上海中心改革实施方案

上海中心改革实施方案（精选8篇）

1.上海中心改革实施方案 篇一

【上海多媒体产业园 · 办公研发中心整体推广方案】

一、市场研究

二、项目研究

三、项目推广

四、广告策略

五、媒体策略

前 言

上海多媒体产业园(兆丰广场)是长宁区的重点工程，获得了上海市科委的积极扶持，其由办公研发中心、展示交易中心、生活服务中心和高尚住宅区等四大功能区组成，是一个以IT及多媒体为特色的高科技产业园区。

办公研发中心是上海多媒体产业园的重要组成部分，由于赋予其IT及多媒体产业的发展方向，办公研发中心就不同于一般的写字楼而更有独特的内涵。从策划的角度看，办公研发中心推广策划的基础研究部分的主要核心内容包括IT及多媒体产业研究、上海多媒体产业园整体研究及其与办公研发中心的关系等方面，这是与一般写字楼推广策划不同的地方。这一基础研究不仅对办公研发中心的十分重要，而且对园区的各个组成部分及整体发展具有积极的借鉴意义。

由于上海多媒体产业园处于初步的开发阶段，其运营模式、发展方向等需要在实践中不断充实和完善。因此，做好上海多媒体产业园的的基础研究工作，为园区的成长、完善和发

展以及办公研发中心的顺利推广做出应有的贡献。

整体策划方案将以多媒体产业园10月底的落成和12月底的开园为策划结点，以上海多媒体产业园为宣传主题，以研发中心的销售为目标，以期提供一个专业、周详的解决方案。

一、市场研究

1、宏观背景

20世纪末、21世纪初，上海市政府将信息产业确定为上海第一支柱产业，并逐步确立了信息产业发展的指导思想和基本战略。“十五”期间，上海信息产品制造业和软件业总产值将达到1900亿元，约占全市工业总产值的23％。信息产业增加值达到450亿元，占全市GDP增加值8.6％，年增长速度达到20％以上，基本确立信息产业在上海国民经济发展中的主导地位。此外，著名ＩＤＣ国际数据公司曾预测，随着全球跨国企业战略布局和产业分工的调整，上海优越的投资环境已受到越来越多中外投资者青睐，在信息产业领域，大量技术和资金涌入上海地区，未来几年内，上海信息产业发展将超过北京和深圳，成为中国最主要的信息产业基地。

目前，上海信息产业的主力企业，主要分布于张江高科技园区、漕河泾新兴技术开发区、金桥现代科技园区、嘉定工业区等“六大园区”，以及新兴的外高桥现代信息产业园、松江工业区、辛庄工业区等工业园区。在信息产品制造业方面，已基本形成微电子、通信及网络、计算机及软件、数字音视频电子产品和信息服务等产业体系，其中集成电路制造业产值约占全国总产值40%左右。

上海的软件产业发展，据统计，2001年其销售额已实现47.73亿元，其中软件产品收入、系统集成经营收入、软件咨询服务等经营收入均有较大幅度增长。同时，拥有自主知识

产权的软件开发发展迅速，充分表明上海市信息产业的政策聚焦已凸现了重要作用。

上海的信息服务业领域，2001年实现营业收入达188.12亿元，同比增长54.6%，形成了电信业、广电业、网络服务业等齐头并进、共同发展的良好局面。上海信息服务业的快速成长，加快了上海形成比较完整的信息化发展格局的进程。

上海信息产业的宏观环境和发展趋势，无疑为近期正式启动的上海多媒体产业园，把握机遇，乘势而上，加快发展，形成规模，提供了前所未有的最佳契机。

2、区域背景

上海区域经济“一业特强”战略布局中，信息产业为长宁区大力培育和推进的特强产业。目前，长宁区已在全市各区率先确立了“数字长宁”的战略构想，并提出近年内力争使长宁成为全市信息产品研发、生产、销售的集聚区和信息化发展的先行区的宏伟目标。上海多媒体产业园的建设，使长宁区基本形成了东部“上海多媒体产业园”，中部“长宁信息园”，西部“虹桥临空经济园区”的崭新格局。

近年来，长宁区信息产业发展在体制、机制、政策、基础设施等投资环境等方面，形成了良好的支撑条件，信息产品开发和信息服务业形成了一定规模和优势。目前，联想、方正、四通、南天、摩天、广电、网通、联通和日本SOFTBANK上海办事处、新加坡立通公司等国内外1500余家科技型企业入驻长宁，其中信息企业已达到300余家，信息产业初显集聚效应。据统计，2001年，长宁区信息服务业营业总收入达到35亿元，每年以20％的速度递增，在上海中心城区名列前茅。

为加快打造“数字长宁”，长宁区政府具体制定了项目孵化、风险投资、基金扶持、贷款担保、人才激励等各项政策措施，并采取“扶优做强”的战略，以信息产业为龙头带动其他相关产业联动，从而进一步增强区域经济综合竞争力。目前，全区已形成了产－学－研结

合，功能互补的信息产业基地，为长宁信息产业的发展奠定了较雄厚的基础。

从“数字长宁”的运作模式看，其特点为：

1、加强国际、国内的合作和交流，吸引国际、国内名牌企业落户长宁；

2、逐步形成十进制网络、软件产业基地和多媒体产业园等若干功能区，完善信息产业的功能和布局；

3、建立数字化商业区，形成具有长宁特色的信息化产业；

4、区域的信息化建设，逐渐形成系列化，如电子政务、电子商务、电子社区等。目前，长宁区已被确定为上海市区县信息化综合推进工程试点区，未来的“数字长宁”将以政府为先导，应用为基础，产业为核心，大力发展数字经济的信息园区和信息社区，将形成IT品牌企业与人才的集聚地、信息技术与产品的研发基地、信息化应用的先行地区。结论一：

信息产业已被确定为上海的第一支柱产业，长宁区将信息产业确定为区域经济的“特强产业”。上海多媒体产业园的诞生，呼应了上海产业结构和战略布局的调整，同时也为长宁区打造“数字长宁”提供了重要载体之一。根据长宁区信息产业规划，“十五”期间，长宁区电子信息产业将由原来以商贸型为主，重点转向工业化、产业化方向发展，上海多媒体产业园的建成启动，园区内IT企业的研发、孵化和人才培训等综合功能，将成为长宁区信息产品制造业和信息服务业的核心动力之一。

结论二：

目前，在全球信息产业浪潮中，跨国企业的全球战略布局正在作新的调整，由此引发了全球IT企业、研发机构及相关配套企业等“一江春水向东流”的局面。上海良好的综合投资环境，已成为全球信息产业转移的主要地之一。因此，上海多媒体产业园独特的地理位置、清晰的产业定位，以及灵活的运作机制，将为海内外信息企业入驻上海起“筑巢引

凤”的重要作用，在较短时期内吸引上百家IT企业，形成一定规模的集聚效应是完全可能的。

二、项目研究

1、多媒体研究

（一）80年代多媒体技术的迅速崛起和飞速发展，使之成为计算机领域里的一棵奇葩，令世人注目。进入九十年代，多媒体技术的应用和多媒体产品的开发，更是如火如荼，成为当今信息社会人类竞争和论战的主战场已是日趋明朗。人们把多媒体技术称之为继纸张印刷术、电报电话、广播电视、计算机之后，人类处理信息手段的一次大飞跃，是计算机技术的又一次革命。毫无疑问，多媒体技术的发展和应用已经逐步并最终完全改变人类社会的生活与工作方式，推动许多产业的变革和发展，并将导致现有产业结构的调整。计算机、通信、大众传播、影视娱乐等将走向大同，形成影响整个人类社会的多媒体产业，已不是专家们的预测，而是人们已看到的事实。

多媒体能够迅猛发展的重要原因有二：一是多媒体是人类可以直接接受的最为全面和最为丰富的信息资源，对于推动当今高度发达和文明社会的飞速发展起着重要的主导地位，因而社会需求多媒体。二是随着计算机和影视工业以及通讯、数据处理等技术的成熟，为多媒体产业的发展提供了坚实的基础，并伴随着现代计算机、影视工业和娱乐行业的相互渗透和走向大同，多媒体的发展也就成为现代科技发展的必然产物。

(详略)

（二）“多媒体（Multimedia）”中的“媒体（Media）”在计算机领域有两种含义：一是指用以存储信息的实体，如磁带、磁盘、光盘和半导体等存储器；一是指信息的载体，如数字、文本、声音、图形、图象等。多媒体技术中的媒体是指后者。关于“多媒体”概念的标准定义还没有统一，到目前为止仍是众说纷纭，但仅从字面上理解“多媒体就是多种媒体的综合”，而多媒体技术也就是“怎样进行多种媒体综合的技术了”。较为确切的定义是：多媒体是数字、文字、声音、图形、图象和动画等各种媒体的有机组合，并与先进的计算机、通信和广播电视技术相结合，形成一个可组织、存储、操纵和控制多媒体信息的集成环境和交互系统。由此可见，“多媒体”这个术语即指信息表示媒体的多样化，又包括了传播、处理和使用多媒体的各种技术和方法。从狭义上讲，它是指人类社会用计算机或类似设备交互处理和应用多媒体信息的方法和手段；从广义上讲，则指的是一个领域或多媒体产业。

(详略)

（三）80年代以来，多媒体技术的飞速发展受到世人的注目，尤其是进入90年代。它作为产业特征的发展日趋兴旺。首先值得一提的是1984年Apple公司推出的Macintosh机器引入了位图（Bitmap）的概念并使用图符（Icon）作为与用户的接口。在这个基础上进一步发展，特别是在1987年8月引入了“超卡（Hypercard）”之后，使Macintosh机成为使用方便、能处理多种媒体信息的计算机，从而使它成为当时唯一能与IBMPC分庭抗礼之势。

