第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答

第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答（精选10篇）

1.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇一

沙河乡第十二届人民代表大会第五次会议文件之十

政 府 工 作 报 告

——在沙河乡第十二届人民代表大会第五次会议上的工作报告

沙河乡党委副书记、乡人民政府乡长 蔡 伟

2012年2月13日

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵的意见和建议。

一、奋力拼搏，2011年经济社会发展目标圆满实现

2011年，是“十二五”开局之年。一年以来，乡人民政府在县委、政府的正确领导下，自觉接受乡人大主席团的法律监督、工作监督，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕 “三个一百”考核目标，全面实施新家园行动计划和城乡居民收入倍增计划，深入开展优化软环境增强软实力活动，圆满完成了乡第十二届人大四次会议确定的各项目标任务，全乡呈现经济发展、社会进步、民生改善、文化繁荣、民族团结的良好局面。

（一）全面推进农业产业结构调整，农村经济持续发展

按照“稳粮、扩经、提质、增效”的要求，坚持“长短结合、有进有退、有所为有所不为”的原则，编制农业产业结构调整规划，围绕“一带、一圈、三区”经济发展战略布局，加快产业结构调整步伐，夯实发展后劲。2011年全乡农村经济总收入18432万元，同期增长35％，完成年初计划16712万元的110%，其中：第一产业17168万元占总收入的93%，同期增长39％；第二产业487万元占总收入的3%，同期增长26％；第三产业777万元占总收入的4%，同期增长23％。总收入中出售产品收入为10300万元，同期增长19%。农民人均纯收入达4248元，同期增长35％，完成年初计划3838元的110%。

在发展第一产业上，乡人民政府着力推进农业产业结构调整，农业经济得到稳步发展，农民收入大幅增加。全乡农作物播种面积112928亩，总产量11548吨，粮食收入2105万元，人均占有粮413公斤；完成甘蔗种植5.4万亩，2011年榨季入榨量达20万吨，产值8035万元；茶叶种植面积累计达1.96万亩，可采摘面积1.6万亩，全年产量1446吨，产值2208万元；核桃种植面积累计达8万亩，挂果面积1.25万亩，全年产量140吨，产值300万元；竹子5万亩，全年砍收3000吨，产值达120万元；完成烤烟种植3856亩,收购烟叶8243.9担,产值709.35万元。截止2011年12月20日，完成小春播种面积9720亩，其中小麦4020亩，马铃薯2850亩，豆类2730亩，冬包谷120亩。突出“以点带面，大户带动”的发展思路，促进全乡养殖业不断壮大。现已建成冻精改良供精点12个，养殖小区3个，累计发展年存栏100头以上养猪大户200余户；发展20头以上的养牛大户6户。大牲畜存栏6637头，出栏1290头，出售收入269万元；家禽存栏13.37万只，出售12.32万只，出售收入465万元，畜牧业总产值达4296万元。渔业面积1418亩，收入125万元。努力打造“绿色经济走廊”。全年完成中低产林改造面积3738.4亩，其中：完成美国山核桃种植400亩、杨梅种植300亩、红安种植1578亩、竹子种植1166.4亩、澳洲坚果294亩；收缴育林基金2.4万元。聘请19名管护人员，重点公益林管护面积53546亩；退耕还林涉及1241户7276.5亩，兑现退耕还林补助资金167.35万元。完成草原承包3116户25.1万亩，发放奖补资金49.69万元。

在发展第二产业上，依托资源优势，不断招商引资软环境建设，提升服务质量，招商引资，兴办企业，切实带动全乡经济蓬勃发展。目前，引进云南荣康达乌龙茶综合开发、三江源林果业开发有限公司、三祥蛋鸡养殖等7个招商项目。第二产业收入8487万元，其中，工业收入108万元，同期增长7%；建筑业收入379万元，同期增长64%。

在发展第三产业上，充分利用国道214线贯穿乡域内城乡结合部的区位优势，强化举措、积极引导，积极发展第三产业。目前，集餐饮、物流、休闲于一体的商业模式正在形成，第三产业收入777万元，其中，运输业收入593万元，同期增长23%；商饮业收入124万元，同期增长45%；服务业收入53万元，同期增长65%；其他收入7万元。

(二)全面推进民生工程，农村幸福指数全面提升 乡人民政府坚持以人为本，始终把惠民富民在首位，扎实推进民生工程建设，群众生活质量不断提高，农村面貌不断改善。

——基础设施建设不断完善。一是道路建设。全乡实现了公路村村通，乡域内临双二级公路建成通车；投资412.1万元完成6个行政村6个自然村硬板路建设20条9500米38000平方；新修烟区道路45公里、烟水沟渠35公里。二是农田水利建设。水利普查涉工作全面完成，涉及三面光沟、土沟共336件，有效灌溉面积为18689亩；完成人畜饮水工程8件,涉及7个村委会38个村民小组2141户8083人；86个自然村人饮困难问题得到妥善解决。投资80万元完成长4.2公里的湾展大沟工程建设。投资5.9万元完成忙开、青海基本农田地建设150亩。投资75万元完成长3.8公里的红山大沟建设。投资50万元长0.15公里的忙开新村大沟正在建设。投资40余万元邦木村人畜饮水工程进入扫尾阶段。投资500万元的下巴哈片区开发已全线开工。三是其他建设。投资46万元的土戈村级组织活动场所已建成并投入使用，投资130万元的允俸村委会搬迁新建项目正在建设，投资15万元的沙河乡基层就业和社会保障服务中心改扩建工程全面完成，过境线征地工作有序推进，韭菜坝水库建设已进场施工，2011年县级下达200口沼气池建设任务，现完成50口。

——新家园建设卓有成效。围绕“和谐平安、宜居家园”的目标，全面完成11个行政村，1个社区，88个自然村、124个村民小组村庄规划编制工作。一是旧房旧村改造。实施旧村改造9个，完成乡村道路通畅化、人畜饮水安全化、村寨环境生态化、信息服务网络化、管理决策民主化等工作；旧房改造完成500户，完成率达100%，发放建房补助资金270万元；二是“千户村”建设。土戈片区“千户村”建设按照 “五统一”（风格、规划、户型、颜色、建筑时间）要求，美化现有234户，原址新建485户，迁入新建300户，全村人口规模将达到1043户4031人以上。目前，该工程完成两条主干道开挖、铺垫工作，商铺的推平工作已基本完成，农贸市场、文化广场、卫生室已进场施工。20户样板房地基支砌已基本完成。千户村完小（原忙开完小）正在改造建设中；三是南角组易地搬迁工程。铺设宽4米，长490米水泥硬板路，种植景观树960株；建成102平方米文化室1间、600平方米活动场所1个，配备农家书屋1个，安装篮球架1副。建盖44幢特色民居房，38户农户迁入新居。

——社会事业稳步推进。一是新农保、新农合全面开展。新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作全面启动，参保人数14265人，参保率达85%，收缴保险金额145.82万元；为2559名60岁以上老人发放养老金56.3万元，发放率达100%；新型农村合作医疗参合农民达25298人，参合率达97.07%；全年农民医疗费补助259.29万元。二是教育卫生长促发展。“两免一补”政策全面落实，“两基”成果进一步巩固，教育综合发展逐步深化。全年共发放寄宿生生活补助费106.48万元，发放少小民族补助费6.08万元；投资452万元3010平方米的沙河中学学生食堂、学生宿舍正在建设；忙开、南布、忙孝完小正在建设综合楼、教学楼、学生宿舍、食堂3845平方米，其中代建制工程建设2662平方米；投资24万元完成校舍修缮、挡墙及篮球场建设；营养改善工程深入落实，共发放鸡蛋40余万枚。全乡人口与计划生育工作基础进一步夯实，人口自然增长率控制在7‰以内，避孕节育落实率达89.8%，计划生育率达到95.6%，“奖优免补”政策进一步落实，共办理独生子女父母光荣证593本，奖励补助独生子女家庭各种资金21.09万元；全乡12个村（社区）卫生室全覆盖，配备医务人员24名，并制定实行《村级计划生育宣传员考核奖惩办法》；三是文化基础设施得到加强。全乡建成24个村组文化室、17个农家书屋，配备各类书籍3万余册，坝区6个村（社区）数字化电视网络全覆盖，山区6个村“村村通”工程完成设备安装21个点1564套；四是科技富农有效推进。完成旱地多熟立体栽培技术700亩，配方施肥12000亩，病虫草鼠综合防治12500亩，电脑农业专家技术10000亩；完成各种形式的农村实用技术培训20场次1600人，共印发各类技术资料达到641份，发放病虫情报250份；开展农民安全使用农药培训15期380人,发放安全使用农药宣传单600份;切实抓好3414测土配方施肥试验，完成测土配方施肥土样取样200个，肥料试验9组；劳务输出培训人数1526人，实际输出务工人数958人,外出务工收入1149万元。五是落实财政直补政策。全面落实“一折通”发放工作，全年共发放种粮农民补贴2101.1万元；农机购置补贴38.04万元；抗震安居房补助634万元；摩托车下乡补贴1473辆90.68万元、家电下乡补贴2679件81.38万元；新214国道二级路土地征用补偿费5463.25万元；南等沟渠沙河段征地投资补偿431.9万元；生猪补贴35.33万元。六是救济保障工作力度加大。发放城乡低保金8798431元、救灾救济资金10万元，受益群众550人。“五保”供养188人，发放“五保”供养金222960元。为405名高龄老人和长寿老人发放生活补贴24.13万元。实施城乡大病医疗救助3314人426100元，全乡329人次农村困难老党员享受到1.97万元生活补助资金。

（四）全面推进平安沙河建设，社会更加和谐稳定

2011年，全乡无重大刑事案件和安全责任事故，无重大集体访、无群众性事件发生，矛盾纠纷得到了有效化解。

——强化责任、扎实开展群众工作。乡人民政府高度重视新形势下的群众工作，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全乡一切工作的出发点和落脚点，扎实开展群众工作。一是加强领导，严格落实责任。成立了群众工作领导小组工作，并制定工作职责和《沙河乡群众工作制度》，把群众工作纳入目标管理考核，与其他工作同部署、同检查、同考核、同落实，切实为全乡群众工作建立了根本保证。二是搭建工作平台，健全工作网络。坚持“积极探索、多方联动、稳妥推进、注重实效”的原则，建立了以群众工作站为龙头，群众工作联络员为纽带，以群众工作服务点为基础的群众工作网络。全乡挂牌设置群众工作站1个，为11个行政村、1个社区挂牌设置群众服务点12个，并派驻12名群众工作联络员。三是完善工作机制，创新工作方法。充分发挥各村（社区）群众工作联络员的作用，增强对群众工作地预见性、针对性和主动性，做到及时发现，提前介入，及早解决，把问题化解在基层，解决在萌芽状态；对情况复杂、涉及部门较多、处理难度较大的问题，协调相关部门成立联合小组，综合运用教育、协商、调解、疏导等方法，共同协商调处，妥善解决问题；坚持对所有协调处理过的问题进行追踪督查，确保群众反映的问题有效落实，切实掌握解群众对问题处理后的看法、意见，提高群众满意度。

