胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告(党建部分)

胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告(党建部分)（共3篇）

1.胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告(党建部分) 篇一

科学跨越 走在前列

为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而奋斗

——在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告

彭家瑞

（２０11年９月２６日）

同志们：

现在，我代表中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第八届委员会向大会作报告。

一、阔步前进的五年

自治州第八次党代会以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极化解境内外复杂因素的严峻挑战，成功克服各种自然灾害的不利影响，扎实开展“文化卫生发展年”、“平安建设年”、“农村改革发展年”、“统筹城乡发展年”、“若羌率先发展年”活动，圆满完成了第八次党代会确定的各项目标任务，谱写了“地大势强、富饶秀美、平安和谐”的绚丽篇章。

综合实力显著提升。始终坚持以经济建设为中心，转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济发展质量，“十一五”规划提前和超额完成。地方财政收入五年跨过了20亿、30亿、40亿元三个大关。三次产业结构不断优化。现代农牧业快速发展，新农村建设扎实推进，强农惠农政策得到落实。优势资源转换战略和大企业大集团战略深入实施，新型工业化步伐加快，五大优势产业初具规模，库尔勒经济技术开发区升级为国家级园区，轮台、和静、若羌工业园建成自治区级工业园区。“库尉一体化、三县四分天、矿业富且若、特色兴湖硕”二十字战略布局初步形成，库尔勒区域中心城市建设步伐加快，库尔勒市被列为自治区统筹城乡综合配套改革试点，城镇化水平稳步提高。商贸、旅游、金融等现代服务业蓬勃发展。一大批交通、水利、能源等重大项目开工建设或建成投产。节约农业用水、增加生态用水、保证工业用水，生态保护取得新进展。各项改革继续深化，对外开放不断扩大，招商引资成效显著。河北省新一轮对口支援巴州工作开局良好。

民计民生持续改善。始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，全力保障和改善民生，州财政用于民生投入年均增长32.2%，办成一批群众满意的实事好事。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别年均增长15.8%和10.2%。州图书馆、体育馆、博物馆等一批重点文化体育设施相继建成，85个乡镇文化站投入使用，建成一批自治区文化建设先进县市。安居富民定居兴牧工程强力推进，7.3万户农牧民喜迁新居，房地产业持续健康发展。社会保障水平明显提升，五大社会保险参保人数突破百万，城乡就业规模不断扩大，“零就业”家庭动态清零。“两基”成果巩固提高，双语教育卓有成效，职业教育加快发展。公共卫生、疾病预防控制、医疗救治三大体系基本建成，城乡群众医疗服务和保障水平明显提高。连续十二年在自治区人口与计划生育目标管理考核中荣获一等奖，成为首批“全国人口和计划生育综合改革示范地州”。广播电视综合覆盖率分别达到98.6%和98.5%。群众生产生活条件不断改善，发展成果更多惠及百姓。文明创建活动广泛深入，库尔勒建成全国文明城市。

社会大局和谐稳定。始终坚持维护社会稳定不动摇，坚决做到“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”。构建联合决策、集中高效的维稳指挥体系。库尔勒市和各县城乡结合部社会建设得到加强。社会治安综合治理常抓不懈，军警民联防联治不断巩固，“四知四清四掌握”工作机制有效落实。意识形态领域反分裂斗争深入开展，宗教事务管理依法加强。圆满完成奥运会、世博会等重要时间节点、重要敏感期的维稳任务，社会大局持续稳定。连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，再次被中央综治委授予“长安杯”。连续五年被自治区评为安全生产工作先进地州。民族团结进步事业呈现新局面，“三个离不开”思想和“四个认同”深入人心，建成一批国家级、自治区级民族团结模范县市和单位，涌现出一批先进典型和模范人物。“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题教育扎实推进，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为主旋律。

