基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策

基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策（共14篇）（共14篇）

1.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇一

消防部队，作为一支为国家经济建设保驾护航的专业队伍，正在随着国家经济建设的飞速发展越来越多的受到全社会的关注。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，部队管理工作出现了许多新情况、新问题，既面临着前所未有的历史性机遇，又面临着新的要求、新的挑战。在这种情况下，认真分析和探讨消防部队的管理特点及存在的问题，对进一步提高消防部队的战斗力，更好地完成以防火灭火为中心的各项工作任务，促进消防部队长足发展，有着重要的意义和作用。

一、新形势下消防部队管理中存在的一些问题

（一）在市场经济条件下，部队管理的客体出现了一些新特点。

1、兵员成分复杂，社会阅历丰富。从近几年的兵员情况看，有相当大一部分的战士是“社会兵”，他们有的在入伍之前经过商，有的外出打过工，还有的当过“小老板”，他们在社会上沾染上了一些不良习气，并且把这些不良习气带到了部队。

2、入伍动机复杂多样，功利色彩严重。随着我国就业形式的日趋严峻，越来越多的青年人想将部队当作改变自己前途命运的跳板。入伍的青年当中，多数是抱着不同的个人动机进入部队：稍有文化基础的，希望考学提干；文化基础相对薄弱的希望能够选改为士官，暂时躲避社会上激烈的竞

争压力；不想考学和选改士官的，也想在部队学得一技之长或入党，为以后的就业打基础。

3、兵味减少，社会习气较浓厚。随着市场经济的发展，越来越多的官兵在利益的驱动下，对人生观、价值观的取向发生了偏移，将艰苦奋斗的优良传统抛于脑后，盲目攀比，追求高消费；有的官兵对部队的管理制度甚至产生抵触情绪，忘掉了自己的身份以及肩负的任务，蠢蠢欲动，给部队的正常管理埋下了事故隐患。

（二）士官管理中的漏洞给部队的管理带来新问题

1、士官作用发挥不够明显。由于士官岗位的单一性、职责的有限性和技能的专业性，导致许多的士官难以发挥干部与士兵之间的桥梁和纽带作用。特别是许多初选的士官管理能力、组训能力不强、自身的综合素质不高等，致使一些士官仅限于普通的技术骨干层次。

2、士官素质发展不全面。士官由于选改上的固定、使用上的局限性和培养上的单一性，造成其素质始终处于低层次状态。他们大多只会干好本行，只能搞单项技术，而综合素质不高，既不能横向发展，也难以向纵深突破。同时，士官待遇低、家庭负担重、退役不好安臵等也是导致其素质不高、进取精神不强的重要原因。

二、加强新形势下消防部队管理工作的基本对策

（一）加强思想教育，坚持依法治警。对于我们消防部

队来说，严格管理就是坚持依法治警的方针，但依法治警与教育说服是相辅相成的，严格管理是目的，思想教育是手段。因此，管理者要做到：一是依法办事，严之有据。在执行部队各项工作中，就是要做到严格执行条令条例、规章制度和管理规定，不能凭个人的意志滥用职权，以言代法；二是说服教育，严之有理。在严格和管理过程中，须做到严中有爱，严爱结合，要尊重客观规律，建立正规秩序，如课余时间，干部则应带头参加文体活动，形成团结、紧张、严肃、活泼的生动局面。

（二）加强经常性管理工作。在新的历史条件下，因为消防部队本身的性质和担负的任务，与地方接触的机会增多，身处闹市，生活在“灯红酒绿”之中，容易产生麻痹思想与不愿过紧张艰苦生活的情绪，由此可见，越是在长期的和平时期，越是该加强从严要求部队，按照条令条例管理和训练部队，真正做到令行禁止。只有加强管理，通过强化官兵日常的教育养成，才能培养他们高度的组织纪律性和服从意识，也才能按照条令条例规范部队的行动，建立起正规的战备、训练、工作和生活秩序，也才能密切内外关系，预防各类案件和事故的发生，做到严格管理，严格要求。

（三）加强士官队伍建设。在日常工作中，应当把士官队伍建设和部队管理摆到部队建设的重要位臵，提高认识、转变观念、创新方法、探索新路。首先要严格选拔，必须建

立优胜劣汰的士官选拔机制，要确实把政治思想好、作风纪律好、表率作用强、身体素质好的人员选拔出来。其次要加强训练和管理，对于刚选取的士官，在上岗以前，要进行必要的专业技术培训，同时，要把管理教育贯穿于培训的全过程，提高士官的实际工作能力。最后要依令管理，强化士官也是“兵”的意识，通过经常性管理和日常养成教育，强化士官的条令意识、军人意识和纪律意识，严格依照条令条例规范士官的一日生活。

（四）加强干部培训，坚持言传身教。针对当前基层干部年纪轻，阅历浅，经验少的特点，要有计划地采取举办培训班等形式，搞好基层干部的在职培训。定期召开一些必要的经验交流会等，对一些管理上的难点热点问题进行交流，研究新形势下的带兵之道，提高基层干部自我抓好工作的能力，丰富和扩大知识面，切实搞好部队管理。同时，带兵干部要做到处处带头，以身作则，言传身教，要有敬业精神，工作中要多方面关心士兵，处处做士兵的表率；做到公正廉洁，自觉做遵纪守法的模范，不断提高管理者的自身素质。

2.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇二

一、加强消防部队体能训练的必要性

随着社会的发展, 对消防部队人员的能力有着更高的要求, 如独立作战能力。由于消防部队具有特殊性, 因而消防战士的业务技能水平、体能素质是重要的考核内容。但是, 如何能够培养和提高展示的业务技能和身体素质, 是消防部门应着重考虑的问题之一。因此, 消防部门应积极开展训练管理活动, 以培养更多更为优秀的消防战士。

笔者认为, 在对消防战士进行强化训练时, 应采取更为科学合理的方式。传统训练方式虽然能够取得一定的成效, 但由于方法十分保守, 极易使消防战士产生枯燥乏味的心理, 为训练带来不良影响。如, 基于传统方法的消防战士体能训练, 过于追求“量”, 但训练内容具有重复性, 因而消防战士的懈怠心理逐渐产生。根据相关调查显示, 加强消防部队战士的体能训练, 是提高消防部队战斗力的关键, 也能使消防战士始终保持积极的心理状态。然而, 相关人员不应采取传统训练方式, 只有通过消防部队体能训练, 才能提高训练成效, 促进消防部门更好开展消防工作。

二、加强官兵体能训练具有显著的特点

一是基础性。组织开展队列、体能、业务等训练, 都要求参训人员具备良好的身体素质, 抓好体能训练是开展好其他类型训练的前提和基础。

二是长期性。参训人员体能的增强不是一日之功, 没有捷径可走, 必须坚持每日训, 长期训, 通过量的积累实现质的改变。

三是科学性。部队体能训练和一般的体育运动训练存在许多共同之处, 训练过程中经常涉及运动训练学、运动生理学、心理学等专业知识, 只有科学、系统的组织训练, 才能获得较好的训练效果。

四是危险性。如果体能训练量超过身体所能承受的极限, 将造成受训者的身体受损, 甚至出现伤亡, 相比起他训练课目, 体能训练一旦发生事故, 后果最为严重。

三、基层消防部队体能训练存在的缺陷与不足

一是基层消防队员缺乏体能训练的积极性。从我国消防部队目前的情况来看, 负责消防队员体能训练的教练在训练队员的时候显得比较墨守成规。如果教练员只教会消防基层人员一些简单的执行方法和表面的机械动作而忽视了对体能训练的本意和意义的理解, 这也会降低他们对知识技能的接受能力, 从而也会对他们的执行能力产生一些负面影响。这样的训练方式会让消防队员处于比较被动的位置, 很难产生积极主动性。体能训练是需要理论和实践同时进行的一门科学, 两者缺一不可, 否则在体能训练的过程中会难以调动消防队员的积极性。

二是技术训练和体能训练的比例失调。消防队员的驻训基地是一种比较常用的基地训练方式, 因为驻训基地的器材和场地都是比较专业的, 而且具有明显的针对性。虽然针对性比较强, 但是随着科技的发展, 消防设备也在不断更新, 应用很广泛, 这就容易出现重视科学技术而忽略了体能训练的现象。体能训练是技术训练得以顺利开展的前提, 如果没有体能的保障, 即使技术装备再先进, 也没有办法完成长时间作战的救援任务。所以说体能训练是技术训练得以顺利开展的前提。

三是体能训练的针对性不明显。由于消防人员的任务越来越繁重, 所以基层消防队员也会相对增多, 但是体能训练方式却没有得到相应的改进。消防教练员在对基层消防员进行训练的时候比较容易进入“一刀切”的误区, 对所有的队员都采取统一的标准, 这样的训练方法会让很多新进的或者年龄较大的队员感觉到力不从心。对于不同体能基础和不同年龄阶段的队员应该采用不同的训练标准, 这样才能具有针对性, 也能使训练效果得到明显提高。

四、加强消防战士体能训练的方法

体能训练是基础训练科目, 不仅训练内容要科学编配, 而且要坚持“循序渐进, 长期不懈”的组训原则。部队体能训练和一般的体育运动训练存在许多共同之处, 训练过程中经常涉及体育运动训练学等方面的专业知识及技术方法, 因此结合消防部队实际, 将田径运动项目穿插在消防战士体能训练的过程中, 坚持以速度、耐力、力量训练为主, 能有效提高训练成绩、丰富警营生活, 使练习者在轻松、愉快的气氛中达到提高素质、增强体质的目的。

一是坚持循序渐进的原则。在开展体能训练时, 相关人员应考虑时间因素、温度因素, 循序渐进的开展训练工作。但是, 要增强消防战士的体制, 并非一朝一夕能够完成, 应对人体进行一段时间的寒冷刺激、高温刺激, 使人体尽快适应不同环境, 达到提高消防战士体能的目的。在此过程中, 待人体逐渐适应外界的小刺激之后, 再逐渐引导其适应更大的刺激, 保证训练效果的有效性。

二是坚持因人制宜的原则。在开展体能训练活动时, 应从消防战士的个体实际出发, 针对不同消防战士制定切实可行的训练计划, 包括训练方法、训练强度。然而, 在确定训练时间长短、温度高低等方面, 都应因消防战士的个体差异而探讨, 避免对全部消防战士采取千篇一律的训练方式。

三是将训练和娱乐相结合, 以激发消防战士的兴趣。消防战士在娱乐中受训练, 在训练中可获取娱乐, 有利于增强训练的效果, 使消防战士积极主动的参与到消防部队体能训练中, 而并非强迫性的训练。例如, 利用器材设施进行体能训练, 且教练员必须对不同器材可取得的训练效果、达到的训练目的加以明确, 以保证体能训练和消防战士娱乐的有机结合。

四是对体能训练进行合理安排, 有计划的进行实施。首先, 合理安排消防战士的训练日程, 尤其对体能训练的运动量加以合理分配, 避免使消防战士处于超负荷的状态。在训练过程中, 不应采取同一训练方法, 避免造成“训练障碍”。其次, 在训练阶段, 相关人员应注重对消防战士进行有效的身体状态调节, 保证消防战士身体处于放松状态。如, 适当开展益智类的体育活动, 消除消防战士身体的疲惫感。

五是在体能训练中, 必须符合实际, 保证对训练方法进行创新, 并适时改进训练方法。体能训练的科目应具有实用性, 与消防战士的实际情况相适应, 确保为消防战士后期体能训练奠定良好的基础。此外, 在训练中, 应对训练方法进行创新, 并结合消防战士的实际特点, 研究合理的训练方式, 以提高消防战士的业务技能水平。

3.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇三

【关键词】基层消防部队；财务管理；内部控制；问题；措施

消防部队是维护社会稳定发展的重要组织机构，在社会发展体系中占据了重要的地位，从当前消防部队组织结构分析，我国消防部门并没有设定专门的会计工作人员编制，甚至有部分地区的财务人员身兼数职。因消防部队财务工作所涉及的内容比较多，比如像官兵的生活费、消防事业经费等，所以需要很强的会计系统培训与理论知识作为基础。因现阶段消防部队财务内部控制存在缺陷，导致问题不断，需进行分析与解决。

