关于创建中心领导班子的实施意见

关于创建中心领导班子的实施意见（精选13篇）

1.关于创建中心领导班子的实施意见 篇一

关于印发《江东区创建学习型党政领导班子的实施意见》的通知

东党宣[2004]21号

关于印发《江东区创建学习型党政领导班子的实施意见》的通知

各街道党工委，区直属各单位党委（党组），区各有关部门：

为了积极推进学习型城区创建工作，提高全区各级领导干部的学习能力、工作水平、工作效率、服务质量，进一步增强执政能力，优化发展环境，为加快建设现代化新中心城区提供有力保障，现将《江东区创建学习型党政领导班子的实施意见》印发给你们，请各单位认真学习，结合实际，对照执行。

附：《江东区创建学习型党政领导班子的实施意见》

附：《江东区学习型党政领导班子评估指标》

中共宁波市江东区纪律检查委员会中共宁波市江东区委组织部中共宁波市江东区委宣传部2004年9月8日

主题词：学习型党政领导班子实施意见通知

中共宁波市江东区委宣传部2004年9月8日印发共印60份

江东区创建学习型党政领导班子的实施意见

为认真贯彻十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的号召。根据区委、区政府《关于在全区开展学习型城区创建活动的决定》文件精神，现就创建学习型党政领导班子提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习型党政领导班子的创建活动，发挥党政领导班子的示范、先导作用，坚持与时俱进、开拓创新的精神，坚持学以致用、学习与调查研究相结合及以人为本、因人施教的原则，不断提高领导干部的学习意识、创新意识、服务意识、全局意识、忧患意识和领导干部的综合素质，提高班子的学习力、决策力和凝聚力，为我区建设现代化新中心城区战略目标提供智力支持和组织保证。

二、基本要求

通过创建，在党政领导班子中形成真学、常学、善学、深学的风气，树立学习意识、创新意识、服务意识、全局意识、忧患意识、自律意识，实现政治水平、思想水平、决策水平、科学文化水平明显提高，成为具有科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政和总揽全局能力的党政领导班子。具体要求为：

1、明确领导和职责分工。把建设学习型党政领导班子列入党委（党组）工作的重要议事日程，明确“一把手”负总责，分管领导具体负责，各班子成员分工明确、相互协调的格局。

2、加强制度建设和落实。完善和规范党委（党组）中心组理论学习制度。根据建设学习型党政领导班子的总体要求，结合实际，精心组织，制定方案，落实措施，确保制度、工作、经费等落到实处。

3、明确学习内容、丰富学习形式。学习型领导班子以学习政治理论、市场经济知识、法律法规知识、科技文化知识及业务知识等为主要内容。结合工作实际，按、季度、月

度计划科学地安排学习。通过岗位培训，集中研讨、业余自学、请进来、走出去等，丰富学习形式、充实学习内容。

4、创新学习载体，提高学习效果。开设专题讲座，组织研讨交流，参与各级各类理论研讨，力争在理论上有新突破；统筹安排，使各班子成员按要求参加各系统组织的培训。要大力提倡、鼓励在职学历教育，提高领导干部学历层次；健全规范党委（党组）中心组理论学习制度，落实学习专题研究会、重点课题等制度，提高学习效果。

三、主要途径

（一）提高认识，增强学习的原动力

1、充分发挥中心组成员的表率和示范作用，建立领导班子与基层单位的理论学习联系点制度，完善领导干部联系基层制度，通过定期到基层单位参加集中学习讨论、讲课辅导、学习指导等方式，调动基层组织抓好干部学习的积极性。

2、定期举办专家辅导讲座与不定期按需学习培训相结合方式，使领导干部更加全面、系统、准确、深入地把握党和国家的方针政策、科技文化、法律金融以及各类专业知识，形成终身学习的氛围。

3、坚持理论研究为科学决策、为实际工作服务准则，举办全区性理论研讨会、学习经验交流会和不同层面的理论座谈会、学习情况汇报会等，适时推出重点课题汇编、优秀理论文集等，促进各级领导干部思想认识的提高，达到“先进带动后进”、“领导带动群众”的效果。

（二）改进学风，增强学习的吸引力

1、以个人自学、集中学习、交流讨论为学习的基本形式，专家报告、学习培训为补充形式，提供菜单式学习培训计划，鼓励高层次学历教育，开展学习日、读书会等活动，激发学习的兴趣和积极性，进一步明确学习的目的是为了生产、生活、社会发展服务。

2、落实调查研究制度、重点课题制度，更好地为科学决策服务。大力推行领导干部联

系基层制度，严格执行领导班子成员下基层调研每年不少于二个月制度，带着问题下去，找准问题调研，积极探索解决问题的思路和措施。

3、以党委（党组）理论学习中心组为抓手，抓住集中交流讨论这一中心环节，畅所欲言，充分反映不同看法、意见、要求、批评和建议。通过积极健康的讨论交流，及时发现和纠正思想上、工作中存在的问题。

（三）落实制度，增强学习的约束力

1、落实领导干部理论学习考核制度。通过建立“领导干部学习档案”等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。

2、进一步明确责任。明确领导班子成员在落实学习制度中的不同责任和具体分工，把学习制度的落实情况纳入岗位责任制总体情况的考评范围。

3、加强指导。开展理论学习先进中心组评比活动，区纪委、区委组织部、区委宣传部等有关部门在具体指导过程中对学习情况进行评比，通报领导干部学习情况，查阅领导干部读书笔记，对不同部门领导干部在学习内容、学习形式、学习成效、考核标准等方面各有侧重。

（四）完善机制，增强学习的影响力

1、把领导班子的集中学习与领导班子决策过程有机结合起来，使调查研究、集中学习、民主讨论、形成共识的过程始终置于决策之前。

2、要加大理论宣传力度，在我区政府网站、宣传简报上进行宣传，形成全区浓厚的学习氛围。

3、要善于借助外力扩大学习影响力。充分利用上级部门对我区学习指导、督查的机会，利用他们在宣传报道、经验推广等方面的优势，进一步优化学习风气，推动创建学习型党政领导班子活动的有效开展。江东区学习型党政领导班子评估指标

2.关于创建中心领导班子的实施意见 篇二

一、总体目标

建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系, 形成保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制。 还原电力商品属性, 按照“准许成本加合理收益”原则, 核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价, 明确政府性基金和交叉补贴, 并向社会公布, 接受社会监督。 健全对电网企业的约束和激励机制, 促进电网企业改进管理, 降低成本, 提高效率。

二、基本原则

试点先行, 积极稳妥。 输配电资产庞大, 关系复杂, 历史遗留的问题很多, 各地情况千差万别, 要坚持试点先行、积极稳妥的原则, 在条件相对较好、矛盾相对较小、地方政府支持的地区先行开展试点, 认真总结试点经验, 逐步扩大试点范围, 确保改革平稳推进。

统一原则, 因地制宜。 输配电价改革要遵循中发〔2015〕9 号文件要求, 在国家统一指导下进行, 按照“准许成本加合理收益”原则, 核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价, 改变对电网企业的监管方式。 同时, 考虑到各地区实际情况, 允许在输配电价核定的相关参数、总收入监管方式等方面适当体现地区特点。

完善制度, 健全机制。 电价改革, 要制度先行。 需要制订和完善输配电成本监审、价格管理办法, 建立健全对电网企业的激励和约束机制, 制度和办法要明确、具体、可操作。

突出重点, 着眼长远。 输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模式。电网企业按照政府核定的输配电价收取过网费, 不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。 在输配电价核定过程中, 既要满足电网正常合理的投资需要, 保证电网企业稳定的收入来源和收益水平, 又要加强成本约束, 对输配电成本进行严格监审, 促进企业加强管理, 降低成本, 提高效率。

三、主要措施

(一) 逐步扩大输配电价改革试点范围。 在深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点的基础上, 将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省 (区) 列入先期输配电价改革试点范围, 按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。 凡开展电力体制改革综合试点的地区, 直接列入输配电价改革试点范围。 鼓励具备条件的其他地区开展试点, 尽快覆盖到全国。 输配电价改革试点工作主要可分为调研摸底、制定试点方案、开展成本监审、核定电网准许收入和输配电价四个阶段。 鼓励试点地区在遵循中发〔2015〕9 号文件明确的基本原则基础上, 根据本地实际情况和市场需求, 积极探索, 勇于创新, 提出针对性强、可操作性强的试点方案。

(二) 认真开展输配电价测算工作。 各地要按照国家发展改革委和国家能源局联合下发的 《输配电定价成本监审办法》 (发改价格〔2015〕1347 号) , 扎实做好成本监审和成本调查工作。 其中, 国家发展改革委统一组织对各试点地区开展输配电定价成本监审。 各试点地区要配合做好成本监审具体工作, 严格核减不相关、不合理的投资和成本费用。 非试点地区同步开展成本调查, 全面调查摸清电网输配电资产、成本和企业效益情况。 在此基础上, 以有效资产为基础测算电网准许总收入和分电压等级输配电价。

(三) 分类推进交叉补贴改革。 结合电价改革进程, 配套改革不同种类电价之间的交叉补贴, 逐步减少工商业内部交叉补贴, 妥善处理居民、农业用户交叉补贴。 过渡期间, 由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额, 经政府价格主管部门审核后通过输配电价回收;输配电价改革后, 根据电网各电压等级的资产、费用、电量、线损率等情况核定分电压等级输配电价, 测算并单列居民、农业等享受的交叉补贴以及工商业用户承担的交叉补贴。 鼓励试点地区积极探索, 采取多种措施保障交叉补贴资金来源。 各地全部完成交叉补贴测算和核定工作后, 统一研究提出妥善处理交叉补贴的政策措施。

(四) 明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区, 电力直接交易按照核定的输配电价执行;暂未单独核定输配电价的地区, 可采取保持电网购销差价不变的方式, 即发电企业上网电价调整多少, 销售电价调整多少, 差价不变。

四、组织实施

(一) 建立输配电价改革协调工作机制。 国家发展改革委会同财政部、国资委、能源局等有关部门和单位成立输配电价改革专项工作组。 专项工作组要定期沟通情况, 对改革涉及的重点难点问题充分讨论, 提出措施建议。

(二) 加强培训指导。 国家发展改革委加强对各地输配电价改革的指导, 统一组织成本监审, 审核试点方案和输配电准许收入、水平, 对试点效果及时总结, 完善政策。同时, 组织集中培训、调研交流, 提高各地价格主管部门业务能力, 为顺利推进改革奠定基础。

