关于妇女儿童之家建设情况的调研报告

关于妇女儿童之家建设情况的调研报告（精选7篇）

1.关于妇女儿童之家建设情况的调研报告 篇一

妇女儿童之家建设情况调研报告

妇女儿童之家建设情况调研报告

近年来，**市**镇妇联紧紧围绕上级妇联关于实施“妇女儿童之家”项目建设的意见精神，在镇党委，政府的关心支持下，镇妇联上下联动、全面争创、合力推进村、社区“妇女儿童之家”建设。截止目前，全镇共14个村、6个社区均建立妇女儿童活动中心，实现了全覆盖。其中已建成省级示范“妇女儿童之家”4个，**市级示范“妇女儿童之家”11个。近日，镇妇联通过深入基层、座谈交流等形式，对全镇所有的“妇女儿童之家”示范村，社区进行了调研，发现了一些好的典型和好的做法，但也有一些不平衡，具体情况如下：

一、“妇女儿童之家”建设运行的基本情况

自从下发关于开展妇女儿童之家项目建设实施意见以来，各村、社区高度重视，讯速安排人员，认真加以落实。**镇共有14个村，6个社区由于经济发展的不平衡，妇女儿童之家项目建设也是参差不齐，但是所有的村和社区都依托村级公共服务中心，以有条件要建，没有条件创造条件也要建的宗旨，按照先挂牌再建家的要求，在2012年全面完成了村和社区妇女儿童之家挂牌，先行试点示范的村、社区均有相对独立的活动阵地，大多配备了办公桌椅、书架、健身器材、儿童玩具、图书等基本设施，以及妇女组织网络、工作职责、制度任务、活动载体等相关上墙内容，妇女儿童工作在村、社区工作全局中占据了一定的比例和地位。但从目前阵地建设以及发挥作用情况看，有的阵地投入比较多，如**村、**社区、**社区、**社区等发展比较好，活动贴近实际，深受妇女儿童的喜爱；有的村、社区借助农家书屋、居家养老中心、校外辅导站等资源共享；有的村阵地模式起点低，村妇代会主任活力不足，阵地是个“空架子，只停留在“有”的基础上。

二、“妇女儿童之家”建设运行的主要做法

1、打造学习培训的课堂。各村“妇女儿童之家”利用家长学校、现代远程教育课程阵地，通过举办讲座、培训班等形式，对妇女进行实用技术、职业技能、健康保健、家庭教育、科学育儿等方面的培训，全面提高妇女的综合素质。

2、打造维权服务的驿站。在“妇女儿童之家”设立妇女维权工作站，为妇女开展维权服务，成立妇女维权工作领导小组，结合心理咨询室，动员各村巾帼志愿者队伍为妇女群众释疑解惑，化解妇女的矛盾纠纷，全方位服务广大基层妇女群众。目前，我镇成立了两家婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室：俞艳工作室和小丽工作室。

3、打造创业就业的平台。通过提供创业就业信息、开展结对帮扶、发放妇女小额贷款等方式，帮助农村妇女提高创业就业能力。帮助农村妇女学习掌握科学技术，在发展优质、高效、生态农业中成为致富能手，发挥“妇女儿童之家”在带领妇女增收致富中的作用。

三 “妇女儿童之家”建设运行的困难和不足

由于“妇女儿童之家”建设目前正处于初级阶段，是一项长期而系统的工程，有的“妇女儿童之家”至今仍然停留在仅仅挂牌而已，人员不到位，活动没开展、作用没发挥，都不同程度地存在“三少三不够”现象。

1、人员配备还未到位，队伍建设需进一步加强。村、社区“妇儿之家”负责人均由村妇代会主任兼任，身兼多职，工作繁忙，对“妇女儿童之家”建设重视程度不够，缺乏科学、规范、有效的管理，一定程度上影响了“妇女之家”功能的发挥。

2、工作经费少，硬件设施不够。各村、社区活动经费普遍缺乏，对“妇女儿童之家”配备的硬件设施不能满足实际需求，某些有益活动无法开展，在一定程度上也影响了妇女群众参与活动的积极性。

3、活动开展还未到位，职能作用需进一步发挥。受社会、家庭等客观环境因素和自身工作热情不够、能力水平不高等主观因素的影响，部分村、社区“妇女儿童之家”形同虚设，活动开展较少，内容形式比较单一，没有发挥一室多用的功能。

四、“妇女儿童之家”建设运行的对策和建议

**镇妇联将紧紧围绕把“妇女儿童之家”打造成基层妇联组织的“坚强阵地”和“温暖之家”，突出扩大覆盖、丰富内涵、完善机制，使“妇女儿童之家”真正成为妇女的幸福家园、儿童的快乐家园。

1、积极争取各方面的重视和支持，多管齐下、多措并举，着力加强村、社区妇女工作队伍建设，注重发挥女大学生村官队伍作用，不断加大巾帼志愿者服务队的组建力度，扎实开展巾帼志愿服务工作，积极吸引、鼓励更多妇女群众参与，营造良好氛围。

2、充分挖掘“妇女儿童之家”功能，不断提高“妇女儿童之家”综合利用效率，使其真正成为基层妇联宣传政策的阵地、学习培训的课堂、联系妇女的窗口、维权服务的驿站、展示风采的平台。立足基层妇女儿童实际需求、兴趣爱好，积极开展内容丰富、形式多样的文体活动，促进妇女儿童身心健康发展。

3、以服务妇女儿童为根本，发挥作用求地位。村、社区“妇女儿童之家”要创新工作思路，充分发挥阵地的宣传教育、培训学习、权益维权、矛盾调解等服务功能，通过开展丰富多彩的活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。

2.关于妇女儿童之家建设情况的调研报告 篇二

一、现状

我省动物标识及疫病可追溯体系建设在省政府和农业部等部门的大力支持下, 追溯体系建设工作现正稳步推进, 无论在资金的投入、工作机制的建立上, 还是在追溯设备的配置、追踪溯源工作的开展上, 均取得了明显成效。

(一) 建立了工作机制和规范

为进一步规范我省畜牧业生产经营行为, 加强动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 有效防控重大动物疫病, 保障动物卫生安全, 按照农业部要求我省于2007年3月制定下发了《吉林省动物标识及疫病可追溯体系建设工作实施方案》, 成立了动物标识及疫病可追溯体系建设工作领导小组, 明确了指导思想、基本原则和总体目标, 对重点工作和实施进度做出了具体安排。同时, 各市州、县 (市、区) 也都制订了实施方案, 成立了领导小组, 明确了具体负责人和信息员。

为切实加强全省动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 2008年4月省局制定下发了《吉林省动物标识和养殖档案实施办法》, 细化了动物标识的申请与审核 (批) 、养殖档案格式的统一与制作、牲畜耳标信息的采集与传输、追溯设备的管理与使用、重点部位的控制与监管等内容。2009年8月和2011年4月又下发了《关于进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的通知》、《关于印发动物标识及疫病可追溯体系建设专项整治工作方案的通知》明确了指导思想, 规范了整治内容。

(二) 经费投入基本得到保障

为加强我省动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 2007~2011年, 我省财政为动物标识及疫病可追溯体系建设共计投入资金2 300万元, 主要用于牲畜耳标及追溯设备的购置。同时, 部分县 (市、区) 也加大了投资力度。梨树县自筹资金30万元, 购置了智能识读器93台, 双阳区争取财政资金4万元, 购置了智能识读器15台, 双辽市、公主岭市、松原市宁江区也都自购了部分识读器和打印机。梨树、农安等县自购了牲畜耳标固定钳, 加大了猪、牛、羊耳标佩戴和信息的采集、录入和传输的工作力度。

(三) 牲畜耳标及追溯设备逐步到位

1、牲畜耳标:

