社工实务案例分析

社工实务案例分析（8篇）

1.社工实务案例分析 篇一

1990年，Richardson及其同事所提出的“抗逆力模型”，用以说明个体如何产生抗逆力。与哪些因素有关，如何影响人的发展。结论包括：抗逆力是激发的结果；保护因素对生命历程具有决定作用；功能失调不是逆境的唯一结果；抗逆力是个体与环境的交互作用。

家庭生命周期理论认为家庭也像人一样有一个成长、发展的自然变化过程。此理论根据家庭成员之间的互动关系和面临的任务，将家庭范围内为8个阶段

社会救助的目的是帮助生活难以为继的社会成员维持最低生活水平，并不以提高生活水平、改善生活质量为目标。从这个意义上说，社会救助属于最低层次的社会保障制度。

第52题.老李半年前把孩子从农村转到城里读小学，为了能支付孩子的学习和养家费用，老李白天在建筑工地工作，晚上给工地看大门，非常辛苦，时常因家庭琐事与孩子争吵。最近老师反映，孩子在学校不遵守课堂纪律，随地吐痰，老李批评了他，他还与老李顶嘴，这令老李既生气又伤心，无奈之下，求助社会工作者。针对老李家的情况，为了改变孩子的行为，社会工作者宜开展（A）。

A.家庭行为学习

B.家庭心理健康教育

C.家庭支持

D.家庭情绪管理

家庭行为学习是根据行为学习理论的原理，对家庭中的年轻子女在成长过程中遇到的行为问题进行干预的服务。本题案例中，孩子从农村转到城里读书，需要及时调整行为方式，以适应新的环境。

社区矫正的工作制度包括：管理制度、接收制度、教育制度、考核及奖惩制度、社会保障制度、解除制度、档案管理制度、监护制度等等。其中，教育制度是指司法所要逐一对矫正对象进行分析，制定矫正个案。通过定期谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种形式加强对矫正对象的教育矫正工作。

反贫困是社会救助的主旨；贫困理论成为社会救助的理论基础；贫困救助是社会救助社会工作的核心概念。

某社区老年服务中心新近推出了“温馨夕阳”服务项目，主要是为社区独居、残疾和困难老人提供送餐、洗衣和家居清洁等服务。该项目提供的是（A）服务。

A.生活保障 B.健康健全C.居家养老D.日托照料

在老年社会工作的社会支持网络中，正式支持涉及贫困救助、生活照料、危机干预、老年人权益保障等多个方面的内容。它依据老年社会保障、老年福利与服务、老年卫生、老年文化教育和体育、老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容的法律法规和政策，为老年人提供了基本生活保障，特别是为老年人中的特殊困难群体提供了基本保障。由此可见，题目所述项目提供的是生活保障服务。

1、矫正社会工作者小组工作的注意事项包括：①要针对矫正对象带有共性的问题和困惑设计小组活动的主题；②要从矫正对象的特点出发选择小组工作实施模式；③小组活动的社会时间安排宜与矫正工作的制度要求相符合；④要善于从矫正对象中发现和培育小组工作的领导。

2、家庭社会工作包括三个方面的基本功能，即在社会工作者的协助下，帮助家庭成员做好改变的准备，保证家庭维持有效的家庭功能以及维护家庭成员满意的日常生活方式。

3、学校社会工作以学生为本，工作路径自下而上，工作重点是学生的成长，工作方法突出由内而外，工作重点为促进学生心灵改变和人格成长，工作对象可以是学生、家长、教师以及社区。

妇女赋权的主要方式包括：①透明化；②鼓励和肯定；③权力分析；④意识觉醒；⑤倡导政策改变我国对老人的正式支持涉及了贫困救助、生活照料、危机干预、老年人权益保障等多个方面的内容。非正式支持包括经济支持、情感支持、生活照料、精神慰藉等

小组工作是青少年社会工作服务的主要工作方法，也深受青少年的欢迎和喜欢，对于实现青少年的改变有十分重要的专业成效。社会工作者可以针对青少年的改变及发展性需要，开展各类小组工作，如娱乐小组、游戏技巧小组、教育小组、任务小组、问题解决和决策小组、焦点小组、自助小组、社会化小组、治疗小组、交朋友小组等。

为残疾人提供福利服务体现了社会的文明和进步。而通过小区提供的服务主要有：①康复服务，例如残疾人小区康复中心、精神病人医疗站、智障儿童启智班等；②安置服务，例如通过发展福利工厂(店)，帮助安置有劳动能力的残疾人从事适合他们特点的工作，尽量使他们自食其力、自强不息；③生活服务，创造无障碍的小区生活环境，组织小区内房管、卫生、商业机构以及小区志愿者为残疾人提供便利，帮助符合条件的未婚残疾青年建立家庭

光荣院社会工作服务对象的问题包括：①老化问题；②老年慢性病增加与生活质量受损；③心理失衡；④社会地位下降；⑤社会隔离。

社区建立的支援网络主要有：(1)个人网络；②志愿者联系网络；③互助网络；④邻居协助网络。社区教育中：控制式教育，即通过一些宣传教育活动，重点控制不守公德和秩序的行为。这种社区教育是以阻止性为主，通常是树立正面的模范去宣传公民所应有的态度和表现。目前政府推行的公民行为规范的教育多属控制式教育

根据家庭成员之间的互动关系和面临的任务，可以把家庭生命周期分为家庭组成阶段、学前子女家庭阶段、学龄子女家庭阶段、青少年家庭阶段、子女独立家庭阶段、家庭调整阶段、中年夫妇家庭阶段以及老年家庭阶段

系统视角的社会工作实务强调：①注重个人的整体性和完整性；②强调社会系统、特别是家庭系统在塑造和影响人的行为及生活状态中的重要作用；③注重运用社会资源，包括正式和非正式的社会网络资源帮助个人、群体、组织和社区解决问题，满足需要。

个案会谈中的影响技巧有：提供信息、自我披露、建议、忠告、对质

社区康复的内容包括：①开展残疾预防；②开展康复评定；③开展全面康复服务。

家庭系统理论的核心概念是家庭系统，家庭核心概念的核心要素包括：①家庭作为一个整体大于各部分之和；②家庭系统努力维持改变和稳定之间的平衡；③家庭系统中一位成员的改变影响所有其他家庭成员；④家庭成员的行为遵循相互影响的循环因果的原则；⑤每个家庭系统既包含很多次系统，又归属于更大的社会系统；

⑥家庭系统依据已经建立的规则运行。

2.财会工作实务分析 篇二

关键词：财会；实务；内容；措施

一、引言

财务工作是内部因素与外部因素结合的产物，无论是事业单位还是企业单位，都离不开财务管理，财会工作包含的内容涵盖经济学理论、会计知识、法律常识等多方面知识。财务处理的各个环节都是与其他部门充分合作，因此，财会工作要求财务人员要具有知识素养、道德修养、职业修养，只有三方面成为统一的整体财会工作才能健康发展。财务部门是一个单位的核心部门，同样，财会人员也是一个单位的关键。财会工作既复杂又严谨，这就需要财会人员要掌握专业知识，又要有处理问题的能力。对财会工作实务的分析和研究，有利于企业事业单位履顺发展过程的阻碍，让财会工作成为企业发展的保护环节。财务工作要不断总结经验，要勤于分析财会工作中的措施和方法，让财会工作成为促进企业发展的重要环节。

二、财会工作包含的主要内容

财会工作的内容一般从职能上划分，主要包括五大类：

1.核算工作，包括会计审核、材料核算、会计内部报表执行、销售管理、税务政策、纳税申报。从财务工作的整体性来看，核算工作是财会工作的重要内容，同时也是关系到财会工作能否取得积极效果的关键。为此，我们应清楚财会工作核算工作的概念和内容，从财会工作实际出发，认真做好核算工作，满足财会工作的实际需要。

2.定期的审计工作。为了保证财会工作得到有效开展，使财会工作能够符合相关财务程序，保证财会工作满足相关法规要求，应对财会工作进行定期审计，以此杜绝财务违规现象的发生，提高财会工作的整体质量，使财会工作能够做到公平、公正、公开。

3.财务分析。从财会工作来看，财务分析是保证财会工作效果的重要内容。通过采取财务分析手段，财会工作的准确性和有效性得到进一步提高，财会工作的实效性进一步增强。所以，在财会工作中我们应认真进行财务分析工作，对财务报表中的数据进行复核和分析，提高财务报表的准确性，减少财务报表的误差。

4.资金管理。在财会工作中，资金管理是财会工作的重要项目，只有明确资金管理的意义和作用，做到提高资金管理效益，使资金管理渠道保持畅通，才能达到进一步完善资金管理制度和提高财会工作质量的目的。所以，我们应将资金管理作为财会工作中的重要内容，保证资金管理的准确性。

5.预算管理。在财会工作中，为了保证资金支出做到有序性，应建立预算管理制度，并制定具体的月度和季度资金预算计划，做到根据单位的实际需要预算资金计划，既保证资金筹集的有效性，又保证资金使用的方向性更强。所以，预算管理作为财会工作的重要内容，应得到有效实施。

每一项工作都对应一个或者几个部门，我们要做到与其他各部门的协调发展。财务工作要求必须要保持务实的工作作风，既要提出任务，又要提供服务。我们要把财会工作与企业的各个部门联系起来，形成企业整体的统一运行，企业保持统一完整，高效运转。财会工作要求完整性，步步相邻、环环相扣。

三、财会工作具体实务分析

1.做好预算管理是完成目标计划的前提

预算管理是一个单位财务工作的首要任务，预算管理是保证一个单位实现年度目标计划的重要方式。预算要根据企业发展目标和上一年企业收入情况而定。预算要分析国家的有关政策，根据政策变化对预算进行适时的调整。财务管理中，预算要突出重点，突出选择。预算一定要符合企业发展的实际，从企业自身根本利益出发。我们既要找出制约企业发展的因素，又要及时解决这些企业发展中的困难，而预算是避免企业资金链断裂的重要手段，做好企业预算管理，可以充分确保企业发展目标的实现。

