公共基础建设的意义

公共基础建设的意义（共14篇）（共14篇）

1.公共基础建设的意义 篇一

1.1农村各项公共文化基础设施总量仍不足

据最新资料统计，全国40858个农村乡镇中，有文化站的乡镇34101个，覆盖率达到83.46%，但仍还有6757个乡镇无文化站，占乡镇总数的16.54%。可见，公共文化基础设施的数量根本未能满足农民群众的文化需求。

1.2农村公共文化基础设施状况有待进一步改善

总体而言，我国农村公共文化基础设施的状况不容乐观，存在设施陈旧，建设面积小，利用率低下等问题。比如很多地方的图书馆文献数量少且陈旧，破损严重，因财力原因，极少添置新书，不少还存在安全隐患，降低了农民群众对文化活动的兴趣。

1.3受区域经济发展不平衡的影响显著

农村公共文化基础设施状况因地区经济发展不平衡而存在明显的地区差异。在经费比较充足的发达地区，基础设施建设较全，面积较大;而落后地区，文化设施建设非常简陋。如以我国文化站建设面积情况为例，东部地区平均每站面积为1146平方米，西部为263平方米，东西差距明显;东部地区平均每年每站的业务活动专项经费为6.61万元，中部0.4万元，中部严重落后于东部，西部的情况更差。

2.公共基础建设的意义 篇二

一、加强建设基层人力资源社会保障公共服务平台的必要性

基层人力资源保障社会公共平台的建设是社会发展的必要条件。在社会不断发展的过程中, 基层人力资源保障社会公共平台的建设越来越具有必要性。

1. 构建和谐社会和贯彻落实科学发展观需要加强基层人力资源保障社会公共服务平台的建设

社会主义和谐社会的构建, 需要不断地实现、协调可持续发展战略。在政府部门各项工作中, 需要各个部门之间互相协调其中的社会利益关系。在工作中不仅要将当前经济的发展作为工作的核心内容, 还应不断实现社会的真正公平。在推进基层民众的工作中, 不断构建和谐的基层环境, 其重点应把握建设基层民众的全面小康生活, 促进基层民众的共同富裕。在我国社会不断发展的过程中, 人力资源保障服务的目标越来越多, 覆盖的面积越来越广泛, 基层人力资源保障工作任务也将持续加重。因此, 为适应各种变化, 必须建立与之相适应的基层人力资源公共服务平台。基层人力资源保障服务是基层公共服务的重要组成部分, 有助于提升基层公共服务体系的建设, 促进基层公共服务更加趋于规范化和科学化。因此, 加强基层人力资源社会保障是协调基层各项公共服务的关键部分。

2. 服务型政府的建设以及公共服务的均等化需要加强基层人力资源社会保障公共服务平台的建设

随着新一代领导人的上任, 建设服务型政府的概念被提出来。服务型政府是我国计划经济体制中的一个新型概念。服务型政府转变了我国传统的政府性质。在不断满足公共需要的过程中, 政府工作为社会提供更高质量的服务。政府工作的宗旨是服务大众。服务型政府在其管理理念中始终坚持以人为本的原则, 对人民大众的需求积极做出反应。在各项工作环节中始终做到服务大众和政务公开。服务型政府的提出更注重满足人民的需求以及社会大众的需要, 为社会大众提供更加周到的服务。服务型政府在其工作中真正实现了“权为民所用, 利为民所谋”。基层人力资源公共服务平台的建设体现出人民政府服务人民的理念, 加强基层人力资源的社会保障服务能够有效促进政府工作的有效性。我国正处于社会转型期, 政府工作做得好才能够更好地带动社会的其他各项服务。服务型政府的角色始终以促进和谐社会的构建而存在。服务型政府的建立, 有效促进公共服务的均等化, 消除我国现阶段中服务不均衡的状态。基层人力资源社会保障促进服务不均衡地区获得均等的效果。因此, 加强基层人力资源社会保障公共服务平台的建设是人力资源社会保障事业发展的重要部分。可见, 和谐社会的构建、服务型政府的建设、服务均等化都需要加强基层人力资源社会保障公共服务平台的建立。人力资源社会保障公共服务平台的建立具有其必要性。

二、加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的对策建议

基层人力资源社会保障公共服务平台建立的根本目标, 在于“十二五”末期实现全国乡镇以及行政村都建立人力资源保障社会公共服务平台。在基层的各个角落能够实现服务的均等化、规范化、网络化以及专业化, 以期能够确保乡镇居民之间公平享受到公共服务。基层人力资源社会保障公共服务平台的建设, 应努力从以下几个方面着手。

1. 加强人力资源社会保障事业的和谐发展

基层人力资源社会保障公共服务是人力资源社会保障的重要组成部分。基层人力资源社会保障是各级基层政府关注的重点。政府工作的各个部门要向广大群众宣传相关的政策, 需要借助基层人力资源社会保障部门的配合。因此可以看出, 基层人力资源社会保障是一个重要的服务型窗口。人力资源社会保障部门不仅为人民提供就业的机会, 还能够有助于人力劳动的收集。人力资源社会保障是人民与政府之间重要的沟通桥梁。基层人力资源社会保障平台是人力资源社会保障工作进行的有效途径, 同时也是人力资源事业发展的重要内容。基层人力资源社会保障公共服务平台的建设不仅关系基层民众的生产生活, 还关乎整个社会的稳定。我国政府正处于转型期, 基层的建设与政府的建设有这种大的联系。在服务型政府转型的前提条件下, 基层人力资源社会保障公共服务平台的建设说明了政府公共服务能力的高低。人力资源社会保障事业的发展能够为政府更优质的服务提供更多更优秀的人才。通过人力资源社会保障事业的和谐发展, 才能够促进基层社会保障公共服务平台的建设。

2. 基层人力资源社会保障应实现规范化的标识

基层人力资源社会保障公共服务平台的建设应从标识开始。当前我国基层人力资源社会保障服务的标识各有不同。为了能够更好地建设基层人力资源的服务, 应使用规范化的标识。例如, 乡镇的人力资源保障应以“乡镇人力资源社会保障服务所”命名。根据乡镇与自然村的特点统一使用规范化的标识, 有助于基层人力资源社会保障的服务。

3. 基层人力资源社会保障应实现统一的服务内容

基层人力资源是民众与政府之间沟通的有效桥梁。基层人力资源社会保障服务的内容关乎民众对政府工作的了解。一般情况下, 基层人力资源保障工作需要向居民宣传相关的政策以及相应的法律法规。宣传工作是基层人力资源保障服务的主要工作。为更好地建设基层人力资源社会保障, 应实现统一的服务内容。首先, 就业服务。基层人力资源社会保障需要定期向民众展开求职意向的调查。只有做好调查工作, 才能够更好地做好民众的就业指导工作。其次, 社会保险服务。社会保险工作关乎民众的生活。在做社会保险工作时, 不仅需要登记民众的基本信息和缴费情形, 还要在民众获得保险赔偿的过程中给予必要的协助。基层人力资源社会保障服务内容的统一性, 能够提升其服务质量。

4. 加强基层人力资源社会保障服务的管理体制与服务流程

基层人力资源社会保障的相关资金全部纳入财政的事业管理范围内。在基层人力资源社会保障服务中应加强相应的管理体制, 只有相关的体制加强, 服务工作才能够操作得更加完善。同时, 基层人力资源的各项服务并非是杂乱无章的。在基层人力资源社会保障公共服务平台的建设中, 应根据相应的岗位设置相应的工作流程。工作流程的设置是基层人力资源社会保障服务有序进行的前提条件。

3.公共基础建设的意义 篇三

关键词：公共实训中心；技能人才培养；职业教育

河北唐山职业技能公共实训中心是经河北省政府批准，由唐山市政府规划建设的一个技术先进、设备高端，开展高技能人才培训和鉴定服务的职业技能公共实训中心。中心依托唐山劳动技师学院进行建设，规划建设现代机床加工、现代电气控制、现代机械设备维修、现代汽车维修、现代化工工程、现代焊接、现代物流、现代服务、现代信息9个实训分中心，年培训能力7.2万人次（每年200天用于培训，周期10天）。

在京津冀协同发展和经济转型升级的大背景下，唐山市地处环渤海经济隆起带和环首都经济圈的核心位置，为深入贯彻“唐山要努力建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点”的指示，唐山以加快转变经济发展方式为主线，以重大产业项目为抓手，以产业聚集区建设为载体，实现经济大市向经济强市的转变。

目前，唐山市已形成了精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和化工五大产业基地，积极推动产业转型，跳出资源型城市的窠臼，加大供给侧改革，建设持续发展、科技创新型城市，而产业的转型升级不是一蹴而就的，需要人才来支撑，尤其是高技能人才。对于一个重工业城市而言，其转型升级必须立足本地资源禀赋，充分借助先天优势，发挥特长；借鉴东南沿海的经验，建设一个示范引领的公共实训中心将对高技能人才培养，企业装备水平提升，职业培训体系建设，区域经济转型发展具有举足轻重的推动作用。

在京津冀协同发展历史机遇中，在全省以加快转变经济发展方式为主线，将建设重点产业项目作为调结构、转方式的重要载体，实现从经济大省向经济强省跨越的重要时期，唐山作为沿海经济隆起带的重要支点，具有接受辐射、借力发展的独特优势。产业项目建设快速发展，离不开技能人才支撑，高技能人才作为促进经济社会发展的主力军，将发挥其至关重要的作用。唐山市乃至全省在现代制造业，战略性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、信息技术等领域，对高技能人才需求十分强劲。“十二五”期间，唐山市需新增技能人才19.5万人，其中高技能人才7.5万人。目前，唐山市高技能人才总量约8.4万人，占全市技能人才总数的18.8%，与国内经济发达地区20%的比例相比，属中等偏下水平，与发达国家40%的比例相比明显偏低，与唐山市经济转型发展需求相差甚远，尤其是在现代制造业、技术含量较高的机械电子类缺口最为明显，高技能人才总量不足在很大程度上制约了经济增长和可持续发展。因此，建设一个对产业发展具有引领作用的职业技能公共实训中心，加速培养一批社会急需，懂高端技能、善创新、操作能力强的高技能人才，可确保全市加快转型升级步伐，促进经济可持续增长。

