乡人民政府 文件

乡人民政府 文件（精选13篇）

1.乡人民政府 文件 篇一

三台县双乐乡人民政府文件

三双府发［2008］11号

三台县双乐乡人民政府

关于印发《三台县双乐乡人民政府信息公开

指南（公示稿）》的通知

各村（居）民委员会，场镇各单位、部门：

为认真贯彻执行•中华人民共和国政府信息公开条例‣，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，建立公正透明政府，现将•三台县双乐乡人民政府信息公开指南（公示稿）‣印发你们，希认真宣传贯彻和实施。

三台县双乐乡人民政府

2008年3月1日

主题词：政务信息 公开指南 通知 抄送：县信息中心

双乐乡党政办公室 2008年3月1日印

（共印18份）三台县双乐乡人民政府信息公开指南

（公示稿）

为建立公正透明政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织获得政府信息管理体制，根据国务院、省政府的安排部署，按照•中华人民共和国政府信息公开条例‣的要求，•绵阳市政府信息公开指南和公开目录编制方案的通知‣（绵府办函[2007]284号）和•三台县人民政府办公室关于贯彻落实†中华人民共和国政府信息公开条例‡的实施意见‣（三府办发„2008‟2号）精神，结合我乡实际，特编制本指南。

一、主动公开

（一）公开内容

乡政府信息公开包括政府层面的信息公开和乡政府各工作部门和相关单位的信息公开。乡政府信息公开机构负责向社会主动公开下列乡政府层面的主要信息：

1、乡政府及其工作机构的领导和从业人员名单

2、乡政府工作机构及其主要职责

3、乡政府工作规则及其它规范性文件

4、乡政府重点工作

5、乡政府重要会议的主要内容

6、乡政府提交乡人大审议的各类报告

7、关于本乡经济和社会发展的主要数据

8、乡政府人事任免

9、乡政府 “惠民行动”情况

10、其它需公开事项具体信息可参见乡政府编制的•三台县双乐乡人民政府信息公开目录‣。

（二）公开范围

•三台县双乐乡政府信息公开目录‣（以下简称•目录‣），作为主动公开政府信息范围的主要依据。•目录‣将会根据信息产生的具体情况作不定期更新。

（三）公开形式

•目录‣及三台县双乐乡政府主动公开的政府信息采取政府公开栏及借助三台政务网在网上公开的方式。公开栏的公开地址为：乡政府机关内的政务公开专栏中，公开网址为：http://santai.my.gov.cn。政府信息公开机构地址为：三台县双乐乡人民政府办公室。咨询电话：0816-5800002，通信地址：三台县双乐场镇，邮政编码：621116，电子邮箱：slwhw2006@163.com。咨询时间：周一至周五（上午 9:00-12:00，下午 14：00-17：30），法定节假日除外。此外，乡政府还将采用以下辅助形式主动公开政府信息：

1、通过各村广播、乡电视等公共媒体公开政府信息；

2、政府简报；

3、召开新闻发布会等其它形式。

（四）公开时限

按照•条例‣规定，自2008年5月1日起，政府信息属于主动公开的，自形成或变更之日起20个工作日内通过上述公开形式予以主动公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要利用主动公开以外的政府信息，可以填写•三台县双乐乡人民政府信息公开申请表‣以下简称•申请表‣），向乡政府信息公开机构— 双乐乡党政办公室申请获取。乡政府信息公开机构依申请提供信息时，根据掌握该信 息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。乡政府信息公开机构将分批、逐步整理依申请公开的政府信息公开目录，并向社会公布，•目录‣将会根据信息产生的具体情况作不定期更新。属于该目录内的信息，公民、法人和其他组织向镇政府信息公开机构申请获取的，除特殊情况外，乡政府信息公开机构将予以提供。该目录以外的信息，公民、法人和其他组织申请获取的，乡政府信息公开机构将依法处理。

（一）受理机构

自2008年5月1日起在正常工作日正式受理政府信息公开申请，受理机构为三台县双乐乡人民政府办公室。咨询电话：0816-5800002，通信地址：三台县双乐乡人民政府，邮政编码：621116，电子邮箱：slwhw2006@163.com。咨询时间：周一至周五（上午9:00-12:00，下午14：00-17：30），法定节假日除外。

（二）依申请公开的具体步骤

1、提出申请

向乡政府信息公开机构提出政府信息公开申请的，应填写•三台县双乐乡人民政府信息公开申请表‣（以下简称•申请表‣）。•申请表‣复制有效，可以在受理机构处领取，也可以在三台县人民政府门户网站（http://santai.my.gov.cn）下载电子版。个人提出申请时，请同时提供身份证复印件。法人或其它组织提出申请时，请同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件。申请人应当对申请材料的真实性负责。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本部门确定信息载体的提示。通过互联网提出申请。申请人可以在三台县人民政府门户网站上填写电子版•申请表‣，具体 网址为：http://santai.my.gov.cn；申请人填写•申请表‣后通过网上发送电子邮件至slwhw2006@163.com即可。也可下载•申请表‣进行填写，通过信函、电子邮件、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明 “双乐乡政府信息公开申请”的字样；申请人通过传真方式提出申请的，请在传真左上角注明“双乐乡政府信息公开申请”字样；通过电子邮件方式提出申请的，请在邮件主题中注明“双乐乡政府信息公开申请”字样。当面申请。申请人可以到乡政府信息公开机构当面申请，采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由乡政府信息公开机构工作人员代为填写政府信息公开申请。特别申请。申请人申请获取注册登记、社会保障等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面向乡政府信息公开机构提交书面申请。

2、递交申请

申请人可以通过亲自到机关、信函、传真、电子邮件等方式递交填写完整的•申请表‣。乡政府信息公开机构不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询相应的申请程序。

3、申请的办理

首先，审查。乡政府信息公开机构收到•申请表‣后，将通过适当方式核对申请人的身份。将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。其次，答复。对申请公开的政府信息，乡政府信息公开部门根据下列情况分别答复：

（一）属于不予公开范围的，将终止受理申请程序，并告知申请人并说明理由；

（二）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在 的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

（三）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充；

（四）申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容；

（五）乡政府信息公开机构认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，乡政府信息公开机构认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

4、提供信息

乡政府信息公开机构根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，将在全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

（一）乡政府信息公开机构收到政府信息公开申请，能够当场提供政府信息的，应当当场提供；

（二）乡政府信息公开机构不能当场提供信息的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，乡政府信息公开机构征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。

（三）乡政府信息公开机构依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提 供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

5、收费标准

乡政府信息公开机构依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。收费标准按照物价部门核准标准收取。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、乡政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。提出政府信息公开申请的公民存在阅读困难或者视听障碍的，乡政府信息公开机构可以为其提供必要的帮助。

三、下列政府信息不予公开

(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；

(二)依法受保护的商业 秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；

(三)依法受保护的个人隐私或者公开后可能对个人隐私权造成不当侵害的信息；

(四)与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者危害他人生命安全的信息；

(五)法律、法规禁止公开的其他事项。

四、监督方式及程序

公民、法人或其他组织认为乡政府信息公开机构不依法履行政府信息公开义务的，可以向乡政府信息公开专项工作组办公室、监察机关或上级人民政府信息公开工作主管部门举报。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2.乡人民政府 文件 篇二

关键词：档案馆,现行文件公开,组织形式

瑞典于1776 年制定了《瑞典王国出版自由法》,其第二章第一条规定“:为了进一步自由交换意见和启迪公众,每一瑞典国民均可按下文所规定的方式自由地接触官方文件……”[1]这大概是世界上最早出现的政府信息公开制度。近年来,随着社会民主化进程的不断加速和人们公民意识的不断深化,政府信息公开正日益成为全球共识,各国政府、国际联盟都积极出台相关法律法规,以保障公民获取政府信息的权利。美国早在1966 年就颁布《信息自由法》,日本于1999 年制定《关于行政机关保有的情报公开的法律》,法国于1999年制定《信息公开法案》、欧盟于2003 年推出《公共信息再利用指令》等等;我国也于2008 出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》。目前为止,国际上现有80 多个国家制定了政府信息公开的相关法律法规[2]。政府文件是政府信息的主要载体,而档案馆是具有保存价值的政府文件的最终归宿,所以档案馆能够汇集广泛、系统、丰富的政务信息,这使得档案馆具有参与政府信息公开的天然资源优势,《中华人民共和国政府信息公开条例》也明确了档案馆公开政府信息的权责;此外,就档案馆自身方面来讲,档案馆一直以来都迫切希望能改变其封闭的社会形象,而承担向社会公开政府信息职能则被看成是能够实现此种目的的一个绝佳机会,这也大大刺激了档案馆投身于政府信息公开热潮中的积极性。

一、档案馆参与政府信息公开的相关规定

在我国,档案馆作为政府信息公开主体的地位最早在地方政府的相关办法中予以规定:2004 年,深圳市人民政府出台的《深圳市政府信息网上公开办法》第二章第十一条规定“:各信息发布责任单位应向本级文件集中管理部门或档案馆提供本单位的政府信息目录……文件集中管理部门或档案馆对政府信息进行统一加工、整合后在本部门网站上提供查阅”[3];2004 年,上海市人民政府出台的《上海市政府信息公开规定》第三章第二十四条规定“:市政府公报应当备置于各区(县)政府办公地点的适当场所、市和区(县)档案馆、公共图书馆,方便公众免费查阅”[4];2007 年,国务院出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》第三章第十六条规定“:各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”[5]。自此,档案馆作为政府信息公开主体的法定地位得以在全国范围内确立。

