平利县推行“四议两公开”工作法自查报告

平利县推行“四议两公开”工作法自查报告（精选7篇）

1.平利县推行“四议两公开”工作法自查报告 篇一

关于墨黑村推行“四议两公开”工作法的

调 研 报 告

威信县扎西镇墨黑村新农村建设指导员 曹平

“四议两公开”工作法是一种新的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党（总）支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议；“两公开”即：决议公开和实施结果公开。威信县扎西镇墨黑村作为中共昭通市委组织部的挂钩扶贫点，积极响应中央和上级党委号召，准确把握“四议两公开”工作法的科学内涵，紧密结合墨黑村实际，认真制定方案，严格操作程序，在村级管理和自治工作中大力推行“四议两公开”工作法，全村呈现出政治稳定、社会和谐、经济发展、事业兴旺的良好局面。为总结经验，分析得失，更好地推行“四议两公开”工作法，笔者就墨黑村推行“四议两公开”工作法的相关做法和经验进行了调查、整理和思考，现形成调研报告如下。

一、推行“四议两公开”工作法的基本情况

墨黑村位于威信县扎西镇以西13公里，是全县几个少数民

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族大聚居地之一。全村幅员面积约17.7平方公里，下辖31个村民小组，其中有苗族聚居村民小组5个。全村总人口1497户6736人，其中有苗族297户1346人。墨黑村设党总支1个，党支部10个，有正式党员92名，预备党员12名。全村自推行“四议两公开”工作法以来，共采用“四议两公开”工作法制定全村性文件2个，妥善处理各类全村性矛盾、问题20余个。

二、具体推行做法

为了切实推行“四议两公开”工作法，墨黑村党总支紧密结合村情，经过认真思考，从“培养意识抓学习”、“营造氛围抓宣传”、“严格程序抓制度”等三个方面入手，三管齐下，扎实推进“四议两公开”工作法落实。

（一）培养意识抓学习。利用村“两委”会议专题组织学习有关“四议两公开”工作法的文件，使“两委”成员熟悉掌握“四议两公开”工作法的重要意义和具体要求、实施流程等，使“两委”成员充分认识推行“四议两公开” 工作法是提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，是增强村“两委”班子合力的重要途径，是提高农村党员干部素质的重要载体，是调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法。通过思想认识的提高和深化，促进“两委”干部树立认真落实“四议两公开”工作法的自觉性和坚定性。

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（二）营造氛围抓宣传。在农村地区，广大农民群众文化素质普遍不高，参政议政的意识较弱、主动性较差、水平较低，需要通过广泛、通俗的宣传，来提高广大农民群众的参与意识和热情。墨黑村党总支利用召开村民代表大会、党员代表大会、村民小组会议，入户调研等一切时机，向村民广泛宣传“四议两公开”工作法的内容和意义，使之家喻户晓，努力营造鼓励村民参与民主决策、民主监督的社会氛围。

（三）严格程序抓制度。为保证“四议两公开”工作法在推行过程中“程序不变通、效果不走样”，墨黑村党总支根据相关文件精神并结合墨黑村实际，制定了《墨黑村“四议两公开”范围》、《墨黑村“四议两公开”工作流程》等一系列上墙制度。其中，《墨黑村“四议两公开”范围》详细规定了村里的哪些事务必须通过“四议两公开”工作法进行决策和实施；《墨黑村“四议两公开”工作流程》详细规定了村党总支会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议等“四个议”的具体环节、程序和要求，详细规定了决议公开和实施结果公开等“两个公开”的内容、形式、时限及意见收集、处理和反馈等要求。《墨黑村“四议两公开”范围》、《墨黑村“四议两公开”工作流程》等制度的实施，确保了“四议两公开”工作法落实的规范化、制度化和长效化。

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三、部分成功案例

（一）制定墨黑村新农村建设三年规划。2010年3月，新一届村“两委”班子选举产生后，为使新的领导班子工作有的放矢，亟需制定一个针对新班子的三年发展规划来统领未来三年的“两委”工作。为使制定出来的三年规划真正体现群众利益，墨黑村党总支在广泛征求群众意见和村党总支委员意见的前提下，精心草拟了《墨黑村社会会主义新农村建设三年规划（2010-2012）》（以下简称《规划》）初稿，并提交村党总支会议讨论修改后形成提议。修改后的《规划》再交由村“两委”会议进行讨论商议。之后再提交全村党员大会进行充分讨论审议，进一步完善了《规划》内容。最后，再将党员大会审议通过的《规划》提交村民代表大会进行决议。决议完成后，村“两委”及时将《规划》印发全村31个村民小组进行公布。通过“四议两公开”工作法制定出来的《规划》，凝聚了众多党员群众的智慧，代表了全村6700多群众的利益，获得了广大群众的高度认可。一位来参加村民代表大会表决《规划》的代表不无感慨地说:“现在村里制定的政策，我们老百姓心里都有数了，对墨黑的发展也更有信心了！”

