对智慧水利建设的建议

对智慧水利建设的建议（精选12篇）

1.对智慧水利建设的建议 篇一

我国智慧城市建设顶层设计的基本要求和若干建议

常静（上海市科学学研究所）

一、我国智慧城市建设顶层设计的现状

1．智慧城市建设目标定位比较高。定位超越“数字城市”，侧重于信息基础设施提升或局部领域信息技术应用，更加强调支撑和引领城市整体创新转型发展。如：智慧扬州规划中提出“推进建设以加速经济转型升级为特征的创新扬州、以精细高效城市运行为特征的精致扬州、具有高水平城市公共服务的幸福扬州”三大目标；广州提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念，目标是建成智能技术高度集聚、智能经济高端发展、智能服务高效便民的中国智慧城市先行示范城市。

2．智慧城市建设重点涉及面比较广。智慧北京规划中提出了“四类智慧应用，四个智慧支撑”的建设重点。智慧宁波提出由智慧基础设施、十大智慧应用体系、六大智慧产业基地和居民信息应用能力构成的建设重点。从建设重点来看，体现出很多共性，涉及面比较广，大多包括了智慧政务、智慧民生、智慧经济、智慧环境、智慧人群和智慧基础设施等内容。

3．智慧城市建设切入点有明显差异。智慧城市涉及的技术和建设领域众多，城市基础条件不同，选择的切入点和路径也不尽相同。大体包括三类：第一类是无锡、杭州等城市，注重以物联网技术和产业发展为驱动，开展智慧城市建设；第二类是上海、重庆等城市，注重从城市基础设施建设和资源整合为先导，进行智慧城市建设；第三类是北京、武汉、宁波等城市注重以推进重大试点示范应用项目为突破口，推动智慧城市建设。

二、我国智慧城市顶层设计的基本要求

我国智慧城市建设应从城市转型发展战略高度和全局的视角出发，进行总体设计，确定目标、重点和实施路径。

1．明确目标定位，解决智慧城市“为什么”而建的问题 智慧城市建设目标定位应按照政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”和新“四化”同步发展要求，聚焦居民、政府、企业、生态环境等城市基本要素，着力解决城市发展面临的关键问题，促进城市的全面协调持续发展。主要包括四个方面：

（一）改善民生服务。推进社会文化领域的资源整合和信息共享，推进城乡基本公共服务均等化，最大限度地满足城市居民物质文化生活需求。

（二）提高政府效能。提高政府决策科学化，实现公共事务处理和公共资源分配的开放透明，推进整个城市互动化、精细化、人性化的治理。

（三）促进经济转型。优化产业结构，实现经济转型发展，转向更多依赖于信息和知识等无形资源驱动和创新驱动。

（四）改善生态环境。提高生态环境的智能监测和综合治理水平，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

2．确定建设重点，解决智慧城市“建什么”的问题

基于智慧城市建设目标定位和系统推进的要求，智慧城市建设重点，应构建“一个中心”、“两大支撑体系”和“四大应用体系”。

（一）建设智慧城市运营管理中心。围绕智慧城市大系统智能运行要求，运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，建设智慧城市运营管理中心，实现城市范围内不同系统之间的互联互通、数据融合、信息共享，为城市各领域智慧应用系统运行提供信息整合、数据挖掘和智能分析支撑，为城市管理、运营和服务提供统一的智能化指挥协同平台。

（二）建设两大支撑体系。一是智慧基础设施。加强水网、电网、气网、交通等基础设施智能化改造，推进通信基础设施建设和“三网融合”，满足各领域智慧应用需求。二是智慧人群。着力提升全社会对智慧城市的认知，加强智慧城市专业人才培养，提高居民信息和知识获取利用能力。

（三）建设四大应用体系。一是智慧民生。建设一体化的满足民生需求的各类综合信息服务系统，对民生需求及时感知，并做出实时响应和高效处理。二是智慧政府。建设政府决策、管理和服务信息支撑系统，全面感知并掌控城市运行状况，整合城市分散的资源、信息和组织，实现政府部门信息共享和业务协同，提升政府城市治理和民生服务能力。三是智慧经济。促进信息化与工业化、农业现代化的深度融合，实现传统产业转型，促进新一代信息技术产业发展，创造新的经济增长点。四是智慧环境。通过智能化途径，改造环境保护的技术手段和管理模式，智慧感知生产生活中能源消耗并加以自动控制，对环境污染和生态破坏及时预警预防和处置。

3．设计实施路径，解决智慧城市“怎么建”的问题

根据我国现阶段基本国情，结合智慧城市系统运作机理分析，智慧城市实施的主要路径有：

（一）走政府引导下的市场化道路。注重发挥政府在智慧城市统筹规划、政策扶持、市场监管、公共服务等方面的作用，积极探索建立智慧城市建设市场化投融资和运行管理机制，形成政府引导的，企业化运作为主的智慧城市建设模式。

（二）因地制宜选择切入点和突破口。根据城市自身信息化基础、经济发展水平和区位特色优势等条件，从智慧应用、智慧基础设施和智慧产业等方面科学切入和重点突破，对智慧城市整体推进产生带动和辐射效应。

（三）以标准化引领智慧城市规范有序推进。建立智慧城市标准体系，统一规范装备技术标准、业务流程标准、政府监管标准，以标准化突破体制机制障碍，推进信息资源共享，促进智慧城市建设的产品、网络、应用和服务的融合发展。

（四）智慧产业和智慧应用互动发展。坚持应用需求导向，推进信息技术应用与市场机制、管理机制和商业模式创新的有机结合，促进技术研发，优化产业结构，着力培育智慧城市产业链，形成产业与应用良性互动。

（五）在试点探索基础上进行示范推广。分区域、分领域、分行业，有重点地分类开展先行试点，培育一批经济和社会效益突出的示范项目，抓好经验推广，扩大示范带动效应，有序推进智慧城市整体发展。

三、做好智慧城市顶层设计的若干建议 各城市应注重结合自身特色、基础和环境条件，处理好当前和长远、全局和局部的关系，把握好智慧城市创新发展与信息化延续发展问题，合理确定智慧城市建设的目标、重点和实施路径，并根据不同时期城市发展战略、技术演进趋势、面临主要挑战等方面变化进行不断调整与优化，保持顶层设计的先进性。

1．建立健全适应以智慧化引领城市发展要求的统筹协调机制

建立责权对等的智慧城市建设协调领导小组和主管部门。建立首席信息官(CIO)工作体系，由城市CIO和部门CIO等组成，其中部门CIO由智慧城市主管部门派驻各有关部门。建立智慧城市顶层设计民主参与和监督的渠道，充分汇聚社会各种智慧力量，确保顶层设计的科学性和贯彻落实的有效性。加强智慧城市重大项目统筹管理，改变传统信息化项目设计方式，由各业务部门和下属单位自下而上申报汇总为主，转变为智慧城市主管部门自上而下主动设计为主，建立前期研究、立项审核、项目验收、绩效评估等全过程管理工作机制。

2．以智慧化引领城市建设发展规划

顺应信息化智能化对城市生产、生活理念和发展方式带来的变革要求，更新传统城市规划思路。应将智慧城市建设确定为城市发展重大战略，在城镇化、工业化、农业现代化发展的规划布局、路径策略等方面，充分考虑智能化信息化因素，统筹做好智慧基础设施和应用系统与城市其他基础设施和功能系统一体化设计，做到统筹规划、合理布局、充分融合、协同运作。

3．研究制定智慧城市建设顶层设计指南和评价指标体系

研究制定智慧城市建设顶层设计指南，确定智慧城市建设的目标、重点、路径设计的基本要求，为各城市做好智慧城市顶层设计提供科学指导；研究制定智慧城市评价指标体系，建立相应的统计工作体系，实现智慧城市评价可量化，为智慧城市建设目标、重点的确定提供更好的基础。

4．加强智慧城市顶层设计相关研究和人才支撑

建议国家和地方有关部委科研基金加强对智慧城市相关研究的扶持，鼓励各城市整合现有城市规划、建设、经济和社会发展等各领域的研究资源力量，联合开展智慧城市相关研究，培育发展智慧城市规划设计咨询服务业，开展智慧城市规划师职业认定工作，加快培养兼具技术、管理、法律等多种知识背景的复合型人才，为智慧城市顶层设计提供人才支撑。

2.对智慧水利建设的建议 篇二

一、智慧城市背景介绍

1.1智慧城市的概念及特征

智慧城市是以移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术为支撑, 以宽带泛在互联网络和数据中心等基础设施为基础, 以知识社会的创新和智能融合应用为主要内容的城市发展高级形态。智慧城市的实质是利用先进的信息技术, 实现城市智慧式管理和运行, 进而为城市中的人创造更美好的生活, 促进城市的可持续发展。

顾名思义, 智慧城市的核心特征是“智慧”。围绕这一核心, 有研究提出智慧城市需要具备四大主要特征:

(1) 全面透彻感知。智慧城市利用各类随时随地的感知设备和智能化系统, 智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化, 对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析, 能够采集不同属性、不同形式的信息, 并能与业务流程智能化集成, 继而主动做出响应, 促进城市各个关键系统和谐高效地运行。

(2) 宽带泛在互联。智慧城市的全面感知是以多种信息网络为基础的, 如固定电话网、互联网、移动通信网、传感网、工业以太网等。网络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联互通提供了基础条件。宽带泛在网络作为智慧城市的“神经网络”, 极大的增强了智慧城市作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随地智能服务的能力。

(3) 智能融合应用。智慧城市拥有体量巨大、结构复杂的信息体系, 这是其决策和控制的基础, 而要真正实现“智慧”, 城市还需要表现出对所拥有的海量信息进行智能处理的能力。基于云计算, 通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析, 大大提升决策支持的能力。智慧城市将处理后的各类信息通过网络发送给信息的需求者, 使个体间能通过智慧城市的系统进行信息交互, 从而完成信息的增值应用, 推动了“云”与“端”的结合, 进一步彰显了智慧城市的整体价值。

(4) 以人为本的可持续创新。智慧城市的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。智慧城市的信息应用并不仅仅停留在政府对信息的统一掌控和分配上, 而是搭建开放式的信息应用平台, 使个人、企业等个体能为系统贡献信息。政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用, 为城市发展提供源源不断的动力。

