就业和社会保障工作汇报12

就业和社会保障工作汇报12（共10篇）（共10篇）

1.就业和社会保障工作汇报12 篇一

就业和社会保障工作汇报材料

就业和社会保障工作汇报材料

就业和社会保障工作汇报材料

年，我县的就业和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，由于

各部门的紧密配合和广大劳动干部职工的共同努力，呈一种健康稳定发展之势，较园满地完成了各项既定任务指标。

一、就业和再就业工作扎实有效

就业工作，我们突出抓了农村剩余劳动力的输出。

面对劳务输出的严峻形势，我们坚持挑战与机遇并存的认识观和办法总比困难多的方法论，通过巩固老业户，开拓新市场，搜集新信息，广交新朋友等多种方式方法，在多数县劳务输出“萎

缩”的情况下，仍输出农村剩余劳动力人。为我县大旱之年无大灾做出了贡献，被省劳动厅评为先进单位。与此同时，我们注意通过加强劳动力市场建设和对正确择业观念的宣传教育，促进了城镇就业工作的开展，将城镇登记失业率控制在％。

再就业工作，突出抓了企业下岗职工再就业服务指导）中心建设。具体体现在严把“进口”，敞开“出口”及健全职能三个方面。针对去年下岗职工再就业服务中心初建伊始，对进“中心”人员把关不甚严格的现象，今年依据上级规定的条件和明确的程序，严格把好“入口”关，有效的控制了企业职工的无序下岗，将企业职工下岗率控制在％。对于已进再就业服务中心的下岗职工的“出口”，则坚持了敞开的办法，一方面是对虽符合继续托管而本人不愿继续托管的下岗职工，只要本人有要求，及时为其办理相关手续；另一方面对那些按规定已不符合继续托管的下岗职工，则通过学习

宣传和行政手段予以解除托管协议。下半年对劳动合同到期的名下岗职工解除了中心托管协议，由于准备工作比较充分，使这一涉及职工切身利益的敏感工作，进行的比较顺利。在健全下岗职工再就业服务中心职能方面，我们在会同有关部门积极筹措资金，确保基本生活费％发放的同时，注意并加强了对下岗职工再就业的指导工作。通

过转岗培训、典型引路、择业观宣传教育及优惠政策的实施，有效地促进了再就业工作的开展，再就业率达到了％。

二、确保了机关企事业单位离退休职工养老金及

时足额发放

机关企事业单位离退休职工养老金能否及时足额发放，事关“改革、发展、稳定”大局。从这一认识高度出发，我们通过进一步加大宣传力度、实施有效制约机制、强化协调督导等一系列措施，千方百计促进各项社会保险基金的征缴。经过艰苦努力，扭转了我县社会保

险金收缴工作一度出现的被动局面。到年底，使保险覆盖面达到了％，收缴企业养老保险 费万元，完成市达收缴万元的％；收缴机关事业单位保险费万元。全部实现了养老金的社会化发放，全年共为名离退休人员发放养老金和报销医疗统筹单位的医疗费万元，并做到了及时足额无拖欠。使社会保险的“安全网、减震器”作用得到了较为充分的发挥。

认真贯彻国务院《关于建立城镇职工基本医疗保

险制度改革决定》和《医疗保险制度总体规划》，成立了以常务副县长为组长，有关部门参加的县医疗保险制度改革领导小组和办公室，通过广泛调查、测算，研究制定了城镇职工基本医疗保险实施方案。

2.就业和社会保障工作汇报12 篇二

社会工作作为一种专业, 其价值理念、实践操作所坚守的以人为本的基本取向与构建和谐社会的本质不谋而合、紧密相联, 并且社会工作的方法、技巧、价值理念可以广泛运用于个人、团体、社区等服务领域。因此无论是从中国的实际情况还是从社会工作专业的自身特质来看, 社会工作都有广阔的发展空间。但是由于社会工作面临认可度低, 专业建设不完善, 职业化刚刚起步等问题, 使得社会工作发展面临巨大的困境。

一、社会工作的界定

社会工作属于应用社会学, 以助人自助为根本宗旨, 强调以人为本, 由受过专业训练的社会工作者为感到困难的个人、群体、社区提供专业的服务, 满足其需求、充分挖掘其潜能, 从而促进服务对象的良性发展。

社会工作作为一门专业助人的工作, 在为面临困难的个人或群体提供专业服务时, 依据个人或群体的特质, 提供个别化的专业服务, 从而达到预防、恢复、发展、治疗等目的;以及通过改善社会环境, 或对人和环境进行双向的调整, 以求达到人与环境的和谐, 促使社会健康稳定的发展。

二、社会工作发展现状分析

由于改革开放的深入和市场经济的发展, 失业、青少年犯罪、老龄化等社会问题日益严重, 并且伴随着政府职能的转变, 一些具体的社会服务被抛向了社会。而社会工作的本质恰恰决定了它可以为这些问题提供专业有效的帮助, 所以从理论上讲社会急需大量社会工作者来解决这些社会问题, 然而笔者通过对淮安高校社会工作专业毕业生就业情况的调查, 发现毕业后从事社工专业工作的学生很少。

据调查发现2006年淮阴师范学院和淮阴工学院的社会工作专业毕业生总数分别为36和46人, 到企业就业, 淮阴师范学院和淮阴工学院分别为23和8人, 有6人升学, 分别占就业人数的71.8%和5.6%。在事业单位就业的分别为9人和5人, 占就业人数的25%和9%。从调查结果反映出来最大的差别就是灵活就业的学生人数:淮阴师范学院和淮阴工学院分别为2人和28人, 分别占就业人数的5.5%和62.2%, 这反映了社会工作专业正在不断发展过程中。由于淮阴师范学院的社会工作专业开设比淮阴工学院要早一年, 所以淮阴师范学院社会工作专业发展相对要比淮阴工学院成熟。

从就业流向来看, 淮阴师范学院历史与社会学系36名社会工作专业毕业生在苏南就业的有9人, 其中有4人为苏北生源;淮阴工学院社科系46名社会工作专业毕业生在苏南就业的有6人, 其中有2人为苏北生源, 不难发现苏南就业对学生的吸引力仍然很大。两高校学生在苏北就业共有43人, 其中在淮安市就业的有36人, 这正符合地方高校为地方培养人才的思想, 同时也表明了目前大城市对于社工的认同度并不高于中等和小城市。

社工毕业生虽然能够在企、事业单位或其他地方找到工作, 但是真正从事该专业的工作则很少。据笔者调查所知, 淮阴工学院首批46 名社工系本科毕业生从事“专业对口”工作的不到10 %, 有40人找不到社工岗位转了行。有人做了秘书、人力资源助理等职位, 这些职位都与社工存在一定距离, 并不对口。导致了高校社工教育资源的浪费, 也不利于专业自身的发展。

三、社会工作就业现状的原因分析

社会对社会工作者的实际需求量是很大的, 同时社工专业学生实际就业情况很困难, 于是社会工作的就业困境就产生了, 究其原因, 笔者认为有以下三点:

(一) 社会工作专业自身在中国发展的不完善

社会工作的专业教育走在了社会工作专业化之前, 制约了社会工作专业教育的发展。中国内地社会工作的发展呈现出以高校教育推动专业发展的模式, 目前中国内地社会工作发展的分布状况, 出现了地域分化趋势, 大都集中在经济发达地区。而淮安作为经济欠发达地区并且专业起步较晚使得社工发展缺乏必要的成长土壤。由于我国教育制度的某些方面与实际相脱节, 使得实践性很强的社会工作教育不可避免地受到限制。以淮安高校为例, 学生在学习过程中除了一学期一到两周的统一实习之外很少有实践的机会。从而造成理论教学和实践相脱节, 也很难将社会工作专业中的普遍理论和方法与中国的具体国情、中国的文化传统相结合。

(二) 社会工作对口的就业岗位门槛高筑

目前, 我国社会工作专业毕业生多数没有从事专业社会工作, 一个重要原因就是缺少相应的岗位。一方面社会专业毕业生的最大雇主——政府, 如民政、妇联等都将工作机会给了公务员, 要想去政府就得考公务员, 使得这条就业途径在一定程度上被阻挡;另一方面, 缺乏职业化的进程。内地到目前为止还没有专门的社工岗位编制, 使得社工专业的学生“望而却步”。而且大多数企业、单位都不知道有这么一个专业, 也就更别提聘用这个专业的学生了。

(三) 社会工作专业价值观念的不被认同

社会工作专业作为新兴专业, 政府在引进以后并没有做好宣传工作来使人们对它有一个宏观的了解。从淮安高校社工学生的来源来看, 他们绝大部分对社会工作业本身毫不了解。笔者曾做过统计, 全班65人, 60人填报的第一志愿大都是工科类、或是英语、或是经济类, 而只有5人第一志愿填报的是社会工作。而且社会上普遍存在着认识的误区:认为社会工作什么人都可以做, 认为它是人们在本职工作之外所做的为社会服务的工作, 只要有爱心就可以了, 将它与义工等同起来, 毫无专业性可言。

四、社会工作就业的对策分析

(一) 完善社会工作的专业建设与发展

首先, 建立完善的督导制。根据社会发展方向和社会需求完善专业的教学课程设计并适时调整教学内容, 加强与其他高校之间的沟通交流, 明确专业的发展方向;相关院 (系) 应注重从新生的思想、学习、生活等各方面进行督导, 加强对学生职业生涯设计的指导, 并向学生介绍社会工作的相关价值理念、理论、方法技巧等内容, 使他们对所选专业有一个宏观的认识。这一点在淮阴工学院已经意识到并且已经从05级社工专业开始实践探索。

其次, 加强社工实践环节的开展。在学校加强专业实验室、实习基地建设的同时, 学校还应该加强与各地企业、政府的联系与交流, 向他们宣传社工的理念、价值观, 为学生争取更多的校外实习基地, 提高他们的实践能力, 达到学以致用的目的, 为以后步入社会打下基础。同时充分利用实验室, 淮阴工学院目前拥有全江苏省最先进的实验室设备, 在实验室里强化实务训练, 使学生深刻领会助人过程中双方复杂的心理互动状况, 并辅之以角色扮演、换位思考、分享交流等。

(二) 加强社会工作价值理念的灌输

笔者认为, 价值观的培养是社会工作教育最核心的部分。要注重加强对学生专业价值观的教育, 这需要一个有序的渐进过程。许莉娅认为:一是意识阶段:在刚进行专业教育时就唤醒学生对社会工作价值观重要性的认识, 让他们意识到价值观对于他们行为的重要影响作用;二是求知阶段:让学生学习掌握社会工作价值观体系并指导他们将社会工作价值观运用到社会工作实务中去;三是内化阶段:将社会工作价值观融入个人价值观之中, 将社会工作助人自助的价值观内化为自己的价值观并以此作为自己行为的理念指导。

(三) 加强社会工作的认可程度

首先, 争取政府认可和支持。目前, 我国内地的社会工作正处于起步阶段, 资源严重缺乏, 需要争取政府在福利政策、人事制度、就业岗位、财政政策等方面大力支持。政府应该把社会工作作为一个重要的领域来看待。不仅要把社会工作用于解决一些社会问题, 还要注重社会工作在恢复、改善和发展人的社会功能以帮助人们更好地适应正常的社会生活中的重要作用。

其次, 社会工作还要取得广大群众的认可。其中最重要的是要澄清人们对社会工作的误区:人们普遍认为社会工作是什么人都可以做的, 将它与义工等同起来, 否认它的专业性。在这一点上, 一方面要鼓励学生多参加社会中的慈善事业、义工服务, 在工作中有意识地运用社会工作的专业理论、价值理念、方法、技巧等, 从而使大众了解社会工作认可它的专业性;另一方面要注意加强对社会工作专业的宣传力度, 让人们了解到社会工作是一个有系统的理论指导、需要经过专业的训练、掌握专业的技巧和方法才能够做好专业和职业。