——扎实开展禁毒工作。坚持宣传预防为主，群治帮教为辅，积极开展“远离毒品，珍爱生命”宣传教育活动，深入细致做好预防、教育工作。一是组织禁毒宣传图片在各村委会（社区）、中学、小学进行巡展。并由派出所工作人员进行讲解毒品的危害，提高了居民拒毒防毒意识。二是组织机关、站所工作人员、禁毒志愿者收看VCD教育片，使毒品造成的家庭悲剧人人皆知，自觉拒绝毒品。三是利用出板报、挂横幅标语、发放宣传单、进村、走访农户、进学校、进社区、进公共场所等方式进行地毯宣传。全年张贴标语100幅，板报二期15板，横幅1条，宣传资料8000余份。使毒品等危害家喻户晓，形成了浓厚的拒毒氛围。

——严抓安全生产隐患排查及整治。认真贯彻落实《安全生产责任状》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，加大安全生产监管工作，全乡安全生产态势平稳，全年未发生一起重特大安全事故。一是加强农村道路交通安全监管。联合相关站所统一办公，加大路检路查力度，加强农村公路的安全管理，整治了农用车、拖拉机违章载人，酒后驾车、无证驾驶等违章行为；加强对乡村公路的管理，及时修整破损路面、清理路障，对陡坡、急弯等路段设置警示标志，积极改善道路交通条件；强化农机安全宣传力度，确保农机安全，开展安全隐患专项治理工作。与各村委会签订农机安全责任书12份，与农机驾驶员签订农机安全责任书1225份，开展农机安全宣传会10场次，培训人数700人，共发放宣传资料1235份；开展路检路查12期次，出警人数70人次，检查车辆180人/车次。二是深入学校开展安全宣传和安全查检。以“六五”普法为契机，深入各村完小进行安全宣传教育，共召开安全宣传会14场次，共对师生进行宣传2000余人；发放宣传资料2000余份。对学校200米内的摊点进行清理，校园周围200米内无娱乐场所、KTV、网吧等商业运营场所。三是加强煤矿（非煤矿）山安全管理。乡人民政府高度重视煤矿（非煤矿）山安全工作，成立煤矿（非煤矿）专项整治领导小组，层层落实责任制，与煤矿（非煤矿）企业签订安全责任状。多次深入矿点进行安全查，要求煤矿负责人管理好作业工人，为工人配备安全设施，做好工人的人身安全保险作业时按为家标准装备个人安全防护品。

——消防安全工作。制定了防火应急预案，与12个村委会（社区）签订了防火责任书，并纳入了村干部年终考核重要指标。在春节、清明节、五一、五四期间对辖区内娱乐场所、车站、加油站、林化厂、木材站、中小学等单位进行检查和火灾隐患排查。加大对危化物品、烟花爆竹经营单位的监管力度，组织派出所、安监站等单位到学校、娱乐场所、宾馆、企业、人群密集场所、自然村寨进行消防安全检查。

——抓实信访工作。坚持“统一领导、部门协调，齐抓共管”的信访工作格局，健全畅通、有序、务实、高效的信访秩序。一是把信访工作纳入各村委会（社区），乡属各站所总体规划和工作计划，与各村委会、站所签订了2011-2013年信访目标管理责任书19份，层层抓落实的信访工作领导责任体系。二是继续坚持领导干部阅批来信、接待来访、下访调研和包案处理重要信访问题的制度，共接待群众来访30批次52人次。三是加强法制宣传教育、依法规范信访行为，以“六五”普法为契机，大力宣传《国务院信访条例》，共发改信访宣传资料1000余份，2011年被临沧市评委“五五”普法和“三五”依法治市工作先进集体，被县委、政府评委“宗教维稳”先进集体和2006年—2010年防范和处理邪教先进集体。

（四）全面推进政府自身建设，服务能力显著提高

乡人民政府以学习杨善洲同志先进事迹为契机，深入开展创先争优活动，学先进、赶先进意识不断增强。优化软环境增强软实力活动、“三清晰、三有底、三提高”主题实践活动和“四群”教育工作深入开展，法制环境、政策环境、服务环境和人文环境进一步优化。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设继续加强。

——牢固组织建设，领导班子战斗力不断加强。完善班子分工及挂钩联系制度，形成事事有人抓，个个有责任的管理机制；加强学习型党组织建设，突出抓好十七届六中全会、省、市、县党代会精神的学习，努力提高学习质量，促进成果转化；以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织为抓手，全面推行“四议两公开”工作法；立足党建强乡，着力抓好“五基本”建设工程；深入落实党风廉政建设责任制，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实年初签定的各项目标责任；按照民主集中制原则，加强党委班子建设，形成团结协作、干事创业的良好局面，使领导班子的整体战斗力得到加强。

——抓队伍建设，党政干部素质不断提高。根据“三培养”要求做好党员的管理和发展工作，今年共发展党员52名；开展农村党员干部现代远程教育，聘请技术人员对党员进行科技培训。新农村指导员、大学生“村官”、驻村联络员切实做好群众工作；抓好社区“两委”换届工作,推进和谐社区进程；加强农民服务站（点）建设，建立健全乡、村农民服务点,积极开展为民服务活动。

——惩防并重，切实加强廉政建设。始终把惩防并重加强廉政建设放在工作的重要议事日程，坚持政治学习不动摇，深入开展廉政教育和法律法规教育，用党纪国法规范工作人员思想、工作和生活；坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实各项目标责任。组织全乡干部职工收看《赌之害》警示教育片，撰写心得体会；加强《廉洁自律》和《廉政准则》的学习，完善《领导班子内部监督制度》、《重大事项报告制度》、《工程建设制度》、《村两委考核办法》等多项制度，使乡机关和村两级班子有章可依，有纪可遵。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切体会到：必须始终坚持把发展作为第一要务，以科学发展观为指导，全力推进经济社会持续快速发展；必须始终坚持把结构调整作为主线，加快转变经济发展方式，优化产业结构，统筹城乡发展；必须始终坚持把改善民生作为重点，大力发展社会事业，完善社会保障，让人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持把构建和谐作为保障，加强和创新社会管理，强化安全监管，维护社会稳定，优化发展环境。取得的这些经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是乡党委正确领导的结果，是县人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，也是历届乡党委、政府打下的良好基础和各届人士支持帮助的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表及辛勤奋斗在各条战线上的干部职工，向所有关心支持沙河改革发展事业的各位朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些问题和不足，主要表现在：一是我乡地处城乡结合部，村情民意较为复杂，历史遗留问题多、矛盾多、信访多；二是农业产业结构调整步子缓慢，科技含量低，农业增效不大，农业基础比较薄弱；三是由于沙河乡涉及重点工程多，失地农民增收渠道薄弱。对这些问题和不足，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、乘势而上，努力实现全乡经济社会发展新跨越

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年我们必须牢牢把握国家实施新一轮西部大开发、扶贫攻坚、实施人口较少民族发展规划等重大机遇，根据县委、县政府提出的“三个一百三项考核”工作要求，围绕建设“农业产业结构调整示范县”和“民族团结社会和谐先进县”目标，稳中求进、好中求快、变中求新，全面加快双江科学发展、和谐发展、跨越发展。总体求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会、县第十二次党代会和县委十二届二次全体会议精神，进一步解放思想，开拓创新，抓机遇、稳增长、强基础、调结构、抓项目、兴产业、扩开放、控物价、保民生、促稳定，努力实现全乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

2012年的主要奋斗目标是：全乡农村经济总收入23224万元，增长26％以上；农民人均纯收入5352元，递增26%；粮食总产11548吨，人均占有粮食413公斤；人口自然增长率控制在7‰以下。

完成上述目标任务，我们必须着力抓好以下五个方面的工作。

（一）以提升产业水平为平台，加快经济发展步伐 ——充分发挥项目带动作用。抢抓机遇，积极争取与上级有关部门的衔接、沟通，争取国家和省、市、县项目资金最大限度地向我乡倾斜，确保资金争取量不断增加。着力推进重大项目建设，从交通、水利、特色民居房等重大项目入手，细化工作目标，力争超额完成上级下达的任务。着力实施好下巴哈片区开发道路、人饮、沟渠、中低产田地改造工作。做到全面抓好重点建设项目，推进在建项目进度，形成更多的投资量；加快新建项目开工准备，促进更多新项目开工建设；强化项目储备工作，实现固定资产投资项目持续增长。切实加强和改善投资创业环境，大力整治影响投资环境的突出问题，完善全程服务制度，让投资主体放心、放手投资创业。积极宣传招商引资的方针、政策和规定，大力宣传全乡招商引资、干事创业、加快发展的先进典型和成功经验，在全乡广泛营造招商引资的浓厚氛围。

——继续优化软环境建设。结合学习实践科学发展观和创先争优活动，深入开展解放思想大讨论，全面推行“一线工作法”，继续推行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制”三项制度，深入开展民主评议活动，推行效能政府四项制度，着力营造良好的服务环境。乡主要领导和挂钩村领导经常深入项目点，帮助解决困难和问题，及时化解矛盾纠纷，为项目建设各个环节提供高效优质服务。

——促进全乡经济发展。以转变经济发展方式为主线，培育特色优势产业，推进城乡居民收入倍增计划。切实搞好科技培训和技术指导，努力做到农业科技进村、推广应用入户。紧紧抓住国家及各级政府对农业和农村增加投入的历史机遇，超前谋划，上报项目，进一步加强农田水利、农村道路和高稳产农田等基础设施建设。一是抓好2011/2012秋冬春蔗15680亩种植任务；二是稳步推进0.4万亩烤烟种植；三是加快推进农业产业结构调整步伐，大力发展1721亩冬早蔬菜，把发展特色效益农业作为推动全乡经济快速发展的战略措施；四是继续做好8.03万亩核桃管护工作；五是扩大养殖小区规模，加大春秋防疫工作力度，培育养殖大户；六是加快推进草原家庭承包工作，加快转变畜牧业生产方式，加快推进草原家庭承包工作的方法步骤；七是认真贯彻落实国家各项支农强农惠农政策，重点落实粮食直补、良种直补、农机购置补贴、农资综合补贴和政策性农业保险等政策；八是加大“两杂”推广力度，提高复种指数，确保粮食产量，推动农业农村经济全面发展。

（二）以新家园建设为推力，改善农村生产、生活条件 ——全力实施新家园行动计划。按照县委、政府关于全面实施新家园行动计划的重大决策和的统一安排部署，以“和谐平安、宜居家园”为主题，以“人口、产业、公共资源”三个聚集为核心，以旧村、旧房改造为主要内容，立足实际，着眼长远，科学规划实施新家园行动计划总体目标和任务。以214国道沿线民居房建设为载体，由坝区向山区辐射，做好全乡11个村委会1个社区18个旧村（自然村、组）改造，874户旧房改造（其中：拆除重建774户、加固改造100户）。全面推进旧房改造及土戈片区“千户村”建设工作。