1.2智慧城市与数字城市的区别

数字城市以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础, 以宽带网络为纽带, 运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术, 对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述, 即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。数字城市为人文、社会以及环境提供了数字资源, 是智慧城市建设的基础。

智慧城市是城市数字化、信息化沿革的产物。它除了具有数字城市的相关特征外, 还包括人的智慧参与、以人为本、可持续创新等内涵, 是数字城市向更深入、更广泛、更智能的方向发展, 可以看做是数字城市的高级发展阶段。智慧城市与数字城市在初期建设上基本一致, 在后续发展上则更强调通过政府、市场、社会各方力量的参与, 协同实现城市公共价值塑造和独特价值创造。

二、国内智慧城市建设进展

建设智慧城市是一个渐进式的过程。为规范和推动智慧城市的健康发展, 住房城乡建设部于2012年末启动了国家智慧城市试点工作。各主要城市推进智慧城市的建设情况:

(1) 北京。北京的城市信息化建设已达到世界发达国家主要城市的中上等水平。“十二五”期间, 北京市将围绕城市智能运转、企业智能运营、生活智能便捷、政府智能服务等方面, 全面启动智慧城市建设工程。为进一步明确智慧城市建设重点领域的发展目标、行动计划和关键举措, 2012年3月北京市发布《智慧北京行动纲要》, 提出市民数字生活、企业网络运营、政府整合服务等八项行动计划, 希望在2015年实现从“数字北京”向“智慧北京”的全面跃升。

(2) 上海。按照2011年9月上海市政府公布的“推进智慧城市建设2011—2013年行动计划”, 未来三年内, 上海将基本建成真正意义上的宽带城市、无线城市, 推动智能技术、云计算和物联网等新技术研发应用, 加快三网融合。2012年上海浦东率先发布智慧城市评价指标体系, 为国内其他城市和地区提供了有益经验。

(3) 广州。近年来, 广州市高度重视“智慧广州”建设, 提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念。已开通第一个由政府主导、牵手运营商的无线城市官方门户网站, 推动市民、企业及社会各界高效便捷的无线宽带网络服务。“智慧广州战略与实践”荣获2012年巴塞罗那世界智慧城市奖。

(4) 深圳。深圳市在2010年2月首次提出“智慧深圳”理念。作为国家三网融合试点城市之一, 深圳市着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地。依托于领先的信息化进程, 深圳正从科技、人文、生态三个方面打造新时期的“智慧城市”。

(5) 重庆。重庆在2009年12月启动了物联网工程建设, 于2010年12月成为国家新型工业化物联网产业示范基地。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市, 提高市民的健康水平和生活质量, 打造“健康重庆”。

(6) 沈阳。沈阳是全国著名的重工业基地, 近年来致力于创新从老工业城市向可持续发展的生态城市转型。为此, 沈阳市政府与IBM合作, 借助“智慧城市”建设, 创新运用绿色科技和智慧技术, 以互联网和物联网的融合为基础, 努力实现打造“生态沈阳”的战略目标。

三、智慧城市建设思路

智慧城市的建设在我国处于方兴未艾的阶段。然而智慧城市的建设并非一蹴而就, 该领域仍存在缺乏统一规划、缺乏相应技术标准和法律规范、受制于技术和资金瓶颈、缺乏坚实的产业基础和充分的人才支持等诸多问题。笔者认为, 在建设智慧城市过程中可以遵循如下思路:

(1) 明确自身定位、统一协调、分步实施。从当前智慧城市发展实际来看, 各地对于智慧城市的认识并不一致, 不同部门、不同地区对智慧城市建设的内容也有诸多不同。在智慧城市的建设中, 应认清城市自身的发展现状和所处的发展阶段, 找出与智慧城市概念的主要差距。这是推进智慧城市建设的基本前提。在此基础上审慎地确定智慧城市建设的长远目标和分阶段目标, 从容易实现的、效果明显的项目起步, 选准有迫切需求的项目作为突破点。之后在已取得的经验和效益的基础上逐步扩张。智慧城市建设的涉及面非常广泛。任何一个行政部门所主导的智慧城市建设都会面临诸多问题。因此, 必须建立一种跨部门的, 能够综合协调各方需要, 统筹解决项目建设、业务协同与资源共享等问题的建设机制, 避免陷入盲目建设、重复建设的困境。

(2) 破除信息孤岛、构建一体化的信息资源体系。信息是城市智慧化的基础。现今的城市信息, 由于行政管理的条块分割, 信息共享的程度较低, 信息孤岛大量存在。智慧城市是城市信息化发展的高级阶段。只有实现了信息间的交互共享和整合提升, 信息资源所带来的效益才是最大化的。建议加快政府部门信息公开化和透明化的进程;制定和完善信息共享的行业标准、地方标准及制度规范, 明确统一的数据共享格式, 明确共享信息资源的责任与义务;研究和探索建立公共信息资源管理制度, 引导企业、公众、社会组织等参与公共信息资源的开发与供给, 促进公共信息资源市场的有序利用。以信息的集约采集、有序共享、安全保障为目标, 构建一体化的城市信息资源体系, 提高信息资源的综合利用水平。

(3) 完善基础设施和配套的政策法规建设。智慧城市以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础。建设“智慧城市”需要大力提升上述网络的基础设施能力。要加快城市光纤宽带网的建设, 新建住宅小区和楼宇按光纤到户标准进行建设, 已建住宅小区和楼宇加快光纤到户改造;加快下一代互联网和下一代广播网的建设;完善移动通信网络, 提升无线宽带数据业务承载能力;加快物联网试点推广, 提高网络业务承载和支撑能力;推进云计算产业发展, 加快形成海量数据收集、利用和处理等能力。与此同时, 要加紧制定与基础设施建设配套的技术标准和规范, 根据信息化发展的需求依法制定相关的政策法规, 为智慧城市建设创造的良好政策环境。

(4) 政府主导、打造开放合作的发展模式。智慧城市的建设, 除了要有全面、整体的规划, 还要有良好的运作模式。智慧城市的建设涉及政府、通信运营商、设备制造商、系统集成商、终端供应商、内容提供商等, 仅凭产业环节中的某一方, 是难以系统而健康地推进智慧城市发展的。政府作为智慧城市建设的组织和管理者, 应充分发挥主导作用, 加强智慧城市的顶层设计, 做好产业规划与投资引导, 以多元化投资替代单一财政投资, 打造公平有序、全社会广泛参与的建设环境。通信运营商作为智慧城市运营和应用提供者, 是产业链中的主体力量。运营商应本着集约化建设和资源共享的原则, 加快提升信息基础设施服务水平, 增强信息网络综合承载能力。在政府引导和市场配置资源的作用下, 产业链上的其他环节分工合作、互补互利, 充分整合到智慧城市建设的相关环节, 实现智慧产业的协同创新和融合发展。

四、结束语

智慧城市是城市信息化向更高阶段发展的表现。智慧城市的建设是一个城市级别的复杂系统, 没有可供照搬的现成模板。每个城市都应从实际出发, 注重针对自身发展需求和城市特色, 创造性地借鉴和吸收他人的经验, 因地制宜地开展智慧城市建设工作。

摘要：本文对智慧城市的概念、特征及与数字城市的区别进行了概括分析, 简要介绍了国内几个主要城市在智慧城市建设方面的进展, 并对智慧城市的建设思路提出建议。

关键词：智慧城市,建设思路

参考文献

[1]王震国.智慧城市建设的全球共识与我国的提振策略[J].宏观视野, 2011

[2]张梅燕.苏州智慧城市建设现状与建议[J].开放导报, 2012

3.对智慧水利建设的建议 篇三

随着社会发展，城市居住人口不断攀升，城市资源日益紧张，“城市病”凸显成为世界各国共同面临的问题。此时，“智慧城市”建设理念应运而生，并受到我国政府的高度重视。智慧城市可以说是信息技术发展的必然结果，是多元化高新技术的集中体现，其核心特征是感知化与智能化，在现代信息技术基础上改变时空不均表现，打破时空限制。

一、城市的变革

（一）城市关系的转变

城市是人类生活、工作的载体，其核心内容是人。传统城市人与城市的关系是对立与分离的。智慧城市打破了这种关系，在信息技术渗透下从智能化向智能思维化过渡，以虚拟化形式进入到人类日常生活工作中，使主客体关系从“单一性”转变成为“多元性”。

智慧城市中主客体以虚拟形式存在于信息世界，其最终目的是人性化服务，实现实时互动。因此，智慧城市的建设打破了传统主客体与“沉浸性”、“依寓性”、“一体性”的关系。在智慧城市中每一个人或每一项城市设施都可以作为一个单元附着特定的智能特征。在这种智能化特征的引领下，人与城市设施之间逐渐融为一体，同时使城市不再是被动改造对象，而是具备反馈、调节、智能反应、感知等人工智能性质，实现虚拟世界主客体互动关系，改变人类的活动模式。

（二）城市构建的提升

智慧城市有着明显的人工生命化追求痕迹。从这个意义上来看，智慧城市的建设模式可分为感知层、神经层、智慧层。感知层处于智慧系统终端，是城市感觉器官，通过感觉设备实现城市感知。神经层是智慧城市传输网络由物联网、互联网组成。智慧层是智慧城市大脑，实现数据分析、处理的最终决策。

不同城市在其特定环境与资源因素下会选择某一种或多种模式组合方式完成智慧城市建设。从建设目标来看可分为民生建设模式、城市功能建设模式；从建设动力来看可分为投资拉动型建设模式、创新驱动型建设模式；从建设过程来看可分为由下而上模式和由上而下模式；从建设方式的角度来看可分为重点突破模式、全面推进模式；从资源配置来看可分为政府主导模式、市场主导模式；从建设先导性来看可分为产业先导型、技术先导型。