再次, 完善社会工作职业化的进程并形成一套完整的制度。我们可喜的看到, 社会工作师资格考试2008年6月在全国已经展开。

(四) 拓宽社会工作的就业领域

1.加快培育民间非政府、非营利组织。

目前在中国个人与政府之间有着很高的壁垒, 个人与政府之间缺乏作为中介的社会服务机构、民间组织。而大力发展非政府、非营利组织既可以为社工发展提供独立的空间。在一些发达的大城市已经在探索政府“购买服务”的机制:由政府与社会组织形成购买服务与提供服务的合作机制。政府基于职能的转变, 可以将自己不该管、管不了也管不好的那些职能和事务剥离和转移出去, 交给非政府、非营利组织中的社会工作者处理, 购买社会工作者的专业服务, 这样既可以为社工提供更多的就业机会也可以市政府得到专业的服务。

2.将社会工作向多个领域发展延伸。

(1) 社会工作可以向社区发展。

作为社会工作三大方法之一的社区工作, 是社会工作专业毕业生就业的传统去向, 社工在社区中主要提供成员和睦相处、团结互助、挖掘社区的潜能等服务。

(2) 社会工作可以向企业发展“企业社工”。

社工在企业中主要把社会工作知识、工作方法与管理学、人力资源、组织行为学等管理类课程相结合, 运用社工的知识、方法开展工作, 弥补传统管理学忽视人的心理层面、精神层面需求的弊端, 从而加强他们的归属感以促进企业的长远发展。[4]

(3) 社会工作可以向网络发展“网络社工”。

在信息时代快速发展的今天, 网络已经成为一个不可或缺的信息交流平台, 由于网络本身的虚拟性和隐蔽性、使得网络在监督管理上存在很大缺陷, 从而产生了很多网络问题。在我国网络发展的初级阶段建立“网络社会工作”, 将为我国社会工作的发展带来新的契机, 有助于发展中国特色的社会工作体系。通过网络帮助更多人自助, 改善网络的负面效应, 克服网络的弊端, 建设网络和谐社会。同时这也为社会工作专业的学生提供了一个新的实践和实习平台。

(4) 社会工作可以向农村发展“农村社工”。

“三农”问题一直是关系国计民生的重大问题, 农民工引发的社会问题更是有增无减。据统计目前我国农民工已经达到1个亿, 而农民工的子女教育、社会保障、文化差异等问题却无人问津, 大多数农民工的合法权益并不能得到保障。这个问题若不能得到妥善的解决既不利于社会的和谐发展也不利于新农村的建设。社会工作者可以利用自身掌握的社会保障、社会保险等知识, 帮助农民工维护他们的合法权益。社工介入农民工这个群体必将开拓出一个新的发展方向和广阔的就业空间。

小结

西方社会工作的发展经历了一个漫长的历史过程, 在我国同样需要一定时间。目前我国社会工作的发展还很不成熟, 笔者认为要改变社会工作专业毕业生就业难的现状, 需要政府提供相关政策支持, 加大对社会认识的引导;需要社工服务领域加快向专业化的转变, 尽快建立一个完善的职业制度体系;需要高校对社会工作专业的培养模式作出积极的调整, 并自觉承担起引导整个社工领域向专业化发展的责任和义务;需要社工专业学生不断增强自身的专业知识, 培养一种职业责任感和历史使命感, 将社工价值与人生理想紧密联系在一起。虽然这不是一件容易的事情, 但是随着我们社工专业学生的不断努力开拓和政府对于社会工作相关配套政策的出台, 社会工作这个新兴的职业将会有一个很好的发展前景。笔者坚信, 社会工作的就业空间将会越来越广阔!

[注]本文系校大学生科技创新项目, 项目编号91。

摘要：党的十六届六中全会提出“建立一支宏大的社会工作人才队伍”、“确定职业规范和从业标准, 加强专业培训”、“充实公共服务和社会管理部门, 配备社会工作专门人员”等一系列的专业发展建议, 这为社会工作专业的发展指明了方向, 同时也提供了发展契机。然而从社会工作的发展现状来看, 就业前景并不乐观。本文从社会工作的界定、发展现状、就业困境的原因以及应对的策略等方面进行阐述分析, 以促进社会工作的更好发展。

关键词：社会工作,就业困境,对策分析

参考文献

[1]蔡扬眉.中国社会工作教育的回顾与前瞻.闽江职业大学学报, 2001, (1) .

[2]袁琳.高校社会工作专业学生的就业压力成因及对策分析.继续教育研究, 2007, (2) .

[3]张丽剑.“社会工作”在中国的认识发展历程.社会工作, 2006, (7) .

3.就业和社会保障工作汇报12 篇三

一、欧洲主权债务危机爆发的原因

作为全球金融危机的延续和深化，欧洲主权债务危机的主要原因是宏观经济失衡，而深层次原因在于欧元区财政货币政策二元性和欧盟内外部的结构性矛盾，国际投机炒作也加速了危机的爆发。

（一）不对称的财政货币政策导致危机蔓延

欧元区现阶段实行的是统一的货币政策和分散的财政政策，即二元财政货币政策。欧元运作和共同货币政策的执行，标志着欧洲一体化程度达到了一个新的水平。然而货币政策与财政政策常年的不对称性使得各项矛盾和问题得以积累，在短时间内没有暴露出来，但随着现代经济社会的发展，尤其是在2008年全球次贷危机的冲击之下，矛盾开始暴露，并把矛头直指主权债务危机。尽管货币一体化为欧元区成员国政府搭建了更大的融资平台，取得了竞争优势，但是，由于经济状况的差异而形成的不对称冲击，在一定程度上削弱了这些优势。另一方面，欧元区建立时所签订的《稳定与增长公约》并没有完全遵循最优货币区的要求，因此，在欧元启用后，虽然欧元区各国金融市场在共同货币政策下走上了加速一体化的道路，但各国的实体经济结构却不尽相同，具有较强的内生性特征。在这样的背景下，更容易遭遇“不对称冲击”的影响。由于各成员国经济周期不同步，欧元的诞生未能显著缩小这种差异。同时欧洲中央银行在货币政策的选择上，无法也不可能满足成员国不同的货币政策偏好，从而增加了危机蔓延的可能性。

（二）经济长期低迷，政府大量举债造成高赤字运营

欧洲主权债务危机爆发以来，人们最常想起的词语就是“高赤字”。2001年，当时希腊刚刚进入欧元区。根据欧洲共同体部分国家1992年签署的《马斯特里赫特条约》，欧洲经济货币同盟成员国必须符合两个关键标准，即预算赤字不能超过国内生产总值的3%、负债率低于国内生产总值的60%。但就当时的情况而言，希腊与两项标准相差甚远。

欧元区一些国家（希腊、爱尔兰、葡萄牙、意大利和西班牙）内部经济失衡是引发债务问题的深层原因。如希腊长期财政预算超支，公务员队伍庞大，公共事业开支占GDP的40%，偷税逃税严重，私人部门赤字过大，经济危机造成的政府收入下降使得情况更加严重；葡萄牙的经济增长在本世纪的前十年迅速回落，其人均GDP只有欧盟平均的2/3；爱尔兰经济在过去的两年陷入衰退，其房地产泡沫破灭严重影响了政府税收和民众消费能力；意大利经济近年来发展缓慢，并为高失业率、高税收所困扰；西班牙的经济在高于欧盟平均值之上增长十多年之后陷入了严重的衰退之中，失业率在过去的一年里大幅上升，其財政赤字也远远超出欧盟所允许的上限。美国次贷危机引发全球经济衰退，也点燃了欧洲暗藏于风平浪静海面下的巨大债务风险。各国为抵御经济系统性风险的救市开支巨大，部分国家多年财政纪律松弛、控制赤字不力，使得目前欧元区16国平均赤字水平超过6％，各国财政赤字过高和债务严重超标直接引发了本次债务危机。

（三）劳动与社会福利成本居高不下

近百年来，欧洲高福利政策曾为域外的国家所羡慕。比如在瑞典，失业者可以从政府领到失业津贴，55岁以下的人可连续领300天，55岁以上的人则能领取450天，而金额相当于本人工资的90%左右。所以在一些瑞典人看来，失业只不过是一段“带薪休假”而已，这也使很多人不愿再去寻找新的工作。高福利意味着政府的高支出，而高支出必然伴随着高税收。高额的税收抑制了投资，抬高了劳动力成本。冷战结束后，特别是随着新兴市场快速发展和低廉劳动力的吸引，发达国家的产业资本不断流入新兴市场，发达国家传统制造业等产业不断萎缩，就业机会减少，税基缩小，税收增长不能跟上福利开支的增长。正是由于欧洲国家历来的高福利政策，使得欧洲各国在经济发展上缺乏一种活力，并且在财政支出上远高于非高福利国家。所以，不得不说，高福利是欧债危机国家高赤字的一个重要源头。

综上，欧洲债务危机根源还是在于其宏观结构发展的失衡。自欧元区成立伊始便开始实行较低利率政策，这使希腊等国能够享受低廉借贷成本以维持经济增长，从而掩盖了其生产率低但劳动成本高等结构性问题。

二、欧债危机对就业和社会保障（社会福利）工作的影响

如上所述，此次欧债危机的根源是宏观经济结构失衡，经济长期低迷，政府靠举债度日，而为了减赤和实现宏观经济结构调整，就要紧勒腰带，减少公共开支，过紧日子。这就必然影响到就业和社会福利。

（一）欧债危机对就业的影响

国际金融危机—欧债危机导致世界经济受到重创，同时带来了就业危机。失业率大幅攀升，波及面迅速扩大。受危机影响，全球就业形势异常严峻。发达国家失业率大幅攀升。

欧盟委员会在2012年初破天荒地第一次发布了“年度发展调查报告”，意在督促各国应对经济危机影响和在预算空前紧缩的情况下，深化结构性改革。该报告指出，为避免赤字拖累欧元区经济，欧盟成员国应该进一步削减预算，提高退休年龄以减少财政支出。削减财政支出，首先影响的就是公共部门的就业。

从国别情况来看，欧盟所有国家的就业都不同程度受到主权债务危机的影响，下面仅举法国、荷兰、西班牙、希腊为例：

自危机以来，法国失业率持续攀升，就业已成为法国人最关心的问题之一。法国统计及经济研究所公布的报告显示，2010年末，法国失业人口增至405万，比2009年末多了20万。

法国公共部门将继续实行每2名公务员退休只替补1人的岗位政策，预计2011年至2013年间，公务部门将裁减10万个工作岗位。法国预算和公共事务部长巴鲁安表示，政府此举主要是为了控制公共财政支出，由此节约的部分公共基金将以红利的形式再发放给公务员。同时，他还强调工作岗位减少不会给公共服务质量带来负面影响。

自2007年开始到2011年，法国已经削减了10万多公务员岗位，并大力推行竞争制度，进行机构调整以达到减员增效，使公务员队伍建设能够促进经济发展并增强国家竞争力。在欧盟成员国债务危机情况依然严重的情况下，作为欧盟成员国的法国必须继续削减财政预算开支，以共度难关。

西班牙失业率在2010年处于20%的高位。据2011年初公布的《西班牙经济活动人口调查报告》显示，经济危机给就业造成的严重破坏仍未结束。在连续两个季度出现小幅度就业率上升之后，2010年第四季度西班牙就业形势再次恶化。报告指出，第四季度共有13.86万人登记失业，2010年总失业人数达到了470万。第四季度的工作岗位流失主要源于服务业。服务业就业岗位数量占西班牙就业岗位总数的70%，第四季度该行业共流失了11.58万个就业岗位，与2008年底大衰退爆发时持平。此外，建筑业的岗位流失情况也很严重。只有出口型的工业部门以及农业部门为第四季度的西班牙劳动力市场创造了就业机会。

