副书记在全市检察长工作会议上的讲话

副书记在全市检察长工作会议上的讲话（精选5篇）

1.副书记在全市检察长工作会议上的讲话 篇一

同志们：

这次全市检察长会议的主要议题是学习贯彻全国、全省检察长会议精神，总结回顾～全市检察工作情况，分析形势，研究部署如何组织好～年工作。刚才，市委书记代表市委、市政府在大会上作了重要讲话，对全市检察工作提出了明确要求，寄予了殷切希望，希望与会同志回去后及时把书记的讲话精神向各县区委汇报，并认真贯彻落实到实际工作中去。

过去的一年，全市检察机关在市委、省院的正确领导下，在市人大、市政府、市政协和广大人民群众的监督、关心和支持下，以“强化法律监督、维护公平正义”为主题，紧紧围绕服务经济建设这个中心，加大“严打”工作力度，深入推进“严打”整治斗争，按照从重从快的方针和“两个基本”的原则，重点打击了严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪案件，充分发挥了检察机关在维护社会稳定中的重要作用。积极响应市委、市政府加快发展的号召，卓有成效地开展了整治经济发展环境和执法环境专项行动。深入开展查办和预防职务犯罪工作，严肃查处了一批贪污贿赂大案、要案，深挖了窝案、串案，立案查处的案件数稳中有增，打破了个别县院多年来立案空白的局面，办案准确率有新的提高，为国家和集体挽回了大量经济损失；诉讼监督工作得到明显加强，切实加强了立案监督、侦查监督和刑罚执行监督，为保证公正执法，维护当事人的合法权益，发挥了积极的作用。与此同时，狠抓检察机关队伍建设，通过一手抓领导班子和机关建设，一手抓基层院建设和基础工作，思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设取得明显成效，整体素质得到明显提高，得到市委、省院的充分肯定和群众好评。特别是我们开展的“业务兴检年”活动，符合高检院提出的业务工作是全部检察工作中心的要求，一年中全市两级院扎实工作，抓业务、强业务、兴业务，各项检察业务工作都有了新的进展。在此，我向为检察事业付出了辛勤劳动的全市检察干警及家属致以亲切的问候。

对于今年全市检察工作，各位副检察长作了具体布置，书记也提出了具体要求。下面，我想侧重从执法能力建设与业务工作方面提几点要求：

一、学习贯彻十六届四中全会精神，加强执法能力建设

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。检察机关学习贯彻四中全会精神，关键是按照全会的要求，深入推进执法能力建设，努力开创检察工作新局面。

1、加强执法能力建设，必须提高领导班子的政治能力

两级检察机关领导干部，必须不断增强党的观念，强化政治意识、大局意识和责任意识，在思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，保证检察工作正确的政治方向。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，把坚持党的领导、自觉接受监督与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的政策与执行法律统一起来，坚持重大问题和重要工作部署以及重大改革措施及时向党委请示报告制度，在党的领导下开展各项检察工作。要积极适应新形势、新任务的要求，提高学习能力，不断更新知识、积累经验、提高素质，努力成为具有战略眼光、把握检察规律，能够与时俱进、开拓创新，善于科学决策、驾驭全局的现代型领导者。要进一步优化班子结构，增强整体素质，保证各级检察机关领导班子有好的思想、好的能力、好的作风、好的形象。要采取切实有效的措施，加强党风廉政建设和自身反～工作，特别是要建立健全有效的监督制约机制，真正使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。

2、加强执法能力建设，必须提高检察队伍的履职能力

检察机关是专门的国家法律监督机关，对队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质有着很高的要求。因此，加强执法能力建设，关键是加强队伍专业化建设，提高队伍履职能力。要结合即将开展的共产党员先进性教育，加强思想政治教育，抓好理论武装，引导检察干警牢固树立“立检为公、执法为民”的信念。要按照专业化建设的要求，认真落实检察人才队伍建设规划和教育培训计划，加大对高素质检察官的培养，优化队伍学历和专业结构，提高队伍专业素质和履职能力。要严格检察纪律，健全各项队伍监督管理制度，进一步加强队伍的管理和监督，树立公正执法形象，不断开创队伍建设新局面。

3、加强执法能力建设，必须提高检察机关的办案能力

加强业务建设，提高办案能力，是检察机关加强执法能力建设的核心内容和根本要求。加强检察业务建设，主要任务是依照宪法和法律的要求，不断加大办案力度，提高执法水平，确保办案质量，实现“强化法律监督，维护公平正义”主题和“立检为公、执法为民”的宗旨。具体来说，主要是加强三个方面的工作，提高三个方面的能力：一是要着眼于维护社会政治稳定大局、促进社会和谐发展，坚定不移地贯彻“严打”方针，加强审查批准逮捕和公诉工作，提高依法惩治各类刑事犯罪的能力。二是要着眼于推进反～斗争，加强党风廉政建设，加强查办和预防职务犯罪工作，加大查办职务犯罪大要案力度，提高惩治职务犯罪的能力。三是要着眼于维护国家法律统一正确实施，推进依法治国进程，维护社会公平正义，充分发挥检察职能，全面加强对立案、侦查、审判、刑罚执行以及民事审判和行政诉讼的监督，提高维护司法公正的能力。与此同时，要在提高执法的准确性和公正性，实现办案的法律效果与社会效果有机统一，深入探索新思路、新办法、新举措，解决好人民群众和社会各界关注的热点、难点问题，满足他们不断增长的对检察工作的期望和要求，努力为科学执政、民主执政、依法执政提供有力的司法保障。

4、加强执法能力建设，必须提高检察工作的创新能力

解决制约检察

。加强与有关主管部门和单位的联系和协作，认真调查研究职务犯罪发案的特点、原因和对策，深化重点行业和领域系统预防、重点建设项目的专项预防和发案单位的个案预防，配合有关部门，积极探索在建筑等行业推行廉洁准入制度，实行预防措施关口前移。

三、强化监督促公正

加强执法监督，维护司法公正，确保法律的正确有效实施，是新形势下党中央提出的新要求，也是检察机关的立身之本。当前，有法不依、执法不严、违法不究、司法不公是执法活动中存在的突出问题，全市检察机关一定要充分认识司法不公带来的危害，坚持经常性监督与专项监督相结合，狠抓薄弱环节，加大监督力度，提高公正执法水平，坚决依法纠正和查办执法不公、司法不公的问题。

1、要加强刑事诉讼监督。既要防止打击不力，又要注重保护～，要把刑事诉讼监督工作贯穿于检察工作的每一个环节。当前，刑事立案监督的重点是有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题和不该立案而立案的案件，坚决杜绝插手经济纠纷问题。侦查活动监督的重点是通过审查批捕，及时发现遗罪漏犯，及时追捕追诉，强化对严重违反程序，侵犯～问题的监督，坚决纠正滥用和随意改变强制措施的现象，延伸侦查监督范围。刑事审判监督的重点是加强对徇私枉法造成重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪案件的抗诉，重视对不服生效刑事判决、裁定申诉案件的复查工作，注意纠正违反法定程序、侵犯诉讼权利和超时限办案等问题，做大做强审判监督工作，提高监督的技巧和方法。刑罚执行监督的重点是监督纠正判决后不依法交付执行和以钱抵刑等问题，开展减刑、假释、保外就医专项监督，逐步建立解决超期羁押的长效机制。要结合清理超期羁押，推广与看守所局域微机联网，加强对在押人员情况的动态监督，力争抓好规范化驻所检察室建设。