一、基层消防部队财务内部控制所存在的问题

1.缺乏对财务内部控制的认识与理解

当前部分地区基层消防部队领导人员并没有清楚的认识到财务管理工作的重要意义，没有清楚的理解财务内部控制对单位所带来的影响，所以很多地区消防部队开展财务管理工作比较少。除此之外，财务管理工作的内容、实施的情况并没有反映在记录之中，导致财务工作人员不仅缺乏正确的理财意识，并且在日常工作中并没有注重对资金的合理使用与配置，形成严重的资产闲置现象。与此同时，因缺乏规章制度，财务内部控制的效率与工作人员的业绩无关，导致内部控制人员工作效率低，工作热情不高。

2.缺乏完善的管理制度

从全局出发分析，现阶段很多基层消防部队的财务内部控制不完善，相应的管理力度不够，之所以产生这种现象的原因包括两个：第一是由于主管原因导致部分消防单位用人制度不健全，比如像很多地区基层消防部队缺乏专业的财务管理人员，或者财务管理人员是由中队干部所兼任，不仅缺乏财务管理知识，并且对内部控制缺乏认识；第二是基层消防部队没有根据实际发展现状制定完善的管理制度，导致财务管理内部控制没有提到日程之上，并且在某些环节上存在一定的漏洞。

3.缺乏有效的监督机制

依据笔者的调查分析，很多基层消防部队并没有制定有效的财务监督机制，导致财务监督制度与审计制度不完善，在开展财务工作的时候权利支配要高于实际要求，长此久往会导致各类腐败现象出现。另外，基层消防部队的经费委员会对财务管理工作内容不重视，没有针对实际情况制定相应的查账制度，导致财务部门所设置的查账程序形同虚设，审核办法落后，账实不符现象层出不穷。这样一来，消防部门财务工作会存在隐患，并且也在一定程度上加大了违法犯罪行为的发展几率。

二、基层消防部队财务内部控制开展的策略

1.创新财务内部控制理念，加强培训力度

要想真正将基层消防部队财务内部控制开展的有条不紊，那么首要工作便是创新内部控制理念，要借鉴现代企业中所采取的先进方法，提高财务内部控制工作的效率。另外，还需要对消防部队购买设备的流程加以规范，并制定完善的采购制度，对采购过程中所存在的暗箱操作进行解决。因经济发展快速，消防部队还要对消防设备进行开发与管理，制定相应的系统，将财务管理内部控制的流动效能进行分析。相关领导者要对岗位进行合理编排，保证财务岗位编排的合理化，加强财务人员知识培训工作，从根本上提高消防部队财务内控人员的知识性与专业性。

2.制定完善的内部控制管理制度

俗话说：“没有规矩不成方圆。”消防部队要想顺利开展内部控制，那么需要有一个依据与载体，所以需要制定完善的内部控制制度，一般情况下消防部队需要依据实际情况制定完善的内部控制制度，加强内部控制管理，领导人员需要重视财务内控工作对日常管理工作的作用，比如在面对重大财务问题的时候需要进行集体讨论，以此提高财务决策的民主性。另外，在制定内部控制管理制度的时候还要加强对资金的优化配置，将财务上统筹优势充分发挥，在提高财务工作效率与治疗的同时，也应用内部控制管理制度改善内控环境。另外还需要引入现代管理理念，在新时代下基层消防部队不能某受成规，需要引入现代化管理理念，从根本上提高管理水平，实现内部控制系统与部队快速反应系统的整合。

3.构建完善的监督管理机制

在基层消防部队的不断发展中，需要积极完善监督机制与稽查机制，还要制定完善的内部监管系统，将财务核算力度提高，将财务预算的职能充分发挥出来。另外还需要加强经费开支的集中管理工作，实现物资供应链条的完整性，提高财务内控工作的质量。除此之外，还要严格按照相关的财务管理法规对消防部队经费支出与核算进行管理，对财务管理方式进行优化处理，对设备的使用期限以及折旧进行关注，在日常工作中需要做好经费监督管理审计工作。消防部队还需要依据实际发展需要制定责任追究制度，对岗位的责任与义务进行明确，并对全体员工实施财务监督，以此提高消防部队财务内部控制的稳定发展。

三、结语

正如上文所言，我国基层消防部队的责任非常大，其战斗力与快速反应能力关系到消防部队的发展，在基层消防部队的发展中内部控制工作占据了重要的地位，不仅可以提高基层消防部队的经济效益，并且也是消防部队的后盾支撑。在本次研究中笔者着重分析了现阶段基层消防部队财务内部控制所存在的问题，并提出几点措施，期望可以为同行认识带来帮助。

参考文献：

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[2]高扬.浅析基层消防部队财务内部控制中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2014，04：170.

[3]叶兆青.基层消防部队财务内部控制中存在的问题及对策探讨[J].财经界（学术版），2014，09：218.

[4]韩金财.现阶段消防部队财务管理中的问题和对策探讨[J].经济师，2015，10：106-107.

4.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇四

党的十八大明确提出了“五位一体”加强党的建设新的伟大工程，系统规划了党的建设新的伟大工程。部局提出的抓好党性教育、推展党内民主、规范权力运行、健全制度保障这“四个重点”，对深化开展创建活动，加强对新形势下部队党建工作指明了方向，笔者结合落实上级要求和部队党建工作实际，对当前存在的问题及解决对策谈几点粗浅认识。

存在的问题及原因分析

班子建设重当前、轻长远的问题较为突出。这一问题在基层党支部建设中表现尤为突出，大多数基层党支部班子，尤其是书记、副书记任期超过两年的为数不多，一旦书记、副书记离任，基层党支部工作缺乏连续性，支部决策部署在落实中难免大打折扣，甚至很多思路、计划、规定往往束之高阁。

原因分析：原因之一是基层党的建设往往随人事调整而变，因干部任免而定。目前，在基层指挥岗位任职的基层领导干部，在任职两年内德才成绩表现突出者，往往提前晋职，以海警正连建制船艇为例，工作成绩优秀的正连职书记、副书记，往往面临更大的行政职务发展空间，势必上调上一级领导职务，而不可避免地会出现党内职务空挡。原因之二是部队缺乏党内预备人才建设机制。一方面当前部队的教育工作、培训工作缺少基层党建课程设置，导致拟提拔党内职务的优秀干部缺少系统的理论学习机会，造成党内预备队伍“先天不足”；另一方面各级往往只重视优秀行政干部的培养，不重视优秀党务工作干部挖掘和培育，在党的建设和队伍建设上出现“明显偏科”，导致党务工作外行林立，基层党的建设不可避免出现长远后劲不足的先天弱点。

议事决策不到位、不科学的问题较为突出。这一问题无论是在党委班子，还是在基层支部班子中都有较为明显、非常普遍的反映和体现。个别基层党委和支部班子在研究权限范围内的议题时，做出的决策背离客观事实、脱离部队实际，难以有效贯彻落实，导致班子决策失衡、落实失衡。

原因分析：原因之一是学习制度落实不好、学习质量不高、学习氛围不浓、学习标准不高。各级班子对重大问题的决策，光靠民主不行、光靠决策也不行，其关键环节在于每名班子成员对所要讨论决策的重大问题，都有相对充分的思考、相对科学的思路、相对专业的观点和相对可行的方案，近年来，各级班子在落实集体学习制度上，往往求表面、轻内涵，重形式、轻质量，有的班子在中心组学习上，内容过于局限、时间过度压缩，不少班子成员不重视学习、不喜欢学习、不自觉学习，班子成员涉猎的知识不够、思考的思路狭隘、问题的辨析不深、做出的结论武断，因此，班子思考问题的能力、辨析问题的能力、处理问题的能力，都受到不同程度的局限和制约。原因之二是班子务实开拓的目光狭隘。班子的能力体现在引领部队发展上、体现在驾驭推动中心工作上，而只有部队发展出彩、中心工作开花，才

能直接反映班子能力建设的质量。而目前不少班子往往不敢想、不愿想，工作扑不下身子、迈不开步子，抓部队、干工作腿脚沉、包袱重，怕出事、怕丢位子、怕掉帽子，导致整个班子建设固步自封，各项工作没有起色，能力建设始终在低层次徘徊。

民主讨论重形式、缺质量的问题较为突出。这一问题主要反映在民主集中制的贯彻落实上，无论是党委班子还是支部班子，往往在决策问题中有意无意地民主集中制演变成一种形式，而真正的决策在一定程度上看，缺少了真正的民主、缺少了正确的集中。

原因分析：原因之一是作为班子班长、副班长的引导不够。从目前情况看，支队、大队级党委往往由于制度成型、成员阅历丰富等客观优势，在议问题、倡民主、抓决策等环节上做的相对正规，民主集中制能够较为有效的落实。而基层党支部受制于党建工作的氛围、班子成员的学识阅历等原因，民主集中制的落实往往打了折扣。以基层兵多单位为例，《中国人民解放军政工条例》、《关于加强公安边防部队党支部建设的意见》明确规定，基层战士党员多的单位，应吸收战士党员进入支委会，因此，不少基层党支部都有不少战士支委，而在现实党建工作中，不少战士支委心理上仍然以行政方式接受领导，无论是会前酝酿，还是会上讨论，都放不开手脚，甚至附和、听从于基层主官的“行政口令”，导致民主集中制落实不好，党支部决策难免成了“一言堂”。原因之二是战士支委层次和能力有限，不敢讲、怕出丑的现象突出。个别基层党支部在选拔战士支委时，往往偏重人正派、威信高等等方面，忽视了学力能力，导致其在参与研究决策问题时，思路外行、言语外行，不能很好地发挥自身作用，不可避免地削弱民主集中制落实的质量。

基层党务走形式、缺内容的问题较为突出。这一问题无论是在各级党委，还是在基层党支部中还在一定程度上存在。个别基层党组织党务工作形式多、内容少，党委会开成行政会、党课教育变成政治教育、党日活动搞成文体活动等情况较为突出，基层党务工作在落实中存在空挡、出现偏差。

原因分析：原因之一是基层组织功能弱化。一些党委抓党支部建设的意识淡薄，重视程度不够，重调配轻帮建，重使用轻管理，联系点制度流于形式，致使党支部建设普遍比较薄弱。在干部晋职、战士考学、士官改选等敏感问题上，不同程度地存在机关放权不够、随意插手的现象，基层应有的权力被剥夺，导致权责失衡、功能弱化、权威缺失。原因之二是制度落实质量不高。有的在时间上“缺斤少两”，随意挪用、挤占党日活动时间；有的内容上“偷料掺杂”，文体活动代替党日活动、行政会议代替组织生活会、班务会代替思想汇报会；有的片面强调工作忙、难集中，被动式落实制度，组织生活成为“负担”；有的形式单一，内容单调，过组织生活就是念报纸、学文件。个别单位还存在开假会、搞假记录、补假台帐现象。原因之三是书记队伍能力素质偏低。从生长渠道看，部队院校缺少相应专业和课程设置，书记队伍缺乏第一任职的能力支撑。从成长环境看，各级缺乏系统、定向培养的意识，大部分书记是半路出家，对党务工作不熟悉不掌握，导致书记在对队伍的教育上、管控上，缺乏形之有效、切实可行的方法和措施，直接致使少数党员官兵党性观念淡薄、党纪意识淡化，直至走上违法犯罪的道路。

加强公安边防部队党建工作的思考

要科学建班子。选配好班子成员是增进班子团结的基础，是提高班子战斗力的关键。一方面要落实好党员大会和党代会选举制度，真正选出让上级党委放心、让基层官兵满意的班子成员。对党委而言，要认真贯彻落实党的代表大会制度，由官兵民主选举产生支队党委班子；对基层支部而言，在在落实两年一次选举支部班子的规定要求的基础上，每年结合人员调整和基层党支部班子考核情况，对人员变动较大或领导不力的班子，坚持把“选举”提前，由基层党员选举产生新一届支部班子，真正使班子成员成为兵心的所向和民意的代表。特别要基层党员干部本人的专业特长和德才能表现，从提高基层党务工作能力着手，建立健全系统的培训培养机制，确保基层战斗堡垒作用的发挥。

要真正强素质。班子的能力素质取决于班子成员个人的综合素质，决定着整个班子对部队全面工作的领导水平和驾驭水平。要采取个人自学、专家授课等形式，把基层党务工作涵盖的各个知识点、各个知识要素进行系统地学习，为切实引导各支部书记、副书记把理论学习成果转化为指导实践的措施。要加强对基层党务实践能力的调研考核，帮助书记副书记化解理论与实践结合过程中的盲点和误区，提高学习吸收的成效。要善于从实践中发现理论学习的盲区，真正从实践中获得真知。尤其是对海警部队来讲，专业性质强，必须在掌握好基础理论知识的基础上，必须抓好班子素质的提高，而只有把提高班子成员的业务实践能力、执勤执法业务实践能力作为根本要务，才能为党支部班子科学决策、准确决策提供有力的智力支撑。

