沈阳市政府浑南规划

沈阳市政府浑南规划（共11篇）（共11篇）

1.沈阳市政府浑南规划 篇一

沈阳市浑南区深化创建国家卫生城市

工作方案

为坚决完成沈阳市创建国家卫生城市工作目标，打造高品质生活之都。按照炼红书记、有为市长关于深化我市创建国家卫生城市工作的指示精神，落实创卫工作“不能放空炮、不能不了了之、不能毫无结果、不能败下阵来”的具体要求，坚持“创卫为民、标准要高、要求要严、工作要实、务求成功”的创建理念和“政府主导，部门协作，全民参与，综合治理，长效管理”的创建原则，实行“全力攻坚、全面整改、重点整治、阶段验收、整体达标”的创建机制，切实发挥体制、社会、市场、群众“四种力量”的作用，进一步提升我区城市综合管理水平，结合国家暗访反馈意见和问题清单，特制定本方案。

一、工作目标

锁定“让城市更美好，人民更幸福”的城市发展目标，坚持目标导向、问题导向，狠抓整改提升，从根本上治理城市“脏、乱、差”问题，通过深入开展扎实、有效的专项整治行动，进一步提高城市综合管理与服务能力，优化生态与人居环境，努力把浑南打造成为展示沈阳城市风貌、城市形象、城市品质的样板之作、代表之作、经典之作。力争在6月中旬，宣传发动类、执法管理类、工程建设类等创建任务基本完成，6月下旬到

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8月底前，进一步完善提升验收条件，全面进入迎检状态，确保浑南区在全市率先达到国家卫生城市标准。

二、组织机构

成立浑南区深化创建国家卫生城市工作领导小组 组 长：区委书记、高新区党工委书记 王一兵

区长、高新区管委会主任 李 军

副组长：区委副书记 刘 欣

区委常委、副区长（负责区政府常务工作）裴希岩 高新区党工委委员、管委会副主任 刘绍东 副区长 陆长春 副区长 董 斌

棋盘山风景名胜区管理局副局长 汪德军

领导小组主要职责：接受市创卫工作领导小组的统一指挥和统一调度，坚决完成市里交办的各项创卫工作任务；制定深化创卫方案，指挥调度全区创卫工作，统一调配全区资源，统一实施考评奖惩。

领导小组下设10个工作推进组：

1.督查督办组 组长：裴希岩，副组长：邹帮仁，成员：刘长青。负责开展督查督办，对全区各部门、各街道创建工作中的先进典型进行通报表扬和表彰，对发现的典型问题进行通报批评和追责，开展创卫工作绩效考评。

2.宣传发动组 组长：刘欣，副组长：李凯，成员：姜震、—2—

张忠凯、张贵勇。负责开展宣传发动，做好新闻宣传、网络宣传、社会宣传和社会发动。

3.环境卫生和市容秩序组 组长：汪德军，副组长：丛延峰，成员：赵胜志、祝永泉、刘希洲、梅永春、陈新宇、刘春满。负责提升城市精细化管理水平，开展“乱贴乱画”、“乱泼乱倒”、“乱拉乱挂”、“乱搭乱建”和“乱停乱放”等“十乱”现象整治。加强全区环卫扫保，清除各类卫生死角，做好垃圾运输提升改造工作，实现垃圾运输收集密闭化。加强全区建筑工地和待建工地的监督管理。加强社区、单位、城中村和城乡结合部的环境卫生综合整治和规范化管理。加强城市道路、环卫、排水等基础设施建设，提高城乡垃圾、污水、粪便的收集、运输和集中（无害化）处理能力。完善城市功能照明设施。加强城区街路、水面、岸坡等清扫保洁、城区绿化、美化工作。推行生活垃圾、餐厨垃圾分类处理。

4.公共交通秩序组 组长：董斌，副组长：刘春满，成员：赵胜志、丛延峰、彭建。负责开展交通秩序整治工作。加大对机动车乱停乱放等交通违法行为的查处力度。加强对非机动车、行人交通违法行为的纠正、教育。加强完善标志标线、停车泊位设置工作，营造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

5.食品和生活饮水安全组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘长青、于洪潮、梅永春。负责建立健全食品安全全程监管工作机制，加强食品生产、经营单位的监督管理，落实餐

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饮服务食品安全监督量化分级管理。落实牲畜屠宰卫生防疫要求，开展饮用水安全全过程监管。

6.重点场所卫生和公共医疗服务组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：张贵勇、冯凝、郑红颖、苏颖、党若龙。负责开展公共场所监督量化分级工作，加大公共场所的卫生监督执法力度，提高公共场所卫生管理水平。开展健康学校建设活动。开展职业健康检查和教育活动。加强疾病预防控制机构和体系建设。加强基层医疗卫生服务机构建设。

7.环境保护组 组长：汪德军，副组长：宋平，成员：赵胜志、丛延峰、于洪潮、祝永泉、沈小舒。负责加强大气污染综合防治，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。推进主要污染物减排，推行清洁生产和发展循环经济。加大对秸秆焚烧的治理和管控力度，推进秸秆综合利用。加强对集中式饮用水水源地的保护和治理，抓好城市生活污水集中处理率的达标工作。落实医疗废弃物收集、运送、贮存、处置活动中环境污染防治工作职责。

8.市场管理组 组长：陆长春，副组长：刘希洲，成员：刘春满、丛延峰。负责科学规划和规范管理各类农贸市场。整治市场周边秩序。加强食品经营规范化管理。加强烟草广告监管，确保城区无任何形式烟草广告。

9.健康教育与健康促进组 组长：裴希岩，副组长：苏颖，成员：李凯、刘长青。负责开展健康教育和健康促进活动，开

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展全民健身活动。在公共场所全面开展禁烟控烟工作，提高居民健康素养水平。

10.病媒生物防制组 组长：裴希岩，副组长：刘长青，成员：赵胜志、丛延峰、祝永泉、刘希洲、沈小舒。负责开展病媒生物防制工作，指导病媒生物防制设施设置，确保符合技术标准和管理规范。组织全区开展春秋季统一灭鼠、熏杀越冬蚊及夏季灭蚊和蝇公共地段消杀活动。组织疾控部门对病媒生物密度开展监测和防制工作的技术指导。

领导小组下设办公室，办公室主任由裴希岩兼任，常务副主任由刘长青担任，专职副主任佟方伟、李腾，抽调专人实行集中办公。

办公室主要职责：落实市创卫办部署的各项任务；在区领导小组指挥下，推进全区创卫工作正常开展；组织开展督导检查；加强第三方评估力量，开展暗访评估，定期向创卫工作领导小组汇报工作；适时召开推进会、调度会；对创卫工作进行绩效考核，向领导小组提出奖励和处罚建议。

三、重点工作任务

（一）宣传发动方面 牵头部门：区委宣传部

配合部门：各街道、区直机关工委、区教育局、区建设局、区城管和执法局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、区国资局、团区委等。

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做好新闻宣传。在中央省市新闻媒体进行我区创卫工作宣传。政府门户网开设浑南区创卫工作专栏；在微信、微博、APP上进行主题报道；创卫期间进行全面的舆情监控。

做好社会宣传。加大户外LED大屏幕等媒介的播放频率、增加时长。在城乡结合部200米可视范围内设有一处主题口号或主题宣传图片。保证建成区内社区和城中村都设有至少一处健康教育专栏。在建成区269个小区和三环内11个城中村出入口，至少设有一处主题宣传口号或主题宣传图片，宣传海报覆盖到每个小区（城中村）内。在主次干道、重点场所等部位做到创卫口号抬头可见。

做好社会发动。开展创卫“进社区、进家庭、进机关、进企业、进校园”活动，提高市民知晓率和支持率；广泛发动全区各级文明单位、各行业志愿者、社区居民志愿者，开展“志愿清洁行动”和“志愿劝导行动”，3-6月份每月组织一次“志愿清洁行动”，组织创卫志愿者走上街头宣传创卫知识，深入社区、交通路口和公共场所劝阻不文明行为，协助社区清除卫生死角等，带动全体市民积极参与到创卫活动中来。广泛发动驻区单位和企业，建立联系人制度。设立群众投诉举报平台，开展“随手拍”等有奖征集活动，鼓励和发动群众走上街头，深入社区，曝光脏乱差问题，引导群众参与创卫、支持创卫、监督创卫。

做好健康教育和健康促进工作。在医疗单位、窗口单位、—6—

学校、机关、企业开展健康教育宣传，按季节及时更新健康教育宣传栏板内容，做到有控烟宣传内容。扎实做好禁烟控烟工作，确保公共场所、窗口单位、医疗机构等有醒目禁烟标识，禁烟区域无吸烟现象，有劝阻吸烟监督员，禁烟监督员配备明显禁烟监督标识，建成区内杜绝出现任何形式烟草广告。

（二）执法管理方面 牵头部门：区城管和执法局

配合部门：各街道、区建设局、区房产局、区交通局、区农发局、区文体局、区卫计局、区市场监督局、公安分局、环保分局、交警大队等。

开展环境卫生综合整治。强化重点街路按等级和规范时限清扫保洁作业。进一步推进环卫保洁市场化，提高机械化清扫率。对全区环卫清运车辆进行改造，全部加盖实现运输密闭。落实“门前三包”制度，签状率达到100%。加强市政设施管理，建立网格巡视管理体系，划分重点街路和重要区域，“定人员、定区域、定频次、定责任”，对257条主要街路认真落实路（街）长制。加强城市绿化美化，查处各类侵绿毁绿行为。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、各街道）

开展市容秩序综合整治。加强行政执法工作，发挥数字化城管平台作用，建立综合执法专项行动联席会议制度。全面清理整治露天烧烤、占道经营、违规流动商贩、店外经营、违法建筑、早夜市与农贸市场周边秩序、渣土运输及餐厨垃圾运输

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违规车辆和“十乱”现象。街道（社区）建立巡查队伍，加强宣传发动与教育劝导，及时发现市容秩序问题，积极配合开展整治工作。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、公共服务中心、公安分局、交警大队、各街道）

开展背街小巷环境综合整治。对三环内的背街小巷进行专项整治，落实街（巷）长制。全面拆除背街小巷违章建筑；整顿取缔露天烧烤等违规占道经营，整治侵占绿地和公共空间行为；整治违规占道停车，严格道路挖掘审批，保障交通通行秩序；整治乱堆杂物、违规张贴和违规悬挂现象；整治施工现场；完善市政设施；整治建筑立面。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展早夜市综合整治。以街道办事处为主体，相关部门密切配合，全面加强早夜市（临时便民市场）的管理，提升早夜市卫生及流动商贩管理水平，对符合开办条件的早夜市实施规范化管理，杜绝外溢经营、超时经营、超范围经营、扫保不及时等问题。对不符合条件的早夜市，坚决清理取缔，杜绝反弹。（责任部门：区城管和执法局、区市场监督局、交警大队、相关街道）