二、档案馆参与政府信息公开的组织形式

目前,由于国家尚未出台相关规定,各地区经济条件、技术力量等情况也各不相同,所以我国各个地区、各级档案馆在研究其作为政府信息公开主体之一、有效地为公众提供政府信息公开服务的探索进程中形成了并不唯一的模式,归纳起来主要有三种。

1.文档资料服务中心。2000 年4 月,深圳市档案局建立了全国首家文档资料服务中心;2001 年5 月,北京昌平区档案馆现行文件阅览室、江苏常熟市档案馆文件资料服务中心相继成立,特别是11月国家档案局在山东济南市进行了档案资料目录信息服务中心专题调研活动后,已公开现行文件利用工作在全国全面展开[6];截至2008 年12 月底,全国约有2500 多个县以上国家综合档案馆开展已公开现行文件利用工作,占国家综合档案馆总数的80%以上[7]。

全国各地方对文档资料服务中心的叫法各不相同:“现行文件服务中心”(深圳)、“现行文件阅览室”(北京昌平区)、“现行公开文件阅览服务中心”(河北衡水市)、“现行文件资料阅览室”(贵州六盘水市)、“文件超市”(湖南洪江市)等等,据统计资料显示,相关机构名称多达79 种[8]。不仅名称多样,全国各地文档资料服务中心的运行形式也各不相同:有的将文档资料服务中心直接设立在档案馆内,如常熟市文件资料服务中心;有的在一个行政区域内建立一个统一的文件管理机构,如深圳市文档资料服务中心;还有的将文档资料服务中心融入政府行政服务中心,如辽宁丹东市现行文件阅览室。

文档资料服务中心将收集得到的政府文件、政府文件汇编、法律法规汇编、政府公报等加以一定整理、分类后统一提供给各社会群体或个人利用,其中,提供社会利用的政府文件是公开的、但未到进馆期限的现行或非现行文件,一般较近期,如深圳市文档资料服务中心主要提供10 年内形成的各种文件资料[9]。但有的文档资料服务中心借助计算检索设备,可以提供回溯年代更为久远的政府文件,如常熟市文档资料服务中心,可以利用法律法规数据库检索新中国成立以来国家颁布的6 万余份文件[10]。

2.档案网站。1996 年,北京市档案馆在北京经济信息网上建立了主页;1998 年,北京市档案馆申请了独立的域名,正式建立国内首家档案馆网站。1999 年,中国电信和国家经贸委经济信息中心联合40 多家部、委、办局信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”。此后,全国各地档案馆纷纷在互联网上建立起各自的档案网站。统计数据显示,截至2005 年,各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市建立的档案网站大多都已开通完毕[11],时至今日,我国经济较发达地区很多县级市档案馆也大多都建立起了各自的档案网站。

档案网站是档案馆服务社会的窗口,通过在档案网站上设置相应栏目(有叫“政府信息公开”的,如广西档案信息网;有叫“政府公开信息查询”的,如安徽档案信息网;有叫“现行文件”的,如浙江省档案网等等),可以实现档案馆在线公开政府信息的功能。目前,这些档案网站提供的政府信息查询服务的层次不一样,有的仅提供现行文件目录查询,有的能提供政府信息全文。另外,有的档案馆还将查询政府文件的功能从档案网站中独立出来,成立一个专门的网站,其实质是文档资料服务中心的网络版,这样能减少用户查询的层级,使用户能够更明了、更快速的查找,如苏州市现行文件查阅中心。目前,通过档案网站的“现行文件服务”栏目进行现行文件检索方式主要有两种,一种是浏览的方式:事先将各政府部门罗列成菜单的形式,用户点击层层菜单,直到找到所需的政府文件;另一种是检索的方式:用户首先要选择检索字段,如公文单位、文件题名、文号等,然后在检索框内输入相应检索字段进行检索。此外,有的档案网站别具一格,设计了具有创新性的文件检索方式,如上海档案信息网,将公开政府文件按照点击率进行排名、组织,使用户可以很快速地找到热点文件。

3.电子文件中心。电子文件中心是在电子政务的背景下,依托政务网络建立起来的电子文件管理系统。2004 年12 月,江苏省常州市建立了国内首家电子文件中心,随后,江苏省张家港市档案局、安徽省档案局、天津开发区、青岛市档案局也相继成立了电子文件中心。但目前为止,在我国,电子文件中心尚属新生事物,电子文件中心建设尚未形成规模。

电子文件中心与网络版文档案资料服务中心不同,网络版文档资料服务中心的功能定位就是为社会大众提供政府信息公开服务,而电子文件中心的功能定位主要是:通过有效地管理形成于政务活动的电子文件,为政务活动提供服务。所以说,网络版文档资料服务中心是专职的政府信息公开系统,而电子文件中心是政务信息管理的组成部分,它因具有可以通过其对外发布接口在互联网上发布占有的非涉密政府文件的功能而兼有公开政府信息的功能,且为了政务活动安全起见,内外服务之间需建立隔离机制。并且,电子文件中心的报送功能能够实现政府文件及时、主动收集,这种收集方式能有效地保障政府文件收集的齐全性、提供利用的时效性。

三、对档案馆参与政府信息公开各种形式的评价

目前,档案馆参与政府信息公开的主要形式就是上述三种,结合实际开展工作情况,笔者在此仅对上述三种形式各自优缺点及未来发展趋势作简要评价及预测。

采用文档资料服务中心和档案网站的方式公布政府信息,档案部门得首先从政府文件的形成者———政府各部门处收集政府文件,然后加以整理,最后才能提供用户阅看或上传到档案网站上供用户浏览。也就是说,文件形成单位而非档案馆掌握着公开政府文件主动权,这样政府信息公开的时间、公开的内容都由文件形成者决定,这极大地制约了档案馆履行公开政府信息的职能;而且,现行文件需经过档案部门收集、整理后才能与社会大众见面,这就造成了档案部门信息公开的滞后性。与此同时,全国各地各级政府网站已纷纷建立起来,相较于政府网站,档案网站在公开政府信息的时效性、丰富性等方面都处于劣势,因此,可以预知,档案网站公开现行政府信息的功能将最终被政府网站取代。

文档资料服务中心虽然也存在公开政府信息滞后的问题,但由于档案部门出面协调,文档资料服务中心可以收集到较为丰富、形式多样的各种相关资料,如政府公报、政府文件汇编等。深圳市文档资料服务中心甚至还提供市属各单位编印的纪念册、画册、文集、资料汇编等[9]。这使得文档资料服务中心对政府文件的查询者仍具独特的吸引力。另外,有些地方的文档资料服务中心入驻政府行政大厅,这种极具创意的做法发挥出了一加一大于二的效益:一来,政府行政大厅是人气汇集之处,这为文档资料服务中心提供了丰富的服务对象;人们也可以通过文档资料服务中心,获取丰富、全面的政府信息。二来,针对政府文件的晦涩难懂之处,当场就可以询问。文档资料服务中心通过与政府行政大厅联姻,最大程度地发挥出了自身作用,很好地实现了自身的社会价值,所以,笔者认为这种运行模式的文档资料服务中心在未来很具发展空间。

3.加强管理政府采购招标文件售价 篇三

招标文件真的需要这么高的价位吗？据专家解释，招标文件是参与编制文件的专家的智慧结晶，一份招标文件的好坏对采购的成败起着决定性作用。招标文件售价不应以盈利为目的，这不仅违反了相关制度，更违背了政府采购原则。

有法规为证：

《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27号令）第十四条明确规定：“对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。”

《招标代理服务收费管理暂行办法》第九条明确规定：“出售招标文件可以收取编制成本费，具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。”

财政部出台的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第18号）第二十三条明确规定：“招标文件售价应当按照弥补招标文件印制成本费用的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价依据。”

国务院办公厅发出《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中提出“集中采购机构在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用。”

那么，现在的情况如何呢？据悉，安徽省马鞍山市在去年制定了《政府采购招标文件编制成本费收费项目及标准表》（以下简称《标准》）。标准表将所需采购项目分为三档收费，试行两年。

马鞍山市政府采购中心副主任程根向记者介绍，在对采购工作的后期调研中，不少供应商多次反映了招标文件费用问题。考虑到招标文件成本费具体定价应由省、自治区、直辖市自行制定的规定，马鞍山市政府采购中心向马鞍山市物价局提出申请，要求制定有关政府采购招标文件编制成本费收费标准。马鞍山市物价局对此也做出积极回馈，立即展开审核、调研工作，在去年9月份正式制定了试行政府采购招标文件编制成本费收费项目及标准表。

程根副主任反映，《标准》在试行期间，引起了供应商的极大注意和积极支持。今年4月份LED显示屏的招标过程中，有27家供应商参与报名，21家厂商、代理商、中小企业进行投标。供应商的积极互动，使程副主任对此次采购的成功充满信心。

虽然试行了《标准》，但在制定《标准》时招标文件成本费又是如何界定呢？专家与学者对此意见不同，一部分认为招标文件的售价除了包括纸张、印刷费用外还应包括邀请专家的论证费等；另一部分则认为招标文件的售价仅包括纸张以及印刷费用。就此问题，程根副主任解释道，每年财政部门拨预算时，对于部分采购项目会包含一些专家论证费、修改费，因此，招标文件会本着纸张、印刷费用以及不以盈利为目的进行收费。