要灵活抓制度。近年来，各级基层党组织坚持把落实制度作为推进班子建设的有力抓手，落实制度严格、实际操作规范，有力地提升了班子的整体驾驭能力。而就基层党支部而言，由于牵涉的工作任务繁多，不少工作都需要提交支委会研究，按照每月一次的支委会制度进行落实，很容易造成工作滞后，因此，在支委会落实会议制度中，要坚持一事一议与定期议事相结合的原则，对重大任务、重点工作必须坚持做到会议随时开、工作随时议，确保各项工作谋划早、落实好。党员思想汇报制度和民主生活会制度是基层党支部在实际操作中容易混淆的问题，不少单位把两项制度混为一谈，造成了在制度落实中出现偏差。因此，必须牢牢把握好思想汇报是党组织把握党员思想动向，民主生活会是发扬党内民主、增进党内团结这一根本区别，分别依托党员大会、支委会进行实施，确保每个制度都能准确无误地贯彻落实。

要大力抓团结。班子的团结只有建立在党的原则基础上，才是牢固可靠的。离开了党的正确的思想原则、政治原则和组织原则，就不会有真正的团结一致。要正确认定班子团结的主流和支流，不能小题大作，混淆是非曲。一个班子是否团结，要历史地、全面地、客观地

5.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇五

政治工作既是一门科学，也是一门学问。现结合“边、小、散”基层消防部队特点及消防工作的特殊性，在思想政治教育工作中出现的一些新情况、新问题，就其当前基层消防部队思想政治教育工作存在的现状及对策，从以下几方面浅析。

一、基层消防部队思想政治教育工作存在的现状

（一）基层消防部队所处的社会环境较为复杂。由于这些部队大多数驻扎在边境一线上，所在的区域环境、社情民意及人文环境都十分复杂，境外有各种违法犯罪活动不断渗透，贩毒走私气焰嚣张，特别驻扎在云南边境一线的官兵都应深有感触。比如云南临沧部分县域直接与缅甸瓦联邦接壤，所处的环境十分复杂，是一个“黄、赌、毒、私、艾”都十分泛滥而猖獗的前沿阵地，各种贩毒走私活动盛行，纯属全省乃至全国毒品蔓延的重点集散地之一。这给部队思想政治教育工作带来了诸多不利因素。

（二）基层消防部队官兵面临的严峻形势和考验。在新的形势下，消防工作仍面临着许多新情况、新问题，同时也给消防部队带来诸多机遇，促进部队发展的空间和时间，但机遇总是与挑战并存，消防部队面临的形势依然十分严峻，深受各种国际的、国内的和社会经验的考验。由于消防官兵社会经验尚不成熟，思想过于单一化，若是思想政治教育工作跟不上，部队削弱安全管理教育，官兵们放松了思想警惕，就极易被犯罪分子所诱惑而拉下水。这给基层消防部队思想政治教育工作提出了新要求和严峻的挑战。

（三）由于消防部队的特殊性和工作的地方性，给部队教育管理工作及思想政治工作提出了更高的要求，以及部队管理理念的更新和思想政治工作方法上的改进。由于部队所担负的防火、灭火和抢险救援工作任务的具体化，与社会接触面广，时刻经受着社会各种腐朽思想的侵蚀和“灯红酒绿”的考验，若官兵们政治立场不坚定，没有一点政治敏锐性、政治鉴别力和洞察力，官兵意志薄弱，在思想上，难免会受到各种诱惑及负面的影响。

二、基层消防部队思想政治教育工作采取的对策

（一）着力培养一支过硬的思想骨干队伍 在“边、小、散”基层消防部队中，由于工作原因及其编制的问题，干部已所甚无几，所担负的工作任务十分繁重，而又面对各种应酬杂事较多，精力相当有限。因此，要做好消防官兵的思想政治教育工作，务必充分发挥一支思想骨干队伍和广大官兵自我教育的群体作用，使其成为坚持以思想骨干队伍为主、广大官兵来做的两个经常性思想政治教育工作，积极打造思想政治教育工作的良好氛围。

1•1．充分发挥好一个核心作用。在思想政治教育工作中要充分发挥好基层党支部的核心领导作用。党支部一班人就是这支部队的主心骨和领导核心，应当每月定期召开1至2次党支部会议，每次充分利用半天时间，对思想政治教育工作进行分析研判，适时调整工作的重点及对策。并不适地组织召开党员大会或军人委员会，让官兵静下心来，结合部队教育实际，认真分析自身存在的思想问题，以便适时了解掌握官兵的思想动态情况，进行对症下药。

1•2．充分培养好一支骨干队伍。从培养思想工作骨干队伍入手，建立一支以干部、党员、士官为一体的思想政治教育工作骨干队伍。在思想政治工作中，要注重发现和培养会做思想政治工作方面的人才队伍，把有一定工作责任心和事业心、理论素养、多才多艺，并有一定思想政治教育工作经验、群众基础较好的官兵接纳到这支思想骨干队伍中来，加强政治领导，注重兴趣培养，不断加强学习，改进工作方法，以提高基层消防部队思想骨干队伍的整体工作能力。

1•3．充分建立好一个长效机制。根据“边、小、散”基层消防部队特点，落实教育管理责任，制定工作检查指导目标，以战斗班为一个思想骨干小组，明确工作任务。（1）定期开展思想分析例会。进一步落实思想形势分析制度、交心谈心制度和官兵家庭联系制度；（2）建立完善工作联络机制。进一步建立部队、社会、家庭“三位一体”的思想政治教育工作网络；（3）定期开展思想调查制度。基层消防部队的政治主官和思想骨干小组能够积极主动地开展好官兵思想调查，开展好“八知四必访”活动，在广大官兵中开展面对面地交心谈心活动；（4）建立思想政治教育档案。建立健全官兵思想政治教育工作信息库。

（二）着力加大两个经常性部队教育管理力度

2•1．扎实开展好两个经常性思想政治教育工作。坚持从思想基本教育入手，针对新兵下队、老兵补退和干部转业等敏感期间，有效开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，打牢官兵集体利益思想根基，深入开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗为主要内容的“四个教育”活动，帮助官兵牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，积极开展社会主义荣辱观教育，让官兵时刻铭记“八荣八耻”，以维护消防部队的良好形象，增强官兵的集体荣誉感和使命感。同时，加强有针对性的法纪教育、廉政教育和警示教育，积极用先进典型事例引导官兵，坚持以科学发展观为指导，用科学的理论来武装官兵头脑，适时教育好部队。

2•2．坚持思想政治工作的针对性和实效性。结合“边、小、散”基层部队的实际，突出思想政治教育工作的重点和特色，开展好坚定理想信念、宗旨意识、反和平演变、拒腐防变、“禁毒防艾”等专题教育活动，积极开展以“学习贯彻十七大，推进消防新发展”主题教育实践活动。进一步坚定官兵政治立场，把握政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保官兵思想随时随地保持高度的稳定和纯洁。

2•3．继续开展保持共产党员先进性教育活动。开展以学习贯彻新《中国共产党党章》、十七大精神专题教育活动，巩固“立警为公、执法为民”、社会主义法治理念及社会主义荣辱观等专题教育成果，深化作风纪律教育整顿，能够按时、按质、按量地完成专题教育任务，切实加强组织领导，突出教育重点，区分官兵层次，注重教育实效性。

2•4．坚持以兵为本，重在官兵思想政治教育与坚持心理疏导方针。紧密结合时代特点以及消防部队当前面临的新形势和新任务，广泛深入地开展官兵心理疏导教育和生理卫生知识教育，有针对性地加强官兵心理素质训练，保证官兵能有一个健康向上、崇尚文明、严守消防职业道德的心理素质，进一步培养官兵积极进取的马克思主义学风和文风，以顽强的作风，牢固树立高尚的思想道德情操，切实把社会主义核心价值体系融入到官兵教育和部队建设的全过程。

（三）着力完善和加强基层消防部队的制度建设

在“边、小、散”基层部队的干部，特别要强化自身政治工作的首位意识，坚决克服部队中重使用、轻管理，重教育、轻思想的不良倾向，要坚持落实好两个经常性的思想政治工作教育、分析、谈心、汇报和总结讲评制度。

3•1．坚持落实好思想政治教育分析例会制度。坚持每月召开一次部队思想政治教育分析例会，切实增强思想政治教育的针对性和实效性，积极探索新形势下基层消防部队思想政治工作出现的新情况、新问题，研究新方法，解决新对策，改进思想政治教育的组织形式，解决思想政治教育的凝点、难点问题。以部消防局和总队编制的思想政治教育课件为框架，以基层中队思想政治教育为根本，采取官兵互教互学，积极参与思想政治教育课件制作，政工干部组织指导的形式，增强官兵参与思想政治教育教育的积极性和创造性。

3•2．适时启用视屏监控系统和网络平台系统开展远程教育。抓好思想政治教育的人员、时间、内容、效果等工作措施落实，切实强化教育目标和责任。实施大中队一体化管理的单位可采取一体化教育的模式，提前拟定教育计划，备好思想政治教育教案或课件，保证每周至少4个课时开展思想政治教育，同时，周五还要过好党团双重组织生活。

3•3．在开展官兵谈心交心活动中，要注意贯彻好疏通和引导的方针，对好的人和事要大张旗鼓的进行表扬，对存在思想问题的要坚决予以纠正。在教育方法上，坚持以人为本，以兵至上，以理服人。提倡以启发教育、正面教育与自觉改正为主，坚持以部队纪律和条令条例规定为依据，讲道理、摆事实，深入分析思想问题存在的原因、表现及危害，研究并提出预防和改正的方案，让官兵从思想上真正认识到自己错误，从而转变思想，克服不足方面。

6.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇六

党的十六大提出，要“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风”。而部队思想政治教育工作是部队思想政治建设的重要内容和主要形式之一。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，新的形势为部队思想政治教育工作提出了新课题、新要求，如何努力改进和加强消防部队思想政治教育工作，保证以消防监督和灭火救援为中心的各项消防保卫任务的圆满完成，更好地为经济建设服务，是摆在我们面前的一项重大课题，需要我们认真研究,切实解决。

一、新形势下消防部队思想政治教育工作面临的新情况新问题

在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，消防部队思想政治教育工作遇到了许多新情况、新问题。这些新的情况和问题，有的已经成为当前困扰部队开展思想政治教育工作，乃至影响教育质量和效果的主要矛盾。概括起来，主要有以下几点：

1、开放的社会环境影响与传统的教育思维方式的矛盾。改革开放，发展社会主义市场经济，全面建设小康社会，使部队所处的环境、面临的任务和官兵的思想观念、价值取向、行为方式等，都发生了一系列深刻的变化，既给部队思想政治教育注入了生机和活力，也给部队思想政治教育提出了许多新的课题。比如，在以经济建设为中心的情况下，怎样引导官兵增强革命军人的光荣感和使命感；在官兵物质利益观念增强的情况下，怎样引导官兵树立爱国奉献的思想；在部队物质文化生活受到社会高消费影响的情况下，怎样引导官兵保持和发扬艰苦奋斗的优良传统；在社会劳动力资源重新优化配置的情况下，怎样引导官兵把安心本职与求知成才统一起来，等等。对此，我们虽做了不少有益探索，但仍缺乏深入的研究和有力的对策。主要原因是还没有完全从传统的教育思维方式中解脱出来。一是仍以计划经济条件下形成的思维定势看待社会环境和教育对象的状况，思想不够解放，观念趋于保守，不善于发现和利用积极因素，不善于因势利导。二是重“义”轻“利”，讲“义”理直气壮，讲“利”心有余悸，不敢或不会从“义”与“利”的结合上讲清道理。三是对教育功能的认识存有片面性，或认为“教育万能”，以思想教育代替一切工作，把本不属于教育范畴的实际问题都靠教育去解决，削弱了教育的作用和威信；或过分看重社会的负面影响，认为“教育无用”，不能够大胆地开展思想政治教育。