荷兰为减少财政赤字，提高政府工作效率，精简政府机构人员1.5万人。荷兰内务部为此制定了政府机构改革方案，内容主要有：一是把60多个国家级信息数据中心减少到4至5个，实现政府信息数据高度集中管理；二是负责失业保险待遇给付机构与劳动力市场就业岗位信息机构合并；三是把政府福利机构、社会保险经办机构和再就业服务机构等带有行政职能的公共机构进行合并；四是精简社会事务和基础设施部政府监察员人数规模；五是缩减税务部门人员编制。荷内务部要求机构改革工作于2015年之前完成，通过政府机构的合并、裁撤和缩编，可减少政府公务员岗位1.5万人，每年节省财政开支6.6亿欧元。

希腊为应对危机，控制财政支出，政府将进一步采取财政紧缩措施，并对政府机构和公共部门按10%的比例进行裁员，需裁减人数达2万多人。这是希腊100多年来首次对政府雇员进行裁员，通过裁员预计每年可节省财政支出1亿欧元。此次裁减人员涉及各政府机构以及151家国有企业。被裁减下来的人员一年内只能领取原工资的60%，并被列入“就业储备人员”数据库。裁员涉及的政府机构和企业包括：文化中心、短途交通部门、展览公司、聋哑人学习中心及奶制品和肉类研究所。此外，希腊政府还公布了进一步紧缩措施，其中包括希腊国家电视台（ET1）和数字频道（Prisma）。因此，其节目收视率受到了很大影响。

（二）欧债危机对职工工资的影响

由于受欧债危机影响的国家均须采取财政紧缩政策和从紧的货币政策，因此必然影响到一些部门职工工资收入和福利，特别是靠公共开支维持的部门和单位。一些国家为此导致雇员上街游行抗议财政紧缩和削减工资。

北爱尔兰于2010年冻结公务员加薪，为此可节省8亿英镑，而且也有助于实现北爱尔兰政府削减新财政预算目标。冻结公共部门公务员加薪的措施，可以帮助北爱尔兰政府实现节约总目标的40%。而决策层面临的是以略低的薪水雇佣更多的公務员以维持就业，还是以目前薪资水平少雇佣公务员，但却牺牲就业的问题。同时，是否削减医疗卫生预算也还在研究。因为，医疗卫生部门占议会预算比例最高，每年为45亿英镑。未来四年医疗卫生巨额支出可能会让政府财政陷入困境。财政大臣乔治·奥斯本说，如果对医疗卫生保护过度，政府拥有的机动空间将极其有限。

法国政府决定冻结2012年度公务员工资总额。对于工会来说，冻结工资总额关系重大，将会影响全体公务人员利益，因而视其为事关员工利益的核心问题。而政府则认为冻结工资总额只对公务员收入产生部分影响，公务员其他收入包括奖金、福利等不受影响。公共部门工资总额是计算法国520万公共服务部门人员（包括中央政府、地方政府和公立医院）薪酬的基础。自2010年7月1日工资总额上调0.5％后，法国财长克里斯汀·拉嘉德表示，为更好地管理公共财政，政府需要严格控制人员开支。2010年10月欧洲审计委员会建议法国政府，冻结工资总额“至2013年底”。

工会认为，进一步财政紧缩并不适宜。法国劳工民主联盟表示，因削减财政赤字而减少公务人员薪酬“令人震惊”，工会方面认为冻结工资总额的做法令人“无法接受”。此外，一些工会组织呼吁在苛刻的公务员加薪条件和私营部门慷慨的分红奖励间取得平衡。此前，由于受到公务人员退休年龄由60岁提高到62岁政策的影响，公共部门预计将损失3万个工作岗位。公务人员的养老保险个人分摊比例也将逐渐提高，至2020年将由目前的7.85%上调至10.55%，与私营部门持平。

爱尔兰公共部门人员也面临减薪的压力。爱尔兰公共支出和改革部部长布伦丹·豪林警告说，尽管2010年已有5400名公务员岗位被裁减，政府今年仍有可能解雇更多员工。由于员工人数减少，公共服务机构人员的工资性开支减少了2.98亿欧元。此外，政府还通过行政改革节省了3.08亿欧元资金。豪林部长称，尽管节省的开支已经超过了预期目标，公共服务人员仍然需要继续努力。他指出：“如果我们不在工作上更具灵活性，或者不能自行节约开支，那么公务员的薪水将不得不再一次进行削减。在政府的议程上，这将是最后的手段。我们都不希望走到这个地步，但必须完成节省开支的目标。”经过长期的艰苦谈判，政府和工会最终于在2011年签订了薪金改革协议。协议承诺，如果公务员的工作方式实行了大规模改革，在2014年前政府将不再削减国家公务员的工资。协议同时规定，劳资双方每年春季对薪酬水平进行磋商。此外，员工愿意接受岗位调整的，政府就不得进行强制性裁员。

（未完待续）

4.就业和社会保障工作汇报12 篇四

努力实现人力资源和社会保障工作新突破

——在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话

冯 连 旗（2012年3月2日）

同志们：

今天的会议是经市政府批准召开的，会议的主要任务是总结2011年工作，分析当前形势，部署2012年任务。

一、2011年的工作与成绩

过去的一年，对人力资源和社会保障工作而言，是高潮迭起、持续升温、大幅跨越的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全系统干部职工紧紧围绕“三抓三促”工作目标，持续深化“科学打造民生链，着力形成大循环”的工作理念，圆满完成了的各项任务，一些重大民生工作取得了新的重大成果，较好实现了“十二五”人社工作的良好开局。

（一）攻坚克难抓根本，就业局势保持总体稳定。坚持把就业工作作为服务民生的重点，摆在突出位置，加大工作力度，创新政策举措，取得了一系列的丰硕成果。去年全年实名制就业21.5万人，农村劳动力转移就业6.7万人，培训城乡劳动力5.5万人，培养扶持创业带头人2653人，发放小额担保贷款1.35亿元，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持动态为

零，超额完成了省下达的各项任务指标。始终将高校毕业生摆在就业工作的首位，继续强化“人对人、点对点、表对表”的实名制理念，按照《2011年高校毕业生就业创业路线图》的设定，高标准完成了高校毕业生实名制就业工作，全年大学生就业9.96万人，就业率达到92.7%，862名特困大学生全部实现就业；积极做好就业困难群体援助工作，上调了2.7万名公益性岗位工资补贴标准，对13.5万名灵活就业人员发放社会保险补贴7.2亿元；强化“四级平台”建设，坚持开展“就业援助月”、“春风行动”、“百日攻坚”、“圆梦2011”创业帮扶等活动，推进“1+6+7”人力资源市场建设，举办各类招聘活动768场。提前完成20.3万人的《就业失业登记证》发放任务。继续对2550户企业实施失业预警动态监测，为政府制定稳定就业的相关决策提供了科学依据。家庭服务业联席会议制度成员单位扩大到20家，促进了家庭服务业市场化发展。

（二）持续升温抓突破，社会保障体系日趋健全。创造性落实国家和省部署要求，全力打好民生“攻坚战”，大踏步迈上维护保障民生的新征程。一是扩面工作取得新的成绩。借助《社会保险法》颁布实施的有利契机，创新活动载体，深挖工作潜力，五大险种参保人数不断增加，任务指标均超额完成。企业养老保险统筹基金征缴达到98.6亿元，社保稽核实现增收1.8亿元。二是老工伤人员纳入统筹管理。成立相应的工作领导小组，制定了科学的工作方案，认真做好参保单位欠费、趸缴数据核定和缴费工作，近8万名老工伤职工、1700多名工亡遗属

全部纳入工伤保险统筹管理。三是新农保和城保工作覆盖全员。以“完善社保体系，建设幸福沈阳”启动仪式为标志，全面开展新型农村和城镇居民养老保险工作，我市养老保险基本实现全覆盖、大循环。全市新农保和城镇居民养老保险参保人数达到103.4万人，约38.1万人按月领取养老金。四是医保改革不断延伸。启动实施医保市级统筹，积极推进异地就医持卡结算工作，实现了城镇居民大额保险院端结算。将职工医保最高支付限额由5.5万元提升至10万元，增加了13种城镇职工门诊规定病种，提高了8个原单病种的结算标准，编制了沈阳市医疗保险新编码药品库，并在全国大会上介绍了经验。医疗和生育保险各项工作在省综合考评中受到通报表扬。五是金保工程扎实推进。完成社会保险基础数据库整理和转换工作，通过与公安系统数据比对，核准参保人员信息，基本实现“同人同城同库”的设计目标；完成“五险合一”社会保险经办业务和公共服务系统的设计及调试工作；首批发放了10000张附加金融功能的社会保障卡。

（三）创新思路抓拓展，人才工作取得丰硕成果。一是招才引智成绩斐然。先后赴沈鼓集团、三一重装等企业现场办公，召开企业人力资源部长会议，确立了“引进一批、聘用一批、培训一批、储备一批”的工作思路。赴北京、天津和大连招聘金融、商贸、物流人才，实现了三战三捷的目标，不仅成功签约了一批在全国享有盛名的高端人才，而且还与中央财经大学等知名高校签订了人才培养的框架协议。二是专业技术人才队

伍建设不断加强。落实技能人才培养政策，努力打造沈阳技工知名品牌，累计组织高技能人才培训班18期，培训“技工大军”突破101.6万人，组织了有史以来规模最大的职业技能大赛，全年完成职业技能鉴定 6余万人次。圆满完成了8000人报名参加的机关事业单位考工定级工作。三是外国专家工作取得新的成效。实施引进国外技术、管理人才项目300余项，组织实施出国（境）培训项目16项，共引进和培养紧缺急需人才3000余人次。海外研发团队继续处于领先地位，全年申报90项，获批立项40项，超额完成考核指标。外国专家管理与服务工作规范有序，国际人才交流活动取得突出成绩，获得了“国际人才交流大会创办十周年特别贡献纪念奖”，市外专局荣获了国际人才交流大会的“最佳组织奖”和“最佳展示奖”。四是职称工作深化管理实现新突破。在规范企业职称评审权、严格控制职称评审中的连续破格、强化阳光评审、推进规范作业均有新进展，全年发放各类职称、职业证书1万余本。

（四）科学统筹抓改革，人事制度建设迸发活力。一是公务员管理教育充满生机。积极探索科学考评的方法机制，完善以竞争上岗为主的选拔任用机制，对14名交叉任职的处级干部进行了工作考核，公务员管理规范化、科学化、制度化和民主化水平不断提高。培训系列活动反响热烈，在全市公务员队伍中举办了三期心理建设系列讲座，“我与环境”千字征文暨演讲比赛，以及“加强机关建设，优化服务环境”为主题的软环境建设知识竞赛。圆满完成了43955名公务员考录工作。二是事

业单位改革稳步推进。继续深化事业单位实名制管理。按照《关于印发事业单位岗位设置管理试行办法的通知》（国人部发〔2006〕70号）有关精神，制定了《沈阳市事业单位岗位管理实施办法》和《全市事业单位实施岗位设置管理有关问题的处理意见》，全面实施事业单位岗位设置和合同管理。事业单位公开招聘工作稳步推进，基层医药卫生体制改革试点工作基本完成。三是军转干部和随军家属安置实现很好落位。以高度的政治责任感做好这项工作，全年完成军转安置任务780人，安置数量和质量在“省内领先、全国有位”，受到了全国的表彰。特别是在安置空间有限、安置压力逐年加大的背景下，完成了460名随军家属安置任务，受到军地一致好评。四是绩效考评步入良性循环。通过建立完善组织领导工作体系，科学设置考评指标，创新优化评分细则，着力构建信息系统，使我市绩效考评工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，去年上半年我市荣获全省绩效考评第一名，在全国介绍经验。

（五）注重公平抓调控，收入分配改革扎实推进。一是公务员工资工作取得新的进展。组织开展了全市规范津贴补贴实施情况自查工作，对市直各部门、各区县津贴补贴执行情况进行了深入细致的检查，对发现的问题及时进行整改和解决。进一步做好规范公务员津贴补贴各项准备工作，按照“合理调整增资幅度，适度缩小与同类城市差距”的原则，精心研究制定了增资方案。二是事业单位绩效工资工作稳步推进。全面完成公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作，对义务