截至记者截稿，不仅仅马鞍山政府采购中心在试行《标准》，编制招标文件成本费标准已经扩散到全国各地：如西藏自治区工程招标文件收费标准规定：工程类招标文件每套最高不超过850元，下浮不限；青岛市在招标文件售价方面做出强调，规定无论多大规模的政府采购项目，招标文件的售价最高限价为200元。

4.中共拖乌乡委员会文件人选请示 篇四

拖发[2011] 02号签发人：邱金宁

中共拖乌乡委员会

关于中国共产党拖乌乡第十二届委员会和纪律检查

委员会组成人员的请示

中共冕宁县委：

按照冕委发﹝2011﹞101号文件规定中共拖乌乡第十二届

委员会由9人组成，其中：书记1名，副书记2名（1名兼任政府乡长）。根据党章和《准则》规定，在民主推荐、广泛征求意见和认真组织考察的基础上，经我乡党委集体研究，提出新一届党委委员候选人预备人选11名，比应选人数多3名，其中：上届委员留作候选人预备人选的4人，大专以上的文化程度的11人，占91.7%，妇女2人占17 %。党委委员候选人预备人选是：邱金宁、胡华清、王凯、沈华英、曹必江、苏文明、朱海涛、陈建平、熊琼、沙玉贵、杨启瑛等 建议由邱金宁同志作为书记候选人，胡华清、王凯等2位同志为副书记候选人。

中共拖乌乡纪律检查委员会委员由3人组成，其中：书记1人，按照上述原则和方法，提出4名候选人预备人选，比应选人数多1名，分别是：王凯、杨启瑛、卢华、曹必江等4位同志；建议由王凯同志作为书记候选人，由曹必江同志作为副书记候选人。

当否，请批示

2011年8月 3日（盖章）

主题词：换届选举人事安排请示

5.乡人民政府乡域经济调研汇报材料 篇五

乡人民政府乡域经济调研汇报材料

一、现代农业型乡镇 三大产业蓬勃发展。蔬菜产业：全乡蔬菜种植面积已达0亩，其中核心区大棚蔬菜面积4000亩，已创建桃花、绿康两个国家级蔬菜标准园，在滁州龙蟠大道建立绿康公益性菜场一处，直销瓜果蔬菜。如今正在按照县委、县政府提出的“将桃花蔬菜打造成长三角知名品牌”的要求，已与宁供集团和众彩集团签订长期供销协议，月供净菜100吨。瓜果产业：全乡瓜果面积发展到23000亩，其中油桃8000亩，瓜果15000亩，今年新增瓜果、桃树面积6000亩；仰山村被省农委确定为“一村一品”示范村，全村

80%的土地种植油桃，亩均纯收入5000－6000元。畜禽养殖业：充分利用长山片的大面积山场扩大畜禽养殖的范围、规模，全乡年出栏猪、牛、羊百头牲畜以上达30户，年出鸡、鸭、鹅万只禽产品以上达10户。成立三家规模以上养殖专业合作社，创建2家标准化示范养殖区，引领养殖户扩大养殖业规模。旅游业风生水起。利用长山林场、止马岭、东寺港水库；大港水库、屯仓水库上游；张山特色狗骨头饭店；蔬菜大棚种植区；经济果林示范区；生猪养殖示范区；水禽养殖示范区；312省道意农生态农业园；长山东升生态林业园等旅游资源，打造“四季美好张山”，开发以“春季赏花踏青、夏季品尝瓜果、秋季分享收获、冬季温室采摘”为主的一年四季特色旅游项目。以来先后成功举办了乡首届桃花节、乡首届采桃节，“中国滁州桃文化旅游节”等大型旅游节，充分展示了张山生态农业的发展成果，提升了张山的知名度和美誉度，在县内外引起广泛

关注。

林下经济正在崛起。近年来，通过植树造林、退耕还林等工程，全乡森林面积已发展到12700亩，其中国家保护公益林400亩、生态用材林5000亩、经济林7000亩、花卉和苗圃300亩，为发展以“林下种植、林下养殖、森林旅游”为主的林下经济提供了得天独厚的条件。

二、乡镇主要指标

乡镇农业总人口25039人，乡村从业人员13408人。

产业发展情况：全乡企业数44个，其中工业企业29个，规模以上工业企业3个，规模以上工业产值截止6月底完成9354万元，截止7月底预计完成11084万元。固定资产投资截止7月完成3030万元。

财政收入：截止7月完成地税372万 学校数量：初级中学一所，九年一贯制学校一所，完小5所，教学点3个。农民纯收入：10650元 特色养殖和种植情况：以蔬菜种植、瓜

果种植、畜禽养殖为主的三大产业不断发展壮大，在意农园和桃花蔬菜基地共新增养殖水面400亩，用于养殖无公害泥鳅、龙虾等。

三、主要发展思路和工作经验 发展思路： 围绕一个目标：增加农民收入。做好两篇文章：一抓常规农业，确保粮食生产安全；二抓生态观光农业，建设美好乡村。提升三大产业：蔬菜种植业；林果种植业；禽畜养殖业。打造四季美好张山：春季赏花踏青；夏季品偿瓜果；秋季分享收获；冬季温室采摘。工作经验：

发挥资源优势，加快农业产业化进程。发挥资源、地缘等优势，巩固提高现有的瓜果、棚室蔬菜产业。一是在坚持品种多元化的基础上，巩固提升传统品种，引进推广优良品种，积极打造特色品种，重点引进适合在我乡种植的、经济效益好的品种，目前正在推广种植10新品种；二是通过强化职能部门的技术服务，提

升全乡蔬菜生产水平，加大无害化、标准化生产的宣传和监管力度，加强生产过程监控和产品检测。三是按照县委、县政府提出的“将桃花蔬菜打造成长三角知名品牌”的要求，重视打造产品形成品牌，重视包装产品宣传品牌，借助“桃花”、“徽来阳”两个蔬菜品牌，着力抓好蔬菜产品加工，打造优质高档的蔬菜品牌。

整合资源，加快农村城镇化步伐。按照“产业化发展兴城镇建设，城镇建设促产业发展”的思路，乡加大投入，“借市兴城”，以集贸市场推动小城镇建设，由县二建公司投资7300万元的张山集贸市场项目正在建设中，建成后将彻底改善乡集镇面貌，对建设产业发展、人口聚集、布局合理、独具特色的现代化小城镇，加快城镇化进程具有重要意义。科学规划，建设美好乡村

按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美、生态宜居村庄美”的总体要求，紧紧围绕

“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，大力推进基础设施建设、公共服务网络建设，培育特色产业，将美好乡村建设同文明创建相结合，加快建设资源节约型、环境友好型乡村。重点突出桃花、苟滩、张山三个中心村建设；治理改造张郢、胡庄等10个自然村。

强力招商，推进工业化发展。

通过政策倾斜、市场建设、资金扶持、技术指导、信息服务等多项措施，在培育三友木业、华阳玻璃、安徽长石等乡域企业上规模的同时，利用资源优势，强力招商，引进的滁州石材制品项目已签订意向性协议，康健新型墙体材料项目和文辉混凝土项目已建成投产，由县二建公司投资7300万元的张山集贸市场项目已完成规划、立项、申报工作，“意农园”项目和石固山现代农业项目正在建设中。精心包装，打造一年四季特色旅游项目 以乡万亩桃花、瓜果、养殖基地、冬暖

式蔬菜大棚的特色产业和山水优势为依托，因地制宜开发旅游资源，打造一年四季特色旅游项目。春季赏花踏青：春季在千亩桃花盛开和万木变绿的季节，由政府牵头，举办桃花节、大型文艺演出、农产品展销等活动，积极与旅行社对接，打造“春季赏花踏青之旅”。夏季品尝瓜果：夏季在油桃、紫叶李、香瓜、西瓜、葡萄等上市季节，实行对外开放，通过举办“采桃节”，引导市民来果园、瓜园现场采摘瓜果。秋季分享收获：秋季在观赏东寺港、止马岭等自然风景的同时收获山芋、花生、板栗、草鸡蛋等特色农产品，并进行现场野炊。冬季温室采摘：在桃花蔬菜基地千亩冬暖式大棚内亲手采摘冬季西瓜、黄瓜、果品西红柿等特色反季节蔬菜。

四、存在的问题及原因 一是经济总量偏小，乡本级财政收入薄弱，培养新的经济增长点任务艰巨；发展工业企业用地指标存在局限，难以形成产业链。

二是农业产业化步伐有待加快，缺乏龙头企业带动，群众发展意识需要转变，增收渠道需进一步拓宽。

三是集镇配套设施有待进一步完善，城镇化水平低，人气不旺，尚未形成集聚效应。

四是农村基础设施较薄弱，农村发展缺乏大的综合项目支撑。

6.扬州市人民政府文件 篇六

扬政发[1999] 271号

关于印发《扬州市有

突出贡献的中青年专家选拔和管理办法》的通知

各县（市）区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位： 现将《扬州市有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。

一九九九年十二月二十四日

扬州市人民政府

扬州市有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法

第一章 总 则

第一条

为做好我市有突出贡献的中青年科学，技术、管理专家（以下简称有突出贡献专家）选拔和管理工作，加强我市专家队伍建设，推进科教兴市战略的实施，按照国家和省有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 选拔市有突出贡献专家，以对社会实际贡献、专业技术水平和政治表现为依据，坚持公开，公正、竞争、择优的原则，严格按本办法规定的条件和程序进行；

