计划生育服务中心

计划生育服务中心（15篇）

1.计划生育服务中心 篇一

曲沃县妇幼保健计划生育服务中心 2017部门决算信息公开

第一部分 单位概况

一、主要职能

（一）根据县委、县政府和上级卫计局指示，组织、部署县妇幼保健和计划生育服务中心工作。

（二）为全县妇女儿童提供医疗保健服务。

(三)承担着0—6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、农村妇女住院分娩补助、农村妇女两癌检查、补服叶酸预防神经管缺陷、孕前优生健康检查、独生子女或双女户第二春免费检查等基本、重大公共卫生妇幼项目、计划生育项目和托幼机构保健管理、出生医学证明管理。

（四）我中心积极以提高全县妇女儿童健康为目的，开展孕龄妇女保健、常见病多发病诊治，免费农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查、免费孕前优生健康检查、人流、上环、取环、儿童入托幼园（所）健康体检、免费发放计划生育用品、特色中医儿科按摩、推拿、新生儿疾病筛查等业务工作，宣传贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》、《山西省人口和计划生育条例》。

二、部门决算单位构成

2015年12月根据曲编发【2015】88号文件要求，将县妇幼保健站和县计划生育服务站合并组建为曲沃县妇幼保健计划生育服务中心。隶属于曲沃县卫生和计划生育局下属全额拨款事业单位，是一所集预防、保健、计划生育、临床为一体的二级乙等医疗保健机构，设置床位数20张，妇计中心编制82人，现有干部职工79人，其中专业技术职称中级以上25人；初级（师、士、员级）19人。设有妇产科、妇女保健部、儿科、儿童保健部、孕产保健部、中医科、药剂科、B超室、检验科、药具站等科室。

第二部分 2017部门决算报表

一、曲沃县妇计中心2017年收入支出决算表（见附表）

二、曲沃县妇计中心2017年收入决算表（见附表）

三、曲沃县妇计中心2017年支出决算表（见附表）

四、曲沃县妇计中心2017年财政拨款收入支出决算总表（见附表）

五、曲沃县妇计中心2017年一般公共预算财政拨款支出决算表

（一）（见附表）

六、曲沃县妇计中心2017年一般公共预算财政拨款支出决算表

（二）（见附表）

七、曲沃县妇计中心2017年三公经费公开表（见附表）

八、曲沃县妇计中心2017年政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（见附表）

九、曲沃县妇计中心2017年部门决算公开相关信息统计表（见附表）

第三部分 2017部门决算情况说明

一、部门收入情况

我单位2017年部门收入959.92万元，其中：公共预算财政拨款收入959.92万元，同比上年增加206.32万元，同比增长27.38%。公共预算财政拨款收入比上年增加的原因是2017年机关事业单位人员基本工资标准提高，非税收入增加以及县级拨入业务用房建设资金。

二、部门支出执行情况

我单位2017年部门支出995.80万元，其中：公共预算财政拨款支出995.8万元，同比上年增加14.14万元，同比增长1.44%。

基本支出627.40万元，其中：工资福利支出516.45万元，同比增加17.78万元，同比增长38.62%；商品和服务支出99.79万元，同比增加35.97万元，同比增加56.36%；对个人和家庭的补助支出31.05万元，同比上年减少29.25万元，同比减少48.50%；其他资本性支出107.15万元，同比上年增加52.80万元，同比增加4800%。

项目支出368.40万元，同比减少167.25万元，同比下降31.22%，其中：工资福利30.41万元，同比增长100%，商品和服务支出99.79万元，同比上年增加35.97万元，同比增长35.97%。

三、“三公”经费支出情况

我单位年末公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量为2辆，公务用车车运行维护费0万元，年初无预算；本使用公共预算财政拨款支出国内公务接待0次、0人、0万元，无外事接待，占年初预算0.18万元的0%，比去年减少0.18万元。

四、机关运行经费支出情况

2017年本单位无机关运行经费支出。

五、关于国有资产占用情况

截止2017年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中：一般公务用车0辆，救护车2辆；办公用房为原计生委办公楼；没有单位价值200万元以上的大型设备。

六、单位绩效评价工作情况及评价结果

（一）预算执行情况：2017我局调整预算959.92万元，上年结转555.99万元，实际支出995.80万元，其中：基本支出627.40万元，项目支出368.40万元，结转下年520.12万元。

（二）实际工作绩效： 一年来，在县卫计局和上级业务部门的指导帮助下，我中心以“五大发展理念”为统领，全面加强妇幼健康服务能力建设，强化妇幼健康优质服务，保障两孩政策顺利实施。切实履行妇幼计生工作职能，加强党组织建设和队伍建设，全中心干部职工齐心合力，各项工作均已达到年初制定的任务目标，为保障全县妇女、儿童身体健康、构建和谐社会做出了积极贡献。现将本工作情况总结汇报如下：

1、制定计划，分解任务，落实责任。

根据市、县卫计局下达的各项妇幼计生目标任务，我中心于6月15日召开全县妇幼计生工作会议，会上对2016年妇幼计生工作进行了全面的回顾与总结，并对2017年全县妇幼计生工作任务进行了全面的部署及安排。同时各医疗单位、乡镇计划生育服务站负责人分别与妇计中心签订了2017妇幼计生（含项目）工作综合目标责任书及2017度免费孕前优生健康检查项目管理目标责任书。

2、推进妇幼健康人才队伍建设，保障全面两孩政策实施。

为了提高专业技术人员的专业知识及技能，确保全面两孩政策顺利实施。我中心领导高度重视，经过多次与省妇幼保健院协商，同意我中心分批派送业务技术骨干到该院进修学习，截至11月底，我中心已选送三批技术骨干（共9人）进修学习。

3、扎实做好全县托幼园（所）管理

（1）在县卫计局、县教科委大力支持下，在各幼儿园积极配合下，我中心组织精干技术骨干，按照《0—6岁儿童保健服务规范》和《托幼园所卫生保健管理办法》对全县十个乡镇68所幼儿园入园儿童进行系统检查，共体检7445人，体检率达入园儿童的96%，对检出的先心病22例；结膜炎328人；龋齿2804人，扁桃体499人；佝偻病1389人，轻度贫血21人；肥胖227人；偏瘦219人；营养不良127人，并提出相应的纠正方法和预防措施。

（2）依据《母婴保健法》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》对全县幼儿教师进行预防体检，体检人数为250人。对检查出的心电图异常者2人；窦性心动过速者9人；心脏供血欠佳者12人，我们均给予了指导、治疗，较严重者建议到上一级医疗机构进行复查治疗。

4、出生医学证明管理

加强了对《出生医学证明》的管理及学习，制定了《出生医学证明》管理制度，实行领取《出生医学证明》严格签字，严格执行签发《出生医学证明》首次签发、换发、补发的相关规定，全年共领取出生医学证明 3000 份，签发出生医学证明 2295份，其中县医院1233 份；中医院708份；仁惠医院318份；妇幼保健计划生育服务中心36份，未发生违规收费办理现象，确保全县新生儿95%以上及时取得出生医学证明。对各类分娩机构督导检查3次，发现的问题及时反馈给院领导和相关科室负责人，要求限时整改。

5、重大公共卫生服务项目妇幼计生项目(1)农村孕产妇住院分娩补助项目：

按照《曲沃县农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》文件精神，我中心本着一切方便群众、服务群众的宗旨，简化了申领补助的手续。全年共计1035人享受了每人300元的国家补助，总计310500万元。

(2)增补叶酸预防神经管缺陷项目。

编印增补叶酸预防神经管缺陷相关知识传单4种3万余份，深入县婚姻登记管理机构、各村卫生所，并利用农村集会发放万余份，播放宣传光盘100余次，受众达6000人次，已完成全年任务目标，农村补服2552人，城市补服768人。目标人群增补叶酸预防神经管缺陷知识知晓率达90%以上，自觉服用依从率达80%以上。(3)农村妇女“两癌”检查项目：

为了能更好地完成这项惠民政策，我中心抽调专人专车下各乡（镇）、村接送筛查人员，使农村妇女切实感受政府的关怀，真正做到了早发现、早诊断、早治疗，受到农村妇女的广泛赞誉。

①“宫颈癌”筛查项目：2017任务数5000人已全部完成，其中病检80人，患病人数598，子宫肌瘤46人，癌遍3人，低级病变7人，高级病变16人，分别作了相应治疗。

②“乳腺癌”筛查项目：2017任务数1000人已全部完成，乳腺导管癌变1例，均已告知患者，如有疑问、建议到上一级医院进行复查或治疗。

(4)免费孕前优生健康检查项目：为计划怀孕夫妇提供科学规范的孕前优生指导服务。2017年对1260对夫妇进行了孕前优生优育健康体检。其中发现对怀孕不利因素的有：男性乙肝35例，女性乙肝20例，女性促甲状腺素升高36例，促甲状腺素降低50例，宫颈糜烂26例，附件囊肿19例，子宫肌瘤9例，残角子宫1例，经过综合评估后，及时联系患者建议暂不怀孕，到上一级医院进一步检查或治疗。

(5)农村独生子女、双女母亲第二春免费生殖健康检查项目：为提高农村独生子女、双女母亲生殖健康水平，让她们继续享受优质、安全的计划生育服务，2017任务数300例已全部完成，其中宫颈炎39例，老年性阴道炎65例，滴虫性阴道炎35例，子宫肌瘤29例，附件囊肿15例，及时联系患者建议定期复查。

(6)免费产前筛查项目共1271人。

6、扎实做好妇幼计生基本公共卫生服务

作为专业公共卫生服务机构，为了加强基本公共卫生服务妇幼计生项目的精细化管理，提高服务质量。我中心抽调专业技术骨干以乡为单位，集中对妇幼员及各村卫生室村医进行基本公共卫生服务妇幼计生项目现场培训指导，共2次，培训人次达150人；配合参与县卫计局组织的全县基本公共卫生服务项目培训班1期，培训人次达600人。