随着多媒体各种标准的制定和应用，极大地推动了多媒体产业的发展。现在，很多多媒体标准和实现方法（如JPEG、MPEG等）已被做到芯片级，并作为成熟的商品投入市场。与此同时，涉及到多媒体领域的各种软件系统及工具，也象雨后春笋，层出不穷。这些既解决了多媒体发展过程必须解决的难题，又对多媒体的普及和应用提供了可靠的技术保障，并促

使多媒体成为一个产业而迅猛发展。

(详略)

（四）多媒体的研究涉及到诸多技术难题，其中主要有以下几个方面。

● 数据压缩

● 多媒体数据的模型、组织与管理

● 多媒体信息的展现与交互

● 多媒体通信与分布处理

● 多媒体的软硬件平台

● 虚拟现实技术

● 多媒体应用开发

(详略)

对于上海多媒体产业园来说，尽管多媒体有一个相对独立的领域，但其技术、构成则涉及了信息产业的各个方面。因此从现实的角度看，上海多媒体产业园的意义就是高科技的信息产业园。从发展的角度看，“多媒体”是园区应努力营造的特色。

2、园区特性研究 ● 区位特征

上海多媒体产业园位于长宁区中心区域、中山公园商圈的核心地带，处于南京西路商务区、虹桥商务区的交接地带，联通上海两大重要的商务区域，地理位置十分优越。园区周边 的交通由于其地理位置的显要而十分便捷，地铁二号线出入口直接与园区主体建筑地下室驳通，轻轨明珠线中山公园站沿园区西线蜿蜒而过，内环线高架、数十条公交线路组成了四通八达的立体交通网络。距未来的空运中心——虹桥国际机场10分钟车程。

● 规划特征

园区位于中心城区，建筑面积为35万平方米。分为办公研发、展示交易、生活服务、高尚住宅等四大功能区。功能区被汇川路、长宁路分割，形成了一个相对集中的功能区域。其物业形态高层写字楼、大面积商业裙房、高层住宅、酒店式公寓及大型地下停车库组成。在中心城区有如此规模的高科技园区，十分难得。园区的的发展目标是，在未来数年内发展成为一个集IT特别是数码、多媒体技术与产品的研发、展示、销售、服务，海内外IT企业创业的高科技产业基地，上海信息产业的焦点。

● 配套特征

中山公园商业圈为市级商业副中心，日均客流量达60万人次，周边有新宁购物中心、长宁商城的Shopping mall、大型换乘中心和地下停车场等。环境优美的中山公园与园区主体隔街相望，公园将破墙开园，布置信息终端，实行无线覆盖，最终将形成“数字绿地”，可使工作在园区人们在绿地和鲜氧中发挥无限的灵感和创意。

3、行业研究

园区虽定位为多媒体产业，但从园区的整体发展和招商实际需要来看，它将涉及信息产业的各个领域（除了生产）。因此适合入驻上海多媒体产业园的行业主要为：

● 计算机硬件业

1)机器硬件销售

2)芯片、单片机、集成电路开发

3)网络硬件开发、销售

4)多媒体产品的开发、销售

● 通信设备业

1）计算机电子通信：与网络相关的通信技术研发、产品开发等

2）移动通信：手机芯片相关功能研发、硬件开发等

● 软件业

1）各类先进技术研发

2）数据库等编程

3）网络软件：网络安全、电子商务、计费器等网络服务器的技术研发

4）多媒体应用：游戏、影视、FLASH动画、平面设计

● 计算机及通信服务业

1）售后服务：如与银行有关的IC卡售后技术服务

2）机站规划：测试机站技术

3）射频电路：无线、天线上网技术

4、多媒体产业园的价值内涵研究

从表面形态上看，上海多媒体产业园是由新长宁集团开发的写字楼（办公、研发中心）、商业群（展示、交易中心）、写字楼＋酒店式公寓（生活服务中心）、高级住宅（高尚生活区）组成的、位于中山公园商圈的一个相对集中的以数码为主题、以多媒体产业为特色的高科技信息产业园区。上海市科委和长宁区政府给予了一定的扶持政策。

从深层次看，上海多媒体产业园的内涵和价值主要表现在——

● 上海多媒体产业园抓住了高新技术产业当中数码、多媒体、IT等新兴领域，从而占据了高新技术产业的制高点，加上数码、多媒体具备广泛的实际应用价值，为多媒体产业园提供了较为广阔的发展前景。园区的发展为区域的产业结构调整，提高区域的产业能级，加快区域经济健康、稳定、持久的发展有重要的实际和示范价值。

● 上海多媒体产业园从初步构想上具备了产（产业化）——学（学术、科技交流）——研（新技术的研究和开发）——销（为产品提供展示、销售的场所）、住（附设高级住宅和酒店式公寓等生活配套）的完整体系，对产业和人才有一定的凝聚性，使园区未来发展具有了相对稳定的基础，将会成为区域经济发展的亮点。

● 与长宁区政府打造“数字长宁”的整体战略构想相吻合。长宁区提出“数字长宁”多时，但整体上还缺乏突破和创新。目前长宁区还缺乏数码生活、数码科技的氛围，缺乏标志性的产业亮点。现有的信息产业园区存在规模偏小、档次不高、配套较差、缺乏整体规划等不足等问题。上海多媒体产业园的诞生则使长宁出现了一个有一定规模的、相对集中的、高档次的、高尖端的高科技园区，为“数字长宁”做了最好的诠释，让人们能够切实感受到“数字长宁”的存在。

● 从目前上海多媒体产业园的规划和定位看，数码、多媒体及相关技术的研发、应用和推广可真正地与国际接轨、与世界同步，起点更高，观念更超前，技术更尖端，成为上海数码、多媒体及相关产业的中心，形成信息流、资金流、人才流和商品流，将极大地提升上海特别是长宁区的高新技术产业能级，必将为上海的信息化建设做出重要的贡献。

上海多媒体产业园从目前的规划雏形和整体定位来看，将成为上海第一家拥有优越地理位置、完善市政配套和完整发展体系的“城中硅谷”，具有深远的战略意义和示范效应，必将获得政府部门更多的支持，也为新闻炒作及整体包装提供了良好的素材。

5、办公研发中心研究 ● 概况

位于上海长宁区凯旋路、长宁路交汇处。共42层、高159米，总建筑面积59329平方米，每个标准层建筑面积1900平方米。7-42层办公区域，附设商务会所、配送餐厅、观光咖啡厅、高级电子会议室、地下车库和楼顶直升机停机坪。

中心采用5A标准设计，实现全面自动化，千兆到楼、百兆到户的网络带宽匹配高科技企业的智能化要求。综合布线系统、计算机网络系统与多媒体通讯平台、自动化控制系统、电视监控系统、报警系统、门禁与访客系统、电子巡更系统、公共广播系统、停车场管理系统、无污染环保设计与静音设置、无线通信转发系统，满足园区IT、多媒体企业的基本需求。

● SWOT分析

优势分析——

① 位置优越、交通便利、配套完善

② 获得上海市科委、长宁区政府的积极扶持

③ 具良好的智能化设施，有一定的科技含量，可基本满足入驻企业需求

④ 有良好的投资价值

弱势分析——

① 中心城区，价格较高，对资金相对缺乏的IT企业来说有一定的排斥

② 由于园区所处的地段限制，使多媒体产业园的发展空间受到一定限制

机会分析——

① 如此规模和良好规划且以多媒体为主题的写字楼在上海和长宁区还不多见

② “数字长宁”在今后一段时间的突破性发展对办公研发中心的推广将产生积极的意义

③ 更优厚的政策扶持对中小型的高科技企业有较大的吸引力

④ 国外，特别是日本企业对园区投入了更多的关注，对办公研发中心的租售极为有利

威胁分析——

① 在一定时间内，园区的运作未达到预期的效果，对办公研发中心的租售及推广和园区本身的形象产生极大的损害

② 园区及办公研发中心功能规划还存在许多不确定因素，对整体的推广宣传产生不利影响

6、产业园与整体招商关系研究

上海多媒体产业园内涵丰富，实际上为整体的招商提供了较大的操作空间，成为整个招商的核心内容和战略方向。对于来自不同地区、从事不同行业的企业来说，园区既可以作为数码及多媒体等产业、技术的研发、展示、交易的首选之地，也可以延伸为数码及多媒体技术辐射范围之内数码生活、数码游艺以及与之配套的相关应用领域。因此我们认为，无论整体招商的概念如何演变，“数码及多媒体技术、产品的研发、展示、交易”的主题不能变。只有这样才符合政府部门所赋予的整体构想，才能利用区域（“数字长宁”）的整体发展趋势，获得政府部门的更多的支持，为“上海多媒体产业园”的未来发展提供持久的动力。同时，运用“数码及多媒体”的主题会使整体招商更富有内涵，突破了一般意义上的纯商业化招商，符合新长宁集团对“上海多媒体产业园”未来的品牌化经营战略和政府部门对其的定位，实现其成为带动中山公园商圈区域商业能级领头羊的重要职责。

三、项目推广

1、推广策略 ① 阶段推广 各有侧重

从上海多媒体产业园的运作进程看，10月底的园区主体落成仪式和12月底的开园仪式两个时间结点值得关注。从现实的需要出发，园区的整体推广将围绕着这两个时间结点来进行。从大的方面划分，我们可以12月底的开园仪式为中心将推广工作分为两个阶段。开园仪式前的阶段的重点工作是导入多媒体产业园的概念、树立园区的品牌形象和全面招商，为正式开园做充足的准备，这包括要让园区在社会上产生一定的影响，引起市区政府及海内外的广泛关注、获取更多、更实际的政策扶持以及积累一定的客户。由于上海多媒体产业园不

