥补我国需求不足。（）答案：正确

4.虽然国际恐怖主义时有发生，但改革开放以来，我国经济社会长期持续快速发展，社会和谐稳定，我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动。（答案：不正确）

5.所有的生产安全事故都是违章所造成的。（答案：不正确）

6.同样的不幸事件会因为个体的不同所引起的挫折感是不一样的。（答案：正确）

7.通常情况下，在接到生产安全事故调查报告20日内作出事故处理决定。（）答案：不正确

8.突发公共事件是否最终演化为公共危机，其关键的影响因素之一是领导者的决策和管理能力。（答案：正确）

9.突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导，减少和消除不实谣言和传闻的负面影响。（答案：正确）

10.突发社会安全事件处理应当确立“一把手”总负责、分管领导抓落实的领导体制。（）答案：正确

11.危机管理的目的就是尽可能控制事态。（）答案：不正确

12.危机管理的任务是变危险为机遇。（）答案：不正确

13.危机就有助于维持组织系统的活力和生命力。（答案：正确）

14.危机是促进人类社会进步发展的动力。（）答案：正确

15.危机预案是公共危机管理过程的第一道防线，目的是为了有效地预防和避免危机事件的发生。（答案：不正确）

16.为了应对危机，政府不仅有权力、有责任依法限制公民的权利、增加公民的义务，更有责任和义务采取各种救助、保护或保障措施以及事后的恢复重建措施。（）答案：正确

17.哮喘病患者多与过分信赖、幼稚、暗示性高的人格特征有关。（答案：正确）

18.心境对人的生活、工作和健康不会发生重要的影响。（答案：不正确）

19.心理健康测试一般都是直接测试。（答案：不正确）

20.心理健康是一个动态平衡的状态。（答案：正确）

21.心理学意义上的挫折是指个体在通向目标的过程中，遇到难以克服的障碍和干扰，致使动机不能实现，需要无法满足时所产生的紧张状态或情绪反应。（答案：正确）

22.心理压力总是有害的。（答案：不正确）

23.心理咨询等同于心理治疗。（答案：不正确）24.心理咨询是运用心理学的知识、理论和技术，通过咨询者与来访者的交谈、协商、指导过程，帮助来访者达到自助的目的。（答案：正确）

25.心理咨询在任何情况下，对来访者的个人资料都一定要保密。（答案：不正确）

26.心与身无法分开，是一个整体，人的心理变化会引起生理上的变化，而生理上的变化也会产生心理的变化。（答案：正确）

27.酗酒也是一种心理障碍。（答案：正确）

28.学习知识、增长智慧的过程也是人格优化的过程。（答案：正确）

29.迅速从紧急情况转到正常情况的能力是危机管理的核心内容。（答案：不正确）

30.长期的高焦虑会引起高血压，胃溃疡等心身疾病。（答案：正确）

31.一般生产安全事故，由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定。（）答案：不正确

32.与危机过程中别的阶段相比较而言，危机预警是一种既经济又简便的方法。（）答案：正确

33.在常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）答案：不正确

34.在非常规状态下，与立法司法等其他国家权力相比，与法定的公民权力相比，紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性。（）答案：正确

