福建省煤矿安全文化建设考评标准

福建省煤矿安全文化建设考评标准（精选7篇）

1.福建省煤矿安全文化建设考评标准 篇一

福建省安全生产监督管理局文件 闽安监管一…2011‟281号

关于印发《福建省非煤矿山安全生产标准化 审查规则》和《福建省非煤矿山安全生产 标准化评审和自评报告编制提纲(2011版》的通知

各设区市安监局、平潭综合实验区经发局,省直有关部门,有关安全评价机构: 为提高金属非金属矿山安全标准化建设工作质量,根据《国家安监总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(安监总管一…2011‟104号和《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》(安监总厅管一…2011‟190号精神,我局制定了《福建省非煤矿山安全生产标准化审查规则》和《非煤矿山安全生产标准化

评审和自评报告编制提纲(2011版》,现印发给你们,请认真贯彻执行。《福建省金属非金属矿山安全标准化评定审查暂行办法》(闽安监矿山…2010‟273号不再执行,此前有关标准化规定与本文及附件不一致的,以本文为准。

附件:1.福建省非煤矿山安全生产标准化审查规则 2.福建省非煤矿山安全生产标准化评审和自评报告编 制提纲(2011版

(附件1、2可在省局门户网站下载。省局门户网站网址: http:/// 二○一一年十二月八日(信息公开形式:主动公开

福建省非煤矿山安全生产标准化审查规则 制定依据: 《国家安监总局关于进一步加强非煤矿山安全生产标准化建设工作的通知》(安监总管一…2011‟104号和《国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿山安全生产标准化评审工作管理办法的通知》(安监总厅管一…2011‟190号

一、企业申请

企业完成安全生产标准化自评后,向负责审查的安监部门提出评审申请并提交非煤矿山安全生产标准化评审申请书(附件1和自评报告1份。

同时提供上述材料电子文档。

二、评审单位评审

安监部门对申请材料进行初步审查合格后,申请企业与评审单位签订评审合同,向受理评审申请的安监部门报告后开展评审工作。

评审单位必须严格按照有关规定开展评审,出具评审报告5份,填写非煤矿山安全生产标准化评审报告表1份(附件2以及电子文档,报安监部门。

评审首次会议、末次会议记录,企业提供的材料及目录,评审过程中调查问卷、访谈记录、现场勘查记录、影像等评审资料, 经评审对象确认后,评审单位应整理存档备查。

评审单位评审过程发现企业安全生产条件发生变化,不再具备基本安全生产条件时,应中止评审并向受理申请的安监部门报告。

三、评审报告审查

受理标准化申请的安监部门应组织人员或审查小组,对评审单位提交的评审报告进行审查。

评审报告可以书面审查或现场审查方式进行,现场审查应不少于全年申请总数的30%。

(一评审报告书面审查

1.书面审查应由熟悉非煤矿山安全生产标准化的工作人员负责,不少于2人。2.审查评审报告是否符合《标准化评审报告编写提纲》的要求,各要素是否完整,评审结论是否明确。并填写《非煤矿山安全生产标准化评审报告审查表》(附件3。

3.确认评审报告的得分,并填写《非煤矿山安全生产标准化评分审查表》(附件4。

审查过程可对评审单位的评审报告的评分进行调整,并作为标准化得分最终依据。

书面审查期间,安监部门可要求评审单位派员回答评审小组的提问,必要时可要求提交评审档案。

(二评审报告现场审查

1.现场审查应由3名以上由熟悉非煤矿山安全生产标准化的工作人员组成审查组,并指定1名组长。

2.审查组讨论并确定抽查项目和方式,确定成员分工。通过现场抽查验证所抽查项目的得分。

单系统抽查项目分数之和(抽查分不低于总分5%,多系统抽查项目分数之和不低于各系统简单平均分的10%(各系统简单平均分=各系统总分之和/系统数。

现场审查期间被评审企业和评审单位应派员配合。

对抽查方式、评分结果有争议的,以审查小组评分结果为准。

3.汇总抽查得分并填写《非煤矿山安全生产标准化评审报告审查表》(附件

3、《非煤矿山安全生产标准化评分审查表》(附件

4、《非煤矿山安全生产标准化现场抽查表》(附件5。

4.确定并反馈初步审查结果。(三下列情形认定评审报告不合格: 1.重要内容缺失;2.基本安全生产条件结论不明确或与实际不符;3.评审报告文字陈述部分合计出现3处(含3处以上陈述与实际明显不符的(或明显错误的、前后陈述矛盾;4.现场抽查分与所抽查项目对应的评审分差率超过20%的。

抽查分与对应项目评审分差率=[(抽查分-对应项目评审分 /抽查分]*100%。

四、审查结果应用

(一评审报告经审查合格的,填写《非煤矿山安全生产标准化审批表》(附件6,公告并颁发标准化等级证书。

(二经审查认定评审报告不合格的,申请企业可委托其他有资格评审机构重新组织评审。

(三同一评审机构一年内2次被认定评审报告不合格的,暂停评审资格一年,参与评审的评审人员也同期暂停评审资格。

附件

1.非煤矿山安全生产标准化评审申请书 2.非煤矿山安全生产标准化评审报告表 3.非煤矿山安全生产标准化评审报告审查表

4.非煤矿山安全生产标准化评分审查表(地下矿山,露天矿山、小型露天采石场、尾矿库

5.非煤矿山安全生产标准化现场抽查表 6.非煤矿山安全生产标准化审批表 — 6 — 附件1 申请编号:受理编号: 申请日期:受理日期: 非煤矿山安全生产标准化 评审申请书 申请单位 联系人 联系电话 填写日期

国家安全生产监督管理总局制 —7 —

填表说明

一、本申请书适用于非煤矿山申请安全生产标准化评审,由申请单位用钢笔、签字笔填写或用计算机打印,要求字迹清楚、工整。

二、申请书封面的“申请编号”、“申请日期”、“受理编号”、“受理日期”由评审组织单位填写,其余各项由申请单位填写。其中,“联系人”是指申请单位指定的办理申请事宜的人员。

三、申请书表格中“申请单位意见”栏内,必须由主要负责人或法定代表人用钢笔或签字笔签字。

四、申请书表格中“上级主管单位意见”栏内,如无上级主管单位,应填写“无”。

五、申请书表格中“安全监管部门意见”栏内,申请安全生产标准化(不含海洋石油天然气生产单位一级评审的,由省级安全监管部门填写;申请海洋石油天然气生产单位安全生产标准化一级、二级、三级评审的,由海油安办分部填写;申请安全生产标准化二级的,由设区市安监部门和平潭综合实验区经发局填写;申请安全生产标准化三级评审的,由设区市安监部门和平潭综合实验区经发局确定。

六、非煤矿山提交申请书时,应附以下文件资料: 1.安全生产许可证复印件;2.安全生产组织机构及安全管理人员名录;3.自评报告;4.评审需要的其他资料。—8 —

—9 — 附件2 非煤矿山安全生产标准化评审报告表

—10 — 审查表一

非煤矿山安全生产标准化评审报告审查表

—11 — 审查表二

非煤矿山安全生产标准化评分审查表(地下

—12 — 审查表二

非煤矿山安全生产标准化评分审查表(露天

—13 — 审查表二

非煤矿山安全生产标准化评分审查表(小露采

—14 — 审查表二

非煤矿山安全生产标准化评分审查表(尾矿库

—15 — 审查表三

非煤矿山安全生产标准化现场抽查表系统名称:

—16 — 附件6 非煤矿山矿山安全生产标准化 审批表 申请企业: 生产系统: 评审单位: 评审等级: 福建省安全生产监督管理局制样

—17 — 审查人员:

审查小组意见: 系统名称: 评审期间伤亡情况:轻伤人数: 重伤人数: 死亡人数: 安全生产标准化认定等级:级

有效期:年月日至年月日 审查小组组长(人员(签字: 年月日—18 —

安监局业务处(科室意见:

处(科室负责人(签字: 年月日

安监局领导意见: 安监局分管负责人(签字: 年月日 —19 —

非煤矿山安全生产标准化评审和自评报告 编制提纲(2011版

第一部分评审报告编写要点

一、前言

(一简述金属非金属矿山安全生产标准化评审报告的编写背景、提起缘由、目的;(二评审小组构成及人员情况。

二、评审对象基本情况(一生产系统基本情况

简介评审对象基本情况,按不同的生产系统属性附相应的生产系统基本情况表;(二生产系统安全生产条件

对照安全生产条件审查表进行符合性审查,明确陈述生产系统是否具备安全生产条件,按生产系统属性附安全生产条件审查表;

(三说明评审期间;(四评审期间评审对象安全生产标准化建设工作机构设臵及人员配备情况;(五评审期间评审对象有关标准化工作内业资料(责任制、—20 — 规章制度、操作规程、应急预案等编制(评审、修订情况。

三、评审概述(一评审依据 1.法律、法规 2.规程、规范和标准 3.有关文件 4.企业提供的资料(二评审程序

介绍评审程序(可用框图表示。(三评审方法和过程

介绍评审方法,详细描述评审所做的具体工作和评审过程。

四、评审对象危险有害因素及重大危险源辨识(一危险有害因素识别及分析

根据评审对象矿山的地质情况及生产工艺,分析评审对象生产过程中存在和潜在的危险、有害因素,列出产生的原因、存在的部位,对其引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。