第二章 选拔范围和对象

第三条 选拔市有突出贡献专家的范围是：

（一）本市国有及非国有企业、事业单位中的专业技术人员和管理人员；

（二）部、省属在我市的企、事业单位中，为本市经济和社会发展作出贡献的专业技术人员和管理人员。

第四条 选拔对象为在科学研究、教育、医疗卫生、工农业生产、科技管理及其它专业技术领域作出突出贡献的专业技术人员和管理人员。选拔重点是在企、事业单位第一线直接从事专业技术工作的中青年专业技术人员，企、事业单位的行政负责人由主管部门作为管理类对象推荐，但应严格控制，不超过选拔数的10％。

第五条 被选拔人一般应具有高级专业技术职称。年龄在50周岁以下。

第三章 选拔条件 第六条 市有突出贡献专家的基本条件是：热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，坚持改革开放；坚持为人民服务，奉献社会的宗旨，遵纪守法，有良好的职业道德；专业基础扎实，自主创新能力强，为社会主义现代化建设努力工作。

第七条 符合基本条件：，并符合下列条件之一者，可列为选拔对象。

（一）在自然科学研究方面，取得具有一定科学价值的成果，获得国家自然科学奖，或省（部）科技进步奖三等奖市（省厅局）科技进步奖二等奖及其以上奖励的科研成果主要完成者；

（二）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，有创见性、开拓性，在省内学术界有重大影响，得到同行专家公认，或获得省（部）哲学社会科学奖三等奖、市哲学社会科学奖二等奖及其以上奖励的科研成果主要完成者；

（三）在应用技术方面有重要发明创造或技术革新，获得国家发明奖，国家科技进步奖，或省（部）科技进步奖三等奖、市（省厅局）科技进步奖二等奖及其以上奖励的科研成果主要完成者；

（四）在政府未明确科研成果奖项的其他专业工作中，做出优异成绩，获得省行业规范性奖项二等奖（含最高奖）及其以上奖励的科研成果主要完成者；

（五）科研成果获奖等级低于上述

（一）至

（四）项奖项等级，每降低一个等级，其获同等级奖项次数应增加一次；

（六）在国家、省（部），市重点工程建设，重大科技攻关、大中型企业技术改造和消化引进高科技产品、技术项目中，解决关键性技术难题，或担任研究、设计，施工等方面的主要技术负责人并作出突出贡献，取得了显著的经济效益或社会效益者；

（七）组织实施科研成果的转化应用和中试生产，推动高新技术产业化和产学研紧密结合，促进中小企业技术进步等方面业绩突出、并取得了显著的经济效益或社会效益者；

（八）在大中 型企业中，长期（不少于5年）从事管理工作，能结合实际运用现代化管理科学的理论，提出整套切实可行的科学管理方法或做出正确决策，并在其方法或决策指导下取得了显著的经济效益或社会效益，其管理水平连续五年在省内同行处于领先地位，管理经验在省内或市内推广交流者；

（九）长期在农业 生产或农业科技推广第一线工作，在成果转化，技术改进和推广服务等方面作出优异成绩，为推动农业科技进步和农村经济发展作出突出贡献，在市内外、产生重大影响，并取得显著的经济效益和社会效益者；

（十）长期工作在教育、教学工作第一线，对所教学科具有系统的、坚实的基础理论和专业知识，教学经验丰富，所创建的教育理论或教学方法，实施后成效显著，为同行所公认，在市内外有较高声誉的优秀教师；

（十一）长期工作在医疗卫生工作第一线，有解决关键性技术问题的能力，医德高尚，医术高超，多次成功地治愈疑难、危重病症，或在较大范围内多次有效地预防，控制、消除疾病，社会影响较大，其学术水平和业绩为市内外同行专家所公认。

（十二）在其他专业技术工作或管理工作中，成绩特别优异，在本市“两个文明”建设中有重大贡献，取得显著的经济效益或社会效益，在国内同行中享有一定声誉者。

第八条 获得市有突出贡献专家后，做出优异成绩，并符合规定的选拔条件，可再次被选拔推荐。

第九条 推荐国家、省有突出贡献专家，原则上在具有市有突出贡献专家称号的人员中选拔，个别成绩特别突出并符合推荐条件的，可越级选拔。第四章 选拔程序

第十条 市人事行政部门负责市有突出贡献专家选拔工作，每两年进行一次，由市人事行政部门向各县（市、区）和市有关部门下达选拔推荐的控制指标参考数，人选、一般由所在单位推荐，也可由同行专家，学术团体推荐，亦可自荐，但不论何种形式，均须征得所在单位和主管部门的同意。

第十一条 选拔采取逐级推荐上报的方法，市各业冬主管部门负责市直系统的选拔推荐工，诈：各县（市、区）人事行政部门会同当地有关部门负责本县（市、区）选拔推荐工作；非国有企、事业单位的人选，可通过当地人事关系代理部门或工商联合会、商会推荐；部省属驻扬企事业单位的人选，由人选所在单位负责推荐，市人事行政部门会同市有关部门对各地、各部门、各有关单位推荐的人选，在专家评议组评议的基础上，进行综合平衡；在征询监察部门和群众意见后，将拟定的名单报市政府审批。

第五章奖励和待遇

第十二条 经批准命名的有突出贡献专家，由市政府统一颁发《＊＊＊＊扬州市有突出贡献中青年专家》荣誉证书。并由财政分级管理渠道拨款发给一次性奖金，每人2000元，奖金免征个人所得税。

第十三条 获得市有突出贡献专家称号者，退休时，享受同级劳动模范的待遇。

第十四条 在政治上给予关心，每两年组织一期有突出贡献专家政治理论学习班，引导他们走健康成长的道路）对积极要求入党的有突出贡献专家，符合入党条件的，要及时吸收入党。各地，各有关部门可采取多种形式让有突出贡献专家参政、议政。第十五条 努力为有突出贡献专家创造良好的工作和学习条件。

（一）根据有突出贡献专家的特长安排工作，尽量保持他们业务工作的相对稳定，对使用不当不能充分发挥作用的，可根据工作需要，进行适当调整。安排其社会兼职要适度，并充分尊重有突出贡献专家本人意见；

（二）对有突出贡献专家急需的科研经费、仪器设备、图书资料等，所在单位和有关部门要优先给予安排落实。根据工作及本人需要，配备政治素质好、科研能力较强、具有大专以上水平的助手；

（三）鼓励有突出贡献专家进行知识更新。有突出贡献专家所在单位应保证他们每年不少于半个月的脱产学习、进修时同，经单位同意的学习、进修费用给予报销，有突出贡献专家学习、进修期间，享受与在职工作人员同样的福利待遇。同时，各地、各有关部门及有突出贡献专家所在单位要积极拓宽渠道，采取专家拜师制、举办高级研修班、选派到国内外高等院校（或科研院所）短期进修等形式，为有突出贡献专家提供学习、进修、深造的机会；

（四）有突出贡献专家需晋升高一级专业技术职务的，可优先破格申报。

第十六条 尽可能改善有突出贡献专家的生活待遇。

（一）享受所在地高级知识分子医疗保健待遇，可享受门诊优诊、住院安排住市级（或当地）医院干部病房、两年进行一次健康检查等待遇。专家管理部门组织的两年一次健康检查费用由专家所在单位给予报销；

（二）尽力改善他们的居住条件，各单位根据本单位的实际情况，为其提供相对优越的佐房条件；

（三）有突出贡献专家农村家属户口，按规定优先给予办理迁移城镇手续，本人属农村户口的，给予解决农村户口迁移城镇；

（四）所在单位和有关部门要积极创造条件，定期组织他们作短期休养；

（五）因公因病需使用汽车的，所在单位要提供方便。

第六章 管 理

第十七条 市人事行政部门会同其他选拔部门根据省主管部门的要求，协管省以上有突出贡献专家，同时根据本办法管理市有突出贡献专家，日常管理工作委托所在地人事行政部门，市直主管部门和有突出贡献专家所在单位负责。

第十八条 加强有突出贡献专家管理和服务工作。

（一）对市有突出贡献专家实行动态管理，管理期为四年。在管理期末，市人事行政部门对在职有突出贡献专家进行考核，主要考核其在管理期内的工作实绩和业务能力，根据考核，会同市有关部门，共同确定被考核对象是否列入下一轮管理期。未被列入下一轮管理期的以及已办理了退休手续的有突出贡献专家，不影响享受第十三条、第十四条、第十五条、第十六条中规定的有关待遇；

（二）建立市突出贡献专家信息库，及时记录专家考核及其他综合情况，有突出贡献专家跨地区跨部门工作调动、职务变动等其他重大情况，有关部门应及时报市人事行政部门备案；

（三）建立同有突出贡献专家的联系制度。通过座谈会，专题调查，慰问走访等多种形式，了解他们的情况，听取他们的建议和意见，帮助他们排忧解难；

（四）组织有突出贡献专家积极为科教兴市献计献策，参加市有关重大决策的咨询，科技项目的论证和攻关；

（五）利用多种形式宣传和介绍有突出贡献专家先进事迹，扩大专家的社会影响。

第十九条 有突出贡献专家有以下情况之一的，经市人民政府批准，取消其市有突出贡献专家称号及有关待遇，收回荣誉证书：

（一）丧失基本政治条件的；

（二）弄虚作假、谎报成果的；

（三）在考核中被确定为不合格的；

（四）未经所在单位批准，擅自离职或公派出国（境）未经批准逾期不归的；

（五）受党内严重警告处分或行政记大过以上处分，或构成犯罪，彼依法追究刑事责任的。

第七章 附 则

第二十条 组织有突出贡献专家活动及评审有突出贡献专家工作所需经费主要由市财政解决，专款专用。

第二十一条 本办法由扬州市人事行政部门负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。

主题词：人事 专家 管理 办法 通知

7.乡人民政府 文件 篇七

一、行政规范性文件备案审查制度实践的现状与问题分析

(一)行政规范性文件备案审查的实践现状分析

当前政府法制机构中的行政规范性文件备案审查活动,有时会涉及多部门、多内容,所以存在着工作量较大、工作任务较重的问题。规范性文件主要是通过本级政府法制机构进行审查,并报上级政府法制机构备案。根据2014年全国地方规范性文件备案审查示范点工作谈会公布信息能够看出,当前我国每一个省、市地区均建立了规范性文件备案制度,但是在实际的规章制度和工作程序制定过程中,却仍然存在着诸多的问题[1]。虽然政府对规范性文件备案审查工作较为重视,但因为审查制度不够明确、审查方式不够科学等,进而直接影响了规范性文件备案审查制度的实践应用效果,不利于规范性文化的有效审查与全面监督[2]。