公共实训中心规划建设9个实训分中心，涵盖专业门类完全切合唐山乃至京津冀发展要求，是唐山新兴产业和高端产业的引领旗舰。“十二五”期间，随着唐山市经济结构的调整，现代物流、信息科技、邮政快遞等新兴行业应运而生，尤其是现代制造业的快速发展和新技术的广泛应用，使传统的技术结构发生变化，技术系统的尖端化、集成化和信息化，加上新技术更新速度的加快，产品周期的日益缩短，以及市场竞争的加剧，高技能人才成为最重要因素。

作为生产力要素中最为活跃的元素，高技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量，是加快产业优化升级，提高企业自主创新能力，推动技术创新和科技成果转化的实践者和推动者。“十二五”期间，唐山市重点打造装备制造、现代服务业等七大主导产业，实现资源型城市向生态型城市转变，客观上迫切需要大批有知识、懂技能、能做事、做成事的高技能人才。因此，借鉴天津市的成功经验，在唐山市建设一个以社会急需、通用性强、需求量大、投入高、学校无力投入为建设重点，以批量性、规模化高技能人才培养为目标，与职业院校及培训机构错位发展、功能互补、资源共享的职业技能公共实训中心，开展高技能人才培养和评价服务，提高劳动者的职业能力，对我市今后经济快速转型升级意义深远。

4.公共基础建设的意义 篇四

【摘要】本文通过结合实际案例论述优化我国公共行政决策的意义，并针对当前我国公共行政决策存在的主要问题，充分借鉴学习国内外公共行政决策的有效经验及十八大报告文件精神，提出优化我国公共行政决策的具体措施，以促进实现我国公共行政决策的科学化、民主化、制度化。

公共行政决策是指具有公共行政权力的机关为达成特定的社会公共事务管理目标，综合考虑各种需求和可能性的基础上制定并抉择方案的过程。公共行政决策结果涉及到国家和人民的根本利益，为实现政府和公民的“双赢”格局，促进我国经济社会的全面发展，需实现公共行政决策的科学化、民主化与制度化，提高我国政府公共行政决策能力。

一、优化我国公共行政决策的意义

当前，我国在科学发展观指导下进行的全面建设小康社会和各项事业的发展，关键在于要有科学、民主的决策，因此，努力实现行政决策科学化、民主化、制度化具有重要的现实意义[1]。

1、优化公共行政决策是党和国家对决策提出的基本要求

党和国家一直对决策的科学化、民主化非常重视，党的十八大报告将政治协商纳入决策程序，强调不同利益诉求需要协商解决，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。可见，响应党和国家的要求，优化促进公共行政决策实现科学化、民主化、制度化，将有利提高政府公共行政决策能力，为我国经济社会发展增加新的动力。

2、随着经济全球化的进程加快，我国经济地位的提高，优化政府公共行政决策迫在眉睫

我国已融入世界经济体系中，参与全球经济竞争的范围不断扩大，各种国际性政治因素、社会因素更加复杂，这都将对我国政府公共行政决策产生重大的影响。2012年12月7日，中海油以151亿美元收购加拿大Nexen（尼克森）公司，成为我国由史来最大的海外收购案。在此前，加拿大各地非常关心这次收购案，加拿大民调曾显示，高达70%的民众认为这个并购案可能会对于加拿大的利益、国防安全方面造成影响，此项收购案饱受波折。随着我国“走出去”步伐的加快，客观上必然要求完善政府公共行政决策，以更好地保障我国在国际市场中的经济、政治利益。

3、高新技术的迅猛发展，给政府公共行政决策提出新要求

当今已进入科技现代化、信息网络化的新时代、知识经济时代，高新技术对决策带来的重要影响就是信息、技术的快速革新变化，这无疑给政府公共行政决策在决策程序、方法等方面提出了新的要求：一是要与时俱进，掌握、了解最新的技术，以确保决策的科学性；二是高新技术的发展，必然导致新问题、新情况不断出现，必然要求提高政府公共行政决策速度。2009年南宁市推行的燃油助力车、超标电动车整治行动的决策夭折，其中一个重要原因是决策依据的技术标准已过时，从而导致决策方案缺乏可操作性。因此，要避免此类决策的“落后”就要求推行决策科学化、民主化，以适应科技新形势的需要。

4、适应经济活动的市场化需要，必须尽快实现公共决策科学化和民主化 在中国发展社会主义市场经济体制的背景下，社会的利益诉求逐渐多元化是一个必然的趋势，各方的利益诉求如何达成一致，如何在纵横交织的复杂社会关系中使政府行政处于最佳平衡点，确保政府公共行政决策的有效性和正确性，这就要求政府进行决策时，以科学化、民主化的思维方法和技术手段，以利民为导向，充分考虑各种经济主体、社会各个阶层的利益，充分处理好各方面的关系。近期，“缩水的营养午餐”成为热点事件，如何保障各方利益，如何使政府的惠民项目真正落到实处再次引发了大众的关注。随着我国经济实力的提高，政府的惠民项目将越来越多，因此实现公共行政决策科学化、民主化将有利促进我国政府全面建设小康社会。

5、社会管理的法治化，也迫切要求实现公共行政决策制度化

在构建法治社会的新时代，任何领导和各级政府都必须在宪法和法律的约束下进行管理，因决策失误给国家和人民造成损害的决策都将承担法律责任。十八大报告在权力制约监督问题上提出了新论述，如：提出了用制度制约监督权力滥用和腐败的新思路，特别强调要坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参

与权、表达权、监督权；提出要构建全面系统的权力制约监督制度体系，不能再只是强调单一的监督制度；进一步明确了权力制约监督的主体是人民，使执政者坚持科学决策、民主决策、依法决策。因此，社会管理的法制化，将迫切要求实现公共行政决策的制度化[2]。

二、我国公共行政决策存在的主要问题

在党和政府的重视与努力下，我国的公共行政决策发展取得了巨大的进步与成就，促进了我国经济社会的全面发展，但是在实践过程中，仍存在众多问题。主要有：民主化程度低。行政决策主体单一，听证会异化，公众参与基本上多流于形式；科学化程度低。决策主体素质不高，决策论证不细致，公众参与和专家论证最终成为形式上的点缀；缺乏有力的制度保障。权责不一致，决策监督体制不健全，决策监督不力等。

三、优化我国公共行政决策的措施

基于公共行政决策优化的重大现实意义，针对当前我国公共行政决策存在的主要问题，结合国内外一些公共行政决策的经验做法及十八大报告文件精神，形成如下优化我国公共行政决策的具体措施：

1、完善公共行政决策体制

不走“千里走单骑”式的决策。首先，构建公共行政决策过程中的公民参与机制，从行政决策方案的制定、论证、修改到审定，都要为公众开辟方便、有效的渠道，让民意有畅通的参与渠道，使决策的制定有更充分的依据。其次，建立社会各阶层广泛参与基础上的公开听证制度。让群众有机会提出质疑，以确保决策的公正性，以便符合各方面的利益要求和愿望，体现广大人民群众的利益要求。第三，要完善专家咨询制度。发展公共决策咨询组织，以从专业的角度对决策的可行性做出论证与判断，使决策的每个环节都经得起科学检验，确保政策的科学性。最后，要建立民主、开放、有效的行政决策监督机制，建立社会公示制度，其核心就是对行政决策主体进行有力的民主监督，使其决策职权在民主、科学的管理下实施[3]。

2、注重决策的科学性

首先，提高决策者的素质，特别是提高公务员、领导干部依法行政意识和能力；二是，完善科学、民主的依法决策程序，建立重大决策跟踪反馈和评估制度；

三是，建立统一客观的决策标准，有效地使用精确度较高的统计数据，正确地使用决策手段和决策工具，如积极运用先进的决策工具，如AH P 层次分析法[4]；四是，重视决策延续的动态化。根据发展的需要适时适度调整相应的决策，确保政策的先进性，防止政策时滞所带来的不良影响；五是，注重决策承接的连续性。决策连续化包括决策制定连续化和决策执行连续化，应因地制宜地进行决策制定，一旦事物发生变化，要相应的对决策进行修改，但不因决策执行者的变更而影响决策的贯彻执行[5]。

3、注重决策环境的法制保障

加强法制建设，将政府行为纳入法制轨道，努力实现依法行政，特别是要实现行政决策制定的法制化及行政决策执行的法制化，以最大限度地减少政府行为的随意性，提高公共政策制定和执行的质量。决策法制化是将决策的方法、过程和结果等以法律的形式确认下来。通过完善政府决策立法工作机制，健全规范性文件制定和发布程序，建立规章和规范性文件评估和清理制度，强化法规规章和规范性文件备案审查等措施为公共行政决策营造法制保障。决策法制化是实现决策科学化和民主化的重要保障，以法律的形式将公共行政决策确立下来有利于政策的贯彻和实施，有利于对政策执行情况进行监督，有利于对政策不太妥当的地方能够及时有效地进行监督、调整和改善。

4、强化行政决策监督和问责

实行决策责任制，强化行政决策监督和问责。把“集体决策集体负责制”转变为主要决策者负主要责任制，从本质上抑制不负责的决策行为，让决策者必须谨慎做出决策，避免决策者的“近视决策”和“盲视决策”，避免形形色色的“政绩工程”，实行引咎辞职制或签订责任状，从而避免责任落空。建立权责一致的公共行政决策体制，已是政府公共行政决策发展的必然要求。明确权责一致的公共行政决策主体，使决策者真正具有相对平衡的权力能力和责任能力，这样才能真正让决策者在行使权力时想到自己肩上的责任，力求避免决策失误。

参考文献：

[1]赵汝周.实现公共决策科学化民主化的现实意义分析.《论管理》.2009

[2]《十八大工作报告》

[3] 郭荣军.公共选择理论对我国行政决策体制改革的启示.《保定师范专 科学校学报》.2007

[4] 谢东、赵泽洪、梁亚樨.论公共行政决策的科学化.《社会发展》.2007

5.公共基础建设的意义 篇五

发

展

公

共

关

系

对

构

建

和

谐

社

会的意

义

系别：工商管理系

姓名：朱伦勇13160017郑力于13160016王方奎13160013李宏伟13240012蒲长勇13160015何鹏13160014陈荣13160006

一、社会主义和谐社会的提出

胡总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话,全面阐述了社会主义和谐社会就是诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,就是要在社会主义条件下实现自然———人———社会整个系统的和谐统一。构建社会主义和谐社会,是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。