2、要加强民事行政诉讼监督。要把危害国家和人民利益，影响社会稳定，在当地反映强烈的案件作为民事审判和行政诉讼监督的重点，切实监督和纠正因行政干预或地方保护主义导致裁判不公的案件，审判人员贪赃枉法、徇私舞弊导致裁决不公的案件，严重违反法定程序导致裁判不公的案件。抓好民事、行政案件的抗诉工作，提高抗诉成功率。积极通过个案再审检察建议，督促法院启动再审程序，减少办案环节，增强监督效果。

四、深化改革促发展

深化检察改革，完善法律监督机制是今年高检院提出的一项重要内容，对于在全社会实现公平和正义确保检察工作规范健康运行具有重要意义，全市检察机关一定要按照高检院、省院的要求，深入扎实地推进检察体制改革，不断把检察机关改革引向深入。一是进一步推动检务公开的规模效应，以公开促公正；二是深化主诉检察官办案责任制，引导侦查取证，适用普通程序简化审理被告人认罪案件三项改革，提高诉讼质量和效率；三是抓好人民监督员试点工作，不断总结工作经验，推进工作规范化进程；四是认真做好市人大常委会视察审议“基层院建设”情况工作，推进基层院建设取得新成效；五是加快科技强检步伐，抓好二级专线网和局域网建设，充分运用信息化手段，提高办案质量、办案水平；六是加大“两房”建设工作力度，努力改善基础设施。

五、优化队伍促提高

全市检察机关要从检察事业的长远发展，从新形势和新任务的要求出发，认真抓好检察队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

1、全面加强领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和号召力。领导班子建设的水平决定了一个检察院建设的水平。全市两级院的领导干部特别是检察长，必须十分重视自身的政治理论修养，提高从政治和全局高度认识，处理问题的能力，提高宏观决策能力，组织协调能力和处置突发复杂事件的应变能力。要讲团结，讲正气，团结出人才、团结出战斗力。检察长要善于带班子，善于协调好班子成员之间的关系，善于发挥班子的整体优势；班子成员要顾全大局，主动、积极地支持检察长工作，维护好班子的团结。要把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。检察长要带头真抓实干，靠一身正气和良好的精神状态，靠扎实的工作作风和令人信服的人格力量，带出一个好班子、一支好队伍，努力把全市检察机关的领导班子建设成为党性强、团结好、风气正、效率高、充满生机和活力的领导集体。

2、大力加强检察队伍建设，优化队伍的整体素质结构。要坚持以人为本的原则，从严治检，加强队伍的严格教育，严格管理和监督。要着力提～警的思想政治素质，深入开展“保持党员先进性教育”活动和检察官职业道德教育，不断把学习“三个代表”重要思想推向深入，引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线。要着力提～警的业务和文化素质，鼓励干警参加学习法律、现代经济、科技以及计算机网络知识，不断拓宽知识面，分类开展岗位培训、广泛开展岗位练兵活动，提～警的执法水平和实际工作能力。要广泛吸纳人才、科学使用人才，实行市院缺额从基层院优秀检察官中遴选，进一步优化队伍结构，优化人力资源配置。实行双向选聘、优化组合，使更多的优秀人才脱颖而出。要关心爱护干警、从优待检，积极改善工作和生活条件，帮助干警解决实际困难。要大力抓好基层检察院建设，深入开展争创先进检察院活动，先进更先进，后进争先进，为履行法律监督职能奠定坚实的基矗以争先创优活动为载体，认真抓好“亮点”工作先进经验总结和推广，市院将树立典型，弘扬先进，以点带面，促进各项工作全面发展。

3、加强党风廉政建设，严防检察干警违法违纪问题发生。要强化管理，整顿作风，加强对检察干警的监督，创新监督机制，改进监督方法，常打预防钟，常敲警示钟，把问题解决在萌芽状态。各县、区院班子成员特别是检察长要过得硬，要率先垂范，敢于提出向我看齐，切切实实成为干警的一面旗帜。要坚持自主、自盛自警、自励、廉洁自律，要经得起各种考验。要管好自己、管好亲属，带头执行中纪委提出的“四大纪律、八项要求

”。正确行使手中的权力，自觉接受监督制约。坚持述职述廉制度，重大事项报告制度，加强社会监督。坚持以教育为主，预防为主，事前监督为主的做法，确保两条底线不出问题。

六、检务保障促效率

要坚持以信息化带动检察工作管理现代化，努力提升检察机关的保障水平，逐步建立和完善检察业务、队伍和信息化建设“三位一体”的检察工作长效机制。一是要抓好“两房”建设。启动市院、华亭县院办案和技术大楼建设，其它各县（区）院要积极争劝两房”立项。二是要加快科技强检步伐。积极推进检察机关的网络建设与应用，努力建成设施比较完备、应用安全、基本满足检察工作需要的综合信息网络。着力抓好计算机的应用，达到都能够操作运用的要求，努力适应我市检察机关信息化建设的需要。

同志们！今年的工作目标已经明确，时间紧、任务重、要求高，全市检察机关要在市委和上级院的正确领导下，进一步振奋精神，扎实工作，通过艰苦努力，～的完成好全年工作任务，为保障和促进平凉全面建设小康社会和甘肃东部经济强市做出新的更大贡献！

2.副书记在全市检察长工作会议上的讲话 篇二

“十一五”是我省工业经济发展速度较快, 结构明显优化, 效益稳步提升的重要时期, 工业经济综合实力和整体竞争力登上了新的台阶, 新型工业化进程进入了一个新的阶段。成绩的取得, 离不开行业协会所做的贡献和同志们付出的辛勤努力。

(一) 搭建平台, 拓展服务企业方式。

行业协会根据行业特点及发展实际, 多渠道搭建信息交流平台, 收集行业相关信息, 组织召开各类专业研讨会, 并通过网站、内部出版刊物和简报等方式, 及时向会员单位发布相关信息, 分析行业发展趋势, 宣传国家有关产业政策、行业动态和市场走势, 成为会员决策的重要依据。协会积极举办并组织企业参加全省性、全国性和国际性的相关展会, 有的还定期组织会员赴省外、国外考察, 开展经济合作技术合作与交流, 协助企业招商引资和对外投资。

(二) 加强建设, 提高服务行业水平。

行业协会积极健全自我管理、自我完善、自我约束的自律机制, 增强企业诚信经营和履行社会责任的意识。通过制定并实施行规行约, 推进行业诚信建设, 组织实施道德准则, 协调行业内部关系, 引导和规范企业经营行为, 防止垄断和不公平竞争。有的协会能充分发挥中介服务职能, 经有关部门的授权或委托, 开展技能鉴定、行业培训和人才培养, 参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广等工作, 组织行业专业技术职称考核和评审, 服务的范围不断扩展, 服务水平不断提高。

(三) 发挥优势, 努力当好政府的参谋。

行业协会充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 根据行业发展特点, 研究行业发展中的热点、难点问题, 积极为政府决策提供建议, 当好政府的参谋助手;在促进产业发展、加强科技交流、加强质量管理等方面做了大量工作。省建材行业协会等能协助政府有关部门开展行业调研, 配合主管部门参与了行业规划的制订或行业准入条件和行业标准的制修订, 为行业发展提出建议。