(二)行政规范性文件备案审查中存在的问题分析

随着社会的快速发展,对规范性文件备案审查的关注程度逐渐提升。尽管我国政府行政规范性文件备案审查的方式在不断发生着改变,但是在实际的管理活动中,仍然存在着管理制度较为匮乏、可操作性法律制度较少等方面的问题[3]。尽管相关法律法规规章逐渐完善,但是在实际的应用过程中,仍然会由于审查规范制度不够完善而造成审查实践活动价值难以突显的问题,在实践活动中,我国规范性文件备案审查制度相关范围不够明确,审查的标准不够统一。另外,相关的责任追究制度不够有力等问题,需要加强对违法行为的监督与管理,促进政府法制机构的有效构建。

二、政府法制机构对行政规范性文件的备案审查构建

新时期背景下,政府法制机构对行政规范性文件的备案审查,可以通过明确规范性文件备案审查的范围,拓展规范性文件备案审查的原则以及完善规范性文件备案审查处罚的制度等方式开展。

(一)明确规范性文件备案审查的范围

政府法制机构中,规范性文件的备案审查活动,需要明确文件备案审查的范围。规范性文件备案审查的范围会直接影响行政备案审查的质量。但是当前我国相关文件备案审查范围的规定仍然没有统一的标准[4]。

相关研究学者认为,规范性文件具有较强的行政目的性特点。结合相关研究学者的理论研究内容可以看出,规范性文件备案审查活动较为注重法定主体、法定程序以及反复适用等特点,在详细了解规范性文件备案审查内容与特点的基础上,能够清晰划分规范性文件备案审查的范围。

其一,规范性文件的制定,需要是具有管理公共事务的职能行政机关,例如国务院、人民政府等等;其二,规范性文件必须是按照法定程序而依法制定的规定、办法、规则等,具有规范性、科学性以及民主性特点[5]。其三,规范性文件需要包含一定的外部性特点,属于外部行政行为,能够涉及到公众、法人以及各类行政组织的权益。其四,规范性文件具有反复适用性特点,能够针对不同的对象、不同的时期以及不同的场合进行反复使用,并产生行政性约束与管理的效果。

(二)拓展规范性文件备案审查的原则

当前我国政府法制机构建设中,规范性文件的备案审查活动主要具有合法性审查以及合理性审查的原则[6]。在合法性审查方面,需要对规范性的文件进行全面了解,判断其是否具有明确的科学标准,在实践中应用的价值如何等等,结合法律规定进行综合分析。合理的审查管理对策是提升规范性文件备案审查的重要前提。但是当前很多规范性文件备案审查的过程中,由于仅就合法性进行审查、相关人员的专业技能水平不足、审查人员自身专业知识不足等问题,会出现备案审查理解方面偏差的问题,所以在规范性文件备案审查的过程中,不仅仅需要遵循着合法性审查与合理性审查原则,还需要适当增加协调性审查原则,进而全面提升规范性文化备案审查的质量。

协调性审查主要指的是审查规范性文件与相关规范性文件之间是否存在协调一致性特点,分析其是否会造成行政机关关系不够清晰等问题,能够有效协调部门之间的工作内容,避免各类不良问题的发生。行政文件备案审查的过程中,可以积极学习广东省的做法,在审查行政规范性文件的过程中,遵循着“原则上只审查合法性问题,兼顾审查合理性和协调性问题”的理念,进而保证规范性文件备案审查的效果。

(三)完善规范性文件备案审查处罚的制度

规范性文件备案审查处罚主要包含行政处罚、刑事处罚等,可以结合不同的情况实施不同的处理方式。完善的规范性文件备案审查制度能够对审查人员产生一定的职务约束作用,使每一位相关工作人员都恪尽职守,进而从根本上消除问题的发生,构建良好的政府法制机构环境。

政府部门可以通过终止审查、准予备案以及不予备案等方式,针对不同的规范性文件审查结果,实施处罚。比如针对于不合理的问题或者违法的问题,必须实施不予备案,终止机关单位相关活动的处理方式;针对于存在一定问题并且具有可改性的规范性文件,予以暂停备案的处理,在修改合格并审查同意即可实施备案。新时期背景下,需要加强对各项规范性文件的全面监督与管理,针对于存在问题的规范性文件及时予以改正,注重监督的价值,彰显管理的意义,避免不良问题的产生。

三、结语

行政规范性文件的备案审查,对政府法制机构的全面构建能够产生重要的影响。政府部门可以通过明确规范性文件备案审查的范围,拓展规范性文件备案审查的原则以及完善规范性文件备案审查处罚的制度等方式,对规范内的文件内容进行全面监督和管理,全面提升规范性文化备案审查的质量。

摘要：在简单分析行政规范性文件文案审查制度实践中存在问题的基础上,提出明确规范性文件备案审查的范围,拓展规范性文件备案审查的原则以及完善规范性文件备案审查处罚的制度等方式,构建完善的政府法制机构规范性文件备案审查制度。

关键词：政府法制机构,行政规范性文件,备案审查

参考文献

[1]王腊生.规范性文件备案审查制度及其完善建议——从国家权力机关监督的角度[J].南京工业大学学报(社会科学版),2011,01(22):15-23.

[2]柳砚涛.我国行政规范性文件设定权之检讨——以当下制度设计文本为分析对象[J].政治与法律,2014,04(21):53-63.

[3]孙成.地方人大常委会规范性文件备案审查程序探析——以湖北省荆州市的实践为例[J].武汉理工大学学报(社会科学版),2015,06(23):1146-1153.

[4]郭清梅.改进区级人大常委会规范性文件备案审查工作研究——以某区人大常委会备案审查工作为例[J].人大研究,2015,07(15):18

[5]戴激涛,杜春燕.试论规范性文件主动审查机制的完善——从立法法的修改说起[J].人大研究,2015,10(24):26-29.

8.建设经济繁荣、人民幸福的新竹乡 篇八

《源流》：张书记，您在广宁从政多年，对广宁老区情况非常熟悉，您能给我们简单介绍一下吗？

张桂洪：广宁是一个“八山一水一分田”的山区县，全县总面积2455平方公里，辖16个镇，总人口57.21万。广宁区位优势明显，地处山区与珠三角的交汇处，二广高速公路和省道连大线以及正在建设的贵广铁路贯穿境内，已融入珠三角1小时经济生活圈，是港、澳、台及珠三角核心区产业转移的重要腹地。

广宁水力蕴藏量丰富，矿产资源种类多，拥有一批红色旅游资源以及竹海大观、宝锭山景区等生态旅游资源，成功创建了全省唯一一个国家级竹海森林公园。广宁在全省、全国还获得一批先进的称号。

2012年全县完成GDP98.24亿元，同比增长12.84%；规模以上工业产值119亿元，同比增长23.79%；公共财政预算收入5.84亿元，同比增长16.9%；农村居民人均纯收入7897元，同比增长14.81%。

《源流》：说广宁是重点革命老区，您认为这“重点”主要体现在哪里？

张桂洪：广宁是广东重点革命老区县之一。1924年11月成立的中共广宁支部，是全省最早的中共支部，也是华南地区农村最早的7个党支部之一；1924年10月成立的广宁县农民协会，是全省第一个县级农会；同年组建了农民自卫军，成为全省最早成立农军的县份之一。大革命时期，开展了大规模的减租运动，开创了全国农民运动先河。土地革命战争时期，建立了广宁县苏维埃政府，成为西江第一个苏维埃政权。抗日战争时期，发动了广宁武装起义，是西江地区最成功的一次武装起义。解放战争时期，中国人民解放军粤桂湘边纵队司令部就设广宁赤坑镇交赞村，我县成为三省边界党组织和武装部队的指挥中心，为粤桂湘边地区的解放发挥了重要作用。我县为中国人民的解放事业作出了巨大贡献，共有441名革命烈士以及2000多名革命群众献出了宝贵生命。

目前，广宁县16个镇全部是老区镇，其中重点老区镇有15个，178个村（社区）中有148个老区行政村，老区人口占全县总人口63%。可见，广宁是重点革命老区。

《源流》：广宁县委、县政府提出“工业园区化、园区产业化、产业特色化”的发展思路，是基于怎样的考虑？如何处理好工业强县战略和保护生态环境的关系的？

张桂洪：作为欠发达山区县，广宁过去一直以农业为主，工业基础较为薄弱，但这也成就了推进新型工业化的后发优势，为我县走新型工业化提供了空间。依托自身资源优势和区位优势，广宁县大力实施“工业强县”战略。