（三）城市功能的升级

第一，信息技术是智慧城市建设的核心组成，在很大程度上决定智慧城市建设的成功与否，加入了信息技术为核心技术城市建设后，固有城市物理空间开始变化，城市传统物理空间模式转变为全新的信息空间模式；第二，城市空间发展成为物质空间与虚拟空间交互依存的复合体；第三，信息虚拟化空间与城市物理空间通过网络实现压缩和重叠，城市生活逐渐从物理空间走向虚拟空间，完成城市对地域性超越；第四，城市交通、医疗、教育等领域出现物理空间与虚拟空间并存、实现相互促进的发展模式；第五，城市公共服务方式由传统物理模式向网络化、系统化、智能化的技术型服务模式转变。

二、亚洲智慧城市建设实践

我国智慧城市建设相对较晚，加之建设初期没有统一规划，缺乏核心技术等因素，很大程度上制约了城市发展，所以研究国外智慧城市发展定位和策略对我国建设发展智慧城市很有必要。

（一）日本智慧城市建设概况

1.国家计划与建设现状

日本是亚洲建设智慧城市较早的国家之一，其智慧城市建设既是对建设未来先进舒适城市的一种思考和探索，又是在新形势下解决环境与能源等问题，提出的一种新方法。

2001年，日本实施e-japan战略，主要是信息化基础设施建设和相关技术的研发，为信息化建设打下了坚实的物质基础。2004年，日本实施u-japan战略，通过创造新商业模式及新服务，开发区域咨询平台，强化电子政务服务，以及建立促进用户使用网络的软条件，为日本创造了良好的上网条件。2009年，日本实施i-japan战略，主要是3大领域（电子政府和电子自治体、医疗保健、教育人才）建设，其目的在于构建人性化、智能化的城市，将科技和信息技术应用到城市的每个角落，带动整个经济社会的革新，最终实现自主创新。

日本从e-japan到u-japan再到i-japan实现三级跳，将新一代信息技术应用到城市的建设中，从而带动智慧城市的发展。日本智慧城市主要采用完全由运营商独立投资建网模式进行建设，政府干预较少，仅提供有限的基础设施或政策支持，主要由运营商负责建设实施和运营管理，以此充分调动运营商的积极性。日本政府在智慧城市的建设中主要扮演推动者和协调者的角色。

2.特点浅析

一是制定通信建设、信息化建设、智慧城市建设等一系列城市发展战略，确立智慧城市建设核心地位，为智慧城市基础建设打下了坚实基础。

二是从国家战略发展层面明确企业在智慧城市建设中的角色，政府以协调者、推动者的身份，支持和鼓励企业投入智慧城市建设中，并强调企业在智慧城市建设中技术和经济优势。

三是采用“样本试点到全面推广”发展模式，避免在智慧城市建设中出现偏离方向的问题。

四是强调“民生重点”核心建设思想，重视市民参与，以及市民利益最大化方针，保障了智慧城市建设民愿支持的力度。

（二）新加坡智慧城市建设概况

1.国家计划及发展现状

上世纪80年代新加坡政府就意识到了国家未来发展竞争劣势。为此，新加坡政府开始寻找国家未来发展的主要动力点，最终将国家未来发展点确定在“信息通信技术”方面，并制定了一系列长远规划，开始了长达30年的“智慧国家”建设。

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新加坡智慧国家建设共经历了4个主要阶段：1992年“IT200-智慧岛计划”、2000年“信息通信21世纪计划”、2006年“智慧国家2015计划”、2014年“智慧国家2025计划”。其智慧城市主要依托“智慧国家2015计划”，其中有四个关键内容：建设新一代信息通信基础设施，包括建设超高速且具有普适性的有线和无线两种宽带网络；发展具有全球竞争力的资讯通信产业；开发精通资讯通信并具有国际竞争力的资讯通信人力资源；开拓主要经济领域、政府和社会的产业改造。

2.特点浅析

一是前瞻性与持续不断的政策支持是其在智慧城市建设中取得目前成就的关键因素，宏观政策面的指导为国家未来发展指明了方向。

二是构建了完善的法律法规，保证智慧国家建设的顺利实施。

三是经济支持保障了智慧国家系列计划的顺利实施。

四是信息通信基础设施的建设为实现全国信息化消除了数字鸿沟。

五是增强通信专业人才教育与培养力度，保障智慧城市建设人才需求。

（三）韩国智慧城市建设概况

1.国家计划及发展现状

早在2004年，韩国政府就推出了u-Korea战略，加快韩国信息化进程，以网络为基础打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市，通过智能技术刺激可持续发展力和竞争力。

在u-Korea战略中，u-City是一个重要单元。它以市民为中心，将环境与技术集成，从而组建一个新的城市发展模式。目前，韩国u-City建设已涉及22个城市，包括首尔、釜山、仁川等重要职能城市。

韩国的u-City包含两种发展模式。一种是New City+ubiquitous，即新城市建设，主要针对新城市进行智慧化建设；另一种是Old City+ubiquitous，主要针对既有城市的特征，加入各项智慧应用元素与应用。

2.特点浅析

一是统一规划、整合资源，以先进的数据技术为基础整合资源，发挥既有的IT产业优势；二是以人为本，从国民角度出发，根据民众生活需求，侧重规划城市发展线路；三是积极建设多样数据分析库，夯实“智慧城市”建设基础；四是扩大电子政府影响力，推进政府组织间交流。

（四）亚洲智慧城市建设的模式与特点

从宏观类型上看，亚洲智慧城市可以分为三类：第一类是以日本为主的以节能减排为核心目标的智慧城市；第二类是以韩国等国家以中央层面信息化战略为依托，在城市中重点部署智慧的城市应用，解决城市发展的关键问题；第三类是新加坡这种国家层面的战略，除了智慧应用外，还以信息基础设施、产业、人才发展为重点。

从智慧城市建设类型上可分为四大类：一是城市型智慧城市，例如“智慧东京”、“智慧首尔”。该类型是亚洲智慧城市的常见类型，具有普遍借鉴意义；二是泛城市型智慧城市，例如马来西亚的“多媒体超级走廊”、韩国的“智慧松岛”。该种类型较少，但具有代表意义；三是城市区域型智慧城市，例如马来西亚的“吉隆坡市中心智慧建设”等；四是国家型智慧城市建设，例如新加坡的“智慧国家”、日本的“i-japan”，该类型对建设背景有一定要求。

从运营模式看可分为五类：一是政府投资建设维护。在这种模式下，政府拥有较强的自主权，多用于非营利、公益性公共服务或市政服务；二是政府投资、运营商委托运营，是政府与企业协作关系的一种模式；三是政府与运营商共同投资，借助运营商信息、网络等产品和技术优势，在减少政府投资的同时促进企业发展；四是由政府牵头、运营商投资建设与运营，这种模式多用于营利性部分的建设与运营；五是政府提供基础设施，运营商独立投资建设并运营。这种模式完全体现了市场发展规律，政府不承担投资与风险。

三、北京“智慧城市”建设实践

北京不仅是我国政治、文化、经济的决策中心，更是我国对外展示国际化大都市风采的窗口，很大程度上代表了中国城市的发展水平。但是，随着城市化进程的不断加快，北京的自然生态、基础设施、公共交通、产业结构、卫生安全等诸多领域的问题渐渐凸显，“数字北京”已无法满足北京的发展需求，因此急需转变城市发展方向。

（一）北京建设智慧城市的必要性

智慧城市建设意义不仅仅体现在高新技术的应用、改善城市环境等，还可以帮助城市转变发展模式，使城市发展更趋于科学、合理，实现经济与科技的相互促进发展。

1.“智慧城市”建设是北京经济增长的“倍增器”

智慧北京建设的核心与基础是现代信息技术、通讯技术、数字化产业等，因此以现代信息技术、通讯技术为依托的信息产业将成为未来北京经济增长的突破点，同时会产生强大的关联和带动效应，促进各行发展创新，从而推动传统产业结构调整与优化，创造新的经济增长点，并衍生新的产业形态，进而保证北京的国际化大都市发展。

2.“智慧城市”建设是北京产业结构的“转换器”

在智慧北京建设中，智慧技术运用将改变北京市的经济发展方式，成为北京经济发展的“转换器”。智慧北京建设将使大量智慧技术融入到城市建设中，不仅会提升城市自身的创新能力，更能增加城市建设的科技含量，从而带动产业经济增长。而经济的增长将再次推动城市建设向更高层次发展，进而形成良性循环。

3.“智慧城市”更符合“十八大”城市建设理念，是北京发展的“助推器”

智慧北京建设更符合“十八大”城市建设号召理念，是北京市未来发展的“助推器”。智慧北京建设是以数字北京为基础、以现代信息技术为核心应用的城市建设。智慧技术应用不仅会带动经济增长，更会促进北京经济发展方式的转变，同时有利于重新规划城市的产业结构，进而形成符合“十八大”城市建设号召理念的绿色生产与生态发展有利局面，促进经济发展方式转变，以经济与科技互相促进方式，为北京市未来发展助力。

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（二）智慧北京建设现状

1.政策方面

2012年，国家发布《智慧北京行动纲要》，从政策上明确了智慧北京建设的方向。之后，国家相关部门及北京市不断推出智慧北京建设的相关政策，积极推进智慧北京建设，从政策层面鼓励北京引进重大项目，支持企业投资并参与智慧北京建设。

2.技术方面

2012年3月，北京市召开“智慧北京”动员和工作会议，并正式对外发布了《智慧北京行动纲要》，标志着智慧北京建设全面进行。政府针对“智慧北京”明确了三项基本特征：宽带泛在基础设施、智能融合和信息应用、创新可持续发展环境，以及八大行动计划。截止到目前，智慧北京城市建设已取得了巨大成就：

在宽带城市与无线城市建设方面，2012年底实现了20M有线宽带全覆盖，2015年初3G+WLAN基本实现全面覆盖，4G无线网络覆盖建设同时启动。目前已实现WLAN接入点10.5万个，3G基站2.2万个，7个重点区域为市民提供3年免费无线上网服务。