(三) 正确引导舆论。 根据党中央、国务院确定的改革方向, 在中发〔2015〕9 号文件框架内加强输配电价改革宣传和政策解释工作, 灵活采取多种方式进行宣传, 正确引导社会舆论, 凝聚共识, 稳定预期, 在全社会形成推进改革的浓厚氛围。

3.关于创建中心领导班子的实施意见 篇三

1.农村改厕现状

长期以来，农村厕所多以旱厕为主，非常简陋，粪便很难做到无害化处理，对水源和环境造成严重污染。粪便中含有大肠杆菌、痢疾杆菌、霍乱狐菌、伤寒杆菌等致病细菌；有肝炎病毒、灰质炎病毒等；有蛔虫、绦虫、血吸虫、钩虫、肝吸虫、鞭虫等寄生虫；孳生蛆及苍蝇。据专家介绍，在农村有80%的传染病是由于厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，而与粪便有关的疾病就有30多种。目前，欧洲流行的溶血性大肠杆菌传染病就是粪便污染周边环境造成的。农村改厕防病的形势相当严峻。

上个世纪八十年代开始，国家就注意到农村厕所污染问题，并由全国爱卫会开始部署和推进农村卫生厕所建设，户厕的要求达到“四有”，即有墙、有顶、有便器、有贮粪池。由于当时国家只给任务指标，没有投入支撑，农村改厕标准很低。当时我省的建设指导标准是封闭式深坑厕所，虽然与传统露天厕所（茅房）相比，减少环境污染和疾病传播，但仍存在着污染地下水的问题，没有做到无害化或基本无害化。进入新世纪以来，随着国际社会和民众对环保越来越重视，国家对农村改厕工作十分重视，国家在“十一五”规划和对联合国“千年发展目标”承诺中明确提出农村改厕目标，即到2010年农村卫生厕所普及率达到65%，到2015年达到75%。从2004年开始国家设立中央转移支付农村改厕项目，2009年国家又将这个项目提升为重大公共卫生服务项目。建设改造标准也按无害化方向进一步提高，即达到有棚有墙、不渗不漏。提出建设改造的技术模式有6种。一是水冲式厕所。有上下水条件，并能与城镇排污管网联结的地方或有建设化粪池（利用沉淀和厌氧发酵原理进行无害处理）条件的村屯，支持建设室内水冲厕所。这种类型在城郊和新建农民新村的地方应用较多。二是三格化粪池式厕所。由相联的三个池子组成，中间由过粪管联通，主要是利用厌氧发酵、利用寄生虫卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理实现中层过粪，粪便在池内经过30天以上的发酵分解，中层粪液依次由1池流至3池，以达到沉淀或杀灭粪便中寄生虫卵和肠道致病菌的目的，第3池粪液成为优质肥料。这种类型要求常年气温在15度以上，目前我国华南、华中、华东等长江流域采用较多。三是双瓮漏斗式厕所。这就是《世界经济调研》报道的类型。它是由两个高1.6米窄口瓮体和中间过粪管组成，前瓮贮藏粪便，利用厌氧发酵、中层过粪、沉淀虫卵、微生物拮抗作用，发酵后粪液流到后瓮并达到无害化。这种类型要求气温也比较高，采用较多是黄河流域河南、陕西等地，不适于在我省推广。四是三联通沼气池式厕所。主要是一池三改，即建沼气池、改厨、改厕、改圈。通过厕所、畜圈、沼气池的三连通，人、畜粪便能自动流入池内密闭发酵，生产沼气进行炊事、照明，实现资源利用、节省开支、环保低碳。这种类型在全国都有推广应用。五是双坑式厕所。建造2个贮粪池交替轮流使用，人粪尿用土覆盖，用土量以能充分吸收尿与粪水分并使粪尿与空气隔开为宜。这种类型在内蒙应用较多。六是粪尿分集式厕所。粪、尿分别收集、处理和利用。粪便用草木灰、炉灰、黄土等覆盖料覆盖，促进粪便无害化。这种类型是由世界卫生组织、瑞典卫生署推荐推广的、无害化处理效果最好的技术模式，也是我省卫生部门近年来大力推广主推模式。

2004年以来在国家的支持下，省爱卫会充分发挥项目带动作用，因地制宜，因势利导，稳步推进，我省掀起了新一轮农村改厕高潮，改厕管理和技术水平不断提高，农民群众改厕积极性空前高涨。截至目前，在我省农村402.8万户中，卫生厕所294万个，普及率73%。近三年我省实施了国家医疗体制改革重大公共卫生农村改厕项目，重点推广粪尿分集式无害化卫生厕所55万个，普及率达13.7%。在我省1000个新农村建设省级示范村中，目前在商贸集聚中心、旅游景点、人口集中居住区建成公共卫生厕所3137个，农户卫生厕所34.82万户，普及率达到85%以上，高于全省平均水平12个百分点。其中建成室内卫生厕所2588个，粪尿分集式卫生厕所67313个，两项合计69901个，占1000个示范村40万农户的17.5%，糞尿分集式占16.8%，高于全省平均水平10个百分点以上，说明全省无害化卫生厕所已重点向新农村建设示范村履盖。

调查中了解到，目前我省重点推广的粪尿分集式卫生厕所有以下几个特点：一是基本适合北方寒冷地区。目前还没有比粪尿分集式厕所更适合我省推广应用的。尽管这种厕所冬天有尿贮存、处理不便的问题，但是通过移动缸体、摔尿桶、定期清尿冰等措施，可以解决冬天应用问题。二是投资比较合理。我们对2010年双阳区奢岭街道前城村兴建的彩钢粪尿分集式厕所的成本进行了全面分析，具体是：需红砖550块，支出220元；水泥3袋，支出75元；河沙及运费35元；贮粪池开挖和砌筑人工160元；厕所地面漏空水泥预制板80元；彩钢棚、墙、门、贮粪尿池盖板和安装人工800元；排气管、排尿管30元；瓷制便器70元；合叶、门锁等小料10元，共计1490元。2011年双辽市新立乡荷花村建设的红砖粪尿分集式厕所每个成本1200元。比陕西省推广的双瓮漏斗式厕所每个成本4000~5000元，降低70%左右。三是实际应用效果比较好。主要是做到了粪便处理无害化，消除了蚊蝇滋生和厕所恶臭，减少了居室蚊蝇侵扰和传染病传播。四是受到农民的欢迎。

2.改厕面临的主要问题

目前全省农村改厕工作呈现出国家投入积极、部门推动有力、农民比较认可、工作推进扎实的良好态势。但也存在一些不容忽视的问题，主要有：

2.1重视问题 尽管粪尿分集式厕所具有推广的优势，但由于我省农村基础设施和公益事业欠帐较大，路、水、电、气、房建设任务重，县（市、区）、乡镇和村往往把有限的投入用于其它领域，存在着对卫生厕所建设重视不够、推广不得力的问题。据统计，在千村示范建设中有不少的县市卫生厕所推广不足1000个，有的300~500个，最少才100多个。一位村支部书记讲：“在没有修建好村内道路、排水、广场、村部前，不会考虑建设卫生厕所，因为这不是农村最急迫的项目”。

2.2投入问题 据了解，国家大力支持农村改厕，我省建设1个粪尿分集式卫生厕所，2009和2010年补助400元，2011年提高到500元，并建多少补多少，数量不限，从吉林省上缴国家税额中直接留存。按规定每个厕所省级配套补助200元，县、市配套补助200元。不足部分由村和农民自筹解决。目前情况是，我省足额配套的只有延吉市、通化县和公主岭市，有1/3的县（市、区）配套为要求标准50%，有1/3配套为标准25%，还有一些地方没有配套。特别是近一两年建筑材料大幅涨价，建设成本急剧增多，除了国家和省里补助外，还有500~800元的资金需要落实。

2.3技术问题 受气候和农民生活习惯的影响，现有的厕所还未完全适应我省实际。主要是在冬天上冻后由于结冰的尿液无处使用和消耗，粪便也不能及时干燥并无害化处理，有的农民就不按分集方式使用。另外在一些地方操作上进行整齐规划，个别农户使用不方便，而本来已修建了很好的厕所，造成一些农户弃用，强推兴建的卫生厕所成了“摆设”。

2.4宣传问题 现在农村好多地方，基层干部群众对改厕问题尤其是建设卫生厕所好处，了解不够，缺乏改厕的紧迫性和主动性。

3.加快推广农村卫生厕所的意见

加快推进农村改厕对于保护生态环境、改变农村面貌、培育文明风气、保护和提升农民健康和文明素质、扎实推进新农村建设，具有重要意义，是利国利民的重大民生工程，应加大力度、强化投入、加强引导、积极推进。

3.1落实改厕任务 制定 “十二五”期间农村卫生厕所改造规划，到2015年全省卫生厕所做到全覆盖。全省尚有27%、108万户农民没有使用卫生厕所，对这部分农户厕所实施重点改造。“十二五”期间，平均每年建设粪尿分集卫生厕所20万户。建设任务落实到县（市、区）、乡镇和行政村。

3.2多渠道筹资 按照“向国家争取一点、省里补一点、地方配套一点、乡村拿一点、农户出一点”五个一点的办法，多渠道筹集建设资金。每个卫生厕所除国家和省补助700元外，地方配套200元要落實到位。根据双阳、双辽和柳河经验，农民出资200元没有问题。农村公益事业“一事一议”财政奖补资金要将农村卫生厕所建设纳入支持范围。农村环境整片治理、生态村建设、新农村建设资金也要向卫生厕所建设倾斜。同时，应通过各类环保组织捐建、绿色公益基金无偿投入等形式，吸引社会各方面的投入。

3.3实施整村推进 对于新农村建设的示范村，要率先实现卫生厕所全覆盖。根据县（市、区）卫生厕所年度建设任务，每年重点覆盖一批新农村建设示范村，坚持整村建设、梯次发展、批批跟进。

3.4整合各方力量 从部门职能看，农村改厕涉及卫生、环保、住房与建设、农业等部门。卫生（爱卫会）和农业部门利用改厕项目、沼气池建设项目，负责改厕推进工作；住房与建设部门负责人畜粪便以及生活垃圾的收集、转运和无害化处理设施建设和日常监管；环保、牧业部门负责人畜粪便资源开发利用。