(二评审对象重大危险源辨识

对照相关规范,辨识、评价重大危险源。

五、单元评价(一元素、子元素评价

本章节是评审报告的重要内容。以地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场实施指南的元素为划分单元的依据,按子

—21 —

元素分别详细、如实的叙述矿山实际情况;列出并分析本元素存在的主要问题和改进意见。

(二综合评价

综合评价是评审报告核心内容,评审单位应通过各元素评分结果,以图文并茂的形式,对评审对象的安全标准化建设各项工作分别做出客观、公正的分析,在肯定标准化建设取得的成绩的同时,指出改进方向。最后,应根据得分汇总结果,对被评审企业作全方位的评价和分析。

六、安全生产标准化评审结论及推荐意见

根据评审期间死亡人数和标准化得分明确生产系统安全标准化达到的等级以及等级推荐意见。

第二部分评审报告附件:

一、安全标准化评审各元素得分及汇总(图表

(对照标准化评分办法逐条评分,在评分表中对每项评分点的得分、扣分和缺项情况作具体、明确的说明;安全生产标准化评审元素得分汇总表;分析评价用图表等

二、缺项事实列表

三、任务委托书或任务合同书

四、企业法人营业执照

五、采矿许可证 —22 —

六、安全生产许可证

七、主要负责人安全资格证

(四、五、六、七提交经与原件核对无误的复印件

八、企业提供资料目录

九、评审人员资格证书、技术职称证书复印件

十、其他附件:(按相应的生产系统属性提交附图(一地下矿山:最新井上井下对照图和开拓系统图(二露天矿山:实测平面图

(三尾矿库:实测平面图、尾矿坝横剖面图。第三部分评审报告版面安排 封面

封二:评审单位评价资质证书

封三:评审人员列表(封三,应包括如下要素:评审的生产系统名称,评审组负责人、评审组成员、报告编制人、技术负责人、过程控制负责人、报告审核人姓名及

资格证书号,上述事项必须在同一页面中完整地表达。评审报告至少提交一份带签名的原件。

评审报告主体 评审报告附件 —23 —

第四部分企业自评报告提纲

一、企业自评(一生产系统基本情况

按不同的生产系统属性附相应的生产系统基本情况表(附件1或2。(二生产系统安全生产条件自查

对照安全生产条件检查表进行自查,明确承诺生产系统具备安全生产条件,按生产系统属性附安全生产条件检查表(附件3或4、5、6。

二、企业标准化建设基本情况(一说明自评(运行期间;(二自评(运行期间安全生产组织机构和安全生产管理人员情况(安委会、安全管理部门、专职安全管理人员、安全管理体制;(三自评(运行期间本企业有关标准化工作内业资料(责任制、规章制度、操作规程、应急预案等评审调整情况;(四自评(运行期间本企业安全生产主要成效(事故情况。

三、安全标准化自评结论

根据自评(运行期间死亡人数和标准化得分明确生产系统安全标准化达到的等级。

四、安全标准化企业自评报告附件: —24 —

(一安全标准化自评得分及汇总表(对照标准化评分办法逐条评分并汇总（二、非煤矿山企业安全生产标准化自评承诺书(附件7 附件

附件1.矿山企业基本情况表 附件2.尾矿库基本情况表

附件3.地下矿山基本安全生产条件检查表 附件4.露天矿山基本安全生产条件检查表 附件5.小型露天采石场基本安全生产条件检查表 附件6.尾矿库基本安全生产条件检查表

附件7.非煤矿山企业安全生产标准化自评承诺书(样式 —25 — 附件1 矿山企业基本情况表

装载机、挖掘机等。—26 — 附件2 尾矿库基本情况表

—27 — 附件3: 地下矿山安全生产基本条件检查表

—28 —

—29 — 附件4 露天矿山安全生产基本条件检查表

—30 —

—31 — 附件5 小型露天采石场安全生产基本条件检查表

—32 —

—33 — 附件6: 尾矿库安全生产基本条件检查表

—34 —

—35 —

附件 7： 非煤矿山企业安全生产标准化自评承诺书（系统名称）非煤矿山安全 生产自评报告涉及生产系统基本情况和安全生产条件检查等事 项均经核实，无虚假陈述。法人代表（签名）自评企业（公章）年 月 日 主题词：安全生产 非煤矿山 标准化 规范 通知 抄送：平潭县安监局，存档（2）福建省安全生产监督管理局办公室 — 36 — 2011 年 12 月 8 日印发

2.福建省煤矿安全文化建设考评标准 篇二

关键词：煤矿行业,安全文化,标准化

一、引言

近年来我国煤矿事故频发, 煤炭行业安全形势严峻, 主要有以下原因:一是煤矿投资主体多元化, 导致煤矿安全生产监管不力;二是我国煤矿地质条件复杂, 开采难度大, 从业人员素质参差不齐, 导致煤矿安全生产事故频发;三是煤矿安全生产基础管理薄弱, 缺乏长远而全面的安排, 缺乏明确的目标及安全理念。因此, 煤矿需要从安全文化建设入手, 运用标准化管理手段规范员工思想和行为, 提高煤矿安全生产基础管理水平, 降低安全事故。

二、煤矿安全文化标准化管理综述

(一) 标准化管理。

标准是指为在一定范围内获得最佳秩序, 为活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特定的文件。该文件经协商一致制定, 并经一个公认机构批准。标准以科学、技术、经验的综合成果为基础, 以促进最佳社会效益为目的。标准化管理是指符合外部标准 (法律、法规或者其他相关规则) 和内部标准 (组织所倡导的文化理念) 为基础的管理体系。

(二) 煤矿安全文化的内涵。

安全文化是指在人类生存、繁衍和发展历程的一切领域内, 为保障人类身心安全 (含健康) 并避免、控制或消除意外事故和灾害 (含自然的、人为的) 所形成的安全环境和可靠的安全体系, 是为使人类变得更繁荣而创造的物质财富和精神财富的总和。煤矿安全文化是在煤矿长期安全生产活动过程中, 通过有目的、有意识地塑造全体员工普遍接受并且遵守的行为准则和安全态度。

(三) 煤矿安全文化的内容。

煤矿安全文化是精神文化、制度文化和物质文化的总和, 由安全理念识别系统、安全行为识别系统、安全视觉识别系统、安全听觉识别系统和安全环境识别系统等五部分组成。其中, 安全理念识别系统是整个煤矿安全文化的核心;安全行为识别系统是煤矿实现安全目标的保证和要求;安全视觉识别系统、听觉识别系统和环境识别系统是煤矿安全理念外化的结果, 是煤矿安全理念识别系统对内对外的展示。

三、煤矿安全文化标准化管理的内容

(一) 安全理念识别系统标准化。

煤矿安全文化理念识别系统是指确定及实现煤矿战略而提炼的指导思想、精神规范、道德准则和价值取向等要素的总和。理念识别系统主要包括:安全价值观念、安全道德规范、安全精神文化。提炼煤矿安全理念, 应综合分析以下主要内容:即国家政策环境、安全生产相关法规及标准规范、煤炭行业基本状况、煤矿安全文化建设经验、煤矿自身生产系统 (地质条件、巷道系统、设备系统、技术系统等) 和生产管理系统 (组织机构、职责权限、人员素质) 、煤矿员工和煤矿合作客户的安全需求等。煤矿安全文化理念识别系统的词语表述还要做到符合语言美学要求, 朗朗上口、通俗易懂、易记。

(二) 煤矿安全文化行为识别系统标准化。

煤矿安全文化行为识别系统是从煤矿安全管理制度和日常行为规范等方面规范员工行为, 将安全文化理念内化于心, 外化于行的重要手段。行为识别系统通过制定基本制度和安全行为规范, 将安全理念融入煤矿安全生产的各个管理环节, 使员工养成良好的安全生产职业素养。因此, 应从煤矿安全组织机构设计、安全控制支撑体系设计、基本制度及日常行为规范制定等方面入手, 构建煤矿安全文化行为识别系统。

1. 煤矿安全管理组织机构标准化。

煤炭行业属于高危险行业, 煤矿安全管理机构宜采用刚性的集权型直线职能式机构, 有以下两种基本形式。一是由多个煤矿组成的集团总公司为独立法人的安全管理组织机构;二是以单一煤矿为独立法人的安全管理组织机构。

2. 煤矿安全管理控制支撑体系标准化。

煤矿应形成以下机制:安全质量标准化机制、安全监察机制、安全学习型机制等, 以实现煤矿安全行为识别系统的刚性运行。

3. 煤矿安全管理基本制度标准化。

基本制度是煤矿安全制度文化的重要组成部分, 是煤矿的理想、目标、精神、价值观的集中反映, 是煤矿各级领导和员工的行为以及规范的直接“约束力”。建立健全安全生产的各项规章制度, 强调制度的严肃性、规范性, 以规章制度、责任制来规范员工的行为。煤矿制订的安全生产规章制度应包括:安全生产责任制、安全办公会议制度、安全目标管理制度等基本制度。