在政务物联网建设方面，四环内超过95%的范围实现了政务物联专网覆盖，四环以外根据需求实现了区域覆盖，远郊区县实现了行政中心区覆盖。

2014年底，北京市建立了完善的物联网应用支撑平台，在统筹管理、信息共享、智慧服务、综合管理等方面，实现了全方位支撑。

建立政务云服务体系。按照“市区两级、覆盖全市；物理分散、逻辑衔接”的框架，构建“1+N+16”政务云体系结构。

四、国外智慧城市建设对“智慧北京”建设的启示

综合智慧北京发展现状以及亚洲智慧城市发展，可从以下几个方面加速智慧北京的建设步伐：

第一，宏观政策领域：将国家层面与地方层面的政策支持与资金支持纳入到法律法规及行动标准中，以法律手段保障建设计划。加强资金统筹，引导多方参与智慧北京建设，积极吸纳企业参与，合理利用企业的技术与市场资源优势，推广智慧北京品牌，形成智慧产业与智慧企业对接，通过智慧应用带动产业发展，促进产业创新。引导社会、企业、政府与工程技术实验室、企业技术中心、重点实验室等科研创新平台，建立信息共享与科研联合机制。

第二，智慧城市基础设施领域：建设全市统一的传感终端网络、政务物联数据网、无线宽带专网及物联网安全保障体系；完善高速信息网络，实现“无线城市”建设蓝图，构建全覆盖的高速无线网络；积极争取电商及高新技术企业的优势资源支持，自主研发并推广带有智慧北京特色的现代信息技术产品。

第三，智能应用领域：构建智慧公用平台，在全市范围内建立统一的政务云服务系统、可视化服务系统、智慧交通系统、智慧医疗系统、智慧教育系统等，统筹建设社会信息化公共服务平台，完善中小企业信息化、电子商务等社会化公共服务平台。

第四，智慧延伸领域：把民生放在智慧建设的基础地位，从智慧城市建设逐渐发展到智慧社区、智慧家庭建设；构建智慧系统，推广电子社区信息平台，为居民提供优质高效的智慧化城市服务，让百姓享受数字化生活带来的更多便利。

参考文献：

[1]白晨曦.智慧城市本质研究[D].华东大学，2013（1）.

[2]王根祥，李宁，王建会.国内外智慧城市发展模式研究[J].软件产业与工程，2012（4）：11-35.

[3]冯浩，汪江平.日本智慧城市建设的现状与挑战[J].建筑与文化，2014（12）：111-112.

[4]张鸿，范满航.智慧城市建设模式比较研究[J].西安邮电大学学报，2014（9）：117-120.

[5]李林.新加坡“智慧岛”建设经验与启示[N].中国智慧城市，2013（6）.

[6]邬明罡.亚太地区典型智慧城市发展经验或可借鉴[J].世界电信2013（3）：37-41.

[7]关于在全市推进智慧社区建设的实施意见[EB/OL].北京市社会建设工作办公室. （2013-01-05）[2015-2-13].http：//zhengwu.beijing.gov.cn/gzdt/gggs/t1293447.htm.

[8]产品带动产业，产业推动地方经济发展[EB/OL].重庆日报数字报. （2012-07-21）[2015-5-23].http：//cqrbepaper.cqnews.net/cqrb/html/2012-07/21/content_1555216.htm.

[9]中国TD强劲带动相关产业经济增长[EB/OL].新华网. （2012-05-23）[2015-4-13].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2012-05/23/c_112022710.htm.

[10]卢慧颖.浅谈现代通信技术发展历史和趋向[J].电子技术，2012（5）：220-221.

（责任编辑：李静敏）

4.对家乡建设的建议作文 篇四

环境问题出现了，那么就会有一些国家会灭亡。为了避免这些环境问题，我们要提出一些措施。

现在的家乡是一个环境污染很严重的家乡，有很严重的雾霾，也有很严重的水污染问题等等。所以，我要给家乡提几个保护环境的建议和措施。

第一，多种植一些植物，这些植物可以多吸收雾霾等空气污染，也可以释放出大量的氧气。如果不这样做的话，我们就会吸收有污染的空气，就会生病或死亡。

第二，不要把一些有害垃圾直接投进河流里。我们会把有害的水源喝进肚里。

第三，尽量不使用一次性的东西，如一次性杯子或者筷子，那样会多砍树木的，森林的面积会减少。

第四，装东西不要用塑料的，那样会制造出白色的污染。

第五，不要开发一些有害的工厂。

第六，不要制造很多很多的噪音。

第七，不要使用农药化肥、杀虫剂，除草剂等对我们身体健康有害的物质。

5.对医院建设的一点建议 篇五

一． 坚决杜绝药品回扣

药品回扣一直以来是全国医疗单位的顽疾，药品回扣不但增加患者的医疗成本，降低医疗效果，还严重影响医院的声誉。要杜绝药品回扣，应该要从源头上抓，而且要采用最严厉的方法，本人认为可以采取以下措施：

1．与药品供应商签订协议，一旦发现药品回扣，将冻结及扣除货款甚至取消供货资格。

2．与医护人员及药品采购人员签订协议，一旦发现药品回扣，首次将扣除全年资金，再犯将开除公职。

3．设立药品回扣举报电话，一旦查实，将重赏举报人员（用扣除的有关人员的款项）。

4．加大杜绝药品回扣的宣传力度，一者可以警示有关人员，二来可以给患者一个放心的诊疗环境，提高单位的诚信度和声誉。

二． 提高医护人员的责任心

医护人员是直接面对患者的一线工作人员，他们的工作态度将直接影响到医院的声誉和效益，要切实提高他们的责任心，本人认为可以采取以下措施： 1．设立患者满意度调查，以最简单和直接的方法让患者在就诊后在调查卡上打钩（满意、一般和差），调查卡的结果将直接影响医护人员的奖金。2．设立患者信息回馈，病人就诊后，用药后的诊疗结果医生往往都无从考究，患者的信息回馈不但可以反映医生的工作水平，也可以提高医生的责任心，还可以间接显示出医院高素质的管理水平。对有进行信息回馈的患者，可以在下次就诊时适当扣减一到两圆诊疗费以资鼓励。

6.新时期对党员队伍建设的建议 篇六

在十七届四中全会以后提出来四个方面的要求，要求广大干部和党员联系群众，要求广大党员和干部求真务实地开展工作，要求群体党员艰苦奋斗，要求我们对于领导班子要批评和自我批评，党员要监督权力的运行，以我理解这四个方面的要求说明了哪些问题呢?

(1)我们党员和群众关系是什么样的，要求我们联系群众，要求密切联系群众的作风，其实就是对待群众的态度。我们心里装着百姓，百姓心里才有我们，所以这次讲的联系群众，讲了好多话非常有道理，比如我摘录出来一些顺民意、解民忧、惠民生的问题。顺民意老百姓的意愿不能违反，百姓之意愿就是历史的潮流，百姓意愿不能违，为百姓办好事这是我们干部和党员的要求。

再比如解民忧，老百姓群众利益无小事，老百姓的事情再小也是大事，所以我们党员干部和党员一定要记住这句话，老百姓的利益无小事，我们通过我们自己的政策通过我们的行为来给老百姓解忧解难。再比如惠民生，科学发展观叫以人为本，三个代表重要思想最后落脚点是最广大人民群众的根本利益，老百姓的事情我们好好地办，办实实在在，让他们感觉到什么是共产党的温暖，这些话讲得太有道理了，关键是我们怎么落实。所以文件规定了要服务、要联系、要维护群体的利益，通过制度、通过机制来落实，而且干部和党员的考评是以此为基础的，这里面讲的是联系群众的事情。

(2)要求是求真务实的，要求我们脚踏实地、踏踏实实办事情，对得起群众赋予给我们的权力。所以对待工作、对待事业千万认认真真、踏踏实实，严谨认真、一丝不苟地办。比如我们的党员干部们，尤其是干部们不能再以文件来落实文件，以会议精神来落实会议精神了，要解决那些文山会海的东西，真正地解决给老百姓带来什么利益。再比如好多地方一些人喜欢搞形象工程，形象工程没有任何利益，尤其对待老百姓有百害而无一利，老百姓每天骂，你把好多老百姓的血汗钱变成形象工程了，这个不行的。再比如好多人愿意搞检查评比，所以从上倒下杜绝这种作风，真正给老百姓办一些实实在在的，人家看得见得、长久的这种利益，而不是搞这种短期效应，这个工程那个工程，没有意义。你想让老百姓记住你，不让人家骂你，能不能做到?

(3)要艰苦奋斗，艰苦奋斗、勤俭节约是对我们自己而言的，我们掌握一定权力、掌握一定资源，那不能把权力和资源自己所用了，要厉行节约。怎么节约?其实人们在生活中穿的、吃的稍微简单一些，不要那么太过分了，厉行节约要求我们自己管好我们自己那张嘴，不要什么好的吃什么，不要拿公款到处瞎浪费，那样对不起人家老百姓血汗钱的。财经纪律从生活方面也规定你，有些领导干部愿意搞这些活动，那些活动，愿意深夜出没在哪些歌厅酒吧，桑拿洗浴中心，俗不俗啊?不要搞这些东西，你经常生活在老百姓周围，看看大家访贫问苦，别人要求我们做些什么事情，民心在这里，不在那些歌厅酒吧里。这是叫艰苦奋斗，我们谈了多少年艰苦奋斗，艰苦奋斗是政治本色，也是锤炼我们党员自身素质不断提高你修养的好东西，这些事情多做一些，要求自己严格的事情多做一些。

(4)批评和自我批评，指的是我们对待同志少搞那些阿谀奉承，少搞那些甜言蜜语，用不着这样，党内的同志怎么对待我们自己的同志，平等一些、客观一些，每天用这些甜言蜜语哄着、惯着，后来把领导都变坏了，这个事情很麻烦的。领导干部掌握一定权力，我们党内应该给他提一些非常严肃的、非常有意义的建议。这样时间长了以后，才能很好地把握好自己的权力。我们一些党员，一些领导干部对待自己的同志不能提出很好的建议意见要求来，时间长了就是一个人说了算，这样很麻烦的，不仅对不起自己的权力，也对不起老百姓的。

所以我们看到好多班子建设里边不是搞批评和自我批评，而是搞表扬和自我表扬，所谓的批评无非就是说一句话，领导你一定要搞好身体，领导你的身体是我们的，俗不俗?没有必要。真正对得起自己的同志，真正把他当同志对待的话，那还有好多事情我们真正地提出来，一些有建设性的意见来，关注领导干部改正作风、改善意见，给老百姓更好地带来一些好的生活，民生的改善是我们最大的意义。所以十七届四中全会提出来四个方面的要求，要我们联系群众，工作要踏踏实实、求真务实，对待自己要艰苦奋斗，对待同志和朋友，尤其对待领导要批评和自我批评，而且要求我们以党性来保证，以制度来落实，多好的一件事情。当然四中全会的好多精神还需要具体地细化，一步一步来落实，但是我们党员如何理解会议精神，却需要我们去仔细思考的，把党的要求仔细思考，把群众的要求仔细思考，落实到位，对得起党员的称号。

我最后想说一句话，党员是一个荣誉称号，但是不能仅仅停留在荣誉称号上去，那没有意义，它不是个皇冠，它是一个老百姓赋予我们的非常切实的东西，我们要把它看得重一点，看得好一些，把事情做得多一些，真正以党员的要求把工作做好，学习努力和同志团结好，给人们体现出一个发展的榜样、和谐的榜样，真正地体现我们党员应有的作用。谢谢各位!

