新形势下县级城投公司的发展方向

新形势下县级城投公司的发展方向（精选12篇）

1.新形势下县级城投公司的发展方向 篇一

点燃创业激情迎接企业转型发展

浅谈在新形势下如何提高非盐经济

单县盐务局（时圣轩刘晓红）

第三产业的发展是社会进步、经济发展的必然趋势，是推动产业结构调整、加快经济发展方式转变的必由之路，也是增加就业、扩大消费需求的迫切需要。近几年，随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，国家、省、市均出台了促进服务发展的相关政策。第三产业迎来了难得的发展机遇。盐业公司作为国有企业的一员也在迎接转型发展新挑战的机遇下发展着非盐经济。

一、盐业发展非盐经济的原因

（一）市场经济的需要

我国为了进一步完善市场经济体制，逐步确定了市场经济的发展目标。逐步加大对国有企业的体制改革，逐步开放部分国有企业等垄断行业。在国有企业行业开放发展的过程中，公有必然暴露在竞争之中，原有的计划经济会丧失竞争的动力和实力，一旦出现竞争，取胜的概率非常低。为了应对市场经济条件下的挑战，盐业公司要不断创新开发新的市场，以建立多元化的经营模式，确保在非盐经济的道路上走的更加稳妥。

（二）国家垄断盐业利润的局限性

从经济学的角度来看，食用盐是一种需求没有弹性的刚性商品，消费者对其需求量变化不大，其需求不会因为价格的变动而变动。由于食盐是人民的生活必需品，国家对其经营具有的垄断性，锁定了其利润的空间。盐业公司不可以随意提高价格以获取暴利。而在当前的科技水平下，盐品的不可取代性问题，还难以得到解决。

二、盐业公司发展非盐经济的优势

盐业要发展，走多元化经营渠道是必然趋势。

（一）国有企业信誉的优势

从我国的社会发展长期形成的观念来看，一般群众对国有企业的信誉度还是比较高的，这就为盐业发展非盐经济奠定了很好的平台。在经过了几十年的国有独资发展和专营，为盐业公司的壮大发展提供了有利的条件。

（二）有较强的资金优势

盐业公司经过长期的发展，加之政府对食用盐的专营政策，使盐业公司的发展具有得天独厚的优势，积累了一定的资金，基础实施也十分完善，为盐业公司发展非盐产业提供了强大的经济实力保障。

（三）丰富的客户信息和销售渠道

由于盐业公司已经经过几十年的专业化经营发展，已经掌握了大量的零售商和客户的基本资料，并且已建立了深厚的客情关系。是其它行业所没有的，这对盐业发展非盐经济是极为有利的。

三、盐业公司发展非盐经济的思路

（一）建立品牌优势和依托原有渠道

在经营渠道方面，盐业公司应当充分利用现有的经营网络和配送体系，以盐为依托牢牢控制这些销售网络资源，为发展非盐经济提供渠道保障。盐业公司在经营非盐经济时，可以通过自身已建立的销售网络。在打开市场以后，在依靠建立自己的品牌来开辟更多的销售渠道。在建立产品品牌上应根据市场的需求，针对不同的区域，建立不同品牌的产品。比如，在城镇超市投放一些性价比高、价格高的商品；在乡镇农村网点投放一些质量有保障，价格相对较低一些的商品。

（二）新型经营方式和利用主业优势

在经营方式上，要依托原有熟悉的市场批发经营渠道，建立以批发经营为主，零售为辅的经营模式。在非盐品种选择上，要根据主业已具备的优势，在主业的基础上寻找新的产品。充分利用现有的经营优势盘活资源。利用现有的盐产品资源在经济市场下立足，发挥利用积累下来的信誉、渠道及人员，已达到事半功倍的效果。

（三）合理的市场布局

非盐产品在整个经营运作环节中，农村食盐零售店与商超应同时布局。食盐零售店常规铺货，商超是产品展示、价格定位、质量认定，树立品牌的发源地，是老百姓购物的第一选择，也是所有商家的必争之地，盐业公司在非盐运作上应抽调专业人员负责商超运作，成立商超部。从小型超市、新开业超市入手，稳扎稳打最终进入各大知名超市。和所有的商家一样对自己商品定期维护。只有这样才能在整个非盐产品经营运作渠道中立于不败之地。

四、盐业公司发展非盐产业应采取的经营方法

（一）打通渠道优化终端

虽然盐业公司有自身的专业盐产品销售和配送渠道，但是要直接嫁接到非盐产品上来难免会出现一些问题。所以盐业公司要根据自身和所在的市场区域的实际情况，采用科学有效的拓展销售渠道的模式打通市场销售渠道。在销售渠道畅通之后，还需要对终端的销售部门进行改良和优化。这样，对销售终端进行有效的科学细化后非盐经济才能真正走向正规。

（二）代理品牌分享利润

盐业公司可以利用自身的最大“代理”优势，开拓一些新的代理产品实现多元化代理经营。在代理产品上要选择一些优良的产品进行

代理，取消经营权，然后利用自身的销售网络，快速占领市场从而获取产品更高的利润空间。

（三）自创品牌快速发展

盐业作为国有企业，资金周转不存在问题，人才资源上也有明显优势。由此看来，盐业要发展非盐单纯代理他人的品牌是难以体现盐业公司的价值和获取持久利润的，并且也难以自由的发展，创造更大的辉煌，应发挥盐业集团化优势，投资生产企业或自创品牌代加工，打造自己的品牌战略，获取长久的无形资产。

（四）推广品牌重视终端

盐业公司必须在代理品牌和自创品牌的基础上，对手中的品牌进一步的推广，扩大其知名度，为占领市场奠定基础，这样，才能在非盐经营基础上实现理想的销售业绩和经营利润，在进行品牌推广时，除了重视渠道建设之外，还需重视产品的终端销售，只有中端火爆销售，才能够进一步稳定销售渠道。

（五）组建专业的营销团队

组建一支强大的营销团队是开展非盐经济的重中之重，这就需要在建立团队方面进行一系列的规划，如团队制度、工作标准，奖励机制、实战创新等方面，还要对公司内部的营销人才进行系统全面的专项营销培训，不断地积累营销经验。

企业要提高第三产业的经济效益，必须基于自身原有的核心竞争力，才能够取得良好的成效。在发展第三产业的同时还要注意本身经营的主业，要在保持核心竞争力的基础上，努力培养发展三产经济，而不是过度的、盲目的开展非盐商品的经营。总之，对于处于竞争初期的盐业公司来说，在发展巩固盐业的经营基础上，围绕核心竞争力，实施高度的相关非盐商品经营战略才是可持续发展之路。

（时圣轩 刘晓红）2014-6-16

2.新形势下县级城投公司的发展方向 篇二

一、目前县级粮食购销企业的困境

县级粮食购销公司在粮食购销市场化改革平稳过渡进程中起到了积极推动作用, 然而面临着许多原体制遗留下来的矛盾和困难, 以及营运中不断出现的新情况新问题, 已严重削弱其竞争能力, 直接威胁到企业的生存和发展。

(一) 政企不分, 职责不明

目前县级粮食购销公司都是在县粮食局的行政管理体制下运营, 企业还没有真正成为“自主经营, 自负盈亏”的经济实体。在经营上受到政府部门直接干预, 企业缺乏经营自主权, 不是真正的市场主体。因此, 在现有管理体制下运营的粮食购销公司及其所属企业, 一是制度不健全、监管不到位, 基层国有粮食购销企业费用成本较高, 账外经营现象严重, 经营利润游离账外, 这是粮食购销企业会计信息失真的重要原因。二是经营粗放, 机制不活。购销公司仍沿袭传统的管理模式, 机构重叠, 人浮于事, 干多干少, 贡献大小没有太大区别, 激励措施不配套, 致使大量资源白白浪费。所属企业长期依赖于政策扶持, 经营与市场脱节, 形成了较大的经营风险。

(二) 原企业的布局和组织结构不合理

以前多以行政区划设立基层粮食企业, 较少考虑粮食流向、交通运输等条件, 企业各自为政, 购销中容易出现恶性竞争, 企业间内耗很大, 形不成合力, 效益低下。一方面企业投资主体单一, 规模小、分布广、设施严重老化, 大多数企业没有流动资金, 抵御市场风险的能力不强, 生产经营面临困难;另一方面, 在组织形式上, 购销企业与加工企业之间相互分割, 粮食产业链条脱节, 不利于发展粮食产业化经营, 粮食购销企业难以走出“买原粮、卖原粮”的怪圈, 而加工企业也因缺原粮、少资金难以发挥加工增值的优势。普遍存在“企业实力不强、经营方式不活、管理机制不强、市场占有率不高”的现象, 从根本上影响到企业的主渠道作用和市场的宏观调控作用, 也难以做大做强。

(三) 企业转换机制滞后

县级粮食购销公司普遍存在历史包袱沉重, 发展乏力, 经营管理落后, 管理粗放, 用人机制不活, 职工分配制度不合理, 市场竞争力不强, 发展后劲不足, 在一定程度上阻碍了企业进一步发展壮大。一是县粮食购销公司每年必须负担逐年增长的休岗人员和军转干、伤残军人、工伤、离退休人员、定遗补等人员, 费用数额大。目前企业无“三老”补贴来源, 每年向所属企业收取的“三老”统筹费或管理费全部用于处理“老人”费用及原购销企业的固定资产修缮维护等, “老人”问题已成为阻碍改制后粮食购销企业发展的不安定因素。二是改制后企业垫付的改制费用以及承租人投入的吸粮机、输送机等大型的机械设备数额较大, 虽已清理, 但仍有一些潜在问题和矛盾尚未处理。三是县农发行在信贷政策、资金管理等方面的规定较严格, 在一定程度上制约了企业资金的周转。为了便于经营, 全系统企业普遍存在向内部员工集资的情况, 支付高于农发行同期贷款利率的利息, 增加了企业的经营成本。这些沉重的负担严重制约了企业的发展。

(四) 流通手段滞后, 环节多, 费用高

多年来, 所属粮食购销企业虽长期经营粮食, 但始终难以与现代大流通、大物流合拍。粮食本是微利行业, 但环节多、费用高, 流通手段滞后的问题却严重制约了企业的发展, 经营中微薄的毛利大部分被粮耗和费用吃掉, 再加上粮食收购队伍萎缩, 粮食收购数量锐减等因素, 使企业难以掌握足够多的粮源调控市场, 稳定粮价;加之市场拓展意识不强, 限制了企业创利水平。企业做大经营必须靠购销渠道拓宽、经营品种增加作为支撑, 因而要积极寻找市场, 增加购销渠道, 大部分企业还只局限于农村经纪人层面。国有粮食企业原有的粮食加工产业几乎不复存在, 改制以来单一经营原粮, 从粮食行业大粮食、大流通、大市场以及竞争主体多元化、经营产业化的发展趋势看, 单一的经营现状不加以改变, 是无法实现可持续发展的, 而且很可能在市场竞争中被淘汰。

(五) 粮食收购资金瓶颈制约企业做大经营

目前国有粮食购销企业总体情况是具有贷款资质的企业少、可抵押资产不多。农发行信贷政策的调整, 加大了购销公司的风险。一是办理现有存量有效的公、私财产抵押, 包括购销总公司所属有效资产、贷款企业的法人个人房产;二是采取多渠道、多形式为贷款所属企业担保, 对担保方购销公司来说, 承担了所属企业的经营风险。三是收购资金到位滞后和断档出现“打白条”。在执行国家政策性粮食收购时, 收购资金调度和汇划环节增多, 资金供应链条拉长, 不能及时到位与农民兑现, 带来较大政策风险。从总体上看, 虽然经营量很大, 但粮食经营利润并不高, 抗风险能力较弱, 向农发行贷款和融资渠道不畅, 资金优势弱化, 经常面临关键时刻无钱可用而痛失商机的尴尬和无奈。虽然近年已建立了粮食共同担保基金用于融资, 但规模偏小。随着市场粮价不断推升, 相对不变的担保基金规模及抵押资产所融资金, 其经营量正呈逐步减少趋势, 与企业做大做强目标差距不断拉大, 筹资难度不断增加, 制约了企业的发展。