2007~2011年, 全省共采购猪耳标5 054.4万套、牛耳标1 899万套、羊耳标2 250.3万套。其中2007年购置并发放猪耳标800万套、牛耳标410万套、羊耳标470万套;2008年购置并发放猪耳标1 089万套、牛耳标332万套、羊耳标293万套;2009年购置并发放猪耳标980万套、牛耳标355万套、羊耳标376万套;2010年购置并发放猪耳标1 120万套、牛耳标487万套、羊耳标475万套;2011年购置并发放猪耳标1 065.4万套、牛耳标354万套、羊耳标597.3万套;并已全部下发至各市州、县 (市、区) 。

2、追溯设备:

2007~2011年, 我省购置的追溯设备一是利用省财政厅下达的动物标识及疫病可追溯体系建设专项经费, 购置了移动智能识读器694台、检疫证明打印机6台、耳标固定钳9 504把;二是利用国家乡镇兽医站改扩建项目将建设经费和动物卫生监督体系项目建设经费购置了识读器3 522台, 检疫证明打印机1 714台、溯源IC卡3 557张。向各市州、县 (市、区) 下发了识读器4 601台, 检疫证明打印机1 720台, 溯源IC卡3 246张, SIM卡3 754张。

3、计算机:

2007~2009年, 我省利用动物标识溯源体系建设项目、乡镇兽医站改扩建项目、动物卫生监督项目和中央基层动物防疫工作补助经费项目共采购计算机1 110台, 其中利用动物标识溯源体系建设项目购置计算机152台, 乡镇兽医站改扩建项目购置计算机213台, 动物卫生监督项目购置计算机44台, 中央基层动物防疫工作补助经费购置计算机701台, 并已全部下发至各市州畜牧业局和省、市、县三级疫控中心、监督所以及全省各乡镇兽医站 (每个乡镇1台) 。

(四) 追溯工作全面展开

一是基本完成了追溯设备的网络注册工作。截止目前, 全省共有移动智能识读器5 313台, 在门户网站上注册5 039台, 实际使用5 039台, 使用率、注册率均为94.84%。

二是牲畜耳标佩戴率明显提高。目前, 全省外销牲畜100%佩戴了耳标, 保证了我省牲畜外销的顺畅。同时, 区域内牲畜耳标佩戴率明显提升。

三是普遍开展了追溯体系培训工作。为做好动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 各市州、县 (市、区) 加大了对各级、各类防疫员和检疫员的培训。截止目前, 全省各级开展培训达1 045次, 培训人数32 458人, 其中培训防疫员14 569名, 培训检疫员9 876名, 培训信息员8 013名。

(五) 牲畜耳标申领实现了网络化

按照农业部追溯办要求, 从2007年开始, 牲畜耳标的申请、审批 (核) 、签收必须在中国动物标识追溯体系网站上进行。按照县级提出申请、市州审核、省级审批的原则和程序, 目前我省省、市、县三级都能按照规定在网上完成牲畜耳标的申请、审核、审批和签收, 网上的申请、审核、审批和签收率均达到了100%, 牲畜耳标的申领实现了网络化、规范化。

(六) 建立了全省统一的防疫档案和养殖档案

为切实加强对畜禽养殖场 (户) 的防疫管理, 全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作, 省局统一制定并下发了《吉林省畜禽养殖场 (户) 防疫档案的通知》, 规定了统一的格式和内容, 要求各市州、县 (市、区) 加强辖区内养殖小区、饲养场 (户) 和种畜禽个体养殖户的登记、录入以及编码备案、养殖档案和防疫档案管理等基础工作。截止目前, 各市州已全部完成了防疫档案的换发工作, 规模场 (小区) 养殖档案建档工作正在有序开展。全省完成备案养殖场 (小区) 8 052个, 其中有7 562个养殖场 (小区) 建立了养殖档案, 养殖档案建立率为93.91%。

二、存在的问题

(一) 追溯设备数量不足, 不能完全满足工作需要

经统计, 全省48个县 (市、区, 不含城区) 动物疫病预防控制中心和动物卫生监督所、586个屠宰场、9 669名村级动物防疫员足量配备识读器, 全省共需10 255台, 2007~2011年全省已购置5 313台, 尚缺少4 942台。由于追溯设备数量不足, 不能完全满足工作需要, 导致部分地区的动物标识及疫病可追溯体系建设工作开展不平衡。

(二) 村级动物防疫员年龄结构偏大, 对追溯设备操作使用不熟练

村级动物防疫员是利用追溯设备采集、传输牲畜耳标信息的直接实施者。当前, 在我省9 669名村级动物防疫员中, 20~40岁的有4 296人, 40~50岁的有3 795人, 50岁的有1 578人。40~50岁及50岁以上的村级防疫员所占比例为55.56%。在这些防疫员中, 由于岁数较大, 文化水平较低, 对追溯设备操作规程掌握不牢, 难以利用追溯设备完成耳标信息的采集、录入并通过网络传输至中央数据库。尽管各地加大了培训力度, 但仍然难以熟练掌握识读器的使用和操作。另外防疫员工资偏低, 工作积极性和稳定性也难以维持。

(三) 查验监管不到位, 溯源工作开展难

一是对屠宰、加工、运输、交易等流通环节耳标查验监管不到位。目前对屠宰、加工、运输、交易等流通环节的牲畜, 仍然以货主是否持有动物检疫证明或牲畜是否佩戴耳标, 作为能否屠宰、加工、运输、交易的主要依据, 而没有充分利用识读设备查验牲畜耳标是否载有免疫、输出地、到达地等基础信息, 一旦发生动物疫情无法及时追踪溯源。二是对规模饲养场、养殖小区监管不到位。规模饲养场、养殖小区没有配置追溯设备, 不能开展牲畜耳标信息的采集、录入、传输等工作, 无法及时掌握牲畜补栏或调出的相关情况。另外规模饲养场、养殖小区 (户) 对追溯体系认识程度不够, 配合不积极, 且缺乏有效制约手段, 防疫档案和养殖档案的全面建立也存在一定困难。

(四) 耳标佩戴与免疫注射不同步, 溯源信息数据不真实

我省春秋两季动物防疫工作主要由乡镇兽医站和各村 (屯) 防疫员统一组织集中免疫, 在实际工作中, 由于耳标佩戴和数据录入费时费力, 加上免疫人员数量不足, 有些地区部分防疫员为赶免疫进度, 只免疫不戴标或将耳标交给畜主保管, 而免疫和戴标信息仍照样上传中央数据库, 另外牲畜临出栏时加挂免疫耳标现象在我省普遍存在, 造成溯源信息数据不真实。

(五) 数据录入工作问题多, 严重影响溯源工作顺利开展

一是识读器灵敏度不高, 实际操作中容易出现误差;二是GPRS信号覆盖率偏低, 无信号或弱信号的情况比较多, 溯源信息无法及时上传;三是牲畜耳标松动脱落或长期暴晒, 造成后期耳标识读无法进行。

三、对策及建议

(一) 加大追溯体系建设的投入力度

一是尽快建立省级畜禽标识信息数据库。省级畜禽标识信息数据库作为中央数据库的子数据库, 存储全省范围内畜禽标识及编码、养殖档案、系谱档案、防疫档案、检疫证章、移动监督、产品标识和追溯管理等数据, 并与中央数据库保持同步数据更新。省级畜禽标识信息数据库的建立, 对查阅、统计分析牲畜免疫、养殖、调运、运输路线等相关情况具有指导性意义, 对动物及动物产品实施全程追溯起着关键作用。二是足量配备追溯设备。数据的采集、传输、分析应用是追溯体系建设最为关键的环节, 也是实现追踪溯源的有效保证。而移动智能识读器是追溯体系建设的终端, 是采集、传输数据的有效工具。在满足防疫环节使用的同时, 也要满足检疫、监督等环节的使用, 已确保防疫、检疫、监督环节动物标识及疫病可追溯体系建设工作均衡开展。