2、教育对象思想层次的多样性与教育目标要求过高、过急、过空的矛盾。我国正处于社会主义初级阶段，所有制结构和分配结构、分配方式的多元化，必然带来青年官兵个体素质的差异性和复杂性。如现在战士的入伍动机、文化程度、生活阅历、家庭状况都有所不同；不少战士入伍前缺乏基本的道德教育，再加上受社会上腐朽思想文化的影响，正确的世界观、人生观基础薄弱。而部队思想政治教育往往忽视了教育对象思想层次的多样性，在教育目标和内容的设置上有脱离实际现象。一是教育目标过高。重长远性目标，轻阶段性目标；重先进性目标，轻广泛性目标；重政治性目标，轻道德性目标；重思想性目标，轻心理性目标。从实际出发不够，不能很好地把握思想层次教育的起点；不注意从立身做人的基本问题抓起，没有真正做到由浅入深、由低到高，一步一个脚印地提高官兵的思想政治素质。二是教育要求过急。对教育对象思想的差异性和复杂性缺乏客观的认识，恨铁不成钢，喜欢立竿见影，乞求教育发生“质变”，使处在不同思想层次的官兵一下子成为“活雷锋”，违背了教育循序渐进、由量变到质变的规律。三是教育内容过空。对社会存在的矛盾和问题不太敢正面接触，习惯于关起门搞理想化的“纯”教育，所讲的道理与教育对象看到的社会现象反差较大；脱离消防部队的任务和根本职能，为教育而教育，缺少消防特色，致使教育“魂不附体”，影响了服务保证作用的发挥。

3、社会信息传播渠道多、官兵思想变化节奏快与教育方法手段陈旧、教育者素质偏低的矛盾。在现代科学技术日益发展的新形势下，由于大众传播媒介发达，官兵接受社会信息和交往渠道扩大，思想变化的频率加快，影响官兵思想的外在因素增多，并呈现明显的不确定性，加大了把握部队思想状况的难度。官兵往往看一条新闻、接一个电话、读一封来信、探一次家，思想情绪就可能产生波动。而部队思想政治教育的途径相对比较窄，基本上还是沿用“我讲你听”上大课的方法，加上消防部队基层官兵较少而层次不少，不同层次不同教育难度大，只好“一锅煮”。而教育形式、教育方法、教育手段有待进一步改进，社会、家庭、大众传媒、环境熏陶在教育中的作用也没有得到充分发挥，使得教育吸引力和感染力不强。还有，在新的形势下，教育对象的整体文化程度有较大提高，视野开阔，思想活跃，民主意识增强，乐于接受新鲜事物，不再满足居高临下的“说教式”，对教育者的素质提出了更高的要求。而目前消防部队的实际情况是，相当一部分基层政工干部无论理论知识素质，还是组织实施教育的能力还相对较低，与教育对象的需求和加强部队思想政治建设的需要不相适应。究其原因，除少数人事业心、责任心不强外，还有一些客观上的原因。比如，政工专业毕业人员太少，现有课程内容也不十分符合基层实际，甚至偏于陈旧；思想政治教育工作能力、素质的要求对于刚刚走出校门的基层干部来说标准较高；各级对基层政治干部的在职培训，特别是思想政治教育能力的训练不够；基层政工干部调换较快，缺乏较长时间的岗位锻炼，而一个抓教育得心应手的基层政工干部，一般应具备三年以上的实践经验。

4、依法治警、坚持正规化建设与教育组织领导机制不够完善、规范的矛盾。加强部队正规化建设，必须依法治警，建立健全规章制度，严格按条令条例办事。近几年，军委、公安部、公安部消防局、总队陆续制定和颁发了一系列部队思想政治教育的规章、制度、规定，但远没有达到象执勤、训练那样完善、规范的程度，存在有法不依、无法可依的现象。主要表现在：一是教育任务的下达缺乏法规性，多头多时下达教育任务，基层难以承受，迫于应付。年初布置的教育任务，往往被一些新增加的教育所冲击、所取代，一个教育尚未完成，又下来另一个教育任务，“计划不如变化快”，基层疲于应付。二是教育内容缺乏稳定性。由于教育内容缺乏稳定性，安排教育往往一级等一级。三是检查教育缺乏严肃性。对教育落实情况的检查往往带有随意性，教育落实的好与不好，缺乏象业务训练那样明确、严格、具体的标准。衡量教育效果，或只看结果，不看过程；或只看过程，不看结果，两者没有有机地统一起来。四是教育结果缺乏激励性。没有严格的教育结果激励措施，不能真正与教育者和被教育者的个人进步及利益结合起来，起不到激励作用，导致领导不愿抓，教员不愿干，士兵不愿学。

二、改进和加强思想政治教育工作的几点思考

1、切实转变观念，明确思想政治教育的指导原则

一是必须正确认识思想政治教育的地位和作用。思想政治教育是思想政治工作的重要组成部分，是我军的优良传统和特有的政治优势。既要破除思想政治教育“万能”的“左”的观念，又要克服思想政治教育“无用”的错误认识。

二是必须坚持实事求是，贴近实际搞教育。实事求是，理论联系实际，是思想政治教育的根本原则。教育一定要贴近社会发展的实际，贴近支队建设的实际，贴近官兵思想的实际，从教育对象的思想基础、接受能力和实际需要出发，确定教育课题，真正把教育搞实。

三是必须尊重思想政治教育的规律。思想政治教育有其自身特有的规律，如有的放矢、因人施教、循序渐进、知行统一、情理交融、潜移默化，等等。要按照马克思主义的辩证统一观点和认识论规律组织实施教育，纠正违反教育规律，搞“急功近利”、“立竿见影”的错误做法。

四是必须把利益原则引入思想政治教育。既要教育官兵以个人利益服从国家和部队的整体利益，又要尊重和保护官兵正当的个人利益，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，防止一种倾向代替另一种倾向。

五是必须适应时代要求，树立“大教育”观。要转变“只有上课才是教育”的观念，树立“时时处处有教育”的观念，注重环境熏陶和警营文化的教育作用；要改变“我说你听”的定势，树立“人人都是教育者”的观念，把群众路线贯穿于教育之中；要突破“闭营施教”的陈规，树立“开放搞活”的观念，全方位、多渠道地实施教育。

六是必须着眼于提高部队战斗力。要把提高战斗力作为思想政治教育的根本出发点和落脚点，紧紧围绕以防火、灭火救援为中心的各项工作任务，鼓舞昂扬士气，锤炼战斗作风，激发练兵热情，为加强部队全面建设和完成各项任务提供强大的精神动力。

2、坚持从实际出发，科学确定思想政治教育的目标

开展思想政治教育是有目的的活动，必须要有明确的目标。制定教育目标，要把可能性和现实性、先进性和广泛性统一起来，既不能定得过高，使目标可望而不可及；又不能定得过低，把目标仅局限在“不出事”上。部队思想政治教育的总目标还是培养“四有”革命军人，但在实现总目标的过程中，要有阶段性目标，就是根据不同阶段的实际，把总目标化解为具体的阶段性目标，使总目标的实现由可能变为现实。阶段性目标要体现层次性，不同职别的干部和士官、义务兵要有所区别。要体现实践性，从大处着眼，从小处着手，从具体行为抓起，促进知行转化，引导官兵一步一步地朝着教育总目标迈进。

3、规范教育内容，增强思想政治教育的系统性、针对性、实效性和超前性

思想政治教育的系统性、针对性、超前性和实效性，要通过规范教育内容来实现。规范教育内容，要注重基础性，注重基本理论、基本观点、基本知识的教育和灌输；注重系统性，力戒零打碎敲，避免简单重复；注重稳定性，教育内容至少要管几年或更长时间，不能转换过快；注重层次性，在一个时期内，不同层次人员要有不同的教育内容；注重知识性，把讲道理与学知识结合起来，通过知识启迪，加深对教育内容的理解。规范教育内容可以从两个方面做起。一是确定针对性强的内容体系。按照教育内容的不同，分成基础理论教育、时事政策教育、经常性思想教育三大块。基础理论教育包括共同性教育内容和层次性教育内容两部分。共同性教育内容，如，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，消防职业道德教育，法律知识教育等，可作为教育的共同课目。层次性教育内容，就是把教育对象区分为营职干部、连职干部、排职干部和士官、义务兵几个层次，根据不同层次人员的需要，设置不同的教育内容，由支队级负责安排部署。二是建立相对稳定的教材体系。基本政治理论教育、消防职业道德教育、法律常识教育，形成统一的基础理论教材体系。

鉴于新形势下官兵因心理因素引起的思想问题明显增多，社会竞争、部队建设的任务对官兵的心理素质提出了更高的要求的实际情况，应把心理科学知识的普及教育作为部队思想政治教育的辅助内容，建议上级机关统一编写消防部队心理素质教育教材。

4、改进方法、手段，增强思想政治教育的吸引力、感染力

要努力改进教育方式方法，采用多种形式搞教育。目前，重点要在坚持以课堂教育为主的多种行之有效的教育方式方法的同时，广泛运用现代化手段搞好教育。要大力发展多媒体课件教学和电化教学，上级部门应组织力量，把相对稳定的教育内容制成开放式多媒体课件和音像教材下发部队。要重视大众传播媒介的作用，在基层中队中重申并坚持“三个半小时”制度（即每天收听、收看新闻和读报各半小时）。要充分利用局域网络，为实施教育提供方便、快捷的服务。努力增强思想政治教育的吸引力，要切实改善教育环境，使教育者和被教育者都感到有“利”可图，有所作为。

5、加强教员队伍建设，提高思想政治教育者的素质

建立一支政治强、业务精、作风实的教员队伍，是适应新形势，搞好部队思想政治教育的重要组织保证。在人员组成上，要拓宽教员队伍，改变政工干部“唱独角戏”的现状。在知识结构上，不仅要掌握马克思主义的基本原理，而且要了解社会学、教育学、心理学、行为科学、高科技等方面的知识，要随着时代的发展，不断优化知识结构。在素质能力上，应具备较好的思想政治素质和较高的文化素质，以及观察和分析问题的能力、组织谋划教育的能力和说理表达、谈心疏导等方面的能力。在培训方法上，要采取院校培训、在职培训和领导干部传帮带等途径。在人员引进上，应大量以地方院校引进政工专业人才，经部队培训后，放在基层一线，力争每个中队有一名，发挥其专业特长，成为一名合格的政工人员。

7.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇七

目前。我国消防部队基层单位的工作中心是以防火、灭火和救援为主要任务。为了适应新形势, 更好的完成艰巨的任务, 部队逐渐加大了对装备器材、基础设施建设的投入。如何更好的使用这项资金, 将有限的资金的经济效益发挥到最大化, 最大限度的投入到为人民服务中去, 是现阶段消防部队基层单位值得探讨的问题。其中, 预算管理可以起到关键性的作用, 提高预算执行力已经逐渐成为消防部队基层单位管理的主要工作之一。

二、预算执行力对消防部队基层单位的作用

(一) 有利于提高资金的使用效益

财政收入是消防部队资金的主要来源之一, 是国家和人民利益的体现, 部队资金的管理与使用效率直接关系到国家和人民群众的利益。消防部队预算管理的关键环节是预算的执行, 预算资金的合法使用可以通过预算执行来实现, 不断满足国防安全、部队建设、社会公共管理的要求, 增进社会福利, 进一步实现国有资产的保值增值。同时, 部队通过预算管理可以对部队的财务支出进行控制, 避免出现资金被侵占、挪用、贪污的问题, 可以使部队的资金得到规范的管理和使用。

(二) 有利于更好的实现国家的方针政策

消防部队肩负着消防保卫的重要任务, 是我党和国家领导下的重要武装力量之一, 有着应对突发事件的重要职能, 由于消防部队是一个军事化管理的组织, 核心要求是要具备严格的纪律性, 因此, 消防部队要严格的执行党和国家的方针政策。消防部队编制的预算是中央和国家精神的体现, 是从各方利益出发谨慎制定出来的, 体现出国家各个层次的意志, 保证消防部队可以按照国家的发展轨道稳步发展。

三、消防部队基层单位预算执行存在的问题

(一) 缺乏科学的预算编制

科学的预算编制有利于预算的有效执行, 但从实际情况来看, 大多数的消防部队基层单位在预算上还存在着编制不规范、方法不科学的问题, 大大降低了预算编制的科学性和准确性, 加大了预算执行的难度。一部分单位在进行预算编制的时候, 并没有按照规定的时限以及流程制定, 相应的准备工作也没有做到位, 导致了预算编制工作时常会发生偏差;一部分单位在预算编制的过程中没有协调好内部各部门之间的横向、纵向关系, 缺少一定的民意支持和实践经验, 预算的可执行性较差;一部分单位为了提升预算编制的效率, 仅仅在原有的预算编制上做少量的改动, 忽略了各项因素和外部环境的变化, 例如国家政策变动、经济形势变化、部队人员实力的变动、应急事件等因素, 直接导致了预算编制不够科学。