7、搞好新生儿疾病筛查工作。为进一步规范新生儿疾病筛查工作的管理。我们对县人民医院、县中医院、仁惠医院进行了2次督导。全年我县共计采集送检新生儿筛查合格血片数2757份，筛查率为92.08%。其中,仁惠医院共筛查388人，筛查率98.7%,；县人民医院筛查1620人，筛查率98.12%；县中医院筛查749人，筛查率78.9%,可疑苯丙酮尿症阳性3例，确诊先天性甲状腺功力低下症1例。

8、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播项目工作。

按照《曲沃县预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目工作实施方案》文件要求。全年共组织县乡妇幼、防保人员进行专业培训1次，共计培训50人次。发放免费检测试剂：艾滋病2300人份；梅毒2200人份；乙肝2200人份；乙肝免疫球蛋白101人份。孕期免费咨询2593人，免费孕期检测艾滋病、梅毒、乙肝试剂2566人，对免费检测试剂落实情况进行了专项督导检查2次，确保怀孕妇女在孕早期进行免费检测试剂的初筛。全年对2例艾滋病孕妇进行了发药、产前指导、常规产检等项目；并对所分娩的婴儿进行随诊和指导治疗工作，分别于42天、3个月给予HIV-1核酸检查。对2例梅毒孕妇进行了发药、常规产前治疗等项目，对所分娩的婴儿已做随访和预防性治疗。

9、加强计划生育技术服务。为进一步提升计划生育服务能力，提高出生人口素质，一年来上环150人；取环90人；人流50例；药流130例，B超查环665例；查孕1115人，避孕药具发放情况：今年在城区设立避孕药具发放网点13个，宣传活动免费发放避孕套约64000只；壬苯醇醚凝胶100支；壬苯醇醚栓250盒、复方左炔诺孕酮片860盒；女用避孕泡腾280瓶。

10、规范医务人员服务行为，提升妇幼保健及临床医务人员服务能力

做为全县医疗卫生行业窗口单位，我们狠抓医德、医风建设，设置了意见箱和举报投诉电话。要求全体人员热情、细致、周到服务全县妇女、儿童。每周一开科主任例会，总结上周工作的开展情况，安排本周的各项工作；每周四下午组织专业卫技人员业务学习。一年来门诊病人17110余人次，产前健康检查4610人次，同时强化中心医疗安全管理，各种制度、管理措施齐全、规范。全年未发生医疗差错，没有投诉举报，在行风评议中得到较高评价。

11、机构能力建设情况

根据晋发改委科教发【2014】602号文件通知，确定批准我中心在县城文公大街18号（原址）建设一栋集门诊、住院为一体的综合楼，占地面积1280平方米，建筑面积3200平方米，总投资960万元，其中中央预算内投资400万元，县级配套560万元。

目前，项目前期各项建设手续已办完，并于2016年7月2日开工建设，目前工程主体已全部完工。正在进行内部配套设施的完善，争取在明年五月份投入使用。

（三）存在的问题

总体来看，2016年工作进展顺利，积极的财政政策得到较好落实，财政预算管理进一步规范。但当前我中心仍然存在一些问题，主要表现为项目支付进度缓慢，人才匮乏，导致了我中心新老断层，形成了“一人兼多职，科员不稳定”的混乱局面，严重影响了我中心的发展。

这些问题，需要我们进一步解放思想，完善机制，强化措施，切实加以解决。

第四部分 名词解释

财政预算也称为公共财政预算，是指政府的基本财政收支计划，是按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中，以清楚反映政府的财政收支状况。透过公共财政预算，可以使人们了解政府活动的范围和方向，也可以体现政府政策意图和目标。

财政预算由一般财政收入和财政预算支出组成。财政预算收入主要是指部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等；财政预算支出是指部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出、挖潜改造支出、科技三项费用及其他支出。而基金预算收入是指部门按照政策规定取得的基金收入。基金预算支出是指部门按照政策规定从基金中开支的各项支出。

工资福利支出：反映单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。其下设款级科目包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。

商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的各项支出，不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出，但军事方面的耐用消费品和设备的购置费、军事性建设费以及军事建筑物的购置费等在本科目中反映。

对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭补助方面的支出，其下设款级科目包括：离休费、退休费、退职（役）费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、离退休人员提租补贴、离退休人员购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。

邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、传真费、网络通讯费等。

会议费：反映会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。

公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

公务用车运行维护费：反映单位公务用车的租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等。

房屋建筑物购建：反映用于购买、自行建造办公用房、仓库、职工生活用房、食堂等建筑物（含附属设施，如电梯、通讯线路、水气管道等）的支出。开工时必须有工程预算书和施工协议，完工时必须有审计局签章的竣工决算报告书、建筑安装业的税务发票。同时，作固定资产增加的账务处理。

办公设备的购置：反映用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出。如购置空调、打印机、复印机等，必须办理政府采购手续，同时作固定资产增加的账务处理。

大型修缮：反映按财务会计制度规定允许资本化的各类设备、建筑物、公共基础设施等大型修缮的支出。同时，作增加固定资产的账务处理。

信息网络购建：反映政府用于信息网络方面的支出。如计算机硬件、软件购置、开发、应用支出等（如果购建的计算机硬件、软件等不符合财务会计制度规定的固定资产确认标准的，不在此科目反映）。同时，作固定资产增加的账务处理。

项目支出是行政事业单位为完成特定的行政工作任务和事业发展目标除正常经费以外的开支，反映单位购置固定资产、购建基础设施、大型修缮等发生的支出。

“三公”经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

2.计划生育服务中心 篇二

关键词：计划生育,服务技能,技术服务

计划生育为人口增长的控制、人口素质的提高和低水平生育的减少起到了非常重要的作用, 是我国的一项基本的国策[1]。计划生育政策的实施对我国各方面的意义重大, 一方面, 人口的增长速度减缓, 人口数量得到了有效的控制, 缓解了由于人口问题带来的对环境和资源的负面影响;另一方面, 对我国改革开放、社会和经济的发展、人民物质和精神生活的改善做出了巨大的贡献[2]。计划生育技术服务是指通过一些列的手段对人的生育行为进行调节, 其内容包括:与计划生育相关的技术指导、咨询、临床医疗服务、生殖健康教育和宣传等。计划生育技术服务是成功实现计划生育国策关键环节, 并为其提供相关的技术保障。计生服务机构 (计划生育技术服务机构) 的主要职责是进行与计划生育有关的技术服务、宣传教育、药具发放、人员培训以及信息咨询等, 是负责和提供计划生育服务的主要部门, 是提高生殖健康、落实相关政策的主要单位。计划生育机构的服务水平直接关系到群众的健康状况和人民对计划生育服务满意度[3]。然而, 由于诸多原因使得我国各地区计划生育机构的发展严重不平衡, 技术水平参差不齐, 尤其是在农村地区, 由于资源和技术人员的缺乏, 服务能力严重不足。为提高巴东县城乡计划生育技术服务部门医护人员服务能力, 提供有效建议与措施, 本文对巴东县城乡计划生育技术服务部门医护人员服务技能现状与影响因素进行了相关研究。

1 材料与方法

1.1 研究对象

本研究的资料主要是巴东县城乡计划生育技术服务部门医护人员 (410例) 的考试分数。所有参加研究的人员均为女性, 年龄19~60岁, 中位年龄40.25岁。数据收集完成后, 对数据进行整理和分析, 对服务能力影响因素进行分析, 对研究结果进行解释与综合。

1.2 方法

所有的医护人员, 均统一参加问卷调查。调查的问卷由相关的专家统一制定, 问卷的考试内容包括3部分, 分别是基本技能、专业理论和专科护理知识, 满分100分;问卷调查结束后, 由专人进行评阅。

1.3 数据整理与分析

资料整理后, 选用EXCEL进行录入和整理, 然后对数据进行核对与校对以保证数据的准确性;录入完成后, 数据的统计学分析选用SPSS 13.0、STATA 10.0软件进行。结果中计量资料以均数±标准差 (±s) 表示, 计量资料多组间比较采用方差分析, 计量资料两组间比较采用t检验, P<0.05为差异有统计学意义。

1.4 质量控制

对该研究的每一个环节的质量控制都进行了严格的要求, 确保调查的质量和调查的顺利完成, 调查前的主要工作主要包括:预调查、调查培训、资料整理以及工作实施等方面。

2 结果

2.1 样本地区的情况

调查的结果基本上能够代表该地区的各方面的基本情况[4]。该地区的经济状况比较落后, 社会发展慢, 环境复杂, 人民的生活水平都较低。该地区的妇女及儿童的死亡率和健康状况和全国的平均水平相差不大[5]。计生服务机构基本上已经覆盖了整个地区, 计划生育基本的网络已经形成, 在人力资源方面, 近年来虽然有所加强但是其服务能力和质量有待提高, 且技术人员的数量严重不足。

2.2 被调查人员问卷分数按不同特点分组情况比较

不同年龄阶段、第一学历、最后学历和工作年限的被调查人员问卷分数比较差异均有统计学的意义 (P<0.05) ;不同职称的被调查人员问卷分数比较差异无统计学的意义 (P>0.05) 。见表1。

3 讨论

计划生育经过30多年的发展, 取得了令人满意的结果和成绩, 尤其是在服务能力和机构投入方面的进步较大[6]。但是从调查的结果不难看出, 在人力资源、资金投入、基础设施以及服务质量方面仍然存在不足, 有待提高, 因此必要对其存在的问题和导致问题发生的原因进行调查和分析[7]。

计划生育服务机构不合理, 人力资源不足, 技术水平有待提高。在业务方面, 都能提供基本的服务 (如避孕、优生和生殖保健等) , 但是相关的手术工作需要改进。有关的研究表明, 在对服务质量的影响因素中, 最重要的是医护人员服务水平, 而对服务的技能影响因素中以学历、工作年限和年龄影响最大。本研究结果显示, 不同年龄阶段、第一学历、最后学历和工作年限被调查人员问卷分数比较差异均有统计学的意义 (P<0.05) ;不同职称被调查人员问卷分数比较差异无统计学的意义 (P>0.05) 。以上结果说明学历层次不高的技术人员, 对计划生育技术服务的各方面知识和技能掌握不够, 计划生育技术服务工作质量的提高受到了明显的制约。因此, 管理部门不仅要重视计划生育服务机构护理人员的学历层次, 更应有计划引进高学历人才, 培养专业队伍。

综上所述, 技术人员的素质有待提高, 人才队伍有待完善, 人员的培训需要加强;工作人员的积极性需要调动, 建议设置相应的奖励措施;服务的项目和范围需进一步扩大, 要求卫生部门和计生部门配合协调, 共同努力, 互利共赢, 促进计生工作的发展。

参考文献

[1]余超, 吴磊, 辛青, 等.江西省农村计划生育适宜技术推广效果评价[J].中国妇幼保健, 2011, 26 (10) :1450-1453.