（二）确定“生态文明家园建设”项目的落实范围。由于墨黑村所处区位闭塞，信息交通不便，经济社会长期发展滞后，— 4 —

当地群众对带有经济补贴的建设项目的需求较为旺盛。2010年7月，在市委组织部和威信县委政府的关心下，威信县在项目资金较为紧张的情况下安排了50户生态文明家园建设的指标给墨黑村。该项目如按质按期完成，每户可获得共计1.2万元的补助和奖金。为确保该项目在墨黑村的落实发挥出最大和最好的示范引导效果，村党总支通过“四议两公开”方式将该项目确定在一个相对连片的范围内进行落实和安排。具体做法是由村党总支根据墨黑村实际情况和群众积极性，先提出一个项目落实范围的初步意见，再将意见交给村“两委”全体会议进行商议，之后将商议方案提交党员大会审议，最后将审议结果交给村民代表大会决议。项目落实范围通过村民代表大会决议通过后，进行张榜公布。在“四议”的整个过程中，村“两委”成员全程都耐心细致地向广大党员、村民做好解释工作，以求得大家的理解，避免广大群众产生“村干部落实项目优亲厚友”的误解。通过“四议两公开”方式将落实范围确定后，50户生态文明家园建设项目的指标得到顺利落实，其他有能力参与建设但没有在建设范围内而没有得到建设指标的村民也没有产生不满情绪，整个建设项目推进顺利。

四、取得的成效和积极意义

墨黑村推行“四议两公开”工作法以来，把党的领导和村

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民自治有机结合起来，进一步落实了广大农村党员和农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大党员群众的欢迎。“四议两公开”工作法既有效推进了社会主义新农村建设的各项工作，又进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。

（一）加强了党在农村的领导地位。在“四议两公开”工作法的实施过程中，村党组织既是程序的启动者，又是组织者，始终发挥着主导作用。“四议两公开”工作法的实施在客观上提高了村总支特别是村党总支书记推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，使党组织始终处于推动农村经济社会发展的核心地位。

（二）实现了党的领导与村民自治的紧密结合。在推行“四议两公开”工作法的过程中，村党总支享有主动权，能够充分发挥领导核心作用；村委会享有自主权，能够充分发挥决策执行主体作用。两者之间的工作关系、工作职责进一步明晰。家族、宗派等农村势力，也能通过党员、村民代表参与决策，表达意愿，从而顺畅了情绪，达到了让农村各种势力为党在农村的各项工作服务的效果，有利于形成凝心聚力谋发展的工作局面。

（三）更好地保障了党员的民主权利。在“四议两公开”

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工作法的“四议”中，始终坚持了“党员参与”和“先党内、后党外”的原则，这样，在村级重大事务的决策实施中，广大党员一起参与、一起讨论、一起决策、一起实施和一起监督，促进了党内民主和党务公开，充分保障了党员的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）更好地保障了村民的自治权利。“四议两公开”工作法中，村民代表大会决议是最后一个决定性程序，重大事情必须经全体村民推选出的代表同意，方可组织实施。党组织的意图通过规定的程序巧妙地变成了全体村民的意愿，实现了村级重大事务决策实施由村民自己议、自己定、自己干，实现了村民自我管理、自我服务，保障了村民依法行使自治权利，使得群众的意志得到充分反映，智慧得到充分发挥。

（五）科学民主决策水平和监督水平进一步提高。通过“四议”程序，党员和普通群众在不同的环节，通过不同的形式参与到决策之中，决策权和监督权得到充分保障，可以有效预防和减少农村基层组织和基层干部的决策失误；通过“两公开”程序，不但把讨论决定的结果置于广大群众的监督之下，而且在决策实施的过程中，根据工作需要进行阶段性公开，接受广大群众的监督，及时修正决策执行中的偏差，可以有效预防和减少工作失误和村干部的腐败现象。

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五、存在问题及对策建议

（一）存在问题。“四议两公开”工作法实现了党的领导和村民自治的有机统一，做到了尊重民意、集中民智、汇聚民力、关注民生，促进了农村工作的有效推进。但由于墨黑村的特殊环境导致了“四议两公开”工作法在推行过程中还存在一些不尽如人意的地方。一是党员群众“参与难”。由于教育落后、文化水平低等因素，导致了广大农民党员和群众的参与村级决策的意识较淡薄、参与村级管理的水平较低。在党员大会或村民代表大会讨论过程中，经常出现部分党员群众不能主动独立思考，其行为和意见易被少数人左右的情况。二是两大会议“召集难”。由于山遥路远、行动不便，青壮年村民外出务工，在家多为留守老人、妇女和儿童等多种原因导致党员大会和村民代表大会（村民大会）召集效果不理想。三是运行经费“保障难”。由于村级工作经费少，导致需多个会议和多个环节构成的“四议两公开”工作法难以长期坚持运行。

（二）对策建议。“四议两公开”工作法在推行过程中存在的困难和问题，需要我们在以后的工作中，针对产生原因，采取不同的方法加以解决。一是加强农村党员群众培训。通过坚持不懈的培训和引导，提高广大农村党员群众的科学文化素质和思想意识，以满足推行“四议两公开”工作法对党员群众提

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出的要求。二是严把党员“入口关”。坚持党员发展标准，真正把那些党性原则强，心系群众冷暖，能在关键时刻与党组织保持一致的入党积极分子吸收进党员队伍中来。三是强化村民代表大局意识的培养。通过积极的教育和引导，促进广大村民代表在履行职责过程中，能够正确对待小团体利益和全局利益。四是吸引农村能人参与村级管理。积极改善基础设施条件，大力发展农村经济，吸引一部分外出务工的青壮年农民回村创业，使得农村的“科技能手”、“致富标兵”更好地参与到“四议两公开”中来，提高“四议两公开”中“议”的水平。五是扩宽经费来源渠道。积极争取村级工作经费投入或大力发展村级经济实体，保障“四议两公开”各环节工作的正常开展。