在加快推进新型工业化的同时，广宁坚持实施绿色崛起战略，严把环保准入机制，坚决落实企业环评、污水处理和节能减排等一系列措施，实现经济发展与环保保护双赢。

《源流》：今年的中央1号文件再一次聚焦“三农”问题，广宁老区过去在加快现代农业发展、推动农业产业化方面取得了哪些成效？下一步有什么新的打算？

张桂洪：广宁县认真贯彻落实党中央的各项惠农政策，大力推动现代农业产业的发展，取得了明显的成效。农业主导产业发展势头强劲，特色农业产业已形成规模化、集约化、生态化发展，初步建立具有自身特色以及地方优势的产业带。现代农业规模效益也比较显著。全县已形成千亩以上农业生产基地116个，万羽以上山地鸡养殖大户52个，万头以上生猪养殖基地3个。

目前，我们正在努力优化投入机制。进一步加大扶持力度，支持优势农产品规模基地与产业带建设、现代农业新品种引进繁殖推广、重大技术示范推广、农业科技培训、规模化农业龙头企业、专业合作组织建设、品牌创建与专业农产品产地批发市场等。积极引进工商资本、民间资本、外商资本投资现代农业开发；积极引导城市企业的资金和人才来我县建设现代农业规模化基地，发展农业龙头企业。同时，着力推进现代农业保险工作，逐步扩大险种范围和保险覆盖面。积极创新组织形式，推进农业龙头企业、农业专业合作经济组织、农民专业合作社及中介组织的发展，大力发展现代农业产业集群，提高现代农业综合生产能力。以引进、消化、吸收再创新和技术集成创新为重点，与科研院所、高等院校合作，强化科技对现代农业规模化的支撑作用，重点抓好品种更新、技术集成和农民培训三个环节，为发展现代农业注入新的活力。

《源流》：广宁县委、县政府提出要以建设幸福广宁为目标，增进民生福祉，在这方面有什么新的举措？

张桂洪：按照“抓民生、重实事”的要求，以建设幸福广宁为目标，切实做好惠民生、暖民心工作，加快推进以民生为重点的医疗卫生、教育、住房、社会保障和扶贫开发等民生事业建设，切实增进民生福祉。着力抓好十件惠民实事，为竹乡人民的幸福提供更给力的保障。抓好医疗卫生事业，以创建省级卫生镇村为抓手，推进社会主义新农村建设。抓好教育文化事业，扎实推进教育创强工作，努力打造人民满意教育；大力开展文化三下乡活动，丰富群众生活。抓好社会保障事业，加快公租房建设，切实解决低收入家庭住房困难；抓好新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城乡居民基本医疗保险工作，进一步提高城乡居民保障水平。抓好扶贫开发“双到”工作，将党的群众路线教育实践活动和扶贫开发‘双到’工作紧密结合起来。抓好交通设施、供水供电、城防工程等城市基础设施建设，为群众带来了更多便利。抓好公共服务配套，努力完善行政、文化、教育、卫生等城市公共服务配套，进一步提升公共服务水平。抓好人居环境改善，实施绿色崛起战略。大力开展“生态建设年”活动，确保“城镇四化”、“美丽乡村”和城镇生活垃圾无害化填埋场等生态建设五大工程扎实有效。

《源流》：上一轮的扶贫“双到”对加快老区发展起到了很大的作用，广宁在扶贫“双到”工作上也成效显著，那么，在新一轮扶贫开发中，广宁在帮扶老区方面有什么新的举措？

9.大源镇人民政府文件 篇九

大政„2006‟31号

关于建立各村老年人体育协会组织的通知

各村老年体协：

为加强和完善基层老年体育组织网络建设，更好地贯彻

老年体育“面向群众，扎根基层”的方针，使基层老年体育活动扎扎实实地开展起来，根据市老龄委、市老年人体育协会文件精神和我镇中老年体育发展的需要，决定建立各村老年体协组织。现将各村老年体协名单公布如下：

春 一 村：会长董香玉副会长王玉根

秘书长王宝灿

杨 家 村：会长杨槐根

副会长杨茂全

秘书长吴顺元

金子坊村：会长张炳文

副会长张关治

秘书长喻富妹

－ 1 －

溪 东 村：会长张关显

副会长沈志靖

秘书长金玉林

宫 前 村：会长叶关元

副会长杨仁法

秘书长杨福顺

蒋 家 村：会

塔 堰 村：会

东 方 村：会

东 升 村：会

下 郎 村：会

亭 山 村：会

浦 东 村：会

长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长蒋关玉 蒋本先蒋利萍 方志范 何本和 楼爱青 何生良 何惠娣 何永干 肖银章 邱定美 叶挺秀 郎银宝 金荣山 郎雪松 钱海元 何珍花 俞志坤 王乃良 王秀元 蒋本锦

陆贵根

震 龙 村：会长杨关泉

副会长董樟立

秘书长张永金

潘 塘 村：会长何本才

副会长王龙根

望 仙 村：会

觃 口 村：会

永 庆 村：会

勤 功 村：会

兰 庄 村：会

朱 家 村：会

秦 骆 村：会秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长孙关泉 金本富 华良王 王明见 李松庭 骆关文 李金兰 董关培 王仕本 王永祥 骆光锋 骆永焕 骆洪奎 李文荣 吴元法 李仕乾 朱关照 朱佑福 徐瑞新 骆桂康

秘书长骆其生

新 关 村：会长蒋其照

副会长骆汉潮骆关法冯观仙

秘书长蒋友凤

骆村：会长骆志坤

兆 吉 村：会

庄 家 村：会

青 山 村：会

班 丰 村：会

史 家 村：会

昌 阳 村：会

副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长长副会长秘书长张根富 骆柱珍 喻有顺 庄如烈 喻瑞荣 程久根 庄关海 庄关福 朱夏狗 朱海标 朱金焕 张德生 王乃先 骆金辉 俞灿根 骆思贤 楼帮良 陈吾官 陈桂英 徐志校

三 支 村：会长蒋松庭

副会长楼夏桥史廷汇

秘书长章美芹

居 仁 村：会长张光康

副会长方志祥

秘书长方林德

大 兆 村：会长俞槐月

副会长俞岳香

秘书长楼银其

虹 赤 村：会长俞胡荣

副会长万容

秘书长楼月兴

岭 下 村：会长张月恒

副会长张友根

秘书长张幼山

大源镇人民政府

二OO六年三月二十九日

主题词：机构设置通知抄送：市老龄委、市老年体协，镇各工作站、办公室、中

10.衡阳市人民政府文件 篇十

衡政发〔2006〕21号

关于认真做好2005年冬季 退出现役士兵安置工作的通知

各县市区人民政府、人民武装部，市直机关各单位，国省属各单位，各大专院校：

根据省人民政府、省军区湘政发[2006]15号文件精神，结合我市实际，现就做好我市2005年冬季退役士兵安置工作的有关事项通知如下：

一、要坚决维护《中华人民共和国兵役法》的严肃性。县以上地方各级政府要按照国防义务均衡负担原则，将所有机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办企业单位全部纳入安置城镇退役士兵的范围，科学合理地制定安置计划。凡驻我市境内的机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收退役士兵的责任和义务，任何单位不得拒绝承担安置任务。要坚决纠正片面强调局部困难，拒绝接收安置城镇退役士兵的错误做法，严禁任何部门、任何行业和单位下发针对城镇退役士兵的歧视性文件，严禁限制下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策相违背的规定，一律不得执行。

二、城镇退伍义务兵和转业士官继续坚持“按系统分配任务,包干安置”和“按职工比例分配任务,包干安置”的指令性分配原则,采取安置就业、扶持就业、自谋职业等多种安置办法，确保2006年度退役士兵的第一次就业。各地要采取有效措施，确保服役期限满10年以上的转业士官、荣立二等功以上退役士兵以及烈士子女、伤病残退役士兵等重点安置对象得到优先和较好安置。各地各级各部门各单位要在2006年9月底以前完成安置任务。

三、各用人单位对所接收的退役士兵不得以体检或文化考试不合格而变相拒收，不得实行试用期和收取安置费，确保退役士兵第一次就业的权益得到保障。所有接收退役士兵的单位自接到安置介绍信一个月内，都要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签订劳动合同并安排其上岗，在合同期内非本人原因，不得解除劳动合同。接收安置退役士兵的单位已参加失业、基本养老、基本医疗等各项社会保险的，退役士兵也应参保缴费。退役士兵的军龄连同待分配时间合并计算为连续工龄，并视同为社会保险缴费年限，享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工一切待遇。非退役士兵本人原因，接收企业生产经营基本正常的，三年内不得安排其裁员。各单位在安置退役士兵时，对有专业特长的应尽可能做到专业对口安置。

四、各单位的上级主管部门，特别是驻衡国省属单位，在制定相关政策和规定、编制用工计划、下达增人指标和工资总额时，要充分考虑接收退役士兵，不得与退伍安置政策相抵触。退役士兵的父母所在单位不得以有子女在本系统工作而拒绝接收退伍回来的子女。转业士官的配偶所在系统有安置能力的，应予接收安置。

五、对安置对象父母亲或配偶的单位属破产、倒闭或停产、半停产、改制企业的，应视情在本系统内调整安置，要优先安置退役士兵的再就业，生活困难的要纳入城镇居民最低生活保障范围。本系统有安置能力，而安置对象因特殊情况要求到外系统就业的，原则上由退役安置部门进行对换安置。

六、退役士兵非个人原因未能及时安置的，由当地政府按照不低于当地群众最低生活水平发给生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵未能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费，直到安置就业为止。