(四) 创先争优, 提升服务发展能力。

各行业协会紧紧围绕中心工作, 扎实开展创先争优活动。一是在创建星级行业协会中创先争优, 二是在深化“三面向三服务”中创先争优, 三是在建设学习型协会中创先争优。

二、加强服务和管理, 提高行业协会规范化建设的水平

(一) 积极探索, 开展绩效考核及星级认定工作。

我委积极创新工作思路, 首次开展了省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定工作。根据《江苏省经济和信息化领域行业协会绩效考核及星级认定办法》 (试行) 及评分细则, 组织开展的绩效考核及星级认定工作。对绩效考核及星级认定工作提出工作要求, 通过协会自查自评、考核小组现场初评、协会民主推荐、抽样检查、结果审定等几个环节, 形成考核及认定结果, 报经省经信委党组审定后, 在省经信委网站上公示, 在绩效考核合格的基础上, 认定五星级协会10家、四星级协会25家、三星级协会32家。

(二) 规范管理, 切实履行业务主管单位职责。

省经信委组建完成后即召开了省工商领域行业协会学习实践科学发展观活动总结暨行业协会工作会议, 根据“六个着力推进”的新要求, 提出了工作思路。还完成了新组建协会的审批、协会的年检及换届的初审工作。

(三) 加强基础, 努力实现党组织在协会中的有效覆盖。

我们在开展创先争优活动中, 注重加强协会党建工作。一是成立协会党员活动小组, 二是建立协会党建工作指导站, 三是组织协会积极开展党建活动。

三、贴近企业需求, 努力创先争优, 进一步促进行业协会健康发展

今年是“十二五”的开局之年, 行业协会工作要贯彻十七届五中全会精神和国家“十二五”规划纲要, 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面落实科学发展, 紧紧围绕我委提出转型升级、创新发展的工作中心, 进一步解放思想, 开拓创新, 加快推进行业协会的改革和发展, 大力培育新兴领域行业协会, 充分发挥行业协会在贴近企业需求, 促进行业发展、提供政策咨询、规范市场秩序、加强行业自律、扩大合作交流等方面的积极作用, 为我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。

(一) 提高认识, 重视行业协会的培育发展。

随着我国社会主义市场经济体系的不断完善, 行业协会必将从过去依附在政府职能下生存, 转变为行业标识清晰、“民间化、市场化、社会化”特色明显的重要经济组织, 成为社会主义市场经济体系不可或缺的重要组成部分。我们应该把行业协会工作作为推动我省经济发展的重要组成部分来认识, 借鉴国外发达国家、先进省市好的做法和成功经验, 进一步拓展我们的工作思路, 创新行业协会工作机制。要围绕规模发展新兴产业、高端发展主导产业、升级发展传统产业、加速发展现代服务业的工作重点, 加强调查研究, 坚持规范管理和培育发展并重, 在新兴行业、重点领域, 整合资源, 加快培育适应行业发展需要的行业协会。为适应加快完善社会主义市场经济对政府职能转变的新要求, 行业协会应主动进行职能定位的适应性调整, 强化自身的服务意识。充分发挥熟悉行业、贴近企业的优势, 充分发挥桥梁纽带作用, 围绕新时期经济和信息化发展战略, 加强行业发展中重大问题的研究, 在推进产业结构调整和“两化”融合中当好参谋, 大力提升企业素质, 推动行业交流与合作, 加强行业协会公信力建设。

(二) 总结提高, 继续深入开展星级认定工作。

我委去年首次开展了绩效考核和星级认定工作, 刚才已为获得星级的行业协会颁发了奖牌, 并在新华日报上进行了登载, 这是对星级行业协会的一种认可和宣传。获得星级的行业协会要站在新的起点上, 立足做好三个服务, 发挥更加突出的作用。我委还将进一步做好行业协会绩效考核和星级认定工作, 推动行业协会更好地发挥作用。要协调相关部门, 建立购买服务制度, 把购买服务与星级认定结合起来, 扶持优惠政策向星级行业协会倾斜。

(三) 政策引导, 优化行业协会发展环境。

针对目前行业协会发展中面临的困难和问题, 我们要积极采取措施, 着力改善行业协会发展的外部环境, 争取在政策、职能、信息等方面给与支持, 完善相关政策法规, 加大扶持力度, 通过各种方式为行业协会的发展创造条件, 争取相关部门的支持和政策落实, 促进行业协会健康发展。

(四) 创新思路, 不断加强行业协会党建工作。

我们要继续加大协会党建工作的力度, 把党建工作同做好协会中心工作紧密结合起来, 同建设协会人才队伍、完善协会运行机制紧密结合起来, 不断丰富党建工作的内容, 创新方法手段, 并积极探索协会党组织建设的有效模式。一是要开展丰富多彩的党组织活动, 二是要加强上下互动, 三是要加强和改进协会党组织建设。

(五) 规范建设, 促进行业协会可持续发展。

针对目前协会建设中存在的问题, 一是要积极采取措施, 加强规范化建设, 加强内部监管和队伍建设。二是要规范各类收费行为。三是要加强人才队伍建设, 积极创造条件吸引优秀人才, 把熟悉行业、热心协会工作, 有一定组织活动能力的人吸收到行业协会来, 实现人才结构的专业化、知识化、年轻化, 提高行业协会整体素质, 促进行业协会可持续发展。

(六) 加强联系, 全力为行业协会做好服务。

3.副书记在全市检察长工作会议上的讲话 篇三

杨洪旭同志

在全市群众工作会议上的讲话

（2010年12月10日）

刚才8个单位作了表态发言，讲得都很好。希望全市各级各部门结合各自工作职能，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，提高群众的幸福感和满意度。今天这次会议，主要是对一年来的群众工作进行回顾总

结，结合当前的新形势和群众的新要求，研究部署下步群众工作，推动我市群众工作再上新台阶。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好群众工作的信心

今年以来，全市各级各部门各单位牢固树立宗旨意识，不断强化“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念，把群众工作摆到更加重要的位置来抓，一批民生问题得到了集中解决，广大群众得到了更多实惠。

一是经济实力和群众收入同步提高。今年以来，全市经济保持了平稳较快发展的良好态势。综合实力不断提升，预计全年完成地区生产总值464亿元，增长14.6%；地方财政收入24亿元，增长25.5%；金融机构存款余额357亿元，比年初增加55亿元，各项主要经济指标居烟台市各县市区和全省30强前列。黄三角开发建设开局良好，成功跻身黄三角开发国家战略，莱州被授予国家级可持续发展实验区，省级滨海旅游度假区通过批复，累计争取国家、省无偿资金2.1亿元。发展后劲明显增强，全市过千万元项目达到159个，其中过亿元项目63个，一批大项目建设实现了历史性突破，投资百亿元的华电国际莱州电厂开工建设；投资25亿元的风电项目全部并网发电，投资220亿元的百万千瓦级海上风电场项目已经启动；莱州港二期扩建工程加快推进，今年吞吐量将超过2000万吨，增长40%；疏港高速公路完成主体工程，华电疏运铁路开工建设，沿海高等级公路、莱州港航道工程等基础设施项目列入省“十二五”规划；东方电气、华创风机等一批新兴产业项目落户莱州，投资百亿元的黄金海岸旅游开发项目推进顺利。经济的快速发展为群众创业就业提供了有力保障。今年前三季度，全市新增民营企业468家，总数达到4849家；全市新增城镇就业再就业和农村劳动力转移就业2.6万人，就业工作综合考核连续3年居烟台各县市区首位；全市农民人均现金收入增长17%，城市居民人均可支配收入增长13%；到11月底，全市居民储蓄存款余额达到249亿元，比年初增加26亿元。