(二) 进一步加大宣传培训力度

加大宣传培训是推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的重要手段。追溯设备操作不熟练、社会宣传不到位是我省追溯体系建设工作开展不平衡的原因之一。因此, 加强各级各类防疫、检疫、监督及信息人员的培训, 加大向养殖者、屠宰企业、广大消费群体和相关部门的宣传力度是我省开展追溯体系建设工作的重点内容。一是邀请农业部追溯办和识读器生产企业加强对各市州、县 (市、区) 师资培训, 分层分批加大基层操作人员尤其是加大40~50岁和50岁以上村级防疫员的培训力度, 确保基层操作人员熟练进行耳标佩戴、操作移动智能识读器等追溯设备, 提高人员素质。二是向养殖者、屠宰企业、广大消费群体和相关部门多做宣传, 充分调动养殖者和有关企业的积极性, 争取社会支持, 赢得主动, 为推进动物疫病追溯体系建设工作营造良好的社会氛围。三是做好与中国移动吉林公司的协调沟通, 保障SIM卡及时足量发放和SIM卡信号在全省尤其是通化、白山、延边等山区的覆盖率, 确保采集的牲畜耳标信息有效传输。

(三) 建立区域联动机制, 加大执法监管力度

加强执法监管是推进动物标识及疫病可追溯体系建设工作的重点。按照《畜牧法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》和农业部相关规定, 各级牧业管理部门、动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构应切实加大执法工作力度, 及时纠正和查处畜禽养殖、销售、收购、屠宰等环节违反标识使用和养殖档案管理有关规定的违法行为, 确保动物标识及疫病可追溯体系建设有效运行。一是进一步抓好防疫环节中牲畜耳标信息的采集、录入和传输工作, 充分利用春秋防疫和补免时机, 认真做好牲畜耳标的佩戴、牲畜耳标信息的采集、录入和传输工作, 禁止只免疫不佩戴耳标、只佩戴耳标不采集、录入和传输信息或牲畜临出栏时才佩戴耳标现象。二是在检疫监督环节中切实建立区域联动机制, 对进入流通环节的牲畜, 无论跨省运输还是省内调动, 无论用途和去向如何, 都要利用追溯设备对牲畜耳标所载信息进行识读, 凡未识读到相关信息的, 一律不予放行并不得出具相关检疫合格证明, 以此推动防疫环节牲畜耳标信息采集、录入和传输工作的开展。三是在饲养环节中扎实做好辖区内规模饲养场和养殖小区的编码备案和养殖档案管理等基础性工作, 准确掌握规模饲养场和养殖小区畜禽的调出和补栏情况。

(四) 建立考评责任制, 加大督导检查力度

3.关于妇女儿童之家建设情况的调研报告 篇三

一、各地新型农村社区建设的主要做法

近年来，各级党委政府高度重视，对新型农村社区建设进行了有益实践和探索。据初步统计，全省总体规划建设新型农村社区8000个左右，到2015年，完成35%的新型农村社区建设任务；到2020年，完成80%的新型农村社区建设任务。目前，各市、县（市、区）已开工建设新型农村社区2300个，500个左右基本建设成型，达到了设施齐全、服务完善、环境优美、制度健全的标准。已入住农民111.2万人，腾出建设用地22.78万亩。各地的主要做法是：

（一）坚持政策引导。从调研情况看，各市县制定了新型农村社区建设的实施意见，召开了新型农村社区建设推进会，通过交流经验、完善措施，加快了新型农村社区建设步伐。滑县出台了《村庄合并奖励办法》，通过召开村两委会、村民代表会、信访听证会等会议广泛征求意见，得到了广大干部群众的认可。新乡市先后出台49项优惠政策，鼓励引导群众到社区建房入住，目前正在探索创新社区住房建设和旧宅拆迁利益补偿机制，盘活农村土地资产，节约土地所得到的收益返还农民，让农民自主建房尽可能少拿钱，调动群众积极性。

（二）尊重群众意愿。各地始终坚持把保障农民权益放在首要位置，充分保障农民群众的知情权、参与权、监督权、决策权，严禁违背群众意愿搞强拆强建。新乡市在社区建设过程中，全程落实“四议两公开”工作法，村庄重建、迁建、合并、农民建房方案等，均须经村民大会或村民代表会2/3以上的成员同意后才能施行，50%以上农户签订同意协议后方启动建设，并让群众代表参与监督工程建设全过程。在社区建设模式选择上，针对不同地理位置、不同类型的新型农村社区，探索形成了农民自建、集体统建、招商建设、社会援建等建设模式，新型农村社区基础设施和公共服务设施不断完善，群众幸福指数显著提高。

（三）科学编制规划。目前，《河南省新型农村社区规划建设标准》基本编写完毕，为新型农村社区建设提供重要的实施标准。各地因地制宜地制定了新型农村社区建设规划。新乡市将全市3571个行政村规划整合为1050个新型农村社区，形成了 “城中村改造型、旧村完善型、村庄合并型、服务共享型、整体搬迁型”五种建设模式。安阳市将城市规划理念引入乡村建设，着眼于推进土地利用、城乡发展、产业集聚区和新型农村社区“四规合一”，优化了产业发展和新型农村社区布局。

（四）加大资金支持。在破解新型农村社区建设资金难题方面，各地进行了积极尝试，多渠道筹措整合资金，为新型农村社区建设提供资金保障。一是加大政府投入。新乡市从2009年开始，市县财政每年安排4.9亿元专项资金，用于社区基础设施和公共服务设施建设。滑县从2010年起，设立了新型农村社区建设以奖代补资金，每年安排1000万元，用于社区基础设施建设。淇县设立了新型农村社区建设引导资金，县财政按照1∶1的比例，对社区基础设施和公共服务设施建设给予奖补。二是强化资金整合。按照“性质不变、渠道不乱、统一规划、各司其职、各记其功”的原则，以新型农村社区建设为平台，多层面多渠道整合项目资金，支持新型农村社区建设。2009年以来，新乡市共整合各类涉农资金2.3亿元，投入社区基础设施建设。淇县今年以来整合资金2000多万元，用于社区配套服务项目建设。滑县整合中央、省财政农村土地综合整治、中小学危房改造、环境综合治理等各类资金1.4亿元，用于锦和新城社区建设。三是创新金融借贷。新乡市采取3—5户联保、公职人员担保、质押担保等形式，帮助群众协调3—5万元的建房贷款，并争取国家农总行在该市开展新居民建设贷款试点，对建房农户发放贷款1.1亿元。

（五）加强市场运作。各地注重积极引导社会资金投入新型农村社区建设，探索建立了政府主导、市场运作、多方投入、上下联动的运作机制。一是积极搭建融资平台。新乡市通过组建强农投资有限公司，向农发行融资中长期政策性贷款19.74亿元，支持全市119个社区基础设施和公共服务设施项目建设。淇县建立了政府控股的经投、城投、润淇、新城等4个投融资公司，目前已争取到国开行、农发行社区建设项目资金8亿多元，保障了社区建设顺利开展。二是综合运用土地、信贷和规费减免等优惠政策，吸引房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与新型农村社区建设。淇县阳光社区通过BT开发模式，引进房地产企业投资建设社区，政府根据社区建设验收情况，分阶段给开发商土地补偿。浚县王庄镇在中鹤新城建设中，充分利用企业优势，将企业发展与新型农村社区建设统筹规划，借助中鹤集团的经济实力，由中鹤集团提供资金支持，推进新型农村社区建设。三是引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，参与支持新型农村社区建设。新乡市通过组建农村公益基金管理中心，接受社会捐赠资金2.8亿元，鼓励和支持企业家等社会力量以捐资和垫资等形式积极参与社区建设。辉县市孟电集团捐资1.3亿元建设新型农村社区（南李庄社区），全村351户1200多位村民不用花自己的一分钱，入住社区内近300平方米的住房，由村民变成了社区居民。