35.在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是各级政府的民政部门。（）答案：正确

36.指挥体制是一个根本性的问题，决定着整个公共危机管理的走向及其运作程序和管理效果。（答案：正确）

37.制定的目标越高，越有利于激发人的行动。（答案：不正确）

38.尊重意味着接纳一个人的优点和缺点，甚至一些不合理的、愚蠢的思想和行为。（答案：正确）

1．(答案：A,B,C)是经济安全管理中三大主要内容。

A、金融风险

B、财政风险

C、经济战略资源危机

2．《国家突发公共事件总体应急预案》要求，突发公共事件的信息发布应当（答案：A, B, C, D）。

A、及时

B、准确

C、客观

D、全面

3．《国家突发公共事件总体应急预案》要求，在党中央、国务院的统一领导下，建立健全（答案：A,B,C,D）为主的应急管理体制。

A、分类管理

B、分级负责

C、条块结合D、属地管理

4．财政风险的化解（答案：A,B,C,D）。

A、要明晰政府债务，加强债务管理，制定合理的债务政策

B、要建立政府公共预算，实现财务阳光预算和透明化

C、要转变政府财政职能，通过市场机制转移风险

D、要加强财政制度建设，建立财政风险损失控制机制

5．财政风险的特征主要表现在（答案：A,B,C,D）。

A、财政风险具有广泛性B、财政风险具有机遇性

C、财政风险具有传导性D、财政风险具有时滞性

6．财政风险的预警及防范（答案：A,B,C,D）。

A、加强对财政风险的评估，建立财政预警评估监控机制

B、构建财政风险的预警指标体系

C、统一管理政府内外债务，建立财政风险基金，增强抗风险能力

D、转变财政职能，建立专业化制衡的风险控制机制

7．公共危机的特征包括（答案：B,D）。

B、突发性和紧急性

D、高度不确定性

8．公共危机管理的财力资源主要来自（答案：A,B,C,D）。

A、国家财政支出B、社会救助C、国际援助D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用

9．公共危机管理的运行机制包括（答案：A,B,C,D），以及公共危机的新闻发布机制。

A、危机的预警机制B、决策处置机制C、资源配置和管理机制D、善后管理与评估机制

10．公共危机管理的运行机制包括（答案：A,B,C,D）。

A、危机的预警机制B、决策处置机制C、善后管理与评估机制D、公共危机的新闻发布机制

11．公共危机管理法制的特点表现在（答案：A,B,C,D）以及法律制裁具有更大的严苛性。

A、内容和对象的综合性、边缘性B、使用上的临时性和预备性

C、实施过程具有很强的行政紧急性D、立法目的上更强调对权利的保障性

公共危机紧急行政权力的法律规制包括（答案：A,B,C,D）。

A、范围规制B、程度规制C、程序规制D、目的和条件规制

12．公共危机预警机制的框架包括（答案：A,B,C）。

A、危机预警的监测系统B、危机预警的咨询系统C、危机预警的组织网络

13．公共危机预警系统的基本功能包括（答案：A,B,C）。

A、信息收集与分析B、危机预报C、危机监测

14．公共卫生事件主要包括(答案：B,C,D)以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

B、群体性不明原因疾病C、食品安全和职业危害D、动物疫情

15．衡量紧急措施是否符合比例原则的因素包括（答案：A,C,D）。

A、严重性C、时间D、地域范围

16．建立突发事件新闻发布机制的意义(答案：A,B,C,D)。

A、是建立社会主义市场经济体制和扩大对外开放的必然要求

B、是维护社会稳定，妥善处置突发公共事件的必然要求

C、是建立良好国际形象的必然要求

D、是全球化时代信息传播的必然要求 17．金融风险的特征表现在（答案：A,C）。

A、扩散性C、波动性

18．金融风险的特征有（答案：A,B,C）。

A、扩散性B、波动性C、可控性

19．金融风险的危害表现在（答案：A,B,C）。

A、危害国民经济的健康发展B、危及国家政局的稳定

C、造成社会连环破坏效应，引起社会震荡

20．金融风险预警指标体系包括（答案：A,B,C）、泡沫经济型风险评估指标等。

A、宏观经济环境评估指标B、银行内部风险评估指标C、国债风险评估指标

21．紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括（答案：A,B,C）。

A、紧急决定权B、紧急征用权C、紧急强制权

22．经济战略资源安全问题包括哪些层面？（答案：A,B,C）

A、预测B、评估C、调整

23．目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的（答案：A,B）、经常性捐助制度等几个方面。

A、集中性捐助B、对口支援

24．平时危机管理的职能中的“三预”是指（答案：A,B,C）。

A、预案B、预测C、预防

25．强化公共危机管理的监督与审计主要是指（答案：A,B,C）。

A、加强内部控制B、第三方评估C、公众与舆论监督

26．全球视野下的战略物资保障体系包括（答案：A,B,C）。

A、国内能源勘查开发供应体系B、国外能源供应体系C、能源战略储备体系 27．全球视野下的战略物资保障体系应由（答案：B,C,D）组成。

B、国外能源供应体系C、能源战略储备体系D、国内能源勘查开发供应体系

28．人畜共患病的预防控制措施主要有（答案：A,B,C,D）。

A、控制传染源B、切断传播途径C、降低病死率D、正确舆论引导

29．社会安全事件主要包括（答案：A,B,D）等。

A、恐怖袭击事件B、经济安全事件D、涉外突发事件

30．生产安全事故报告的基本内容包括（答案：A,B,C,D）。

A、事故发生的单位、时间、地点以及事故现场大致情况

B、事故的简要经过、死亡人数、下落不明人数

C、事故直接原因的初步判断

D、事故发生后采取的措施

31．生产安全事故处理决定包括（答案：A,B）以及对事故单位、所在地政府及其相关责任人的处理决定或建议。

A、事故的性质B、事故的责任

32．生产安全事故发生时，现场抢救的措施是（答案：A,B,C,D）。

A、现场保护B、抢险救灾方案的确定C、现场抢救的组织领导D、实施抢救

33．生产安全事故应急救援预案的基本内容包括（答案：A,B,C,D）。

A、建立应急组织

B、保证通讯畅通的方式

C、特殊救援设备和救援设施的调度，存放地点、负责人、应急调用方法等。

D、设立专家咨询系统。

34．生产安全应急救援体系框架包括（答案：A,B,C）。

A、国家生产安全应急救援指挥中心B、专业应急救援体系C、地方应急救援体系

35．生产安全应急预案应建立应急组织包括（答案：A,B,C,D,E）

A、关键岗位人员姓名B、应急指挥系统C、事故预警系统

D、应急启动和行动程序E、现场组织指挥负责人

36．事故报告的基本内容包括（答案：A,B,C,D）。

A、事故发生的单位、时间、地点以及事故现场大致情况

B、事故的简要经过、死亡人数、下落不明人数

C、事故直接原因的初步判断

D、事故发生后采取的措施

37．属于建立危机预警机制的原则有（答案：C,D）。

C、分级预警原则D、信息来源多元化

38．突发公共事件发生时，应当如何隔离危机（答案：A,C,D）。

A、立即开展调查C、做好内部沟通D、构筑“防火墙”

39．突发公共卫生事件一般包括（答案：A,B,D）。

A、重大传染病疫情B、群体性不明原因疾病D、其他严重影响公众健康的事件

40．突发事件除一部分是敌对矛盾外，大部分是人民内部矛盾。具有（答案：A,B,C）。

A、非对抗性B、非政治性C、人民内部性

41．危机管理评估，是指对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动，其主要内容包括（答案：A,B,C）。