3.5加强宣传引导 利用各类新闻媒体，开展广泛深入、形式多样的宣传活动，形象生动地向农民群众宣传改厕的目的、意义，介绍改厕的方法、步骤，讲解卫生厕所的使用和管理。通过宣传发动，转变传统观念，增强卫生意识，使农民群众增强改厕的重要性和紧迫性认识，自觉地支持和配合改厕工作。

3.6加强组织领导 进一步强化县（市、区）、乡镇、村的改厕主体责任，并将农村改厕纳入农村环境和新农村建设的重要内容，建立激励约束机制，推动农村改厕工作。

4.关于创建中心领导班子的实施意见 篇四

关于印发《***开展“创建幸福家庭”活动实施方案》的通 知

各乡镇、***：

为深入贯彻落实**市“创建幸福家庭、助推幸福**”活动指导意见，进一步开展好我县“创建幸福家庭”活动，结合我县人口计生综合改革和创建幸福家庭活动工作实际，经县人口和计划生育领导小组研究决定，现印发《***县开展“创建幸福家庭”活动实施方案》。望*********按照文件精神，结合实际，抓好各项工作的具体落实。

******人口和计划生育领导小组

2012年4月12日

***开展“创建幸福家庭”活动的实施方案 为进一步推进我县“创建幸福家庭”活动的深入开展，增强广大群众对“创建幸福家庭”的认识，强化家庭功能，提升家庭幸福指数，做到乡级有细则，村级有方法，户户有行动，人人有作为，形成横向到边、纵向到底的创建格局，特制定如下实施意见。

一、指导思想

各乡镇（街道办、产业园、家具基地）要充分发挥人口计生工作网络健全和计生协会覆盖面广的优势，有效整合各方面资源，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，通过开展“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大活动，推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、生命全过程中存在的问题，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展、社会和谐进步。

二、活动安排

（一）确定试点村街，发挥典型引路作用（2012年4月中旬至4月底）。

每个乡镇根据工作基础及基层计生干部工作能力等情况，确定2--3个试点村，将村街基本情况上报到县人口计生局。县乡两级要加强对试点村的典型培树，要求试点村做到干的有声、有影、有成效。县人口计生局将创建幸福家庭活动相关指标纳入目标考核，通过典型创建，带动全县创建活动的开展。

（二）举办“幸福家庭”活动有奖知识竞赛，提升群众知晓程度。（2012年5月初至5月底）

各乡镇要举办一次“幸福家庭”活动有奖知识竞赛。以村街为单位，每个乡镇筛选出10户家庭参加有奖知识竞赛活动。以“计划生育法律法规、农村计划生育奖励优惠政策、优生优育优教、生殖健康、科普知识”等内容为重点筛选出100道知识竞赛题目，以闯关抢答、场外求援等多种形式组织开展一次有奖知识竞赛，根据竞赛结果，评选出三户家庭为优胜家庭，发给其一定物质奖励。

（三）组织开展“幸福家庭”活动文艺汇演，营造浓厚宣传氛围。（2012年6月初至7月底）。

各乡镇要成立“幸福家庭”活动宣传文艺队，充分利用人口文化大院，结合婚育新风进万家活动、和“关爱女孩行动”，以“夫妻和睦、尊老爱幼、邻里互助、男女平等、计划生育、优生优育优教”等内容为题材，自编自演相声、小品、快板等群众喜闻乐见的节目，深入各村街开展“创建幸福家庭”文艺演出。每个乡镇要从中挑选出2—3个有特色、有代表性的文艺节目上报到县人口和计划生育局，县人口计生局7月份将组织开展一次全县“创建幸福家庭”文艺汇演活动。

（四）成立计划生育志愿者服务小分队，针对不同家庭开展上门服务。（8月初至9月底）

各乡镇广泛发动各村街计生协会员、计生服务志愿者和科技致富能手组成计划生育志愿者小分队，开展志愿服务“三上门”活动。即针对空巢家庭和实行计划生育的孤老家庭定期上门为老人打扫室内外卫 生，给老人理发、洗衣服、读报纸，陪老人聊天，从精神上给予老人安慰。针对独生子女伤残或其父母伤残已丧失劳动能力的家庭、独生子女贫困家庭和农村二女贫困家庭、因公致伤致残和因病因灾造成生活特别困难的计划生育家庭和人群定期上门为他们送农业科普知识资料、提供致富信息、途径，扶助开展投资少、风险小、见效快的养殖、种植、农副产品加工等劳动致富项目。针对新婚、待孕、有新生儿及有流动人口的家庭定期上门为育龄妇女送免费避孕药具、生殖保健资料并为其办理相关证件。

（五）开展“幸福家庭”评选活动，提升活动的亲和力、影响力和生命力。

各乡镇要对本辖区所有计划生育家庭进行摸底调查，建立相关档案，以村街为单位，严格按照“***幸福家庭基本标准”进行层层筛选，把“尊老爱老、孝顺父母、教子有方、科技致富、扶危济困、邻里互助”等方面具有代表性、典型性的家庭推荐上来，每个乡镇上报10户“幸福家庭”，年底县人口计生局将根据上报家庭的具体情况评选出100户“幸福家庭”进行表彰奖励，并为评选出的100户“幸福家庭”进行挂牌。

三、政策落实及优质服务

（一）全面落实各项农村计划生育家庭奖励扶助政策，提升家庭幸福指数。

根据国家和省要求，把1981年5月至1983年5月期间农村只生育两个女孩符合冀人口发【2012】3号文件规定条件的人员和三级以 上手术并发症人员全部纳入奖扶特扶范围。继续落实好农村独生子女每月10元奖励和农村独生子女、双女户中考、高考加分等奖励优惠政策。同时，在新民居建设工作中，对计划生育家庭实行“八优先”政策（在民居分配方面优先选择、在资金帮扶方面优先倾斜、在公共服务方面优先照顾、在就业安置方面优先推荐、在转移培训方面优先安排、在金融信贷方面优先贷款、在生产经营方面优先支持、在证照申请方面优先办理）。将新农保与计划生育政策相衔接，对参加新农保，且年满60周岁的农村独生子女和双女父母，死亡伤残独生子女的父母、计划生育手术并发症人员在政府每月补贴90元的基础上，每人每月增加10元奖励；做好新农合与计划生育政策的衔接，对农村独生子女及双女家庭，每户每年增加10元补贴；继续做好住院分娩补贴与计划生育政策的衔接，凡符合计划生育政策的农村家庭，育龄妇女在住院分娩时，医药费用在农村合作医疗基金报销及国家发放分娩补助的同时，凭人口计生部门出具的“生育证”，每人增加200元补助。

（二）深入开展健康促进活动，努力实现免费服务项目全覆盖。深入开展青春健康、免费孕前优生健康检查、出生缺陷一级预防、育龄妇女生殖健康检查免费服务，全面落实避孕药具县乡两级优质服务“六到位”和村级“四到位、五必访”及人工发放网点“八有”标准。各乡镇（街道办、产业园、家具基地）要充分利用计划生育技术服务站（室）的现有资源，设立青春健康咨询室，聘请相关专业人员，为青少年提供青春期生理健康知识咨询及心理疏导，引导青少年树立健康、文明、正确的性观念，帮助在两性交往中出现问题的青少年解决心理和生理方面的问题，将免费服务对象扩展到青少年、中老年，免费服务项目实现全覆盖。对育龄妇女人群加强优生优育指导、婴幼儿人群加强早期发展教育、青少年人群开展生殖健康教育、男性人群加强男性健康教育、老年人群加强健康关怀、流动人口优化服务管理，大力实施全人群“婚、孕、产、育、教、养”全过程生命关怀。

四、保障措施。

（一）要高度重视此项工作，各乡镇要把这项活动作为人口计生系统的一项重点工作来抓，成立“创建幸福家庭活动”领导小组，定期研究解决创建活动中出现的各类问题，组织、协调、指导此项活动的开展，把此项活动作为保障和改善民生的重要内容常议常抓，要提供足够的财力、物力、智力支持，确保有足够的办法和力量开展好活动。

（二）各乡镇（街道办、产业园、家具基地）要充分利用广播、报纸、电视、网络等载体，通过粘贴标语、发放宣传册等方式广泛宣传“创建幸福家庭”活动的意义和内容，调动广大群众参与创建活动的积极性，及时总结经验，培树典型，搞好宣传报道，加强舆论引导，使创建活动做到家喻户晓。

5.关于创建中心领导班子的实施意见 篇五

**市**区**乡人民政府

关于开展创建“平安**”活动的

实 施 意 见

各村支部、村委会、乡级各部门、各企事业单位：

为进一步贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，深化社会治安综合治理整体联动防范工程建设，推进社会治安综合治理的持续发展，确保全乡经济社会事业又快又好的发展，全面建设和谐**，根据区委、区政府关于创建“平安**”的实施意见。结合我乡实际，乡党委、政府决定从XX年起在全乡开展创建 “平安**”活动。现就活动开展提出如下实施意见。

一、指导思想

创建“平安**”活动的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学的发展观，按照全面建设小康社会和提高党的执政能力的要求，坚持“打防结合、预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以平安创建活动为载体，进一步加强和完善整体联动防范等各项工作机制，全面提升整体联动防范的水平和效能。

二、创建目标

（一）社会政治稳定。对各种敌对势力渗透破坏活动防范严密、及时打击。有效控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动。打击、取缔各类邪教组织及时有力。矛盾纠纷排查调处长效机制健全，各类矛盾纠纷有效预防和及时化解。

（二）治安秩序良好。全乡无刑事案件，严重暴力犯罪案件、称霸一方的地方黑恶势力、毒品犯罪案件和无群众反映强烈的治安乱点。协助公、检、法、司打击处理违法犯罪成效明显。

（三）治安防控能力增强。治安防控体系健全，快速反映能力明显提高。组织发动群众参与治安防范形成长效机制。对预防青少年违法犯罪，刑事解教人员安置帮教，流动人口管理、校园周边治安综合治理。国家人民安全防线工作制度健全，措施落实，实效明显。

（四）经济社会发展环境优化。各种经济犯罪活动得到及时有力打击。黄、赌、毒现象得到有效遏制。法制宣传扎实深入。全社会法制观念、遵纪守法意识明显增强，依法行政、公正执法水平进一步提高。