[2]李玉艳, 周颖, 赵洪鑫, 等.综合干预对流动人口计划生育管理和服务的影响[J].中国计划生育学杂志, 2014, 22 (1) :13-18.

[3]朱小平, 毛宗福.湖北省县、乡两级计划生育服务机构护理人员专业能力及影响因素研究[J].护理学杂志, 2010, 25 (22) :65-68.

[4]陈晖.关于基层流动人口计划生育服务意愿及影响因素的探讨[J].中国卫生产业, 2011 (31) :40, 42.

[5]翟磊.三省县乡计划生育技术服务机构服务能力及影响因素研究[D].山东大学, 2009.

[6]朱爱荣.计划生育技术服务机构如何做好传染病防控工作[J].中国计划生育学杂志, 2011, 19 (6) :380-381.

3.计划生育服务中心 篇三

关键字：计划生育 服务机制 转型

一、研究背景

我国城乡建立计划生育服务机制（以下简称计服）的时间是在上世纪80年代初，且发展趋势越来越好。我国是人口大国，计服决策作为我国基本国策为控制人口增长做出了重要贡献，并且主要针对已经结婚并适合生小孩的青年人群。

计服机制越来越完善，但是随着育龄人群人口数量的逐年减少，21世纪之后，计服机制本身的发展已经无法和现今社会发展要求相符合，因此对计服机制及转型的研究很有必要。所以伴随着计服机制的发展，为解决这一问题提出了其它要求，首先，全国范围内宏观实行计服决策刻不容缓，但是部分农村地区实行可贵探索，为农村计服机制更好发展提供参考。

二、研究方法

首先，系统了解我国计划服决策的开始、发展、壮大及出现的新问题。其次，由于计服机制的主体服务机关主要分布在县（市、区）、乡两级，因此需要通过研究经典案例，以此来了解现今计服机制的发展状况及遭遇的问题等各个方面。最后从我国计服机制地选择典型地区，了解研究和计服机制有关资料，并且联系和计服决策机制相关工作人员进行实地探讨。

三、计划生育服务对象的变化

计服决策机制的主要作用在于控制全国各地人口过快增长。近年来社会发展迅猛，国家计服机制随着改变，走优质服务道路。农村地区的计服机制发展重点开始转变，着重以人文本，做到把计服和其它服务有机结合，整体改善计服质量。虽然不同地区不同决策，各个地方存在着差异，但是以人为本是不变的决策。但是农村计服机制方面随着时代的进步，出现了新的问题，我们通过实际调查发现，主要有三个方面原因：第一，计服主体针对对象的逐步减少，特别是计育工作开展良好的地区；第二，新一代适育人群受到的教育良好，能更好地对生育进行计划，因此，国家强制规定的人群减少；第三，我国开始逐年改善农村基本公共卫生，加大投入财政对农村各卫生站的建设。此外，外出务工的青年逐年上升，因此，计服机制服务对象减少数量更快。

四、转型所面临的问题以及挑战

不同地区所面临的问题以及挑战不同，从问题实际出发做出与之相对应的对策。

（一）不同地区人民群眾有不同需求以及服务的转型。东部及中西部发展快速地区与西部少数民族地区存在着很大差异，部分西部地区的主要问题还是出在避孕问题上，因此这部分地区的服务类型主要是避孕服务，而对于社会各方面发展速度迅速的先进地区而言，先进地区长期按照计服机制行事，对于避孕问题有了更多的看法，结扎手术并不是唯一的手段，相对而言，上环及使用避孕套比例逐年上升，因而转型变化更为显著。因而加快计划生育转型的内在动力是探索出如何进行可持续发展的计划生育。

（二）农村计划生育服务的转型。农村所需要的转型主要是建立在适合养育小孩的已婚人士的需求变化上，因此对于农村的各类服务以及转型有了更高要求。近年来东部流动人口数量大，农村中老年人口也不断加大比例，但是西部地区的农村恰恰与东部相反，青年人外出，农村中留守儿童、留守老人数量增加，因此对此服务内容有了更高且更新的要求，以此满足不同需求。

（三）提高各地区的公共卫生要求

若要将来发展好，对于公共卫生的改革刻不容缓，因此必须不断提高各县、乡的计服机制及服务能力。对于迎接挑战，参与到国家的公共卫生体制中，为解决发展所带来的问题而努力，极大推动服务转型以及更好地全面发展。

五、我国农村计服的转型及如何做好可持续发展战略

我国长期实行计划生育国策，为控制人口过快增长做出重大贡献，因此，要正确对待计服机制并且进行更深层的探索与思考。

（一）多重原因是导致计服机制转型的必然结果

农村计服机制的转型是多重原因导致的必然结果，而其中可以分为内在与外在动力两个方面。内在有三点：首先，随着生活发生变化，人民群众的需要也随之变化；其次，人民群众做结扎手术比例的下降，其它方面比例上升，比如上环；最后，各项卫生医疗报销费用逐步下降，服务经费入不敷出，这是需要转型的最主要内在原因。外在动力方面有六点：首先，为了创造出更好的优质计划生育服务县；其次，为服务方面创造新的项目；再次，要加强中西部服务能力的建设；然后，国家各地区的公共卫生服务体制的改革；最后，各个地方行政体制发生的变化，需要改革。

（二）社会经济文化等方面的发展关系着计服机制能层现出什么方面的转型。

据本次调研的结果显示，现今我国农村的转型方向是在确保低生育水平的前提之下，向家庭保健服务方面转型。东部沿海发达地区社会经济各方面发展水平较高，因此，更注重向健康方面促进。但是，部分西部地区发展水平较低，各方面没法达到建设一支拥有优质服务的要求，因此，为了与当地实际情况相符合，整合当地现有服务与计服机制很有必要，所以需要转型以实现优势互补。

计服机制的转型是我国人口发展过程中必然的规律，不同地区根据自身发展需求做出不同的变革，并且充分利用好国家的各项服务政策，进行转型，这也将使我国农村计服机制慢慢发展出一条既可以稳定各地区低生育水平，又能提高人口素质的新道路。

参考文献：

[1]孙晓明，舒星宇，周建芳等.我国农村计划生育服务机制与转型研究[J].　人口与发展，2010，16（6）：88-96.

[2]孙晓明.关于我国农村计划生育服务系统可持续发展的思考[J].人口研究，2008，32（1）：87-91.

[3]王博识.关于计划生育优质服务的几点思考[J].中国计划生育学杂志，2008，16（6）：328-330.

[4]张妍，刘晓瑷，周维谨等.我国计划生育技术规范与优质服务[J].中国计划生育学杂志，2008，16（6）：333-337.

4.计划生育服务中心经常性工作方案 篇四

一、指导思想

牢固树立“以人为本、服务群众”的指导思想，通过计划生育服务中心的标准化、规范化、标识化建设，改善农村计划生育基础设施，改变计生服务机构形象，增强人口计生事业的亲和力和凝聚力，展示计划生育工作以人为本、亲切温馨、优质服务的理念，以管理、服务的标准化、规范化、优质服务工作的经常化和技术服务人员的专业化，推动全县人口计生事业的健康发展。

二、工作内容及要求

1、各乡镇计划生育服务中心的标识化、标准化工作（除练集、邓城外）在省巿计生委的正确领导下，在各乡镇领导的大力支持和同志们的辛勤工作下，在2006年已全部通过巿级验收合格。这要求我们各乡镇服务所要保持和维护我们的标识化建设成果，为我们的育龄群众营造一个温馨、舒适、安全的咨询和服务环境。

2、单月康检工作是我们计划生育工作的一项较为重要的经常性

1工作，而这项工作的大部分要有各乡镇计划生育服务所负责承担。这就要求我们的服务所在康检工作中，要做好科室的设置和服务流程的科学按排，为我们的参检妇女提供一个安全、舒适的服务环境。

3、结合单月康检和春秋季技术集中服务活动是落实四项手术的大好时机。而乡镇服务所作为计划生育最基层的技术服务机构，承担着上环手术的施术和结扎、引流产手术的随访工作。因此，我们的技术人员要认真负责，在做好技术服务的同时，做好各项医疗文书的记录和规范填写。

4、妇科病普查普治工作是我们计划生育技术服务机构的一项重要工作，是密切群众、服务群众、联系育龄人群、构建和谐社会、树立计生工作形象的一项较有意义的工作。我们的计划生育技术服务人员，要用我们的阵地，用我们所掌握的知识和技术，为我们的育龄人群提供免费优质的技术服务，为他们解决生育、节育、不育等一系列计划生育方面问题。

5、结合单月康检做好生殖保健工作是我们服务育龄妇女，联系育龄群众的一个重要途径。我们可以利用康检的时机，为怀孕妇女提供孕产期保健服务，为产后妇女提供围产期保健服务，把我们的‘提高出生人口素质’落到实处。我们还可以利用人口学校等宣传阵地，搞好‘五期教育’，为育龄人群提供科学、实用的计划生育生殖保健知识。提高育龄人群的自我保健意识，为育龄人群的生殖健康做出贡献。

6、我们乡级计划生育服务机构还有一项重要职能和任务，就是做好计划生育方面的教育、宣传和咨询服务。作为计划生育系统最基

层的技术服务机构，我们乡镇服务所有义务和责任对我们的育龄群众进行计划生育知识的宣传普及教育，并为他们提供科学详实的咨询和服务。

7、计划生育手术安全是我们乡镇服务所要面临的一个重要挑战。所以要求我们的技术服务人员，要规范手术无菌操作、规范手术管理，以高度认真负责的态度对待每一例手术，为我们的育龄妇女提供安全、有效的服务。