二是民生事业投入进一步加大。到年底，全市用于落实各项强农惠民政策和发展社会事业的财政资金将达到4.3亿元，比去年增加7000万元。在医疗卫生方面，总投资5亿元的市人民医院新院建设加快推进，作为莱州历史上财政投入最大的民生项目，新院建成后将拥有总床位1200张，成为省内一流的县级医院；投资1200万元，对沙河、郭家店等6处镇街卫生院进行改造。今年我市新农合人均筹资标准由100元提高到130元，市财政补贴达到5200万元，截止到11月底，全市共有60.5万人次参合农民受益，累计报销医药费8000万元。在城市建设方面，投资9000万元的南阳河滨河景观改造一期工程正式竣工，极大改善了城市南部的宜居环境；投资3500万元的中华月季园于今年月季花节正式开园，成为目前全国品种最全、规模最大的生态月季园。同时，掖县公园一期、河套水库湿地公园、道路贯通等重点城建工程进展顺利。在住房建设方面，我市保障性住房项目已于10月份开工建设，计划用三年时间建设廉租住房、经济适用住房1000套；投资6700万元用于供暖设施扩容改造，确保群众温暖过冬；农村住房建设和旧村改造扎实推进，已有60个村庄整体改造工程全面启动。在教育方面，今年投资1.4亿元新建改造维修校舍27处，有效改善了城乡孩子的上学条件；我市高考重点本科上线963人，培养出全省文科原始分第一名和理科原始分第二名，高考优生数量连续9年居烟台各县市区首位；为中小学及幼儿园配备了安保人员和安保器材，保证了校园安全稳定。在救助保障方面，年初为全市75周岁以上无固定收入老年人发放生活补贴787万元，投资2.2亿元的老年福利服务中心加快推进；累计为城乡低保、优抚对象、困难学生等群体发放各类救助金7000多万元，为参加农村养老保险的农民补贴资金570万元；落实计划生育奖励扶助政策，发放计生奖扶资金1700万元。在兑现补贴政策方面，不折不扣落实上级各类强农惠民政策，已拨付财政补贴资金1.1亿元。其中，发放农资综合补贴及粮食补贴6000万元；发放农机补贴1600万元，连续两年位居全省县级市首位；发放汽车家电下乡补贴3500万元，我市被评为全国家电下乡先进市。

三是群众生活环境更加和谐稳定。城乡环境进一步改善。造林绿化成效明显，完成造林3.65万亩，超额完成“三年大造林”任务；“百万苗木进城”工程扎实推进，新增城区绿地面积31公

顷。群众出行更加便利，完成城区道路整修6万平方米，硬化改造农村公路210公里，通硬化路村庄增加了33个；筹资1700万元对城市公交车实施了改制经营，城市公交营运里程达到70公里。治污减排力度不断加大，纵深推进废旧塑料、石材、轻烧镁加工三大结构性污染的综合整治，提前完成了“十一五”减排任务。抓好农村环境整治，16处镇街垃圾处理场和220个

中心村垃圾转运站建成使用，新建23个水生态示范村，解决了8000人的饮水安全问题。道德文化建设扎实推进。深入开展四德工程建设，启动实施了未成年人“心灵工程”，道德建设“4+1”工程作为全省道德建设工作品牌，登上了全国道德论坛。积极倡导扶弱济困的良好社会风气，今年爱心捐款募集资金超过2000万元。大力发展公益性文化事业，16处镇街基本建成综合文化站，新建农村文化大院180个、农家书屋150个。社会治安不断加强。持续深化严打整治斗争，特别对群众反映强烈的非法盗采砂资源、盗挖山峦松树等案件进行了重点打击，今年以来共破获各类案件1861起，抓获违法犯罪嫌疑人1273名，保持了对多发性案件的高压态势。强化治安巡逻防控，全面开展“大巡防”活动，提高了群众的见警率和安全感。健全完善农村综治联动机制，启动全市动态治安防控系统建设，一批突出的治安问题得到了化解处理。

四是干部队伍的宗旨意识和为民意识不断增强。广大干部以群众呼声作为第一号令，以群众满意作为最高标准，工作作风更加扎实务实。“千名干部下基层”活动深入推进，各级领导干部深入包帮的村庄、企业和学校，及时了解困难，解决问题；利用网络、报刊、电台等新闻媒体，广泛听取社会声音，现场答复群众问题，今年以来，网上对话2万人次，回复率达到98%；组织42个机关事业单位、18个企业的领导干部，举办了四轮“阳光政务热线”上线活动，许多疑难问题当场得到答复。深入推进“服务环境建设年”活动，组织开展了效能建设大检查，对15起投诉举报案件进行了严肃查处；组织9个热点部门针对群众反响强烈的突出问题，开展了“面对面听民意、实打实解民忧”活动，切实解决群众的实际困难；不断加大包村工作力度，各包村单位共为所包村庄提供无偿资金、支援物资折款308万元，有效改善了村庄面貌。

通过全市上下的不懈努力，我们的工作受到了上级的肯定和社会的认可，更重要的是得到了群众的支持。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市连续两年位居各县市区首位。莱州群众素质高，有维护家乡声誉、支持家乡发展的优良传统，全体市民都像爱护自己的形象一样维护莱州的整体形象。群众对我们的工作打了高分，更多的是因为莱州的父老乡亲对我们的工作给予了理解、宽容和体谅。扪心自问，我们的工作离群众的要求和期望还有不小差距，特别在群众就业、增收、救助、医疗、环保、教育、治安、干部作风等方面还存在不少问题。我们要把群众的理解和支持转化为前进的动力，铺下身子、埋头实干，千方百计发展好经济，尽最大努力保障和改善民生，以更加出色的工作成绩回报莱州父老乡亲的信任，不断提高群众的幸福感和满意度。

二、适应形势，突出重点，努力开创群众工作新局面

当前，我市经济社会正处在加快转变经济发展方式的重要攻坚期和推动跨越发展的战略机遇期。面对难得的发展机遇和各种困难挑战，把战略机遇变成发展成果，实现富民强市的新跨越，必须紧紧依靠人民群众，重视发挥群众的主体作用。各级各部门各单位要把做好群众工作纳入经济社会发展总体布局，坚持以科学发展观为统领，以富民强市为目标，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障和改善民生为重点，以创新群众工作方式方法为关键，扎实做好群众工作，凝聚发展合力，努力开创经济社会发展新局面。具体工作中，要重点做好以下几个方面：