(六) 国有民营企业运作的变数多、风险大

租赁承包经营存在较大的弊端就是收益与风险不对等的问题, 一是承租人以国有企业的名义开展经营, 其对外所承担各类风险仍然是国有企业而不是各承租人, 往往企业赚了钱, 收益归承租人, 而亏损后, 特别是出现巨额亏损、重大经济损失后, 经济上对承租人的追偿仅限于交纳的风险金及个人资产, 不能全额偿还, 必然找到关联方承担责任。二是企业财务信息失真, 经营业绩难以真实反映。承租企业内部管理机制不健全, 各种风险依旧, 承包经营者为了少交税费、不因出现利润而被调高下期承包基数等考虑, 基本都不会真实反映财务状况, 往往是利润装进口袋里, 支出反映在账上, 财务信息不实特别是虚亏实赢现象比较普遍, 且很难予以根治。三是员工收入偏低, 人才流失严重。绝大多数承包经营企业的经营者在经营过程中得到了实惠, 但企业员工的生活待遇改善不大。有不少企业都是按最低工资标准发放员工工资, 事实上拉大了与社会其他行业员工的生活差距;大部分企业除返聘部分管理人才外, 一般都文化水平偏低, 开拓能力缺乏, 综合素质不高, 进一步造成了系统人才的流失、断层, 制约了粮食经济的健康发展。四是企业自身投入少, 发展无后劲。经营者为追求利益最大化, 经营利润除了必要的经营费用、人工成本外, 尽数归入自己的腰包, 对企业的仓储、道路、场地等硬件设施, 只使用甚至是超负荷使用, 不愿意投资维修和维护;对企业品牌、人才培养及软件设施, 也舍不得投入, 企业发展后劲严重不足。五是对储备粮承储企业实行租赁经营, 财务监管失灵。由于租赁经营的局限性, 使少数承租人有赌一把的心理, 使国家政策性粮食收购政策难以执行到位, 弄虚作假, 欺上瞒下的行为时有发生, 造成监管工作难度大, 使租赁经营的风险大大上升。对租赁经营风险不能有效防范, 主管部门仍然要为亏损企业买单。一旦企业合并重组或承租人变化等因素, 原承租人对经营中出现的亏损不可能全部承担, 必然造成国有资产的流失。

二、县级粮食购销企业的发展对策和建议

面对县级粮食购销公司出现的新情况、新问题, 怎样发挥现有优势, 扬长避短, 抢抓机遇, 迎接挑战, 继续做好新形势下的粮食流通工作;如何深化改革、创新管理、加快发展, 是粮食购销企业一项重要而又紧迫的任务。因此, 笔者认为应从以下方面入手。

(一) 要突破思路, 创新机制, 提升集团企业竞争力

产权制度改革在宏观上要在“集中政策一块、放活经营一片”的框架下, 实现产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理, 把各种有效资源进行整合, 向优势企业集聚, 提高产业集中度和资源配置的效率, 就是提高企业科学管理水平和抗御市场风险的能力。

1. 实行政企分开, 转换经营机制。

粮食行政主管部门要彻底与企业脱钩, 放开企业经营, 对企业侧重于指导、监督、行政管理。而粮食购销公司要以机制创新为手段, 转变企业经营管理模式。建立和完善国有粮食购销企业法人治理结构, 要真正构建起权责明确、运转协调、有效制衡、决策科学的企业运行机制, 使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场经营主体, 提高管理和决策水平。建立和完善“收入能增能减、岗位能上能下、人员能进能出”的用工机制, 以及绩效考核制度和责任追究制度, 推行全员风险管理。粮食行政管理部门要依法加强对全社会粮食市场主体的指导、监督、检查和服务, 加强对国有资产、资金的监管, 帮助企业搞活经营、提高效益并督促企业依法经营, 执行政策。

2. 组建集团公司, 提高企业竞争力。

建设布局合理、规模适度、运转有序的粮食购销物流市场, 打造以储备粮营销为重点的“现代化储粮中心”。以县为单位, 改组、改造国有粮食购销企业, 按照《公司法》的要求, 以粮食购销公司为主体, 通过系统内部的联合、兼并, 组建企业集团, 提高整个行业在社会市场中的竞争能力, 减少个体消耗, 具有融资优势、区域性粮食购销优势等, 在“薄利多销, 勤进快出”中赢取利润空间, 产生规模经济效益, 提高企业的竞争力。一个县组建一个购销企业后, 对不独立核算的分公司进行管理时, 要按照《内部会计控制规范》要求, 切合实际地制定规范的财务会计管理制度, 提高企业管理水平。应做到大的管住, 小的放活, 管放有度。大的如实行计划统一下达、粮食统一收购、销售统一安排、资金统一管理、人员统一调配、财务统一核算。小的方面要充分给予报账单位一定的经济自主权, 并区别不同的经济条件不同的地理环境, 给予不同的财务政策, 调动其开展经营及加强费用管理的积极性。

3. 组建股份制企业, 实现投资主体多元化。

企业实行股份制后, 依靠原有资源基础, 发挥新增资本、人才优势, 打造了一个发展基础更加坚实、仓储设施更加完善、粮食储备更加合理、经营渠道更加多样的“四位一体”的具有自我特色的粮食购销企业。首先, 打破国有企业只由国家投资的单一主体模式, 采取国家、企业、个人多元投资形式;从资本形态上, 可采取流动资本投入、固定资本投入和无形资本投入等方式, 如接受原购销企业承租人逐年自行投入的大型资产参股, 也可以采取租用的方式逐年折旧消化。其次, 员工要股东化, 以提高员工对资本的关切度, 使他们既是企业的生产者, 又是企业的投资者, 企业经营业绩如何直接关系到自己的切身利益, 因此, 他们对企业生产经营状况的关切程度比以往任何时候都要高, 对企业重大问题的民主参与意识会更强。这样, 有利于筹集资金, 增强发展后劲;有利于政体分开, 增强“造血”机能。由于拥有独立的生产经营权、投资决策权等权利, 并因此而承担风险与责任, 从而促使引进市场机制, 积极参与市场竞争, 增强其“造血”机能;有利于企业行为长期化;有利于员工与企业结成“命运共同体”。

(二) 完善国有资产监督制度, 依法规范管理

成立“国有资产经营管理中心”, 负责对上收的固定资产、股份投入的资产、营运过程新增的资产进行全程监管。一要健全国有资产运营监管机制, 用制度管理企业。二要建立资产管理信息系统, 实现资产管理信息化。三要把各种有效资源进行整合, 向优势企业集聚, 提高产业集中度和资源配置的效率, 提高抗风险能力, 增加市场竞争力, 着重于资金安全、资产保值、增值考核, 实现国有资产保值, 增值。

(三) 加强信贷资金监管, 实现银企合作双赢目标

随着农发行信贷资金政策的调整, 银企在执行政策与防范风险都面临着许多新情况、新问题, 但仍然有许多有利的机遇和条件。新的形势下, 一方面对库点要明确责任, 强化监督, 严格执行国家收购政策。要认真做好政策性粮食收购、储存、销售等各环节工作。进一步明确库点负责人、监管会计职责;加大监管惩罚力度, 特别是承储各级储备粮、代储粮、最低收购价粮食的库点, 必须严把收购政策关口, 规范会计核算, 确保储粮安全。另一方面要主动配合农发行深入实际调查研究、广泛搜集利用信息、加强银企协作, 促使农发行减少层层关卡, 参与企业管理, 变“监管者”为“合作者”身份, 改“捆绑式”为“平等互利式”关系, 正确把握和有效控制贷款风险承受能力额度, 银企共同监管好贷款企业, 才能实现合作双赢目标。

(四) 强化内部核算与管理, 提高财务管理水平

要成立“会计管理中心”, 负责会计集中核算与内部控制管理, 推行“一级法人、二级核算”;实行会计委派轮换制, 对分公司一级会计实行委派, 由公司统一管理, 定期轮换, 加强事前和事中监督, 规范会计工作。大力推进ERP-NC财务管理平台建设, 实现系统财务一体化, 确保会计信息真实准确。做到“发现早、查处严、纠正快”, 促使内部审计工作制度化、规范化、程序化。要经常开展会计基础工作检查、评比活动, 给会计人员多提供学习、交流的机会, 推动会计工作整体水平提高。

(五) 强化组织协调, 妥善解决历史包袱

进一步贯彻落实国务院《关于完善粮食流通体制改革措施的意见》精神, 强化组织协调工作, 积极创造条件, 协调处理好粮食财务挂账剥离后续工作, 抓住深化粮食企业改革有利时机, 妥善解决企业“三老”历史包袱, 加快处理历史遗留在购销公司的债务, 消除影响县级购销公司发展的不安定因素。对于军转干伤残军人等特殊群体“老人”问题, 建议国家有关部门应出台政策, 将购销公司的“老人”移交给当地社保部门或者将“老人”划给粮食行政主管部门托管, 其劳动保险及医保金给予减免, 彻底解决县级粮食购销公司的历史负担, 以使轻装上阵, 促进企业发展。

总之, 通过体制和机制创新及财务管理, 可使粮食流通体制改革迈上新台阶, 真正形成“政府调控市场、市场形成价格、价格引导生产”的良性机制, 不断提高改制后国有粮食购销企业的生存发展能力, 使县级国有粮食企业真正成为确保国家粮食安全的有效载体。Z

摘要：本文阐述了县级粮食购销企业面临的问题和不足, 并从财务管理的角度出发, 指出了其发展方向和管理对策。

关键词：粮食购销,财务管理,问题,对策

参考文献

3.新形势下县级城投公司的发展方向 篇三

【关键词】质检机构；提升质量；地方经济

随着我国机构改革的不断深入和市场经济的影响，质检机构发展的趋势将是国际化、市场化、高效化，面对越来越激烈的竞争。面对新形势、新问题、新要求，质检机构应采取转变工作理念、加强队伍建设、提升检验能力、加大技术投入、以充分发挥应有的技术支撑作用，为地方经济的发展做出积极的贡献。

1.夯实检验基础，满足监管要求

一是抓基础建设，奠定监管基石。检验设备和检验条件是基础，如果不能及时更新检验条件，质检机构的发展必然受到制约。因此，我们一方面还需要继续发扬自力更生艰苦奋斗的精神，通过压缩经费节约开支等手段，加大检验条件和设备的投入，改善检验条件；另一方面还需要上级部门的大力支持，继续加强检验投入，将检验收入的一部分用于实验室的再发展。县级检验机构由于多年的积累与发展，已经有了一定的基础，但仅靠自身努力远远跟不上时代发展的速度，还需要上级部门给予资金和政策方面的大力支持，尤其要加大涉及食品安全的检验设备的投入，大力提升检验能力，为技术监管提供强有力的技术支撑。

二是抓队伍建设，提升监管质量。设备是保证检验能力的基础，领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。地方质监系统的定位应该放在动员全系统力量，全力支持和促进本地区经济社会发展上，努力寻找适合本地区发展的工作思路和方法，克服错误想法，切实转变观念，转变作风，依法行政，强化职能服务，寓管理与服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务，为促进质量兴国和地方经济又好。

2.整合优势资源 减少资源浪费

质检工作能力的提升需要长期的积累发展，为了尽快提升检验能力，满足当前检验工作的需求，还需要充分发掘和利用已有技术资源为我所用。

一是加强与其他检验部门、科研单位及大专院校的联合，充分利用社会上现有的资源。既可以实现资源共享，还可以同时提升我们检验人员的水平。

二是向企业宣传“相对质量”和“绝对质量”的关系。从根源上保证产（商）品质量，同时整合企业与质检机构的检验资源。在保障质检工作顺利开展的前提下，实现了资源互补和资源共享。

3.加强内部管理，树立行业新风

随着我国市场经济的不断发展和完善，服务效应已成为各行各业生存和发展的一个重要环节。检验机构的管理是体现技术水平的保障，技术机构在提高技术能力的同时，还要加强内部管理，提高服务质量。

一是严格检验程序，按照实验室审查验收的要求，制定科学的管理方法，检验工作严格按照《质量管理手册》、《程序文件》的要求运行，保证检验工作科学规范。

二是规范检验行为，质检机构是一个公正检验单位，工作人员的行为规范代表我们行业形象，所以一方面通过政治思想教育加强质检行业职工的职业道德、职业作风、职业纪律教育，使我们的职工树立全心全意为人民服务的思想。另一方面通过建章立制，加强考核来规范工作行为。使我们牢固树立爱岗敬业、诚实守信、科学公正、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，形成良好的质检行业道德风尚。只有加强行业自律才能形成一只高素质的质检队伍，保证检验能力的有效发挥，体现技术支撑的权威。

三是提高服务质量，在为招商引资及地方经济发展创造最佳软环境的形势下，质检工作一方面要秉公执法，严格守法确保质检工作的科学性、公正性、权威性；另一方面要从实际出发，讲微笑服务、讲方便服务、讲实效服务、讲文明服务，以为人民服务、为地方经济服务为出发点，做好每一项细微工作，切实履行好质检工作的职责。

4.发挥技术优势，服务地方经济

一是强化服务职能，为企业排忧解难。质检机构既有监督职能还具有服务职能，在监督的同时更要利用技术优势履行服务职能。对于企业我们要立足实际，本着严谨认真的工作态度帮扶企业，为企业解决实际问题，不放过任何一个细节。通过产品质量检验为企业分析生产中存在的问题；为企业指出生产中存在的不足；利用我们丰富的技术资源为企业提供必要的技术资料；通过我们过硬的技术和优质的服务取得企业信任和好评，同时也防止了不合格产品流入市场，不仅为企业排了忧解了难，也为地方经济的发展起了保驾护航的作用。

二是加强横向联系，服务地方经济。为了充分利用技术资源优势，我们要重视与工商、卫生、商务、农业、畜牧等各职能部门的横向联系与沟通，以求得相关部门的配合与支持，进一步加大了监管工作的力度，更好的为产品质量监管出一份力。争取地方政府的支持，以便更好的在当地政府的指导下发挥监管职能。

