实施方案编制工作方案

实施方案编制工作方案（精选10篇）

1.实施方案编制工作方案 篇一

罗平县村庄规划编制工作实施方案

（讨论稿）

为贯彻落实《云南省人民政府关于加强推进村庄规划工作的意见》（云政发„2010‟143号）和曲靖市住房和城乡建设局转发云南省住房和城乡建设厅《云南省村庄规划编制办法实施细则》（云建村„2010‟702号）的通知（曲建字„2010‟172号），切实做好全县村庄规划编制工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡、整体推进、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加快村庄规划编制步伐，提高村庄规划编制水平，把全县农村规划建设成布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美的现代化社会主义新农村。

二、基本原则

坚持科学规划原则；坚持以人为本原则；坚持体现民族特殊原则；坚持适度集中原则；坚持可持续发展原则。

三、目标任务

总体目标：全县共有村庄1347个，其中行政村154个，自然村1193个。到2012年底，全面完成全县村庄规划编制工作，覆盖率达到100%。

（二）广泛宣传，发动群众。要发动群众积极参与村庄规划编制：一要深入开展法规宣传活动，普及村镇规划知识，提高干部群众的法律意识，使干部群众了解、支持、参与、监督村镇规划工作；二要发挥村民代表大会的作用，让农民参与规划，在规划前期、中期、后期都要征求农民的意见和建议，尊重农村的风俗和习惯，力求规划切合实际，让农民接受。规划经报批后还要公开展示，广泛宣传，并辅以村规民约的形式把规划确定下来，使规划具有约束力，形成执行规划的自觉性，维护规划的严肃性。

（三）突出重点，完善规划。行政村按“两图一书”（现状分析图、总体规划图和总体规划编制说明书）编制总体规划，编制总体规划要根据村庄人口分布、区位条件、产业特点、资源状况等因素，按照撤并、改造、保护、扩建、新建等类型对村庄进行分类，并明确村庄规划发展目标；自然村按“三图一书”（现状分析图、建设规划图、住房建筑方案图和建设规划编制说明书）编制建设规划，编制建设规划要符合行政村总体规划，统筹考虑农村保障性住房建设和村庄整治工程等项目建设，综合布置住宅、村庄基础设施和公共服务设施。

（四）严格程序，规范审批。村庄规划编制完成后，要严格按《云南省村庄规划编制办法》（试行）程序报

有的卫星影像图、地形图和地震、环保、气象、地质等方面的基础资料，共同做好村庄规划编制工作，确保按时完成目标任务。县村庄规划编制工作领导小组办公室要深入基层调研，及时发现问题，找出典型，总结经验，提出措施，推动工作开展。各乡（镇）人民政府要尽快成立相应领导机构，建立健全县、乡（镇）、村三级规划联动管理机制，并安排专人负责各项日常工作，确保村庄规划编制工作顺利开展。

（二）落实资金，保障经费。在省市财政补助每村规划工作经费2000元的基础上，县财政每年预算安排专项资金每村1000元，每村的规划工作经费不超过3000元。

（三）配强队伍，加强培训。在人员组成上，成立由县、乡（镇）领导干部、专业技术人员、人民群众共同参与的“三结合一体化”规划编制工作机构，重点以乡（镇）和村干部为主，新农村建设指导员和大学生村官为辅。同时，要采用现场指导和组织技术培训等方式，提高全县村庄规划编制业务人员的技能和水平。

（四）依法行政，规范管理。一是实施规划应坚持规划一步到位，建设量力而行、分步实施的原则进行，切实维护规划的严肃性；二是要建立完善村级国土资源和规划建设协管员队伍，督促检查村庄建设按规划执行。

2.实施方案编制工作方案 篇二

一、工作特点

1.编制工作要紧跟形势要求

循环化改造是以提高资源产出率为目标, 按照“布局优化、产业成链、企业成群、物质循环、创新管理、集约发展”的要求, 通过统筹规划园区空间布局、调整产业结构、优化资源配置, 将园区改造成为“经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环”园区的一种路径。

国家层面的园区循环化改造工作实施始于2011年5月, 国家发展改革委和财政部率先在甘肃、青海省开展园区循环化改造示范试点。2012年2月, 两部委联合印发《关于组织推荐2012 年园区循环化改造示范试点备选园区的通知》 (发改办环资[2012]385 号) , 首次在全国范围内组织实施园区循环化改造示范试点工作;同年3 月, 两部委出台了《关于推进园区循环化改造的意见》 (发改环资〔2012〕765号) 。2012-2015 年, 两部委连续四年组织推荐园区循环化改造示范试点备选园区, 并配套发布《园区循环化改造实施方案编制指南》 (以下简称《指南》) , 该《指南》即为园区循环化改造实施方案编制的大纲和基础, 自2012 年发布以来在不断调整完善。各园区循环化改造实施方案必须对照《指南》、紧跟形势要求进行编制。

2.服务工作要紧贴园区需求

作为工程咨询机构为各类开发区编制园区循环化改造实施方案, 实际上提供的是一项智力服务。在服务过程中, 需要结合本地区资源环境、产业发展现状及自身特点, 完成循环化改造实施方案的编制工作。这种服务主要体现在两方面:一是从发展循环经济角度, 梳理园区相关产业, 帮助园区构建循环产业链, 确定园区循环化改造目标和任务, 同时带动园区其他创建 (如生态文明先行示范区、循环经济试点园区、生态工业示范园区等) 相关工作, 进一步提升园区循环经济发展水平以及综合竞争力;二是筛选循环化改造重点项目, 明确项目投资与实施计划, 通过项目将园区循环化改造实施方案落地, 为资金的争取和使用提供必要支撑。

3.实施方案要紧密联系实际

《指南》明确要求, 实施方案要紧密结合当地产业基础、资源禀赋和环境状况, 统筹规划园区空间布局和产业布局, 突出构建清晰的循环经济产业链, 具有现实可操作性。实施方案的编制是为了实施, 这一主导思想必须贯穿编制工作始终。

(1) 现状分析要符合实际。从园区产业基础和企业生产现状入手, 调研园区物质流、产业关联性、资源开发利用程度、基础设施和服务平台等现状情况, 有针对性的分析园区发展面临的主要问题、有利条件、制约因素。通过摸清园区循环经济发展基础和条件, 从资源循环利用、能量梯级利用、基础设施共享等方面挖掘循环化改造的潜力。

(2) 目标设定要切合实际。针对园区现有的基础、资源禀赋及循环化改造潜力, 在实施方案中提出减量化、再利用、资源化的循环化改造总体目标, 明确资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放及其他与特色指标。该目标指标的设定既要符合国家约束性要求, 更要切合园区实际, 通过三至五年的努力是可以实现的。在此基础上, 再提出构建园区产业循环链及企业内部循环链等具体方案。

(3) 改造项目要来自实际。根据园区循环化改造总体目标及产业/企业循环链建设目标, 需找准园区循环化改造的关键点, 挖掘关键补链项目和公共服务设施项目, 这些项目可以是在建, 也可以是拟建, 可以是新建、扩建, 也可以改建、改造, 应当突出关键环节、影响重大、效果明显的项目, 特别要确定是投资方已经实施或确定实施的项目, 实施条件较为成熟。对于梳理出来的改造项目, 分析其经济可行性和技术可操作性, 说明项目对循环化改造所起到的作用, 各个重点项目的分析研究应达到一定深度要求, 包括投资主体、建设内容、建设规模、工艺流程、技术设备、建设进度、投资估算、资金来源、组织管理、投资效益等。循环化改造项目方案均应符合实际情况, 具有一定的先进性, 并体现对园区循环化改造目标和任务的支撑。

二、工作要点

1.充分熟悉有关政策和文件

园区循环化改造实施方案的编制是一项政策性很强的工作, 必须熟悉有关政策和文件。

(1) 法律法规。2009 年1 月1 日起施行的《循环经济促进法》第四章“再利用和资源化”第29 条明确, “各类产业园区应当组织区内企业进行资源综合利用, 促进循环经济发展”“国家鼓励各类产业园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用, 共同使用基础设施和其他有关设施”。2015 年9 月25 日, 江苏省十二届人大常委会第十八次会议通过了《江苏省循环经济促进条例》, 将于2016 年1 月1 日起施行。该条例第29条明确指出, “产业园区管理机构应当按照布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、集约发展的要求, 推进园区循环化改造”“鼓励第三方机构为园区循环化改造提供专业化服务”。有关法律法规为园区循环化改造工作提供了法理依据。

(2) 中央文件。国家“十二五”规划纲要将园区循环化改造列为循环经济重点工程, 明确提出在重点园区或产业集聚区进行循环化改造。2013年1月, 国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》 (国发〔2013〕5 号) 将产业园区循环化改造示范工程列为实施循环经济十大示范工程之一, 选择100 家基础条件好、改造潜力大的国家级和省级开发区开展循环化改造示范, 通过示范, 凝练和推广一批适合我国国情的园区循环化改造范式, 提高园区主要资源产出率、土地产出率、资源循环利用率, 基本实现“零排放”。

2015 年4 月, 中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》, 强调坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径, 要“按照减量化、再利用、资源化的原则, 加快建立循环型工业、农业、服务业体系, 提高全社会资源产出率”“组织开展循环经济示范行动, 大力推广循环经济典型模式。推进产业循环式组合, 促进生产和生活系统的循环链接, 构建覆盖全社会的资源循环利用体系”。2015 年10 月, 党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出, “实施循环发展引领计划, 推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造, 减少单位产出物质消耗”。可见, “十三五”期间园区循环化改造将继续作为循环发展重点工作推进。