在目前企业财务管理过程中，只有建立完善的预算管理制度，才能保证资金管理取得积极效果，才能使企业的资金在使用过程中能够做到公正公开，有效缓解企业资金压力，使企业可以根据实际需要调拨资金满足资金支出，提高企业经营管理的有效性。

2.注重企业软硬件资产管理

每一个企业都拥有很多重要的物质条件，在这些基础硬件中，很多都是企业运行的基础，对这些物品的管理经常会受到轻视。很多企业单一重视采购，而忽略资产管理。资产管理既包括硬件设施管理，也包括软件技术管理，软件技术管理是对企业的人才、技术、科研进行管理和保护，使之制度化，规范化。认真落实软硬件财会管理，可以最大限度的提高资金使用率。

从企业的实际管理来看，资产管理是财务管理中的重要内容。资产管理的有效性提高以后，财务管理的效益才能得到发挥，所以，在企业财务工作中，应对资产管理引起足够的重视，应建立完善的资产管理制度，并对软件和硬件资产均实现有效管理。

3.日常财务管理与年终结算统一管理

一个单位的日常财会管理是资金使用的最简单体现，在日常财会管理中，要不断健全各项制度，对一切开支都要遵循财务制度，要严格执行单位财务文件精神，收入和支出无论大小，各种情况都要有书面文件。财务文件要符合实际情况、不能缩小更不能夸大，不分主次，每一个项内容都要记录清楚。做好年终决算工作。年终决算是一项复杂的工作任务，要对旧账进行清理，对转账进行核对，对新帐进行记录，同时，还要负责会计报表以及单位财务书面文件的整理。年终决算是一个单位财务计划的基础，我们要对年终决算进行深入的研究和分析，做出正确的判断，有利于为单位和领导提供财务使用情况和总结和报告。财务工作总结的撰写要细致谨慎，对于数字要反复核对，因为财务报告中，数字很多，而且数字是最直观的反应，每个小数点都起到重要的参考作用。财务总结要详略得当，重点问题重点分析，非重点问题点到为止，阐述明白就行。把財务总结做成文字和报表的结合体。

四、结论

通过本文的分析可知，在企业经营管理中，财会工作是重要的基础工作，只有对财会工作引起足够的重视，认真分析财会工作内容，全面推进财会工作，才能有效提高企业经营管理质量，促进企业全面发展。为此，我们应清醒的认识到，做好财会工作分析不仅要做好形式，更要创新思维模式，在实际工作中，要不断总结经验教训，让理论知识指导实践，也让工作实践不断丰富理论知识，使二者互为基础，共同发展。使企业的财会工作得到有效开展，满足企业的实际需要，为企业的快速健康发展提供有力手段。

参考文献：

[1]杜先礼：工会新旧预算会计制度实务分析对比，《中国工会财会》，1997年第10期.

[2]曹 青 牛竹林：企业所得税纳税申报实务中应纳税所得额分析，《财会学习》，2011年第2期.

3.中级社工考实务考试攻略 篇三

01

熟悉考试大纲

（一）考试目的

根据考试大纲的要求，社会工作实务主要考察社会工作专业人员针对主要服务领域和不同工作对象，提供专业服务、处理解决各类复杂问题的能力。从该目的不难看出社会工作实务考试的综合性和复杂性，需要考生既要熟悉社会工作理论知识，也要结合社会工作实践经验，才能顺利通过考试。

（二）考试内容

大纲要求考生掌握社会工作实务通用过程模式和程序，以及针对不同群体开展的儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作和残疾人社会工作的社会工作实务技巧，还有在不同服务领域开展的矫正社会工作、优抚安置社会工作、社会救助社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、社区社会工作、医务社会工作和企业社会工作等的社会工作实务技巧。

（三）考试题型

根据大纲要求，中级社会工作实务考试题型全部是主观题，根据历年考试出题情况分析，一般会有5 个大题，每个大题分1-3 个小题，要求在答题卡上作答。题型主要分为案例分析题和方案设计题。

案例分析题会提供一个具体的案例资料，要求考生根据提示对之进行全面深入地分析，并按要求进行作答。案例分析题的命题方式一般会侧重于以下两个方面：一是社会工作实务通用过程中，各个阶段上具体方法的运用。如接案的步骤与技巧、预估的基本步骤与主要方法的运用、制订服务计划的方法、介入策略、评估的方法与技巧、结案的主要内容、结案时根据服务对象的不同表现采用不同的处理方法等。这些会结合具体的案例让考生进行分析，考生必须熟练掌握社会工作实务的通用过程。二是各类对象在不同领域中面临的困境与介入策略分析。这些会从一些理论视角提出问题，让考生从不同的理论视角来分析，答题时应注意困境的分析应与介入策略的分析相对应。方案设计题也是给出一个案例情境，要求考生根据题目的要求，设计出环节完整、严密、可行性强的服务方案。命题的思路主要有三种情形：一是针对个人或家庭的服务方案，如个案介入计划；二是针对小部分人群的服务方案，如小组工作计划书；三是针对大部分人群的服务方案，如社区活动策划方案。这类题型的答题思路要分两步走：一是问题的陈述与分析，着重分析给定的案例情境中存在的主要问题和案主需求；二是具体的方案设计。方案设计需要掌握个案介入计划、小组工作计划和社区活动计划的基本要素，按照相应的格式设计即可。

掌握考试要点

中级社会工作实务的考点，可概括为“158”考点，“1” 就是要求考生掌握一个过程——社会工作实务通用过程，“5”就是要求考生掌握5 类特殊群体社会工作实务，“8” 就是要求考生掌握8 个特殊领域社会工作实务。

（一）社会工作实务通用过程部分

这部分是社会工作实务的重点部分，也是历年考点最多的知识点，同时，这部分内容也贯穿了其他各部分内容。社会工作实务通用过程部分需要考生掌握社会工作实务通用过程的基本理论分析框架和基本过程。

1.社会工作实务的理论分析框架

社会工作实务通用过程基本模式中，需要考生重点掌握一些问题分析的理论分析框架。一是需要考生重点掌握社会工作实务中的人类行为与社会环境、系统理论、生态系统理论视角以及优势视角和增能理论等社会工作实务中常用的理论分析依据，能根据这些理论的不同侧重点分析案主的相关情况并提出相应的介入策略；二是需要考生能综合运用这些理论提供一些结构化的全人服务策略解决案例中的问题。

【例题】某地区经济社会发展相对滞后, 领取最低社会生活保障金的家庭较多。最近, 社会工作者发现“等、靠、要”的思想在该地区蔓延, 申请享受低保待遇的家庭有所增长, 甚至出现有的家庭两代都申请的现象。社会工作者在该地区了解到, 有人觉得自己学历低、没技术、找不到工作;有人反映周边虽有一些工作岗位, 但不理想；还有人认为,如果外出工作，路远、待遇低，还不如在家。

问题：

（1）分析该地区申请享受低保待遇家庭数量较多的原因。

（2）从提升服务对象能力的角度, 社会工作者可以开展哪些方面的服务? 【解析】该题第一小题考核考生能否从社会工作的相关理论视角来分析问题的成因，第二小题考核考生能否运用增能理论来提出一些服务策略。从案例中的表述来看，第一小题可以从人与环境的视角来分析问题的成因，一般会有个人因素、文化因素、环境因素、社会因素等，分别展开论述即可。第二小题则可以从增能理论的角度来提出一些相应的策略，一般会有改变服务对象认知、重新认识自身优势、培训技能、互相支持、输入必要资源等方面，再具体展开论述，论述时适当考虑可操作性。

2．通用过程模式的四个基本系统

在社会工作实务通用过程模式中，还需要考生重点掌握通用过程模式的四个基本系统，即改变媒介系统、服务对象系统、目标系统和行动系统，并能根据案例给定的情形分析出案例中四个系统的基本构成要素。同时，要求考生在答题的过程中，在设计服务方案时要明确四个基本系统的基本框架，在该框架内去思考具体的服务策略。这需要考生熟悉四个基本系统，善于从四个系统的角度去分析服务对象的基本情况，提出相应的介入策略。

【例题】某大型社区内建有餐饮一条街，一些小饭馆开设室外大排档，营业到凌晨，有些顾客大声喧哗，严重影响到附近居民的正常休息。部分居民向社区居委会反映，社区居委会出面与商户沟通，但商户说他们只能提醒顾客，人家不听也没有办法。有居民给“110”、城管部门、工商部门打电话，有关人员出面后，情况略有改善，但几天后又恢复原样。实在无法忍受的居民开始直接找大声喧哗的顾客交涉，经常因言语不和而争吵起来。这段时间接连发生几起居民与顾客打架的事件，社区矛盾日趋突出。社会工作者了解情况后，计划进行调解介入。

问题：结合案例，逐一列出在调解介入中可以和社会工作者一起努力的行动系统。【解析】在这里主要考查考生对行动系统的理解和运用能力。行动系统是指那些与社会工作者一起努力、实现改变目标的人。案例中，在调解介入中可以和社会工作者一起努力的行动系统包括：社区居委会工作人员、商户以及公安、城管和工商等部门的工作人员。

3．社会工作实务的通用过程基本流程

社会工作实务通用过程的基本流程部分主要需要考生熟练掌握接案、预估、计划、介入、评估和结案等六个基本环节的基本任务和主要工作方法与技巧，在给定的案例情形中善于运用不同阶段的工作方法和技巧对案主的问题和情形进行分析和处理，如能运用生态系统图、家庭结构图、社会网络分析等方法预估案主的问题及成因，从直接介入或间接介入的角度提供介入计划，妥善处理结案时遇到的各种困境等。这个部分考得比较细，需要考生对每个环节的具体要求熟练掌握，才能在答题时保证有清晰准确的思路。

