港口经营安全管理制度

港口经营安全管理制度（精选12篇）

1.港口经营安全管理制度 篇一

本年度港口经营和安全生产的基本情况

1、货物吞吐量：从2011年12月－2012年11月本码头进港货物7.2万吨，出港货物7万吨。

2、主要货种：沙、元石、碎石。

3、货源情况：购买、过境。

4、港口收费情况：收货物转运过境费4.6万元。

5、经营收入：90万元。

6、经营部职工人数：6人。

7、全年无安全生产事故。

8、召开安全会议和检查记录11次。

9、职工安全培训记录12次。

10、7.23洪灾对通往河边码头公路损毁严重，路基被掏空，经过多处打孔灌注混凝土，整治后情况完全达到新路水平，无安全隐患。

2.港口经营安全管理制度 篇二

1 港口外包工程安全管理上存在的主要问题

1) 建设单位对外包工程队伍的安全管理重视不够, 缺乏有效手段。个别建设单位的领导和管理人员对外包队伍的安全管理不够重视, 认为有发包合同, 安全协议, 施工单位是法律意义上的安全生产的责任主体, 建设单位只要支付工程款、不随意压缩工期, 安全生产与己无关, 片面强调工程进度和资金管控。尽管大多数建设单位都属于大型央企, 也采取了多种手段管控港口外包工程, 但始终缺乏有效手段, 外包工程安全事故时有发生。一是建设单位安全生产负责人和管理人员本身对水运工程安全管理的有关法律法规不懂, 专业知识不足, 不能很好地监督和指导外包队伍的工作;二是对外包队伍的监督次数、力度和质量不够, “以包代管”现象严重;三是对外包队伍的违章现象处罚力度不够, 致使外包队伍习惯性违章普遍, 为安全事故的发生种下了大量的隐患。

2) 外包工程人员流动性大, 作业人员的安全理念和安全技能低下。港口工程一般包括造陆、护岸、疏浚、码头、翻车机房、堆场等等十余项单位工程, 施工单位“你方干罢我上场”, 甚至同一个单位工程中也是钢筋工、电焊工、装卸工逐道工序轮番上场。外包工程队伍不养人, 为了短期效益最大化, 常常某几道工序临时租用周围农村劳务人员连夜施工, 支付几天的工钱就打发走人了。这些不成文的港口工程潜规则造成了外包队伍人员整体素质不高、流动性大, 施工人员对作业现场的安全风险认知不足、缺乏安全施工知识。所以作业现场的安全管理无固定标准、固定人员和固定考核机制, 整体安全作业能力和承担安全风险的能力较差。

3) 外包工程安全投入少。安全投入少主要表现在:一是施工现场安全防护设施不足。如临水临边地段安全防护栏杆和夜间警示照明灯安设不齐全、危险告知牌缺少、人员劳保着装配发不足甚至不予配发、电气焊作业不配发特种作业防护用品、使用破旧损坏的安全工器具等, 这些导致了作业人员在劳动过程中极易受到伤害;二是未按照规定标准配备安全管理人员和设置安全管理机构。按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定, 施工现场按照每5 000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员, 设立安全生产管理机构, 绝大多数外包工程都未达到该标准, 安全管理的人力资源投入不足, 也为安全生产制造了短板。

2 加强港口外包工程安全管理的主要措施

结合港口外包工程施工中的管理特点, 通过建设单位的高度重视, 正确对待, 规范控制, 检查监督到位是可以避免事故发生的。

1) 建设单位严格落实安全监管责任, 提高安全专业素质。建设单位首先要按照规定设立港口外包工程安全管理机构, 实现安全生产负责人、安全管理人员、特种设备人员“三项岗位”人员持证上岗, 以保证安全监管工作责任明确, 落实到人, 专业技能达标。

2) 严把招标阶段的安全管理。a.科学化分标段和选择工程管理模式是保障工程安全的前提条件。标段划分过程中遵守 (质量、成本、工期) 责任明确、经济高效、客观务实、便于操作的基本原则, 科学选择工程管理模式可以从根源上一定程度消除施工不安全因素。b.在招标文件中, 对投标单位提出具体的安全管理要求。必须有满足项目要求的合格的、足够的技术人员、作业人员、安全工器具、警示牌、安全帽以及着装的清单承诺书。c.在评标委员会成员中设置安全方面的专家, 对投标单位的安全业绩及安全管理水平进行综合评审。特别要严格外包工程队伍、外包工程队伍的项目经理和工作负责人不得是被交通部、系统内兄弟单位安全稽查中列入黑名单的。d.投标单位中标后, 建设单位与其签订商务合同的同时, 要针对工程项目的实际情况签订详细完整的安全协议, 明确双方的安全责任和义务, 明确其必须安排的作业人员安全技能素质要求, 明确安全工器具的种类、数量和质量;明确安全奖罚规定和安全施工保证金的比例。e.建设单位与监理单位签订监理合同时, 合同中要有安全方面的条款, 包括监理的安全责任和义务, 安全监理工程师的配备等事项, 以增强监理人员对现场安全的管理职责。总之, 在招标阶段应设立较高的中标门槛并严格执行, 确保中标的外包工程单位的安全管理水平合格。

3) 严把施工准备阶段的进场关。a.开展资格复审和在建设单位安监部门备案工作, 督促外包工程单位进场前安全管理水平达标。资格复审主要有:有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、安全生产许可证及施工简历和近3年安全施工记录, 必须有承包方所在地有关政府部门、机构证明或书面加盖单位公章承诺, 由此隐瞒事实造成的后果由外包工程单位负责;工作负责人、工程技术人员和工人的技术素质应满足工程要求, 身体状况适合本工种需要;具有两级机构的应设有专职安全管理机构, 30人及以下的应设有兼职安全员;特种作业人员持证上岗情况;其他安全质量的认证等。审查时坚持安全一票否决的原则, 对审查不合格的坚决不用。b.依法办理施工许可证和上报监理单位开工报告。建设单位要按照有关规定依法办理施工许可证或委托施工单位办理。港口工程中的水上水下工程项目还应到海事部门办理水上水下作业手续等。开工报告批复后, 应在15日内向有关部门报备以接受监督。工程手续的齐全合法性能为施工安全提供有力保障。

4) 建设单位和外包工程队伍的安全教育培训和交底要常抓不懈。a.建设单位在设计交底后, 组织外包工程队伍的负责人、工程技术人员要进行全面的安全技术交底并留存完整的记录。针对重点项目, 还可在外包工程队伍教育培训的基础上对其管理人员和工程技术人员、工人进行安全教育培训和考试、提供建设单位有关安全生产的规程、制度、要求。b.在外包工程队伍进入施工现场前, 建设单位对其进行消防安全、设备设施保护及社会治安方面的教育, 所有教育培训和考试完成后, 办理准入手续。c.外包工程队伍安全教育培训要有建设单位或监理单位现场见证并留存影像资料和试卷档案以备查。技术交底内容要有技术负责人审核把关确保针对性强。d.针对港口工程中危险性较大的打桩船作业、桩基础、挡墙工程、深水基础及围堰工程等, 要求施工单位编写安全专项施工方案, 经施工单位技术负责人审核和总监批准后组织施工单位学习, 并严格执行方案编写、方案审查、现场技术交底, 操作人员掌握、监理旁站的五项要求, 确保危险性较大施工的安全。

5) 现场安全监督检查常态化、流程化、信息化, 形成隐患整改的闭环管理模式。a.施工现场安全监督检查有年度、月度和周工作计划, 在每周的安全专题例会上由外包工程队伍安全员专题汇报, 形成安全检查的常态化管理模式。b.施工现场安全监督检查形成建设单位—监理单位—外包工程单位三级管理模式, 外包工程队伍安全员每日巡查, 监理周检查, 建设单位月度检查, 不同时间周期, 不同检查重点形成了流程化管理模式。c.建设单位以外包工程队伍为单位, 建立安全隐患零汇报制度, 建设单位派专人每天进行跟踪记录, 监理单位负责隐患整改通知单和反馈通知单的下发和收集整理工作, 外包工程队安全员负责隐患整改的落实和整改后拍照上报。形成了安全隐患信息及时沟通和整改工作的闭环管理。

6) 考核管理。为了实现对港口外包工程的安全管理的有效监督, 建设单位借助专业的考核评价标准, 按照交通部下发的《公路水运工程平安工地考核评价标准》对施工单位开展考核, 按照安全生产条件核查评价、基础管理考核评价、施工现场考核评价 (水运部分) 三部分不同分值综合评价, 也取得了较好的管理效果。

3 结语

港口外包工程安全管理通过建设单位强化安全监管责任意识, 抓好招投标阶段资格审查、进场前资格复审、安全培训、技术交底和现场安全监督管理、考核等环节的工作, 基本能够实现建设项目的规范化、流程化和较为专业的监管, 可有效防范外包工程安全风险, 防范和遏制生产安全事故。随着国家港口建设发展的不断深入推进, 建设单位应该联合外包工程企业不断探索安全管理的新模式和有效途径, 提炼总结, 借助安全信息平台, 形成先进安全管理模式, 在广大建设项目中推广运用。

摘要：针对港口外包工程安全管理上存在的安全管理程度低、作业人员安全理念与技能低、安全投入少等主要问题进行了分析, 提出了加强港口外包工程安全管理的主要措施, 以实现工程的安全生产。

关键词：港口外包工程,安全,管理,投资

参考文献

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[4]姚勇.新型管理模式下发电企业外包工程的安全管理[J].华电技术, 2012 (11) :64-65.