(二) 缺乏较强的预算管理意识

一直以来, 消防部队基层单位内部存在着以专业为主的思想, 大部分的消防部队将练兵执勤作为日常的工作重点, 主要的工作内容是队伍建设和消防专业, 认为预算管理是财务部门的工作, 没有将预算工作上升到部队整体层面上, 这样的预算管理意识必然会对预算工作带来负面的影响, 直接导致了部队预算工作不被重视;有的消防部队领导认为预算编制只是形式, 经费支出以实际安排为主, 导致了预算的可执行性不高, 预算的编制和执行“两条线”现象严重。

(三) 预算执行监督机制不健全

当预算编制下达后, 一部分单位在预算执行过程中监督执行不力, 直接导致了在预算执行过程中的随意性较大, 很容易出现预算的初衷与执行结果相差较大的现象, 提高了资金被挪用的机率。有的单位对预算监督走过场, 监督机制形同虚设, 领导层对预算的执行情况并没有进行严格的监督, 在预算的执行过程中也没有进行科学的分析, 预算调整比较随意, 容易出现“拆东墙补西墙”的现象。

四、提高消防部队基层单位预算执行的建议

我们可以看出, 消防部队基层单位预算执行存在着一些问题, 因此, 消防部队基层单位要以新预算法为准绳, 从自身实际情况出发, 提高消防部队基层单位预算执行的水平, 其中, 主要可以采取以下对策:

(一) 提高预算编制的科学性

预算编制的科学性直接影响到消防部队基层单位预算执行的水平, 因此, 消防部队基层单位要从提高预算编制的科学性出发, 提高预算执行的水平, 首先, 要做好预算编制的准备工作。消防部队在编制预算之前, 要组织各个责任单位学习各项方针政策, 了解部队的整年的工作计划, 保证部队的管理意图可以在预算编制中更好的体现, 同时, 消防部队也要做好市场调研工作, 搜集大量的相关信息和数据, 保证预算编制数据的准确性, 为预算编制做好充足的准备工作;其次, 消防部队要在预算编制过程中协调各个部门之间的关系, 沟通好部队上下级之间的关系, 要保证预算编制更好的体现出部队管理的目标, 获得广大人民群众的支持, 消防部队在编制预算的时候要考虑到一些突发的情况, 合理的规划预算的应急方案;最后, 消防部队要选择科学合理的预算编制方法, 在编制的方法上消防部队可以结合零基预算的方法, 消防部队要根据实际情况, 严格按照预算编制的规范和流程, 合理的编制预算。

(二) 提高预算管理意识

意识决定一切, 消防部队基层单位要转变思想、提高预算管理意识。首先, 消防部队基层单位的上级领导要改变原来的预算管理意识, 要认识到经济环境日益变化的复杂性和预算执行的重要性, 要了解到提高预算执行力度可以更好的使消防部队的纪律性得到提高, 对消防部队的资金使用效益有着重要作用;其次, 消防部队的领导要加大对预算执行的重视程度, 要在预算管理的研究过程中起到带头作用, 对预算管理有正确的认识;最后, 消防部队的领导也要重视对预算管理人员的培养, 要认识到预算人员在预算执行中的重要作用, 要给予预算人员定期的业务培训, 建立一支较强的预算管理队伍。

(三) 建立健全预算执行的监督机制

预算执行的监督机制是提高消防基层部队预算执行的重要手段, 通过预算执行监督机制的建立不仅可以降低预算执行的风险, 还可以提高预算的实施效果。首先, 消防部队基层单位要成立由审计、财务、纪检等部门组成的专门预算管理组织, 采用专项监督检查和经常性监督检查相结合的方法, 进一步保证预算实施的有效性;其次, 健全审计监督机制, 通过不断完善内部审计机制, 提高预算执行审计水平, 重视对内部审计人员素质和业务水平的提高, 对内部审计报告的内容进行深化, 内部审计要更好的体现出预算管理的实质性;最后, 完善预算绩效评价机制, 一般来说, 绩效评价的方法包括层次分析法、平衡卡计分卡、成本效益分析法, 需要落实相关预算责任终身追究制, 提高预算执行的考核力度, 发挥出事前监督与内部控制的作用, 提高内部预算管理人员对预算执行工作的积极性。

五、结语

综上所述, 消防部队基层单位只有提高预算的执行力才能够提高消防部队的战斗力, 因此, 消防部队基层单位要认识到预算执行的重要作用, 认识到消防部队基层单位预算执行过程中存在的问题, 从实际情况出发, 采用科学合理的方法提高预算执行水平, 不断推进消防部队基层单位的健康发展。

摘要：随着我国社会经济的不断发展, 消防部队基层单位也得到了发展壮大, 在营房建设、消防车辆以及器材方面投入了大量的资金。为了提高消防部队的经费管理水平, 必须提高消防部队基层单位预算执行的水平。但是, 从实际情况来看, 消防部队基层单位预算执行中还存在着一定的问题。本文从预算执行力对消防部队基层单位的作用出发, 分析了消防部队基层单位预算执行中存在的问题, 并提出了几点提升消防部队基层单位预算执行水平的建议。

关键词：消防部队,基层单位,预算执行,问题,建议

参考文献

[1]王忍.基层消防部队的预算规范管理[J].高等财经教育研究, 2013 (S1)

[2]龙虎.公安消防部队综合应急救援职能定位研究[D].中国社会科学院研究生院, 2013.

8.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇八

关键词：基层部队；学习教育；问题；措施

一、学习教育缺乏吸引力

当前基层部队在学习教育上大多呈现出以下几种不好的现象，致使学习教育缺乏吸引力：一是对学习教育者的主体地位认同不够，无论是平时组织的理论学习，还是政治教育，往往过分强调“我讲你听”“我念你记”式的单向模式，互动少、交流少、研讨少，效果差；二是政治教育中授课者变教育为提要求，使教育变了味，让听教育更像是听念经、听紧箍咒，心生抵触；三是教育授课中往往充满过多的理论说教，接地气的阐述剖析不足，对受教育者能否完全听得懂考虑不够、甚至不愿考虑。这些现象甚至造成了官兵 “正面教育不听，反面教育不信”的教育逆反心理，严重影响了学习教育效果的取得。分析这些问题，既有能力上的不到位，也有认识上的偏差，还有就是学习教育的组织者、实施者，身懒心懒，在做准备工作上不积极、有欠账。措施建议：一是教育者要真正深入受教育者群体，花更多的时间用于读懂他们的思想，走下“思想高地”，多听听受教育者的心声，了解官兵的口味，对照官兵的口味更具针对性的备课授课；二是教育中要更好的做好情景设计和理论观点的分解细化，将情景设计的着眼点放在持续激发官兵的听课兴趣上，将理论观点分解细化的目的放在充分考虑官兵一点一点接受小观点、最终理解大观点上，增加官兵在教育中的精神投入程度和接受程度；三是更好的尊重受教育者的主体地位，让更多的官兵走上讲台，让每名官兵围绕学习教育的主题，从他们不同的社会经历和理解角度对主题进行解读，并适时引导，这样，一方面能让学习教育的内容更加丰富、鲜活和接地气，更能增强官兵的直观感受，另一方面也能让学习教育实施者（主体是政治干部）从单纯的学习教育实施者真正转变为学习教育的实施者和组织者，更好地实现群众性的学习教育。

二、学习教育对象“一锅煮”

我们常讲要分层教育，但从工作开展的实际来看，受限于教育时间和教育者的精力，基层部队在真正实施分层教育上是有不少差距的，难以满足不同层次人员对学习教育的期盼和需求。另外，每年送走老兵换新兵，似乎“一年”就是部队工作的周期，基层部队的学习教育往往也陷入“年轮”——年年轮着来，今年的教案明年继续用，年而复始少有创新前进，这就让一些官兵在接受学习教育上就像是留级生，而且一留就是好几级，同样的教育经历过很多次、很多年，难免会有反感情绪产生，在接受上出现懈怠。措施建议：一方面，要更多的创造条件增加分层教育的比重，另一方面，对于一些经常讲、反复讲的教育，可通过选拔或指定部分官兵，特别是士官，备课授课，既促使他们对这些课进行新的、更深入的思考，也可以让其他同志从战友的解读中看到自身在对问题解读中的优长或差距，激发他们更为主动地研究学习教育和投入学习教育。

三、学习教育检查形式化

一些基层部队在进行学习教育检查，特别是在迎接上级检查学习教育情况时，仍习惯于列摆教育方案计划、教育考勤表、个人学习体会、教育笔记本、配套活动佐证资料，等等，统一封面、统一格式、统一纸张，很系统，很规范，很好看。但是我们应该清楚学习教育不是给人看的，学习教育的效果应该体现在思想上、素质上，而不是体现在资料本子上，我们如果把准备和检查资料本子的精力用在学习教育的实施和指导上，学习教育的效果一定会大有提高民，且会更好地落在实处。措施建议：在学习教育的检查上，要切实改变检查形式，可通过随机抽问、理论考核、考察官兵思想觉悟、精神面貌、察看单位建设情况等综合方式全面衡量人员学习教育的实效；各级也要进一步引导基层树立正确的迎检观，破除迎检上的形式主义。

四、学习教育方式单一化

在这一方面，开展思想政治教育表现的尤为明显。当前，备课、授课、讨论、开展配合活动的一个过程似乎就代表了“开展思想政治教育”，但是《思想政治教育大纲》明确列出了13种教育方法，“课堂教育灌输”只是其中的1/13。有位教育者说过：“遇到问题想不通，不如走到烈士陵园三分钟。”做为基层思想政治教育者，要从这句话中清醒地认识到，开展思想政治教育的场所绝对不只在课堂，它有着很多的方式方法，也有着很多、很广阔的场所，我们要更为开阔地开展教育。措施建议：可以更多的走出教室，抛开教案，设计、选择多样的教育场景和应用更为直观的教育方式，更为直接的对受教育者进行心灵洗礼和升华思想；可以多与地方协调，比如与共建的地方单位协调，更好地利用驻地资源、周边资源开展现地教育；打牢学习教育可以随时随地进行的观念，善于发现问题和时机，随时随地引导人员学习，开展随机教育。

五、学习教育成了万能膏药

9.消防基层部队的管理工作 篇九

一、当前部队管理中存在的主要问题：

（一）思想教育不经常、不落实。加强政治思想教育是保证官兵政治合格，自觉服从部队管理的重要手段。各级部队每年都要根据党的路线、方针、政策及部队的思想实际，制定下发政治教育内容，但有的单位却流于形式，图应付，没有从提高战斗力标准方面入手，只会照本宣科，我讲你听，我写你抄，官兵们不但没有从思想上受到教育启迪，反而认为政治思想教育是一种说教负担，从而在思想上产生抵触情绪；其次在经常性思想工作方面，教育不经常、不全面，大多只限于谈心活动，时机选择在刚下连队、即将退伍、出现违纪时才开展，且一般都只对“问题兵”、“特长兵”、“关系兵”、“家门口兵”，而忽视了不善张扬，表面看还不错的士兵。第三，教育没有形成合力，认为教育只是队长或指导员的事，没有下大力利用骨干作用引导官兵自我教育、互相教育。

（二）警营环境复杂，消极因素增多。我国目前的消防救援体系是以城市为重点，公安消防部队一般都设在大城市和经济发达的中心乡镇。随着改革开放的不断深入，经济建设和城市建设步伐明显加快，城镇居民的物质生活和文化生活水平不断提高，部队营区周围的社会环境发生了深刻变化。部分基层中队出现了营房对发廊、岗楼对酒楼、操场对广场、礼堂对教堂的问题和现象。消极因素和不健康的思想通过各种渠道向警营渗透，少数意志不坚定的官兵经不起“酒绿灯红”的诱惑，身在操场想市场、人在警营想家乡，时常出现不假外出、愈假不归，到餐馆、舞厅、洗浴中心等一些经营性娱乐场所消费现象。有的甚至夜不归宿，滞留公共娱乐场所，更有甚者酒后猥亵妇女、打砸餐馆，严重败坏了消防部队的声誉和形象，极大地影响部队“四个秩序”的建立，给部队管理教育工作增加了很大难度。