【例题】某小学的周老师发现，女学生小红最近上学经常迟到，上课注意力不集中，学习成绩快速下降；小红过去衣着整洁，现在变得邋里邋遢；学校召开家长会，小红家里无人参加；学校联系家长，家长的电话也无人接听。周老师家访时了解到，小红家居住在老旧小区，出租房较多，人员复杂；小红父亲酗酒成性，常打骂小红母亲；小红母亲不堪忍受，最近离家出走。学校社会工作者接到周老师的转介后发现，小红性格内向，很少与班上同学交往；在谈及家庭情况时，小红神情紧张。社会工作者还注意到小红身上有多处瘀伤，问其原因，她不愿回答。

问题：

（1）从儿童保护的角度，列出小红所面临的风险。

（2）社会工作者可采用哪些收集信息的方法，进一步评估小红的服务需求？ 【解析】本案例分析题第一题主要考查考生对儿童社会工作的熟练程度，这里需要注意的是题干要求“从儿童保护的角度来分析案主面临的风险”，主要就是受虐待、被忽视等风险。而第二题考的就比较细，需要考生非常熟悉社会工作实务通用过程模式中第二步预估时收集信息的常用方法，如询问、咨询、观察、家访、利用已有资料等，如果对这些方法不熟悉，此题就很难得分。

（二）特殊群体的社会工作实务

特殊群体的社会工作实务主要涉及儿童社会工作、青少年社会工作、老年社会工作、妇女社会工作和残疾人社会工作等五类群体的服务。对于这部分考点内容，需要考生重点掌握每个群体的人生任务、成长特点和需求以及针对这个群体的服务方法和技巧。这部分需要提醒考生注意的是，复习时要结合每个群体的相关政策法规进行复习，如《未成年人保护法》《妇女权益保障法》《老年人权益保障法》《残疾人权益保障法》等。只有熟悉了这些相关的政策法规，在答题时才能运用社会工作方法技巧依法分析问题、依法解决问题。同时要提醒考生注意的是，每个特殊群体的问题分析和服务技巧中会有一些相关的理论依据，如儿童社会工作中的心理发展论、游戏治疗模式；青少年社会工作中的生涯辅导、认知发展论；老年社会工作中的社会支持网络、人生回顾疗法；妇女社会工作的性别视角、赋权；残疾人的社会康复模式等，这些理论依据都是历年的考点和热点，需要考生加以重点复习。

【例题】社会工作者在一次走访中发现王老先生独自在家，对于社会工作者的到来，他很高兴。交谈中社会工作者了解到，王老先生现与儿子一家同住，儿子和儿媳外出工作时，家里只留下他一个人。社会工作者观察发现，王老先生的房间杂乱无章，身上衣服泛黄并发出异味，已经多日没有换洗。老人抱怨，退休工资都交给了儿媳，身上没有任何零花钱。同时，社会工作者还注意到王老先生手臂有多处淤青，问其原因，王老先生沉默不答，表情紧张。社会工作者向社区居委会进一步了解情况，得知王老先生今年80岁，以前是老伴照顾他的饮食起居，老伴去世后主要由儿媳照顾。儿媳觉得老人不做家务，不讲卫生，一起生活碍事，常常为此打骂老人，有时还不让老人吃饱，儿子去外地出差时，儿媳还经常将老人反锁家中。

问题：列举本案例中老人受到虐待和疏于照顾问题的类型及行为表现。【解析】该题考查考生对老年人这个群体常遇到的困难和问题的掌握程度，尤其是老年人受到虐待的类型及行为表现分析，同时也考查考生对具体案例的理解和分析能力。在本案例中，只要考生熟悉了老年人容易受到的虐待类型，答题思路就比较清晰了。一般而言，老年人容易受到的虐待类型有：身体虐待、情感或心理上的虐待、经济虐待和他人疏于照顾等。围绕这几个类型，根据案例中的情形，对其行为表现给予概括即可。此类题型提醒考生注意每个不同群体经常会遇到的一些共性困难和问题及其表现形式，同时能根据这些困难和问题提出社会工作专业服务策略。

（三）特殊领域的社会工作实务

特殊领域的社会工作实务主要包括矫正社会工作、优抚安置社会工作、社会救助社会工作、家庭社会工作、学校社会工作、社区社会工作、医务社会工作和企业社会工作等八个社会工作实务领域。针对该部分内容，需要考生掌握每个领域所涉及的主要人群的基本特征、所面临的基本困难和需求及相关服务程序、服务内容、服务方法和技巧。这部分也需要考生熟悉各相关领域的政策法规，才能在答题时不出现违背法律法规的答案，如社区矫正制度、优抚安置制度、社会救助制度、灾害救助制度、婚姻法、医疗事故处理办法等。同样，在该部分也需要考生注意每个领域分析问题涉及的一些理论视角，如矫正社会工作中的行为治疗模式、理性情绪治疗模式，优抚安置社会工作中的ABCDE 理论、危机干预模型，社会救助社会工作中的增能理论与优势视角，家庭社会工作中的家庭生命周期理论、家庭抗逆力，学校社会工作中的抗逆力理论、个案管理等，这些也是历年的一些考试热点和难点，需要考生在复习时加以重视。

【例题】社会工作者在某工业区开展企业社会工作服务时了解到：有的工厂没有提供足够的安全防护用品； 有的员工受伤后才意识到工作岗位存在危险因素；有的员工虽然对职业安全与健康知识有所了解，但是心存侥幸，觉得自己不会那么倒霉；有些企业管理者则抱怨员工缺少安全生产意识，不愿意佩戴防护用品。

针对上述情况。社会工作者计划在员工中开展职业安全与健康教育小组服务，让企业员工学习了解相关知识，提升自我保护的意识和能力。

问题：

设计一份职业安全与健康教育小组方案(只需把需求评估、小组目标、招募组员和小组活动内容写出来即可)。

【解析】该题是一个方案设计题，考查考生小组工作服务方案的设计能力。重点考查考生对小组工作服务方案的掌握程度以及如何根据不同群体的需求设计小组工作服务方案的能力。值得注意的是，题目要求并没有提出设计一个完整的小组工作服务方案，而是选择了方案中的一部分让考生来回答，这是近几年方案设计题新出现的命题方式，希望考生引起重视。

把握题型特点

中级社会工作实务的考试由于是主观题型，根据考试大纲要求，结合近几年的考试题型趋势，其考试题型特点主要体现在以下三个方面：

（一）综合性

中级社会工作实务的考试题型，无论是案例分析题还是方案设计题，都不是简单地只考一个知识点，而是综合了社会工作实务的理论分析框架、综合能力知识、政策法规知识和相关服务群体及服务领域的社会工作服务常识等知识点来设计问题，需要考生在答题的时候能综合运用社会工作的相关知识来给出相应答案。

（二）逻辑性 在近几年的考试题型中，案例分析题或方案设计题在设计问题时，并不是笼统地问考生有什么问题，该怎么办，往往前面都有一个限定语，需要考生严格按照限定语的逻辑去思考和答题，否则就会偏题。如前面案例题中的提问： “从儿童保护的角度，列出小红所面临的风险”“依据人在情境中的基本观点，分别从社区居民、环境、社区居民与环境互动三个层面设计具体的社区服务方案”。这些都有很明确的逻辑导向，需要考生在答题时按照逻辑导向去设计答案。

（三）细节性

近几年案例分析题和方案设计题考得越来越细，开始注重在一些细节上来设计题目考查考生对知识点的掌握和实务细节上的操作能力。例如，案例分析题中出现“结合案例指出社会工作者在推动告知、咨询、协商、共同行动和社区自治等不同层次的社区参与中采取的主要做法”，像这类题型就是考查考生的社区工作具体工作技巧的运用；而在方案设计题中，有时候也不一定让考生设计一个完整的方案，有的可能就是让考生设计其中的某几个环节，如：“设计一份职业安全与健康教育小组方案(只需把需求评估、小组目标、招募组员和小组活动内容填入专用答题卡的相应表格内)”，像这类题型，就是考查考生对小组工作细节的掌握程度和运用能力。

培养复习应试技巧

根据上述分析，我们可以总结出，中级社会工作实务是对考生社会工作实务综合能力的考查，不仅仅局限于考查实务能力，还考查考生的社会工作理论知识、政策法规和实际运用能力，因此需要考生在复习应试时注意以下几个方面：

（一）熟悉教材，沉着应考

中国社会出版社出版的《社会工作实务（中级）》是本科目考试的指导教材，需要考生对该教材全面复习，熟悉考试大纲规定的各知识要点，考试时做到胸有成竹，沉着应对。

（二）严守理念，不偏方向

社会工作专业在长期的发展过程中逐步形成了尊重、平等、价值中立、保密、案主自决、生命至上、促进社会公平等基本价值理念，这些价值观是社会工作的灵魂，体现了社会工作的专业操守和专业使命。因此考生答题时，要在社会工作价值观的指导下，运用社会工作的专业理论与方法，分析案例中的具体问题，以问题解决为导向，设计相应的工作方案，以回应服务对象的需要。在答题中不要出现有违社会工作价值观的字眼或措施，否则会被视为不符合社会工作价值理念而被扣分，严重违背社会工作价值理念的答案或观点可能被判零分。

（三）细读题干，答及所问

在案例分析题或方案设计题中，很多题型已经不再是笼统地提问“遇到什么问题”“如何处理”“拟定一个服务方案”，而是前面会给考生设一个理论限制或知识点限制，如：“社会工作者应采取哪些直接介入策略来调解矛盾？”“在本案例的预估阶段，社会工作者还应从小美与环境的互动层面收集哪些资料？”像这些提问方式都是给考生设定了答题限制的，如果不仔细审题，很有可能下笔千言、离题万里，答非所问。所以在答此类题型时，一定要将限定词先解释清楚，再答具体的内容，这样就可以保证答题不偏题。