党的建设全面加强。始终坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。党委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥。中国特色社会主义理论体系教育深入开展，学习实践科学发展观、创先争优等教育活动成果丰硕。胡锦涛总书记两次给尉犁县达西村团员青年的复信精神深入贯彻。干部人事制度改革继续深化，以正确导向和科学机制选干部、配班子，公开选拔三批县级领导干部。农村基层和城镇社区党建工作全面加强，基层基础更加牢固，各级党组织的生机与活力不断增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系建立健全，廉政文化品牌效应明显。干部作风进一步转变，党同人民群众的血肉联系更加密切。人大、政协履行职能主动有效，依法治州进程加快，爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联等群众团体的工作富有成效。党管武装工作、国防后备力量建设和双拥共建工作进一步加强。在严峻形势和重大挑战面前，各级党组织和广大共产党员众志成城、团结奋进，经受了锻炼和考验，以实际行动诠释了党的先进性。

五年来，农二师党委团结带领垦区各族干部职工，忠实履行屯垦戍边的历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央、自治区驻州单位为开创自治州改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻州人民解放军和武警部队继承和发扬光荣传统，为促进地方经济发展、加强民族团结、维护社会稳定建立了新的功绩。

发展充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是全州各级党组织、广大党员和各族群众同心同德、开拓进取的结果，是驻州单位、驻州部队群策群力、共同奋斗的结果，离不开历届州委带领几大班子和各族人民励精图治、艰苦创业打下的坚实基础，离不开离退休老同志的热心帮助，离不开河北省的对口支援。在此，我代表中共巴音郭楞蒙古自治州第八届委员会，向全州各族人民，向所有关心、支持、参与巴州建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验，最根本的就是要始终坚持中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决贯彻自治区党委的决策部署，使各项事业始终沿着正确的方向前进。五年的实践和探索启示我们，推进巴州实现又好又快发展，必须始终坚持解放思想，勇于变化变革创新，把中央的大政方针、自治区的决策部署与巴州的实际结合起来，创造性地开展工作。必须始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，突出发展这个第一要务，履行稳定这个第一责任，在维护稳定中推进改革发展，在改革发展中促进和谐稳定。必须大力发展社会主义民主政治，强化现代文化的引领作用，不断促进民族团结、社会和谐。必须始终坚持保障和改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分激发各族群众的积极性和创造性。必须始终坚持加强各级领导班子的自身建设，不断提高执政能力和领导水平，把党的政治优势、组织优势转化为推动科学发展的强大动力。

五年的艰苦奋斗，为巴州的长远发展奠定了坚实基础，但我们也要清醒地认识到，前进中还面临不少困难和挑战，经济总量不够大，非石油工业规模小，经济结构性矛盾突出，区域和城乡发展不平衡，生态脆弱，转变发展方式、优化经济结构迫在眉睫，我们必须取长补短、扬长避短，加快非石油工业发展，推动经济建设再上新台阶。社会保障体系不够完善，教育、医疗、就业、住房等民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大，我们必须采取更加有力的措施，下更大的功夫，持续改善民生，让各族群众得到更多实惠。新形势下我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和共产党员先锋模范作用。

二、推动跨越式发展，努力实现“三个走在前列” 今后五年，是我们推动跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。机遇与挑战并存。世情、国情继续发生广泛而深刻的变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显，我国长期向好发展的趋势没有改变。新一轮西部大开发战略的深入实施，中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神的全面落实，为我们创造了十分有利的发展环境、提供了前所未有的历史机遇。自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议，对推进跨越式发展和长治久安作出战略部署，为我们继续前进指明了方向、绘就了蓝图。经过长期的不懈奋斗，我们已经具备了加快发展的基础和条件，一大批打基础、利长远的重大项目正在成为经济发展新的动力，产业基地、工业园区等正在转化为新的经济增长点。同时我们要清醒地认识到，在发展方面，我们还面临着增总量、调结构、转方式和维护社会稳定的多重压力，面临着前有标兵、后有追兵的竞争态势，面临着各族群众追求更好生活的热切期盼。我们还要清醒地认识到，中央新疆工作座谈会带来千载难逢的重大历史机遇，对全疆各地州都是同样的。我们只有充分发挥主体作用，增强内生动力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，快人一拍抢占先机，先人一步实现目标，才能在新一轮发展中赢得主动、走在前列，实现历史性跨越。我们一定要有这个雄心壮志！