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2.平利县推行“四议两公开”工作法自查报告 篇二

新原乡辖20个行政村乡党委下设45个支部（其中社市总支1个、“两新”基层党总支1个、社市支部7个、村支部17个，机关支部6个，学校支部4个，“两新”基层党组织15个，非公企业支部4个），共有党员1380余名。近年来，新原乡始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为华西经济社会发展提供了有力保证。现按照市委组织部的要求，对我乡组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况

近年来，我乡积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村居支部书记和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全乡20个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为500元每月，最高600元每月；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；由于全市农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，办事处尚未专门针对村党支部书记建立养老保险制度，办事处将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全办17个村均建立党支部书记离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行政治激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、市有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。办事处党工委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全办农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。

二、“四议两公开”工作法落实情况为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，乡党委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以乡党委书记任组长，党工委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全乡20个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。新原乡自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

中共新原乡委员会

3.平利县推行“四议两公开”工作法自查报告 篇三

为全面开展“一定三有”政策和落实“四议两公开”工作精神和党委的要求，将“一定三有”政策的开展、“四议两公开”工作法与我镇主要工作结合起来，选准切入点，形成保持稳定、促进经济发展，有力地推动了新时期下我镇经济社会的和谐发展，使“四议两公开”工作法落到实处，充分发挥基层组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为促使我镇“四议两公开”工作良性化发展、有效开展“一定三有”政策，现就我镇开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的落实情况，自查报告如下：

一、领导重视，集中学习

我镇积极按照上级的要求，镇委积极召开会议研究并落实村委组织党员、村民代表集中学习“四议两公开”工作法，并明确了“四议两公开”工作法推行的重要意义。村委书记作为第一责任人，抓好具体落实，完善党员联系制度、村民代表联系户制度、民主监督制度和责任追究等相关制度，以制度规范和督促“四议两公开”工作法在我镇的落实。村务公开监督小组和民主理财小组负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，负责对村级重大事项财务收支情况进行审核把关，对公开内容的全面性、及时性、真实性进行监督评议。

二、抓紧实施，积极落实

我镇按照文件精神，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”的程序进行决策、实施。村集体建设规划、土地征用及补偿分配、救灾款的发放，以及低保户的确定、村集体大额资金的使用、支出等都要在“四议两公开”制度下进行审议和决议，并及时在村务公开栏上公开。

三、主要做法

（一）“一定三有”政策落实情况

1．核桃园镇党委村党组织书记岗位职责非常明确；其他村干部岗位职责也一目了然；对村党组织书记和其他村干部都建立了考核制度。

2．镇党委落实了按照不低于当地劳动力平均收入水平确定了村党组织书记报酬待遇的政策，每村平均报酬是95600元，建立了报酬待遇正常增长机制，自2010年每村开始增加村级运转经费8000元。年初签定责任书，年末根据考评结果的等级进行激励。

3．已经建立了村党组织书记养老保险制度，参保标准是500元/人/年。补助50元/人/年。

4．目前享受离任村党组织书记生活补助的有10人，年发放补助金18850元。

5．村党组织书记政治成长激励情况，我镇认真、严格按照上级要求进行实施，村党组织书记积极上进，带领村干部、村民创业致富，目前我镇考庄村已成为示范村。

6．其他村干部报酬待遇问题是靠转移支付、村自筹等办法进行解决。

（二）“四议两公开”工作法落实情况

1、明确党总支在处理村级事务中的主导决策地位，建立和完善述职述廉、村务公开、民主监督等制度，着力抓好总支书记综合素质和驾驭全局能力建设，确保提议、决策事项科学合理。

2、重点抓好党总支、村委成员这个关键群体，统一发展思想，形成战斗合力。

3、充分加强对党员和村民代表的培训、指导，帮助他们正确行使知情权、参与权、表决权和监督权，切实加强基层党组织的干部队伍建设，为“四议两公开”工作法的规范、细致、深入推广提供坚强的组织保证。

4、截至2011年9月底，每个建制村平均实行“四议两公开”工作法进行决策11.5次，最多16次，最少7次。

（二）突出实效

1、对新农村建设、村民福利等基础事务组织决策。今年，为切实解决村民出行困难，经“四议两公开”工作法程序，在核桃园村修建水泥路。

2、扎实解决疑难问题，保一方稳定。农村低保户确定、救灾款发放标准和村集体财务收支情况一直是我镇村民关注的焦点。如今，我镇全面推行“四议两公开”工作法进行审议和决议，具体解决了自来水改造、边沟、水毁、文化广场等，从源头上减少了群众上访。对村级财务等热点、焦点问题，我镇村级严格按照“四议两公开”工作法接受理财小组监督。

3、群策群力，谋村级发展格局。通过“四议两公开”工作法，群策群力，科学论证村级发展思路和近期工作重点。

四、存在的问题

随着对“四议两公开”工作的开展，我镇村级存在党员参会率达不到会议要求标准的问题。其中老弱病残，外出工作人数偏多，实到人数不足应到人数的一半，这是我镇运行“四议两公开”工作法较突出的问题。