同于一般的房地产项目，经济效益和社会效益并重是其的特点，因此前期的这部分工作是必须的。开园仪式后，由于多媒体产业园有了一定的知名度和影响力，我们推广工作的重点就转向强化招商，吸引更多的且符合园区要求的企业入驻园区就成为我们工作的目标。在园区本身的宣传方面将以总结、深化和完善为主，逐渐在功能、规划、政策、配套等诸多方面进行不断的充实，尽量将园区涉及各方面的内容做到充实、缜密，然后再以成熟、完美的形象进行宣传。

② 内外兼顾 全面开花

这里的“内”指上海，“外”指海外，也包括台湾、香港。上海是我国国际化程度最高的城市，得天独厚地理的位置，东西融合的海派文化，日新月异的城市化建设，规范高效的投资环境使得大量的港资、台资、外资聚集上海，客观上就决定了上海多媒体产业园必将引起海外人士的关注。同时就目前上海写字楼租售的现实情况看，在以数码和IT为概念主题的写字楼当中，最终这类企业入驻的反而不多。最典型的是位于人民广场的银晨数码大厦，目前其主要客户是金融、证券、贸易等类型的企业，而IT企业几乎没有。海通证券不仅购买了两个楼面，而且作价1000万元将楼盘的冠名权买下，使楼盘更名为“海通证券大厦”。从南京西路恒隆广场的客户群结构看，IT高科技企业仅占19％，虹桥上海城尽管占据虹桥开发区中心的绝佳位置，但其IT企业入驻比例也不过26％。位于南京西路的中信泰富广场IT、通讯、电子商务和网络相关企业入驻比例高达42.71％，但这其中外资、港资、台资比例则占据了68%。仅靠上海内资高科技企业入驻上海多媒体产业园是完全不够的，据分析，这主要是由于内资IT高科技企业的资金明显不足，不能承受高额前期投入成本。因此在招商策略上应内外并重，外资、港资、台资的高科技企业和相关服务业不能忽视，以达到全面开花的，顺利招商的目的。

③ 强化投资 做旺楼盘

从96年开始，上海市政府加强了写字楼一级市场的控制，使写字楼的年推出量保持在一个较低的程度上。近几年由于国内特别是上海的经济发展迅速，再加上“入世”的利好，市场对上海甲级写字楼的中远期前景看好，以投资为目的的物业买家逐渐增多。以银晨数码大厦为例，在＄2500／m2起价的高价位上，目前仍有9％左右的客户相信其未来的升值潜力而进行投资购买。上海多媒体产业园位于中山公园商圈，位置优越，交通便利，配套完善，目前定价不会太高，且有“多媒体产业园”、政府支持等题材，为投资及炒家留下了一定的运作空间。在楼盘的推广中，提出“投资潜力”的概念对市场有一定的吸引力。鉴于上海多媒体产业园的实际情况，将这类客户控制在15％以内是不会对园区产生任何不利影响的。“投资概念”的推出和炒作往往能激起市场的波澜，对扩大上海多媒体产业园的知名度，奠定树立品牌形象的基础是极为有利的，对楼盘的租售也会产生正面影响。

2、推广阶段及步骤

根据上海多媒体产业园的运作特点，结合10月底举行落成仪式和12月底举行开园仪式两个时间结点，我们将近期的整体推广氛围三个阶段：

第一阶段，准备阶段（9月中旬——10月中旬）

准备阶段的任务是在园区主体正式落成前做好充足的准备工作，为正式的发售和推广创造条件。此阶段不断完善整体策划推广方案，并以此为基础完成园区推广的系列广告（软硬），同时要确认我们推广策略——定位策略、品牌包装策略，营销推广策略和广告媒体策略。

第二阶段，概念导入阶段（10月中旬——11月中旬）

导入阶段要跨越园区主体的落成仪式。阶段的工作重点是告知并导入上海多媒体产业园的概念，隆重推出几期形象广告，同时我们也将国内、上海及的主流媒体上分别开始发布软性宣传文章，从多个层面宣传上海多媒体产业园，利用的广告效应，扩大影响，积累目标客群。

第三阶段，塑造形象、开拓招商阶段（11月中旬——12月底）

此阶段的重点工作是塑造上海多媒体产业园的品牌形象并展开卓有成效的招商工作。除了落实好给予园区的针对高科技企业的各项政策外，我们还会通过在上海主流媒体上发布针对上海多媒体产业园的系列深度分析文章，对园区的规划、功能及产生的背景和重大的意义等进行全面、详实的阐述和报道，奠定整体塑造品牌的基础。同时结合形象和招商广告及12月底的开园仪式，最大限度地树立形象，促进招商。

第四阶段，强化招商阶段（02年12月底——03年3月）

此阶段的工作重点是巩固前阶段全方位的宣传效果，保持适当的广告见报率，巩固和扩大办公研发中心的销售成绩。我们将利用销售突破某一数量的时机（如销售达70%、80%等）发布几次大幅广告，制造几次销售高潮。

四、广告策略

1、广告目标

● 长期目标——

扩大上海多媒体产业园的影响，树立其品牌形象，将其塑造成为区域信息产业的标志性亮点。通过对上海多媒体产业园的不断完善的系列宣传，逐步丰富其品牌的价值和内涵，奠定其在长宁区信息产业的领导地位，为园区的长远发展奠定坚实的基础。

● 短期目标——

全方位展示上海多媒体产业园的规划、功能、内涵和未来前景，营造良好市场氛围，树立目标客群对园区的信心，促进办公研发中心的销售，为正式开园做好准备，完成既定的销售目标。

2、广告策略

● 深度新闻性宣传策略

上海多媒体产业园由于是获得政府支持的高科技项目，规模巨大，内涵丰富，运作起来千头万绪，带有一定的政策性和复杂性，远远超出普通的房产项目。宏观背景、内涵诠释、政策解读、形象树立等，单凭硬性广告是难以取得良好的效果，因此新闻消息发布、新闻深度报道就成为整体广告的重要补充和延续，使得广告效果得以充分发挥。一般性的新闻性消息发布在上海多媒体产业园推出初期以及重要时间结点，如园区落成、开园仪式、重大项目引进等时刻，能起到画龙点睛的作用。系列深度新闻报道是对初期强势广告的有效延续，两者结合可以达到详情传达、充分展示、品牌塑造等作用。

● 初期传播的最大化策略

我们将上海多媒体产业园推广初期的时段界定在02年9月中旬——03年1月底，历时

4个半月。从普通楼盘的营销推广看，初期概念导入的时间一般为三个月，对于像上海多媒体产业园的这种复合型项目，概念导入的时间更长一些是合理的。另一个不可忽视的因素是，初期的时间跨度包含了两个重大事件——园区落成仪式和开园仪式。初期是上海多媒体产业园第一次亮相的时间，其新闻性、轰动性及传播力是最强的，广告的效果也最佳，再加上“落成”和“开园”的绝佳传播点，因此着意初期广告传播效果的最大化是我们应把握的原则。做到广告传播效应的最大化，除了软硬结合之外，还应使传播方式立体化，即在报纸、电视、电台、杂志、户外等媒体上进行软硬结合的立体化传播组合，迅速扩大园区的知名度，扩大影响，短期内使其成为社会关注的热点和讨论的话题。

3、广告主题

● 系列硬广告主题： 系列主题一：

“城中硅谷”，IT世界完美呈现

“园”聚众慧，“缘”系未来，联手成就多媒体事业天地

上海多媒体产业园

系列主题二：

数字金矿，孕育IT新境界

数码天地，为IT企业度身订制

上海多媒体产业园

● 新闻消息主题： 主题一：

“数字长宁”打造上海多媒体产业园

园区面积35万平方米 集研发、孵化、信息、展示、服务等功能一体

主题二：

上海多媒体产业园正式开园

沪西营造IT精彩世界

规模之最、功能最全 50余家中外IT企业先期入驻

● 系列新闻深度报道主题

① 媒体选择――《东方日报》、《解放日报》

② 软新闻系列，每篇半版

③ 可在下列主题中选择3～4篇发布

系列主题一：

“IT旗舰” 驶入“数字长宁”

——上海多媒体产业园透视之一

系列主题二：

筑巢引凤 打造投资平台

系列主题三：

系列主题四：

系列主题五：

——上海多媒体产业园透视之二

政策配套 实现创业梦想

——上海多媒体产业园透视之三

政企联手 构筑战略中心

——上海多媒体产业园透视之四

为您营造IT精彩世界

——上海多媒体产业园透视之二

系列主题六:

高手世界 联袂创业

——上海多媒体产业园透视之三

五、媒介策略

1、媒介目标

围绕“上海多媒体产业园”10月份落成、12月份正式开园两大时间节点，分阶段实施不同的媒介目标：

● 第一阶段（园区落成暨兆丰广场竣工交付阶段）――以宣传园区形象为主，向外界整体包装并推出“上海多媒体产业园”的概念，营造声势，树立形象，扩大影响，引起上海各级政府、有关部门和中外IT产业界的关注，为园区拉开全面招商序幕推波助澜。因此，本阶段媒介目标以园区落户长宁和园区主体落成广告为主，以介绍“上海多媒体产业园”功能及招商广告为辅。

● 第二阶段（园区开园阶段）――以宣传园区功能为主，结合“上海多媒体产业园”的正式开园启动，部分入驻企业的运作，深化园区的内涵和功能，进一步提高其海内外知名度，以达到完成全面招商的目的。因此，本阶段媒介目标以“上海多媒体产业园”招商广告为主。

2、媒介目标群

上海多媒体产业园是以IT技术为核心动力，集IT产业领域研发、孵化、展示、交易、培训、教育、动画片制作等多项功能，以及相关服务配套功能等于一体的产业园，因此，根据它的多种功能，确立不同层次的媒介目标群。

(略)

3、媒介策略

1）、围绕“上海多媒体产业园”落成和开园两大时间点，以上海主力媒体、专业媒体为主，海外相关媒体为辅；上海地区媒体以报刊媒体为主，电视、户外媒体为辅。

2）、第一阶段广告选择优势媒体,采用发行量大、普阅率高、受众面广的大众类媒体作推广；第二阶段广告以专业媒体为主。

3）、科学合理地选用媒体，选择最有效的媒体组合,迅速导入、强化“多媒体产业园区”概念，扩大品牌知名度，营造“多媒体产业园”声势。

4）、运用新闻报道、招商硬广告与功能软广告相结合，平面、影视与户外广告相结合，强弱有秩，高潮迭起，达到立体化、多层面地推广园区的目的。

4、媒介选择

本媒介选择方案以市场定位、推广策略、广告策略、媒介策略为依据，针对性地提出阶段媒体的选择范围。

● 园区落成阶段

园区落成阶段的媒体选择范围、招商及功能介绍广告媒体的选择范围

(略)

● 园区开园阶段招商广告：

境内媒体选择、境外媒体选择范围

(略)

2.上海中心改革实施方案 篇二

问:从国际视野看, 我们的语文教学存在哪些问题?