（三）官兵关系不融洽，不善于沟通。密切官兵关系是新时期促稳定保团结出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部没有从根本上端正对兵的态度，认为“干部就是干部”、“兵就是兵”，高高在上，不和战士们打成一片，不知道战士们在想什么，需要什么，做什么，在哪里，整天忙于不必要的应酬，不注重以情带兵，以行带兵，对士兵没有爱心，耐心，诚心，真心，说话做事不分场合，不问理由，遇到问题绕道走或互相推委，不热心帮助战士解决思想上的疙瘩和生活中遇到的实际困难。官兵之间距离拉大，产生信任危机，发生了矛盾，干部又不肯放下架子，主动接近，认为有失面子，有损威性。

二、措施及对策：

（一）大力加强思想政治教育，保证部队政治上永远合格。在新的历史时期，大力加强官兵的思想政治教育，保证部队政治上永远合格，不仅关系到党对消防部

队的绝对领导和部队建设的方向，关系到部队在日常执勤灭火战斗中能否圆满完成各项任务。加强思想政治教育，必须正确认识和着眼于消防部队任务艰巨、驻地分散、环境复杂、人员编制不统一等特点，从根本上提高广大官兵的政治觉悟、思想理论水平和辨别是非的能力，树立正确的世界观和人生观，增强政策观念，从政治上、思想上、组织上筑起拒腐防变的坚固防线，真正做到：在任何情况下都毫不动摇地坚持党对部队的绝对领导，在思想上、政治上、行动上与党保持高度一致。要切实做好思想政治教育，永葆部队本质。一要坚持思想政治教育的经常性。思想工作不能搞“一阵风”现象，也不能待问题出了而去简单的“头痛医头、脚痛医脚”，应贵在持之以恒地抓经常。要把部队的思想工作骨干组织起来，定期下基层开展思想政治教育和心理服务；基层部队，要发挥好干部、骨干的积极作用，通过各种形式，与官兵进行经常性的心理沟通。要把基层经常性思想教育纳入中部队管理之中，有组织、有计划地抓好落实。二要增强思想政治教育的及时性。兵无常势，水无常形，部队官兵诸多问题的产生具有差异性，对于官兵出现的思想行为、心理波动变化要及时察觉、及时引导，把握住时机。思想的变化是一个动态的过程，如不及时介入，可能错过干预的有利时机，影响思想政治教育的效果，甚至出现无法挽回的结果。

（二）优化环境，努力营造拴心留人的好氛围。当今社会条件下，既不能贬低精神力量对人的激励作用，也不能忽视物质生活环境对人的影响。优化环境、创造拴心留人的好氛围，对凝聚军心，强化管理有十分重要的作用。一是要优化舆论环境。神圣的使命是党和人民赋予我们的，在血与火的洗礼中，涌现出大批的先进典型，为基层官兵的成长进步起到了带头作用。在日常管理中，我们要深入广泛地开展“军人价值观”大讨论，大力宣传艰苦奋斗、无私奉献、爱警习武的精神，使各种歪风邪气和违纪现象在弘扬先进中得到抵制，为部队管理工作创造良好的舆论氛围。二是优化人际交往环境。教育广大官兵要进行健康的人际交往，广泛开展尊干爱兵活动，密切官兵关系。另外要坚决抵制“联亲”现象的滋生蔓延，建立长效机制，杜绝不公平、不公正的现象在基层单位发生。三是优化物质文化生活环境。“外面的世界很精彩”这是不可否认的客观事实，消防部队基层单位人员少、驻扎分散，业余文化活动本来就很单调，再加上与营区周围灯红酒绿形成明显对比，官兵们年轻悸动的心难免要受到影响。所以，要在经济条件许可的情况下，加强物质文化生活很有必要。四是优化育人成才环境。当前，基层官兵的进取心和求知欲望很强烈，对此，要适当借助社会力量，广泛开展共建共育活动，满足官兵的心理。比如，开展警营“小课堂”、“警民共建”等活动，通过走出去，请进来的方式，让官兵了解社会，开阔眼界，在增长知识、陶冶情操中增强管与被管的自学性。

（三）以情带兵、从严治警，创造良好管理秩序。新时期，部队建设出现了一系列新的特点，广大官兵思想状况发生了新的变化。作为基层单位的干部应根据部队变化的新特点，采取科学合理的方法切实履行好自身的职责，营造警营良好的工作和生活秩序。一是以情带兵，增强部队凝聚力。古人曰：感人心者，莫先乎情。缺少对下属的感情，缺少对下属的关心、支持、尊重和爱护是难以管理好部队的。当代青年官兵思想活跃，上进心强，看重人与人之间的感情，因此要以情带兵。要时刻

做到说真话、讲真情，从士兵的角度考虑问题，放下架子、俯下身子，以平等的身份交换问题，谈谈看法，真正做到以情交心、以情带兵。二要从严治警，提高部队执行力。依法从严治军是实现我军正规化建设大基本途径。早在我军初创时期，毛泽东就非常重视军队建设的制度化，一直强调，加强纪律性，革命无往不胜。邓小平、江泽民也一再强调治军要严。依法从严治军是坚持我军宗旨，保持革命本色的需要，是适应我军新时期军事战略方针转变，提高部队战斗力的客观要求。其次，要开发潜能，突出自我管理。社会环境变化，导致部属各个方面都发生了变化，使部队管理的范围拓宽、任务加重，难度加大。要使管理更见成效，管理者必须用条令内容教育人，用条令要求规范人，挖掘部属的自我管理潜能，把管理效能渗透到每一位同志，并让部属中的骨干作用更加明显，充分发挥他们的聪明才智，调动集体管理力量，提高部属接受管理的自觉性，使他们的智力、情感、意志、性格等向更高层次发展。

10.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇十

随着我国现代化进程的加快，部队机关的财务工作也应该适应不断发展的社会环境，深化财务管理改革，解决供需矛盾，提高专项经费利用率，这样才能保障部队任务的顺利完成。

1.部队机关财务管理存在的问题

1.1财务工作者的素质参差不齐

财务工作者的职业素质直接关系到财务管理水平，部队机关财务工作者有很多不是专业学校毕业，学校和专业都与财务管理不对路，只是半路出家，只在部队定期接受学习培训，无论是理论基础还是实践经验都还不能达到要求，在平时工作中只擅长基本的会计核算等基础工作，对经济管理不擅长，不能做到资源的利用和开发。并且部队人员的调动比较频繁，财务岗位工作人员随时更换，有些人员刚刚适应财务工作就被调走了，不利于财务工作的深入进行。

1.2缺乏完善的财务管理制度

财务管理制度是保障财务管理顺利进行的基础，也是财务管理人员开展管理工作的依据，近年来，财务管理工作越来越受到部队机关的重视，也建立了一系列的财务管理制度，但这些制度往往缺乏实效性，只是为了应付检查，使制度建设流于形式。例如物品的采购缺乏检查和验收，实物的验收不能制度化，并且有些领导狭隘的认为财务管理就是管钱的，忽视了对物的管理，上级配发、地方赠送或者是自己购买的物品都没有挂账，造成物资的浪费严重，甚至发生贪污腐败现象。

1.3财务监管不严格

有些单位对经费的支出把关不严格，多渠道开支、多头审批的现象经常发生，缺乏对资金的严格管理，个人借款缺乏管理，经费指标不严格，也没严格按照经费供应证供

应经费，管理手续也存在缺陷，容易造成超支现象，经费管理混乱。

2.解决部队机关财务管理问题的对策

2.1完善财务管理制度

完善的财务管理制度能够为财务管理工作提供理论依据，保证财务管理工作的顺利进行。首先，要加强完善财务管理基本制度，明确财务管理部门的权力、责任和义务，赏罚分明；其次，要加强计划管理，制定出科学合理的经费收支计划，适应社会发展的特点，审时度势，开源节流，节省支出；再次，严格财务登记制度，不仅要重视钱的管理，也要重视对物的管理，物资的出库入库都要严格登记，还有外来人员登记、军属探亲登记、经费节超情况登记等，坚持先登记后入账；最后，落实财务人员管理制度，财务管理人员身居要职，是部队机关的理财人，加强对他们的管理能够减少贪污腐败不良之风的形成，维持部队的纪律。

2.2加强预算管理

预算管理是财务管理的重要环节，加强预算管理能够有效控制财政指出，使整个财务管理井井有条。首先，要提高预算管理的意识，认识到预算管理的重要性，认真进行预算管理，树立预算就是法规的意识；其次，要严格实施预算管理，坚决杜绝无预算的乱开支现象，对经费的使用方向进行严格的管理。预算的制定要结合单位的实际情况，预算的范围应该包括去年结算的经费和当年预算的收入，再根据实际情况进行合理的开支；再次，坚持适度、量力而行的原则，严格预算编制，加强预算管理，要根据财务实际状况进行预算，杜绝赤字预算现象，加强对预算的监控，防止预算造假，预算在审批后就要严格执行。

2.3提高财务管理人员的素质

要想提高财务管理水平，必须要提高财务管理人员的素质，重视财务管理人员技能的培养，建立一支高素质的财会队伍。首先，在财务人员的选择上，要提高标准，懂财务管理又懂军队经济发展的人员优先，还要具备扎实的理论知识做基础；其次，要加强对财务管理人员的培训，完善培训体系，注重理论知识和实践能力的培养，对经济管理方面的相关内容也应该有所涉及；再次，完善财务管理人员考核机制，根据工作人员日常表现和工作成绩对财务管理人员进行公平的考核，并采取一定的奖励、处罚，完善激励机制。

2.4严格监督管理

要重视财务管理的监督检查，把财务监管工作作为审计监督的重要内容，定期对财务工作进行检查和总结。财务监管的内容包括，对收费项目、标准、支出、范围、票据的使用状况等进行检查，还有预算的执行情况、预算资金的流向和流量，使预算资金在单位党委的控制下合理使用，对预算资金流向进行动态跟踪管理。加强对财务管理人员的监管，避免以权谋私、贪污腐败现象的产生。

3.总 结

11.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇十一

摘 要：本文通过对我国部队财务管理工作中出现的问题进行分析，提出了几点解决问题的对策，希望能够对相关的财务管理人员具有一定的参考价值。

关键词：部队；财务管理；解决对策

在建设中国特色社会主义的过程中，军队的建设工作具有十分重要的地位和作用。因此必须要从全局出发，统筹经济、政治建设。而部队的财务管理工作可以为部队的后勤工作提供必要的保障，提升部队财务管理工作的质量，促进经费使用效率的提升，可以最大限度的确保部队经济活动的正常开展。

一、当前我国部队在财务管理工作中存在的不足和问题

（一）管理的意识不高。在部队财务管理的整个环节中，会受到很多不同因素的影响和制约，其中管理者的意识和管理理念会对管理工作的质量产生十分重要的影响。当前我国部队的财务管理者对于管理方面的相关意识还不高，认识上也存在着不足，对于事前的决策没有给予突出的重视，或者是事前的决策缺乏一定的科学性和合理性。部分财务管理人员对于财务管理工作的定位还存在误区，认为开展财务管理工作可以根据自己的意愿进行随意的管理和操作，这样就难以确保财务管理工作的正常开展并且难以将财务管理工作的作用充分的发挥出来，造成了管理工作的失真。

（二）管理形式化严重。除了财务管理人员的管理意识差之外，很多的部队在财务管理的制度方面也存在着一定的问题。其中主要表现为制度的形式化十分严重，流于程式，形式僵化。在物品采购的环节中，缺少必要的验收以及记录等机制。甚至一些个别的部队还没有建立起验收的相关机制。还有一些部队只重视对于资金方面的管理，对于物资的管理却有所忽视，对于上级发放的物资没有进行详细的记录，即使有些记录了，却没有对其进行正确的使用，严重时还出现了物资的流失或者转为私用等现象。

（三）预算编制不合理。在预算编制方面部队的财务管理工作也同样暴露出了较大的问题，首先就体现在对于预算编制的研究不够科学和合理。在预算编制的前期阶段，相关的调查工作还不够完善和到位，这样就在很大的程度上容易造成制定出的预算可行性较低。还有一些财务管理部门和单位在进行预算编制环节之前，没有做好论证的工作，没有能够对党中央相关领导的思想进行充分的、准确的了解，没有能够对部队的实际情况加以了解和掌握，没有能够对拥有的经费开展定量的分析，只是单纯的根据之前的预算或者是经验来开展预算的编制工作。甚至还有个别的部门直接将去年的预算加以改动和简单的修改，就当做本年度的预算。