开展城乡结合部（城中村）综合整治。5处城市出入口路依照二级街路扫保标准作业，加强城乡结合部清扫保洁，实行机械化清扫与人工保洁作业相结合的方式，消除作业盲区；加快整修破损道路，对人行道进行硬化平整，补建绿化植被，美

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化道路环境；治理散养家禽、小开荒等问题，落实路长制、村长制。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区交通局、交警大队、相关街道）

开展老旧小区综合整治。针对全区39个老旧弃管小区垃圾清扫清运不及时等问题，建立健全按区域专人包片、网格管理的制度，建立“区长制”、“楼长制”，落实责任人、责任区域；针对非物业小区扫保人员工具长时间未更新和分类垃圾桶破损严重等问题，增加环卫扫保工具及设施设备数量；积极推动老旧小区组建业主委员会。2018年6月底前，完成全区老旧小区的业主委员会组建工作。与此同时，要对照标准，加强对198个物业小区的督导检查，逐个落实“区长制”、“楼长制”，确保全部达标。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、相关街道）

开展农贸市场综合整治。逐个落实“场长制”，合理规划市场分区，做到生熟食区域分离。重点整治水产品销售区，按与其它食品加工经营区间距不小于5米的标准设置，配置不锈钢或贴面砖的操作台；落实基本信息公示制度，统一摊位信息公示板样式，做到全区农贸市场内经营户持照率达100%，亮照率达100%；按照二类标准，加强市场公厕建设，全面取缔通槽式厕所；加快推进全区农贸市场农药残留快检室的建设工作；落实病媒生物防制措施，直接入口食品摊位全部加装规范标准的“三防”设施；全面清理市场内活禽销售，做到无销售和宰

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杀活禽现象。做好市场周边占道经营和乱停乱放等问题的清理工作。（责任部门：区市场监督局、区城管和执法局、交警大队）

开展建筑工地综合整治。规范建筑工地围挡设置，及时更换或修复破损围挡；实施出入口部地面硬覆盖，并设有车辆冲洗设施；规范施工物料堆放，保证场内整洁有序；全面排查工地食堂，确保具备经营资格；全面取缔工地内旱厕；开展临街单位店面装修施工中施工占道、脚手架搭设、围挡设置、绿网覆盖、机具物料堆放、垃圾渣土清运等行为专项整治。（责任部门：区建设局、区城管和执法局、区市场监督局）

开展“八小”行业综合整治。整治小餐饮店（小饭店）、小熟食店、小食品店（小食品加工店）、小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧，逐个落实“店长制”。加强对“八小”行业证照制度、从业人员个人卫生及健康证明、室内外环境、垃圾收集和控烟宣传工作的监管，禁止跨门经营、出店经营；做到证照齐全，亮证经营，制度上墙，消毒到位；要求餐饮单位，做到食品索证台帐、消毒台帐规范齐全，从业人员持有效健康证上岗；加强公共场所管理，确保清洗、消毒、保洁、通风、照明和排水等符合标准要求，环境整洁。（责任部门：区卫计局、区市场监督局、区文体局）

开展大气污水综合整治。一是抓好大气优良天数的达标工作。按照《沈阳市2018年煤炭消费总量控制方案》，继续削减

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燃煤总量，完成重点区域型煤替代任务；按要求开展全区建成区内的20吨以下燃煤锅炉拆除工作；清理整治城市建成区内违规建设的餐饮企业。全面取缔地排烟道，全部安装油烟净化设施；对重型柴油车、冒黑烟车辆加大监管力度，减少机动车大气污染物排放；全面清理“散乱污”企业；加强施工工地、混凝土搅拌站、易扬尘物料堆、粉尘运输车辆的扬尘污染管控；加快项目化秸秆综合利用建设，强化秸秆禁烧管控，基本实现秸秆100%离田。（责任部门：环保分局、区建设局、区城管和执法局、区房产局、区农发局、区市场监督局、交警大队）二是抓好城市污水处理厂稳定运行达标工作。做好浑南区产业区污水处理厂至桃仙污水处理厂的污水传输工作。（责任部门：环保分局、区建设局）

开展交通秩序综合整治。依托网格化管控机制，建立“路（街、巷）长制”，全面落实静态交通治理实名负责制，全面整治乱停乱放、乱占停车位、僵尸车等问题；突出抓好主次干道以及农贸市场、早夜市、老旧小区、城乡结合部、三站一场、商业街区、医院、学校等部位周边街巷路的停车秩序管理工作；探索开放机关企事业单位、居民小区、商业中心等停车资源工作，推动居民小区泊位错时开放工作，实现共享使用，提高停车资源利用率。实现机动车违法停车整治范围覆盖率100%，重点部位和乱点路段排查整改率100%，机动车违法停车、擅自利用地锥地锁占用停车泊位、废弃车清理等重点违法行为查处率

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100%。（责任部门：区城管和执法局、区房产局、交警大队、相关街道）

开展公（铁）路沿线综合整治。组织开展对公交站点、出租车停靠点、长途客运站点、公交枢纽站、城市出入口路、城乡结合部等重点部位的监督检查；做好交通枢纽站、火车站的创卫达标工作，加强清扫保洁，督促站内食品经营单位落实亮证经营制度，落实控烟制度和病媒生物防制措施。（责任部门：区交通局、区城管和执法局、区市场监督局、区卫计局、各街道）

开展公共卫生与医疗服务综合整治。规范免疫门诊，做到制度上墙，程序清晰。规范预检分诊点设置，做到按要求设置预检分诊点，标识清晰明显，有医护人员值守。规范发热与肠道门诊设置，做到发热与肠道门诊标识清晰明显，处置流程规范。规范医疗废弃物处理，做到医疗废弃物严格按照规定实行分类存放、安全贮存，医疗废弃物储藏间标志清晰明显，实行上锁管理，医疗废弃物收集与处理台账记录相符。（责任部门：区卫计局）

开展病媒生物防制综合整治。以住宅小区、公共场所和窗口单位为重点，强化各行业病媒生物防制设施的设置和管理，确保符合技术规范要求；以环境治理为主要内容，采取有效手段，消除卫生死角，清理三堆杂物和积水，彻底清除病媒生物孳生地；以国家《病媒生物密度控制水平标准-鼠类、蚊类、蝇

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类、蟑螂》为依据，督促疾控部门做好全区建成区内病媒生物密度的监测和防制工作的技术指导，做到监测、指导全覆盖。（责任部门：区教育局、区城管和执法局、区房产局、区商务局、区卫计局、区市场监督局、区旅游局、各街道）

开展废品回收站综合整治。规范整治全区废品回收站点，以老旧小区和城乡结合部及三环、四环周边区域再生资源回收站点为重点，严格属地化备案管理，贯彻落实行业规范标准，促进规范运营。（责任部门：区农发局、区市场监督局、公安分局、区城管和执法局、各街道）

（三）工程建设方面

开展农贸市场提升工程。按照每个市场一张问题清单、一套整改措施、一份改造计划，争取市里改造资金，对8个农贸市场进行全面提升改造，达到规范化标准。（责任部门：区市场监督局）

开展老旧小区提升工程。争取上级资金，对71个居民小区进行改造提质，为部分居民小区提供筹建业主委员会的必要支持。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展棚户区改造工程。争取上级资金，改造棚户区1870套，确保按标准和时限要求完成改造任务。（责任部门：区房产局、相关街道）

开展城市绿化美化提升工程。实施裸露地面覆盖工程，争取上级资金，对全区排查出的约5万平方米裸露地面进行覆盖，—13—

并对54条街路的1126棵行道树进行补植。（责任部门：区建设局、区城管和执法局）

开展水系综合整治工程。争取上级资金，继续实施黑臭水体综合治理工程，确保如期达标，并加强日常监管，防止反弹；加强对水系护岸的建设。（责任部门：区建设局、区水利局、区城管和执法局）

开展环卫设施提升工程。争取上级资金，实行垃圾随送随压、减少暴露时间，保持箱体周边卫生和及时冲洗；改善垃圾站（点）周边环境，增设果皮箱4000个、垃圾桶10000个、小钩臂垃圾箱120个。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市公厕提升工程。争取上级资金，按二类以上标准，对我区20个公厕进行改造提升，改造3个旱厕。（责任部门：区城管和执法局）

开展城市立面提升工程。争取上级资金，对区内113万平方米违法建筑和400余处违规广告牌匾进行拆除。（责任部门：区城管和执法局）

开展交通秩序设施提升工程。争取上级资金，新增电子警察设施104套，新建机非隔离护栏1公里、新建交通标志36个，进一步完善全区交通秩序执法设施。（责任部门：区建设局、交警大队）

开展公共体育设施提升工程。争取上级资金，安装户外健身路径150件，建成1处健康步道、1处健康主题公园。（责任

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部门：区文体局、区建设局、区城管和执法局）

开展城市亮化提升工程。争取上级资金，对青年南大街等9条街路、SR国际新城等22个小区126栋楼体、富民桥等9座桥梁、奥林匹克公园等3个公园广场的亮化设施进行维修和维护，推进景观照明提质升级建设。（责任部门：区城管和执法局）

四、时间安排

第一阶段：宣传发动阶段（2017年12月15日至2018年2月28日）。严格对标国家标准，摸清工作底数，明确目标，细化分工，责任到人。召开会议，对创卫工作进行再动员、再培训、再部署。

第二阶段：全面攻坚阶段（2018年3月1日至2018年6月15日）。以背街小巷、农贸市场、环卫设施、“十乱”、城乡结合部、城中村、老旧小区、旱厕等为重点，全面开展整治工作，全力攻坚，全面达标。

第三阶段：全面迎检阶段（2018年6月16日至2018年9月30日）。通过第三方督导、行业督导、上级专家培训辅导及开展模拟暗访等方式，查漏补缺、逐一销号、不留死角，全面做好迎检准备工作。

第四阶段：长效巩固阶段（2018年10月1日起）。全面完成创建工作，巩固整治工作成果，建立巩固创卫成果的长效机制，不断强化日常监管，实现创卫工作的常态化、长效化。

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五、保障措施

（一）进一步提高思想认识。强化创卫为民理念，强化高标准理念，强化工作务实理念，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督查、亲自协调，确保创卫工作真正成为一把手工程。