二、构建社会主义和谐社会市场经济是基础

人类自产生起一刻都不能够离开物质资料的生产,社会的进步离不开物质财富的创造,社会主义和谐社会是经济繁荣、百业昌盛的社会,是经济持续增长,人们生活逐步改善的社会。社会主义和谐社会不是“小国寡民”式的“和谐”,不是人民生活低水平的“平均主义”的“和谐”,而是十几亿人口高水平生活中的和谐。我国ＧＤＰ已经跃居世界第4位,但人均下来,世界排名仅仅是第110位,要使十几亿人口都过上高水平的生活,全面建设和谐社会的出发点和最终落脚点是经济建设,只有在经济充分发展的基础上,才能为社会和谐提供强大的物质条件,才能提高全国人民的生活水平和质量,构建社会主义和谐社会必须发展和完善社会主义市场经济。

三、公共关系管理在和谐社会市场经济建设中的作用

1.公共关系管理客观上促进诚信友爱的道德建设,推进市场经济的有效运行。“自由市场经济制度本身并不能保证效率,一个有效率的自由市场制度,除了需要有效的产权和法律制度相配合之外,还需诚实、公正、正义等方面有良好道德的人去操作这个市场”。市场经济条件下,市场主体之间、生产者与消费者之间、员工与企业之间都要在平等、互利和彼此信任的条件下,承担自己的责任,履行自己的义务,享受自己的权利,诚信是市场经济发展的道德基础、内在动力和可靠保证。

在市场经济条件下,任何单位和组织都是由一个个具体的个人组成的团体,处于多重规定性和联系之中,因此公众之间的影响也是多维度和多向的。团体的活动都可以具体分解为一个个的具体的个人活动。组织和组织、单位和单位之间的冲突,细分起来,也就是人和人之间的冲突。在越来越复杂的社会矛盾面前, 人们的思想价值观念、交往准则和规范都在发生着新的变化,越来越需要思想的灌溉,需要行动的感召,需要一种强大的、值得信赖的力量携他们前行。公共关系管理无论思想内涵还是行为操守都蕴含着伦理标准,以公平、和谐为内凝力,协调每一个具体的人与人之间的各种矛盾和冲突,强调以人为本,这里的人不是抽象的人,而是意志、有愿望、有行动的活生生的具体的、现实的公众,包括组织内部的及外部的所有的公众,主张公众利益至上,公众利益优先、为公众利益服务,在复杂的多变的公众利益面前,不断的调解组织的行为和政策,谋求组织与公众之间的合作,并把这种合作意识灌输给每一位内部公众与外部公众,使人与人、人与社会,社会各阶层、各群体之间互信互助、平等友爱、共同发展,这必然对组织与公众双方的和谐关系起到促进与维护的作用。公共关系管理是以真实为基础进行双向沟通,达到交流与分享。一方面组织向公众传递新闻、事实、意见、感情的信息,使公众认识和了解组织,建立起相互信任、相互理解关系的。另一方面组织要吸取人情民意以调整决策,改善自身,从而树立良好的形象和信誉,为实现组织长远发展和长期获益的目标创造条件,这在客观上必然构筑了诚信与合作的氛围。同时由于社会组织是社会最普遍的构成单位,社会组织的公众也体现团体性和组织性,这种社会中间团体一旦协调起来,所创造的信任与合作的氛围将会对整个社会及其各个层面产生普遍而深刻的影响,在社会中产生强大的信任与合作动能,必将为和谐社会主义市场经济的建设创造良好的道德土壤,推进和谐社会的建设。

2.公共关系管理为组织创造良好的生态环境,降低交易成本,提高经济效益。人类社会进入工业社会以后,社会生产力飞速发展,社会生活和社会关系越来越复杂,初级社会群体在很多方面已无法适应社会发展和社会活动的需要。因此,完成特定目标和承担特定功能的社会组织的大发展就成为近代社会发展的必然趋势。作为公共关系管理的主体社会组织是人们按照一定的目标任务和形式建立起来的协调力量和合作系统,社会组织不能活在真空中,而是在一定环境中生存和发展的,公共关系的环境系统是由自然环境和它的公众及影响组织生存和发展的政治、经济和文化等因素组成的互动系统。无论是自然环境还是社会环境,都是组织生存发展的系统条件,由于人类社会的信息化,科学技术的日新月异的发展,都充满变数,组织受环境因素的影响也越来越大,公共关系管理必须以充分考虑外部环境的变化并不失时机的做出及时反应,为组织创造良好的生态环境。

各种各样的信息,是公共关系管理系统中的一个个节点,只有通过各种有效的方法,有技巧地对信息节点不断进行组合,才可以通过这些信息节点来促进整个系统平衡,才能为组织创造良好的生态环境。采集信息是公关工作的必要前提,无论是内部公共关系还是外部公共关系,都是从采集信息开始,通过各种调查研究的方法,公共关系首先要采集与本组织形象评价有关的各种信息。这些信息涉及公众对组织的政策、产品、行为、人员等方面的印象、看法、意见和态度。同时公共关系需要为组织监测社会变化与趋势,还要采集组织环境中的各种社会信息如社会的政治、经济、文化、科技、军事、时尚潮流、民俗民情、舆论热点等多方面的信息动态,分析其对组织的各种直接或潜在的影响,充分利用环境中的有利因素,避免不利因素,使组织与社会环境的变化保持动态平衡。

由于社会组织和公众处于不同地位,面对各类公众各自的利益要求,双方在信息的掌握上总是不对称的,主客体之间必然会存在利益的种种差异和矛盾。公共关系管理通过协调沟通手段,经过调整,一方面强化社会群体之间联系,促成其合作,保持各个社会群体同步发展,促成社会良性运转;另一方面可以互通信息,争取谅解,化解矛盾和冲突。建立和维持良好公共关系状态,在公共关系管理系统内形成自我调节机制,让社会群体之间自觉、主动地协调一致,保持和谐发展。从

而促进整体经济的发展。在组织内部,由于分工的缘故,组织内部各部门之间往往缺乏全局观念,各自为政,产生一些矛盾,给组织带来不必要的麻烦和损失。公共关系部门通过沟通,加强部门之间的联系、了解,使之相互支持,相互信任,相互谅解,使各个局部能步调一致,以利于发挥总体优势,确保计划的落实和目标的实现。公共关系管理通过协调手段,协调地区经济与国家经济、行业经济与国民经济,具体企业与整个行业的关系,调整其间的合理布局与组合、分工与合作、疏通流通渠道,促进现代社会中信息的共享和交流,必然会大大降低组织的管理成本和市场交易成本,提高组织绩效,实现组织目标,使经济活动变得更为规范和有序,使社会资源得到更为有效的利用。

构建社会主义和谐社会需要卓越有效的公关工作，更需要将公关中的和谐理念与社会主义和谐社会的构建联系起来。过去的十几年是我国经济发展最快的时期，也是人民群众得实惠最多的时期，但不是群众意见最少的时期。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益。高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。构建社会主义和谐社会要有高素质的公关专家和卓越的公关工作。尤其是政府公关就要以党的要求为理念，理论一定要和实际结合起来，要围绕中心，服务大局，为社会主义现代化建设服务，为构建和谐社会建设服务。总之，公共关系和和谐社会所达目的一致，公共关系中体现着和谐社会理念，社会和谐是公共关系所追求的最高境界。

论文分工：郑力于、朱林勇文本资料收集；

王方奎、李宏伟文本排版整合；

6.公共基础建设的意义 篇六

目的和意义

一、目的

通过量化分级和卫生信誉度公示，督促公共场所经营者提高自身管理水平，强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识；增强卫生监督信息透明度；提高公共场所卫生整体水平，减少群体性健康损害事件的发生，保护公众身体健康。

二、意义

近年来，随着改革开放的不断深入和人民群众生活水平的进一步提高，公共场所卫生工作的重要作用更为凸显。不仅关乎着民生，而且关乎着社会的稳定和繁荣。特别是2003年“非典”之后，公共场所的公共用品消毒、空气卫生质量以及相关疾病传播流行因素等越来越受到重视。尽管通过卫生监督部门的监管和从业单位的加强管理，虽然取得了明显成效，但与人民的期望还存在一定差距。一些公共场所经营单位公共用品不消毒，有的清洗消毒流于形式，集中通风空调系统也不定期清洗，从业人员的健康检查和培训率较低。这些卫生安全问题已成为当前人民群众关注的热点、焦点问题。提高公共卫生整体水平，从业单位有义务，政府部门有责任、广大消费者有需求，所以，要从这三个方面去努力。而且如何调动提高经营单位的卫生安全意识和守法的积极性，是提高我们整体卫生水平的关键。公共场所领域全力开展量化分级工作将对提高公共场所卫生管理水平发挥重要作用。面对新的机遇和挑战，全面推行公共场所量化分级工作，是实践“三个代表”思想的具体体现，是推动经济建设和提高行业信誉的必然选择，也是推动公共场所管理工作走向现代化的有效途径，更是维护广大人民群众的切身利益，消除卫生隐患的根本之策。

(一)有利于提高公共场所经营单位的卫生管理水平。近几年特别是经过抗击“非典”疫情，公共卫生管理工作取得了显著的成绩。但是，公共场所从业人员良莠不齐，卫生意识淡薄，一些卫生管理人员卫生意识不到位，往往看重的是眼前利益，对卫生问题重视不够，投入不足，致使公共场所卫生问题突出。实施公共场所量化分级管理，就是有效解决这些问题。公共场所量化分级实施细则细化了公共场所每个环节的规定和卫生量化标准，经营者对照这个规定和标准，就比较容易地找到自身的不足和存在的问题。通过加大卫生硬件的投入，加强自身卫生管理，认清目前市场的需求，把握机遇，不懈努力，促进企业的快速发展。