A、对危机管理基础工作的评估B、对危机管理过程的评估C、对危机管理结果的评估

42．危机管理评估的主要内容包括（答案：A,B,D）。

A、危机管理基础工作的评估B、危机管理过程的评估D、危机管理结果的评估

43．危机管理系统包括（答案：A,B,C,D）。A、危机预警方法体系B、危机对应策略体系C、危机管理评估体系D、危机事件修复体系

44．危机决策的原则包括（答案：A,C,D）。

A、权力集中原则C、短期目标优先原则D、强制原则

45．危机善后管理的意义(答案：A,B,C)。

A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障

B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用

C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验

46．我国安全生产工作的特点主要表现在（答案：B,C）。

B、安全状况的差异悬殊C、安全总体工作和某项具体工作在各地的进展不平衡

47．下列现象属于地质灾害的是（答案：A,C）。

A、地震C、泥石流

48．要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众（答案：A,B,C）有病能得到及时医治。

A、有饭吃B、有水喝C、有钱花

49．一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括（答案：A,B,C,D）。

A、宪法中的紧急状态制度条款B、突发事件与紧急状态基本法

C、一般法律法规D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款

50．应急处置包括（答案：A,B,C）。

A、信息报告B、先期处置C、应急响应

51．应急处置的内容包括（答案：A,B,C,D）。

A、信息报告B、先期处理C、应急响应D、应急结束

52．预警信息包括突发公共事件的类别、（答案：A,B,C,D）、应采取的措施和发布机关等。

A、预警级别B、起始时间C、可能影响范围D、警示事项

53．在管理实践中，统一指挥体制有不同的形式，主要包括（答案：A,B,C,）。

A、实行松散的委员会制，日常事务由专门的办公室负责

B、专设的公共危机管理机构

C、寓危机管理于常规管理机构中

54．在紧急状态下行使的紧急行政权力主要包括（答案：A,C,D）。

A、紧急决定权C、紧急强制权D、紧急征用权

55．在突发事件出现后，各级政府及其职能部门应当按照相关法律法规的要求积极主动履行应对危机的法定职责，包括（答案：B,C,D）。

B、组织突发事件信息的收集、分析、报告和发布

C、采取对突发事件现场予以控制、紧急救助以及防止危害扩大等各种措施

D、组织应急设施、设备、救治药品、医疗器械和其他物资和技术的储备与调度

56．在我国，根据（答案：A,B,D）等因素对危机事件进行分级。

A、危机事件的性质B、严重程度D、影响范围

57．在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的（答案：A,B,C）来分级。

A、危害程度B、紧急程度C、发展事态

58．政府应急处理的次级职能有（答案：A,B,C）。

A、决策B、指挥与协调C、危机监测

59．政府预案管理工作包括（答案：A,B,C,D）、评估预案等。

A、起草预案B、审批预案C、教育和训练D、启动或实施预案

60．重特大生产安全事故的善后包括（答案：A,B,C,D）。

A、做好宣传舆论工作，维护社会稳定B、制定切合实际的事故伤亡经济赔偿政策

C、做好遇难人员家属的安抚工作，稳定情绪D、制定整改措施，加强改进安全生产工作 1.（答案：A A、应急预案的制定和管理）是危机管理的核心环节之一。

2.“安全第一，预防为主”是安全生产的（D、基本方针）。

3.《国家突发公共事件总体应急预案》，这是国家层面的总体应急预案，总体预案共分（B、6章）。

4.《突发公共事件应对法》立法的最首要的目的是（B、保护人民生命财产安全）。

5.《中华人民共和国突发事件应对法》，自2007年（D、11月1日）起施行。

6.安全生产的基本方针是（C、安全第一，预防为主）。

7.按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织（D、承办单位）负责制定，按照有关规定重大活动应急预案，报公安机关批准后实施，并报当地人民政府备案。

8.按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以（C、县级）为基本行政单元。

9.按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（答案：B B、重大事故）。

10.按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡(答案：C C、10-29人)。

11.保持应急措施的有效性，并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是（答案：CC、缓解期）。

12.不论政府还是企业的任何预案，要经过（答案：CC、第三方）的评估认证后才有实效。

13.不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（答案：BB、分类管理）。

14.参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（答案：B B、较大事件）。

15.城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于（答案：CC、经常性捐助）。

16.充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（答案：B B、社会发展水平）以及国民的综合素质。

17.地（市）级民政部门在接到县级报告后，在（答案：A A、2小时）内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。

18.地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（答案：B B、属地管理）。

19.定期进行信息沟通，提供与危机有关的研究报告，提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是（答案：DD、咨询系统）。

20.对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（答案：C C、危机管理评估）。

21.对紧急权力最重要的实质限制之一是（答案：A A、比例原则）。

22.对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级，依法规范相关信息和数据的分级处理，宣布突发事件的级别，科学应对，达到预防和缓解的目的。这是指（答案：CC、分级预警原则）。

23.对于一般生产安全事故，县级政府须在事故发生后（答案：DD、24小时）之内报市（地）政府和省级政府安全生产综合监管部门。

24.对于重大生产安全事故，市（地）级政府须在事故发生后（答案：DD、12小时）之内报省级政府安全生产综合监管部门。

25.发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（答案：C C、4小时）内报告国务院。

26.发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（答案：AA、紧急规范

27.盖茨说：“微软离倒闭只有一百天”。这句话的意思是（答案：A A、树立危机意识）。

28.各级政府应该根据公共危机风险来决定财政支出，这属于（答案：DD、危机保障机制）。

29.根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（答案：CC、24小时）内报至农业部。

30.根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（答案：BB、6小时）之内上报至国务院。

1.根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定（答案：BB、四个）响应等级。

2.公共危机管理的目的是为了提高对危机发生的（答案：BB、预见能力），危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。

3.公共危机管理的应急管理预案得以顺利实施的重要保障是（答案：CC、组织体系）

4.公共危机管理的组织管理体系，是应急管理预案得以顺利实施的（答案：CC、重要保障）。

5.公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性，（答案：B B、使用上的临时性和预备性），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。

6.公共危机管理过程的第一道防线是（答案：B B、危机预警机制）。

7.国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于（答案：B B、突发公共事件专项应急预案）。

8.建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（答案：D D、讲究方法原则）。

9.紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和（答案：B B、紧急强制权）。

10.金融风险预警系统通过（答案：A A、预警指标体系）来实现对风险的识别与评估。

11.经济安全事件属于（答案：D D、社会安全事件）。

12.经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和（答案：DD、经济战略资源危机）。

13.开展重大危险源普查就是掌握重大危险源的分布、分类、现状、趋势，危险源所处的周边环境，（答案：CC、事故发生后可能出现的情况）等。

14.考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（答案：DD、讲究方法原则）危机预警机制的原则。

15.每一级政府都需要成立由其首长担任负责人的危机管理指挥机构、上下各级形成高度集中统一领导与指挥的危机管理指挥系统。这是指（答案：CC、常设性原则）。

16.免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（答案：AA、非克减原则）。

17.某省因发生台风，这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间，此时应启动（答案：BB、Ⅱ级）响应。

18.目前，我国的社会捐助制度主要包括大灾时期的集中性捐助，经常性捐助以外还有（答案：B B、对口支援）制度等几个方面。

19.强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指（答案：BB、常设性原则）

20.生产安全事故发生时，现场抢救的措施包括抢险救灾方案的确定；现场抢救的组织领导；实施抢救和（答案：AA、现场保护）。

21.省级民政部门在自然灾情稳定后（答案：C C、10日）内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。

22.市（地）级政府须在事故发生后（答案：AA、12小时）之内报省级政府安全生产综合监管部门。

23.事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（答案：C C、强化安全责任，落实责任制）。

24.事件的演变达到了一个临界点，要求管理者快速作出决策，这是指公共危机的（答案：CC、紧急性）特征。

25.通常情况下，在接到生产安全事故调查报告（答案：A A、30日）内作出事故处理决定。

26.统一指挥体制要求，凡是在此地域范围内发生的公共危机事件都由答案：B B、当地政府当地政府统一管理。

27.突发公共卫生事件监测报告机构发现突发公共卫生事件，应当在（答案：C C、2小时）内向属地县级人民政府卫生行政部门报告。

28.突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（答案：AA、决策智能化）的建设目标。

29.危机决策机制主要由危机决策主体和危机（答案：CC、决策制度）两个方面构成。

30.我国《突发事件应对法》适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、（答案：D D、事后恢复与重建）等应对活动。

1.我国公共危机管理体系的建设关键是做好（答案：C C、一案三制）。

2.下列事件中属于突发公共卫生事件的有（答案：D D、突发社会安全事件引发的健康问题）。

3.项应急预案通常由（答案：AA、业务主管部门）负责牵头，有关专家参加，共同完成。

4.信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及（答案：C C、举行新闻发布会）等。

5.严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（答案：BB、各省自治区直辖市人民政府）。

6.应急法律中规定不得克减的人权最低标准。这是体现了公共危机管理法制的（答案：D D、保障性）特点。

7.由地震诱发的地质灾害有（答案：B B、滑坡）。

8.由省级政府安全生产综合监管部门负责调查，国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（答案：CC、特大事故）。