（二）进一步强化组织协调。建立日督查、周调度、月汇报工作机制，区创卫领导小组组长每半个月至少听取一次工作汇报，各组长每周至少召开一次调度会，区创卫办每日进行工作协调、督查、督办、通报等工作；各部门、各街道实行条块结合、谁主管谁负责，整体推进，全面落实。

（三）进一步压实责任主体。建立网格化管理机制，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，严格落实“楼长制”、“路长制”、“场长制”、“店长制”、“河长制”、“院长制”、“校长制”、“所长制”、“站长制”、“村长制”等责任机制，合理优化网格设置，明确网格管理人员，将创建工作任务逐项具体到人，保证每个网格点配备保洁人员、巡查人员、居民代表监督员和志愿者，层层压实责任，对每个网格点开展“晨检”“夜巡”，加密巡查频次，真正建立起无盲区的责任体系。

（四）进一步加大资金投入。争取上级资金和区本级资金，加大对创卫工作的经费投入，围绕基础设施建设、城乡结合部（城中村）环境整治、背街小巷整治、农贸市场改造、老旧小区改造等项目，采取以奖代补方式，调动经营者的积极性。同时，对未及时列入城建计划的资金，通过开通绿色通道、设立

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专项资金等方式，确保创卫所需资金及时得到保障。

（五）进一步严肃奖惩机制。区督考办将对创卫工作全程开展督考，实行半月通报、每月评比、年终考评；将创卫工作列入即时奖励内容，对创卫工作落实好、进步幅度大的实施奖励；对工作不力、整改不到位、在上级检查考核中多次排名末尾的实施追责。

（六）进一步完善长效机制。建立国家卫生城市长效管理机制，实现创卫工作由“行政推动”向“制度保障”转变、由“突击治理”向“日常监管”转变、由“非常态创卫”向“常态有效管理”转变。

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2.沈阳市政府浑南规划 篇二

沈阳市浑南新区与中电投东北电力有限公司正式签订合作建设IGCC示范电站框架协议。作为世界清洁能源的代表性技术, IGCC项目将在沈阳翻开国产化进程中最重要的一页, 同时, 也标志着我国重型燃气轮机研发取得重大阶段性成果。该IGCC示范电站装机总容量为100万千瓦, 将为浑南及周边地区提供重要的热源支撑, 也将成为辽宁电网在沈阳负荷中心的重要电源支撑。

浑南地区IGCC示范电站项目是国家863重大专项“中低热值燃料R0110燃气轮机研制及其在IGCC电站中的工程应用”中的科技示范项目。该项目预计投资80～100亿元, 是东北地区惟一的IGCC示范电站, 预计在2012年完成。

据介绍, 目前只有美国GE公司、德国西门子公司、日本三菱公司掌握IGCC关键技术。从2003年开始, 我国开始把IGCC作为科技攻关的重大专项。5年来以沈阳黎明航发集团、六零六所为主等十几个科研院所、单位共同承担了开发任务, 并取得了重大的阶段性成果。

3.沈阳市政府浑南规划 篇三

调研显示，55.6％的企业对自身国际科研合作的效果满意，其选择满意的主要理由是：引进国外智力。

调研还显示，引进国外智力、国际联合研发、技术人员海外培训是高新技术企业首选的国际科技合作方式。在参与调查的企业中，约有59.3％、29.6％、22.2％的企业选择了这3种合作方式，而且大部分企业都同时以几种方式开展国际合作。此外，分别约有10％的企业选择国外技术入股、购买专利技术这两种方式。

对于如何延揽急需的科研人才，参与调查的企业对外籍专家、华裔专家和海归学子并没有表现出明显偏好，但选择直接引进外籍专家的企业稍微偏少。同时。企业也非常重视以培养自身人才解决人才瓶颈，选择外派技术人员培训的企业与各选择以上3种方式的企业相当。

高新技术企业普遍认为：引进国外智力是企业在引进、消化、吸收、再创新过程中不可或缺的环节，使企业能够有效突破在技术研发过程中遇到的瓶颈问题，对解决生产关键工艺技术、产品升级换代起到强有力的智力支持；对优势人才吸收和培养、提高企业综合实力及国际竞争力起到重要的促进作用；对企业产品出口、技术转移发挥重要作用；引进国外智力和先进技术同时也把国外的先进管理理念引进来，显著提高对科技合作项目的管理水平。

目前，沈阳市浑南高新技术开发区许多企业也用企业多年自身的实践活动印证了企业注重引进国外智力工作取得的可喜成效。沈阳市著名高新技术企业东软集团从创办伊始就坚持走引进国外智力、提升企业国际研发能力道路，并针对多种引进国外智力形式进行了有益尝试和大胆探索：在国际化高端研发合作中，大胆引进印度、荷兰等国专家学者参与；在高、中层管理人员中，不乏海外归国留学人才的身影；在基层研发人员中，表现优异者能够获得海外培训的机会。

4.沈阳航高基地规划 篇四

专访沈阳民用航空产业国家高技术产业基地管理委员会常务副主任 刘彦学

空港经济被誉为“全球化的核心点”，是大沈阳经济发展的新亮点，是大浑南建设的聚焦点，其核心产业——航空产业是国家优先重点发展的八大高新技术产业之一。伴随着沈阳航高基地的强势崛起，沈阳也迈入了空港时代。

三大功能区打造沈阳“空港经济”

[按照“北拓南进”的原则，建设“中部航空·产业区”、“北部研发·服务区”、“南部休闲·生活区”]

航高基地总体规划以临空经济和以航空制造业为主导的高技术产业为基础，依托重大产业项目和东北亚航空枢纽的发展定位，最终打造国际空港新城(新城博客,新城新闻,新城说吧)，拉动城市向南部拓展。

航高基地的规划总体用地面积为127平方公里，按照规划，航高基地将以桃仙国际机场为核心，依托中国航空工业集团、南航集团的产业布局和发展定位，按照“北拓南进”的原则，建设“中部航空·产业区”、“北部研发·服务区”、“南部休闲·生活区”。

依托这三大功能区，航高基地将打造成为现代化国际空港、世界级航空硅谷和最适宜人类居住的生活绿岛。其中中部航空产业区包括机场运营、航空制造、航空物流、加工等功能。北部研发服务区以培育研发产业为重点，拓展生活服务、生产服务功能。南部休闲生活区利用良好生态环境资源为基础，强化休闲生活功能及休闲商务功能。2008年11月，航高基地总体规划正式通过市规划委员会审定。

强强联合航空大腕落户航高基地

[航高基地已与代表世界最高技术水平的八国十五家航空巨头逐步加深国际合作，成为沈阳打造世界级装备制造业基地的新支撑]

按照“借助外力，激活内力，挖掘潜力”的总体思路，航高基地积极筹划、拓展并不断深化与中航工业、南航集团、庞巴迪公司、欧直公司、中一太客等国内外知名的航空制造企业和运营企业在更高层次和更广范围内的全面合作。目前，已开工、签约和在谈重点项目达20多个，总投资约500亿元。

今年2月份，中航沈飞(沈飞博客,沈飞新闻,沈飞说吧)民机公司与世界第一大支线飞机制造商庞巴迪合作的Q400飞机大部件转包项目正式投产。7月1日，首架前机身、后机身在沈阳航高基地内举行了交付仪式，中机身装配也于当天正式开工。这个总投资达11.6亿元的项目让沈阳跻身世界级航空产业基地之列。投资40亿元的桃仙机场三号航站楼建设工程和投资3亿元的一号航站楼及停机坪改造工程即将开始动工。这标志着航高基地向东北亚航空枢纽的目标又迈进了一步。作为沈阳航空产业发展的聚集区和平台，航高基地已与代表世界最高技术水平的八国十五家航空巨头逐步加深国际合作，成为沈阳打造世界级装备制造业基地的新支撑、大浑南开发建设的新动力、中心城市现代服务业发展的新亮点、老工业基地全面振兴的新引擎。

空港经济成为区域发展新引擎

[一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶12。]

根据国际经验，一个航空项目发展10年后，给当地带来的效益产出比为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶12。此外，还能带动基础设施建设、材料生产、装备制造、动力机械、电子信息、商业贸易等一大批相关产业发展，成为人流、货流、资金流及资讯流的汇聚点。一个大型枢纽机场的功能可以辐射到旅游业、服务业、金融业、物流业、房地产业等多个领域，从而形成一个巨大的航空产业链，从而成为区域发展的巨大动力。

5.沈阳市未来城建规划(2-3年) 篇五

什么叫慢行街，连规划人员都认为这一概念很新。虽然此前沈阳市进行过慢行交通系统规划，但是慢行交通系统更多针对城市主干道的非机动车道和步行道以及休闲绿道等，也就是出行时速不大于15公里的这些交通方式，主要包括步行和自行车交通，也就是并不涉及主干道的机动车道时速。

但目前分析来看，沈阳市要打造的五条特色慢行街，限制交通时速尚不确定，更多是其在特色上自成规模，适合游人以慢节奏自处自在地逛，以推动其文化产业集聚发展。

昨日，沈阳市公布了未来三年的社会事业重点建设项目规划，涉及教育、医疗、养老、文化等重点民生领域，也就是说，作为普通市民，我们日常生活涉及到的各种公共事业在这个规划中都有所涉及。

【文体休闲】

文体活动“15分钟”生活圈

统筹加强公共文化设施建设，健全公共体育设施网络，推进旅游基础设施建设，满足城乡居民文化服务和消费需求。

未来三年，规划投资1548665万元，实施7项文体旅游基础设施建设工程，储备重点项目74个。

基层文体设施覆盖建设工程。建设2372个社区电子阅览室、872个社区书屋，为全市131个文体活动广场、1400处基层文化场所配备文化体育健身器材，进一步完善城乡居民文体活动“15分钟”生活圈。

建设市非遗博物馆、市科技宫

未来三年沈阳市将对公共文化设施进行提升。

建设市青少年宫、市妇女会馆、盛京博物馆（市博物馆、美术馆）、市少儿图书馆、市艺术学校、市非物质文化遗产博物馆、市科技宫等15处市级大型文化活动阵地。实施和平区文化中心、沈河区文化体育中心、皇姑区文博大厦、大东区文化艺术中心、铁西区文化中心、于洪区文化艺术中心、苏家屯区文化艺术中心、沈北新区锡伯族民俗博物馆、辽中县图书馆、新民市潢南文化中心等14处区县（市）级大型文体工程。进一步完善市区两级大型公共文体设施关键节点，形成覆盖城乡的文化基础设施骨干网络。