4. 煤矿员工安全素养标准化。

从员工应掌握的安全知识、安全能力、安全心理素质和安全行为养成等方面着手, 提高员工安全素养, 进而提升煤矿安全管理水平。

(三) 煤矿文化视觉识别系统标准化。

煤矿安全文化视觉识别系统是遵循统一规范, 具体反映煤矿安全生产理念、精神和行为规范的一系列视觉传播形式。煤矿安全文化视觉识别系统分基本要素和应用要素两部分。煤矿安全文化视觉识别系统设计应做到系列化、统一化、标准化。其中, 基本要素设计还要体现煤矿安全理念, 煤矿井下安全标识、井下运输工具、员工服装等视觉识别系统的标准化还要符合《煤炭工业矿井设计规范》、《煤矿安全规程》以及《煤矿井下安全标志》的规定, 并满足人体工程学要求, 实行定置管理。

(四) 煤矿安全文化听觉识别系统标准化。

煤矿安全文化听觉识别系统是以发声技术或艺术手段, 具体反映煤矿安全理念、安全要求, 按照煤矿安全生产行为规范设置的一系列听觉传播形式。听觉识别系统以声音为识别符号, 主要包括生产系统听觉信号、安全警示、背景音乐等。对于煤矿安全文化听觉识别系统的标准化管理总体要求是:体现煤矿安全文化基本内容;与视觉识别系统相结合, 实现听觉和视觉的有机统一;符合员工安全心理需求;在不同时间、地点播放不同内容;适当融入地域文化。

(五) 煤矿安全文化环境识别系统标准化。

环境识别系统, 是对人所能感受到的煤矿环境系统实行规范化管理, 体现煤矿安全文化理念, 遵循安全生产规章制度的一系列环境系统。主要包括井底车场、掘进工作面等井下环境和地面生产、工作生活环境等。煤矿安全文化环境识别系统标准化, 要符合《煤炭工业矿井设计规范》、《煤矿安全规程》以及《煤矿井下安全标志》的要求, 满足人体工程学要求及实行定置管理, 满足煤矿员工工作、生产要求、安全生理和心理需求, 从全方位、多角度营造安全文化氛围, 以强化员工安全意识, 保障生产现场员工的职业健康与安全。

四、结语

煤矿安全文化标准化是一项持久的基础性管理工作, 对于煤矿安全生产具有重要意义。由煤矿最高领导牵头, 通过创建煤矿安全文化建设委员会, 实行全员、全过程、全方位的煤矿安全文化标准化管理, 并定期进行评价, 不断改进和创新, 才能进一步促进我国煤矿安全生产。

参考文献

[1] .李宁, 王峰, 陈国芳.金属非金属矿山推行安全标准化的意义[J].世界有色金属, 2011

[2] .王佳鑫, 谭威威.实施安全生产标准化建设的意义[J].煤矿安全, 2013

3.福建省煤矿安全文化建设考评标准 篇三

关键词：安全标准化;小型露天采石场;考评

一、小型露天采石场安全标准化建立的意义

近些年来，随着西部大开发的不断深入，贵州省建筑行业、铁路修建的迅猛发展，对砂、石产品的需求日益增大。清镇市小型砂石厂数目直线上升，其结果促进了经济的发展，但同时也导致重效益、轻安全的现象发生，违法违规行为屡禁不止，加之一些采石场对安全生产工作的忽视，监管不力，小型采石场安全生产存在极大的隐患。据笔者走访统计，80%以上的小型露天采石场企业存在安全生产问题，主要表现在以下几个方面：

（一）安全基础薄弱

很多小型露天采石场企业安全投入不足，设备设施中缺少安全设施或有缺陷，安全条件较差，缺少个人防护用具或有缺陷。例如破碎机附近粉尘、碎石打击等伤害均没有防护措施，矿山的配电房进线、出线开关没有按照相关规定进柜等等。

（二）工艺技术落后

生产设备陈旧，安全性能不高，这也是诱发安全生产事故的一个主要原因。例如多数的小型露天采石场采掘工作面没有按照台阶式由上到下逐级开采，而是仍然采用分层开采方式，形成高边坡，威胁采场安全。

（三）安全管理松弛

企业的安全生产管理制度不健全或执行不到位，员工缺乏相应的安全生产培训，对安全生产认识不足。目前清镇市多数小型露天采石场没有落实安全生产责任制，安全管理非常混乱，致使存在较多的安全隐患。

（四）从业人员素质不高

小型露天采石场企业的业主普遍素质不高，对国家的相关法律、规定、标准认识不足，对安全生产重视程度不够，企业缺乏专业的安全技术人员，从业人员多以文化素质不高的农民工为主，他们安全意识差、安全作业技能低，自我保护能力弱。

造成这种局面的原因是多方面的，但很重要的一点，就是矿山安全标准工作开展缓慢或没有进行。为了能减少安全事故的发生，矿山企业必须严格执行国家安全监督管理总局于2006年11月2日颁布的《金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天采石场实施指南》（以下简称规范）（标准号为AQ 2007.5–2006），同时政府监管部门也需要加大监管、检查力度。

小型露天采石场建立安全标准化有以下几点意义：

1.数量众多、企业规模小、人员素质低是小型露天采石场的特点，矿山企业安全标准化的建设能够规范小型采石场的建立、生产，夯实企业安全基础、强化企业安全管理、提升企业本质安全水平。

2.矿山企业安全标准化的建设是提高企业标准化管理自主性、增强企业市场竞争力、规范国家安全监管的有效方法。

3.矿山企业安全标准化的建设是加强我国安全生产工作、标准化工作与构建和谐社会的根本要求。

二、安全标准化的主要内容

《规范》是对小型露天采石场建设安全标准化提出总体要求，针对小型露天采石场提出了12个核心要素，即：目标与承诺;安全生产法律法规与其他要求;安全生产组织保障;风险管理;安全教育与培训;生产工艺系统安全管理;设备设施安全管理;作业现场安全管理;安全投入与工伤保险;检查、处理与应急;事故、事件报告与调查;绩效测量与评价。并围绕核心要素对安全标准化的实施原则、创建步骤、评定方法和监督管理做出了原则性的规定。核心元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害，减少工作中断时间等高度相关。

实施指南紧紧围绕这12个核心要素，规定了小型露天采石场矿山建设安全标准化的具体内容与要求。《规范》引入了预防为主、领导承诺、全员参与、循环控制、持续改进的PDCA科学管理思想。该思想将安全管理重点放在风险控制上，逐步建立全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，使矿山企业达到最佳安全状态。

三、安全标准化考评过程

小型露天采石场企业安全标准化考评工作所依据的评分办法是：《小型露天采石场安全标准化评分办法》。评分办法的内容分为两部分：一部分是标准化评分，一部分是百万工时伤害率及百万工时死亡率（如表1所示）。只有同时满足这3个指标相应的分数和百分率，企业才能获得相应的等级评定。

表1  企业安全标准化评定指标表

标准化等级 标准化得分 百万工时伤害率 百万工时死亡率

一级 ≥95 ≤5 ≤0.5

二级 ≥80 ≤10 ≤1.0

三级 ≥65 ≤15 ≤1.5

四级 ≥55 ≤20 ≤2.0

五级 ≥45 ≤25 ≤2.5

根据《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》，金属非金属矿山企业安全标准化考评工作的基本程序可以分为以下4个步骤（如图1所示）。

图1  矿山企业安全标准化考评工作

（一）自评阶段

企业在向相关考评机构申请外部考评之前，应组织自评小组，根据相应的安全标准化评定标准进行自评，应用评定软件，得出自评分值和相应等级，编写自评报告。

（二）外部考评阶段

企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。相关考评机构将考评计划（包括考评专家组成员、日程安排等）通知申请企业，在与申请企业达成一致后，正式展开现场考评工作。现场考评工作主要包括以下5项内容：

1.考评首次会议。首次会议由专家组组长主持，考评组成员及企业有关人员参加。说明考评的目的、范围和依据，确认考评计划及考评进度表，简要介绍考评的程序和方法。

2.实施考评。考评组成员按照考评计划和任务分工，实施现场考评，获取客观证据，给出公正客观的评价和打分。

3.考评组内部会议。在末次会议前，考评组应召开内部沟通会议，对照适用的相关行业安全标准化考评标准及有关规定评价考评证据，对给分点、扣分点、不符合项及对应的考评证据进行汇总，形成一致的、公正客观的评价和打分意见，并给出总体考评结论和等级结论推荐意见。

4.汇报会议。在末次会议前，考评组应事先向申请企业最高管理层简要汇报考评情况，通报总体考评结果和等级推荐意见。

5.考评末次会议。末次会议由考评组组长主持，考评组成员及企业有关人员参加，由考评专家组组长宣布考评结果，提出不符合项整改建议。考评工作结束后，考评机构应向考评单位提交考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，可按照意见整改后，再向考评机构提出考评申请。最终上报结果以考评机构评定的等级为准。

（三）等级认定阶段

企业根据考评结果，将自评报告及考评机构出具的考评报告，提交到具有相应考评职能的安全监管部门，提出等级认定申请。安全监管部门组织对企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定;不符合条件的，退回申请。

（四） 发布公告阶段

安全监管部门根据审核结果，对已认定等级的企业进行公告。待公告期满后，向企业颁发安全标准化等级证书。

四、结语

清镇市小型露天采石场企业安全标准化建设及其评定是提高企业自身安全生产能力、促进小型露天采石场行业安全标准化进程的过程。在建设过程中，要着重注意以下几点：

（一）在开展安全标准化建设前，要大力加强宣传教育工作，使各级安全监管部门和企业方面能充分认识安全标准化的重要作用和建设、考评、运行的过程，使安全标准化理念深入人心。

（二）充分做好考评机构的监管工作，尽快出台关于考评机构、考评人员、考评资质管理的专项管理办法。要求考评机构和考评人员自律守法、对考评工作认真负责。

（三）进一步细化安全标准化工作的实施办法，加强对安全标准化工作的监管。结合以往安全质量，标准化的实际经验，充分改进不足，使安全标准化真正成为提高矿山企业本质安全化水平的长效机制。

参考文献：

[1]程五一，王云海，郝山山，王庆，史庆广. 金属非金属矿山企业如何推进安全生产标准化考评工作.工业安全与环保，2009，35（8）.