站在新的发展起点上，我们要牢牢抓住和用好重要战略机遇期，全面实施自治区党委的具体战略选择，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，紧紧围绕推动跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚持以现代文化为引领，强化科技、教育支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现新型工业化走在南疆前列、新型城镇化走在南疆乃至全疆前列、城乡人均收入水平走在全疆前列，成为促进新疆跨越式发展的重要战略支点，建设繁荣富裕和谐的美好巴州。

站在新的发展起点上，我们要不等不靠、奋力争先，全面完成“十二五”规划的目标任务：全州生产总值年均增长10%；地方财政一般预算收入年均增长22%；全社会固定资产投资年均增长15%以上。人均基本公共服务能力达到中部地区平均水平。把库尔勒建成新疆重要的现代化区域中心城市，全州城镇化率达到60%以上。

站在新的发展起点上，我们要咬定目标不放松、加快发展不停步，发挥资源、区位、人文优势，实施库尉轮率先发展、焉耆盆地全面振兴、且若追赶跨越“三大战略”，形成多点支撑的发展格局。库尔勒市和尉犁、轮台县要勇挑重担、率先发展。不断提升区域整体发展实力，率先实现新型工业化、新型城镇化，率先实现经济结构优化和发展方式转变，成为自治州跨越式发展的增长极。和静、焉耆、博湖、和硕县要争先进位、全面振兴。大力发展特色经济，培育一流农产品，建设高端葡萄酒产区，开发顶级旅游项目，力争在特色农产品加工、特色旅游和矿业发展上取得重大突破；突出生态涵养和源头保护，使美丽的巴音布鲁克和博斯腾湖成为自治州可持续发展的生态之源。若羌、且末县要自加压力、追赶跨越。做好“矿业强县、枣业富民”这篇大文章，超常规发展，为自治州跨越式发展增添新的动力。

（一）建立现代产业体系，努力实现新型工业化走在南疆前列

科学跨越，新型工业化是第一推动力。要大力实施“工业强州”战略，推进工业化与信息化深度融合，抢占行业和市场的制高点，做大做强非石油工业，加快构建具有巴州特点的现代产业体系。

优先发展优势产业，形成多柱擎天的局面。六大产业形成规模，八大基地建成见效，推动自治州工业经济整体实力迈上新台阶。一是做强石油天然气化工业。二是壮大优势矿产加工业。三是提升特色农产品加工业。四是提速现代能源产业。五是大力培育战略性新兴产业。六是加快发展现代服务业。

创新工业园区建设，打造经济发展增长极。按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的思路，统筹抓好各园区建设。认真落实国家和自治区对工业园区发展的优惠政策，完善基础设施，创新管理模式，培育主导产业，延伸产业链条，提升园区对项目的吸纳和承载力。库尔勒经济技术开发区要充分发挥辐射带动作用，争当自治州经济跨越式发展的排头兵。轮台、和静、若羌工业园要发挥比较优势，加快产业聚集，成为新型工业化建设的主战场。办好河北工业园，建成河北产业援疆的示范区。

强化重点项目带动，增添科学跨越的动力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，用好国家差别化产业政策，加大产业和项目对接，争取更多项目列入国家和自治区的计划盘子。坚持招大、引强、选优，增强招商引资的产业导向性和项目选择性，强化会展招商、产业招商、以商招商，争取更多大项目好项目落户巴州。坚持招商引资与服务企业并重，提高招商引资的质量和服务水平，确保项目持续引进、企业持续发展。继续推进各项体制改革，消除影响跨越式发展的体制机制障碍。

