办公室环境建设年的活动情况报告

办公室环境建设年的活动情况报告（共10篇）

1.办公室环境建设年的活动情况报告 篇一

中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区委关于认真抓好党风廉政建设责任制的落实工作的有关要求，区政协办公室进一步加大了党风廉政建设的力度，以“转变思想观念、转变工作作风、提高服务水平、提高工作效率、优化经济发展环境”为目的，按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求，以树立执政为民的理念，增强廉洁从政的意识、坚持求真务实的作风、提高依法行政的水平为目标，开展了以“政务公开、依法行政、办事效率、文明服务、廉政建设”五个方面为主要内容的党风廉政建设活动，现将政协办公室党风廉政建设责任制执行情况汇报如下：

一、加强对党风廉政建设工作的组织领导1．加强学习，提高认识组织机关干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于党风廉政建设和反腐败工作的有关论述，学习胡锦涛同志在中纪委第二次会议上的重要讲话以及区委有关文件精神，使大家认识到在新世纪、新阶段党风廉政建设的新形势、新任务，进一步增强抓好党风廉政建设工作的紧迫感和责任感，提高加强党风廉政建设的重要性和紧要性的认识。我们深刻地认识到，抓党风廉政建设，抓好机关作风与效能建设是关系到我区加快发展的大问题，只有把环境搞好了，经济才有可能发展，只有把效能建设搞好了，才能提高工作效率，只有把作风搞好了，才能密切同群众的关系，这也是提高执政能力的具体体现。

2、建立机构，确定专人，明确责任年初办公室召开了领导班子会议，就党风廉政建设工作进行了专题研究分析，并就抓好2005年党风廉政建设做了安排，成立了党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设摆上了重要议事日程，并设专人抓党风廉政建设工作，做到定期分析研究，定期总结部署，同时明确分工，做到工作有部署，阶段工作具体指导，推动工作有力度，专人负责确保落实，使党风廉政建设工作开展得有声有色。

3、制定计划方案，明确任务按照区纪委党风廉政建设工作的相关要求，结合区政协办公室工作实际，确定了办公室党风廉政建设的工作重点，制定了方案，按照政务公开、依法行政、办事效率、文明服务、廉政建设五个方面的内容，确定了工作重点，使党风廉政建设有计划、分步骤地开展。

4、搞好发动，开好动员会在学习文件、建立机构、制定方案、确定工作重点的基础上我们结合保持共产党员先进性教育活动召开了办公室机关干部动员会，从指导思想、工作目标、重点内容、重要性和必要性等各方面使大家充分认识到党风廉政工作不仅仅是作风问题，而且是党风、政风和世界观的大问题，如何使用手中权力，是对老百姓的态度问题，是权力观的问题。思想的提高，认识的增强，为开展好党风廉政建设提供了良好的思想和组织保证。

二、抓好学习教育为保证党风廉政建设工作的开展，我们紧紧抓住思想教育这个根本不放松，就是坚持“一条主线”，提高“两个素质”，搞好“五个教育”。“一条主线”，就是认真学习贯彻党的十六大精神，全面落实和践行三个代表重要思想，全面建设小康社会，率先实现现代化这个主线，抓住对外开放这个牵动发展的关键问题，加快招商引资步伐，推动我区经济社会的全面开展，立足优化经济发展环境，切实转变思想观念，转变工作作风，促进服务水平和工作效率的提高。提高“两个素质”，就是要把工作的重点和着眼点放在提高机关干部的政治素质和业务素质上来，树立立党为公，执政为民的思想，增强为人民服务，为经济服务的本领，不断提高党的意识、群众意识、大局意识，增强是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的悔过能力，从而使机关干部成为政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质的干部队伍。抓好“五个教育”。

1、深入开展形势任务教育。我们按照区委要求，在机关干部中开展形势任务教育。一是使大家懂得新世纪新阶段，我们党和国家所处的地位和大家肩负的责任，深刻领悟十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和科学内涵。二是明确我区经济发展战略目标。三是认清我区面临的形势和任务，发展的机遇与条件，激发大家的斗志，振奋精神，做到与时俱进、抢抓机遇，努力创新、调动一切积极因素，增强机关干部的事业心、责任感，为我区发展做贡献。

2、认真学习胡锦涛总书记在贵州考察时和在西柏坡考察时的重要讲话精神，深入开展“立党为公，执政为民”的学习教育，教育大家牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记为人民服务的宗旨，牢记“两个务必”保持谦虚谨慎，不骄不燥的作风，保持艰苦奋斗的作风，正确使用手中的权力，真心做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，始终做到勤政、廉政、善政，当好人民的公仆，为人民掌好权、用好权，不断提高执政能力。

3、认真开展科学发展观的学习教育。我们组织机关干部学习党的基本理论，基本纲领，学习党的各项方针政策，重点学习十六届三中全会决定和科学发展观的论述，深刻领会其科学内涵，做到“以人为本，全面协调可持续发展”，坚持“五个统筹”，同时我们特别着重学习区委、区政府各个发展阶段的重要决策，不断增强干部的大局意识和责任意识，增强贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性，把握好大局，以求真务实地态度做好我们的本职工作。

4、认真学习党章。我们组织机关党员干部学习新党章，以增强党员的党性观念为目标，加强机关的思想建设，组织建设和作风建设，认清新时期我们党的地位作用和历史任务，提高党性观念，坚定理想信念，增强党的意识，宗旨意识，责任意识，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，自觉做到“八个坚持、八个反对”。

5、广泛深入开展保持共产党员先进性教育活动，永葆党的先进性。我们按照区委要求，从今年三月份开始开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。经过学习提高了对学习教育活动重要性的认识；通过开展保持共产党员先进性大讨论，紧密联系机关工作和个人实际，明确了标准和具体要求；经过分析评议广泛征求意见和谈心活动，使办公室班子和个人找出了存在的突出问题，进一步明确了今后努力方向，从而加深了对加强执政能力建设重要性的理解，坚定了理想信念，激发了进一步抓好党风廉政建设的决心和信心。

三、建立制度，强化监督我们以“政务公开，依法行政，办事效率，文明服务，廉政建设”五个方面制定一系列相关制度和措施。加强领导班子建设，发挥战斗堡垒作用，不断增强班子的战斗力、凝聚力。我们始终把加强班子的自身建设放在工作的重中之重，努力培养和提高班子成员的创新意识、求实苦干、廉洁高效的工作作风，我们按照区委要求：一是坚持中心组的学习制度，每月不少于一个工作日，并做到学习有计划、有内容、有交流；二是自觉做到以身作则，发挥表率作用，要求干部做到的班子成员首先做到，要求班子成员做到的自己首先做到；三是我们认真坚持三会一课制度，班子成员除参加正常的党内活动和学习外，每个班子成员每年都要亲自给同志们讲一次党课；四是定期和不定期的开好班子生活会，做到经常谈心沟通思想，建立和谐的同志关系，大事讲原则，小事讲风格，思想常沟通，意见常交流，工作常通气，做到矛盾不激化，努力营造积极向上的良好环境；五是严格按照民主集中制原则和集体领导个人分工负责的要求，做到科学决策、民主决策、合理分工，加强班子成员之间的沟通，对机关工作中的人事、财务、开支等重点工作一律实行集体讨论，集体研究，集体决策，并及时地向广大机关干部协商通报；六是我们坚持廉政谈话制度，做到两个必谈，对新提拔到科级领导岗位的同志必谈，对新招来单位工作的同志必谈，提高他们的自律意识，增强勤政廉政的自觉性。总之，通过以上的学习教育和制度措施的落实，我们做到了服务态度上热情、办事效率上高效、服务行为文明，杜绝了门难进、脸难看、事难办、推诿扯皮、效率低下、以权谋私、吃拿卡要等作风不正、行为不廉的现象，无违纪违规现象，发生受到领导和群众的好评。新形势、新阶段的党风廉政建设工作，任务越来越重，要求越来越高，难度越来越大，这就要求办公室领导班子真正把党风廉政建设工作放到改革发展稳定的大局中去研究和思考，始终把人民群众利益放在第一位，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，发扬求真务实的精神和作风，坚持标本兼治，努力取得党风廉政建设工作的新成效，提高人民群众的满意度和受益度，为我区全面建设小康社会作出我们的贡献。

2.办公室环境建设年的活动情况报告 篇二

情况自查报告

根据市委政府《关于印发<文山市为民服务E网通管理办法（试行）>的通知》（文办发„2011‟62号）要求，结合我局工作实际情况，现将我局开展情况作如下自查：

一、完善制度，加强领导

为切实加强我局“为民服务e网通”工作的组织领导，确保工作的顺利进行，根据工作需要，及时成立工作领导小组，局长沈宏任组长，副局长蒋全超、副局长袁涌杰、副局长余育凤任副组长，各科队长任成员，领导小组下设办公室，并安排专（兼）职工作人员负责此项工作。同时根据市委制定出台的《管理办法》，完善《政务公开制度》、《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等相关工作机制，为我局规范地开展工作提供了有力保证。

二、精心组织，专人负责

为认真抓好“为民服务e网通”工作，我局专门召开局务会议研究部署，把此项工作列入重要议事日程，周密安排，并落实了专人具体承办此项工作。在认真收集全局相关工作资料的基础上，还充分发挥干部职工的作用，广泛征求大家的意见，建言献策，集思广益，全力以赴做好“为民服务e 1