7.对智慧水利建设的建议 篇七

关键词：智慧旅游,游客满意度,影响因素,Probit模型,洛阳市

一、引言

随着泛旅游时代的到来, 旅游大众化、日常化、自助化趋势的加强, 城市的旅游服务质量在目的地竟争中发挥着越来越重要的作用, 这对提高旅游者的满意度, 从而增加旅游者的重游率以及口碑宣传尤为重要。因此, 如何更加全面的评估游客满意度, 找出影响城市旅游中游客满意度的重要因子, 以实现城市旅游管理和发展符合游客的需求变化, 成为当前需要迫切解决的问题。目前我国的智慧旅游建设正处于初期发展阶段, 仍存在很大的潜力, 因此对于智慧旅游建设对城市旅游满意度影响的研究, 对我国城市旅游理论发展和实践探索以及城市旅游满意度的提升有重大意义。

洛阳市是河南旅游发展最具代表性的城市, 是河南首批智慧旅游试点城市之一, 其深厚的历史文化底蕴, 深受国内外旅游者的喜爱。以洛阳智慧旅游建设为例, 探究其发展对游客满意度的影响, 既可以推动洛阳旅游公共服务的提升和城市旅游形象的整体发展, 又可为类似城市智慧旅游发展提供相关借鉴。

二、智慧旅游对游客满意度影响因子与研究假设分析研究

(一) 游客前往旅游目的地前智慧旅游的影响因子

1、旅游目的地的智慧旅游信息咨询

(1) H1-1-1:旅游目的地相关网站的版面设计对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(2) H1-1-2:旅游目的地相关网站的内容的丰富程度对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(3) H1-1-3:旅游目的地的地相关网站信息更新的及时性对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(4) H1-1-4:旅游目的地相关的手机APP软件的成熟完整度对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

2、旅游目的地智慧旅游预订和购买系统

H1-2:旅游目的地的智慧旅游预订和购买系统对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(二) 游客在旅游过程中智慧旅游的影响因子

1、旅游目的地智慧城市的建设

(1) H2-1-1:旅游目的地城市无线网络的覆盖率对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(2) H2-1-2:旅游目的地智慧交通的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(3) H2-1-3:旅游目的地智慧银行的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(4) H2-1-4:旅游目的地智慧医疗的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

2、旅游目的地智慧旅游体验系统的建设

(1) H2-2-1:旅游目的地智慧旅游导航系统的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(2) H2-2-2:旅游目的地智慧旅游导游系统的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(3) H2-2-3:旅游目的地智慧旅游导览系统的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(4) H2-2-4:旅游目的地智慧旅游导购系统的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

(三) 游客在旅游结束后智慧旅游的影响因子

H3:旅游目的地智慧旅游售后服务系统的智能化水平对城市旅游的游客满意度有显著正向影响。

三、研究模型与数据统计

(一) 研究模型

Probit模型通常用来研究一随机事件发生的概率与某些因素之间的关系, 适用于本文的研究内容, 因此本文选用Probit二元分析模型来分析智慧旅游发展对游客满意度的影响因素及其关系。为了满足模型对二元因变量的要求, 将游客满意度数据进行归类处理, 将调查结果为“非常满意”、“比较满意”两类结果统一归入“满意”一类, 取值为1。而将“一般”、“不满意”、“很不满意”的结果归入“不满意”一类, 取值为0。综合上述分析假设, 本研究建立如下城市智慧旅游体系建设对城市旅游满意度的影响因素的关系函数:

Y (游客满意度) =F (智慧旅游信息咨询、智慧旅游预订与购买系统、智慧城市建设、智慧旅游体验系统、智慧旅游售后服务) +随机干扰项

本文中Probit模型具体表达形式为:

对于式 (1) , Y*表示观测不到的变量或潜变量, 当Y*>0时, 表示游客评价为满意, 有Y=1;当Y*≤0时, 表示游客评价为不满意, 有Y=0。X为影响因素向量, 即智慧旅游信息咨询、智慧旅游预订与购买系统、智慧城市建设、智慧旅游体验系统、智慧旅游售后服务五大方面的影响因素。在此, 假定μ为干扰因素, 独立于解释变量, 且呈标准正态分布, 从而影响游客满意度的二元离散Probit模型可表示为:

式 (2) 中, Φ为标准正态累计分布函数;X指代同式 (1) ;x为实际观测到的影响因素, 即观测变量。主要包括网站版面设计、网站内容丰富性、网站更新及时性、手机APP软件开发成熟度变量;预订与购买系统开发成熟安全性变量;无线网络覆盖率、智慧交通、智慧银行、智慧医疗变量;智慧导航、智慧导游、智慧导览、智慧导购变量;售后服务智能化水平变量。因此, 智慧旅游对游客满意度影响因素Probit模型可建立为:

式 (3) 中, Prob (Y=1|Xi) 表示游客对旅游评价为满意 (即Y=1) 的概率。Xi为自变量向量, 这里主要指上文提到的五大方面的影响因子变量。α0为常数项。β1n表示第1个自变量向量下第n个自变量的Probit模型回归方程系数。x1n表示第1个自变量向量下第n个自变量。μn为干扰项, 即其他未体现的自变量的影响, 其均值为0, μ之间独立统计, 符合正态分布。各变量的具体说明和含义见表1。

(二) 数据收集

笔者与2014年7月至2014年8月期间, 间断性的针对洛阳龙门石窟景区、中国国花园景区、白马寺景区、王城广场、火车站等游客集散地点的到访游客进行现场拦截式访问。每个调研地点各发放100份调查问卷, 累计发放500份, 回收有效问卷425份, 有效回收率为85%。调查样本的基本特征见表2。

四、实证分析

(一) 测量模型信度与效度分析

本研究运用SPSS19.0对研究所涉及的变量进行分析。量表总体信度为0.891, 大于测量标准0.70, 说明量表信度较高。对量表数据进行KMO值分析和Bartlett的检验, 可以得出KMO值为 (0.823>0.70) , P值为 (0.000<0.001) 通过了球形检验, 因此, 本研究涉及的变量整体效度较高, 该样本数据适合进行因子分析。

(二) Probit结构模型检验与分析

本文应用Eviews6.0软件进行模型运算, 采用最大似然值估计法对模型进行估计, 利用软件中的怀特检验方程来矫正数据, 估计结果如表3所示。模型1为第一次估计的结果, 模型2为剔除与潜变量之间相关性很小的观测变量后再次估计的结果。从模型的估计结果来看, 模型1模型2都通过似然比显著性检验。同时, 通过删掉模型1中的不显著变量, 使得模型2的R2达到0.3678。说明模型精确度提高。

五、研究结论与管理启示

(一) 研究结论

本研究以洛阳市智慧旅游发展为例, 探讨了智慧旅游发展中影响游客满意度的因素。通过对调查问卷的模型分析, 得出如下结论:假设H1-1-1、H1-1-4、H1-2、H2-1-1、H2-2-1、H2-2-2、H2-2-3、H3八项研究假设得到了有效验证, 其余六项研究假设均没有得到验证。具体分析如下:

(1) 智慧旅游网站内容的丰富性对游客满意度有正面影响。根据模型计算结果, 其影响系数为0.2367。智慧旅游网站内容的丰富性对旅游者来说有很大的吸引力。洛阳市建立了洛阳旅游网、智游网等多个针对洛阳旅游景区的智慧旅游网站, 网站内容排列清晰且涉及内容广泛, 涵盖了洛阳市所有的景区信息、景区动画游览、门票预订、租车包车、酒店住宿、餐饮等各方面的内容, 供游客的选择性很强。

(2) 手机APP应用软件开发成熟完整度对游客满意度有正面影响。根据模型计算结果, 其影响系数为0.3982。洛阳市APP软件开发整体较为成熟, 目前已有多款具有较高认可度的手机旅游应用软件, 如:掌上智游、沃游洛阳、无线洛阳和掌沃洛阳。这几款软件不仅为旅游者提供即时的景点信息资讯、旅游资讯查询、商业网点信息检索等各种极富前景的应用服务, 还提供食住行等方面的预订购买服务。

(3) 智慧旅游预订购买系统智能化程度对游客满意度有正面影响。根据模型计算结果, 其影响系数为0.2574。关于洛阳市的智慧旅游预订购买系统, 主要体现在上述的智慧旅游网站和手机APP应用软件中, 能够满足旅游者的预订购买需求。这些网站以及手机应用软件的支付均与各大银行以及支付宝相联系, 在支付前网络会自动检测支付环境来保证支付安全。

(4) 旅游城市无线网络覆盖率对游客满意度有正面影响。根据模型计算结果, 其影响系数为0.4376。智慧旅游是基于网络的一种新型旅游模式和渠道, 无线网络覆盖率越高, 覆盖面越广, 旅游者才能更多的运用智慧旅游。2014年1月3日, 洛阳市启动了“文化洛阳, 无线WIFI”的洛阳市文化信息服务平台建设。项目建成后, 来洛阳旅游的游客无需再使用自己的高额流量, 就可以享用智慧旅游带来的便利。