4.新形势下县级城投公司的发展方向 篇四

县级行政监察机关是我国最基层的行政监察组织，又是县级政府的重要组成部门，承担着大量的具体的行政监察工作，特别是纪检监察机关合署办公以来，行政监察工作得到了党委政府的高度重视。随着反腐倡廉建设的不断深入，行政监察工作的重要性日益显现，工作的广度和深度均有所拓展，但难度也在不断的增加，对监察机关的要求也越来越高。如何在新的反腐倡廉形势下，根据政府工作的特点充分发挥县级行政监察机关的工作职能，推动政府机关的廉政勤政建设，为贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展服务，是我们必须认真思考的重要课题。

一、当前县级行政监察工作面临的困惑和问题

总的看，合署办公以来，我们对新体制下开展行政监察工作的认识比较到位、思路比较明确、措施比较具体，在推进反腐倡廉建设中取得了显著成效。但是，也应该看到，行政监察工作在思想认识和工作机制、工作方式等方面还不能完全适应新形势新任务的需要；对一些新的领域和问题还缺乏应有的研究和关注；履行职责的思路有待进一步拓宽、手段有待进一步改进，等等。随着依法行政的深入推行，为改善行政管理，提高行政效能，保证政令畅通，监察部门参与的工作越来越多，范围越来越广。特别是建设工程招投标、土地出让招拍挂、产权交易、政府采购及人事招考招聘等等，监察部门都须参与监督。诚然，监察部门的参与监督为保证工作的公开、公平、公正起到了积极的作用，但其中面临的一些问题和困惑，必须加以重视。主要表现在：

一是人才短缺，职能弱化。纪检监察合署办公后，真正履行行政监察职能的内设机构主要是监察综合室、执法监察室和纠风室、投诉中心，受编制限制，每个室仅有1－2人。近年来，不要说参与政府的中心工作，仅监察机关自身的廉政监察、执法监察、效能监察和纠风治理等“规定动作”，每年就多达三、四十项，加上缺乏相关专业技术人才，经费短缺，办公条件落后，县级监察机关人少事多的矛盾十分突出，不能很好地履行综合行政监察职能，提出针对性强的监察建议，因而监察质量无法保证，只求能够完成任务。

二是事事参与，疲于应付。当前许多部门的很多工作，为体现合法依规、公平公正都要求监察部门参与，以致于监察部门及其工作人员的大部分精力都忙于其中，并奔波于各有关部门之间。主要表现为“四多”，即参加的领导小组多、会议多、配合的工作多、参与的监督检查多，哪项工作都重要，不去又不行。为此牵涉了大量的人力和物力，人员调配不开，工作疲于应付，从而使得监察部门自身工作任务无暇顾及，工作无重点。这是当前一个带有共性的普遍问题，而且在短时期内很难改变。

三是表面参与，其实难清。从工作的参与程度来看，许多工作在有关部门的要求下监察部门都派员参与了监督，但实际上此前(包括其后)的不少工作都是由有关部门在场外完成的，有些工作监察机关并非是真正意义上的全程参与和全程监督，只是在实施的部分环节参与监督，而且这种情况的出现并不是县级监察机关所能左右的。此间工作的合法性、合理性监察部门难以把握，而且不少违纪违规行为是在场外发生。况且许多技术性问题，有的甚至陷阱性的瑕疵，既使监察部门参与了，也难以发现。

四是全程监督，替人蒙垢。有些工作，监察部门在组织实施单位的安排下，参与了所谓的“全程监督”，但由于某些原因，也可能出现一些问题。这时，组织实施部门往往以监察部门参与了全程监督为由，而把责任推到监察部门，拿监察部门当“挡箭牌”，使监察部门陷于被动。这方面的事例我们经历了很多，尤其是在建设工程招投标和事业单位聘用人员公开选拔中反映较为突出。

二、原因剖析

造成上述问题和困惑的原因，我们认为主要有：一是机制不顺。许多重要工作都会成立以县(区)领导为组长，包括监察部门在内的若干部门为成员的领导小组。通常领导小组下设办公室设在有关职能部门，其工作基本上是由“办公室”来组织实施，监察人员也就在“办公室”的领导下，按照布置的任务开展工作。二是角色不清。监察机关是政府行使监察职能的机关，依法对行政机关及公务员等实施监察。而在参与许多工作中，监察人员又往往被视为一般行政机关工作人员从事一些具体事务，导致监察人员既当“裁判员”，又当“运动员”。三是形式不妥。许多工作，监察部门都是“全程式”的现场监督，而一些隐蔽性的行为却难以甚至无法发现，况且在“办公室”领导的机制下，发现了问题也难以得到纠正，从而使得现场监督流于形式，而且授人以柄。四是操作不易。虽然《行政监察法》是一部程序法，但是，目前从上到下，各行各业，有关监察机关参与监督其他部门的工作，至今也没有形成比较统一、规范、可行的操作程序和具体办法，各地操作难免失全，执行难以到位，监督难免缺位，从而增加了监察机关依法履行监督职责的难度。

三、几点思考

进一步加强行政监察工作，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观需要，是坚持反腐倡廉战略方针、推进惩治和预防腐败体系建设的必然要求，是建设法治政府、推进依法行政的重要内容。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上提出，要加强和改进行政监察工作，充分发挥监察机关的职能作用。《中共中央纪委、监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》也提出了开展行政监察工作“六个坚持”的总体要求，这就是：坚持围绕改革发展稳定大局，全面履行行政监察职能；坚持把解决损害群众利益的突出问题放在重要位置，维护和发展人民群众的根本利益；坚持用发展的思路和改革的办法预防和解决腐败问题，发挥标本兼治、惩防并举的综合效能；坚持依法监察，严格规范行政权力；坚持以监督促管理，促进政府行政能力和水平的提高；坚持把行政监察工作纳入党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，形成党政监督的整体合力。这“六个坚持”既是行政监察工作实践经验的总结，也是我们做好今后行政监察工作应该遵循的总体要求。

作为县级行政监察机关，我们认为，在新形势下必须要把握好下面“四个”问题。一是紧紧围绕“一个”中心，主动抓好行政监察工作。行政监察工作具有很强的政治性和政策性。监察部门要牢固树立政治意识、大局意识，自觉把行政监察工作置于党和国家工作大局中来谋划，紧贴党和政府的中心工作来开展，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的整体进程中来推进。当前，要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中央关于“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，开展廉政监察、执法监察、效能监察和纠风工作，确保中央和地方政府政令畅通。一要想党委、政府所想，急党委、政府所急，围绕中央的部署和要求，围绕本级党委、政府每个时期的中心任务和重点工作，找准行政监察工作为大局服务的切入点，认真解决各级行政机关廉政勤政方面妨碍改革开放和科学发展的突

出问题，严肃查处违背科学发展、阻碍破坏经济发展的行为，为促进经济社会又好又快科学发展提供纪律保障。现阶段，监察机关尤其要对中央和地方扩内需、保增长重点项目的规划、立项、审批、建设以及资金管理使用等，及时进行跟踪问效，全面监管，确保不出任何问题。二要想人民群众所想，急人民群众所急，始终把维护人民群众的根本利益作为行政监察工作的着力点。特别是在当前受全球金融危机影响、群众生产生活困难增多的情况下，要高度关注民生，下大力贯彻落实中央和地方出台的保障和改善民生的各项工作，着力解决就业、收入、社保、住房、医疗、教育、扶贫等方面的实际问题，使发展的成果更多更好地惠及人民群众，增强人民群众战胜困难的信心和决心，为经济持续平稳较快发展提供强大动力和有力支撑。三要充分保障民权，切实解决损害群众利益的突出问题，维护社会稳定。坚持“纠建结合、惩防并举”的方针，围绕民生民忧民盼的难点、热点，加大执法监察和纠风工作力度，严肃查处各类坑农害农、与民争利等侵犯群众利益的案件，维护群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

二是充分发挥“两个”优势，增强行政监察工作合力。纪检监察两项职能是两种优势，决不能把两者简单地割裂开来，也不能机械地叠加在一起，更不能用一种职能取代另一种职能。实践证明，提高行政监察工作水平和效能要充分利用合署办公的优势，使两项职能相辅相成，相得益彰。加强和改进行政监察工作，要善于借助纪委组织协调的优势，依托党风廉政建设责任制调动和发挥政府各部门的积极性。只要有利于改革和发展，有利于保障和维护人民群众的根本利益，就在两种职能和手段的使用上根据实际情况，或交替，或并用，或有所突出，做到灵活掌握，综合运用，用足用活。目前，为进一步加大行政监察工作力度，有些地方规定，监察机关主要负责人列为同级政府党组成员，参加政府党组会议，列席政府常务会议，此举虽好，但级别没有上去，作用有限。建议将县（区）级行政监察机关负责人高配为副县级，这样名正言顺，对加强监察工作十分有利。

三是充分运用“三种”手段，全面履行行政监察职能。《行政监察法》赋予监察机关的基本职责主要体现在三个方面，一是开展廉政监察，建设廉洁政府；二是开展效能监察，建设高效政府；三是开展执法监察，建设法治政府。廉政监察是监察部门依法对监察对象的违法违纪行为进行监察、惩戒，解决的是一个低层面的问题。执法监察是解决中间层面的问题，即作为一个行政机关、作为一个国家行政机关工作人员，仅仅只是取得履行公共职责的资格还不够，还要正确履行职责，如何确保行政机关或行政机关工作人员公共职责的正确履行就是执法监察的内容和任务。效能监察解决的则是最高层面的问题，除了是一种监督的再监督外，主要的还是一种管理的再管理，是最高层面的监督和管理，就是说，一个国家机关工作人员具备了履职的资格，履行了职责还不够，还需要优质、高效率地履行职责，这就是效能监察的任务。随着行政监察的工作内涵和范围不断充实和拓展，我们要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察不同的着眼点、侧重点，更有针对性地综合运用各种监察手段，全面履行行政监察职能，在推进政府机关廉政勤政建设中发挥更大作用。

四是正确处理“四种”关系，拓宽行政监察工作思路。一是处理好纪律检查与行政监察的关系。纪律检查和行政监察是既互相区别、互相独立的两项职能，同时又是互相补充、互相渗透的一个有机整体。在查办案件的过程中，我们要准确、合理地运用纪律检查和行政检查两种职能，对行政机关的党员干部，可以采取纪律检查的手段进行查处，对党政机关及

企事业单位中的非党人士，要科学地运用行政监察的手段进行查处，增强行政监察工作能力，以提高行政效能，规范行政行为。二是处理好向纪委常委会负责和向政府负责的关系。既要按照纪委常委会的分工要求和反腐败的工作部署，切实加强行政监察工作，又要自觉接受政府的领导，加强请示汇报，积极争取政府的重视和支持，认真完成政府交办的各项任务。三是监察局长办公会和纪委常委会的关系。合署办公后，要在纪委常委会的统一领导下，按照纪检监察工作重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定，有关行政监察工作的组织实施由监察机关领导班子办公会按职权处理的原则，进一步明确监察局长办公会议的职责、权限和议事范围，完善议事规则，防止出现纪委常委会替代甚至取代监察局长办公会的倾向。监察局长作为纪委副书记要自觉摆正自己的位置，主动当好参谋助手，主动向纪委书记汇报工作，主动把行政监察工作纳入纪委常委会的领导，局长办公会研究的议题要及时向纪委书记汇报，重要议题要提请纪委常委会研究。纪委书记要经常听取行政监察工作汇报，交任务、压担子，全力支持监察机关依法依纪履行职责，及时研究解决工作中存在的困难和问题，努力为监察机关创造一个良好的工作环境，确保监察机关最大限度地履行好职责。四是处理好履行职责与发挥职能部门作用的关系。监察机关与政府有关职能部门一起开展专项工作时，应定位在通过监督检查，督促他们履行好职责，而不能替代他们履行职责。对我们牵头的工作任务，要发挥主导作用，搞好组织协调，充分发挥相关部门的积极性；对需要我们督促落实的工作，要加强监督检查，督促政府有关部门履行好监督管理的职责，依法监察，找准定位，做到牵头不包办，督促不替代，协调不越位，工作不错位，监督不缺位，齐抓共管，形成合力。

5.新形势下县级城投公司的发展方向 篇五

民主管理工作的思考

实行厂务公开民主管理是落实党的十八大精神，扩大基层民主的重要举措，是监督制约领导干部行为，从源头上防止企业领导和经营管理人员滋生腐败的重要手段，是建立现代企业制度，加强企业民主法制建设、全心全意依靠职工办企业，调动广大职工当家作主积极性的重要途径，是推动企业改革发展和构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定的重要保证。近年来，我县各级工会认真履行工会职能，在县委领导下，充分发挥工会密切联系职工优势，有效整合相关职能部门力量，在全县企事业单位中较好地推行了厂务公开民主管理工作，取得了较好的工作成效。突出表现在广大职工的主人翁意识得到了增强，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针得到了有效落实，企业领导干部廉洁自律意识得到了强化，企业的经营管理得到了完善，有力地促进了企业发展，为构建和谐社会起到了举足轻重的作用。但是我们在全县推行厂务公开民主管理工作中依然存在推进不平衡、实施不主动、效果不明显等一系列问题，尤其是在工作的广度和深度等环节上值得各级工会特别是我们县级工会组织认真去思考。