(二)有利于发挥社会监督作用。一方面，将公共场所经营单位按照卫生状况划分等级，向社会公示，能够起到引导消费的作用。随着人民群众生活水平的提高，消费者会优先选择卫生等级高的场所来满足自己的需求。这样，就形成了经营者围绕卫生等级的竞争趋势，激发经营者以更高的标准要求自己，完善自己，发展自己，并努力树立品牌意识，争先创优。这个过程实际上就是一种社会监督。另一方面，标准的公开透明，也有利于社会对我们卫生监督工作的监督，给企业评定的等级能否得到社会的认同，这无形中给卫生监督员的执法工作提出了更高的要求，促进执法程序的进一步规范。

(三)有利于提高卫生监督管理工作的效率。近年来，随着我市经济的发展和人民群众生活水平的提高，文化娱乐生活也日益丰富。面对人们的生活需求，一些新型、高档、综合公共场所层出不穷，所以监督任务日益繁重。过去，我们的监督工作不深入，不扎实，忽略了重点，没有分类指导，只注重了监督的覆盖面，致使公共场所的管理处于一般水平。实施量化分级管理，就是要按照风险管理的基本原则，将卫生条件不同的公共场所经营单位分类进行指导，对卫生状况差、卫生安全风险高的单位进行强化监督，增加监督频次，使监管效果不断提高。

(四)有利于树立城市良好的对外形象。一座城市的管理水平高低，关键看城市品位，这是一个地方经济发展的综合体现和文明程度的标志。通过公共场所量化分级制度的推行，公共场所的基础设施得到加强，经营者素质得到提高，卫生状况得到改善，监督管理得到规范，使城市内公共场所处处“净化、美化、亮化”，让卫生等级良好的单位成为文明城市的最好的名片。这样，就会提升城市品位和对外形象，同时也会提升企业的知名度和影响力，让外界了解企业，让企业走向全国。随着公共场所量化分级的推行，也必然会进一步优化城市的人文环境和投资环境，树立“文明城市、魅力企业”的对外形象，而且实施公共场所卫生量化分级管理，本身就是一个城市、一个企业的经济增长点。

(五)有利于促进经营单位的自身卫生管理水平。一个企业的自主规范管理，简单地说，就是人人都是管理者。公共场所的优质服务是企业的生命线，所以经营单位必须加强自身管理、分工明确、责任到人、建立健全检查考核制度，让每一个员工都成为自己岗位的管理者，那么才能提高我们自身的卫生管理水平，才能提供安全、卫生的公共卫生服务，才能提高经营单位的效益。

7.公共基础建设的意义 篇七

一、行政救济制度

行政救济是国家为受到公共行政 (国家公共行政和社会行政) 侵害的个人、法人或者组织提供的行政法上的补救制度。由于公民、法人和其他组织处于遭受侵害需要恢复权力、弥补利益损失的地位, 所以称其为对权力的“救济”。法律救济或者行政救济是行政法和行政诉讼法上经常使用的概念。应为表述为legalrem edy, 德文表述为derrechtsbehelfe。日本学者曾这样阐释行政救济:“行政救济主义是在行政作用给国民造成侵害或负担的情况下, 根据该国民的请求, 通过一定机关防止和排除其侵害或负担, 以保护救济国民的权益。”[1]各国学者基于各国法制实践的区别, 对行政救济的表述和阐释并不完全一致[2]。一般包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿、信访等制度, 行政救济在法律上表现为一种制度, 在具体到行政相对人为一种权力。公民的救济权力来源于宪法的规定, 我国的行政救济制度正是对宪法赋予人民权力的表现。我国已经先后颁布实施了《行政救济法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《信访条例》等。

由于人类社会的发展, 政府的职能不断的扩张, 人们越来越依靠政府提供的公共服务和管理。同时, 随着人们法律意识的增强, 人们对政府提供的服务和管理提出了更高的要求。而由于行政权的公益性, 和执行行政权个人的私益性, 必然导致公权力会侵害到个人、组织或法人等的合法权益。为了补救这些权力造成的侵害, 行政救济制度应运而生, 正因为行政救济制度的制定是针对公权力行使不当引起的对个人、组织、法人等权力侵害引起所给予的赔偿, 所以其可以起到很好的整合社会矛盾的作用。

二、公共危机治理

(一) 公共危机

美国学者罗森塔尔 (R osenthal) 认为, 公共危机是“对一个社会系统的基本价值和行为准则构架产生严重威胁, 并在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”[3]中国的学者薛澜等人认为, 公共危机“通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战, 有关信息很不充分, 事态发展具有高度不确定性和需要迅捷决策等不利情境的汇聚[4]。国内还有学者认为, 公共危机是对一个社会系统的基本价值、行为准则、社会秩序等产生严重威胁, 并且在时间压力和不确定性极高的情景下, 需要由政府做出决策加以解决的事件[5]。

从上述定义可以看出公共危机是指那些危害国家安全, 需要社会各个部门做出紧急处理的事件。我国政府自2003年SA R S病毒蔓延以后, 开始自上而下地建立起公共危机的管理体系。目前就有关法律、法规的划分, 我国的公共危机事件划分为四类:自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。从这个划分的角度上去看, 现在我国社会中最经常发生的是社会安全事件, 而社会安全事件之一就包含有经常发生的集体上访事件、行政冲突问题等等。这里, 笔者试对公共危机事件中的社会安全问题治理从行政救济的角度进行分析。

(二) 治理

按照全球治理委员会对治理做出的界定, 治理是各种公共或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和, 它是使相互冲突或不同利益得以协调并采取联合行动的持续过程。俞可平认为, 治理是公民与政府共同管理公共事务诸多方式的总和。公民欲参与公共事务的管理, 如维护社区治安和秩序、保持居住环境的洁净, 必然借助于多种形式的公民参与来实现。因此, 公民参与是治理内在的不可分割的特征之一, 是治理的核心内容。所谓善治, 就是政府和民间组织、公共部门和私人部门之间的合作管理和伙伴关系, 以促进社会公共利益的最大化。善治的本质在于政府与公民对公共生活的合作管理, 是政治国家与公民社会的一种新型关系, 是两者的最佳状态, 其基本要素包括合法性、法治化、透明性、责任性、回应性、参与性和有效性等[6]。

根据善治的内涵, 善治是公共权力主体多元化的、参与式的、透明且具有公信度的, 同时也是有效率和公平的, 是公共利益最大化的一种社会管理过程[7]。从上述定义可以看出, 治理的参与主义是公共部门主体的多元化, 尽管参与主体的多元化, 但是政府作为国家行政事物的核心, 在公共危机治理中起到了核心的作用。当下中国非常态的事件频频发生, 使非常态成为常态, 因此, 治理成为迫在眉睫的事情。由于行政救济法其特殊的立法目的和意义使其对社会矛盾的整合、公共危机的治理成为可能, 而且在现实的生活中起到了对公共权力行使不当良好的补救作用。

三、行政救济制度对公共危机治理的积极作用

(一) 从参与主体上看

行政救济起因于行政主体与行政相对人之间围绕行政权的行使而引发的争执, 表现为行政相对人认为行政主体及其工作人员所作的行政行为认为行政机关及其工作人员所作的行政行为侵犯了其合法权益, 要求排除行政侵权行为, 给受损合法权益以补偿。

从上述的陈述可以看出, 行政主体也即治理中谈到的主义之一公共部门, 而行政相对包括个人、组织、法人等也即治理理论中另一参与主体私人和机构。正因为参与行政救济与参与公共危机治理主体的体制性, 使行政救济制度化解社会矛盾, 参与公共危机治理成为可能。

从前述所指行政主体和行政相对人之间的状态明显可以看出二者存在矛盾冲突, 在此种情况下处理矛盾冲突有三种:第一听之任之不去理它;第二使用暴力手段一方对另一方进行镇压:第三矛盾双方达成共赢, 冲突解决。从过程和结果上看显然第三种处理矛盾冲突的方式最好。从行政救济制度制定的目的是解决“官民冲突”, 而且在一定的程度上达成了双方共赢, 行政救济制度如果达成实施的效果, 那么政府机关就达到了调节矛盾的目的, 而行政相对人得到了应有的行政救济, 从而双方达到共赢。因此, 从参与主体上看, 行政救济制度存在着很好的缓解矛盾冲突, 治理公共危机的作用。

(二) 从行政救济对象上看

行政救济对象包括对违法行政行为的救济、不当行政行为的救济、合法行政行为的补救。总之, 是对行政行为相对人合法权益造成损害时给予的补救。

1. 对违法和不当行政行为的救济上看

国家公务员在执行公务过程中由于履行公务不当, 会侵犯行政相对人的合法权益, 这样引起的“官民冲突”屡见不鲜。仅2008年发生的群体性事件就已经频频升级, 6月20日贵州发生瓮安事件, 造成上万人集中游行, 表达抗议;11月17日甘肃省发生陇南事件, 造成烧毁房屋, 打伤警察;继陇南事件后, 去年11月份, 重庆、甘肃、广东等地, 又接连发生多起群体性出租车罢运、冲击党政及公安机关的事件。这些问题的出现, 和当下加剧的社会矛盾冲突有关, 更是与我们许多的党政干部的执法、执政意识有关。当下中国面临体制转轨与经济转轨的剧变时期, 许多矛盾问题突出, 利益分配格局不均衡等问题容易加剧社会矛盾, 造成公共危机。而行政救济制度的制定在很大程度上可以缓解矛盾, 对不适当的行政行为给予补救, 使人民在心理上获得了一定的补偿。因此, 行政救济制度可以很好的整合社会矛盾, 治理公共危机。