9.由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查，省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于（答案：B B、重大事故）。

10.在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（答案：BB、紧急处置性）。

11.在非常规状态下，行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序，例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施，或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛。这是指（答案：C C、程序特殊性）。

12.在非常规状态下，有关组织和个人有义务配合行政紧急权力的行使，并提供各种必要帮助。这是指（答案：D D、社会配合性）。

13.在非常规状态下，与立法、司法等其他国家权力相比，与法定的公民权利相比，行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性，例如可以限制或暂停某些法定公民权利的行使。这是指（答案：AA、权力优先性

14.在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（答案：A A、救济有限性）。

15.在公共危机管理的组织管理体系中，（答案：C C、咨询组织）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。

16.在公共危机预警的监测系统中，对信息进行整理、归类、识别和转化，以保证信息的准确性和及时性的子系统是（答案：B B、信息加工子系统）。

17.在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（答案：A A、比例原则）。

18.在事故调查处理的主要原则中，“四不放过”原则是指事故未查清不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，以及（答案：B B、有关人员未受到教育不放过）。

19.在危机决策主体中，按照一个国家或地区的有关法律责任，在出现危机状态下，拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于（答案：A A、权力中枢决断系统）。

20.在危机状态下，由于时间紧迫，不可能有很多时间去搜集大量信息，只能依据不充分的信息作决策，这指的是（答案：CC、信息的不充分性）。

21.在我国，预警级别分为四级，分别用表示（答案：BB、红色、橙色、黄色、蓝色）。

22.在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（答案：C C、发展事态）来分级。

23.在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（答案：D D、民政部）。

24.在我国灾害救助体制中，通过互助互济，使群众的生活得到进一步的照顾，这属于（答案：BB、社会捐助）。

25.在重要场所、重点地区聚集人数在10人以上，100人以下，参与人员有明显过激行为的事件属于（答案：BB、较大事件）。

26.政策规定可以公布的，要在事件发生的第一时间向社会发布（答案：AA、简要信息）。

27.制定应急救援预案的基础是（答案：B B、开展重大危险源普查）。

28.重大生产安全事故一次死亡人数为（答案：CC、3-9人）

29.总体预案规定，（答案：BB、国务院）是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。

30.阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（答案：DD、特别重大事件

公共危机管理试题

一、单选题(95道，共95.0分)

1.公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性、（），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。(1.0 分)

[ A ] 程序上的法律性

[ B ] 执行上的严格性

[ C ] 措施上具有明显的政策性

[ D ]

适用上的临时性和预备性

2.在我国，预警级别是依据突发公共事件的性质、严重程度、可控性和（）来分级。(1.0 分)

[ A ] 紧急程度

[ B ] 介入主体

[ C ] 伤亡程度

[ D ]

影响范围

3.不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。(1.0 分)

[ A ]

分级管理

[ B ] 分群管理

[ C ] 分类管理

[ D ] 分层管理

4.参与人数在100人以上、1000人以下，影响社会稳定的事件属于（）。(1.0 分)

[ A ] 一般事件 [ B ]

较大事件

[ C ] 特别重大事件

[ D ] 重大事件

5.下列哪一项不是突发公共卫生事件的预防与应急处理的工作程序中的内容？（）(1.0 分)

预案

6.构成危机决策机制的决策主体包括中枢决断系统、（A）和协调系统。(1.0 分)

[ A ] 应急联动系统 [ B ]

参谋咨询系统

[ C ] 物资保障系统

[ D ] 现场指挥系统 [ A ] 应急协调中心（卫生行政部门）[ B ] 疾病控制中心、医疗救助机构

[ C ]

上报国际组织

[ D ] 突发公共卫生事件应急处理指挥部（统一领导、统一指挥）启动 7.《中华人民共和国突发事件应对法》共有几章和几个条文（）。(1.0 分)

[ A ] 7章、60条

[ B ] 6章、60条

[ C ] 8章、70条

[ D ] 7章、70条

8.发生规模大，后果特别严重，发生在一个市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制的危机事件，应属于（）。(1.0 分)

[ A ]

重大危机事件

[ B ] 特别重大危机事件

[ C ] 一般危机事件

[ D ] 较大危机事件

9.市（地）级政府须在事故发生后（）之内报省级政府安全生产综合监管部门。(1.0 分)

[ A ] 4小时

[ B ] 12小时

[ C ] 6小时

[ D ] 8小时

10.恩格斯指出“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”其中体现的是什么思想？(1.0 分)

[ A ]

多难兴邦

[ B ] 时势造英雄

[ C ] 天灾源于人祸

[ D ] 福祸相依

11.《突发事件应对法》规定：中国人民解放军、中国人民武装警察部队和（）应当有计划地组织开展应急救援的专门训练。(1.0 分)

[ A ] 民间组织 [ B ] 企、事业单位

[ C ]

民兵组织

[ D ] 社会团体

12.（）对本行政区域内突发事件的应对工作负责。(1.0 分)

[ A ] 企业事业单位 [ B ] 上一级人民政府

[ C ]

县级人民政府

[ D ] 社会团体

13.突发事件发生后，发生地（）应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。(1.0 分)

[ A ]

县级人民政府

[ B ] 县委

[ C ] 省级人民政府

[ D ] 市级人民政府

14.公共危机的评估机制可以分为：危机风险评估、（）和危机管理评估。(1.0 分)

[ A ] 危机资源评估

[ B ] 现场指挥评估

[ C ]

危机影响评估

[ D ] 危机责任评估

15.（）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。(1.0 分)

[ A ] 企业事业单位

[ B ] 县级人民政府

[ C ] 社会团体

[ D ]

新闻媒体

16.在灾后重建工作中，（）是组织回复重建的基本行政单位。(1.0 分)

[ A ] 省级政府

[ B ]

县级政府

[ C ] 地市级政府

[ D ] 乡镇政府

17.建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心理承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。(1.0 分)

[ A ] 分级预警原则

[ B ] 常抓不懈原则

[ C ] 以人为本原则

[ D ]

讲究方法原则

18.《中华人民共和国突发事件应对法》已于（）年正式颁布实施。(1.0 分)

[ A ] 2006 [ B ] 2007 [ C ] 2008 [ D ] 2005

19.突发社会安全事件本身具有（）特点，需要调动大量的公共资源，整合社会力量加以解决。(1.0 分)

[ A ]

公共性

[ B ] 突发性

[ C ] 社会性

[ D ] 系统性

20.社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即采取者多项应急处置措施，下列选项中不包括的是（）。(1.0 分)

[ A ] 强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展

[ B ] 对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制

[ C ]