吴忠豪:我国语文教育改革长期关注的主要是教学层面的问题, 很少从课程层面去反思语文教育症结所在。其实, 我国语文教育的问题更主要的是存在于课程层面。从国际视野看, 我们的语文课程与教学还存在以下问题。

首先是语文课程形态问题。现代中小学语文课程的基本形态就是教师带着学生一篇一篇地讲读课文。不管是哪一种版本的语文课本, 从第一课开始到最后一课, 都是由一篇篇课文连缀而成。语文课的主要活动是阅读课文, 严格意义上说是听教师分析课文。观照发达国家的语文课程, 我们可以发现“讲课文”其实不是语文教育唯一的课程形态, 更不是最佳的语文课程形态。

其次是我国语文课程的重点取向失当。语文作为一种社会交际工具, 其核心功能在于能够熟练“运用”口头和书面语言参与社会交际。倾向于表达能力培养是多数发达国家母语课程的取向。日本“坚持从言语教育的立场出发的国语教育”, 非常明确地认定“国语教育首先是言语教育, 其首要任务是培养学生的表达能力”。美、英、法等国家在其母语课程标准一类的文件中也非常明显地体现出了以言语表达为重的倾向。然而我国的语文课程却将始终坚持阅读为重点的课程取向, 语文课用于阅读的时间占了四分之三, 而运用表达教学时间不足四分之一, 造成语文课程“阅读”和“表达”教学时间的结构性失调。可以说以阅读为重点的课程取向与培养学生社会交际能力的课程目标是不相称的, 这也是造成大多数学生“语文不过关”的直接原因。现在社会各界对语文课的意见主要集中在学生表达能力不过关, 而语文课却将大量时间花费在效率很低的“文本讲读”上, 始终没有将提高学生表达能力作为语文课程的重点。30多年前吕叔湘先生曾经说过“十年时间, 2700多课时用于学本国语言, 却大多数不过关”。如果语文课不改变“讲课文”为主的课程形态, 那么可以预见, 再过30年我们的学生语言能力还可能过不了关。语文课程必须调整课时结构, “均衡读写”, 建构“理解”和“表达”并重, 并且适当朝向“运用”的课程结构。

再次是我国的语文课缺少学生的语文实践活动。许多国家语文教学很重视学生在课堂中的实践活动, 无论是写作课, 语言知识课, 还是阅读课, 课堂教学都偏重于学生实践活动的组织和指导。

名师公开课的误导

问:现在有不少名师的公开课将自身精彩的讲解作为亮点无限放大, 将教材挖得很深, 以教师讲得精彩代替了学生学得精彩。这对一线教师来说是否是一种误导?

吴忠豪:当下各种语文教学研讨活动空前活跃, 形形色色的公开课层出不穷。尽管公开课作为一种教学研究形式, 对推进语文教学改革有一定的作用, 但有些公开课为了追求课堂的亮丽和观课的效果, 过多地关注理念的前卫, 设计的奇妙, 文本解读的创意, 课堂组织的奇巧, 课件制作的华丽……却忽略了学生的需求、学生的参与和学习活动的有效, 将课堂变成了展示教师功底和教学技艺的舞台, 异化了课堂教学的核心价值。特别应该指出的是, 有些执教公开课的教师具有相当的影响力, 其课堂教学通常被作为“示范课”为广大观课教师竞相追捧并效仿, 因此这样的“示范课”, 其负面效应着实不可小觑。

被称为“现代课程论之父”的美国教学论专家泰勒早就指出, “学习是通过学生的主动行为而发生的, 取决于学习者做了些什么, 而不是教师做了些什么。” (张华《课程与教学论》) 评价一堂语文课是否有效, 其核心指标主要不是看教师“教”得怎样, 而是应该看学生学得如何。

无论是上课还是听课, 无论是公开课还是日常的常态课, 教师都应该牢固地树立起“以学生的发展为本”的教学理念。课堂是否热闹, 教师语言是否精彩, 文本解读是否有新意, 教学手段是否先进等, 这些对课堂教学而言都是表面的形式上的东西, 不能成为评价一堂课的主要指标;只有把“学”得有效作为课堂评价的主要指标, 语文课堂才能真正摆脱虚胖、浮肿、高碳、低效等不正常现象。

花大量时间教课文劳而无功

问:有人说, 语文教学首先要突出语文味, 什么是语文味, 怎样的语文课才有语文味?对此您怎么看?

吴忠豪:从来没有听说过“数学课没有数学味”, “英语课没有英语味”, “美术课没有美术味”, 但是我们却经常听到“语文课没有语文味”这样的说法。王尚文教授前不久在一篇文章中尖锐地指出:“有论者郑重提出语文课要有‘语文味’。听此言着实让我吃惊不小:这不等于说盐要有咸味、糖要有甜味吗?荒唐!思之, 余以为问题的根子或许出在我们没有真正弄清我们为何要在中小学开设语文课的问题上了。”这番话点中了语文课为何没有语文味的命脉。

现代语文课程的一大问题是混淆了“课程内容”和“教材内容”这两个不同的概念。简单地说, 课程内容是指“教什么”, 教材内容是指“用什么来教”。当然, 语文课文中内涵的情感、态度、价值观也属于语文课程内容范畴, 只不过情感、态度、价值观是各科共有的课程内容, 在语文学科中应该是熏陶感染、潜移默化的, 应该是渗透于学习语文过程之中。新中国成立以来我国语文教材中的课文其实很不稳定。我曾经统计过上世纪80年代和90年代语文教材编选的课文, 到2000年以后仍然保存下来编进语文课本的不到四分之一;至于上世纪五六十年代语文课本中编选的课文, 除少量的古诗、寓言等经典篇目, 其他基本上都不用了。为何那么多课文现在都可以不教?就是因为课文只是学语文的“例子”, 是可以替代的。所以语文课花大量时间教学课文的思想内容, 这实在是劳而无功的事情。

当下相当部分语文教师, 特别是有些刚入职的教师, 由于对语文“课程内容”认识肤浅, 误将“教材内容”当成“课程内容”, 课堂教学中大量时间花费在了文本内容的梳理和思想情感的感悟上了, 把语文课上成了历史课、思想品德课、科学课, 这样的语文课语文“含量”怎么会高呢?换句话说, 怎么会有“语文味”呢?

读书亟待课程化

问:温儒敏教授曾说过, 语文课堂教学存在“两多两少”现象, 即教师讲得多, 讨论对话多;默读少, 涵咏少。您持什么意见?

吴忠豪:温教授批评的这种现象在语文课堂教学中确实严重存在, 其矛头所指其实就是我们刚才讨论的语文课教师讲的多, 学生实践活动少的不正常现象。温教授说是“两多两少”, 有的教师概括为“三多三少”, 还有教师概括为“四多四少”, 实质上都是一种现象的不同表达。温教授提倡语文课堂要“多涵咏”, 其实就是强调语文课堂要让学生自己阅读, 自主感悟。

现在教师面临的问题是:不分析课文内容, 语文课该怎么上?我以为最好的方法就是提倡让学生多朗读, 多积累, 多运用, 多读书。现代语文教育学生语文能力不过关, 是否与学生朗读太少、语言积累量不足有关!

语文作为一种社会交际工具, 其核心功能在于能够熟练“运用”;学生语文能力过关的主要标志也是能够熟练地运用语言进行口头和书面交际。我一直提倡语文课应该以表达为重点, 并不是说可以忽视阅读理解, 而是希望能均衡语文课用于“阅读理解”和“表达运用”教学时间, 将语文课“阅读”和“表达”的时间调整到1∶1。只有最大程度压缩教师讲课文的时间, 才能保证有充分的时间用于学生表达的实践。

引导学生爱读书, 会读书, 多读书, 读好书, 是语文课程的题中应有之义, 也是语文课程的重要目标之一。现在我们将学生读书称作“课外阅读”, 很容易造成学生读书的边缘化, 有些学校甚至没有将学生读书列入语文课程计划。语文课亟须将读书课程化, 应该深入研究如何进行有效地开展读书指导和读书评价, 真正将学生读书落到实处。

如何“用课文来教语文”

问:您曾指出, 语文教学要从“教课文”转变为“教语文”, 教师如何实现这一转身?