（五）群众安全感增强。到XX年经统计部门公众安全感测评，对社会治安满意和基本满意的达92%以上。

（六）力争做到无群众或集体上访事件。

三、实施步骤

创建活动分四个阶段实施：

（一）安排试点阶段（XX年4月至12月）建立组织机构，制定创建实施意见。广泛宣传发动，抓好**、**2个“平安村”，中心校、卫生院2个“平安单位”，**厂1个“平安企业”的创建活动，树立不同类型的样板，总结不同类型的经验。

（二）全面实施阶段（XX年1月至12月）。XX年底前全乡所有的村、单位、企业达到平安创建标准。

（三）巩固深化阶段（XX年以后）。进一步提高平安创建水平，完善工作机制，推动社会治安综合治理工作深入开展。

四、主要措施

（一）深化整体联动防范工程建设。一是协助配合政法机关对重点企业（电厂、**厂），重点部门、重点村、中大公路、**公路、**公路沿线、**和木材检查站交通要道为重点内容的防范体系和分级联动机制。认真落实《企业事业单位内部治安保卫条例》精神，各单位落实内部保卫人员，加强和规范企事业单位治安保卫工作。二是实行整体联动防范，与各周边乡镇按已签订协议，开好边际联防会议，以公路网络为依托，构建以乡政府为中心，**和木材检查站为主的治安联防报警网点，切实加强治安联防工作。

（二）建立健全矛盾纠纷联动调处机制。一是建立健全由党政主要领导挂帅，乡级各部门、调委会、司法所、公安派出所、法庭等有关力量参与的纠纷排查调处机制。二是在各村建立矛盾纠纷信息员制度。各村支部书记为矛盾纠纷信息员。每月29号各村信息员将各村矛盾纠纷调查表交乡综治办，全面实行零报告制度，各驻村第一责任人负责督促落实，每少报一次扣年终补贴10元，全年报齐（24张）年终奖50元。三是构建“三道防线”，妥善调处矛盾纠纷。在排查矛盾纠纷的基础上，建立矛盾纠纷台帐，按轻重缓急逐一落实，妥善调处。把涉及人民群众切实利益，可能引发生重大治安问题和群体性的矛盾纠纷作为排碍调处重点，最大限度的把问题解决在基层，解决在萌芽状态，切实做到“早发现、早化解、早控制”。凡是所排查的矛盾纠纷实行三级调处：首先由所在村调解委员会与驻村干部一道调解处理，形成处理意见，如果当事人不服，可持处理意见进入二道防线，再由乡调解委员会与分管领导和所涉及到的部门进行调处，形成处理意见。如果当事人不服，可持处理意见进入最后一道防线，由乡主要领导、分管领导、乡调解委会与涉及到的部门进行调处，形成处理意见。如当事人不服，乡综治办将情况如实上报上级主管部门和分管领导或者通过司法程序处理。凡是因调处不当导致上访，又需要回复的矛盾纠纷，上访到区级一例扣100元，上访到市级一例扣200元，上访到省级一级扣300元，上访到中央一例扣400元。对全年无上访的村年终奖300元。四是主要领导包片，副职领导协助，站所部门配合，全乡上下形成齐抓共管的矛盾纠纷排查调处机制。全乡由主要领导分片包干：（**联系**村、**村、**村；**联系**村、**村、**村、**村）。副科级领导联系企业制度：（**由**、**负责；**厂由**和**负责，**由**负责）。做到职责分明，考核到村，责任到人。对矛盾纠纷排查调处工作不力，引发重大治安问题和群体性事件，造成严重后果的单位、村，实行一票否决，并追究有关人员的责任。

（三）配合政法机关开展严打工作。积极配合政法机关深入开展严打工作，对发现的一切可疑线索要及时报告，严厉打击各类违法犯罪活动。

（四）充分发挥六个专门工作小组作用，抓好重点工作。要认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，以实施“为了明天——预防青少年犯罪活动工程”为统揽，完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。要探索流动人口管理的新办法，以加强和改进暂住人口管理为突破口，建立起流动人口管理“双向考核”机制。要减少脱管、失管现象为着力点，把安置帮教的各项措施向基层、向社会延伸，有效减少刑释解教人员重新违法犯罪。要坚持不懈地开展对校园周边治安秩序的专项治理活动，深化安全文明校园创建活动，净化校园及周边治安环境。

（五）、广泛宣传平安创建活动，营造浓厚的舆论氛围。各村各单位要将综治工作的新思路、新方法，广泛宣传，使平安创建工作深入人心。通过办专栏、书写标语，开群众会等多种形式、多途径进行宣传。各村在公路沿线书写标语不得少于2幅，各单位书写布标语不得少于2幅，乡综治办专栏不得少于12期。

6.关于创建中心领导班子的实施意见 篇六

县食品药品监督管理局

关于开展创建“平安医药”活动的实施意见

为认真落实县委、县政府《关于开展平安行业创建活动深入推进平安##建设的意见》和市局《关于深入开展创建“平安医药”活动的实施意见》，进一步推动平安##建设工作深入开展，全面落实社会治安综合治理各项措施，县综治委、县食品药品监管局决定在全县范围内广泛深入地开展创建“平安医药”活动。现提出以下实施意见：

一、指导思想

以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，全面树立和落实科学发展观，按照“平安##”创建活动的总体要求，围绕确保政治社会稳定、信访安全、生产安全、药品安全，全面落实机关内部的“三防”措施，大力实施药品放心工程，强化药品质量监管，确保人民群众用药安全，促进全县医药经济健康发展。

二、目标任务

（一）平安创建工作领导机构健全，法人重视平安创建工作，严格实行社会治安综合治理责任制，层层落实一岗双责管理责任制。

（二）保卫机构健全，层层建立治安保卫责任制，各项安全保卫措施、制度落实，重点要害部位人防、技防、物防覆盖率达到100%。单位内部存放爆炸物、易燃物、放射性、腐蚀性等危险物品安全管理制度健全，无重大责任事故。

（三）内部矛盾纠纷排查调处及时，妥善疏导和化解各类矛盾纠纷。无危及社会稳定的群体性突发事件、非法集会、游行和集体访，无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无职工重大犯罪，无黄赌毒等社会丑恶现象，无“×××”等邪教组织活动。

（四）大力加强对职工的思想道德和法制教育，职工精神面貌积极向上，文化生活健康丰富，文明素养和法律素质不断提高。

（五）药品放心工程稳步推进，药品安全监管逐步加强，全县无重大药品安全责任事故发生，无重大假劣药品危害人民群众身体健康事件发生。

（六）“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”创建工作扎实有效，药品安全信用体系建设取得新成效。

三、工作措施及要求

（一）成立机构。按照创建“平安医药”活动总体要求，成立##县创建“平安医药”活动领导小组，保证创建活动有人抓、有人管，做到组织机构健全、责任分解明确、防范体系完善、宣传工作到位，确保创建活动健康有序开展。

（二）建章立制。结合我县实际，研究制定“平安医药”创建工作方案，明确目标和标准。要建立完善综治责任人履行职责报告、重大问题领导责任查究、重大矛盾隐患跟踪监控制度和信息反馈制度，形成责任明确、机制完善的创建工作长效机制。

（三）突出重点。加强对机关内部财务室、档案室、领导办公室等重点部位的防范，“三防”措施覆盖率达100%。突出抓好对药品生产经营企业、个体药店、医疗机构用药的监管。重点加大对制假、售假等扰乱市场经济秩序行为的整顿和打击力度，营造公平竞争的市场环境和健康安全的消费环境。

（四）强化监管。要开展经常性的创建活动，大力实施药品放心工程，抓好药品市场专项整治，全面推进药品供应网和监督网建设，确保人民群众用药安全。

（五）加大宣传。通过召开座谈会、动员会、签订责任书等形式，大张旗鼓地在全县宣传创建“平安医药”活动的重要意义、目标任务和重点内容，普及“平安医药”有关知识，动员干部职工和企业广泛参与，形成人人关心平安创建、人人参与平安创建的良好氛围。

四、组织领导

（一）要切实加强组织领导。食品药品监管部门必须把“平安医药”创建工作作为一把手工程来抓，作为为民办实事、办好事的具体措施加以落实。要成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作，确保将平安创建工作抓紧抓实抓好。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层签订平安创建责任书，把创建责任落实到具体单位和个人。

（二）要制定完善创建工作计划。针对各自实际，制定具体的创建活动实施方案，明确方法步骤，使创建工作有组织、有计划地稳步推进。要深入基层、企业、群众,认真分析和解决基层、企业、群众关心的难点、热点问题，为他们排忧解难。要根据上级有关要求，对平安创建工作进行量化考核管理，督促各单位抓好创建工作。

（三）要建立完善药品突发事件应急处置机制。在县委、县政府的统一领导下，建立药品安全应急体制、预警机制和救援机制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。要制定和完善突发事件的预防和处置措施，最大限度的杜绝各类群体性事件的发生，一旦发生突发性群体事件，能够做到迅速控制局面，及时妥善处置。

7.关于创建中心领导班子的实施意见 篇七

近日, 为深入落实省政府《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》, 长治市人民政府成立了由分管副市长为组长的长治市标准化工作领导小组, 出台了《关于深化标准化工作改革的实施意见》 (以下简称《意见》) , 强化推进标准化工作组织领导, 并从总体目标、基本原则、主要任务和保障措施等4个方面就进一步深化全市标准化工作改革作出了具体的安排部署。

《意见》指出, 今后一段时期标准化工作总体目标是:发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用, 统筹谋划全市标准化改革和发展, 建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系;健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制, 形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局, 为推动“五五战略”实施、促进富民强市提供有力的标准引领和服务支撑。《意见》还明确了优化完善地方标准体系结构、完善地方标准制 (修) 订工作机制、培育发展团体标准、放开搞活企业标准、加强标准实施监督、大力加强标准化技术委员会建设、加大标准“走出去”步伐、大力推进标准化示范试点建设、深入做好标准化人才培养工作等9项主要任务, 长治市政府将进一步加大支持力度, 强化监督考核, 保障标准化工作扎实有序推进。

8.关于创建中心领导班子的实施意见 篇八

为推动社会治安综合治理工作的深入开展，为我*经济社会发展和营造和谐稳定的社会环境，根据**开展创建平安单位活动的安排部署，结合**实际，特制定本实施意见。

一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全平安建设长效机制为核心，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，立足单位工作实际，扎实开展“平安单位”活动，进一步加强领导，落实责任，夯实基础，完善机制，确保“平安单位”创建各项目标如期实现。