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[5]刘峰，王红汉，朱晓林，乐有邦.金属非金属矿山安全生产标准化的创建.2010 ，2.

4.煤矿安全质量标准化建设经验探讨 篇四

马 海 涛

（河南煤化永贵能源高山煤矿贵州黔西 551500）

摘要：安全质量标准化是煤矿生存和发展的命脉，是实现可持续科学发展提高企业核心竞争力的根本途径。高山煤矿在安全质量标准化建设上，高境界定位，高标准运作，高起点创新，全面推行精细化管理，搭建起了抓细节、严过程、控动态的精细化安全管理平台，2011年9月1日，永贵能源掘进专业安全质量标准化经验交流现场会在高山煤矿的召开，推动了全矿各项工作的全面发展。文章简单介绍了高山煤矿安全质量标准化工作的开展情况。

关键词:高山煤矿；安全质量标准化；标准化管理

The coal mine production safety quality standardization construction

experience to discuss

Ma Hai Tao

(permanent coal company YG energy mountain coal mine Guizhou Qianxi 551500)

Abstract: safety quality standardization in coal mine is the lifeline for survival and development, is to achieve sustainable scientific development to improve the core competitiveness of enterprises is the fundamental way to.Alpine coal mine in safety quality standardization construction, high level, high standards, high starting point for innovation, the full implementation of the refinement of management, set up to catch detail, strict process control, dynamic fine security management platform, promote the overall development of the work of mine.In September 1, 2011, YG energy driving professional safety quality standardization experience exchange spot in the alpine coal is held, the article simply introduces the mountain coal mine safety quality standardization work.Key words: Mountain coal mine;safety quality standardization;standardization management.一、矿井概况

高山煤矿位于贵州省毕节地区黔西县境内，是永贵能源新建基建矿井，井田面积8.13k㎡，含煤地层为上二叠系龙潭组，可采和局部可采煤层4层，其中5、9、13号煤层全区可采，属稳定、较稳定煤层，4号煤层为大部分可采，属不稳定煤层。四层煤均为薄-中厚煤层。地质资源量5985万吨，可采储量1929.6万吨。矿井设计生产能力60万吨/年，服务期限23年。矿井采用斜井开拓，设计三个斜井井筒。矿井以一个采区一个综采工作面达到设计能力60万吨/年。经集团公司基本建设项目经理负责制会议确定，建井工期43个月，总投资5.5亿元。

矿井于2009年4—9月进行前期准备，10月1日正式开工建设。截至目前，矿井完成投资4.096亿元；矿建工程基本已完工，首采工作面安装完毕，目前处于调试阶段，矿建总进尺8400m余米；目前井下共布置6个掘进工作面，一个采面，矿井自开工建设以来实现了“零轻伤”的奋斗目标，被黔西县委县政府命名为“黔西县安全生产先进单位”。

二、安全质量标准化工作开展情况

（一）坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标

首先，从广大干部职工思想上入手，宣传安全质量标准化的重要意义和作用；其次，把解决好中层干部思想观念作为重点，引导他们牢固树立“干一辈子煤矿，抓一辈子安全质量标准化”的思想观念，帮助他们理清思路，明确安全质量标准化的工作步骤，工作重点，努力方向和奋斗目标，从而增强全体干部职工搞好安全质量标准化的责任感和使命感。

（二）建立健全制度体系，保障质量标准化工作全面展开

建立健全安全质量标准化制度体系。根据永贵公司相关文件要求，结合高山煤矿实际，制定出台了一系列质量标准化制度，形成安全质量标准化检查、评比、考核、奖惩体系，为质量标准化建设提供制度保证。

完善措施保证施工工程质量。根据生产需要，配置了专职安监员、质量验收

员，在生产现场实行质量标准验收管理制度，当班生产任务完成后由安监员和质量验收员与现场跟班队长共同对工程质量进行验收，并在验收记录上签字认可。每旬由各分管领导牵头对各专业质量标准化工作进行验收评比，并按规定进行奖罚。每月由工程管理部、企管部、监理单位、施工单位和各区队等组成工程质量验收组，对当月完成工程质量、工程量严格进行现场验收，验收结果与各施工单位、区队工资挂钩，使质量标准化制度真正得到全方位落实。

通过健全管理体系，加大监管力度，对工程质量管理实行动、静态检查相结合，尤其是稽查重点工程，严格考核到位，实现了安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升。

（三）强化安全意识，认真抓好安全质量标准化各项基础工作，在矿井安全水平上狠下功夫

高山矿在安全管理的实践中深刻体会到，安全责任的落实是实现煤矿安全生产、建设本质安全型矿井的关键环节，我们在河南煤化集团“安全零理念”的引领下，把坚决“不要一存带血的进尺”，坚决不要安全死亡指标，作为安全管理的基点，坚持视矿工如兄弟，带着感情抓安全，用过程管理的精细化，全面落实河南煤化“012345”安全模式，始终把保证员工的生命安全放在高于一切、重于一切、先于一切的地位。

（四）突出重点难点，抓关键环节

安全质量标准化建设贯穿矿井生产活动的全过程，“一通三防”是重中之重。矿突出“一通三防”关键环节，加强瓦斯治理，实现瓦斯抽采平衡，全面抓好“一通三防”安全管理工作。以“一通三防”专业达标为重点，充分认识采掘达标的难点，把握机电运输达标的薄弱点，找准切入口进行突破，将安全质量标准化工作不断推向深入。

（五）强化安全精细化管理，安全严管出成效

推行“抓细节、严过程、控动态”的精细化管理，全面建立精细化安全流程控制制度。一是规范职工行为，做到上标准岗，干标准活；二是落实职工安全责任，考核处罚到位；三是提高职工技能与队伍整体素质；四是增强职工的安全意

识。在精细化安全管理体系中，最重要的一项内容就是安全状况签字确认制度，使安全管理责任与每个人都息息相关，安全管理的主体发生了根本性的变化，由少数的管理人员转变为全体职工，人人都要为自己所从事的工作担负安全责任。通过建立较为完善的精细化管理制度，实现了安全管理的点、线、面的有效促进与结合，全面提升了安全管理水平。

三、开拓掘进方面的一些具体做法

（一）严格执行四个100%，确保矿井安全

一是100%实行逢掘必探，先探后掘。我矿购置了ZYW-1200钻机，该钻机设计打孔深度为250米，所有工作面都必须按规定开展探掘作业，严格做到先探后掘、不探不掘。二是100%实行远距离放炮。放炮地点设在进风侧反向风门外全风压通风的新鲜风流中或符合规定的避难硐室内，且距工作面大于300米的地方。三是 100%实行石门揭煤现场盯守。实施石门揭煤前，煤矿企业必须报告县级安监部门，由县级安监部门指派监管人员和驻矿安监员现场盯守，确保揭煤安全措施落实到实处；四是 100%执行先抽后采掘。坚决做到不抽不采、不抽不掘，抽采不达标不采、不掘。

坚持安全质量标准化工作与隐患排查治理相结合，将瓦斯治理、防治水作为安全质量标准化达标的重点，对照安全质量标准化标准查找差距和漏洞，进行专项整治。通过及时消除事故隐患，切实做到管理到位，严格落实“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的方针；坚持安全质量标准化工作与标准化安全班组建设相结合，切实加强基层单位标准化创建基础工作，强化现场管理，夯实安全生产基础。

（二）坚持光面爆破，安全、质量、进度，一举三得

光面爆破是岩巷施工的重要法宝，实行光面爆破首先能最大限度减少对围岩的扰动，对顶板安全提供了先决条件；其次能提高巷道成形，对提高锚网质量打下基础，最终提高工程质量；第三，减少出矸量和喷浆工作量，能提高施工进度。高山矿从井筒开始施工就狠抓光面爆破，由质量验收员延中腰线、画轮廓线、点眼位，实行打眼、爆破责任制，验收员和安监员、放炮员对打眼及爆破质量进行

联合验收，并对周边眼光爆效果实行正向激励，每个周边眼眼痕奖励20元。这样就大大提高了光面爆破的眼痕率，保证了巷道成形。

（三）合理选择施工工艺，促进施工进度

结合我矿的实际情况，经过多次探索，选择了“一掘一顶部锚网一初喷四平行”的快速掘进法。即：每小班完成打眼爆破、拱部锚网、初喷浆工序，为了保证不留尾工实现每班一个循环，将每班循环进尺控制在1.6m。四平行：一是工作面打眼与后巷出矸平行；二是顶部锚网支护与后巷帮锚支护平行；三是工作面4台凿岩机平行打眼；四是工作面及后巷双锚杆机平行作业，通过多工序平行作业，每班可节约1-2个小时时间，实现了高效生产。