坚持“两个可持续”，加快建设“两型”社会。牢固树立环保优先、生态立州理念，把保持良好的生态环境作为我州最突出的竞争优势之一，遵循先规划后开发的原则，科学合理进行产业布局和资源开发，坚决防止无序开发和圈占资源，绝不走先污染后治理的老路。以防治水污染和空气污染为重点，推进重点领域节能减排和环境综合整治。加强水资源的科学调度和统一管理，抓好人工增水作业，统筹生活、生产、生态用水。积极推进天然林保护、防护林建设、荒漠植被保护工程，加大沙漠化治理力度，因地制宜做好退耕还林、退牧还草工作，改善绿洲生态。加快巴音布鲁克草原生态恢复治理，构筑生态屏障。加大博斯腾湖流域生态保护与治理，完善生态补偿机制，确保巴州山川秀美、绿洲常在。

（二）统筹城乡发展，努力实现新型城镇化走在南疆乃至全疆前列

把推进新型城镇化作为破解“三农”问题、统筹城乡发展的有效途径，坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，加快城乡一体化进程。

优化城镇空间布局。形成“区域中心城市、副中心城市、县城、特色重点镇”四个层面的现代城镇体系。一是实施中心城市带动战略。扎实推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革试点工作，在全疆率先建立城乡一体和区域协调发展的新机制。坚持“新区引领、文化为魂、水系为韵、产城结合、宜居宜业”，突出梨城个性，彰显人文特色，丰富城市内涵，提升城市品质，使城市特征更加鲜明、影响更加广泛、环境更加友好、百姓更加幸福，把库尔勒建成名副其实的“塞外明珠”。二是做大副中心城市。依托三个自治区级工业园区，加快若羌、和静、轮台三个副中心城市建设，形成“一中三副”城市格局。三是统筹其他县城协调发展。按照高标准的小城市进行规划建设，提升人口聚集能力和可持续发展能力，迅速壮大县域经济。四是加快小城镇建设。集中力量建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，实现新型城镇化与新农村建设相互促进、联动发展。

强化城镇产业支撑。坚持城镇化与工业化“双轮驱动”，以提升城镇竞争力为核心，以增强经济带动和吸纳就业为重点，突出产业兴城，形成城内以第三产业为主、园区以第二产业为主、城市外围以城郊农业为主的产业发展格局，促进城镇产业与工业化相配套、与城镇化相协调、与居民需求相适应。大力发展面向消费的城镇服务业，提高商贸餐饮、连锁经营、文化休闲、医疗保健、家政服务、社区服务等生活性服务业的整体档次和水平。实施旅游精品发展战略，深度开发具有巴州地域特色和民族特点的旅游品牌，创建3个国家5A级旅游景区，扩大重点节事活动影响力，提升接待能力和服务水平，建成疆内外有较高知名度和影响力的旅游目的地，使旅游业成为调结构、促就业、惠民生的支柱产业。

提升城镇综合承载能力。坚持基础先行，加快建设综合交通运输体系，把库尔勒建成自治区综合交通运输枢纽，把若羌建成区域交通枢纽，把和静建成第二条亚欧铁路大陆桥的重要节点，充分发挥巴州在承接南北、贯通东西大通道和交通枢纽中的作用。全力支持和推进州域内铁路建设步伐，巩固和提升巴州在全疆铁路“四纵四横”格局中的地位。以提高路网密度和通行能力为重点，加大资源路、旅游路、联乡通村油路建设力度，五年内实现高速公路通县，所有乡镇、建制村通油路。积极支持西气东输复线和城市供气管线建设，推进天然气进城、液化气下乡。加快“数字巴州”建设，推进“三网融合”。超前建设城镇道路、公共交通、综合管网、园林绿化等基础设施，完善配套服务功能，改善人居和投资环境。坚持建管并举，提高城市管理服务水平。统筹城乡基础设施建设，抓好重大控制性水利工程、大中型灌区续建配套与节水改造、农田水利基本建设和村容村貌治理。

（三）推进共同富裕，努力实现城乡人均收入水平走在全疆前列

走共同富裕道路，是中国特色社会主义的本质特征。推动跨越式发展、努力实现“三个走在前列”，最终目的是要促进共同富裕，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要本着“共建、共享、共富”的原则，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。