教育学校实施绩效工资情况进行了专项调研。制定下发了《关于沈阳市事业单位实施绩效工资的指导意见》，正式启动其他事业单位实施绩效工资工作。三是企业工资管理工作进一步加强。强力推进工资集体协商，调整了沈阳市最低工资标准。继续加强工资手册审核工作管理，采取分级、分类管理的办法，由市、区两级统一管理，明确管理权限和责任分工，规范工资支付行为。发布了2011沈阳市企业人工成本状况和人力资源市场工资指导价位，企业工资管理工作进一步规范。

（六）加大力度抓维权，劳动关系保持和谐稳定。一是深入落实“双合同制”。以农民工作为重点人群，将中小企业作为重点单位，将建筑业、餐饮业等作为重点行业，提高劳动合同签订率和履行率。在全国人大常委会劳动合同法执法检查中，陈至立副委员长对我市《劳动合同法》贯彻执行取得的成果给予高度的赞扬。实施集体合同制度深入推进彩虹计划，深入开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，劳动标准管理和三方协调机制建设进一步推进。二是劳动人事争议仲裁工作成果显著。案件审理质量和效率不断提升，基层调解组织建设扎实开展，全年共受理劳动人事争议仲裁案件7268件，结案7002件，按期结案率96.3%，立案准确率100%。三是劳动保障监察执法工作得到加强。扎实推进劳动保障监察“两网化”管理，开展了农民工工资支付、清理整顿劳动力市场秩序、贯彻实施社会保险法律法规等专项执法行动，农民工工资偿还率和投诉举报结案率均达到100%，劳动监察工作受到省厅通报表扬。

（七）系统思维抓长远，软环境建设渐次升级。按照“着眼建设、系统思维、循环互动、有序推进”的建设思路，个性化设计和开展“百分考核升级”活动，使软环境建设真正成为我局的一项“牵一发而动全身”的民生建设。先后两次在全市大会上介绍经验，市领导多次肯定我局软环境建设工作。一是打牢根基强素质。开展了“民生大调研”及“调研月”活动，共征集到206篇调研报告；举办了《社会保险法》专题培训和“金牌课培训”系列讲座，选派60名处级干部赴清华大学进行专题进修，着力提升干部职工服务民生的素质能力。二是活动牵引促深入。针对涉企服务开展了“20个有没有”大讨论，制定出台了《规范涉企评比达标表彰活动办法》、《清理检查涉企乱收费乱摊派乱检查乱评比工作方案》等规定；开展了“加强细节修养，优化软环境建设”专题教育，细化服务、细化态度、细化执行；选树了孟庆伟、刘彦、何苗、外国专家局、和平养老分局五个先进典型，树立正确的舆论导向，特别是孟庆伟这个典型在全国系统内产生了积极的反响。三是优化风气树形象。参加走进“市民服务热线”和“民生会客室”在线访谈，开通了民声微博，撰写了民生日志，设立了软环境建设联系点，建立了监督员联系制度。开展了15个“局长接待日”，受理政风行风热线电话3000余条，群众满意率达到99%。开展了“四个一”创建人民满意单位活动，评选“十大服务明星、十大优质窗口”，强化“窗口就是政府，形象就是环境”的理念。

成绩来之不易，成果弥足珍贵。行走在民生的路上，曾经 的辉煌凝聚着全系统上下的共同努力，更折射着非常深刻的启示，激励我们扬帆远航，一往无前。一年来的实践告诉我们：民生工作是个良心的事业，必须始终怀揣着对群众的似水柔情，以满足百姓的需求为工作的根本原点；民生工作是个集合的概念，必须按照系统思维的方式去处理问题，将方方面面的工作联系起来思考，结合起来加以贯彻；民生工作是个系统的工程，必须既立足当前又要着眼长远，在为群众排忧解难的基础上，建立体制优化机制；民生工作是个繁杂的事情，必须要受得住委屈，忍得住火气，耐得住情绪，以真诚的服务态度赢得一片民心；民生工作也是个精细的项目，必须将旺盛的激情倾力于发展的细节，把工作做在细微之处，在实现精细化建设中形成跨越；民生工作还是个发展的领域，必须迎前工作，攻坚克难，积极应对新情况、解决新问题，在改革创新中将越来越多的成果和实惠带给人民群众。

在看到成绩的同时，我们也冷静地思考工作中存在的差距不足：比如，人力资源特别是社会保障领域面临的一些重大而复杂的问题，迫切需要从制度层面去研究和破题；比如，一些重大改革项目特别事业单位改革矛盾压力较大，需要我们精诚团结、全力以赴做工作；再比如，在就业工作、收入分配、劳动关系、军转安置等方面，我们也到了一个历史的瓶颈期，需要进一步研究新情况，解决新问题；还比如，公共服务的均等化与人民群众的新要求新期望还有差距，等等，都需要我们切实引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、2012年的目标与任务

2012年，我市人力资源和社会保障工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、省人力资源和社会保障工作会议及市委全会精神，继续秉持“科学打造民生链，着力形成大循环”的理念，突出“民生为本、人才优先”的工作主线，深入实施就业优先和人才强市的战略，扎实推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，统筹推进人事和收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，实现人力资源和社会保障事业新的提升。全年工作主要包括12个方面：

1．保持就业局势稳定。全年实现实名制就业20.1万人，新增就业15.3万人，城镇登记失业率控制在4%。实施创业带动就业工作，全年扶持创业带头人1100人，带动就业6600人，创业培训2000人，发放小额担保贷款1亿元，当年到期回收率不低于95%。全面做好大学生就业工作，返回生源地的离校未就业高校毕业生当年总体就业率不低于75%，有就业愿望的登记失业困难家庭高校毕业生年底总体就业率不低于95%。全年培训城乡劳动力4.5万人，参加省级“千企万岗”就业见习计划650人。全面实施就业失业登记证制度，被认定就业困难人员、享受就业扶持政策人员全部领取《就业失业登记证》，新就业人员、登记失业人员发证和登记率达到100%。对就业管理系统进行升级改造和功能拓展，实现就业失业登记系统与失业保险系统的信息网络互通互联，资源共享，实现与省系统实时联系，上传空岗信息14万条，准确率达到75%以上。进一步加强人力资源

市场建设，完善失业预警制度，扎实推进家庭服务业发展，提供更多优质高效的就业服务。

2．全面深化社会保障。推进社保体系纵深发展，建立覆盖城乡居民的社会保险登记制度，持续扩面征缴、完善制度体系、强化工作配套。城镇基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到303.1万、442.2万、133万、172.5万和267.4万人。征缴企业养老保险统筹基金达到109.68亿元，失业保险个人缴费记录建账率达到100%。企业退休人员社区管理人数达到100.5万人，集中管理退休人员档案达到60.2万份。按相关政策调整企业退休人员养老金水平，确保企业基本养老金当期不发生新的拖欠，确保机关事业单位退休人员、新型农村和城镇居民养老金按时足额发放，确保各项待遇按时足额支付。进一步完善规范城镇基本医疗保险市级统筹，基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例城镇职工平均达到75%以上；城镇居民平均达到60%以上，对城镇居民缴费补助每人每年不低于240元，城镇居民基本医疗保险参保缴费率达到70%以上。新型农村和城镇居民社会养老保险要做实个人帐户；经办管理服务平台建设要做到机构、人员、经费、场地设施“四到位”，新农保参保缴费率达到80%。

3．着力优化人才队伍。深入贯彻市人才发展规划，充分发挥人才工作综合管理部门职能，巩固深化“引进一批、聘用一批、培训一批、储备一批”的工作模式和机制，为我市可持续发展提供强有力的人才支撑。今年，我们将围绕七大战略性新

型产业发展需求，准备采取小群多路的方式，分赴哈尔滨、长春、武汉、西安四地开展人才招聘活动，为我市企事业单位引进一批高层次紧缺专业人才。加强专业技术人才队伍建设，继续推进政府特殊津贴、“新世纪百千万工程”、“十百千工程”等重大人才工程的实施，做好人才项目和博士后科研站的管理服务工作。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，为吸引重大项目来沈落户运营提供高水平的配套服务。加强高技能人才队伍建设，组织开展技能大赛系列活动，重点抓好30家高技能人才基地建设，创建省级技能大师工作室2个，培养紧缺高技能人才450人。完善职业技能鉴定制度，健全技能人才多元评价体系。深化职称制度改革，探索建立以职业分类为基础的职称框架体系。坚持用制度规范程序，用规章防范漏洞，重点抓好资格评审、专家评委库建设和数据库建设三个环节。注重乡土人才培养，积极探索、引导农民职称评定工作，为农民、农村、农业的产业化发展提供智力支持和保障。改进完善机关事业单位工勤人员技术等级考试办法，确保考工定级工作更加科学、公开、透明。

4．狠抓公务员队伍建设。进一步完善公务员职位管理，加强中层干部竞争上岗管理，出台各委办局处级干部竞争上岗备案制度，研究解决部分参公单位科级干部失控办法，大力推行公务员平时考核实施办法，在市直机关探索并逐步推开从基层公开遴选公务员工作，鼓励支持沈北新区等地区探索改革聘任公务员工作。规范公务员招录职位资格条件设置标准，贯彻落

实中央和省关于录用有基层工作经历人员的精神，切实保障招录工作的公开、公正、透明。加强考录工作制度建设，研究出台资格审查、体验、政审等环节的工作制度，形成一套完整的制度链条。做好全市评比达标表彰活动等日常工作。按照中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略要求，紧紧围绕《国家中长期人才发展规划纲要》和沈阳经济区建设需要，以官德教育为核心，以能力建设为重点，开展“倡导一种精神、建立一个公务员在线学习网络、读一本好书、搭建一个交流互动平台”“四个一”培训系列活动，保持培训工作的连续性。认真实施行政机关公务员培训纲要，加大四类培训和对口培训力度。在搭建平台活动中，今年我们拟邀请十名委办局主要领导，围绕为官从政行为规范，开展“正观教育”局长讲座和网上在线学习。

5．重点理顺分配关系。开展公务员与企业相当人员工资水平调研比较，研究公务员职务与职级并行制度，进一步规范公务员津贴补贴，探索建立机关事业单位工资正常增长机制，做好实施地区附加津贴工作的有关准备工作。巩固事业单位绩效工资制度改革成果，不断扩大绩效工资实施范围，完善事业单位工作人员收入分配激励机制，研究制定绩效工资总量管理办法。加强企业工资分配指导调控，大力推进工资集体协商，探索建立工资正常增长机制，着力提高企业职工特别是一线职工的收入水平。高度关注个别群体工资待遇问题，努力探索基本工资待遇相对合理的分配机制。

6．建设和谐劳动关系。大力推进劳动关系制度创新，加快完善职工权益保障机制、利益共享机制、社会协商合作机制和劳动保护机制。全面推进劳动合同制度和劳动用工备案制度，继续实施集体合同“彩虹计划”，企业劳动合同签订率要达到85%以上。加强三方协调机制建设。全面开展劳动保障监察“两网化”管理，建立完善管理制度，网格工作机构、协管员配备、工作经费、办公场地、办公设施、交通工具配备，以及用人单位信息采集入库率达到国家和省市规定要求。积极维护农民工合法权益，实现清理拖欠农民工工资偿还率98%以上，确保不发生新的拖欠，建立预防和解决拖欠的长效机制，受理农民工投诉举报案件结案率95%以上的目标。加强基层劳动人事争议调解组织建设，拓展“阳光仲裁”绿色通道，提高办案效能。扎实做好信访维稳工作，不断化解信访积案，加强隐患排查，有效避免重大信访问题和群体性事件的发生。

7．抓好事业单位改革。稳步推进事业单位岗位设置管理改革，做好制度转换、岗位设置、按规操作等工作，确保改革取得圆满成效。落实好岗位管理、人员聘用和公开招聘制度，建立健全以岗位设置为基础的人员进入和晋升调控机制，强化岗位设置的基础性作用。按照岗位设置管理改革方案要求，各地区、各部门要于3月30日前完成人员竞聘上岗工作，4月30日前完成新的聘用合同签订工作。进一步完善事业单位公开招聘工作措施，加大推行公开招聘工作力度，加强监督管理、强化计划审核、完善方式方法，完善聘后管理，制定聘用合同管