——抓实村级规划和建设。按照“规划先行、产业带动、分类指导、试点示范、基础突破”的思路，进一步地完善好11个行政村、1个社区新家园建设规划。大力开展创建文明村寨活动，抓好村容村貌整洁，重点治理厕所乱建，污水乱倒，垃圾乱扔等影响村容村貌的不文明行为，坚决制止非法乱占乱建行为，使村容村貌焕然一新。

（三）坚持统筹兼顾，推进各项事业全面发展 ——抓实当前中心工作。继续把办实事作为改善加强民生，增强基层党组织号召力、凝聚力、战斗力，密切党群干群关系的有效抓手，多方争取上级惠民政策，创新投融资机制，全力搞好允俸村委会搬迁工程建设，继续做好过境线、南等干渠、韭菜坝水库征地拆迁等服务工作。继续做好南勐河忙开、土戈、允俸段河堤治理和大沙河南布、允俸段河堤治理。

——抓牢民生工程。一是抓好教育卫生事业。认真贯彻教育优惠政策，提高“两基”成果，继续落实“两免一补”政策，逐步改善办学条件，提升教学质量；抓好人口与计生事业，切实加强计划生育基础工作，加强和完善计划生育管理，大力宣传计划生育奖扶政策，进一步完善农村医疗卫生条件，改善服务态度，进一步解决群众治病难的问题。二是新农保和新农合工作。认真落实城乡低保补助、农村五保补助、高龄老人补贴和基础养老金等政策；力争新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗保险全覆盖；三是农家书屋。加大对辖区内文化市场的监管力度，推进农家书屋、文化信息资源共享工程。

（四）采取有效措施，全面构建民族团结和谐沙河 ——切实加强精神文明。围绕建设社会主义核心价值体系的目标，有序推进城乡文明共建活动。切实加强未成年人思想道德建设。深入开展社会主义荣辱观教育，加强公民道德、职业道德、社会公德和家庭美德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神，着力营造文明健康、积极向上的人文环境。

——推进民主法治建设。广泛听取各族各界人士的意见和建议，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法制建设，强化依法行政，深入实施“六五”普法，积极开展“民主法治示范村”创建活动，推进村民公决、村民自治等民主制度建设。继续开展“争创先进平安沙河”，积极推进和谐村寨、和谐社区建设。

——严格执行责任追究制。紧紧围绕经济社会发展的中心任务，坚持民生为本，严格落实领导责任制和部门责任制，切实巩固信访维稳工作成果，高度重视防灾减灾安全生产工作，提升工作层次，狠抓重点，强攻难点，筑牢基点，确保实效，扎实推进维护全乡社会大局稳定工作。

——夯实群众工作基。凝聚力量做好“四群”工作，充分发挥领导干部、党员、群众、及群众联络员的作用，发挥好社会稳定的第一道防线作用，建立和完善不稳定因素排查处理机制，坚决防止突发性、群体性事件发生，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态；坚持以“问题发现得早，基层化解得了，当地控制得住、结果处置得好”为目标，建立健全矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处机制和制度，有效化解矛盾，坚决杜绝重复上方和无理越级上访。

——认真抓好安全生产工作。加大安全教育宣传。积极推进“六进”活动。继续落实安全生产责任制，严格按照《安全生产责任状》、《一岗双责责任书》要求开展工作，认真抓好安全生产工作，排查安全隐患，汛、防火、防地质灾害的预警预报和救灾工作，确保不出现大的安全事故。

（五）加强自身建设，牢固树立政府形象

——发挥基层组织作用。全乡各级干部大力提倡勤于学习、善于思考、勇于探索的风气，努力建设学习型党组织。按照推进“四议两公开”工作法工作要求，不断完善党总支书记实绩考核奖励、“两委”干部述职述廉和民主评议职能部门制度。继续落实《党风廉政建设责任制》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，进一步改进工作作风。围绕承诺问效，激发创争活力;围绕领导点评，确保创争成效;围绕授旗评星，增强创争意识;围绕“四亮四评”，提升服务质量；围绕“三清晰、三有底、三提高”提高乡村领导干部履职能力。以创建“五好”乡镇党委、“五好”村党组织为抓手，大力推进学习型党组织建设，立足党建强乡，着力抓好“五基本”建设工程，全面加强全乡基层组织建设。

——强责任抓落实。围绕经济建设这个中心，扎实开展公开承诺事项，切实从推进事业发展的角度，出台具体的、操作性强的措施，全面抓好各项工作的推进和落实。要分解全年任务，明确责任单位和责任人，层层抓落实；继续实行领导联系挂钩制度，政府领导要亲自抓，承担主要责任，村支部书记、村主任具体抓、负总责，把主要精力集中在推动工作上，把发展业绩建立在真抓实干上，切实造福于民；要按照目标责任制从严进行考核，明确奖励办法，加大责任追究力度，对工作出色的要给予奖励，对因主观努力不够，导致工作不落实，出现重大失误，造成严重后果的，坚决从严处理。

各位代表！过去的成绩令人鼓舞，未来的发展催人奋进，我们对沙河的美好前景充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，树立高远、开放、包容的高原情怀，发扬坚定、担当、务实的大山精神，抢抓机遇、开拓进取、真抓实干，为建设双江美好的明天而努力奋斗！

2.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇二

复

杨坚委员：

您在区政协第十二届委员会第五次会议上提出的《关于要求萧山经济技术开发区管委会落实宗教活动场所拆迁安置的建议》收悉，对于您提出的建议，我们进行了认真调查和分析研究，现将办理情况答复如下：

北干街道明星村的瑞记埠基督教会，位于开发区市北西部区块（规划面积2.7平方公里，东至五七直河、西至规划中的青年路道路中心线、南至北塘河、北至解放河）。教会所属房屋共计329.82m2（其中棚86.04 m2）。自市北西部区块实施开发建设以来，管委会高度重视该教会的拆迁补偿和安置工作，主要领导多次召集区民宗局、北干街道办事处，开发区相关局室公司的负责人开会研究安置方案和具体措施。2011年1月，管委会提出在刚完成“退二进三”收储的原汉帛国际厂区属框架结构的生活用房（位于开发区通惠路和大江路交叉口北侧）中予以解决过渡安置问题。教会负责人认为交通不便，不能满足教会的需要。

根据杭州市人民政府的批复《萧山经济技术开发区市北西部区块控制性详细规划》，西部区块未规划宗教用地，因此对您建议的进行

单独选址不符合该区块的城市规划。站在构建和谐社会和保障民生的高度，开发区管委会一定会按照“依法合理，尽力而为，妥善解决”的原则，继续高度重视安置并着力解决眼前过渡问题。一是根据公园和绿化带的规划方案，就近建设等面积的公园管理用房，产权属开发区管委会所有，无偿提供给瑞记埠教会使用，妥善解决教会活动场所的眼前过渡问题。同时，协商教会所属房屋拆迁补偿方案。二是今后待城市规划修订时，适当布置宗教场所用地，条件成熟时实施安置，并收回上述过渡房屋。

最后，对您的建议表示衷心感谢！望您一如既往地支持开发区的工作！

3.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇三

在XX乡第十届人民代表大会第五次会议上

（2012年X月X日）

乡人大主席

各位代表：

我受乡人大主席团的委托，向大会报告主席团一年来的工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2011年工作回顾

2011年是我乡按照 “坚持一乡一品、突出两个重点、培育五大产业、实施三大战略”的“1253”发展思路进行布局实践的第一年，是承前启后实现跨越式发展的关键年。乡人大主席团在县人大常委会的精心指导和乡党委的正确领导下，在全乡人民和全体人大代表的支持监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届六中全会精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡的有机统一，紧紧围绕全乡的中心任务和工作大局，依法履行各项职责，锐意进取，扎实工作，圆满完成了乡十届人大第四次会议的决议，为我乡物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设做出了贡献，开创了我乡人大工作的新局面。

一、突出监督实效，全力支持和促进全乡的中心工作

过去的一年，乡人大主席团坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕我乡改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，坚持“以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以增加农民收入为出发点，以农业产业化、城镇化为重心，稳农业强基础，育支柱增后劲，创特色调结构，转作风优环境，重民生建和谐”的发展思路，积极开展执行监督和视察活动，适时听取或审议专题工作报告，进一步加大监督力度，有效地支持和促进了乡人民政府的依法行政和全乡的经济社会发展。

1、认真审议重大事项。审议决定经济工作中重大事项是乡人大主席团的一项重要工作。一年来，乡人大主席团狠抓如下工作的审议，取得较好的效果。在主席团第十六次会议上，听取和审议了乡人民政府《关于2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。针对存在的问题和不足，提出意见和建议。要求乡人民政府认真按照年初预定的计划抓好各项工作的落实，努力打造落实型政府建设，确保全乡各项工作的圆满完成。高度重视广大农民群众的生活保障和长远生计，深入开展专题调研，认真听取基层群众的意见，在主席团第十七次会议上，听取和审议了乡人民政府《2010年以来农村危房改造和民居地震安全工程情况的报告》、《油茶产业发展情况的报告》，积极探讨可行的方法，为党委、政府提出合理化建议，确保群众普遍关心的热点难点问题找到最好地解决方法。

2、开展评议活动。乡人大坚持把评议和述职评议作为监督工作的一项重要内容来抓，做到对人监督与对事监督相结合，事前、事后、事中相结合。在主席团第十七次会议上，对财政所和水务站两个单位及主要负责人进行述职评议，通过开展述职评议，有力促进了相关单位和部门的工作，也增强了广大干部的公仆意识、法律意识和人大意识，促进政府工作依法、有序高效运转。

二、认真开展法律监督，促进依法行政 保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的遵守和执行，是人大主席团的一项重要职责。一年来，主席团努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，把维护人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把法律监督放在重要位置，有力的推进了依法治乡工作，牢固树立稳定压倒一切都思想，正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，认真督促办理影响社会稳定的“热点”、“难点”问题，使社会治安状况得到改善。在主席团第十七次会议上，听取和审议了乡人民政府《关于在全乡公民中开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》、《XX乡2011－2015年依法治乡规划》。自实施“五五”普法规划以来，我乡顺利开展实施了“五五”普法规划，法制宣传教育取得了显著成绩，以宪法为核心的各项法律法规得到广泛宣传，全体公民的法律意识和法律素质进一步增强，各村委会、各有关站所依法管理和服务社会的水平进一步提高，全社会学法守法用法氛围日益浓厚。并要求乡人民政府通过法制宣传教育，充分调动全乡干部群众学法、懂法、守法、用法的积极性，以保障和促进我乡经济和社会健康和谐发展。

加大开展检查、视察工作力度，发挥人大的监督作用。今年五月，县人大、民政局、卫生局相关领导一行到XX调研2008年以来农村大病救助实施情况。通过对我乡农村大病救助情况开展检查、视察和听取汇报的基础上，提出了可行性建议，并要求将建议落实到位，使救助资金用在刀刃上，有效缓解困难群众看病就医难的问题，切实解决患大病者的特殊困难。