8、计划生育科技台账和相关计划生育医疗文书，基本上也是由我们的乡镇服务所技术人员负责的。科技台账、医疗文书的书写和更新是一项重要的经常性工作，科技台账的运用是我们管理已婚育龄妇女的一项重要工具，更新和维护好科技台账尤为重要。所以要求我们的台账管理人员更新要及时、书写要规范、要认真负责。

9、乡镇计划生育服务所承担着全乡使用药具人员的管理、咨询、指导、使用药具的管理发放和用药具人员的随访工作。乡镇服务所要为用药具这部分人员提供优质服务，为他们进行所选药具的使用方法、常见反应、失败补救等系列知识的讲解和指导，提高药具避孕成功率。并要如期进行随访和药具的及时发放。

三、督促和检查

为确保以上工作内容得到落实，抓出成效。县计生委将不定期对各乡镇计划生育服务所进行单项或多项工作内容的督查，成绩将计入年底总成绩。

**县计生委

5.计划生育服务中心 篇五

我们的计划生育事业正经历着一场深刻的改革，改革是为了前进。文秘部落计划生育技术服务要在市场经济的风浪中求生存，同样要在市场经济的锤炼中求发展。我相信，“生殖保健服务中心”只要认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新，就一定能够开创计划生育技术服务长治久安、健康发展的新局面。

“生殖保健服务中心”的生存和发展除了自身的努力外更需要在座的各位领导和各位来宾的关爱和呵护。最后祝计划生育生殖保健服务中心越办越好!

一、认清形势，增强抓好计划生育工作的使命感和紧迫感本文出自新晨范文网

二、提高认识，把计划生育工作作为建设和谐社会的重要措施来抓

三、狠抓落实，通过“五抓”措施推进我县计划生育工作上二类县

一是抓领导更加到位。挂点县领导要带头落实抓好计划生育工作，县直挂点单位要支持挂点村的计划生育工作，高潮结束后，由县委办负责统计挂点单位扶持挂点村支持资金情况。各镇主要领导要切实把计划生育作为重中之重的工作来抓，树立长期作战的观念，坚持长抓不懈。二是抓重点、难点更加突出。对查环查孕、纯二女户结扎、依法征收社会抚养费三个重点一刻都不能放松。三是抓责任追究更加严厉。对考核不达标的镇、村和抓计划生育工作不得力、包户责任不落实的领导及干部职工继续采取党纪政纪处分的措施。四是抓优惠奖励政策更加落实。对符合农村计划生育奖励政策的对象，要不折不扣给予兑现。五是抓计生综合治理更加严格。继续落实计生兼职成员单位和挂钩单位责任，确保兼职单位职能作用的发挥。

谢谢大家。

6.计划生育服务中心 篇六

8月3日上午，按照县卫计局的统一部署，县妇幼计生服务中心组织县人民医院和县中医院，在济北公园开展了世界母乳喂养周宣传活动。副县长郭冬梅参加活动。

8月1日-7日是第25个“世界母乳喂养周”，主题是“母乳喂养是社会可持续发展的关键”，强调母乳喂养是保障出生人口健康，提高民族素质，推动国民经济和社会发展的基础和重要措施之一。世界卫生组织、联合国儿童基金会向全球的母亲倡议：在生命的最初6个月应对婴儿进行纯母乳喂养，以实现婴儿的最佳生长、发育和健康。之后，为满足其不断发展的营养需求，婴儿应添加营养丰富的辅助食品，同时继续母乳喂养至2岁或2岁以上。

活动中，医务人员通过发放《母乳喂养知识》健康教育宣传页，以及与群众面对面咨询、答疑等方式，向大家宣传了母乳喂养的好处，产后早开奶、早吸吮的重要性及母乳喂养技巧，使群众对母乳喂养有了更深的认识和了解。

7.计划生育服务中心 篇七

关键词：计划生育,技术服务,知情选择,知识,态度

随着我国计划生育事业的发展，我国县级计划生育服务站发展至1 300多个，乡级计划生育服务所约31 000多个，技术服务人员达12万人之多，在农村形成一个庞大的技术服务网络体系[1]，使计划生育技术服务工作得以顺利发展。但在经济文化发展相对落后的甘肃省农村地区，计划生育服务工作仍处于艰难的爬坡阶段。因此，在贫困地区如何开展计划生育服务工作，满足育龄群众避孕节育/生殖健康的需求是一个值得我们探讨的问题。本调查拟确定基层计划生育技术服务人员在生殖健康/计划生育技术服务工作中的实际水平，并着重了解他们在知识和能力上的需求，为进一步探索基层地区有效开展优质服务提供科学依据。

1 对象与方法

1.1 资料来源

2007年4—7月，我们对甘肃省38个乡级计划生育服务机构中(其中：东部地区14个、中部地区9个、西部地区15个)正在从事计划生育技术服务的119名技术人员，采用封闭式问卷形式对其计划生育政策的认知、态度及避孕节育相关知识进行了调查研究。

1.2 调查内容

1.2.1 一般人口学特征：

包括姓名、年龄、文化程度、专业和职称等情况。

1.2.2 基本内容：

包括计划生育技术服务人员对计划生育政策的认知及态度，服务人员对避孕节育知情选择政策的认识情况和服务人员对计划生育避孕节育知识的知晓情况。

1.3 统计方法

所有数据采用Epi Date软件进行双遍录入，应用SPSS13.0统计分析软件进行数据的统计分析，计算相关的指标。

2 结果

2.1 一般人口学特征

对119名乡级计划生育技术服务人员(简称乡级服务人员)的调查结果显示，88.24%的服务人员年龄集中在20～39岁;90.00%以上的人是汉族女性;85.71%的人已婚;63.83%的人为大专以上文化程度，63.87%的人为初级职称，仅13.45%的人为中级职称，还有22.69%的人无职称。东、中和西部地区技术服务人员分别在年龄、性别、婚姻状况、民族、文化程度、所学专业、职称专业和现有职称等方面的比较均无统计学意义(P>0.05)，见表1。

2.2 乡级服务人员对计划生育政策的认知及态度

在3个地区接受调查的技术服务人员中，76.47%的人对现行生育“一个孩子”的政策表示完全可以接受，中部地区完全接受的比例最高(80.56%)。他们认为对一个家庭来说，最好有1个孩子(无论男女)的占53.78%，以西部地区最高(58.33%);其次认为应该有2个孩子(无论男女)的占23.53%，以东部地区最高(27.66%)。所有人员中，有90.76%的人认为生男、生女都一样，但在“如果只能有一个孩子，您想要男孩还是女孩”的选择中，仅60.50%的人认为“无所谓”。各地区仅在“如果只能有一个孩子，您想要男孩还是女孩”的比较差异有统计学意义(P<0.05)，见表2。

2.3 乡级服务人员对避孕节育知情选择政策的认识情况

东、中和西部地区中有95.80%的人认为知情选择是一种权利;92.44%的人对推行避孕节育知情选择政策持赞同态度，其中以东部地区较高(95.74%);93.28%的人认为推行的知情选择政策可提高参与计划生育的积极性，并以中部地区较高(97.22%)，西部地区较低(88.89%);90.00%以上的人认为推行知情选择政策可提高计划生育服务质量，有利于妇女健康。对各地区计划生育服务人员避孕节育知情选择政策的认知情况进行比较，差异均无统计学意义(P>0.05)，见表3。

2.4 乡级服务人员计划生育相关知识掌握情况

我们对从事计划生育临床工作的乡级服务人员在放置IUD环后注意事项、皮下埋植避孕术后注意事项、月经周期定义、月经间期放置IUD环的最佳时间和剖宫产后正确放置IUD环的时间等30道避孕节育相关知识测试题进行调查，并根据其权重每题赋值1分，共30分计算，换算为百分制=每人实际得分/30分×100分。结果显示，乡级服务人员中，避孕相关知识得分不及格者比例较高(83.19%);3地区中，以中部地区及格率最高(36.11%)，东部地区及格率最低(2.13%)，对各地区在避孕节育相关知识及格率进行比较，差异有统计学意义(P<0.01)，见表4。

注：得分≥60%记为及格;<60%记为不及格。

3 讨论

20世纪80年代，为遏制当时人口的急剧膨胀，适应计划生育工作的特殊需要，乡级计划生育服务在各级地方政府和部门的支持下应运而生，构筑了坚实的计划生育技术服务网络底层，已成为基层开展计划生育/避孕节育/优质服务的主体服务机构[2]，肩负着为育龄妇女提供避孕节育、优生优育和生殖保健系列化服务的重要职能。

3.1 乡级服务人员素质偏低

目前，我国正处于低生育水平状态下的计划生育工作阶段，计划生育工作已从单一的控制人口数量转到计划生育综合服务上来，政策和策略的转变已成为新时期计划生育工作的必然趋势，也对计划生育技术服务工作提出了更高的要求。现有的乡级服务人力资源已不适应新形势发展的要求[3,4]。本调查结果显示，现有的乡级服务人员中大多数的人为初级职称，仅13.45%的人为中级职称，还有22.69%的人无职称，这与《全国“十五”人口与计划生育事业发展规划》中乡级服务人员配备要求还有一定差距。因此，我们要强化技术服务的质量管理，提高乡级计划生育技术人员的服务水平，改善服务环境，全方位地控制、协调和发展计划生育技术服务质量管理，提高计划生育技术服务水平。

3.2 乡级服务人员对计划生育政策的认知情况

乡级服务人员是基层开展计划生育避孕、节育服务的执行者，政策的落实和避孕节育知情选择工作的推行与他们密切相关。因此，乡级服务人员对开展计划生育避孕节育/知情选择的态度直接影响到工作的成效。调查发现，乡级服务人员对现行生育一孩政策的可接受性较高，但他们认为对一个家庭来说，最好应该有2个孩子的比例达到了50.00%左右。从乡级服务人员对知情选择的认识来看，绝大多数计划生育服务人员赞同避孕节育知情选择政策，并认为推行知情选择政策可提高群众参与计划生育的积极性，有利于妇女健康。这对政府开展计划生育知情选择工作是十分有益的，只有计划生育服务人员对知情选择的认识到位了，他们才能在工作中积极主动推行，促进知情选择工作的快速发展。