四、结语

安全质量标准化工作是安全基础工程，高山煤矿从实际出发，在矿井安全质量标准化工作方面总结出了一些经验，做出了一定成绩，对夯实矿井管理基础、提高文明生产程度，促进矿井的快速发展起到了显著的推动作用，但还有不足之处。需要进一步加大安全质量标准化工作的力度，不断健全和完善安全质量标准化体系，完善激励机制，以人为本，创新管理，把安全质量标准化工作推向一个新台阶。

作者简介：

马海涛-出生于1987年、性别-男、籍贯-安徽省太和县，2010年毕业于湖南安全学院，本科,专业-矿山安全技术与监察，现工作于永贵能源高山煤矿安监部。

通讯地址：贵州省毕节地区黔西县协和乡高山煤矿

5.福建省煤矿安全文化建设考评标准 篇五

为强化煤矿企业安全生产主体责任，督促煤矿逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，加强煤矿安全生产规范化管理，夯实煤矿安全生产基础，有效防范和遏制重特大事故，推动我市煤矿安全生产状况持续稳定好转，根据《国家煤矿安监局办公室关于进一步做好煤矿安全质量标准化有关工作的通知》（煤安监司办[2011]25号）、贵州省安全生产监督管理局、贵州煤矿安全监察局、贵州省能源局《关于进一步开展煤矿安全质量标准化工作切实强化煤矿安全基础管理的意见》（黔安监煤矿[2011]13号）和《市人民政府关于开展煤矿安全质量标准化工作的通知》（遵府通[2011]1号）等文件精神，我市煤矿安全质量标准化工作在市政府的直接领导下，在省安监局的大力指导和支持下，经过市县两级政府和有关部门及煤矿企业的共同努力，取得了一定的成效。

一、2011年全市煤矿安全质量标准化工作完成情况 省下达我市2011年煤矿安全质量标准化建设达标矿井26家。按照省安监局《关于印发贵州省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的通知》（黔安监煤矿[2009]244号）的要求，经市县两级领导小组组织有关安全生产技术管理人员验收达标矿井36家，占省下达目标任务的138%，其中一级1家，二级2家，三级33家。分别是：一级达标矿井，桐梓县大河煤矿。二级达标矿井，六枝工矿集团习水县马临公司四号井、习水县富邻煤矿。

三级达标矿井，遵义县野彪一号煤矿、遵义县银岭煤矿、遵义县泮水镇宏发煤矿、遵义县山盆镇金虎煤矿、隆鑫煤矿、遵义县鸭溪镇万顺煤矿、习水县富帮煤矿、习水县双龙煤矿、习水县富泓煤矿、习水县大田坝煤矿、习水县水地沟煤矿、习水县马临公司三号井、仁怀市梯子岩煤矿、仁怀市蒲竹井煤矿、仁怀市云安煤矿、仁怀市大竹坝煤矿、仁怀市大通煤矿、仁怀市安康煤矿、仁怀市贵平煤矿、仁怀市文兴煤矿、仁怀市光华煤矿、桐梓县万顺煤矿、桐梓县蔡家塘煤矿、桐梓县洋岩煤矿、桐梓县强博煤矿、桐梓县清河煤矿、桐梓县铭安煤矿、汇川区开发煤矿、赤水市岔角煤矿、正安县春雷煤矿、道真县平木山煤矿、凤冈县联合煤矿、务川县丰顺煤矿。我市2011计划105对矿井达到三级以上安全质量标准化标准。截至11月18日，累计有57家煤矿通过了安全质量标准化达标矿井验收,占计划指标的54.3%，其中二级4家, 三级53家。达二级的4家分别是：遵义县鑫福煤矿、习水县木担坝煤矿、兴隆煤矿和桐梓县容光煤矿；达三级的53家分别是遵义县三层、大坪、永利、富强、纸房、鑫源煤矿；仁怀市鼎兴、联发、大竹坝、三元煤矿；桐梓县龙华、杨家槽、南桠、道角、松坎、立蓥、松蓥、羊蹬、鲁黔、武贵、永盛、桐河、永兴、兴隆、金阳、坤鼎、鸿森、龙会场、松渝、团圆、同德、黔渝煤矿；绥阳县尹家山、四垭、联营、宏盛煤矿；道真县洛龙、云峰、浣溪、玉溪煤矿；习水县富星、仲华、双龙煤矿；凤冈县联合煤矿、凤阳煤矿；务川县大塘、洋江、玉带、金旗煤矿；正安县铁丁岩、桥溪河煤矿；汇川区团结煤矿；赤水市岔角煤矿。（分县汇总：遵义县7家，桐梓县23家，仁怀市4家，习水县5家，汇川区1家，绥阳县4家，道真县4家，正安县2家，务川县4家，凤冈县2家，赤水市1家）。详见附件5煤矿安全质量标准化建设部分。

二、主要做法

一是统一思想，提高认识。安全质量标准化是加强煤矿安全基层基础管理工作的有效措施，是提升煤矿安全生产保障能力建设的有效途径，突出体现了全员、全过程、全方位安全管理和以人为本、科学发展的核心理念。近年来，我市在开展煤矿安全质量标准化工作、强化安全基础、提升安全保障能力方面作了一些探索，结累了一些经验，为改善全市煤矿安全生产状况做出了贡献。但是，我市煤矿安全质量标准化工作总体水平仍然偏低，进展不平衡，不能适应我市煤炭工业安全发展的需要。全市各级政府和有关部门都充分认识到，加快完善煤矿安全质量标准化工作体系，精心组织，强力推进，把煤矿安全质量标准化工作深入持久地开展下去，才能促进我市煤矿安全生产状况持续稳定好转奠定基础。

二是加强领导，明确职责。为加强我市煤矿安全质量标准化工作的组织领导、统筹协调，研究解决工作中的困难和问题，成立了遵义市市委常委、市政府副市长余遵义任组长，市安监局、市工能委、遵义煤监分局主要领导任副组长的遵义市煤矿安全质量标准化工作领导小组，下设办公室在市安监局，负责制定工作计划、细化规划目标、制定考核办法、组织考评验收等。各产煤 3

县区、（市）也成立了相应的领导小组，明确负责安全质量标准化工作的部门或机构，完善责任制，建立奖惩制度，严格监督检查和考核评级，确保达标建设工作的落实。

三是组织调研，制定方案。年初，市政府副市长余遵义同志率领市安监局、市工能委、遵义煤监分局的主要负责同志和有关人员，深入到重点产煤县、区（市）和煤矿企业，就煤矿安全质量标准化工作开展调研座谈并征求意见，在此基础上，印发了《市人民政府关于开展煤矿安全质量标准化工作的通知》（遵府通[2011]1号）和《市人民政府办公室关于印发〈遵义市2011年煤矿安全质量标准化工作方案〉的通知》（遵府通[2011]100号）。为全面开展煤矿安全质量标准化工作奠定了制度基础。

四是落实责任，细化措施。2月，市政府召开全市煤矿安全质量标准化工作会，对全年工作进行专门部署，层层分解下达指标，明确要求2011年全市30对矿井达标。其中：遵义县、桐梓县、习水县、仁怀市各6对，汇川区、绥阳县、正安县、道真县、务川县、凤冈县各1对。各县、区（市）政府领导与市政府领导签定了工作责任书，要求各县、区（市）要将达标任务分解落实到具体煤矿企业，于3月底前将煤矿名单报市领导小组办公室备案。与此同时，市政府办公室还印发了《遵义市2011年煤矿安全质量标准化工作方案》，将目标要求细化到全年12个月，71项目标任务明确具体，并要求实行月调度制度。明确凡达到安全质量标准化二级以上标准的煤矿，由市领导小组奖励10万元，4

各县、区（市）也要制定激励机制。

五是精心组织，狠抓落实。为确保全年目标任务的完成，全市安监系统做了大量艰苦细致的工作。3月初，组织县级和重点产煤乡镇监管人员、应达标煤矿负责人共177人，举办了为期3天的安全质量标准化业务专题培训班，聘请参与起草“标准”的专家授课，使监管人员和煤矿负责人掌握标准和要求。市安监局制定了“煤矿安全质量标准化强化培训方案”，对煤矿业主、矿级领导、技术负责人、特种作业人员等开展有计划、有针对性的强制培训，共培训12期766人。从4月起，对全年应达标的30对煤矿和县、区（市），实行“一月一调度、一季一考核”。每月召开一次专题会进行调度。6月下旬组织各县、区（市）对半年工作进行交叉检查考核评比并作服务指导。7月召开了全市煤矿安全质量标准化调度会，通报了半年工作进展情况，根据实际情况对下半年工作进行了部署。认真考核，及时评比，本着“成熟一家，申报一家，考核一家，评定一家，公告一家”的原则，截止12月31日，全市实际达标矿井36家，超额38%完成了省政府下达我市26家达标任务。

三、主要体会和启示

一是强化培训是基础。只有对全市安监、煤炭系统监管人员开展业务培训，才能使他们吃透精神、熟悉标准、掌握尺度，指导基层和煤矿开展工作。只有对煤矿企业业主和管理人员开展培训，才能使他们明白达标标准，以便制定具体达标计划并组织实