（一）坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系。群众路线是我们党的基本路线，如何对待群众和群众工作，是一个根本的立场问题。坚持党的群众路线，就是要深入群众、服务群众、造福群众。市级领导干部要做好表率，坚持领导干部工作联系点制度，经常到所包系统、镇街、村庄及联系的企业，听取群众的意见建议；要始终做到心里装着群众，办事情、做决策更多地想着群众，及时帮助基层群众解决问题，关键时刻要靠到一线攻坚破难。市直机关干部要立足各自职能，提高服务效能，端正服务态度，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办现象。对吃、拿、卡、要、报等问题，相关部门要严肃查处。特别是有行政审批权的部门，要进一步减少办事程序、压缩办事环节，提高服务效能；执法部门要坚持公平公正、规范执法，树立好自身形象。镇街干部要重心下移，沉到村庄一线，掌握情况，推进工作。群众有事情，要主动联系、上门服务；群众有问题，要积极协调、扎实解决。驿道镇认真落实“一线工作法”，机关干部驻村联户，常年深入村庄帮助群众解决问题，保持了信访稳定，受到了群众的欢迎。企业负责人要增强社会责任意识，在做大做强企业的同时，更加关爱员工，积极奉献社会。尤其是临近年底，群众反映的劳资纠纷问题比较多，企业要全力解决。对恶意拖欠职工和外来打工人员工资的“黑心老板”，有关部门要成立专门的工作组，坚决依法处理。农村干部要积极干事创业，加快发展集体经济，带领广大群众增收致富。东南隅村积极发展集体经济，稳妥推进集体资产产权股份制度改革，村民家家有股份，年年分红利，让群众得到了发展带来的实惠。各村庄也要因村而宜，每年都要办几件群众看得见、摸得着的好事实事，努力改善群众的生产生活条件。农村党员和村民代表要发挥好模范带头作用，协助解决好群众的实际困难，促进农村发展稳定。

（二）加快富民强市步伐，筑牢群众工作根基。发展是第一要务，是解决一切困难和问题的基础，是新时期群众工作的首要任务。要把富民作为发展经济的优先目标，做到推动产业结构升级与扶持就业创业相统一，转变发展方式与提高群众生活质量相统一。一是要全力提升经济发展的质量效益。以加快转变经济发展方式为主线，促进三次产业协调发展。工业是富民强市的主体，要以项目建设为总抓手，推动机电、黄金、石材、盐化工四大传统优势产业升级，加快发展新能源、生物、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，推动产业向集群化、链条化、高端化方向发展，提高市场竞争力；服务业既是转方式的重点，也是扩大群众就业的重要渠道，要加快发展临港物流、旅游地产、商贸会展等服务业，大力发展金融保险、科技信息、文化创意等新型服务业，提升三产比重；农业是当前守家在地农民收入的重要渠道，要发挥特色，走好产业化路子，着力发展品牌农业。郭家店的“小草”苗木、“半夏”芸豆品牌就做得很好，有力地促进了农民增收。二是要积极推动就业创业。就业是民生之本。要以创建国家级创业型城市为目标，深入实施全民创业活动，进一步降低创业门槛、拓宽创业空间、激活创业主体、健全服务体系，促进群众创业增收。最近国家财政部、税务总局发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，从明年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策，下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员以及零就业家庭、享受低保家庭等重点群体都涵盖在内。各相关部门要不折不扣地落实好政策，多渠道开发就业岗位，让更多的群众拥有一份稳定的工作。三是要全力促进群众增收。要把增加群众收入作为改善民生的首要任务，启动“富民工程”三年行动，确保城乡居民收入增幅保持两位数。增加岗位工资收入。健全企业工资增长长效机制，不断完善工资指导线、劳动力市场工资指导价两项制度，全面推行工资集体协商制度，加大最低工资保障制度的落实力度，确保低收入劳动者岗位工资收入刚性提高。增加家庭财产收入。鼓励引导居民通过银行存款、理财和有价证券等金融资产投资的形式增加收入，探索创新各种农村土地、资源的股份制合作经营模式，切实增加农民的财产性收入。增加社会保障收入。着力提高全社会保障水平，扩大社会保障覆盖面，逐步提高城乡最低生活保障标准、企业退休人员养老金和失业保险金标准。从08年开始，我们为80岁以上无固定收入老年人发放生活补贴，去年将范围扩大到75岁以上。从今年起我们再次将范围扩大到60岁以上无固定收入老年人，仅此一项今年市财政就要支出3000多万元。随着经济的发展、财力的增强，我们将进一步加大社会保障投入，增加群众保障性收入。

（三）着力保障和改善民生，让群众得到更多实惠。要顺应群众过上更好生活的新期待，把保障和改善民生作为群众工作的重要切入点，推进基本公共服务均等化，更好地满足群众在教育、医疗、住房、环境等方面的基本要求，明年在民生方面的投入初步预算将超过5亿元。统筹发展城乡教育，合理调整中小学布局，明年继续投资1.3亿元，基本完成校舍改造工程，启动一批城乡学校建设项目。要全面推进素质教育，积极发展学前教育，不断提高义务教育、高中教育质量，大力发展职业教育，办好让群众更加满意的教育。改善医疗卫生条件，人民医院新院明年要投入使用，中医院、镇街卫生院和290处中心卫生室建设改造要加快推进，构建完善农村居民“15分钟就医”网络。继续扩大新农合诊疗和报销范围，人均筹资标准由130元提高到150元，其中财政补贴提高到每人120元，报销比例平均再提高5个百分点。加强住房保障，城区要抓好经济适用房、廉租房等保障性住房建设，下大气力解决好低收入家庭的住房困难；农村要以城中村、城郊村、镇驻地村和经济强村为重点，把迁村并点与集中连片开发建设相结合，加快推进农村住房建设和旧村改造。这件事是大势所趋，要抓紧时机，加快推进。工作中要注意量力而行，决不能强拆、硬拆。城港路街道东郎子埠、文昌路街道北关等村庄群众工作扎实，政策上体现让利于民，工作进展很快。要借鉴这些经验，把好事办好。强化城乡建设，在去年城区实施“一河四园”等重点工程建设的基础上，明年要加大投入，重点抓好掖县公园二期、南阳河二期、河套水库湿地公园改造、道路畅通、绿化美化亮化等重点工程，继续实施“百万苗木进城”工程，加强城市管理，打造生态宜居城市。全面推进村庄综合整治，重点抓好道路硬化、垃圾清理、农村改厕等工作。注重生态环境保护，大力推进植树造林，突出抓好水源地绿化、沿海防护林绿化等民心工程。继续加大对废旧塑料、石材、轻烧镁加工等行业的综合整治，强化镇村环境基础设施建设，加强农村环境保护工作。