故宫维修两陵监控系统改造

修缮张氏帅府西院红楼群，改造提升工业博物馆，扩建锡伯族家庙，推进一批民国、工业和少数民族文化保护展示项目。

改扩建抗美援朝烈士陵园，整治二战盟军战俘集中营旧址周边环境，打造一批精品红色文化旅游景点。

清前文化遗址保护展示项目：

建设新乐遗址公园、舍利塔盛京碑林公园和石台子山城等4个

清文化保护展示项目：

实施故宫维修、两陵防雷及监控系统改造、清汗王宫遗址广场文物本体保护3个

棋盘山秀湖综合环境整治

休闲旅游基础设施建设工程主要是采取市场化运作模式建设各种休闲旅游带和配套设施。包括、浑河生态廊道休闲旅游带、辽河旅游带自行车路、白清寨都市休闲公园、浑河西峡谷生态公园、沈北新区旅游集散中心、辽中蒲河国家湿地公园游客服务中心、康平卧龙湖旅游集散中心、棋盘山秀湖综合环境整治、康平卧龙湖生态景观提升。

建设市体育博物馆

公共体育设施建设工程包括市水上运动学校水上训练基地、沈阳市水上运动学校游泳馆和田径馆项目、市体育博物馆项目等3个市本级体育设施项目；实施铁西区、大东区、皇姑区、康平县区域内11个体育设施建设项目。

【医疗卫生】

所有医院看病“一卡通”

完善城乡居民健康医疗电子档案，建立重大公共卫生、传染病等健康信息监测预警体系，实现跨机构、跨区域、跨卫生业务的健康信息、就诊信息共享和一卡通用，进一步提升医疗卫生服务的便捷性和可及度。

建17个社区卫生服务中心

医疗卫生体系建设工程。建设沈河区万莲社区、皇姑区三台子功能区、沈北新区道义等17个社区卫生服务中心及铁西区长滩镇、于洪区大兴乡、辽中县乌伯牛镇等20个乡镇卫生院。

实施市公共卫生服务中心、市劳动卫生职业病研究所改扩建、市传染病院艾滋病治疗中心等8个公共卫生防疫项目。建设市精神卫生中心二期医养结合项目、市妇婴医院病房楼新建项目及和平区、于洪区、辽中县等9个区级妇幼保健站建设项目。进一步完善公共卫生服务体系，提高服务水平。

【社会保障】

实施10个公共租赁房项目

加快保障性住房建设，扩大覆盖面，形成中等偏下收入家庭、外来务工人员及新就业的大学毕业生享受公共租赁住房保障制度。未来三年，规划投资465697万元，实施公共租赁房建设工程，储备重点项目10个。

实施雪莲雅居、地铁滨河新城、地铁惠生新城、克俭小区回购、赤山阳光园、望花丽景小区、地铁丽水新城三期、西雅嘉园、西雅美苑和于洪洪汇园等10个公共租赁房项目。

建设13所区级区域养老中心

建设13所功能完备、服务形式多样的区级区域养老服务中心和30所区域性居家养老服务中心，带动养老事业快速发展。到2017年末，全市每千名老人养老床位数达到35张以上。

新建回龙岗公益骨灰祭祀堂

启动回龙岗公益性骨灰祭祀堂新建项目。按照农村地区服务半径5公里、方圆100平方公里的布局规划，建设19处城乡公益性公墓。到2017年末，实现全市所有乡镇农村公益性公墓100%全覆盖。

建市红十字会备灾救灾仓库

迁建市救助站，改造苏家屯区、辽中县、新民市和康平县等涉农区县（市）救助设施。改造市残疾人服务中心，建设市红十字会备灾救灾仓库。到2017年，城乡一体化的社会救助体系全面建成，社会救助设施水平名列同类城市前列。

市东陵监狱整体搬迁新建

实施市公安局犬留置所新建、市公安局应急物资储备库新建、市公安局档案馆新建、辽中县看守所翻建、辽中县拘留所新建、铁西区翟家派出所改扩建、康平县检察院技侦用房新建、市东陵监狱整体搬迁新建、市中级法院信息化升级改造等18个公检法司基础设施建设项目。

部队武警消防系统基础设施建设工程。结合消防工作整体布局需求，新建砂山、五爱、东塔等9个消防站。实施预备役红宝山训练基地建设和装备维修中心建设项目。分三期建设武警沈阳市支队现代化农副业生产基地。

【教育】

大东于洪建素质教育基地

未来三年，实施4个基础教育阶段数字校园建设项目。升级改造教育城域网，建设沈阳教育公共服务平台，提供多方位应用与支撑服务。建成一批智慧学习模式，形成以学生为中心的信息化学习环境。

建设大东区素质教育基地、于洪区中小学素质教育基地和法库县素质教育基地，实现每个区、县（市）至少有一所素质教育基地的布局。

到2017年末，全市公办学前教育学位达到规范学位的45%以上。按照省示范高中建设标准，实施沈河区27中学、大东区50中学、皇姑区21中学、苏家屯区176中学、于洪区于洪新城高中、沈北新区矿务局高中和辽中县第一高中等21所高中标准化建设。

【社会事业】

100所学校单位图书馆体育馆向居民开放

通过补助、购买服务等方式，改造开放100所学校（含中小学、高中、高校及体育学校、艺术学校等）及机关事业单位的图书馆、体育馆和操场，完善安全设施，对周边居民开放。

6.大浑南简介 篇六

沈阳敲定了大浑南核心区的整体规划，“300年不落后的典范”、“沈阳未来的文化行政中心”……一系列的评价让人们对大浑南核心区充满期待。

2月28日，建设大浑南的战略决策震撼出世——东陵区、浑南新区、航高基地三区合署办公，大浑南将成为沈阳新的核心拓展区，形成新的经济增长极。

4月6日，沈阳经济区上升为国家战略。

4月15日，肩负打造国家中心城市使命的大沈阳，率领浑南新区以“大沈阳〃新浑南”为主题向世界亮相。尽管大浑南整体规划仍在最后推敲中，但是，在辽宁大厦举行的“大沈阳〃新浑南”招商推介会有百余国际国内知名企业负责人参加，大浑南战略初步构想已引得投资者倾慕。

大浑南地区具有良好的区位优势，并将在未来三年积聚众多战略发展的有利要素，如全运会的召开，高铁站建成使用，沈阳桃仙国际机场扩建等，开发时机已经成熟。

大浑南发展目标：将把大浑南地区发展成为城市空间和功能完善拓展区、高新技术和新兴产业聚集区、城乡统筹首善区、科学发展示范区。在600平方公里的大浑南地区，将规划形成“一个核心区，三个产业集聚区”。三个产业集聚区为：浑南高新区、沈抚生态智能港、航高基地。

●浑南高新区以高新技术开发区为依托，向东发展与出口加工区、新加坡工业园共同形成高新技术产业集聚区。

●沈抚生态智能港以沈抚同城建设为契机，重点发展智能产业，形成生态智能产业集聚区。

●航高基地以航高基地建设和桃仙机场扩建为契机，重点发展航空产业和临空产业，打造航空产业集聚区。

一、大浑南的优势

大浑南地区整合分散的空间资源，形成沈阳城市拓展升级的重大战略空间，调整后辖区总面积约为600平方公里。大浑南地区与母城仅一河之隔，是未来城市核心功能的拓展区。建设大浑南，对于沈阳整合区域资源、优化城市空间结构、提升城市综合服务功能，实现由大城市向服务区域的大都市转变具有重大战略意义。大浑南地区具有良好的发展优势，并将在未来三年积聚众多战略发展要素，如全运会的召开，新沈阳南站的投入使用等。

1.区位优势：大浑南地区位于城市东南部，是沈抚、沈本、沈辽鞍三条城际连接带的交汇点。开发建设大浑南，必将吸引各种资源要素向大浑南聚集。

2.交通优势：区域内拥有沈阳桃仙国际机场、高铁站综合交通枢纽；拥有沈抚城际铁路和沈丹、长大铁路，正在建设的哈大客专和沈丹客专；在建的地铁2号线；拥有沈丹、沈大以及三环等高速公路；现有9座跨河桥梁与母城相连，加上在建及规划控制的共16座，将保证与母城的便捷联系。大浑南将聚集高速铁路、公路、航空及地铁等多种交通方式，呈立体式交通。近期，大浑南地区将打通联系母城南北交通干道，强化浑南核心区与浑北母城之间的联系。

将增加大浑南地区的地铁线网密度，近期有2号线、4号线、9号线、10号线通过大浑南地区，远期有6号线、8号线通过该区域。大浑南区域内拥有桃仙国际机场、高铁站综合交通枢纽；沈抚城际铁路；沈丹、长大铁路国铁；正在建设的哈大客专和沈丹客专；在建的地铁2号线。2012年，新沈阳南站将投入运营，高铁客运站周围将成为沈阳连接经济区乃至东北亚的交通快速出入口。

同时，桃仙国际机场新航站楼建成后，大浑南向世界起降的空间将无限延展，大浑南将担纲面向国际开放的东北亚枢纽门户。

3.生态环境优势：大浑南地区生态环境优良，北临浑河，南依群山，河流水系编织其中。

4.产业支撑优势：经过多年发展，大浑南地区已经形成高新技术开发区、航高基地、沈抚新城生态智能港、出口加工区、新加坡工业园等以高新技术产业为主的产业园区。

二、大浑南的特色

“世界第三代城市典范”区别于以煤、油为能源驱动的第二代城市，大浑南有着坐拥太阳能、风能的新能源区位优势，将自身打造成为新能源时代生态城市建设的旗帜。也就是说，未来大浑南建设将本着无煤、低碳、低硫为目标，给世界呈现一个生态新城。“东北亚智慧都市节点”区别于传统产业，大浑南将在创意产业上下工夫，卖“概念”，重点发展“点石成金”的项目，以沈抚同城建设为契机，重点发展智能产业，形成生态智能产业集聚区。大浑南将成为沈阳新的核心区，是集科技研发、体育健身、文化创意、教育培训、商业服务、对外交往等功能为一体的配套齐全、设施完善的生态新城。依托十字轴，规划形成七大功能片区。建设6平方公里中央公园。目前，沈阳南部除浑河岸边的滩地公园外，尚需要大型生态公园与之配套，未来大浑南地区居民将可与母城市民一样享受到休闲好去处。大浑南利用现有苏抚灌渠及坑塘湿地规划大型生态中央文化公园，公园面积约6平方公里。形成北有北陵公园，南有中央文化公园的城市中心绿地格局。围绕中央公园布置文化、体育等公共设施。在公园西侧，利用优良的生态环境，打造文化创意、教育培训等功能片区。未来大浑南，还将建设成为沈阳的科技文化中心，在中央文化公园的北侧，将把市级文化机构和艺术团体搬迁至此整合，并将辽宁省博物馆、档案馆等公共设施搬迁扩建，形成城市行政、文化中心。