（六）强化产业支撑。各地以产业为基、就业为本，通过发展产业集聚区、农民创业园、发展现代农业等途径，积极培育社区产业支撑，促进农民就近就地转移就业。舞钢市通过引导社区依托自身优势培育支柱产业，增强新型农村社区建设的可持续性，形成了新型现代农业主导型、工业主导型、商贸流通主导型、旅游服务主导型的支撑产业。辉县市南李庄社区利用节约的70亩土地，建设农贸市场，群众入市经营，人均增收5000元。

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二、存在的主要困难和问题

我省新型农村社区建设总体上呈现出好的趋势和态势。但资源要素在农业与非农产业、城市与农村之间的配置仍不合理，城乡利益协调等机制仍不完善，资金、土地等问题仍是制约新型农村社区建设的主要瓶颈。

（一）建设资金匮乏是制约新型农村社区建设的关键问题。新型农村社区建设任务繁重，投资巨大，是一项长期的系统工程。据测算，建成一个人口为5000人左右的新型农村社区，仅基础设施和公共服务设施建设就需投入2000万元左右。目前，全省各地已开工建设的新型农村社区共2300多个，从资金需求上看，存在着巨大缺口，主要表现在“五难”：一是启动资金筹集难。多数县、乡财政比较困难，对新型农村社区建设的支持引导有限。同时，很多农村缺少有力的产业支撑，集体经济薄弱，群众收入不高，所需资金仅靠地方投入和村集体自筹，新型农村社区建设很难取得突破性进展。二是项目资金整合难。据了解，目前直接涉农的有24个部门，各类涉农项目资金80多项。在现行项目资金管理体制下，投资渠道不同，资金申报程序、批复时间不统一，需建立和完善涉农项目资金整合体制和机制。三是金融贷款难。目前，各金融部门缺乏农村信贷产品，农村贷款门槛高，农民缺乏有效抵押物进行贷款。同时，城镇建设中的信贷需求不符合金融部门的贷款选择，尤其是城镇建设起步阶段，存在着选择承贷单位难、担保难、还款来源受限等不利因素，使金融部门很难满足城镇建设中的信贷需求。四是“以地生财”难。由于土地增减挂钩项目区的集体建设用地转为国有建设用地手续报批难，商业化运作规模受限，土地投放市场不足，“以地生财”融资平台不能有效发挥作用。同时，土地净收益补助要么政策规定不明，要么须等到土地招拍挂之后才能支付，不能适时支用，土地补偿滞后，资金利用困难。五是吸引社会资本投入难。新型农村社区属社会公益性事业，其项目回报小、周期长。由于宣传不到位、对社会资本参与建设的扶持和优惠措施不够等问题，不易于形成有利的社会氛围。社区建设多部门管理，程序复杂、协调难、遗留问题多，社会资本收益的制度成本投入大、机会成本高、边际效益低，难以调动社会资本参与社区建设的积极性。

（二）建设用地难是制约新型农村社区建设的核心问题。开展新型农村社区建设，尤其是搬迁新建的社区，所需土地大部分要占用耕地。在国家严格的土地政策面前，建设用地成为新型农村社区建设中最大难题之一。国家虽然有“增减挂钩”土地周转指标，但由于“增减挂钩”项目审批时间长、指标少，远不能满足新型农村社区建设用地需求。同时，拆旧还耕工作难度大，进度慢，使“增减挂钩”政策难以适时充分发挥作用。新型农村社区建设整理置换出来的土地指标，目前仅限在县（市）内交易，没有发挥土地指标的最大效益，影响群众拆迁的积极性。

（三）规划滞后、政策不配套是制约新型农村社区建设的长远问题。一些地方对规划的重要性认识和重视不够，影响了社区规划编制工作。乡镇规划的管理，点多线长，缺乏专业技术人员，致使一些农村社区规划的起点和标准不高，与县域村镇体系规划、乡镇总体规划、各项公益事业建设和发展规划、土地利用总体规划、产业发展规划等没有很好衔接，缺乏前瞻性、整体性、层次性。有关村庄拆并、搬迁、整治、扩建等涉及转换用地指标的政策和新型农村社区建设的具体标准、实施办法、补助标准，以及城市规划区内农村建设用地的规定不配套、不完善，在具体工作中无所遵循，操作困难。涉及办理新型农村社区建设的有关规划、用地、施工许可等相关审批手续环节多、周期长、收费高，加大了工作难度。农民户籍、房屋产权、资产要素流动、养老、低保、就业等方面的改革滞后，农村居民难以完全享受到与城市居民同等的社会待遇。

三、支持新型农村社区建设的财政政策思考

财政支持促进新型农村社区建设的基本思路：以科学发展观为指导，按照中原经济区建设的总体战略部署，坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化协调科学发展路子，以转变农业发展方式为主线，坚持“政府主导、市场运作、积极稳妥、量力而行、统筹资金、集中支持、创新方式、强化监管”的原则，在加大财政投入力度的同时，进一步强化资金统筹整合，突出支持重点，充分发挥财政政策导向功能和财政资金“四两拨千斤”作用，吸引带动金融机构和民间资本投入，共同支持推进新型农村社区建设，推动土地集约利用、农业规模经营、农民多元就业、生活环境改善、公共服务健全，加快农村生产方式和农民生活方式转变，增强新型农村社区的战略基点作用。

（一）加大新型农村社区建设资金投入力度。一是积极争取中央支持。以国家实施中原经济区战略为契机，争取中央加大对我省城镇基础设施建设等资金和政策的支持力度，支持地方破解城乡二元体制难题。二是集中安排各类财政资金。统筹安排财政资金用于新型农村社区基础设施和公共服务设施建设。各市县财政部门要结合实际，统筹安排土地出让金等各类预算财力，结合当地新型农村社区规划，明确支持方向和重点，增加财政对社区供排水、垃圾污水处理、道路、供电、供气、生态等基础设施投入，加快教育、医疗、文化等公共服务设施建设。在提升社区硬件的同时，更加注重提高社区的软件建设，逐步加大对教育、医疗卫生、文化、体育、就业、社会保障、社区服务等的投入，促进城乡基本公共服务均等化。三是统筹使用各类建设资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，以建设新型农村社区为资金整合平台，打破行业、部门界限，形成协调配合、良性互动的工作机制，有效统筹相关项目资金，集中支持新型农村社区建设。统筹相关涉农资金，集中用于农村社区基础设施和公共服务设施建设，提高社区配套服务能力；统筹各类城镇建设专项资金，主要用于中心城镇周边社区基础设施、公共服务设施和保障性住房建设；统筹各类涉企专项资金，集中用于支持产业集聚区入驻企业发展，强化新型农村社区产业支撑。同时，要明确扶持标准，规范资金管理。