网通”工作。

三、扎实推进，效果明显

通过“为民服务e网通”的建设实施。一是大大提高了办事效率，切实改进了干部工作作风，方便了群众办事。二是进一步转变了干部作风，增强了服务意识。针对过去少数同志一定程度上存在办事拖拉、责任心不强、工作效率低、服务质量差、为民服务意识淡薄等不良现象，通过建立 “为民服务e网通”，贯彻“为民服务零距离”服务理念，使全体干部党员更进一步认识到“干部作风好不好，服务窗口见分晓”，使工作作风、工作态度得到了改进。三是进一步强化了工作责任，优化了发展环境。通过承诺服务，有效地防止和避免了干部之间相互推诿扯皮现象的出现，从而营造了为民办事的良好氛围，增强了工作的事业心和责任感，进一步优化了发展环境，有力促进了工作开展。四是进一步规范了办事程序，推进了廉政建设。通过公开办事内容、程序和收费标准，设置服务“意见箱”，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了“吃、拿、卡、要”现象，推进了源头治腐工作。五是进一步密切了干群关系，改善了工作形象。

四、总结经验，完善不足

自“为民服务e网通”工作开展实施以来，我局在市委、政府的正确领导下，在相关部门的支持帮助下，单位办事效

率、干部工作作风得到一定提升，但也存在一些问题，一是部分职工对此项工作的目的和意义不够，创新意识不强，工作开展未取得大的突破。

（二）软件方面，我局的各种制度和工作规范建设还不够完善，工作机制还不够健全。

在下一步的工作开展中，我局将进一步强化学习培训，统一思想，提高认识，并采取积极有效的措施，全面推动“为民服务e网通”工作落实。同时，进一步加强机关自身建设，努力提高工作的质量和水平。

3.办公室环境建设年的活动情况报告 篇三

中组发〔2012〕6号

各省、自治区、直辖市党委组织部，各副省级城市党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部，部分国有重要骨干企业党组（党委），部分高等学校党委：

现将《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真贯彻落实。

中共中央组织部 2012年2月1日 关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施意见

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。现根据中央有关精神，提出如下实施意见。

一、把握总体要求和主要目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实 实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、采取扎实有效的方法步骤

各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组 织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、分领域推进基层组织建设

以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。

在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。重视加强村改社区、新建小区党建工作。推进高校毕业生进社区工作。推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。完善 高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

四、办实事解难题加强党的基层组织

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1、选优训强带头人队伍。抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

2、研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

3、建立完善规章制度。总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区 域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。按照不低于上当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。

五、加强组织领导和考核评价

各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容。

4.办公室环境建设年的活动情况报告 篇四

教育系统关于在创先争优活动中 深入开展基层组织建设年活动的实施意见

教创先发„2012‟

号

为贯彻落实中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）精神，全面加强教育系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为教育事业科学发展提供坚强保证，现就教育系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动提出如下实施意见。

一、总体要求

按照中央关于基层党建工作各项要求和开展基层组织建设年的部署，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，因校制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合各地各学校基层党组织实际，认真落实中央关于加强基层组织建设的部署，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动教育系统每个支部都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实办几件师生期盼的实事，着力解决教育系统基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使教育系统基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、— 1 — 促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年，主要实现以下五个目标。1．党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强教育系统基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。普通高等学校本科生党支部先进和较好的比例达到100%。民办高等学校力争在年底之前100%建立党组织。

2．党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

3．党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，普通高等学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各地各学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

— 2 — 4．基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、机关党务干部专题培训、党建组织员专题培训等，使党务工作者队伍专业化发展的各项政策待遇进一步落实、专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入增长幅度不低于地方教育经费投入增长幅度，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5．基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

教育系统各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1．调查摸底、分类定级。对本地本学校和部直属机关基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照教育系统拟定的分类定级评分参考标准，细化党支部等级标准；结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，上级党组织对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。教育系统分类定级工作应于3月底之前完成。

— 3 — 2．健全组织、理顺关系。以民办学校、幼儿园、边远地区小规模学校和教学点为重点，通过挂靠建设、区域联建等形式建立健全基层党组织。理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。理顺党员组织关系，改进和创新流动党员教育管理服务机制，将流动党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

3．对标整改、晋位升级。完善党支部设置，创新开展活动的形式以及发挥作用的途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。教育部教育系统创先争优活动领导小组将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。

4．学习先进、创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、工作任务

教育系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。

1．选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。党的十八大召开后，各地教育部门要举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

2．研究谋划一个好思路。各级教育部门要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成一个带队伍、干事业的好思路；高等学校要围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成一个推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设的好思路；中小学校要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长，形成做好思想道德教育和理想信念教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路；中等职业学校要围绕建设现代职业教育体系建设、不断增强职业教育吸引力，形成深化改革创新、提高培养质量、促进就业创业的好思路；各级各类民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用，— 5 — 形成一个团结凝聚师生员工、维护各方合法权益、促进学校健康发展的好思路。

3．建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4．建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所但使用不充分、不合理的，要督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。

5．健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入各地各学校各单位年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。各级党委教育工作部门应在党费使用上给予民办学校更大支持，协调解决民办学校党组织工作经费问题。加大对革命老区、民族地区、边疆

— 6 — 地区、贫困地区教育部门和学校基层党建工作的帮扶力度。

五、组织领导

各地各学校要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保教育系统开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。

1．落实工作责任。各地各学校要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层组织建设各项任务。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层党建工作。各级教育工作部门要加强工作指导，制定实施意见，强化督促检查，确保取得实效。

2．建立机关干部直接联系服务群众制度。各级教育部门和单位要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导教育基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设；机关干部联系学校党员师生，与他们一起过组织生活，倾听基层群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。

3．建立“联述联评联考”制度。“联述”要求各级教育工作部门就抓基层党建工作情况分别向同级地方党委和上一级教育工作部门进行专项述职（高等学校向所属教育工作部门进行专项述职）。“联评”要求组织下级教育工作部门、基层党组织、党员和群众代表对上一级教育工作部门抓基层党建工作情况进行评议（高等学校要组织党支部、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议）。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为各级

— 7 — 教育工作部门和学校党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

各省级党委教育工作部门请于4月10日前，将开展基层组织建设年活动的实施方案和进展情况，连同教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表、教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表电子版（原表可以在教育部门户网站“教育系统深入开展创先争优活动”专栏下载），报送至教育部教育系统创先争优活动领导小组办公室。

附表：

1．教育系统基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表； 2．普通高等学校学生党支部分类定级评分参考标准； 3．普通高等学校教师党支部分类定级评分参考标准； 4．中小学校党支部分类定级评分参考标准； 5．中等职业学校党支部分类定级评分参考标准； 6．教育系统基层党组织（党支部）分类定级汇总表； 7．教育系统基层党组织（党支部）整改汇总表。

教育部教育系统创先争优活动领导小组

5.办公室环境建设年的活动情况报告 篇五

关于印发《关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年 的实施方案》的通知

市直机关各基层党组织：

现将《关于市直机关在创先争优活动中扎实开展基层组织建设年的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共宿州市直机关工委

2012年4月17日

活动经常化、决策科学化水平不断提高，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

二、重点工作任务

按照全省、全市组织部长会议提出的夯实基层基础工程的建设要求，坚持把改革创新贯穿活动全过程，在认真完成全市基层组织建设年“十大工程”涉及市直机关工作任务的基础上，实施党建特色品牌重点突破，重点做好机关党的组织建设、机关党员队伍建设和机关党员效能建设三个方面的工作，努力提高机关党建工作的针对性和实效性，不断提高机关党建工作的科学化和制度化水平，为建设“四个宿州”推动机关党建工作走前头、作表率发挥更大的作用。

（一）机关党的组织建设。

1、认真学习宣传和贯彻落实党的十八大、省第九次党代会和市第四次党代会精神。各机关党组织要把学习宣传和贯彻落实省第九次党代会、市第四次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强领导、精心组织，制定符合本单位实际的学习计划，采取多种形式组织所属党组织和党员干部学习省、市党代会的精神实质，把思想和行动统一到省、市委的目标要求和工作部署上来，用会议精神指导各项工作。党的十八大召开后，也要通过多种形式和手段在机关党组织和党员干部中迅速掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的热潮，帮助党员干部全面理解、深刻领会会议精神，为推动各项工作任务的落实提供坚强有力的思想基础。

2、深入开展调查研究，摸清所属党组织的基本情况并提出有针对性的工作措施。各机关党组织要按照中组部的要求对所属党支部开展一次调查摸底和分类定级工作，重点调查

公开，进一步调动党员参与党内事务的主动性和积极性，更好地激发党员的主体意识，充分发挥党员在党内的主体地位，不断巩固党的团结统一。

（二）机关党员队伍建设。

6、大力开展党员质量提升行动，提高机关党员服务发展、服务民生、服务群众的能力和素质。各机关党组织要着力加强机关党员队伍建设，以纯洁党员队伍、提高党员素质为目标，以理想信念教育为重点，进一步加强机关党员的理论武装和党性锻炼，大力增强知党、爱党、兴党意识。大力实施党员党性教育和能力培育“双育”计划，在培训内容上有重点，在培训方式上有新意，不断提高培训质量和效果，根据不同需求，分层次、分类别举办各类培训，切实提高机关党员推动发展、服务群众的能力。