3.3 乡级服务人员避孕节育相关知识水平现状

开展计划生育优质服务需要有扎实的计划生育避孕、节育理论知识和技术服务技能，而咨询和随访是开展计划生育优质服务的重要内容。目前，从对乡级服务人员掌握的避孕节育相关知识的调查结果来看，从事计划生育临床工作的乡级服务人员对放置IUD环后注意事项、皮下埋植避孕术后注意事项、月经周期定义、月经间期放置IUD环的最佳时间和剖宫产后正确放置IUD环的时间等常用避孕相关知识的掌握程度整体水平较低，不同地区间计划生育服务人员对避孕知识的掌握程度也有差异(P<0.01)。而知识水平的高低可直接影响到计划生育技术服务工作的效果，特别是对咨询、随访工作效果的影响。

综上所述，我们认为乡级计划生育技术服务工作所面临的形势严峻，特别是人员配置及避孕知识水平的提高亟待解决，建议政府加大投入，针对不同地区计划生育服务情况调整人员结构，改善人员素质，提高服务人员的避孕知识和服务水平，为开展计划生育优质服务提供可靠的保障。

参考文献

[1]刘云嵘,常勇杰.中国农村计划生育技术服务质量状况及评价[J].中国计划生育学杂志,2001,9(1):33-38.

[2]张心傲,宫美英.充分发挥县乡计划生育服务机构的功能[J].中国计划生育学杂志,2004,12(6):379-380.

[3]岳建生,高明.困扰计划生育技术服务机构发展的原因与对策[J].中国计划生育学杂志,2004,12(6):380-381.

8.计划生育服务中心 篇八

【关键词】计划生育；技术服务；措施；研究

【中图分类号】C923 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0557-01

长期以来，我国一直实行计划生育政策，取得了显著的成绩。其中，计划生育技术服务工作是重要内容，关系着整个计划生育工作的成败，因此加强对该问题的研究，具有非常重大的现实意义。

1计划生育技术服务工作问题分析

近年来，随着社会经济的快速发展和计生工作的不断进步，虽然计划生育技术服务工作水平有了很大程度的提升，但实践中依然存在着一些问题与不足，总结之，主要表现在以下几个方面：

第一，计划生育技术服务基础设施相对较差， 人员结构、技术水平有限。基于《计划生育服务指导标准》， 当前国内很多计生服务站均未达到合格要求，尤其是育龄夫妇活动室、宣教室以及药具室的规模，不符合上述标准要求。通过调查发现，国内乡镇计生服务站的技术服务业务用地、避孕节育宣传教育室，所占比例只有服务所的60%左右；很多乡镇计生医疗设备已经老化。

第二，知情选择避孕、节育措施工作差距相对较大。从当前国内情况来看，对避孕节育措施指导、落实明显不足，其中包办代替现象非常严重，为育龄妇女提供避孕、节育措施的有效手段相对较少， 对避孕节育对象的服务缺乏连续性，因此很难真正实现避孕、节育之目的。

第三，生殖疾病普查普过程中，计生服务人员走过场、缺乏责任心的现象非常的普遍。实践中可以看到，因生殖疾病检查任务艰巨、人数众多、工作量较大，所以实际检查时技术服务人员容易走过场。比如，妇科检查时，通常问的问题是下腹痛吗？白带和月经正常吗？这样简单的询问，根本无法完成妇科全面检查，以致于生殖疾病普查效率非常的低下，准确率不高。

2计划生育技术服务工作发展的有效措施

基于以上对当前计划生育服务工作中存在着的问题及成因分析，笔者认为要想提高计划生育技术服务水平，可从以下几个方面着手：

2.1加强思想重视，创新思维方式

对于计划生育技术服务人员而言，应当坚持解放思想，始终符合当前计生工作的发展变化和要求，首先应当敢想，从传统的思维和观念中解脱出来。以十八大精神为指导，坚持与时俱进，清醒地认识到当前国内计生服务工作中的问题，深入查找个人思想观念、实际工作方法方面的不足与缺陷，从纵、横两个方向上重新审视自己，从发展目标的选择和定位上勇于超越自我。在具体的技术服务与管理工作中，更应当注重服务，注重对象的个性化，在教育上更加注重实效，在时空上更加注重全程，在范围上更加注重全员。通过有效的方法，努力实现思想政治工作从管理向服务、从封闭向开放、从重视”堵”向重视”疏”的方向

转变，从而不断提高思想政治工作的实效性、针对性和感染力。

2.2建立和完善网络系统，强化服务阵地建设

对于计划生育部门而言，应当以市指导站为根本，乡镇服务站为骨干，依托村级服务室，建立全面、系统的服务网络体系，为当前农村计生服务技术工作提供保障。在此过程中，应当注意从医疗技术设备应用、服务机构人员素质等方面着手，因地制宜，多种机构、多种运行机制并存，以此来保障广大人们群众的合法权益。具体而言，对基础条件、服务水平较高的乡镇服务站，应当采取独立办站的模式；基础条件好、但缺乏技术服务人才乡镇，建议指导站建立分站；基础条件、服务水平有限，但卫生事业发展势头良好的乡镇服务站，可以与卫生院实现医疗资源的共享；没有建服务站的，可在乡镇卫生院内设计生科室，由卫生院负责计生技术服务。对于村服务室而言，按“一人、一房、一床以及一药具包和一幅药具挂

图的标准，加强规范建设，全面推动我国基层计生技术服务工作的纵深发展。

2.3加大计划生育技术服务宣传力度

宣传教育、营造良好的计划生育技术服务氛围，是推动我国计划生育工作全面开展的重要途径和手段；在计划生育技術服务过程中，选出写作能力强、文笔基础较好、懂专业技术知识的工作人员，负责计划生育技术服务宣传工作，以确保将宣传内容积极搞好，并且借助地方电视台、报纸以及广播和传单等形式，对计划生育技术、知识等进行报道，进一步扩大我国计划生育技术服务影响力。第一，号召村、社区计生协，积极成立志愿者服务小组，动员青年成立服务队。在农忙时节，为计生贫困家庭解决生产、生活问题，做好计生服务工作；第二，为流动人口提供优质服务， 尤其是信息服务，以免错过查体、办证时间，鼓励其外出务工的同时，莫忘计生，为流入人口免费提供计生服务活动，为在外打工的他们营造“家”的温馨；第三， 加大教育培训力度，做好优生优育服务工作。首先对计生办内部工作人员开展全方位的工作培训， 提升工作人员的业务水平， 然后对辖区的育龄群众尤其是新婚家庭， 提供包括婚、孕、育在内， 全过程婚育知识宣传咨询和指导服务， 提高优生检测率， 降低出生缺陷。

结语：总而言之，计划生育技术服务工作的全面开展，关系着国民素质的提升、国民经济的可持续发展，但又不是一蹴而就的，应当结合实际，不断创新和改进方式方法，计划生育技术服务工作依然任重而道远。

参考文献

[1]王伟峰.计生技术服务机构学习实战科学发展现的一些思考与分析[J].中国民族民间医

药，2010（06）

[2]刘兰. 如何扎实有效的开展计划生育优质技术服务工作的实践思考[J]. 商情， 2010 （27）

[3]陈育娟.我国市场经济条件下计划生育服务工作的有效开展[J].商，2013（28）.

9.计划生育服务中心 篇九

工作思路和奋斗目标：

遵照学院“十一五”规划的精神，试行目标管理责任制，探索自主经营、独立核算、自我发展的运行模式。开发多形式和多层次的服务功能，抓好服务质量，提高效益。实行严格的工作责任制，建立责任追究制度。各部门内部实行各自成本核责、权、利相结合。客房入住率达到50%以上，完成或超额完成学院制订的经济指标。

为迎接“示范院校”的评估，我们继续加大“取证”的人员范围和“取证”种类。对于在校生，按学院要求做到报名率100%，通过率总体达到80%。

力争做到“取证”工作社会化、培训工作长期化、种类多样化。

10.计划生育服务证明 篇十

计划生育服务证,也就是就是过去人们常说的准生证。不过它更人性化，体现了服务于广大育龄妇女的指导思想，用途也更广泛。这个证集合了准生证。查环等一证多用功能，已婚妇女怀孕后，孕检、分娩、享受免费避孕药具、以及找工作等都需用到这个《计划生育服务证》。现在中国只有极少数落后地区官僚机构组织繁杂，才有计划生育服务证、准生证分开的现象。多数地方已废除准生证

我的户口是深圳南山区的，LG的户口在内地。为了办这个绿本本，我们可没少操心上

火，不过好在现在拿到手了。把流程写出来，希望给同样为了这个本本奔忙的JMS一些帮

助。

先做几点说明加以解释：

1，现在在深圳《准生证》已经取消，被绿皮子的《计划生育服务证》所取代了。不要把两

者混在一起。

2，不同区/不同居委会可能在办理时，严格程度不同，所以我的经历仅供参考哈。

3，居委会现在名字叫“社区工作站”，每个居委会有它的上级街道办。

4，由于我居住的小区所在的居委会和我户籍所在的居委会不是同一个，所以JMS一定要看清

楚哪个证明在哪个居委会办理。(同理，两个居委会的上级街道办也不同)