(5) 智慧旅游导航、导游、导览系统智能化水平对游客满意度有正面影响。根据模型计算结果, 其影响系数分别为:0.4632;0.4125;0.2531。其中导航系统的智能化水平是各项影响因子中对游客满意度影响最大的变量。根据洛阳市政府2013年3月18日发表的《洛阳市智慧旅游城市建设方案》, 洛阳市的所有景区都会在三年内完成电子地图。除此之外, 洛阳市的各个景区将会提供景区自助导览终端设备, 方便游客根据自己需要在景区内了解各个景点。

(6) 智慧售后服务智能化程度对游客满意度有正面影响。根据模型计算结果, 其影响系数为0.2902。洛阳智慧旅游售后服务现阶段有12301旅游服务热线和洛阳市旅游景区游客满意度调查问卷网站两项。优质的智慧旅游售后服务不仅能够帮助旅游者解决问题, 还能完善旅游地的智慧旅游服务体系, 提高旅游者的满意度进而提升旅游者的忠诚度和重游率。

(二) 管理启示

本文是以洛阳市智慧旅游发展中影响游客满意度的因素为例进行探讨研究, 受到洛阳市地方特色的影响, 该研究结论可能具有一定局限性。尽管如此, 以上研究有利于类似城市发展智慧旅游, 提高游客满意度, 可以为智慧旅游的发展提供一下几点管理启示:

(1) 在旅游活动开始前, 旅游网站、手机软件以及预订系统都对游客满意度有正向影响。因此, 旅游城市政府和相关企业应该改进旅游网站和手机等移动终端软件的开发, 尽可能详尽的为旅游者提供信息, 同时完善相关预订和购买系统。

(2) 在旅游活动过程中, 无线网络覆盖以及智慧旅游导航导游导览对游客满意度有正向影响。因此, 旅游城市应该不断改进、更新、完善智慧基础设施建设, 特别注重导航系统的持续更新和智能化水平的提高, 与此同时逐步完善智慧导游和智慧导览等贯穿旅游者游览行程始终的体验系统。增强旅游者对旅游地的感知质量, 进而提高旅游者的满意度。

(3) 在旅游活动结束后, 售后服务对游客满意度有正向影响。因此, 旅游城市政府和开发商在智慧旅游建设时应不断提升售后服务, 让旅游者对整个旅行保持较高的满意度, 进而获得顾客忠诚, 开拓新的市场。

参考文献

[1]罗文斌, 徐飞雄, Dallen J.Timothy, 黄艺农, 张彤.城市特征对城市游客满意度的影响——基于Probit模型的定量分析[J].旅游学刊, 2013, 28 (11) :50-58.

8.对城市园林绿化建设的建议与思考 篇八

1.目前城市园林绿化中存在的问题

1.1缺乏科学系统的规划

“规划开头，建筑紧跟，园林收尾”[2]已成为城市建设的固定序列。这种作法打破了原有的生态平衡，破坏了原有的地形和地貌，影响了城市生物多样性和景观多样性，致使城市无地区特色，千城一面。另外，许多城市园林绿化缺乏长期的高标准的统一规划，园林绿地的安排具有很高的随意性。往往采取“见缝插绿”、“拆房建绿”等应急措施，而不是“规划建绿”。园林绿化从总体布局上缺乏统一性，难于张显园林绿地的生态效益和社会功能。

1.2绿地比重偏低、分布不均

城市绿地是一个能进行自我维持和自我调节的生态系统，其环境的适应和改造环境能力的强弱取决于营建规模和结构配置。据研究，城市绿地率至少应达到40-45％才有可能较有效地起到调节小气候和改善环境质量的效果[3]，因此提高绿地面积和绿地覆盖率对促进城市绿地的综合生态效益具有重要的意义。2001年6月4日，国务院发布的《关于加强城市绿化建设的通知》中提出到2005年全国城市规划建成区绿地率达到30%，绿地覆盖率达到35%，人均公共绿地达到8m²。而目前我国多数城市的绿地率均低于30%，如吉林市为32.14%，北京市为28%，上海市为17.8％[4]。

城市绿地分布不均，大型绿地缺乏。绿地组成相对独立性不强，城市绿化很大程度上局限于按道路、河流或建筑物的周际规划绿地，而未能按人口稠密程度、环境质量等来规划绿地整体布局。

1.3 植物种类相对单一、群落结构简单

城市园林绿化中，特别是在北方城市，可供选择的植物种类相对较少。致使许多城市的园林植物景观大同小异，特色不突出，未能充分发挥乡土植物的绿化潜力。

与森林植物群落相比，城市园林生态系统的物种组成与结构相对简单。特别是近期推崇的大面积种植的草坪、稀树草坪等绿地建植方式，绿化手法过于简单，未能形成乔、灌、草、藤的合理配置，据科学测定，乔、灌、草复层结构的绿地吸收CO2释放O2的能力是草坪的5倍，而草坪的养护管理费是复层结构的5倍[4]。这种作法既未达到景观上的视觉美，也难于有效地发挥城市有限绿地的生态效益，与城市绿地建设的初衷背道而驰。

1.4 园林绿化缺乏文化品位

园林是社会发展到一定阶段的产物，其中应包含着深厚的文化内涵。它能体现一个城市的文化背景、文明程度。目前，一些园林绿化工程设计粗糙、品位低下，既缺乏充实的内容美，又缺乏鲜活的、高雅的形式美。难于展现几千年中国传统文化和现代文明的底蕴以及乡土文化的特色。

1.5 重建设轻管理

园林建设向来有“三分建、七分管”之说，可见管理在园林绿化中的重要作用。但由于长期以来人们的传统观念、园林绿化管理中的条块分割、资金和人力不足、管理人员素质差、园林绿化立法和法规不健全以及执法不严、公众环境意识淡漠等原因，园林绿化管理工作难尽人意。致使有些绿化工程数年后面目全非。

2.园林绿化的建议与思考

2.1 树立符合客观实际的发展目标

园林绿化已成为现代化城市建设的重要环节和城市文明的标志。现代化的城市首先应该市环境优美的园林城市，因而园林绿化的总体目标至少应不低于《园林城市评选标准》规定的各项指标（建成区绿地率达到30%，绿地覆盖率达到35%，人均公共绿地达到6m²）。同时考虑到不同城市的具体经济发展水平，制订分阶段目标。

2.2 做好城市园林绿化的发展规划

提高城市园林绿化在城市总体规划中的地位，作到城市规划、建筑、园林同步进行[5]。城市园林绿化应运用生态学原理，借鉴地带性植物群落的种类组成、结构特征和演替，科学而艺术地再现地带性植物群落的特征[6]。

城市园林绿化的中、长期规划是未来一段时间内城市园林绿化实施的蓝图，任何具体的园林绿化均应服从于总体规划，这样才能杜绝园林绿化中的随意性。充分发挥园林绿地的景观美化功能和改善城市环境的生态功能。城市园林绿化规划应按照城市园林绿化的目标，科学合理地规划城市绿地系统，协调和配合有关部门，编制中长期规划和近期实施规划。

2.3 文化建园、提高城市园林绿化品位

在现代化城市的园林建设中，应坚持“文化建园”的精神，即象北京市园林局（1998）提出的“文化建园是深刻理解园林的文化属性，掌握各种园林文化的内涵，从弘扬祖国优秀传统文化和展现时代文明风范的结合上，赋予园林城市建设和管理以浓厚的精神文化色彩，创造出新时代中国特色的园林文化，以建设一流的园林城市，为社会主义精神文明建设做出贡献”。

2.4 坚持园林绿化中的高科技投入

坚持园林建设依靠科学技术，科学技术面向园林建设的方针，不断提高园林绿化的科技含量，全面提高园林的建设水平。

通过高技术手段，研究引进国外的优良植物品种和设计方案，通过工程育种的方法改良现有的具有发展前景的乔、灌、草品种，加大乡土野生花卉和乔灌木树种的驯化工作以丰富园林绿化的品种和展现城市所在地域的独特植物景观。

加大对城市生境的研究，有效地保护城市的物种多样性，加强城市自然和半自然保留地的建设。

参考文献

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[2]孟兆祯.园林建设顾谈录.中国科协2001年学术年会论文集——资源生态与环境.长春：2001年9月

[3]王绍增，李敏.城市开敞空间规划的生态机理研究（上）[J].中国园林，2001，17（4）：5~9

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[5]孟兆祯.寻觅契机，创造特色——21世纪北京园林建设刍议[J].中国园林，2001，17（4）：3~5