7、广泛开展“一学二提三为”活动，深入推进学习型党组织建设，打造书香型机关。市直机关工委将开展“一学二提三为”活动，“一学”即强化读书学习，“二提”即提炼工作智慧、提升人生境界，“三为”即为党旗添光彩、为发展做贡献、为群众谋福祉，通过举办各类读书讲座、主题报告、学习沙龙等，引导机关党员形成学习工作化、工作学习化、学习生活化的自觉意识和自觉行动，不断提高运用理论解决实际问题的能力和水平，不断提高政治素养和能力素质，增强责任心和责任感，增强为人民服务宗旨意识，增强鉴别真理与谬误的能力，树立高尚的精神追求，培养高雅的生活情趣，培育高尚的道德品行，形成健康高品味的生活方式，努力建设一支特别讲政治、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的高素质党员队伍。

8、认真总结创先争优活动，表彰宣传表现突出的先进

工作台帐和民情日记记录规范完整，建立健全直接联系服务群众工作机制，切实整合工作力量，努力实现帮促全覆盖、效果最大化。

11、深入推进公开承诺，努力建设人民满意机关。各机关党组织要配合部门单位做好公开承诺工作，结合部门单位的职能和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定部门单位和党员干部个人公开承诺书。在此基础上突出抓好首问责任、服务承诺和责任追究等制度落实工作，深化“三亮三比三评”活动，以机关服务质量的提升和工作效能的提高赢得人民群众的满意和好评。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段。市直机关工委将召开动员部署大会，对市直机关开展基层组织建设年活动进行全面动员和安排布置。各机关党组织要结合本部门本单位实际，研究制定切实可行的实施方案，采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织所属党组织和党员认真学习党的十八大、省九次党代会和市第四次党代会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，明确努力方向。4月30日前，直属党组织要将本部门本单位开展基层组织建设年活动的实施方案报市直机关工委组织部。

（二）调查研究阶段。各机关党组织要按照基层组织建设年的有关要求，针对机关党组织和党员作用发挥情况，深入基层、深入党员、深入群众开展调查研究，听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，开展对机关党建工作的公认度和满意度测评活动，并对照“五好”党组织的标准对所属党支部开展分类定级工作，建立健全分类定级基本台帐，对作用发挥不够好的党支部进行排查，根据不同情况提

查，提出指导意见，对工作不力的个别部门或单位及时进行通报，督促检查的情况将作为年终考核和评先选优的重要依据之一。各机关党组织也要采取有力措施，加强经常性的督促检查，建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作，研究解决工作中遇到的困难和问题。

（三）注重宣传引导。市直机关工委将适时召开经验交流会、工作推进会，学习交流并认真总结市直各部门各单位开展基层组织建设年活动的好做法、好经验，利用“宿州市直机关党建”网站和工作简报等宣传载体，调动一切宣传力量，及时宣传推广各部门各单位的典型经验，加强工作引导，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

6.办公室环境建设年的活动情况报告 篇六

印发《东海县关于在创先争优活动中开展 基层组织建设年的实施意见》的通知

各基层党（工）委，各有关党组织：

现将《东海县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真贯彻落实。

各部门各单位要结合实际，抓紧制定实施方案和工作计划，于3月30日之前将活动方案报县委组织部。

联系电话：87216877 联 系 人：曹 刚

张 明 电子邮箱：dhzzbzzk@126.com

中共东海县委组织部

2012年3月21日

党组织进行一次全面排查，特别是抓好薄弱村（社区）党组织集中排查，重点摸清基层党组织的组织设臵、班子建设、制度建设、投入保障和作用发挥等情况，找准突出问题。在此基础上，上级党组织区别不同地区、不同领域、不同行业，结合考核和测评情况，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，采取“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评定”的方法，按照“好、较好、一般、较差”四个等级，对基层党组织进行分类定级。

2、健全组织，扩大覆盖（4-6月）。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统筹等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。对党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导和指导。

3、整改提高，提档升级（4-6月）。按照巩固先进、推动一般、转化薄弱的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任、措施和时限，集中解决困扰和制约基层党组织建设的难点问题，梳理化解影响基层和谐稳定的矛盾纠纷和隐患，办好几件党员群众期盼的实事好事，力争使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现提档升级。

4、学习先进，创先争优（6-9月）。结合创先争优专项表彰和总结，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事

高校毕业生进社区工作。探索“一委三会”（社区党委、社区议事会、社区居委会、社区监事会）工作模式，进一步健全社区管理工作机制。建立健全社区党务工作者资格认证制度，研究制定社区党务工作者职业化管理办法，建立健全社区专职党务工作者选拔任用、培训教育、责任考核、激励监督等制度。

3、在非公经济组织和社会组织，大力实施非公企业党建工作“影响力提升工程”，围绕巩固组建率、拓展活动面、提升影响力，着力探索党组织发挥政治核心作用和政治引领作用的有效途径。全面推行区域统建、分点组建、分线组建的“一统两分”组建模式，加快非公企业党组织组建步伐。大力实施“助白领业主成功、引红领党务成长、推蓝领党员成才”的“三领”计划，全面推行非公企业党务工作者开放式管理，切实提高非公企业党建工作专业化管理水平。扎实开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。

认真抓好其他领域基层党建工作。在国有企业，深入开展“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。在机关，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实推进“学习型、服务型、效能型”机关党组织建设，扎实开展党员志愿者活动，落实好服务中心、建设队伍两大任务。在学校，深入开展“修师德、正师风、铸师魂”主题实践活动，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。在事业单位，要以分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育等事业单位党建工作。组织开展以“选标杆、找差距、争一流”为主题的“堡垒先锋行”和以“亮身

诺平诺、密切联系群众、学习先进争当先进、行业部门指导推动等方面的长效机制，推动创先争优常态化、长效化。健全农村党组织“三级联创”、“双学”承诺等制度，以及非公企业党组织“发展党员、教育培训、方法引领、目标考核”四个常态化机制，完善各领域基层党组织工作规程，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员“三推一票决”、“一线互审”和“积分考核”等制度，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建好用好活动阵地。扎实推进新农村服务中心规范化建设，按照“七室两超市一广场”功能布局，全面完成94家200平方米以下新农村服务中心改扩建任务。深入开展“星级新农村服务中心”创建活动，对200平方米以上的完善功能配套、全面提档升级。在农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理问题，防止活动场所“机关化”倾向。推行党群工作站模式，在非公有制经济组织、社会组织和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

5、落实经费保障机制。要承接好“三解三促”活动中上级党组织对基层党组织和党员群众的结对帮扶，积极争取扶持资金。要加大财政支持力度，把村（社区）党组织工作和活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。探索建立村干部报酬稳定增长机制，适当提高离任村干部补贴标准，解决好社区干部报酬待遇。要多渠道解决非公有制

层党组织实际，摸清现状、分门别类，有针对性加强指导，抓两头带中间。

7.办公用房整改情况报告 篇七

根据中央、省、市、区关于清理办公用房的通知文件精神，我局对所有的办公用房进行了认真的清理，并对照国家相关标准进行了自纠整改，现将有关整改情况报告如下：

一、办公用房基本情况

我局于2010年由现区管委楼一楼搬迁至巫水路149号原社保局办公楼三楼，办公室4间，小会议室1间，使用面积96m2；2013年10月将五楼划拨给我局，办公室3间，视频会议室1间，使用面积96m2，按国家标准经简单翻修后将于2014年1月6日交付我局使用。

我局现有在职职工12人，其中：参照公务员法管理事业编制人员9人（正科级3人，副科级1人，科员5人），公益性岗位2人，聘用人员1人（司机）。从办公用房分配使用情况看，我局科级领导干部4人现使用房屋不足3间（其中纪检书记（副科级）与两名办公人员共用一间办公室，其实际使用面积7.6m2），使用面积57.6m2，对照国家标准超面积约超21.6m2；其他在职职工8人现实际使用办公用房不足2间，使用面积38.4m2（已剔除会议室1间公共设施使用面积23m2），人均使用面积4.2m2左右，符合国家标准。

二、自纠整改情况

接到区工委、区管委关于对党政机关办公用房进行整改的通知文件后，我局班子成员思想统一，立即着手自纠整改。一是腾退出局长办公室1间，使用面积27m2，用作局资料室及打印室，待五楼交付使用后，局长（正科级）搬至五楼办公室，使用面积9m2；2名副局长（正科级）搬至五楼办公室，使用面积17m2；纪检书记与2名工作人员搬至原两名副局长三楼办公室，使用面积23m2；其余6名办公人员使用办公用房2间，使用面积46m2（已剔除视频会议室、小会议室、资料室、接待室4间公共设施使用面积97m2）。整改后，我局在职4名科级领导干部人均使用办公用房面积符合国家有关规定。二是将本单位办公用房使用管理归口局办公室统一管理。将整改后的办公用房实际分布使用情况张榜公布，接受全社会监督，任何人不得擅自变动或侵占。

总之，我局以此次清理办公用房活动为契机，态度诚恳，思想统一，自查自纠及时，整改落实到位，收到预期效果，促进了公共资源的优化配置。在下阶段工作中，我局将认真吃透上级精神，令行禁止，狠刹“四风”，严格“三公”经费管理，增收节支，以严明的纪律、扎实的作风、一流的业绩在群众路线教育实践活动中做出新的贡献。