保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应

[ D ] 封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动

21.根据危机决策的特点，以下选项中，不属于决策者应该遵循的基本决策原则是（）。(1.0 分)

[ A ]

属地管理原则

[ B ] 结果优先原则

[ C ] 权力集中原则

[ D ] 强制原则

22.《国家突发公共事件总体应急预案》适用于（）。(1.0 分)[ A ] 涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的重大突发公共事件应对工作

[ B ] 各级政府行政区划内的特别重大突发公共事件应对工作

[ C ] 各省级行政区划的重大突发公共事件应对工作

[ D ]

涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作

23.社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由（）针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取应急处置措施。(1.0 分)

[ A ] 武警部队

[ B ]

公安机关

[ C ] 检察院

[ D ] 法院

24.对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于（）。(1.0 分)[ A ] 危机风险评估

[ B ] 危机决策评估

[ C ]

危机管理评估

[ D ] 危机影响评估

25.各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善（）机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。(1.0 分)

[ A ] 信息发布

[ B ]

预测预警

[ C ] 评估

[ D ] 信息报告

26.下列哪个不是“四不放过”原则？（）(1.0 分)

[ A ] 有关人员未受到教育不放过

[ B ] 责任人员未处理不放过

[ C ]

检查验收未通过不放过

[ D ] 事故原因未查清不放过

27.根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级，即一级、二级、三级和四级，分别是下列何种颜色标示（）。(1.0 分)

[ A ]

红、橙、黄、蓝

[ B ] 红、黄、橙、绿

[ C ] 红、橙、黄、绿

[ D ] 红、黄、绿、蓝

28.（）应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。(1.0 分)

[ A ] 街道和乡镇组织

[ B ] 国务院

[ C ] 县级人民政府

[ D ]

县级以上人民政府

29.根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，应急指挥中心属于人民政府的（）。(1.0 分)

[ A ] 办事机关

[ B ]

办事机构

[ C ] 派出机构

[ D ] 派出机关

30.按照生产安全事故造成的死亡人数，一次死亡3-9人的事故属于（）。(1.0 分)[ A ] 一般事故

[ B ] 特别重大事故

[ C ]

重大事故

[ D ] 特大事故

31.在突发公共卫生事件的范围中，（）应除外。(1.0 分)

[ A ] 重大职业中毒

[ B ]

重大非传染性疾病 [ C ] 重大食物中毒

[ D ] 重大传染病疫情

32.政府采取危机应对措施必须有宪法上的授权，并且政府启动危机管理机制必须有法律上的明确规定。这即告诉我们，政府在危机应对中应当遵循（）。(1.0 分)

[ A ]

合法性原则

[ B ] 合理性原则

[ C ] 时效原则

[ D ] 责任原则

33.生产安全事故发生时，现场抢救的措施包括抢险救灾方案的确定、现场抢救的组织领导、实施抢救和（）。(1.0 分)

[ A ]

现场保护

[ B ] 预警方案确定

[ C ] 人员疏散

[ D ] 预警方案的组织实施

34.应急预案的层次可分为综合预案、（）、现场预案。(1.0 分)

[ A ] 个体预案

[ B ] 单位预案

[ C ]

专项预案

[ D ] 国家预案

35.安全生产的基本方针是（）。(1.0 分)

[ A ] 条块结合，属地为主

[ B ] 应急响应

[ C ]

安全第一，预防为主

[ D ] 科技兴安

36.在突发性灾害发生后，各级政府的民政部门应确保（）小时内各项救灾措施到位。(1.0 分)

[ A ] 36 [ B ] 2 [ C ] 8 [ D ] 24

37.下列不属于危机基本特征的是（）。(1.0 分)

[ A ] 社会性

[ B ]

不可转化性

[ C ] 突发性

[ D ] 不确定性

38.在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。(1.0 分)

[ A ]

咨询组织

[ B ] 科研机构

[ C ] 研究所

[ D ] 高校

39.县级以上地方各级人民政府设立由（）、相关部门负责人和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。(1.0 分)

[ A ] 公安部门

[ B ] 首席专家

[ C ]

本级人民政府主要负责人

[ D ] 上级主管部门负责人

40.在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限。这一原则一般被称为（）。(1.0 分)

[ A ] 非克减原则

[ B ]

比例原则

[ C ] 非歧视原则

[ D ] 克减原则

41.根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，人民政府应对突发事件的工作原则是（）。(1.0 分)

[ A ] 处置与预防并重

[ B ]

预防为主、预防与应急相结合[ C ] 处置为主、预防为辅

[ D ] 预防为主、处置为辅

42.突发公共卫生事件的预防与应急处理系统中，（）主要行使应急协调中心的职能。(1.0 分)

[ A ] 疾控中心

[ B ] 医疗机构 [ C ]

卫生行政部门

[ D ] 应急指挥部

43.突发社会安全事件就其性质而言，应属于（）矛盾。(1.0 分)

[ A ] 阶级

[ B ] 阶层

[ C ]

人民内部

[ D ] 人际

44.在突发性灾害发生后，县级政府的民政部门应该在（）日内将上级政府拨付的救灾应急资金落实到灾民手中。(1.0 分)

[ A ] 6 [ B ] 2 [ C ] 5 [ D ] 8

45.地级政府在接到县级政府的灾情报告后的（）小时内，应该完成灾情的审核汇总工作，并同时向省级政府报告。(1.0 分)

[ A ] 4 [ B ] 6 [ C ] 8 [ D ] 2

46.下列不属于公共卫生事件特点的是（）。(1.0 分)

[ A ] 传播的广泛性

[ B ] 成因的多样性

[ C ]

治理的单一性

[ D ] 分布的差异性

47.自然灾害一级响应只需要满足下面选项中哪一条就可以?（）(1.0 分)

[ A ]

死亡200人以上

[ B ] 死亡人口100人以上，200人以下 [ C ] 紧急转移安置10万人以上，少于90万

[ D ] 倒塌（严重损坏房屋）5万间以上，少于15万间

48.根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，当地人民政府应当在何时向区人大常委会作专项工作报告（）。(1.0 分)

[ A ] 恢复重建工作结束

[ B ]

应急处置工作结束

[ C ] 应急处置期间

6.从非典看我国公共危机管理 篇六

2003年，一场“非典”突然袭来，震惊了国人，也震惊了世界。这一突发性的公共安全卫生事件是对中华民族的一次严峻的考验。在这场没有硝烟的战争中，中华民族所表现出来的凝聚力、责任感和昂扬向上的精神状态，令每个炎黄子孙都感到欣慰和自豪。同时，“非典”也暴露出许多问题，需要我们好好去反省和总结，尤其是在公共危机管理方面。