三、切实做好代表工作，充分发挥代表作用

开展人大代表活动，是人大工作保持旺盛生命力的关键。乡人大主席团以充分发挥代表作用为重点，不断改进和创新人大代表工作方式，积极为代表联系群众、履行职责提供服务。

1、建立健全信访工作机制，促进社会稳定和谐。把人民群众来信来访中反映的热点难点问题和带有普遍性的问题作为乡人大主席团关注的重点，进一步加强信访工作。全年共接待和受理群众来信来访X件，督促有关方面及时解决了一些关系群众切身利益的实际困难和问题。

2、积极走访代表，通过多种途径收集代表意见建议。走访代表、听取代表意见建议是维护社会稳定、促进经济发展、融洽党群干群关系的重要途径之一。乡人大主席团成员主要采取重点走访、面上走访的方式，收集和听取代表意见建议，适时为乡党委作出重大决策谏言献策。

3、加大工作力度，督促落实代表议案、建议。乡第十届人大四次会议期间，共收到各代表联名提出的建议9件，收到代表个人提出的建议、批评和意见13件，其中涉及桥梁建设类5件，道路建设类4件，农田水利建设6件，村级活动场所建设1件，村级办公室设备建设1件，文化建设1件，林业资源1件，国土资源类1件，城镇建设类1件，电力建设类1件。

乡人大主席团根据乡议案审查委员会提出的意见建议逐一研究，及时转交乡人民政府办理，并对代表意见建议办理提出明确要求。在乡人大主席团第十六次会议上，听取和审议了乡人民政府《关于XX乡第十届人民代表大会第四次会议代表提出议案、建议、批评和意见办理情况的报告》。并将每件建议的办理情况向人大代表作了一一答复，答复率为100%，办理建议、批评和 意见率56%，特别是桥梁建设、道路交通、水利建设等大项的基础设建设类一时条件限制解决不了的，乡人民政府都已向人大代表解释清楚、说明具体原因，争取代表的理解和支持，切实做到了急办的先办，能办的积极办，暂时不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，使群众普遍关心的问题都得到妥善解决，真正做到了件件有答复，事事有交待。

四、坚持党管干部原则，依法决定人事任免

决定任免国家机关工作人员是乡人大主席团的一项重要职责。乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在人事任免上，坚持党管干部原则，认真行使法律赋予的民主权利，严格按照程序和《云南省乡镇人大主席团工作条例》的有关规定和法律赋予的职责，依法对干部进行人事任免。在主席团第十六次会议上，任命蒋福波同志为XX乡人民政府副乡长职务，讨论xxx同志辞去XX乡人大主席团成员并通过，讨论xxx同志辞去XX乡人民政府副乡长职务并通过。

五、加强自身建设，不断提高履职能力

始终把加强学习、提高认识、解放思想、转变观念、改进作风作为乡人大主席团依法履职的重要保证，坚持学习、实践、推动工作并重，进一步提高了主席团成员及人大代表的思想认识和自身素质。一是结合工作实际有针对性地制订学习、工作计划，做到有的放矢，力求实效。二是积极组织主席团成员学习党的十七届五中、六中全会精神和省委第九次党代会、州委第八次党代会、县委第十二次党代会精神，以创先争优为契机，深刻领会科学发展观丰富内涵，深刻领会加强党的执政能力建设的总体要求，全面掌握各级党委确定的工作思路和重大措施，联系人大工 作的实际认真贯彻落实各级党委的决策部署。树立同心意识，协助政府做好全乡的经济发展工作。认真遵守廉洁自律的原则，在干部和群众中起到表率作用。在乡机关中树立良好的人大形象。三是大力弘扬求真务实的作风，有效监督和支持乡人民政府和乡属各单位的工作，做到在监督中支持、在支持中监督的有机结合。切实加强对代表的教育管理，坚持高标准、严要求，做到政治上保持坚定性、生活上保持纯洁性。通过抓自身建设，人大主席团成员和人大代表素质上有新的提高，思想上有新的觉悟，作风上有新的转变，工作上有新的创新，履职能力得到了不断提高。

一年来，乡人大在党委的领导下与政府唱好一台戏，在同一目标下，围绕全乡大局当好参谋、提建议、谋出路，在工作中始终注意把握和处理好监督与被监督的关系，对政府一些具有开拓创新的举措予以充分的支持和鼓励，对人民群众提出的热点、难点问题和政府积极主动协调，努力解决。增加了服务意识，强化了服务职能。

各位代表，在乡党委的领导下，在政府的密切配合下，在人大主席团成员和全体乡人大代表的共同努力下，我们圆满完成了2011年各项任务。在这里，我谨代表乡人大主席团全体成员向一年来关心支持人大工作各位领导、各位代表、各界人士及全乡各族人民表示衷心的感谢。

回顾一年来的工作，我们清醒地看到，人大工作还存在着差距和不足。人大的监督力度有待加强，实效还不明显；代表活动有一定的局限性，作用有待发挥；联系群众工作需要加强和改进。我们要高度重视这些问题，采取有力措施认真加以解决。

2012年工作思路

各位代表，2012年是我乡继续深入贯彻落实科学发展观、加快实施“十二五”规划的关键一年，也是我乡实现全乡经济社会发展跨上新台阶的重要一年。在新的一年里，乡人大主席团的总体工作思路是：在乡党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会、省委第九次党代会、州委第八次党代会、县委第十二次党代会精神，按照乡党委的工作部署，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持服从核心、围绕中心、服务大局，与政府同心，严格履行宪法和法律赋予的各项职责，适应新形势、抓住新机遇、再上新水平，保证和促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，积极推进构建社会主义和谐社会的进程，为我乡经济建设和各项事业跨越式发展作出更大的贡献。

第一、以提高服务大局能力为抓手，进一步服务全乡工作。

坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的政治原则，也是人大主席团行使职权、开展工作的基本前提。乡人大主席团要把学习贯彻党的十七届六中全会、省委第九次党代会、州委第八次党代会、县委第十二次党代会精神作为今后一项重要工作，坚决拥护党的领导，把思想统一到党委的决策部署上来，认真谋划人大工作，以促进发展、改善民生、维护稳定为核心，以搞好调查研究为基础，以提高审议质量为关键，服从服务于全乡工作大局，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。

第二，以增强监督实效为核心，进一步加大监督力度。人大的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。要紧紧把握我乡改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题，有计划有重点地开展监督工作。采取人大监督与政府自查相结合，对xxxx、xxxx 的新农村建设工作进行视察；对2011年来实行的危房改造项目情况进行视察；把改善民生的问题摆在重要的位置，审议乡人民政府关于民生问题的情况报告，继续关注解决失地农民的就业问题，重点对狂犬病的预防工作加强监督，维护社会稳定。

第三，以构建社会主义和谐社会为目标，进一步发挥人大代表作用。

构建社会主义和谐社会的核心是维护和发展人民群众的根本利益。人大在构建和谐社会的实践中肩负着重要的责任，要坚持以人为本，执政为民，进一步密切与人大代表和人民群众的联系，多为老百姓负责，多为老百姓着想，多为老百姓说话，把对上负责和对下负责统一起来，切实维护群众的物质利益、政治利益和文化利益。运用多种方法，提高代表素质，更好地发挥作用。组织代表深入开展调研活动，了解情况，分析问题，提出建议，为代表履行职责提供更好的服务。

第四，确立新标准，进一步加强人大自身建设的。不断提高自身的素质和能力，是人大主席团依法履行职责的重要前提。要继续认真学习“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观，加强政治理论学习、法律知识学习和科学文化知识的学习，进一步提高依法履行职责的能力。坚持执政为民的政治立场，自觉接受人民群众的监督，保持清正廉洁，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。主动适应形势和任务的要求，增强创新意识，切实改进作风，完善工作制度，提高服务质量，努力使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

各位代表：

4.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇四

中共**镇党委书记(2011年1月5日)

各位代表、同志们:

**镇第十五届人民代表大会第五次会议，在与会同志的共同努力下，圆满完成了大会各项议程。在此，我代表镇党委对大会的成功召开表示热烈的祝贺！

这次大会既是一次全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神的大会，也是一次振奋精神、团结鼓劲、共谋发展的大会。会议期间，代表们本着对全镇人民高度负责的精神，紧紧围绕我镇改革发展稳定大局，发扬民主，畅所欲言，群策群力，共商大计，先后审议和通过了镇政府工作报告、镇财政工作报告和镇人大主席团工作报告。大会通过的各项决议，凝聚着代表们的智慧和力量，充分体现了全镇人民的利益与愿望，必将更加有力地推动我镇经济社会持续较快发展。

过去的一年，我镇干部群众围绕镇党委、政府中心工作，深入贯彻落实科学发展观和上级决策部署，全镇经济社会发展取得新的成就。工业发展日益凸显，现代农业持续发展，民生工程深入推进，社会事业全面进步，自身建设不断加强，圆满地完成镇第十五届人大四次会议提出的目标任务。成绩有目共睹，来之不易，这是全镇上下共同努力、团结奋斗的结果，凝聚着各位代表的智慧和心血。

一年来,镇人大主席团在县人大常委会的具体指导下，紧紧围绕经济建设中心，密切联系群众，认真履行职责，充分发

挥作用，为**经济社会发展做了大量卓有成效的工作。在此，我代表镇党委向镇人大主席团及全体代表，向所有关心、支持、帮助**各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

新的一年已经到来，新的任务已经摆在我们面前。这次会议，对今年我镇奋斗目标和工作任务提出了具体要求和部署。全面实现这个奋斗目标，使命光荣，责任重大，任务艰巨。我们要上下一心，艰苦奋斗，埋头苦干，加快发展。借此机会，我向各位代表和同志们提几点希望和要求：

一要服务发展大局。镇人大主席团及各位代表要紧紧围绕镇党委、政府中心工作,以强烈的使命感和高度的政治责任感，认真履行职责，创造性地开展工作。特别是县委、县政府将**作为我县未来发展的重要阵地列入十二五规划重点发展，我镇经济正逐步显示出越来越强的后发优势。为此，我们要抓住这个重要战略机遇期，服从和服务于发展大局，进一步增强加快发展的责任感和使命感，充分发挥自身优势，融入大局、攻坚克难、谋求新跨越。

二要树立群众观念。要经常深入群众，倾听民声，反映民意，集中民智，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求。要通过议案建议、代表视察、执法检查、调查督查等方式，推动我镇为民办实事项目和惠民利民举措的有效落实，加快改善群众生产生活条件，不断增强群众的幸福感和满意度；要维护和发展好风正气顺、人和业兴的良好发展局面，团结全镇人民的力量，集中全镇人民的智慧，为推动**加快发展集聚强大合力。