3.港口经营安全管理制度 篇三

健康、安全和环境（Health，Safety and Environment，HSE）管理体系通过先进、科学、系统的运行模式将管理的组织机构、职责、程序、过程和资源等要素有机地融合在一起，形成动态管理体系。本文以天津港欧亚国际集装箱码头有限公司（以下简称欧亚集装箱码头）为例，介绍该公司集装箱装卸设备维护安全管理情况，分析HSE管理体系在集装箱装卸设备维护安全管理中的应用。

1 HSE管理体系基本要求

HSE管理体系遵循策划、实施、检查和改进的管理模式。该体系由7个关键要素组成，包括领导和承诺，健康、安全和环境方针，策划，组织结构、资源和文件，实施和运行，检查和纠正措施，以及管理评审等（见图1）。

领导和承诺是建立和实施HSE管理体系的前提条件；健康、安全和环境方针是建立和实施HSE管理体系的总体原则；策划是HSE管理体系的内容，包括辨识危害因素，策划风险评价和风险控制，法律、法规及其他规定，目标和指标，管理方案等多个要素；组织结构、资源和文件是建立和实施HSE管理体系的基础，包括组织结构和职责，管理者代表，资源，能力、培训和意识，协商和沟通，文件，文件控制等要素；实施和运行是HSE管理体系实施的关键，包括设施完整性、承包方和/或供应方、顾客和产品、社区和公共关系、作业许可、运行控制、变更管理、应急准备和响应等要素；检查和纠正措施是HSE管理体系有效运行的保障，包括绩效测量和监视、合规性评价、纠正措施和预防措施、事故及事故报告、调查和处理、记录控制、内部审核等多个要素；管理评审是推进HSE管理体系持续改进的动力。

2 港口集装箱装卸设备维护HSE管理体系评价方法

欧亚集装箱码头的集装箱装卸设备主要包括11台岸边集装箱起重机和33台市电轮胎式集装箱龙门起重机（电缆卷盘式），维修区主要包括机修车间、轮胎式集装箱龙门起重机维修场地、岸边吊具维修区等，工作现场危险因素较多且具有隐蔽性和复杂性的特点。港口集装箱装卸设备维护工作中的危险因素按类别可分为物理性危险因素、化学性危险因素、生物性危险因素、心理性危险因素、行为性危险因素和其他危险因素等。

欧亚集装箱码头的集装箱装卸设备维护采取对外承包制，主要包括日常维护保养、三班故障抢修、委外维修等维护形式，由设备管理部门的工程技术部负责设备维护的管理、设备维护计划的提出和实施以及设备维护项目的监控和验收。HSE管理体系针对港口集装箱装卸设备维护安全管理的评价方法如下：

（1）根据不同维修形式的工作流程辨识各自系统中存在的危险因素，准确评价风险程度，并采用《危险因素调查表》对维护风险进行识别，对各类风险进行汇总、筛选、分析、评价后形成《危险因素汇总表》；

（2）采用一般作业风险评价法对维护风险进行评价，并提出设备维护过程中的安全预防措施。

在港口集装箱装卸设备维护过程中，HSE管理体系按照各岗位职责辨识维修人员所在流程的危险因素和环境因素：计划阶段主要存在办公设备故障、辐射等极小风险；实施阶段的危险因素主要存在于物资拆卸和搬运过程中；堆场内主要存在交通事故危险；特殊天气（如冰雪和大风天气）下容易因设备湿滑产生危险；电气系统检修存在高压电和静电放电等危险；高空作业环境存在坠落风险；维修作业时可能因操作不当引发危险；使用氧气、乙炔等易燃易爆气体也存在一定危险；电焊作业可能引发高温烫伤、火灾等危险；检修作业完毕后，遗留的废旧棉纱、损坏零部件、废油等也可能引发危险。

完成对港口集装箱装卸设备维护中危险因素的识别后，HSE管理体系对危险进行评价并提出相应消减措施。

（1）办公设备故障、辐射等危险。可能性：极有可能。后果：不严重。危害等级：极低。消减措施：采购符合国家健康标准的办公设备，定期对办公环境进行辐射检测，并采取种植植物、合理安排员工工作时间、及时更换达到报废标准的设备等措施减轻危害。

（2）物资拆卸、搬运过程中存在的危险。可能性：有可能。后果：中等严重。危害等级：低。消减措施：严格遵守安全操作规程，正确穿戴劳保用品。

（3）堆场内交通事故等危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：遵守场内交通安全规则，编制合理的车辆交通管理制度，由专人协助管理现场交通。

（4）特殊天气带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：实时监测天气状况，建立预警系统，制定全面、合理的特殊天气应急处理方案，成立应急预案小组；此外，在雨雪天气安排维修计划前，对设备湿滑等情况进行说明，提醒维修人员注意安全。

（5）电气系统检修中高压电、静电放电等带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：对检修人员进行高压检修作业安全教育，严格执行检修规程，填写停送电票、工作票、登高作业票等票证书，认真履行监护制度；检修过程中佩戴绝缘手套、穿戴绝缘鞋等防护用具；带电设备（如变压器、变频器）停电检修前，一定要在放电完毕后验电，确认无电后才能进行操作。

（6）高空作业环境存在的危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，登高作业时佩戴安全带等防护用具，作业现场采取设置遮栏等安全措施。

（7）维修作业操作不当引起的危险。可能性：不太可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，检修过程中正确穿戴劳保用品。

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（8）使用氧气、乙炔等易燃易爆气体及电焊作业带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：高。消减措施：检修人员在检修作业前接受安全教育，严格执行检修规程，检修过程中正确穿戴劳保用品；联系安全管理部门填写动火证，提醒并注明安全注意事项；采取设置遮栏等安全措施。

（9）委外单位维修人员安全意识薄弱带来的危险。可能性：有可能。后果：较严重。危害等级：中等。消减措施：维修人员在作业前接受安全教育，严格执行安全制度和检修规程，增强检修人员的责任心，履行监护制度。

3 港口集装箱装卸设备维护HSE管理体系的实施

（1）强化安全教育 加强对各级人员的安全作业教育和环境保护教育，并根据不同设备的维护方式和操作特点进行专门教育，提高技术人员的素质和安全意识；通过班前训话和派工单将有关安全作业的技术要求详细、明确地告知作业人员，并由作业人员签字确认。

（2）完善安全培训机制 根据安全管理制度，制定相应的安全培训计划，建立公司、部门、班组三级安全教育及考核机制；按照《安全管理协议》的规定，要求设备维护承包方严格做好员工岗前安全教育、特殊岗位教育、回笼教育、转岗教育等，并进行定期监督和检查。

（1）建立行之有效的设备管理制度，规范操作步骤，明确设备管理目标，主要通过以下方面着手：编制合理的设备管理制度和应急处理预案（如防风防潮应急预案等），并将与设备管理相关的规章制度汇编成册，进一步明确各级、各专业的设备管理标准；指定专门的审查批准人员，编制检修和安全操作规程，严格落实规程中涉及的工作票、证件等；建立设备运行档案，记录关键运行参数并定期监测，做好缺陷和事故记录，编制详细的设备参数，留存易损件图纸，做到有章可循、有据可查；设备改造和升级项目必须得到相关部门的认可和批准，并确认与设计不冲突。

（2）强化主动维护的理念，加强设备检查力度。HSE管理体系要求对设备危险作业环境进行有效控制，提高设备运行的安全性和可靠性。加强设备巡检力度有助于随时了解设备状态，一旦发现异常现象方便及时调整和维修。为此，需要根据HSE标准及设备的重要程度和使用频率编制《设备安全检查表》，对设备进行全方位安全检查：司机等操作人员对重要安全机构进行目测检查，确定制动器、电机、防风装置等安全机构处于正常状态；针对主要工作机构的运行状态进行动态检查；针对机械紧固件、电气设备、防雷防静电设施的的安全状况以及减速箱、轴承、电机等部件的振动、温升等现象进行月度检查；针对高压电缆接头和外表、滑环箱内部、变压器、高压柜等重要电气部件钢结构及安全辅助装置进行年度检查。多层次检查制度的实施有利于及时发现问题和解决问题，从而降低设备故障率和安全事故发生率，减少设备维修费用。