2. 对合法行政行为侵害行政相对人权益的救济上看

针对合法行政行为的补救主要是行政救济和行政赔偿。如针对湖北的佘祥林案件, 案情介绍:佘祥林, 男, 1966年3月7日生, 京山县雁门口镇何场村九组人, 捕前系京山县公安局原马店派出所治安巡逻员。1994年1月20日, 佘祥林的妻子张在玉失踪后, 张的亲属怀疑张被佘杀害。同年4月11日, 雁门口镇吕冲村一水塘发现一具女尸, 经张在玉亲属辨认死者与张在玉特征相符, 公安机关立案侦查。1994年4月12日佘祥林因涉嫌犯故意杀人罪被京山县公安局监视居住, 同年4月22日被刑事拘留, 4月28日经京山县检察院批准逮捕。1994年10月13日原荆州地区中级法院一审判处佘祥林死刑, 佘提出上诉。湖北省高级法院1995年1月6日作出裁定, 以事实不清, 证据不足发回重审。1995年5月15日原荆州地区检察分院将此案退回补充侦查。1996年2月7日, 京山县检察院补充侦查后再次退查。1997年因行政区划变更, 京山县检察院于1997年11月23日将此案呈送荆门市检察院起诉。同年12月15日, 荆门市检察院审查后认为佘祥林的行为不足以对其判处无期徒刑以上刑罚, 将该案移交京山县检察院起诉。1998年3月31日, 京山县检察院将此案起诉至京山县法院。1998年6月15日京山县法院以故意杀人罪判处佘祥林有期徒刑15年, 附加剥夺政治权利5年。佘不服提出上诉, 同年9月22日, 荆门市中级法院裁定驳回上诉, 维持原判。之后, 佘祥林被投入沙洋监狱服刑。直至2005年3月28日, 张在玉突然归来, 4月13日, 京山县人民法院经重新开庭审理, 宣判佘祥林无罪[8]。事后佘祥林得到法院赔偿和地方政府赔偿将近九十多万元, 虽然这笔费用无法补偿佘祥林含冤入狱的全部损失, 但是给沈祥林重新走向社会, 重新开始生活提供了很好的经济补足, 这是政府对其失当行为所承担的赔偿责任, 是我国法制建设的进步。因此, 从此角度分析, 行政救济制度是很好的社会矛盾整合方式。

(三) 从行政救济的时间标准上看

行政救济的时间发生上看, 有事前救济也有事后救济, 以事后救济为主, 而我们的公共危机的治理也是发生在危机发生之后, 因此, 从发生的时间上看, 我们的公共危机治理和行政救济制度具有时间上的一致性, 因此, 行政救济制度从发生效力的时间上来看也可以起到很好的危机治理的作用。

摘要：行政救济制度行政法制监督制度的一部分, 它是对行政机关的侵权行为给予的行政救济, 是我国公民救济权力的体现之一。而现阶段频频爆发的群体性事件, 大多是由于领导干部无视人民的利益, 导致的干群冲突。这里试着分析行政救济制度对公共危机治理的作用。

关键词：行政救济,公共危机,治理

参考文献

[1][日]室井力主编, 吴微译.日本现代行政法[M].中国政法大学出版社, 1955.196.

[2]姜明安.行政法与行政诉讼法[M].北京:北京大学出版社, 2005.

[3]R osenthalU riel&C harlesM ichael.C opingw ith C rises:TheM ana-gem entofD isasters, R iotsand Terrorism[M].Springfield:C harlesC.Thom as, 1989.

[4]薛澜, 张强, 钟开斌.危机管理[M].北京:清华大学出版社, 2003.

[5]陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2002.

[6]俞可平.治理与善治[M].北京:社会科学文献出版社, 2000.

[7]冯玲, 王名.治理理论与中国城市社区建设[J].理论与改革, 2003.

8.公共基础建设的意义 篇八

城市公共休憩空间满足了人们的生理与心理的双重需求，不仅为在城市公共空间中的人们提供休息的空间，而且还为人们的交流提供了场所。城市公共休憩空间增进了人们的情感交流，改善了人际关系，提高了人们的生活愉悦性，满足了人们对城市的认同感。随着生活品质的提高，21世纪的人们对城市公共空间和户外休闲活动越来越注重。其中，室外公共座椅则是城市公共休憩空间中最重要的公共设施，它不仅为人们提供了户外休闲功能，而且其本身就可作为一处景观小品，兼具美观与实用双重价值。因而集休息、交流、观赏为一体的多功能公共座椅具有非常重要的研究意义。

关键词：公共设施；公共座椅；休息文化广场；城市家具

中图分类号：J022 文献标识码：A 文章编号：2095-4115（2014）09-141-1

随着城市建设的发展，城市公共设施日趋完善，室外公共休憩空间作为城市公共设施中的一种休息设施发挥着重要的作用。尤其是在城市公共活动空间中，已经不仅仅是普遍意义上的城市公共设施，而且还具有艺术观赏功能，包含着娱乐休闲文化、美化环境和促进人类交流的潜质。就此背景笔者对城市公共休憩空间的公共设施设计的国内外现状及研究意义进行分析。

国外的广场发展的时间较长，无论是从最早的起源来说还是人们对其使用上，所以国外广场在公共设施的位置设置、城市文化的运用、设计实施等诸多环节上有自己的一套理论，特别是他们将广场公共设施的设计紧密的与广场文化以及城市文化相联系，使其与周围地理环境、人文环境相结合。

改革开放以后，由于我国的城市化进程速度的加快，城市人口急剧增长，引起城市建筑拥挤，密度过高引起城市人居环境恶化，城市居民对改善人文生活环境、提高生活环境质量的要求极其迫切，建设城市广场被认为是改善人们生活环境质量最有效的方法之一。我国大规模的城市广场建设是90年代逐步开始并取得显著成就，各大、中城市纷纷建设自己城市的广场，同时休息广场的公共设施设计与实施也与广场的建设同步发展，吸取了国外大量经验并应用了很多的设计实例。

但是近几年广场在快速发展的同时，公共设施的设计却渐渐跟不上发展的脚步，设计自身的不合理及设计实施的不合理正在极大地制约着广场公共设施的发展。其特别表现以下三点：

首先，最让人感到遗憾的是我国在文化休闲广场公共设施的设计上盲目的学习国外所谓的“先进经验”，并没有结合当地的实际情况，对地方的历史与文化底蕴挖掘的不够，设施的设计缺乏文化理念，使得设计远看似有，近看却无。广场的主题和个性塑造依赖于地方传统文化，而广场的公共设施更是这种文化的具体体现，特别是文化休闲广场的公共设施让人们在徜徉广场当中时感受那份文化的气息。只有将自己国家、城市的文化与设计紧密结合，才能有好的设计。

其次，对于设施位置设置的不合理，使得设施的使用率较低，并没有真正发挥出其全部作用，或成为一些素质低下的人的发泄工具，更甚成为一些流浪汉的水床。

最后，管理维护的制度上存在问题，一些广场设施投入使用后并没有专人进行维护，使得很多设施的使用年限被人为地减少，让国家与政府重复性地投资，造成了资源的大量浪费。

随着经济的发展，人们越来越多地冲到城市中，城市虽说在不断扩张，却难以满足人们的需要。城市中“无序化”的问题日趋显露，公共设施的发展速度跟不上城市的现代化进程，随着城市功能的不断深化，城市公共设施的品种和数量也会越来越多。城市公共设施在欧洲被他们称为“街道的工具”“园地装置”“城市的配件”；日本人则称其为“步行者道路的家具”。看到这些称呼，我们可以看出国外对这些设施的重视。在我国，随着人们闲暇时间的大量增加，作为公共设施“主力”的户外公共休憩空间的数量和样式也会相应地大量增加。通过对我国城市户外公共休憩空间设计的研究，发现有的户外公共休憩空间在设计上存在着很多弊端，人们在认识上也存在很多误区，以至于没有真正做到以人为本。

户外公共休憩空间是城市中使用分布广而又与人群接触频繁的公共设施，它因其独特的功能特点遍布城市的大街小巷。户外公共休憩空间作为城市空间的要素之一，在实现它自身功能的基础上也能反映一个城市的特色和风采，体现着市民的生活质量。户外公共休憩空间的特点在于“公共性”和“交互性”两个特征。户外公共休憩空间不仅在城市公共空间给人们提供休息，还满足了人们的交流，交流除了可以解决城市快节奏，还可以缓解人情冷漠的问题，比如广泛的交流能增加人们的感情、增进彼此的了解。

社会的发展越来越快，人们的生活节奏越来越快，人情冷漠在城市中越来越明显，人们缺少交流、缺少理解。户外公共休憩空间可以起到使高速运转的人群静止下来的作用，其中公共设施在公共休憩空间中有着举足轻重的地位。

参考文献：

[1]UniversityatBuffalo，TheStateUniversityofNewYork，2000.[2][美]尼尔·科克伍德著，杨晓龙译.景观建筑细部的艺术：基础、实践与案例研究[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

[3]诸葛雨阳.公共艺术设计[M].北京：中国电力出版社，2007.

作者简介：

9.乡村建设的意义 篇九

中国文化有形的根就是乡村，无形的根就是老道理。中国文化近百年来即开始在那里变化，在那里破坏。最初的破坏，还没到乡村，无论是变法维新，或者是辛亥革命，都是先从上层中央政府变革开始，再渐渐地间接地影响到乡村；先从沿海地区通都大邑开始，才渐渐地延及内地乡村。所以我们说破坏是先从树的叶梢焦枯开始，才渐渐地焦枯到身干老根；它是一步紧逼一步，最近几十年来，可就真的逼到乡村来了！乡村真的大受破坏了！

以上我们以大树作譬，说中国文化的根本就要动摇了，就要崩溃了。但指实来说，什么叫中国文化的根本动摇？什么是中国文化的根呢？中国文化是以乡村为重，以乡村为本，所以中国文化的根就是乡村。不过这个说法还未详尽，现在我们可以这样说：就有形的来说，“乡村”就是我们中国文化有形的根；就无形的来说，就是中国人讲的“老道理”，那真有道理的老道理就是我们中国文化无形的根。最近的破坏，已经破坏到中国文化有形的根，破坏到了乡村，这是第一层意思。第二层意思，最近的破坏，也已经破坏到了中国文化的无形的根，已经破坏到中国的老道理了。换句话说，我们中国，偌大一个民族，有这么一些人在一块生活，他总有他过日子的方法，总有他的规矩、制度、道理那一套西，这一套东西到最近几十年来就渐渐地受到了破坏！