(3) 部门文件。2012 年3 月, 国家发展改革委和财政部联合发布《关于推进园区循环化改造的意见》 (发改环资〔2012〕765号) , 明确了园区循环化改造的总体要求、原则和目标, 提出了空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化等“七化”主要任务, 要求“十二五”期间, 50%的国家级园区和30%以上的省级园区实施循环化改造, 同时培育百个国家循环化改造示范园区。通过循环化改造, 实现园区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升, 固体废物资源化利用率、水循环利用率、生活垃圾资源化利用率显著提高, 主要污染物排放量大幅度降低, 基本实现“零排放”。

从江苏省情况看, 省政府办公厅于2013年1月转发省发展改革委、省财政厅《全省园区循环化改造推进工作方案》 (苏政办发〔2013〕4号) , 明确提出到“十二五”末, 全省70%的国家级园区和50%的省级园区完成循环化改造任务, 并将此项任务列为2014 年、2015 年省政府50 项重点工程建设之一加以推进。省发展改革委、财政厅于2013 年3 月开始组织开展全省园区循环化改造示范试点工作, 确定了36家园区为省级循环化改造示范试点园区, 并联合下发了《关于加快推进园区循环化改造工作的通知》 (苏发改资环发〔2014〕579号) , 以加快推进全省园区循环化改造工作, 确保省政府确定的目标任务圆满完成。

国家及省有关文件为园区循环化改造实施方案的编制提供了思路、框架、内容、方法、要求等依据。

2.充分调研园区部门和企业

园区循环化改造实施方案不同于单个项目的实施方案, 涉及园区及所在地的经济社会发展方方面面, 包括资源禀赋、环境状况、经济社会发展水平、产业基础、基础设施等。除区外资料由实施方案编制单位自行收集外, 区内资料必须对照《指南》的要求, 在园区部门层面和企业层面展开调研。

(1) 部门层面。主要是与园区管理部门对接, 包括经发、规划、国土、建设、环保、安监、招商、统计、社发等部门。收集的资料一般包括:近3 年园区工作总结;园区最新的总体发展规划、土地利用规划、园区建设规划、产业发展规划;经济社会发展统计公报 (数据) , 园区环境质量公报 (数据) ;园区节能减排工作情况, 如污染物排放量、减排措施、减排效果, 能源消费总量与结构、节能措施、节能效果, 水资源消耗情况;园区区域环评, 重点污染源名单及其排放与达标情况;园区产业结构与空间布局, 重点企业 (规模以上) 名录及其发展情况 (主要产品、生产规模、销售收入等) ;园区内已开展循环经济试点的企业、强制性清洁生产审核的企业有关情况;园区供水、供电、照明、通讯、供气、供热、环保、道路、运输等基础设施情况及建设计划等。此外, 省级以上开发区每年都要向商务主管部门报送开发区年报, 有的开发区还有自己的开发区年鉴, 在创建其他工作时一般都有相应的争创申报材料, 这些都是编制园区循环化改造实施方案很好的素材。

(2) 企业层面。主要是与园区内规模以上企业 (重点企业) 对接, 这些企业创造了园区主要产值, 是园区主导产业链上的骨干企业, 居于构建园区循环经济产业链的关键环节。一般来说其物料消耗占园区总物料消耗比重也相对较高。通过调研这些企业的生产经营情况, 不仅可以为园区开展物质流分析提供基础数据, 还可成为挖掘园区循环化改造所需重点支撑项目的重要渠道。

根据园区管理部门提供的区内重点企业名录, 除收集企业基本信息 (如所属行业、经营范围、主要产品及生产规模、销售收入等) 外, 还需请企业填写物料平衡情况表 (详见表1) 。在此基础上形成物料平衡图。

此外, 还需调研企业作为投资主体, 其已建、在建或拟建项目的相关情况, 包括已有的可研报告、环评报告、清洁生产审核报告或其他相关的设计方案、实施方案等, 从中发现实施可能性较大的循环化改造支撑项目, 其中关键补链项目需说明在循环产业链条中的位置。

三、工作重点

根据《指南》要求, 实施方案内容包括园区现状和发展基础, 园区发展循环经济的基础及下一步发展面临的问题, 循环化改造的有利条件和制约因素, 总体思路、原则和目标, 主要任务, 重点支撑项目, 园区循环化改造效益分析, 保障措施等八个方面。工作重点主要是物质流分析、循环链构建、项目表列示等三方面, 这也是耗费主要精力和时间的三方面。

1.物质流分析

物质流分析是针对一个系统 (产品系统、经济系统、社会系统等) 的物质和能量的输入、转化、输出进行定量化的分析和评价的方法。《指南》明确要求在开展物质流分析的基础上, 合理设定体现园区循环化改造成效、可量化的指标。

开展物质流分析需要大量的基础数据, 除上文表1 提到的企业物料外, 还有社会层面的物质流, 主要是园区内非生产型企业、第三产业及居民等购入的生活消费资料和排放的生活垃圾、生活污水、其他固废等。重点是关注两进 (物质资源、能源) , 两出 (产品、废弃物) , 图1 展示的是某园区物质流分析示意图 (数据省略) 。

2.循环链构建

在循环经济产业链构建方面, 《指南》要求围绕实现项目间、企业间、产业间有机衔接、物料闭路循环, 促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化, 以及危险废物的资源化和无害化处理, 提出产业链招商、补链招商, 以及建设和引进产业链接或延伸的关键项目等方面的主要任务。

实际工作中, 应当在物质流分析的基础上, 紧紧围绕园区循环化改造目标, 针对园区的资源环境条件和产业结构特征, 将资源节约和废物循环利用贯穿于生产、流通的各个过程中。构建立足园区主导产业与静脉产业的重点循环产业链, 重点落实资源综合利用项目、产业链延伸或补链项目, 全面推动园区循环化改造工作。在实施方案文本中, 应附有循环经济产业链总体框架图、具体产业链图、物质循环利用图 (含主要物质流数据) , 在整体园区、产业之间、单个产业等三个层面对产业链的构建进行描述, 长链优先, 根据实际情况, 产业链个别环节可延伸出园区。

3.项目表列示

针对园区当前存在的问题, 根据园区循环化改造总体目标和任务要求, 并充分考虑可实施性, 需要提出拟建设的重点支撑项目, 这也是前述物质流分析和循环链构建工作的延续, 是确保改造目标实现的主要抓手。

《指南》要求将重点支撑项目分列为“拟申请中央财政资金支持的项目”和“自主实施的项目”两个表。根据国家文件, 园区循环化改造中央财政补助资金主要支持以下两类项目:一是园区循环化改造的关键补链项目, 包括循环经济产业链接或延伸的关键技术, 资源共享设施建设、物料闭路循环利用、副产物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用, 污染物“零排放”或系统构建项目;二是公共服务设施建设, 包括园区内污染集中防治设施建设及升级改造、废物交换平台、循环经济技术研发及孵化器、循环经济统计信息化及监测体系建设、生产型服务业循环改造等基础设施和公共服务平台项目。

企业通过技术改造利用企业自身原有废弃物进行生产的项目、企业之间互相利用对方的副产品或废弃物进行生产的项目、节地节能节水节材项目、资源综合利用项目、园区范围内能够形成循环的项目等对实现园区循环化改造目标、提高园区主要资源产出率具有较大贡献, 应作为实施方案的重点项目。

四、工作难点

园区循环化改造作为国家在“十二五”期间力推的循环经济示范工程之一, 有一系列政策文件的指导, 也有国家级示范试点园区可借鉴, 但对于推进此项工作的具体园区而言, 还是有逐渐认识和理解的过程, 在实施方案编制过程中也有一些难点。

1.空间范围的统一

目前大部分园区的实际面积要大于国家或省级批复。建议按行政辖区的口径描述园区范围, 通过与地方沟通, 提出重点实施区域 (即循环化改造区域) 。实施方案前后内容应与此区域空间范围一致。

2.统计数据的统一

由于多方面原因, 园区对上有不同口径的统计数据, 对应的空间范围往往也有差异。园区循环化改造主要指标所需的基础数据主要来自现有统计体系, 要求对现有不同口径、不同范围的各项数据进行判断和梳理, 从而建立符合本园区特征的指标体系。

3.目标任务的统一

一般来说, 在分析现状的基础上提出改造目标, 其后通过分解任务、措施落实 (主要抓手是重点支撑项目) 来实现目标。园区循环化改造有五大类指标, 主要任务有“七化”, 并有关键补链项目和公共服务设施建设项目作为支撑, 实施方案要处理好之间的关联性、逻辑性、系统性, 避免前后脱节。

五、工作亮点——以《镇江经济技术开发区园区循环化改造示范试点实施方案》为例

2015年7月, 中国工程咨询协会公布了2014 年度全国优秀工程咨询成果奖获奖名单, 笔者参与的《镇江经济技术开发区园区循环化改造示范试点实施方案》荣获二等奖。该实施方案编制工作期间, 发改环资〔2012〕765 号文刚刚公布, 《指南》尚未发布, 笔者所在工作组凭借自身的认识和理解, 在各方支持下形成该成果, 主要体现在以下几方面:

1.基于开发区物质流分析, 创造性构建具体化的循环经济产业链

该成果突破以往循环经济发展规划, 不但在理念层面构建概念性的循环经济产业链, 更是在物质流分析的基础上, 对循环经济产业链进行具体化。成果以开发区作为研究整体, 深入分析开发区原料投入、产品产出、能源消耗、废物排放四个方面物质流动情况, 从而构建以项目为主导载体, 以原料、副产品、废弃物、能源等物质流动为链条的循环经济产业链。提出打造化工、造纸、光伏、静脉产业四大重点循环经济产业链, 从开发区层面搭建推进循环化改造的工作框架, 为开发区可持续发展提供具体明确的思路。

2.以理论和目标为规划指引, 以重点任务和支撑项目为具体路径

实施方案以“资源化、减量化、再利用”的循环经济“3R”理念作为最根本的指导思想, 结合国家发展改革委、财政部《关于推进园区循环化改造的意见》 (发改环资[2012]765 号) 精神, 积极探索我国工业经济发展的主要载体——经济技术开发区发展循环经济的典型路径。成果从宏观规划的角度, 提出开发区未来5-10年内推进循环经济的发展方向, 从资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放等方面制定可计量、可考核的目标指标体系, 提出提高资源产出率、降低能耗、减少污染物排放等资源环境发展目标, 并以开发区物质流为切入点, 以提高资源利用效率、减少废弃物排放和循环利用为核心, 构建项目、企业、园区三个层面的循环经济产业链, 继而提出开发区“十二五”期间推进循环化改造19 个重点支撑项目, 从而推进开发区循环化改造工作。

3.明确企业载体和项目落脚点, 确保园区循环化改造任务完成

成果以开发区为研究对象, 结合开发区存在问题以及发展目标, 在构建循环经济产业链的基础上, 提出具体的循环化改造重点任务, 并把重点任务落实到开发区及相关重点企业, 明确完成重点任务需要实施的19 个重点支撑项目, 并从项目与循环化改造关系、生产工艺先进性、建设方案、投资估算、效益分析等方面深入研究重点支撑项目情况, 列表具体明确每个项目的投资筹措方案、分年投资计划以及立项、环评、土地等前期手续落实情况, 确保所有重点支撑项目在“十二五”期间开工建设, 完成开发区循环化改造任务。

4.成功探索循环化改造具体路径, 为其他园区提供经验与模式

成果依托镇江经济技术开发区摸索出的有效路径, 在我省其他国家级经济技术开发区和省级经济开发区范围内具有一定的影响。创造性地采用“物质流分析—循环产业链构建—重点支撑项目筛选”的方法推进开发区循环化改造, 为我省其他开发区推进循环化改造提供先行先试经验与模式。

5.在实践中发现问题并解决问题, 为地方政策制定提供实践支撑

为贯彻国家文件精神, 省、市各级循环经济主管部门需要根据各地实际情况制定适合当地的园区循环化改造政策文件。本成果对园区循环化改造的有效路径做了有益探索, 积累了一些实践经验, 为地方各级循环经济主管部门下一步推进园区循环化改造工作奠定了实践基础, 促进了全省循环经济发展。

六、结束语

3.塔吊群专项施工方案的编制 篇三

【关键词】塔机群；施工方案；编制

1. 前言

随着高层建筑和大型建筑的发展，塔吊机以其服务半径大、吊运速度快、占地面积小、适应城市建筑施工等特点而被广泛应用。然而，建筑工程施工安全事故中，塔吊事故也占有相当比重，塔吊群在使用中的事故之一是塔吊的碰撞问题，故在塔吊投入使用前，都将编制群塔防撞专项施工组织设计并报项目监理批准后才能运行。其目的是确保群塔吊在施工中的运行安全。

2. 编制的依据和原则

2.1工程简介：某项目占地面积为17187.72m2。总建筑面积为113090.6m2（不包括地下室面积），其中住房为97329.34 m2，综合服务用房为10961.72 m2，幼儿园为2768.42 m2，物业及社区配套为2031.12 m2，地下室面积为27341.4 m2（其中人防2422 m2）。33幢建筑，其中多层16幢，高层（11～17层）15幢，物业综合用房、幼儿园各一处。机动车停车位616。概算约5亿元。

2.2编制依据。编制依据要简洁，一般列出规范、规定和设计文件。如：（1）本工程设计施工图纸、会审纪要。（2）《建设施工高处作业安全技术规程》JGJ80—91。（3）《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99。（4）本工程施工组织设计。（5）《塔式起重机安全规程》GB5144—94。（6）塔吊使用安装说明书。

2.3编制原则。群塔施工编制时，应对所采用的塔吊性能、使用半径等在施工总平面图上用园规作业，再结合地下室中的位置进行科学的调整后确定精确位置的数量，还要考虑建筑物的高度进行合理布局。如某工程群塔编制原则为：（1）塔吊施工消灭施工死角。（2）塔吊相互间满足安全距离，保证位置、保证安全距离。（3）塔吊布置较多时，利用施工进度的时间差，保证满足安全距离要求。数量布置根据有利施工和经济最省，如本工程共拟用8台QTZ63型塔吊，26#楼塔吊为1#、24#楼塔吊为2#、22#楼塔吊为3#、30#楼塔吊为4#、18#楼塔吊为5#、、12#楼塔吊为6#、、8#楼塔吊为7#、1#楼塔吊8#。

2.4塔吊安装高度：根据各建筑物高度、基础高度和结构高度确定。如：1#塔吊承台高度为—6.30m，建筑物高度为46.1，塔吊初始安装高度为21 m。

3. 群塔吊防碰撞措施

群塔防撞措施是整个专项方案的核心。编制内容主要从服务范围、起吊高度、吊重与臂长、相关技术操作规程方面的着手。如：（1）塔吊作业必须有专人监控指挥，在群塔运行中，司机、指挥者必须坚持五项原则。（2）塔机架设距离建筑物距离≥2米，高位的吊机与低位的吊机之间的距离在任何条件下，不得小于2米，两台塔吊应避免在回转半径的重臂作业。（3）低塔让高塔。低塔在转臂前，应观察高塔机的运行情况后再进行。（4）后塔让先塔。两塔机吊臂同在交叉区域内运行时，后进入区域的吊机臂让先进入区域的塔机。（5）动塔让静塔。两塔机塔臂同在交叉区域内作业时，塔机无回转、小车无运行、吊钩无运行时为静塔，塔机塔臂在回转或小车在行走时为动塔，动塔机必须避让静塔机。（6）无荷塔机让有荷，两塔机同在交叉区域内运行时，无荷载塔机应避让有荷载塔机。（7）客机让主机，不同单位之间划分塔机工作区域时，若塔臂杆进入非本单位工作区域时，客塔机要让主区塔机。（8）两台塔吊同时作业时，必须有一台先吊装作业，另一台后吊装作业，避开在回转半径重叠作业，同时吊装时，避免钢丝绳吊钩到另一台塔吊臂及吊装物件上或碰撞另一台塔机前臂造成事故，操作工严禁违章操作，严格遵守操作规程。

4. 塔吊的安全使用

这部分内容一般在使用手册和有关塔吊安全教材中都能参考到。其内容包括：

4.1检测、备案、验收。指的是安装完毕后的检测、验收和当地安全监督部门的备案。

4.2日常检查和使用前检查。包括对基础、金属结构和外

观、各安装装置和指示仪表、连接螺栓、钢丝绳及滑轮、电气设备及接地、配电箱及电源、标语、标牌等。

4.3使用过程中应注意的事项。如：塔吊的使用，应遵守国家和主管部门颁发的安全技术标准、规范和规程，同时也要遵守使用说明书中的有关规定；使用前的检查、司机与指挥人员的配合、司机对任何人发出的紧急停止信号均应服从；不得使用限位作为停止运行开关，重物不得自由下落；严禁用吊钩直接挂吊物、用塔机运送人员；当风力超过6级时停止使用；作业完毕，将所有工作机构开关转至零位，切断总电源；使用对讲设备，保证通讯畅通；各种保护装置必须齐全完整，灵敏可靠，不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操作机构；升物下方不得有人、起吊升物绑扎平稳牢固、零星物件和材料必须用钢丝绑扎方可起吊；作业中水平移动升物时，重物高处所跨越障碍的高度不得小于1米；由专职人员操作和管理，严禁违章作业和超载使用、塔臂前端设置明显标志，塔吊在使用过程中塔与塔之间回转方向必须错开，控制楼和楼之间的操作高度和作业时间等。

5. 塔吊的安全管理

5.1塔吊司机及指挥司索人员管理：（1）年满18周岁，具有初中以上文化程度。（2）不得患有色盲、听觉障碍。矫正视力不低于5.0（原标准1.0）。（3）不得患有心脏病、高血压、贫血、癫癞、眩晕、断指等疾病及妨碍起重作业的生理缺陷。（4）塔吊司机及指挥司索人员必须经专门安全技术专业培训，考试合格，取得特种作业操作证方准许上岗作业。（5）塔吊司机必须熟悉机械性能，严格按照规程要求操作。

5.2塔吊司機、指挥司索安全技术操作规程。

5.3塔吊定机、定人、定岗位责任制度。

5.4塔吊交接班检查制度。

5.5塔吊检查、保养、维修制度。

5.6塔吊机械“十个不准吊”。（1）超载和斜拉不准吊。（2）散装物装得太满或捆扎不牢不准吊。（3）无指挥、乱指挥和指挥信号不明不准吊。（4）吊物边缘锋利无防护措施不准吊。（5）吊物边站人和堆放零散物件不准吊。（6）埋在地下的不明物件不准吊。（7）安装装置失灵不准吊。（8）雾天和光线阴暗看不清吊物不准吊。（9）高压线下面和过近不准吊。（10）六级以上强风不准吊。

感谢冯葆蔚老师的指导。



参考文献

[1]《塔式起重机安全规程》GB5144—94.