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（二）突出支持新型农村社区建设的重点内容。围绕新型农村社区建设规划，根据确定的阶段性和年度建设重点任务，按照新型农村社区建设的不同模式和类型，因地制宜地制定财政资金投入方向和支持重点。一是支持做好新型农村社区建设规划。各级财政应支持当地做好新型农村社区建设规划，增强规划的引导作用。按照“全域规划”的理念，突出城乡规划统筹，加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延伸，推动人口向新型农村社区集中、产业向集聚区集中、耕地向适度规模经营集中。充分考虑资源配置、历史沿革和村民生活习惯等因素，科学规划空间布局，合理确定社区规模，注重完善社区功能，确保规划的前瞻性、合理性和统筹性。要加强总体规划与专项规划、城镇规划与乡村规划、长期规划与近期规划的有机衔接，因地制宜地规划农村新型社区项目，对于规划之间产生冲突的要及时进行调整，坚持“统筹联动”，进一步提高规划的科学性、实用性。如新农村社区规划要与“百千万”工程建设规划、农业产业化集群发展规划、全省农村饮水安全规划、全省扶贫开发工作紧密结合，充分考虑施工用地、管网铺设、用电等因素。要切实维护规划的严肃性，加大执法力度，坚决杜绝乱占地、乱建房现象，切实做到“不在没有规划的地方建房屋，不建没有经过设计的房屋”。二是加强社区基础设施建设。各级财政要统筹整合新农村建设、农村住房建设、农村危房改造、土地整理、整村推进、异地搬迁、农村土地综合整治、村镇规划、村镇绿化、农村公路建设、农村安全饮水、农村沼气建设、电力入户、农村环境综合整治、农村公益事业“一事一议”奖补资金和社区基础设施建设所涉及的各方面扶持资金，重点支持新型农村社区基础设施建设。三是加快社区公共服务设施建设。集中农村义务教育薄弱学校改造资金、校舍安全工程资金、农村教育布局调整资金等，整合优化教育资源，提高教学质量；扩大新型农村社区学前教育资源，引导、鼓励利用闲置校舍改扩建幼儿园、增设附属幼儿园，扶持民办学前教育发展，加强幼儿师资队伍建设，支持农村教育事业发展。加强新型农村社区文化建设，对社区文化信息共享工程村级基层服务点的宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动给予补助，支持农家书屋更新书报、举办读书活动等，并对社区的文艺演出、电影放映、体育活动给予补助；继续深入实施“舞台艺术送农民”工程，丰富农民群众文化生活，满足农民的多样文化需求。统筹乡镇卫生院建设、村卫生室建设等资金，支持开展社会就业、社会保障、社会救助、社会治安、医疗卫生、人口计生等为主要内容的公共服务，推动政府公共服务向社区延伸；统筹使用万村千乡市场工程建设、农产品流通项目建设、新农村现代流通服务网络工程建设等资金，鼓励和引导各类组织、企业和个人开展百货供应、餐饮服务、农资供应、农机维修、邮政通讯、金融保险等服务项目，建立和完善市场化服务体系。四是强化产业支撑。统筹整合农业产业化发展、旅游产业发展、农业结构调整等资金，支持培育特色经济，发展龙头企业。统筹使用“阳光工程”、“雨露计划”等资金，加大农村劳动力培训力度，依托产业集聚区建设，引导和推动周边社区的劳动力就近转移就业。通过土地有序流转，加快土地规模经营，促进现代农业发展，以产业发展带动人口集聚，实现产业与人口的有机融合，为新型农村社区建设提供持久动力和发展空间。

（三）创新新型农村社区建设投融资机制。一是创新政府投融资体系与运作机制。通过以奖代补、财政补助、财政贴息等财政激励政策，鼓励银行类金融机构加强对政府投融资平台的合作和支持。以市县级投融资平台为主，对现有投融资平台重组、合并。发挥省级投融资平台优势，通过统贷统还方式，帮助市县解决新型社区建设资金缺口大、分散融资成本高的难题。推动市、县通过整合资源、盘活存量、收储土地、引入民间资本等方式，重点培育综合实力较强的城投公司，壮大平台资本实力，增加其信用等级，持续提升融资能力。继续支持地方综合运用BT、BOT、土地开发+BT、打捆成片式开发、资源置换式开发、委托贷款、社团贷款、间歇资金质押贷款等多种模式，加快基础设施建设和城乡综合开发；逐步扩大农村“五权”担保抵押贷款试点，扩大有效担保物范围。二是创新鼓励金融资金投入机制。积极争取国家政策性银行、商业性银行、国际金融组织和外国政府贷款，参与社区基础设施和公共服务设施建设，对年度涉农贷款平均余额增长幅度超过一定比例，且贷款质量符合规定条件的县域金融机构，对余额超增的部分给予一定比例的奖励。进一步落实《河南省人民政府关于创新投融资机制鼓励引导社会资本的意见》，制定相关财税优惠政策，吸引境内外金融机构来豫设立区域性管理总部、区域性功能中心、后台服务机构和分支机构。建立财政性资金存放与金融机构支持地方经济发展挂钩机制，促进银行金融机构加大对河南的信贷投放力度。三是创新引导社会力量参与机制。按照“谁投入，谁受益”的原则，吸引社会资金通过市场化运作的方式参与新型农村社区建设，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的建设资金筹措格局。通过土地、税费等方面的优惠政策，实现开发企业和农民的共建共赢。对民营企业或个人积极投入资金用于新型农村社区项目建设的，予以鼓励表彰。注重激发企业家回报社会、回报家乡的无私奉献精神，通过荣誉表彰等方式，鼓励更多的企业和企业家投资建设新型农村社区，提高社会共同参与新型城镇化建设的积极性。

（四）完善增强新型农村社区建设内在动力的配套政策。建立和完善新型农村社区建设的配套政策，充分发挥政策的推动和导向作用，增强新型农村社区建设内在动力。一是进一步完善财政管理体制。在统筹考虑省辖市城市规划、产业布局的基础上，优先把区域发展较快、城镇化率高、县域中心承载能力强的县（市）纳入省直管县，既为省辖市城市新区和中心城市组团式发展预留足够空间，又通过扩大县级政府的经济发展权限，进一步促进县域经济和中小城镇发展，加快推进城乡一体化，带动农民工就地转移。鼓励有条件的地区在中心镇设立独立的乡级国库，根据中心镇的经济状况，合理确定收入范围及分成比例，将收入增量逐步向中心镇倾斜，引导中心镇的财政收入有效用于当地城镇建设和社会事业发展。延续对产业集聚区的财政激励政策，加大对产业集聚区内基础设施项目支持力度，加快完善公共服务设施，提升承载功能。二是支持建立全省统一的土地指标流转平台。借助建立中原经济区“先行先试”有利的改革和发展环境，以农村土地综合整治为平台，开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，推进农村土地节约集约利用，为“三化”协调发展提供用地保障。三是积极探索鼓励节约用地相关政策。通过对节约土地实行财政奖励、补助等支持政策，鼓励以最大程度地在新型农村社区建设过程中置换节约土地，实现以地生财，借地发展。对腾空土地复垦后余出的建设用地，除统筹安排好农村社区及公益事业建设用地外，在符合统一控制规划的前提下，可置换为城镇建设用地指标使用，并通过招拍挂实现土地收益最大化，获取的土地级差收益主要用于新型农村社区基础设施、公共服务设施和住房建设补助，为新型农村社区建设提供持续有力的资金支持。四是完善其他相关政策措施。进一步简化新型农村社区建设的申报审批程序，减少、减免规划、国土、建设、人防等有关收费项目，为新型农村社区建设创造良好外部环境。加快配套跟进农村土地流转、农村土地征用、农村林权、房屋产权、就业、养老、低保等改革，使广大农民共享改革发展成果。

（本文第一作者系河南省财政厅副厅长）

责任编辑：宗宇翔

4.关于妇女儿童之家建设情况的调研报告 篇四

发布日期：2013-04-28 15:20:56

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****街道人大工委

人大代表作为同级国家权力机关的主体，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。人大代表除在人代会上依法行使各项权力外，大量的工作是在闭会期间开展的。因此，闭会期间代表履行职务显得尤为重要。近日，街道人大工委组织辖区内部分区人大代表座谈，并结合实地考察的形式，对人大代表之家建设情况及存在的问题进行了专题调研。