公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。而2003年的非典危机使我国的公共危机管理制度经受了一次前所未有的严峻考验，也充分暴露出了我国公共危机管理制度存在的欠缺，我们要正视在公共危机管理方面的不足，不断改善我国公共危机管理制度，以提升我国政府应对危机，处理危机的能力。

一．我国公共危机管理存在的问题。

1.公共危机管理意识比较淡薄。这次 “非典”疫情的扩大,除了受卫生技术条件的制约外,在初发时对“非典”的传染性和可控性认识不足,政府相关部门及普通民众缺乏危机管理意识也是一个重要原因。

2.信息公开力度不大。在我国政府刚涉及非典危机时，信息透明度不够，导致决策层和公众对于危机严重性及其危害性的误判，不仅延误了战机，而且影响了中国的国际声誉。

3.反应能力较为迟钝。在我国现行的行政管理体制下，当危机爆发时，对于一些重大事项谁负责、对谁负责的问题是难以明确的，许多事项往往要由中央政府统一下令才能协调一致，导致了地方政府应对危机的反应能力大打折扣。4公共危机管理的法律体系尚未健全。我国目前缺乏应对突发公共危机的法律法规，权威性的应急法律保障不足，无 法 满 足 危 机 管 理的法律化及制度化要求。

二．提高我国公共危机管理能力的途径

（一）增强政府危机风险意识

对于公共危机管理，我们应该坚持“以防为主”的观念。各级政府部门首先要广泛树立危机风险意识，努力提高发现、捕捉、判断危机信息的能力，将对各种潜在风险的随时评估纳入危机管理的日常工作中。其次，必须不断完善危机发生的预警和监控系统，使相关部门领导和工作人员时刻做好防范危机的心理和物质准备。

二．建立公共信息公开机制。

在经济全球化时代，政府和媒体的社会责任是向社会及时、准确地提供真实、可靠的公共信息。随着政府推行政策转向依靠其公信力，信息公开将成为建设“阳光政府”的重要利器。应改变某些传统管制方法，允许有关新闻媒体进行新闻采访、报道及评论，并全面开放；通过各种媒体宣传有关危机事件方面的知识，让公众能够迅速掌握、了解真实情况，提高公众对危机的心理承受力，增强对政府控制危机的信心，防止出现因为信息闭塞而导致危机的失控和无谓的恐慌。三．提高政府危机应变能力

我国政府危机应变能力不高在很大程度上由于管理体制不顺畅、行政效率低下所致。因此必须进一步深化行政管理体制改革，确保政令统一、职责明确、协调一致，以提高政府应变能力。首先，要加强统一指挥和控制，通过缩减不必要的组织层次，适当扩大相应管理幅度，提高行政组织的纵向沟通速度。其次，要加强各级政府，各个部门之间的沟通和合作。根据事权的性质来恰当分配职能关系，避免各自为政、部门封锁。最后，要改变权力过于集中于上层的状况，把一部分决策权（如公共安全事务）下放到以块为主的地方政府手中，让它们能在危机发生时能够迅速反应、及时处理。四． 健全法律法规体系。

在处理“非典”危机中，政府从采取隔离措施，到追究失职官员的责任，都是依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定作出的。《突发公共卫生事件应急条例》也在短短的20天内出台，创下建国以来单项法规出台最快的记录，为政府采取应急措施提供了法律依据。这种转变，对于转型期的中国政府来说，无疑是最大的进步。危机的危害在于其巨大的不确定性，为了将危害降低到最低限度，应当尽快启动《危机事态法》的制定，建立健全法律体系，必须在最短的时间内，动员一切社会资源，克服危机带来的负面影响。

7.电视媒体与公共危机管理研究 篇七

一、公共危机管理:相关概念及阶段

关于危机的定义很多。美国学者罗森豪尔特认为, 危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”[1]张成福 (2003) 认为, 危机是这样一种紧急事件或者紧急状态, 它的出现和爆发严重影响社会的正常运作, 对生命、财产、环境等造成威胁、损害, 超出了政府和社会常态的管理能力, 要求政府和社会采取特殊的措施加以应对者。而公共危机管理是指为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策处理以及应对评估等管理行为, 目的是为了提高对危机发生的预见能力, 危机发生后的救治能力以及事后恢复能力。根据罗伯特·希斯的观点, 公共危机管理可以划分为四个阶段, 分别为准备 (Preparedness) 、应对 (Response) 、恢复 (Recovery) 、灾难 (Disaster) 和灾害减除 (Mitigation) [2]。本文将公共危机分为四个阶段, 即潜伏期、发展期、爆发期和恢复期。

二、电视媒体在危机管理中的作用及表现

电视作为大众传播媒体的主要形式之一, 自从它诞生以来, 就一直记录着社会的变迁, 人们的精神文化生活以及各种事件等。随着中国社会民主化进程的提高, 电视媒体作为“社会的眼睛”, 对公共危机的处理取得了很大的进步。其作用表现在:

1. 危机预警。

预警是电视媒体的主要职能之一。任何危机都有一个从量变到质量的过程。预防传播机制的作用就是警钟长鸣, 有备无患。恰当的危机预警干预有利于提高公众心理承受能力, 提高全社会的免疫力, 为化解公共危机赢得思想准备和行动准备。电视媒体通常会在日常栏目中制作一些安全讲座和国内外的危机事件报道, 普及一些安全常识和危机应对策略。通过生动的影像资料和清晰的说明, 有助于提高公众的危机意识和危机应变能力。

2. 信息沟通。

著名传播学者施拉姆曾经指出, “对于公众危机, 首要的是信息公开, 信息不透明、阻塞, 将会引起公众恐慌心理, 造成盲动、骚乱甚至暴乱等社会群集性行为。当突发事件不断演进的时候, 媒体在政府与公众之间扮演着无可替代的信息沟通者的角色。”电视媒体作为现代社会最有效的传播工具之一, 在危机的爆发之初, 可以向受害区域宣传应对措施和注意事项, 也可以向受害区域之外的地区通报危机事件的最新进展, 为外界的提供物资和人力援助提供准确的信息。

3. 情绪引导。

当前, 中国正处于经济转轨、社会转型的关键时期, 各种社会冲突, 包括人与人、人与政府、人与社会、社会与政府的矛盾纠结在一起。如何积极地疏通、有效地引导也是电视媒体义不容辞的责任之一。特别是在危机蔓延的时候, 媒体既要成为信息流动的“传播器”, 又要成为安抚民心的“稳压器”, 保障社会秩序的良好运转。特别是在社会性质类的公共危机中, 媒体能作为政府的“喉舌”, 积极地向公众表明政府的态度和已经采取应对措施, 稳定和引导公众的不良情绪, 促进危机事件向着正确的方向发展。