9.家长对学校行风建设的意见和建议 篇九

家长对学校行风建设的意见和建议

希望学校在出入学校方面在加上完善就更好了。

希望狠狠惩治乱收费的情况

希望学校加强学习方面管理

希望老师更有针对性的对待淘气的学生，有针对性的对待淘气的孩子，都给孩子表现的机会。2.多发些练习册3.老师上课突出重点，让家长知道。

师德师风：加强教师的责任心，课题要生动，治理三乱：让学生下课时代表学校秘密的问别班学生。其他方面:校服要改善。

自习课最好能让学生自己支配。练习册是很大的问题，希望老师学校解决。

家长一定支持治理三乱问题，一旦发现坚决举报。

希望学校注重班级之间的成绩评比，加大奖惩制度。希望同学在体育能在中考项目上着手练习，能让学生有一定的锻炼时间。

加强基础知识的强化练习，不搞题海战术。

*老师能起早到学校，给学生上自习，对孩子不会的问题，能及时解决，对老师的师德师风，家长很满意

*师德师风方面很好继续保持，教育教学管理方面达到一流学校的标准。治理三乱方面很好，力度很大。

*班主任对学生有耐心对学生不会的题很有耐心。

师德师风：着装要整齐，上课时要老师多提出问题。

*师德师风：老师都很好，跟老师交流平易近人。没有压力，没有压力。学校管理很好，很全面，吸取家长意见。治理三乱方面希望学校坚持不懈，说道

做到。

*第九中学做的很好，家长很满意，应该加强对学生品格和礼仪教育。

不应该轻易的打学生，要以说服和教育去引导学生，治理三乱的方法很好，让家长和老师心里都很坦然，希望老师对待学习好的和学习不好的学生一视同仁。

*小组合作的方法特别好，把大家的想法征求在一起。

每组配台电脑，学生可以查资料学习效率更高，学校抽烟的少了，但希望学校治理染头发，做头型，化妆的学生。

希望学校食堂，小卖店垃圾食品不再卖，尽可能地多做菜，并希望做的好吃点，尽量不勾芡。

加强小卖店管理

学校应该在食堂伙食和卫生质量上加强管理。并且在量上多给些，别让孩子吃不饱，初二地理生物应该加课了，把美术

音乐变成地理、生物。

*刘老师对学生非常认真，把孩子当做自己的孩子管理，能够教孩子合理的运用时间，对孩子的学习帮助非常大。

*老师很优秀，培养孩子很全面。

*曾经听别人说四中班级收了6000元班费，买了一个200元的监控，利润5800，九中没问题。

孩子放学时，只有班主任在班级，是否可以考虑一周一日到两日科任在班，是否可以每周让学生家长到学校与老师沟通，了解学生情况。

治理“三乱”多方管理，不要有漏洞。

*我对这个班的老师非常满意，无论是学习还是其他方面家长都非常放心。

用适当的方式让孩子有序。

*作为九中学生的一名家长，这四年来感谢每一名九中的老师，您们的师德我们家长记在心里，谢谢你们。

在教育教学管理发面学校根据教

育局的精神制定了适合学生的管理模式，适合当代学生的学习环境在学校治理方面通过长时间的观察学校方面不存在“三乱”现象。

10.对我区农业园区建设的几点建议 篇十

农业科技园区的不断涌现，是我国进行农业战略性结构调整阶段过程中的必然产物，作为新生事物，它在许多方面还有待于不断完善和改进。为此，根据我区农业园区运行状况，提出以下建议：

（一）、加强园区的宏观管理和发展鼓励

1、切实做好园区发展规划

无论是对哪种类型和

规模的园区，均应根据农业高新技术的成熟度及园区的发展趋势，从加速农业高新技术的开发和应用、优化农业产业结构的高度出发，制定园区的发展规划使园区的发展有章可循。

在制定园区发展规划时，一是应确定重点突破，避免园区重复建设，坚持“有所为，有所不为”的方针；是发挥区域优势，完善农业生产结构和区域发展格局；三是内容的选择应体现超前性和示范推广性，为21世纪中国农业发展提供技术贮备和成熟的模式；四是必须充分借鉴国内外园区建设的经验，避免走弯路。在引导园区发展思路上，应本着“先易后难”、“成熟一个发展一个”以及“先试验、后推广”，的步骤进行。

2、加强园区建设的发展战略研究

在进行园区建设的同时，对园区有关工作进行系统总结、跟踪评价，总结其发展过程中的经验和教训，以指导园区今后的工作。通过园区综合评价指标体系研究，对各类园区进行统一考核，便于对园区工作进行评比；根据宏观发展战略研究的结果，提出园区建设的发展方向、总体思路，建设内容及具体目标，指导和规范园区的建设和发展。

在园区评价指标及宏观发展战略研究中，应特别注意借鉴和吸收国外的成功经验，特别是美国、日本、荷兰等发达国家的经验，并加强与发达国家间的交流，以减少或避免走弯路。在园区的管理上，应强化政府的服务功能，进行宏观调控。

3、加强园区宏观管理

一是对目前以各种资金来源建设的园区，统一由一个部门进行集中管理，改变目前多部门管理的状况。

二是根据各园区的实际情况，制定科学的立项审批、中期评估、后期评价与管理等办法，逐步形成系统的园区建设审批条例，设计相关的管理规则，使未来园区的建设向科学化、制度化和规范化的方向发展。

（二）、进一步明确园区建设的指导思想与总体思路

在指导思想上：以高科技成果转化应用为先导，以引进良种、生物技术、信息技术和节水技术等先进适用技术为突破口，提高园区的科技含量，带动农村产业结构调整；以“高效益”作为园区发展的目标，通过高效农业项目的实施，实现园区的持续高效发展；以“龙头带动作用”作为建园的方向，以示范、创新和技术辐射为纽带，大力开拓销售市场，为农民提供全方位的产前、产中和产后的服务，增加农民收入。

在战略部署上：以科技带企业、以企业带园区、以园区带农户，逐步形成有竞争力的龙头企业，走出国门，跻身国际市场。

在经营模式上：由科研单位、地方财政、实施单位及企业经营者共同投资，组建产权明晰、职责明确、风险共担、利益共享的股份制企业，并在此基础上逐步扩大规模、滚动发展。

在开发方向上：实行多层次、多种形式、多元化的优化组合，逐步形成具有中国特色的园区建设与发展模式。

在运行步骤上：按照从简到繁、从易到难的原则，不断探索、继续试点、积累一套园区建设和开发的经验，并逐步建立起高效运行、自我发展的新机制。

（三）、合理选择园区的研究内容和产业化方向

建设农业科技园的建设要坚持实事求是、因地制宜的原则。既要坚持高起点、高标准、高质量，注重超前性、示范性和导向性，又要从当地实际出发，因地制宜，做到宜粮则粮、宜花则花、宜菜则菜、宜果则果，合理选择主导产业，发展当地名、优、特、稀产品，并围绕创名牌战略，不断引进新技术、新品种进行试验和示范。在上述基础上，还应充分考虑下述四个方面，即：

（1）适应农业生产结构调整的需要，加大种植业中经济作物及养殖业和农副产品深加工等方面成果转化的力度，为结构调整提供科技示范；

（2）适应市场发展的需要，加快优质高效农作物新品种、省工节本新技术、资源综合利用技术和农副产品加工增值技术等一批新品种和新技术的应用，提高产品的科技含量和市场竞争力；

（3）围绕农业产业化经营的需要，以创优质农产品品牌为重点，抓好主导产业和龙头企业的培育、搞好优质农产品生产基地建设，提高农业产业化经营水平；

（4）加快从国外和省外引进、示范和转化一批优良品种及先进适用技术，提高农业科技园的自主开发能力和水平。

（四）、尽快制定园区建设的优惠政策

为促进园区的健康发展，需认真进行调查研究，制定出一套完整的、符合国区实际且操作性较强的政策，主要包括：

园区建设用地与土地使用政策

11.对智慧水利建设的建议 篇十一

从我们对粤东和粤北农村的调研看，首先，山区农村义务教育阶段要解决的问题是：学生人均经费太少，按目前的标准，农村小学100人以下的学校，每学期总经费2.75万元；旧校改造基金申请成功能得到20万元，这20万元在粤北只能改建200平米的课室（三间）；在校住宿的学生不收住宿费，但学校开支增加了；教师编制和岗位不合理，教师年纪大、补充新教师难，教师评上职称难，即使评上了要被聘上也得等20～30年；山区教学点合并带来交通和安全问题；教师的培训较难。建议对农村义务教育阶段的问题进行一次较为彻底的清查，制订措施解决。这不仅是解决民生问题，也是解决公共服务均等化问题，也为实现“两个率先”打下扎实的基础。

其次，职业技术教育的有关政策要作调整：由于教育资源的不均衡，造成农村孩子考取全日制本科大学的比例低于城市孩子。应调整政策，争取让农村的孩子在上不了高等院校的情况下，能考上中职或技工等学校，从转变经济发展方式对人才的需求看也应这么做。建议：（1）在九年义务教育的基础上，对在中考和高考中未能升学的农民子女，实施免费中职和技工教育政策。学费、实验费、住宿费全免，特困生的生活费给予补贴。（2）未能升入中职、技校的，根据人社厅的文件实施培训补贴，规定人均一次补1400元，仅限一次。然而，对农民工应是全员技能培训政策，一个人一生不止一次性做某一项工种的工作，可以转换不同工作，因此，可以给予一次以上的培训补贴费，即可以申请两次。

【城镇化建设要抓好发展和生态保护】

城镇化是全面建成小康社会的战略性任务，在此提出以下五点建议：

第一，做好城镇化的规划。应按中共十八大提出的 “五位一体”的总布局要求做好城镇化规划，这种优势提升的城镇化规划，包括优选的生产方式、优质的生活方式，包括人的素质的提高。

第二，重视可持续发展。只有做到可持续发展，才能稳步提高城镇人口的收入；有了稳定增长的收入，才能增强城镇人口的消费能力，从而达成内需对经济发展的原动力作用。城镇化的发展应该是其自身的这种可持续发展，而不是借外来优势作为动力的发展。

第三，保护生态极为重要。应继承传统文化“天人合一”的思想，既不偏执于“自然中心主义”，也不偏執于“人类中心主义”。农村的生态保护，是原生态的保护——地表上的土壤、植被、水系，原生态的是最好的——而不是破坏原生态后造的人工景观。

第四，保护好耕地。在农村推进城镇化建设，绝不能把耕地用来盖住房、建工厂。城镇化不是简单地推倒农民村居和破坏耕地，盖起城市里的高楼大厦。如果在城镇化的过程中，失去了提供粮食安全的耕地，那样的城镇化结果也是保不住的。

第五，保护好文化传统。中华民族有几千年的农业文明传统，农村的民居建筑、民俗文化等，在城镇化的进程中，应活态保护下来，这对于凝聚人心、联系海外华人、提高中华文化的软实力，有十分重要的意义。

12.对智慧水利建设的建议 篇十二

1 高校“学科特区”建设的内涵与要素

何谓“学科特区”建设?一般认为, “学科特区”建设是指根据新兴学科对学科整体发展的影响力、在国际学术界的地位、持续发展的活力等作为衡量标准, 精选发展的突破口, 从国内外引进优秀人才, 遵循国际惯例, 突破现行的学科组织结构模式, 采取全新管理机制, 采取特殊运作方式, 来构筑人才高地, 优化资源配置, 以超常规发展的思路及速度, 以期在较短的时间内形成一些有突出影响的优势学科。