理办法，进一步规范进人行为。

8.巩固提升外专工作。继续加强引进海外研发团队工作，引进项目要达到50个；努力开拓海外高层次人才和紧缺人才引进渠道，不断提升高层次外国专家的质量和数量；认真做好国家计划项目的执行工作，组织好国外技术、管理人才引进项目申报和执行工作，积极参与国家外国专家局“千人计划”工程；加强国际化人才培养力度，稳步推进出国（境）培训工作，提升培训质量和效益；继续支持“国家软件人才国际培训（沈阳）基地”工作，适时邀请一批外国专家来沈阳讲学。

9．认真做好涉军工作。坚持把军转安置工作作为重要的政治任务，加强地方主管部门和安置部门以及军队的互动，强化政策、责任和安置方案的落实，切实解决好计划安置军转干部的工作分配、待遇保障以及随军家属就业问题，积极探索完善科学合理的安置工作机制。大力推进自主择业军转干部就业创业工作，创新培训方式方法，完善自主择业政策，提高管理服务水平。全力做好部分企业军转干部解困维稳工作，加强制度建设和思想政治工作，确保企业军转干部总体稳定。

10．科学实施绩效考核。探索将绩效考评的结果与行政问责有机衔接起来，充分发挥绩效考评的导向、激励和鞭策作用。加快绩效考评信息管理系统二期工程开发，注重考评工作的“全覆盖”，进一步推动我市绩效考评工作走向科学化、制度化、规范化，切实形成“以考评为依据，以政绩论英雄”的风气。

11．按时推进金保工程。计划有序做好基本数据整理工作，完成数据同源，实现“同人同城同库”的信息管理体系，力争实现社会保险“一卡通”，为企业和群众提供更加便捷、更加高效、更加优质的“一站式”服务。

12．持续升温环境建设。继续保持软环境建设业已形成的良好态势，深入开展“百分考核升级”系列活动，通过强化措施衔接、完善配套功能，整体推进全系统服务质量，使环境建设工作始终保持认识不低、标准不减、力度不降、劲头不松的状态中，始终处在毫不停歇、层层递进的循环之中，实现一年明显好转，两年持续好转，三年根本好转的目标。

三、完成今年工作的措施与保证

一要更加注重形势研判，强化大局意识。判断一项事业的未来走向，重要的是辩明历史方位，把握发展大势。2012年，是国际国内形势更加严峻复杂的一年。从国际上看，经济环境难以明显好转，金融危机影响仍在继续蔓延，世界经济下行风险明显加大；美日欧等主要发达国家经济复苏乏力，新兴市场国家和发展中国家通胀压力较大，一个时期内全球市场需求将可能低迷；国际贸易保护主义抬头，并有政治化倾向；一些国家政权更迭，叙利亚等一些中东国家陷入动荡之中，这些都将对我国经济发展产生影响。从国内看，我国经济增长速度将有所放缓，固定资产投资增速、工业增速、外贸出口特别是加工贸易增速都有可能下降，这些必将影响用工需求，就业压力将会增大。从我市情况看，中央实施振兴东北地区等老工业基地战略深入实施，长期积蓄的政策效应和发展能量逐步释放，沈

阳经济区新型工业化综合配套改革将全面实施，筹办“十二运”进入决战决胜阶段，为我们提供了难得的发展契机。我们要切实着眼形势发展变化，紧紧围绕完成“五大任务”、实现“三大目标”、建设“五个沈阳”，以及“深化改革、推进创新、提升文明、改善民生”四项重点工作，加强对人力资源和社会保障事业重大问题的研究，搞好顶层设计，形成科学合理的工作思路，使我们的工作更加体现时代性，把握规律性，增强前瞻性。

二要更加把握历史机遇，释放创新空间。今年，沈阳经济区新型工业化综合配套改革将全面实施，各项改革任务将全面展开，全市各条战线、各个领域将掀起新一轮的改革热潮。当前，人力资源和社会保障事业改革发展的任务还相当繁重，特别是事业单位改革进入“深水区”。在这种情况下，我们创新的精神不能弱，改革的力度不能减，必须始终保持研究探索的强劲势头，统筹推进各项改革任务，着眼重大民生问题不断寻求新的突破口。比如，就业工作要重点研究就业政策与宏观经济政策有效衔接和经济增长与扩大就业良性互动、职业培训体系建设、人力资源市场体系建设问题，社会保障领域要重点研究社会保障制度统筹衔接、待遇确定和调整、基金平衡、服务体系建设问题，人才工作领域要重点研究发挥政府综合管理部门职能作用、创新人才发展体制机制、打造品牌项目和加强高层次高技能人才培养问题，人事制度改革领域要重点研究完善公务员考录和分类管理制度、完善事业单位人事管理制度、拓展军转干部安置渠道问题，工资收入分配领域要重点研究建立企

业职工工资正常增长机制和指导调控机制问题，劳动关系领域要重点研究解决农民工发展、劳动关系协调机制建设、加强调解仲裁和劳动保障监察执法力量问题，加快构建有利于人力资源和社会保障事业科学发展的体制机制，从而不断催生新的发展空间。

三要更加坚持科学统筹，提升建设起点。人力资源社会保障工作业务范畴广，任务头绪杂、热点问题多，既要统筹兼顾，保证各个方面的协调发展，又要扭住主要矛盾，把握关键环节，在推动重点工作落实时找准工作抓手、形成工作亮点。要着力巩固成果。紧紧围绕事业单位改革、新农保、城镇居民养老保险、老工伤、构建和谐劳动关系、公务员管理等群众热切关注的重大改革和敏感问题，坚持集体站台，集中领导智慧和精力，合力推动工作开展，确保取得新的惠民成果。要坚持突破瓶颈。当前，人社工作面临的困难挑战很多：就业的总量压力与结构性并存问题变得更加复杂，劳动者就业难与企业招工难并存的现象显现常态化的趋势；社会保障工作存在群体间不平衡，制度不顺畅，管理基础薄弱，基金征缴压力大等困难；劳动关系更是处于矛盾高发期和凸显期，维护劳动者合法权益的任务十分繁重，等等，这些都需要我们以时不我待的责任感，积极妥善地通过调整、创新和创造，在解决难题中推动建设发展。要注重提升层次。加强基层服务能力建设，以社会保障卡发放使用为核心，建立起统一的数据汇集、整理、分析、决策信息化系统，提高信息化工作的能力和水平；深化工作研究，开展领

导干部带头深入基层调研和专题业务调研活动，提高服务决策的科学性、时效性和针对性；完善统计调查制度方法，大力开展统计数据分析，提高源头数据质量和统计能力。

四要更加强化自身建设，树立良好形象。继续坚持“五个基本”的工作思路，抓实系统自身建设，形成党务政务相互促进、能力政绩循环互动、业务服务同频共振、风气形象同步提升的良好局面。要进一步强化民生意识。牢固树立“为人民服务、让人民满意”的公仆理念，做决策、办事情、想问题多为群众着想，多做换位思考，为群众提供尽可能的方便；要进一步抓好素质升级。继续组织金牌课培训，完善和落实各项学习制度，促进业务融合交流；加强机关党的建设，落实每季度一次党课制度；结合实际推进“五大系统”建设，强化行政权力运行重要岗位和工作环节的监督检查，加强反腐倡廉教育，提高党员干部党性修养和廉洁自律意识；要进一步做好行风政风和政务公开工作。全力做好“96123市民服务热线”、“民声微博”群众诉求办复工作，继续开展优质窗口和服务明星评选活动。加大政务公开和宣传工作力度，以公益广告等形式，广泛开展人社工作政策宣传咨询，加强重点业务和重大活动宣传策划，营造“公正、便民、廉洁、高效”的良好风气；要进一步加强文化建设。着眼文化事业的大发展、大繁荣，开展丰富多彩的文化活动，通过开展创先争优活动，强化职业道德建设，深入挖掘培养和宣传先进典型，形成人社系统共同的价值理念和精神追求，并融入到工作的全过程。

5.就业和社会保障工作汇报12 篇五

近年来，XX市人社局紧紧围绕党和政府的中心工作和重点任务，以统筹城乡发展为基本原则，建设幸福湘潭为追求目标，大胆探索创新，又着力抓细抓实，在统筹城乡就业和社会保障工作中不断创新，取得了一定的成绩，现汇报如下：

一、加快建立了城乡统一的就业机制，统筹城乡就业格局基本形成。近年来，XX市人社局着力于统筹城乡就业工作制度和机制建设，各方面积极性得到有效发挥，就业工作逐步规范完善，制度化步伐加快，常态化明显，城乡就业格局基本形成。

1、探索统筹城乡就业新机制。从2008年起，在全省率先开展了农村劳动力有组织转移就业示范乡镇和城区充分就业示范街道工作，将韶山作为XX市统筹城乡就业示范区，促进城乡就业政策、服务、培训、援助“四统一”。通过以奖代投，集中职业介绍、技能培训、劳动维权等方面的资源向其重点倾斜，强化基层党委政府责任，充分调动了基层工作积极性、主动性和创造性。2010年起，我们还将示范的内容和联系方式向老百姓公开，提高老百姓的参与度，创造条件让老百姓来监督，形成倒逼机制。就业示范工作达到了以点带面竞相发展作用，逐步走出统筹城乡就业的路子。

2、统筹城乡开展就业服务。连年组织开展服务外出务工农民的“春风行动”等一系列活动。职业介绍服务不断向偏远乡镇、独立工矿区和大专院校延伸，突出重点召开专场招聘会，对接园区企业用工需求，畅通城乡就业渠道。在全省率先开通了人力资源网站，实现网上求职招聘。目前全市各类职业介绍机构71家（其中公共职业介绍机构7家），市场交易面积达5000多平方米，从事公共职业介绍服务的工作人员60人，设立各类服务窗口40个。五年召开招聘会770场，提供就业岗位信息60万个，成功介绍城乡就业20万人次，其中为农民工举办专场招聘会150场，提供就业岗位10万个。2011年成功举办了全国“春风行动”启动仪式。

3、统筹城乡开展技能培训。围绕新型工业化、服务园区，以技工学校为依托，与企业用工需求相对接，着力加强了技能培训。一是充分发挥技工院校主渠道作用，大规模开展定向、定单、定岗培训。二是以政府购买培训成果的方式，运用培训补贴杠杆作用，充分调动民营培训机构的积极性。三是发挥自身优势，积极开展就业创业指导。特别是2011年开展的“千名技能人才培训工程”，乡镇组织人员，企业、技校、人社部门签订三方协议，狠抓培训质量，收到实效。目前全市共有技工院校7所，年招生人数8000人，民办培训机构35家，培训结构不断优化，质量不断提高。

4、统筹城乡开展创业带动就业工作。我市2007年被确定为全国首批创建“创业型城市”，以此为契机，我们不断完善和强化了各项工作措施。一是积极开展面向城乡的创业意识培训、创业技能培训和提升培训，5年共培训5.6万人。二是加强对创业基地的培育扶持。努力促成高新、九华成为全省首批创业基地、高新大学生科技创业园成为厅市共建大学生创业园，创业扶持政策资金重点向创业基地和50多家创业示范单位倾斜。三是完善创业扶持政策。五年共投入创业资金1亿元，为城乡创业者发放小额担保贷款1.8亿元。共扶持城乡创业1.5万人，带动就业5万多人。

二、统筹城乡居民社会养老保障制度不断完善。为切实做好城乡居民社会养老保险工作，XX市自2009年12月第一批新型农村社会养老保险在XX县启动，至2011年11月最后一批城乡居民社会养老保险在XX市、XX区、XX区实施。城乡居民社会养老保险制度率先实现了全覆盖，并采取多项措施着力推进完善。