（3）加强验收管理，确保维修、检修和保养的质量。设备维护中的危险因素会直接影响维护效果，而维护工作质量直接关系到设备运行周期，更关系到设备运行的安全性能。码头一般用“平均故障修复时间”来衡量故障抢修的工作效率和质量，用“连续2次故障之间的平均作业箱量”来衡量设备日常维护质量，这2个指标是考核设备管理部门的重要指标。

（4）及时掌握与集装箱装卸设备相关的先进科学技术。利用可编程逻辑控制器的网络技术和远程起重机管理系统实现对起重机的实时监控，掌握设备运行的重要参数，为设备主动维护提供依据；另外，使用回放功能监测设备出现故障时的状态数据，并对之加以分析，为日后的日常维护提供指导。随着燃油价格的上涨，轮胎式龙门起重机趋向于采用市电电缆卷盘、滑触线小车、锂电池混合动力等供电方式，新技术和新操作方式无疑会带来设备安全管理的新问题，这要求设备管理人员具有前瞻性，提前掌握先进技术，为设备安全管理提供保障。

4 结束语

设备管理的目标是实现技术管理和经济管理的综合和统一，全员生产维护管理的目标可以概括为“停机为零、废品为零、事故为零、速度损失为零”。设备管理与安全管理密不可分，实现HSE管理体系与全员生产维护管理体系的完美结合是设备管理的最终目标。

4.港口安全生产管理 篇四

随着市场经济的发展，科技水平的进步，我们港口的机械化程度也不断提高。这为港口生产的安全管理带来了机遇，也带来了挑战。经验告诉我们，事故的预防和控制必须同时从技术、教育、管理三大措施入手。特别是从管理入手。通过对港近十年来的安全生产事故的调查发现，大部分事故都是可以避免的。这些事故大多是由指挥人员的违章、操作人员的违章、相关人员安全知识的匮乏造成的。

少数职工缺乏必要的安全生产意识和自我保护意识，以及存在侥幸心理，对安全生产管理制度认识和贯彻不到位。为了有效地杜绝重特大安全生产事故并将事故控制在最低限度，让职工在安全、稳定、无害的环境中放心工作，在工作中我们必须严格遵循“安全第一，预防为主”“三不伤害”等规章。安全生产事故发生的基本分析

生产事故的发生是具有一定因果关系事件的连锁反应，即其结果是有人的不安全行为或物的不安全状态所导致。

对于人的不安全行为，要求我们经常性地召集职工进行安全生产教育。通过对职工经常性地教育，安全生产规章进入耳朵里、进入脑海里、进入心里。于此同时，还应该让职工从内心里意识到，安全生产的考核不是以罚钱为目的，二是要大家自觉地遵守安全规章。日常工作中，会有个别的职工违反安全规定被考核后会觉得没面子。我们的安全生产教育就是要能扭转职工的这种思想。

对于设备的不安全因素，我们各个基层队每天、每周、每月都有对设备进行安全方面的检查、维修，当检查到时及时解决。另外，我们还有公司组织的设备安全检查。这些基本可以有效保证设备的安全使用。

针对安全生产事故的各种原因，我们提出以下几点思路： 1.控制危险源。这点在公司的许多文件上都有，这里不再赘述。

2.从总体出发，实行系统安全管理。在港口装卸生产中，导致安全事故的原因有很多，包括人、设备和环境等因素。安全是同生产过程中的许多环节和情况发生联系并受其制约的。这就要求我们要从在做好个体安全的同时，还要关联地来看总体安全。因此，实施系统安全管理应该包括，安全制度的教育培训、安全生产的宣传和教育，生产计划的合理安排，生产过程的安全管理。

3.以人为本，重视激励作用。在安全管理过程中，企业必须尊重人、关心人，以

5.现代港口安全生产管理研究 篇五

一、提高认识，统一思想，全面推进安全文化建设

2003年，大连港集团政企分开、组建港口企业集团后，按照党中央国务院提出的“充分利用东北港口现有条件，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心”的战略部署，不断加大港口基础建设发展力度。先后建成投用了30万吨级原油码头、30万吨矿石码头，大窑湾二期工程、大连汽车码头等一批具有国际先进水平的现代化深水港区，码头配备了各种先进的大型装卸机械设备和港口安全查验设备，从根本上改善了港口安全生产的基础条件。并成功引进了丹麦马士基、新加坡港务集团、日本邮船、中远、中海、中石油等重要战略合作伙伴。目前，港口已拥有集装箱、油品、粮食、煤炭、散矿、化工产品、客货滚装等现代化专业泊位近80个，港口资产总规模247亿元，所属各类性质企业百余家。

随着港口的建设发展和合资合作企业的日益增多，港口安全生产也面对着严峻的挑战。为了给港口创造一个长治久安的安全生产环境，集团领导在认真学习领会国家、省、市关于加强安全生产有关文件精神的基础上，明确提出了下一步安全生产工作的重心就是：大力推进安全文化建设，并以此提高全员安全文化意识，全面提升港口的安全管理水平。

对此，集团上下就安全文化建设形成了以下共识：

1、安全文化建设是适应港口建设发展的客观要求。随着国际航运业码头深水化、船舶大型化、货物集装化的发展趋势，以及港口用工社会化，投资企业多样化的现状，集团迫切需要一个能够为所有企业与员工共同认同并遵守的安全行为规范，并通过这种规范的引领，实现不同所有制企业与员工的共融，从而实现安全管理的文化提升。

2、安全文化建设是提升港口安全管理水平的内在要求。传统的安全管理往往简单化，重奖、重罚是其显著的特点，治标不治本。安全文化建设就是要建立一个企业与员工共同一致的安全价值取向，实现“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”转变，从而达到标本兼治。

3、安全文化建设是“以人为本”管理思想的最直接体现。安全生产是员工的最基本的需求，安全文化建设就是要把员工的这种需求转化为企业行为的过程，这种位次的转换是安全文化建设的最基本的特征，也是保证员工最基本权利的最好体现。

正是基于这样的认识，集团的安全文化建设按照“一年推进、两年提高、三年巩固”的总体思路在全港迅速展开。

一是加强安全文化建设的组织和领导。安全文化建设作为安全工作的一种全新的管理模式，集团各级领导都予以高度重视和积极关注，集团成立了由董事长亲自挂帅的推进安全文化建设的组织领导小组，各二级单位也相继成立了由“一把手”负全责的安全文化的组织领导机构，为安全文化的全面推进提供了坚强的组织保证。

二是积极构建安全文化的框架体系。我们在集团企业文化的框架下，提出了“安全生产是企业和员工第一位的工作，第一位的责任，第一位的标准”的安全文化的核心价值观;“以人为本，关爱生命”为企业文化的宗旨等安全文化理念。同时，制定下发了《大连港集团安全文化建设指导意见》，《大连港集团2008年安全文化建设实施计划》等，将安全文化建设的十个方面的重点工作进行了层层分解，逐项落实，并以集团文件的形式下发，强化了安全文化建设的权威性。

三是强化安全文化建设的实效性。安全文化建设的目的就是保障员工的生产安全，逐步实现安全管理由他律向自律的转变。对此，我们把2008年确定为集团的安全文化建设年，重点是加强对员工安全文化的认同感教育。一方面，外请专家加强对各级管理人员进行安全文化的培训，提升各级管理人员的安全文化管理水平；另一方面，通过《大连港报》、集团内部网站、宣传专栏和宣传板报等形式，广泛宣传安全文化的内涵和理念，提高员工的安全意识和主动参与的积极性。像铁路公司开展的“安全理念千人签名”活动、客运公司开展的“安全理念宣誓活动”、集装箱公司开展的“现场安全标识建设”等都取得了很好的效果。

二、全面实施，整体推进，构建安全文化的制度体系

安全文化建设是一个承优创新的过程，而安全制度体系建设又是安全文化建设的核心，因此，我们把安全文化的制度建设作为安全文化建设的突破口和着力点，在集团安全文化的总体框架下，规范和完善了集团的安全制度体系建设。一年来，我们针对港口生产经营的新形势、新特点，先后制订和修订了30多项安全管理文件和42项企业安全技术标准，基本实现了安全监管的制度化、规范化和标准化。集团的安全制度体系很好地承载和体现了安全文化理念，为安全文化建设提供了有力的制度保证。

在安全工作的实践中，我们深深的感到，制度的规范固然重要，但是更重要的是要把制度落实到具体的实际工作之中，才能保证安全工作落到实处，收到实效。为此我们在规范制度的基础上，把工作重点放在制度的落实上，主要加强了4个体系建设。

一是强化安全生产责任体系建设。集团制定并下发了《大连港集团有限公司安全生产责任体系》，明确了各级、各部门和各岗位的安全生产责任，理顺了直接管理、间接管理和监控管理三种安全管理模式，同时对两级安全监管职能进行了划分，较好地解决了职能定位问题。