（四）布局谋篇，思路清晰

社会工作实务全部是主观题，这就需要考生在答题时要认真布局谋篇，保证逻辑清晰，答题要点突出，才能得分高。一般答案例分析题时，写了“答：”之后，要有一句开头语，最好的办法是将题干提问的那句话摘录下来，然后再用数字顺序将答题要点罗列出来。答方案设计题时，一般也是分两个部分：一是问题的陈述与分析，说明服务对象面临的困境和需求；二是具体服务策略，这部分可以根据个案计划书、小组计划书、社区活动策划书等样式展开答题。在布局谋篇上，还要提醒考生的是，在答题纸上，一定要按照题号顺序填写答案，不要自己擅自改动序号。

（五）合理划时，确保答完

在答题过程中要合理划分每道题的答题时间，确保把每道题都答完。从历年的考试题来看，社会工作实务考试一般由五个大题组成，前面四个是案例分析题，最后一个是方案设计题。所以每道题的答题时间要合理划分，确保每道题都要答上。千万不要因为某道题容易，又是自己熟悉的，自己就在那道题上洋洋洒洒，花费大量时间，结果没时间做其他的题，最后导致丢分。也不要固守在一道难题上冥思苦想，浪费时间，建议先易后难，把自己会做的先做了，再来思考难一点的题，确保每一道题都有你的答案，这样得分概率就高一些。

4.社工实务案例分析 篇四

一、社区服务中的方法

1、了解居民需求。

2、整合社区内外资源。

3、提供专业辅导。

二、社区救助中的工作方法。

1、为救助对象寻求社会资源、建立支持网络。

2、最低社会保障制度的信息咨询。

3、就业辅导。

三、社区卫生中的工作方法：

（1）为居民提供就医帮助。

（2）协助居民树立新健康理念。

（3）协助居民维护环境卫生。PPkao 考试 网

四、社区治安中的工作方法：

（1）运用联合会谈方法调节纠纷。

（2）以小组工作的手法帮助居民学习法制与安全知识，提升法制及安全意识。

（3）创伤辅导。作方法：

（1）社区居民领袖教育。

（2）社区积极分子教育。者”的教育。

（4）社区“冷漠居民”教育

5.戒毒社工工作案例 篇五

一、案主基本情况 姓名：殷某某； 性别：男；

出生年月：1960年1月； 文化程度：初中； 婚姻状况：离婚；

户籍所在地：X区y路x号； 职业：目前无业

1990年5月因盗窃被收容劳动教养一年六个月。1997年7月因吸毒被强戒三个月。

1998年3月因注射毒品收容劳动教养一年六个月。

二、工作情况

（一）专业关系的建立

通过对现有资料的分析以及对殷某某所住居委干部的充分走访，社工对殷某某的基本情况有了比较清晰的掌握，根据其特点制定了相应的计划，开展工作。

社工：你好！互相认识一下，我是禁毒社工，我的工作是帮助需要帮助的原吸毒人员彻底远离毒品。

案主：我要你帮什么？以前街道干部谁来关心我？

社工：我们是自强社团派驻在街道的，与街道两回事。我们是禁毒专业人员，以后我们会互相了解。

案主：吸毒真是害人啊！想当初做生意有点钱，感觉上档次才抽起这个。朋友圈里都在弄，自己就跟着弄了。

社工：你是跟他们接触到毒品的对吧？

案主：是的，那时候吸海洛因是有钱人做的事情。我又喜欢炫耀，觉得光有钱却不做有钱人做的事情很没面子，然后就在朋友的劝诱下试了试。一开始还没有上瘾，后来就不行了。

社工：吸毒是个无底洞，你辛苦赚来的钱就是这样没了吧？ 案主：可不是啊！毒品这玩意不要太费钱！我很快就变的一无所有。社工：你现在家庭怎样？孩子多大了？

案主：老婆88年离婚去日本了，小孩85年生的。社工：小孩跟谁？

案主：跟我，他妈妈不要，都是我带他。社工：那你真不容易！觉得生活上很艰难是吗？

案主：对啊，工作没有，又没有经济收入，靠女人吃饭！这种日子也不好过 社工：又有女朋友了？打算结婚吗？

案主：结啥婚？在一起玩玩呗。这东西我有三年多不碰了，你们可以随时带我尿检，绝对没问题。

社工：好的，谢谢你对我们工作的配合！今天就这样，改天再聊？ 案主：谢谢你们，今后有人关心了！

通过与案主谈心，找到工作切入点是帮助其彻底戒断毒瘾、改善经济困难。

（二）主观资料的采集

简评案主：（综合民警、居委会干部及禁毒社工观点）

1、案主长方脸，身高180，比较结实。性格外向，容易冲动、脾气急躁。

2、案主初中文化水平，没什么技能，从未参加任何企业事业单位工作，从事过“美金黄牛”生意。

3、案主吸毒史有五、六年，至今虽戒断近六年多但仍旧存在复吸的可能，需继续巩固。

4、案主家庭关系简单，父亲基本断绝往来，母亲是外地人，与其父仅是同居关系，案主2、3岁时母亲就离开上海。案主自小就生活条件都不太好，父亲对其也不闻不问，为了生存案主十几岁就与不良少年混在一起，直至被判刑。

5、案主房子于八十年代末为了老婆出国卖了房子，目前租房居住，月租金600元。目前吃低保，儿子无业。

6、案主没有其他的亲戚，有一姑妈平常不大来往。

7、案主比较坦诚，根据多方反映及具体核实，现在案主能面对过去，表现出对社工工作的积极配合。

案主自述：

我出生在上海。父母亲在我很小的时候就分开了。我从小就没感受到父爱母爱，为了生存，从小就与一些差不多大的小朋友混在一起，只是为了吃饱饭。最后违法被送进监狱。出来后我也想好好过日子，就去倒卖美金，赚了点钱，最后在朋友的影响下吸了毒，又进了 监狱。85年我结婚了，有了儿子，一家三口过的还好，后来我老婆要到日本去，我把永康路房子卖了，但后来又离婚了。我自己命苦罢了，谁知我儿子与我一样的命，从小也没娘疼。这么多年我一人带着儿子生活，吃了不少苦。从来没人主动关心过我，宋老师告诉你，有时人家问我吃了吗？我说吃过了，其实我在饿肚皮。现在我难找工作，就是有工作一月几百元也不够。现在房租一月就要600元，上班后再去除低保300元，怎么生活下去？

（三）分析与诊断

1、案主如今对毒品的认识与态度：

现在案主能够正确认识自己的思想和行为，对过去所走的弯路有深刻的悔悟。他希望彻底戒断毒瘾，恢复身体健康，最好能有一份可以养家糊口的工作，能够自力更生，本份的生活是他目前最向往的，一定要远离罪恶的毒品。

2、案主的家庭环境及成长经历对其的影响：

案主有家庭成员少，他的父母亲是同居关系，在他3岁时母亲离开家。父亲对其不管不问，经常吃了上顿没下顿。童年非常缺少关爱，每天都在为寻找食物而惶惶度日。从小的经历让案主对人缺乏信任感，多次的进出监狱养成了不正确的人生观、世界观。曾经在朋友的劝诱下沾染了毒品，主要是为了得到心理上的满足和想赢得别人的“敬重”，因为他认为“毒品是有钱人享受的东西”，家庭中父母角色的缺失导致案主缺少管教与引导，吸毒后又进入了恶性循环。

3、剖析案主的核心问题：

案主在99年走出监狱后，感受到为了儿子也需要过正常人的生活。在儿子这个精神支柱的支撑下，案主出狱后，基本上安分守己到至今。但生活的现实、经济的困窘使案主压力极大。虽然他从思想上能够正确认识过去，在行动上也可以以坚强的毅力战胜毒瘾，但经济的困难让案主焦虑、脾气暴躁，甚至与居委发生冲突。所以现在案主最主要的核心问题是改变其不正确的人生观，帮他解决实际面临的困难。

（四）目标与计划 目标：

1、帮助案主巩固戒断期，防止复吸。

2、增强其生活的自信心。

3、改变其目前生活状态，帮助他尽快走出困境。计划：

1、禁毒社工与案主建立平等、尊重、信任的专业关系。

2、通过对案主的关心、交流，调节他的心理，促进其改变世界观。

3、在禁毒社工与居委会干部等人员积极主动与案主交往过程中，增强其对社会的信任感，解决案主的困难，帮助他真正地回归社会。

4、促进案主思想、行为的改变，提供持续的服务，包括辅导、指引等，帮助他彻底戒除毒瘾，杜绝复吸，重新被社会接纳，树立新生活的目标。

5、整合社区资源，尽快助其子找到工作。

（五）理论基础与干预模式 理论基础：

1、人本主义理论：强调人的“自我概念”，即人在内心深处对于自己的看法和评价，以及“自我实现”即指人对天赋、能力、潜力的充分开发和利用；并且相信人是理性的，可以对自己负责。

2、认知行为理论：认为人在不断的处理从本身内部和环境外部所获得的讯息，并将其解读为如何适应社会环境和追求个人生存意义的行动依据。认知和行动是互相影响、互相决定的两者，通过改变个人的认知可改变其行为。

3、交流分析理论：是为了了解我们在交往过程中，双方的关系是相辅的、互补的还是矛盾的、冲突的，帮助人们了解自己与别人互动的本质，对人际交往获得深刻的领悟力，从而促进当事人改变生活态度，建立根成熟、更有自尊的人际关系。

干预模式：

1、针对本个案的特点，社工采取的是任务中心模式。

2、任务中心模式的基本假设：

1)相信案主有解决问题的能力，在帮助过程中要求发挥案主本身的能动性； 2)认为所确立的目标是有限的、外在的，这使得目标具有达成的可能性；

3)认为人的生活与成长是一个不断解决问题的过程，社工所要做的就是帮助案主界定问题和解决问题所需完成的任务。

3、介入程序：

1)工作者与案主一起确定目标问题；

2)工作者与案主一起就服务的时间和安排达成协议； 3)工作者与案主一起就解决问题确定案主的任务； 4)工作者与案主一起完成任务；

5)工作者检验任务完成情况并做出评估，以及就结案后案主的任务进行辅导。

（六）具体实施过程：

1、在充分准备的基础上建立专业关系

社工经过详细的资料研究、实地走访掌握具体的案主信息，通过面对面的交流建立关系，逐步获得案主信任与接纳，从最初的怀疑到后来的主动交谈、求助，工作一点一滴地取得了成效。