沈阳南站周边将建商业区。沈阳南站是哈大、京沈等铁路客运专线的综合换乘枢纽，未来沈阳地铁将在此换乘、沈-辽-鞍城际铁路也起于此。坐落于大浑南地区的沈阳南站，利用高铁站区域可达性高的优势和综合换乘通达度大的优势，形成大型购物、商业金融、餐饮娱乐等为一体的区域级商业服务中心。

以全运村为核心打造体育中心。大浑南是“十二运”的主要举办地，结合未来全运会体育竞技中心、全运村的建设，大浑南地区将形成体育中心、休闲康体为一体的全运会片区，并形成大浑南的体育中心。

三、大浑南产业现状

五大主导产业支撑起高新技术产业框架

新区共有国家认定的高新技术企业446家，规模以上工业企业248家，已经形成电子信息、先进制造、生物医药、节能环保、新材料五大主导产业。产值超过1亿元的企业85家，超过10亿元的企业10家。

2009年，预期完成地区生产总值215亿元，规模以上工业总产值620亿元，固定资产投资230亿元，实际利用外资7亿美元，地方财政收入39亿元。浑南新区正在成为支撑和带动沈阳老工业基地振兴的重要增长极。

电子信息（包括IC）产业聚集了软件企业近300家，形成了以东软集团为龙头，以百科网络、LG CNS、昂立信息、东大自动化等为骨干的软件产业群；形成了东软集团、LG电子、清华同方等为代表的，以芯源半导体、中科仪等IC产品制造企业为载体的集产品研发与制造、信息与技术服务、产业孵化与升级以及承接产业转移等功能为一体的电子信息产业集群。近年来引进的最大IT产业化项目富士康科技工业园，总投资86亿元，2008年底一期工程将竣工投产。

2006年，新区正式启动动漫产业。建成了国内先进、世界一流的动漫公共技术平台和5.9万平方米的动漫产业用房。引进动漫企业86家，6部原创作品制作完成，总片长超过3000分钟，实现动漫产值8.4亿元。2007年被国家广电总局批准为国家动漫产业基地。

先进制造业形成了以航天三菱、航天新光、新光华晨等公司为代表的汽车发动机和汽车零部件企业群体；以新松机器人为代表的自动化产品企业群；以东芝电梯、沈阳宏大纺织、美国GE透平机械、GE燃气轮机等为代表的机械制造企业群体；以东软数字医疗、东软飞利浦为龙头，以长江源科技、新松维尔康科技为骨干的医疗器械生产企业群体。

新材料产业形成了以纳米材料、合金材料、新型建筑材料、化工材料等为主的新材料企业群。涌现出亨通光通信、合金股份等骨干企业。

生物医药产业形成了以辽宁成大生物、红旗制药、双鼎制药、诺康制药等为主的生物医药企业群，主要从事疫苗、生物抗癌药物、生物发酵技术、生物农药、中药现代化等开发和生产。

节能环保产业中，辽宁高科的风力发力设备投产后年产值将突破100亿元；GE能源、东电茂霖、中科天道等风力发电项目年产值均超过10亿元；方大LED绿色照明产业园项目已开始实施。

汽车零部件产业中，以沈阳航天三菱发动机制造有限公司标志性企业，引进生产日本三菱汽车公司开发的4G6系列（2L-2.4L）汽车用发动机及变速器，为众多知名汽车厂家提供发动机及相关零部件，一些重要零部件产品出口到日本、美国、东南亚等国家。浑南新区三菱发动机配套产业园目前有新光华晟汽车泵业、沈阳斯坦德工业、沈阳德文特动力机械制造、沈阳一东四环离合器、加拿大斯瓦特汽车零部件、沈阳伊仕特汽车部件有限公司、沈阳环德机械有限公司、航天物流有限公司等8家优良企业，总投资规模近20亿元人民币，产值达100亿元人民币，初步形成了沈阳南部汽车发动机零部件集散地。

浑南新区大力发展现代服务业 地利：背靠母城，辐射三大新城

随着沈阳经济区建设正在上升为国家战略。在此背景下，大浑南地区地理位置就显得十分重要，它不仅连接沈阳母城，并且临近沈抚新城、沈溪新城和辽阳的河东新城等城际重要连接点，区位优势、产业优势、科技优势和开放优势都很明显。实行三区合署办公开发建设大浑南，必将吸引各种资源要素向大浑南聚集，向城市连接带特别是沈抚新城聚集。

天时：全运会提升“大浑南”房价

重大体育赛事会令一座城市、一个地区产生巨大的发展势头，而十一届全运会的主办城市济南就抓住了这一机遇，全面实施城市、绿化、亮化和美化环境整治，使济南城市基础设施建设提速了5-8年，城市面貌焕然一新。这也意味着，沈阳作为第十二届全运会举办城市，也将迎来新一轮城市建设高潮。因此，全运会一些重大比赛场馆和媒体中心等配套服务设施也要规划在大浑南，这必将给大浑南的开发建设，带来极为难得的历史机遇，并将极大推动大浑南基础设施建设的大提速和经济社会的大发展。

人和：奥体商圈将成新的商业中心

而随着大浑南战略的启动，初具雏形的奥体商圈将有望成为大浑南地区的商业中心。

而浑南在商业项目招商中确实设置了较高的“门槛”，只有那些有特色的知名品牌才可以取得落户资格。这从麦当劳在这里设立了沈阳第一家“得来速”餐厅可见一斑；而亿丰时代广场中的乐购超市也非同寻常，这可是东北首家纯英式TESCO乐购超市。

在奥体中心周边，集中了泛华广场、亿丰时代广场、女人街、红星美凯龙、沈阳国际贸易中心、清华同方信息港、瑞宝五星级酒店、保利达商务广场、东方城市广场、空港大厦等二十余个现代服务业项目，这些项目呈现出了规模大、定位高、建设周期长等突出特点。

路畅：交通先行捧出“宜居宝地”

如果说“大浑南”是沈阳市的未来，那么四通八达的交通等基础设施，就是迈向未来的助推器。随着大浑南建设引擎的启动，将通过加快沈丹客运专线沈阳段以及沈阳南站建设步伐，启动桃仙机场改扩建工程，加快地铁等重点工程建设，在大浑南地区初步形成现代化综合交通体系。与此同时，随着沈阳城市重心的南移，一大批重点基础设施和功能型设施建设也将相继在大浑南展开，而大浑南地区也将成为沈阳人的宜居之地。

利好：房价上涨但不会暴涨

浑南新区作为高新区，享受国家诸多优惠政策，通过此次调整，浑南新区发展经济的特长无疑有了更大的舞台施展，其享受的优惠政策也将在更大的区域内推行，这无疑会使在此兴业的企业获得更多的优惠。在国家的宏观调控下，短期内浑南房价不太明朗。但从中长期来看，依然具有上升空间。根据统计的数据看，去年1—10月，浑南地区的平均房价为4800元/平方米，其中，最高楼盘均价为6700元/平方米，又一次攀升至历史高点。

目前已很多家国内国外知名房地产开发公司在大浑南开发楼盘，如万科、保利、恒大、金地、绿城、SR、沿海绿色家园等。

四、大浑南政策

7.沈阳市政府浑南规划 篇七

认识她就要走近她,了解她就要走进她的学校。这里融入了她太多的教育情怀,这里演奏着一曲教育的华彩乐章。

一、她的荣誉如星

丛莲芳从事教育四十余载,获得的荣誉不胜枚举。她曾被评为全国创造教育先进个人,省、市劳动模范,省、市优秀专家,省“五一”奖章获得者,省、市优秀教育工作者,省中小学德育工作先进个人,省未成年人思想教育工作先进个人,省、市“三八”红旗手,省、市优秀共产党员,市劳动模范,市教育专家;曾被选为辽宁省第七次党代会代表,沈阳市第十二届、第十三届人民代表。她主持、参与的教科研项目分别获国家、省、市优秀成果奖,撰写的论文二十余篇被评为国家、省优秀论文,并在国家和省一级刊物上发表;著书150余万字,40余次在市区有关会议上交流自己的教育科研成果;电视台、电台及报刊等媒体多次报道她的事迹。

这里呈现的只是她众多荣誉中的点滴,荣誉记录着她对教育的无比忠诚、无比热爱,记录着她的无比辛劳和工作业绩,更记载着她一颗挚爱教育、关爱教师、喜爱孩子的一腔真情。

二、她的热情似火

在学校,她的年龄最大,但她的脚步最快,步子最大。全校所有的教师——无论年轻人还是中年人,个个敬服她。这是因为她对教育事业的执著,对教育事业的热情似火。她常说,现代校长应该是学校的领跑者、策划者、管理者和服务者,所以校长必须要有先进的理念。对一所年轻的学校而言,如何聚拢人气,提高士气,创造名气?这是她思考最多、用心实践最多的一件事。她知道,用以往成功的思维模式,是很难达到一个新目标的。为此,她坚持学习,不断思考和寻找学校新的发展点、教师新的进步点、学生新的成长点。为了这样一个目标,她注重从方方面面吸取精华,更不放过学习新经验,最大限度地为我所用。

三、她的理念如虹

学校就是她的世界,她思考最多的也是学校的事。在学校,她年龄最大,但思想最前瞻,这是源自她对教育事业的情有独钟,源自她对教育事业的那份执着。一个人眼界的大小了决定了他世界的大小。对学校的发展,她总是以教育专家的视角去规划,以实践者的角色去探索。“把职业当作事业去完成,把事业作为专业去研究,以专业作为科学去探索,沿科学朝着艺术去追求”是她工作状态的真实写照。

且不说在文艺二校那段光辉的历程,仅仅是她五年前踏上浑南这片沃土的日子就足够辉煌。2006年,她带着对教育事业的热爱,投身到浑南新区,致力于浑南新区第二小学的创建工作。她带领全校教师从零起步积极创业。经过艰苦的努力,学校大步前行。她的教育思想如美丽的彩虹美好着学校,美丽着每一个孩子。学校现已形成“一二三四五六”成果格局:一大主题——大爱教育;两大品牌——校园文化、教师队伍;三大亮点——动漫、读书笔记、校史长廊;四大普及——人人写一手好字,人人掌握一种乐器,人人会做多套健美操,人人会打羽毛球;五大特色——德育、外语、体育、艺术、科技;六大转变——文化建设由形到魂,硬件建设由壳到实,教师队伍由聚人到聚心,学生从求数量到求质量,发展理念由重布局到抓重心,家长由观望到满意。