5，计划生育服务证在BB出生前办好就可以了，BB上户口的时候要用。

好啦，开始跑程序啦!大DD的姐妹们最好有车跑这个事情，不然太受罪了，那些居委会/街

道办都不知道藏在哪个小区的角落里，一定要问清楚地点哦，少走点冤枉路。

首先，兵分两路，在LG内地的居委会开具一张手写证明，证明他没有生育过，然后拿到当地

街道办去盖计划生育的章子。

我在居住地居委会开具一张居住地证明，证明我是这里的常住人口。

第二，带齐所有材料：2个人的户口本(集体户口的要带集体户口首页原件)、身份证，结

婚证(婚况一栏没有改成已婚的要去派出所改了才行，带户口本和结婚证很简单就改了)，上面开好的两张证明，女方一寸照

片一张，(以上都要原件哦!没有户口本的，带户籍证明也可以)到我户籍所在地的居委会

拿绿本本。在这里只是交齐材料，填写了一些个人信息，贴贴照片。

第三，拿着填好的绿本本，到户籍所在地的街道办盖章。啥也不写，看到绿本本他就盖一

下，挺快的。

第四，再把绿本本拿到居住地居委会登记，他在上面写上“符合计划内生育一胎”。

第五，最后一站，拿着本本到居住地的街道办，在“符合计划内生育一胎”这行字上面咔嚓

11.计划生育服务中心 篇十一

【文献标识码】B

【文章编号】1004-4949（2014）09-0539-01

开展计划生育优质服务是适应新时期人口和计划生育工作形势需要、实现“两个转变”、推动人口和计划生育事业持续健康发展的必由之路。新疆额敏县是以一个农牧业为主的县。全县总人口为14.4416人，已婚育龄妇女为30188人。近年来额敏县人口和计划生育工作以改进管理和服务重点，以最大的限度满足群众的需求为目标，从解决制约人口和计划生育服务水平的思想观念、服务设施、工作环境、人员素质、工作方法等重点问题入手，大力开展计划生育优质服务活动，取得了明显的成效。

1 更新观念，强化优质服务意识

面对新时期人口和计划生育工作的发展与挑战，额敏县计生委认识到，随着群众的法制意识和服务的需要的不断增强，人口和计划生育工作的方法任务要及时转到通过优质服务来引导群众自觉自愿地实行计划生育、稳定低生育水平上来。为此全县先后开展了“解放思想、转变观念”的学习教育和大讨论活动，从“查找问题、理清思路、以人为本、深化服务、优化环境、加快发展”的主题切入，动态地解决优质服务工作在起步探索、全面推进、深化发展三个不同发展阶段存在的思想认识问题，在全县计生系统牢固树立了以优质服务为中心的观念，把计划生育管理对象变为服务对象，积极推进优质服务工作。

2 转变职能，全面开展人口和计划生育优质服务

为了適应新形势下人口和计划生育工作的需要，全面提高人口和计划生育的管理水平和服务水平，全县计生系统切实转变职能，不断强化服务意识，全面开展了优质服务。

2.1以宣传教育为导向，建设新型的生育文化。全县广泛开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”活动，大力宣传人口和计划生育政策法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识，引导群众树立男女平等、晚婚晚育、少生优生等科学、文明的婚育新风。计生部门以人口学校为阵地，深入开展“五期教育”，把人口和计划生育政策法规和基础知识宣传材料送到每个育龄群众家庭。通过各种宣传、全县各族人民群众的人口意识、法规意识、服务意识明显曾强，使科学、进步、文明的婚育观念深入人心，广大群众实行计划生育的自觉性普遍提高。

2.2坚持以人为本，有步骤的开展避孕方法知情选择。在“知情”上下功夫，在“指导”上做文章，在“服务”上求效果。额敏县逐级培训计生干部，提高服务意识。县计生委派出业务干部深入到群众之中开展避孕节育知识专题讲座、发放宣传资料《避孕节育指南》，细致的讲解、宣传各种避孕节育方法的原理、适应症、禁忌症和使用方法等，让群众了解、掌握三种以上的避孕方法。县计划生育服务中心及时提供种类齐全的避孕药具，在技术人员的帮助下，育龄群众选择了真正适合自己情况的避孕方法，技术人员还为她们建立随访登记档案，进行跟踪监测。

2.3开展经常性的上门服务，满足群众对计划生育的需求。额敏县以妇女病的普查为切点，积极开展优质服务，县服务中心利用流动服务车方便快捷的优势，为18个乡场（镇）开展查环查孕、健康查体义诊活动，将计划生育，生殖健康服务送到群众家门口，最大限度地满足广大育龄群众对计划生育优质服务的要求，赢得了群众的信任和好评。

3 加强计生队伍的建设，提高优质服务水平

加强对计生干部的培训教育，建设一支会服务、想服务、能服务的计划生育技术服务和管理队伍，是促进优质服务深入开展的重要保证。为此全县将加强计划生育队伍建设，强化服务意识，提高优质服务水平作为治本措施来抓。

3.1突出重点抓培训，提高队伍素质。县计生委采取了集中培训与经常培训相结合，分散学习与重点指导相结合、走出区域请进来相结合等多种形式开展培训学习。通过培训，不断提高干部和技术人员的政策水平、依法行政能力和技术服务能力，推广承诺服务制、首问责任制，使计生干部和技术人员更加爱岗敬业，一丝不苟，较好的适应新形形势下开展计划生育优质服务的需要。

3.2加强作风建设，树立计生工作新形象。全县加强队伍作风建设作为开展计划生育优质服务的首要措施来抓，推行一系列切合实际的新举措。一是健全和完善法制，严格依法行政。二是转变工作作风，简化办事程序。三是制定并落实独生子女户、双女结扎户奖励优惠政策。四是实行计划生育政务公开和民主评议行风制度。五是推行文明礼貌用语和举报奖励制度。树立计生系统的良好形象。

12.计划生育服务中心 篇十二

1 资料及方法

1.1 一般资料

选取2011年1月-2013年12月来江苏省人民医院河西分院计划生育手术室自愿接受人流、上环、取环等手术的妇女, 以此为观察对象。

1.2 方法

统计PAC实施前、后各1年半时间内手术种类及数量情况, 再以每半年为一时段, 统计手术数量, 计算其比率, 比较PAC实施前后各类手术的量变情况。

1.3 PAC方案

1.3.1 计划生育门诊环境。

每个候诊区设视频循环式播放人工流产的原理、危害以及各种避孕方法的原理和有效率;宣传架上放有宣传册, 墙上挂有展板便于候诊人员进行观看了解有关知识;设有避孕药具展示柜;设有导医台和独立的咨询室, 设置咨询热线。

1.3.2 规范流产服务流程。

对相关医务人员进行规范化培训, 由专业专职的护理咨询师, 在单独的PAC咨询室, 对来我院行人流的妇女手术前实行一对一地指导服务, 要求家人能和患者同时参加。咨询师帮助患者分析本次意外妊娠的原因, 借助图片告知人工流产的原理、危害和可能发生的并发症, 强调早孕流产后2周即可恢复排卵, 如果不注意避孕首次月经之前即可再次妊娠。流产后应立即落实避孕措施并坚持和采用正确的避孕方法, 指导采用最适合的避孕措施。提供流产后用药和必要的避孕药具, 预约随访时间并进行登记。咨询结束后去手术室进行手术。对上环、取环等其他手术的妇女, 先由门诊医生初步咨询, 经筛选转至PAC咨询室进一步咨询。

1.3.3 人工流产后随访。

术后第15天随访患者的出血情况和有无其他不适。术后1个月随访患者的术后身体及月经恢复情况, 评估避孕的方法及其使用情况, 发现问题立即进行指导。术后3、6、12个月进行电话随访了解患者避孕方法的使用情况并指导后续使用。每次随访做好登记。

1.4 统计学方法

采用STATA10.0进行分析, 计数资料采用卡方检验, P<0.05为有统计学意义。

2 结果

2.1 PAC实施前、后总的情况比较

见表1。具体比率变化如下: (1) 人流手术比率由77.97%下降至65.76%。 (2) 上环手术比率由9.48%增至12.27%。 (3) 取环手术比率由11.32%增至12.49%。 (4) 人流后即时上环比率由0%增至6.91%。 (5) 取环后即时上环比率由0.37%增至1.52%。

2.2 PAC实施前、后一段时期的 (以每半年为一段) 的手术数量和比率

见表2。 (1) 人流数量比率不断下降, 最高为2011上半年3 402 (82.7%) , 最低为2013下半年1 844 (59.8%) 。 (2) 上环比率明显增加, 最低为2011年上半年310 (7.5%) , 最高为2012年下半年455 (12.7%) 。 (3) 取环手术比率也有增加, 最低为2012年上半年390 (9.5%) , 最高为2013年下半年460 (14.9%) 。 (4) 人流后即时上环显著上升, 最低为0%, 最高为2013年下半年的309 (10.0%) 。 (5) 取环后即时上环 (换环) 也有增加, 由PAC之前的0%, 到2013年下半年为61 (2.0%) 。

注:*P<0.05有统计学意义。

注:χ2=1.7e+03, P=0.000。

3 讨论

2011年世界避孕日最新调研结果显示:我国每年平均有800余万例人工流产, 远远高于发达国家的平均水平, 而其中20~29岁的年轻女性人流数占全部人流的50%[1]。上海、北京等大城市重复流产率高于50%, 给女性健康带来严重伤害[2]。研究表明在继发性不孕不育女性中有88.2%的人做过流产手术, 经历过重复流产的女性在正常生育时发生流产的几率是无流产史者的2.5倍, 早产率是1次人流者的5.44倍[3]。以上这些数据说明我国巨大的人流数目和高频的重复流产率已成为不容忽视的课题。造成这种现状的原因是多重的。首先中国女性普遍缺乏避孕的相关知识, 避孕意识不足, 避孕方法低效。大部分人存在侥幸心理而未采取避孕措施。有些即使避孕, 也以使用安全套、体外排精、计算安全期等方法为主, 口服避孕药和放置宫内节育器的很少。同时, 我国尚未全面开展规范化流产后计划生育服务, 很多女性在首次流产后得不到及时有效的计划生育服务与引导, 依然暴露在意外妊娠的高风险之下。