吴忠豪:在现行语文课程形态和使用文选型语文教材的背景下, 语文教师如何“用课文来教语文”?我有几点建议。

首先要依据课文合理选择课程内容, 明确这篇课文究竟要教什么。语文课程目标的选择, 要瞄准语言知识、语文方法的教学和语文能力的培养, 这样才能体现语文课程特点。

其次要围绕目标设计教学流程, 教师追求的不是“教过”, 而是让学生“学会”。这就要按照语文知识或方法的学习规律设计教学流程, 按照“领会知识 (方法) ———实践运用”的步骤组织教学。这才是“学语文”的教学流程。

再次是要合理设计表达练习, 提高语言积累的质量。理解课文语言只是学习语言的第一步, 能理解但不会运用, 学生积累的只是消极语言;引导学生尝试运用, 才能有效地使学生将消极语言转化为能运用的积极语言。这样, 学生语言积累的质量就能大大提高。

3.上海率先实施大部制改革 篇三

据分析，此次上海机构改革的目的，是探索实行职能有机统一的大部门体制，进一步提高行政效能，避免职责交叉、政出多门。

上海的大口工作党委体制建立于1983年，至今已有25年历史。就政府机构改革而言，上海市于1995年、2000年、2003年先后3次进行市级机构改革，上海的政府机构设置自成特色，并不与中央部门一一对应。

经过2 0 0 3年政府机构改革后的相应调整，上海共有综合、经济、金融、国资、建交、社会、教科、合作交流8个大口党委。当年，上海市在全国率先进行地方机构改革，增强政府调控经济，协调社会事务的能力，组建国资委，成立大经委，撤销了旧的经委和商委，改革后设置部门45个。

按照原定计划， 在接下来的2005、2006年，将按照市级机构改革的思路，对区级机构进行改革。但是由于种种原因，二级改革并未如期推进。

探索新路径

一直以来，上海市政府被称为强政府，一是指政府的行政能力强，常能以政府之力推动大事；二是指行政首长作风硬朗，很多事情是由政府在做，而不是市场在做，强势政府的存在也导致了企业的弱势地位。强势政府对于上海市的GDP高增长虽然功不可没，但是这种模式真的可以支持一个城市的可持续发展吗？

2008年上半年，上海的GDP增幅首次降至全国平均值以下，6个重点行业上半年的增长率和利润率都不高。分析人士认为，“这是一个危险的信号，意味着上海以往以政府强力推动大项目、以第二产业为主拉动GDP的模式已经走到头了。”

一直以来，上海瞄准的目标是纽约、伦敦，但是和这些城市相比，上海的经济依然主要依靠第二产业。“上海在国内的坐标系是北京，但是北京的第三产业比例也比上海高。”

大项目大投资的模式已经走到尽头，上海能否找出一条可持续发展的路子，是上海下一步发展的关键，探索新路径的同时，也为上海市政府机构大部制改革提供了极好的契机。上海根据特大型城市政府的职责重点，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置。

敢于率先 能够率先

中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声表示，上海加快建设“四个中心”、推进“四个率先”，关键是看我们想不想率先、敢不敢率先、能不能率先。上海机构改革的率先并不一定体现在时间上的最早，方式方法的创新也是一种率先。

上海本轮机构改革除了有将政府机构的调整与工作党委的调整集合起来的通盘战略意义之外，就其行政机构改革来说，体现了三重目标。一是探索实行职能有机统一的大部门体制；二是着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务部门建设；三是加强和改善重要领域的管理，促进科学发展。

有权威人士表示，市场的问题本应由市场自行解决，而政府则应该关注于效率、民生，回归政府的本来职能。而上海经济是否能借此政府机构大部制改革再次实现腾飞，我们拭目以待。

房地分家

在这轮政府机构改革中，最为引人关注的是被称为上海第一大局——拥有23个处室，执掌土地审批大权的房屋土地资源管理局被拆分，其房屋管理与土地管理分离，房地局翻牌成为住房保障和房屋管理局，土地管理方面与规划局合并，组成上海市规划和国土资源管理局,上海的土地管理将改变以往房屋土地资源管理局一家说了算的局面。

房地局机构撤并的时间表是，今年年底，市级改革完成；一年的过渡期后，到明年年底，区里的改革完成。

根据2004年国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》的精神，其核心是各地将土地资源单独管理，最终目标是中央部门统一垂直管理。但就此次机构改革实际方案来看，并未实现垂直管理。

目前，国家土地督察上海局和上海市正在探索土地管理新机制的试点。《共建保障上海科学发展土地管理新机制的试点方案》已获通过，据悉，上海对新增建设用地将实行全过程监管。

公推直选

上海在基层民主方面的改革一直小心谨慎，但今年在上海基层党组织全面试点的“公推直选”，被公认为是一次力度很大的改革尝试。

据介绍，“公推”即采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合，公开推荐基层党组织的委员、书记和副书记候选人的办法。它改变了过去提名人选的方式，充分发扬党内民主。“直选”即基层党组织通过党员大会直接选举基层党组织的委员、书记和副书记。党员人数在500以上，召开党员大会选举委员会委员，党员人数在500以下，召开党员大会直接选举书记和副书记等形式。

4.上海高考政策及高考改革方案 篇四

高考成绩由语数外3门成绩和自主选择的高中学业水平等级性考试科目成绩构成，满分660分。语文、数学、外语每门满分150分，3门普通高中学业水平等级性考试科目每门满分70分;

起合并本科一、二批，并按照总分和院校志愿，分学校实行平行志愿投档和录取;

5.上海中心改革实施方案 篇五

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，加快推进本市工程建设项目审批制度改革，根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）精神，在巩固本市社会投资项目审批制度改革成效的基础上，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化“放管服”改革和优化营商环境为抓手，以上海2035总体规划为战略引领，对标国际最高标准、最好水平，坚持需求导向、问题导向、效果导向，加快完善项目储备生成和“多规合一”业务协同机制，全力推进全覆盖、全流程的工程建设审批制度改革，不断激发市场活力和社会创造力，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，着力营造更加良好的法治化、国际化、便利化营商环境。

二、基本原则

聚焦关键环节和瓶颈问题，突出“四个统一”。一是统一改革思路，精准分类施策。根据资金来源、工程类别、土地获得方式、技术难度和风险控制等因素，将工程建设项目分为不同类型，分别设定不同的审批流程、审批时限和审批方式，实现精细化、差别化管理。二是统一审批体系，创新管理模式。以巩固深化营商环境改革成果为重点，继续推进企业投资项目改革，力求做到精益求精。以夯实前期工作为突破口，加快推进政府投资项目改革，建立完善项目储备库、实施库制度，着重解决项目前期策划中存在的难点问题，强化项目可实施性，构建公开、透明的政府投资项目策划生成机制。三是统一数据平台，实现互联共享。升级完善上海市建设工程联审共享平台，统一设置在“中国上海”网上政务大厅，加强与各部门审批平台之间的互联互通和信息共享，统一公开办事指南、办理流程、政策法规和标准规范，实现工程建设项目全覆盖、全流程审批“一网通办”。四是统一监管方式，实现放管服并举。在确保工程质量安全、建设品质的前提下，以“减、放、并、转、调”为抓手，最大限度简化事前审批环节，更加注重政策引导和咨询服务，更加注重以诚信体系建设为基础的事中事后监管。在试点过程中锐意探索创新，加快形成一套符合上海实际、体现上海担当、展现上海形象的可复制、可推广的改革经验。

三、实施范围

改革实现项目、流程、事项全覆盖。工程项目覆盖本市行政区域内所有新建、改建、扩建的建设工程和装饰装修工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。流程覆盖从立项到竣工验收、公共设施接入服务、不动产登记。事项覆盖行政审批和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项。

四、改革目标

全面深化“放管服”改革和“一网通办”，以政府投资项目和企业投资项目为主线，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段，通过优化审批流程、简化管理环节，压缩审批时限，进一步提高审批效率。到2018年底，基本建成本市工程建设项目审批制度框架和管理系统，全流程审批时间压缩至100个工作日以内。其中，企业投资项目在巩固提升社会投资项目改革成果的基础上，进一步压缩审批时限，装饰装修工程审批时限压缩至20个工作日以内。到2019年，通过全面深化本市工程建设项目“放管服”改革和电子政务平台建设，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”的工程建设项目审批管理体系，使市场主体获得感持续增加，实现本市工程建设领域“营商环境全国最优、国际领先”的改革目标。

五、重点举措

（一）优化项目前期策划评估

1、完善项目前期储备。发展改革部门牵头建立并管理项目储备库，针对政府投资项目，会同规划国土资源部门、住房城乡建设部门、各行业管理部门制定项目入库、出库条件，加强统筹协调，落实政府投资项目的前期研究经费。对市政府确定的重大工程，优先安排调入项目储备库。各行业管理部门协调推进项目建议书编制，明确建设边界条件和建设规模，提前开展规划、土地等手续办理的准备工作，提升项目策划生成质量和效率。鼓励建设方案基本稳定的新增用地项目先行实施土地储备。发展改革部门批复项目建议书，明确项目建设主体，项目即转出储备库，进入实施库。

2、加速项目生成实施。规划国土资源部门牵头建立并管理项目实施库，会同发展改革部门、住房城乡建设部门、各行业管理部门以及所涉及的行政审批、技术审查、中介服务、市政公用服务等部门或单位依托“多规合一”业务协同平台，分别加强前期审批协调和工作协调，加快推进项目的生成实施。规划国土资源部门会同发展改革部门牵头协调做好项目规划、土地利用和资金的统筹平衡，指导建设单位落实项目建设条件。各部门在“多规合一”业务协同平台上提供的会商意见、联审意见可视作正式意见，作为后续项目审批的依据。项目进入实施库后，建设单位开展设计方案、初步设计和各类专项评估评价报告的编制。结合设计方案深化工作，开展项目选址、土地调查、补充耕地方案制订等工作，锁定项目用地范围。同步开展环评影响评价、社会稳定风险评估等相关评估评审工作，妥善处理周边相邻关系，提前排除项目否定性因素，确保项目方案总体稳定。对于方案总体稳定的项目，规划国土资源部门可提前开展规划设计方案公示、市民意见收集和意见答复等工作。工程可行性研究报告（初步设计深度）和相关专项评估报告由相关审批部门统一认定的第三方评估机构开展综合评估，综合评估意见视作审批部门意见。综合评估通过后，项目进入正式审批流程。