1、提前谋划、积极争取，提前实现全覆盖目标。从2011年开始，XX市人社局就制定了“市局主导、县（区）局主攻、上下联动”的新农保和城镇居民社会养老保险试点全覆盖工作方案。通过充分利用各种渠道，主动向上汇报，夯实前期工作基础等各种工作措施，于2011年7月，我市的XX市、XX区、XX区的新农保获得国家批准纳入第三批新增的国家试点范围，与此同时，全市五个县（市）区全部获得国家批准纳入第一批城镇居民社会养老保险试点，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖。

2、精心设计、突出特色，构建全覆盖长效机制。获得国家批准开展两项试点的批准，只是我市获得了新型农村和城镇居民社会养老保险全覆盖的入门券，要想把政策变为人民群众实实在在的利益，必须切实加强了政策研究，在将上级政策与我市的实际情况相结合上下工夫，我局重点是指导县（市）区从政策和操作两个层面构建全民参与、全民受益的长效机制，呈现出了一些亮点。一是千方百计构建缴费激励机制。从试点一开始，我们就指导各县（市）出台鼓励缴费的奖励机制。如XX区、雨湖市对选择600-1000元档次缴费的城乡居民，在每人每年补贴30元的基础上，提高补贴标准5元。在此基础，各县（市）区在制定城乡居民养老保险试点实施方案中，都明确规定，地方人民政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，总之，是千方百计激励农保参保缴费。从制度上保障人人都有机会进社保，做到人人养老有保障。二是构建服务协作机制。各县（市）区积极与金融合作单位协调，共同推出了“固定营业网点+代理服务点+自助银行+电子服务”的全方位服务参保人员的“四位一体”的金融服务体系。此举实现了“待遇领取家门口，参保缴费零距离”，得到广大百姓的拥护与肯定，也得到了省人社厅的高度评价，并在全省各试点地区应用推广。

3、加大投入、扎实工作，强化全覆盖工作措施。一项好政策，必须要有一套好方法，有好措施，才能将政策的优惠变为百姓实实在在的利益。加大资金投入，确保试点工作启动经费到位。为确保新农保的顺利启动，各县（市）区在财力十分有限的情况下，把城乡居民社会养老保险试点作为民生第一大事，优先保证农保经办机构启动所需的设备、人员、场所、宣传经费列入了财政预算，初步实现了新农保业务经办工作实现专业化、信息化。积极调度资金，确保基础养老金发放到位。在市、县财政资金运转十分吃紧的情况下，市、县财政部门积极调度资金，及时、准确地将资金拨付到位，保证上级资金不截留、不挪用，确保了待遇享受人员按时足额地领到养老金。

6.就业和社会保障工作汇报12 篇六

关于安全生产工作情况的汇报

区安监局考核组：

2009年在区委、区政府的正确领导下，在安监局的指导下，区发展和改革局坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照《二00九淄川区安全生产目标管理实施意见》的要求，认真落实区委、区府和区安委会安全生产工作相关文件精神，全面部署实施“淄川区安全生产目标管理责任书”，成立了以分管副局长为组长的局安全生产工作领导小组，制定了安全生产工作计划，以“目标责任制度”为核心，把安全生产目标管理责任逐级细化分解到相关部门，将责任落实到人，2009年实现了安全无事故，现将工作情况汇报如下：

一、发改局安全生产工作的落实情况

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，强化“一把手”的安全生产第一责任人意识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。

2、调动各方面的积极性，组织开展安全生产标准化活动,集中精力做好安全督查专项行动工作。充分利用各种形式，加大对督查专项行动工作的宣传力度。积极配合区安委会的工作，及时将督查专项行动开展情况向区安委会报告。

3、区发改局每两周一次与般阳办事处衔接情况，每月一次到般阳办事处重点单位、重点行业进行现场督察，一是协助般阳办事处与各 企业单位签订《安全生产管理目标责任书》，企业建立和完善了安全生产管理制度并积极进行落实，层层签订了责任状，将责任落实到人，进行月、季度、半年、年终考核；二是督促各单位各企业加大安全生产投入，配置安装了配套安全设施设备和防护用品，完善监控、预防体系，保证了安全生产条件。

4、积极推进安全生产三项行动计划。根据区安委会的工作部署和要求，我局深入开展“打非、治违、抓责任”活动，推进安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”。具体工作中我局主要是严格审核新上项目的立项审批、做好我局今年挂包的淄博力诺电源有限公司、淄博山水水泥有限公司、淄博泓泉钙业有限公司、鲁中耐火有限公司四家企业新上建设项目的安全工作，积极协助般阳办事处开展三项行动计划。

5、加大了值班制度、巡查制度的落实力度，区发改局安排专人定期检查、汇报并督导般阳办事处的安全工作，严格执行安全生产调度24小时值班制度，落实人员、明确任务、坚守岗位，全面掌握安全生产动态，保障通信通畅，确保了安全平稳运行。

6、做好隐患排查治理工作，发改局把安全工作与隐患排查治理工作相结合，对各个阶段排查出的安全隐患进行认真梳理，制定改进措施，防范于未然。

7、加强安全教育。要求每名人员时刻提高安全意识，远离危险场所。公务用车不得用于个人私事，办完公务后必须停靠院内。

8、加强协调，做好安全生产信访工作。一是建立了信访维稳工作制度。每月定期召开一次信访维稳工作会议，排查分析我局信访维稳 工作方面的情况，研究处理信访工作问题，确保我局信访工作的顺利进行。二是加强领导，切实处理信访的突出问题。对信访维稳工作的突出问题，重点督办。如投资公司上访，以及军转干部稳定问题，我局都非常重视，局领导亲自接访，查看情况，积极帮助解决。通过检查，这些来访都得到了妥善处理。

针对我局安全生产工作的实际，我们将进一步强化措施，认真抓好以下几项工作：

1、进一步提高对安全生产工作的思想认识，切实安全生产宣传教育力度。

2、切实落实安全生产责任主体的安全生产保证体系，定期不定期组织进行安全生产大检查，查处违法违规行为，消除安全隐患，确保安全生产目标管理实施意见落到实处。

3、加强督促检查，规范管理我局日常安全生产工作，增强安全生产工作的针对性和有效性，推动我局安全生产监督管理工作任务的圆满完成。

4、加强沟通，切实做好安全生产政策宣贯工作，加强与企业业主的沟通，耐心向其讲解说明安全生产政策规定，提高从业者的安全意识和大局意识。

5、对上访事件及时处理，妥善处置，防止上访事件扩大化，确保我局各项工作顺利进行。

二、督导般阳办事处落实安全工作的情况

1、开展重点排查活动

发改局与般阳办事处一起，对重点行业、部位、重大危险源的数 量管理情况、分布情况进行了一次重点摸排。以危化品企业、人员密集场所、建筑施工等行业为重点，制定下发安全实施方案，采取企业自查和安监人员督察相结合的办法，切实改善了重点行业的安全生产状况。认真做好安全生产隐患排查治理“回头看”和“补课工作”，严格按照“六不放过”要求，下大力气开展安全整治大检查活动。

2、般阳办事处安全工作方面存在的问题及工作对策

存在的主要问题：一是个别企业法人代表安全责任主体意识不强，思想认识不到位。二是个别企业安全投入不足，安全设施更换不及时。三是城区个体工商户多，面广量大，流动性强，监管覆盖面不够彻底。

下一步工作打算：一是加强安监队伍建设。加强安监中队人员的自身学习和建设，强化安全生产监管、执法力度；完善社区、企业安全管理网络，加强安全培训，着力提高企业法人代表安全生产主体责任意识。二是强化对安全生产重点企业、重点领域、重点危险源的监管，确保不出问题。三是继续深化专项整治行动，强化安全生产监管力度。继续抓好重点行业和重点部位的专项整治，加强对事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患。

目前，般阳办事处安全工作稳定，无任何安全责任事故或重大事故发生。

7.就业和社会保障工作汇报12 篇七

关键词：就业和社会保障；惯性思维；含金点；连续追踪

中图分类号：G223 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）10-0118-02

俗话说，就业是民生之本，社会保障是和谐稳定之基。对于每一名老百姓来说，由于就业和社会保障与自己息息相关，因此相关的新闻报道格外受到关注。

作为一名就业和社会保障的跑口记者，一定要站在“民生新闻”的高度，去看待该领域的报道。要知道，“民生新闻”的采制者，更要认清自己肩负的责任，以高屋建瓴的角度去思考问题，也更需要有真知灼见，这样才能使“民生新闻”真正做到“平民视角、民生內容、民本取向”[1]。

相对于工业、农业和科教领域，就业和社会保障报道由于政策性较强，可发挥的余地比较小，因此，在新闻采写过程中，要出新、出彩，真正贴近民生，让老百姓想看、爱看，是一个需要不断总结和研究的课题。

作为一名长期负责就业和社会保障领域的跑口记者，我认为，要从三个方面切实提高就业和社会保障报道的感染力和引导力。

一、摒弃“依葫芦画瓢”的惯性思维，写让老百姓看得懂的政策性新闻

随着我国、我省社会保障政策的不断完善，各类人群参加养老、医疗、失业等社会保险的政策、制度不断推出，同时，养老金、最低工资、失业金、医保待遇等也在不断上涨。发展为了什么，当然是为了让人民得实惠、得幸福。因此，每每遇到这样的消息出台，几乎每家媒体都是不吝版面、时间进行报道。

可是，对此类报道，由于政策性较强，在采写时，往往出现记者图省事，将文件直接搬上报纸的情况。如《我省将从2012年1月1号起实行新的最低工资标准》。既然是新标准，那么，是涨了还是降了；既然是最低工资标准，那到底是多少钱？显然，从新闻的角度来讲，这个将文件直接拿来用的“标题”没有把读者最关心的问题突显出来。

另外，即就是“照搬”，也往往会出现“断章取义”、要素不全的现象。如某手机报今年播报了这样一则新闻：我省高龄老人生活保健津贴发放范围从80岁以上扩大到70岁以上。根据《调整我省高龄老人生活保健补贴标准》，该文列举了不同年龄段老人津贴发放的新标准。可是，看了这则新闻，大家其实更疑惑了：到底哪些高龄老人能享受到生活保健津贴、如何申请、找谁申请等等，文章并没有涉及到。

为此，在政策性新闻报道上，记者一定要“换位思考”，把自己作为新闻的第一读者或政策涉及到的人群，要摒弃文件语言、下功夫推敲，写出让老百姓能看得懂的新闻。

比如，我在参加“全省408名劳模生活困难补助金、特殊困难帮扶金和春节慰問金发放仪式”的采访时，当时，主办方只提供了发放的总钱数及一位副省级领导的讲话。但是，这“三金”如何发，每一项是多少钱，其实才是大家最为关心的。所以，在采访过程中，我详细了解了“三金”的具体发放额和计算方法，然后，在稿件中用较大篇幅来介绍，让人看了一目了然。

因此，记者，把自己看作是翻译，这就找到一个好角度、好心态。你先要假设你的读者不但对信息一无所知，就是对表达这信息的行话、术语也一无所知。你要设法用大众化的新闻语言来转述。这虽然是一个传播过程 ，但实际上是同时做了两件事，一是传送了一件东西，二是传送的同时给它换了一个包装，就像我们出口商品用一个英文包装盒。这个翻译就算完成了[2]。

二、从会议发布的政策或文件中最大的“含金点”着笔

在就业和社会保障报道中，我们获取新闻的主渠道是什么？当然是会议。以我发表的稿件为例，70%的线索都是通过会议获取的。

但是，在对于就业和社会保障的会议报道中，我们常常可以看到这些标题：某地就业工作成绩再创新高、社会保障水平步上新台阶、超额完成全年医保任务等等，同时，文章内容则像“开药铺”一样，“一二三四……”，将每一方面的工作都一一介绍。但最终的结果可能是，你什么都觉得重要不想舍弃，而读者却什么也没有记下。

其实，会议只是一个新闻挂钩和由头，是新闻发布的时间要素，而不是新闻本身。但是，看看中国媒体的会议新闻报道，越是重要的会议，导语越是雷同，越是没有实质性内容，而且可以预先炮制出来[3]。