我们相信，中国的老道理是站得住的。从粗处看，自然是有许多要改变的地方，但根本深处细处是变不得的。现在虽有的学说在摧毁它，压迫它，而“真金不怕火炼”，正因为有这种种摧毁压迫，反可以把它的真精神真本领锻炼出来，显得它到底是经得住火烧水烫，等到经过一番锻炼之后，中国的真精神就要显露出来，将更为人们所信从了。所以我们可以说，中国的老道理，不但能够站得住，并且要从此见精彩，开出新局面，为世界人类所依归。不过我们要注意，新局面的开出，是从老道理的真精神里开出来的。必待老道理的粗处浅处要改变处，通统破坏完了，然后才有转机，才能从真精神里发出新芽，焕发出一个新局面来；不然，不追问到底，不追问到根本处，新局面是出不来的。换句话说，最近的破坏，已经破坏到中国文化的根，既已破坏到根，所以新文化的开创，亦非从头另来不可，亦非从老根上再转变出一个新局面来不可——以乡村为根，以老道理为根，另开创一个新文化来。从此开出新道路，救活老民族。“开出新道路，救活老民族。”这便叫做“乡村建设”。

10.高校学风建设的意义 篇十

优良学风作为治学之本历来受到教育界的重视。高校加强学风建设对于人才的培养有着极其重要的作用如同执政党的党风建设关系到党的存亡一样学校的学风建设关系到学校教育的成败。建设一个优良的学风对学生学习进步和思想品质的健康发展有着潜移默化的作用它是培养学生良好品德的重要途径是完成教学任务的根本保证。

一、优良学风具有很强的凝聚力。在学校建设一个团结进取、勤奋学习、严谨治学具有求实态度、创新精神的优良学风能够教育、鼓舞、熏陶学校的每一位成员产生一种向心力和凝聚力促使学生奋发向上积极进取健康成长。而抓学风建设的意义就在于利用这种力量使学生在耳濡目染和潜移默化中受到教育。

二、优良学风具有积极的约束力。从大学生处于青年期自我意识发展达到高潮的心理特点看建设良好学风创造一种促进学生自身健康发展、有利于成长的良好环境利用风气和舆论的作用以学生之间互相感染的形式来实现教育目的是学校教育和管理学生的有效方法。因为正确的是非观念、高尚的道德情操、正常的群众舆论、健康的生活情趣等等对学生的思想认识有着净化和提高作用使学生能自觉约束自己的行为从而养成良好的行为习惯。

三、优良学风可以推动学校稳定发展。一般来说每年高年级学生毕业离校一批新生又进校学习使学校在内部发展等方面产生了不平衡。要克服这种不平衡性重在教育。而身教又重于言教优良的学风是学生进行自我教育的重要内容。一种好学风能使新生受到好的教育激励他们自尊、自爱、自立、自强形成一种稳定、秩序、持久的力量从而推动人们自觉地维护校风、校纪谴责和抵制有害于集体、有害于学风的言行使学生身心不断地健康发展。

四、优良学风是完成教学任务的必要保证。优良学风这种无形的群体意识一旦成为全校广大学生共同的内心需求、行为规范和追求目标就会对每个学生的学习产生直接的推动和影响力量使学生强烈地感受到自己稍不努力就会落在其他同学的后面由此形成勤奋学习、刻苦钻研、互相竞争的气氛从而达到提高学生的学业水平圆满完成教学任务的目的。

五、优良学风是进行教育改革的前提条件。加强学风建设是教育改革深入进行的需要。教改的目的是为了多出人才、出好人才。但教改必须有一个好的学风来保证。当前许多高校为了拓宽学生的知识面削减了一些必修课学时增加了选修课有的进一步完善了学分制。这些改革措施都是为了调动学生自主学习的积极性。但是如果学风不正学生把选修课当成自由课把自习时间当作自由时间就会直接影响教改的顺利进行。

11.公共基础建设的意义 篇十一

关键词：现代礼仪；公共管理；文化

辛亥革命时期，封建制度被推翻。同时，中国传统礼仪也发生了革命性的变化，产生了许多现代礼仪方式。后来的“五四”运动和新文化运动更是对封建礼教进行了无情的批判，开创了近代的中华文化。在中国古代，礼仪的含义很广，既表现为一般行为规范，又涵盖政治法律制度。近代以后，礼仪的范畴逐渐缩小，礼仪与政治体制、法律典章、行政区划、伦理道德等基本分离，现代礼仪一般只有仪式和礼节的意思，去掉了繁文缛节、复杂琐细的内容，吸收了许多反映时代风貌、适应现代生活节奏的新形式。

新中国成立后，中国礼仪进入一个崭新的阶段，移风易俗被列入政府的工作日程。人民当家作主的政治地位呼唤着一种新的社会秩序和适应于这种社会秩序的新型的行为规范。但是，在“左”的思想影响下，中国传统美德和世界各国人民所普遍遵循的礼仪规范受到不应有的冲击，特别是“文化大革命”期间，人际关系恶化，人们的道德水准下降。改革开放以后，党中央、国务院号召全国人民开始了现代礼仪文化的建设。现代礼仪的发展，反映了社会形态的巨大变革和社会文明程度的提高。现代礼仪简明、实用、新颖、灵活，体现了高效率、快节奏的时代旋律。我国现代许多礼仪形式，都是辛亥革命以后，尤其是新中国成立后才形成的。现代礼仪以科学精神、民主思想和现代生活为基础，剔除了封建落后的成分，表现出新型的社会关系和时代风貌。

现在，我国对重大活动、重要事件的仪式、程序、出席人士的安排等都做出了具体规定，日常的行政、经济、文化、军事活动中的各种公务礼仪礼节也不断完善。随着社会活动的发展以及文明程度的提高，各种礼仪更加深入人心，新的礼仪形式不断出现。交际礼仪、节庆礼仪、人生礼仪等各种新的形式越来越为人们广泛接受。在改革的大潮中，对外经济文化交流不断加强，这同时也将世界各民族的礼仪礼节风俗一同带了进来，使文明古国的传统礼仪文化不断发展。如礼炮、交际舞会、名片等都是从欧洲传人我国的。同时，现代科学技术、文化生活也被引入礼仪礼节活动，礼仪电报、礼仪点歌、电话拜年等近年来广为流行。这些都体现了礼仪文化的生命力和革新精神。

综上所述，现代礼仪的本质是一种交往行为，而这种交往行为中包含着我姑传统文化的丰富内涵，从现代礼仪的发展过程来看，其每一次的转变和发展都是一次对传统文化以及时代需求的借鉴和调整，是不断的在检验，在传播，在传承，在每一时期展示不同的特点。

现代礼仪起源于中国古代的传统礼仪，发展到现今的现代礼仪文化。是对中国传统礼仪文化的继承和发展，具有丰富的文化内涵，在摆脱传统礼仪中的封建糟粕，树立新的礼仪风尚方面，作用明显。纵观现代礼仪的发展历程，其基本特征主要有实践检验性，社会普及性，时空限定性，文化传承性，审美融合性等基本特征。今天，现代礼仪已经朝着普通化、趋同化、高雅化、职业化的趋势发展。在信息化时代，人们不再津津乐道于那些繁礼褥节，只有使现代礼仪适应时代潮流，才能在国际交往中发挥它的作用。在我国，对现代礼仪的研究比较欠缺。它不仅仅是一 些约定俗成的交际规则，其中还包含着丰富的社会学、美学、伦理学、风俗学等方面的内容。我相信，随着对现代礼仪研究的深入，必将对我国的外交事业和四化建设，起到积极的作用。

现代社交礼仪既汲取古代礼仪的优良传统，又借鉴文明发达国家的礼仪礼节，演化成今天为民众所喜闻乐见、各国人民往来都能理解接受的一套社交礼仪。如见面的握手、吻礼、鞠躬、招手、举手礼等。

通俗地说现代礼仪的本质是规范人们在公众场合和他人面前的交往行为，约束界定人们行为的尺度，使人类能和平共处、友好往来，人与人之间、国与国之间得到尊重、信任、友谊、好感、赞誉。礼貌的实质是人言语动作谦虚恭敬的表现，礼节的实质是人们在交际场合中惯用的形式，礼仪是人们在特殊的专门场合程序化的活动。

现代礼仪上讲真诚的原则，就是要求在人际交往中运用礼仪时，务必待人以诚，诚心诚意，诚实无欺，言行一致，表里如一。只有如此，自己在运用礼仪时所表达的对交往对象的尊敬与友好，才会更好地被对方所理解、所接受。与此相反，言行不一，弄虚作假，投机取巧，或是当时一个样，事后一个样，有求于人时一个样，被人所求时另外一个样，则是有悖礼仪的基本宗旨的。

现代礼仪上允许因人而异原则，根据不同的交往对象，采取不同的具体方法。但是，与此同时，必须强调指出：在礼仪的本质上，即尊重交往对象、以礼相待这一点上，对任何交往对象都必须一视同仁，给予同等程度的礼遇。不允许彼此之间因在年龄、性别、种族、文化、职业、身份、地位、财富以及与自己的关系亲疏远近等方面有所不同就厚此薄彼，区别对待，给予不同待遇。这便是社交礼仪中平等的原则的基本要求。

现代礼仪讲求适度原则，施礼就可能进入误区。交往应把握礼仪分寸，得体并适度，根据具体情况、具体情境而行使相应的礼仪。在人际交往中，沟通和理解是建立良好人际关系的重要条件，但如果不善于把握沟通时的感情尺度，即人际交往缺乏适度的距离感，结果会适得其反。人们在交际活动中运用礼仪时，不必要求其他人处处效法自身，与自己完全保持一致，这实际上也是尊重对方的一个主要表现。

礼教的本质是指导个人如何反省自律来实现理想人格形象，即孔子所说的“君子食无求饱，居无求安，敏于事而慎于言，就有道而正焉，可谓好学也”[18]。

孔子是中国礼仪文化的奠基人，认为“礼”之基础是“亲子之爱”，“仁”之核心是“爱人”。将“礼”的自然情感基础与“仁”的精神内核作了沟通，使社会规范的外在性与道德主体的内在性相接轨，使礼制的强制性与道德的自觉性有了转化的可能。“礼”是“仁”的外化。礼要求节欲存理，控制本能欲望。礼是具体的行为规范，表现为一整套制度仪式，有其独具的文化特色。而统摄这一文化体系的核心则是“仁”之精神。《左传·昭公十二年》引仲尼曰：“古也有志：克己复礼，仁也。”礼与仁都是讲人际的关系，礼用以建立人与人之间的秩序，仁则寻求人与人间的和谐。从自己做起，立己、克己，方能达到仁的层次。中国礼仪文化强调礼乐互补。《韦氏词典》将礼貌定义为“表现于行为中的道德”。礼是天地之序，乐是天地之和。礼是人与人间秩序的建立，乐是象征人与人间来往的和谐。

总之，通过对上述现代礼仪的原则、现代礼仪的核心，现代礼仪的交往规范和准则的论述可以表明现代礼仪的本质就是一种交往行为，只是这种行为必须要遵循一定的规范和准则同时在实施过程中要遵循相应的原则。在实际生活中要深刻领会现代礼仪的本质，在实际交往中要秉持对人平等、真诚、宽容、尊重的原则规范自己的行为。

【参考文献】

[1]杨汝福.中国礼仪史话[M]，南宁：广西民族出版社，1991：14-18.