施。只有对煤矿班组长及从业人员开展培训，才能提高他们的整体素质。

二是落实煤矿企业主体责任是关健。煤矿开展安全质量标准化活动，必须建立安全质量标准化工作体系，成立领导机构、明确分管负责人和业务部门、配备所需专业技术人员、制定达标计划、明确岗位责任制；完善和落实全员、全过程、全方位安全质量标准化操作管理制度，组织全员对标准的培训学习；建立和落实安全质量标准化奖惩制度，严格执行自查自纠制度和全面落实按月、按季、按年自检自评体系，使煤矿各生产系统和环节始终处于安全生产的良好状态，实现安全质量标准化由点、线、面达标向全过程、全方位动态达标的提升；切实落实安全质量标准化工作专项资金，保证投入到位。

三是突出重点部位和关健环节是要害。煤矿安全质量标准化贯穿矿井生产活动全过程，“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重。要突出“一通三防”和防治水、顶板管理等关健环节，着重在事故多发点、管理薄弱处下功夫，才能促进煤矿本质安全。

四是统筹兼顾是根本。坚持与隐患排查治理相结合，对照标准找差距、查漏洞、重整改、除隐患、防事故；坚持与瓦斯治理相结合，把瓦斯治理作为达标重点，切实做到通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位；坚持与煤矿整顿关闭相结合，通过开展安全质量标准化工作，提高煤矿准入门槛，定期公布各煤矿安

全质量标准化考评结果，对达标无望的矿井，列入关闭计划；坚持与新、改、扩建和整合煤矿竣工验收相结合，工程投产验收时，安全质量要同时达标；坚持与大矿带小矿相结合，在大矿兼并、重组、托管、帮扶小矿工作中，同时落实和推动小煤矿安全质量达标。

五是狠抓落实是关健。煤矿安全质量标准化工作是一项长期持久的工作，必须把工作重点放在现场，充分发挥班组在安全质量标准化建设中的主导作用；注重过程控制，防止重考评、轻建设，重结果、轻过程；防止走形式、走过场、做表面文章。必须采取定期考评与动态抽检相结合。市领导小组每季度要组织至少一次抽检，抽检比例不低于20%；县、区（市）领导小组每月组织至少一次普查；矿每月进行一次全面检查。每次检查的资料、记录要及时存档，作为年终评级考核的依据。

四、存在的主要问题

一是意识不强，积极性不高。部分煤矿企业认为安全质量标准化是形象工程、样子工程，甚至认为受客观条件影响，有些项目不可能达标。缺乏主动性、积极性和长期性，对开展煤矿安全质量标准化工作是夯实煤矿基础安全管理，提升煤矿保障能力的重要性认识不足。

二是技术人员缺乏，职工素质低。煤矿技术人才严重缺乏。井下一线工人多为农民工，受教育程度低，接受新生事物慢。

三是历史欠帐多，投入不足。有些煤矿先天不足，后期又无 7

资金投入。旧的隐患还未排除，又产生新的隐患。甚至铤而走险，不顾安全条件“边生产，边建设”、“假技改，真生产”，安全质量标准化工作进度缓慢

五是部分县乡政府重视不够，一些部门执行力不强。方法和措施不力，只停留在会议上、文件上，落实上差距很大。

五、下步工作要求

总的要求是，贯彻落实全市安全生产工作会议精神，深入落实《市人民政府关于开展煤矿安全质量标准化工作的通知》（遵府通[2011]1号），认真总结借鉴2011年工作经验，脚踏实地、坚定不移地推进煤矿安全质量标准化工作。

一是按照市政府的统一部署，今年煤矿安全质量标准化建设任务从原计划50对增加到100对，新增产能1000万吨。

二是达标任务已分解落实到各县、区（市），市、县两级政府领导已签了责任书，请你们迅速分解落实到煤矿，并尽快将名单报市领导小组办公室。

三是督促各达标建设煤矿制定完善达标建设工作方案、组建领导小组和工作机构、逐一落实13大系统标准化建设的责任人、建设资金、推进时间表、奖惩制度等，报市领导小组办公室。

四是全市煤矿安全质量标准化工作继续实行按月调度、按季考核的机制，考核结果定期向社会公布。

五是强制推行煤矿安全质量标准化业务培训，对业主、矿级管理人员、驻矿工作组人员和驻矿安监员分批次强化培训，全年 8

组织业务培训不少于16期900人次，请各县、区（市）逐一落实到煤矿、落实到参培人员，按照参加培训学习。

六是每季度召开1次全市煤矿安全质量标准化工作现场会，组织煤矿相互交流、学习、借鉴。

七是年终组织考核验收并总结表彰，对工作推进好的县、区（市）和煤矿，要予以奖励；对建设进度缓慢、故意拖延建设的，要予以处罚。

6.安全质量标准化考评细则 篇六

第二条 本标准及考核评级办法适用于xxxx公司。第三条 全面推进选煤专业化管理，规范员工管理行为和操作行为，实施安全质量标准化精细化管理，加大技术创新力度，努力建设本质安全型选煤厂。第四条 安全质量标准化选煤厂必须具备以下基本条件:

（一）考核期内未发生生产性责任重伤及以上事故。

（二）考核期内未发生省级以上抽查的产品质量事故。

（三）考核期内未发生环境污染事故，排放水达到国家环保要求。第五条 安全质量标准化选煤厂等级划分及考核标准： 一级：安全质量标准化检查得分在90分以上(不含90分)，洗水闭路循环达一级。二级：安全质量标准化检查得分在80分以上(不含80分)，洗水闭路循环达二级及以上标准。三级：安全质量标准化检查得分在70分以上(不含70分)，洗水闭路循环达二级及以上标准。第六条 检查和考核

（一）考核标准：《选煤厂安全质量标准化标准及检查评分细则》、《选煤厂安全规程》、《选煤厂机电设备完好标准》、《选煤厂洗水闭路循环等级标准》等。

（二）考核办法： 1．实行动态监管与季度检查考核相结合。管理部门按相关专业类别考核范围，将各部门动态检查情况记录在动态检查表中，做为动态检查分值。每季度组织一次集中检查，集中检查分值占总分值50%。季度考核分值=动态检查分×50%+集中检查分×50% 半年考核分值等于两季度考核分值的平均值。2．各部门必须坚持旬查月验收制度，每月上报自查情况和自查评分表。

（三）年度安全质量标准化考核评级得分计算： 年度安全质量标准化得分等于四个季度考核分值的平均值。

（四）计算办法和具体规定 1．安全质量标准化考核细则包含所有部门和岗位考核标准，满分100分。满分减去该部门或岗位考核范围内的扣分项为该部门或岗位的最后得分。2．灰分、车运商品煤发热量稳定率、加工费、材料费、电耗等管理指标以公司下达的考核计划为准。3．“五大规程制度”——指安全规程、操作规程、岗位责任制、质量责任制、交接班制度。“重要岗位”是指：调度、重介密度控制、浮选、化验、压滤、高压配电等岗位。“四无”—指无积煤、无积水、无积尘、无杂物。“五不漏”—指不漏煤、不漏水、不漏油、不漏电、不漏气。4．各班组参评人员平均得分将作为该班组的安全质量标准化考评得分。5.洗煤厂参评班组的平均得分作为洗煤厂的安全质量标准化考评得分。6.评分时保留小数点后二位，小数点后第三位四舍五入。

（五）安全质量标准化标准考核班组和个人标准如下： 1安全质量标准化得分在90分时，为标准分不奖不罚。2 安全质量标准化得分在90分以上，多1分奖当月绩效工资总分加1分。3 安全质量标准化得分在90分以下，为不合格，少1分罚当月绩效工资总分数减1分。选煤厂安全质量标准化标准及检查评分细则（生产技术管理）权重:30% 表一 项目 项目内容及质量标准 标准分 考核评分细则 1．质量控制点明确，主要生产环节有合理的工艺指标要求；岗位要有岗位记录；设备运行正常，满足工艺要求。2．现场环境卫生治理良好，做到“四无”，地、墙面等整洁。3．生产性事故影响选煤生产，影响装车(或无煤装车)情况。4．掌握日、月产、运、销、存情