三要加强自身建设。新的发展阶段、新的目标任务，对人大代表工作提出了新的要求。要加强学习，准确理解和把握上级出台的各项政策，特别是土地承包、土地流转、征地补偿、拆迁安置、农村建房、计划生育等方面的政策，防止因片面理解或断章取义而造成工作失误。要清正廉洁，我们很多代表是村主任和各部门领导，握有一定权力，要懂得算大帐，干净做事，明白做人，自重、自省、自警，让党委放心、群众满意。要率先垂范，尤其在征地赔青、拆迁安置、城镇改造中，以身示范，带动全镇上下形成心齐气顺、团结干事的良好局面。

各位代表、同志们，形势催人奋进，目标令人鼓舞，事业任重道远。让我们携起手来，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，在创先争优中奋发有为，在狠抓落实中勇担重任，为推进我镇经济社会新跨越而努力奋斗！

5.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇五

某某县第十四届人民政府第五次全体（扩大）会议主持词2007-02-02 23:05:38

主持词

——在××年月日××县第十四届人民政府

第五次全体（扩大）会议上

各位领导、同志们：

今天，县人民政府召开第十四届第五次全体（扩大）会议。会议的主要任务是：讨论通过《政府工作报告》并结合部署当前工作。今天会议特别邀请了××参加会议并将作重要讲话。让我们以

热烈的掌声表示衷心感谢。

××年，我们在县委的坚强领导下，在人大、政协的监督、支持下，全县人民顽强拼搏，迎难而上，干大事、攻难事、办实事，取得了比预计更理想的成绩，完成财政总收入亿元，净增亿元，在全省率先全免农业税和农业特产税万元，并村和企业改制工作成效显著等，经济和社会发展取得了丰硕成果，圆满地完成了县十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。

月下旬，××县第十四届人民代表大会第四次会议即将隆重召开，××县长将代表县政府向人民代表作《政府工作报告》。《政府工作报告》于去年底即开始起草，经过多次反复讨论和修改，现已完成撰写工作，今天将提请政府全会讨论通过。

今天会议有四项议程：第一个议程，请××副县长宣读《政府工作报告》；第二项议程，请××县长就《政府工作报告》作有关说明，并部署当前工作；第

三项议程：听取意见，原则通过《政府工作报告》；第四项议程：请××作重要讲话。下面，大会进行第一个议程，请××副县长宣读《政府工作报告》。

第二项议程：请××县长就《政府工作报告》作有关说明并部署当前工作；

第三项议程：听取意见，原则通过《政府工作报告》；（鼓掌通过）

第四项议程：请××作重要讲话。

同志们：今天会议已完成各项议程，刚才，我们通过了一个很好的《政府工作报告》，这个报告是一个求真务实，催人奋进的报告，总结成绩实事求是，部署××年工作突出了发展第一要务，体现了为民、爱民、亲民的政府形象；会后，报告起草小组要认真搜集、整理和吸收有关的意见，把《政府工作报告》进一步修改好，使它体现政府组成人员的集体智慧。××县长就当前工作作了全面部署………………………………………………………………………………………，请大家认真研究并贯彻执行、确保落到实处。××作了重要讲话，××讲话高屋建瓴，………………………………………………………………………………大家一定要深刻领会并使之成为我们今后工作的指针，要进一步加强政府自身建设，全面履行职能，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，同时把更多的精力放在发展社会事业和解决人民生活问题上，更好地带领全县人民为“领跑中西部，进军强”的目标而扎实工作。

同志们：回顾过去豪情满怀，展望未来信心百倍。“领跑中西部，进军强”的目标催人奋进，我们要以科学发展观统领经济社会发展全局，要紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务不动摇。要率先发展、科学发展，既要保持较快的经济增速，更要培育较强的发展后劲，要不断增强谋划发展的能力、改革创新的能力，维护稳定的能力、凝聚人心的

能力。我们必须坚持事在人为的发展信念，始终保持迎难而上的精神风貌，始终激发率先发展的创业激情，抢抓机遇，应对挑战，勤政为民，务求实效，要紧紧依靠全县万人民，充分调动和凝聚一切积极因素把县委提出的战略目标变为全县人民的共同意志和自觉行动。

6.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇六

关于政府工作报告的决议

（草 案）

戴村镇第十五届人民代表大会第五次会议，认真听取了毛夏云同志所作的政府工作报告。会议认为，《报告》对过去一年的工作的总结是实事求是的，对当前面临形势的分析是客观的，提出的今后全镇经济社会跨越式发展目标、战略重点和工作举措是积极可行的，既符合发展形势，又符合戴村实际，会议决定批准这个报告。

会议认为：过去的一年，戴村镇在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和代表们的监督支持下，全镇上下认真贯彻落实科学发展观和党的十七大，十七届四中全会精神，紧扣加快发展主题，依靠全镇人民的智慧和力量，知难而进，扎实工作，国民经济和社会各项事业都得到了新的较快的发展，圆满完成了戴村镇第十五届人民代表大会四次会议提出的目标任务，取得了改革开放和经济社会发展的新成就。会议对人民政府一年来卓有成效的工作表示满意。

会议指出：新的一年是我镇加快推进小康建设进程的重要战略机遇期，也是谋求跨越式发展的关键时期。做好新一年的各项工作，意义十分重大。对于贯彻落实党的十七大会议精神，保持经济社会发展良好势头，夺取全面建设小康社会新胜利意义十分重大。为此，我们要继续聚精会神搞建设，一心一意谋发展，立足实际，开拓进取，务实创新，科学发展，加快推动经济实力、村镇建设、生态环境、民生工程迈向更深的层次，努力建设富裕和谐新戴村。

会议号召：全镇人民要增强富民强镇、建设小康社会的责任感和使命感，保持只争朝夕、奋发有为的精神状态，要在区委、区政府和镇党委的领导下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步解放思想，开拓进取，迎难而上，扎实工作，全面完成本次大会确定的各项目标任务，为我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗。

7.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇七

十二届全国人大一次会议即中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议。

中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议于2013年3月5日9时在京开幕，3月17日上午闭幕。会议的主要议程是：

听取和审议政府工作报告；

审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2013年国民经济和社会发展计划； 听取审议国务院机构改革方案；

8.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇八

1月14日（星期二）

下午 代表报到

晚上 7时整省委举行“两会”党员代表、委员会议

1月15日（星期三）

上午

一、代表团全体会议

1.推选代表团团长、副团长和临时党支部书记、副书记、委员

2.审议大会主席团和秘书长名单草案、大会议程

草案

（上述两项进行完毕后，可安排代表交流履职

经验。）

二、预算专题审查准备会

下午

一、2时30分举行预备会议

1.选举大会主席团和秘书长

2.通过大会议程

（预备会议结束后，接着召开大会，表彰代表优 秀议案建议，交流代表履职经验。）

二、主席团举行第一次会议

1.推选主席团常务主席

2.推选大会执行主席

3.决定会议日程

4.决定大会副秘书长

5.决定议案截止日期

6.决定大会表决议案办法

7.提出《浙江省第十二届人民代表大会第二次会

议选举办法（草案）》，提请代表酝酿、讨论

1月16日（星期四）

上午 9时整大会开幕

李强省长作政府工作报告

下午 代表团全体会议

审议政府工作报告和计划、预算报告

1月17日（星期五）

上午 代表小组会议

1.酝酿、讨论省十二届人大二次会议选举办法草案

2.审议政府工作报告和计划、预算报告

下午

一、代表团全体会议或代表小组会议

审议政府工作报告和计划、预算报告

二、财政经济委员会第一次会议暨预算专题审查会

晚上 6时30分主席团举行第二次会议

1.听取各代表团关于审议政府工作报告和计划、预算报告情况的汇报

2.听取《浙江省第十二届人民代表大会第二次会

议选举办法（草案）》酝酿、讨论情况的汇报，通

过选举办法草案，提请大会表决

1月18日（星期六）

上午 9时整举行第二次全体会议

1.省人大常委会副主任茅临生作省人大常委会工

作报告

2.省高级人民法院院长齐奇作省高级人民法院工

作报告

3.省人民检察院检察长陈云龙作省人民检察院工

作报告

4.通过《浙江省第十二届人民代表大会第二次会

议选举办法》

下午 代表团全体会议

1.推荐监票人人选

2.审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作

报告

晚上 6时30分主席团举行第三次会议

1.提出候选人名单，交全体代表酝酿、讨论

2.决定大会监票人

3.提出大会总监票人名单草案，提请大会表决

1月19日（星期日）

上午

一、代表团全体会议或代表小组会议

1.酝酿候选人名单

2.审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作 报告

二、财政经济委员会第二次会议

下午 代表小组会议

审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作报告

晚上 6时30分主席团举行第四次会议

1.听取各代表团关于审议省人大常委会、省高院、省检察院3个工作报告情况的汇报

2.通过财政经济委员会关于计划、预算的2个审

查报告

3.提出关于政府工作报告等6个决议草案，提请

代表酝酿

4.通过关于议案处理意见的报告

1月20日（星期一）

上午

一、代表小组会议

酝酿各项决议草案，继续审议省人大常委会、省

高院、省检察院等3个工作报告

二、11时整主席团举行第五次会议

1.通过正式候选人名单，提请大会选举

2.通过各项决议草案，提请大会表决

下午

一、2时30分举行第三次全体会议

1.通过大会总监票人

2.选举1名浙江省第十二届人民代表大会常务委

员会副主任

3.通过关于政府工作报告等6个决议

二、会议闭幕

中共浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙讲话

注：主席团常务主席可以根据会议进展情况，对日程安排作适当调整。

会议作息时间：上午8∶30―11∶30

9.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇九

3月16日(星期六)下午3时，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第六次全体会议，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；表决第十二届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。

[新华网、中国政府网报道]会场铃声响起。工作人员提醒，会议即将开始。[03-16 14:43]

[新华网、中国政府网报道]工作人员提醒代表、列席人员、旁听人员进入会场。[03-16 14:51]

[王胜俊]各位代表：今天的全体会议，应出席代表2986人，出席2959人，缺席27人，出席人数符合法定人数。现在开会。[03-16 14:59]

[王胜俊]今天的全体会议有两项议程。现在进行第一项议程，根据中华人民共和国国务院总理李克强的提名，决定中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选。[03-16 15:00]

[王胜俊]国务院总理李克强提名国务院其他组成人员的人选后，各代表团进行了酝酿。根据各代表团的酝酿意见，主席团会议决定将国务院其他组成人员的人选，提请今天的全体会议决定任命。提名信和人选名单已经印发各位代表。[03-16 15:00]

[王胜俊]现在由工作人员宣读中华人民共和国国务院总理李克强关于国务院其他组成人员人选的提名信。[03-16 15:00]

[工作人员]第十二届全国人民代表大会第一次会议，根据《中华人民共和国宪法》第62条的规定，我提名张高丽、刘延东(女)、汪洋、马凯同志为国务院副总理人选。杨晶(蒙古族)、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇为国务委员人选。杨晶(蒙古族、兼)为国务院秘书长人选。[03-16 15:01]