持续增加农牧民收入。加速推进农牧业现代化，强化农业基础地位，加快农业综合生产能力建设，提高区域化种养、规模化生产、产业化经营水平和农业综合效益，促进农业转型升级。一是挖掘农业自身增收潜力。把农业节水放在重中之重的位臵，大力发展高效节水农业，建设一批标准化、规范化高效节水综合示范区，引领现代农业发展。坚持“稳粮、控棉、强果、兴畜”，突出特色、创建品牌、搞活流通，巩固发展以焉耆盆地为中心的优质葡萄、优质粮食、特色经济作物和奶牛养殖产业带，以库尉轮地区为中心的优质棉花、香梨、白杏和设施农业产业带，以且若地区为中心的红枣和优质牲畜养殖、设施农业产业带，构建“三区三带”农业发展格局。运用现代化的网络手段和营销策略，做大做精库尔勒香梨，做优轮台白杏，打造中国最优红枣基地，扩大博斯腾湖水产品影响，让焉耆盆地的葡萄美酒享誉全国。二是拓展农村内部增收空间。全面落实强农惠农政策和新农合、新农保制度。推进农产品精深加工和市场营销，大力扶持农业产业化龙头企业和新型农村合作组织，使农民更多地分享到农产品加工和流通带来的增值收益。完善土地使用权流转机制，稳步推进集体林权制度改革。积极培育星级“农家乐”和“牧家乐”。三是广辟农村外部增收渠道。大规模开展转移就业技能和致富技能培训，全面提高农牧民素质，让走出去的农牧民务工能致富，留下来的农牧民增收有本领。积极引导农村富余劳动力就近就地参与经济建设，增加现金收入。

大幅提高城镇居民收入。一是扩大就业增加工资性收入。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，扶持劳动密集型企业、服务业和中小企业发展，促进劳动力充分就业。认真落实促进大中专毕业生就业的各项政策，解决好未就业大中专毕业生就业问题。进一步完善就业援助体系，确保“零就业”家庭二十四小时动态清零。二是鼓励创业增加经营性收入。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策扶持，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业，鼓励各族群众通过诚实劳动和合法经营尽快富裕起来。三是加强政府扶持增加转移性收入。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，扩大覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的保障体系，实现人人享有基本社会保障。认真落实国家和自治区调整收入分配政策，稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。完善肉食蔬菜储备和补贴直销制度，建立基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制。进一步完善扶贫帮困机制，保障低收入群体的基本生活。四是拓展投资领域增加资产性收入。积极发展产权交易市场，促进各类所有制产权有序流转。

三、保障和改善民生，促进长治久安

发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一追求。要把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，促进社会事业与经济发展同步跨越、改善民生与维护稳定共同推进。

（一）抓好民生建设，让各族群众生活得更加幸福 民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，把党中央的关怀、河北省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。坚持定居与富民相结合，按照“定得下、稳得住、能致富、保生态”的要求，继续高水平地推进安居富民、定居兴牧两大工程，让农牧民不仅能安居、定居而且有家业，能就近就业，走向富裕、走向现代文明。建立多层次的住房保障体系，扩大廉租住房受益面；加快发展公共租赁住房，使城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持、各类棚户和危旧房片区改造全覆盖；加强房地产调控与市场监管，优化商品房结构，增加普通商品房供应，让各族群众买得起房、住得上房。

加快社会事业发展。深入实施“科教兴州”战略，促进科技与经济的紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化，增强科技创新和支撑能力。坚持教育优先投入、优先发展，改善办学条件，提高教育质量。巩固提高“两基”成果。进一步落实城乡义务教育保障机制，加强义务教育学校标准化建设，统筹城乡教育均衡发展。大力发展学前教育和高中阶段教育。坚持不懈地抓好双语教育，构建具有巴州特色的双语教育体系。提升职业教育综合能力，大规模培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。深入推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和疾病预防工作，积极发展中医民族医药事业，健全农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系，提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗住院报销比例，解决好“看病难、看病贵”问题。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身活动，完善人口和计划生育公共服务体系，发展老龄、妇女儿童和残疾人事业，提高人民群众健康水平。