一、况。生产 为保证正常生产要制定相应的管理 5．(45分)应急预案并执行。6．产品质量管理。7．煤泥水闭路循环，不外排。8．加药系统运行正常、加药记录真实、规范，加药制度齐全。现场检查。质量控制点、质量控制指标缺一项扣1分；岗位记录缺一次7 扣1分；岗位记录不规范一次扣1分；设备一台损坏或运行不正常扣1分，一处不能满足工艺要求扣1分。5 现场检查，每发现一处不符合要求扣1分。5 影响选煤生产的，每次大于2小时作为一次，每次扣0.5分，影响装车一次扣1分。2 对产、存、销情况掌握不清，每次扣0.5分；数据一次错误扣0.5分。4 对生产过程中出现的异常情况要有应急预案（原煤性质变化、产品质量要求发生变化，发生系统故障，自然灾害等），无预案扣4分，未执行1项扣1分。精煤灰份超过10%每次扣1分（含抽查和自报），车运商品煤发热量稳定率符合计划要求，每降1%扣0.2分。质量分析会每月一次，未开扣2分，不规范扣1分。现场检查，发现外排管路或煤泥水外排现象扣2分。加药制度不齐全扣1分。现场检查，加药系统发现一处运行不正常扣1分，记录不真实每处扣0.5分，记录不规范扣0.5分。资料与现场检查相结合。按工序标准考核，每增加50g/l扣1分；数据不真实每发现一次扣1分。现场检查，五大规程、调度管理等每缺一项制度扣1分，；调度室卫生差一处扣1分，闲杂人员不得入内，进入一次扣1分。对影响安全生产的重大问题和发生的重大事故有记录，每缺一项记录扣1分；对上级下发的安全生产指标、通知、通报、指令能及时转发并记录，缺一项扣1分；信息系统中相关报表要及时、准确录入，少报一次扣1分，录入不及时一次扣0.5分，数据错误一次扣1分；调度记录与现场岗位记录不符，发现一处扣0.5分；及时按规定汇报人身安全事故和机电事故，每迟报一次扣1分，汇报不准确扣一次0.5分，谎报一次扣3分，瞒报一次扣5分；及时、准确地通知有关部门处理全厂范围内的各类事故，每错报一次扣1分；记录不规范一处扣0.5分。其他不符合调度管理规定的，视情节轻重，给予0.5分及以上的处罚。调度员配置不符合要求的，扣1分。生产调度不当造成事故的扣2分。无备用电源扣0.5分。调度通讯接通率不低于95%，每降低5%扣0.5分。各厂生产监控、视频传输服务器不得无故中断，无故中断一次扣0.5分，中断不汇报发现一次扣1分。10 5 5 9．洗水浓度符合工序标准要求。2 10．有完善的调度管理制度。3

二、调度 11．调度业务管理。管理(20分)15 12．调度装备齐全，调度通讯系2 统畅通，通讯接通率不低于95%。17．各类报表及月综合等试验符合相关标准、规定，项目齐全，数据准确，真实有效，并进行分析说明。

三、技术 18．工序标准执行情况。管理(20分)19．所有工艺环节的变更必须报生产部备案。资料检查。上报不及时一次扣1分，项目不齐全一处扣0.5分，数据不4 准确一次扣0.5分；发现一处不符合规定或一处错误扣0.5分，未进行分析一次扣0.5分，缺报一次扣1分。技术检查人员齐全，检测项目齐全，缺一项扣1分；现场检查，发现一处不符合工序标准要求的扣0.5分；工序标准中工序重要参数每月每超55 个扣0.5分。工序参数每迟报、错报、少报1次扣0.5分。各类技术分析会少一次扣1分。煤泥水处理药剂消耗每超计划10%扣0.5分。工艺环节变更后需将一套完整资料（含图纸、变更及相关的文字资料）4 上报。一处工艺环节的变更未报扣0.5分，上报资料不完整扣0.2分。对系统能力及设备性能要有评价，每缺一项扣1分。20．档案、资料（主要包括图纸、2 未实行统一管理的，缺一项扣0.5分 设计说明书、月综合、生产检测、分析资料、各类报表和设备随机资料等）实行统一管理。有完整的技术管理体系，未建立扣2分；每月召开技术分析会，未参加21．技术体系与技术分析会。5 扣2分，煤质出现特殊波动与洗煤指标异常有技术分析，每少一项扣1分。现场及资料检查。人员必须经培训后持采制化合格证上岗，一人无证扣133．采制化严格执行国标、操作分；不按国标或规程操作发现一次扣1分；抽查两个存查样，存查样的规程和安全规程。化验项目及原粒度和质量有一项不符合要求扣1分；现场口试国标、操作规程和安全5 始资料齐全，原始记录整洁无误，规程，有一处不合格扣1分；化验项目少一项扣2分，资料一处不齐全报出结果有审核。扣1分，原始记录不符合要求，每处扣0.5分，无审核扣1分；化验室、制样室卫生差扣1分，一台设备不完好扣1分。现场及资料检查。查煤质化验原始记录，误差超过相关规定，每超差一

四、采34．厂矿同采同制项目及程序符制化管合相关规定，同采同制签认单及4 批扣0.5分；上报不及时一次扣0.5分;数据不准确一次扣0.5分；缺报一次扣1分;不真实一次扣1分。理(15时审核上报。分)35．制样室化验室配齐采制化设3 现场检查。缺一台采制化设备扣1分，室内一处不整洁扣0.5分。施并保证设备完好室内整洁 36．建立采制化人员、设备台帐及设备检修记录，制定采制化工现场及资料检查。采制化人员、设备台帐、设备检修记录、采制化工作作细则及技术检查流程图。人员、3 细则及技术检查流程图缺一项扣1分；人员、设备、检查项目变化未更设备、检查项目变化要及时更新新或未上报一项一次扣1分。并上报。选煤厂安全质量标准化标准及检查评分细则（机电管理）权重:25% 标准项目 项目内容及质量标准 分

一、1．电耗（kWh/t）。按考核计划 4 用电 2．用电分析:对当月电力消耗超标情况进行管理 6 分析,制定措施(10分)3．机电设备管理制度齐全完整，熟知岗位责任制、交接班制度和操作规程。4．检修计划完成率≥90%，检修质量合格 4 表二 考核评分细则 按考核计划实行季度考核。每增加10%扣0.5分 无分析材料扣1分；无节电措施的扣2分；措施没有落实的扣2分 细则和考核必须落实：每发现一次没有落实扣2分；交接班记录一处记录不符合要求扣1分，与实际不符1处扣1分；制度不知一项扣1分。以检查检修计划为基础，计算出检修计划总完成率，总完成率90%以下每降5%扣1分。每出现一次检修返工现象，扣2分。每发现一台（处）设备不完好扣1分。设备没有达到生产工艺参数，每发现一台扣1分。设备、设施、管道外观无严重锈蚀：每发现一台设备（一件设施或一路管道）出现严重锈蚀，扣0.5分。设备整洁，无积尘、油垢、五不漏一处不合格扣1分。编制设备润滑加油周期表：每遗漏一处加油点，扣0.5分；做好设备润滑及加油记录：不记、少记，每发现一项扣0.5分，现场与记录不符每处扣1分。停送电操作不规范，扣2分；记录不完整或不规范，扣1分；绝缘用具不全、不完好或无试验标示，每发现一处扣2分；按电气试验规定周期进行检定，每漏做一项扣1分。原煤系统每次半小时（包括半小时）以上机电责任事故扣1分，洗选系统每次1小时（包括1小时）以上机电责任事故5 5．设备状况：符合选煤厂机电设备完好标准，达到生产工艺参数要求；设备、设施、管道

二、防腐。机电 管理(90分)6．润滑及加油 7．配电室和高压室停送电操作规范、记录规范完整，高压绝缘用具齐全完好，高压试验按期实施：高压设备试验、高压继电保护、防雷接地、绝缘用具实验等。8．机电事故 4 5 3 5 9.电缆标志牌、设备铭牌、标志牌齐全。10.工具齐全，工具用具无损坏无丢失，分类清晰摆放整齐；安全用具合格，安全防护装置齐全可靠。11.备有灭火器材（2—4只合格的灭火器和0.2立方米以上防火沙及铁锹）。12.室内整洁卫生,巡视线路畅通,无积水、无杂物、无油、无灰尘。13.室内电缆桥架、电缆线敷设排列整齐，无积尘、无杂物。.接线盒、金属构架不锈蚀，不漏电。14.电气设备不冲水 15.有运行记录、设备检修记录及点检记录。16.上岗人员经培训考核合格，持证上岗；上岗人员按规定配备劳保用品。17.保护装置齐全完好，动作灵敏可靠；配套部件齐全完好，无重大机电直接责任事故。18.设备整洁，无积尘、油垢；箱体、管道无跑、冒、滴、漏；变速箱不漏油，完好参见机电备完好标准。19.法兰、防护罩等不能缺螺栓，设备紧固螺栓及地脚螺栓不松动，设备焊接部位焊件应无变形、开焊、虚焊和裂纹 20.下班后电焊机关机，焊把起收，氧气、乙炔气瓶关闭总阀门，焊条、焊帽无乱丢。21.电动机绕组完整无损，清洁干燥，绝缘良好，运行中无杂音，转动平稳 22.照明线路整齐，不能出现相连两灯具同时不亮 23.导线接线端子连接紧固端子无烧伤，螺丝不滑扣，母线接头无过热现象，高低压瓷瓶清洁，无破损和裂纹，无放电痕迹；配电柜内无灰尘，补偿电容外壳不变形，无放电痕迹 24.巡检记录、润滑记录、检修记录完整真实 3 5 扣1分，烧电机事故：每次50KW（包括50KW）以下责任事故扣2分，每次50KW以上责任事故扣3分。有重大机电直接事故扣5分 必须有事故调查分析报告。事故调查分析每缺一份扣2分，不符合要求扣1分。每缺一块牌扣1分 不整齐或不齐全一件扣1分；不合格1件扣1分，损坏或丢失一次（处）扣1分，发现设备内部有检修遗忘工具不得分。少一只灭火器或防火沙数量不足扣1分,无铁锹扣1分(只考核有沙箱的硐室没有沙箱的硐室不考核不扣分)一处不合格扣1分 3 3 5 4 5 5 5 一处不合格扣1分，漏电扣2分。发现一处扣2分 缺一种记录扣1分，一处记录不符合要求扣1分。达不到要求或未持证上岗扣1分，现场口试不合格扣1分 发现一台设备一种保护不完好扣2分，一台动作不灵敏可靠扣2分，有重大机电直接事故扣5分。一处不合格扣1分 5 5 发现一处扣1分 有一条松动或少一条扣1分 发现一次（处)未关扣1分 一处不合格扣1分 一处不合格扣1分 3 3 2 3 一处不合格扣1分 5 缺少一项扣1分弄虚作假不得分 选煤厂安全质量标准化标准及检查评分细则（安全管理）序号 权重:25% 表三 标准项目内容及质量标准 考核评分细则 分 1．重点岗位熟知“五大规程制度”,一般岗位熟知“三大规程”，熟知本岗位《安全技术操作规程》、应知应会、岗位标准。2．14．所有人员持证上岗，职工劳保穿戴齐全，无“三违”现象。