4.“十三五”规划编制工作方案 篇四

（初稿）

“十三五”时期，是我校教学改革和发展的关键时期，也是我校教育教学实现新跨越的战略机遇期。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持育人为本，促进全面、协调、跨越式发展，从实际出发，科学务实编制规划。现提出由教务处牵头的专业建设、课程建设以及教师发展培训等三个子规划的“十三五”规划编制工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持以率先实现教育现代化，努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴国、人才强市战略；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本实情，着眼未来发展，制定体现时代发展要求、符合学校实情的高水平、高质量规划。

二、主要任务

教务处要紧紧围绕我校应用型、国际化、高水平民办本科大学的建设目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“十二五”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法管理，夯实基础，优化结构，提升内涵，深化“五个全面”，大力改革创新，加快学校专业建设、课程建设以及教师发展培训的改革，并以本科教学工作合格评估整改为契机，把评估整改工作与制定实施“十三五”规划紧密结合，全面提高人才培养质量。

三、编制原则

（一）坚持总体目标不动摇的思维 编制“十三五”规划，要立足在“十二五”规划总体目标的基础上，延续并推进目标的全面实现。到2020年，应用型、国际化、高水平民办本科大学建设方面要取得明显成效，核心竞争力、综合办学实力和社会影响力要显著增强。专科、课程建设效果显著提升，教师队伍培养成果显著。

（二）坚持战略分析谋划全局的思维

编制“十三五”规划，要放眼学校建设发展的全局，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把学校的发展和师生的根本利益联系起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把内部因素与外部环境结合起来。要高度关注实践上的可行性和有效性，着力解决新专业扩充、课程设置科学合理、教师发展培训等关系全局性、永久性的重大问题。努力通过“十三五”的改革发展，通过体制、机制改革方面的突破，逐步解决制约学校发展的瓶颈问题。

（三）坚持目标导向和问题导向的思维

编制“十三五”规划，要着眼于提高学校的综合实力和核心竞争力，坚持“有所为，有所不为”，找准产生问题的深层次原因和解决问题的突破口，有针对性地提出解决思路和对策措施，深化改革，破解难题。规划既要有定量指标，又要有定性目标；既要有预期性指标，又要有约束性指标。要增强规划的针对性，避免面面俱到或片面强调，确保规划具有指导性和约束性。

（四）坚持重点突出和特色发展的思维

编制“十三五”规划，要对当前和未来的学科发展态势、内外部环境、可能获得的资源等进行客观分析，反复讨论，做好“减法”，聚焦核心，形成有重点、有特色的建设规划。

（五）坚持统筹兼顾协调发展的思维 编制“十三五”规划，要统筹兼顾专业建设、课程建设、人才培养、教师发展等方面的关系，需要彼此通力合作，相互协调，形成合力。充分发扬民主，扩大师生、校内外、校企等各个层面的参与度。

四、编制具体方案

（一）前期工作阶段

1．确定浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案；印发《浙江越秀外国语学院教务处“十三五”规划编制工作方案》

2．成立教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组，加强领导，分工负责；

3．召开全处动员会，指导和布置教务处“十三五”专业建设、课程建设以及教务发展培训专项规划的编制工作；

4．针对编制三个子规划工作中的重点、难点及核心问题，由教务处“十三五”规划编制工作领导小组和工作小组组织开展专题研究；

5.完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。为了做好该工作，积极动员各学院（部）参加前期基础工作，包括邀请学院（部）将本单位的专业建设、课程建设、教师发展培训规划做好一个建设计划工作，内容包括：对十二五的总结，找准问题，理清任务，构思和规划重大、有影响力的项目，形成特色发展的思路。

（二）文本起草阶段

在对“十三五”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，形成“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划的文本初稿；

（三）论证咨询阶段

1．通过走访省内外高校进行调研，并召开校内讨论会，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会和论证会，分别审议“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划；

2．根据论证和咨询意见，对“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划文本初稿进行修改和完善；

（四）审定发布与落实方案阶段

“十三五”专业建设规划、课程建设规划以及教师发展培训规划提交教学工作会议讨论，并根据会议意见进行进一步修改，最后提交校长办公会议审定批准实施。

五、编制机构

（一）领导小组

组长：李建平

副组长：孟林华、史进、胡燕静

（二）编制工作组

教务处全体成员

六、工作要求

1.认真学习领会该方案的基本精神，编制工作要充分发扬民主，扩大师生参与程度，要统一思想，凝聚共识，深刻认识编制规划的重要性和意义，在工作中要勇于改革创新，提高规划质量。

2.规划编制工作是一项复杂的系统工程，需要教务处和各学院（部）通力合作，相互协调，形成合力，特别要做好专业建设、课程建设以及教师发展培训规划的协调工作。

3.合理安排时间，按时完成任务，遇到问题，要及时向编制领导小组汇报。

教务处

5.福泉土地储备规划编制工作方案 篇五

根据《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕 277 号）、《黔南州土地储备管理实施办法》（黔南府办函〔2015〕150）号）和《黔南州国土资源局关于印发黔南州土地储备规划编制工作指导意见的通知》（黔南国土资发〔2016〕79号）等文件精神，为加快推进全市土地储备规划编制工作，为城市基础设施、商业、工业等建设提供有力的用地保障，结合我市工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，正确处理社会主义市场经济发展态势下土地资源合理利用与保护，统筹区域之间、城乡之间、增量与存量的用地指标问题，促进土地资源合理配置与节约集约利用，保障市域经济的可持续发展。

二、目的和意义

编制土地储备规划，有利于加强土地储备的科学规划与指导，进一步规范土地市场秩序，增加政府宏观调控能力，实现土地节约集约利用，统筹保障各类建设用地需求，促进地方经济又好又快发展。

土地储备规划是开展土地储备的工作指引，编制土地储备规划是土地储备的基础性工作。编制土地储备规划，可以提高土地储备工作的计划性和统筹性，实现政府对土地一级市场的宏观调控能力，促进土地资源的优化配置，保障经济、社会和环境的协调发展。落实土地利用总体规划、城市总体规划及其他规划的实施，引导城市的发展，城市的建设。摸清土地储备信息，合理确定土地使用性质，为土地利用的经济、环境和社会效益最大化，实现土地可持续发展与利用。

三、总体要求

（一）规划期限。本次土地储备规划为首轮规划，以2015年为基期年，规划期5年（2016-2020年）。

（二）规划范围。一是土地储备来源于土地利用总体规划确定的城镇建设用地、农村集体建设用地、允许建设区、有条件建设区；二是已经属于国家所有的农用地、未利用土地；三是列入交通、水利、能源、旅游等相关行业规划的重大项目重点产业用地；四是国家法律、法规规定，可以收回和应当收回土地使用权的土地，收购已纳入土地储备的农转征土地；五是市政府根据经济社会发展需要，明确可以纳入预储备的土地。

（三）工作原则。一是坚持合法性与符合规划相结合的原则；二是坚持尊重客观规律与因地制宜的原则；三是坚持以人为本和可持续发展的原则；四是坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则；五是坚持局部服从整体和近期服从长远的原则；六是坚持政府决策与部门参与相结合的原则。

四、工作任务

（一）分析土地利用现状。通过土地利用基础数据，分析土地利用现状结构、布局和变化规划，归纳反映土地利用特点和存在问题，结合规划期间可能出现的各种影响因素，突出需要重点解决的问题。

（二）明确土地储备规划目标和任务。在土地利用现状分析和专题研究的基础上，合理确定土地储备规划的任务、目标和基本方针。

（三）提出土地储备规划实施措施。根据土地储备规划的目的和任务要求，提出规划实施的政策和措施，包括法规、行政、经济和技术措施等。

（四）确定土地储备分区。根据土地利用总体规划和重大项目重点产业用地布局，确定规划期土地储备分区，将土地出规划的目标、任务、土地储备实施时序落实到土地储备分区。

（五）形成土地储备规划调整和修改机制。根据土地利用总体规划调整和修改机制，结合国家法律、法规及支持西部发展的有关政策，确定土地储备规划动态评估、适时调整和修改的机制。

（六）开展专题研究。开展规划区域经济社会发展环境与趋势研究；土地储备、开发、供应现状研究；建设用地供需研究；建设用地结构研究；土地储备开发运作机制研究等。

五、进度安排

（一）2016年8月31日前，成立土地储备规划编制工作领导小组，制定土地储备规划编制工作方案。

（二）2016年9月15日前，选择委托具有资质的编制单位。

（三）2016年10月31日前，完成土地储备规划大纲编制，并提交审查、审批。

（四）2017年2月28日前，形成土地储备规划成果，并提交审查通过。

（五）2017年3月31日前，完成土地储备规划编制工作总结报告的编写，完成土地储备规划审批、公布实施。

六、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。为确保土地储备规划编制工作顺利开展，成立由市政府分管副市长为组长，市发展改革局、市国土局、市工业信息局等单位为成员的工作领导小组，负责统筹指导规划编制工作。领导小组下设办公室在市国土资源局，具体负责规划编制工作的统筹安排与协调推进。各有关部门、乡镇（街道）要始终坚持“全市一盘棋”的思想，把规划编制作为统一思想、整合资源、协调步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，努力做好全市土地储备规划编制工作。