一、基本情况

****街道区域面积145平方公里，人口8.4万人，有区人大代表29人。为了充分发挥人大代表来自于人民、服务于人民的优势和作用，****街道积极探索人大工作的新路子，全面推进街道人大代表之家的建设，在河南社区、东阳村、周岗社区三个片区分别建立了“人大代表之家”。

二、主要做法和成绩

近年来，在区委、区政府的关心重视下，在区人大的指导帮助下，在辖区全体区人大代表的共同努力下，****街道人大代表之家建设工作取得了长足的发展。

（一）精心组织，扎实推进“人大代表之家”建设

1.领导重视。在“人大代表之家”的整个建设过程中，街道党工委、办事处给予了大力支持。今年年初，街道专门组织人大工委委员及人大办公室相关同志到南京主城区几个“人大代表之家”建得比较好的街道进行了学习考察，借鉴先进经验。回来以后，根据****实际，一方面向街道党工委做了汇报，争取资金；另一方面，及时对街道人大工委班子成员进行了分工，就“人大代表之家”的各项建设工作细化到人，定时间、定要求、定责任，切实增强了班子成员的责任感。

2.投入到位。街道“人大代表之家”建设严格遵循“六个有”的要求，即：有一个固定的活动场所，通过实地调查，选择了在工作环境相对宽松、交通条件相对便利的河南社区、东阳村、周岗社区三个地方，专门腾出了占地约30平方米的会议室作为 “人大代表之家”的活动室；有一台专用电视，供代表活动学习之用；有一个选民建议意见箱；有一套组织网络，根据****实际，将工委主任、副主任、委员、区人大代表进行分组，做到照片、姓名上墙；有一套系统制度，建立并完善了《代表视察制度》、《人大接待和处理来信来访制度》等一系列制度，并做到制度上墙；有一个长效的运行机制，明确了人大工委主任、副主任接待代表日和代表接待选民日，设立了接待意见、建议反馈簿，并建立了由听取意见、整理归纳、反馈意见、及时督办、办理结果通报选民的一整套办理程序。3.宣传到位。“人大代表之家”的建立是为了更好地方便代表和选民，建立更加畅通的信息反馈渠道。为了让代表和选民了解“人大代表之家”创办的意义和作用，街道人大工委充分利用组织代表学习、调研、座谈等机会宣传“人大代表之家”，使代表和广大群众充分了解这一平台，从而扩大“人大代表之家”在群众中的影响面，提高代表之家的知晓率。

（二）规范运作，充分发挥“人大代表之家”作用

“人大代表之家”是人大代表联系选民的新平台，是发挥代表作用的新载体，也是新时期创新代表工作的新举措。为把“人大代表之家”建设成为提高代表素质的基地、建设成为代表建言献策的舞台、建设成为街道党工委办事处与群众联系沟通的桥梁，街道一直秉承“四个强化”原则：

一是强化组织建设。加强组织建设是确保“人大代表之家”各项工作有序开展的基础。在“人大代表之家”的实际运作中，专门成立“人大代表之家”工作小组，由2-3名成员参与，轮流明确一名区人大代表为主要负责人，全权负责“人大代表之家”的日常工作。

二是强化制度建设。除建立和完善代表视察、评议、联系选民、信访接待等制度外，还逐步完善了与会制度、时间保障制度和会议发言制度。通过这些制度的制定，进一步规范了代表的各种履职行为。代表无正当理由都必须参加，从而保证到会率，并且要求代表在各项活动中都要积极带头发言。2011年，街道在“人大代表之家”开展听取政府工作报告、代表述职、代表接待选民等各项活动累计达17次。

三是强化服务功能。在加强对“人大代表之家”工作小组领导的同时，积极完善“人大代表之家”的各项职能，拓展代表接待的对象、活动的范围、履职的方式和体察民情的渠道。同时，针对“人大代表之家”及代表的实际情况，有目的、有计划、有内容、有要求地帮助和指导“人大代表之家”完成好既定的各项工作计划，为“人大代表之家”征订相关人大报刊杂志，及时通报人大活动情况，使代表们及时掌握大政方针及街道中心工作。2011年，按照计划，每月安排2名区人大代表在“人大代表之家”接待选民，全年共接待群众51人次，收到群众反映问题15件，并在当年全部办结。

四是强化履职意识。始终把加强代表素质教育作为“人大代表之家”的重要工作内容，通过“人大代表之家”这一平台，组织代表培训，召开交流会、座谈会，进一步加强代表对《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等一系列法律法规的学习，鼓励、指导代表持证视察、调研，增强代表履职的主动性和积极性。通过学习使代表进一步正视自己的法定地位，明确自己的权利义务，摆正“代表”与“群众”、“代表”与“领导”的身份位置。特别是领导干部代表，要使他们放下架子，以普通代表的身份参加代表活动，做到为民代言、为民解难，发挥主体作用，体现代表价值。

三．对进一步加强“人大代表之家”建设的思考

通过调研我们发现，****街道的“人大代表之家”建设虽取得了一定的成绩，但总体仍滞后于地区总体发展，仍存在一些薄弱环节，具体表现在工作进展不够平衡、制度有待于完善、工作实效尚需提高等等。结合调研中发现的问题与****“人大代表之家”建设和发展的现状要求，建议如下： 一是勇于创新。“人大代表之家”的建设，是新时期代表工作的一个创举，这其中有许多工作都是一种新的尝试，若没有上级相关部门的指导，我们将难以把握建设的方向。没有工作中的创新，“人大代表之家”的创建也只会停留在纸上，毫无实效可言。

二是加强配合。在“人大代表之家”的活动中，代表的意见和建议最终要被党工委、办事处采纳才能真正发挥其效应。一项建议的圆满解决，一方面取决于代表建议的准确性、可行性；另一方面也取决于街道党工委、办事处对代表建议的重视和尊重程度。如果代表正确的建议和意见屡屡得不到落实，不仅直接影响党工委、办事处形象，也直接影响代表在人民群众中的威望，群众自然也就谈不上对“人大代表之家”的信任。

5.王庄村妇女之家建设情况 篇五

我村“妇女之家”建成后，开展了丰富多彩的教育培训活动，使“妇女之家”成为农家女学文化、学科学、学技术的课堂。年初以来，我村“妇女之家”利用农闲时间，结合本地特色对农村妇女开展了各种教育培训活动。

我村“妇女之家” 倡导全村妇女对老幼病残贫的爱护。同时加大普及法律知识力度，提高群众法律素质，加大对妇女的维权力度。已累计调解各类纠纷16件；开展创业就业教育培训7场；走进家庭教育6次；安置妇女就业9人次，组织群众活动3次，吸纳实名制家庭志愿者10人。

我村妇女在“妇女之家”的影响下积极参与村级和谐文化建设、精神文明建设，例如剪纸、摄影等创作，既丰富了精神文化生活，又获得了较好的经济效益，实现了物质、精神文明双丰收。

随着经济社会的发展，劳务经济成为拉动社会经济的主要支柱，尤其是广大农村妇女对技能培训的需求越来越强烈。我村“妇女之家”特推出家政文化教育培训班，培训我村进20名富余劳动力，并成功帮助10名进入工作岗位。

我村“妇女之家”在全村倡导良好道德，努力实现社会风气良性循环。通过开展评选“五好文明家庭”、好丈夫、好妻子、好婆媳等丰富多彩的活动，倡导社会新风，构建和谐家庭，让拥有的婚姻更加美好，家庭更为团结、和睦、协调。充分发挥基层组织的干预和调解作用，从源头上作好婚姻家庭的稳定工作。设立心理咨询热线、家庭服务热线，当村民的婚姻家庭亮起红灯或出现问题时，可以找到相应的地方或部门去倾诉、去讨教、去寻求帮助，使其尽快摆脱困境，走出误区。同时，还可以充分发挥亲友团、“族长”的协助能力，及时发现和处理矛盾纠纷，使家庭问题在第一时间就地就近得到解决，避免和制止家庭矛盾升级，使矛盾化解于萌芽时。