二、组织领导

为加强对创建工作的领导，使创建“平安单位”活动有组织，工作有计划，创建有目标，落实有专人，成立创建“平安单位”工作领导小组。

组长：**

副组长：**

成员：**

领导小组下设办公室，办公室设在**，负责处理日常事务管理工作。

三、创建目标

按照创建“平安单位”活动的要求，**通过开展创建活动，努力达到创建“平安单位”标准，力争达到以下工作目标：

（一）实现六无：单位干部职工无违纪违法人员，家庭邻里之间无毛的纠纷；单位干部职工无“法轮功”等邪教组织人员；无影响社会稳定的群体性事件，无重大刑事犯罪案件；无安全事故发生。

（二）提高八种能力：努力提高适应完善具社会主义市场经济体是要求的能力，组织协调能力，依法依规行政的能力，廉洁自律、抵御腐蚀的能力，督查落实的能力，深入基层调查研究的能力，为人民群众谋利益、办实事的能力，有效化解社会矛盾的调处能力。

（三）增强四种观念：一是政治观念。要讲政治，始终坚持正确的政治方向，具有坚定的政治立场，严格的政治纪律和严谨的工作作风。二是勤奋敬业的观念。要一腔热情，敬岗爱业，恪尽职守，积极主动履行职责，从敬业中获得动力、焕发干劲。三是创造性工作的观念。要紧跟时代步伐，解放思想，用于创造，敢于创新，充分发挥自己的主观能动性，不断开创工作的新局面。四是争先创优观念。要以思想的高境界工作的高效率、高质量、高水平、争先创优、争标争冠，创出精品工作，在**各项工作中起模范带头作用。

（四）达到两个满意：通过深入开展创建“平安单位”活动，切实做到“让群众满意、让机关单位满意”。

四、方法步骤

开展创建活动严格按照县综治委有关文件部署要求，结合实际，突出重点、狠抓落实、分段实施、整体推进。

第一阶段：集中创建阶段。在深入总结近年来**综治创安工作经验，学习借鉴其他地区先进经验的基础上，根据“平安单位”创建活动的目标要求，认真分析研究薄弱环节，结合实际，突出重点，集中精力，抓好创建，进一步夯实**综治工作基础，力争实现创建工作目标。具体分四个步骤进行：

1.学习研究，拟定方案。认真学习有关文件，领会其精神实质，进一步统一思想，提高认识。对开展创建“平安单位”活动的有关问题作深入调查研究，并在调查的基础上草拟实施方案。成立创建“平安单位”活动领导小组，按照职责任务认真抓好各项准备工作，为开展创建“平安单位”活动打好基础。

2.宣传动员，部署工作。按照要求及时召开“平安单位”创建活动动员会议进行深入广泛动员，对创建工作进行安排部署。加大“平安单位”创建活动宣传力度，积极营造良好氛围。

3.务实创新，狠抓落实。根据**的具体要求，紧密结合工作实际，突出创建重点，注重实际效果，加大创建力度，集中力量，落实各项措施，深入开展创建活动。在具体工作中，做到方案、组织、人员、措施、经费、工作“六落实”，切实推动“平安单位”创建活动的稳步发展。

4.查缺补漏，形成模式。认真开展自检自查，及时总结创建工作经验，检验创建工作成果，查找存在的差距和不足，进一步采取措施加以解决和完善，努力达到创建标准，又形成自己的特色和模式。

第二阶段：巩固提高阶段。在对集中创建阶段成功经验进行全面总结的基础上，重点针对工作中仍然存在的薄弱环节和干部群众反映的突出问题，进一步采取措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，建立长效工作机制，巩固创建活动成果。具体分三个步骤进行：

1.总结分析，查找差距。对集中创建活动阶段取得的成功经验进行全面总结提炼的同时，对工作中存在的突出问题和薄弱环节进行深入分析研究，明确今后的努力方向和工作目标，找准巩固创建活动成果的突破口，采取措施认真加以解决，防止出现反弹。

2.突出重点，抓好整改。针对查出的薄弱环节和突出问题，结合实际，拟定整改工作方案，明确责任，限期整改，深入落实，抓出成效，提高创建工作整体水平。

3.建章立制，巩固成果。以完善制度措施为重点和健全长效机制为重点，强化内部管理，建立和完善相关规章制度，全面提高创建活动效果，确保创建工作健康有序推进。

五、工作措施

（一）提高认识，加强领导。创建“平安单位”是进一步提升机关综治工作水平、保持社会长期和谐稳定的迫切需要，同时也是对**工作提出了更高的要求，是加强自身创建的一个重要机遇和挑战。如何深入开展创建活动，创建领导小组要多思考、多指导，认真履行职责，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具有抓、抓具体，一级对一级负责，层层落实责任，做到方案明确，措施有力，计划科学，组织精细。

（二）加强宣传，广泛动员。通过召开创建“平安单位”活动动员大会，加大对创建“平安单位”活动的宣传力度，确保形成全员参与的浓厚氛围，大力宣传开展创建“平安单位”活动的意义，宣传党和政府解决治安问题的决心，使干部职工即认识到解决社会治安问题的复杂性和艰巨性，又认识到我们社会主义国家完全有能力解决发展过程中出现的治安问题，以鼓舞斗志，振奋精神，坚定信心，动员广大干部职工积极参与社会治安综合治理上来。

（三）坚持综治工作方针，大力加强防范工作。“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针，也是开展创建“平安单位”活动的重要载体。当前要从实际出发，突出工作重点做好矛盾纠纷排查和不安定因素调查处理工作，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态；做好单位防火防盗等治安防范工作，坚持值班、加强院内安全巡逻等措施，预防和减少多发性、可控性案件的发生，增强干部职工的安全感。

（四）注重廉洁自律，筑好干部职工思想防线。在“平安单位”创建工作的总体要求下，紧紧结合工作职能和特点，进一步认真学习贯彻有关规章制度，认真落实党委关于领导廉洁自律的各项规定。继续加强教育、完善制度、强化监督上下功夫。建立健全惩治和预防腐败体系，体现标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针。

（五）加强制度建设，强化规范管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，以健全完善单位内部、矛盾纠纷排查调处体系为重点，围绕稳定目标，针对综治工作中存在的薄弱环节，进一步加强制度建设，规范管理。把规章制度建设和岗位责任制作为抓好管理工作的基础，进一步加强制度建设，以制度建设来规范工作，做到人人有事可做，事事有章可循。

9.关于创建中心领导班子的实施意见 篇九

关于开展“五型”机关创建活动的实施意见

机关各股室（站）：

为进一步深化教关作风建设，内强素质，外树形象，造就一支能力强、作风正、求真务实、廉洁高效的干部队伍，提升局机关管理工作效能，以良好的机关作风带动教育行风建设，办好让人民满意的教育，局党组决定在机关开展“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升全区教育质量为主线，以推进教育均衡发展为重点，紧紧围绕“质量立教、人才强教、创新活教、和谐兴教”思路，深入开展“五型”机关创建活动，进一步转变干部作风，努力打造“学习勤奋、服务高效、开拓创新、团结协作、清正廉洁”的教育局机关干部队伍，推进“创先争优”活动的深入开展，办好让人民满意的教育，为“建设教育强区，率先实现教育现代化”的奋斗目标提供坚强保证。

二、创建内容

（一）加强学习，提升队伍素质，创建学习型机关 组织干部学习政策法规、业务知识、管理知识及现代信息技

2创新要业绩，以工作创新促进全区教育事业发展。

1．创新思想观念。积极开展解放思想大讨论，在机关内形成善于发现、敢于创新、勇于开拓进取的良好氛围，自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来，充分发挥主观能动性和创造性，争创一流业绩。围绕机关业务工作和规范化建设，每名机关干部每年提出1条以上的意见或建议，以促进机关管理水平的提升。

2．创新工作方法。结合全区教育实际，认真总结推广工作实践中创造的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高。各股室和每名机关工作人员每年至少要有1项创新性工作或在全局具有示范性工作。

3．创新工作机制。围绕工作实际，对原有的各项制度进行梳理，对过时的或空白点进行修订和增补，制定配套的鼓励创新措施，激发创新热情。各股室围绕工作目标、行政效率、机关党建、机关作风等方面进行积极创新，让每个股室成为创新阵地，每个岗位成为创新载体。

4.倡树创新文化。加强以“创新”为核心理念的机关文化建设，营造支持创新、激励创造、激励创先的良好氛围。

（四）强化职责，提高工作效率，创建效能型机关 进一步建立完善科学、公正、规范的工作机制、效能评估机制和竞争激励机制，切实提高机关干部工作效率，形成行为规范、运转协调、公正严明、优质高效的局机关工作机制。

1．优化工作流程。进一步完善和落实《利州区教育局工作规则》的有关规定，对工作职责、工作流程、服务内容进一步梳理规范，把机关干部的岗位职责、职业行为纳入规范管理之中，做到用制度管事，用制度管人。优化工作流程，简化办事环节，按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的原则，实行限时办结制，让群众少跑“冤枉路”。

2．强化职业素养。加强干部职工思想道德建设，在机关干部中倡导勤奋好学、心系群众、服务人民、务求实效、顾全大局、秉公办事、廉洁从政等良好风尚。大力弘扬求真务实精神，鼓实劲，出实招，顾大局，谋发展，立足当前，谋划长远，励精图治，拼搏进取，努力把各项工作做实、做细、做深，推动全区教育事业更快、更好发展。

3.明确工作职责。每年初，各股室根据教育局工作安排，制定工作行事历，增强工作计划性。局领导分别与分管股室签订目标责任书，年终严格考核并进行奖惩。

4．加强过程监管。提高工作透明度，积极推进政务公开，广泛接受社会监督，保证工作行为公开、公平、公正。加强内部监督，每月对局机关的限时办结制落实情况进行一次检查，检查情况及时报送局领导，确保限时办结制落到实处。

5．严格效能考核。组织股室之间互学互比，广泛开展比责任心、比平常心、比工作质量、比工作效率等日常评比活动，建立完善、科学、公正、规范的工作效能评估机制与竞争激励机制，6

（四）务求工作实效。全局干部职工要根据“五型”机关的创建内容与要求，围绕单位和个人在履行职责、服务水平、创新能力、廉政建设等方面查找存在的问题，落实整改措施，完善机关各项制度，深入实际，真抓实干，解决问题，促进各项工作上水平、升档次、高效益。