**区安全生产监督管理局

8.办公室环境建设年的活动情况报告 篇八

根据厅党组《关于2010民主生活会整改措施责任分解的通知》（云民党组〔2010〕43号）要求，厅办公室认真开梳理我厅“四项制度”实施情况，现将有关情况报告如下：

一、高度重视、精心组织抓好落实

根据省政府关于在全省县级以上行政机关推行“四项制度”的统一部署，厅领导高度重视，迅速组织相关处室认真研究，及时开展相关工作。一是成立了由厅长任组长、各位副厅长为副组长、相关处室负责人为成员的实施四项制度工作领导小组。二是分解细化工作任务，厅领导小组办公室按照各业务处室的具体业务工作对任务进行了细化、分解和落实。三是严格按照任务分解制定工作方案，保障各项工作任务有序完成。四是将四项制度实施情况纳入综合工作考核，定期通报工作进展情况。

二、全面推进四个“四项制度”的实施

我厅按照“巩固完善、拓展创新、全面提升”的原则，不断深化政府自身建设，积极推进四个主题16项制度的深入实施。

（一）效能政府四项制度推进情况。按照省政府和省 级相关部门的统一部署以及厅效能政府四项制度领导小组的具体要求，各牵头处室结合民政业务工作，认真履行牵头职责，切实落实推行效能政府四项制度措施。

一是积极推进行政成本控制制度，有效控制行政成本，取得了明显成效。2011年1-10月，公款出省考察费用实际开支7.78万元，与2010年全年相比上升25.28%；车辆购置及运行费用实际开支140.16万元，与2010年全年相比下降25.67%；公务接待实际开支59.82万元，与2010年全年相比下降34.02%；用电、用油、用水费用实际开支85.62万元，与2010年全年相比下降28.77%；会议费实际开支60.75万元，与2010年全年相比下降36.7%；通讯费用实际开支18.74万元，与2010年全年相比下降32.74%。2011年全年各项开支，有望控制在计划数范围内。

二是着力抓好学习型机关建设、着力推进重点工作目标倒逼管理、着力推行一线工作法。根据省委组织部、省委宣传部和省公务员局关于2011有关干部培训教育工作的指示要求，制定了《2011年干部教育培训工作安排意见》。组织厅机关公务员进行了全省统一的“强素质、比奉献，深化忠诚教育”和“五学五比杨善洲”等主题教育培训，并组织进行了培训考试，合格率100%。组织副处以上领导干部参加干部在线学习；40多名处以上干部参加了在省内高等院校的自主选学；2名厅级领导和8名处级领导干部参加了省委党校 的培训，17名干部职工参加了在职学历教育，李国材副厅长赴新加坡进行为期一年的学习培训；年内厅机关共举办各类专项理论和业务培训班12 期，培训670多人次，外出深造60多人次，初任培训4人次；组织全省52名县处以上领导干部在中国人民大学进行为期12天的社区建设专题研究班学习培训。年内组织直属单位220多名管理和专业技术人员进行了全省统一的“目标与时间管理”专题学习培训，合格率100%；积极组织工勤技能人才参加民政部和省举办的各种培训和技能鉴定，年内组织殡葬行业54人、假肢矫形行业16人、灾害信息员1600多人进行了职业技能培训鉴定。突出抓了社会工作者职业水平考试考前培训，动员全省民政系统近2000名干部职工参加了社会工作职业考试，考试合格159名，合格率8%；着力推进重点工作目标倒逼管理。按照省效能办关于做好目标倒逼管理的相关要求，省民政厅从各处室上报的重点（中心）工作中选取了 “建设150个城乡社区老年服务一站式综合服务中心”，作为2011年重点工作目标倒逼管理上报省效能办备查；着力推行一线工作法。2011年1-10月，省民政厅机关各处室深入一线办理各类事项达2000余件，着力解决了一些群众反映强烈的、涉及民政职能范围内的突出问题。组织“千名民政干部下基层”活动，厅领导和相关职能部门都能亲临一线组织协调、督导和指导工作开展，以扎实的工作作风和踏实的敬业精神狠抓了各项工作落实。今年云南省内各种自然灾害频繁，为及时救援，抢救群 众的生命财产，协调救灾物资，厅领导和有关职能处室、部门负责人第一时间赶赴一线，积极组织和参与抗灾救灾工作。特别是盈江地震发生时，厅长王树芬同志正在北京参加“两会”，马上向领导报告，与中央和省领导一块连夜赶到灾区组织开展救援。厅机关各处室为解决人民群众反映强烈、需求迫切的问题时，积极下基层调研、协调，通过召开现场办公会、协调会等方式，落实各项工作，有力推动工作的开展，提高为民服务水平。拓宽社情民意沟通渠道，充分了解群众诉求。完善了政务信息查询，严格便民服务大厅值班服务，加强了信访接待处理工作；采取了召开相关服务对象座谈会、问卷调查、约谈社会组织、走访军地及行业组织征求意见等方式，获取和收集服务对象相关需求、意见；同时，厅领导和相关部门领导还利用网上与民交流、做客广播（电视）热线等时机介绍民政职能、征求群众意见，搭建与群众快捷方便的联系沟通平台。

三是结合民政工作实际，强化行政行为监督，合理确定了11个重点岗位和24个重点环节，认真查找了47个廉政风险点，制定了47条风险防范措施，完善了监督机制，加强了行政行为监督力度，不断推进民政惩治和预防腐败的各项工作。监督11个处室填写了《云南省行政部门行政行为监督承诺表》和11位处室领导填写了《云南省个人行为监督承诺表》。按要求在相关媒体上进行公示，自觉接受社会公众监督。按照省监察厅有关推进电子监察系统建设的要 求，我厅结合实际，采取多项措施抓好电子监察工作，确保了行政审批事项的规范到位、便民服务规定的执行到位，有效杜绝了行政审批权限变相保留、违法审批、违规收费以及行政审批程序工作标准不清、流程不明、监督不力、超期限审批等问题。

四是完善制度建设，制定下发了《云南省民政厅推行行政效能政府四项制度实施方案》、《云南省民政厅行政绩效管理制度实施细则》、《云南省民政厅行政成本控制制度实施细则》、《云南省民政厅行政行为监督制度实施细则》、《云南省民政厅行政能力提升制度实施细则》，并在厅两个网站上进行公示。制定上报了《云南省民政厅细化行政处罚权工作方案》，制定印发了《云南省民政厅行使行政处罚自由裁量权规定》和《云南省民政厅行政处罚自由裁量权细化标准》，认真梳理了厅机关现有行政审批项目，按时开展了行政审批项目目录编纂工作。进一步梳理审核了我厅2009年4月制定的重大决策听证制度实施细则，并已将梳理审核意见报送省政府法制办备案，并将负责审批的项目、程序、条件于2010年5月在厅信息公开网站上公布；制定细化行政处罚权工作方案，细化行政处罚自由裁量权标准，确定承办处室、指定专人负责、固定联系人，并报省政府法制办审查。

（二）阳光政府四项制度建设情况。我厅在认真总结法治政府、责任政府建设经验的基础上，加强领导，精心组织，深入推进阳光政府四项制度建设。

一是便民服务大厅工作取得实效。根据省领导的部署安排和省法制办的具体要求，我厅实行行政审批项目集中办理、一个窗口对外服务。实行了在便民服务大厅行政审批事项统一接件、分流办理、统一交件的做法；实行了2名专职人员固定值班制度；延伸了96128专线服务时间（7×24小时）、服务内容（查询、办事、投诉）和服务方式（电话、网络、政务服务窗口三位一体），96128专线逐步从政务查询向为民办事、公众投诉的功能拓展，我厅便民服务大厅真正成为“一站式”便民服务的窗口。根据省监察厅、省工信委的要求，积极开展了推行行政许可项目网上行政审批和电子监察系统建设工作。我厅从2010年7月1日起已正式推行社会团体登记、基金会登记、民办非企业登记、经营性公墓审批等4项行政审批事项进入行政审批网上办理和电子监察系统行政许可项目网上行政审批及电子监察系统建设工作。

二是深入推进阳光政府四项制度落实。我厅在便民服务大厅配置了相应的办公设备，改善服务大厅办公环境，印制了各项行政审批事项的办理须知、办理指南、办理流程等便民服务材料。在民政厅两个网站上向社会公告了我厅现行的民政职能和行政审批事项，在办公大楼一楼设立了执行四项制度工作意见箱，在相关处室设立了监督举报电话，自觉主动接受民政对象和社会公众 监督。今年1-10月，我厅向省工信委、省监察厅、省法制办、省政府督查室报送重要公示11项、重点工作通报20次；受理网络查询69件，接待来人来访来电816次，其中：接件办理社会组织审批事项96件，网上行政审批39件，综合业务接待来访来电558批次。今年1-10月份便民服务大厅咨询接件446件，其中：筹备省级社团25个，成立登记社会组织60个（社团24个，民办非企业单位31个，基金会5个）。变更登记113件，注销登记4件，设立社团分支（代表）机构52个。在受理查询及答复过程中，工作人员认真把握有关政策规定，服务热情和蔼，答复全面具体，查询者对此表示满意。