[工作人员]王毅为外交部部长人选，常万全(兼)为国防部部长人选，徐绍史为国家发展和改革委员会主任人选，袁贵仁为教育部部长人选，万钢为科学技术部部长人选，苗圩为工业和信息化部部长人选，王正伟(回族)为国家民族事务委员会主任人选，郭声琨(兼)为公安部部长人选，耿惠昌为国家安全部部长人选，黄树贤为监察部部长人选，李立国为民政部部长人选，吴爱英(女)为司法部部长人选。[03-16 15:02]

[工作人员]楼继伟为财政部部长人选，尹蔚民为人力资源和社会保障部部长人选，姜大明为国土资源部部长人选，周生贤为环境保护部部长人选，姜伟新为住房和城乡建设部部长人选，杨传堂为交通运输部部长人选，陈雷为水利部部长人选，韩长赋为农业部部长人选，高虎城为商务部部长人选，蔡武为文化部部长人选，李斌(女)为国家卫生和计划生育委员会主任人选，周小川为中国人民银行行长人选，刘家义为审计署审计长人选。请审议决定。中华人民共和国国务院总理李克强 2013年3月15日。宣读完毕。[03-16 15:04]

[王胜俊]现在，对国务院其他组成人员的人选进行决定任命。[03-16 15:04]

[王胜俊]请总监票人、监票人和工作人员就位。[03-16 15:05]

[王胜俊]现在请各票箱监票人检查电子票箱，请汇总组监票人检查电子计票系统。[03-16 15:05]

[王胜俊]现在请总监票人报告电子票箱和电子计票系统的检查结果。[03-16 15:07]

[总监票人]各位代表，各票箱的监票人检查了票箱，汇总组监票人检查了电子计票系统，电子票箱没有问题，电子计票系统数据已经归零，可以开始投票。报告完毕。[03-16 15:07]

[王胜俊]根据总监票人的报告，各电子票箱和电子计票系统已经准备就绪。[03-16 15:08]

[王胜俊]现在请总监票人、监票人和工作人员回到自己的座位。[03-16 15:08]

[王胜俊]现在准备发票，请工作人员就位。[03-16 15:09]

[王胜俊]现在由工作人员分发选票。[03-16 15:09]

[王胜俊]各位代表拿到选票后，请先不要填写。今天的会议，各位代表投一张选票，即国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票。少数民族代表手中还应有一份少数民族文字对照表，以便写票时对照。[03-16 15:10]

[王胜俊]各位代表，是否都拿到了选票？没有拿到的，请举手。[03-16 15:11]

[王胜俊]好，都拿到了。[03-16 15:11]

[王胜俊]请大家仔细看一遍手中的选票，如有印得不清楚的，或者没有印上姓名的，请举手。[03-16 15:11]

[王胜俊]好，没有。[03-16 15:11]

[王胜俊]现在准备写票，请各位记者暂时退出会场，请工作人员离开写票区。[03-16 15:12]

[王胜俊]现在由工作人员宣读写票注意事项。[03-16 15:12]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读写票注意事项。[03-16 15:12]

[王胜俊]各位代表，会场后区设有秘密写票处，代表可以在自己的座席上写票，也可以到秘密写票处写票。现在请各位代表写票。[03-16 15:14]

[王胜俊]各位代表，都写完票没有？没有写完的，请举手。[03-16 15:17]

[王胜俊]好，都写完了。[03-16 15:17]

[王胜俊]现在准备投票。请工作人员就位，请记者进入会场。[03-16 15:17]

[王胜俊]现在由工作人员宣读投票注意事项。[03-16 15:18]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读投票注意事项。[03-16 15:18]

[王胜俊]现在请总监票人、监票人带着自己的选票到票箱处就位。[03-16 15:19]

[王胜俊]现在开始投票。先请总监票人、监票人投票。投票之后，请监督投票。[03-16 15:20]

[王胜俊]现在请各位代表投票。投票后，请代表回到自己的座位，等候总监票人报告发出和收回选票的情况。[03-16 15:20]

[王胜俊]各位代表，都投完票没有？还有哪位代表没有投票？[03-16 15:39]

[王胜俊]好，都投完票了。[03-16 15:39]

[王胜俊]现在电子计票系统正在统计收回的选票数，请各位代表稍候。[03-16 15:39]

[王胜俊]现在请总监票人报告发出和收回选票的情况。[03-16 15:41]

[总监票人]各位代表，本次会议发出中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选表决票2959张，收回2952张。报告完毕。[03-16 15:41]

[王胜俊]根据总监票人的报告，国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的表决票，收回的票数发出的票数，根据选举和决定任命的办法规定，此次表决有效。[03-16 15:42]

[王胜俊]现在请各位代表休息15分钟，听到开会铃声后，请尽快回到自己的座位，等候宣布表决结果。[03-16 15:42]

[王胜俊]各位代表：现在继续开会。根据总监票人的报告，计票结果已统计完毕。现在由工作人员宣读表决中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的计票结果。[03-16 16:00]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读表决中华人民共和国国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长人选的计票结果。[王胜俊]现在宣布：张高丽、刘延东、汪洋、马凯同志为国务院副总理。[03-16 16:08]

[王胜俊]现在宣布：杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇同志为国务委员。[03-16 16:08]

[王胜俊]现在宣布：杨晶为国务院秘书长。[03-16 16:08]

[王胜俊]王毅为外交部部长；常万全为国防部部长；徐绍史为国家发展和改革委员会主任；袁贵仁为教育部部长；万钢为科学技术部部长；苗圩为工业和信息化部部长；王正伟为国家民族事务委员会主任；郭声琨为公安部部长；耿惠昌为国家安全部部长；黄树贤为监察部部长；李立国为民政部部长；吴爱英为司法部部长。[03-16 16:09]

[王胜俊]楼继伟为财政部部长；尹蔚民为人力资源和社会保障部部长；姜大明为国土资源部部长；周生贤为环境保护部部长；姜伟新为住房和城乡建设部部长；杨传堂为交通运输部部长；陈雷为水利部部长；韩长赋为农业部部长；高虎城为商务部部长；蔡武为文化部部长；李斌为国家卫生和计划生育委员会主任；周小川为中国人民银行行长；刘家义为审计署审计长。[03-16 16:10]

[王胜俊]会后，中华人民共和国主席将根据大会的决定发布主席令。[03-16 16:10]

[王胜俊]现在进行第二项议程，表决第十二届全国人民代表大会民族委员会、法律委员会、内务司法委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:11]

[王胜俊]第十二届全国人民代表大会设九个专门委员会。其中，财政经济委员会组成人员名单已于3月5日表决通过。其他八个专门委员会组成人员的人选，主席团提名后，各代表团进行了酝酿。根据各代表团的酝酿意见，主席团会议决定将这八个专门委员会组成人员名单草案提请今天的全体会议表决。名单草案已经印发各位代表。[03-16 16:11]

[王胜俊]根据表决办法的决定，表决采用无记名按表决器的方式，分别对每个专门委员会组成人员名单草案依次进行合并表决。[03-16 16:12]

[王胜俊]

1、表决民族委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:12]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会民族委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:12]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:14]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:14]

[工作人员]赞成2883票，反对48票，弃权18票。宣读完毕。[03-16 16:15]

[王胜俊]通过。[03-16 16:15]

[王胜俊]

2、表决法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:15]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会法律委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:16]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:16]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:16]

[工作人员]赞成2814票，反对105票，弃权27票。宣读完毕。[03-16 16:16]

[王胜俊]通过。[03-16 16:17]

[王胜俊]

3、表决内务司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:17]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会内务司法委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:17]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:18]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:18]

[工作人员]赞成2766票，反对147票，弃权31票。宣读完毕。[03-16 16:18]

[王胜俊]通过。[03-16 16:18]

[王胜俊]

4、表决教育科学文化卫生委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:19]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:19]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:20]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:20]

[工作人员]赞成2574票，反对307票，弃权53票。宣读完毕。[03-16 16:20]

[王胜俊]通过。[03-16 16:20]

[王胜俊]

5、表决外事委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:21]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会外事委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:21]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:21]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:22]

[工作人员]赞成2633票，反对258票，弃权55票。宣读完毕。[03-16 16:22]

[王胜俊]通过。[03-16 16:22]

[王胜俊]

6、表决华侨委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:23]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会华侨委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:23]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:23]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:24]

[工作人员]赞成2748票，反对154票，弃权45票。宣读完毕。[03-16 16:24]

[王胜俊]通过。[03-16 16:24]

[王胜俊]

7、表决环境与资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:24]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会环境与资源保护委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:25]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:25]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:26]

[工作人员]赞成1969票，反对850票，弃权125票。宣读完毕。[03-16 16:26]

[王胜俊]通过。[03-16 16:27]

[王胜俊]

8、表决农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。现在由工作人员宣读名单草案。[03-16 16:27]

[新华网、中国政府网报道]工作人员宣读第十二届全国人民代表大会农业与农村委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案。[03-16 16:27]

[王胜俊]现在付表决，请按表决器。[03-16 16:27]

[王胜俊]现在由工作人员宣读表决结果。[03-16 16:28]

[工作人员]赞成2658票，反对228票，弃权59票。宣读完毕。[03-16 16:28]

[王胜俊]通过。[03-16 16:29]

10.第十二届全国人民代表大会第五次会议记者会问答 篇十

政府工作报告--2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上

国务院总理 温家宝

各位代表：

现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2006年工作回顾

2006年，是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，国民经济和社会发展取得重大成就。

--经济平稳快速增长。国内生产总值20.94万亿元，比上年增长10.7%；居民消费价格总水平上涨1.5%。经济增长连续四年达到或略高于10%，没有出现明显通货膨胀。--社会事业加快发展。科技创新取得重大成果，教育事业继续发展，公共卫生体系建设得到加强，文化、体育事业进一步繁荣。

--人民生活有较大改善。城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元，农村居民人均纯收入3587元，扣除价格因素，分别比上年实际增长10.4%和7.4%。

这些成就，标志着我国综合国力进一步增强，我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。

一年来的主要工作是：

（一）加强和改善宏观调控。针对经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多、外贸顺差过大等突出问题，中央及时采取了一系列宏观调控措施。加强土地调控，从紧控制新增建设用地，严肃查处违法违规用地行为；加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率，三次上调金融机构存款准备金率；加强财政、税收对经济运行的调节；加强新上项目市场准入审核和监督检查；加强房地产市场调控和监管，着力调整住房供给结构。宏观调控措施逐步见效，固定资产投资增幅回落，银行信贷投放增速放缓，防止了经济增长由偏快转为过热，避免了经济大起大落。

（二）加大“三农”工作力度。稳步推进社会主义新农村建设。全年中央财政用于“三农”支出3397亿元，比上年增加422亿元。在全国范围内取消了农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史。继续增加对种粮农民直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，实施农业生产资料综合补贴政策，继续对重点地区的重点粮食品种实行最低收购价政策，增加对财政困难县乡和产粮大县的转移支付。在自然灾害较重的情况下，主要农产品产量稳步增加。全年粮食产量达到49746万吨，实现了连续三年增产。农村道路、水利、电力、通信等基础设施建设得到加强，又有2897万农村人口解决了安全饮水问题，新增450万农村沼气用户，农民的生产生活条件继续改善。农村扶贫开发工作取得新进展，农村贫困人口减少217万人。制定并实施解决农民工问题的政策措施，从解决工资偏低和拖欠、依法规范劳动管理、加强就业培训和社会保障等方面，维护了农民工的合法权益。