二是加强安全生产考核评价体系建设。我们按照安全文化建设的总体思路，重新修订并完善了集团经营业绩考核中的安全考核标准，加大了安全考核权重，把安全工作好坏作为各级领导班子年薪考核的重要指标，奖优罚劣。同时，我们还改进了安全管理的综合检查和评价制度，以日常动态考核作为评价的主要依据，实行月度动态考核、季度综合评价，每半年进行一次安全生产综合大检查，逐步实现了考核评价由定性化到定量化，由静态化向动态化的转变。

三是强化了安全预控体系建设。集团制定了《港口突发公共事件应急预案》，初步建立了集团安全生产、重大危险源、危险化学品和港口突发公共事件等各类安全生产应急救援预案体系；同时加强应急资源建设，制定下发了《大连港集团应急救援资源管理规定》，明确了相关部门和单位的应急救援设备、物资和专业应急队伍体系建设；健全了预案演练、完善协调机制、提高实战水平作为生产安全事故和港口突发事件应急预案演练的着力点，创新应急预案演练模式。演练采取事先不通知的“突袭实演”方式，检验有关单位应对突发事件的真实反应，并现场讲评、总结演练情况，提高了职工的应急反应能力和防范意识。

四是强化安全隐患排查体系建设。几年来，集团认真贯彻落实国家、省、市关于开展事故隐患排查整治工作的各项指示精神，建立和完善了安全隐患排查整改制度，先后开展了“百日安全专项整治行动”等活动，对查出各类的安全隐患和问题通过《大连港报》公示，明确整改责任人、时间和防范措施。同时，认真总结近年来集团隐患排查整治管理经验，制订了《大连港集团安全隐患治理规定》，建立了集团隐患排查整治协调会制度，使排查和整治工作逐步形成制度化、规范化和常态化，有效的促进了隐患排查整改工作的落实。2008年共查出各类安全隐患和问题共计373项，共投入整改资金 1551万元，对减少和避免各类事故的发生起到了积极的促进作用。

三、加大投入，为安全文化建设提供保证

安全文化建设既要有软环境的不断创造，更要有安全设施和安全设备的基础保证，要保证安全，对安全隐患整改资金不受预算限制随时发生随时保证，就要舍得投入，这在大连港集团领导中已形成共识。近年来，集团进一步加大了安全设施的投入力度，除了按照国家有关规定保证劳动防护用品和应急救援演练等费用外，还投资80万元开发了安全管理信息系统，投资3千多万元购置了消防车和装备，投资3千万元建设了可视化监控系统和安保监控中心，投资360万元购置应急装备等，大大提高了港口安全保障能力。

安全文化建设是一项全新的课题，也是一项庞大的系统工程，在推进安全文化建设的实践中，我们有以下三点体会：

一是安全文化建设领导重视是关键。安全文化建设是一项系统工程，企业的主要领导者对安全工作的总体摆布，决定着安全文化的走向；主要领导对安全文化建设的重视程度决定着安全文化建设的深度和广度。因此，离开了领导的重视与支持，安全文化建设就不会达到预期的目的。

二是安全文化建设全体员工的积极参与是基础。安全文化建设的主体是全体员工，他们对安全文化的认同度决定着安全文化建设的成败。因此，安全文化的核心价值观与安全理念必须要得到员工的高度认同，而绝不是把企业的要求强加给员工。

三是安全文化建设制度规范是保证。安全文化建设是一个长期的实践过程，在推进安全文化的初始阶段，必须要强化员工的养成教育，习惯成自然，自然成自觉，自觉成文化，在这样一个过程中，制度与规范就显得至关重要。

6.港口经营安全管理制度 篇六

打造“平安港口”

20XX年我集团公司为确保安全生产，始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，建立长效管理机制，以全面推行安全生产标准化与安全生产综合治理为抓手，以落实主体责任、夯实基层基础为目的，强化安全执行落实力，树立正确的安全管理理念，使整个集团公司安全管理工作趋于平稳的态势，切实提高了集团公司安全管理水平。现将我司20XX安全生产主要工作汇报如下：

一、领导重视，建立长效机制。

我司各级领导牢固树立“以人为本，安全第一”的观念，把安全生产工作提到重要议事日程，逢会必讲安全，船前会均能将生产任务和安全工作重点同时布置，节假日前必进行安全教育和安全检查，认真贯彻执行上级有关安全生产会议、文件精神，每月至少召开一次安全生产专题会议，分析生产过程中存在的不足之处，强调和布置下一阶段中应采取的整改措施。正确处理安全、稳定和发展的关系，做到不安全不生产，把安全生产作为当前和今后一个时期重中之重的工作，集中精力、突出重点、狠抓落实。防汛防抗台风期间，对可能影响我港口的每一个台风，我公司各级领导高度重视，克服麻痹思想和侥幸心理，提前部署，严格检查，加强值班，积极落实各种预案，如今年我公司在防抗“南玛都”等台风时认真布置，积极应对，集团公司领导多次带领相关技术人员到码头一线检查防汛抗台准备情况，发现薄弱环节及时给予纠正，面对险情做到有措施、有准备、有落实。

二、完善制度，落实主体责任。

建立健全企业安全管理制度是搞好企业安全工作的重要基础和管理依据，我公司自组建以来，根据港口生产的实际情况，不断完善安全生产管理规章制度，20XX年制定修订《船舶货舱安全装卸管理规定》、《安全工作会议制度》、《重大危险源管理制度》和《安全质量奖惩暂行规定》等13个安全管理制度。各分公司利用集团公司部署开展有关安全活动的有利契机，建立和健全各项规章制度并狠抓落实，进一步提高安全生产管理水平。20XX年年初，集团公司总经理与各分公司、外雇装卸队、外租单位签订安全生产目标管理责任书，各分公司经理把与集团公司总经理签订的20XX年安全生产目标管理责任书层层分解，签订到部门、签订到班组，签订到个人，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理体系。企业主体责任级别评定工作已完成初评、复核及复核确认工作，其中XX公司、XX木材除害有限公司、XX港务公司被定为A级，XX集装箱有限公司、XX理货有限公司被定为B级。平安企业创建工作也在紧张有序进行中，现已完成乡镇上报，在区安监局复核中。认真开展企业安全生产标准化建设，在接到《国资委关于转发莆田市深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》后，立即进行了传达，下发了《集团有限公司深入开展安全生产标准化建设的实施方案》，计划在二年之内完成安全生产标准化达标。

三、宣传教育，广泛深入开展。

我公司采用简报、墙报、标语、横幅、专题宣传栏及一系列安全活动对有关的安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识进行宣传，营造“关爱生命，关注安全”的企业氛围，XX年我公司开展的安全宣传教育活动丰富多彩，主要有：

1、今年张挂以宣传各类安全活动为主题的横幅二十一条，张贴招贴画65张、标语401张。

2、每星期向集团公司每一位职工各类安全警句短信息一条。

3、集团公司认真组织11人参加省局举行的“消防竞赛”和“安全知识现场抢答竞赛”活动，其中“安全知识现场抢答竞赛”活动获得一等奖。

4、组织全员学习安全知识，每星期一下午定期观看《安全责任、重在落实》、《最新事故案例精选》、《火灾预防、现场扑救、自救与逃生》、《事故的血泪诉说》和《血的代价》等安全录像，提高了职工的安全意识，也增长了职工的安全知识。

5、开展以各公司为单位的六支代表队共72人参加的港口安全及设施保安知识竞赛活动，评出一等奖三名，二等奖四名，三等奖五名及鼓励奖若干名，分别给予奖励，并以各代表队为单位进行评比，平均分高者分别在年终安全生产目标管理责任状考评中给予加分。

6、集团公司组织22位职工参加交通运输部举办的港口设施保安员培训班，并顺利通过考试取得资格证书。组织2位职工参加交通运输部举办的危险货物运输岸上管理人员培训班，并顺利通过考试取得资格证书。还派遣5位职工参加剧毒品使用企业安全知识培训。

7、为了使外雇装卸工掌握安全装卸操作技能、提高事故应急处理能力，今年集团公司共组织举办了《装卸工安全知识教育培训班》，共有58人次参加。

8、为增强职工的消防安全意识和提高了广大职工应对突发事件和抗御风险能力。集团公司邀请消防在多功能会议室举办了一场消防安全知识、船舶货舱空气质量检测及自给式空气呼吸器的使用方法知识讲座。共124人参加了讲座。

9、为及时反映安全生产动态和安全工作情况集团公司今年共编写了13期《安全工作简报》及积极宣传安全生产的《港口

信息》4期；在显要位置刊登以集团公司2011年安全工作为主要内容的安全宣传栏四期。

10、为了使主要负责人和安全管理员更好地履行安全生产职责，9月19日-20日我司邀请市安协技术培训中心到集团公司内举办主要负责人和安全管理员安全资格培训班，集团公司各单位及外租单位、装卸搬运队主要负责人和安全管理员共129人参加培训。