五、下一步工作打算

1、加强学习，做到透彻了解“四议两公开”工作法 我镇继续把“四议两公开”工作法作为学习实践科学发展观活动重要载体之一。通过进一步学习，深刻掌握其内涵和实质，摸清它的奥妙处、看清它的精华处、弄清它的关键处，对照我镇实际，加强党员干部、村民代表的交流，多层面开展学习和讨论，提升对“四议两公开”方法的认识。

2、加强落实，做到凡事有“四议”，决议结果有“公开”

推行“四议两公开”工作法，不仅要在我镇落地生根、开花结果，还要根深叶茂、锦上添花。凡涉及村里的经济社会发展规划、重大基础建设、重要民生问题办理情况、土地征用及补偿分配、计划生育指标分配、宅基地审批等村级事务，都要纳入我镇村级“四议两公开”工作法决策的内容。想法解决党员参会率的问题，按照包组包片责任制，采取支部书记、党小组长会后深入家户的办法，同时扩大“四议两公开”工作法在农村经济社会发展中的影响，切实让“四议两公开”工作法作为加强基层组织建设的重要措施，在社会主义新农村建设中发挥实际作用。

4.平利县推行“四议两公开”工作法自查报告 篇四

发表日期：2010年5月14日

出处：中国农经信息网

作者：中共山西省运城市委组织部 运城市民政局 运城市农业委员会

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运组通字[2010]19号 各县（市、区）委组织部，各县（市、区）民政局、农业委员会：

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步完善村务公开和村级民主管理制度，经市委同意，现将《运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附：运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见

二○一○年五月十日

运城市推行“四议两公开”工作法的实施意见

为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，切实加强农村基层组织建设，进一步完善村务公开和村级民主管理制度，根据《关于印发〈山西省推行“四议两公开”工作法的指导意见〉的通知》（晋组通字〔2009〕88号）和《关于在全省农村全面推行“四议两公开”工作法的通知》（晋组通字〔2010〕24号）精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、深刻认识推行“四议两公开”工作法的意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。2009年11月10日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部等五部门在河南郑州召开了党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，要求将“四议两公开”工作法在全国农村推广。在总结试点经验的基础上，2010年4月19日省委召开全省农村基层党组织建设工作会议，要求各县（市、区）加强舆论宣传和具体指导，全面推行“四议两公开”工作法。全市各级党组织一定要提高认识，把思想统一到中央和省委的重大决策上来，把推广“四议两公开”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村规民约及有关制度的制定完善；各项支农惠农资金使用；大额款项的支出；村集体土地的开发、承包、租赁、流转；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；农村享受误工补助的人员及补助标准；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助；较大矛盾纠纷的调处；涉及公共安全和环境保护事宜；以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范工作程序

进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的政策要求和法律法规，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商议拟定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把审议内容告知全体党员，由党员进行酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对审议内容修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。

三、建立健全配套制度

为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理，相关职能部门要认真履行职责，加强监督检查。

四、切实加强组织领导

（一）落实领导责任。各县（市、区）要把推行“四议两公开”作为加强农村基层组织建设的重要内容，纳入党建工作整体布局，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。要把这项工作摆上重要位置，制定实施办法，周密安排部署，抓好组织实施。乡镇党委要认真研究每个村的具体情况，加强对决策实施过程的指导和监督，确保这项工作扎实开展、顺利推进。要强化县（市、区）委书记的第一责任，乡镇党委书记的直接责任，村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“四议两公开”真正落到实处、见到实效。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，始终牢牢掌握农村工作的主动权、主导权；要选好配强村级班子，促使村干部在推广“四议两公开”工作中发挥骨干作用；要着力提高党员群众的议事能力，促使他们有效参与村务管理；要坚持探索创新，不断丰富完善“四议两公开”工作法。

（二）健全工作机制。建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、农业等涉农部门共同参与的工作机制。组织部门要切实负起责任，加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决推广“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。有关部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

（三）加强督查指导。县、乡党员领导干部要深入各村调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推广“四议两公开”工作法的先进典型，发挥示范带动作用。把推广“四议两公开”作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

（四）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，借鉴以往农村民主政治建设中推行的“两定一查三评”、“六步决策法”等好做法、好典型，推动“四议两公开”工作法丰富完善，形成一套符合我市农村实际、行之有效的村级民主自治机制。通过推行“四议两公开”工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。

5.平利县推行“四议两公开”工作法自查报告 篇五

2010年中央一号文件明确提出要在农村全面推行“四议两公开”工作法。2009年末，阳泉市被省委确定为全省推行“四议两公开”工作法唯一试点市，经过半年多的努力，全市960个村全面推开“四议两公开”工作法，按照“四议两公开”程序决策过的事项有2783项。“四议两公开”工作法的推行激活了基层民主，使全市农村普遍构建起充满活力的农村治理新机制，对于推动农村发展、化解基层矛盾、形成和谐稳定的局面起到了积极作用。通盘谋划 统筹推进

推行工作法以来，阳泉市委提出把“四议两公开”工作法纳入全市党建工作之中，纳入全市新农村建设之中，坚持边学习、边探索、边总结、边完善，通过邓州实地考察、工作案例分析、现场会推进等多种途径，确保试点工作扎实有效。

市委书记与各县区委书记签订责任书，明确任务，逐层落实。全市组织23名市级党员领导干部、77名县级干部联系100个村进行具体指导，选调66名副县级后备干部进驻32个乡镇进行帮扶，派出4个督查组开展巡回督促，召开现场观摩会引深推进。