2、利用多方资源，集中为案主服务

社工充分运用社区资源，经常为案主的儿子推荐工作，让其感受到社工的关爱，并联系居委干部经常与其沟通，改变案主的敌视态度。经过半年的工作，案主已基本按照我们所努力引导的方向发展，对待居委干部的态度明显转变，并且积极参与社区禁毒宣传。

3、根据实际情况修改工作计划并实行

社工在工作中定期总结、分析，密切关注案主的实际情况，制定下一步的计划为案主服务。案主今年上半年的尿检结果为阴性，社工及时肯定他的努力，并鼓励他继续保持。

4、运用专业技巧服务于案主

社工采用了任务中心介入模式等理论为指导，界定问题、提供案主发展方向，提高工作的效果与效率。并且博采众长，一切为了案主。

（七）实践结果

通过禁毒社工的努力，案主基本上已戒断毒瘾，能够主动配合社工继续加强身体、心理的恢复，从身心上都开始远离毒品。生活上，案主违规做起洗车生意，社工在与城管、街道协调后，暂时让其洗车维持生活，但强调了在需要时必须听从管理。案主十分感激社工人性化的帮助，在社工的指引下逐渐改变了对社会的仇视心理，理解了政府部门的工作，不再到居委街道吵闹。

（八）评估与总结

在个案服务过程中，社工运用了专业方法与技巧，如任务中心介入模式，沟通中的倾听、同理心等，并积极借助社区资源，结合对案主的生活、小孩的关心等工作，跟进案主的发展。

案主从最初的消极、沮丧、难以理解现实社会，在社工来到了他的身边，给他带来希望，让他感受到政府和社会依然在接纳他、关爱他，社工会尽一切努力帮助他。案主的心理上得到了慰藉，舒缓了面对生活的压力与焦虑。

社工针对三个核心问题：案主的小孩、家庭和工作，帮助案主逐步摆脱生活困境。当案主出现好的行为时社工及时、充分地肯定和鼓励他，有犹豫时给予解疑和引导。对待案主的工作社工尽心尽力，协调了相关部门，得到了暂时缓解，解除了他目前的生活困难，这些改 变也让案主增强了生活的信心。

6.社工实务案例分析 篇六

【关键词】中职生 ； 秘书实务 ； 案例分析法

【中图分类号】G71 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2015）7-0270-02

培养秘书专业人才紧紧地锁定在了培养该职业的专业能力与基本能力上，中职秘书实务课程也应当立足于此。该课程具有较强的应用性，对秘书实务课程的改进应当操作简单、容易观察，体现社会与时代的水准，要结合案例与实际，动静结合，便于更好的培养出合格的秘书人才。

1.案例分析法的基本含义

1.1案例分析法的依据

案例分析法必须服务于教学目的的实现、教学任务的完成，而不是猎奇图“新”，也不是随心所欲[1]。因此在运用案例分析法进行教学的时候，必须要依据教学大纲、围绕教材内容，绝对不能将离开了教材内容与教学大纲要求的案例运用到教学分析中，因为这样做会导致教学脱离原定的轨道，无法达到教学要求。因此，在运用案例分析法进行教学的时候，必须要依据教学大纲的要求，并明确选择与分析案例的目的性。

1.2案例分析法的实践性

案例分析法解决的都是理论联系实际方面的问题，因此具有很强的实践性。案例分析法教学的难点就是理论与实际的结合，而弱点就是理论与实际的脱节，同时案例分析法的着眼点也在于此。所以，案例分析法的运用必须将理论与实际相结合，而不能单纯的对案例进行分析。

1.3案例分析法的目标

实现对人才的培养是案例分析法的目标，必须将学生的积极性通过对案例的分析调动起来，致力于对学生分析与解决问题能力的培养。所以，案例分析法需要科学的对案例进行深入的分析。

2.案例分析法的作用

2.1增加教学中师生间的互动

传统教学模式中，学生是接受者，教师是传授者，而教师仅仅提供一些理论知识，学生只能囫囵吞枣一样的接受。但是在案例分析法这种教学模式下，师生之间形了互动的关系，这样的教学方式使得学生有兴趣积极的参与进来，能够将主动性发挥在一些课堂讨论与阅读分析案例的环节中。而在整个案例分析教学的过程中，教师始终担当着一个“导演”角色，“剧本”的选择不仅要符合教学需要，还要在课堂讨论的过程中起到因势利导、审时度势的作用。尽可能的使每个学生都能将自己的才能与智慧充分的发挥出来，进而获得最大程度的收效。案例分析法有着传统教学方法所无法比拟的优势，它能在活跃课堂氛围的同时，增强师生之间的交流。

2.2培养学生分析与解决问题的能力

案例分析法能够引导学生将所学习的理论知识当做工具，进而解决一些实际应用上的问题[2]。案例分析法中研究的问题都是错综复杂而又真实存在的情形，有隐含的也有外露的，需要学生通过不同的情景对问题进行发现与分析，最终找到解决问题的有效办法。在案例分析法教学中，会对学生严格的加以要求，因为案例分析法具有特殊性，它要求学生不再被动地接受知识，而是主动地接受并运用知识进行探索，在对教学案例进行分析时，能够运用掌握的分析方法与理论知识联系实际的进行思考、研究与分析。运用这种分析方法还需要学生能够开拓出新的知识深度与广度，从而能够积极的进行一系列富有创造性的思维活动，将学生在学习中的主体地位充分的体现出来。

3.案例分析法在中职秘书实务课程中的应用

3.1教学案例的选择

在中职秘书实务课上应用案例分析法，需要切合提高该课程的教学效果，应当保证科学、合理、正确的运用案例分析进行教学的应用，这样才能保证案例分析法发挥出最大限度的优势。应当从以下几点进行着重考虑，保证案例分析法在中职秘书实务课上的正确应用：

3.1.1真实性

因为案例具有认识的作用，学生能够从案例中了解秘书工作，对需要掌握的业务技术加以认识；假使，教师应用的教学案例严重失真，那么学生将会得到错误的引导[3]。因此，教师最好选择亲身经历过的案例，这样才能具有强烈说服力；案例的选择还应当与论题相符合，不能脱离出秘书工作的范畴，同时还需要与当时论及的问题相切合。

3.1.2接近性

案例选择的接近性从时间、地点、人物三个方面考虑。时间上，需要统一论题的案例，选择在近期发生的案例。比如说，三年前迎接新生时做的接待工作与今年迎接新生时做的接待工作，明显后者相比于前者具有更好的效果。地点上，发生案例的地点离教学地点越近越有更好的效果。人物上，如果发生案例发生在一个学生所熟识的人物上，那么印象将会更加深刻。

3.1.3幽默性

如果选择的案例不但真实，同时又具有幽默性，那么将在很大程度上吸引学生的学习兴趣，因此，在选择案例的时候，应当选择一些具有幽默性的案例。比如，一位外企经理对经常迟到的秘书说：“或者你换一块手表，或者我换一名秘书。”同时也可以使用一些学生比较熟悉网络用语或者是广告词汇，比如，可以引用“接下来，就是见证奇迹的时刻”来吸引学生的注意，进行对问题答案的剖析；用“一般人，我不告诉他”来暗示学生接下来讲解的是重点部分。教师在引用这些语句的时候，可以尽量模仿原版的声音特点，进而起到寓教于乐的效果，激发学生的学习热情。

3.2教学案例的运用

案例分析法中的重要环节就是教学案例的运用。通过案例事实能够帮助案例教学在教学内容与实际经验上进行有机的结合。案例分析法不仅继承了传统教学模式的精华，还能将正在发生或者曾经发生过的一些矛盾、危机与冲突事件作为教学案例并引入到課堂教学过程中，将学生的求知欲与思维的火花激发出来，并使其置身于案例的角色与背景之中，自主的对有效信息进行探求、对事实真相进行挖掘，最终形成决策选择并得出认知结论。endprint

3.2.1建设教学案例库

案例教学改革得以持续推进的基础就是对教学案例库进行坚持不懈的建设[4]。案例教学模式以案例库为运行的基础，如果没有一定容量与数量并较高质量的教学案例，就会使案例教学变得空洞。虽然说案例分析法来源于社会实践，但是不是说社会上发生的任何事件都能用于教学案例。在建设案例库的时候一定要考虑案例的真实性、接近性与幽默性。同时，这些案例也应当尽量接近秘书的工作与生活，使学生通过这些案例应用到以后的秘书工作中。全体教师应当积极地参与到案例的建设过程中，通过交流案例教学的经验能够营造出一种较为良好的气氛，使案例教学向一个新的水平发展。

3.2.2把握好案例分析与理论教学的关系

在诸多教学方法中，案例分析法仅仅是其中的一种，理论教学不能被案例分析所替代，而是应当在一定程度的理论基础上实施案例分析。有很多基础理论与知识不易从案例分析中进行讲解，案例分析法综合运用了各门学科中的知识，想要应用案例分析法，就必须要对基本的知识与理论有较深的掌握与理解。

3.2.3多媒体与口述相结合

对案例的口述是最为常见的方式，因而其方便、灵活，但是欠缺形象性与生动性。如果运用多媒体的教学手段将一些来自于影视片中的案例呈现给学生，那么将最大程度的保留原有的形象性与生动性。而且这种案例信息量比较大，学生可以从片中角色的举手投足间获得丰富的联想与启示。同时由于这种案例具有很强的隐蔽性，因此能便于学生提高发现问题的能力。

综上所述，想要培养出专业性的秘书人才，就必须紧紧地锁定在培养职业的专业能力与基本能力上。中职秘书实务课程应当合理的采用案例分析法，结合教材内容与教学大纲，并联系实际情况对学生的分析能力进行培养，才能培养出更加合格的秘书人才。

參考文献

[1]郑崇田，郝全梅，崔乃瑜.秘书实务概说[M].香港：雅园出版公司，2012（9）：56-57.