三是加快推进政务信息公开工作步伐。按照“立足民政、面向社会、统一规划、统一平台、分步实施”的原则，建立并不断完善民政政务信息数据库，及时建立了政务信息查询平台，并在工作时段内随时监控查询情况，坚持第一时间登记、受理、办理和回复。大力推进政务信息公开，做到经常性公开与阶段性公开相结合，对内公开与对外公开相结合，广泛接受社会各界监督；积极推进电子政务建设，加快网上办公实施步伐，为实现民政工作决策科学化、管理规范化、服务网络化、手段现代化提供了平台和保障。及时改进网站、更新内容、充实信息，图文并茂地反映民政工作。今年4月，根据省政府的要求，在我厅便民服务大厅设置了公众网视信息岛 终端视屏一台，极大地方便办事群众的查询需求。

（三）责任政府四项制度建设情况。我厅认真落实责任政府四项制度要求和省政府相关会议精神，按照省政府的部署要求，认真实施责任政府四项制度工作。

一是进一步抓好服务承诺落实。根据上级要求和实际需要，把便民服务大厅、“窗口”处室作为推进服务承诺、首问责任、限时办结的一线平台，尽量把服务承诺事项纳入便民服务大厅办理，努力实现“一站式”审批、“一条龙”服务，提升服务的质量和水平。今年前三季度，结合工作需要制发专题工作简报3期，省民政厅机关受理服务承诺事项1917件，限时办结1917件，限时办结率100%；首问首办1880件，转职能部门办理37件，首问首办率98%；没有收到通过群众意见箱的来信和投诉。

二是进一步优化了服务环境。根据人员调整变动和工作岗位职责变化的实际，对厅机关各处室的工作人员去向告知牌、工作岗位牌、工作证（胸牌）展开了清查清理。继续坚持好业务工作AB角制度，做到不缺位、不断岗，保持工作的连续性。继续坚持好便民服务大厅值班服务，认真处理来信来访及相关事宜，发挥窗口作用，最大限度提高服务对象的满意度，进一步树好民政形象。对省效能办初步制定的《行业规范化服务守则》在全厅范围内征求意见，并参加由省效能办组织的座谈会，提供了修改意见。

三是进一步强化了督促检查。结合落实效能政府四项 制度的相关要求，将执行落实责任政府四项制度和行政能力提升制度工作情况纳入考核内容，并对责任政府四项制度进行检查。组织对厅机关人员在岗在位情况进行了3次检查，并印发了《关于检查厅机关工作人员在岗在位等情况的通报》，进一步规范了办公秩序。

（四）法治政府四项制度建设情况。我厅牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，加大工作力度，紧紧围绕民政行政立法、行政执法、行政复议、行政诉讼、执法检查、普法宣传教育等开展工作。

一是积极推进民政法制化进程。围绕打造法制民政目标，适时上报条件成熟、群众期待、事业急需的立法项目，争取列入全省立法规划和计划，推进民政法制化进程。修订《云南省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》、《云南省村民委员会选举办法》和出台《云南省行业协会条例》、《云南省贯彻落实＜自然灾害救助条例＞实施办法》已分别列入省人大常委会和省政府立法计划。已经出台了《关于进一步加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的通知》（云民基﹝2011﹞3号）、《关于印发云南省社会组织评估管理办法的通知》（云民民﹝2011﹞29号）、《关于印发云南省民政厅经费管理办法的通知》（云民规财﹝2011﹞4号）、《关于印发云南省民政建设项目管理办法的通知》（云民规财﹝2011﹞5号）、《关于印发2011年云南省民政工作目标管理责任制考核评分标准的通知》（云民﹝2011﹞16 号）、《云南省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则（试行）》（云拥﹝2011﹞1号）、《云南省双拥模范城（县）考评标准（试行）》（云拥﹝2011﹞2号）等一批规范性文件。

二是完善决策机制，推进科学民主决策。结合民政工作实际，我们明确界定重大决策事项范围，健全完善集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策制度。除应急决策和日常政务决策以外，在作出重大行政决策、制定涉及面广的公共政策之前先深入调查研究，采取听证会、论证会、专家咨询会等形式广泛听取意见，并由法制机构进行合法性审查；在此基础上由厅长办公会议集体讨论决定；作出的重大行政决策采取抽样调查、跟踪调查、评估反馈等形式实施监督检查，及时发现并纠正决策中存在的问题，逐步形成了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的科学、民主决策机制。

9.办公室环境建设年的活动情况报告 篇九

2020 年 08 月 14 日

省脱贫攻坚领导小组办公室：

党的十八大以来，甘孜州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，坚决落实中央、省委关于脱贫攻坚的系列决策部署，举全州之力打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚决胜之战，汇全州之智织牢防止致贫返贫之网，聚全州之心持续巩固脱贫攻坚成果。全州减贫任务接近完成，贫困村全部退出，18 个县（市）全域摘帽，区域性整体贫困得到有效解决，脱贫攻坚取得决定性成就。现将有关情况报告如下。

一、收官工作情况

一是始终把思想武装作为第一需要，在不断学习中保持攻坚定力。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,贯穿脱贫攻坚全过程，建立完善各级攻坚责任体系，确保攻坚方向不偏不移，攻坚责任全面压实。强化理论学习。认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，做到原原本本学、认真刻苦学，学深悟透、融会贯通。坚持把总书记到地方调研脱贫攻坚的重要指示批示精神纳入重点学习内容，在州委常委会、州政府党组会、州“四

套班子”主要领导及秘书长联席会等重要会议上领导带头学，在州脱贫攻坚领导小组会等专题会议中州级领导带领学，各县（市）、州级部门做到及时学，始终确保全州上下在思想上、行动上、决策上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化责任落实。压紧压实党委主体责任、政府主抓责任、基层主推责任和社会帮扶责任，成立州县两级党政主要领导为组长的脱贫攻坚领导小组，组建脱贫攻坚领导小组办公室统筹日常工作，每月由“双组长”主持召开领导小组会议，实行“责任制＋清单制＋限时办结制”，月月晒成绩、项项比进度。州、县、乡、村层层签订责任书、立下军令状，形成“党政一把手负总责、四级书记一起抓”的作战体系。压实贫困村“五个一”和非贫困村“三个一”帮扶责任，实现州、县（市）领导联系 1360 个贫困村，公职人员、“五个一”帮扶力量联系 51775 户贫困户全覆盖。

二是始终把脱贫攻坚作为第一要务，在组织实施中强化政策落实。坚持以 21 个扶贫专项为支撑，突出抓好雅砻江上游 4 县交界地区 24 个深度贫困乡镇项目落地落实，精准把握各项扶贫政策，“两不愁三保障”、饮水安全等全面达标，全州减贫任务基本完成。精心制定专项方案。严格落实省专项方案制定要求，紧扣各省专项方案重点，紧密结合甘孜实际制定《甘孜州 2016 年基础设施建设扶贫专项方案等10 个扶贫专项方案》《甘孜州交通建设扶贫专项 2017 年实施方案等22个扶贫专项实施方案》 《甘孜州22个扶贫专项2018年实施方案》《全州 21 个扶贫专项 2019 年实施方案》《甘孜

州 21 个扶贫专项 2020 年实施方案》，按月通报完成情况，督促方案落实。不折不扣执行方案。推进旅游扶贫，全面启动国家全域旅游示范区创建工作，围绕“三环一带一湿地”全域旅游布局，坚持农旅、牧旅、文旅融合发展，建成省级旅游扶贫示范区 6 个、示范村 71 个，打造省级乡村旅游特色乡镇 5 个、省级乡村旅游精品村寨 6 个。推进特色农业扶贫，围绕“一圈一带一走廊”现代农业产业布局，加快建设现代农业“10+2”产业体系和 3 个脱贫奔康百公里绿色生态产业带、2个百万亩特色农林产业基地，建成全国最大羊肚菌集中连片生产基地，启动大渡河流域“成都后花园·康养加休闲”产业带建设，扶持和培育 3717 个农牧民专业合作社、1360 个贫困村集体经济，甘孜、理塘、石渠、色达等县股份制牧场发展迅速。推进生态扶贫，扎实开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局，建成 121个风情小镇、458 个美丽村寨，培育特色林业产业基地 103.26万亩，走出一条生态优先、绿色发展的扶贫新路子。推进电商扶贫，率先在全国涉藏地区实施“全域统筹·整体推进”电商扶贫项目，引入顺丰、京东等大型电商物流企业，建成电商服务中心 18 个、乡镇农村电商综合服务站 291 个、村级农村电商服务点 1116 个。强化扶贫资金投入。持续加大财政专项扶贫资金投入力度，为全州脱贫攻坚工作提供充分保障。累计投入财政扶贫资金 558 亿元、财政专项扶贫资金 86.89亿元，大力发展路、水、电等基础设施，大力扶持扶贫产业