一、我县开展厂务公开民主管理工作的现状

为了切实加强对全县厂务公开工作的领导，县委成立县厂务公开工作领导小组。县纪委、县委组织部、县监察局、县工信局、县国资办、县总工会等单位相关领导为组成人员，领导小组下设办公室，办公地点设在县总工会。同时，县委每年都把厂务公开民主管理工作纳入全县党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，并明确县总工会为牵头单位。建立健全了“党委领导、政府执行、党政工齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察部门和工会检查监督、职工群众积极参与”的工作体制和运行机制。就我县情况而言，通过多年努力，现在全县实行厂务公开涵盖单位总数达492家，其中，国有（国有控股）企业和事业单位100%建立了厂务公开民主管理制度，非公企业98.5%建立了厂务公开民主管理制度。建立职代会涵盖单位总数510家，其中，国有（国有控股）企业和事业单位100%建立了职代会制度，非公企业90%以上建立了职代会制度。

二、当前推进厂务公开民主管理工作存在的主要问题

1、厂务公开推进不平衡

就我县情况而言，涉及国有企业、事业单位企业管理的厂务公开工作做到比较好、比较全面，职工也比较满意，但非公企业由于企业主的认识不足，对许多需要公开的生产经营决策，职工工资分配及福利等方面事项公开不彻底，有些事项工会组织出面也无济于事。

2、职代会坚持不正常

职代会作为协调劳动关系的重要平台，本应是企事业单位必须坚持的基本制度。但是在具体工作中，除了国有企业、事业单位能正常坚持职代会制度，较好地发挥作用外，非公企业就没有很好地履行职代会程序，没有很好地征求职工意见和建议，召开职代会有时也是流于形式，甚至出现企业主一言堂现象发生。

3、职工董事职工监事作用发挥不明显

由于职工董事和职工监事都受制于公司老板，无法独立自主开展工作，涉及到职工切身利益的问题提出也难以解决，公司董事会以顾全公司大局利益为幌子，对职工董事职工监事提出意见和建议置之不理，甚至不列入公司日程。

4、职工合法权益难以维护

虽然大多数企事业单位都与职工签订了劳动合同，开展了工资集体协商，并建立了工资协商机制、工资支付机制和保障机制，但大部分非公企业仍然存在延长职工劳动时间，没有办理医保、社保等现象，这些问题都无法通过职代会来解决，职工权益的维护难以到位。

三、新形势下完善和创新厂务公开民主管理工作的几点思考

1、健全组织网络，完善考核体制

县委要把厂务公开民主管理工作纳入全县党风廉政建设和反腐 败工作的一项重要考核内容。各企事业单位要及时成立厂务公开民主管理工作领导小组，组长由书记或行政主要领导担任，党政有关副职和有关科室的负责同志为成员，厂务公开监督小组由本单位纪检书记任组长，成员由纪检、职工代表和工会干部组成。工作小组组长由本单位工会主席担任，各单位工会负责厂务公开的日常工作，负责召集有关人员对公开栏进行翔实填写，并组织职工对厂务公开进行评议，要负责推行以现代企业制度相适应的职代会、职工董事监事等制度的落实，认真将职工意见反馈到职代会上加以解决，真正让党政满意、职工满意。县厂务公开领导小组要定期对全县的“厂务公开、民主监督”工作进行分析研究作出安排布署，抓好措施落实。

2、明确工作目标，强化部门职责

推行厂务公开民主管理工作，要坚决贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，以加强企业民主管理，强化职工民主监督，推进企业民主政治建设，以解决职工群众关心的热点、难点问题为重点，进一步提高企业工作的透明度，促进企业干部队伍素质的提高，增强企业职工的责任感和凝聚力，推动企业管理和效益达到新水平。厂务公开必须紧紧围绕职工群众最关心、反映最强烈的热点问题，涉及职工切身利益，需要让职工清楚明白的事项，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题，体现职工民主参与、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的问题进行。

县总工会要切实履行推行厂务公开民主管理工作牵头单位职责，在实际工作中要做到有计划、有部署、有安排、有监督、有落实。县纪委、县监察局要从做好企事业单位领导人的思想工作着手,督促企业领导人员主动把厂务公开工作纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中,加强对企业领导人员的廉洁自律情况的监督检查。县委组织部要注重加强基层党建工作和以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度建设的有机结合，切实保障职工群众依法行使民主选举、民主决策、民主监督、民主管理等民主权利，夯实党执政的组织基础。县工信局、县国资办要主动深入企业,引导企业把好中长期发展规划、投资和生产经营过程中的监督管理,确保全县企业改革、重大技术改革方案和职工安置方案等重大事项工作落实符合职工意愿,促进企业健康和谐平安发展。

3、规范工作内容，建立长效机制

针对当前非公企业已占主导的新形势，厂务公开民主管理工作面临新的对象和新的要求，所以我们要把做好非公企业民主管理工作作为工作突破口，使非公企业厂务公开民主管理工作逐步规范化、制度化、法制化。在公开内容上，要特别注重企业重大决策事项公开，包括企业发展规划，生产经营目标责任制，企业转机建制，重要的基建，技改投资，重要工程项目招标等内容公开。要特别注重企业劳动用工情况公开，包括招工的政策数量、条件、被录用人员名单，职工下岗分流的政策、方案、人员名单和下岗安置、职工基本生活保障等情况公开。在搞好上述公开的基础上，各企事业单位也可结合自身实际和特点，确定公开内容。如企事业领导干部廉洁自律情况公开，包括领导工资收入，住房情况，交通通讯工具的使用和话费补贴等事项公开。尤其是当前社会反响比较大的企事业单位业务招待费使用情况公开，包括按规定比例应提取的数额、支出情况等内容公开。还有民主评议企事业领导干部和干部任免公开。包括民主评议程序，评议结果，干部任用条件，任免结果等公开。

6.新形势下县级城投公司的发展方向 篇六

**投资建设开发有限公司（以下简称“我公司”）是应融资平台改革转型政策大趋势、经**市国有资产管理局批准成立的国有独资有限责任公司，成立于2019年1月，注册资金33亿元（具体资金来源尚未落实），经营范围包括：基础设施投资建设；棚户区改造；易地扶贫搬迁；房地产开发；市政工程建设与施工；采砂、码头经营（不含危险品）；文化旅游投资、开发、经营；水利基础设施建设；广告经营；公用事业运营；招商引资服务。公司设六个部室，分别为综合部、纪检监察部、财务部、投资开发部、资产经营部、融资部），党委成员5人（其中**借调至武汉办事处负责招商引资）。

公司目前有关联子公司6家，分别为：城投公司、**公司、开元发展、**扶贫公司以及新注册的**物业公司和五湖房地产开发有限公司。此外，交通局名下的交通干线公司已办理法人工商变更（法人代表已变更为我公司总经理**），以及城管局名下的市政公司、水利局名下的安沅公司，该三家公司国资局拟划转至我公司名下经营管理，但具体实施管理办法尚未出台。

一、公司运行现状

1.债务化解情况

我公司主要债务包括银行贷款、融资租赁和债券融资等贷款及欠付工程款、征拆安资金等方面。截至目前，公司债务余额累计约62.36亿元，其中：银行贷款、融资租赁和债券融资等贷款约47.36亿元（其中隐性债务约35亿元、存单质押贷款6.79亿元）；欠付工程款、征拆安资金约15亿元，包括公司本部欠付历年工程款、新增工程款、征拆安资金等约11亿元，外加建设局重点办、城管局重点办等单位工程款约4亿。

按照党中央、国务院关于打好三大攻坚战的有关要求,根据《**市防范化解政府性债务风险实施方案》，我公司牢固树立防患风险意识,1-9月份共计支付还本付息、工程款及土地报批等各类款项超过12亿元，10-12月份还需偿付约10.41亿元。

2.融资工作情况

今年以来截至目前，已完成融资贷款5.5亿元，其中到位长沙银行**市支行流动贷款资金1.7亿元，到位企业债券资金3亿元，华融湘江银行贷款0.8亿元。下一步融资计划（共计约9.97亿元）：1、建设银行流动贷款3亿元；2、长沙银行妇幼保健项目贷款3000万元；3、国开行贷款4亿元；4、盘活农业发展银行贷款资金2.67亿元。

3.重点项目建设情况

按照市委、市政府的部署安排并结合我公司的实际，我们将加强与兄弟单位的协同合作，确保拟建项目的期准备工作顺利开展、完成，并加快推进在建工程项目的施工进度，在保证质量的基础上如期施工，当前实施的项目包括：狮山东路项目、碧桂园附属道路项目、学堂园高压走廊项目、城区市政公用设施维护维修项目、城区小型基础配套设施建设工程、南洞庭大道及石叽湖大桥项目、瑞丰市场西侧人行道路项目、红星美凯龙家居市场建设项目、城区公共停车场建设项目、熊家冲棚改等5条道路配套建设工程、城区三个加油站项目、中医院门诊大楼建设项目等都在实施或规划当中。

二、目前存在的问题与建议

1.举债规模大，偿债能力低。原城投公司作为体制内融资平台公司所产生的债务均为政府隐性债务，还本付息资金原则要求财政纳入预算。但目前，基本上由**投资公司以借新还旧或从财政借资解决还本付息资金来源。但因债务余额大，加上近五年正值还本付息高峰期，且原融资建设项目均为基础设施建设、公共服务设施建设等项目，收益少甚至无收益，导致公司还本付息压力大。

2.融资工作难度大，财务成本高。受公司改革转型及国家金融政策影响，公司既缺乏银行支持贷款的建设项目，也没有用于贷款抵押的优质资产，导致很难争取到政策性银行的贷款支持。即便包装项目争取到贷款，在以后的提款工作中必将困难重重。

3.工程项目建设资金无明确来源。目前公司仍在履行着城市基础设施相关项目的建设职责，但项目无明确具体的资金来源。根据《**市融资平台公司改革转型工作方案》有关规定，**投资公司与政府应形成新的经营架构，对于承担的工程建设项目，政府应通过授权委托、委托代建、购买服务、特许经营权等合法合规、灵活多样的方式，与**投资公司建立市场化的合同关系。但目前基本没有实行该规定。

4.公司自身无经营性资产、造血功能低。对于公司投资建设并已运营的项目，基本上划归所属主管部门。比如公司投资建设的自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场等经营性项目，均不属我公司经营管理；由我公司投资完成征地、拆迁、报批等有关出让土地，土地收益却不属于我公司，等等。

三、公司转型后的运行与发展的思考

根据目前的形势及我市实际，我公司要实现市场化转型和良性发展，必须用两条腿走路。一是依托基础设施建设责任主体，负责建设、管理、运营好城市基础设施。二是促进企业市场化发展，大力发展企业经营。

1.在城市基础设施建设管理方面应构建的核心竞争力。在城市基础设施建设管理过程中，一般来说，**投资公司应参与项目的价值链有规划前期、项目评估、融资、方案设计、项目招标、工程代建及监理、运营管理。上述价值链环节中，对于**投资公司来说，最重要的一项是前期规划，应努力参与规划条件和方案的制定，研究项目投融资方案及资金问题解决方式或盈利模式。二是项目建设。在既定的规划条件和方案下，**投资公司以乙方的方式参与项目建设，既能满足政府对建设项目功能性的要求，也能获取项目建设所带来的经济效益。三是项目运营。由我公司投资建设的公用事业类资产，交由我公司运营管理，增加我公司现金流，有效提高我公司经营效益。四是项目融资。作为项目法人，资金保障是关键要素，融资能力也决定了公司的核心竞争力，必然就要求公司着重发展投融资方案及模式等项目策划能力、融资能力及运营能力。

2.大力发展企业经营。一个公司要保持良好运行与可持续发展，必然需要一些盈利的产业来支撑、实行多元化经营战略。一方面，公司依托基础设施建设过程中所累积的技术经验，进一步经营这些基础设施或特许经营权，包括水务、广告媒体、停车场、公园、公租房、燃气、加油加气、物业管理、采砂权等。另外一方面，利用在基础设施建设过程中所形成的如工程管理等各种专用知识、技术，对外提供工程代建、工程项目管理、园林绿化及区域建设，参与外部项目招投标建设。

3.建立现代法人治理体系。一是规范企业管理。通过改革转型，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，提高公司市场化水平和经营管理效率。二是严格按照现代企业制度的要求，合理设置母公司与各子公司的管理权限及各子公司和内部管理权限。三是完善人才任用制度。完善市场化导向的选人和用人机制，同时逐步完善业绩考核与薪酬体系。完善激励约束机制。建立对高管和公司员工的激励和约束机制，以此激发内部职工积极性和吸纳外部有价值的员工加入。

目前公司正处于转型关键期、发展机遇期、债务风险高发期，任务十分繁重，面对新时代新任务，我们迫切需要市委、市政府下大力气，加大对**投资公司输血，以强化公司的造血能力。同时，我们将进一步强化责任担当，以更加开阔的眼光，更加创新的思维，更加昂扬的士气，以决战决胜的姿态，创造公司辉煌灿烂的新篇章！