通过各种方式的安全生产宣传教育，在集团公司内形成人人讲安全的新局面，增强了安全管理人员的凝聚力，也同样增加了安全管理工作的执行力，推动了整个集团的安全管理水平前进步伐。

四、港口设施，认真做好履约。

为了做好港口设施保安履约工作，我公司加大资金投入，不断完善港口基础设施，提高安全生产保障能力。

1、为保障港口机械设备的安全运行，除了做好日常维护保养，今年以来我公司共投入32万元对机械设备进行技术改造。2、6月22日在8#泊位举行港区火灾事故应急预案演练，参加演练的有港口管理局、海事局、消防大队、船务公司等单位。演练检验了《火灾事故应急预案》是可操作的，而且提高了应急人员的消防安全意识、消防技能和应对港口设施突发事件的处理能力，大力宣传消防安全知识，酿造安全生产氛围。4、11月17日，集团公司在4#泊位举办专项应急处置预案演练——沥青管道泄漏应急处置预案演练，演练检验了港口危险货物应急预案的可操作性，提高职工安全意识和应急队伍协调作战能力。

5、为做好消防安全工作，结合消防大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵等“五大活动”和安全生产“双基”建设“五个一”

活动和消防安全四个能力建设，集团公司分别于11月30日和12月7日在码头现场举行两场灭火器和消防水带、水枪使用实战训练，共有200多人参加，加深了广大职工对消防安全知识的理解和提高了广大职工的消防技能，进一步宣传了消防安全的重要性。

五、隐患排查，跟踪落实到位。

集团公司为深入落实XX年“安全生产年”和“责任落实年”的各项工作要求，紧紧结合各级关于加强安全生的一系列通知，并下发了《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》、《关于开展港口安全生产大检查和大整治的通知》等把安全生产隐患排查治理工作全面推向深入，有效遏制事故的发生。

1、日常的安全检查：即经常性检查，对机械设备、库场、作业现场等进行不定期安全检查，由安全质量部不定期的抽查，各分公司专（兼）职安全员随班监督，及时纠正了“三违”现象的发生。

2、季节性安全检查，根据各季节气候特点和港口生产实际，安全生产领导小组组织有关人员对各单位在自查基础上进行全面安全检查，每季度至少进行一次，并将检查情况及整改意见通报全公司和报送上级有关部门。如“春节”前、“五一”节前、“安全生产月”期间、“国庆”节前组织的安全大检查，并作了“关于港区‘春节’前、‘五一’节前、‘安全生产月’期间、‘国庆’节前安全生产大检查的通报”等。

3、专项安全检查，由有关部门组织专业人员对港区机械设备、船舶设备、消防设施、作业现场情况等进行安全检查，并对存在的安全隐患提出整改意见。通过专项安全检查发现各公司码头使用的漏斗、码头现场的消防栓、港区内的道路交通标志、标识存在着薄弱环节，然后召开安全专题会议进行研究、制定整改

方案，投入专项资金由专人负责整改到位。现在港区内安全生产设施得到了进一步的改善。今年在各专项检查中以函件和整改通知书的形式发出整改通知书179份。

4、深入开展安全大检查工作，结合集团公司“港口安全生产大检查”围绕各薄弱环节和作业现场开展隐患排查治理工作，今年以来通过“拉网式” 共排查整治大小隐患304个。

通过各种安全检查，对发现的安全隐患，在整改上力求做到及时有效，对于无法立即消除的隐患，采取预防措施做好监管。

7.港口经营安全管理制度 篇七

中远集团总裁、中国远洋股份有限公司董事长魏家福透露,希腊国会3月5日以149票对139票,通过了中远太平洋公司去年与希腊比雷埃夫斯港务局签署的码头专营协议。

根据协议,中远太平洋将以8.31亿欧元的代价获得2号码头现有土地和设施,以及拨作兴建新3号码头东面部分土地的35年独家使用及商业经营权。此外,中远太平洋将对2号码头进行扩建,该工程将按两个阶段进行,计划分别于2011年5月31日及2012年5月31日前完工。同时,公司将兴建3号码头的东面部分,计划于2015年10月31日前完工。中远太平洋曾预测,在35年特许权协议期间收入将达28.3亿欧元。

魏家福表示,目前,中远正在加紧进行筹备工作,今年10月1日将正式接手经营码头。

8.港口经营安全管理制度 篇八

(1.上海交通大学a.船舶海洋与建筑工程学院;b.安泰经济与管理学院，上海 200030;2.中航商用飞机发动机有限责任公司，上海 200241)

0 引言

作为客货运集散地和水运业与其他运输方式的连接点，港口在交通运输网络中占有极其重要的位置.我国港口城市较多，且大多数港口城市都希望能够通过振兴港口行业带动城市发展.由于我国经济长期高速发展，受产业布局调整和贸易拉动的影响，港口被投资者所看好，纷纷斥巨资投资大型化深水码头以期留住顾客群体，求得相对稳定的合作伙伴来支持本港口的长足发展并获取丰厚利润.但是，面对2008年以来美国次贷危机及欧洲主权债务危机的严峻挑战，港口企业之间的竞争越来越激烈.影响港口企业竞争力水平及生存的一个重要因素就是经营效率，如何提高港口企业经营效率成为港口经营者及有关政府部门亟待解决的问题.近年来，我国港口企业在经营效率方面也出现一些问题，例如资源投入过多、产出不足等.因此，了解港口企业经营效率的现状及存在的问题，对提高港口企业经营效率及其竞争力有一定的参考意义.

1 文献综述

目前，在对企业经营效率的研究中，有关金融机构经营效率的研究较多.如张剑等［1］用Malmquist指数分析法研究我国14家商业银行1999—2003年的效率及其变化.曹敏杰等［2］运用数据包络分析(Data Envelopment Analysis，DEA)法中的 CCR 模型对我国25家中小保险企业进行分析，并对其存在的问题提出几点对策.廖俊平等［3］以2003—2007年我国房地产上市公司的数据为研究样本研究房地产企业融资能力、经营效率和企业价值之间的关系.孙秋高等［4］对浙江沿海港口现状和存在的问题进行分析，并提出影响沿海港口竞争力的主要因素以及整合资源提升港口竞争力的建议.任娟［5］运用因子分析法对上海经济综合竞争力进行研究，得出1991—2005年港口经济的综合竞争力得分值.CULLINANE等［6］使用随机前沿法对欧洲港口效率进行评估.杨华龙等［7］用DEA法利用假设和真实数据分别评价港口绩效.孙柯洋［8］采用因子分析与超效率DEA相结合的两步法对我国港口上市企业经营效率进行分析.

从学界对企业经营效率的研究中可以发现，DEA法和由DEA法衍生出来的Malmquist指数方法在金融界已得到广泛运用.而这些方法在航运业，包括港口企业的经营效率方面的研究却不多见，且多为在同一时点上对各个评价单元进行横向分析，在纵向分析上仍属空白.因此，本文运用Malmquist指数分析法对我国13家港口上市企业的经营效率进行纵向及横向分析.

2 研究方法和工具

Malmquist指数用于研究不同时期决策单元的效率演化，它是 DEA法的引申.FARE等［9］采用CAVES 等［10－11］所定义的 Malmquist指数衡量全要素生产率(Total Factor Productivity，TFP)的成长变化.从此，Malmquist指数成为测量TFP变动的专用指数.根据FARRELL［12］关于距离函数的定义和FARE等［9］有关生产效率的定义，Malmquist TFP指数是效率变动(Efficiency Change，EC)值与技术变化(Technological Change，TC)率的乘积.EC值是指在给定价格和技术的条件下，生产给定产出的投入的最佳组合.TC率是指在给定一组投入要素不变的情况下，港口企业实际产出与最大产出之比.

用Malmquist指数分解技术衡量港口经营企业技术效率的变化和技术进步.首先定义产出的距离函数，s时期的技术效率可以表示为

其中，最小化θ意味着使y/θ最大化.这个距离函数衡量给定投入下产出的最大值，因此，θ表示技术效率指数.同理，可以定义t时期的产出距离函数

图1 Malmquist生产率指数

利用Malmquist生产率指数分解可以用图1表示.图中，假设只有一种投入x和一种产出 y，并且生产是规模报酬不变(Constant Returns to Scale，CRS)的.图1中的点D和E分别表示s和t时期的投入—产出组合.在这两种情况下，实际产出可能都在生产前沿线下面.从 s到 t的技术效率变化可以表示为(ys/ya)/(yt/yc).生产率变化可以由产出增长中非投入增长贡献的部分，这可以表示为(yt/ys)/(yb/ya)，其中(yt/ys)是产出增长，(yb/ya)表示沿生产前沿线在时期s的移动.这也可以写作(yt/yb)/(ys/ya)，分子(yt/yb)表示t时期产出的距离函数，分母(ys/ya)是s时期表示技术效率的距离函数.Malmquist生产率指数实际上就是指TFP，本文的目的就是将技术效率变化和技术进步从TFP变化中分解出来.