（二）落实编制经费，加快工作进度。市财政局要落实规划编制工作经费。土地储备规划编制报告、土地储备规划审批由州土地储备局统一安排，市国土局要把土地储备规划编制列为当前的重点工作，按照规划编制要求，全力推进，确保土地储备规划编制工作如期完成。

6.实施方案编制工作方案 篇六

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我区“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，高水平打造温州中心城区西南主门户，高质量构建“科教新区、山水 XX”，具有十分重要的意义。根据省、市“十四五”规划编制工作部署要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、主要成果 XX 区“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成四项工作成果，即 XX 区“十四五”规划前期研究重大课题系列报告、《XX 区国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》（以下简称《基本思路》）、《XX 区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）、XX 区“十四五”专项规划。

二、总体安排 根据规划编制程序，我区“十四五”规划编制工作分为前期研究、编制起草、审议发布三个阶段。具体安排如下：

（一）前期研究阶段（2019 年 6 月至 2019 年 12 月）

2019 年 6 月，起草规划编制工作方案，做好规划编制工作动员会议准备工作。6-8 月，召开规划编制工作动员会议，研究建立“十四五”规划编制工作领导机构，开展“十四五”规

划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作，向上级报送我区希望纳入国家、省、市“十四五”基本思路重点内容的基本考虑，启动课题研究工作。8-9 月，制订实施“十四五”规划前期研究重大课题计划，落实研究编制承担单位。10-12 月，形成一批重大课题研究成果，同步开展专项规划申报工作，启动“十四五”规划基本思路起草工作。

（二）编制起草阶段（2020 年 1 月至 2020 年 10 月）

2020 年 1-2 月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和区有关部门“十四五”规划座谈会，赴各镇街听取基层对全区“十四五”规划基本思路的建议。1-3 月，研究形成“十四五”专项规划目录，并报区委、区政府审定。4-5 月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，为区委决策提供支撑材料，做好“十四五”规划建议起草工作，明确落实专项规划编制承担单位。6 月，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动，全面启动专项规划编制。7-9 月，根据区委“十四五”规划建议，起草形成规划《纲要》（讨论稿），同步形成专项规划（讨论稿）；10 月，通过讨论研究，形成规划《纲要》（征求意见稿），同步形成专项规划（征求意见稿）。

（三）审议发布阶段（2020 年 11 月至 2021 年 6 月）

2020 年 11-12 月，组织召开区级有关部门、镇街和区人大代表、政协委员征求意见会和专家咨询论证会，修改形成规划《纲要（草案）》，同步召开专项规划征求意见会和专家

咨询论证会；向区委、区人大、区政府、区政协汇报，根据审议意见，修改形成规划《纲要（草案）》人代会送审稿。2021 年 1-3 月，规划《纲要（草案）》提交区人代会审议；4-6 月，规划《纲要》发布实施，修改形成专项规划（送审稿），提交区政府常务会议审议后发布实施。

三、保障措施 （一）加强组织领导。成立 XX 区“十四五”规划编制工作领导小组，负责“十四五”规划编制工作的组织协调和统筹安排。领导小组下设办公室（设在区发改局），承担领导小组日常工作。区级部门要各司其职、各尽其职，主要负责人要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，统筹力量，选配专班；各镇街和开发区要主动参与规划编制工作，形成齐心谋发展、合力编规划的良好工作氛围。

（二）落实编制经费。“十四五”规划编制工作是一项庞大的系统工程，涉及面广、工作量大、时间跨度长、编制要求高，要根据规划编制任务，区财政安排“十四五”规划编制经费，确保规划编制工作顺利进行。

7.实施方案编制工作方案 篇七

以往的业扩供电方案的编制依据主要依靠相关专业人员的专业知识以及工作经验，这样业扩供电方案的好坏便将受限于技术人员的水平，考虑到影响供电方案的因素的多元化，光靠人力分析势必有诸多局限。随着近些年大数据技术的发展，使得通过海量数据挖掘获取其潜在的知识更加容易实现[3]。现通过分析用户信息数据、供电设施信息数据以及城市地形、地貌和城市道路规划要求等信息，综合考虑，选取最佳的供电方案，在满足客户安全可靠的供电情况下，尽量控制供电的成本，达到节约电力资源的目的。

1 供电方案编制考虑因数

1.1 用电客户信息因数

供电方案编制的好坏最终是取决于用户对使用情况体验的反馈，因此在制定供电方案的时候要充分考虑用户信息数据，根据用户信息制定合理适用的供电方案，主要考虑的用户信息有：用电容量、用电性质、用电时间、用电负荷重要程度等因素[4]。这些因数直接决定了供电电源和电压等级的选取。根据《国家电网公司业扩供电方案编制导则》，特级重要电力客户应具备三路及以上电源供电条件，其中的两路电源应来自两个不同的变电站，当任何两路电源发生故障时，第三路电源能保证独立正常供电。一级重要电力客户应采用双电源供电，二级重要电力客户应采用双电源或双回路供电。临时性重要电力客户按照用电负荷重要性，在条件允许情况下，可以通过临时架线等方式满足双电源或多电源供电要求。对普通电力客户可采用单电源供电。

1.2 电力设备信息因数

电力设备的位置情况及状态信息直接影响到供电方案的编制，通过调用国网GIS和PMS的电力设备信息数据，可以直观的在地图上展现出电力设备的位置及状态信息。主要考虑的电力设备信息有：开关柜、地下管网、电源点等。在进行新的供电方案编制时，充分利用原有开关柜和地下管网，可以大大节约供电成本。

1.3 城市地理信息因数

城市地形、地貌和城市道路规划要求等信息对供电方案的优化具有重要的作用，以往的方案编制对这方面的考虑较少，从而导致方案实施后才发现方案制定忽略了一些重要信息。例如，低洼处在雨季容易积水，若事先未考虑此因数对电缆的敷设做高密度防水措施，则会影响到电缆的使用寿命，严重的将会影响用电安全，事后补救便将提高供电成本以及造成人力、财力的浪费。

2 大数据平台分析决策

要综合考虑影响供电方案编制的诸多因数，通过传统的分析决策方式难以实现，大数据技术的出现正好弥补了这一缺陷。依靠大数据技术，建立算法分析模型，便可通过对海量历史数据的分析，挖掘其潜在的经验知识，也可对海量的现实数据分析，探究其存在的共性特征。结合历史经验和现存的共性特征将有助于实现最佳供电方案的编制。。

2.1 建立大数据分析库

通过Hadoop平台实现海量分布式数据库的搭建，将供电方案编制需考虑到的用电客户信息、电力设备信息、城市地理信息等数据通过HDFS存储到分布式数据库中，在数据计算时，通过MapReduce实现海量数据的分布式计算。

2.2 算法分析模型搭建

使用聚类分析算法实现对海量历史用户信息数据的分析，从而获取用户对供电可靠性的需求，结合用户新报装申请的数据，综合分析其合理性，制定既能保证用户实际需求又能充分节约资源的方案。

通过对最新的电力设备信息数据的分析，在供电方案制定的过程中，充分考虑现有资源的可利用情况，例如附近存在开关柜和地下管网可用的情况下，利用这些现有资源便可以大大节约供电成本。

通过对城市地理信息与供电方案制定的关联分析，分析地势、道路等因数对供电方案编制影响的程度，从而在供电方案编制的过程中，依据因数的支持度（支持度是对关联规则重要性的衡量）[5]，作为其在优化供电方案时所占的比重。

3 结语

大数据技术的出现，弥补了一般分析无法解决的并发问题，同时使得对海量数据的分析更加的便捷，通过建立大数据分析平台，综合考虑影响供电方案编制的各方面因数，通过数据分析结合历史经验和现存共性，寻找出最佳的供电方案，在满足用电客户的需求同时，实现了资源的整合节约和供电规划的可持续发展。

参考文献

[1]王中华.资阳电力公司业扩报装系统的研究[D].重庆市:重庆大学,2007:1-7.

[2]胡开君.电力营销中存在的问题及对策[J].科学与财富,2014(12):431-431.

[3]余方兴.浅谈计算机数据挖掘[J].计算机光盘软件与应用,2013(14):298-300.

[4]秦光洁.关于高压客户供电方案编制的探研[J].大科技,2014(6):52-53.