[2]胡锐主编，现代礼仪教程[M]，杭州：浙江大学出版社，1995：1.

[3]约翰·洛克，教育漫话[M]，傅任敢，译，北京：人民教育出版社，1957：126 .

[4]唐德根，西方文化與礼仪（英文版）[M]，长沙：湖南人民出版社，2007：98-105 .

[5]刘佩华，中外礼仪文化比较[M]，广州：中山大学出版社，2005：134-135.

12.公共基础建设的意义 篇十二

1. 公共新闻的含义

与民生新闻相比, 公共新闻算是“弟弟”了, 在中国, 公共新闻是“泊来品”。经查资料了解:公共新闻是20世纪90年代美国新闻界提出的新闻理念, 它被认为是美国媒体为改变当时民众普遍对政治丧失兴趣, 对媒体不信任、不关注, 媒体与大众疏离的情况而做的努力。公共新闻倡导关注公共领域中的公共事务, 鼓励民众的广泛参与, 媒体搭建平台, 促成政府、媒体、公众的交流与沟通, 共同探寻公共问题的解决之道, 这是在媒体领域内发起的一场民主化运动, 所以也有人把公共新闻称作是“高级民生新闻”。要改变“民众普遍对政治丧失兴趣, 对媒体不信任、不关注, 媒体与大众疏离的情况”, 公共新闻媒介必须要注重公共新闻的传播报道方式, 以期达到良好的传播效果实现公共新闻的使命。

2. 公共新闻对于地方台民生新闻栏目的意义

2.1 民生新闻要拓宽发展空间

理论界认为, 公共新闻的出现, 是对“社会责任理论”的补充和超越。它鼓励媒体以一系列实验性的新闻活动, 探索大众传媒在社会生活中扮演全新角色的可能性和实际效果。美国北卡罗莱那大学教授麦耶认为, 公共新闻要求报道向深度拓展, 对新闻事实的报道不能仅停滞在第一层面———事件的表象, 而要深入到第二层面———对事件内在因素和整体关系进行分析, 还要涉及第三层面———事件背后的社会体系, 即构成事件文本深层原因的探究。要触及第三层面, 无疑要付出高昂的人力资源成本和社会调查成本。

随着我国改革开放的不断深入, 越来越多的新生事物、问题会涌现出来。住房、就业、升学、看病、社保、交通、存款等等, 都可以从宏观政策中找到对应关系。因此, 公众希望媒体不仅要报道生活事件, 还要做出深度的挖掘和分析;公众不仅要知道正在发生的新闻事件, 还要知道新闻背后的深层原因和解决方案。通过新闻传播这一平台, 培养老百姓的公共意识, 提高他们参与社会生活和解决社会问题的能力, 从而使民生新闻获得更大的发展空间。

2.2 民生新闻要增加高度和深度

与“民生新闻”不同, “公共新闻”是在国家公共意识日益强化的大背景下对党和政府执政理念的新的阐释和传播, 强调的是媒体在公共生活领域的导向与介入, 意在通过媒体搭建的公共平台, 塑造公民意识以及公民的公共意识, 协调公共生活。在“民生新闻”已成为一种时髦的浪潮的今天, 多数新闻所关注的还只是平民生活的饥寒, 并未涉及到他们的人情冷暖。毋庸讳言, 多数“民生新闻”, 还局限在“让平民走进电视, 袒露心迹, 面对镜头, 直抒胸臆”的水平。在我看来, “民生新闻”不能让其讲述的“故事”停滞在“感人”的表面, 而要通过人情的冷暖来折射世态的炎凉, 并由此发掘社会根源, 动员各界人士提出具体的措施建议甚至改革方案。唯其如此, 方能使“民生新闻”由“诉之以事”至“动之以情”再达“晓之以理”, 从而吁求民间爱心与社会公正, 进而实现“由个人的体验与感悟启发群体的思考与反省”、“由媒体关注引发大众关怀”的人文理想。当一个国家的经济发展到一定程度的时候, 民众必然要求参与政治的更多权利。因为, 政治与大众的生活休戚相关。

2.3 民生新闻应努力靠拢大众情怀

中国已经不像过去。或许在不久将来的某一天, 社会也会形成这样的秩序:每个人都有表达自己的权力, 每个人也都尊重别人的权力。我虽然不同意你的观点, 但我誓死捍卫你发表观点的权力。以前人们总爱说:真理只有一条。但遗憾的是, 在过去的社会条件下, 只有的“这一条”常常是官方说了算。而民生新闻则不然, 它对某项它所关注的事件绝不轻易定性, 在多数情况下, 它是用多数人的讨论来取代过去少数人的结论。于是一件事情便有了许多说法, 至于哪种说法更为客观全面, 让老百姓自己去判断。最近陕西电视台新闻中心策划操作的“感动我的人”大型媒体行动, 充分开掘民间资源, 广泛征集群众意见, 让每一个“你”推荐“感动我的人”, 强调的便是老百姓自己的价值判断。即便是对于事实的铺陈, 它也强调要通过许多人的描述, 而非像过去那样由某人代言。至于各人形成什么观点, 更是各人自己的事情, 绝不会像过去百姓们经常说的那样:政府的意愿便是我们的意愿。中国当下的种种迹象都在表明, 时代的发展已客观地赋予了“民生新闻”以新的文化内涵和社会意义, 我曾设想, 方兴未艾的民生新闻能否成为民间百姓的喉舌。■

参考文献

[1]朱寿桐论电视民生新闻理论的可能性[J].中国电视, 2005 (12)

[2]张恩超从民生新闻到公共新闻[N].南方周末, 2004.11.4

13.试论公共道德存在的价值基础 篇十三

随着市场经济的发展,人们生活的公共空间不断扩大,人们在公共领域的.活动日益频繁,这样,使得公共道德在维护社会公共秩序和社会安全方面起到前所未有的作用.公共道德问题成为公共领域的热门话题.本文试图从价值基础方面,探讨市场经济条件下公共道德存在的原因.

作 者：徐海峰  作者单位： 刊 名：理论界 英文刊名：THEORY CIRCLE 年，卷(期)： “”(2) 分类号：B82 关键词：公共道德   公共领域   市场经济   价值基础  

14.校园网络建设的意义 篇十四

摘要：本文围绕校园网建设的意义和作用、结合本校校园网建设的基本经验，运用大量具体实例阐述大力建设校园网络的必要性和可行性，供大家借鉴。关键字：校园网络 网络建设 教学资源 意义 作用

一、前言：在日新月异的网络时代，信息技术的迅猛发展和广泛、深入地应用，推动了各行各业的技术进步，带来了新技术革命的蓬勃发展，也向教育提出了严峻挑战，推动着一次新的教育革命。教育如何迎接信息技术发展的挑战，正是我们必须认真思考和探索试验的事情。教育的迅速发展对教学手段和教育管理体系的要求越来越高，运用计算机多媒体和网络技术来促进教育的全面改革已势在必行。

现在，校园的信息化已成为学校发展的潮流，中小学校园网建设成为学校信息化建设的焦点。“校校通工程”、“××校园网络信息平台”等词语，在各种有关教育媒体、网络上随处可见，校园网建设也是一浪高过一浪，各级各类学校争相“触网”。我校的校园网就是在这样的社会大背景了建成的。

2005年我校一开办就建成了校园网，建成了高配置的网络中心、多媒体计算机网络教室与办公网络。学校利用校园信息网络系统，建成了丰富的资源库，并实现了全校教学班、所有办公室的网络互联。至今，御花苑外国语学校校园网信息平台已经建成，校园网与Internet可以直接互联，同时建成了学校互联网站：http:///。这些，为学校全面深入进行素质教育提供了最优化环境。校园网通过网络中心的交换机把小学、幼儿园、计算机房的计算机和网络设备连接起来，使学校所有的计算机都能通过服务器进行相互访问。服务器采用了linux 和windows 2003 作为网络操作系统，提供多种服务功能：web服务，向全世界提供对我校网站的浏览访问；ftp文件的上传与下载服务，将大家需要的软件、资料存放在服务器上，供大家随时使用；学校bbs论坛、聊天服务，使学校教师、家长、学生对感兴趣的问题进行讨论交流；网站还提供了E-mail服务，使教师之间、学生与教师之间、家长与教师之间可以互发电子邮件，加快了信息的传递，方便沟通交流。

0 经过一年的努力，在学校领导的大力支持，各学科教师的参与配合下，计算机教师采用Asp.net动态脚本、数据库技术、flash多媒体等各种先进的技术，开发了功能齐全、界面友好的学校动态网站，给学校教育、教学、管理和宣传带来了潜移默化的影响，为学校教育教学起到了以下重要作用。

二、学校网络建设的意义：

教育部在2000年10月25日召开了“全国中小学信息技术教育工作会议”，“抓住机遇，加快发展，在中小学大力普及信息技术教育”的报告。教育部决定，从2001年起用5—10年左右时间在全国中小学基本普及信息技术教育，全面实施“校校通”工程，以信息化带动教育的现代化，努力实现基础教育跨越式的发展。

1、人才培养的需要

信息化素质教育渗透到学生日常学习中，增强学生对信息化技术的动手、动脑能力。把学生学习和运用计算机知识和基础网络技术知识，当作校园信息化建设的重点、热点和难点。御花苑校园网站(http:///)中业已建成的各项功能模块提供了极好的条件：内部邮件系统可以用分别定义Email的收信组的办法，分别向相关人员发通知、通报信息；在线考试系统中教师可以建立并运行自己的Web题库，将讲授内容、参考资料，研究课题、练习题按照不同的线索和逻辑关联，建立起链接供学生测试使用；老师则根据实时反馈统计确定学生的学习情况，实现了智能交互。学生也能通过BBS、留言薄、在线成绩查询和上传文档等其它方式把自己的见解与收获及时通过网络与教师沟通。