国家总督学郭振友先生这样褒奖学校的成长:“浑南二校创造了教育的奇迹”,而丛莲芳校长正是这奇迹的创造者。

四、她的人格像妈

丛莲芳校长的成功不仅在她的事业,更在她的人格。她以超凡的人格魅力感染着教师,用真心、真情感动着教师,用以人为本的思想管理着学校,以“欣赏、尊重、信任”的态度温暖着人心。在日常的工作、生活中,她言行一致,以身作则,时时不忘自己的身份,处处不忘自己的责任。她常对身边的同事说:“要求别人做到的,自己一定要先做到。”她用一双热情的手、一颗仁爱的心,在自己与教师之间架起了一座互相理解、互相支持的桥梁,赢得了教师的敬慕、信赖和由衷的爱。她能时时刻刻把“爱”体现在每一个工作环节上、体现在每一名员工的心灵上。她把教职工的情绪作为第一信号,把教职工的满意作为第一追求,把教职工的需求作为第一责任。她用和谐的心态对待每一名教职工,记挂着老师的每一件家事,体察着老师的每一个表情。工作中,她是教师事业的领航者;生活中,她是教师无话不谈的贴心人,她对教师细致入微的关怀和对事业的执着追求赢得了老师们源自心底的爱和敬服,她成为年轻教师心目中亲切的校长妈妈。

五、她的学校像家

丛莲芳校长秉承自己一贯的人性化管理风格,坚持“三个一”——给教师一份尊重,真诚地理解、信任每一个人;给教师一份善意,在生活上体谅人,在工作上宽容人;给教师一份关爱,关心他们的进步与成长,为他们的专业发展创造条件。为此必须做到:一是年节必由工、团组织安排主题活动,舒缓教师由于工作紧张而带来的心理压力;二是寒暑假必组织快乐行动,安排教师集体出游,愉悦身心,陶冶情操;三是教师过生日学校必送生日蛋糕,体验和谐集体给他们带来的亲情温暖;四是取得成绩时必给奖励,激发他们取得更大成绩的热情;五是新教师到校必开欢迎会,了解学校的优良作风和光荣传统,使他们尽快融入集体之中;六是在条件允许的情况下,必为教师创造优质的工作环境,为他们的发展和创新提供保障;七是在每年的工作计划中,必安排教师走出校门去学、思、看,开阔视野,拓展思路和专业发展的空间。这“七个必须”拉近了学校与广大教师的距离,使学校和教师的情感在这些平凡的小事中交流、交汇、交融,使全校师生成为相亲相爱的一家人。

来过浑南二校的领导、老师都说“浑南二校是爱心校园”,处处都散发着爱的光芒。大爱文化已成为二校的品牌,“牵手写爱”、“爱心墙”、“爱在365校园故事会”、“爱的教育三部曲”等活动感染着每一位在校的师生,感动着每一位来访的客人。学校现已成为省内第一家中央文明办工作联系点之一,全国首届盛京校园文化论坛在我校成功召开,省市级德育、体育、外语、科技、艺术特色校以及各类奖牌挂满了学校的荣誉墙。

8.浑南智慧城市建设 篇八

第一阶段：

打造“绿色、科技、人文”全运会

主要内容：重点建设“十大工程”

实施时间：从2012年12月到2013年8月全运会前

“十大工程”之1 城市公共信息平台工程

城市公共信息平台是智慧浑南信息化基础支撑平台，平台包括基础信息，即人口、法人、地理空间、宏观经济“四大库”和建筑物库及物联网库的建设；还包括时空信息承载平台、城市运营平台、云计算服务等相关内容的建设。城市公共信息平台的建设，将对智慧浑南的信息化项目统一的运维管理和服务提供支撑。

“十大工程”之2 智慧交通工程

建设内容包括：智能公交系统、电子车牌、LED路灯节能系统、电子围栏、智能停车场管理、智能泊车、车载智能终端等应用；服务于浑南新区交通、物流等方面的应用。其目标是改善交通治理、微交通循环，提升宜居城区出行便利指标。

“十大工程”之3 智慧安保工程

建设内容包括：城市公共安全防控系统、行政应急预警智慧系统、安全生产监督管理系统、室内定位、交通流量控制等。智慧安保项目先期服务于全运会，制定全运会期间信息服务保障的各种方案和预案，确保赛事的正常举行，提高应急处置能力。之后服务于浑南新区城市安全与保卫，通过完善无线宽带专网和应用，实现对人流、物流、信息流等方面的高效管理。“十大工程”之4 智慧市政工程

建设市政设施监控管理平台，对道路、通信、供水、排水、供电、供气、供暖等市政设施进行实时状况监测，收集实时数据，进行管理分析，利用技术提升城市功能。建立市政综合“十大工程”之5 智慧全运村工程

采用先进的物联网系统、楼宇设备自控系统、安保监控及防盗系统、智能卡系统、车库管理系统等，实现全运村的高效安全管理。建设全运村内智能信息服务系统，利用多种手段，提供运动员、官员、媒体、志愿人员等相关人员所需的公共信息，包括场馆、赛事、出行、生活信息等。

“十大工程”之6 智慧健康工程

将所有的医院信息、中医药行业信息、卫生局及医院等网站信息、卫生厅、体检中心的健

康档案等信息全部进行归类并展现给市民，由市民自主选择，制定个性化服务套餐，使每个市民都拥有属于自己的私人医生。

“十大工程”之7 智慧社区工程

利用物联网等技术，对社区安全、卫生、生活服务进行智慧管理提升；对社区居民健康管理，采集居民的个人健康数据，及时有效管理社区居民的健康状况，进行健康追踪。提供智能家居服务，提供全方位的信息交互功能，帮助家庭与外部保持信息交流畅通。“十大工程”之8 智慧城管工程

基于城市数字化、信息化和智能化建设，利用新一代移动通信网络、高速光纤宽带网络、物联网等信息和通信技术、云计算技术、GIS/3D/多媒体等高性能数字技术，积极探索城市智慧化的发展途径，最终实现一个集信息获取、信息处理、全过程监控督办、分析决策、视频监控、应急联动、联合指挥调度等多位一体的智慧化、全覆盖、全流程的综合性城市管理系统。

“十大工程”之9 智慧政务工程

建立政府协同办公及公文交换系统，支撑政府办公业务流转，实现文件、信息、资料、报表等的交换。统筹政务门户网站建设，建立政府内部门户网站和对外服务网站群，实现信息服务和信息公开和信息交互。建立行政审批及电子监察系统。

“十大工程”之10 智慧城市展示体验中心工程

以现有浑南新区规划馆为基础，扩展建设智慧城市展示体验中心，展示各智慧城市建设的相关技术，描述未来智慧城市基本建成后的场景，让参观者能切身体验感受到智慧系统给人们日常生活带来的改变。

第二阶段：

全面建设“宜居、宜业、宜商”智慧新城

主要内容：建设“一个中心、四大工程”

实施时间：从2013年到2015年

“一个中心”

智慧城市综合管理服务中心

将区城管局业务和区行政执法局业务合并，成立新的区城市管理和行政执法业务管理队伍，将区内城管、交通、国土、环保、水利、公安、消防等各类执法队伍联合执法，建立网格化管理模式，利用三维可视化技术，实现精细化管理和服务。

“四大工程”之1 云计算服务工程

云计算服务项目是智慧浑南基础设施建设内容之一，主要提供应用即服务（SaaS层服务）、平台即服务（PaaS层服务）、数据即服务（DaaS层服务）、和基础设施即服务（IaaS层服务）。

“四大工程”之2 智慧信息服务工程

为城市各主体提供综合信息服务；对多源、多时期、多尺度信息进行收集，并集中整合处理，通过数据存储挖掘分析，利用多种终端模式，给公众企业等提供智慧的信息服务。“四大工程”之3 智慧楼宇服务工程

建设内容包括：楼宇对讲系统、楼宇可视对讲系统、可视门铃系统、对讲门铃系统、楼宇对讲门建设、小区对讲系统建设、智慧家庭建设、智能家居建设、智慧物业建设等，从而提升楼宇智能化水平和居民生活便捷性。

“四大工程”之4 物联网产业服务工程

着力发展物联网技术，努力搭建物联网平台。促进信息传感设备、射频识别（RFID）装置、二维码技术、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器技术等产业发展，建立以物联网为基础的信息服务新业务模式。

第三阶段：

建成沈阳经济区核心区

主要内容：通过产业升级、现代农业、文化创意、城乡统筹、创新驱动、民生发展“六大战略”，打造建设浑南新区“区域智慧信息中枢”的地位，创造健康浑南、生态浑南、幸福浑南。

实施时间：从2015年到2017年

现代商贸

打造具有国际特色现代商贸体系，以区主导产业的商贸服务需求为导向，提升区商业功能等级和服务水平，重点发展现代商贸、金融保险、康体休闲等产业。

现代农业

对农业植入现代高科技技术，通过信息手段，推动建立农产品溯源系统，掌握农产品从生产、流通到消费的全程跟踪，保障农产品安全；打造农业旅游观光区，发展现代都市农业。文化创意

依托本地区已有文化创意产业的基础，推动动漫、传媒、艺术创作等产业发展，加快文化创意建设。

智慧物流

建立物流商品交易平台，推动供应链一体化网上商业活动发展；基于物联网计算机通信网络技术，建立物流公共信息平台。

智慧医疗

完善多级医疗体系，从社区医院到综合医院，解决群众就医难问题；建立电子病历系统和

9.沈阳市政府浑南规划 篇九

时间：2011-08-29 来源：法规处 浏览次数：129 文字大小：大 中 小 打印：打 印

第一条为加强和完善我市酒店式公寓的规划管理，根据有关法律和规范，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市城市规划区范围内酒店式公寓的规划建设管理适用本规定。

第三条本规定所称酒店式公寓是指具有居住功能，但不同于一般住宅平面和功能的建筑形式，其建筑性质属于商业。酒店式公寓可在商业、满足条件的商住混合（含商业比）用地上兼容建设。

第四条在商业用地上建设的酒店式公寓，其地上建筑面积与建设用地内地上总建筑面积之比原则上不得超过30%。

在商住混合（含商业比）用地上兼容建设的酒店式公寓，如建设用地确定的商业比例大于30%的，酒店式公寓建筑面积原则上不得超过商业部分建筑面积的30%；商业比例小于等于30%的，不得建设酒店式公寓。