[2]韩国海，杨硕林.秘书专业如何开展案例教学[J].秘书2013（5）：15-16.

[3]金妙翠.案例教学法的研究与实践[J].职教论坛，2012（6）：34-35.

7.社工实务案例分析 篇七

肖小霞 张兴杰

2013-3-29 8:56:46 来源：《江海学刊》(南京)2012年5期

【英文标题】On the Generation Paths and the Operation Plights of Social Work Agencies

【作者简介】肖小霞，1980年生，华南农业大学公共管理学院讲师，中山大学社会学系博士研究生；张兴杰，1962年生，华南农业大学公共管理学院院长、教授。

【内容提要】培育社会工作机构，实行“政府购买公共服务”，是政府充分利用社会资源应对社会问题、提升治理能力、建立适度普惠型福利制度的需要。“政府购买公共服务”赋予社会工作机构合法性，给社工机构提供资源支持，推动社工机构开展服务工作。但在强政府背景下，受资源依赖、组织外部环境等因素的制约，政府全面介入也导致社工机构在自主性、专业性、认同性三方面出现不足。对此，需要社工机构在寻求政府支持与保持自身独立之间寻求平衡。

【关 键 词】社会工作机构/政府购买服务/生成路径

问题的提出

“政府购买公共服务”起源于“二战”后的西方国家，伴随着应对福利国家的财政危机、经济危机、福利病等困扰而兴起，新公共管理理论、多中心治理理论、服务型政府理论等为政府购买公共服务实践提供了坚实的理论依据。这些理论都主张实行“政府购买公共服务”是政府充分利用社会资源应对社会问题、提升治理能力、建立适度普惠型福利制度的需要，通过“购买”在公共服务体系中引入政府以外的新的主体和力量，通过公共服务市场化，实现服务的最佳供给和资源的有效配置。值得注意的是，当西方国家正式推行“政府购买公共服务”时，已经涌现了大量具有明确服务理念和丰富服务经验的专业化、职业化的社会工作机构和社会工作人才队伍。但当20世纪90年代“政府购买公共服务”作为一项政策创新和制度实践被我国地方政府(如上海、深圳、广州等)引入、模仿和学习时，我国还没有一批专业化、职业化的社会工作机构和社会工作人才队伍。在社会组织发育不充分、公民自组织机制薄弱、强政府的国情下，各地纷纷采取“边培育边购买”的方式积极推动社会工作机构的成立和发展。因此，我国社会工作机构的产生与“政府购买公共服务”密不可分。

社会工作机构是指从事专业社会工作服务或实务(如教育、培训、评估等)的社会组织。现有的关于社会工作机构的研究基本可以分为四类：一是社工机构形成和发展模式研究；二是社工机构内部运作和治理机制研究；三是社工机构专业服务研究；四是社工机构和政府关系研究。其中关于社工机构与政府关系的代表性观点有政社合作或伙伴关系、资源依赖和非对称性依赖、相互嵌入、三元互动、分类互动、阻抗等。但在上述关于社工机构与政府关系的研究中，鲜有将政府购买公共服务引入政社关系的探讨中，并从政府购买服务的视角分析社会工作机构的生成轨迹和发展困境。因此，在上述研究的基础上，笔者在广东分别走访了民政部门的负责人、社会工作机构的负责人、一线社工三个群体，对他们进行了深度访谈，试图探索“政府购买公共服务”与社会工作机构的产生、发展之间的关系。以下观点和内容都出自对访谈资料的整理、总结与归纳。为了更具体生动地解释笔者的观点，下文引用了部分源自访谈对象的原话录音，每一段录音后均有一个编码，其中政府部门工作人员中第一个受访对象的访谈录音编为ZF－1，第二个则编为ZF－2，以此类推；社工机构负责人中第一个受访者的访谈录音编为JG－1；一线社工中第一个受访者的访谈录音编为SG－1。

社会工作机构生成路径分析

(一)“政府购买公共服务”赋予社工机构合法性

合法性是一个比合法更广义的范畴，它不仅表示与法律一致，还表示被判断或相信符合某种规则而被承认或接受。①这种承认的赋予者既包括国家、政府及其代表人物，还包括各种单位、社会团体以及作为个体的社会成员；既包括组织内部成员对领导权威的支持和服从，还包括组织外部的利益相关者、社会公众对组织的支持和承认。由于当前中国社会已经初步完成了政治、经济、法律、行政及文化从高度整合到相对分化的转变，各领域都有其相对独立的逻辑和规则，因此来源于一个领域的合法性不一定符合另一个领域的规范。笔者认为，对于社会组织而言，当前最重要的合法性资源应当来自于行政(政府)、法律(司法部门)和社会(公众)。那么“政府购买公共服务”与这三种合法性之间究竟有何关联呢？

行政合法性来自行政主管单位及其领导人的同意和授权。广州市委、市政府于2011年8月出台的《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》明确提出，按照服务、管理、执法“三位一体”的要求，建立街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队(“一队三中心”)，充分整合街道内设机构和政府各部门(包括垂直管理部门)设在街道机构的工作资源和力量，履行街道赋予的职责。其中，家庭综合服务中心采取政府购买的方式，引进社工机构承接服务。街道“一队三中心”的组建及人员整合工作最迟要求在2012年上半年全部完成，而早在2011年5月广州市政府通过了《关于加快推进社会工作及其人才队伍发展的意见》及五个配套实施方案，配套文件内容包括：社会工作专业岗位设置及薪酬待遇、财政支持方案、广州市政府购买社会服务考核评估方案、扶持发展社会工作类社会组织和社会工作专业人员登记管理等。根据上述文件方案，广州市将力争在5年内造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍，形成“政府主导、社会组织运作、公众广泛参与”的社会管理新格局。这就使得各级政府向社工机构购买社工服务变成了一项政治任务，无论街道是否愿意都必须要完成，这也赋予了社工机构生存的合法性。

有了行政合法性，社工机构要想获得法律合法性可以说就顺理成章了。根据我国《社会团体登记管理条例》规定，成立社会工作机构除了资金、人数、住所等准入限制之外，其中最难跨过的一道门槛莫过于登记管理限制，它包括双重管理(民政部门管登记，职能部门管业务)、分层登记(管理部门的行政管辖范围必须与社会组织的活动范围一致)、非竞争(同一行政区域内已有业务范围相同或相似的社会组织不予批准筹备)等。而有了“政府购买公共服务”这把尚方宝剑，原来对于很多社会工作机构而言困难重重的“登记注册”难关很快就被攻克了。为了推进“政府购买公共服务”，2011年10月广州市又发布了《关于进一步深化社会组织登记改革助推社会组织发展的通知》，为社会组织“松绑”，社工机构可直接登记，取消“非竞争”限制，登记审批时间从60日缩短为20日，而此前广州市第一个专业社工组织—启创社会工作服务中心的筹备时间长达三年(2005～2008年)。

社会工作机构要想完成购买合同的指标，还必须得到社会承认和服务对象信任，以服务换认同。笔者通过访谈了解到，当社工以组织、机构成员的身份上门提供服务时，公众持有疑虑，而凭借街道或居委会的身份则很容易被认可。一位社工颇有感触地谈到自己的感受：“我们刚开始上门服务时，居民以为我们是推销的，扭头就走或把门关上。但他们都比较信任街道，所以后来第一次都是先让居委会的人带着去，然后再单独上门。”(SG－1)相对于本地社区居民，提供服务的社工可说是外来者，没有与政府的合作关系，社工很难敲开居民的大门，也难以获得社会合法性。

(二)“政府购买公共服务”给社工机构提供资源支持

组织发展离不开资源的支持，其中最重要的资源有经济资本、人力资本和社会资本。根据广东省民政厅内部统计资料显示，广州、深圳、珠海、东莞等市均明确了财政资金对社会工作发展的导向作用。其中深圳市2009年以来累计投入资金两亿多元支持社工试点；广州市2010年政府购买服务总投入超过7000万元，2011年则在原20个街道试点家庭综合服务中心的基础上推广到全市一百三十多个街道，平均每条街道200万元至300万元不等，经费主要由市区两级财政安排。社工机构的办公场所和设施等硬件条件、工作者的收入、办公经费等都靠财政支持，机构的负责人这样说：“机构对政府的项目特别依赖，因为还没能力拿基金会的项目，所以如果拿不到新的政府项目，我们就会倒闭、破产。”(JG－4)

政府购买服务也为社工机构提供了人力资本支持。拥有一定专业知识和技能的社会工作者对于刚刚诞生的社工机构而言至关重要。为了推进政府购买服务，广州市有关文件提出“建设专业化、职业化社会工作人才队伍。大力开发社会需求大、缺口大的社会工作岗位，优化全市社工岗位设置。建立健全职业规范和从业标准，推行社工资格认证制度。支持在穗高校在专业设置和人才培养上向社会工作倾斜，加强从业人员在职教育，深化教育培训国际合作与交流。健全社工使用选拔机制，完善社工激励保障机制。到2015年，全市实现每万人中有5名社工”。如此庞大的社工人才队伍仅靠高校培养显然是不够的，“现在最主要的问题是没有人，社工人才不够，限制了机构的规模，也限制了机构自身，现在机构的管理人才极缺。现在购买服务政策推得有点快，人才又跟不上，两者有矛盾”(JC－1)，因此有部分社工是由街道民政工作人员转变而来。无论社工机构是直接招聘高校毕业生，还是雇佣政府相关工作人员弥补人力不足，都离不开政府购买服务的支持。

除了经济资本、人才资本之外，对于社工机构而言社会资本也相当重要。社会资本是指社工机构拥有的来自于政府、社会组织和社会成员的支持及服务对象对社工机构的认同。社工机构依赖街道和居委会整合社区资源，构建自身社会资本网络，使工作开展更加顺利。在访谈中，有社工如是说：“街道、政府认识的人比较多，网络比较多，我们要主动依赖他们。”(SG－3)