健康发展。整合涉农资金 203.6 亿元用于农业农村基础设施建设和产业发展。

三是始终把脱贫标准作为第一要义，在尽心尽力中抓好工作落实。坚持把保障和改善民生作为扶贫工作的出发点和落脚点，对照“两不愁三保障”脱贫标准，补齐短板，全面提升贫困群众生产生活水平。着眼住房安全有保障。把住房安全作为贫困群众安居乐业的重中之重，实施易地扶贫搬迁18265 户、危房改造（藏区新居）74651 户、地质灾害避险搬迁 13093 户、农村土坯房改造 6863 户，切实解决贫困群众无安全住房问题。着眼义务教育有保障。围绕“全域甘孜儿女上好学”的目标，扎实推进城乡教育均衡发展，全面实施15 年免费教育、“9+3”中职教育和“一村一幼”建设，100%资助贫困家庭学生，扎实开展“控辍保学”专项行动，坚决阻断贫困代际传递。着眼基本医疗有保障。加快推进“健康甘孜2030”行动，深化医药卫生体制改革，推进基本医疗保障全覆盖，1360 个贫困村全部实现有标准村卫生室，全面落实“十免四补助”等政策，确保贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在 5%以内；推广石渠县包虫病综合防治经验，累计治疗包虫病患者 1.51 万人，因病致贫返贫现象得到有效遏制。着眼完善基础设施。认真实施交通先行战略、“电力天路”重大工程，累计建成通乡油路3696 公里、通村硬化路 21894 公里；巩固提升 985 个贫困村安全饮水工程，101 万群众安全饮水得到充分保障；改造提升 2252 个村电网、2085 个村通信网络，先后结束了无民航、无高速、无电乡的历史，全州基础设施条件不断改善。

四是始终把改善民生作为第一追求，在经济发展中展现脱贫成效。始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，高质量推进精准扶贫精准脱贫，为同步奔康奠定坚实基础。取得了甘孜减贫史上最好成绩。截至 2019 年底，全州 18 个县（市）全域摘帽，1360 个贫困村全部出列，现行标准下累计减贫 22.3 万人，贫困发生率由 2013 年底的 23.17%降至 0.23%，脱贫攻坚成效考核综合评价连续两年进入全省“好”的方阵，去年 12 个摘帽县全部为“好”。经济社会发展成效今非昔比。康定机场、稻城亚丁机场、格萨尔机场顺利通航，甘孜州成为全省唯一同时拥有3 座机场的市（州），雅康高速全线通车，结束了甘孜州零高速的历史。实现乡乡通油路、村村通硬化路，农村公路通车里程达 2.9 万公里并居全省第一，具备条件的乡（镇）、建制村全部通客车。新型城镇化质量显著提升，城镇化率达到32.94%。6 年来，全州地区生产总值从 206.81 亿元增长到388.46亿元，社会消费品零售总额从64.48亿元增长到110.15亿元，接待游客数从 802.42 人次增长到 3316.69 万人次、旅游收入从 80.3 亿元增长到 366.98 亿元，甘孜大地正发生着翻天覆地的变化。群众感恩意识前所未有。居民生活水平和质量极大改善，吃、穿、用、住、行、娱、游等消费结构不断升级换代，牧民住上了藏区新居，电视、电话、汽车、电脑等消费品进入寻常百姓家。多渠道促进贫困群众就业增收，累计实现农村劳动力转移就业 50.48 万人，累计开发公

益岗位 89101 个次，农牧民人均可支配收入增速连续 10 年全省第一，群众获得感幸福感不断增强。大力实施“润育工程”宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范“五大行动”，各族群众“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”意识不断增强。持续深入开展寺庙“五二三”学教活动，引导藏传佛教与社会主义社会相适应，5.5 万寺庙僧尼更加拥护中国共产党的领导。

五是始终把党建引领作为第一基石，在队伍建设中夯实攻坚基础。充分发挥党的政治优势，大力加强基层党组织建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，深入推进抓党建促脱贫攻坚。建强基层战斗堡垒。常态化开展软乡弱村集中整顿，大力开展“村霸”集中整治等工作，制定出台《关于贯彻落实党的十九大精神进一步加强农牧区基层组织建设的意见》《关于强化甘孜州基层基础保障的意见》，健全完善《甘孜州村级组织运行规则》，摸排整顿后进乡镇 110 个，后进村 1415 个。选优配强两级班子。结合村级建制调整改革，全面掌握乡镇班子运行及班子成员履职情况，切实把政治上过得硬、工作上有本事，廉洁上过得关的优秀干部选拔到乡镇领导班子中来，初步形成了以中青年、大专及以上学历干部为主体，性别比例适中的乡镇干部队伍。坚持村干部选任“六条标准”，择优选配436个新建村临时“两委”成员2869名。全州村党组织书记平均年龄下降 4.75 岁，高中以上学历提高12.41%。回引培养优秀农民。加大从返乡优秀农民工、优秀农民工党员中培养村干部力度，先后组建摸排工作组 400 余

个 6500 余人，摸排优秀农民工 5005 名，回引 3391 名；择优选任村干部 727 名，纳入村级后备力量培养 1280 名。抓牢驻村帮扶工作。出台《甘孜州建档立卡贫困村第一书记管理办法》《甘孜州建档立卡贫困村第一书记召回制度（试行）》《甘孜州脱贫攻坚驻村工作队管理办法（试行）》，强化驻村干部管理。聚焦第一书记队伍质量提升，采取正常轮换、依规清退、调整撤换、召回处理、续岗保留和重点培养的“六个一批”方式轮换 349 人、依规清退 168 人（其中驻村队员 6人）、调整撤换 470 人（其中驻村队员 167 人）、召回处理 19人（其中驻村队员 1 人）。按照“尽锐出战、全面覆盖”原则，为贫困村选派第一书记 1360 名、驻村工作队员 2862 名，向雅砻江上游 4 县交界地区深度贫困乡镇增派 114 名驻村工作队队员。实施“双培双带”工程。紧盯把全州 50%以上的村组干部、中青年党员培养成致富能手，把 50%以上的致富带头人培养成党员或村组干部目标，从村干部中培养致富能手3475 人，从一般党员中培养致富能手 2606 人；已培养村支部书记 319 人，培养村“两委”其他干部 885 人，培养村后备力量 1875 人，发展党员 1527 人，培养入党积极分子 1954人。

六是始终把遵规守纪作为第一要求，在务实求实中抓好作风建设。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，向扶贫领域腐败和作风问题亮剑，营造风清气正的脱贫攻坚工作环境。健全制度抓作风。制定出台《甘孜州扶贫开发管理办法》《甘孜州脱贫攻坚“十个严禁”》 《甘孜州脱贫攻坚工作问责暂行办

法》等，常态化开展督查暗访和作风问题专项治理，发现问题 1700 余条次，整改 1600 余条次。盯紧关键抓作风。对 2017年以来扶贫领域工程项目开展专项清理，截至 7 月底，共清理扶贫领域立项建设工程项目 3362 个，资金 40.57 亿元。深化“一卡通”管理问题专项治理，印发《聚焦扶贫领域腐败问题，深化“一卡通”专项治理工作方案》，2018 年以来，“一卡通”专项治理发现问题线索 345 件，主动说清问题 703 人，党纪政务处分和组织处理 138 人，追回财政补贴资金 571 万元。2018 年以来，查处扶贫领域形式主义、官僚主义问题 552 件559 人，给予党纪政务处分 278 人。重拳惩治抓作风。通过抓实“大起底”、鼓励“信访举报”、下沉“蹲点调研”、案件线索“回头看”等方式，扎实开展扶贫领域“拍蝇”行动。2018 年以来，查处群众身边的不正之风和腐败问题 1631 件 2274 人，扶贫领域腐败和作风问题803件1113人，涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 187 件 228 人，群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断增强。警示教育抓作风。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，系统梳理分析扶贫领域腐败和作风问题、形式主义和官僚主义问题的新动向、新表现，持续点名道姓通报曝光典型案例，以身边事教育身边人，不断释放越抓越紧、越往后越严的强烈信号，持续深化“问政甘孜”“千名干部入户问廉”“坝坝会问廉”“四级书记”大宣讲等活动。2020 年以来，采取州县联办的方式开展以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为主题的“阳光问廉”专题节目 2 期。

七是始终把防止返贫作为第一保障，在政策持续中抓好

巩固提升。坚持责任不松、力度不降、投入不减，坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，深入开展脱贫攻坚“百日大会战”，确保高质量完成脱贫任务。着力抓好巩固提升。聚焦老弱病残等特殊困难群体和收入略高于建档立卡贫困户的农村困难户，扎实开展“两不愁、三保障”大排查活动和“回头看、回头帮”工作，统筹抓好非贫困村、非贫困户帮扶工作，确保小康路上不落下一村一户一人，全面实现高质量稳定脱贫。积极消除疫情影响。开工扶贫项目1473个；全州返岗务工的贫困人口达5.6万人；复工 36 家省（市）扶贫车间，吸纳 378 名贫困群众就地就近就业。清零行动成效明显。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查等发现问题整改清零行动，截至 6 月底，“两不愁三保障”大排查 32260 个问题、自查发现 1638 个问题以及 2016年以来国省考核评估、巡视督查、审计暗访等反馈 6355 个问题，均已实现整改清零。加快项目补短补弱，实施大排查补短项目，1413 户饮水问题全面解决；开工提升内生动力项目 103 个，资金支出 13973.15 万元。常态开展监测帮扶，在全省率先出台《甘孜州防止致贫返贫监测帮扶管理暂行办法》，明确监测范围、方式，每县（市）建立不少于 100 万元的临时救助基金，对在享受所有帮扶政策基础上仍存在困难的给予必要救助；探索购买“防贫保”，兜住致贫返贫底线，增强抗风险能力，确保脱贫不返贫。制定《关于巩固脱贫成果防止致贫返贫的实施意见》，拿出十条巩固脱贫成效“硬措施”，全力夯实稳定脱贫基础。及时将脱贫不稳定的 192 户