更加重视节能环保工作。完善节能降耗、污染减排政策，普遍建立节能减排目标责任制。积极推进重点行业、重点企业和重点工程的节能工作，开展循环经济试点，加强三峡库区、松花江、南水北调水源及沿线、渤海等重点流域和区域水污染防治工作，实施燃煤电厂脱硫、城市污水处理、垃圾无害化处理等环保重点工程。连续四年在全国开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动。扎实推进生态保护和建设。整顿规范矿产资源开发秩序取得阶段性成果。地质勘查工作得到加强。

继续实施区域发展总体战略。西部大开发扎实推进，振兴东北地区等老工业基地工作顺利展开，促进中部地区崛起的政策开始实施，东部地区率先发展取得新成绩。

（四）积极推进改革开放。全面部署农村综合改革。集体林权制度改革稳步进行。国有经济布局调整、国有企业股份制改革和国有资产监管取得新进展。邮政体制实现政企分开，电力体制改革继续推进。国有商业银行股份制改革迈出新的重要步伐，中国银行、中国工商银行在境内外成功上市，农村信用社改革取得阶段性成果；上市公司股权分置改革基本完成，证券市场基础性制度建设得到加强；保险业改革深入推进；外汇管理体制改革逐步深化。财政税收制度继续完善。公务员工资制度改革和规范收入分配秩序顺利进行。整顿和规范市场秩序工作深入开展。调整对外贸易结构。完善出口退税、关税和加工贸易政策，控制高耗能、高污染产品出口；积极增加进口。优化利用外资结构，扩大银行、分销、电信等服务业对外开放。深化和扩大与各国的经贸往来。支持企业对外投资合作。全面履行加入世界贸易组织承诺，完善涉外经济体制和法规政策。

推进科技创新。历时两年研究制定的国家中长期科学和技术发展规划纲要颁布实施，并制定了相关专项规划和配套政策措施。大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计与制造、载人航天与探月工程等16个重大专项陆续启动。高性能计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破，自主创新能力增强。

积极发展文化、体育事业。新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣。文化基础设施尤其是农村基层文化设施建设得到加强，广播电视村村通工程由行政村向自然村延伸，社区和乡镇综合文化站工程、全国文化信息资源共享工程建设继续推进。文化体制改革进一步深化，文化产业加快发展，对外文化交流更加活跃。全民体育活动广泛开展，竞技体育水平不断提高。社会主义精神文明建设继续加强。

（六）努力做好就业和社会保障工作。进一步完善和落实就业再就业扶持政策，中央财政安排就业再就业资金234亿元。多渠道开发就业岗位，加强职业技能培训工作，开展对“零就业家庭”和就业困难人员的帮扶，505万下岗失业人员实现再就业。2004年我们提出用三年时间基本解决建设领域历史上拖欠工程款和农民工工资的问题，这项工作基本完成，各地已偿还拖欠工程款1834亿元，占历史拖欠的98.6%，其中清付农民工工资330亿元。

（七）继续加强民主法制建设。基层民主政治建设不断推进。政府立法工作进一步加强。国务院向全国人大常委会提请审议企业所得税法草案、反垄断法草案、突发事件应对法草案和义务教育法修订草案等7件法律议案，颁布了艾滋病防治条例、外资银行管理条例等29个行政法规。加快建设法治政府，认真贯彻行政许可法、公务员法和全面推进依法行政实施纲要。监察、审计监督工作力度加大。司法行政体制和工作机制改革稳步推进。信访工作得到加强。社会治安防控体系不断完善，平安创建活动广泛开展。集中整治治安混乱地区和突出治安问题取得明显成效。廉政建设和反腐败斗争深入推进，开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处了一批涉及政府机关及其工作人员的大案要案，依法惩处了一批腐败分子。

民族、宗教、港澳、对台和侨务工作进一步加强。国防和军队现代化建设取得新进展。外交工作成绩显著。

总结我们的实践经验，归结起来就是，只有解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，才能最终实现现代化的宏伟目标。

我们取得的成就，是以胡锦涛同志为总书记的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全国广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，表示诚挚的感谢！向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示诚挚的感谢！

我们也清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。

一是经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变，粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大，银行资金流动性过剩问题突出，引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。外贸顺差较大，国际收支不平衡矛盾加剧。

三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。

四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变滞后，政企不分依然存在，有些部门职责不清，办事效率低；公务消费不规范，奢侈浪费，行政成本高；一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，脱离群众，失职渎职，甚至滥用权力，贪污腐败。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。

我们必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民的期望。

二、2007年工作总体部署

今年是本届政府任期的最后一年，我们要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做得更好，向人民交出满意的答卷。

政府工作的基本思路和任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

综合考虑各种因素，今年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业人数不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；物价总水平基本稳定，居民消费价格总水平涨幅在3%以内；国际收支不平衡状况得到改善。

这里要着重说明，在社会主义市场经济条件下，政府提出国内生产总值增长速度的目标，是一个预期性、指导性指标，是提出财政预算、就业、物价等宏观经济指标的重要依据。由于国内外经济环境和市场变化等影响，最终实现的国内生产总值增长速度与预期目标可能会有一定差距。提出今年国内生产总值增长8%左右的目标，综合考虑了需要和可能等多种因素，更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。

实现今年经济社会发展的目标和任务，必须把握好以下政策原则：一是稳定、完善和落实政策。稳定，就是保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策。完善，就是根据经济运行新情况及时完善政策措施，有针对性地解决突出矛盾和问题。落实，就是认真落实中央的各项政策措施，增强执行力，真正把各项决策部署落到实处。二是加强和改善宏观调控。重点是控制固定资产投资和信贷规模，在优化结构中促进经济总量平衡。坚持有保有压，不搞一刀切。更多地运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。正确处理中央和地方的关系，充分发挥两个积极性。三是大力提高经济增长质量和效益。把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置，注重提高产品质量，增强经济竞争力和可持续发展能力。四是更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。五是以改革开放为动力推进各项工作。坚持社会主义市场经济改革方向，适应经济社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。全面提高对外开放水平。

三、促进经济又好又快发展

通观全局，今年经济发展要着重抓好以下几个方面：

（一）坚持加强和改善宏观调控

继续实行稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，合理调控货币信贷总量，有效缓解银行资金流动性过剩问题。调整和优化信贷结构，引导银行加大对“三农”、中小企业、节能环保和自主创新的信贷支持；继续控制中长期贷款，严格限制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的落后企业贷款。稳步推进利率市场化改革。进一步完善人民币汇率形成机制。加强和改进外汇管理，积极探索和拓展国家外汇储备合理使用的渠道和方式。从多方面采取措施，逐步改善国际收支不平衡状况。

调整投资和消费的关系。坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求。深化收入分配制度改革，既可以缓解收入差距扩大的矛盾，又可以有效增加消费需求。要采取多种措施，努力增加城乡居民收入特别是中低收入者的收入。合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，加强企业工资分配调控和指导，建立健全工资正常增长机制和支付机制。今年各地要对最低工资制度和小时最低工资标准的执行情况，普遍进行一次检查。继续落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。特别要扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收减负的政策措施，加强农村商贸流通和市场体系建设，改善农村消费环境和条件。完善消费政策，积极培育旅游、文化、休闲、健身等消费热点，扩大居民消费。

保持固定资产投资适度增长，着力优化投资结构，提高投资效益。继续严把土地、信贷闸门，根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准。严格控制新上项目，特别要控制城市建设规模。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设，加快大型水利、能源基地、铁路干线、国道主干线等重要基础设施建设。积极引导社会资金更多地投向农业农村、社会事业、自主创新、资源节约、环境保护和中西部地区。要深化投资体制改革，完善重大投资项目决策制度和责任追究制度。

房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展。一是从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。二是房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。三是正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。四是深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。

（二）发展现代农业和推进社会主义新农村建设

农业、农村和农民问题，是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定发展粮食生产。要保护好基本农田，稳定粮食播种面积，优化粮食品种结构，着力提高粮食单产。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护粮食市场稳定。二是切实提高农业综合生产能力。加快农业设施建设，改善农业技术装备，加强农业科研和技术推广，健全社会化服务体系，增强农业防灾减灾能力。加强动物疫病防治体系建设。三是大力加强农村基础设施建设。加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。加快安全饮水设施建设，今年再解决3200万人的安全饮水问题。四是多渠道增加农民收入。努力增加种养业、林业收入，积极发展农村二三产业，特别是农产品加工业，大力推进农业产业化经营，支持龙头企业发展，壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道。认真落实解决农民工问题的各项政策措施。加大扶贫开发力度，进一步减少农村贫困人口。五是着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。加强农村劳动力培训，提高农民科学种养技术水平和转移就业能力，培养造就新型农民。

推进社会主义新农村建设，必须把重点放在发展农村经济、增加农民收入上。坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持因地制宜、从实际出发，坚持尊重农民意愿、维护农民权益，反对形式主义和强迫命令。

（三）大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地

今年要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。在节能环保方面，重点做好以下工作：一是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍达不到标准的必须依法停产关闭。二是坚决淘汰落后生产能力。“十一五”期间，关停5000万千瓦小火电机组，今年要关停1000万千瓦；五年淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，今年力争分别淘汰3000万吨和3500万吨。加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。三是突出抓好重点行业和企业。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。全面实施低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产等重点节能工程。坚持优先发展城市公共交通。四是健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度，加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源。五是加快节能环保技术进步。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。六是加大污染治理和环境保护力度。增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理和危险废物处理设施建设。继续搞好“三河三湖”（淮河海河辽河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峡库区及上游、南水北调水源及沿线等重点流域和区域污染治理。禁止污染企业和城市污染物向农村扩散，控制农村面源污染。七是强化执法监督管理。建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。八是认真落实节能环保目标责任制。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。

节约集约用地，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度：一要认真执行土地利用总体规划和计划。坚决控制建设占地规模，加强耕地特别是基本农田保护，禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定，特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。二要抓紧完善和严格执行节约集约用地标准，包括农村集体建设用地和宅基地，都要控制增量，盘活存量，提高土地利用效率和集约化程度。三要切实控制工业用地，坚决执行工业用地出让最低价标准。四要落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理，切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。五要严格土地管理责任制。落实土地督察制度。对各类土地违法违规案件都要严肃查处。

要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

（四）加快推进产业结构升级和自主创新

坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构。重点是大力发展服务业，提升工业层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化。要从改革体制、加大投入、完善政策等方面，鼓励和支持服务业加快发展，尤其要发展物流、金融、信息、咨询、旅游、社区服务等现代服务业。我国工业总体规模已经不小，但产业层次和技术水平不高，促进工业由大变强是一项紧迫的任务。要加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业。加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。