(三)“政府购买公共服务”推动社工机构开展服务工作

《文汇报》记者钮怿在采访过程中发现：上海政府部门对购买服务的重视程度并不一致。调查数据显示，尽管与社工机构有工作联系的政府部门对购买社工服务的态度不一，持积极态度的占47.56％，态度一般的占24.39％，不太积极的占9.76％，持消极态度的则占12.2％，但有60.3％的社工机构认为政府部门领导人重视与否直接影响着政府购买社工服务这项工作。②由此可见，绝大部分社工机构和政府部门都认可“政府购买公共服务”与社工机构开展工作有密不可分的关系。在访谈中，一位民政部门的领导如是说：“其实现在广州‘三中心、一大队’就是上级布置的政治任务，先搭个架子，再慢慢完善，这是好事。最起码社工不像以前那样没处去，有事做还能吸纳一批年轻的、有能力的街道工作人员，因为街道也要改制，这些人要有个去处。如果没有这个政治任务，单靠机构，可能根本无法进入社区，有了这个，机构和社工要做的就是如何与基层、街道磨合。”(ZF－2)

社会工作机构的运作困境分析：政府全面介入的负面效应

政府购买服务是一把双刃剑，既推动了社工机构的孵化、赋予社工机构合法身份、给社工机构提供资源支持，推动其全面开展工作，但在强政府背景下，受资源依赖、组织外部环境等因素的制约，政府的全面介入也给社工机构的运作带来了如下问题：

(一)脆弱的自主性

自主性是社会组织研究的核心概念之一，自韦伯开始学者们对如何界定和测量组织自主性进行了深入探讨。笔者则较为认可以下观点，即组织自主性是一个综合概念，指组织作为整体在处理内部事务和外部关系时所具有的，避免其他组织从财务、管理、结构、程序、政策、法律等多方面对其目标决定、决策制定与执行等进行干涉和控制的能力。③获得自主性是社会工作机构的组织使命之一，但在强政府的背景下，当前社工机构在财务自主和活动自主两方面均存在不足。

1.财务自主不足

财务自主指组织财政收入来源较少或不依赖于政府财政体系的供给。根据广东省民政厅内部资料统计，省内民办社工机构主要通过承接政府委托的公共服务供给职能获得资金支持，其中超过50％的民办社工机构仅通过政府购买服务一种方式获得资金支持；不足一半的民办社工机构可通过两种或两种以上方式获得资金，其中以政府购买服务及政府补贴两种形式为主；90％的民办社工机构没有自营收入。

一方面，社工机构的注册资金由政府出。“社工机构普遍比较弱小，没有办公场地、设备，甚至连注册资金都要政府出，80％的机构除政府外没有其他融资渠道，相当于政府出钱养着另外一批民办事业单位，而且是弱小的、不能应对任何社会风险的事业单位。”(ZF－1)

另一方面，服务项目的运作经费由政府出。由于社工机构资金来源单

一、资金流动紧张、筹资困难等原因，甚至出现了“机构负责人要自己贴钱做项目”的情况。“广州市有文件规定，购买服务的经费分三期拨付，前期、中期、末期分别支付30％、40％、30％或者40％、30％、30％，总之最后有大概30％的项目经费，约五六十万是在项目做完后才给的，但我们所有项目营利不可能超过10万。而我们新成立的机构没有什么积累，这就意味着我们必须自己贴钱做项目。”(JG－3)

此外，购买合同还规定服务项目结束后所有物资移交政府，这些物资包括购买方提供的用于机构开展服务的房屋、有关财产以及管理档案和有关服务对象的所有资料。这就意味着，一旦政府终止购买服务，社工机构倾注心血经营和管理的大半财产物资将化为乌有，社工机构的财务自主性由此可见严重不足。

2.运作自主不足

中国社会工作机构的发育并不像西方社会那样由热心于公益事业的民间人士自发组建，而是由政府主导操办，在“政府主导、社会组织运作、公众广泛参与”的总体思路中，显然政府主导推动居于首要位置，这个思路实际上决定了社工机构对政府高度依附的关系格局。根据前文对财务自主的分析，社工机构对政府资源的高度依赖使形式上的平等演变成实质上的不平等，两者的“伙伴关系”转化为雇佣与被雇佣的“伙计关系”。在实践中，一些区(县)级政府在短期内无法看到社会工作服务的效益，自然会以“我出了钱，就要你办事”的现实逻辑来置换政府服务采购合同所规定的“政府与社会工作机构之间的委托与合作的平等契约关系”，直接插手或干预社会工作机构的内部管理事务与具体工作安排。有一个机构的负责人感触颇深地说：“运作时最大的问题是街道的干预太多，他们的干预往往是希望机构多搞些场面大、人多、热闹的大型活动，好应付市里、区里的检查，或者搞出特色、亮点好向上面汇报，或者给自己积累一些晋升的政治资本，至于你给老百姓提供了哪些具体服务他们是不关心的。”(JG－4)对此，很多机构都有共识：“无论是社工还是机构都没有办法摆脱政治的影响。所以有人说表面上是政府购买社工服务，其实就是政府花钱雇一伙人给他干活，而且根本不把干活的人当回事。表面上政府和社工机构签了合同，其实根本不是一个平等合作的契约关系，而是把机构、社工当成下级，发号施令。”(JG－5)

(二)模糊的专业性

政府购买服务和社工机构产生的前提都是基于社会工作服务的专业性，“为公众提供专业的社会工作服务”是政府和社工机构最常用到的字眼，也是两者共同的期望。那么，在实践中，购买政策是不是如愿推动了社工机构服务的专业性呢？吊诡的是，服务的专业性在购买服务的过程中变得越来越模糊，这具体体现在以下几个方面：

1.专业性模糊的招投标

在调查中，有的社工机构负责人认为目前招投标制度只看重成本效益等经济指标，而不看重服务的专业性和非经济效益。“现在招投标制度是鼓励作假，我做了10年项目，没有哪个项目，包括全球最大的基金会(比尔·盖茨基金会)，他们的项目都是专家评议，而不是像现在这样搞招投标，像工程一样，看谁出的钱低，方案写得好，就给谁，变成纯粹的成本效益，但社工不是经济上的成本效益问题，不是营利问题。从国际到国内的社工机构都有整套的社会服务项目评议的办法，这些办法可以借鉴。”(JG－2)但政府部门的工作人员对招投标制度仍持乐观和肯定的态度：“根据财政政策，政府购买金额10万以上都要招投标，像工程招标一样，都是同一个规则，香港也一样，政府有顾虑，初期对你这个机构不了解，凭什么相信你可以做好，你会不会卷款跑人，或者拿钱不干活，所以政府要评估，要招投标，就像招新人有试用期一样。很多机构都不愿被评估、写投标申请书，但政府除了这个程序外没有更好的办法。议标有风险，香港可以议标是因为他们有些机构成立了几十年乃至七八十年，这些机构的信誉好，有坚守的机构文化和社工伦理价值观，提供的服务居民满意、社会满意，可以信赖，因此可以议标。但中国的机构才几年的历史，如果没有这个程序，政府会被人指责，从程序公平的角度，有十几家机构都可以做为什么只选两家来议标。当机构发展比较成熟稳定后才有可能像香港那样，现阶段站在购买方、使用服务方的角度来看可能不行。”(ZF－2)由此可见，对于服务项目的招投标是否体现了购买社会工作服务的专业性，政府和社工机构是有争议的。

2.专业性模糊的服务

社工机构通过政府购买服务，其运作的费用得到了基本保证，但仅仅意味着社工的基本劳动报酬得到了满足，即政府只是购买了社工的劳动力，而不是专业服务，政府购买只能初步稳定社工队伍，有时甚至连社工队伍都无法稳定。政府部门对社会工作者既期待又怀疑，省民政厅社工处的一位负责人这样说：“目前还不能说政府购买服务已经实现，充其量只是在形式上稳定了这样一支工作队伍。政府是花钱购买了劳动力，跑腿办事的伙计，但真正用社会工作的理念和方法来开展服务还远远没有达到。”(ZF－3)

在访谈中，有的一线社工谈到由于指标的压力而不得不弱化服务的专业性令人警醒，有人说：“比如我觉得专业上要求在接个案的过程中，首先要有个评估，社工在每个阶段都有工作的目的。然后再经过和案主协商，发展为个案，为他的利益来努力。但现在我做个案，由于指标的压力或别的压力，很多时候都会存在的情况是，基本上接触一两次以后，觉得可以找他填一张个案同意书，然后大概跟他说一下有什么目标，然后再经过三四次之后就结案了。根本没有很系统去共同努力什么，最后看自己的工作对他们(案主们)来说完全是可有可无的。这可能有我自己的专业水平有限的原因。但很多时候都是因为指标的压力、上面的压力，要很快结案。”(SG－2)

不可否认，当前中国社会工作服务的专业化和职业化发展才刚刚起步，服务的专业化水平较低可以理解，但通过政府购买服务的形式推动职业化进程，进而推动专业化的快速发展，或者说中国式的职业化是不是必然带动专业化，是个值得深思的问题。

3.专业性模糊的评估

2011年广州市政府通过的《广州市政府购买社会服务考核评估实施办法》规定，对服务项目的考核评估，既可以由购买方专门组织成立的考核评估小组(成员包括购买方、监督管理部门、行业主管部门、服务提供方等单位代表及邀请的专家学者、资深社工和服务对象代表)具体实施，也可引入第三方考核评估。如果是前一种方式，通常购买方和服务方都会叫好，这不难理解，因为购买方(政府领导)称赞是证明当初购买决策正确，而服务方更要为自己叫好。那么第三方评估是否更公正、公平、专业呢？一位社工机构负责人这样评价第三方评估：“虽然这些购买项目都要进行第三方评估(除政府、社工机构之外的第三方，主要是社工协会)，但到目前为止没有哪个服务项目被评为不合格，并因此而终止合同或被惩罚。市社协的评估不够客观。由于中国政治文化的特点，公平竞争、优胜劣汰的机制还没有建立。社工的专业性、价值操守不是机构的有利的成长条件，在现阶段有时反而是一种约束。”(JG－6)