“学科特区”建设必须具备创新性、交叉性、前沿性、引领性等特征。①创新性。创新孕育着科学技术质的变化和发展, 是大学对人类文明和社会进步做出特殊贡献的重要体现, 也是当今世界科技竞争的制高点。缺乏创新就没有科学研究的活力, 创新是“学科特区”建设的灵魂。②交叉性。现代科学技术发展的轨迹经历了综合-分化-交叉融合的过程。现代科学的重大理论突破和技术发明, 大部分是学科交叉的产物。“学科特区”建设要与校内相关重点学科、研究平台相互合作、相互呼应、相互支撑, 形成多学科交叉融合的局面。③前沿性。一流大学的科学研究必定关注前瞻性、国际学术前沿问题。“学科特区”建设必须准确把握科学发展的动态和趋势, 站在科学发展的尖端和前沿。④引领性。“学科特区”的研究成果往往具有衍生性。它能通过原创性强的成果引领相应学科的发展方向, 对社会经济发展发挥明显的推动作用, 在学科交叉中培养杰出的创新型人才。

创新团队、资金支持、平台构建、政策环境是“学科特区”建设成功运行的核心因素。这四个因素相互作用、相互影响。①创新团队。“学科特区”的重要特点是拥有以一流学科带头人领军、优秀人才有机结合的创新梯队。世界一流大学的师资队伍大多通过从国际人才市场竞争中聘请, 而非简单的自我养成。随着我国经济实力的增强, 研究条件的极大改善, 高水平大学吸纳国际学术大师的条件逐渐成熟。要努力创造条件, 着眼于吸引、遴选和造就一批具有国际领先水平的学科带头人和学术大师, 形成若干具有国际一流水平的科研创新团队。②资金支持。有力的资金投入以及学校全方位的扶持, 是“学科特区”快速成长的重要保障。以南京大学为例, 仅2000年到2003年4年间, 南大对首批5个“学科特区”的投入就近亿元, 学校众多的国家重点实验室对“特区”优先开放的同时, 众多强大的学科群也对“特区”全力提供支撑。③平台建设。平台建设对推动“学科特区”的顺利实施至关重要。“学科特区”要积极争取和承担符合国家战略发展需求、多学科协同作战的重大研究项目, 催生强学科, 使“学科特区”成为学科交叉和科技创新的一流学科平台。④政策环境。“学科特区”本来只是一个机构, 要体现其特色, 重点在于其特殊的政策, 特事特办, 学校要为“学科特区”建设顺利开展提供特殊的政策支持, 包括“学科特区”负责人的选聘政策、“学科特区”的管理制度、人才引进和培养政策、资金投入与建设政策, 以及对“学科特区”所属人员工作内容与绩效的评价政策等。

2 高校“学科特区”建设的成功案例分析—以南京大学为例

1999 年12月, 时任南京大学校长的蒋树声教授受我国设立“经济特区”的启发, 进行“学科特区”建设试点, 首先成建制引入美国哈佛大学医学院心血管研究中心刘建宁博士及其研究小组, 建立了第一个“学科特区”—分子医学研究所。随后, 南京大学地球系统科学研究所和理论与计算化学研究所这两个“学科特区”先后挂牌成立。2003 年10月, 美国麻省理工学院首席教授田刚担纲南京大学现代数学研究所所长。此后, 该校又先后引进了美国伯克利加州大学宫鹏博士、美国纽约大学张增辉教授等一批海外学者, 成立了一批紧跟世界前沿的“学科特区”。南京大学的“学科特区”以“学科新、效益高、机制活”为特征, 产生了“引入式”的鲶鱼效应。在近十年内, 释放出巨大的潜能, 诞生了一批有重大影响的科技成果, 创造了向国际先进学科发展的高速度, 引发了与校内相关国家重点学科、国家重点实验室以及诸多传统学科之间的互应, 这种互动与互为支撑的结果, 激活了南京大学追赶世界先进学科的活力与能量。南京大学“学科特区”建设的主要做法和经验如下:

大力引进海内外高层次人才。引进高层次人才是加快“学科特区”建设的快捷途径。引进一个领军人物, 往往可以带出一个优秀团队, 创造一批高水平成果。如何采取灵活多样的方式, 吸引大批海外留学的精英回国服务, 成为国内高校十分关注的问题。南京大学正是通过建设“学科特区”, 创造了成建制引进海内外优秀人才的新模式。由于从海内外引进了高水平的学术带头人, 对学科建设产生了有力的人才支撑, 同时促进了学科交叉, 催生了新的学科生长点。这也是该校这些年来快速发展的法宝之一。

实行特区负责人全面负责制。南京大学的“学科特区”与国际接轨, 推行新的管理和运行机制, 在很大程度上不受整个学校管理体制的限制, 在人员聘用、薪酬分配、学科建设等方面相对独立。身为一流科学家的特区负责人拥有充分的管理自主权, 在用人、经费、管理等方面享有充分的自主权。他可以根据实际工作需要确定人员的规模和研究人员的数量;他可以自行招聘各类人员并实施严格的聘任制度和工资奖励制度;特区人员的工资、待遇与工作绩效挂钩, 对成绩优秀者, 特区负责人有权进行物质奖励;对考核不合格者, 有权予以解聘。目前, 南京大学的“学科特区”已经基本形成了鼓励人才干事业、帮助人才干好事业的良好氛围, 以及人尽其才、才尽其用的良好环境。

实行灵活的人员配置机制。为使国外优秀留学人才逐步融入学校的研究工作, 南京大学建立了非全时教师管理办法, 采取了全时、非全时相结合的方式, 聘请了一批海外学者作为学校的非全时教授, 吸引他们利用可能的时间和空间参与相关学科的人才培养和研究工作, 切实做到“不为所有、但为所用, 不求常在、但求常来”, 变单纯的人才流动为人才、智力、资金、项目共同引进。在南京大学的“学科特区”内, 有常年在校的“固定教授”, 也有“候鸟式”的兼职教授。众多海外学者们, 往往视课题需要, 奔波于国内国外, 以保证与国际前沿学科的对接。

3 以“学科特区”为纽带的高校一流学科建设策略

在创办一流大学的进程中, 非常有必要以“学科特区”建设为载体和纽带, 创新学科组织结构和项目管理方式, 将有限资源集中在具有辐射效应和应用前景的“学科特区”上, 以此带动一系列组织结构和管理模式的创新, 促成强势学科的形成。

3.1 鼓励优先发展, 科学选取“学科特区”建设对象

学科资源有限性和学科发展水平无限性的矛盾决定了任何一所大学都不可能在所有学科领域独占鳌头, 甚至不可能在一个学科的所有方向都达到最高水平。世界著名大学学科建设经验告诉我们, 选择学科发展突破口是跨越式发展的关键。从一定意义上讲, 如何选定作为优先发展的“学科特区”不仅是办学指导思想的重要内容, 而且是决定一所大学发展方向的关键。在“学科特区”建设的思路上, 应该坚持“有所为、有所不为”的方针, 集中力量, 选择最能发挥本校优势、最有可能取得重大成果的学科作为“特区”, 努力推动部分学科率先达到世界一流水平, 然后拉动其它学科的快速发展。

3.2 加强统筹规划, 成立“学科特区”建设管理机构

“学科特区”建设是一种新时期的学科建设管理模式, 同时也是一个建设机构, 建设机构成为这一管理模式的载体。因此, 成立“学科特区”建设管理机构是非常必要的。“学科特区”建设管理机构的功能应包括:指导“学科特区”制订建设工作计划;审定“学科特区”建设方案;组织实施“学科特区”建设;检查“学科特区”建设情况;验收“学科特区”建设成果。“学科特区”管理层次无论属于学科层面还是归属在学校层面之下, 都需要有高度的自主性, 在人财物的管理上要有很高的自由度。学校的人财物管理部门在管理层面上, 起协助、配合作用。

3.3 促进交叉与综合, 紧紧围绕“学科特区”组建特色学科群

世界一流大学学科发展的实践证明, 开展学科群建设既是新学科的滋生土壤, 又是形成学科特色和综合优势的重要途径。但是, 如何开展学科交叉、综合是当前的一个难题。不可否认, 在学科综合、交叉的过程中, 我们存在着“拼盘”、“拉郎配”现象。许多项目申请时貌似多学科组合, 项目实施过程则各自为战。显然, 学科交叉并非众多学科之间的简单组合, 必须找到合理的接合点。为此, 需要寻找贯穿学科群的红线, 而围绕重要问题的“学科特区”建设正是突破口之一。因此, “学科特区”建设要与校内相关国家重点学科、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等研究平台开展合作, 相互呼应, 相互支撑, 进一步凝聚学科方向, 汇集学科队伍, 形成多学科交叉融合的局面。

3.4 完善管理机制, 营造良好“学科特区”建设环境

“学科特区”的政策环境是一个系统工程。首先在于校领导的重视程度和认同程度。能否开展“学科特区”建设, 其建设的投入力度和成效如何, 与学校领导的重视程度直接相关。其次是一系列的特殊政策, “学科特区”负责人的选聘要兼顾管理能力和学术水平;管理制度要给予“学科特区”负责人一定的自由度, 实行“学科特区”负责人制, 在人、财、物的管理上有较高的自主权;人才引进和培养要注重高水平的学术带头人和学术团队的整体建设;资金投入与建设要有较大的力度; 对“学科特区”所属人员工作内容与绩效的评价不能等同于一般的教学科研人员, 要让他们集中精力, 做好科研工作。

总之, 高校学科建设一定要转变传统思维模式, 打破低水平发展的惯性, 以“学科特区”为突破口, 围绕大项目, 重组跨学科学术梯队, 创新学术组织结构, 集中雄厚的优质资源, 产生一批真正高水平的世界一流成果, 推出重量级学术大师, 加快迈向世界一流大学的进程。

摘要：从“学科特区”建设的内涵、特征、要素界定入手, 以南京大学“学科特区”建设实践为案例, 对“学科特区”建设新模式进行了深入分析, 并提出了相应对策建议:一是鼓励优先发展, 科学选取“学科特区”建设对象;二是加强统筹规划, 成立“学科特区”建设管理机构;三是促进交叉融合, 紧紧围绕“学科特区”组建特色学科群;四是完善管理机制, 营造良好“学科特区”建设环境。

关键词：学科建设,学科特区,机制,建议

参考文献

[1]梁传杰, 刘琼, 梁碧涛.学科特区研究[J].华中农业大学学报 (社会科学版) , 2007 (2) :128-130.

[2]刘成, 罗静.南大:创“学科特区”引出成建制[J].神州学人, 2004 (7) :14-15.