与此同时，全市选择班子团结、民主管理基础较好的100个村作为示范村，率先运作，积极探索，涌现出平定县冠山镇南坳村、鹊山村，郊区平坦镇桃林沟村、荫营镇上千亩坪村、杨家庄乡路家山村、河底镇固庄村，盂县苌池镇芝角村等先进典型；对学习实践活动中省、市挂牌督办的139个重点村、难点村、矛盾突出村，积极启动“四议两公开”程序，坚持贴近实际抓运行、上下联动抓整改、着眼全局抓转化，郊区荫营镇山头村等一批问题突出、上访严重的农村，实现了由“乱”到“治”的转变。

吃透精神 联系实际

实现加强党的领导、坚持依法办事、充分发扬民主的有机统一，是“四议两公开”工作法的核心内涵。试点中，阳泉市准确把握这一核心内涵，正确处理党的领导与村民自治的关系，遵循“四议两公开”的“路线图”，做到一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个次序不能乱，及时纠正了个别“一肩挑”村的支部会提议与两委会商议合并进行的做法。根据阳泉市资源型经济特点和城镇化水平较高的实际，阳泉市把全市农村划分为城周村、工矿村、纯农业村三类，实施分类指导。城周村把“四议两公开”的关注点放在城镇建设的拆迁、征地上，工矿村放在矿产资源的开发、管理上，纯农业村放在上级给予政策性资金的分配、使用上，做到因村制宜，不搞一刀切，使“四议两公开”更具针对性、操作性。在平定县冠山镇鹊山村，为了集中民智、体现民意，村党支部提议前，主动征询本村党员干部、村民代表和广大农民群众，征询本村的各级党代表、人大代表，征询相关部门、科

研院所及专业人员的意见建议，使决策的事项更加符合党的政策、符合法律法规，该村还实行了在召开党员审议会、村民代表决议会前，分别向党员、村民代表发放征求意见表，党员、村民代表通过联户制度向各自联系户征求意见的办法，使决策事项更加符合群众利益，提高了村党支部提议的通过率。

注重实施 强化实践

郊区山头村铝矾土资源丰富，但是这个“香饽饽”却成了许多不法分子垂涎三尺的“唐僧肉”，私挖乱采屡禁不止，影响了社会稳定，第八届村委会换届选举被迫延缓，成为阳泉市被省里挂牌督办的四个重点村之一。去年11月29日，省委常委、组织部长汤涛轻车简从专门到山头村进行了调研，给村干部极大地鼓舞，激发了广大村民走富民强村之路的决心和信心。

新一届支村 “两委”班子上任后，从2009年11月开始，村党总支就在市委、区委的指导下，探索推行“四议一审两公开”村级事务决策机制，对全村老百姓高度关注的复垦造地工程进行民主决策。村里通过公示栏、广播等方式对复垦地段、资金投入、占地补贴等内容进行公示，并积极做好释疑解惑工作，让群众明白，还干部清白。今年1月，478亩复垦造地工程全面启动，截至目前，已造地200亩。期间，村里不仅无一人闹事，无一户上访，而且彻底杜绝了私挖滥采现象，全村发展呈现了新气象。

6.平利县推行“四议两公开”工作法自查报告 篇六

中共安阳市文峰区委

安阳市文峰区共有2个乡镇、12个街道办事处，71个行政村、52个社区，人口38万人，其中农村人口13.73万人，农民党员3478名。今年5月份以来，按照省委和市委的工作部署，文峰区委高度重视，紧密结合工作实际，立足扩大基层民主、促进农村发展，积极探索，大胆实践，稳步推进“四议两公开”工作法，取得了初步成效。

一、主要做法

1、坚持“三个强化”，凝聚工作合力。为确保“四议两公开”工作法的顺利实施，我区坚持做到“三个强化”。一是强化组织领导。成立了由区委书记任组长的推行“四议两公开”工作法领导小组，9个区直部门全力参与，共同推进；抽调精干人员组建了“四议两公开”工作法办公室，负责组织、协调、总结等工作。各乡镇（街道）、村也分别成立领导机构和组织机构，建立纵向到底、横向到边的工作网络，形成了三级联动、齐抓共管、一级对一级负责的工作局面。二是强化责任落实。区委把推广“四议两公开”工作法列入党建工作整体布局和农村党建“三级联创”考评的重要内容，实行县级领导联乡包村、区直单位包村联户、乡镇领导包片、乡镇干部包村、大学生村干部驻村责任制，建立区四大班子领导联系点35个，县级领导干部深入联系点调研指导，当好推 广“四议两公开”工作法的“指导员”，区委书记靳东风同志先后9次带头深入到联系点调研指导“四议两公开”工作法工作，起到了很好的示范带动作用；建立区直单位结对分包村53个，区直各单位经常到分别村督促检查，当好推行“四议两公开”工作法的“监督员”；各乡镇、街道党(工)委领导班子成员每人分包一个村，坚持搞好跟踪服务，当好推行“四议两公开”工作法的“服务员”；乡镇干部和大学生村干部坚持全程参与，全面掌握所包村推行“四议两公开”工作法的具体情况，当好学习推广“四议两公开”工作法的“组织员”。三是强化检查指导。区委先后5次召开常委会专题会议研究“四议两公开”工作法，听取工作汇报，提出明确具体的要求。建立了区活动领导小组办公室“旬汇报、月督查、季小结、半年评、年终考”的督促考评机制。区委先后召开“四议两公开”工作法动员会、推进会、协调会等9次，4个区委督导组深入乡镇、村检查指导达到10次以上，发现纠正问题85个。