7.新形势下县级城投公司的发展方向 篇七

一、目前送变电公司的形势简单分析

1 特高压工程比重逐渐加大

根据国务院的规划, 未来三到五年内国网公司将大力推行特高压输电网的建设, 随着冀北境内锡盟-山东交流工程、锡盟-泰州直流工程、蒙西-天津南交流工程、张北-南昌交流工程等交直流特高压工程的先后开工, 一项特高压工程的产值均在1亿元以上, 部分环境困难或者特殊施工地区甚至可以达到2亿元产值, 是普通500k V工程产值的5~6倍, 可以预见公司在特高压施工中获得产值占公司总产值的比重将越来越大。

2 市场竞争激烈

随着国网招投标系统的不断完善和进步, 全国送变电企业竞争环境越来越激烈, 各省级送变电大多不再局限于承接本省内部的输变电工程建设, 纷纷“出走”去全国市场承担电力建设任务, 北京送变电地处北京, 不但在河北周边需要面对河北送变电、北京电力工程公司两家紧邻兄弟单位的竞争, 还需要同全国其他送变电单位进行竞争。

3 经营压力巨大

目前, 各送变电公司面临经营压力巨大的局面, 一是因为用户 (业主) 单位要求越来越高, 竞争带来降低工程投标价的压力。二是企业内部改革减员增效的压力。三是企业财务状况不佳, 风险较大, 资料调度不灵活的压力。主要表现为经营范围单一, 资金回流困难, 现金流压力巨大。

4 人员结构分布不均匀

目前, 各省送变电公司均面临此情况, 技术及管理等方面骨干人员年龄逐渐偏大, 中生代管理人员较少, 青年人全面成长速度较慢, 送变电公司普遍存在总体性冗员, 结构性缺员情况。并且, 新劳动法及国网公司劳务派遣相关法律制度的实施, 使以往人工成本较低的劳务派遣员工比重逐年下降, 但恰恰大部分劳务派遣员工是支撑送变电主营业务的基层关键性力量。这就造成了送变电公司逐渐失去了对核心技术和知识的实操经验, 逐渐演变为“只会说不会干”的企业。

二、此种局势下如何平稳发展的几点思考

面对总体不利的局面, 仍有部分送变电公司通过不断改革努力, 维持经营局面甚至持续快速发展, 笔者也有部分思考如下:

1 改革脚步不能停止, 不断提高管理水平

根据全国电网建设形势, 特高压建设对送变电行业的管理提出了新的要求, 简单来说, 不论是变电工程还是线路工程, 送变电在未来3~5年内有充足的业务量支持, 如何从施工管理、安质管理、财务管理等几个重中之重的关键要素做出提升, 深化改革, 从中获得足够的利润, 是送变电企业最需要考虑的问题。

2 充分贯彻落实项目经理制

目前, 全国送变电公司均实行项目经理制, 但是各家项目经理的权利大不相同, 有的项目经理只有义务而无权利, 工作积极性不高, 有的项目经理权利过大, 公司不好管控。项目经理是公司获得利润的第一前线, 在选拔使用项目经理时公司决策层需要全盘考虑。笔者通过几条特高压工程获取的信息分析, 目前国网公司特高压工程的项目经理, 权利相对较大的对比权利较小的, 可以在工程结算中获得更多的利润。原因是, 目前各项工程基本采用劳务分包制度, 送变电公司自行施工的队伍占很小比重, 项目经理在分包商选定, 人员调遣, 分包商工程结算中如无任何发言权, 在工程实际管理过程中往往无法有效管理分包商, 造成进度、安全、质量、结算风险较大。以某特高压交流工程送变电公司项目经理为例, 该项目经理虽无分包商招标决定权, 但分包商范围选定由项目经理决定, 项目经理根据以往工程分包商表现判定是否将分包商纳入工程招标范围中, 且项目经理跟公司签订廉政及利润责任书, 权利和义务并存, 在工程实施过程中分包商为保证市场, 也适时的在人员调遣, 安全质量进度控制中全力付出, 反而在工程总体进度及结算中获得不错收益。相反, 部分送变电公司从分包商选定、项目部人员组建、机械设备调遣等各个环节, 项目经理均无发言权, 由公司相关部门集权统一规定, 分包商结算及调遣等运作直接越过项目部, 造成现场管控问题频出。

3 “芝麻, 西瓜”挑着捡

按照目前的形势, 省内工程仍有大量优质工程段, 利润率甚至比特高压工程还高, 相比之下, 部分特高压工程段反而有着施工困难, 协调困难等不利因素, 且特高压工程合同调增空间几乎没有, 管理稍有不善就会亏损, 造成越大的工程赔的越多。所以, 眼光一味盯着高大上的工程, 也许反而不能取得好的效果。一些工程实施简单, 周期短的小工程也能创造高额利润。

结语

综上所述, 笔者只是简单分析了目前送变电公司发展的形势和个人一点看法, 笔者认为, 收缩眼光看企业、放开眼光看行业, 盯紧利润, 以利润最大化为中心, 全部精力放在经营上, 才是送变电公司的有效出路。

摘要：随着电力体制改革及电网建设的快速发展, 送变电公司企业发展面临着巨大的挑战和机遇, 作者通过收集目前建设的几天交直流特高压及结合冀北地区电网建设的特点, 分析了目前送变电公司发展的现状, 提出了发展观点。

关键词：送变电,现状,发展

参考文献

8.宝洁公司新形势下的创新与战略 篇八

（1）了解顾客。宝洁公司通过连续不断的市场调查。了解自己顾客的基本情况。同时还设立免费投诉专用电话，顾客能随时直接打电话就公司的产品提出批评意见。

（2）长期展望。宝洁公司对每一个市场机会都倾心研究，从而设计出最佳产品，然后经过长期努力，使产品获得成功。例如，公司普林勒斯牌油炸土豆片虽然屡遭挫折，但他们仍苦心经营，使之日臻完善。

（3）产品革新。宝洁公司是积极的产品革新和按利益进行市场细分的热心者。它不是用大量广告投入推出相同品牌的产品，而是推出新的品牌。该公司花费10年时间，研制出第一种有效防治龋齿的牙膏——克蕾丝。之后又历时数年，研究并推出了第一种有效去头皮屑的洗发精——海飞丝。该公司通过消费者全面切底检测新产品。只有消费者表示出对该品牌产品真正的喜爱时，它才将新产品推销到全国市场上。

（4）质量策略。宝洁公司设计的是超出一般质量水平的高质量产品，产品一经推出，公司便坚持不懈地长期致力于提高产品质量。

（5）占领产品两翼阵地„„宝洁公司生产不同尺寸和不同款式的品牌，以满足顾客的不同偏好。这使其品牌在货架上占据更多的空间，从而防止了竞争者入侵未被占领的市场。

（6）多品牌策略。宝洁公司首创在同类产品中营销几个品牌的策略艺术。例如，该公司产生的洗衣粉一共有10个品牌，每个品牌在消费者心目中的定位都略有差异。有几种品牌在货架上“封锁”了货架的空间，同时也就增强了对经销商的影响。

（7）品牌扩张策略。宝洁公司常常用自己着名的品牌来推出新产品。如象牙牌已经从肥皂发展到液体皂和洗衣粉。用现有的强大品牌推出新产品可节约大量广告预算，使新产品迅速获得认可和信誉。

（8）大做广告。宝洁公司是美国最大的小包装消费品广告客户，他从不惜耗费巨资，在消费者中保持较高知名度，刺激其偏好。

（9）朝气蓬勃的销售人员。宝洁公司有着第一流的市场营销人员，他们卓有成效地获得货架空间，与零售商合作在现场进行展销和促销活动。

（10）有效的促销。宝洁公司设立了一个促销部门，协助各位品牌经理进行卓有成效的促销活动，以便达到其特定目标。该部门研究消费者的信息和贸易成交结果，并就这些信息和结果在各种不同的条件下的有效性提出专家意见。

（11）强硬竞争。宝洁公司总是使用大棒逼迫入侵者就范。为了通过促销活动打垮新的竞争品牌，阻止他们在市场上站稳脚跟，花费巨资也在所不惜。

（12）生产效率。宝洁公司作为着名的营销公司享有盛望，作为生产商它也是声名卓着。该公司花费巨资发展和改善生产经营，使其产品成本在全行业中处于最低水平。

（13）品牌管理系统。宝洁公司首创品牌管理系统。每一个品牌都由一名经理全面负责。许多竞争者仿效这一系统，但是总比宝洁公司逊色一筹。因为该公司多年实行这种系统，以使这种系统大加改善。

由此可见，宝洁公司之所以能保持其领导地位，不是因为它在某个环节上获得成功，而是因为它卓有成效而协调地将市场领导的诸要素组合在一起了。宝洁公司的外部创新战略 价值中国推荐 2007-01-19 21:05:07 《企业管理》 解读此文 收藏此文 文/王昊

宝洁公司在《商业周刊》2006年评选的全球100家最具创新力的公司中名列第七。

近年来，宝洁公司创新能力超凡出众、独领风骚，这都要归功于它的外部创

新战略。

由标及本洞见症结

20世纪90年代，宝洁公司旗下18个最优秀的品牌中大多数的销售额都在不断下滑。临危受命的新任CEO雷富礼(A.G.Lafley)对公司所面临的问题有着独到的见解。按一般思路，宝洁可能是业务层战略出了问题，应该调整产品和品牌策略，改善业务组合管理。雷富礼却认为，眼前暴露出来的销售额持续下滑、品牌领先地位动摇只是宝洁的表层问题，使用“头痛医头，脚痛医脚”的办法，是治标不治本，对深层问题于事无补。

于是，他与管理团队按照追根溯源和未雨绸缪的思路，提出以下问题：保证宝洁实现可持续增长最根本的因素是什么？是什么阻碍了这个根本因素发挥作用？如何清除障碍并进一步强化根本增长因素？他们经过系统思考和反复讨论，终于达成了一个共识：惟有创新才是公司发展的不竭动力和根本源泉，继而又得出了一个可能引发争议的结论：目前宝洁的创新模式存在问题。

挑战传统革故鼎新

在宝洁指责“创新不力”就如同指责“品牌管理不善”一样，让人听起来觉得荒谬可笑、无法接受。一个多世纪里，让宝洁引以自豪的创新不胜枚举。也正是这些昔日的辉煌，让整个公司对原有创新模式产生了依赖乃至崇拜的思想。宝洁关于创新的最主要的原则之一就是“一切答案，尽出于我”，它是宝洁内部创新模式最生动的写照。顾名思义“内部创新”就是指本企业人员使用“砖块加水泥”的自有研发设施，独立地开发一切所需的应用技术或解决方案，完整地拥有创新成果的产权，把整个创新过程全部置于企业内部。

然而，内部创新模式已经无法满足新形势下宝洁发展的需要。对于年销售额超过500亿美元的经营规模而言，基数庞大使保持原先的增长速度越发困难，单纯依靠内部创新，根本无以为继。坚持“自建、自研、自有”的内部创新模式不仅耗资靡费，而且还可能导致组织臃肿、协调不力等问题。更重要的是，内部创新的效果及效率无法应对瞬息万变的市场、残酷激烈的竞争和全球化的趋势。

1970年，小企业申请到的专利只占全球专利数量的5%，2000年这个数字已达1/3。据宝洁估计，全世界约有150万名科学家或工程师拥有与宝洁公司相关的专门知识或技术。那么，为什么不能对这些宝贵而又现成的资源得而纳之、引为己用呢？雷富礼及其管理团队决心挑战公司上下原来引以为傲、奉为圭臬的传统，对创新模式进行颠覆性的变革，大胆采用外部创新战略。

由内而外联系开发

所谓外部创新，恰好与内部创新相反，它提倡最大限度地利用外部资源，允许企业外部的创新主体参与创新过程，以求改善创新绩效、达成创新目标。宝洁

正是遵循以上思路，经过不懈努力探索出一套崭新的外部创新模式——“联系与开发”，虽然与人们熟知的“研究与开发”仅一词之差，却形象地点出了由内而外的模式转变。

在进行每一项创新前，宝洁要求其工作人员首先思考三个问题：

1．公司需要解决什么样的技术问题？

2．公司内部其他业务或职能部门是否已经拥有解决方案？是否做过类似的前期研究或者掌握了相关资源？

3．公司外部如合作伙伴、供应商及各种中介网络等是否存在现成的技术成果？

只要后两个问题中的答案有一个是肯定的，该项目将以“联系与开发”模式进行创新。若不然，宝洁才会考虑使用另起炉灶的方式自行创新。

战略统筹甄别遴选

“联系与开发”选择和管理的技术或方案，必须从以下三个层面进行评估，以确定是否是真正必要的技术开发项目。

1．以顾客价值的创造为导向，在特定领域中能够有针对性地为主要的顾客需求提供解决方案。

2．有利于巩固、发展既有的品牌优势，或借助现有的品牌势力打开潜在市场。技术方案应与现有业务领域相关，以确保不至于跨入全新的领域，超出消费者在品牌认知上的接受能力。