同时，“妇女之家”也为我村妇联组织深化创先争优活动搭建了广阔平台。我村妇联干部依托“妇女之家”走近妇女、联系妇女、帮助妇女解决实际困难，为进一步加强和改进妇联工作提供了依据。

王庄村“妇女之家”

6.关于妇女儿童之家建设情况的调研报告 篇六

去年以来，保康县妇联按照全国及省、市妇联的要求，以党群共建创先争优活动为契机，以拓展服务妇女平台为目标，依托党组织活动场所大力推进妇女之家建设，目前已在全县257个村、10个社区、45个县直机关、10个非公有制经济组织和新社会组织建立了妇女之家。为进一步推进妇女之家建设，近期，县妇联深入部分村、社区，通过实地查看、召开座谈会等形式对妇女之家建设情况进行了专题调研，形成以下报告：

一、主要做法及成效

（一）深化“三个到位”，超前谋划建好“妇女之家”。根据全国、省、市妇联关于在党群共建创先争优活动中建设村（社区）妇女之家的安排，县妇联早汇报、早研究、早部署，为妇女之家建设营造了良好的工作环境。一是深入基层调研到位。为掌握基层组织阵地建设情况，妇联主席王相蕊亲自带队，组织专班先后深入到7个乡镇调研，实地查看村、社区妇联组织建设、队伍建设、阵地建设及制度建设、档案建设，在全面调查了解情况的基础上，撰写了《关于妇联基层组织建设的调研报告》和《关于农村留守人群生存与发展情况的调研报告》，为推动妇女之家建设提供了翔实准确的基础资料。二是争取领导重视到位。全国、省、市会后，县妇联负责人及时将会议精神向县委及组织部门领导专题汇报，争取将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设整体规划，把妇女之家建设经费纳入党的基层组织建设经费统筹安排，与党组织“五基本”建设同安排、同落实、同考核。县妇联成立妇女之家建设领导小组，各乡镇妇联、县直机关妇委会也相应成立领导小组，把妇女之家建设纳入妇女工作业务目标考核，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是因地制宜指导到位。制定《关于加强落实“五个基本”要求大力推进妇联基层组织规范化建设的实施方案》，对妇女之家建设提出了具体要求。坚持因地制宜、分类指导的原则，根据各村实际，分为示范村、达标村、帮扶村三种类型，明确了在全县建立10个示范社区、50个示范村，各乡镇在抓好县级示范村的基础上，分别建立3—4个示范点，按照梯度推进的方式，分门别类推进“妇女之家”建设，达到了组织互联、优势互补、工作互促的目的。

（二）强化“三个建设”，统筹资源管好“妇女之家”。按照资源共享、阵地共建、合力服务群众的要求，依托党组织活动场所，加强妇女之家阵地建设、队伍建设和制度建设，夯实了妇女工作基础。一是强化阵地建设。按照“一室多用、配套建设、资源共享”的要求，把妇女之家阵地建设纳入基层党组织阵地建设统一规划、统一部署、统一实施，达到了“四有”，即有固定的活动场所、有开展活动的必要设备、有健全的管理制度、有丰富多彩的活动。县妇联统一设计制作妇女之家标牌，做到了统一名称、统一标识、统一规范要求。部分有条件的村还对妇女之家活动阵地提档升级，融学习、培训、会议、读书、健身娱乐于一体，扩大了妇女之家的号召力和影响力。二是强化队伍建设。坚持专兼职和志愿服务相结合，在选好配强村、社区妇联干部的同时，充分发挥妇女委员、妇女组长、妇女代表以及女村官、女能人、女大中专毕业生等骨干的作用，引导她们积极参与妇女之家建设。加强巾帼志愿者队伍建设，招募310名城镇妇女组建文化宣传、法律宣传、家庭教育等六支志愿者服务队伍，形成了妇干+妇女骨干+志愿者的社会化服务体系。三是强化制度建设。制定完善妇女之家学习制度、议事制度、活动制度、联系制度和责任制度等，做到工作制度上墙、人员队伍上墙、工作园地“三上墙”，实现了妇女之家的制度化、科学化、规范化。

（三）发挥“三个作用”，创建载体用好“妇女之家”。各级妇联通过宣传教育、维权服务和组织活动，把妇女之家建成了宣传政策的阵地、传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。一是发挥技能培训作用。通过举办讲座、专题培训班、开设网络课堂等形式，依托“妇女之家”对妇女进行实用技术、职业技能等培训，全县已举办技能培训班100多期，参训妇女达1万多人次。如马桥镇中坪村成立巾帼葛根种植

协会，带动全村200多名妇女种植葛根1000亩。黄堡镇大坪村成立妇女樱桃谷鸭养殖协会，为妇女提供种苗引进、技术指导、市场销售等服务，组织女养鸭大户外出参观考察，帮助她们开阔了视野，坚定了发展产业的信心，全村共养殖樱桃谷鸭80万羽，收入达40多万元。二是发挥宣传教育作用。依托妇女之家图书室、活动室等阵地，组织妇女学习法律、科技、文化、心理健康、家庭教育等知识，提高了她们的综合素质。大力开展文明家庭及优秀家庭角色评选活动，营造了弘扬美德、崇尚文明的良好风尚。如马桥镇堰垭村表彰“敬老爱幼好婆媳、和睦相处好邻居、爱岗敬业好员工、勤劳致富女能手、整洁卫生好农户”，黄堡镇大坪村表彰文明家庭标兵、平安家庭示范户和“好夫妻”、“好婆媳”、“好妯娌”、“好儿女”，激发了广大妇女及家庭创先争优的热情。广泛开展妇女健身活动，把家庭成员特别是家庭妇女从“牌桌”引向“课桌”，从“赌场”引向“广场”，从“家庭”引向“社会”，以家庭的文明和谐促进了社会的文明和谐。三是发挥维权服务作用。成立村、社区妇女儿童维权服务站、留守儿童爱心服务站和阳光家园心理疏导站，开展关爱单亲特困母亲援助行动、“爱心妈妈”牵手“留守儿童”、“爱心妈妈”捐资助学、邻里关照互助等活动，为贫困妇女儿童做好事、办实事、解难事。如马良镇鸡冠河村举办留守妇女健康教育培训班，为留守妇女讲解妇女病防治、生理保健及心理健康知识，帮助她们树立了生活信心。寺坪镇瓦房滩村党支部书记、妇代会主任梅琼玲与留守儿童结对，为她交学费、买衣服，陪她过生日，让孩子感受到了亲情的温暖。

二、存在的困难和问题

一是妇女之家队伍建设有待加强。目前，村、社区妇女之家负责人均由村妇代会主任和社区妇联主席兼任，由于身兼数职，她们很难全身心投入到妇女之家建设中来，一定程度上影响了妇女之家功能的发挥。同时，部分村妇代会主任工资未纳入定补，经济待遇得不到保障，开展妇女工作热情不高；担任主职干部的妇代会主任把大量精力放在经济发展上，对妇女工作研究不够；部分老妇代会主任缺乏对妇女工作的学习研究，习惯沿用旧的工作方法，很难适应新时期妇女工作的要求，因此，加强队伍建设是推动妇女之家建设的首要任务。二是妇女之家建设发展不够平衡。村与村、社区与社区之间妇女之家建设不平衡，有的村、社区党组织重视，把妇女之家建设作为基层党组织建设的重要内容同步安排，妇联干部主动作为，妇女之家作用发挥好；少数村、社区领导重视程度不够，仅仅只设了办公室、挂了牌，看不到工作痕迹。