8.建筑工程施工方案编制与审批研究 篇八

【关键词】建筑工程；施工方案；编制；审批

0.前言

建筑工程项目随着房地产开发的大规模兴起不断增加，同时也扩大了对工程技术人员的需求，且对工程技术人员的专业水平要求更高，传统形式的技术人员已经不能跟上时代的脚步，不能满足施工安全、进度、经济的综合要求。特别在一些大型或复杂的建设项目中，出现质量和安全事故的现象屡禁不止，给广大人民带来和严重的生命财产损失。为了减少这种事故的发生，一方面需要提高工程技术人员的专业水平，明确方案编制过程中相关工程技术人员的责任；另一方面需要解决方案编制滞后和缺少针对性的问题，现对建筑工程施工方案的编制审批进行探讨。方案编制是保证一项工程安全施工的基本保障，也是将工程项目达到最大经济效益的基本途径，审批则是确定方案编制合理性必不可少的环节，因而需要重视建筑工程方案编制与审批研究。

1.建筑工程施工方案编制的重要性

建筑工程施工方案编制是施工组织设计的一部分，合理的施工方案不仅可以顺利在施工工期内完成项目，而且可以保证工程施工过程中的安全性，以及工程竣工后的质量和使用性能，并能确定最佳的经济效益下的具体施工方案实施过程。加强施工单位管理工作和对施工人员的培训工作，提高施工管理人员的从业素质。保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的贯彻实施，是实现正确的建筑工程施工方案编制与审批的基本条件，也是加强建筑工程项目的质量安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全的重要手段。

2.建筑工程施工方案编制的主要内容

2.1全面调查工程概况

建筑工程施工方案编制的准备内容主要是对工程概况进行了解，全面调查工程设计、工程地质条件、交通运输条件、气候条件等综合因素，结合工程项目的实际情况进行施工方案的预选，以相关的分部分项工程技术规范为依据，进行施工方案的选择，并从施工难度、施工工期、经济性等方面进行方案比选，得到最佳的施工方案。因此，要保证建筑共层施工方案编制质量的首要前提是对工程概况的全面调查。

2.2确定编制依据

建筑工程施工方案编制的另一项必不可少的步骤是确定编制依据，只有确定了编制依据，才能保证施工方案的合理性，否则可能造成看似合理有效却违反相关规范规定的施工方案，这样的做法得不偿失。一个项目工程的编制依据一般是相关法律法规、规范性文件标准、设计图纸和施工组织设计等，这些内容既是相互独立的，同时又相辅相成，共同决定了一个建筑工程的施工方案选择。在进行施工方案选择时，要格外注意安全性的考虑，保证《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关建设工程质量、安全技术标准、规范的贯彻实施。

2.3综合选择施工方案

建筑工程施工方案的综合选择包括制定施工计划、确定施工工艺和技术、保证施工安全的措施、制定劳动力计划、调查材料和机具市场、确定材料运输路线等。其中，施工计划包括施工进度计划和材料与设备计划，进度计划是贯穿整个工程项目的内容，材料和设备计划主要体现在最初阶段；确定施工工艺和技术，包括技术参数的选择和工艺流程、施工方法检查验收等；施工安全的保证措施主要包括技术措施和监测监控，及时发现并解决安全隐患；劳动力计划也是施工方案选择的重要环节，特别对技术人员的选择需要格外重视，专职的安全生产管理人员、特种作业人员等都是保证施工安全的最重要组成部分。

3.建筑工程施工方案的审批流程

建筑工程施工方案的审批分为三级，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字，经专家论证修改完善后方可实施。

3.1第一级施工方案审批

建筑工程施工方案编制完成后，首先交与总包单位工程项目技术负责人进行审批，对安全专项施工方案进行第一级审批，主要从总体上分析施工方案的合理性和安全性，确定施工技术的可行性，从整体上进行审核，确保没有致命的大错误，但并不从细节上较真。

3.2第二级施工方案审批

当总包单位工程项目技术负责人审核通过后，需要交与总包施工企业有关部门，针对安全专项施工方案进行第二级审批。不同的部门分别负责安全审批、质量审批、技术审批、设备审批、材料审批等。总工程师负责对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。可见，第二级施工方案审批是针对各个方面的细节设计进行审核的。

3.3第三级施工方案审批

当前两级施工方案审批完成后，需要交与工程监理单位对安全专项施工方案进行第三级审批，也是审批的最后一个环节，决定一项施工方案编制是否通过。，主要由监理人员进行审核。其中，安全监理人员审核安全专项施工方案中安全文明施工的内容，总监理工程师对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。安全专项施工方案应执行谁编写、谁送审的原则，审批人员应实行结合本专业签署审批意见并签名确认的原则。

4.施工方案编制和审批的可行性研究

根据上述施工工程的方案编制内容和审核流程分析可知，一项建设工程的主要设计方案和施工组织设计离不开两者中的任何一个。具体来说，施工方案编制是根据工程的地理位置、安全等级、环境交通、经济条件等综合因素，进行施工方案的提出和比选，选择一个综合效益最高的施工方案，目的是在保证工程项目质量的同时也得到最大的综合效益。施工方案审核主要是针对已经编制的施工方案进行可行性验证的过程，确定方案是否具有可行性，确保施工方案不存在大的问题，也就是确定施工方案的合理性。这样的施工方案比选和确定过程是一个比完善的系统过程，也是一个可行的编制和审批流程，在工程建设中起着至关重要的作用。

5.总结

综上所述，建筑工程施工方案编制与审批是工程项目顺利实行必不可少的环节，也是保证工程项目安全、经济、适用的前提条件，对于施工安全影响意义尤其重大。针对近年来施工事故频发的现象，需要通过施工方案编制与审批进行这种不良现象的扭转，并尽量从根本上解决问题。近年来使用计算机技术进行施工方案编制的方法不断发展起来，并取得了很好的效果，因而也在发展过程中不断体现这种该方法的优势，对安全管理起到巨大的推动作用，从而提高施工方案编审效率，减少安全隐患，降低安全事故发生率，从源头上防患于未然。 [科]

【参考文献】

[1]郝金杰.专项安全施工方案的编制与审核[J].山西建筑，2011，v.3703：244-245.

[2]王志贤.施工方案与项目成本的控制[J].河南科技，2011，No.46305：26.

[3]白皛.建筑工程“安全专项施工方案”的编制、审批与管理[J].北方经贸，2011，No.32007：149.

[4]王予亮，焦挺，闻勇.建筑施工方案的编制与实施[J].科技创新导报，2009，No.10901：48-49.

9.十四五规划编制工作方案 篇九

一>、发展现状

____县历史悠久，人文荟萃，旅游资源丰富，是____省旅游强县，中国旅游竞争力百强县。目前，____县有国家AAAA级景区——杨开慧纪念馆;省级旅游名镇2个(榔梨、开慧);省级特色旅游名村2个(金垅村、蓝田新村);有星级乡村旅游点52家(其中五星级乡村旅游点15个);国家级旅游示范点2个;有省级旅游示范点7个;省级旅游购物点2个;旅行社3家;星级旅游饭店3家;星级餐馆1家。全县形成了结构合理、互相促进、互为补充的良性旅游格局。

__年全县旅游行业克服市场疲软、经济运行走低等诸多不利因素的影响，全力推动旅游业逆势上扬，保持了平稳较快的增长势头，全年接待旅游总人数717万人次，同比增长24%，实现旅游综合收入81.3亿元，同比增长27%。据统计，我县旅游业对消费拉动比例为1:8，对就业的拉动比例为1:5，__年旅游业直接就业1.3万人，间接就业6.5万人，特别是乡村旅游发展迅猛，全年接待旅游人数329.6万人次，同比增长32%，实现旅游综合收入15.9亿元，同比增长38%，转移农村剩余劳动力5000余人，促进了农村经济发展和农民增收致富。

____县作为一个传统的农业大县，发展成为一个工业强县，旅游业的发展得益于县委、政府提出的“南工北农”的战略方针，南边我们依托强大的工业园区发展工业旅游，北部则依托原生态环境发展乡村旅游，这是____县目前经济发展的一大优势、一大潜力、一大希望、一大亮点、一大支柱。

二>、存在的主要问题

1、旅游开发，存在着开发层次较低、产品与功能单一，同质化严重，主题不鲜明等问题。

2、在旅游资源分布上，呈现出总体分散、局部集中的特征：生态、田园、人文与红色资源相对集中于北部，工业资源相对集中于中南部。

3、____县各乡镇旅游空间内部单元间缺乏有机整合，在旅游项目的建设上缺乏明晰定位，使得各乡镇内部存在较大程度的同质化现象。

4、____县各乡镇(街道)中，除了开慧等少数乡镇将旅游业(包含生态旅游、乡村旅游等)作为镇域主导产业之一进行大力发展之外，多数乡镇对旅游业重视程度不够，旅游产业与其他产业互动不足。

5、____县餐饮类型和数量丰富，拥有一些特色餐饮，但品牌影响力尚不足。住宿酒店较多，但高星级酒店集中于县城且数量不多，多层次的住宿体系尚未构建，酒店服务水平有待提升。

6、交通优势十分明显，但是旅游专线巴士尚待完善。

7、景区开发方面，____县拥有4A景区，国家级农业旅游示范点，此外工业旅游示范点及各类农家接待点较多，但多数景区开发比较初级，景点之间缺乏联动。商业设施多数集中于县城，但商业街区缺乏特色;景区缺少土特产和手工艺品等旅游商品，具有鲜明特色的区域购物系统尚未形成。休闲娱乐场所种类繁多，但旅游产品的娱乐元素不足，节庆策划没有充分彰显地域特色，未形成品牌节庆。

8、县政府对旅游发展的专项经费投入不足，旅游统计数据不够深入和全面。在旅游设施与服务功能、旅游市场监管与游客满意度、旅游行业精神文明和教育培训、旅游安全等方面均需要完善和提升。

二、“十四五” 发展的思路、目标和重点

一>、面临的机遇和挑战

中国正处于全面深化改革期，围绕资本、土地提出的金融、融资渠道、农村产权的改革为旅游资本导入、乡村旅游开发等带来诸多利好。__年7月国务院常务会议确定优化旅游发展软硬环境等三项措施以促进中国旅游业的改革发展。8月出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出增强旅游发展动力、完善旅游发展政策等5大方面内容。一系列改革红利和国家政策的出台促使旅游业潜能高位释放，使其实质性成为国家促经济、优生态、惠民生的重要抓手。