超出上述比例的，需报市政府批准。

第五条在商业、商住混合（含商业比）用地上建设的酒店式公寓项目，其日照标准及建筑间距按非居住建筑标准执行。

酒店式公寓的配建停车设施按照《沈阳市建筑物配建停车设施设置标准规定》中酒店式公寓配建标准执行。

第六条酒店式公寓的建筑单体平面一般采用通廊式布局，不得采用单元式住宅套型设计。

酒店式公寓的主要立面应当具备商业建筑的外立面形式与建筑特点，阳台不得外挑，并采用封闭式。沿城市主干道的酒店式公寓原则上不得设置空调室外机，确需设置的，应做好遮蔽处理。

第七条酒店式公寓项目报批时，建设单位应当在规划总平面图中明确其建筑布局、出入口位置、建筑性质，并在规划指标表中列出其建设规模、建设比例。单体平面图上应当逐套标注“酒店式公寓”字样。

任何建设项目未经批准不得在报批的总平面图和单体图中擅自加注为“公寓”或“酒店式公寓”。

第八条分层、分套（间）进行销售的“公寓式酒店”参照本规定执行。

10.沈阳市政府浑南规划 篇十

上海国际金融中心建设行动纲领

问：《规划》编制的背景和重要意义是什么？

国家发展改革委负责人：建设上海国际金融中心，是我国现代化建设和改革开放的重要举措，也是上海市转变发展方式，推动结构调整的重要举措。2009年4月，国务院发布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号，以下简称《意见》），明确提出到2020年上海基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，并对上海国际金融中心建设的主要任务和措施等进行了全面部署。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为抓住和用好“十二五”这一重要战略机遇期，国家发展改革委会同国务院有关部门及上海市人民政府，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上编制了本《规划》。《规划》阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想、发展目标和主要任务，是指导“十二五”时期上海国际金融中心建设的行动纲领。

继续发挥上海的带动和示范作用

问：《规划》的发布对上海市意味着什么？“十一五”时期上海国际金融中心建设取得了哪些成绩？

上海市政府负责人：《规划》经国务院同意并由国家发展改革委发布，是继2009年国务院《意见》颁布后上海国际金融中心建设进程中的又一重要标志，充分体现了党中央、国务院对于加快推进上海国际金融中心建设的坚定决心，是党中央、国务院赋予上海的光荣使命和任务。《规划》发布对于上海加快推进国际金融中心建设，加快转变经济发展方式，不断扩大改革开放，继续发挥上海的带动和示范作用，更好地服务全国具有重要意义。

“十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导和中央有关部门的大力支持下，上海国际金融中心建设以金融市场体系建设为核心，以金融改革开放先行先试和营造良好金融发展环境为重点，取得了显著进展。一是金融市场体系不断健全，金融市场规模能级明显提升。2010年，上海金融市场（不含外汇市场）交易总额386.2万亿元，比2005年增长10倍。金融市场产品和工具不断丰富，金融市场国际排名显著提升。二是金融机构体系不断健全，金融机构发展活力明显增强。截至2010年末，上海金融机构总数达1049家，比2005年末增加439家。金融业务创新不断推进，跨境贸易人民币结算、期货保税交割等一批重要的创新业务有序推出。三是金融对外开放取得重要进展，国际化程度稳步提高。外资金融机构加速聚集，金融业务对外开放领域不断拓宽，境内金融机构海外业务稳步拓展。四是金融发展环境持续优化，配套服务功能明显改善。

“十二五”是加快推进关键时期

问：如何判断“十二五”时期上海国际金融中心建设面临的发展形势？

国家发展改革委负责人：“十二五”时期是加快推进上海国际金融中心建设的关键时期，也是可以大有作为的重要战略机遇期。一是世界经济金融格局在复苏中加快调整，中国在国际经济金融体系中的地位不断提升，为上海国际金融中心建设提供了有利的国际环境。二是我国经济持续较快发展，为上海国际金融中心建设提供了坚实的经济基础。三是我国经济、金融改革开放不断深化，为上海国际金融中心建设提供了广阔的发展空间。四是人民币跨境使用进程加快和人民币国际地位的提高，为上海国际金融中心建设提供了新的重要动力。五是全球金融市场竞争日趋激烈，金融风险防范面临新的要求。

提出上海国际金融中心建设目标

问：《规划》中关于“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想和发展目标是什么？

国家发展改革委负责人：“十二五”时期上海国际金融中心建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院统一部署，着力加快金融改革创新，扩大金融对内对外开放，提高金融服务水平，改善金融发展环境，维护金融安全与稳定，显著提升上海国际金融中心配置全球资源的功能和服务我国经济社会发展的能力，为到2020年把上海建设成为与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心打下坚实的基础。

按照到2020年上海国际金融中心建设的战略目标要求，《规划》提出“十二五”时期上海国际金融中心建设的发展目标是：瞄准世界一流国际金融中心，全面拓展金融服务功能，加快提升金融创新能力，不断增强上海金融市场的国际内涵和全球影响力，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。

确定上海国际金融中心建设指标

问：《规划》关于“十二五”时期上海国际金融中心建设的主要指标有哪些？

上海市政府负责人：为客观衡量上海国际金融中心建设的进展，经过与相关部门和有关专家研究讨论，《规划》确定了四个方面的预期性指标：

一是金融市场规模显著扩大。到2015年，上海金融市场（不含外汇市场）交易额达到1000万亿元左右，主要金融市场规模保持或进入世界同类市场前列。

二是金融国际化程度明显提高。到2015年，参与上海金融市场的境外投资者规模显著扩大；上海证券交易所主要指数、上海大宗商品期货价格的国际影响力显著提升，上海银行间同业拆借利率成为境内外人民币资产定价的主要基准利率，人民币汇率中间价成为境内外人民币交易定价的主要汇率基准等。

三是金融服务功能明显增强。到2015年，上海金融市场直接融资额占社会融资规模比重达到22%左右；管理资产规模达到30万亿元左右。

四是金融发展环境明显优化。到2015年，上海金融从业人员达到32万人左右，国际化高端金融人才和新兴金融领域的人才明显增加，金融发展环境的国际竞争力明显增强。

阐述金融中心建设主要任务措施

问：《规划》关于“十二五”时期上海国际金融中心建设有哪些主要任务和措施？

上海市政府负责人：围绕2015年上海国际金融中心建设的目标，《规划》从六个方面阐述了“十二五”时期上海国际金融中心建设的主要任务和措施。

一是以拓展金融市场广度和深度为重点，加快完善金融市场体系。在提升现有金融市场功能的基础上，发展新的金融市场形态。推动基础性金融产品加快发展，稳步发展金融衍生产品。完善金融市场组织体制、定价机制，健全金融市场运行机制。优化金融市场参与者结构，扩大各类机构投资者参与金融市场的广度和深度。

二是以吸引和培育具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为重点，进一步完善金融机构体系。促进金融机构总部和功能性金融机构集聚发展，吸引外资金融机构将区域性乃至全球性总部设在上海。规范发展从事新兴金融业务的机构，探索健全符合新型机构发展需要的管理体制。支持在沪金融机构开展市场化改革、开放性重组，增强金融机构创新能力。

三是以建设人民币跨境支付清算中心为重点，加快建设现代化金融基础设施体系。建设面向全球的人民币支付清算网络，支持和推动金融市场加强基础设施建设。根据人民币跨境使用进程和市场需求，支持在沪金融市场将交易系统的相关功能延伸到境外。支持在沪银行卡组织加快建设全球网络，打造国际主要银行卡品牌。支持在沪清算机构发展。

四是以加快金融市场改革创新为重点，不断提升金融中心服务经济社会发展的能力。深化金融改革，支持和鼓励金融创新，形成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。《规划》从大力发展财富与资产管理业务、航运金融、贸易融资、消费金融等11个方面提出了任务和措施。

五是以建设人民币跨境投融资中心为重点，加快提高金融国际化水平。积极有序推进金融市场对外开放，巩固上海金融市场在服务我国金融对外开放和人民币跨境使用中的主导作用。积极推进金融服务业对外开放，支持中外资金融机构深化战略合作。加快拓展金融机构全球服务能力，加快发展跨境贸易和投资人民币结算业务。加强境内外金融交流合作，发展沪港、沪台以及上海与全球主要国际金融中心的交流合作。

六是以制度建设为重点，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境。加强金融法治环境建设，推动制定既切合我国实际又符合国际惯例的金融法律制度。完善金融税收制度，争取率先开展金融税收制度改革试点。加强信用体系建设，力争把上海发展成为全国性的信用服务中心。完善金融监管制度，推动建立贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监

管平台和制度。加快国际金融人才高地建设，营造有利于金融人才集聚的良好环境。

沪港相互支持有序联动共同发展

问：《规划》对加强沪港金融合作提出了哪些任务和措施？

上海市政府负责人：上海和香港作为国家具有重要影响的两个金融中心城市，在共同服务国家经济社会发展中发挥了重要作用。长期以来，沪港两地在金融领域一直保持着良好的合作关系，近年来，两地金融合作不断扩大，联系日益紧密，进一步加强沪港两地金融合作与发展具有十分重要的意义。《规划》明确提出，“十二五”时期，要根据国家统一部署，进一步发展沪港金融的互补、互助、互动关系，完善沪港金融合作机制，加强沪港在金融市场、机构、产品、业务、人才等方面的交流合作，支持沪港金融市场产品互挂。

未来，沪港金融合作要更多地面向全球，进一步拓宽视野，更好地服务于中国提升在全球金融体系中的综合实力和影响力；要面向未来，不断开拓新领域、新空间，更好地服务于国家经济社会发展所提出的多样化金融需求；要增进互动，发挥各自优势，相互支持、有序联动、共同发展。

争取在金融创新等方面先行先试

问：接下来国家有关部门和上海市将如何贯彻落实《规划》？

国家发展改革委负责人：《规划》的制定和出台，是国务院高度重视，上海“两个中心”建设部际协调机制成员部门和上海市政府共同努力的结果。《规划》发布后，上海“两个中心”建设部际协调机制有关成员部门将结合各自职能分工，会同上海市人民政府加强对《规划》实施的支持和指导。各部门间要加强沟通协调，指导和帮助上海市解决《规划》实施过程中的具体问题。

国家发展改革委将根据国务院要求，进一步做好统筹协调，加强跟踪分析，会同国务院有关部门和上海市人民政府对《规划》实施情况进行评估，并及时向国务院报告。

11.沈阳市政府浑南规划 篇十一

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8月16日，市委、市政府以深发[2011]16号文向各区委、区政府，各新区党工委、管委会，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业下发了《关于转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市深入开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》。