PAC的核心是让流产后女性立即落实避孕措施。研究表明, 人工流产后第1个月经周期67%的妇女可能恢复排卵, 52%的年轻女性在术后恢复期不能完全杜绝性行为的发生, 且多数不采取避孕措施[4]。卢希平等[5]对86例流产妇女的研究发现, 宣传和咨询显著提高了干预组男用避孕套和宫内节育器的使用情况 (98.61%, 63.64%) 。《避孕方法选用的医学标准》中明确要求人工流产后立即放置IUD或给予口服避孕药, 进行有效避孕。2012年WHO提出, 人工流产后可立即使用IUD、皮下埋植、短效口服避孕药等避孕方式进行避孕。因此, 本观察中将放置IUD和短效口服避孕药作为高效避孕措施推荐给患者。

我院在PAC实施以后, 虽然单纯的人流数量下降不能说明什么问题, 但流产即时放置宫内节育器的比例大大增加了, 这里有患者避孕意识的增强, 也有手术医生理念的改变。张培育等[6]对郑州市10家医院234名医务人员的调查发现, 70.94%的医务人员对计划生育宣教有需求;宴菱等[5]对51名妇产科医务人员的调查发现, 90.2%的人认为培训及避孕知识的更新对提高服务质量收益很大。以前我院手术医生一直担心流产手术的并发症而对人流后即时上环有所顾虑, 经过PAC的规范化培训后理念发生改变, 使人流后即时放置宫内节育器比例大幅度增加 (PAC前0%, PAC后6.91%) 。

本组资料观察发现取环后即时上环的比率也明显增加, 无论是患者节育环到期更换, 还是因并发症改换其他种类的环, 说明PAC的有效咨询, 使患者消除顾虑, 对放置宫内节育器的接受度也大为增加, 及时采取了延续的避孕措施。患者因并发症取环后, 常常不愿意再即时上环。近年来宫内节育系统曼月乐的推广使患者对上环的接受度和顺应性明显提高, 消除了患者的顾虑, 即时更换的人数明显增加, 使患者后续的避孕措施得以落实。

单纯上环和取环比率的上升除了自然增长之外, 患者的不同需求、要求避孕和要求生育的个性现象充分显现, 对避孕知识的了解使其更具主动权和选择权。PAC能够满足流产妇女的需求、兴趣和观念, 帮助她们安全有效地调节自己的生育能力。PAC已成为国际上生殖健康/计划生育优质服务的主流, 在中国还处于刚刚起步的阶段, 大力推广PAC势在必行[7]。PAC不但普及了患者的避孕知识, 还丰富了医护人员的知识结构, 并增强了医患即时落实避孕措施的观点和理念, 为妇女的生殖健康提供了良好的支持和保障。

参考文献

[1]程怡民, 任姗姗.中国人工流产服务现状、问题与对策[J].中国计划生育和妇产科, 2011, 3 (5) :5-8.

[2]吴尚纯, 邱红燕.中国人工流产的现状和对策建议[J].中国医学科学院学报, 2010, 32 (5) :568-571.

[3]Vlassoff M, Mugisha F, Sundaram A, et al.The health system cost of post-abortion care in Uganda[J].Health Policy Plan, 2012, 29 (1) :56-66.

[4]曹泽毅.中华妇产科学[M].北京:人民卫生出版社, 2004:2843-2844.

[5]吴尚纯, 吉宁.优质的流产后避孕服务[J].实用妇产科杂志, 2012, 28 (4) :251-253.

[6]张培育, 金虹, 徐晓, 等.医院服务提供者流产后服务现状[J], 中国妇幼保健, 2001, 22 (27) :3839-3841.

13.办理计划生育服务流程 篇十三

先说明下我的情况：我的户口在深圳人才市场，是集体户口，老公户口在内地。长住在龙华。

1、到老公户籍所在地居委会开个证明，具体证明内容如下：

证明

兹有我辖区居民（老公）××;出生日期×年×月×日 身份证号×××与配偶（我自己××出生日期×年×月×日 身份证号×××于×年×月×日登记结婚。系初婚、未育、未抱养小孩情况属实，男方未办理壹孩生育服务证，未违反计划生育条例。

特此证明！

这个证明让老公户籍地居委会盖个章，再让街道计生办盖个章就可以了。

2、把老公的户口本带过来，把自己的户口从人才市场借出来，要记得借首页啊。不是集体户口的就不用借了。

3、因为我的户籍地和居住地不一样。先到小区物业开个证明，证明我在这里长住，拿着这个长住证明到居住地社区工作站办理育龄妇女计划生育信息卡，并盖章。

4、拿着1、2、3项材料，带上结婚证、双方身份证、产检手册和女方一寸照片就可以去我的户籍地社区工作站办理了。

5、去之前，在路边复印户口本、结婚证、身份证正反面、产检手册第三页和第五、六页。

6、到社区工作站后填个表，马上就给你个绿本本。就是计划生育服务证了。

资料齐全就挺简单的。希望能给各位大肚MM一点帮助。肚子大了跑来跑去不方便，一次搞定！

如果是女方户口在内地，男方户口在深圳，这个证明就由女方开，并且在后面加一句话：“同意在男方户籍所在地办理服务证”一定要有哦。

如果是女方的户口在内地，男方户口在深圳。

14.中国计划生育优质服务 篇十四

一、什么叫“计划生育优质服务”？

计划生育优质服务（QOC,Quality of Care）是指：以人为本、以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，围绕生育、节育、不育开展优质服务，合理地利用和配置社会资源，以适应市场的发展和群众的需求，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。计划生育优质服务的主要内涵是：针对群众在生育、节育、不育方面的需求为中心，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访服务等综合服务。

二、为什么要开展“计划生育优质服务”？

90年代初，面对国内外社会、经济、人口与计划生育的新发展，国家人口计划生育委在认真总结“八五”期间计划生育工作经验的基础上，提出了计划生育工作要实现“两个转变”的思路，即“由以往的仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变”。

1998年，国家人口计生委进一步提出了中国计划生育工作

到下个世纪中叶分四步走的战略目标，并得到了中央政府的原则同意。在这一战略目标中，明确指出，计划生育工作到2000年要基本实现“三为主”并逐步实现“两个转变”，到2010年要在全国基本实现“两个转变”。

为了在全国有步骤地推进计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，在1995年初，国家人口计生委在自愿的基础上选择了社会经济条件相对较好、计划生育工作比较先进的六个县、区作为首批计划生育优质服务的试点。它包括辽宁省辽阳县、吉林省农安县、上海市卢湾区、江苏省盐都县、浙江省德清县和东省即墨市。1997年又增加了四个城区（北京宣武区、天津和平区、南京玄武区和湖南株洲市）和一个县（湖南浏阳县）。1998年起，美国福特基金、人口理事会、密执安大学等与国家计生委合作，开始了计划生育优质服务国际合作项目，国际社会十分关注中国计划生育的改革和创新。

从1995年国家人口计生委开展试点起，部分省市也开始了自己的试点工作，到1998年底，全国约有300个县区开始计划生育优质服务试点，2000年年底，根据调查回收的问卷统计，试点县区已经扩大到827个，占全国县区数的25%左右。

三、《计划生育优质服务试点工作信息交流》

《计划生育优质服务试点工作信息交流》是由国家人口计生委优质服务试点项目办公室主办，主要是交流国际国内在计划生育优质服务试点工作的经验和体会，传递各地开展优质服务试点

15.计划生育服务中心 篇十五

1 存在的问题

“两头热, 中间冷”的现象, 随着医学模式的转变和疾病谱的改变, 管理部门已经认识到了心理、社会因素影响着疾病的发生、发展, 从政策导向上, 要求基层开展咨询服务, 帮助育龄人群解决一些健康相关问题。“上面领导热衷咨询, 搞培训, 要求基层服务人员开展咨询”;广大育龄人群, 尤其是农村偏远地区的群众认为咨询可以方便就近解决问题, 对咨询表现出极大的热情和期望。但服务机构的管理人员和技术服务人员对咨询工作心存顾虑, “咨询大半天不挣一分钱”、“搞咨询费力不讨好, 没收益”, 有些基层领导不重视咨询, 不安排服务人员搞咨询;个别咨询人员由于知识有限, 咨询效果不好, 有些育龄群众对提供的咨询有一定的看法, “咨询的大夫态度好着呢, 就是说不到点子上”。作为优质服务基本内容的咨询能力建设相对滞后, 存在的主要问题是:

1.1 缺乏专业队伍和稳定的培训师资

目前我国的性与生殖健康综合咨询没有专业队伍, 服务提供者的能力差异明显, 有的是省级医院的著名专家, 有的是乡镇的计划生育工作者;而且后者占该群体的大多数。专家开展咨询, 主要是参加一项重要活动临时做一些咨询工作, 作为基层计划生育工作者, 也仅仅把咨询作为一项附带的工作。长期以来, 计划生育咨询服务工作没有形成资格认证和职称体系。我们通过组织省、市、县、乡和村各级计划生育工作人员座谈, 了解到认为“咨询工作无效益”的现象较为普遍, 技术服务人员中绝大多数人的意愿是干B超或做四项手术, 而不愿意从事性与生殖健康的咨询工作。

为了适应社会服务、社会管理工作的需要, 每年有大量的人口和计生工作的技术服务人员、社区卫生专干、街道和社区生育文化中心人员需要进行系统正规的教学培训, 但目前能够从事生殖健康基础知识教学及人口和计划生育政策讲解的人员水平参差不齐, 具备咨询培训能力的人员明显不足。

1.2 技术服务人员知识储备不够、整体业务水平不高

性与生殖健康综合咨询是服务提供者和服务对象之间心灵的交流和沟通, 因此对咨询服务提供者的要求相对很高, 不但要具有良好的专业知识和技能, 而且还要有一定的心理学、社会学、人口学等科学知识和社会阅历;热情、坦率、擅于与各种人交流思想, 尊重人、讲信用容易取得别人的信任, 同时能够始终与服务对象之间保持自身的角色和界限等[1]。但目前在基层, 做咨询的人, 大多都缺乏系统的学习, “赶鸭子上架”的现象普遍存在。