817 人和有致贫风险的 619 户 2834 人纳入监测帮扶范围。截至目前，除得荣县 1 户因火灾返贫未销号外，其余 810 户全部销号并标注消除风险。

二、存在问题

总体来看，脱贫攻坚工作成效明显，但也存在一些突出问题。一是依赖政策脱贫依然存在。部分贫困户政策转移性收入占比高，政策性补贴依赖强、稳定脱贫难、返贫风险高。据统计，在 2019 年动态调整后的 51027 户建档立卡贫困户中，政策转移性收入占家庭人均纯收入的 42%，享受低保政策兜底的占 43.1%，一旦国家政策调整或取消，部分脱贫户将“一夜返贫”。二是抵御风险能力有待加强。我州自然灾害频发，地方性疾病易发，加之脱贫人口中的不稳定户、边缘户收入来源有限，其抵御自然灾害、伤病等风险的能力非常弱。2019 年，包虫病涉及 258 个乡镇 1071 个村共 10671 人，大骨节病涉及 12 个乡 30 个村共 846 例，因病因灾返贫户占总返贫户的 81%。今年，我州 13 个县（市）受洪涝地质灾害影响较为严重，据不完全统计，因灾导致经济损失 10 多亿元，仅涉及贫困村 46 个、贫困人口 553 户 2343 人，尤以丹巴县“6.17”“7.22”“7.25”受灾最为严重，造成 22 个村（贫困村 15 个）230 户（贫困户 155 户）1298 人（贫困人口 593 人）的交通、电力、水利、通讯、农牧业、公共服务设施、房屋等冲毁或严重受损，受灾群众极易重新陷入贫困。三是“三边”地区基础相对滞后。我州幅员面积广阔，人口居住分散，村庄数量多、规模小，乡村空间形态聚合度低，部分边远、边角、边界“三边”地区通信网络质量欠佳，因灾因冻断水缺水问题时有发生，尚有 2900 余个村民小组 8400余公里未通硬化路，8.9 万农牧民生活在小水电独立供区，16602 户边远吊脚户靠光伏解决生活用电。扶贫项目“重建轻管”现象突出，后期管理维护缺乏长远规划和统筹考虑。四是长效机制还需不断完善。产业带贫益贫能力不强，主导产业培育的瓶颈制约严重，产业结构单一，没有形成规模，难以抱团发展，仍未形成产业链条，“造血”功能低下。就业增收局面尚未打开，农牧民群众文化普遍偏低、适应能力差，贫困户“不敢、不愿”外出务工思想较严重，就业创业力度还需加大。集体经济量小质弱，定位较低、基础薄弱、发展模式落后、抗风险能力差、配套管理办法滞后，集体经济有夭折或成效不明显的可能。“智志”扶贫任重道远，贫困群众受陈规陋习和宗教影响较深，脱贫奔康的主体意识不强，缺乏自力更生、勤劳致富的内在动力，扶智、扶志的任务还很重。

三、下步打算

2020 年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会收官之年。我们将紧紧围绕“564 户 2191 名贫困人口脱贫”的目标任务和脱贫成果巩固，努力实现脱贫攻坚决战决胜。

一是聚焦贫困退出，确保实现完胜。攻坚任务，锁定 2020 年“564 户 2191 人脱贫”目标，紧扣“两不愁三保障”要求，坚持精准施策，按照缺啥补啥的原则，对标补齐短板弱项，强化脱贫帮扶措施，突出帮扶成效，确保剩余贫困人口全部脱贫，彻底消除绝对贫困。瞄准深度贫困，聚力雅砻

江上游 4 县交界地区 24 个深度贫困乡镇集中攻坚，统筹整合优势资源，加快补齐全面建成小康社会短板，提高区域发展质量和水平。注重群众认可，坚持“志智”双扶，引导群众听党话跟党走，彻底消除精神贫困，严格落实扶贫政策、惠民政策，统筹推进非贫困村、非贫困户协调发展，让全部农牧民共享政策红利，切实提升贫困户和非贫困户“两个满意”，确保群众满意度、认可度达 95%以上。巩固脱贫质量，坚决落实“三不脱”“四不摘”要求，常态开展大排查和“回头看、回头帮”，提高脱贫质量和成色，确保脱贫人口稳定脱贫、同步小康，实现完美收官。

二是聚焦重点难点，确保突破难关。落实兜底政策，树立脱贫短期看兜底的意识，对建档立卡无劳动能力无法通过生产就业帮扶脱贫的继续实行兜底保障，做到“应兜尽兜”；对符合低保条件的全部纳入低保范围，做到“应纳尽纳”；对有部分劳动能力的低保贫困人口给予扶持，做到“应扶尽扶”。做大“双业”扶贫，树立脱贫中期看“双业”的意识，推进农旅、牧旅、文旅融合发展，壮大村集体经济，全力推进产品变商品、商品变品牌、品牌带产业，实现特色产业成片成带成规模发展，让农牧民群众持续增收；推进劳动技能培训、转移就业、公益性岗位安置等工作，搭建贫困群众就业平台，促进贫困群众就业增收。办好特色教育，树立脱贫长期看教育的意识，巩固好控辍保学成果，大力实施补偿教育、技能培训、司法援助三大行动，培养藏区实用人才，解决甘孜儿女上好学、能就业的问题，阻断贫困代际传递。夯实医疗保障，加大大病重病救助力度，减轻贫困群众医疗负担，确保贫困群众看得起病、看得好病。解决特殊困难，紧盯边缘户、因病因灾户、脱贫监测户、单亲家庭户、非建档立卡搬迁户等特殊困难群体，量身定做帮扶措施，确保长效稳定脱贫。

10.办公室环境建设年的活动情况报告 篇十

印发《关于在创先争优中开展基层组织建设年

活动的实施方案》的通知

各党支部、各村民委员会、各驻乡企事业单位：

为深入推进我乡“三项建设”活动的开展，相应县委、政府的号召，根据XX乡《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和相关要求，结合XX实际，现印发给你们。请认真组织实施。

中共XX乡委员会

XX乡人民政府

2012年3月29日

XX乡党政综合办

2012年3月29日印

（共印：25

份）

中共XX乡委员会 XX乡人民政府 关于在创先争优中开展基层组织建设年

活动的实施方案

为扎实推进我乡“三项建设”活动开展，全面贯彻落实全国、全省基层组织建设年视频会议精神，有效提升XX基层党建工作科学化水平，为推动XX跨越发展、长治久安提供坚实组织基础、群众基础和社会基础。特制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则、总体要求及目标任务

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展为指导，以创新基层社会化管理，做群众工作，改进工作方式，转变干部作风，密切党群干群关系为重点，以实施乡、村党组织“三分类三升级”工程为主线，全面加强和改进基层党组织和党员队伍建设，不断提高基层党建工作科学化水平。

（二）基本原则。基层组织建设年活动是一项系统性工程，要始终坚持先易后难、稳步推进的原则，坚持突出重点、协调推进的原则，坚持标本兼治、重在治本的原则，坚持对症施策、一抓到底的原则，坚持民意为先、尊重群众创造的原则，扎实深入推进全乡基层组织建设年活动。

（三）总体要求和目标任务。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和省十次党代会”，紧扣“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。通过开展基层组织建设年，努力实现“六个进一步”，即基层党组织战斗力要进一步提升；干部作风要进一步转变；党员队伍生机活力要进一步激发；执政能力和水平要进一步提升；基层党建工作保障要进一步加强；基层组织运行管理要进一步规范。

二、主要任务及工作措施

在创先争优活动中开展基层组织建设年的主要任务是：着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。抓好分类升级、“访民情、察民意、解民忧”等重点工作，深入推进全乡基层组织建设年活动。

（一）开展基层组织建设大整顿，扎实推进“三分类三升级”活动。围绕“先进村党组织上水平，中间村党组织上台阶，后进村党组织换新貌”的目标。在全乡15个行政村深入开展分类升级活动。用2-3年的时间，力争先进村党组织达到30﹪以上，中间村党组织升级率达到10﹪，后进村党组织整顿转化率达到100﹪。

一是先行摸底调查，进行分类定级（2012年3月上旬至4月中旬）。结合基层组织集中整顿常态化建设工作，由县“挂包帮”和乡党委牵头对各村进行专项考察。深入村组，摸清情况，参照分类定级，准确划分先进、中间和后进村党组织。

二是对症施策，落实整改措施（2012年4月下旬）。先进村党组织，要以转变发展方式，培育壮大特色产业，促

进社会和谐幸福为重点，以转变干部作风为切入点，进一步加强村组规范化、科学化建设，帮助中间和后进村组发展。中间村党组织，要突出维护社会稳定，理清发展思路，找准发展路子，推动群众持续增收致富；要强化监督管理，完善制度机制，确保工作运行顺畅有序；要采取培训学习考察等形式，切实提升党组织书记引领发展、构建和谐社会的能力。后进村党组织，要把选优配强党组织书记作为重点，对没有适合人选的要采取上级下派等方式进行选配，对不胜任的党组织负责人要及时进行调整；要加强维护社会稳定，着力构建和谐社会；要加强基础设施建设，培育地域产业，促进群众发展增收；要建立健全工作机制，加强干部管理，发挥党员先锋模范作用，提高管理科学化民族化水平；要深入开展“挂包帮”活动，充分激发农村党建促发展的强大动力，着力带动和支持后进村建设。