4. 舆论监督。

在公共危机中, 必要的舆论监督可以促进有关部门改进工作, 促进社会公正, 促进危机向好的方向转变。电视媒体可以制作专题节目, 邀请专业人士, 亲赴第一现场, 就危机的原因、进展、牵涉的利益主体等各个层面作深入的解剖和探讨, 向公众还原事实真相, 向社会传达正义良知, 维护当事人和整个社会的最根本、最长远、最关切的利益。同时, 电视媒体作为“第三方”代表, 还可以起到监督和平衡的作用, 使事件置于“阳光之下”, 杜绝暗箱操作, 扭曲社会公正。

三、当前电视媒体在公共危机管理中存在的问题

当前电视媒体在公共危机管理中扮演了重要的角色, 特别在非典、汶川大地震等重大的危机事件中, 电视媒体通过深入现场、制作专题节目、24小时滚动播出、探访亲历者和决策者、举办赈灾募款文艺晚会等形式有效地促进公共危机的预防、治理和恢复。但是也存在一些问题, 具体表现在以下几个方面:

1. 缺乏危机管理的参与意识。

由于中国的电视媒体经历了计划经济体制的束缚, 在市场经济的浪潮中又经历了功利主义的影响, 在党管媒体的机制下, 公共性还在逐渐地探索中。政治的报道多, 社会的报道少;宣讲的多, 解析的少;参与的多, 监督的少。对公共危机的报道意识较差, 没有一个完善的危机应急管理体系, 有些电视媒体的编辑、记者还不知道怎么策划、报道, “沉默”、“缺位”现象时有发生, 更不知道如何运用自己的力量发动全社会的协同治理, 公信力不足。

2. 缺乏系统的应急管理预案。

比如2003年的非典发生时由于我们当时没有相关的应急预案, 处理任何问题都是由国家或地区领导人直接“拍板”, 电视媒体也没有相关的宣传报道原则、应急报道机制, 造成小道消息、谣言漫天飞舞, 各地人民群众人心惶惶, 尤其是在非典爆发初期造成了一定的社会恶劣影响。

3. 缺乏有效的新闻发言人制度。

新闻发言人是代表其他自然人或法人 (政府、公司或非盈利组织) 的身份发言, 并向记者宣传情况、回答问题的公共关系人。中国的新闻发言人制度早在1984年就已产生, 但一直形式大于内容, 作用有限。再加上某些官员存在“官本位”思想, 缺乏应对媒体的培训, 使得一些新闻发言人在电视的直播镜头前表现很不得体。例如发言表情木讷、语言含混不清, 经常使用“无可奉告”、“不太清楚”等一些官话搪塞, 不能正面地回答记者的问题等, 影响了电视媒体在社会中的公信力, 致使电视媒体在参与公共危机管理过程中处于被动和失效的境地。

4. 缺乏足够的应急专业知识。

电视媒体的从业人员一般多是新闻和传播类专业人士, 但是对公共危机的预警、处置和恢复的专业知识缺乏必要的储备和运用。在平时播出的节目中也缺少应急知识普及型的栏目, 而致力于广告效应较好、收视率较高的娱乐节目。而仅有的一些涉及应急管理知识的节目一般集中在科教频道和偏僻时段, 造成传播效益较差。这又反过来促使该类节目的边缘化和“下课”, 导致仅有的少数具有危机应急管理知识人才的流失。

四、电视媒体应对公共危机管理的对策

面对各种公共危机, 电视媒体要坚持正确的舆论导向、完善重大事件报道反应机制、成立专门机构和普及应急知识, 积极参与公共危机管理。本文根据危机爆发的四个阶段, 对电视媒体理应如何作为作一探讨。

1. 危机潜伏期。

自然和社会系统较长时间地积累矛盾, 危机处于量变阶段。这是解决危机的最佳时期。但是却因没有明显的标志事件发生而不易被人察觉。此时, 如果电视媒体能够未雨绸缪, 加强警惕性, 及时发现危机存在的前兆, 向公众传递潜在的危机的信息, 引起有关部门的注意, 把潜在危机处理在萌芽状态之中, 就能防范危机的爆发。如洪涝灾害爆发之前, 加强与防汛、水利和气象部门的交流和合作, 及时向公众传达洪水的警戒水位和大坝情况, 就能起到预警作用, 减少生命财产损失。

2. 危机突发期。

这个期间公共危机突然爆发, 迅速发展。主要表现为持续的时间短, 社会冲击、危害大。如果此时电视媒体“缺位”, 或按兵不动或采取鸵鸟策略必然遭遇公众的质疑和舆论的讨伐。最优的策略就是迅速介入, 对危机事件进行及时、客观、真实地报道。电视媒体要坚持正确的舆论导向, 传达信息, 反映灾情、引导当事人情绪, 发动全社会参与灾害的防控和治理过程中来。至于事件的真相或进展, 应在随后的报道中进行深入、全面的调查剖析。

3. 危机持续期。

此时公共危机得到初步控制, 但没有得到彻底解决。在这个阶段, 电视媒体要扮演信息通道的角色, 既要自上而下反映党和政府的态度和介入策略, 也要自下而上反映危机当事人和广大公众对公共危机的认识、态度和应对策略, 起到良好地双向沟通协调作用。此时的电视媒体不仅要满足于向公众提供危机事件最新的进展情况, 还应俯下身, 静下心、分析事件的来龙去脉、发展趋势, 同时做出自己客观的评价。通过邀请政府官员、专家学者和普通民众对话等形式, 构建一个共同关注、协力参与的传播平台, 履行电视媒体的公共责任。

4. 危机解决期。

在这个阶段, 电视媒体要积极地配合党和政府的救援行动, 及时传达救援进展和存在亟须解决的问题。比如自然灾害, 可以通过举办赈灾晚会, 筹集灾区急需钱财物资, 带去社会各界的关爱, 尽快推动灾区重建。同时, 还要及时总结经验教训, 提供一些发人深省的评论和思考, 为以后避免以后发生类似的危机“打打预防针”。要督促有关部门修正风险评估机制, 改进风险防范措施, 增强对危机的免疫能力, 从而为新的危机的出现做好准备工作, 具体来说, 电视媒体应进一步做好善后工作, 继续事件的后续报道, 引导群众的情绪, 同时加强应急知识的普及与宣传。

电视媒体公共危机管理的四个阶段虽然各有侧重, 但更多的时候是环环相扣、紧密交织的。因此, 在日常的实际工作中应按照危机事件的具体情况, 实施整体性、全程性的监控和管理。

摘要：电视媒体在公共危机管理的过程中扮演着危机预警、信息沟通、情绪引导、舆论监督的重要角色。而当前电视媒体却存在着缺乏危机管理的参与意识、系统的应急管理预案、有效的新闻发言人制度、足够的应急专业知识等诸多问题。因此, 下一阶段, 电视媒体要坚持正确的舆论导向、完善重大事件报道反应机制、成立专门机构和普及应急知识, 积极参与公共危机管理, 在公共危机的各个阶段:潜伏期、突发期、持续期和解决期发挥重要作用。

关键词：电视媒体,公共危机管理,问题

参考文献

[1]吴海荣.政府危机传播管理决策:经验必须给科学让路——以广东“两大事件”危机传播管理为例[J].理论导刊, 2003, (6) .