休闲旅游正在兴起。随着国家休闲泛化趋势日益明显，休闲旅游将呈现爆发式增长，根据城区、近郊、远郊不同的资源条件，因地制宜发展亲水休闲、乡村休闲、运动休闲、生态休闲、养生休闲、郊野实景剧、休闲Mall等休闲旅游产品，构建层次化休闲旅游系统是产业升级的关键。

____“一带一部”新的战略定位下，____县作为____省首屈一指的经济强县和全国综合实力第八强县、大____次中心，拥有中部第一、全球百强国际机场，是汇聚沪昆、京深高铁的重要铁路枢纽城市;其问鼎一带一部中心城市优势明显。

与长株潭区域各旅游发展基础较好的县市(如浏阳、宁乡、韶山等)相比，____县旅游发展水平较低，游客增长较慢，但其消费引力强、人均旅游消费高，整合县域旅游品牌、提升____县旅游品牌的知名度与人气是旅游发展的核心任务。

从长株潭区域旅游产品供求市场来看，目前长株潭旅游市场仍处于观光时代，整个区域休闲度假旅游仍有巨大发展空间，自驾游、商务游、度假游等专项旅游市场尚待培育。

从交通区位来看，____县具有绝佳区位优势，沪昆、京深双向高铁、黄花国际机场、以及京港澳高速、长浏高速等形成的井型高速构建的立体化交通网络为____县打开全国乃至国际旅游市场提供了强有力的支撑。

二>、“十四五”时期旅游的总体思路、主要任务和发展目标

1、指导思想

落实党的十九大和十九大以来的会议精神，按照全面建成小康社会、建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，立足“生态文明”和“美丽中国”建设，顺应中央政府大力推动服务业、文化业发展的契机，培育并践行民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，构建旅游业内生发展机制，使经济、社会、生态效益相得益彰，推动____县旅游业可持续发展。

2、发展原则

本次规划坚持资源整合、可操作性、市场导向与突出特色四大原则：

(1)资源整合原则

根据____旅游业“十三五”规划和《____省推进新型城镇化实施纲要(__-__)》，对县内主要的旅游资源进行有效整合，并进一步加强跨区协作，在旅游产品开发、旅游线路组织、一体化整合营销等方面，加强横向联系，实现结构性和功能性互补，达成区域共赢。

(2)可操作性原则

规划在确保其战略指导作用的前提下，尽可能保持在旅游产品开发方面的指导具体化。在具体项目策划上，既要突出____县的特色及市场的需求，又要考虑项目建设的可行性;在规划管理方面，要充分与政府政策相结合，同时考虑行政管理体制改革的方向;在时间上，采取整体规划、分期开发的序列安排。

(3)市场导向原则

人是旅游活动的主体，旅游规划必须考虑游客的本质需求。在客源市场细分的基础上，针对不同结构层次游客，开发满足个性化和多样化需求的旅游产品，以适销对路的旅游产品占据市场。

(4)突出特色原则

在规划中，应充分凸显地方自然资源与人文资源的特色，面向旅游市场需求，因地制宜，设计出独具____县特色的各类旅游产品，将旅游资源优势转化为旅游产品优势，进而实现向旅游经济优势的转变。

3、发展目标

打造具有国际水准、国内领先的____县旅游品牌，争创国家旅游强县，树立县域旅游业创新发展典范。发挥旅游产业带动作用，促进____县城乡统筹，带动北部乡镇经济发展。优化____县旅游产业空间结构，整合旅游资源，提升旅游产业综合效益。完善旅游公共服务设施建设，使之与旅游强县目标相适应、满足旅游产业发展需要。

主要任务是扶持优势，集聚人气。整合已有旅游项目，重点扶持优势项目做大做强，改善基础配套，依托优势项目，跻身长株潭城市群休闲旅游热门地。不断完善体系，深化品牌。以两型建设以及城乡统筹要求为标准，整合并深化全域旅游项目与品牌，完善旅游产品体系，进一步完善配套设施，拓展旅游产业与其他产业的融合发展，打造中部地区知名的全域休闲旅游城市。

至__年，年旅游收入突破100亿元，占GDP比重达到8.1%。年旅游人数突破980万人次。__年，年旅游收入突破200亿元，占GDP比重达到11%。年旅游人数突破1500万人次。

1)、构建____县旅游品牌体系

根据____县旅游资源及产业发展状况，全面整合旅游资源，形成商务旅游、红色休闲、乡村休闲、康疗度假、工业旅游等五大特色旅游品牌。特色旅游品牌的构建有利于形成品牌价值，具有持久的市场影响力，有利于增强____县旅游产品竞争力，是____县旅游产业可持续、健康发展的关键核心。

2)、理顺旅游产业空间结构关系

以____县主体功能区规划(__)为主要依据，规划形成一轴四带、一核三区的空间结构和功能分区。

一轴指黄兴大道旅游发展轴，对黄兴大道整条道路及两旁坡地等实施绿道改造计划，分为北部田园风光、南部城市景观两个段落打造为绿色景观游憩轴线，并串联起县域内30余个景区景点，形成南北快速旅游干线。

四带指浏阳河、捞刀河、金井河、麻林河休闲风光带，通过滨河绿道、滨水景观设计、疏浚河道等工程，打造滨水特色旅游休闲廊道。

一核指星沙城市休闲核，范围包括____县行政中心和中央商务区，依托此区块的优势区位以及商务、文化、休闲绿地等资源，构筑融合城市生态休闲、商务、办公、文化娱乐、生态观光、休闲购物等功能为一体，市民宜居、游客宜游的城市休闲空间。

三区指空港-高铁现代服务经济区、生态工业旅游体验区、休闲农业与乡村旅游度假区。通过明确旅游功能分区，引导片区内旅游产业的差异化发展。

3)、因地制宜的推动北部乡镇发展

发挥旅游产业带动性强、产业关联度高的优势，充分挖掘北部乡镇的旅游资源，因地制宜的推动北部乡镇发展。北部乡镇具有森林资源、田园/茶园资源、红色资源、温泉资源、康体疗养资源等特色旅游资源，资源丰富、特色突出。发展旅游产业是对____县“南工北农”产业格局的有益补充，有助于推动北部乡镇经济的快速发展，有效促进城乡统筹。

4)、完善旅游公共服务设施建设

旅游公共服务设施是发展旅游产业的基础，同时也是衡量地区旅游发展水平的重要标准。长期以来，____县旅游公共服务设施投入严重不足，旅游信息、旅游交通等重要配套公共服务设施匮乏，与____县经济发展水平不匹配，也难以满足旅游市场需要，对旅游产业发展产生严重制约。本次规划重点完善旅游公共信息、旅游安全保障、旅游公共交通、旅游惠民便民、旅游行政服务等五大旅游服务体系。

4、重点工程

1)、旅游精品工程

以____县特色旅游资源为依托，打造一批特色旅游精品。近期重点打造以北部乡镇为重点的国家级休闲农业与乡村旅游度假区、创建松雅湖国家5A级旅游景区、天华山国家3A级旅游景区等、打造果园生态艺术小镇与春华田园风情小镇等项目，中远期重点打造松雅湖、麻林温泉小镇、空港旅游产业带等项目。

2)、旅游品牌建设工程

重点围绕品牌形象、景区创A和乡村旅游转型升级三个方面构建____县旅游品牌：

(1)打造旅游品牌：打造具有____县特色的旅游品牌形象，统一形象标识、统一推广宣传、统一服务标准。在省市级主要媒体投放旅游形象广告，构建网络推介平台，运用SNS社区、微信微博、朋友圈、论坛等形式扩大____县旅游品牌影响力。

(2)A级景区升级：近期先行对板仓小镇、松雅湖进行5A创建，黄兴故居、影珠山、北山森林公园创建4A级景区，对天华山进行3A景区创建。

(3)乡村旅游转型升级：乡村旅游曾是____县优势旅游项目，但近年来发展遇到瓶颈，急需进行转型升级。近期应逐步加大对乡村旅游项目的转型引导，鼓励大型农庄企业进行重组合作，形成乡村旅游企业的集团化连锁经营模式，在品牌塑造、功能定位、硬件设施、服务水平等方面进行整体升级换代，实现____县乡村旅游经济再次腾飞。

3)、旅游公共服务体系建设工程

包括旅游管理、公共设施、旅游营销、旅游购物等四大体系及八大类型的示范工程。

4)、旅游宣传营销工程

从营销手段、重点市场、旅游产品三个角度开展旅游宣传工作：

营销手段：线上线下相结合。线上近期开通____县旅游公众微信、微博，定期发布____县最新旅游信息;在旅游门户网站、广播电视台、报纸投放旅游广告。线下近期内举办系列旅游节庆活动，以此快速扩展____县旅游景区品牌。主要节庆活动有：美食节、葡萄采摘节、花卉节、万人骑行绿道活动、红色旅游节等。