三是妇女之家活动经费难以保障。虽然省、市、县文件明确要求村、社区为妇女工作提供必要的经费保障，但是，绝大多数村由于经济来源有限，财力非常困难，难以保证妇女活动的正常开展。

三、对策及建议

一是进一步加大阵地建设力度。推动将妇女之家建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作的目标考核范围，加大建设力度，加强督促检查，使妇女之家达到“四有”要求，形成规模优势，做大品牌效应，彰显妇联特色，促进基层妇女工作的整体活跃。

二是进一步加大队伍建设力度。积极争取各级党组织的重视支持，进一步加强村、社区妇女工作队伍建设。继续推行设岗定位、专职专选等办法，切实把那些懂大局、善协调、重实干、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区妇联工作岗位上来；争取政府为社区妇联购买公益岗位，有效解决社区妇联干部的待遇问题；大力发展巾帼志愿服务队伍，开展形式多样的志愿服务活动，使巾帼志愿服务者成为村、社区妇联组织开展工作的有力帮手。

三是进一步加大经费保障力度。各级妇联要争取各级党委、政府把妇女工作经费纳入财政预算，并随着财政收入的增长逐步提高。要推动有实力的村为妇代会开展工作、组织活动提供一定的经费支持，提高妇代会的服务能力。要以各类公益性、服务性活动为载体，积极

为村、社区妇联争取资源、资金、项目等方面的支持，帮助解决实际困难和问题。

7.关于妇女儿童之家建设情况的调研报告 篇七

关键词：儿童 孕产妇 妇女病 分析

0 引言

全国整体卫生事业颁、配置、发展不均衡，资源集中在医院[1]，2005-2009年全国妇产（科）医院呈高速发展状态[2]，2010年孕产妇高死亡率在西藏和青海，西北少数民族地区医疗卫生情况值得关注[3]。同样，儿童、孕产妇保健及妇女病查治问题值得关注。本文拟研究2011年全国儿童、孕产妇保健及妇女病查治情况并进行分析，以期找到影响儿童、孕产妇保健薄弱、妇女病高发的地区，以引起广大妇女及医务工作者的关注，加强、改善薄弱地区医疗卫生，提高医疗技术水平。

1 资料来源与方法

本文数据来源《2012中国卫生统计年鉴》，采用各数据采用SPSS数据预处理，运用比率分析法分析。

2 结果

各指标数据处理结果见图1-6。

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3 讨论与分析

3.1 全国儿童保健情况分析。①从图1看，围产儿死亡率、新生儿破伤风的发病率和死亡率、5岁以下儿童中重度营养不良比重，呈逐年下降趋势，2011年指标分别为0.77、1.74和1.11（1/万）、3.09%。全国儿童保健工作卓有成效。②从图4看2011年全国各地儿童保健情况，a围产儿死亡率，比值较高的地区分别是西藏、新疆和宁夏，值分别为20.27、16.31和11.39（1/万），较低的地区分别是上海、江苏和江西，分别为2.78、3.9和4.14（1/万）。b新生儿破伤风发病率和死亡率为0（1/万）的地区有北京、天津、上海等13个地区，发病率较高的地区有广东、广西和贵州，分别是0.44、0.46和0.82（1/万），死亡率较高的地区有青海、云南和贵州，分别是0.15、0.24和0.53（1/万），其中内蒙古、江苏、甘肃和青海四地，发病率和死亡率比值相同，分别是0.05、0.01、0.03和0.15（1/万）。这些地区新生儿破伤风值得关注，通过改善医疗环境和提高医疗水平是可以控制的。5岁以下儿童中重度营养不良比重较低的地区有上海、北京和天津；较高的地区有广西、云南和海南，比值分别为2.75、3.34和3.42%。关注少数民族地区儿童生长发育。

3.2 全国孕产妇保健情况分析。①从图2看2000-

2011年全国孕产妇保健情况，高危产妇比重、建卡率、系统管理率、产前检查率、产后检查率、住院分娩率和新法接生率，基本呈逐年上升状态，2011年较2000年，各指标分别上升7.7、5.2、8、4.3、4.8、25.8和3.1个百分点，除高危产妇比重外，其余指标均在85.2-99.7%之间。关注育龄妇女现状，减少、减轻育龄妇女工作、生活压力，建立健全孕产妇社会保险。②从图5看2011年全国各地孕产妇保健情况。高危产妇比重较低的地区有西藏、青海和海南；比重较高的地区有北京、天津和浙江，分别达34.5、37.5和42.5%；孕产妇死亡率较低的地区有江苏、上海和浙江；较高的地区有新疆、青海和西藏，分别为39.1、46.1和180.7（1/10万），其中新疆以内科合并证、产科出血和妊高症三项占76.4%，青海以产科出血为主占43.3%，其余2项合计占33.3%，西藏也是以产科出血为主占36%，其余2项合计占44%。提高医疗技术是控制产科出血的有效途径之一。③在孕产妇死亡各原因中，产科出血死亡率高的地区有青海、四川和云南，其中云南比值高达46%；因妊高症死亡率高的地区有黑龙江、新疆和西藏；内科合并感染死亡率较高的地区有吉林、浙江和海南，其中海南比值高达56.3%；羊水栓塞死亡率较高的地区有河北、上海和山西；无产褥感染的地区有北京等15个地区，青海地区值最高达6.7%。不断提升医疗水平、提高医疗服务质量是各地有效避免孕产妇死亡手段。

3.3 全国妇女病查治情况分析。①从图3看2000-

2011年全国妇女病查治情况图示看，检查率呈波浪状，2005年值最低为34.2%，2010年值最高达93.5%。查出妇女病比率保持在26.1-29.4%之间。滴虫性阴道炎患病率近4年略上升趋势，2011年较2000年上升5.5个百分点；尖锐湿疣患病率呈下降趋势，2011年较2000年下降53.1/10万，比值为12年来最低值为33.4/10万。宫颈癌患病率和乳腺癌患病率呈上升趋势，2011年较2000年分别上升5.7和2.5/10万，卵巢癌患病率保持在3-4/10万之间。关注女性三大癌症，提高女性生活质量。②从图6看2011年全国妇女病查治情况。宫颈癌患病率发病率低的地区有北京、山东和宁夏；发病率较高的地区有山西、云南和青海，其中青海高达147.6/10万。乳腺癌患病率较低的地区有贵州、重庆和浙江；高发区有上海、新疆和青海，青海高达46.5/10万。卵巢癌患病率低的地区有西藏、北京和江苏，其中西藏发病率为0；发病率高的地区有辽宁、新疆和青海，青海高达33.1/10万。综合，三大女性癌症以北京发病率最低；青海为三大女性癌症发病率最高地区，新疆次之。

4 小结

关注儿童、孕产妇保健和妇女病查治情况，尤其应关注少数民族地区的医疗、保健水平，提高新生儿存活率，提高儿童、孕产妇和广大妇女生活质量，完善城镇居民、农村居民社会医疗保险，定期定点和结对帮扶送医送药送技术下乡，共同构建和谐家庭，稳定社会关系。

参考文献：

[1]李敏，李霞.中国医疗卫生事业效益分析之系列研究——1990

-2009年中国卫生事业效益分析.价值工程.2012（9）中旬刊.总第286期第31卷：283-285.

[2]李敏，李霞.中国医疗卫生事业效益分析之系列研究——2005

-2009年全国妇产（科）医院效益分析.价值工程.2012（9）上旬刊.总第285期第31卷：275-276.

[3]李敏，顾俊.中国医疗卫生事业效益分析之系列研究——2010年西藏、青海、宁夏三地医疗行业效益分析.价值工程.2012（10）上旬刊.总第288期第31卷：322-323.