一、规程 3．制订并执行安监员夜班及特殊时间段跟制度 班、巡岗、查岗制度。(30分)4．部门检查“四定表”及安全隐患整改“四定表”落实情况。5．信息系统安全及标准化管理模块。现场抽查，重点岗位一项答不者扣1分，一般岗位一项答不5 者扣0.5分。掌握不熟练的每人扣1分。每次笔试抽考不合格的，一人次扣1分。查资料，每发现不符合要求扣1分，发现一人次一般“三违”6 扣1分，发现一人次较严重“三违”扣3分。8 安监员夜间及特殊时间段查岗每周2次以上，少一次扣1分。对部门检查问题、职工上报安全隐患及时反馈“四定表”，并按“四定表”内容，每少落实一项扣1分。各部门充分利用信息系统中安全和标准化相关管理,按时按6 要求提交相关内容，迟报或内容错误一次扣1分，漏报一次扣2分。5 5 生产现场要求严格按照《选煤厂现场定置化管理暂行规定》中内容，不符合要求一处扣1分。现场检查。检测及实验不符合规定每一处扣1分。安全防护 及设备涂色满足《选煤厂机电设备完好标准》及其他相关安10 全标准，不符合标准的一处扣1分。消防设施、器材达不到要求或损坏、丢失、挪用的一处扣1分。5 B类隐患未上报，一处扣5分。6．现场定置化管理及现场。7．机电设备保护齐全可靠(机械、电气、压力容器、起重等），检测及实验符合规定。安全设施、消防设施齐全完好，符合相关标准。（盖板、围栏、杆、警示标志、设备涂

二、色等）安全 作业 8．现场有无安全隐患。环境 9.安全保卫坚守工作岗位，提高警惕，对进（30分）入、外出的一切人员、车辆、物资等要认真检查，有疑点要及时扣留并上报领导，严禁一切闲散人员、车辆进入厂区，来客出入要登记。10．安全整治计划兑现情况。5 擅离职守一次扣1分，发现一次没有检查扣1分，发现一次没有登记扣1分 5 公司下达计划未按期完成一项扣2分。11．编制事故应急预案，并认真落实。无人查资料。重伤1人不得分；轻伤一人扣15分；微伤扣7.530

三、身、设备事故。分。无事故应急预案扣10分。事故 12．所有人员持证上岗，职工劳保穿戴齐全，现场检查。每发现一人不符合要求扣1分，发现一人次一般8 三违 无“三违”现象。“三违”扣3分，发现一人次较严重“三违”不得分。（40分）13．职工参加安全培训情况。2 参培人员未按计划要求培训，每缺1人扣1分。选煤厂安全质量标准化标准及检查评分细则(经营及人力资源管理)项目 权重:10% 表四 标项目内容及质量标准 准考核评分细则 分 1．吨煤加工费达到公司考核指标 2．有工效挂钩考核实施细则并落实到位。20 按季度计划考核。完成得标准分。每减(或增)1%，扣0.3分。10 现场检查。发现一处未落实扣0.2分。

一、以100%为基础，±5%为合格。每增、减一个百分点扣0.2经营 3．月度材料费预算准确率（%）。10 分。管理(67分)4．固定资产帐、卡、物相符，报废、拆除、固定资产帐、卡、物有不符的扣1分；未履行审批手续先拆处置程序符合文件规定，不得出现有帐无物5 除后办理报批手续的扣5分；出现有帐无物资产的扣5分。资产。5．物资需求计划及时准确；物资需求计划物资需求计划出现错报、重报、多报，一笔扣1分；申报次7 申报次数每月提交不得超过4次。数每超1次扣1分（大修理、停产检修、安全整治计划除外）。6．物耗系统消耗单填制及时准确、待用物资账物相符；待用物资不能在规定时间使用的，提前办理退料或备案手续； 7．各类报表编报及时准确。8．职工培训计划完成率100%；培训考试合格率﹥90%；参培率100%。

二、人力 资源管理(33分)7 8 10 发现弄虚作假、账物不相符一次扣4分。未按规定办理退料或备案手续的，发现一笔扣4分。每份上报不及时一天扣1分；发现一处不齐全、不准确的扣1分。培训计划每少一项扣1分，考试合格率每降低一个百分点扣1分，参培人数每少1人扣0.5分。9．考勤原始记录及时、真实、规范、整洁，考勤不及时、不规范、弄虚作假的，每发现一次扣1分；职不得涂改。职工请假要履行手续；考勤录入10 工请假未履行手续扣1分.数据真实、准确。10．员工工资基数和系数严格按规定执行；严禁违反规定变动岗位系数和考核分配办法；每月工资总额必须按核定指标分配，严禁超标；在规定时间完成工资分配和录入工作。违反规定变动岗位系数和考核分配办法的，发现一次扣413 分；不按规定时间完成工资分配与录入工作的，发现一次扣2分。选煤厂安全质量标准化标准及检查评分细则（文明生产）权重:10% 表五 项目

一、行为 1.岗位“手指口述”语言、动作熟练。规范（50分）2.职工文明行为。3.制定本单位环境卫生、办公环境卫生管理及考核、奖惩制度，实行量化管理划片包干，责任到人，卫生清扫与自查要做到经常化、规范化，并有检查考核记录。25 劳保穿戴不符合规定要求一处扣2分，言行举止不文明一次扣2分。自查无记录扣1分，没达到“三化”(制度化、经常化、规范化）缺一化扣1分。25 “手指口述”语言、动作掌握不熟练的扣1分。项目内容及质量标准 标准分 考核评分细则 5 主干道不畅通扣2分，乱堆乱放废弃设备一处扣2分，路面

7.福建省煤矿安全文化建设考评标准 篇七

丁明干强调，下一步我们要加强培训机构的监督管理，严格把好准入关，加强煤矿安全培训机构建设，狠抓煤矿全员安全培训工作的落实。

笔者在会议上还了解到为了增强煤矿安全培训监管工作实效，福建煤监局通过四项举措，使煤矿安全培训工作在福建顺利开展。

一是加强安全培训机构建设。根据国家有关要求和我省煤矿实际，制定了《福建省煤矿安全培训机构资质认定和监督管理实施办法》、《关于规范全省煤矿安全培训秩序有关问题的通知》等规范性文件，按照“统一规划、稳步推进、规范管理”原则，严格煤矿安全培训资质认定和复审，培育发展煤矿安全培训机构；严格按照资质要求选配教师，初步建立了一支专业齐全、结构合理的教师队伍；严格按照培训机构的考核认定条件，督促各培训机构增加投入，加大基础设施建设，改善教学条件。目前，全省认定二、三、四级资质煤矿安全培训机构48家，其中：二级资质培训机构2家、三级10家、四级36家。

二是加强安全培训机构监管。规范对安全培训工作的管理，出台《关于加强和规范煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书及煤矿特种作业人员操作证管理工作的通知》、《关于煤矿企业三项岗位人员安全资格证申办工作有关事项的通知》等规范性文件。加强培训教学组织、考核发证的管理和监督。合理划分培训资源，对二、三、四级资质培训机构的培训对象和范围进行明确划分，并要求各培训机构加强自身建设，全面建立教师岗位职责、教学管理、学员管理、后勤管理等多项管理制度，并从日常教学管理、学员考勤入手，把各项管理制度落实到位。规范培训考核发证工作，按照“教考分离、统一标准、分级负责”原则，对全省“三项岗位人员”培训全面实行教考分离，加强考试题库的建设和管理，建立了种类齐全、标准统一、内容丰富、难易适度、符合要求的试题库。

三是加强煤矿从业人员安全培训。以增强安全意识、掌握安全知识和技能为目标，对煤矿在岗从业人员开展经常性安全教育培训，对新工人则严格按规定学时开展安全培训，尤其是抓好煤矿轮换工、农民工的安全教育培训。经过严格培训和考核，煤矿从业人员的安全意识、安全管理水平有了比较明显的提高。

四是加强安全培训行政执法。把煤矿安全培训作为监察执法的重要内容，重点检查煤矿企业建立健全并落实安全培训制度、三项岗位人员持证上岗、建立从业人员培训档案等情况；突出检查培训机构落实有关培训规定、培训计划制定与落实、教学内容、学时与师资配备、培训档案建立等情况，严格抓好各项培训工作的落实，促进培训质量的提高。同时，各级煤矿安全管理部门认真履行监管职责，从行政管理、奖励处罚、监督考核等方面着手，督促煤矿企业将安全培训的主体责任落实到位。对存在未经培训上岗或培训不符合要求的煤矿企业，责令限期整改，逾期不改的，责令停产整顿，有力促进了培训工作的落实。