3、深化区域综合评估。优化各类评估流程，进一步推进“多评合一”。完善控详规划和专项规划中的节约用地论证、规划区域环境影响评价、交通分析等相关内容。各区政府、特定地区管委会负责对开发区、产业园区等特定区域内的雷电灾害风险评估、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能审查、交通影响评价、社会稳定风险评估等事项实行区域评估，区域内共享评估评审结果。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。除特殊项目外，一般项目不再单独进行评估评审。

（二）再造项目审批流程

1、实行分类审批。根据资金来源、工程类别、土地获得方式、技术难度和风险控制等因素，本市工程建设项目按政府投资项目、企业投资项目分为两大类，实行差别化管理，进行分类审批，在原有审批流程和审批时间上进行调整和优化。政府投资项目划分为房屋建筑项目、市政类线性项目、交通类线性项目等三类；企业投资项目划分为工业项目、小型项目、三类保护项目（即涉及风貌保护项目、涉及基础设施保护项目、涉及安全保护项目）其他项目等四类；进一步拓展企业投资项目中的小型项目的应用范围，将建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于24米、功能单

一、技术要求简单的工程建设项目纳入。此外，单列装饰装修工程，进一步规范简化原有审批流程。

2、优化审批阶段。将工程建设项目审批的基本流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个审批阶段。政府投资项目和企业投资项目的审批流程包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个审批阶段；装饰装修工程审批流程包括施工许可、竣工验收等两个审批阶段。

立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等，立足于“做全”规划设计条件。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、划拨决定书核发、建设用地批准书核发、建设工程规划许可证核发等，建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，立足于“做深”设计方案。对于出让土地的工程建设项目，将建设用地批准书核发纳入立项用地规划许可阶段。施工许可阶段主要包括涵盖消防、民防、卫生、水务、抗震、气象等行业的施工图设计文件审查、施工许可证核发等，立足于“做细”施工方案。竣工验收阶段主要包括规划土地、消防、民防等部门的验收以及竣工验收备案等，立足于“做优”工程质量。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及首次不动产登记等事项。

3、强化并联审批。“一家牵头”提供综合服务。每个审批阶段确定一个牵头部门，实行“一家牵头、一口受理、并联审批、依次发证、告知承诺、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。立项用地规划许可、工程建设许可两个阶段由规划国土资源部门牵头。施工许可、竣工验收两个阶段由住房城乡建设部门牵头；其中涉及交通、水利、绿化市容等专业的工程建设项目，按照分类管理原则，由相关行业管理部门牵头。“一次征询”明确建设条件。所有工程建设项目在首个审批阶段前，一次性明确建设条件和审批方式，明确管理指标要求，细化涉及风貌保护、基础设施保护、安全保护项目特别论证的标准、程序和路径。被征询部门的建设条件、审批要求，一并纳入选址意见书或规划条件，实现“一次征询、一文告知”。意见征询反馈中明确参与内部协作的，该审批事项的发证部门征求协作部门意见，协作部门不再进行单独审批。

（三）精简项目审批环节

1、精简审批事项和条件。坚持“该放的权要放得更彻底、更到位”，以事中事后监管为原则，事前审批为特例，梳理现有审批事项的报审要求和前置条件，取消不合理、不必要的事项，各部门应根据改革要求，最大限度地梳理取消、精简审批事项，建立健全市、区两级工程建设项目审批事项权力清单和实行告知承诺制的审批事项清单。扩大免予设计方案审核范围。企业投资核准类项目取消初步设计文件审查或总体设计文件征询，企业投资备案类项目取消总体设计文件征询。巩固施工合同备案取消成果，取消建设工程施工许可证核发前现场安全质量措施审核、建设单位建设资金落实情况审核等前置条件，取消建设工程报建、建筑节能设计审查备案等事项。取消企业投资备案类项目中工业项目、小型项目的各类评估评审，由建设单位按照规定组织编制落实。取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气、环境卫生设施、给排水设施等专项竣工验收及备案环节，与房屋建筑工程竣工验收备案一并办理。社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式。通过各审批部门的数据交换，实现项目信息、图纸资料、审批结果和监管信息全程共享，前道环节提交的审批或咨询结果，后道环节无需重复提交，进一步精简各类报审材料。

2、合并审批事项。梳理现有审批流程，进一步优化合并各类审批事项。对于同一办理阶段的多个审批事项，属于同一审批主体的，可合并成一个审批事项办理；不属于同一审批主体的，尽可能并联办理。对于政府投资项目，整合工程可行性研究和初步设计文件，政府投资项目按照初步设计深度编制工程可行性研究报告。对于土地储备项目，选址意见书、用地规划许可合并成一个事项办理；对于划拨土地项目，属于同一审批主体的，选址意见书和用地预审合并成一个事项（规划土地意见书）办理。建设用地批准书核发时合并办理建设工程规划许可证。深化多图联审，通过政府购买服务的方式委托经认定的同一施工图审查机构对施工图设计文件以及其中的消防设计、结合民用建筑修建防空地下室设计、预防性卫生设计、节水设施设计、抗震设防专项设计（超限高层除外）等事项进行统一审查，施工图审查机构出具的审查意见视作审批部门意见。推行多测合一，整合各类测量规范，统一建筑工程建筑面积测绘、房产面积测算、土地勘测的技术标准。对于竣工验收事项涉及的测量工作及产权登记手续涉及的房产测绘、地籍测绘，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。深化多验合一，将多部门串联式验收转变为集中并联式验收，建设单位一口申请全部验收事项，各专业事项完成后由住房城乡建设部门统一核发竣工验收备案证书。

3、调整审批时序。根据项目类型和特点，不断优化完善项目审批办事时序。建设单位可以在项目正式立项前，自行决定开展勘察、设计招标活动，同时需承担因各种条件发生变化而导致招标失败的风险。先期完成土地储备、采用划拨供地方式的公共服务项目的基础建设和应急工程，可以将用地预审、用地协议作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。市政类、交通类线性项目取得用地规划许可后，可采用告知承诺的方式，承诺先期施工不影响被征地权利人和利害关系人的权益、明确完成征地手续和办理建设用地批准书的约定期限等事项，核发建设工程规划许可证。对于有特殊工期要求的科技创新中心建设、社会民生、生态文明建设和城市基础设施项目，可采用上述告知承诺方式，取得划拨决定书，核发建设工程规划许可证。对于企业投资的工业项目，可以采用告知承诺方式，取得建设工程规划许可证。环境影响评价、节能审查、地震安全性评价等评价事项不作为项目策划生成的依据条件，地震安全性评价在工程设计前完成，环境影响评价在开工前完成，其他评价事项在施工许可前完成。供排水、供电、燃气等市政公用服务进一步优化流程，提高办理效率和透明度，可在施工许可证核发后办理报装手续，在工程建设阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。

4、转变管理方式。对于能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，调整为政府内部协作事项。所有工程建设项目设计方案由规划土地管理部门负责审批，交警、交通、绿化市容等其他部门不再对设计方案进行单独审批，规划土地管理部门内部征求相关部门、单位意见。在建设单位、设计单位、测绘单位承诺申请材料真实性、准确性、合规性的基础上，减少审查工作环节。修订各类审批、评估事项的办事指南，一次性告知项目审批条件和申请材料。对于能够通过事中事后监管纠正且风险可控的审批事项，允许信誉良好的建设单位实行告知承诺制，审批部门可以直接作出审批决定。对于实行建筑师负责制的项目，通过告知承诺方式，可以将施工图审查后置，先行核发建设工程规划许可证和施工许可证。

5、下放审批权限。按照“方便企业和群众办事”的原则，对区级管理部门、特定地区管委会有能力承接的审批事项，下放或委托区级管理部门、特定地区管委会审批。相关部门之前加强沟通协调，制定配套措施，完善监管制度，开展指导培训，提高审批效能。鼓励有条件的审批事项实行同级化办理。承接下放审批事项的区级管理部门和特定地区管委会应当进一步充实管理人员，提高管理水平，确保审批事项高效有序。

（四）统一审批体系

1、强化“一张蓝图”。以《上海市城市总体规划（2017-2035年）》为蓝图，以空间战略规划为引领，统筹衔接国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、近期建设规划等涉及空间的各类规划。依托“多规合一”业务协同平台，整合各类专项专业规划，消除规划差异矛盾，实现全市各类规划的协调统一和空间落地，将涉及空间的各类规划建成“合一”的空间数据库。

2、强化“一网通办”。本市工程建设项目各阶段、各环节手续统一通过“中国上海”网上政府大厅进行办理。依托上海市建设工程联审共享平台，加强与其他管理部门信息平台的共享互通，实现审批管理系统“横向到边、纵向到底”。全流程采用网上无纸化、零窗口办理，推行行政审批电子证照，推行城建档案全面数字化。统筹协调供排水、供电、燃气等市政公用设施的接入服务，纳入上海市建设工程联审平台进行统一管理。

3、强化“一个窗口”。各审批事项所涉及的法律法规、标准规范、办事指南、操作说明、问题解答，统一在上海市建设工程联审共享平台上公布，便于企业通过一个网站窗口全面了解本市工程建设项目全覆盖、全流程管理要求和操作路径。在项目策划生成时，按照项目类别，一揽子告知后续审批事项。推行每个阶段的一口式全流程服务和咨询服务，为企业提供综合咨询服务。

4、强化“一张表单”。各阶段牵头部门整合优化各阶段审批事项所涉及的办事指南和申报材料，形成统一的办事指南和申报表单。实现每个阶段建设单位“一套材料、一表申请”，审批部门“一口受理、依次发证”。