七、对完成安置任务确有一定困难的单位，可试行安置任务有偿转移制度，经退役士兵本人和用人单位提出书面申请，退伍安置部门审核同意后，当地政府批准，以每人4万—5万元的标准缴纳有偿转移资金，实行部分安置任务有偿转移。实行安置任务有偿转移的单位，自批准之日起1个月内将安置任务有偿转移金足额转入政府安置部门指定的帐户，逾期不缴纳的，必须按计划接收政府分配的退役士兵。

八、各级编办、财政、人事、劳动、民政、公安等相关部门应密切配合，齐抓共管。对有安置任务的单位在未完成安置任务之前，暂缓办理招工、录用、进编、拨款和落户手续。各级政府所分配的2006年退伍安置任务，均列入当年劳动计划指标，并相应增加工资总额。

九、中央在衡和省垂直管理单位的接收统分退役士兵安置任务，由省民政厅统一下达。凡未列入省下达接收退役士兵计划的中央驻衡和省属单位，其接收退役士兵计划一律由市人民政府下达。

十、全市（含驻衡）各部门、各单位，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，任何单位不得拒收当地政府分配的安置任务。对拒不接收安置任务、不安排退役士兵上岗、不落实退役士兵有关政策而发生重大问题的单位，要依法追究责任，并按照有关规定对主要负责人和有关人员予以处罚。凡有接收安置任务的部门和单位，应在2006年7月15日以前到市退役士兵安置办公室领取档案，办理有关手续，所分配的退役士兵要按时到单位报到上班。

十一、严格执行安置政策，对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及缺少城镇安置有效凭证、在农村入伍后私自购买城镇户口的，一律不享受城镇退役士兵安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，取消其安置资格。

十二、大力推进城镇退役士兵自谋职业，各级政府要安排专项资金，确保自谋职业城镇退役士兵一次性经济补助按时发放。各地各部门要认真贯彻《国务院办公厅转发民政部等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》（国发[2004]10号）精神，认真研究解决政策落实过程中遇到的矛盾和问题，确保扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策落实到位。当地政府要组织相关部门利用现有的各类学校和相关培训机构，开展多种形式的职业技能培训，提高城镇退役士兵的就业能力，同时做好自谋职业城镇退役士兵的就业服务工作。培训经费纳入当地财政预算。

十三、各级政府要认真做好农村退役士兵的安置工作。要继续按照《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，进一步加大培养和开发使用军地两用人才的力度，充分发挥农村退伍军人在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中的骨干作用。对从事荒山、荒地、荒滩、荒水开发的，从事种植、养殖业的，从事农业机耕、排灌、病虫防治、植保、农业保险和相关技术培训业务以及家禽、牲畜、水生动物的繁殖和疾病防治业务的，当地政府可根据有关税收优惠政策予以扶持。对生产、生活、住房中有实际困难的农村退役士兵，当地政府应予以扶持。

十四、各级政府要把退伍安置工作列入重要议事日程，切实加强对退役士兵安置工作的组织领导，充分发挥安置领导小组的作用，及时研究并解决安置工作中遇到的问题和矛盾。要积极做好退役士兵待安置期间的管理教育工作，正确引导退役士兵树立与社会主义市场经济发展要求相适应的择业观念，服从政府安排。各部门、各单位都要从维护社会稳定的高度出发，切实把退伍安置工作作为一项严肃的政治任务来完成。各级监察、民政部门和新闻单位要组成联合督查组，加大对各级各部门、各单位贯彻执行退伍安置政策、完成安置任务情况的检查、督促力度。

二OO六年六月十七日

主题词：民政 退役士兵 安置 通知 抄送：市委各部门，衡阳警备区司令部。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。

各民主党派市委。

11.服务型乡（镇）政府的问责结构 篇十一

【关键词】 服务型；乡（镇）政府；问责制；结构

一、导言

服务型乡(镇)政府的问责结构十分模糊，对于建设服务型乡(镇)政府过程中推进“问责制”出现了重重困难。

二、四大问责结构

1、非自治问责

服务型乡（镇）政府的第一责任是推进农村自治。乡（镇）政府对农村推进农村自治就是对传统乡（镇）管理的瓶颈的突破。农村自治对于乡（镇）政府本身具有重要意义。社会自治内容会对政府形成一种压力，这种压力对于重塑政府有着积极的意义。

推进农村自治的责任主要是推行农村社区化管理。如果乡（镇）政府没有推进农村社区化管理，当然要被问责。推进社区化管理的责任可以细化为：一是探讨实施“联村自治”。二是开展各种形式的文明创建活动。三是牵头组建农村社区综合服务中心。

2、少合作问责

服务型乡（镇）政府的第二责任是推进新型农业合作化。公共治理理论认为应建立合作-收益的分析框架，通过人类的合作机制，实现社会的公共利益。乡（镇）政府与农村的问题研究也必须采取合作途径。

农村合作化并不新奇。当今世界存在农村合作经济组织，并且这种组织在经济社会中扮演了重要的角色。

农村合作化绝对不是一件易事。要在中国这样一个农民占绝大多数人口的国家实现农业的集体化，是相当困难的事。因此，当前必须加深对农村合作化问题的认识。乡（镇）政府要坚持走新型农业合作化道路。如果乡（镇）政府没有坚持，当然要被问责。走新型农业合作化的道路，乡（镇）政府要履行以下责任：

一是解决新型农业合作投入问题、组织问题和土地问题，新型合作化是农民为探索解决这些问题自发进行的制度改革探索。二是解决“三农”政策的公共利益取向问题。新型农业合作化政策应该基于农民的公共利益。三是解决各种农民合作经济组织与政府成功合作的伙伴关系问题。四是解决向世界先进乡（镇）学习进行试点改革问题：建设机械化和产业化为主的农业合作社和创建小型特色农业为主的农民协会。

3、精简问责

服务型乡（镇）政府的第三责任是精兵简政。乡（镇）政府精减机构尝到了甜头。但是，不少乡（镇）仍然没有解决精减问题。从中央到地方的各级政府财政支出仍然年年吃紧。问题出在哪里?问题出在我们的政府实在太“大”了。

乡（镇）机构难以精简的原因。一是机构类型复杂。二是理论误读误导。三是机构改革不彻底。从表面上看，行政编制在减少，可是事业编制和社团编制却不断膨胀。乡（镇）政府要精兵简政。如果兵不精，政不简，当然要被问责。乡（镇）政府精简责任包括：

一是精简部门数量，建立“大部门、小政府”。

二是精简人员。对于各“大部门”实行“三定”。“三定”是乡（镇）部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是具有法律效力的规范性文件，是乡（镇）部门履行职能的重要依据。人员严格配备，不得随意增加。

三是精简会议和文件。会议多、文件多、简报多的现象，把部门领导和机关的主要精力放在了办会、办文上，很难抽出时间进行调查研究和面对面地指导基层工作，长此以往，领导机关的决策容易脱离实际，机关干部中也会滋生官僚主义作风，这无疑会影响机关的办事效率。

4、便民问责

服务型乡（镇）政府的第四责任是便民服务。服务型乡（镇）政府就是要服务农民，服务首先要体现在“便民”上。农民办事的确存在诸多不便。因此要建立便民服务中心方便农民办事。便民服务中心是集“行政审批、行政收费、政务公开、便民服务、政府工作网络控制、治理经济环境投诉”等6种职能为一体的行政便民服务中心。

乡（镇）政府建立便民服务中心就是要方便农民办事。如果农民办事不方便，当然要被问责。乡（镇）政府便民责任包括：

一是公开“便民菜单”：分门别类公开机关办事程序。比如说要办户口，拿到办户口的“小菜单”，对照“小菜单”上的示意图，一步步地办理，不需要反复询问，也不再会出现徒劳往返的遭遇。二是开展便民维权活动。主要是计生维权和案件维权。三是开通便民热线和网上解答。四是推行“村干部便民服务全程代理制”。便民服务全程代理包括咨询服务、证照代办、公益事业、致富发展共四大类24小项。

参考文献：

[1]张康之.公共管理：社会治理模式的转型[J].天津社会科学,2002,(04).

[2]雷晓康.合作收益与公共治理[J].西北大学学报(哲学社会科学版)，2006,（06）.

[3]王礼力.农村合作经济理论与组织变迁研究[D].西北农林科技大学,2003.

[4]朱智宾.农业合作化迅速完成的农民心理分析[J].世纪桥,2003,(03).

[5]韩康.中国：一场新型农业合作化正在兴起[J].新视野,2006,(06).

[6]海平,王海东.机构改革呼唤小政府[J].科学决策,2005,(03).

[7]权贤佐.精简会议文件 兴调查研究之风[J].中国统计,2001,(05).

[8]景裕民.加快职能转变 应对入世挑战——大力推进市场经济条件下行政便民服务体系的建设[J].改革与理论, 2002,(11).

[9]沈小平.“便民菜单”的启示[J].了望,1999,(25).