（五）强化监督检查。各股室要高度重视“五型”机关创建工作，把创建活动纳入各自的目标责任制管理，紧紧围绕局党组确定的重点工作任务和目标，立足部门工作职责，坚持高标准，严要求，针对存在的突出问题开展创建活动。领导小组办公室坚持定期检查与不定期督查相结合，集中督查与抽查相结合，领导小组考核与服务对象评议相结合的方法，狠抓落实与考核，确保创建活动取得实效。

10.关于创建中心领导班子的实施意见 篇十

实施意见

县交通系统各单位：

按照《关于转发交通厅〈关于印发创建文明行业“两个延伸”活动实施意见的通知〉的通知》（巴交办[～]39号）的文件要求，积极开展创建文明行业“两个延伸”活动。创建文明行业工作是落实“三个代表”重要思想的具体表现，是体现“以人为本”工作原则的有效形式，是协调“三个文明”建设的“总抓手”工程，开展“两个延伸”活动是促进创建文明行业工作深入发展的有效途径，是拓宽创建空间、整合创建资源、更新创建手段的重要载体。根据自治区交通系统创建文明行业工作会议精神，现结合我县交通系统工作实际，制定如下安排意见：

一、指导思想：

以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以创建文明单位为基础，以开展各总有效活动为载体，以解决各种突出问题为重点，着眼于建立“总抓手”、“条块结合、整体联动”的长效工作机制，充分调动方方面面的积极性，使各项创建活动覆盖全行业，贯穿于公路交通行业各项工作全过程，不断提高创建水平，满足人民群众对优质安全、文明服务的社会需求。“两个延伸”的基本内容是：一是创建工作要从“窗口”向全系统延伸；二是从系统单位向从业单位、从业人员延伸。

二、工作目标：

不断增强创建工作的针对性和实效性，初步确立创建工作的“总抓手”地位，力争用3年左右时间，在全行业范围内逐步确立“人人都是形象、点点都是窗口”的创建理念，掀起比、学、赶、帮的创建热潮，培育一批创建典型，打造一批服务品牌，使创建工作的示范效应延伸到交通行业“三个文明”建设全过程，不断拓宽创建活动的广度和深度，基本形成从内到外、自上而下、由点到线、由线到面、整体推进、全员参与、全面提高的工作局面，在全社会塑造优质、便捷、高效、文明服务的交通行业形象。

三、创建措施：

1、建立健全“两个”延伸活动的领导机制和工作机制。一要逐步建立党委统一领导，主要领导亲自抓，班子成员分工抓，党政工团齐抓工管的创建工作领导机制，形成“总抓手”的工作格局；二要建立“激励、约束、投入、考评”四大机制，充分调动系统各单位和从业单位、人员的创建积极性，用各项创建活动覆盖全行业，贯穿于整个交通行业的各项工作全过程，实现全行业“三个文明”建设统一部署、统一实施、统一检查、统一考核、统一奖励，促进“两个延伸”活动逐步走向规范化、制度化。三要加大对各从业单位创建文明行业工作的规划和指导、检查等力度，确保“两个延伸”活动顺利开展。

2、加强对“两个延伸”活动宣传教育，在认识上下功夫。多层次、多形式地开展主题宣传教育活动和全员培训，广泛动员，不断提高创建工作的自觉性和主动性，使“两个延伸”活动在全行业家喻户晓、人人皆知，不断增强广大职工尤其是从业单位、人员投身创建文明行业的紧迫感、责任感和使命感，实现创建工作从达标创建向服务型、管理型创建转变。

3、丰富延伸载体，增强“两个延伸”活动的示范性，在整体推进上下功夫。抓典型、树品牌，以点带面是落实“两个延伸”活动的有效载体。在活动开展过程中，将按照“内强素质，外树形象”的要求，从系统各单位、从业单位、从业人员以及班线、工地当中树立一批先进典型，作为示范点，把学习身边典型和先进任务事迹结合起来，把典型示范和普遍提高结合起来，推动“两个延伸”活动的开展。

4、拓展延伸内容，增加“两个延伸”活动的针对性，在深度上下功夫。从业单位和从业人员的创建意识和创建水平以及服务质量代表着文明行业创建工作的深度和广度，因此要将从业单位和从业人员作为“两个延伸”活动的重点，把道路运输经营业户、公路建设施工、设计、监理等单位以及交通服务区、施工工地、相关从业人员作为“两个延伸”活动的主要对象，并逐步建立健全对此考核评价的体系和办法。

5、创新延伸手段，增加“两个延伸”活动的实效性。各单位要进一步拓宽“窗口”单位创建工作的外延，大力开展有利于落实“两个延伸”活动的各类创建活动，进一步扩展延伸项目，创新延伸手段，改善服务设施，规范服务承诺，全方位提高“窗口”的服务水平和质量。

四、具体要求：

1、努力建设学习型、创新型、实干型、效率型、廉政型、服务型和人民满意的“文明机关”，促使“两个延伸”活动达到实效。

2、开展文明单位、文明业户、文明班线、文明工地、文明窗口、青年文明号和争当文明职工、职业道德建设标兵、青年岗位能手以及巾帼建功等活动，推动“两个延伸”活动纵深发埂?br>

3、积极开展职工培训、素质教育、技术练兵、岗位竞赛、技术革新等活动，增强干部职工的主动性、积极性、创造性。

4、系统各单位要加强工作领导，形成创建共识，层层动员，制定计划措施，搞好宣传活动，做到目标任务明确，工作扎实到位，管理科学有力，努力解决人民群众所关心的热点、难点问题，进一步提高服务质量和水平，确保此项活动扎实推进，保障“两个延伸”活动取得实效。

11.关于创建中心领导班子的实施意见 篇十一

为贯彻落实党的十八大精神，全面落实依法治国基本方略，促进法治XX建设，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明，有效提升全区法治化管理水平，根据全国普法办《关于开展法治城市、法治县创建活动的意见》和《XX市关于开展法治区县创建活动的意见》的要求，结合本区实际，现就开展法治XX创建活动提出如下实施意见：

一、目的意义

开展法治XX创建活动，是全面落实依法治国方略、推进全区法治建设的生动实践，是促进区域经济社会协调发展、提高核心竞争力的必要途经，是推进基层民主法治建设、发展社会主义政治文明的重要保障，是强化普法社会效果、创新发展法制宣传教育工作的必然要求。要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识开展法治XX创建活动的重要性和必要性，切实增强工作使命感和责任感，扎实推进此项工作深入开展。

二、指导思想、工作原则和总体目标

指导思想：以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十八大关于社会主义民主政治建设的新要求，围绕建设经济发展强劲、创新创意活跃、绿色生态文明、现代和谐宜居的首都新城区对法治建设工作的要求，始终遵循依法治国基本方略，牢固树立社会主义法治意识，大力推进依法执政、科学执政、民主执政，促进我区社会主义政治文明、精神文明、物质文明和生态文明协调发展，为转变经济发展方式提升社会管理法治化水平，为加快全面建设小康社会创造良好法治环境，为XX实现建设世界城市宏伟目标提供强有力法制保障。

工作原则：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建工作中的主体地位；坚持从实际出发、分类指导，立足当前、着眼长远，有重点、有步骤、有秩序、循序渐进地推进创建活动。

总体目标：通过深入开展法治XX创建活动，增强依法执政、科学执政、民主执政能力，提升社会管理法治化水平，公民权利得到有效保障，社会主义法治理念深入人心。

三、主要任务

法治XX创建活动是一项全局性工作和社会性工程。此 项工作要以党委依法执政为核心，政府依法行政为重点，基层依法治理为基础，法制宣传教育为导向，抓好以下工作任务：

推进区委依法执政能力建设

完善区委领导方式和执政方式，健全决策机制和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极开展重大事项风险评估，发挥区委总揽全局、协调各方的作用，支持和保障区人大、政府、政协、司法机关及人民团体依法履行职责。

建设法治政府

加强依法执政学习培训和宣传教育，健全领导干部学法、用法制度，落实区政府常务会议学法制度，任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法；切实加强和改进行政执法工作，确保严格、规范、公正、文明执法；完善强化行政监督和问责。

坚持公正司法

全面推进司法公开，进一步完善警务公开、检务公开、审判公开制度，以司法公开改进司法公正廉洁；按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，强化司法惩治犯罪和维护稳定职能，完善司法为民长效机制和司法救济制度，加强司法规范化建设，提高司法公信力，切实保护当事人合法权益，树立司法权威，维护社会公平正义。

加强经济法治建设

促进转变经济发展方式，服务经济结构战略调整，健全公平有序的竞争交易规则，依法保障各类市场主体的合法权益，依法规范各类市场主体行为；提高物权保护水平，完善投资保护措施；依法保护知识产权权利人及消费者的合法权益，营造鼓励自主创新、推动科技进步的经济法治环境。

加强基层民主法治建设

健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，实现政府与基层群众自治有效衔接和良性互动。开展民主法治社区创建活动，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度程序，保障群众依法参与社会管理。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。

加强社会法治建设

加强和创新社会管理，按照政府保障基本需求、市场提供多样化选择的原则，依法有序推进基本服务均等化；深化多元矛盾纠纷化解体系建设，注重培育和扶持社会组织参与社会矛盾化解工作。注重运用法律手段调节社会关系，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，拓宽调解领域，依法调处各类社会矛盾纠纷；创新流动人口服务管理，完善社区矫正和安置帮教工作机制，加强对刑释解教和社区服刑人员的管理与服 务；深化领导干部接访工作，化解信访积案，化解社会矛盾。

加强法治文化建设

运用法治手段推进文化体制改革，推进文化发展创新，弘扬“XX精神”，培育文明社会风尚；积极开展法治文化活动，健全法治文化阵地建设，加大法治文化传播力度，推动法治文化产品创作；坚持将法治文化建设与传统文化、廉政文化、行业文化、旅游文化、社区文化、校园文化、企业文化、环境文化等有机结合，与各种主题教育相结合，培养广大市民的法治精神和法治信仰，促进地区和谐社会建设。

加强法制宣传教育创新

全面落实“六五”普法规划；充分发挥法制宣传教育的促进、引领、服务功能，广泛宣传与人民群众生产生活密切相关、着力改善民生的法律法规；重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员和流动人口的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；建立健全法制宣传信息分析、反馈机制，建立枢纽型集中宣传教育平台，拓宽宣传领域、创新宣传形式、增强宣传效果，全面提高公民法律素质，形成自觉学法、尊法、守法、用法的社会氛围。