[2][澳]罗伯特.希斯.危机管理[M].玉成, 宋炳辉, 等, 译.北京:中信出版社, 2001:31.

[3]李霖华.中国电视媒体在公共危机中的角色研究[D].天津:天津大学, 2006:6.

[4]张亮.城市公共突发事件中的媒体社会功能[J].中国广播电视学刊, 2005, (4) .

[5]郑亚楠.公共危机事件中新闻媒介的社会功能[J].中国广播电视学刊, 2006, (2) .

8.旅游业公共卫生危机管理研究 篇八

摘要：随着旅游业规模的扩张，在过去的近30年里中国成为了全球旅游业舞台上的主要角色。但近年来爆发的一系列公共卫生事件，如今年的甲型H1N1流感、2003年的SARS，很大程度上干扰了整个旅游业的发展进程。因此，对于公共卫生危机事件，如何预防、积极应对并有效管理成为了我们深入研究的问题。

关键词：旅游；公共卫生；危机管理

旅游业的基本性质决定了它的触角极大地延伸到其他各个行业，外界瞬息的变故都会牵动其敏感的神经。随着国际旅游大规模发展，到1996年旅游人数达到6亿人次，其中20％～50％的人携带或面临某种疾病。世界卫生组织指出，“由于人口增长、大规模旅行和人类与自然的更多接触使许多疾病产生或重新出现。” 2003年的SARS危机就让我国旅游业经历了一次巨大的考验，我国多年来塑造的安全旅游目的地形象在国际市场上受到打击，而我国也第一次真正意识到了公共卫生危机对旅游业的影响，逐步开始了对相关问题的探讨。如何面对各种难以预料的公共卫生危机，如何对其进行预防、控制、管理，将其造成的危害降到最低，才是我们亟待研究和解决的问题。

旅游业公共卫生危机是指由于各种对人类健康带来巨大危害的突发性传染性疾病的蔓延，而对全球性或区域性的旅游业造成损害和影响的旅游危机。其特征为，（1）危害性。旅游带来的大规模人员流动，使疫情容易在较大范围内爆发。（2）突发性。人们对它难以事先预知，危机发生后留给人们解决问题的时间和空间有限。（3）不可控性。危机大多并非由旅游业自身造成，并对旅游业的各相关行业都产生不同程度的影响，旅游业本身对其难以控制。（4）周期性。危机的爆发会有一个周期性的发展过程，并呈现出一定的时间循环。

公共卫生危机事件一旦发生，对旅游者而言，客观条件的改变会导致其旅游行为模式的改变，并对其精神产生影响，使其对危机爆发地区的旅游吸引力、游览环境和居住环境等失去信心。对旅游企业而言，危机会使大量旅游活动停止，导致旅游企业的设施和供给能力大量闲置，加之旅游产品和旅游设施的特性，会使得旅游企业相对其他行业企业而言，面临更大的经营风险。对旅游目的地而言，旅游者往往不会亲自认识和体验危机事件，而是通过接受外界的以负面报道居多的信息来对危机事件加以了解，对旅游目的地形成形象不佳认知，对旅游目的地今后的发展带来极大的阻碍。

尽管公共卫生危机对旅游业的危害确实存在，但面对朝气蓬勃的旅游业，各地的重点主要还是在于如何获得更多的旅游者和旅游收入上，很少将这一问题提到议事日程，总体来说整个公共卫生体系还很薄弱，旅游业公共卫生危机的风险仍然存在。加强旅游业公共卫生管理，建立一套有效的管理机制是我们现在刻不容缓的问题。

对旅游业而言，公共卫生危机管理不仅仅是防止和规避危机，或者危机爆发后的进行被动的补救措施；它还包括了面对突发性公共卫生危机事件时及时做出反应，针对危机爆发的不同阶段，采取相应措施，使整个旅游市场从公共卫生危机中尽快复原和振兴。

1.酝酿潜伏阶段——做好准备，弱化危机。这一阶段，虽然危机尚未爆发，但如不及时采取措施，业已存在的危机源经过酝酿后就会渐渐形成具有破坏力的危机。缓解公共卫生危机可能产生的影响，有针对性地制定危机应急预案，建立旅游者信心，是这一阶段的危机管理重点。

2.爆发阶段——积极应对，及时救援。这一阶段，公共卫生危机事态急速发展和升级，负面影响形成，社会和个体开始承受危机所带来的损失。这个阶段的持续时间虽短，但对整个旅游业的冲击最大，引起的关注和恐慌最强。针对所爆发的公共卫生危机做出准确、迅速的反应，对危机进行实时监测，追踪、评估、预测其危害与发展方向，开展危机应急及救援措施，与媒体和公众进行有效的沟通，将物质和精神损失最小化是这一阶段的当务之急。

3.消退和解决阶段——恢复与振兴。这一阶段，公共卫生安全问题已经得到了有效控制，危机给旅游业带来的消极影响逐渐减小，直至完全消除。因此这一阶段应注重开展产业振兴，及时总结危机处理结果，进一步提升危机意识，把握住危机过后市场会进行调整的机遇，开展市场营销活动，重建目的地声誉；同时，还应对先前的应急预案的效果进行衡量，定期回顾并及时修正、更新应急预案，切实建立起有效的公共卫生危机的防范机制。

旅游业是一个具有高风险性和敏感性的行业，伴随着全球化、工业化和现代生物技术等的发展，人口的大规模移动，使得公共卫生危机产生的风险进一步加大。特别是2003年SARS的肆虐给旅游业这个新兴行业提出了严峻的考验，也正因为如此，旅游业的公共卫生危机管理才被人们逐渐重视，而今年的甲型H1N1流感又再一次使人们意识到公共卫生危机的危害性。因此，正确认识公共卫生危机，有针对性的做好应对危机的各项措施，是我们有效开展旅游业的公共卫生危机管理，实现旅游业的可持续性发展的重要保证。

参考文献：

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