（四）加强和谐稳定建设，创造良好的社会环境。和谐稳定是发展的前提，是各级党委政府的重要责任。要以社会管理创新为手段，重点做好以下三方面的工作：一是强化社会治安综合治理。社会治安综合治理要齐抓共管、打防结合。政法、公安部门要坚持“严打”方针不动摇，从群众反映强烈的突出治安问题入手，切实抓好治安混乱部位、重点领域、重点行业的集中整治，严厉打击流氓霸痞犯罪、“两抢两盗”等多发性犯罪。同时，要整合社会资源，突出抓好各级综治组织网络，加强人防、物防、技防建设，共同维护社会治安稳定。二是用群众工作统揽信访工作。信访工作是群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。要注重源头预防，从维护广大群众的根本利益出发，健全社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷排查调处机制，对涉及群众切身利益的决策，要事先听取群众意见建议，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。要加大信访案件解决力度，坚持一手抓积案处理，一手抓新案控制。要畅通民意渠道，充分利用网络、报刊、电视、电台等新闻媒体，通过设置意见箱、热线电话、举报电话等方式，认真听取社会各层面声音，保证让群众话有处说、难有处解、事有处办。三是夯实群众工作基础。基础不牢，地动山摇。各级各部门要始终坚持抓基层打基础，推动群众工作重心下移。要深入开展创先争优活动，切实加强农村、企业、城市社区、机关和学校等基层党组织建设，推进非公有制经济组织、新社会组织党建工作，做到哪里有群众，哪里就有党的群众工作。要创新群众服务形式，丰富群众服务内容，全面推行为民服务代理制度。金城镇建起了群众工作中心，三山岛街道建立了仓上社区综治工作室，在服务群众上取得了良好效果。要完善群众工作网络，把群众工作的触角延伸到村居、社区，延伸到楼宇、小组，建立群众信息员队伍，构建“纵向到底、横向到边”的工作网络，形成群众工作大家做、共同做、就近做、随时做的良好局面。

（五）丰富群众精神文化生活，营造健康向上的社会风尚。要重视发挥文化在教育群众、凝聚民心、推动发展中的重要作用，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，提高全社会的文明程度。一是深入推进道德工程。进一步完善思想道德建设体系，深入推进道德建设“4+1”工程，切实抓好家庭美德、职业道德、社会公德、个人品德和未成年人“心灵工程”建设，培养树立更多道德典型，用道德力量引领群众的行动。二是积极发展文化事业和文化产业。挖掘莱州丰厚的历史文化、长寿文化、民俗文化底蕴，创新发展文化产业，做好文化繁荣与经济发展的结合文章。要深入实施文化惠民工程，建好、管好、用好公共文化设施，积极推进市民活动中心、妇女儿童活动中心的筹建，继续抓好新建改建农村文化大院、农家书屋等工作。三是广泛开展群众性文体活动。要加大投入，多渠道筹集活动经费，实现城区全民健身点的基本覆盖。要加快启动“农村文体健身工程”，力争实现村村都有文化娱乐活动室和体育健身场所。要创新群众办赛机制，激发各类文化、体育协会组织的积极性，掀起群众性文化体育活动新热潮。

三、扎实工作，形成合力，确保群众工作取得新成效

群众工作千头万绪，要把长远与近期工作统筹考虑，集中力量解决一批群众反响强烈的问题。今天会上印发了《深入开展让群众满意活动的实施意见》，其中部署的八个方面重点任务，主要针对近期群众反映最集中的问题。各级各部门各单位要高度重视，迅速开展工作，确保取得实效。

一是加强教育引导。要引导党员干部始终站稳群众立场，自觉执行群众路线，真正做到把群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，全心全意为群众做好服务。要用正确的舆论引导社情民意，发挥好电视、广播、报纸、网络等媒体作用，强化正面宣传，多宣传有利于莱州发展的事，多宣传群众工作的成功经验，多宣传群众中的好人好事，提高做莱州人的自豪感。

二是集中力量解决一批热点难点问题。今年市里确定的十件为民实事，要抓好收尾工作，确保全面落实。近期要抓好一些热点难点问题的解决：要深入开展严打整治行动，对影响群众安全感的流氓霸痞违法犯罪、流窜作案、入室盗窃、盗窃机动车和自行车、盗采树木和砂资源、盗抢大牲畜等多发性犯罪，要进一步加大打击惩处力度。要抓好城乡大环境整治，特别是主干道两侧和农村环境整治。要确保市场供应，加强市场监督，抑制价格上涨势头，保障群众生活需要。另外，入冬供暖以来，一些用户对供暖问题反映较多，相关部门要认真研究，督促供暖企业及时解决问题。

三是着力保障改善困难群众生活。临近年底，各级要高度重视社会困难群体，特别是农村困难群众的生活，统筹整合各类保障救助资源，强化低保、五保、医保、农保等多方面联动保障。要发动全社会的力量，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，深入走访慰问老党员、老干部、低保户、病灾户、优抚对象、高龄老人和困难家庭学生等群体，让每个家庭、每名群众都能过一个温暖祥和的元旦、春节。近期要做好60岁以上无固定收入老年人补贴的发放工作，其他承诺的各项救助、扶持政策，也要在春节前全部兑现。落实政策的过程中，要保证规范化操作，防止出现人情低保、关系救助等问题。

四是凝聚群众工作合力。各级要把群众工作列入重要议事日程，主要领导作为群众工作的第一责任人，要对群众工作负总责、亲自抓，分管领导要靠上抓、抓出实效，广大党员干部也要积极行动起来，努力形成加强和改进新形势下群众工作的强大合力。人大代表、政协委员和工会、妇联、共青团等群团组织，要充分发挥联系群众的桥梁纽带作用，齐心协力做好群众工作。要建立完善群众工作考核评价体系，把群众工作成效作为完善决策、改进工作的重要依据，加大考核权重。春节前要组织好对镇街、部门的满意度调查，调查结果纳入年终考核。

4.副书记在全市检察长工作会议上的讲话 篇四

今天，全市残疾人工作会议在这里召开，我代表市政府向大会表示祝贺。向你们、并通过你们向全市残疾朋友、广大残疾人工作者，以及全社会关心支持帮助残疾人的同志们表示衷心的感谢！

我刚来XX不久，对XX的残疾人工作知道的不多，会前，通过向相关部门及金怡同志了解了一些情况，刚才也认真听了工作总结，知道近几年来XX残疾人事业发展得很快，基础工作做得很扎实。各级残联能高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持社会化工作方式，努力将各项工作纳入大局，带领残疾人共同奔小康，实现了残疾人事业跨越式发展。残疾人工作机制更为健全，残工委发挥了重要主导作用，残疾人事业纳入了当地经济社会发展规划，为残疾人服务的设施、内容、手段、水平不断提高扩大，为今后新的发展积累了经验，奠定了基础，可以说，过去你们的工作是卓有成效的。

今年3月28日，中共中央政治局召开会议，对促进残疾人事业发展做出了部署，胡锦涛总书记亲自参与讨论，这一史无前例的举措，说明党中央领导集体高度重视残疾人工作，关怀残疾人这个特殊群体，关心残疾人，支持残疾人事业，是社会文明的标

1志。在共产党领导下的中国，这是我们党和政府全心全意为人民服务宗旨的表现，也是当前推动科学发展观，促进社会和谐的一个重要内容，以人为本的科学发展观，一定包括广大残疾人。刚才冯金怡同志的工作报告既回顾了工作也对全面贯彻落实中央7号文件的五代会精神作了周密部署和具体安排，我完全同意。我也利用今天的机会，提出几点意见：

第一、各级党委、政府要把残疾人工作提上重要的议事日程，认真地做好中央7号文的精神传达，以实际行动贯彻落实党中央文件。把残疾人事业纳入社会经济发展的总体规划和计划，并出台相应的政策措施，建立相应的体制机制加以保障。