1.3 技术服务人员对咨询的技巧比较陌生

1.3.1 对咨询要领不理解, 把咨询等同于一般的回答问题, 难以满足服务对象的要求。

1.3.2 技巧方面,

服务人员缺乏倾听、复述、互动、确定服务对象深层次需求的技巧以及缺乏人际交流、语言表达和使用肢体语言的技巧。

1.3.3 服务态度方面,

缺乏对服务对象的尊重和理解, 有的缺乏耐心, 不能平等对待服务对象;有的在帮助育龄群众选择避孕方法时, 以自己的偏好代替群众自主选择。

1.3.4 咨询环境、设备条件等比较简陋, 在维护群众隐私方面还不完备。

因此对优质服务的内涵和咨询的重要性仍需要不断的强化, 对服务提供者应进行相关技术知识的培养, 并且需要持久的培训。

1.4 咨询服务缺乏针对性

咨询服务提供者通常不能根据咨询对象的不同提提供个性化的服务。由于不同年龄不同性别以及不同个性的咨询对象之间在心理、思想和态度方面存在巨大的差异, 因此对他们的服务也应该是有所侧重的, 而不是一成不变的。

1.5 缺少量化责任考核体系, 影响了计划生育服务人员的工作积极性

目前, 在计划生育服务机构就诊者除付一部分药费、手术费外, 其他咨询、体检、宣传等都免费, 咨询工作被认为是费力气、没效益的事。由于很多现实的原因, 服务机构专业技术人员的工资往往与绩效挂钩, 创收多的科室工作人员的收入亦多, 且也受领导重视;经济效益低的科室与之相反;新来的人不愿意进入这个队伍, 一部分曾经做咨询的人也想方设法转到其他的科室。如果不从政策制度上建立相应的补偿机制和激励机制, 解决计划生育咨询无效益的问题, 将来有可能出现群众有需求, 工作没人干的尴尬场面。因此政府应加大资金投入, 建立相应的量化责任考核体系等配套制度, 以此激励专业技术人员开展咨询, 对于专门从事咨询人员的工作考核不应单纯以经济效益为指标, 更应注重社会效益, 以育龄群众的满意度等进行综合考核。

2 建议和对策

针对当前性与生殖健康综合咨询中存在的问题和面临的挑战, 提出以下几点应对策略和措施, 以期能改善和优化生殖健康综合咨询服务, 提高人们的生殖健康水平。

2.1 完善计划生育咨询服务的政策建设

完善的计划生育咨询服务政策是有效地开展计划生育生殖健康咨询工作的基础和保证, 也是构建计划生育生殖健康咨询职业资格认证和技术职称体系的保障。现行的计划生育生殖健康咨询政策、人群的观念与实际控制能力之间仍然存在一定的差距。因此建立完善的计划生育咨询服务政策显得尤其重要。应建立长效机制、职业准入机制、培养机制、选拔任用机制、人员退出机制、人才激励机制、经费投入机制、监督评估机制, 确保工作人员责任、权利和义务相统一。

2.2 加大对计划生育技术服务能力建设的财政投入

人口计生服务机构是公益性服务机构。要坚持以政府财政投入为主, 把人口和计划生育服务体系建设纳入人口和计划生育事业费的必保项目, 建立专项资金, 保证投入到位, 专款专用, 优化支出结构, 发挥建设资金的使用效益。应将计划生育服务机构人员工资待遇和事业经费纳入财政预算, 确保按时足额到位。积极拓宽筹资渠道, 通过申请项目、社会捐助等形式, 引导社会资金支持人口和计划生育服务体系建设。同时, 继续开展优质服务先进单位创建活动, 完善优质服务考评办法, 突出重点, 简化指标, 改进方式, 减轻负担, 让基层把主要精力放在抓落实上。国家级计划生育优质服务先进单位也要接受省内的考核评估, 加强动态管理。把优质服务工作作为国家经费以奖代投机制的一项重要内容。

2.3 建立人口计划生育/生殖健康职业化咨询队伍

目前, 低生育水平持续稳定, 计划生育优质服务的新格局已基本形成, 群众的生殖健康水平和社会满意度不断提高, 良好的人口环境为经济和社会发展创造了有利的条件。然而, 随着计划生育优质服务的不断深化, 人口计生干部队伍职业素质成为制约新时期人口计生工作创新发展的瓶颈。因此应致力于培养一支贴近群众, 并具备一定咨询指导能力和技巧的、热心服务于群众的人口计划生育/生殖健康职业化咨询队伍。

对现有从事计划生育咨询服务的人员, 应加强人口和计划生育政策、社会医学、保健学、管理学、心理学、常见疾病防治、人际交流与沟通技巧等相关知识的培训, 应保护其工作热情和积极性, 充分调动其主观能动性, 加强学习, 提高认识, 继续做好工作。

建设高素质的人口和计划生育职业化队伍, 必须根据事业发展对人才的总体要求, 着眼于队伍的整体规划和素质提高, 将基层工作人员划分为行政管理、技术服务、宣传咨询和人口统计等职业类别。依据国家有关规定, 制定与国家统一标准相适应的各层次各类别的职业标准, 并纳入到国家标准化序列。在基地建设、学科建设、师资建设和教材内容建设等方面需要制定系列标准。面对新形势和新任务的要求, 率先探索县、乡管理和服务机构工作人员的职业化建设, 尽快解决基层部分工作人员在意识和能力层面存在的不能很好地适应新形势新任务要求的问题。同时建立人员的职业准入机制和长效的、以职业教育为基础、以岗位培训和继续教育为主的终身教育制度。

在我国现有条件下, 咨询人员职业化建设进程可以考虑分两步走: (1) 借鉴我国全科医生岗位培训的经验, 组织有关专家, 编写岗位培训大纲及教材, 规定培训学时, 由各省负责对原有从事咨询的人员, 通过参加省级计划生育培训中心组织的培训, 统一考试, 合格后发给结业证, 作为合法上岗依据。 (2) 对新近加入到计划生育队伍的专业技术人员, 严格准入条件。

2.4 开展性与生殖健康综合咨询培训, 提高从业者的整体素质

咨询服务者的业务素质和能力是开展性与生殖健康综合咨询服务最重要的影响因素。目前我国乡镇计划生育技术人员多为近年大中专院校毕业生, 缺少高、中、初级技术结构层次和传帮带的条件, 从业人员能力参差不齐, 整体业务素质不高。因此, 对基层计划生育技术服务人员在加强以进修为主要形式的临床能力培训的同时, 也应加强有关咨询相关知识技能的培训。

对目前在职在岗的工作人员, 应制订计划, 采取多种形式加强培训。利用上级计划生育技术服务机构和医疗卫生机构的技术优势, 举办以增强临床技术能力为主的进修班, 分级进行培训, 并建立机制, 保障生殖健康综合培训的正常进行。积极吸收来自于高等院校、科研院所的高素质新生力量, 为基层计划生育技术服务人员及管理人员提供必要的培训和锻炼机会, 使他们能够迅速成长起来, 扩大整个从业队伍并提高整体素质, 进而更好地开展性与生殖健康综合咨询服务, 提高和改善人们的健康水平。

师资是培训工作和职业化队伍建设一个不可或缺的部分。从全国情况看, 一旦职业化建设全面展开, 若无固定的师资储备, 长期的、大规模的、地方性的培训是难以展开的, 因此, 应着手开展生殖健康咨询师培训基地。

2.5 采用多元化的咨询方式, 提高咨询对象参与的积极性

通过可视化教育[2]个体单独指导[3]面对面交流和电话咨询[4]等多种方法开展咨询服务, 可以提高咨询对象参与的积极性, 使他们更好地配合咨询服务者一起完成咨询, 解决问题, 提高和改善其性与生殖健康状况和水平。在性与生殖健康综合咨询服务的同时向服务对象提供免费的避孕药具;将性与生殖健康综合咨询与同伴教育活动相结合, 不仅可以增加咨询对象参与的积极性, 同时也增加了他们的满意度, 增进了他们与咨询服务者之间的信任度和亲切感, 使之更愿意敞开心扉与工作人员进行交流, 有利于咨询服务的开展、咨询效果的提高。建议根据育龄群众的特点, 结合实际, 开展多种方式的咨询, 发挥联合优势, 提高服务的综合效果。

2.6 进一步加强硬件设施, 提高咨询服务的质量

完善的硬件设备, 可以增强咨询对象的积极性和主动性, 使他们感到轻松自然, 能够更好地配合咨询服务者一起完成咨询服务, 解决他们的问题, 进而提高和改善他们的性与生殖健康状况。因此, 在注重提高咨询服务从业者素质的同时, 坚持实用、安全、方便的原则, 合理配置与人口和计划生育服务机构功能要求相适应的技术服务、宣传教育和信息传输等设备, 进一步加强和改善开展性与生殖健康综合咨询场所的硬件设施, 为服务对象提供一个整洁、安静、温馨、可以单独面谈的小环境[5];注意房间的布局, 应该有利于双方在平等的地位交谈;配备必要的体格检查用具, 如听诊器、血压计等。

咨询培训教材是生殖健康咨询能力的基础条件, 教材内容应包括:生殖健康一般知识、妇科常见疾病的预防与诊治、避孕方法及避孕药具使用、优生优育遗传咨询、艾滋病预防、营养学、儿童早期教育与心理保健、心理咨询学基本知识和发展心理学等内容。目前我国有些省份已开始着手咨询培训教材的编写, 建议开发统一规范的教材, 以指导基层开展规范化的培训。

关键词：计划生育,咨询,问题,对策

参考文献

[1]刘民, 刘凡, 李竹, 等.苏嘉地区生殖健康服务机构服务内容调查[J].中国全科医学, 2004, 7 (1) :40-41.

[2]Seppo Miilunpalo, Jukka Laitakari, ltkka Vuori.Strengths and weaknesses in health counseling in finish primary health care[J].Patient Education and Counseling, 1995, 25:317-328.

[3]Young Mi Kim, Fitri Putjuk, Endang Basuki, et al.Increasing patient participation in reproductive health consultations:anevaluationof“smartpatient”coaching in Indonesia[J].Patient Education and Counseling, 2003, 50:113-122.

[4]Bernadette Bartlam, John Mcleod.Infertility counseling:the issue experience of setting upatelephone counseling service[J].Patient Education and Counseling, 2000, 41:313-321.