(三)低度的认同性

1.社会认同

当行政部门和法规政策赋予社会工作机构合法性时，社工机构并不能因此自然而然地获得服务对象、社会公众的认同。服务对象对社工机构的认同与以下方面有关：社工机构提供服务的具体内容及质量，服务对象对社工机构及其服务的认同程度，社工机构提供服务的目的及社工机构和服务对象间的联系渠道。由于当前社工机构成立时间不长(如广州市成立时间最长的社工机构也只有4年)、信息公开度不高、影响范围不广，年轻的社会工作者刚刚进入社区，服务能力、服务水平均有待时间的检验，影响了机构的社会认同。一位社工机构负责人这样理解当前社会对社工的认同：“在当前形势下，社工本身也是一个弱势群体，社工没有归属感、自豪感，没有职业生涯，不被社会所接受、认可和尊重。社工的待遇不高、岗位不稳定，在这样的情况下，社工是漂泊的，社工队伍难以稳定。比如我机构的社工在购买保险时，由于没有广州市户口，只能购买流动农民社保，看到这些，我觉得社工是漂浮的，我的心里是酸的。”(JG－2)毫无疑问，“漂浮”而不稳定的社工队伍既无法获得社会认同，也无法获得自我认同。

2.内部认同

内部认同是指组织内部成员对组织的认同感和归属感。社工的劳动合同与社工机构签订，机构是社工的衣食父母，社工认同社工机构似乎顺理成章。但政府(街道)给了社工很多资源，有社工这样形容：“亲妈没钱，干妈有钱，亲妈就是社会工作机构，干妈就是政府(街道)。”类似的说法还有：“我们社工上门服务时，做自我介绍，都是以街道的身份介绍，街道给我们很多东西，没办法。”(SG－4)“如果碰到街道、居委会那边的工作忙就以那边的事情为重，反而机构(总部)这边的工作倒是次要的。”(SG－3)上述种种说法反映了在政府出资购买社工服务的背景下，社工迷茫的归属感和社工机构微弱的凝聚力。

社会工作机构发展的对策分析

确立社工机构与政府平等合作、优势互补的多元互动关系。社工机构要在寻求政府支持与保持自身独立两者间寻找平衡。一方面，政府系统要在社工机构开展服务时提供必要的支持，比如提供一些社区及居民的资料，如有需要，还要帮助协调各部门及各单位给予必要的配合。另一方面，社工机构在行政关系上必须独立于行政体系，既不需要参与所在街道社区的行政事务，也不需要执行行政系统的审批任务，而应集中精力发挥专业所长，在了解社区需求的基础上有针对性地开展服务。只有这样，才能有效避免“非专业的”指导限制，让社工服务机构更好地发挥其专业所长。

确立分类服务购买等多元购买方式。针对不同主体NGO的不同优势，政府购买服务时可采取分类服务购买的方式。例如，国际NGO有较成熟的理念和较先进的技术，因此政府可以向其购买能力培训和技术；官方背景的NGO有着很强的合法性、非常完整的组织体系以及较强的动员能力，政府可以向其购买宣传、倡导等项目的实施；草根组织具有其他组织无可比拟的贴近弱势人群的优势以及较为灵活的工作节奏，所以政府可以向其购买弱势人群的直接服务。基于不同主体NGO的不同特点，尤其是合法性的不同，政府向其购买服务时很难一刀切地遵循完全竞争的购买方式，而应在充分竞争购买基础上增加指定性购买等方式。此外，除合同外包这种购买方式之外，还可采取补贴制、凭单制、用者付费等多元灵活的方式进行资助或购买。

确立公正科学的多元评估制度。评估主体应同时包括政府主管部门、社工机构、第三方评估组织。评估方式应多元化，事前采用需求及组织资质评估的办法，确定购买项目及服务提供者；事中采用政府部门抽查、服务消费者反馈意见、社会公众监督、服务组织自律性评估相结合的方式评估；事后依照合同要求和评估标准对购买的服务事项实施情况评估。评估结果使用多元化，对于评估结果优秀的社工机构，可以给予一定形式的经费资助或者其他奖励形式，如放宽社会捐赠条件、提高社工机构等级等；对于评估结果差的社工机构，有权要求其限期改善服务，或者中止其承担的政府购买公共服务任务，严重的取消其从事公共服务的资格。

与西方内生的社会力量不一样，中国的社会工作服务机构不是自下而上形成和生长起来，而是政府主动让渡和培育出来的，“政府购买公共服务”就是最重要的培育方式之一。由于篇幅所限，本文无法更深入地探讨机构的自主性、专业性、认同性等诸多问题与“政府购买公共服务”之间发生关系的内在机制。但不可否认的是，通过“政府购买公共服务”，社工机构在成长和发展，社会力量在培育和增长，政府的治理能力和管理效率也在逐步提升，这可以说是一个三赢的格局，期待这种三赢的格局能持续下去。

注释：

①高丙中：《社会团体的合法性问题》，《中国社会科学》2002年第2期。

②钮怿：《政府购买服务应纳入公共财政》，《广东民政》2010年第5期。

8.某机构社工行政的分析 篇八

机构简介

自2000年5月以来，在浦东新区社工协会的倡导下，潍坊、沪东等街道先后成立了社工站，在推动社会工作专业化方面先行了一步，探索了一套符合现阶段城市发展和社会管理特点的新路，对完善城市居民自治、建设管理有序、文明祥和的新型社区具有推动作用。其中潍坊街道社工站较为典型。

潍坊社区社工站秉承“助人自助”的原则，立足社区，着眼于居民的需要，针对社区中的老年人、残疾人、青少年等群体，按照专业要求分别设置“耆英社”、“康乐坊”、“成长坊”，并建立了个案辅导室、小组工作室、开设了知音热线。

机构依托潍坊市加快社会工作发展的契机，遵循社会工作的价值理念，坚持专业化的发展方向，积极搜索潍坊本土社会工作 服务及民间专业社工机构的运作模式。机构坚持以服务对象为本的理念，向不同类型的服务对象提供优质多元的社工服务。

机构架构

董事会——董事会是机构的最高决策部门，负责机构的统筹策划以及建立完善机构的各项服务制度，把握专业方向。

总干事——负责机构各项行政管理事宜，研讨组织方案，增进各部门及各层级的权责划分及领导执行，强化机构与社会各界的联络。

副总干事——帮助机构和社工树立专业价值，引领社工开展专业服务；协调各个部门的工作开展；跟进机构各项大型活动及项目的开展。

财务部——负责机构财务的各种基本事项。

行政办公室——负责机构的各项日常行政管理工作。

人力资源部——负责机构各项人事管理事宜并对各项人事规章制度的规划和制定，包括社工的招聘工作、档案管理工作和业绩考核工作等。

拓展与服务部——负责社工的培训教育及机构对外联系的公共事务以及各领域服务小组的专项服务等。

研究与发展部——具体负责机构的专业理论、政策法规、行业信息、执业标准等的研究和咨询以及对相关政策、工作重点、重点个案进行专业研究，并通过与行业协会及国内外同行的专业研究，探索社会工作的理论与发展思路。

同工服务部——运用“自我服务、自我管理、自我教育”的运作思路，旨在丰富员工生活，提高员工生活品质，促进同工之间的相互支持和分享，组织各种交流互动与文体活动等。

机构决策导向

1.以优化服务为宗旨，确定社工站的基本职能。一是借助开展常规性服务。在整合社区

服务中心资源的基础上，以协调者、评估者、组织者和咨询者的身份介入商业便民服务、医疗卫生服务、文化娱乐服务等领域，提升专业性服务层次；二是重点开展特色服务。以残疾人、老年人、失业人员为主要对象，通过专业人员加强心理调适，帮助他们更好的适应社会；三是开展推广性工作。以培训者、辅导者、宣传者和咨询者的角色，把社会工作的专业理念辐射到工青妇等群众团体中，广泛倡导专业服务理念。

2.专业化的队伍。社工站组建后，我们向社会招募了有一定专业特长的统计调查员、心

理工作者、教育工作者等一技之长人员，通过加强对社会学概论、现代调查方法、社会工作实务、社会工作案例分析、社会心理学等培训，为接受各类委托项目，储备资源。

3.以特色服务为重点，凸显社工站工作优势。

一是针对部分特殊处境的青少年存在的学习压力大、性格内向沟通困难、与家庭关系紧张等不同情况，组建了“银杏社”、“阳光小组”、“雏鹰展翅小组”、“我为歌狂小组”、“竹蜻蜓系列小组活动”、“快乐成长晚托班”等，在活动中不断疏导“美妙人生与良好的沟通”的健康成长计划，帮助他们正确认识自我的性格、能力、特长等，培养自信心，以积极、乐观的态度面对人生，勇于表现自我，学会坦诚相待、平等、尊重，善于倾听和赞赏他人，增强沟通互动。二是针对社区伤残人士，在提供经济救助服务外，设计了“爱心大使计划”，等工作方案，建立了残疾人康复站，配备了专人管理，帮助他们消除自闭、恢复自信，树立健康、向上的心态。三是针对老年人，社工站依据“老年亚文化理论”设计了“笑谈昨日今日情”活动让老人们的打破隔阂，通过波浪曲线把每位老人一生的经历绘制出来，彼此分享成功、渡过困难的经验，起到相互支持作用。在“糖尿病团体小组”中，通过社工协助组员学习有关糖尿病的知识、提供机会让他们彼此支持和鼓励，培育了病友们共同保卫健康的“同盟军”的积极乐观生活态度。开设的专业兴趣小组，如老年英语沙龙，旅游沙龙等，极大地丰富了他们退休后的生活。

未来发展方向

以社会化运动作为目标，确定了“一点二变的发展方向。”

“一点”是指社工站的服务重点要与政府部门已开展的服务有所区别，着眼于重点人群的特殊开展需要服务，如不良少年的矫治，行为评估等。