拓展和规范法律服务

完善律师、公证、法律援助、基层法律服务等法律服务体系，加强法律服务队伍建设；拓展法律服务领域，整合法律服务资源，提高法律服务质量；加大法律援助工作力度，加强对弱势群体的法律援助工作，提高法律援助制度的公众知晓率；更好地服务人民群众，服务经济建设和社会发展；加强法律服务行业自律组织建设，促进法律服务健康发展。

建立健全法治监督体系

坚持用制度管权、管事、管人，确保决策权、执行权、监督权三者间的互相制约和协调，健全决策机制和程序，落实重大决策程序制度，按照法定权限和程序行使权力。推进权力运行公开化、规范化，推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开。强化区人大及其常委会对一府两院的监督力度，实行重大事项报告制度；加强党内监督和司法监督；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。

推进生态文明法治建设

充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的规范作用，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进服务功能区建设，为优化区域功能配置、空间布局形态提供法律保障。提升城市法治化管理水平，运用法律手段解决交通拥堵、垃圾治理等困扰人们生活的突出问题，增强公众资源环境意识，加强对水资源保护、环境监管，努力实现社会全面协调可持 续发展。

四、方法步骤

法治XX创建活动按照“启动部署阶段”、“基础建设阶段”、“具体实施阶段”、“总结评估阶段“四个步骤进行。

启动部署阶段

制定下发《》及相关配套文件，召开全区开展法治XX创建活动动员部署会；各部门、各单位和各街道进行具体部署安排，明确目标任务，确定工作重点，落实责任分工，并依据职能任务和责任分工，分别成立创建工作领导小组，明确办事机构和人员。

基础建设阶段

各部门、各单位和各街道结合工作实际，制定实施方案，把法治XX创建活动的任务安排部署落实到基层；开展基层依法治理活动，确保基层和谐稳定；在全区开展法治社区创建工作，推动基层争创“民主法治示范社区”；加强基础规范工作，各街道指导所辖社区统一健全规章制度，完善规范档案，推动民主管理，做到看有样板、听有内容、查有资料。

具体实施阶段

开展法治街道创建活动，提升街道法治化建设水平，规范各项行政行为，完善各项工作制度；开展法治机关、法治单位创建和行业依法治理活动，探索法治企业的创建模式，把各行业的工作纳入法治化轨道；搭建法治建设平台，开展多种形式的群众性法治实践活动，加强法治阵地、载体建设，开展全方位、多渠道的法制宣传和法律服务。

总结评估阶段

对法治XX创建活动进行全面总结，梳理经验，肯定成绩，树立典型，发现问题，查找差距，改进工作；对各单位开展法治XX创建活动情况进行考核，适时召开总结评比表彰会，对优秀单位和人员予以表彰。

XX年以后，提出全面深入推进法治XX建设意见。通过建立健全各种长效机制，将创建成果规范化、制度化、常态化，法治XX建设工作全面铺开。

五、工作措施和要求

加强组织领导，健全工作机制

建立健全区委领导下的人大、政府、政协、司法机关各司其职、各负其责，各部门、各单位、各街道整体联动，全社会共同参与的法治创建领导体制和推进机制。创建活动要始终围绕中心、服务大局，坚持法治建设与和谐社会建设相结合，与“平安XX”建设相结合，与落实“六五”）”普法规划相结合，与各部门相关工作相结合。

突出工作重点，加强分类指导

要抓住我区当前法治建设工作中存在的突出问题，找准工作的切入点，切实解决民主法治领域人民群众最为关注的 突出问题，让人民群众切实感受到法治XX创建活动的成效。要加强分类指导，突出区域特色，不断开拓创新，注重培养典型，总结推广经验，推进法治XX创建活动健康开展。

注重检查考核，建立激励机制

法治XX创建活动实行目标管理，加强督促检查，切实促进创建活动各项任务的落实。将法治XX创建活动纳入全区经济社会发展规划和综合目标考核，纳入全区各部门、各单位、各街道绩效考核。法治XX创建活动的办事机构要研究探索科学的评价体系和考核办法，定期进行检查考核，确保创建活动取得实效。

加强舆论宣传，营造良好氛围

12.关于创建中心领导班子的实施意见 篇十二

意见

关于深化创建“五型机关 ”工作的实施意见

榆区崇工发8号

关于深化创建“五型机关”工作的实施意见

各社区党支部、居委会、办各科室、所、站：

为了深入贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，推动我办工作再上新台阶，按照区委、区政府继续深化创建“五型机关”活动的精神要求，结合我办工作实际，特制定本实施意见。

一、总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进性教育活动为契机，以服务社区群众为根本出发点，切实加强机关自身建设，全面提高干部综合素质，努力把我办“五型机关”创建活动提高到一个新水平，实现“塑一流形象、建一流队伍、供一流服务、创一流业绩”的工作目标。

二、主要内容：、深化创建学习型机关。今年，办事处要把先进性教育活动的学习作为创建学习型机关的一项重要内容，在机关干部中树立工作学习化和学习工作化的理念。一是坚持全员学习，制定全员年度学习计划，完善机关干部学习制度，坚持每半月集中学习一次，全年学习不低于22次，领导干部学习笔记不少于万字，一般干部学习笔记不少于1万字，干部职工必备两个学习本：政治理论和业务知识笔记本、报刊杂志剪贴本。学习做到有记录、有内容、有考勤、有考核，形成浓厚的学习氛围。二是突出学习重

点，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》以及学习经济、科技、管理、法律等现代化知识，围绕提高做好本职工作所需要的素质进行学习。三是注重学习效果。要通过举办理论辅导、知识竞赛、理论测试、体会交流、学习笔记、心得体会展评等活动，激发干部的学习兴趣，提高学习质量，并要建立干部学习档案，把干部学习情况和学习效果列为全办干部全年考评内容。通过学习，使干部文化素质、理论水平、业务水平，特别是实际工作能力和效果有明显提高，逐步形成“学以致用，以学精业“的良好氛围。深化创建创新型机关。要以创建创新型机关为导向，把创新贯穿到每项工作中。一是创新思路。今年，我们要重点围绕党建工作，特别是围绕社区党建工作创新工作思路，体现党建活动的新形式和实用性，功效性。我们还要注重做好当前工作向超前服务转变，从居民最需要

解决的事情入手，在社区建设、文化、科普、环境卫生等方面提供创新型服务，二是创新工作机制。围绕中心工作、政务服务、社区服务、党员服务等方面，进一步健全完善规章制度，用制度管人，按制度办事，实行严格的责任制，明确岗位职责，规范工作程序，加强督查落实，对责任履行不到位、延误工作，影响形象的，实行责任追究；建立激励机制，凭贡献论奖励，靠工作求进步，对评选出的优秀党员、优秀工作者，予以表彰奖励。办事处还设立创新奖，个人的创新点子一经采用，办事处核发创新点子奖。三是创新工作手段。继续推行限时办结，一般工作3——5个工作日办理完毕，特事特办。实行首问负责制，职责范围内的负责到底，职责范围外帮助协调联系，转变工作作风，提高办事效率。四是创新工作方法。围绕简化程序，提高效率，为社区群众搞好服务，大力推进工作方式方法创新，要力求在一个方面、一个环节、一个程序上打破

常规、不断提高工作效率。通过深入创建创新型机关，促使我办在职能转变、依法行政、政务公开、民主管理、科学决策等方面都能取得显著成效。、深入创建制度型机关。办党工委要根据工作实际及时更新和建立制度，把制度作为推动各项工作的一项治本之策。从党内活动到政务工作，从管人到理财，从开会到落实，从决策到实施，从督查到奖罚，从党风廉政到责任追究等方方面面，制定全面科学的制度体系，基本达到事事有章可循，处处有章可依。要结合先进性教育活动，及时修订、完善、建立制度，并打印成册，人手一册，真正做到“以规约言、以制范行”，特别是对违反有关规章制度者要严格执行规定，坚决进行处罚。深化创建服务型机关。今年，我办一定要全办打造新时期机关单位的新形象，重新找回党员干部在群众中的威信，要把群众利益当作我们工作的第一要务，把群众满意当作检验工作的第一标准，提升服务意识，全面推行“首问负责制”，限时办结制，并做到：

1、“户籍、民政、计生、城建、劳动保障、司法、企业、综治”一厅式办公的窗口单位，普遍使用文明用语，提高服务质量，公开办事政策，简化办事程序，提高办事效益，杜绝“冷硬横顶”和“吃拿卡要”的现象。

2、开展以办劳动保障事务所为主线，工会、妇联、团委、精神文明办为重点的帮助社区剩余劳动力劳务输出，实现再就业，做好扶贫帮困结对工作。

3、民政、计生部门解决好辖区城市低保工作和计划生育优质服务工作，提高辖区居民生活质量，解决好辖区居民子女上学难的问题。

4、开通便民服务业务咨询热线，设立五型机关监督举报投诉电话；定期召开社区群众代表对生活中的热点、难点、焦点问题进行集中反映会议，让关乎群众利益的事情及时高效的得到最大程度 的解决，为民排忧解难，并能实现重要、特殊工作现场办公解决，群众满意率达80%以上。

5、大力推进科技、文体、法律、卫生进社区活动，积极开展党员奉献在社区，党员服务等活动，为群众搞服务，办实事。

6、围绕“你我一起行动，打造诚信榆阳”，为改善投资环境，招商引资，项目审批和人才培养做好服务工作。深入创建激励型机关。去年，激励竞争机制的建立和实施为办事处整体工作注入了新的生机和活力，今年我办还要相继出台和修改激励竞争措施制度，加大奖罚力度，落实未位淘汰措施，建立健全“德、能、勤、绩、廉”的干部考核标准，建立科学、规范、合理、适用、民主、公正的工作效率考评制度，最大程度的调动广大干部的工作积极性。通过开展三比三看活动，即：比社区、科室工作业绩，比社区、科室量化考核成绩，比社区科室模范管理成

绩；看谁业务能力强，看谁工作作风实，看谁社会形象好。从而奖勤罚懒，评优树模，举贤弃庸，形成人尽其才，才尽其用的良好导向和人人有责任，人人争先进，事事创优秀的良好循环的竞争局面。