2、教师队伍建设的需要

学校校园网络的建设为教育教学提供了先进的教学手段，然而怎样使用好校园网，让它为教师的教育、教学、科研服务，必须要有广大一线教师的参与，让老师们去认识它，体会网络技术的先进性，才会慢慢的应用到教学中去，否则校园网只是一个空壳，起不到任何作用。这就给老师们在技术上提出了新的要求，因此，首要的问题是对老师进行网络信息技术方面的培训。围绕校园网的建设，校领导积极做文章，决定以校园网建设为契机，加强老师们信息技术运用和处理的能力。我校长期开展了计算机技术及网络技术的培训，使全体教师基本掌握了计算机的应用和操作，100%的任课教师会开发本学科教学软件能熟练使用 1 PowerPoint，部分教师能开发网页、使用Flash，专业教师具有网络开发能力。现在学校对教师的要求是，要具有现代化的教育思想、教学观念，掌握现代化的教学方法和教学手段，对信息和网络积极认同，深入了解且有良好的悟性，能熟练运用信息工具（网络、电脑）对信息资源进行有效的收集、组织、管理、运用，实现最优化的教育效果，能通过网络与学生家长或监护人交流，在教学中营造浓郁的现代信息技术运用的氛围，在潜移默化的教育环境中培养学生的信息意识。

现在许多老师已养成了利用校园网络解决教育、教学、科研问题的习惯。他们经常通过校园网查阅国内、国际教育教学的资料，了解其它学校的教学情况，学习本学科专业知识，使校园网成为教师再教育的一个强有力的工具；现在大部分老师上课，经常采用多媒体辅助教学，上课效果良好。例如：许多老师们在市、区优质课评比中获得大奖，其中很大一部分原因是使用了多媒体课件。

校园网的建设，调动了老师们学习的积极性，开阔了老师的视野，提高了教师的素质，更新了教育观念，增加了教育教学效率。

3、全面推进素质教育的需要。

我们通常认为计算机是思维的工具，是人脑的延伸，但单个计算机的容量和功能毕竟是有限的，无法与蕴藏着巨大潜能的人脑相比。而国际互联网的出现将古今中外全人类的智慧汇聚到覆盖全球的巨型网络系统之中，创造了一个每时每刻都在急剧发展的全人类的“大脑”。在这个全新的环境中，拥有信息时代学习与创新能力的人就拥有充满机遇和希望的新世纪。现代教育技术如何研究信息化、网络化的社会文化环境，如何驾驭新的教育环境和教育模式，培养受教育者具有适应新时代的学习与创造能力，不仅成为衡量教育现代化水平的标志，而且将成为个体乃至整个民族跨入新世纪的“通行证”。可见，建设校园网络是基础教育信息化的根本途径，丰富多彩、健康清新的校园网络文化将成为学校培养学生思维方式、道德品质、创造能力的新环境，成为面向全体学生，培养全面发展的高素质人才的崭新平台。

三、校园网络建设的作用：

1、服务于教育教学，提高了工作效率。

（1）、获得丰富的教学资源。网络仅仅是信息化的形式，丰富的信息资源和 2 方便的获取方式才是信息化的内容与实质，在这个意义上，教育资源库的建设比校园网本身的建设更重要也更困难。对网络资源库的建设，主要是“素材库资源”和“内部教学资源”两大部分。要充分发挥学校信息化教育资源的优势，在网络资源的建设上就要打破孤立和封闭发展的状态，实现共建共享。学校中心机房中设立了两个大型的网络资源服务器，分别实现WEB资源服务器、数据资源服务器、E-MAIL服务器、视频服务器、文件服务器等功能。服务器中存贮了大量的文字资源、视频资源、音乐资源、图片及课件。校园网站提供提供列表和搜索两种方式，除开多达数10G的素材库资源外，老师们日积月累提交的各种教案、课件、教学手记及各种文档等，同样可以在校园网中被搜索和列表。

（2）、实现共享资源。通过FTP进行快捷的文件传输、共享；使用者可以在全校任何一台上网的电脑中学习课件、调阅教案、完成练习并可通过网络与相关教师直接交流。

（3）、教学更加丰富多彩。教学上可以突破时空的限制，开展远程教育，学生的学习可以实现跨学科跨章节学习，方便实施因材施教；可以虚拟现实，为学生提供一种身临其境的感觉；可以够通过导航策略，对学生自主学习、协商学习提供帮助等等。

2、运用学校网站给教师、学生、家长提供一个更广阔的舞台及活动空间。网站上建立了“学校概况”、“学校管理”、“教师频道”、“学生频道”、“家长频道”、“教学科研”、“特色教育”、“招生招聘”、““御花苑论坛”等信息栏目，另根据学校本身需要制作出适合学校需要的平台：例如“邮件系统”、“在线学生成绩查询系统”、“新生网上报名系统”、“幼小衔接课题研究与交流”使老师、学生、家长在世界任何地方连上互联网的计算机上轻点鼠标，就能查到我校的各方面的信息，很多事情就能在学校网站上完成。大大方便了老师们的工作，起到了事半功倍的作用，加强了学校的管理，提高了工作效率。

“学校概况”栏目收集了我校教师办学理念与宗旨、御花苑学校概况、学校的宣传阵地、学校的教学设施及学校的校园风光。

“学生频道”“家长频道”收集了各班的班队活动情况。家长在家里上网，就可以了解子女在学校的情况，可谓，家长不出门，能知学校事。

“御花苑论坛”、“学校留言版”栏目，给学校教师、家长、学生之间提供 3 了一个探讨孩子教育、教学、心理情况的平台。他们可以在任何时候在论坛中发表自己的看法，积极参与学校的管理。家长有什么意见，学校有什么要求，都可以在网上发布交流，特别是给了孩子一个公平地与老师、家长对话的机会，他们敢说出平时不敢说的心里话，老师与家长可以了解孩子们真实的想法。这些栏目架起了学校、家长、学生之间沟通的桥梁。

网站为教师与学生开辟了多个窗口，如：“教师论文”、“教师风采”、“课改专栏”、“走近名师”“国旗下讲话”、“名星学生”、“优秀队员”、“大队工作”“学生作文”、“学生作品”等栏目。

例如：在“国旗下讲话”栏目中，每月在网站上推出在学习、活动、创新、等方面有特色的学生，给学生树立了学习的榜样，使孩子有成功的喜悦，帮助家长改变教育观念，从注重单一的课本知识的学习，转为全面素质的培养。如下图：

“科组栏目”、“园丁风采”、“教学资源”栏目，把教师优秀的论文、教案及一些教师的特长资料在网站上发布展示，给老师们提供了一个展示自己才华的舞台，提高了老师们工作的积极性，老师们也可以通过网站互相学习别人的经验，提高自身素质。如下图：

3、加强了学校对外宣传的力度。

“新闻快讯”“重要新闻”“图片校园”“为您服务”“教育导航”“学校荣誉”“招生招聘”等栏目的开设为外界对学校的了解提供了一个广阔的平台。有权限教师可以在线发布学校新闻、教学成果、工作公告等信息，网站的建设和制作，有自己的风格和潮流。浏览时能让学生和老师找到自己喜欢、关注的东西，甚至校友登上我们的网站，有一种回到母校的感觉。只要点击这个网站的人都可以获取各种信息，突破了地域的限制，有力地宣传了学校。如图（1）、图（2）

图（1）

图（1）

图（2）

4、尝试运用网络构建新型教学模式。

适应信息时代的要求，未来人才的培养必须具有以下特征：第一，具有比较强的信息获取和选择的能力。第二，具有比较强的网络能力。第三，具有比较强的自我建构能力。包括意义的建构，新思想的建构，新知识的建构等等。要培养学生的上述能力，必须借助于网络的优势，使来自各个方面的不同的知识和信息非常集中和高频率地结合起来，才会给学生提供大量的信息和知识。

在校园网的应用过程中，网络的功能不应仅是局限在课堂教学中，利用网络形成的智能环境可为学生营造一个轻松活泼的学习环境：学生可以在网络教室里展开想象的翅膀，体会尝试电脑绘画；每个学生都可以在网上随时发表自己的作品，给自己的同学和老师及家长写信。学生们还可以在电脑上学音乐、玩游戏，更可以在电子阅览室里寻秘探宝，从而让孩子们学得兴致勃勃，玩得兴致勃勃。

利用网站还可把有益于学生身心健康的网站向学生开放，让学生在学校就可以上国际互联网，让学生在实时上网的感觉中开阔视野，提高能力，学会在互联 6 网上浏览、查询、搜集、获得有用的信息，学会在没有教师的情况下自己学习，获取信息时代所需要的能力，获得终身学习的习惯和方法。经过调查，校园网首页的火热链接中的大部分少儿网站是同学们去得最多的地方。此外校园网站提供的网上聊天、网上论坛等栏目更是让孩子们在互联网上学会面向世界、学会同各国小朋友交际交往，这使得他们从小就和发达国家的孩子们站在同一起跑线上。传统的班级授课制，因为教学环境、手段的局限，难以适应不同层次的学生的发展需求，也很难达到因材施教的目的。充分发挥网络技术和多媒体、超媒体（Hypermedia）的技术优势和特点探索新的教学模式，是发挥校园网整体功能的重要内容。

四、总之

校园网是满足信息化教学环境的一项基础设施，是教育信息化建设的重要组成部分，是全面实现素质教育的重要手段，是教育技术装备现代化的主要体现，也是教育现代化的重要标志之一。它不仅可以大大拓展教师和学生的视野，有利于培养学生的创造性思维，提高师生获取信息、分析信息、处理信息的能力和适应现代社会的能力。校园网在教学过程中的合理应用，不仅改变了传统的教学模式、教学方法、教学手段，而且促进教育观念、教育思想的大转变，对学校的发展将产生极大的推进作用。

因此，我们必须大力加强校园网络建设。

【参考文献】

1、桑新民：《中小学校园网络建设的意义、功能与效益初探》