根据文献［10］，以s作为参考标准，从 s到 t的Malmquist生产率指数变化可以定义为

同时，以t作为参考标准，Malmquist生产率指数变化为

这两个指数在一种产出、一种投入的情况下是相同的，但是在多种投入和可变规模收益的情况下是不同的.为了避免这种不一致性，FARE等［13］根据上面两种指数的几何平均值推导出产出导向的生产率指数的变化:

假设第k(k=1，2，…，K)个决策单元(DMU)，在生产中有N种投入要素、生产M种产品.和分别表示第k个企业在第i(i=s，t)时期第n(n=1，2，…，N)种投入和第 m(m=1，2，…，M)种产出.为了对Malmquist指数进行分解，需要计算出4个距离函数:ds(xs，ys)，dt(xs，ys)，dt(xs，ys)和 dt(xt，yt).每个距离函数可以通过下面的线性规划模型计算:

3 实证分析

3.1 选取样本及构建投入和产出指标

根据中国港口协会港口研究中心的数据，2008年度全国港口行业上市公司(A股)总共13家，分别是连云港港、日照港、天津港、锦州港、芜湖港、上海港、深赤湾A港、营口港、北海港、厦门港、盐田港、南京港和重庆港.2010年度全国港口行业上市公司(A股)增至17家，其中新添宁波港、大连港、唐山港和珠海港等4家上市港口企业.为便于对港口上市企业进行纵向分析，根据数据的可获得性，选取港口协会2008年公布的13家港口上市公司为研究样本，数据来源于13家上市港口企业2008—2010年年报.

在对港口企业经营绩效评价的指标选取中，部分研究选用财务指标进行分析，如高梁［14］采用流动比率、资产负债率、销售净利率、主营业务利润率、每股经营现金流量、流动资产周转率、资本保值增值率、每股净资产、销售现金比率、每股主营业务收入等10个指标进行分析.而较多的研究采用投入指标和产出指标进行分析，如张剑等［1］采用生产法与中介法相结合的方法，选取固定资产价值、职工人数和可贷资金作为投入指标，选取存款额和利润作为产出指标.张若钦［15］选取资产总额(固定资产、流动资产和无形资产)和期间费用(销售费用、管理费用和财务费用)作为投入指标，选取营业收入、经营活动产生的现金流量净额作为产出指标.港口企业的投入指标包括:实物投入(用固定资产净额表示)、劳动投入(用员工人数表示)、运营过程中的资金(用管理费用、营业成本和流动资产表示).在产出指标方面，港口企业的产出从价值形态上看主要是营业收入和营业利润，从实物形态上看有吞吐量.因此，本文根据国内外研究成果及港口企业实际情况选择投入产出指标.选取固定资产净额I1，流动资产I2，营业成本I3，管理费用I4和员工人数I5等5个投入变量，投入指标可体现企业发展所需的人、财、物等成本，具有一定的说服力.产出指标则选取营业收入O1，营业利润O2和港口吞吐量O3，产出指标可体现企业赢利能力和业务量.

3.2 模型建立

选取13个DMU，即K=13;在港口企业的经营中有5个投入变量(投入要素)，即N=5，分别为固定资产净额I1，流动资产I2，营业成本I3，管理费用I4和员工人数I5;3个产出变量(产品)，即M=3，分别为营业收入O1，营业利润O2和港口吞吐量O3.建立线性规划模型如下:

对13家港口上市公司2008—2010年数据进行运算，输入数据见表1～3.

表1 2008年港口上市公司投入—产出指标原始数据

表2 2009年港口上市公司投入—产出指标原始数据

4.3 Malmquist指数结果分析

运用Deap 2.1对原始数据进行运算，结果见表4.表中Tfpch表示TFP的变化率.首先分析TFP的变化.13家港口上市企业中有7家的TFP变化率是增加的，如北海港(14.9%)，其后依次是连云港港(12.8%)、盐田港(6.3%)、日照港(3.5%).相反，南京港的TFP下降25.2%，表明南京港生产率整体呈下降趋势.由于TFP变化反映生产效率的变化，这表明，北海港、连云港港、盐田港、日照港、营口港、重庆港和上海港的生产率水平呈现上升趋势.其次分析tch.连云港港、日照港、营口港和盐田港等4家港口企业技术进步率呈现正增长，而这4家港口上市企业的TFP变化都增加，表明在2008—2010年这4港生产率上升主要是由于其技术进步带动.因此，科技进步对TFP变化的贡献是正的，这表明港口技术的进步对我国港口企业生产效率的提高有积极作用.第三，分析epch的变化.由计算结果可知，只有连云港港的纯技术效率呈现上升趋势，而重庆港则呈现下降趋势.第四，分析esch，规模效率整体呈现稳中有升的态势，其中上海港、北海港和重庆港的规模效率上升，其他港口企业规模效率不变.最后，综合纯技术效率变化和规模效率变化，所有港口上市企业总的技术效率变化均大于等于1，规模效率正向作用较大.

表3 2010年港口上市公司投入—产出指标原始数据

表4 13家港口上市企业2008—2010年Malmquist指数及分解指标变动

再对各港口企业分年度的TFP进行比较.表5数据显示各港口企业分年度生产率分解的结果.首先，比较各港口企业分年度的TFP变化，从表5可以看出，连云港港、天津港、锦州港、上海港、深赤湾A港、厦门港的TFP变化呈现增长趋势，表明这些港口的生产率在提高.而除重庆港TFP保持稳定外，其他港口的TFP则呈现下降趋势，表明这些港口生产率在降低.其次，从技术进步率的变化看，连云港、天津港、营口港、盐田港和南京港的变化为正，其中深赤湾A港、连云港港和天津港技术进步率提高较快.第三，比较纯技术进步率的变化，13个港口上市企业纯技术效率稳中有跌，连云港港和重庆港在纯技术效率上有所下滑.第四，比较规模效率，芜湖港规模效率变化为正，表明其对芜湖港TFP的贡献为正，对芜湖港TFP的提高有积极作用.而北海港规模效率变化呈下降趋势，说明其对北海港TFP的贡献为负.最后，综合纯技术效率变化和规模效率变化可以发现，只有芜湖港的技术效率对TFP的变化有积极作用，上海港的技术效率对TFP变化的积极作用不太明显，而连云港港、北海港和重庆港的技术效率变化对TFP的变化产生负面作用.从这13个港口的平均 TFP看，由于金融危机的影响，2009—2010年比2008—2009年的生产率要低.

最后把13家港口上市企业作为一个整体进行TFP的分析，结果见表6.首先，比较我国港口上市企业分年度的TFP的变化.2009—2010年年度TFP较2008—2009年年度降低，且TFP小于1，说明我国港口上市企业生产率有所降低，其主要原因在于其2009—2010年年度技术进步率的下降，这表明港口公司的技术进步是影响其生产率变动的关键因素.分析综合技术效率变化，其值均大于1.再分析影响综合技术效率变动的两个指标:纯技术效率和规模效率.尽管2009—2010年年度规模效率变化有所提升，但升幅低于纯技术效率变化降幅，导致技术效率变化降低，说明综合技术效率的下降主要是受纯技术效率下降的影响.纯技术效率是说明每一个生产决策单位利用现有投入生产相应产出的能力，它可以说明生产及决策的正确与否.综合分析，对于普通的生产制造企业来说，技术水平内含于所使用的生产设备中，因此生产前沿面的移动，基本上取决于设备的更新或技术改造.对于港口企业来说，一方面，与生产制造企业一样，生产前沿面的移动(技术变化)要受到如码头、航道、堆场、仓库、道路等港口基础设施投入的影响;另一方面，宏观经济形势、政府相关部门出台的各种调控政策、规制措施也都能影响生产前沿面的移动.通常，物质技术水平会随着时间的推移而不断进步，因此对技术变化应该产生正向的促进作用.2009—2010年年度该指标小于1，从本文所选的投入指标看，说明我国港口存在过分扩大投入的倾向，由于其产出(港口吞吐量)受到其他经济因素(主要是腹地经济的发展水平及宏观经济等)的影响，无法随着港口投入能力的增加而相应增长，因此技术效率下降.

表5 各港口Malmquist指数及分解指标平均值变动

表6 13家港口上市公司综合Malmquist指数及分解指标变动

5 结束语

基于13家港口企业上市公司2008—2010年年报提供的指标数据，采用Malmquist指数分解技术对我国港口上市企业的经营效率进行分析.通过把企业的生产率分解成技术效率变化(又可分为纯技术效率变化和规模效率变化)和技术进步变化，可以深入分析港口上市企业经营效率的变动趋势以及生产率提高或降低的根源.研究结果表明后金融危机时期，13家港口上市企业的TFP呈现下降趋势，主要是由我国港口技术效率和技术进步率下降造成的，而造成技术效率下降的主因又为纯技术效率的下降.针对上述结论，提出一些建议:(1)我国港口企业在现有投入基础上，还有加大产出的空间，因此应在现有资源基础上提高生产率;(2)我国港口企业在技术投入上仍需加大创新能力，提高效率;在港口投入方面，整合港口资源，防止因盲目增加港口基础设施而造成的资源浪费;(3)要不断降低经营成本，提高装卸效率和服务质量，吸引更多的船舶靠泊，为企业创造更多的效益;(4)我国港口企业应加强抗风险能力.