第二、着力于解决残疾人生活、工作、学习各方面最关心、最直接、最现实的利益问题，重点保障残疾人的基本生活。要尽力提高残疾人的生活质量，促进残疾人的全面发展，完善残疾人社会保障体系，落实残疾人参加基本养老保险等的补贴政策。只有解决了他们在生活、学习、工作上的困难和问题，才可以表明我们这个社会是关注残疾人、帮助残疾人的。

第三、各级政府对残联承办的社会事务和专业服务项目要给予相应的政策支持，要以公共服务均等化为契机，建立健全的生活照料、医疗、康复、就业培训、无障碍环境建设、维权等为主要内容的残疾人服务体系。努力创新工作机制，最大限度地发挥残工委的作用，让广大残疾人享受到公共服务的阳光。

第四、要团结教育残疾人，鼓励广大残疾人自尊、自信、自

强，着力提高残疾人社会参与意识。社会对残疾人的关怀是必要的，但是，残疾人自尊、自信、自强是残疾人事业能够发展的最基本条件，尤其我们经济较发达地区的残疾人，不能满足于现状，要克服困难，融入社会，参与发展，把自己的聪明才智奉献社会，成为社会财富的创造者。

第五、广大残联干部要努力工作，恪尽职守，要将残联干部队伍建设纳入干部队伍和专业人才队伍建设整体规划。能尽心尽力做好残疾人这份工作的干部都是充满爱心和热忱的，我们要从政治上、工作上、生活上加以爱护，加大培养、使用和交流力度。

第六、大力宏扬人道主义，着力宣传新残疾人观，创造一个全社会都关注残疾人事业的良好氛围。各级政府，宣传部门要围绕社会主义的核心价值体系，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，宣传关心支持残疾人工作的好人好事，加强残疾人保障法、就业条例等法律法规的宣传，进一步完善法规体系，增强依法维护残疾人权益的法制观念。使理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会新风尚进一步树立。

5.副书记在全市检察长工作会议上的讲话 篇五

政务通报

第 七

期

遂宁市人民政府办公室

二○一○年一月二十一日

常务副市长刘强在全市税务工作会议上的讲话

（2010年1月19日）

今天会议的主要任务是：总结2009年我市税收工作，部署2010年全市税收工作。永安、黄志两位同志还将具体总结和全面国税、地税工作。现在，我讲四点意见。

一、去年我市经济形势良好

2009年，受汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，我市经济社会发展遇到严重困难。在这样一个特殊的历史时期，我们在中央、省委和市委的坚强领导下，始终坚持“保增长、保民生、保稳定”，奋力推进“三个加快”，团结带领全市人民超常努力、化危为机、共克时艰，在开年各项指标急速下滑的情形下，扭转局势，经济逐步回暖。据统计局提供的最新数据，全市地方生产总值实现412.07亿元，比上年增长14.7%；规模以上工业实现增加值149.8亿元，增长31.9%；地方财政一般预算收入13.14亿元，增长29.2%；社会消费品零售总额169.3亿元，增长18.9%；推进汽摩、家电下乡，销售产品18.7万台。新建农家店671家；全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.2%和8.6%。国有资本收益1.9亿元。投资评审、绩效审计和网上招投标共节约财政资金6.8亿元。同时，其他各项工作也取得不同程度的进展：稳步实施电子和绿色能源等产业发展规划，加快发展现代物流业，产业结构不断优化；深入开展“招商引资月”和“百日大招商”活动，加快灾后重建和重点项目建设，项目攻坚全力推进；成功创建国家卫生城市，城乡环境综合整治获省委、省政府表彰二等奖（一等奖1名，成都；二等奖两名，我市排第二，列攀枝花之前），创建国家园林城市、国家级生态示范区和全国绿化模范城市工作通过检查验收，城乡面貌焕然一新；成功解决3.8万余名被征地和2000多名环卫职工的养老保险问题，积极增加城镇就业，有效控制甲型H1N1流感疫情，社会事业实现和谐发展。

总结去年的经济工作，有以下三点值得关注：

一是国家宏观政策的直接作用。我国全面应对国际金融危机 2 的政策措施直接发力，特别是灾后重建、扩大内需的政策作用明显。在积极的财政政策下，充分发挥灾后重建放大效应，我市开工重建项目444个，完工264个，完成投资99.6亿元。在适度宽松的货币政策下，我市年末金融机构各项贷款余额达到219.2亿元，同比增长35.3%，称为投资强力拉动经济增长的源泉；在全省率先成立3家小额贷款公司，组建遂宁发展公司，担保机构完成担保融资额21.9亿元。

二是固定资产投资的拉动力量。去年全年实现全社会固定资产投资403.3亿元，同比增长56.5%。其中：“十大民生工程” 完成投资33.5亿元，增长34%；房地产开发投资完成58.8亿元，同比增长6.3%；全市新上项目1335个，完成投资196.1亿元，占奋斗目标的196%；完成达成铁路扩能改造，绵遂高速遂宁段累计实现投资27.26亿元，遂内、遂资高速公路和遂渝铁路二线正式开工，遂广、遂巴高速前期工作快速推进，遂宁机场迁建场址通过国家民航局审定；建成通乡油路（水泥路）163.4公里、通村联网公路1119.4公里。实现进出口总额1.67亿美元，增长9.4%。

三是工业回升向好的带动效应。全年净增规模以上企业65户、亿元企业429户。按销售收入计算，全市规模以上工业实现利润32.19亿元，增长39.7%。这表明工业对经济增长的拉动作用、主导作用明显。

二、税收工作再创新高

2009年是新世纪以来宏观经济发展最为困难的一年，也是税 收工作十分困难的一年。但在全体税务干部的辛勤努力下，税收收入任务的完成情况比预想好很多。全市国税完成税收收入89906万元，增长8.01%，增收6666万元，完成年初奋斗目标的122.32%（其中“两税”收入完成66780万元，增长11.27%，增收6765万元，为年初奋斗目标的118.19%）。地税总收入135281万元，完成年计划的118.36%，增长35.93%，增收35758万元；其中税收收入127460万元，增长35.68%，增收33519万元。大大超额完成了市委、市政府年初下达的目标任务。

回顾去年的税收工作，有以下几个主要特点：

一是税收管理不断强化。去年税收工作的最大挑战，无疑是国际金融危机造成的税源减少和结构性减税的不利影响。但全市税务系统创造性地采取了一系列强管促收措施，如户籍清查、以票控税、纳税评估、专项检查、重点稽查、清缴欠税等，向税源管理的重点、难点和疑点要收入，有效提升了征管质量和效率。

二是优惠政策逐一落实。为遏制国际金融危机的冲击，去年中央出台了扩大内需保持增长的一系列计划和政策措施。税务系统全面落实结构性减税措施，凸显了税收宏观调控、促进经济增长的职能作用，全年国税部门共减免税收22350万元，办理出口退（免）税6768万元；地税系统共落实各项优惠政策减免税款

18500万元，减免退税的力度之强前所未有。特别是推进增值税转型改革，落实促进房地产恢复发展、支持居民安居置业和车辆购置税优惠政策，加强成品油费改税工作，激活了消费潜力，促进 4 了经济平稳较快发展。

三是纳税环境不断优化。全市税务部门结合机关行政效能建设，积极改进服务方式，提升税务网站、“12366”纳税服务热线功能，在办税服务厅推行涉税事项“一窗通办”，从而使税收工作更加高效、便民，深受纳税人好评。