2、打牢“三个基础”，确保扎实推进。为保证“四议两公开”工作法落到实处，我区坚持打牢“三个基础”。一是打牢思想基础。坚持从提高思想认识抓起，努力搞好宣传发动和教育培训，区委先后组织召开现场观摩会、动员会、推进会6次；统一制作“四议两公开”瓷砖式宣传版面71块，印发“四议两公开”工作法应知应会宣传单7万余份，统一印制“四议两公开”工作法流程图、专题会议记录本和资料汇编，统一配备了影集，分发到每个乡镇、每个村；制作了《文峰区“四议两公开”工作法纪实》专题片，对农村党员干部进行电化教育。认真组织开展“四议两公开工作 法培训月”活动，采取集中培训、分组讨论、典型发言、知识测试等方式，先后举办培训班20期，培训农村基层党员干部群众7000余人次。同时，积极采用宣传栏、黑板报、街头诗和明白卡等形式，对全体村民进行宣传教育，使“四议两公开”工作法达到家喻户晓、尽人皆知。二是打牢组织基础。严格按照各类组织的推选要求，区委指导每个村建立完善村民代表会、民主理财小组、村务监督小组、村民理事会等9个工作机构，明确工作职责，完善了工作体系。特别是针对一些推行不力的村，进行分类排队，因村制宜确定整改方案，分别派驻工作组，抓好5个后进村党组织整顿工作，为全面推行“四议两公开”工作法奠定了良好的基础。三是打牢制度基础。全区把建立健全各项民主制度作为推广“四议两公开”工作法的重要工作来抓，力求科学管理，规范运作。结合工作实际，指导各村完善《村民自治章程》，修订《村规民约》，建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、工作责任追究制等13项配套制度，切实加强“四议两公开”工作法的制度化建设。在推广运用过程中，我区坚持创新工作方法，完善工作措施，探索建立重大事项周报制、宣传报道评比制、工作交流例会制、工作绩效考评制等制度，设立了“四议两公开”工作法台帐，搞好跟踪指导服务，实行动态管理。

3、注重“四个结合”，严格规范运作。为保证“四议两公开”工作法的实施效果，区委准确把握“四议两公开”工作法重要工作原则，注重抓好“四个结合”，使“四议两公开”工作法更加科学合理、更加规范系统。一是注重把发挥基层党组织领导核心作 用与实行村民自治相结合。区委明确规定村党支部书记是本村“一把手”，所有村级重大事项都必须先由村党支部拿出提议方案，通过村支部提议，使基层党组织牢牢掌握着农村工作的主动权、主导权，确保村党组织的领导核心地位；通过两委商议，使村支部的领导作用和村委会的自治作用得到有效发挥；通过广大农民参与审议、决议，把党组织的意图和村委会的想法变成群众的自觉行动，确保党和政府的方针政策落到实处、取得实效。在实施过程中我区坚持落实好基层群众自治制度，每个村都按照2米×3米的规格统一制作了公示栏，对决议的重大问题坚持全过程公开，深入推进村务公开、党务公开、政务公开，自觉接受广大群众监督，不折不扣地落实好农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。二是注重把扩大基层民主与提高议事能力相结合。“四议两公开”工作法是扩大基层民主的有效载体，我区在推广“四议两公开”工作法的过程中，既注重充分体现群众的意愿、反映群众的诉求、发展基层民主，又注重配强村级班子、选好村民代表、加强教育培训、提高干部群众的议事能力，确保“四议两公开”工作法的实施效果。特别在村民代表推选工作中，我区重点把好“三关”，首先把好素质关，切实把“素质高、重声誉、懂村务”的群众选为村民代表；其次把好结构关，推选代表时，尽可能让代表体现出广泛性；其三把好权威关，要求代表既能积极发表意见，充分反映群众的意愿，又能确保通过的事项在群众中得到不折不扣地落实。结合村委会换届工作，文峰区选出村民代表1400余名，经过教育培训，引导村民代表成为群众的代言人、成为村 “两委”班子的智囊团、监督员。三是注重把分类指导与示范带动相结合。按照分类指导、典型带动、重点突破、整体推进的思路，区委在深入调研的基础上，分类有序推进。对村班子凝聚力、战斗力强，村级事务公开透明，日常工作推进好的一类村20个，作为“四议两公开”工作法示范村进行重点培育，使其他村学有榜样、赶有目标。目前，已召开典型经验交流会3次，先后有6名村支部书记进行典型发言。组织“四议两公开”工作法现场推进会2次，以点带面，辐射带动其他村规范推进“四议两公开”工作法，收到较好地示范带动作用。四是注重把大力推广与创新完善相结合。为力求让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干、自己管，在深入调研和充分思考的基础上，我区将过去长期坚持并被广大农村干部和群众认可的村民理事会理事和民主理财小组理财的做法与“四议两公开”工作法有机结合，创新提出 “四议”、“两理”、“两公开”的决策程序和实施过程，其中“两理”的就是：村民理事会理事，即对“四议”决策的公益事项负责实施；民主理财小组理财，即对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的资金使用情况进行审核把关。“两理”使村级事务的决策权和实施权分离，变村里的事情由“两委”干部实施为由村民理事会理事、民主理财小组理财，增强了工作的透明度。中华路西瓦亭村耕地较多，但机井数量较少，群众浇地困难，村党支部想集资改造机井，但群众对村干部不信任，该村运用“四议两公开”工作法形成决议后，交由村民理事会负责该项目实施，赢得村民信任和支持，筹资14万元改造建设机井37眼，无一人提出异议； 在抓好征求意见工作环节上，我区进行了细化规定和创新，要求在举行党员大会和村民代表会审议事项前，必须召开部分党员和村民代表骨干会征求意见和统一思想，提高决议事项的一次性通过率。城中村改造试点村汪家店村通过召开骨干会，发挥骨干党员、代表的带动作用，保证了改造方案的顺利通过和实施，目前，该村已拆迁面积3000多平方米。