5、强化“一套机制”。建立健全工程建设项目审批配套制度，各阶段牵头部门建立相应的沟通协调机制，明确部门职责和工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。依托上海市建设工程联审共享平台，建立健全督办督查机制，实时跟踪审批办理情况，对工程建设项目审批全流程实施督查。对发现的问题要坚决整改，对敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责；对工作不落实的要公开曝光。

（五）强化监督管理

1、加强事中事后监管。从重前置审批向重事中事后监管转变，按照“谁主管谁负责”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管制度。以告知承诺事项为重点，建立完善审核、记录、抽查和惩戒的事中事后监管制度。进一步落实建设各方的主体责任，经发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的，记入企业和个人诚信档案，采取整改、撤销许可或禁止选择告知承诺制的惩戒；情节严重的，列入严重失信企业名单，增加违规和失信成本。

2、加强信用体系建设。完善建设市场诚信平台，汇集各审批监管部门记录的信用信息，建立健全覆盖建设单位、工程勘察、设计、施工、监理、检测等各类企业和从业人员信用档案，完善信用信息的记录、公开、评价和应用制度。扩大实行信用评价的企业和注册执业人员范围，强化守信激励和失信惩戒措施，扩大信用评价结果在项目审批、招投标、资质资格准入等环节或领域的应用。完善与市公共信用信息服务平台的信息共享机制，加强跨部门的失信联合惩戒。建立黑名单制度，对存在承诺不履行、弄虚作假等不良行为且情节严重的，列入黑名单，清出本市建设市场。

3、规范中介服务管理。清理规范各类中介服务事项，健全中介服务管理制度。加快中介服务脱钩改制，强化行业管理部门的监管职责，加强市政公用服务监管，实行服务承诺制，明确服务标准和办事流程。对于委托第三方机构实施工程可行性研究（初步设计）评审、施工图设计文件多图联审、统一测绘以及其他各类评估评审事项的，委托部门建立健全事中事后监管机制，提高工程建设项目评估审查质量。支持培育第三方咨询服务机构提供市场化专业化的咨询服务。鼓励有条件的建设单位开展建筑师负责制试点或委托符合要求的项目管理单位开展全过程工程咨询服务，提升项目管理专业化水平。

4、强化质量安全风险管理。建立与工程建设项目审批制度改革相适应的质量安全监管体系。明确工程建设项目检查事项清单和检查工作细则，实施重点检查和专项检查，严肃查处违法违规行为。建立基于不同风险级别的项目监管检查机制，加大对高风险项目的监管力度。大力推进工程质量潜在缺陷保险，通过保险公司聘请的第三方风险管理机构，为工程建设项目提供全流程质量风险管控服务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。市政府在市社会投资项目审批制度改革领导小组的基础上，成立市工程建设项目审批制度改革工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府主要领导担任组长，市政府分管领导担任副组长。市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市发展改革委、市审改办、市政府法制办、市经济信息化委、市国资委、市交通委、市卫生计生委、市民防办、市财政局、市环保局、市公安局交警总队、市消防局、市绿化市容局、市水务局、市文物局、市气象局、市房屋管理局、市地震局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由市住房城乡建设管理委主要负责同志担任，副主任由市住房城乡建设管理委、市发展改革委、市规划国土资源局相关负责同志担任。领导小组办公室建立定期通报、工作例会、监督考核等机制，协调推进改革工作，统筹组织实施。各区政府、特定地区管委会同步建立主要领导担任组长的领导小组，强化组织领导、建立协同机制，统筹协调所辖区域改革工作。

（二）完善配套政策。领导小组各成员单位应当按照实施方案的总体要求和时间安排，针对调整优化后的各类行政审批、技术审查事项，及时制定出台相应的配套政策和文件，明确审批事项的管理流程、办结时限、前置条件，更新相应的办事指南，编制告知承诺的规范格式，形成全市性改革制度，保证全市制度统一、操作统一、平台统一。认真梳理所涉及的法律法规，尽快形成“立、改、废”清单，对属于地方权限的，及时开展修订；对属于国家权限的，按照程序报有关部委机关申请授权。

（三）健全监督考核。各级政府督查部门应将工程建设项目审批制度改革推进落实情况纳入督查工作重点，建立相应的考核评价机制和考核评价办法，充分考虑企业感受度，加大督查考核力度，确保本市工程建设项目审批改革工作按统一的平台、统一的流程、统一的时限完成。

（四）做好宣传引导。领导小组办公室应会同各成员单位，全方位、多角度地推广宣传工程建设项目审批制度改革工作的重要意义和改革举措，提高社会各方对改革工作的认同度和参与度，形成良好的社会舆论氛围。同时，组织做好咨询服务，及时总结改革过程中遇到的问题，加强对企业指导，确保改革举措顺利实施。

（五）持续深化完善。领导小组办公室应会同各成员单位在试点过程中加强对改革政策执行效果的评估分析，以市场主体和群众感受为标准，不断深化完善工程建设项目审批制度改革，把措施形成制度，把制度形成系统，力争达到国际最高标准、最好水平。

6.上海中心改革实施方案 篇六

一、指导思想

全面贯彻落实《凌源市深入推进中小学课堂教学改革的实施方案》的要求，以实现学校内涵提升、科学发展为宗旨，以深化课程改革、推进素质教育为核心，以课堂为主阵地，以创建高效的教学模式为抓手，以转变教师的教学方式和学生的学习方式为重点，在落实教学规范的基础上，广泛开展教学研究，促进教师专业发展，更新教学理念，规范教学行为，优化课堂教学过程，增强课堂教学效果，全面提高教育教学质量。

二、基本目标

（一）努力构建民主、和谐、开放、富有活力的课堂。认真贯彻学生为主体，教师为主导的原则，切实转变教师的教学方式和学生的学习方式，让学生全员参与、全程参与和有效参与；积极建立民主平等、充满尊重的良好师生关系，构建宽松和谐、友好公平的课堂氛围；关注每位学生，让每位学生都能获得尊重，获得自信，获得成功；倡导自主、合作、探究的学习方式，培养学生的探索精神、合作精神；构建多元化的课堂教学评价体系，让学生主动、活泼、健康地发展；激发学生的学习热情和创造性思维，培养学生的学习兴趣、创新精神和能力。

（二）全面提高课堂教学的效率。要正确处理教师、学生、文本和非文本教学内容等课程资源之间觉的关系，把我教学目标、教学策略和教学评价的一致性，把握教与学的主动性和积极性，营造友好的

课堂心理环境，全面提升教学效果。

（三）促进教师专业发展，提升教师综合素质。以深入推进课堂教学该为契机，促进广大教师转变思想、更新观念，提高自身的职业道德素养、学科专业素养、教育理论素养、科学文化素养和艺术修养，掌握现代化教学手段，逐步实现教师综合素质的整体提升。教师要学会教学反思，并在不断地实践和反思中，改进和创新课堂教学，具有本学科特色的课堂教学模式。按照《凌源市课堂达标要求》，2013年教师课堂教学达标合格率为80%以上，良好率为60%以上，优秀率为10%以上；2014年教师课堂教学达标合格率为85%以上，良好率为70%以上，优秀率为15%以上；2015年教师课堂达标合格率为90%以上，良好率为80%以上，优秀率为20%以上。

（四）促进教研活动的开展。要通过不同途径，为课堂教学改革和有效推进创造良好的条件，以课堂研究、校本研训、集体备课、“小课题”研究等作为学校教学常态化工作。在研究探索高效课堂的过程中，进一步促进教研活动制度化、规范化，提高教师参与教研活动的积极性、主动性以及教研活动的有效性，在我校掀起新一轮教学研究高潮。

三、实施步骤

深入推进我校课堂教学改革工作，设定“三步走”策略，用三年时间达成预期目标，即2013年为课堂教学深入年；2014年为课堂教学改革提升年；2015年为课堂教学改革创优年。

（一）2013年为课堂教学改革深入年

本年度，我校要加大课改工作力度，深入推进课堂教学改革工作。要积极探索、大胆借鉴、不断完善适合我校各个学科的实际的课堂教学模式，年末基本确立出我校课堂教学改革模式，并长期坚持下去；加强教师的培养和培训工作，按基本目标认真抓好落实，促进教师的专业成长；在抓好教学改革的同时，切实抓好教学常规管理工作。

本年度的主要工作：

1、对我校课堂教学工作进行全面分析，认真研究，制定本校三年课堂教学改革实施方案，并认真抓好落实。

2、开展说课标说教材活动，利用业务学习时集中学习教材教法、新课标、专业知识，并组织考试活动。

3、开展一线教师全员献课活动，9月末前要求每一名教师上一节高质量的课改课，制作成光盘存档，备教育局、师校抽查。

4、鼓励教师积极参加师校组织的“送课到校”和“示范课”活动。

5、年度个人表奖。

（二）2014年为课改提升年。

本年度的主要工作：

1、进一步完善课堂教学模式，通过不同的方式方法开展课堂教学改革模式研讨、完善会，努力提高课堂品位。

2、通过不同的方式方法鼓励优秀教师不断创新，形成学校特色、学科特色和教师个人的教学特色。

3、在完善模式和特色办学的基础上，重在课堂教学提质增效，切实提高课堂教学的有效性。

4、邀请相关科室领导对我校的课堂教学改革进行指导。

5、迎接教育局、师校组成的检查组对我校课堂教学达标工作进行专项检查。

6、年度个人表奖。

（三）2015年为课堂教学改革创优年

1、认真督导教学模式在教学实践中的遵循情况，使课堂效果突显。

2、认真总结课改经验，使优质高效课堂教学模式在全校范围内得以推广。

3、迎接相关部门的检查督导，各级领导能从多个层面和角度对我校的课堂教学改革进行指导，明确下一步的课堂教学改革努力的方向。

4、年末召开课改表奖会，对三年来在课堂教学改革中，表现突出、效果显著的先进学校和个人进行表奖。

四、保障措施

（一）成立组织，加强领导。

为保障课堂教学改革深入推进并取得显著成效，特成立课堂教学改革领导小组。

组 长：王桂华 副组长：李江琴 于成江

成 员：各校中层及全体在职教师。

（二）建立奖励机制。

在这三年中，中心校要从不同方面发现人才，对在课堂教学改革工作中做出突出贡献的教师进行不同方式的表奖。

（三）调整考核方案，增加课改权重。

7.上海打造跨国指挥中心 篇七

The number of foreign investment headquarters projects in Shanghai has reached as high as 603, which makes Shanghai become the city with most MNCs regional headquarters except Hong Kong.