因此，在长期对就业和社会保障会议的报道中，我总结出，应该用排除法，选择“含金量”最高的一个新闻点来报道。比如一次我参加“全省职业培训暨高技能人才工作会议”。在厚厚的一摞材料中，我认为，其中的一个文件——《我省高技能人才考评将实行社会化管理》最有新闻价值。也就是说，评高级工、技师、高级技师不再由单位论资排辈，任何符合条件的高技能人才都可以通过社会化考评这一渠道获得高级工、技师、高级技师资格。于是，我舍弃就会议写会议传统模式，而是写了篇《打破名额限制 加速人才培养 我省高技能人才考评将实行社会化管理》，最后，在陕报一版报眼位置刊发。

2008年，原副省长吴登昌来到省劳动和社会保障厅（现省人社厅），听取大家对劳动保障工作的意见和建议。会议过程中，厅领导给吴登昌的汇报内容特别丰富，其中，提到的落实科学发展观在全省劳动保障领域将进行若干方面的探索实践。如果把这些政策方面的探索实践一一报来，尽管有一定新闻性，但涉及的方面太多，篇幅太长。结合党的十七届三中全会对农村改革发展的行动纲领，我认为，在这些政策的探索实践中，有关“小三农”即农民工、失地农民、务农农民的社保问题最有新闻价值，于是，撰写出《我省规划“小三农”社保新蓝图》文章。由于这篇消息非常契合当时的工作重点，因此，陕报在报眼显著位置刊发。随后，新华网、国家政府网站等近十家网络媒体都进行了转载。

三、“连续追踪”挖掘深度好稿件

作为一个行业的跑口记者，经常会参加一些厅局、部门举办的活动。这些活动，虽然很多新闻价值不大，但却举办得轰轰烈烈，邀请多家媒体报道。同样，每天，我们也会面对不少群众针对自己个人参保、就业、退休等问题反映情况。

对于这些大大小小的新闻事件，作为新闻记者，一定要避免新闻碎片化。因为，媒体在连篇累牍地报道事件当中，无暇分析新闻事件背后的深层原因[4]。

如果说，我们仅满足于就活动写活动，或就事写事，那就成了政府的政务简报或百姓琐事，根本出不了独家的好新闻。这就要求记者做个有心人，在做好“一时一事”的报道之外，对一些典型的事件进行持续地关注和追踪，写出有深度、能反映群众真实情况的好稿件。

我認为，对一个行业越熟悉，发现和思考的问题也就越多，也就越容易获取新闻线索。例如，在跑了几年劳动保障口后，我发现部分事业单位职工、农民工及城中村农民游离于养老保险之外。这些人如何来养老？为此，我将这三部分人分头采访，又了解了他们在参保过程中遇到瓶颈，同时，采访了交大社保系的教授，请她从专家的角度谈谈对于这三类参保办法的设计。最后，我撰写了《莫让他们游离于社会保障之外》这篇调查，由于切中问题要害，又有深度，当年，省劳动和社会保障厅（现省人社厅）还把我提出的观点写入了厅长的年终总结报告中，表示要加紧研究相关政策。

再比如说，省政府曾向我省200名下岗职工无偿提供了200台充电柜及充电电池，以用来帮助他们在社区进行电池租赁业务。大半年过去了，这些充电器有没有发挥它们应用的作用？带着这一疑问，我又进行了回访，结果了解到200台充电柜只有１台被下岗职工正常开展着租赁业务，其余则尘封在角落里。于是，我写了篇《大“援助”何以“小结果”――无偿提供200台充电柜援助下岗职工再就业追踪》，并且特别加了编后语。稿件见报后，引起了劳动部门的重视，厅长还专门做了批示。可以说，该文对我省如何开展针对下岗职工的援助起到了很好的警示和借鉴作用。

2002年10月，西安市政府为下岗失业人员提供了3300个公益性岗位，但是直到2005年底，还有近两千个公益性岗位无人问津。时隔四年多，也就是当西安市政府再次推出1.3万个公益性岗位后，竟出现了三人争抢一个就业岗位的火爆场面。由于我连续5年多对这一事件的持续关注，很快就找到了新闻点：同样的招聘，为何这次的公益性岗位如此火爆？于是，采访之后，我写成了《原来备受冷落的公益性岗位缘何成了“香饽饽”？》一文，从岗位范围广、安置条件宽，财政补贴到位、工资待遇提高，下岗转失业、观念大转变三方面作了全面分析。由于是独家报道，被搜狐网等多家网站转载，也受到了西安市劳动保障部门的好评。

参考文献：

[1]辽宁大学新闻系电子传播媒体研究小组.小析“民生新闻”现象[J].北方传媒研究,2005(3).

[2]梁衡.总编手记[M].北京:中国人民大学出版社,2008.

[3]李希光.新闻学核心[M].广州:南方日报出版社,2002.

8.就业和社会保障工作十二五规划 篇八

一、“十一五”期间就业和社会保障工作取得主要成绩

（一）城镇就业形势成绩显著。

以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点，发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。“十一五”期间，全市城镇新增就业人数0.9万人，下岗失业人员再就业0.3万人；城镇登记失业率控制在2.6%以内；实现农村劳动力转移7.6万人次，各项促进就业政策得到落实，工作成效显著。

（二）就业政策措施逐步配套、完善。

城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，已经制定了涉及促进各类劳动者就业的一系列政策措施。如《晋州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的通知》、《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》和《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》等。

（三）就业援助就业政策惠及城乡困难群众。

近年来，通过完善统筹城乡的就业政策，为我市城乡的就业困难对象实现就业和再就业。一是扩大就业援助范围，让就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让职业介绍、职业培训、公益性岗位、创业的补贴范围扩大到农村劳动者。

（四）基层公共服务平台遍及城乡。

截至“十一五”期末，全市12个乡镇（园区）已设立了保障事务所，10个居委会、224个行政村均已设立了保障事务站。形成了市、街道（乡镇）和社区（行政村）三级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。

（五）失业保险征缴取得较大突破。

“十一五”期间，我市的失业保险工作认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕构建和谐社会和科学发展这一主题，全面推进社会保障事业健康发展。在此期间，失业保险制度不断深化，参保登记管理、保险费申报缴纳、保险金申领、发放等工作流程得到规范。截止12月，参加失业保险的人数为1.2万人，征缴失业保险基金719万元。

（六）各项保险覆盖面进一步扩大

企业养老保险:参加企业职工养老保险人员21143人。累计征收保险费26640万元。机关事业养老保险:全市所有自收自支和差额拨款事业单位全部参保，参保人数为4220人。累计征收保险费7157万元。工伤保险:企事业工伤保险参保人数21513人。累计征收保险费607万元。职工医疗保险:参保人数共计达到了25770人。累计征收保险费8960万元。居民医疗保险：参保人数达到23800人。累计征收保险费561万元。农村社会养老保险：农村养老保险参保人数为37355人。累计征收105万元。生育保险：参保人数为49570人。累计征收保险费167万元。

（七）退休人员社会化管理服务

退休人员社会化管理服务:参加养老保险离退休人员共有5689人，其中企业4810人，机关事业879人。年发放养老金过亿元。按时足额发放率保持100%。社会化发放率100%。为70周岁以上退休人员进行了免费体检；为高龄退休人员送生日蛋糕。并先后组织举办了离退休人员运动会、文艺汇演和摄影艺术展。

晋州市社会保险基金有一定积累，为维护社会稳定提供了坚强的抗风险能力。社会保险工作深受社会各界的赞誉，社会保险局连续多年被石家庄市评为先进单位。社会保险局被石家庄市评为“人民满意的先进集体”荣誉称号、企业养老保险科被石家庄总工会授予“工人先锋号”称号。

二、“十二五”时期面临的形势

（一）结构性就业矛盾十分突出。结构性矛盾已成为全市就业工作的突出问题，特别是青年一代的求职与企业用工难以对接，还有劳动者对工资水平的期望值与企业实际支付能力的差距等。

（二）就业工作面临许多新的挑战。既有在新产业发展中如何促使就业增长的问题，也有原有企业破产、关闭、退出，原有就业岗位流失的问题。

（三）就业形势还存在不稳定因素。存在岗位流失率居高、困难企业较多、困难人员就业难等问题，新增就业中还有不少人员没有享受社保补贴。

（四）失业保险工作仍有不足。不但存在着困难、停产、破产企业逐年增多，亏损面增大，出现无力缴纳社会保险基金的情况。而且还有部

分企业法人对社会保险政策缺乏正确、全面、长远的认识，造成近年来企业欠费屡屡发生，这都是不稳定因素。

（五）由于业务范围、工作量大幅增加，现有社保局工作力量已远远跟不上工作的需要，由于人员调整、借调、调出等原因，目前社保经办机构出现人员的严重不足，极大的影响了各项工作的正常开展。

（六）扩面工作依然严峻。目前

各企事业单位的养老、工伤、医疗、生育保险基本实现“应保尽保”，扩面工作主要针对个体私营企业，而这些企业参保积极性不高，造成扩面工作开展缓慢。随着老龄化问题的出现，社保基金的支出压力将不断增大。

三、“十二五”时期的指导思想和总体目标

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点,千方百计开发就业岗位，深化就业体制改革，促进机制创新，建立与社会主义市场经济要求相适应，与新型城乡劳动保障制度相协调，促进城乡劳动者素质全面提高、就业稳定充分，结构科学合理。

（二）总体目标

紧紧围绕我市劳动保障“全覆盖、低失业、高和谐”总体目标，按照建设“和谐晋州”的整体要求和“优化就业、服务民生”的就业工作目标，着力打造“晋州就业新天堂”，树立良好部门新形象，形成全社会共同关注劳动就业和社会保障事业的新局面。力争到“十二五”期末，我市转移农村劳动力8.75万人以上，城镇新增就业1万人以上，下岗失业人员再就业0.4万人以上。完成下岗失业人员再就业培训0.3万人，城镇其他登记失业人员0.4万人，农村劳动力培训4万人以上，其中以阳光工程培训为主培训2万人，引导性培训1.6万人，技能培训0.2万人，农业科技技术培训0.2万人。失业保险参保人数达到1.3万人，征缴失业保险基金719万元。

到“十二五”末，企业养老保险参保人数达到3万人以上,征缴5亿元；机关事业养老保险参保人数达到8000人以上，征缴1.5亿元；企事业工伤保险参保人数达到3.8万人以上，征缴1亿元；职工医疗保险参保人数达到3万人以上，征缴1.5亿元；居民医疗保险参保人数达到5万人以上，征缴1亿元；生育保险参保人数达到8万人以上；启动实施新型农村养老保险，参保人数达到30万人以上，支付待遇8万人以上，支付3亿元。养老金按时足额发放率保持100%，社会化发放率100%。

四、“十二五”就业和社会保障的主要工作

（一）以贯彻落实《就业促进法》为契机，建立健全促进就业长效机制。

强化政府对就业工作的领导责任，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，放在经济社会发展的突出位置。建立健全公共就业服务制度、职业培训制度和就业援助制度。加大对《就业促进法》的宣传力度，认真组织学习培训，提高劳动保障部门依法行政的能力。以公平就业为原则，努力实现城乡就业一体化，引导、支持农村劳动力向非农领域和城镇转移。

（二）进一步完善人力资源市场配置功能，提供优质高效的就业服务。

在现有人力资源市场的基础上，进一步完善市乡村三级就业服务体系，力争在全市所有乡镇（街道）均建成基层劳动保障平台，形成覆盖全市的市场网络，为大中专毕业生、下岗失业人员、城镇失业人员、失地农民和农村劳动力提供优质高效的职业介绍、职业指导、创业指导等就业服务。以人力资源市场为载体，每年深入开展促进农村劳动力、下岗失业人员、失地农民、大中专技校毕业生和复退军人等就业的“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专毕业生就业服务周”等活动，增进求职者与企业的交流，促进就业。