三、加强组织领导。

为了扎实推进我办“五型机关”创建工作，办创建“五型机关”领导小组要根据实际工作需要，及时组织召开会议，总结成绩，分析差距，研究解决有关问题，并要加强经常性的督促检查，确保创建工作各项内容的落实。领导班子成员要继续带头抓创建，发挥表率示范作用，促进创建“五型机关”活动扎实开展。

中共榆阳区崇文路街道工委 榆阳区崇文路街道办事处 二oo五年三月十八日

13.关于创建国家园林城市实施意见 篇十三

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观；以创建国家园林城市为载体，充分利用山、河、江、湖、城等自然资源，不断强化城市生态环境建设，全面提高城市绿化规划建设和管理水平；坚持“以人为本”，不断完善城市功能，提升城市品位，美化人居环境，努力把池州建设成为具有“山水韵味、绿化品味、生态美味”的园林城市，早日实现创建国家园林城市目标。

二、总体目标与指标分解

创建国家园林城市的总体目标是：～年建成省级园林城市，城市建成区绿地率达到30%以上，绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积达到6平方米以上；～年创建国家园林城市，城市建成区绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上；城市街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95%和80%以上，市区干道绿地率不少于25%，居住区和单位庭院绿地率在30%以上，旧城改建项目绿地率不低于25%。基本形成组织管理到位、规划设计科学、景观保护得力、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局。

三、主要任务

（一）编制城市绿地系统规划

结合城市总规修编，整合池州的自然生态历史文化资源，编制《池州市城市绿地系统规划》，并广泛征求市～见，经批准后纳入城市总体规划。同时组织编制《池州生物多样性保护规划》。通过规划手段，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。

（二）加快城市绿化立法进程

尽快出台《池州市绿化管理办法》、《异地绿化补偿费收取标准》和启动绿色图章制度，确保城市绿地管理做到有法可依、有法必依，保护城市绿化成果。

（三）加快城市绿地建设

1、多管齐下，增加城市绿量。通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径，保持城市各项园林绿化指标逐年增长。围绕创建国家园林城市目标，今后几年我市城市绿化重点是：建设“一环两带”绿色走廊，推进“五园七线”绿色网络，增加点多面广的绿地广场，缩短街头绿化的服务半径。具体是，一环即沿齐山——平天湖景区——沿江防护林——杏花村风景区——南外环绿化带构筑主城区外环线绿化；两带即沿清溪河景观带和沿白洋河景观带，构筑穿越主城区的绿化走廊；五园即百荷公园北园、大公山森林公园、清溪塔公园、植物园及游乐园；七线即九华山大道景观绿化、人民东路绿化、百牙东路绿化、情侣大道绿化及东湖路、翠微路、秋浦路绿化改造，确保道路绿化率在25%以上；点多面广的小广场主要是根据城市绿地合理布局要求，特别是为满足公共绿地服务半径的要求，在城市主干道建设一批街头小游园，即方便市民游憩、休闲，同时也改善了城市景观。另外要抓好单位庭院绿化和居住区绿化达标工作，以及城市东、南、西三个入口处环境整治工作。

～年绿化建设重点是清溪河景观工程南门——百牙路桥、齐山文化公园、杏花村文化园二期、九华山大道绿化、青阳路、人民路、百牙路延伸后绿化配套工程，同时按照“大空间、低密度、小广尝多绿地”的原则建好中意广尝亚洲酒店前小广尝城关小学前小广尝汇景花园小广场和秋浦花园小广场等。另外着重抓好居住区绿化工作，力争增加城市绿地100公顷。

2、讲究特色，提升绿化品位。充分利用我市山水资源丰富的特有条件，坚持“求真、求美、求特、求雅”打造城市绿化的个性品牌。突出以植物造景为主、以绿为主、乔灌草结合的绿化理念，使绿化植物群落错落有致。在绿化建设过程中，要把建筑小品、城市雕塑作为重要内容，与当地的历史文化相融合，赋予绿地建设人性化的内容，丰富城市绿化的韵味和品味。

3、全民参与，拓展绿色空间。以每年三月份的“植树节”为依托，广泛发动，全民参与，深入开展义务植树活动，全方位拓展城市绿色空间，义务植树地点应尽量安排在城市近郊。义务植树成活率和保存率均不低于85%、尽责率在80%以上，努力建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾帼林”、“红领巾林”、“军民共建林”等。大力推广城市垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆花养草，构建立体型、复合型的绿色空间。

4、积极参与农业经济结构的战略性调整，大力发展绿化苗圃和绿化基地，提高苗木自给率。到～年全市生产绿地总面积占建成区面积的2%以上，城市各项绿化工程所用苗木自给率达80%以上。

（四）加强城市景观的保护和管理

1、保护历史文化教育资源。按照历史文化名城保护原则，遵从“重在保护、合理开发”的方针，充分挖掘历史文化内涵，落实保护的具体措施，尽可能保留原有历史文化古迹的遗留历史信息，保存完整历史脉络和风貌，展示池州特有的汉住文化、清文化、佛文化，使群众不断感受悠久的历史文化底蕴。同时，要紧跟时代步伐，规划建设一批特色鲜明的文化设施，特别是博物馆、图书馆、体育馆等，使之成为城市新的亮点。

2、严格保护城市古树名木。按照《池州市古树名木保护办法》的规定，进一步健全古树名木保护档案，明确责任分工，落实有力措施，严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果，做好古树名木的复壮、病虫害防治措施，提高古树名木的保护水平，发挥古树名木的良好景观特征。

3、实施城市景观工程。结合军民共建和国防街建设要求，开展街容街貌特别是背街小巷的综合整治，达到路平、灯亮、整洁、美化的效果，不断增强城

市夜间景观效果；抓好东湖路西侧街景设计，改善东湖路形象，使之与清溪河景观带对称协调互映生辉；集绿化、美化、亮化于一体，全面更新秋浦路、翠百路广告灯箱，彻底根治路灯杆及建筑物上乱披乱挂问题。街头广告一律采取落地屏幕式，提升品位档次；加大城区小广尝绿地、停车场建设；新建小区坚持高起点设计，体现风格各异，力求达到美观新颖；新建标志性建筑亮化工程做到精心设计，同步实施，继续加大对临街商业用房卷闸门整改力度；继续抓好城市公厕改造。

（五）加快绿色池州建设，改善城市生态环境

打绿色牌，走生态路是我市最具活力的优势，为此，今明两年我们通过建设绿色池州，改善城市生态环境。

1、实施碧水蓝天工程。加快推进清溪河综合整治、污水截流、城市垃圾、污水处理场等重点工程建设，借企业改制重组契机，尽快搬迁城市北部冶炼厂和城市西部化工企业，使主城区尽快达到山清水秀、城绿、天蓝的目标。

2、推进绿化净化工程。进一步把小区绿化达标作为重点，紧抓不放，抓出成效，合力动员全社会参与绿化及环境建设，抓好单位绿化、庭院美化、门前净化、拆房还绿、拆墙透绿、见缝插绿工作；以抓好九华山大道景观建设为标志，城区新建道路坚持建一条，绿一条，建一条，美一条；以创建为抓手，在巩固主次干道卫生保洁的同时，着力改善背街小巷的环境卫生秩序。

3、实施城市绿楔工程，加强城市山体植被保护，开展林相改造，提高阔叶林、次生林比例，增强山林季相。

4、高度重视绿色环保，加大大气污染和水污染的治理力度，到～年，城市大气污染指数和地表水环境质量标准都能达标。

（六）配套城市基础设施

要把城市市政基础设施作为创建的重要内容，加快配套设施建设步伐，不断增强城市的总体功能和承载水平。加快污水处理厂、垃圾处理厂和截污干管的建设步伐，到～年形成与城市污水处理工程相适应的污水集纳体系，管网面积普及率达到90%，污水进网处理率达到80%以上，垃圾无害化处理率达到80%以上。继续加强城市管道燃气建设，做好天然气利用准备，到～年市区燃气普及率达到90%以上，管道燃气普及率达到40%。继续抓好公共交通城市道路及停车场建设，到～年万人拥有公共交通车辆达10辆（标台）以上，人均拥有城市道路面积保持在12平方米以上。

四、主要措施

创建国家园林城市是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大，要实现预期目标，必须采取有效措施，狠抓各项工作落实。

（一）统一思想，狠抓落实

要充分认识到创建园林城市，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济、社会的可持续发展具有重要意义。要切实增强责任感和使命感，树立全新的发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。市委市政府要成立创建园林城市领导小组负责统一指挥和组织协调，要召开动员大会，明确目标，狠抓落实，同时要健全机构，落实经费，确定专人负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“以块为主，条块结合，上下配合，多方联动，分工负责”，实行目标责任制，层层分解任务，加强检查考核，确保各项工作任务的落实。

（二）深入宣传，广泛动员

创建国家园林城市需要全市人民的参与和支持，各新闻媒体要积极宣传创建国家园林城市的重要意义和有关城市绿化的法规政策，使创建工作成为各级政府、各部门、企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。同时，要充分发挥～的监督作用。要把创建园林城市工作作为年终考核、文明单位评比的重要内容，定期进行督查。设立举报电话，开展明查暗访，推动创建活动的深入开展。

（三）严格执法，依法行政

深入贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿化管理办法》等有关法规规章，认真把好新建和改建、扩建项目的绿化审核关，加大城市绿化补偿费的收取力度。建立健全建设项目绿化工程方案审查、实施管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实。加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予以依法查处。

（四）理顺体制，强化管理

按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求，加大城市园林绿化养护的市场化改革力度，改变当前城市园林绿化管理、建设、施工、监督、养护混为一体的状况。实行城市公共绿地和道路绿化养护改革，通过公开招标形式将养护作业推向市场，同步跟进养护质量监督，切实提高城市绿化养护水平。必须调整现有园林绿化管理机构，增加充实专业技术管理人员，使园林绿化管理队伍能适应当前城市绿化建设管理和创建工作的要求。

（五）广辟渠道，加大投入

要建立以政府投资为主，各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系。突破园林建设由政府包办的模式，在统一规划的前提下，实行“谁投资、谁管理、谁受益”的政策，坚持政府、集体和个人投资兴办园林绿化事业，并在政策上给予扶持。对有收益的园林建设项目，努力开辟和扩大利用融资渠道，通过合资、合作、推行股份制等市场运作的形式多方筹资建设，通过宣传和引导，鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地的建设，特别要结合城市生态林带建设和农业生产结构调整，建设大型苗木基地。

（六）依托科技，提高水平