一些部队的财务管理部门对于制定出的预算也没有进行严格的执行，不根据预算来对实际的经费花销加以控制，在执行的过程当中也不能够严格的把关，上述的情况就使得预算编制工作成为了摆设，失去了原有的意义和作用。

（四）财务管理工作者能力不高。部队个别的财务管理工作者管理能力不高，专业素养不高，还有的部队领导人员对于专业管理人才的培养工作没有给予应有的重视，对于他们的要求也不高，这就使得部分管理工作者难以胜任工作的需求。

二、解决我国部队财务管理问题的对策和建议

（一）加强财务管理意识。要想采取有效的措施解决当前我国部队在财务管理方面存在的问题，就需要各级的党委以及相关的领导人员、财务管理人员加强对于财务进行管理的意识。提高他们对于财务管理自身所具备的重要性的认识，在进行财务管理的过程中，相关的管理人员也要提升自身的素养，真正的做到廉洁自律，防止出现内部腐败的现象。

（二）进一步的落实管理制度。对于部队内部的财务管理制度也要进一步的加以落实和强化，从而防止不符合规定的现象发生。对于财务管理工作中相对比较薄弱的环节或者是十分关键的岗位要加强监督和管理，将责任加以落实。如果发现了违纪的行为，那么就需要对其进行严格的处理和惩罚。此外还要建立起对于物资的登记制度，定期对物资进行检查，严格的按照相关的记录和手续来进行物资的使用，并且安排专人来对物资进行负责。

（三）完善预算编制。财务管理中的预算编制工作需要很强的科学性以及准确性，因此需要在组织方面以及人力等方面都要保障预算编制工作的正常开展和进行。可以采用零基预算法来进行预算的编制，这样可以有效的提升预算工作的科学性。

（四）加强监督制度建设。加强对于监督制度的建设，可以使得部队的财务管理工作更加的制度化。监督制度包括了上级部门的监督以及内部监督、社会监督等部分。在这个过程中要做好全程监督，将静态监督同动态监督良好的结合起来，从而更好的对经费使用的每一个环节加以监督。此外监督要坚持科学化、全面化，例如：在年初要加强对于预算的监督，在年底要监督经费的流向，防止出现乱花钱的情况。

结语：综上所述，要想做好部队的财务管理工作，解决当前管理过程中存在的问题，则需要很多部门的共同努力。此外财务管理人员也要加强学习，促进自身业务能力的提升，促进工作素养的提高，只有各部门共同努力，才能够切实提高我国部队的财务管理水平，完善管理的制度。

参考文献：

[1] 何宝力.消防部队后勤财务管理工作中的问题与对策研究[J].中国科技信息，2008（19）.

12.基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策 篇十二

一、住房资金个人账户管理方面存在的问题

(一) 新建账户审核不严, 各部门没有履行相关的审批手续, 建户的原始资料不全

1. 账户建立条件把关不严, 导致超范围建户

1999年, 我国开始实行住房补贴制度, 当时需要为在职的干部、士官建立账户, 由于人员多、时间紧, 建户的工作全部由财务人员完成, 没有对官兵的资格进行审查, 没有对官兵配偶住房情况进行调查, 导致为不应该享受补贴的人员建立了账户。根据规定, 官兵或其配偶享受了房改成本价、标准价、安居工程房价或参加集资的人员, 不得建立个人住房补贴账户。给不该享受的人员建户后, 遗留问题很多, 一是等到官兵转业、复员或退休移交时, 看到自己账户上的金额很多, 就想方设法拿到补贴, 给部队带来很大被动;二是挂账金额不正确, 导致全军上报汇总的数据与实际应该负担的金额相差巨大。

2. 与个人账户密切相关的材料缺少相关部门审核和官兵本人的签字确认, 程序不严密

《一次算清住房补贴核对表》没有经过干部、警务、营房部门审核和本人的签字确认, 年终的《年度武警部队人员住房资金账户对账单》没有经过财务部门负责人的审核和本人的签字确认。住房补贴一次性算清是建立账户的重要数据, 需要打印, 经干部、警务、营房部门负责人审核签字并加盖部门印章以示负责, 并永久保存。《年度武警部队人员住房资金账户对账单》是在年终结转下年度前打印的对账单, 记录了每个人当年度住房补贴和住房公积金计入额和累计金额, 一式两份, 须经财务部门负责人审核, 一份经本人签字确认后留财务部门存档, 一份交给当事人。但从目前情况看, 很少有单位真正履行审核签字手续, 大部分是经管个人账户人员打印后直接存档或只加盖财务章, 有的干脆都没打印, 管理存在很大漏洞。

3. 账户建立时间和享受、停止住房补贴时间混乱, 导致金额不准确

根据规定, 干部和士官从下达干部任职命令和士官选取命令的当月起建立个人住房补贴账户;军队院校毕业学员和从地方普通高校入伍的毕业生, 有见习期的待见习期满后, 从下达干部任职命令的当月起建立个人账户;大学毕业生及连续攻读研究生在校期间应享受的住房补贴, 按照下达军官、文职干部任职命令当月本人的基本工资一次性计算;士官入军队院校转为供给制学员的, 从转移供给关系的下月起冻结账户, 毕业后从下达干部任职命令的当月起解冻, 在校期间应享受的住房补贴, 按下达任职命令的当月的职务、警衔一次计算, 累加计入个人账户。从实际工作来看, 主要存在以下问题:一是地方院校毕业入伍的大学生干部享受住房补贴时间不统一, 有的是当年的入学当年的7月份, 有的是9月份, 按照入学时间应该是入学当年的9月份, 必须有政治部门进行审核并书面通知后勤部门;二是地方院校毕业入伍的大学生干部提干时间不统一, 从2003年开始, 入伍时间和提干时间均为当年的6月份, 之前的为当年7月份, 从2008年开始, 招收的地方院校毕业生取消实习期, 直接任职。从接受的调动介绍信看, 有的没有执行规定, 2003年以后招收的地方大学生干部, 入伍时间还是7月份, 普遍存在2008年之前招收本科毕业生在一入伍就建立了个人账户, 按照见习期间的排职三档、少尉二档进行了一次算清, 没有遵守下达任职命令的当月起建户的规定, 导致补贴金额不准确;三是士官转供给制学员毕业后住房补贴计算不准确, 特别是毕业没有回原单位的人员, 因为入学时冻结了住房补贴个人账户, 住房资金和关系没有转移, 毕业后不再回原单位转移关系, 个别就以毕业后的任职命令和入伍时间重新建户, 没有按照要求解冻后分段计算, 所以补贴金额差距很大;四是选取士官时间不准确, 普遍存在应该是当年12月份而错记为次年1月份的情况。

(二) 住房补贴个人账户转移和续建时资料不齐全, 审核不严格, 导致账户出现错误

1. 部队人员调出时转移资料不全, 审核不严格

按照规定, 部队人员调动时, 本人所在单位后勤财务部门应当将《一次算清住房补贴核对表》和《武警部队人员住房补贴账户转移介绍信》一并转移至接受单位。《一次算清住房补贴核对表》是建户时经相关部门审核后存档的原始资料, 转移关系时应转移原始件而不是办理转移时重新打印的, 而且干部办理调动时一定要将干部住房档案、配偶住房情况调查表一并转移。从接受的调入人员看, 转移介绍信存在许多问题, 有的没有提干时间, 有的没有一次性算清数据, 有的住房补贴享受时间错误, 有的与本单位同等入伍人员数据相差悬殊, 有的《一次算清住房补贴核对表》重新打印没有相关部门的审核和签字。

2. 续建账户时要求不严格, 错误数据没有及时得到纠正

部分单位在续建账户时, 没有将发现错误的介绍信退回, 而是根据错误的信续建, 有的根据自己改正后的数据计入, 有的比照本单位同等情况重新建户, 这些都是不严谨的。为了确保资料准确, 应该将错误的介绍信退回, 要求原单位更正后再续建, 这样不仅防止在调动的过程中故意篡改数据, 也能对调出单位核对本单位数据提供帮助。

二、住房资金支取方面存在的问题

(一) 资金支取中存在审批手续不严密、出现超范围领报和发放的情况

根据规定, 离退休干部居住军产住房的, 办理移交且腾退军产住房后将住房补贴发给个人, 没有住军产住房的, 在移交完后将应享受的住房补贴发给本人;没有住军产房、夫妻双方没有享受福利性质分房的干部士官, 在转业、复员时发放住房补贴, 住军产房的, 必须腾退后发放。按照规定, 符合住房补贴发放条件的人员, 在领取住房补贴时要履行严格的审批手续, 首先, 由本人或者合法继承人填写《住房补贴申请表》, 由所在团级 (含) 以上后勤机关财务部门会同营房部门、警务部门和干部部门, 依据转业复员命令、移交政府安置计划和移交证明、牺牲病故证明、本人住房档案、配偶住房情况和安置地户籍证明等材料进行联审, 除下士、中士由所在团级单位审批外, 报上一级后勤机关财务、营房部门批准方能发放。从实际情况看, 存在审批过程控制不严的问题。

(二) 领导认识不到位导致住房补贴政策难以落实

个别单位领导认为, 住房补贴是上级拨款, 又不用本单位支付, 能给就给, 有的甚至要求单位财务人员帮助不符合条件的人员领取。在这样的单位, 审批程序成了领取资金的工具, 一旦不符合条件的官兵领取了住房补贴, 形成前后攀比, 政策很难再执行下去。

(三) 住房补贴发放不及时, 会计核算不规范

因为住房补贴领报时间与官兵离队不一致, 往往离队时间早于补贴领报时间, 个别单位补贴资金审批到位后没有及时发放, 也没有将应付住房补贴计入“暂收款”等负债类科目, 而是长时间放在“维持性经费——住房补助费”的贷方, 每年年底都有余额, 导致账目不清, 管理混乱, 官兵利益得不到及时保障。

三、加强住房资金管理的措施

(一) 加强住房资金管理的组织领导, 确保住房补贴政策的落实

各单位要成立由分管后勤工作的首长任组长的住房资金管理小组, 成员由干部、警务、营房、财务部门相关人员组成, 负责住房补贴政策、标准的宣贯, 分工负责住房补贴的管理工作, 负责监督检查等工作。管理工作要细化分工并建立责任追究制度。财务部门具体负责账户的创建、转移、封存、冻结、解冻、注销、挂账统计及资料存档等日常管理工作;干部、警务部门负责收集干部、士官提干时间、选取士官年月、离退休时间、职级、警衔变更以及退役安置等情况, 并及时准确地通知财务部门;营房部门主要负责调查本人及配偶住房情况;各职能部门要指定专人负责, 确保信息真实准确。

(二) 重视资料管理, 建立资料定期保管制度, 确保数据有据可查、真实可靠

军人个人账户档案资料是个人账户管理工作的基础和依据, 档案是否齐全关系到住房资金发放是否准确、合法。各单位要建立专门的住房补贴资料档案, 包括个人档案信息、任职命令、晋升职务警衔 (级别) 命令、住房档案、账户转移资料、住房资金支取资料、住房资金核对表、住房资金年度报表等, 要按人建档、统一格式、统一内容、统一装订、统一保管期限。档案随人员调动而转移, 由调出方审查后密封转入调入单位, 防止档案的丢失、篡改和泄密, 真正发挥档案的证明和鉴证作用。

(三) 加大对住房资金管理的监督检查力度, 堵塞管理漏洞

13.农村消防工作存在的问题及对策 篇十三

农村消防工作存在的问题及对策

本文根据相关资料时至全国发生的农村火灾进行了分析提出了农村消防工作的重要性并详细阐述了我国现阶段农村消防工作存在的`问题同时提出了解决存在问题的对策.