二、取得的成效

1、强化了基层党组织的核心地位。在“四议两公开”工作法的实施中，村党组织把所有村级组织和不同利益的群众，纳入到“四议”、“两公开”框架中，引导他们有序参与村级政治活动，规范了“两委”关系，解决了长期以来村“两委”存在的“两张皮”问题。同时，实现了党的领导与群众自治的有机统一，以制度化的方式把民主的理念变成了一种具体的可操作性的程序，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，形成了在党的领导下人民群众充分行使民主权利的生动局面。宝莲寺镇刘王坡是一个多年信访村，村“两委”干部不团结，村里秩序混乱，村内垃圾遍地。推广运用“四议两公开”工作法后，该村“两委”关系理顺了，党员干部群众思想稳定，能够做在一起讨论村内事情，没有再发生越级上访事件。宝莲寺镇崇召村因村支部书记经济问题，造成村民多次拦截红旗路和围堵市政府，8年10个工作组驻村整治，却一直走不出“工作组经常换，村里照常乱”的怪圈。运用“四议两公开”工作法后，党支部的核心领导作用得到较好发挥，在较短的时间内，崇召村一跃成为 全区先进村，市、区授予“五个好”村党支部荣誉称号，成为后进转化先进的典型。

2、提高了农村干部的工作能力和水平。“四议两公开”工作法，抓住了民主决策这一核心，实现了决策过程让群众参与、决策效果由群众检查，促使基层干部讲方法、讲程序，讲协商，主动问政与民、问计于民，从“我说你听、我定你办”转到民主、法制、服务、示范上来，真正做到了“想干事、能干事、干好事、不出事”。许多干部说，“四议两公开”工作法程序虽然多了一些，花费了一些时间，添了一些小“麻烦”，但通过反复协商，增加了群众支持程度，减少了决策失误导致的大“麻烦”。高庄乡文兰市庄村原来的村级活动场所面积小而且比较简陋，党支部提议新建一个村委会。在党员大会审议时，大家认为新建房屋需要占用耕地，建议把原来小学旧校舍改建成村委会。针对这一情况，党支部又进行了认真研究，再次提出《文兰市庄村老学校改建新村委预算及方案》，最后该方案顺利通过了各项程序。

3、促进了农村和谐稳定。推广“四议两公开”工作法，事关农民切身利益的问题得到有效解决，不稳定、不和谐因素大量消减，农村更加和谐稳定。上半年到市、区信访量同比分别下降12%和15%，特别是在建国60周年庆典期间，没有发生重大影响的群体性事件，无赴京、赴省集体上访、非正常上访和恶性上访，圆满实现了“零目标”。小营村自2005年到现在已经连续3次被征用土地，由于每次征地补偿款标准不同，被征地户强烈不满，该村充分运用“四议两公开”工作法，使全体村民统一了思想共识，形成了工作决议，有力配合了重点项目建设征地工作。在大营村城中村改造工作中，大营村专门成立村民理事会，吸纳村里有才干、有能力、有见识的村民参与改造工作，帮助村“两委”解决了许多复杂问题。宝莲寺镇二十里铺村由于历史原因欠缴电业部门2万余元，致使电网改造工作不能进行，而电网不改造村里为2000余亩农田新打的两口灌溉机井，将因无电可用而成为摆设，群众意见很大。关键时刻，村党支部把如何缴齐所欠电费这一热点问题进入“四议两公开”工作法程序，用新办法解决了老问题，党员干部群众十分满意。

4、推动了农村经济的发展。“四议两公开”工作法让农村的事务由农民群众自己议、自己定、自己干，激发了群众参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展，农民群众也从中得到了实惠。2009年，文峰区扎实推进“三农”工作，农村公路、农田水利等基础设施进一步改善，小麦实现连续6年增产，林业生态区建设任务超额完成，沼气建设、阳光培训等惠民工程落到了实处。大力推进社会保障工作，建立了覆盖全区的就业服务电子信息平台，完成了城乡低保提标工作，新农合参合率达到94.15%，较去年提高了10.51%。宝莲寺镇黎元村是个农业大村，村“两委”决定推行新型生态农业建设，带领群众共同致富，群众在用地上、工作上不予支持。村“两委”积极运用“四议两公开”工作法开展工作，坚持公开透明，消除了群众疑虑，取得了群众信任。目前，该村已建成百亩示范园一个，产生了可观的经济效益。高庄乡东小庄村有两块集体土地共计130亩，原承包合同于今年9月份到 期，到期后对这两块地如何处置，群众众说纷纭、意见不一，村两委通过走“四议两公开”工作法程序，成功地解决了本村的土地承包问题。截止目前，全区运用“四议两公开”工作法成功解决土地征用、计生指标发放、低保户评定、道路修建等村级重大事务160多项，促进了文峰区农村经济社会平稳较快发展。