12.乡人民政府 文件 篇十二

农村经营体制转变

文件提出, 要围绕现代农业建设, 充分发挥农村基本经营制度的优越性, 着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。为达此目标, 一号文提出要鼓励农民通过互利互换的方式解决承包地块的零碎化问题, 同时加大培育新型农民和农村实用人才, 着力培养一批专业大户、家庭农场经营者。

解决农村经营制度中个人经营分散与公司雇工经营不适合农业特性之间矛盾问题的措施之一是大力发展农民合作社。引导财政投资项目直接投向符合条件的合作社, 推动国家补助项目形成的资产移交合作社管护, 在信用评定基础上对示范社开展联合授信, 有条件的地方给予贷款贴息, 把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记。

补偿资金不落实不得征地

一号文提出要建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格保护的农村集体产权制度, 为此, 一是要全面开展农村土地确权登记颁证工作, 其中农村土地承包经营权的确权登记颁证将在5年内完成, 农村宅基地集体土地所有权和建设用地使用权也要尽快完成。

一号文提出要加快征地制度改革, 提高农民在土地增值收益中的分配比例, 确保被征地农民生活水平有所提高、长远生计有保障。为此, 要加快修订土地管理法, 尽快出台农村集体所有土地征收补偿条例。完善征地补偿办法, 合理确定补偿标准, 严格征地程序, 约束征地行为, 补偿资金不落实的不得批准和实施征地。对于全国不少地方正在试验中的城乡建设用地增减挂钩试点, 文件要求“严格规范”, 同时规范的还有集体经营性建设用地流转。对集体非经营性建设用地, 文件明确规定不得进入市场。

对于“人往何处去”的问题, 2013年一号文提出要把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。为此, 要加快改革户籍制度, 落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策, 同时要推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购等基本权益, 努力实现城镇基本公共服务常住人口的全覆盖。

补贴向主产区和新经营主体倾斜

保证国家粮食安全和加大对农村的投入是历年一号文的重点, 这次也不例外。文件提出将继续确保三农投入总量持续增加、比例稳步提高。较有新意的提法是, 统筹规划农产品市场流通网络分布, 重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设, 加强农产品期货交易所建设, 适时推出市场波动剧烈的大宗农产品期货品种, 培育具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心。同时要加强粮油仓储物流设施建设, 健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的物流体系。

在农业补贴方面, 未来结构将有所变化, 在继续加大补贴资金规模的同时, 新增补贴将主要向主产区和优势产区集中, 向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。这也是与前述农业经营体制的转换相呼应的。同时, 一号文提出要继续提高小麦、稻谷最低收购价, 适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品临时收储。

另讯在2013中央一号文件下发后, 中共山东省委、山东省人民政府随即出台了《关于认真贯彻落实中发[2013]1号文件精神深入推进农村改革发展的意见》, 文件围绕强农惠农, 就确保全省粮食生产十一连丰、力争实现十一连增, 全面建设农产品质量安全区, 加快社会主义新农村建设, 转变生产经营方式, 提高经营集约化水平, 特别是大力发展农民合作社等提出了一系列重要政策措施。

13.景洪市勐龙镇人民政府文件 篇十三

景龙政发〔2014〕

号

关于开展2014农业机械及农机驾驶人

检审工作的通知

各村委会，镇属中心、站、所：

为确保农业机械安全、优质、高效、低耗服务农业生产，提高农业机械技术性能和驾驶操作人员的综合素质，减少或杜绝农机事故的发生。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和农业部第42、43、72号令等相关规定，决定从2014年3月起，在全市范围内开展农业机械安全检验及农机驾驶人安全教育培训、监管工作。现将《勐龙镇2014农机安全检审工作实施方案》印发给你们，请认真执行落实。

景洪市勐龙镇人民政府

2014年3月7日

附：勐龙镇2014农机安全检审工作实施方案

勐龙镇2014农机安全检审工作实施方案

“一年之计在于春”。农机集中检审在即，为扎实做好2014农机安全管理工作，全力备战农机集中检审，冲刺农机“三率”目标管理任务。根据景洪市农业局景农发〔2014〕26号文件和《景洪市2014农业机械及农机驾驶人检审方案》的有关规定，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》和农业部第42、43、72号令等相关规定，深入学习全国安全生产工件会议精神，充分认识做好农机安全生产工作的重要性，进一步增强安全生产的责任感和使命感，认真履行农机安全监管职责，完善管理机制和服务措施，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧密结合全镇农村经济发展和社会主义新农村建设的实际，按照国家颁布的安全技术标准和有关要求，认真组织农业机械检审，切实解决农业机械生产中的不安全因素，为实现全镇农业强、农村美、农民富的目标提供安全保障。

二、加强组织领导

为加强对检审工作的组织领导和协调沟通，成立由镇政府分管农机工作副镇长岩燕任组长，镇农业综合服务中心常务主任岩

香双、镇农技推广站站长甲飘任副组长，各村委会主任为成员的2014农业机械和农机驾驶人检审工作领导小组。领导小组在镇农技推广站下设办公室，由邹国云任办公室主任，成员由农机组全体工作人员组成，具体负责日常事务的处理。

三、推行便民服务，提高工作成效。

一是力推 “零距离”服务，接待群众使用文明用语，微笑服务，坚持做到耐心、细致、热情、周到；二是力推延时服务，确保做到不办完最后一位群众的事儿不下班；三是力推限时承诺服务，对于手续不全或不能当场办结的业务，实行一表式告知所需提交的材料，公开办事流程和办结期限。该所力争通过改进工作作风，提高服务质量，不断回应群众的新期待、满足群众的新要求，有效提高工作效率，提升农机监理为民服务新形象。

1、规范农机安全生产目标责任

镇农技推广站与各村委会，村委会与村民小组，村民小组对农机户层层签订农机安全生产目标责任书。

2、检审范围

本镇辖区内各类拖拉机、变型拖拉机、联合收割机等农业机械和驾驶操作人员均属此次检审范围。同时，开展农机驾驶人安全教育培训、拖拉机上道路安全检查等监管工作。

四、年检工作要求。

1、严格办证程序，严肃工作纪律

参检拖拉机必须车容车貌整洁、机件完好、安全设备齐全可靠。对未提供机动车交通事故责任强制保险凭证的车辆不予办理检验手续。在检验中严格执行国家标准GB16151-2008《农业机械运行安全技术条件》和省农业厅的相关规定，坚持“谁检验、谁签字、谁负责”原则，以确保机具使用安全。

严格执行国家发改委、财政部发改价格〔2004〕2831号，云南省发改委、省财政厅云发改收费〔2004〕595号文件规定项目及标准。统一收费项目和收费标准，统一票据，规范填写，严禁搭车收费，严禁收费不开票和违规使用非法票据。

2、集中检审与动态管理相结合

2014农机检审将按拖拉机《驾驶证、行驶证》签注时限要求，开展农机检审及驾驶证、行驶证换发工作，对逾期检审或拒不参加年检审的拖拉机及驾驶人，将按照《农业机械安全监督管理条例》等相关法律法规规定，依法予以处罚。为方便群众办理年检，邀请市监理站到镇镇农技推广站开展集中年检审业务办理、安全宣传教育培训、路检路查及“平安农机”创建活

动的指导和督查工作，进一步提高安全监理能力。

五、方法步骤

第一阶段：2014年3月10日至30日，进行年检审工作的宣传动员，各村委会要迅速召开农机检审动员会，安排部署本村委会的农机安全检审工作。同时，镇农技推广站充分利用三农通短信、网络、宣传标语等形式广泛宣传检审的目的、意义、标准等，切实增强群众的安全意识和法律意识，引导农机户按时参加检审。；

第二阶段：2014年4月1日至4月10日，在镇农技推广站开展农机集中检审工作，市农机监理站到乡镇服务点集中办理签证；开展集中年检；2014年4月11日至10月30日，开展农机零星检审，由乡镇服务点到市农机监理站办理签证。期间开展农机安全宣传教育培训和农机安全整治工作。

第三阶段：2014年11月1日至30日，开展农机年检审、安全教育培训、隐患排查、专项整治及各乡（镇）“平安农机”创建检查验收、总结。市农业局农机安全生产目标管理考核领导组将按照《景洪市农业局2014农机安全生产目标责任管理》进行考核验收。

景洪市勐龙镇农技推广站 2014年3月10日

农机安全生产责任书

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓好农机安全生产，预防各类农机安全事故，有效促进全镇农机安全生产工作，景洪市勐龙镇农技推广站与镇属村委会签定农机安全责任书，责任内容如下：

一、贯彻农机安全法律法规及工作要求

1、根据农机监理安全生产法律、法规，结合农机服务组织实际情况，提出工作意见并认真抓好落实。

2、按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农机安全监督管理条例》、《农业机械安全监理和事故处理条例》等法律法规的要求，认真抓好各项农机安全生产监管工作的落实。

3、层层签定农机安全生产责任书，落实农机安全生产管理责任。

二、工作安排计划要求

1、全年农机安全生产工作有计划、有布置、有检查、有总结。

2、结合农业机械生产安全和乡村道路安全的特点，工作落实有针对性，有具体办法和措施。

3、安排组织抓好当地农机经营、生产、维修企业和各类农业生产机械的安全检查。

三、农机安全生产工作保障要求

1、机构健全、职责明确。

2、加强对农机安全监管工作的领导，在机构、人员、经费等方面提供有效保障，确保农机安全生产工作正常开展。

四、农机安全隐患排查、整治要求

1、抓好农业机械、乡村道路安全隐患排查。

2、安全隐患整治有针对性，收效好。

五、农机安全宣传教育工作要求

1、开展形式多样的农机安全生产法律法规宣传，使农机安全法律法规深入人心。

2、农机安全学习教育有针对性，组织严密，定期组织农业机械驾驶(操作)人员开展集中性安全教育学习，抓好源头管理，资料完善。

六、单项工作要求

l、督促农机服务组织内农用拖拉机、驾驶员参加检验、审验；打击农用拖拉机私拼乱改、无牌无证上路行驶、违章载人等严重交通违法行为。

2、全年无农机安全责任死亡事故。

责任单位

责任人签字

2014年

月