3．与宝洁现有的资源和能力相匹配，并有助于系统性地巩固现有能力或培育新能力。比如，引进什么技术有助于配合及强化在某一专业领域内自有创新能力的提升？自有技术按照能力培养规划是该出售、对外许可还是进一步发展？

创新项目通过创意或产品概念阶段后，其所需的相关技术或方案还必须经由以上的战略评估，达标的技术才能进入“联系与开发”下一阶段。

织网搭台各取所需

为了更有效地网罗与其业务相关的各种技术，宝洁在其原有基础上构建了专有网络和开放网络，它们为“联系与开发”提供了实施平台。

专有网络，是指由宝洁独立出资建立、专门为其服务、不对外开放的网络。主要包括：

1．技术创发人网络。技术创发人牵头组织所在地区的技术联系平台，目前宝洁已在美国本土、拉美、西欧、中国、日本、印度建立了六大外部网络。通过技术创发人网络，根据其各自的特长，宝洁可以搜索到不同性质或功能的技术成果。例如，可以通过位于中国的网络搜索高性能材料或低成本的生产供应商，印度的网络则可以提供计算机制模等制造流程方面的成果。

宝洁公司的外部创新战略(2)

价值中国推荐 2007-01-19 21:05:07 《企业管理》 解读此文 收藏此文 文/王昊

2．供应商网络。宝洁有选择性地将自身价值链中的创新活动与其15家最大的供应商的创新活动结合在一起，开发了电子化平台用以传递相关技术信息，保证了合作开发的实时沟通。通过与供应商连接而成的网络，还能以互派人员形式进行联合开发。

开放网络，是指由宝洁参与建立或参加的技术中介网络，对成员乃至外界开放。其中颇具特色的有：

1．NineSigma公司：NineSigma公司是涉及领域广泛的独立中介机构，它发展自身的网络，将网络成员（技术需求方）与各种第三方研究机构（技术供应方）联系起来。技术需求方可以通过该中介在网络内进行技术咨询或招标，收到技术概要的第三方机构如果有相应的解决方案再通过中介反馈给需求方。宝洁通过该中介向70万人发放过求助的技术概要，促成了一百多个项目，其中45%的项目引致了深度合作协议的达成。

2．InnoCentive公司：这是美国礼来公司的一家子公司，其运作模式与NineSigma网络基本一致，只是服务集中于相对狭窄的专业领域——精细化工，它连接着七万多名身份各异、背景不同、各具专长的签约科学家和工程师。宝洁通过它发布的技术问题有1/3得到了解决。

3．YourEncore公司：它雇用原先供职于某些声名显赫的公司、在专业研究上有较深造诣的退休科学家或工程师，以便为技术需求方提供服务。例如，在航空器虚拟设计方面资历颇深的波音公司的退休工程师，有可能为宝洁在产品原型的虚拟设计方面贡献极为宝贵的经验。

三位一体三步连环

“联系与开发”操作流程可以被归纳为两大阶段：提出问题和解决问题。

“提出问题”是指针对每项创新，需经过三个步骤，顺次形成“顾客需求——技术问题——技术概要”三份文件，称为“三位一体”。

1.顾客的需求始终是宝洁创新的出发点。如宝洁要求其每个业务单位每年提交一份按重要程度排列的顾客需求清单，这些关键的需求将成为引领宝洁创新方向的指针和本的创新活动的工作重点。

2.“三位一体”的第二步要求将顾客需求清晰地表述为技术问题，如许多洗衣店从成本考虑有大量使用冷水洗涤的需求，宝洁的创新人员必须通过市场调查，来进一步明确顾客的偏好、习惯、行为方式或使用条件对该洗涤方式的具体要求——使用的冷水的温度区间等，将其概括为技术问题。

3.技术问题只是顾客需求和搜索条件的中间过渡，创新人员还需以专业的技术语言，通过设置指标约束等方法，将技术问题精确地表述为技术概要，以供技术检索之用。

“解决问题”可分为“搜索——测试——开发”三个连环步骤。

1.创新人员在从上一阶段得到“三位一体”的文件后，就可以按照技术概要列示的技术细节，依托网络平台进行搜索。对搜索结果须进行初步评估：该成果是否满足上文提到的三个评价标准？目前的市场销路或消费者评价如何？其知识产权的可得性如何？通过初步评审的技术，将按照特定的规范格式进行明确而细致的描述，上呈复核。

2.相关业务负责人、品牌经理、公司内研发人员对其进行综合评估，包括技术性能测试和市场测试。

3.通过评审的技术进入开发阶段。由负责外部业务发展的部门与该技术的持有人进行谈判，确定最终的使用方式（购买技术、技术许可或战略联盟等）。

“联系与开发”流程不是严格死板、一成不变的。创新人员既可以接受指令按照既定创新项目进行依次操作，也可以在职责和授权内主动搜索技术成果并向高层推荐。

组织保障制度护航

外部创新战略的实施由宝洁公司负责创新和知识管理的副总裁统一领导，下辖独立的人员编制——专有网络及开放网络，技术创发人率领的团队，培训、法律事务等职能团队。在每个业务单位都设有相应的创新主管，通过这种“矩阵式”结构，既对本业务单位的领导负责，又对公司副总裁负责。每个业务单位的创新主管，既与本单位的研发部、市场部紧密合作，又可以通过“联系与开发”体制，与公司总部、其他业务单位的创新人员互通有无，或向公司以外寻求帮助。

宝洁对所设置的创新岗位的职责都有明确要求。同时，还拥有一整套绩效控制及激励机制。对创新过程中各个关键环节及每个项目，进行阶段性和整体性的绩效评估和分析，以求得改进，并结合产品面世后的表现论功行赏。

投入递减效益倍增

外部创新战略自2000年末实施以来，取得了非同凡响的效果。就创新绩效

而言，投放市场的新产品中采用外部创意或技术成果的比例，2000年为15%，2001年20%，2004年35%。截至2005年，已有45%进入产品开发程序的项目所含的关键性成果取自外部创新。研发的生产率提高了将近60%，创新的成功率也从2000年的35%翻了一番。而研发投入占销售收入的比例却由2000年的4.5%降至3.4%。

外部创新这股持续的东风，不仅大幅提升了宝洁的整体经营业绩，更使其在与对手的竞争中，遥遥领先。从右侧两幅图中可以清晰地看到，实施外部创新战略后，宝洁的部分盈利增长直接来自于压缩研发开支的贡献，尽管研发开支对销售额的占比呈现出逐年递减并向竞争对手的水平靠拢的态势，但宝洁在外部创新这个强有力的引擎的驱动下，利润增长势头丝毫没有放缓，已经把竞争对手远远地甩在了后面。

外部创新战略在宝洁公司的成功并不意味着企业应该削弱对创新过程的控制，更不能理解为企业可以放弃内部创新。恰恰相反，宝洁正是通过有意识地选择创新链的关键环节和活动，利用整个公司创新支持体系，使部分独立的环节乃至整条创新链保持高效运转的同时仍然依附于自己，从而提高对创新过程的控制效率。宝洁的外部创新战略要依托于其内部创新的基础才能得以有效实施，在推动前者的同时，宝洁从未忽视过后者，始终重视从长远和整体上培养内部创新能力。

9.新形势下县级城投公司的发展方向 篇九

面对严峻的竞争形势，针对出现的内部管理问题，中国的证劵公司要勇于承认不足，仔细分析市场大环境和自身情况，依据现实，找到解决问题的对策。

(一)人力资源方面的对策

目前，企业之间的竞争已经由硬实力转向以人才为核心动力的软实力的竞争，已经由产业技术含量和管理水平为主的竞争演变成为企业人才的竞争，人才真正成为了企业应对市场变化，实现企业战略目标和持续发展的首要资源，中国的证券公司管理者要真正认识到这一点，全方位的做好自己的人力资源管理工作，吸引人才、培养人才、留住人才、充分发挥人才的长处。证劵公司的HR部门一是要要充分发挥自己的主观能动性，不断创新招聘手段，积极拓展招聘渠道，多方面、多渠道找寻人才;二是要完善企业的人力资源激励制度和考核制度，利用这些制度，多方法多途径调动员工的积极性，将人才的利益和公司的利益紧密结合起来，吸引有各项专长的人才加入自己的企业，齐心合力，共谋大业。

(二)财务管理方面的对策

1.采用全面预案管理财务制度

全面预算管理是一种新型的企业财务管理制度，它主要强调的是财务管理的“全面” 即财务管理的全面性、全过程性、全员性，企业的全面预算管理是种系统和科学的管理方法，是一个精密、漫长和系统的过程，也是现代企业管理中不可缺少的管理办法和要素，采用全面预算管理的财务制度，使得财务管理不再是财务部门的事情，而是整个证劵公司所有部门和所有员工的事情，公司的财务管理就会贯穿于公司日常经营活动的始终，起到了很好的监控作用。

2.财务管理信息化

现代社会，网络信息化已经成为世界发展趋势，在这个趋势的影响下，各行各业的经营管理都发生了巨大的变化，证劵公司这种对数据很敏感的行业，更要全面实现财务管理的信息化，在财务管理信息化的过程中，证劵公司一定要把握两点内容：一是要选择合适的信息化财务管理载体，包括财务操作系统、财务信息平台、财务管理软件等。二是一定要注意信息安全，防止黑客攻击、软件漏洞等信息事故，保障网络信息安全。

(三)经营管理方面的对策

1.改变营销思路，推进新产品研发

为改变劣势，增强自己的竞争力，寻求更多的客源，证劵公司一定要转变自己的营销思路，改变过去单一的营销手段，通过整合营销来扩充自己的销售地盘，吸引更多的消费者，这个整合的营销活动，包括各个方面，有产品组合营销，新产品营销、广告促销、公共关系活动、企业文化营销等。整合营销的根本目的，就是实现营销模式的创新和营销手段的多样化，用以吸引投资者的注意，实现业务产品的销售最大化和消费者满意最大化。

2.内部管理制度和管理流程的重塑

为使得企业更具竞争力，证劵公司必须依据现代企业制度的要求，将内部各项管理内容制度化，要责任到人，目标分解到位，奖惩制度细化和量化，使得公司的各项管理有制度有规章可以界定，内部管理有了制度化的保障。另外，公司要依据公司的实际情况，对内部各项业务操作的流程进行梳理，并将这些流程规范起来，减少不必要的环节，加强对每个步骤的监控，使得各项业务活动的开展流程化。

参考文献

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[2] 周健临.管理学[M]，上海：上海财经大学出版社,.

[3] 周治国 .对我国证券行业经营现状的思考[J]，北京： 审计与经济研究,1994.

[4] 彭明生 . 证券公司内部控制能力与机制建设[J].西安：西南财经大学,.

10.新形势下县级城投公司的发展方向 篇十

关键词：县级党校,党员干部,党校教学改革

做好干部教育培训工作这是党校应承担起的职责,县级党校应该不断推进教学改革,提高学校培训水平,适应社会发展新形势,提出新要求、新目标,培养出全心全意为人民服务的党员干部队伍。为县级党校教学更好发展,该文从以下几方面出发,重点探究县级党校教学改革策略。

1 县级党校教学现状

目前,县级党校是当地党委直接领导下的正科级部门,是专职培训当地党员干部的机构,虽然是培训机构但不同于普通国民教育机构,其重要性不言而喻。但是,党校培训人员相对单一,均为党员领导干部,大部分民众并不太了解党校的职能和作用,对党校产生了错误的认识。县级干部教育领导小组在年初制定党校全年的办班计划,在培训对象、培训时间和班次设置等方面做出规定,参训人员名单是由组织人事部门依照计划进行确定,党校本身很少参与制定全年主体班次计划,一般情况下是被动地依照计划进行培训工作。目前,在党校办班过程中易出现教与学相脱节的现象,这是由于在新形势下党校缺少规范的教学计划、明确的教学目标。在培训期间,难以保证教学质量和教学目标完成。办学经费不足、师资力量薄弱、基础设施老化、新设施难以得到补充,办学条件差,党校自身难以得到发展,影响办学质量,因此,为县级党校更好发展,培养出更多优秀党员干部,党校改革是党校发展的必经之路。

2 县级党校教学改革策略

2.1 加强对党校工作的领导

要加强对党校工作的领导,意识到党校工作的重要性,县级党委应将党校工作纳入日程,培养高素质更优秀的领导班子队伍,从全县发展角度和战略高度自觉关注党校工作进程与发展。将党校工作放入全县工作大局之中,认识、把握、切实加强县委对党校培训的重视。县委要及时与党校领导干部沟通,及时传达党中央、省委市委的工作部署和决策,多花精力放入党校培训中,促进县级党校教学改革顺利进行,重点抓党校领导班子建设,建立和完善党校工作制度,对党委负责同志到党校去讲课进行汇报总结。认真研究党校在建设过程中发生的问题,并及时提出解决方案加以落实,明确办学标准,积极探索党校办学规律,规范党校管理工作、人员工作职责范围,更好推进党校教育制度化和规范化。此外,教师在教学的过程中,应与党的政策方针进行有机的结合,时刻关注党的动态,只有与党保持一致,才能提高党校教学改革的质量,促进党校长远发展。