重点市场：近期启动市场以长株潭市场为核心，通过便捷的近距离短程交通将游客迅速带入____县。

重点营销产品：主打产品类型为生态休闲、红色教育、乡村休闲和工业旅游。近期重点推荐景区为板仓小镇、金井茶乡小镇。

10.“十四五”规划编制方案工作计划 篇十

篇一

近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，并提出“编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式”，要“切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到‘十四五’规划编制中来”。“十四五”规划是全面建成小康社会后实施的第一个五年规划，其编制工作具有十分重大的意义。只有汇聚多方智慧，协调各类因素，才能齐心协力把“十四五”规划编制好。

编制好“十四五”规划，还需“顶层设计”与“问计于民”相结合。总书记强调，“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来”。政府要加强顶层设计，找准自身定位，当好“中国经济”这艘巨轮的“总舵手”。遵循“政府不能替代市场，市场也不能替代政府”的准则，避免市场和政府“双失灵”，影响未来经济发展的方向和速度。与此同时，还要广泛倾听基层、企业等方面的意见建议，汇聚起编制“十四五”规划的“最强大脑”。坚持发展为了人民、发展依靠人民，不断实现人民对美好生活的向往。

要弄懂弄清群众脑中所想、心中所盼，真正做到问需于民，问政于民，问计于民，让经济发展与民族复兴目标一致、方向相同。

编制好“十四五”规划，还需“立足全局”与“把握细节”相结合。当前，世界面临着百年未有之大变局，国内外形势发生着巨大变

化。要想做好“十四五”规划编排工作，还需从全局出发，以战略的目光审视国家发展和周边环境，准确分析不利因素和有利条件，敢于迎接挑战，善于抓住机遇。“十四五”规划包罗万象，事关当前和今后一段时期经济发展的方向、阶段、步骤和重点。因此在总揽全局、协调各方的同时，切不可忘记“细枝末节”。要密切关注人民群众的实际需求，牢记“群众利益无小事”，在村级集体经济发展、易地扶贫搬迁等直接影响群众生活的“小事”上落笔，细心勾勒出适合经济发展、符合群众预期的“大好蓝图”。

编制好“十四五”规划，还需“总结过去”与“展望未来”相结合。要本着“实事求是”的原则，对“十三五”规划全面总结。把好思路、好做法、好经验认真提炼、细心归纳，吸收运用到“十四五”规划中去。并以此为基础，进一步明确今后发展的主攻方向。让“十四五”规划有序衔接“十三五”规划的同时，还需树立前瞻思维，把握发展规律。要结合当前环境，预判未来变化，发扬斗争精神，以长远的眼光看待问题与矛盾，确保经济行稳致远，社会安定和谐。要坚持与时俱进，勇立经济发展的“风口浪尖”，在前人的足迹中找寻经验，在后人的期待中完成新篇，让编制出的“十四五”规划经得住历史的检验，受得起时间的考验，从而奠定经济高质量发展的坚实基础。

篇二

近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。笔者认为，在此之际组工干部应当从“新”出发，争做“知屋漏者在宇下”“不待扬鞭自奋蹄”“俯首甘为孺子牛”的组工干部。

从“新”出发，以人为本、博采众议，争做“知屋漏者在宇下”的组工干部。民者，国之本也。毛泽东同志曾在《关于领导方法的若干问题》一文中提出“从群众中来，到群众中去”的工作方法，总书记这次在“十四五”规划编制工作作出“问计于民”的重要指示也是坚持群众路线的重要体现。作为基层一线的我们，更应当将知民情、晓民生摆在首位，坚持以人为本的理念，博采众议，多到草野中去倾听民意。带着“问题之心”下基层，做到“事事有回音，件件有着落”;

带着“同理之心”下基层，做到“想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧”;

带着“诚意之心”下基层，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众是最好的阅卷人，只有善于吸纳群众的意见、接受群众的监督才能在工作中不断完善自我，才能有足够的底气战胜各种风险考验，才能朝着自己的既定目标稳步前行。

从“新”出发，勇往直前、敢为人先，争做“不待扬鞭自奋蹄”的组工干部。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个

百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于我国经济社会发展至关重要。在这关键时期，组工干部必须要有“不破楼兰终不还”的决心主动作为、敢于担当。以“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”的“崭新姿态”勇往直前、以“长江后浪推前浪，世上新人赶旧人”的“革新精神”敢为人先、以“问渠哪得清如许，为有源头活水来”的“更新理念”与时俱进，做履职尽责勇担当的“人民公仆”，将人民群众的利益作为自我激励的动力，保持“不待扬鞭自奋蹄”的精神气，兢兢业业、任劳任怨，为党和人民的事业不懈奋斗。

从“新”出发，吃苦在前、享乐在后，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。“十四五”规划编制涉及经济和社会发展的方方面面，与人民群众生产生活息息相关，因此我们要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的信仰、“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”的信念及“天生我材必有用，千金散尽还复来”的信心，争做“俯首甘为孺子牛”的组工干部。回顾历史，中国共产党正是坚持了对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心才实现了从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。惟其如此，我们要以“孺子牛”的俯首之态、奉献之心、拓荒之劲，为人民群众的利益埋头苦干、辛勤耕耘，彰显“吃苦在前、享乐在后、甘于奉献”的党员本色。

篇三

近日，总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示强调，编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。

2021 年是“十四五”规划开局之年，面对的是全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，必须把精心组织、抓紧起草、编制完成“十四五”规划作为当前工作的重中之重，规划体系实现目标一致、举措一致，统筹兼顾加强顶层设计和坚持问计于民，确保决策部署实现一体化推进和管理。

紧抓编制“窗口期”，保证目标一致、举措一致。经济社会持续健康发展、完善制度和治理体系、军队建设、民法典普法宣传、防灾备灾体系建设等作为“十四五”规划的“重头戏”，是深入结合现状，科学研判长远发展形势而作出的完全符合社会发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的重大战略决策。要坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为规划宏伟蓝图的“指挥棒”，实现规划编制体系目标与举措高度统一，促进党的政治理论与自觉行动积极转化，确保高质量、高标准编制。要将“发展是第一要务”作为整体构建、完善落实国家治理体系的行动指南，抢抓机遇、乘势而上，坚定不移推进改革，继续扩大开放，优化经济结构，转换提升质效，时刻维护好实现好国家安全、社会安定、生活安宁。

树立规划“风向标”，迈出关键一步、更进一步。五年规划编制涵盖政治、经济、文化、生态方方面面，当前处于“十三五”收官之战和“十四五”规划开局关键时期，对广大党员干部来说，既是“期

末考”又是“升学考”。要坚持以民心所指作为规划所向，围绕增进人民福祉“风向标”，广开言路、开门问策，畅通建言献策渠道，自觉融入群众、融入一线，切实将调研成果转化为依靠群众智慧的强大能量。要将专家学者、基层干部、志愿群众各类主体的征求意见合理纳入到编制中来，问政于民、问需于民、问计于民，为真正解决问题、服务造福群众提供科学依据，汇民智、聚民力，在科学研判和付诸实践中保持向好趋势、步调一致。

按下预期“提速器”，确保一体推进、一体管理。致力于推动实现一体化建设、一体化发展，是保证政策体系、运行周期、项目建设、产业升级等能够有机融合、前后贯通的核心要义。要认真谋划形势，把握发展规律，突出改革创新“破题”“求解”，统筹激发内生动力和市场活力，因时因势调整，给社会发展以合理预期。要以扩大内需为抓手，畅通国内经济大循环和世界“双循环”，集合优势资源、配置要素，提升服务核心竞争力和综合实力，为育新机开好局激励奋进，实现区间合理运行，不断提速增效。要规范认识预期“界限”，牢固树立“规划即法”意识，维护好规划权威，坚决实行责任到人、配置到位、部署到边、执行到底，始终坚定不移谋发展、保稳定、促升级、增后劲，让蓝图擘画未来、愿景照进现实。

行百里者半九十。谋篇“十四五”，新发展任重而道远，唯有为了人民、依靠人民，一以贯之抓统筹，在“一致、一步、一体”中保持定力、乘势而上，才能满足人民对美好生活向往的现实需要。

六个严格作风纪律重申材料

为深入贯彻落实中央、省市县加强作风纪律建设的要求，加大对机关工作的管理力度，树立审计机关工作新面貌，近日，县审计局对工作纪律作风从六个方面进行了重申：

一是严格实行外出人员去向、事由登记制度。

干部职工因公外出必须如实填写外出登记表，注明去向、事由。否则按脱岗处理。

二是严格执行市工作纪律 “ 八不准 ” 和县机关工作纪律 “ 十不准 ” 规定，坚决禁止工作时间上网玩游戏、看视频、炒股、聊天和串岗闲聊等与工作无关的行为。

三是严格执行请销假纪律。

因事、因病(无需住院)需请假的，半天内经分管领导同意，一天及以上书面经分管领导同意后报主要领导审批;重大疾病住院需长期请假的按国家病假规定执行;干部职工的婚、丧、嫁、娶、产、年休假按国家规定执行，并按局规定的程序办理请假手续。

四是严格执行审计纪律 “ 八不准 ” 等廉政规定，严禁接受被审计单位的吃请、礼品礼金等违反规定的行为，树立廉洁从审的良好形象。

五是加强领导，严格管理。

分管领导及各股室负责人要切实负起责任，对本股室、分局工作人员的出勤情况和工作作风做好日常监督管理。局纪检组会同办公室开展监督检查，实行暗访和查岗制度，每月不定时对各股室、分局人员在岗情况进行检查，对因公外出的进行核实，凡无故不在工作岗位的，按脱岗处理。

六是对违反工作纪律作风者，严格处理。