三、几点体会

1、推广运用“四议两公开”工作法，必须建好村级班子。“四议两公开”工作法，村党组织是决策管理事项的发起者，又是整个流程的操控者，也是决策实施的推动者。“四议两公开”工作法能否顺利推行并科学运用，与村党支部班子的素质和能力密切相关。实践证明，凡是能够科学运用“四议两公开”工作法顺利推进新农村建设的农村，都有一个坚强的领导核心。因此，只有建设一个坚强的党支部，才能巩固党在农村的执政基础，才能保证“四议两公开”工作法始终沿着正确的方向运行。

2、推广运用“四议两公开”工作法，必须加强对群众的教育引导。“四议两公开”工作法保证了村民参与村级重大事项的决策权和监督权，调动了村民参与村务管理的积极性。但在推行过程中，也暴露出了部分村民自身素质偏低、参与管理能力不强的问题。这就要求各级党委、政府加强对村民的教育管理，不断提高广大村民的政治素质、政策法规水平和法治意识，引导他们依法参与村级事务决策与管理。

3、推广运用“四议两公开”工作法，必须坚持公开透明、科学民主。“四议两公开”工作法是在现行政策和法律框架下，对传 统基层组织架构及其职能设置运作方式的整合改革，既包括了民主决策程序，也包括了民主监督程序，是推进村级民主管理，实现村级组织和广大村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的一大创举，其最根本的核心内容就是公开透明、科学民主，只有坚持公开公平公正，让权力在阳光下运行，才能促进科学决策、推动工作落实，才能不断激发“四议两公开”工作法的生机和活力。

4、推广运用“四议两公开”工作法，必须实现好维护好发展好群众的根本利益。“四议两公开”工作法能够成为集民智、汇民力、推进农村经济发展的“加速器”，顺民意、谋民利、密切党群干群关系的“连心桥”，关键在于坚持从群众的意愿出发，从解决群众最关心的问题着手，真心实意为群众办好事办实事。因此，只有坚持以造福群众为目的，真正实现好维护好发展好群众的切身利益和根本利益，才能进一步赢得广大群众的支持和拥护，不断加强基层民主政治建设。

7.乡镇一定三有四议两公开自查报告 篇七

政策落实自查报告

为了执行上级组织部门的通知要求，加强农村基层干部队伍建设建设，xx镇认真落实 “一定三有”政策和“四议一审两公开”工作机制，积极推行农村党支部政绩考核制度，使全镇的农村干部管理和“四议两公开”逐渐走上规范化、制度化轨道，提升农村基层组织建设整体水平，我镇对“一定三有”政策和“四议一审两公开”制度落实情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、关于“一定三有”政策的落实情况

1、明确岗位职责、建立考核制度

根据上级组织部门下发的文件精神，我镇研究制定了落实村党支部书记“一定三有”的具体措施：明确村党支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考核制度；建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。

2、确保报酬待遇、建立养老保险制度

我镇在x个行政村和x个社区实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照当地劳动力平均水平确定村党支部书记报酬，让村干部劳有所得。同时建立报酬待遇正常增长机制，在保障基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资。对于村干部的养老问题，我们也建立了相关的养老保险制度和离任生活补助制度，确保按标准正常发放。解除后顾之忧，让村干部退有保障。

同时，我镇还建立了节假日慰问制度和定期体检制度。每年“七一”、春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问，每年组织对村支书开展一次体检。

3、建立村党支部书记政治成长激励制度

我镇在农村基层队伍建设过程中注重培养推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记担任党代表、人大代表、政协代表。让村党支部书记政治成长激励制度和考核制度并立，设立等级、评判分数，根据成绩鼓励和推荐优秀村党支部书记公开选拔乡镇和各基站领导干部。

二、关于“四议两公开”政策的落实情况

1、贯彻文件精神、加强组织领导

我镇按照xx发[xxxx]xx号文件精神统一进行安排部署，镇党委及时将“四议两公开”政策纳入理论中心组学习内容，采取多种方法进行系统学习；同时成立了由镇党委统一领导，党委书记任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组召开专题会议讨论研究“四议两公开”工作实施方案，把推行“四议两公开”工作作为基层组织建设的重要内容。

2、确立具体内容、加大覆盖范围

凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：村级发展规划和工作计划的制定；村集体资产购建与处理、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫助残等款物的分配、发放；村集体大额资金的使用、支出等相关事宜。

3、抓好学习培训、加大宣传力度

组织机关干部、村干部及村民代表参加培训，学习“四议两公开”政策的基本知识、操作规程。

每个行政村都要将“四议两公开”政策的内容、程序、操作方法形成文字宣传材料，张贴公告板，进行广泛宣传，扩大政策的传播覆盖面和群众知晓率。把推行“四议两公开”政策与开展创先争优活动密切结合，与全面落实惠民政策，促增长、保稳定密切结合。

截止2011年9月底，我镇所辖行政村按照“四议两公开”政策进行决策近30次，最多4次，最少2次。