2.2 树立正确的教学方向

应该时刻明确党校是培养领导干部和理论骨干的培训机构,是研究学习宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的重要学校,是培训党员干部的主要渠道。这不仅仅是对党校作用和历史地位的总结,更是党校教学方向和目标,党校教学的基本方向永远不能偏离目标,坚定党校教学方向就是要求党校各项工作坚定不移的与党中央保持一致,坚持正确的方向。作为干部培训的主战场,党校要一直将干部培训作为工作主线,将其放在中心位置,充分发挥党校的作用。党校要认真贯彻落实科学发展观,坚持与时俱进,教学方式要适应新时期的要求,努力培养能够促进地方发展的党员领导干部。因此,教师在实际的教学中,应以正确的教学方向为引导,全面优化教学工作,提高县级党校教学的质量。

2.3 完善教学布局,深化教学改革

教学内容的改革是教学改革重点。加强党校理论基础教育,以学习马克思理论基本体系为中心,包含理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养。加强理论基础就是主要学习“马克思主义基本问题”“毛泽东思想基本问题”“邓小平理论基本问题”。开拓世界眼光就是在新形势发展下,将理论基础与世界最新动态相结合,掌握世界发展新趋势。培养战略性思维就是从宏观长远出发,考虑当前国际和国内热点问题和战略问题,其中重点应该关注的问题是当地领域的战略性全局性问题,要尽可能将教学任务与实际相结合,为县委政府的方针决策服务。增强党性修养就是指在党校教学中始终贯穿增强党性的要求,充分发挥党校培养人才锻炼党性的作用。结合党风党政廉政建设和实际,总结讲授正反两面的案例,加强对参加培训人员管理和要求,使党校营造出自觉注重党性修养的良好氛围。

2.4 优化教学方法,引进先进教学设备

在县级党校教学改革的过程中,还应该对教学方法进行改革,同时引进先进的教学设备,提高教学的质量。由于部分教师依然采用传统教学方法,导致教学效率不高,教学质量较低。因此,教师应将情景教学法、合作学习法、探究实验法等现代化的教学方法应用于党校教学中,同时将互联网、计算机、多媒体等先进的技术、设备与党校的教学工作相结合,进而实现对党校教学工作的进一步优化,促进县级党校教学改革的顺利实施。

通过对以上党校教学改革策略的研究,希望可以将党校教学质量进一步提高,完善优化党校在教学过程中存在的问题,实现县级党校的良好发展。应当注意,党校发展还要顺应时代,结合时代背景,全面提高教学质量,培养出更合格优秀的党员干部,促进地方国家经济发展。

参考文献

[1]王珏.关于县级党校发展的现实困境与对策思考[J].中国证券期货,2012(2):175-176.

[2]汪维军.新时期关于县级党校建设的几点思考[J].才智,2013(35):231.

[3]曾卫东.积极推进基层县级党校的教学改革[J].青年文学家,2012(8):50-51.

[4]梁建雯.关于县级党校干部教育培训工作的问题与思考[J].陕西广播电视大学学报,2010,12(1):73-76.

11.浅议新形势下县级财政监督工作 篇十一

一、加强财政监督检查工作的必要性

财政监督检查是指各级财政部门为履行财政监督职责, 纠正财政违法行为, 维护国家财政经济秩序, 对单位、企业和个人执行财税法律法规情况以及财政、财务、会计等管理事项进行检查的活动。十年前, 各级人民政府和行政事业单位被全部纳入会计集中核算, 会计基础工作得到了强化, 会计核算愈加规范, 财政监督检查工作随之减少, 财政监督检查的职能相应弱化。随着财政改革的不断深入, 特别是国库集中支付制度改革的推进, 原来实行会计集中核算的单位将全部退出集中核算, 改过去集中核算为以预算单位自己设立会计岗位或者代理记账进行核算。这样一来, 退出单位会计人员素质参差不齐;个别单位面临会计人员严重缺失;有的单位即使指定了兼职的财务人员, 但没有会计从业资格证, 出现无证上岗的尴尬局面。这些因素必将导致会计核算、会计基础工作的退化, 客观和非客观因素造成一些单位违反财经纪律的现象发生。这就要求财政部门必须强化财政监督职能, 加强财政监督检查工作。

二、县级财政监督工作面临的主要问题

(一) 财政监督意识不强

一是县级财政监督工作不受重视。在财政管理工作中“重分配、轻监督”的观念依然存在, 县级财政部门对财政监督工作的复杂性和重要性认识不足, 有的领导认为:“财政有财才有政, 没有财谈何其政”。何况政府已采取多项措施对财政资金进行了有效控制和规范, 再监督检查也是监督检查自己, 多一事不如少一事, 除上级或领导安排的检查项目外, 县级一般不会主动出击, 长期以来形成了这样一种惯性思维。二是财政监督检查工作所需经费得不到充分保障, 财政监督工作条件较差, 无法满足新形势下财政监督工作迅速发展的需要。

(二) 财政监督机构不健全

在县一级财政部门, 财政监督专职机构与业务管理机构混合的情况并存, 使得财政监督工作的统一协调受到影响。有的地方配置有力, 机构、编制和经费独立。有的地方则与其他内设机构合署办公, 甚至没有专门的监督机构, 在这些地方的财政监督工作多数是流于形式。

(三) 财政监督干部业务水平有待提高

由于财政监督工作起步较晚, 而现有的财政监督专职干部是由各部门抽调组成, 干部的政策水平和业务能力参差不齐。财政监督检查工作是一项政策、业务、技能等综合素质要求较高的工作。因此, 加强监督干部的政策水平、专业知识和业务技能的培训, 尽快掌握财政管理法规和业务技能, 是财政监督部门面临的一项重要任务。

(四) 财政监督工作思路不清晰

对很多财政监督干部来讲, 财政监督检查工作是一项新工作, 现成的、可借鉴的、照搬照套的东西很少, 而现实工作中面临的问题和困难较多, 面对财政各项改革的不断深入和财政管理工作的不断拓展及加强, 更需要有清晰的工作思路和高素质人才。比如, 财政监督工作的重点应该放在哪里, 内外部监督的关系如何处理, 内部监督如何找准切入点, 有针对性地开展财政监督工作, 财政监督检查的方式方法与主要途径有哪些, 检查中如何发现问题, 对发现的问题是否能得到有效处理, 如何提高财政监督工作的质量等等, 都需要在工作中不断总结和探索。

(五) 财政监督检查结果处理力度有待进一步加大

财政监督的实质就是通过财政行为的检查指出财政管理工作中存在的缺陷和不足, 提高财政工作效率, 促进财政管理工作, 坚持整改与处罚并重。目前的监督检查, 普遍存在处罚不到位的问题。具体表现为就低不就高, 且罚款的数额的多少在很多情况下不得不和被查单位协商确定, 即便如此有的罚款还是难以及时足额入库。处理处罚力度的弱化, 有许多主客观因素的影响, 但最根本的还是财政监督自身缺乏强有力的强制执行措施, 这严重影响了法律的权威性和财政监督的严肃性。

三、加强县级财政监督工作的对策与思考

(一) 加大宣传力度, 推动财政监督意识转变

一是采取多种形式, 通过业务培训、报纸杂志、电子显示屏、广播电视等媒体, 大力宣传财政监督的法律法规和相关政策以及财政监督检查的内容和重要意义, 使全社会了解财政监督工作, 支持财政监督工作。二是要改变财政管理工作中重资金分配、轻监督管理的倾向, 营造一种良好的财政监管工作大环境, 建立“事前、事中、事后”全程监管的运行机制。三是财政部门领导要加强对财政监督工作的重视、支持、关心和指导, 发挥财政监督部门在财政管理工作中的积极作用, 促进财政管理活动的正常开展。四是财政监督部门要有使命感和责任感, 要在财政监督工作岗位上有所作为, 要联系本地区、本部门工作实际, 有重点地开展各项财政监督检查工作, 发挥财政监督的威慑力, 通过监督检查打开工作局面, 扩大财政监督的社会影响面, 提升财政监督工作的知名度和应有地位。

(二) 加强财政监督机构和制度建设

就是要做到机构建设和制度建设两个到位, 才能保证监督检查工作的顺利开展。一是机构建设到位。要加强财政的监督检查职能, 提高财政监督检查的职能地位, 建议中省协调相关部门, 要求县级财政部门必须成立专职的财政监督检查职能机构, 赋予它应有的行政地位和独立性, 并配备专职人员, 负责日常的监督检查工作。在业务上受上级财政部门和本级财政部门的指导。二是制度建设到位。为使财政监督检查工作走向制度化、规范化、科学化, 建议从上到下尽快建立一系列规范性、实用性较强的财政监督检查工作规程、条例、实施细则、业务流程和具体的惩处办法。县级财政监督检查机构才有章可循, 照章办事。

(三) 加强财政监督队伍建设

随着社会进步, 相关单位的财务会计人员业务素质提高, 这就要求财政监督执业人员必须具备深厚的理论功论底和过硬的业务素质。为此县级财政监督部门要把加强队伍建设摆在当前工作首位, 特别是面对当前财政监督工作人员少、任务重的实际问题, 更应注重监督人员执业水平的提高。一是全面加强会计业务学习, 提高会计实务水平。如今会计舞弊的手段更加隐蔽和复杂, 查处的难度加大, 基层财政工作人员要通过学习, 熟练地操作会计核算软件和掌握查账业务, 杜绝违纪现象的发生, 真成为业内一把好手;二是加强财经法规学习, 作为财政执法人员, 首先必须要做到懂法, 其次做到准确地用法。

(四) 明确财政监督工作思路

县级财政监督工作要立足当前实际, 明确财政监督工作思路, 支持并服务于财政改革和财政管理工作大局, 适时地、有针对性开展内外监督检查工作, 为构建社会主义市场经济条件下的公共财政框架而努力。财政改革财政管理工作十分艰巨, 实施所得税收入分享改革, 推进收支两条线管理改革, 建立部门预算, 推行国库集中收付管理制度改革, 推进政府采购制度改革, 加强会计信息质量改进工作等, 是从我国政治、经济和社会发展全局要求作出的重大决策, 也是规范财政分配行为、从源头遏制腐败的重要措施, 财政各项改革措施的施行和落实, 为财政监督检查工作开辟了新的工作领域, 提出了新的要求, 财政监督检查工作要紧紧围绕财政改革与财政管理这个中心任务, 将各项内外监督检查工作开展好, 实施好。

(五) 是完善各项约束机制, 严肃财经纪律

长期以来, 财政监督对事不对人的思维定势和习惯, 一定程度上造成了检查结果处理力度弱化, 即使有处理也是对单位的经济处罚为主, 对违纪责任人的行政责任追究不力, 经济处罚偏轻。因此, 财政监督检查机构要严格执法, 按程序办事。坚持法纪面前人人平等, 做到有法可依、执法必严、按章办事, 杜绝“以缴代罚、以罚代补”等行为, 绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法, 使屡查屡犯的违法、违纪现象真正得到应有的严惩, 对模范遵守财经纪律的单位和个人实行“免检”制度和“奖励”制度;提高财政监督检查工作的“威慑力”。

摘要：随着我国国力的不断强盛, 公共财政体制的逐步建立和财政改革的不断深入, 中央和地方对整个社会发展的投入越来越大。然而, 由于财政监督手段还比较落后, 致使财政监督职能得不到充分有效的发挥, 特别是县级财政监督职能弱化现象十分突出, 严重地影响了县级财政积极作用的发挥。文章分析了县级财政监督存在的问题, 并提出了相关的切实可行的解决建议。

关键词：县级财政监督,问题,建议

参考文献

[1]刘建设.加强财政内部监督提高财政管理水平[J].财会研究.2005 (12)

12.公司面临的新形势和发展的新任务 篇十二

一、公司面临的新形势和发展的新任务

同志们，在公司成立两年多的时间里，公司各项工作取得了一定的进展，企业形象和影响力得到一定的提升，成绩是主要的。但是必须清醒地看到，我们所取得的成绩只是初步的、阶段性的，“五大发展目标”全部实现还需假以时日，虽然去年职工的收入有了大幅的提高，但是与广大职工对美好幸福生活的新期待还有很大的距离，特别是许多事关职工切身利益的大事还没有能力全面顾及，解决公司许多深层次的矛盾和问题还缺乏足够的实力，公司实现全面发展任重道远。大家都清楚，公司承接了平煤公司50年来的所有历史遗留问题，“五多”问题成为公司最显著的特点。公司成立之后，各种各样的矛盾、各种形式的上访纷沓而至，牵扯着公司领导的大部分精力，制约着公司生存发展，矿区稳定成为最棘手的问题。就是在这样的环境和条件下，公司时时刻刻也没有停下发展的脚步。因为我们深深地懂得，所有问题的解决，最终都得依赖公司的发展。让我们欣慰的是，经过两年来的上下共同努力，大规模的群访和非正常上访的势头得到有效地遏制，一大批棘手的信访问题得到妥善地解决，公司稳定工作已经取得了实质性的进展。经过持续开展“管理效益年”和“服务管理年”活动，各种关系已经逐步理顺，诚信、服务、满意的理念进一步深入人心，诚信服务、文明服务、优质服务已成为大多数职工的自觉行动。更为重要的是，我们理清了发展思路，确立了“六大支柱产业”。在非常困难的情况下，新建了砟石厂和煤炭销售公司，星河水泥公司重新恢复了生产，并完成了技术改造，疗养院进行了改扩建。这一切都为公司的发展奠定了坚实的基础。