作 者：刘涛 作者单位：黑龙江省鸡西市消防支队滴道消防科,158150刊 名：科技创新导报英文刊名：SCIENCE AND TECHNOLOGY INNOVATION HERALD年，卷(期)：“”(23)分类号：X968关键词：农村 消防

14.基层安监工作存在的问题及对策 篇十四

内容提要：处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。当前乡镇安监工作主要存在机制不全、环境制约、执法乏力、设备落后、人力匮乏等问题，我们要从机制立安、环境促安、依法治安、科技推安、人才兴安等方面提出对策，加强乡镇安监工作，确保社会和谐。

关键词：乡镇 安监工作 问题 对策

安全生产事关改革、发展、稳定大局，事关千家万户生命安全、健康和幸福。处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。研究乡镇安监工作存在的问题及对策，具有十分重要的意义。

一、存在的问题及分析

1、机制不全。一是现行的《中华人民共和国安全生产法》有些规定过于原则，配套法规不健全，有的规定操作性不强，导致在安全生产领域有法不依、执法不严的问题普遍存在。如，《中华人民共和国安全生产法》第八十条至八十八条（第八十四条除外）规定，对生产经营单位不具备安全生产条件的等几种情形，要责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。因为没有相关的配套法规或司法解释对“停产停业整顿”规定具体的执行措施，在乡镇安监执法工作中，如何去操作，感到法律依据不足。2008年1月1日起施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条虽然规定了“停产停业整顿”的几种情形，但仍未规定具体的执行措施，只是在第五十八条规定了对当事人逾期不履行行政处罚时，可“申请人民法院强制执行”。但这一条规定还是过于原则，毕竟申请人民法院强制执行是一个时间上比较长、程序上比较复杂的过程。二是监管机构存在职能交叉、政出多门的现象，安监部门的监管职能变成了协调职能。有关法律法规规定：安监、质监、消防、公安、工商、教育、交通、建设等部门都有职权去抓各自分管领域的安全工作，看上去各司其责，实际是部门多头管理，职责不清。容易造成有利的谁都想管，没有好处的往往踢皮球。三是责权不对称。现行乡镇安监站实行“县乡共管、以县为主”的管理体制。应该说，这一体制从理论上讲是非常有效的，但实际工作中步调不统一，容易发生冲突，往往是刚配合县上主管部门开展了检查，又要配合乡镇检查，工作关系不顺，重复检查，重复处罚的现象时有发生，乡镇基层的安全监管成为行业主管部门的“附属”。同时，由于乡镇安监无处罚权，导致执法尴尬。四是村一级安监网络没有完全建立，对非法生产经营及安全生产违法行为没有及时制止和举报。

2、环境制约。一是个别乡镇强调经济发展，“重经济效益、轻生产安全”的情况仍不同程度地存在，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是由于经济欠发达，在乡镇大都是一些“作坊”式的粗加工企业，生产工艺普遍落后，劳动生产率低下，安全生产管理水平不高，安全基础薄弱。如，大兴镇仅有5家企业，除天星桥水电站外，其余4家均为粗加工企业。三是存在“政府热、企业冷”的现象。企业的安全意识有待于进一步加强。《中华人民共和国安全生产法》施行7年多了，不少企业业主尚不了解这部安全生产的基本法；企业的安检人员培训力度不到位。

3、执法乏力。一是执法力度不够，威慑力不大。检查未能做到经常化，过程也是就检查而检查，走马观花，蜻蜓点水，走走形式，发现、解决不了多少实际问题，检查过后一切照旧；排查整治的针对性和深度不够，对辖区内安全生产状况掌握的不够全面、准确，安全隐患大量存在却“视而不见”；查处顾虑重重，力度偏软，发现的安全隐患多，根本整治的少。二是执法不公。以权谋私，不作为，乱作为，对违法行为或者处理过宽，或者变通处理，厚此薄彼的现象时有发生。三是缺乏人力支持，疲于应付，维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性。由于人手少、任务重，再加上大多身兼数职（有的兼着乡镇信访员、农经中心主任，有的还担负着残联、团委等工作，有的还要配合所在乡镇的中心任务、驻村工作），导致工作安排随意性大，头痛医头，脚痛医脚。

4、装备落后。乡镇安全生产监管经费有预算，列入财政计划清单，但是个别乡镇得不到全额使用；个别乡镇领导对安监工作存在“说起来重要、落实起来不要”的现象，经费投入严重不足。县级安监部门对乡镇设备上基本上没有经费支持。导致安全生产监管设备、设施不全，工作难以顺利开展。如，松桃县大兴镇安监站没有电脑，没有工作用车（含摩托车），在部分乡镇安监站安全监督检查还是凭经验看、听、摸、闻，缺乏相应的检测仪器和设备。新型企业、新技术的出现，这些传统的监管手段面临严峻挑战。一旦遇到急难艰险，安监人员自身安全都无措施防护，更谈不上施救。

5、人才匮乏。人员素质参差不一，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，造成“不会管”现象；也由于待遇问题，人才流失现象较为严重。一是文化底子薄。如，松桃县大兴镇现有4名安监干部，没有1人是全日制大专以上文化程度，全部是通过在电大、党校等学习取得的大专文凭，其文化基础功底自然有所欠缺，专业人才更是“缺上加缺”。二是业务知识欠缺。在乡镇安监干部中安全生产、法律等相关专业（含进修、自学、电大取得的）的较少。再加上没有对乡镇安监干部开展大规模培训，这种“先天不足”，再加上“后天”的培训跟不上，部分干部对于综合监管、专项监管业务知识及安全生产法律法规不能全面了解和掌握，在安全生产监管过程中存在不会管和管不好的现象，在执法过程中存在适用法律和执法程序出现错误的现象。三是思想素质不高。部分干部的执法道德水平不高，法制观念和服务观念淡薄。四是责任心不强。部分干部缺乏理想信念、工作激情，工作不很负责。五是人才“流失”严重。现在乡镇安监人员属于事业编制，其事业管理人员身份与行使执法职能不“匹配”。再加上安监人员既不能像农业服务中心等其他单位站（所）那样评职称，工资级别也很难上去（乡镇事业管理人员薪级工资最低10级，最高8级），而工作量却大，责任却更大，导致部分乡镇安监人员通过各种渠道“改行”

二、对策及建议

1、机制立安。一是积极调研，争取国家立法的支持。把当前乡镇安监法律法规存在的问题、不完善的地方，逐级向上反映，引起国家有关部门的高度重视，从而完善我国的安全生产法律体系。在此之前，县、地、省级安监部门可协同相关部门，出台相关措施，让乡镇安监执法工作“有规可依”。如，明确停产停业整顿的措施，可与供水、电力、工商、税务和法院、检察、公安等部门建立协作机制，取得相关部门的支持。二是合理划分行业主管部门和基层乡镇安全监管的职责范围，视优势定监管内容，落实监管责任。行业主管部门的安全监管要放在企业的各项技术操作是否符合有关规程规定上。而乡镇的安全监管要放在企业是否存在非法生产、安全管理机构是否健全、安全责任制是否健全和落实，人员是否持证上岗等方面；减少与相关部门在管理职能、权限上的交叉和重叠，切实明确各方面的责、权、利。三是责权对称。通过召开联席会议或实行联合办公制度等加强相互间的工作联系。经常沟通、交流经验、研究问题，加强协调与配合。针对一些安全问题突出的行业、企业，安监部门应与有关部门、联合组织集中的或专项的安全检查执法活动。最大限度地推进主管部门和乡镇的联合执法，优势互补，避免重复检查、多头检查。也可组成一个综合性的公共安全管理机构，解决安全监管工作中多头监管、职能交叉问题，综合管理乡镇工矿企业安全、消防安全、道路交通安全、公共场所安全和外来人口管理等职能。还应委托乡镇政府行使部分安全生产综合监管行政执法权，解决基层安全监管“有责无权”的问题。四是设置村级安监员（由村、支两委干部兼任，可适当给予一点补贴），实行举报奖励制度。

2、环境促安。一是实行安全生产准入制度，对新建的所有企业，实行“安全生产准入制度”，把乡镇安监工作列入乡镇主要领导的考核，并将其作为调整、提拔任用的依据，促使其主动落实责任，重视安全工作并带头抓好安全生产工作，从源头上杜绝“带病企业”上线。二是对现有的企业，实行分阶段达标验收，积极争取资金，以补偿的方式鼓励企业安全生产达标。国家也可出台一些鼓励的税收政策，对企业用于安全生产达标的费用经安监部门审核后，允许税前扣除。三是加大对《中华人民共和国安全生产法》的宣传，定期举办培训班，开展送法进企业、举办知识竞赛、征文等活动；也可在电视台做公益广告、宣传安全知识，放电影时插播安全短片；印发安全生产内容的扑克和手提袋，各种宣传图片、小册子送到每家企业，利用流动宣传车放广播，在道口悬挂安全宣传横幅，向企业发放“安全生产公开信”，向企事业单位负责人和安全员发送安全警句短信等各种形式；也可探索安全生产宣传月活动，即每年确定一个月为安全生产宣传月。四是对企业安保人员实行资格准入制，规定：凡企业的安保人员必须取得安监部门的培训合格证书后，方可上岗。针对大部分企业安保人员文化程度不高的实际，因地制宜地开展“继续教育”。同时，加强安全培训督查力度，督促企业按规定做好职工的安全培训。对于一些不参加培训工作的“钉子企业”、未经培训或培训考核不合格就安排安检人员上岗作业的违法行为，依法从重从严进行查处。

3、依法治安。一是加大执法力度，着力改变目前乡镇安监执法软、散、松的现状，提高执法的威慑力。进一步加大安全生产领域违法犯罪行为的查处力度，把行政处罚与刑事处罚有机地结合，健全密而不漏的制裁措施，让责任人感觉违法生产无利可图，甚至倾家荡产，从而使人们普遍树立安全生产不尽责就要承担严重后果的意识；对一些性质恶劣、影响较大的违法行为要在新闻媒体上曝光；对干扰安全生产执法、包庇、纵容不法厂商的行政官员，一经发现，提请相关部门就地免职。二是进一步规范执法行为和执法程序。推行执法工单式管理、执法承诺、执法审计评议、执法责任终身制等制度，建立岗责体系，严格责任追究。三是创新举措，根治“顽症”。对安全生产条件不达标或者发生安全生产事故的企业，强制提取一定的安全经费，用于改善企业安全生产条件；实行安全生产保证金制度。规定：每年按不同类型交纳一定的保证金，在内没有发生安全事故，全额退回所交保证金。对查摆出来的安全隐患，多次整改不及时者，除采取强制措施责令其整改外还要扣缴该企业该的安全保证金；企业参加“评先争优”实行先过“安全生产关”制度，假如某企业要参评“十佳非公有制企业”或该企业法人代表要参评劳模，须先经安监部门同意后方可有资格参评。四是改变当前人少、事多及“兼职”现象。以机构改革为契机，探索机构管理新体制，增加人员编制，对监管任务重的乡镇，人数服从任务，确保足够数量的安监干部，切实地解决人少、事多的被动局面。可以参考公安机关的做法，将乡镇安监机构作为县一级安监局的派出机构，行政编制垂直领导。也可针对当前乡镇安全监管人员不足、力量不够这一现状，借鉴国税、地税的模式整合资源，按片设置分局。如，松桃县可设置3—4个分局。这样，在一定程度上缓减安监干部成“兼职”干部，让其安心务“本业”。在机构上体制未能改变前，可提请县级政府行文，要求各乡镇安监干部实行专职，杜绝兼职或临时抽调人员，并组成工作组，不定期巡查，切实为安监工作的顺利开展提供人力保障。

4、科技推安。积极争取，为各乡镇统一配备安全监察车辆和办公设施，统一装备，统一着装，努力推进乡镇安监工作上新台阶。一是建议县在划拨各乡镇工作经费先期，可将各乡镇的安全监管经费，一并划入县安全生产工作保障经费，由县统管，各乡镇需要用于隐患整改、装备增加、日常办公保障的先进行项目报批，由县及所在乡镇安监站审查、审核后再行划拨，实行专款专用，避免出现经费有名无实，监管工作有经费计划，无实质保障现象。二是明确乡镇政府每年从财政预算中安排安全专项资金的规定，解决基层安全监管机构安全技术装备费用。

5、人才兴安。一是把好“入口关”，以正在开展的县、乡机构改革为契机，在考虑编制、年龄、学历、专业结构、工作经验的基础上，在基层现有行政事业性质的安监人员中留任一批；可从各基层行政事业性质人员中选调一些年纪轻、有相关专业知识、工作责任心强、有一定管理工作经验的人员。二是把好“培训关”，健全素质教育机制，以学习为载体，以培训为切入点，以提高为目的，以考取文凭、获取资格证书为形式，多途径提高安监干部的综合素质。

（一）实施培训工程，按岗位进行培训，乡镇安监干部每年分期按类别举办培训班，条件成熟的安监部门可与高等院校合作，建立培训基地，提高培训质量，严格考核。

（二）实施文凭工程，推行到“高等院校回炉”工程，对低文凭干部分批到高等院校脱产回炉一次，所需费用按一定比例承担，鼓励干部参加文凭、资格证书等考试，对考取大专、本科以及国家注册安全工程师、司法资格的干部给予行政和物质奖励（通报表扬和物质奖励）。