《通知》称，深入开展法制宣传教育，提高我市各级领导干部和全体公民的法律意识和法律素质，是弘扬法治精神、维护社会稳定、培育社会主义法治文化、建设社会主义法治城市的重要内容。

《通知》要求各级党委、人大和政府要按照科学发展观的要求，切实加强对贯彻第六个五年普法规划的组织领导，认真组织实施“六五”普法规划，努力实现“六五”普法规划的目标和任务，为构建现代化国际化先进城市营造良好的法治环境。

现附上《市委宣传部、市司法局关于在全市深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》全文：

为进一步做好我市公民的法制宣传教育，为全市社会经济发展创造良好的法治环境，根据《中共中央、国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（中发[2011]6号）和《中共广东省委、广东省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（粤发[2011]18号）、《广东省法制宣传教育条例》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务和建设社会主义法治模范城市的要求，以服务大局、服务发展、服务民生、突出实效为基本原则，以政府主导与社会化推进相结合为突破口，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强法治观念，推进法治实践，为加快建设现代化国际化先进城市营造良好的法治环境。

（二）主要目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，广泛传播法律知识，进一步增强全民法治观念；大力弘扬法治精神，进一步发展现代法治文化；深入开展法治实践，进一步提高全社会法治化管理水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，进一步增强全市公民的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治观念。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进全市各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的基本法律。深入开展社会主义法治理念教育，着力弘扬法治精神，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（三）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传社会主义市场经济、财政、金融、税收、投资、贸易等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展。学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。围绕率先建成国家创新型城市，学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强民主自主创新能力建设、实施人才战略、保护知识产权等方面的法律法规，推进经济结构战略性调整。

（四）深入学习宣传社会建设、社会管理和社会组织的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助、安全生产、食品药品安全、劳动合同、就业促进等方面的法律法规，维护人民群众合法权益，服务保障民生。大力开展与劳动争议、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，减少社会矛盾纠纷的发生，维护社会和谐稳定。学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平。学习宣传信访、调解等相关法律法规，推进依法化解矛盾纠纷。学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理法律法规，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（五）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（六）积极发展现代法治文化。通过开展丰富多彩的法治文化活动，传播法治理念，弘扬社会主义法治精神。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，发展和繁荣法治文化，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励、支持、引导各类文化团体和个人参加法治文化建设，创作鲜活的法治文化艺术形象和作品，推出精品、创出品牌。着力建设法治文化传播平台，推进法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等载体建设，培育法治文化建设示范点。加强现代法治文化建设的研究，不断增强现代法治文化的渗透力、引导力和感染力，并成为我市的主流文化。

（七）组织开展法制宣传教育主题活动。以居所地、工作地、学习地为基点，继续深化推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业主题活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。开展“法律进机关”活动，提高公务员社会主义法治理念，不断增强依法管理和服务社会的能力。开展“法律进社区”、“律师进社区”和民主法治社区、和谐社区创建活动，提高社区自治和服务能力。开展“法律进学校”活动，培育青少年法律素养和道德情操。开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。深入开展“12•4”全国法制宣传日暨法治广东宣传教育周活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用“3.8”、“3.15”、“6.26”等纪念日及法律法规颁布实施日，广泛开展群众喜闻乐见的主题宣传教育活动，不断加大基本法和专业法的宣传教育力度。

（八）学习宣传经济特区法规规章，推进经济特区法制一体化。深入学习宣传市人大、市政府颁布的法规、规章，进一步提高经济特区法规、规章的普及率。贯彻落实《深圳经济特区一体化建设三年实施计划（2010-2012年）》，针对企业经管人员、劳务工、社区居民的不同需求，加强企业经营管理、劳动社会保障、交通出行等方面经济特区一体化后法规规章适用问题的宣传和解释工作，全力推进经济特区法制一体化建设。加大前海深港现代服务业合作区相关法规规章的宣传，为前海合作区体制机制创新提供优良的法治环境。

（九）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》和我市《关于开展法治城市、法治城区（街道）创建活动的实施方案》，促进依法行政、依法管理和公正司法。鼓励公民、法人积极参与法治实践，开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高全社会法治化管理水平。深入开展法治城市、法治城区（街道）创建活动，完善各项创建工作指导标准，抓好区、街道、社区、企业、学校的分类试点工作，及时总结和推广创建工作中的先进经验，指导各区、街道创建活动有序开展。结合群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动。定期对法治建设状况进行评估。通过依法治理实践，深化法制宣传教育的内涵，检验法制宣传教育的成果。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全市一切有接受教育能力的公民。重点对象是领导干部、公职人员、青少年学生、劳务工、企业经营管理人员。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法决策的意识和能力。各级领导干部要做学法守法用法的模范，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。组织、人力资源部门要会同宣传、普法部门推进领导干部学法经常化、制度化。继续健全并落实法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，党委(党组)中心组集体学法每年不少于2次，政府常务会议会前学法每年不少于2次。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考试，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评估的重要内容。

（二）加强公职人员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。让全市公职人员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员和法官、检察官要切实掌握与履行岗位职责密切相关的法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。组织、人力资源部门要会同宣传、普法部门每两年组织全市公务员（含雇员）进行法律培训和考试，培训参考率要达到95%以上。法律知识题占公务员招录考试题库比重不少于5%，并将公务员依法办事情况作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。教育、卫生人口计生部门要会同普法主管部门组织教师、医生进行有针对性的法制教育，努力提高其法律素质和职业道德素质。加强全体公职人员的廉政教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级党校、行政学院要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设；公务员初任和任职培训的法制内容不少于20课时。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培育法治观念。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。继续抓好中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，着力提高自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力；继续抓好大中专学生和社会青少年的法律基础理论教育，树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念。发挥第一课堂的主渠道作用，继续推进学校法制教育计划的落实，在教材、课时、师资等方面予以保证，编写新版适合新时期深圳中小学生实际的法律读本；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。教育部门要会同共青团、综治、司法行政等部门及学校、家庭建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，进一步改进和完善学校与公安、司法等部门的合作普法机制；健全完善法制副校长制度，中小学法制副校长的配备率应达100%，进一步加强中小学法制教育基地建设；并积极利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，利用中小学生军训等集中教育时间，渗透青少年法制教育，集中培训时间不少于8学时。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）加强劳务工法制宣传教育，着力提高劳务工法律素质。培养劳务工的遵纪守法观念和权利义务意识。人力资源部门要会同总工会、公安、市场监管、司法行政部门，将法制宣传与法律服务、法律援助相结合，每年组织劳务工进行法律常识培训，法律知识普及率达到90%以上，切实提高我市劳务工的法律素质。用工单位和企业要承担对劳务工进行法制宣传教育的社会责任，按照“属地管理”和“谁用工、谁培训”相结合的原则，把法律教育列入员工岗前培训和在岗学习、培训计划，并认真组织落实。

（五）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、合法经营、依法办事的观念，强化市场规则意识和行业自律意识，提高抗风险能力。市场监管部门要会同税务、贸工、劳动保障、海关、个体劳动者、私人企业协会和普法主管部门采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。编印适合企业经营管理人员特点的法律读本。建立完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核国有企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

四、工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年上半年。各区、各部门根据本规划研究制定区、部门、行业和特定对象的法制宣传教育五年规划。做好实施本规划的宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各区、各部门制定的“六五”普法规划，报市普法办备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本区和本部门实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。检查验收阶段：2015年。在党委统一领导下，各级普法主管机关具体组织对“六五”普法规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

（一）进一步健全和完善法制宣传教育的领导体制和工作机制。坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全各级普法领导机构，明确领导职责，建立和完善领导小组会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，日常工作由司法行政部门承担；各级人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，注重把法制宣传教育贯穿于立法调研、执法检查及新法颁布等各项工作环节之中，确保规划的落实；各级政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各地、各部门的政府绩效考核和目标管理责任制。

建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的制定实施、协调指导和检查考核，要及时总结经验，推广典型。各党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织都肩负法制宣传教育重要职责，要按照《深圳市各单位普法工作职责》要求，按照谁执法谁普法的原则，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育，加强对本部门、本行业相关专业法的宣传普及，对本部门、本行业工作人员和从业人员进行法制培训。文化部门负责组织指导各类文化单位、文艺团体开展法治文化作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；电视、广播、网络、报刊等大众传媒要积极承担开展公益性法制宣传教育的社会责任；司法和行政执法部门要在司法、执法过程中以案说法，辨理析法；工会、共青团、妇联、老龄委、残联、工商联、个私协等群众团体和行业协会，加强对特定对象的针对性法制宣传教育。探索建立公民法制宣传教育发展资助计划，鼓励和支持各类社会组织、个人参与和开展法制宣传教育活动，鼓励社会组织和个人赞助、资助开展法制宣传教育活动。

（二）建立健全法制宣传教育评估考核和激励监督机制。进一步完善《深圳市普法工作评估方案》并抓好落实，提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，把规划的年度实施情况列入各级政府的绩效考核内容，并充分发挥社会中介组织作用，定期对我市法制宣传教育状况进行社会化评估，检验普法成效，及时发现问题，及时整改。及时总结推广典型经验，并按照有关规定表彰先进。

（三）落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法工作经费列入年度财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平及常住人口规模制定本地区普法工作经费保障标准，并根据国民经济发展相应增长；各部门和企业要安排相应法制宣传教育专项经费，保障工作的正常开展。

（四）强化队伍建设。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。壮大兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律职业者、法律院校(系)教师、学生和具有一定法律知识的其他人员加入志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展。进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践指导。

（五）加强法制宣传教育阵地建设。加强舆论阵地建设，充分发挥大众传媒宣传教育主渠道作用，市属各新闻媒体和户外广告发布单位要开辟固定法制宣传专栏、专版、专题和法制频道，开展公益性法制宣传教育，其中广播、电视要定期制作、播放法制类公益广告和法制节目；积极探索、利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，开办法制宣传教育网站、网校，推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。加强宣传园地建设，车站、码头、机场、公园、校园等公共场所以及地铁、公交车等从事旅客运输的公共交通工具的管理单位要承担开展法制宣传教育的社会责任，在所辖范围内的显著位置设置固定的法制宣传广告牌或者张贴法制宣传公益广告，组织发放法制宣传材料；街道、社区工作站要在辖区建立法制宣传栏和法律图书室（专柜），实现社区法制宣传栏和法律图书室覆盖率达100%。加强教育基地建设，充分发挥市民学校、夜校、技术培训学校的作用，利用“法律超市”、便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律咨询和服务。加强服务阵地建设，继续办好普法信息交流平台。