［1］张剑，吴育华.基于Malmquist指数的商业银行效率的实证分析［J］.河北工业大学学报，2005，34(5):38－41.

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［13］FARE R，GROSSKPF S，NORRIS M，et al.Productivity growth，technical progress and efficiency changes in industrialized countries［J］.Am Economic Rev，1994(84):66－83.

［14］高梁.基于因子分析法的中国港口与物流行业上市公司经营业绩评价［J］.物流科技，2008(12):134－135.

9.港口经营安全管理制度 篇九

各县（区）交通局、各危险货物港口作业企业：

为进一步贯彻执行《港口法》和交通部《港口危险货物管理规定》，切实加强港口危险货物作业安全管理工作，维护港口危险货物作业安全形势稳定，现就做好当前安全工作通知如下：

一、提高认识，切实加强危险货物港口作业安全工作的组织领导。近年来，小化工企业事故频发，给人民群众的生命财产造成极大损失，对环境造成严重污染，省政府决定利用3年时间彻底整治“小化工”环境污染和安全问题，减少危险化学品的危害。危险化学品港口装卸是危险化学品存贮运输过程中的重要环节，港口作业过程中出现爆炸、泄漏等事故必将对社会造成极大危害，因此，各港口行政管理部门和危险化学品港口作业企业必须高度重视，严格遵守各项安全管理制度，切实落实安全措施，做到层层把关，落实港口（码头）企业承担安全生产主体责任，全面排查事故隐患，及时落实整改，杜绝各类事故的发生。

二、加强培训和教育，不断提高危险货物港口作业人员责任意识和安全意识。各种安全事故的发生，作业人员思想麻痹，安全、防护意识不强，成为引发事故的重要原因。危险货物港口作业企业必须强化安全生产的主体责任意识，健全各项安全管理制度，把安全责任落实到每一个岗位，每一个人。制定切实可行的安全宣传教育和培训计划，开展各种安全竞赛活动，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全意识。对初次从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识培训，并经交通部或其授权的机构组织考核，考核合格，取得上岗资格证后，方可上岗作业。

三、加强监管，严格落实危险货物港口作业申报制度。港口企业在码头进行危险货物装卸、储存等作业，应按交通部的规定，在作业前24小时将危险货物的品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口管理部门报告（定货种、泊位、经营人实行定期申报除外）。对资质核准范围内的品种或企业新增的作业品种，只要是首次在港作业，必须经过安全评估，并向所在地港口管理部门提交安全评估报告，经审查确认后，方可进行港口危险货物作业。各县区港口管理部门要落实专人负责危险货物港口作业申报并依法对危险货物港口作业申报情况进行监督检查。

四、加强检查，及时发现和消除危险货物港口作业现场事故隐患。各港口危险货物作业企业要按照相关法律法规的要求制定切实可行的事故应急预案并进行演练，编制各工种的操作规程，完善安全生产管理网络和落实安全生产责任制，取得消防环保部门的核准。定期对港口作业现场安全和消防设施、设备的完好有效，以及应急设备、设施配备等情况进行检查，并做好安全检查记录。对发现的事故隐患要及时整改，工作不流于形式，不走过场。建立安全工作例会制度，确保安全工作常抓不懈。各县区港口管理部门在企业自查的基础上对辖区内的危险货物港口作业安全工作进行督查，必要时可以与海事、安监、环保、消防等部门联合检查。对在安全检查中发现的重大事故隐患，要及时提出具体整改意见，并跟踪督查落实整改过程，直至验收合格。近期，我局将组织相关人员对全市危险货物港口作业企业进行安全督查。督查内容主要包括：危险货物港口作业企业的经营许可和资质认可情况；从事危险货物港口作业有关人员的资质情况；危险货物港口作业的码头、堆场、设施存在的安全隐患；港口危险货物管理制度、操作规程及港口安全生产管理网络和各级安全生产责任制的落实情况；有关港口危险货物应急事故预案的制定和演练情况；危险货物港口作业申报审批情况；危险货物港口作业瞒报、谎报情况。

五、加强值班，强化危险货物港口作业应急反映和快速上报机制。各有关单位要加强值班制度，要强化港口危险货物作业现场监管，要根据需要不断完善应急预案，落实应急抢险队伍和设施设备。严格事故报告程序，一旦发现在危险货物装卸、运输、储存过程中出现的异常情况，要及时妥善处置并迅速上报，确保信息畅通。

淮安市交通局

10.港口经营安全管理制度 篇十

DHGF模型在港口装卸作业安全管理评价中的应用

文中以DHGF模型为基础,以某港口P为案例,建立港口装卸作业安全管理评价模型,并求出评价结果,即港口P装卸作业安全管理等级,并对评价结果进行分析.

作 者：卢新 刘文歌 LU Xin LIU Wen-ge  作者单位：卢新,LU Xin(交通部水运科学研究院,北京,100088)

刘文歌,LIU Wen-ge(大连交通大学管理学院,大连,116028)

刊 名：商品储运与养护 英文刊名：STORAGE TRANSPORTATION & PRESERVATION OF COMMODITIES 年，卷(期)：2008 30(5) 分类号：X736.1 关键词：港口装卸   安全管理   评价   DHGF模型  

11.港口经营安全管理制度 篇十一

关键词：危险化学品,经营单位,安全管理

1 提高安全意识强化运营管理

为满足社会经济发展的需要, 当前危险化学品生产经营单位的规模正在逐步扩大, 抓好这些单位的安全管理工作, 防止生产、运营过程中各种事故的发生, 已经成为整个系统上下一致协调解决的首要任务。安全管理的核心还需要在基础设备的科技化程度上大做文章, 因为优质的安全防护设施是保障生产、运营安全的基础, 需要不断加大科技投入力度, 加强硬件设施更新, 采用世界一流的先进技术装备满足生产、运输的安全, 广泛采用现代化信息技术产品, 实施网络化经营管理。多年来, 安全管理已经成为我国各生产建设领域思想政治工作的主旋律, 但是, 如何把安全管理和良好的服务意识结合起来, 作为一种常态化和常规行为意识, 真正深入人心, 变被动监管为主动作为, 这才是彻底解决安全问题的根本。在具体实施安全管理形式上, 实行党委牵头、政工部门齐抓共管的原则。通过这种安全管理方式, 把所有干部、职工都融入到安全管理大环境中, 营造浓厚的安全管理氛围, 逐步提高安全管理水平和全体员工的安全服务意识。这种基于安全考虑的良好服务意识有待于进一步加强, 对于以安全工作为重心的管理水平有待于进一步提高, 做到安全生产、运输和高效运营发展同步进行。在思想意识上高度重视, 这样坚持下去, 必然在安全工作中起到一定的效果。但同时需要重视的是, 因为不少管理人员未从事过危险化学品生产、经营的一线方面的工作, 对专业技术知识掌握不多, 缺乏相关安全管理的专业知识, 只能凭经验开展工作, 往往出现指挥不当或抓不到点上, 但又在管理岗位上, 别人不得不听。另一方面是因为计划经济和官本位思想的影响, 导致一部分处于领导岗位的管理者, 市场竞争观念不强, 服务意识差。因此他们投入安全管理工作是以领导者自居, 没有把安全高于一切、管理要融入市场竞争和服务的理念当回事, 工作起来主观意识强, 不去做深入实际的市场调研, 不重视科学技术的推动作用, 可以说是名副其实的外行管理内行, 这是导致危险化学品经营单位安全隐患的要害。在实际工作中, 安全管理方面有时出现笑话, 下级只好忍着, 谁若提意见, 在会上表扬你意见提的好, 但慢慢就会受到冷落, 甚至排挤, 简直让人难以理喻。这在很大程度上严重阻碍了安全管理的发展和提高, 所以安全管理人员专业化水平有待于进一步提高, 安全管理机构设置要以科学发展观指导, 管理制度要以法制化来规范。要充分认识安全生产标准化的重要意义, 加大科技创新和安全技术改造的投入, 使安全意识与跟上时代发展的变化, 积极采用新技术和新设备, 逐步淘汰危及安全的传统老旧设施。实施安全生产、运营管理的长效机制, 进一步提高危险化学品生产经营企业的安全管理意识和能力。