三是定期考核验收，督促措施落实（2012年5月下旬至2014年12月）。村党组织分类升级活动各项工作任务要具体落实到责任人。乡政府每半年要分层次组织党员、群众对村的活动开展情况进行评议，接受广大群众的监督。每年要结合基层党建工作考评，定期验收，对完成升级目标的，及时做好升级认定工作。同时，要不定期开展“回头看”活动，每年要对已评定级次的村党组织进行“回访回查”，对不符合级次要求的进行限期挂牌整改，整改不达标的取消定级等次。

(二)推进党建示范大建设，发挥示范引领作用。

按照“典型带动、规范提高、分类指导、突出特色、整体推进”的思路，将统筹涉农部门的资源和项目，集中力量，打捆资金，创建一批特色鲜明、示范带动作用较强、党员群众公认的基础党建工作示范点，使基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用真正得到发挥。县委决定，创建烹坝乡沙湾村和油房村（连篇打造）、泸桥镇咱里村、冷碛镇团结村、杵坭乡金鸡坝村和杵坭村（连片打造）4个红旗示范村，并作为县委书记、县长、组织部长联系点加强督导，重点抓好示范村的组织建设、产业发展、公共服务。力争通过2—3年努力，使党建示范村成为带动发展、服务群众的表率，成为反分维稳、先锋模范的红旗示范村。各乡镇在今年至少选择30%以上的行政村作为党建示范村加以重点打造，各乡镇示范点创建成熟后，要及时向县委组织部申请验收复核，对达到示范点标准的将颁发党建示范点标牌，对示范点建设成绩突出的将给予一定的资金或物质扶持。要及时对各红旗示范村创建工作经验进行总结，对成熟的工作经验通过工作简报和召开现场会、观摩会等形式在全县及全州广泛推广，充分发挥示范村的带动和辐射作用。

（三）开展承诺示诺践诺评诺大行动，深入推进创先争优活动。

广泛开展“喜迎党代会、争创新业绩”主题实践活动，组织引导广大基层党组织在推动泸定跨越发展中勇挑重担，在反对民族分裂、维护执政安全和急难险阻中奋勇创先，激励广大党员立足本职岗位承诺、示诺、践诺、评诺，以实际行动创先进、争优秀。引导基层党组织和广大党员带头推进文化发展。深化群众评议活动、“三亮三比四评”活动，提高窗口单位和服务行业服务水平。深入开展党员志愿服务活动，推动党员服务常态化、规范化、制度化建设。

（四）开展群众工作薄弱环节大排查，推动机关干部直接联系服务群众。

由县级各部门党支部与各农村党支部结成“1+1”或“1+2”式帮扶对子（帮扶名单见附件2），组织机关干部深入基层、深入群众、开展“作风我表率、岗位我示范、问题我解决、困难我帮助、矛盾我协调”活动，形成“一帮一”结对联户帮扶（结对共建主要内容见附件3）。县委常委每年到联系村开展不少于7天的调研指导，县级机关党员干部每年深入联系帮扶点开展调查研究工作不少于30天，乡镇机关干部每年不少于150天。

(五)开展基层党建工作大培训，建设高素质带头人队伍。

认真开展新一轮大规模基层党组织书记培训工作，发挥基层干部培训动态师资库的优势作用，增强培训的针对性和时效性。以落实《泸定县2010—2020年干部教育培训改革纲要》为抓手，2012年培训村干部30人次，培训基层党务干部100人次，培训党员干部1000人次。深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，在2012年每个乡镇要培养1至3名优秀支部带头人，提高基层党组织引领发展、服务群众、加强社会管理、维护稳定和谐的能力。县委组织部要加强换届后乡镇领导班子思想政治建设，完善激发乡镇活力的措施和办法，提高乡镇党委运行的科学化、规范化水平。

（六）强力实施重点领域党建大提升，整体推进基层党建工作协调发展。

进一步加强“两新”组织党建工作，推进新兴领域党的组织和工作的有效覆盖，到2015年，力争创建1至2个非公党建示范企业，组建1至2个新社会组织党支部。积极加强社区党建“五大体系”建设，推行网格化管理、组团式服务。梯次推进社区“三有”达标建设。深入开展“党建工作联创、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊”的“五联”活动，充分发挥基层党组织在推动泸定跨越发展和长治久安中的积极作用。

（七）实施党员队伍建设大推进，保持党员先进性和纯洁性。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加强和改进发展党员工作，重点抓好村组干部、科技示范户、种养殖大户、大中专毕业生、大学生村干部以及女青年入党工作，不断优化党员队伍结构。每村每年至少培养3至5名入党积极份子，确定1至3名发展对象。进一步落实党员培训规划纲要，以“思想道德教育、普法教育、感恩教育”为重点，加强党性教育，实现1名党员联系多名群众制度，促进先锋模范作用发挥。落实党组织书记上党课制度，县委书记每年为机关党员、村支部书记上党课不少于3次，乡党委书记每年为乡机关党员、农村党员、村支部书记上党课不少于5次，村支部书记每年为本村党员、入党积极分子、村民小组长上党课不少于5次。

(八)推进基层党建保障大加强，进一步增强支撑力和执行力。

围绕抓领导、抓队伍、抓投入、抓阵地，深化党组织书记落实党建工作责任制，创新考核评价体系，建立基础党建工作量化测评机制，形成书记抓、抓书记的良好基层党建工作格局。认真落实县委对基层组织和村组干部的各项激励保障措

施，各基层党委要建立绩效考核办法，全面实行“双评双议”考核机制，将村组干部报酬分为“基本报酬”+“绩效报酬”两部分，其中基本报酬占60%按月发放；绩效报酬占40%，于年底由各基层党委根据绩效考核结果发放。对绩效考核结果较差且在1年内工作无起色的要及时调整。从2012年起，县财政每年为县委组织部、各乡镇党委、县直属机关党委分别预算15万元、1万元、5万元党建工作费。各行政村（居委会）办公经费从2012年起每年增加1500元，到2015年，确保每个村（居委会）每年办公经费达到8000元。

三、时间安排及方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年3月上旬）。精心研制工作方案，逐级召开专题会议，进行安排部署，开展广泛宣传发动，让每个党支部都行动起来，每名党员都参与进来，每名群众都响应起来，投入到声势浩大的基层组织建设年活动中来，增强工作的主动性和自觉性。

（二）调查摸底阶段（2012年3月中旬至4月上旬）。组建以县级领导带队、农建联系单位参与的摸排阻，深入乡镇、村社区和农户，采取召开座谈会、民主测评会、个别访谈、意见征求等方式，做到“三老”干部必访、退休返乡干部必访、基层党员干部必访、两代表一委员必访、群众代表必访、驻

地企事业单位必访等“六必访”，同步征求纪检监察、公安、信访、林业、民政、国土等部门的意见。在摸准摸实基层情况的基础上，针对存在的突出问题，分类提出工作建议，制定工作措施，保障推进实施。

（三）组织实施阶段（2012年4月中旬至11月底）。实施基层党建工作项目化管理，明确工作任务，细化工作任务，落实工作责任，切实做到工作项目化、项目责任化、责任具体化，统筹推进全县基层组织建设年活动。坚持视线下移、力量下沉、经费下拨，发挥县委总览全局、协调各方的政治优势和组织优势，汇聚强大政治动力，加大经费投入，为活动开展提供强力保障。

（四）总结考评阶段（2012年12月底以前）。结合党组织述职和基层党建工作年度目标考评，开展全县基层组织建设年活动自查和初验工作，针对存在的突出问题，进行查漏补缺，责令限期整改。抓好典型经验总结提炼，建立健全党建工作机制，着力形成一批务实管用的实践成果、理论成果和制度成果，着力推进机关干部直接联系服务群众等工作常态化建设，促进基层党建工作的长效发展。

四、加强组织领导，确保取得实效

全县基层组织建设年活动时间紧、任务重、要求高，各级党组织务必高度重视，认真研究、精心谋划、统筹实施，推动活动各项工作落到实处。

（一）提供强力组织保障。要组建各基层党委书记任组长的领导机构，成立相应办事机构，落实工作经费，加强组织领导。各基层党委是责任主体，党委书记是第一责任人，要带头深入基层调查研究，找准基层党建工作中的突出问题和工作重点，亲自研究部署，带头开展联系工作。县委组织部要认真履行牵头协调、组织实施、指导督促的职责，切实推进活动深入开展。宣传、政法、统战等部门要通力协作，配合开展工作。

（二）严肃责任追究。县委组织部把工作任务落实情况纳入基层党建年度目标考核，作为单位和干部年度考核的重要内容，作为村干部绩效考核和党员民主评议的主要内容。严肃责任追究，对领导不力、措施不当、工作不到位的追究相关领导的领导责任和相关直接责任人的责任，绝不姑息迁就；对工作落实较差、考评不合格的，实行黄牌警告，挂牌督办，责令限期整改；对表现特别突出的予以优先选拔使用。

（三）加强工作指导。县委组织部将组建督导组，在不同活动阶段，采用明察暗访和定期蹲点督导的方式，深入基层、深入群众，开展督查指导工作，督导工作开展，帮助基层解决工作中存在的困难问题，通报活动进展情况，大力宣