（三）健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，提高劳动者就业创业能力。

重点采取七项措施：一是加强对职业技能培训的规划和管理，制订晋州市职业培训规划，对全市的职业培训工作进行统一安排和管理。二是加强对培训机构的监督和管理，规范培训机构的培训行为，确保培训质量。建立对培训机构的质量考核体系，实行优胜劣汰。三是加强培训的针对性和实用性，充分结合就业的需求来确定培训的工种和要求，达到以培训促就业的目的。四是继续做好农村劳动力的职业技能培训工作，促进农村劳动力的转移就业。采取自建实训基地与利用社会资源并举、自我培养和委托培训相结合的办法，形成布局合理、功能完善、企业满意的技能人才实训基地。通过劳动者技能提升、素质提高改善就业结构、拉动就业增长，使职业技能培训与扩大就业紧密结合，将从根本上稳定就业局势，促进就业之路越走越宽。

（四）加大创业指导工作力度，以创业促就业。

建立支持自主创业、自谋职业的机制，帮助劳动者成为创业者。积极落实创业促进政策，鼓励各类人员创办民营企业。一是积极为有创业愿望的人员，提供免费创业培训和专家咨询、项目论证、开业指导、跟踪服务等一条龙服务。二是对从事个体私营经济活动的人员，自筹资金有困难的，给予小额担保贷款扶持。从事微利项目经营的，给予两年贷款贴息。

（五）完善面向所有困难群众的就业援助制度，建立就业援助长效机制。

一是继续做好乡村（街道）劳动保障平台工作，完善乡村（街道）劳动保障工作平台，以乡村（街道）为依托，积极开发公益性岗位安置就业困难对象；二是建立就业困难人员申报制度和定期回访制度，掌握就业困难人员基本情况，包括就业需求、培训需求以及生活上存在的困难；三是积极为就业困难对象落实就业再就业优惠政策，免费提供职业介绍、职业培训服务。对自主创业和自谋职业的，进行创业指导，给予就业补贴和社会保险补贴；对公益性岗位安置的，落实公益性岗位补贴和社会保险补贴；四是建立完善就业困难对象安置动态为零制度，对现有的就业困难对象及时给予就业援助。

（六）进一步加强失业保险工作。

认真贯彻国务院《失业保险条例》，完善失业保险制度。进一步扩大失业保险覆盖面，将城镇所有企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业及其职工纳入覆盖范围。进一步强化基金征缴，增强基金承受能力。充分发挥失业保险促进失业人员再就业的功能，提高失业保险基金的使用效益，帮助失业人员尽快实现再就业。

（七）建立健全社会保障体系，推进社会保险对象管理和服务的社会化。

完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，是劳动者的“保护伞”和“安全网”。一是加大对养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险制度的贯彻落实的力度，认真组织好扩面征缴责任制的落实,采取切实有效措施,确保扩面征缴稳中有升。二是推进企业退休人员社市化管理服务工作，衔接好企业退休人员移交社市管理的各项工作。建立完整的原始数据库，为退休人员社市管理走向信息化打好基础。三是加快劳动保障信息建设步伐。建立和完善社市服务管理信息系统，实现社会保障管理现代化。四是加强社保政策法规宣传力度。通过在电子屏、电视等宣传媒体进行社保政策宣传，使广大群众知政策、懂政策、了解享受政策带来的实惠，从而提高全民参保的积极性和自觉性。

9.就业和社会保障工作汇报12 篇九

为全面加快我区建设现代化新城区的建设步伐，做好今后的社会保障和劳动力就业工作，为促进**区的经济发展和社会稳定，构建和谐社会提供重要保证。根据区“十一五”规划领导小组的通知要求，制定的我区“十一五”社会保障和就业工作规划：

一、社会保障工作规划

1、总体思

路

以养老保险扩面为契机，以社区排查为基础，以行政执法为手段，以百分之百参加保养老保险的目的，以使所有职工都能享受到养老保险为落脚点，实现我区划养老保险参保率达到百分之百，保费收缴率达到百分之百。

2、规划框架

通过扩面，实现养老保险向民营企业、三资企业及个体经营组织的延伸，实现参保率达到百分之百、保费收缴率达到百分之百、退休费社会化发放率达保持百分之百、退休费足额发放率达到百分之百。

3、责任分工

劳动和社会保障局负责协调全区各部门的养老保险工作；地税分局是企业养老保险费的征收责任主体，确保符合参保条件企业全部参加养老保险；乡镇街是个体从业人员养老保险扩面工作的责任主体，负责具备条件的个体工商户及灵活就业人员的参保工作；社保**分中心负责养老保险申报登记、做实个人帐户及退休费拨付；财政局负责社保基金管理工作。

审计局、建管局、人事局、区工会等部门要与保费征收部门形成长期联动机制，根据各自的工作特点督促用人单位参加养老保险，确保在十一五期间区内企业参保率实现百分之百。

4、组织领导

为确保我区养老保险扩面工作的顺利展开，区成立以区长为组长、主管区为副组长、劳动和社会保险局、财政局、人事局、地税分局、工商分局和养老保险分中心为成员单位的区养老保险扩面工作领导小组，领导全区的养老保险工作。

二、就业工作规划

1、指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻国家、省市有关就业工作的方针、政策。紧紧围绕我区经济发展和社会稳定的大局，坚持以人为本的发展观，充分发挥市场调节就业的基础性作用，多渠道增加就业岗位，扩大就业空间，建立和完善就业工作的长效机制，推进我区就业工作的全面发展，为加快东陵现代化新城区建设，构建和谐社会做出新贡献。

2、基本原则

⑴政府主导、社会参与。逐步形成政府、社会共同推动的就业工作的新机制

⑵改革创新、完善制度。发挥市场对劳动力资源配置的基础性作用，促进市场就业机制的形成。

⑶分类指导、突出重点。抓住就业工作的难点，重点解决4050人员和特困群体的就业问题，实施分类指导，突破难点，促进4050人员和特困群体的就业。

⑷坚持以人为本，努力提高就业服务工作的整体水平。逐步建立和完善区、乡镇街、社区统一协调的就业服务网络和综合服务体系，促进就业和农村剩余劳动力转移工作的不断完善和发展。

3、工作目标

基本形成以市场为导向的就业机制，多渠道扩大就业，实现城乡劳动力的合理配置和有序流动。保持就业形势的基本稳定,“十一五”期间，力争每年新增和开发就业岗位**个，城镇失业人员实现就业**人，农村剩余劳动力转移（含劳务输出）**人，城镇登记失业率控制在**以下。

4、主要措施

（1）明确责任，强化就业。

要坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立就业是民生之本的观念，建立就业工作责任制，把拓展就业渠道、增加就业岗位、落实就业政策、改善就业服务、加大资金投入作为重要职责，全面做好劳动力就业及农村剩余劳动力转移工作。

（2）发展经济，促进就业。

“十一五”期间，随着全区经济的不断发展，城市化建设的规模加快，我们要积极采取有效措施，广开就业渠道，增加城镇就业岗位，扩大就业规模。

随着我区经济总量的进一步扩大。要充分发挥我区在区域特色产业，高新技术，农业产业化，基础设施，社会事业等方面及重点建设项目的开工建设，将为扩大就业规模拓展更大的空间，为就业和农村剩余劳动力的转移可提供相当数量的就业岗位。

通过调整经济结构，通过加快第三产业发展，促进劳动密集型的中小企业和非国有经济发展，提高就业的吸纳能力。

通过加快城市化建设进程，发展城镇基础设施和公益设施建设，努力增加就业岗位和对农村剩余劳动力的吸纳能力，促进农村剩余劳动力向非农产业转移。

（3）落实资金，保障就业。

实施促进就业的扶持政策是做好就业工作的必要条件。首先是政府要加大各项就业资金的投入，建立再就业基金，为促进就业提供资金上的保证。二是要与相关部门密切配合，做好各项就业扶持政策的协调落实，充分发挥就业扶持政策在促进就业工作中的积极作用。

10.就业和社会保障工作汇报12 篇十

一、完善就业失业登记管理制度

（一）实行全区统一的就业失业登记制度。在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，可到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。

（二）各地要加强与公安等部门的协调配合，以居住证为载体，建立健全公共就业和人才服务机制，保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的公共就业和人才服务。

（三）各级公共就业服务机构要开展对农业转移人口及其他常住人口的就业失业状况调查摸底工作，建立健全劳动力资源台账和就业失业人员动态管理台账，准确掌握就业失业状况。

二、加强公共就业创业服务

（一）各级公共就业服务机构要进一步拓展服务功能，加强基层平台建设和信息网络建设，及时掌握和发布企业用工信息，为农业转移人口及其他常住人口提供免费的政策咨询、求职登记、职业指导、岗位信息、职业介绍等公共就业服务。

（二）对有创业愿望和具备一定创业条件的农业转移人口及其他常住人口，各级公共就业服务机构应提供创业培训、项目推荐、开业指导、跟踪服务等一条龙创业服务。符合条件的，帮助其按规定申请创业担保贷款并给予财政贴息。

（三）对符合就业困难人员条件的农业转移人口及其他常住人口，采取开展职业培训、鼓励灵活就业、扶持自谋职业、公益性岗位安置等多种措施，提供就业援助，并按规定落实各项补贴政策。属于城镇零就业家庭成员的，开展“一对一”就业帮扶，帮助其实现就业。

三、大力开展职业培训

（一）各地要积极组织符合条件的农业转移人口及其他常住人口参加就业技能培训、创业培训、在岗培训、劳动预备制培训，提高职业技能和就业创业能力，并按规定落实职业培训补贴。

（二）各地要以促进就业为导向，加强培训质量的监管，确保培训实效。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定落实职业技能鉴定补贴。

四、参加养老保险，做好转移接续

农村居民向城镇转移，在用人单位就业的，随用人单位职工参加职工基本养老保险；没有在用人单位就业、尚未达到申请领取基本养老保险待遇条件且已申请获取城镇常住户口登记的，携带本人居民身份证件及常住户口登记材料（原件）到当地社会保险经办机构申请，根据本人意愿和经济承受能力，选择以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，从申请参保之月起按时足额缴纳基本养老保险费，亦可以居民身份参加城乡居民基本养老保险。

农村居民向城镇转移，之前已参加了养老保险的，可按现行国家和自治区有关养老保险关系转移接续政策规定执行；达到申请领取基本养老保险待遇条件时，可向最后参保地社会保险经办机构提出申请，经社会保险经办机构审核同意，享受相应的基本养老保险待遇。

五、参加医疗保险，做好转移接续

（一）参加医疗保险办法。农业转移人口及其他常住人口有用人单位的，随同用人单位参加职工基本医疗保险、生育保险。其户籍为城镇居民的，以灵活形式就业的人员，可以个人身份参加职工基本医疗保险；非从业居民可参加户籍所在地城镇居民基本医疗保险。其户籍为农业人口的，参加户籍所在地新型农村合作医疗。农业转移人口及其他常住人口参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，各级财政按有关规定给予参保资金补助。

（二）医疗保险转移接续办法。农业转移人口及其他常住人口在原户籍已按规定参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之一的，可按照《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅卫生厅、财政厅关于印发（广西壮族自治区流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法）的通知》（桂人社发〔2010〕116号）精神，办理基本医疗保险关系转移接续手续，将基本医疗保险关系转移到常住地社会保险经办机构（新农合经办机构），保障参保（合）人员的合法权益。

六、参加失业保险，享受相应待遇

农业转移人口及其他常住人口有用人单位的，根据《社会保险法》《失业保险条例》和《广西壮族自治区失业保险办法》规定参加失业保险，由用人单位和职工个人缴纳失业保险费，并依照国家和自治区相关规定享受相应的失业保险待遇。

七、参加工伤保险，保障合法权益

农业转移人口及其他常住人口有用人单位的，由用人单位按照《社会保险法》《工伤保险条例》等相关规定为其办理工伤保险。因工作遭受事故伤害或者患职业病的，被认定为工伤后享受相应的工伤保险待遇。

在建筑业等高风险行业流动工作的农民工，可以按照《人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全生产监督管理总局、全国总工会关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》规定，由用人单位以建设项目为单位参加工伤保险，执行工伤保险政策和待遇与城镇职工一致。

八、工作要求