党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，其中最显著的就是坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。各级党组织要认真学习贯彻全会精神，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量，充分发挥好领导公司发展的核心作用。只要我们进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以昂扬向上的工作精神、百折不挠的工作意志、尽职尽责的工作态度，结合实际贯彻落实好中央的决策部署，就能实现公司又好又快地发展。

（一）要充分调动广大职工参与公司发展的积极性

经过两年多来的努力，公司的整体形象得到不断地提升，公司的知名度和影响力进一步提高，公司的工作得到了上级和矿区职工家属的认可，更为重要的是公司的发展思路越来越明确。公司首次党代会确定了公司的发展愿景，经过三年努力，到2012年，在政府支持、政策支持、主业扶持下，完成过渡期阶段性任务，形成自主支撑产业基础。企业由辅助服务、扶持安置型，向以矿产业、建材业、房地产、矿山林业、医疗餐饮服务业、小区物业等多元发展型跨越。到2012年，现在只剩下一年的时间。时不我待，我们必须只争朝夕，争分夺秒，保证第一步目标的实现。

各级党组织要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策。要尊重职工群众的主体地位和首创精神，密切联系群众，紧紧依靠群众，最充分地调动职工群众的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中职工群众的智慧和力量，最广泛地动员组织职工群众投身到公司发展的伟大事业之中。公司的事业，说到底是公司全体职工的事业，只有得到全体职工的支持和拥护才能取得成功，各项方针政策和工作部署，只有得到全体职工的真心支持和拥护才能贯彻执行。要充分发挥职工群众中蕴藏着的巨大智慧和创造力，使公司的改革和发展获得最

广泛最可靠的群众基础和最深厚的力量源泉。要激发和调动各方面的积极性，把全体职工群众的意志、智慧和力量凝聚到公司发展的伟大事业中来。各级党组织必须坚持从最广大职工群众根本利益出发谋发展、促发展。世界上没有任何力量可以代替群众的智慧，任何时候、任何情况下群众观点都不能丢、不能忘，都要站稳群众立场始终为群众谋利益。

（二）要采取各种有效措施，努力营造良好的发展环境

为了动员职工群众参与公司发展的积极性，营造良好的发展环境，公司将要在今年开展“创新发展年”活动。各级党组织要充分认识开展“创新发展年”活动的重大意义，要积极引导职工投身到活动中来，把“创新发展年”活动落到实处，取得实实在在的效果。各级党组织要精心组织，精心安排，要根据各自的实际，发挥各自的优势，对活动的具体内容和步骤进行统筹谋划。公司党委要相继开展“我与公司发展”专题讨论会和献计献策活动，征集对公司发展的意见和建议，特别是要组织好招商引资工作，尽快出台相关政策。各级党组织要采取各种有效的方式，积极可行的措施，着力营造良好的内外部发展环境。

（三）要以科学发展观为指导，切实实现发展方式的转变

面对公司广大职工群众对发展的热切期盼，面对公司广大职工群众对不断提高收入的强烈要求，我们唯有加快发展的脚步。目前，基于公司的性质以及经济实力，靠独立自主发展自己还很困难。因此，一方面我们要积极争取赤峰市的支持，尽快谋求资源的占有，为公司的发展打下坚实的基础。另一方面，我们要争取主业的资金和技术支持，积极稳妥地研究论证优良资产的重组和做强做大“六大支柱产业”等问题。公司上下要以科学发展观为指导，结合贯彻落实十七届五中全会精神，结合开展“创新发展年”活动，让职工的发展智慧尽情地迸发，让职工的发展激情尽情地挥洒，让公司发展的篇章尽情地书写，让公司的发展迅速进入快车道。

公司是我们大家的，发展也离不开大家。元宝山露天综合服务管理中心只有7名职工，他们的工作很单一。但是他们不甘于现状，不甘于平庸，主动想事、找事、干事，在去年成立了综合服务队，为元宝山露天矿做洗车、绿化、保洁、捡煤等杂活，一方面解决了部分困难职工家属的就业，另一方面，也为公司创了收，前提是没有向公司要一分钱，要一个人。还有林业处利用自身的优势，积极开发建设毛家苗圃，打造公司绿化苗木基地，并且承揽了白音华矿造价533万元的绿化工程任务。我认为，这就是一种可贵的发展意识，这就是一种了不起的创业精神。各单位要认真学习他们的做法，切实拓宽发展思路，切实转变发展方式，只要是有利于公司发展的事，只要是改善民生的事，只要是能够盈利的事，无论大小，我们都应该去做，应该去尝试。众人拾柴火焰高，只要我们大家都积极行动起来，自觉地投身到公司的发展建设中来，职工的收入就会早一天提高，公司的大发展就会早一天到来。

三、2011年公司党委工作任务

2011年是我们伟大的中国共产党建党90周年，公司党委将以此为契机，深入开展“党建创优年”活动，以创先争优活动的丰硕成果迎庆建党90周年。我们要在市委的领导下，紧紧围绕发展这一中心，不断创新、创优党建思想政治工作，充分发挥党委的凝聚保障作用，积极营造公司良好的发展环境。为实现这一目标，我们要着重做好以下工作。

（一）以创先争优和“凝聚力工程”竞赛为着力点，提升党建工作的整体水平

健全完善党委工作机制，发挥党委的政治核心作用。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的要求，我们要把党委工作的重点与公司科学发展的重点工作相一致，与职工群众的思想状况和公司的实际困难相结合，面向基层，准确定位，打造“八能”党委。要继续深入贯彻落实《平煤投资公司党委工作条例（试行）》，规范党委各项工作。要进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度。

健全完善基层党组织创新机制，发挥基层党支部战斗堡垒作用。各级党组织要根据公司党委的要求和本单位的实际，不断丰富内容，创新活动载体，活跃活动方式，着力搭建平台，深入开展争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织活动，努力打造党建工作的新亮点和新品牌，推动基层党组织思路创新、服务意识和科学发展的创新，推动党建工作各项要求在基层的落实。

健全完善党员先进性的长效机制，发挥党员先锋模范作用。各级党组织要以在全体党员中开展争当“四优”党员活动为切入点，不断加强党员的教育和管理。力求在拓展活动内容、创新活动方式、突出活动效果上下功夫。时刻要求党员把身份亮出来，把作用发挥出来，把形象树起来，真正做到“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”。要不断扩大入党积极分子队伍。积极营造奋发有为、永葆先进性的政治氛围和工作氛围，使党员队伍始终保持生机和活力。公司党委将在七一期间隆重召开创先争优活动表彰大会，进一步推进创先争优活动。

健全完善创建“四好”班子工作机制，推进各级领导班子建设。健全完善“四好”班子工作机制，要规范理论中心组学习制度，改进中心组学习方式，在加强党的方针政策学习的同时，要学习企业管理知识，研究科学发展的方式方法，加快发展的步伐。加强班子民主集中制建设。坚持民主生活会制度，不断提高各级领导班子协调利益关系、开展群众工作、激发干部职工创造力、处理内部矛盾、维护稳定的本领，努力把各级领导班子建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”班子，群众衷心拥护的坚强领导集体，把公司各项工作任务落到实处。

健全完善选人、用人机制，推进干部队伍建设。实现加快公司发展的奋斗目标关键在党，关键在人，关键在干部。健全完善选人用人机制，深入贯彻落实《平煤投资公司干部管理选拔任用考核实施办法》，严格按照以品德、知识、能力和业绩为导向的考核体系和选用标准，选拔和任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀人才，把职工群众公认，在稳定、服务、发展中做出成绩的干部选拔到领导岗位上来。为建设充满生机活力的企业注入不竭的力量。公司党委今年将通过组织考核、考试、民主推荐等方式，建立科级后备干部储备库，为公司的发展提供后备人才。

健全完善反腐倡廉机制，推进党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，逐步完善与企业发展相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要加强领导干部廉洁从政教育，避免职务犯罪。各级领导干部都要强化政德意识，以德修生，以德立威，以德服众。要不断深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，从源头上进行防范。严格执行公司党员干部廉洁自律“十不准”规定，对触犯者，加大处罚力度和责任追究力度。要认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展。

健全完善各项工作的提升机制，发挥群众组织的纽带和职能作用。加强对工会的领导，支持工会按照章程独立自主地开展工作。高度重视综合治理、武装、信访和计生等工作，继续开展好以“六无单位”为主要内容的平安企业创建活动。要求工会和其他职能部门建立完善竞赛内容和机制，在巩固原有成绩的基础之上，不断总结经验，务实创新，推动自身工作向更高的目标迈进。

(二)以做好信访维稳工作为切入点，保证矿区持久的和谐稳定

目前，公司稳定工作取得了显著成效，但要清醒地认识到各种矛盾呈现多样化、特殊化的特点，如果处理不及时不但会影响企业的稳定和发展，而且影响矿区的和谐稳定。因此我们要倾力做好疏导和化解工作，做到信息畅通、及时掌控、积极稳妥地开展信访工作。公司职能部门要按照《信访稳定工作考评办法》，加强考核力度。各单位党组织要积极做好工作，教育引导广大党员干部牢固树立稳定是第一责任的意识，切实承担起化解矛盾的责任，提高化解矛盾的能力，做好化解矛盾的工作，加强对矛盾纠纷的排查和分析，及时发现可能发生的各种矛盾，采取有效措施，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，维护一方稳定。要继续实施惠民工程，继续开展好“十大民生项目”，为矿区职工家属办实事、办好事。要为特困家庭送温暖，尤其要关心最需要帮助的职工群众和弱势群体，确保他们生活得有尊严。要认真对待群众来访，对群众的合理诉求要及时解决，对解决不了的也要耐心说明原因，讲清政策，坚决避免激化矛盾。我们要继续保持维稳工作的良好态势，为矿区的和谐稳定再立新功。

（三）以思想政治工作为导向，不断提高职工队伍的整体素质

要抓好形势任务教育，大力宣讲党的十七届五中全会精神，认清发展是企业生存的唯一选择，正视各种困难，坚定发展信心，努力增强责任感、使命感和紧迫感。思想政治工作要抓住当前发展的大好机遇，通过民主的、说服教育的、相互沟通的方式，帮助职工群众化解矛盾，协调各种关系，把问题和矛盾解决在基层。各级党组织要以“新闻杯”竞赛活动为载体，坚持唱响主旋律，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传的原则，为公司的稳定、服务、发展发挥正确的舆论导向作用。利用好平投网站，做好社会宣传工作，展示“诚信平投”、“和谐平投”、“魅力平投”的新形象，把干部职工的注意力吸引到加快发展的大目标上来。公司党委将举办迎庆建党90周年系列活动，其中之一将举办“唱响矿区红歌会”活动，努力营造健康向上的氛围。

（四）以企业文化建设为载体，进一步提升企业的竞争力

根据公司发展战略和稳定、服务的新形势，不断为企业文化建设注入新内涵。突破思维定式，牢固树立文化就是企业形象、文化就是管理、文化就是素质、文化就是生产力的理念，充分发挥企业文化凝心聚力、塑形铸魂的作用，落实文化建设工程，真正建设好平投文化。今年，企业文化建设工作的重点是确定和形成公司企业歌曲、企业标识和企业精神，形成各种理念文化，完成企业视觉层面设计工作，构建起平投企业文化的基本框架。要通过企业文化建设增强执行力，让制度回归管理，让管理升华为精神。要充分发挥制度的规范和约束作用，通过制度的严肃性和强制性来实现企业价值取向，通过制度的稳定性和长期性来实现企业文化根植于职工心中，推动公司科学发展。结合公司发展战略，及时提炼文化理念，使文

化理念与公司战略发展更加匹配。通过对职工持续不断的引导、教育、激励，使职工的行为变被动为主动、变他律为自律，最大限度地激发和调动职工的积极性和创造性。要拓展自我管理的范围，将企业理念贯穿于稳定、服务、发展的各个环节，固化到职工岗位和管理过程中，使精神层面的激励作用转化为高度自觉的执行力，转化为企业的竞争优势、发展优势。

（五）以推进学习型党组织建设为抓手，不断增强领导干部推动发展的本领

党的十七届五中全会强调要推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，再一次为各级党组织和广大党员干部指明了学习的方向。各级党组织要在建设学习型党组织的过程中，进一步创新学习载体、丰富学习形式，组织一些丰富多彩的主题学习活动，搭建符合实际的学习的平台。通过创新学习形式，激发党员干部的学习热情，推进学习型党组织建设。把加强和改进学风作为推进学习型党组织建设的重要切入点，结合各自的实际，深入调查研究，将学习过程转化为分析新形势、掌握新情况、解决新问题、推动新发展的过程。各级党组织要坚持把学习与解决重大实践问题联系起来，突出学以致用、用以促学、学用相长，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领和改进工作的措施，以良好的学习成效推动公司又好又快地发展。