要围绕建设创新型国家，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要提出的目标任务。实施国家重大科技专项，努力攻克一批事关国计民生和国家安全的核心关键技术，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益研究。深化科技体制改革。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购制度。积极发展创业风险投资。抓紧制定并实施国家知识产权战略，切实加强知识产权保护。继续实施全民科学素质行动计划。

（五）进一步推动区域协调发展

坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策，促进区域协调发展。认真落实西部大开发“十一五”规划，重点是加强基础设施、生态环境建设和发展科技教育，发展特色优势产业。抓紧制定后续政策，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果。继续实施天然林保护、防沙治沙、石漠化治理等重点生态工程。积极推进东北地区等老工业基地振兴，重点是加大产业结构调整力度，搞好重要行业、企业的重组改造，推动装备制造业、原材料加工业、高新技术产业和农产品加工业发展，加强商品粮基地建设。加快资源枯竭型城市经济转型试点和采煤沉陷区治理。加快棚户区改造。中部地区，重点是继续加强粮食主产区生产能力和农产品加工转化能力建设，加强能源、重要原材料基地、综合交通运输体系建设，支持发展先进制造业和高新技术产业。东部地区，重点是推进产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力，在改革开放和科学发展上走在前面。继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。

加大国家对欠发达地区支持力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口援助，促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会加快发展，积极扶持人口较少民族的发展。做好库区发展和库区移民工作。

四、推进社会主义和谐社会建设

社会和谐稳定，百姓安居乐业，是广大人民的共同愿望，也是政府工作的重要任务。今年要认真贯彻党的十六届六中全会精神，采取更加有力的举措，在构建社会主义和谐社会方面迈出重要步伐。

（一）加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展

继续实施人才强国战略。加快推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力培养一批自主创新的领军人物和中青年高级专家。加快人事制度改革，促进人才合理流动。鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。统筹解决人口问题，继续落实现行生育政策。稳定低生育水平，提高出生人口质量，综合治理出生人口性别比偏高问题。全面实行农村计划生育家庭奖励扶助等制度。扩大农村“少生快富”工程实施范围。完善流动人口计划生育管理服务体系。

发展老龄事业，积极应对人口老龄化。发展妇女儿童和青少年事业，依法保障妇女和未成年人权益。关心和支持残疾人事业，为他们平等参与经济社会生活创造良好环境。

在全社会树立中国特色社会主义的共同理想，广泛开展社会主义荣辱观教育，培育文明道德风尚，尤其要加强青少年思想道德建设。加快发展文化事业和文化产业。推进文化体制改革，完善文化产业政策。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术。进一步发展哲学社会科学。着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站建设工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程。继续建设一批国家重大文化工程。加强网络文化建设和管理。搞好文化遗产、自然遗产和档案保护。加强文化市场管理，坚持开展扫黄打非。积极发展体育事业和体育产业，加强城乡基层体育设施建设，大力开展全民健身活动，提高竞技体育水平。抓紧做好北京奥运会、残奥会的筹办工作，做好上海世博会筹备工作，办好上海世界特殊奥运会。

（二）加强就业和社会保障工作

坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。实施有利于促进就业的财政、税收和金融政策，积极支持自主创业和自谋职业。重点做好下岗失业和关闭破产企业人员再就业工作，积极帮助“零就业家庭”和就业困难人员就业，加强高校毕业生就业指导和服务，推进退役军人安置改革。发展和谐劳动关系，全面推行劳动合同制度，保障劳动者合法权益。

完善城乡社会救助体系。健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度，这是加强“三农”工作、构建和谐社会的又一重大举措。各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能够享受到公共财政的阳光。

（三）强化安全生产工作和整顿规范市场秩序

坚决遏制重特大安全事故发生，实现全国安全生产状况稳定好转。要认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，完善安全生产体制，切实落实责任制，加大安全生产投入，加强安全生产教育和培训。要继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。切实搞好重点行业和领域安全专项整治工作，加强学校和人员密集场所安全防范。要依法加强监管，严肃查处安全生产事故。

坚持标本兼治，深入整顿和规范市场秩序。加快社会信用体系建设。完善市场管理制度，强化市场监管。依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税、走私贩私等违法活动。大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。

（四）推进社会主义民主法制建设

发展民主，健全法制，是社会主义制度的内在要求。构建和谐社会，最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义。要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。加强城乡基层自治组织建设。扩大基层民主，完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保证人民依法直接行使民主权利。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

全面推进依法行政。加强政府立法工作，重点是发展社会事业、健全社会保障、加强社会管理、节约能源资源、保护生态环境等方面的立法。加强和改善行政执法，落实行政执法责任制。执法部门要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步加强行政监督。各级政府及其工作人员都要带头遵守宪法和法律，严格依法办事。要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。接受新闻舆论和社会公众监督。支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。通过加强对权力运行的制约和监督，确保人民赋予的权力用于为人民谋利益。深入开展普法教育，做好行政复议、法律服务和法律援助工作。继续推进司法行政体制改革，维护司法公正。

做好民族、宗教和侨务工作。全面贯彻民族区域自治法，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真落实宗教事务条例。全面贯彻党的侨务政策，发挥海外侨胞和归侨、侨眷在促进祖国统一和民族复兴中的独特作用。

（五）维护社会安定和谐

要把维护人民群众的合法权益，作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出发点和落脚点。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。认真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层，主动为群众排忧解难。加强社区建设，完善基层服务和管理网络。加强信访工作，健全信访工作责任制。加强社会治安防控体系建设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区。依法打击刑事犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。

五、深化改革和扩大开放

要坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破。

深化国有企业改革。一要按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。二要推进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有资产流失，维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产，积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能。

加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。

鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。认真落实中央制定的各项政策措施。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。完善金融、税收、技术创新等政策，改进对非公有制企业的服务。依法保护非公有制企业合法权益。加强对非公有制企业的引导和管理，促进企业依法经营。

推进财税体制改革。现在统一内外资企业所得税，使内外资企业处于平等竞争地位，时机和条件已经成熟。这项改革涉及制定新的企业所得税法，《中华人民共和国企业所得税法（草案）》将提请本次大会审议。要加快公共财政体系建设，完善财政转移支付制度，改革预算管理制度，制定全面实施增值税转型方案和措施，建立规范的政府非税收入体系。

加快金融体制改革。一要深化国有银行改革。巩固和发展国有商业银行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开发银行改革。二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能。适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新型金融组织，加大农村金融产品和服务创新力度，积极解决农村贷款难问题。三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。四要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。五要推进金融对外开放，提高开放水平。六要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。

发展对外贸易。通过发展对外贸易促进经济发展、增加就业，是我们必须长期坚持的方针。要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值产品出口，扩大服务产品和农产品出口，控制高耗能、高污染产品出口，促进加工贸易转型升级。要增加能源、原材料以及先进技术装备、关键零部件进口。加强国家口岸管理和检验检疫工作。做好利用外资工作。注重提高引进外资质量和优化结构，更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。引导跨国公司把高端制造和研发环节转移到我国，吸引外资加快向中西部、东北地区等老工业基地和符合产业政策的领域扩展。大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。加强对外资并购的引导和规范。优化投资环境，规范招商引资行为，纠正一些地方违法违规变相给予优惠政策和层层下达分解指标的做法。

引导和规范企业对外投资合作。完善财税、信贷、外汇、保险等政策措施，支持有实力、有信誉、有竞争力的各种所有制企业走出去。加强引导和协调，避免企业在境外盲目投资和恶性竞争。发展对外承包工程与劳务合作。办好境外经济贸易合作区。推动多哈回合谈判进程，积极参与多边贸易规则制定，稳步推进双边和区域自由贸易区建设。

六、加强政府自身改革和建设

做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。几年来，我们把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，注重全面履行政府职能，着力加强社会管理和公共服务，建立健全应对突发公共事件管理体制机制，推进行政审批制度改革，制定和贯彻全面推进依法行政实施纲要，加强监察和审计工作，加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建设迈出了重要步伐。

加强政府自身改革和建设，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；必须坚持从国情出发，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须坚持不断完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。我们的目标是，建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。

当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。今年要集中力量抓好三项工作：一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革，减少审批事项，提高办事效率。二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

大力加强政风建设。当前一个重要任务，就是要解决一些行政机关存在的严重铺张浪费问题。现在，不少地方、部门和单位讲排场、比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反映强烈。这种不良风气必须坚决制止。要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼，严禁建设豪华楼堂馆所，切实规范公务接待行为，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建设节约型政府。

各位代表！

建立巩固的国防，建设强大的人民军队，是社会主义现代化建设的战略任务。要坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志关于军队建设的一系列重要论述，全面落实科学发展观，着眼于有效履行新世纪新阶段军队的历史使命，坚持把思想政治建设放在首位，积极推进中国特色军事变革，确保部队高度稳定和集中统一，为维护国家安全统一和现代化建设提供坚强有力的保障。积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，不断提高部队信息化条件下的防卫作战能力。加强国防科研和武器装备建设。推进后勤建设和改革。坚持依法治军、从严治军，提高军队正规化水平。加强人民武装警察部队全面建设，完成好执勤、处置突发事件、反恐斗争和维护稳定任务。深入开展国防教育，完善国防动员体制。搞好双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。

各位代表！

我们将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，全力支持香港、澳门两个特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，促进和谐。加强内地与港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流与合作。让我们与港澳各界人士一道，为维护香港、澳门长期繁荣稳定而努力奋斗。

我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系、推动祖国和平统一进程的各项政策。团结广大台湾同胞，坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动。牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极扩大两岸交流与合作，促进直接“三通”，以最大的诚意、尽最大的努力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉。我们将继续在一个中国原则基础上，加强同主张发展两岸关系的台湾各党派的对话和交流，争取早日恢复两岸对话与谈判，努力推动两岸关系朝着和平稳定方向发展。我们坚信，在包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同努力下，中国的完全统一一定能够实现！

各位代表！

一年来，我们统筹国际、国内两个大局，积极倡导建设和谐世界，推动对外关系全面发展，为维护世界和平、促进共同发展做出了新贡献。

我们提出推动建设和谐世界，符合当今世界发展潮流和各国人民的共同利益与愿望，体现了中国政府和人民致力于世界和平与进步的坚定信念。建设和谐世界，就是要在政治上平等民主，经济上互利合作，文化上交流共进，通过国与国之间的友好合作，共同应对全球性的传统和非传统安全挑战，实现世界的持久和平与共同繁荣。面对复杂多变的国际形势，我们要高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，坚定不移地在和平共处五项原则基础上同世界各国和睦相处，捍卫国家的主权、安全和利益，维护我国发展的重要战略机遇期，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好的外部环境。

我们要大力开展经贸、科技、文化、教育、体育等领域的对外交往与合作，增进同世界各国人民的了解和友谊，树立中国和平、民主、文明、进步的形象，维护我国公民和法人在海外的合法权益，尊重和依法保护其他国家公民在中国的合法权益。

我们愿与各国人民一道，为推动建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界而不懈努力！

各位代表！