2 明确责任严格实施目标考核

为做好安全管理工作, 必须加强对安全标准化工作的组织领导, 进一步明确责任, 实施安全工作目标考核, 依据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》进行及时指导、严格考核, 进一步明确责任, 成立危险化学品经营企业安全标准化工作领导小组, 分阶段实施目标考核管理。全面开展安全标准化工作, 把好每一个责任关, 层层签订并且落实责任状, 让责任管理促进安全生产运营条件的改善, 逐步提高安全管理工作水平, 必须达到安全生产运营标准化水平, 才有可能准入市场, 进行正常的生产、运营工作。各相关生产和运营企业首先进行自查, 然后根据自查结果, 进一步补充、修改和完善各项规章制度, 彻底排除安全隐患。此外, 除常规的各项安全检查和听汇报以外, 针对具体的安全隐患, 进行必要的仔细分析问题, 分析产生不安全因素的深层次原因, 确保安全工作管理到位。各环节管理部门要定期实施安全大反思、重点关注职工的思想动态, 为职工的思想把脉, 及时化解职工的抵触情绪, 实现安全考核“软着陆”。明确责任要以制度进行必要的规范, 根据相关规定和单位实际情况, 建立安全标准化责任制。

3 实施安全文化建设, 加大宣传力度

做好危险化学品经营单位的安全管理工作, 在提高全员安全管理意识的基础上, 构建有利于促进安全运营的文化环境至关重要, 建立健全安全管理网络体系, 完善相应的组织机构和人员配置, 确保安全生产管理制度能够落实到人, 起到实际效益。要提高人员素质, 做好安全第一的思想工作, 在安全运营管理过程中, 有些管理者认为, 严格就是多训人、多罚款, 搞得人人自危、个个害怕。其实, 做好安全工作, 除了严格监督考核以外, 更主要的是要从人的感情和思想去做好动员工作, 思想文化的影响力是实现安全管理的重要管理手段。加强监督检查与做好思想文化教育工作不能有丝毫的偏颇, 通过各种方式提高人员素质, 才能促进危险化学品经营企业的安全管理工作有效实施。危险化学品经营单位要结合当前实际情况, 加大宣传力度, 让每一个工作人员通过认真学习《危险化学品从业单位安全标准化规范》等相关知识, 提高对实施安全标准化工作重要性的认识, 使维护安全管理工作成为每一个工作人员的自觉行为。为确保安全高效运行, 需要加大宣传力度, 营造良好的文化环境, 提高全体工作人员的思想认识水平, 逐步提高危险化学品生产与运营过程中的安全管理意识, 真正把文化意识转化为凝聚力和生产力。加强安全文化建设, 不断提升安全管理水平, 实时对安全管理工作人员进行必要的有针对性的安全管理教育, 安全管理工作的任务和目标是发展的, 安全教育也要与时俱进, 所以危险化学品经营单位必须加大培训力度, 及时学习和掌握新的安全知识, 确保防止各种安全事故的发生, 避免造成新的伤害, 减少不必要的损失。高度重视安全管理的队伍建设, 坚决克服安全生产管理中人浮于事的弊端, 加强管理队伍建设, 加大宣传力度, 保障安全教育经费的投入, 采取各种形式组织职工进行业务培训, 在经济上和精神上鼓励职工参加提高学历的学习。安全是危险化学品经营企业发展的生命, 必须加强队伍建设, 提高服务质量, 需要人员素质和队伍建设的优化, 不断提高安全管理工作人员的业务素质, 加强专业技能培训工作, 让安全工作有技术保障, 有文化素质保障。确保安全第一的理念, 加大宣传力度, 营造安全第一的文化氛围, 排除一切安全隐患, 是整个生产、运营、管理工作的重要组成部分, 是保障危险化学品经营单位安全顺利运营的前提。进一步做好安全文化建设工作, 把一切工作都要凝聚在共建和谐工程建设上来, 为构建社会主义和谐社会多做贡献, 为实现伟大民族复兴的中国梦而努力。

4 结语

强化危险化学品经营单位的安全管理意识, 加大宣传力度, 让安全工作思想意识深入人心, 组建专业的安全管理工作团队, 制定安全标准化工作实施方案。从科技进步与安全文化意识的结合等方面, 充分保障安全管理工作的顺利进行, 在安全科技创新方面投入必要的财力, 有效实施安全技术改造, 通过培训和继续教育, 提高工作人员素质, 把好安全生产运营工作质量关, 提高危险化学品经营单位的安全管理总体水平。

参考文献

[1]王新娟, 李冰.浅谈危险化学品行业安全生产标准化工作[M].《中国科技博览》, 2012.

[2]刘春莉韩志飞.危险化学品企业安全标准化工作探讨[M].《化工安全与环境》, 2008.

12.食品经营安全管理制度 篇十二

为加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，落实食品经营者作为食品安全第一责任人的责任，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规，制定以下制度：

一、食品进货索证索票制度

（一）采购食品时，严格查验供货者（包括批发销售商或者直接供货的生产者）的许可证、营业执照和食品合格的证明文件

（二）对购入的食品，仔细查验并索取由供货者签名或者盖章的营业执照、生产许可证或者流通许可证、法定机构检验合格的产品质量报告、进口食品的有效商检证明、国家规定应该经过检验检疫食品的检验检疫合格证明复印件。上述相关的证明文件应当在有效期内购入该种食品时查验索取。

（三）每次购进食品，都应索取供货者出具的加盖印章或者签名的销售凭证。销售凭证应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、销售日期等内容。

（四）查验和索取的营业执照（身份证明）、生产许可证或流通许可证、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售凭证应当按供货者名称或者食品种类整理建档备查，相关档案应当妥善保管，保存期限自该批次食品购入之日起不少于2年。

二、食品进货查验记录制度

（一）每次购进食品，及时、如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。

（二）采取账簿登记、单据粘贴建档等多种方式建立进货台账。食品进货台账应当妥善保管，保存期限自该批次食品购入之日起不少于2年。

（三）经常查阅进货台账，检查食品的保存和质量状况，对即将到保质期的食品，应当在进货台账中作出醒目标注，并将食品集中陈列或者向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下货架进行无害化销毁或者报告工商行政管理机关依法处理。问题食品的处理情况应当在进货台账中如实记录。

三、食品贮存管理制度

（一）食品与非食品应分别存放，不得与洗涤化工用品、日杂用品等商品混放。

（二）食品贮存应选择固定的地方，有防鼠、防蝇、防潮、防霉、通风等设施及措施并运转正常。

（三）食品应分类、分架、隔墙隔地存放。各类食品有明显标志。有异味

或者易吸潮的食品应密封保存或另外存放。易腐食品要及时冷藏、冷冻保存。

（四）贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

（五）对贮存的食品应当先进先出、定期检查，查验食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，作无害化销毁处理并做好相关记录。

四、食品销售安全制度

（一）食品销售人员应当取得健康证明并注意个人卫生。

（二）不经营法律法规禁止的下列食品：

1、用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

2、致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

3、营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

4、腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺杂掺假或者感官性状异常的食品；

5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

6、未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类及其制品；

7、被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；

8、超过保质期的食品；

9、无标签的预包装食品；

10、国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；

11、食品的标签、说明书不符合《食品卫生法》第四十八条第三款规定的食品；

12、没有中文标签、中文说明书或者中文标签、中文说明书不符合《食品安全法》第六十六条规定的进口的预包装食品；

13、其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

（三）食品销售应当设立专柜、并有防尘、防蝇、防污染等设施。

（四）按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。

（五）销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。

（六）销售生鲜食品和熟食制品，应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求，防止交叉感染。

（七）销售直接入口的食品，应当有完整的包装或者用防蝇、防尘、防污

染的容器盛放，使用无毒、清洁的售货工具。

（八）销售食品应当主动向消费者提供销售凭证或者信誉卡，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货等义务。

五、食品经营从业人员健康管理制度

（一）食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。

（二）患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

（三）建立健全食品经营从业人员健康档案，以备检查。患有有碍食品安全疾病的，应将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

（四）从业人员健康检查合格证明涂改、笔迹不清或过期无效。

六、不合格食品退市（召回）制度

（一）发现不符合安全标准的食品时，应当立即停止经营，下架单独存放，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况，及时报告辖区工商行政管理机关。

（二）发现保质期届满、包装破损致使食品受到污染以及因其他原因导致食品质量出现问题时，应当立即停止经营，下架退市。

（三）对国家公布和有关部门通知的质量不合格食品，应当立即停止经营、下架退市。

（四）食品经营者发现其经营的食品属于《食品安全法》第二十八条和《流通环节食品安全监督管理办法》第九条所列禁止经营的食品，应当立即停止经营，下架退市。

（五）发现不合格食品停止销售、下架退市的同时，对已售出的部分，应采取补救措施，在能够覆盖销售区域的范围内发布消费警示，通知消费者停止食用和退货，将不合格食品追回。

（六）积极主动协助食品生产经营者（供货商）执行食品召回制度。对因标签、标识或者说明书不符合食品安全标准而被停止经营的食品，在食品生产者采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示生产者采取的补救措施。