自2000年1月阿尔卡特在上海设立第一家亚太区总部后, 上海吸引的外资企业总部数量持续增多, 总部经济发展呈现强劲增长。上海市外经贸委的数据显示, 2003年以前, 上海的跨国公司区域总部数量仅10家左右, 低于北京的20余家。2003年, 上海跨国公司区域总部数量以41:24的优势超越北京, 跃居全国首位。2004年, 上海跨国公司区域总部达86家, 北京为30家左右。

截至2008年3月, 上海外资总部经济项目已高达603家, 其中, 跨国公司区域总部194家, 投资性公司170多家, 研发中心215家, 成为国内除香港以外拥有跨国公司地区总部最多的城市。

上海总部经济持续快速发展的主要原因

1. 上海是中国面向世界的经济中心城市

根据中国社科院2005年发布的《中国城市竞争力报告NO.3》, 上海的城市综合竞争力居中国内地第一位。改革开放以来, 从最早的14个沿海开放城市, 到浦东开发开放, 再到中国加入WTO, 上海一直保持跳越式的发展态势。20世纪90年代以后, 上海市的综合经济实力不断增强, 经济总量居全国除港、澳、台地区外各省级地区之首, 并已连续多年保持两位数以上的经济增长速度。上海有全国最发达的进出口贸易, 为在沪企业提供了大量的交易机会。

此外, 上海对金融资本的吸引和配置能力不断增强。2004年年末, 作为中国两家证券交易市场之一的上海证券交易所, 上市公司数量从10多年前成立时的6家增加到675家, 股票市值从约30亿元人民币增至3.1万亿元。强大的综合经济实力和举足轻重的经济中心地位, 上海的优势在国内绝无仅有, 无疑大大增强了上海对跨国公司和内资企业总部的吸引力。

2. 上海具有国内其他城市无与伦比的综合商务成本优势

国内外企业争相选择在上海建立总部, 不仅仅是因为上海经济的持续快速稳定发展态势, 更主要是看中了上海制度化的投资环境和一流的硬件设施等综合商务成本方面的优势。

日本卡西欧公司选择上海作为中国总部, 就是因为上海是中国商业最活跃的城市, 拥有良好的投资环境、完备的生活设施、充沛的人才资源。

上海日益改善的投资环境吸引了众多的国际银行和跨国企业的投资, 成为国际资本投资的首选地。目前排名世界前50的大银行, 有80%以上在此设立了分支机构;通用、英特尔等世界500强企业中已有400多家在此同台竞技, 合同利用外资已超过1000亿美元, 上海经济正日益融入到世界经济大循环之中。另外, 上海的市场交易成本也比较低。上海每天至少两三个展览会, 投资者信息获取的成本很低, 而捕捉到的商机概率却很大;上海空港每2分钟就有一架航班起降, 商务旅客进出方便, 交通成本相对较低;上海劳动力供给中的高素质者多, 在本市城镇单位中, 大专以上学历占在职职工人数的比例接近四分之一, 投资者也许会因此支付相对较高的工资, 但节省的培训费用和获得的潜在收益更为可观;上海的通关速度正在不断提速, 与发达国家水平基本相当。这些都增强了上海的综合竞争力以及对跨国公司和国内企业集团总部的吸引力。

3.上海拥有最为广阔富足的腹地资源

北京社会科学院中国总部经济研究中心主任赵弘指出, 近年来上海外资总部经济迅速崛起, 一方面因为上海地理位置独特优越, 具有连接国内外两大市场的枢纽作用, 是跨国公司设立其“指挥中心”和“神经中枢”的首选之地。同时, 以上海为龙头和中心的长三角地区是世界第六大都市圈, 世界闻名的跨国公司生产制造基地, 大批工厂遍布其间, 形成了中国最完善的多系列、多功能的现代化产业链。长三角是全球最大的笔记本制造基地, 全球近七成的笔记本电脑在此生产, 仅江苏省就有300多家供货商。这一雄厚的产业基础和完整的产业链, 为上海提供了最为广阔的腹地资源, 也使上海具备了吸引跨国公司设立区域总部的绝佳条件。

总部经济对上海城市经济发展的重要贡献

1.促进上海对国内外投资的集聚效应

大批跨国公司总部先后进驻上海, 进一步加强了上海对国内外投资的“集聚效应”。跨国公司地区总部一般下设若干家分公司或子公司, 因此随着总部的落户, 集团下属的其他公司和投资也会相继进入。

以3M公司为例, 它已在华建立了11家公司、6个生产基地、20个办事处、1个研发中心、3个技术中心, 累计投资超过5亿美元, 仅在上海投资就达4.5亿美元。而且, 跨国公司总部需要众多配套服务企业, 包括完整的知识型服务业产业链;由通信、网络、传媒、咨询等组成的信息服务业;由银行、证券、信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业;由会计、审计、评估、法律服务等组成的中介服务业以及由教育培训、会议展览、国际商务、现代物流业等组成的新型服务业。因此一家跨国公司总部的设立, 可以带动一批关联配套企业投资的“跟进”, 从而产生乘数效应。通过吸引跨国公司区域总部, 使上海吸引了更多的海外投资。

2. 大幅度提高上海财政税收收入水平

总部经济也为上海带来了巨额的税收收入。总部经济对所在区域的税收贡献包括两个方面:一是企业的税收贡献, 无论采取那种组织方式, 总部作为独立的经济实体, 整个企业的增值税、所得税、营业税, 以及城建税、教育附加等都在企业注册地, 即总部所在地上缴。二是公司总部员工的个人税收贡献。在总部工作的高级白领, 其丰厚的个人收入, 必然通过个人所得税形式为总部所在区域的经济发展做出贡献。

据统计, 2007年, 上海市地方财政收入完成2102.63亿元, 同比增长31.38%, 内外资企业所得税远远高于个人所得税、营业税等主体税种的收入增幅, 达到53.13%。通用电气 (中国) 公司一年纳税1.5亿多元, 欧莱雅 (中国) 公司一年上缴税收更是超过2.9亿元。而入住金茂大厦的IBM亚太区总部等在2006年贡献的税收则超过100亿元。

另外, 上海外资企业和机构的外籍工作人员成为缴纳个人所得税的“生力军”。2006年, 联合利华上海总部的近2000名管理人员和研发人员缴纳个人所得税共7000多万元, 占其在上海所缴纳税收额的一半。据上海市税务机关统计, 2004年1至6月, 有11万人次境外人员在上海缴纳个人所得税16亿元, 同比增长37.9%。

3. 有力推动了上海的就业和消费

总部经济项目规模较大, 雇用员工数目较多, 对上海扩大就业发挥了促进作用。2006年, 3M公司员工数达4800多人, 上海达丰电脑公司的员工达3万多人。作为阿尔卡特朗讯在亚太地区的总部和旗舰公司, 上海贝尔阿尔卡特拥有员工1万多人, 其中研发人员4000人。跨国公司总部提供的大多是研发和管理等高级工作岗位。

同时, 跨国公司比较注重对本土人才的培养, 特别是越来越多地聘用本地高级人才担任企业高管, 加速实现市场、研发和管理的本地化, 为上海造就一批国际化的管理人才。据相关部门统计, 近年来, 外资企业每年为上海新增10万个以上就业岗位, 2006年新增就业人数超过13万人。

8.上海中心改革实施方案 篇八

以“可持续发展”为设计理念的“上海中心”，强化节能高效、保障智能便捷、室内环境达标率100%、非传统水源利用最大化，可再循环材料利用率超过10%。“上海中心”的造型也极大程度地满足了节能的需要。它摆脱了高层建筑传统的外部结构框架，以旋转、不对称的外部立面使风载降低24%，减少大楼结构的风力负荷，节省了工程造价。

倡导绿色建筑

为了给在此办公的人群营造一个舒适、私密的办公空间，“上海中心”内部由九个圆柱形建筑彼此叠加构成，其间形成九个垂直空间，每一个空间构成一个完整的社区，九个社区组成了一个垂直的城市。大厦双层表皮的内层覆盖了垂直的内部建筑，而三角形外幕墙则形成第二层表皮，由此外立面和内立面之间的空间形成了空中中庭。这些空间形成了独立的生物气候区，可以改善大厦内的空气质量，降低“烟囱效应”，同时可以提高室内的热性能，创造宜人的休息环境。

针对超高层建筑的设计、建设和运营特点，“上海中心”通过可持续场地规划、综合节能和新能源利用、节水和雨污水回用、节材与材料利用、最低室内空气污染物控制等绿色建筑系统解决方案的实施，实现建筑在全寿命周期中的高效运行。主要的技术指标包括：室内环境达标率100%；综合节能率大于60%；有效利用建筑雨污水资源，实现非传统水源利用率不低于40%；可再循环材料利用率超过10%；实现绿色施工；实现建筑节能减排目标。据悉，目前已落实了建筑群风环境CFD模拟评价技术、地下空间综合利用技术、建筑综合节能模拟优化技术等14项技术。

上海中心大厦从项目全生命周期角度出发，以建筑信息模型为手段，应用Autodesk Revit建立模型，针对项目的设计、施工以及运营的全过程，有效地控制了工程信息的采集、加工、存储和交流，从而帮助项目的最高决策者对项目进行合理的协调、规划和控制。