总的来看，过去的一年，全市税务部门广大干部职工开拓创新，攻坚破难，激情工作无私奉献，为我市保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献，为遂宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供了可靠的财力保障。在此，我谨代表市委、市政府向战斗在税收战线的全体干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

三、今年加快发展目标不变

去年我国应对国际金融危机成效明显，经济转暖。但是国内外经济环境仍然十分复杂，国内经济回升内在动力仍然不足，宏观经济面临着较多不确定因素。为此，年前召开的中央经济工作会释放出了一些重要经济信号，如继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性和稳定性，重点在促进发展方式转变上下功夫等。今年，中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但其具体内涵和要求出现了一些调整和变化。如今年积极的财政政策，将着眼于选择近期发展和远期发展相结合的公共投资项目，支持长期发展；着眼于保障民生，特别是承担在社会保障上的需要；着眼于提高低收入群体收入，以有利于扩大内需；着眼于支持科技创新和经济增长方式转变，以有利于经济结构调整。如今年继续实施适度宽松的货币政策，将加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，而不符合结构调整方向的一些领域、产业，金融支持不仅不会放宽，还会进一步收紧。税收是实施宏观调控的重要手段，与经济大势息息相关，与宏观经济政策紧密相联。当前宏观经济的大背景和财政、货币政策的内涵变化，无疑对今年税收工作有着直接而广泛的影响，请大家一定要认真研究和把握。

市委去年年初确定的“止滑提速、加快发展”的经济工作基调，在指导全年经济的发展上起了重大作用。但我们应看到今年经济工作存在不少问题和矛盾，从全省讲，灾后重建的拉动效应减弱，消费需求对经济增长拉动作用不够；经济的结构性矛盾突出；就业、增加农民收入等工作量很大。从全市情况来看，二、三产业比重仍然偏低，经济发展方式急待转变；大项目、好项目不多，发展要素制约仍然突出；通道经济发展不足，外贸出口形势严峻；环境治理有待进一步改进，完成节能减排“十一五”目标任务艰巨；科技创新能力不强，个别领域改革推进不快；就业压力不断增加，城乡居民持续增收难度较大。由此可见，发展不足仍然是我市最突出的矛盾，保持经济较快增长仍然是今年经济工作的主要任务。因此，市委将2010年确定为“项目攻坚年”和“投资环境年”，确定了“巩固回升、加快发展”的基调和12%的经济增长预期目标，把 6 经济增长的着力点放在“投资拉动”和“产业支撑”上。

首先是投资拉动。主要是抓好278个重点项目建设，力争新上项目完成投资130亿元；建成遂绵高速公路，推进遂资、遂内高速公路和遂渝铁路二线建设，加快遂宁机场迁建筹备和绵素、遂内宜高速铁路前期工作；加快推进盛马化工120万吨焦化及60万吨加氢装置；推进遂宁500千伏变电站、蜀秀110千伏变电站建设；力争引进世界500强和中国100强企业各1家，力争全年引进资金160亿元，实现全社会固定资产投资增长35%的目标。

其次是产业支撑。工业上，继续举全市之力发展电子产业，发展高档纺织印染和服装加工，做优做强传统优质品牌，全年新增规模以上企业60家，规模以上工业增加值增长20%以上；农业上，大力打造绿色生猪品牌，加快现代农业大基地建设，新引进和培育投资500万元以上的现代农业企业100家，全年实现粮食总产量160万吨；商贸物流上，新引进投资亿元以上物流企业10家，打造2条以上对接全省景区的精品旅游线路，新引进亿元以上旅游项目10个，力争旅游收入增长30%、房地产投资增长10%、社会消费品零售总额增长14%。

四、强化税收工作责任重大

为应对国际金融危机、促进经济发展，去年以来中央实施了一些结构性减税政策，其中很多政策已经制度化；近期，中央将进一步完善促进消费的若干政策措施，还将实施一些减税政策。这些政策的实施，特别是继续实施灾后重建一系列特殊税收政策，势必给税收增长带来压力。据测算，按照国家实行结构性减税要求，预计我市国税因税收政策调整将减收14350万元，地税将减收2300万元，对完成地方预算收入任务影响较大。同时，我们也要看到，随着经济回升向好，企业经营状况会进一步好转，一些大产业项目陆续达产，也将产生一些新的税收增量。从我市的支出看，保重建、保民生、保稳定、保运转的任务十分繁重，财政收支矛盾十分突出。因此，各级税务机关要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持服务科学发展、共建和谐税收，继续落实结构性减税和组织税收的措施，不断完善税收制度，充分发挥税收的杠杆调节和服务保障作用，促进发展方式转变，加大民生改善力度，努力保持税收收入稳定较快增长。

一要全力以赴组织税收收入。组织税收收入既是为国聚财，也是为民收税。要始终坚持组织收入原则，清缴陈欠，控制新欠，坚决防止越权免税和收过头税，坚持抓早、抓实、抓紧、抓好，实现税收平稳增长，力争国税收入达到94200万元，地税收入达到151000万元（市委、市政府决定：全年一般预算收入增长22%，按此分解目标）。要加强税收、经济、政策联动分析，全面掌握影响税收收入变化的因素，并针对问题及时采取措施，切实把握组织收入的主动权。

二要坚持落实税收调控政策。结构性减税是积极财政政策组合拳的重要组成部分。要切实落实好结构性减税措施，充分发挥税收调控政策对我市投资、消费、出口的牵引作用。要抓紧实施 8 国家关于促进区域协调发展、统筹城乡发展、推动节能环保、新能源、信息产业等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等税收政策，进一步刺激经济、调整结构、扩大内需、稳定出口、促进就业、改善民生。

三要努力营造和谐税收环境。税务部门是政府重要的经济管理部门，直接面对广大纳税人。税务部门的管理服务关系到党和政府的形象，体现着政府机关为民服务的水平。税收取之于民、用之于民、造福于民，是筹集财政收入推动发展的重要措施，也是调节收入分配，保障、改善民生的重要手段。优化纳税服务是税收工作的应有之义。税务部门作为政务和业务并重的部门，要以创新的思维改进服务，重视制度创新、工作创新和技术创新，寓管理于服务之中，不断丰富服务内容，创新服务方式，为纳税人提供优质高效的服务，通过优化服务提高纳税人对税法的遵从度，提高纳税人的创业积极性。

四要加快推进干部队伍建设。税收工作事关经济社会发展大局，区县政府要把依法治税作为创建法治政府的重要内容，把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力，把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面，一如既往地关心支持税收工作，帮助税务部门协调解决工作中遇到的困难和问题。税务工作专业性强、素质要求高，要坚持从严管理和关心爱护干部，切实提高能力，不断优化作风，努力造就一支高素质的专业化人才队伍，为税收事业加快发展提供坚强保证。同志们，2010年是挑战与机遇并存的一年，也是“十一五”规划的最后一年。希望大家积极行动起来，在上级税务主管部门和市委、市政府的正确领导下，求真务实，团结奋进，努力开创税收事业发展的新局面，为加快推进绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁建设做出新的更大的贡献！

（有关数据以统计公报的为准，有关工作以2010年政府工作报告为准）