扎实做好受援工作。进一步强化责任意识和主体意识，完善对口支援工作配套和协调保障机制，以改善民生为重点，以产业援疆为载体，加强与河北省的经贸合作、产业对接和科技文化交流，增强自我发展能力。落实少数民族未就业大学生赴河北省培养计划。真情关心援疆干部的工作和生活，全力做好服务保障，让援疆干部感受到“第二故乡”的温暖。

（二）坚持以现代文化为引领，促进各民族更加团结和睦

扎实推进社会主义核心价值体系建设，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。倡导尊重差异、包容多样、相互欣赏，在发掘和弘扬各民族优秀文化、传承和提升区域特色文化的同时，大力加强现代文化建设，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，充分发挥文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。探索新形势下媒体建设和管理的有效方式，做强主流媒体，完善新闻发言人等制度，健全网上舆论引导机制，唱响主旋律，打好主动仗。

民族团结是各族人民的生命线。要牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，建立推进民族团结进步长效机制，深化民族团结进步创建活动，发挥各民族文化相融共生的优势，并不断融入现代文化内涵，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。围绕开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，强化“三个离不开”、增进“四个认同”，在全社会大力弘扬“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”的新疆精神。坚持以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻州单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强。深化文化体制改革，加强文化市场监管，构建普惠型公共文化服务体系，抓好社区和村级文化设施建设，实施重点文化惠民工程和精品文化工程，增强公共文化产品和服务供给能力，创新和丰富公益文化活动，满足群众基本文化需求。加强对重点文物、非物质文化遗产的有效保护、开发和利用。发挥文化产业在促进经济发展中优结构、扩消费、增就业、可持续的作用，重点发展现代传媒、文化旅游、文化娱乐和文化会展四大产业，培育骨干文化企业，打造楼兰文化、东归文化等文化品牌，繁荣文化市场，壮大文化产业综合实力。

（三）创新社会管理，促进社会更加和谐有序 牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、注重服务、依法管理、广泛参与，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与跨越式发展和长治久安要求相适应的社会管理体系。强化城乡社区自治和服务功能，发挥群众参与社会管理的基础作用，促进政府行政管理与社区自我管理有效对接。坚持用群众工作统揽信访工作，统筹协调各方面利益关系。深化户籍管理制度改革，推行居住证制度，全面提升流动人口及特殊人群服务和管理水平。加快依法治州进程，做好“六五”普法工作，营造良好的法治环境。推进公正廉洁执法，维护社会公平正义。加强公共安全体系建设，做好防灾减灾工作，健全突发事件应急机制，提高全社会危机管理水平和抗风险能力。严格落实安全生产责任制，保障食品药品安全。

（四）推进维稳工作常态化，确保社会大局稳定 巴州地处南北疆的结合部，是新疆重要的能源基地、交通要道和维稳屏障，各民族团结和睦、社会持续稳定、文化相融共生，维护稳定的基础扎实。但绝不能掉以轻心，一定要克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，始终绷紧稳定这根弦，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。严格落实维护稳定领导责任制，综合施策、重在治本，推动维稳工作常态化。完善指挥高效、运转顺畅、上下联通的应急指挥体系，健全贴近实战、务实管用的维稳处突预案，强化各类应急演练，形成多警种联动、各种维稳力量协调配合的工作格局。高度重视情报信息工作，努力提高预知、预警和预防能力。深入推进新一轮平安创建工程，加强维稳力量和装备建设，完善社会治安防控体系，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，增强各族群众的安全感。全面贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话制度，坚决取缔非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力，严密防范宗教极端思想渗透。加强宗教教职人员的培养培训，规范讲经解经内容。加强朝觐事务管理，坚决制止零散朝觐。

四、坚持改革创新，全面提高党的建设科学化水平推进跨越式发展和长治久安，归根到底要靠全州各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。要坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入实施学习创新、能力提升、固本强基、作风转变、反腐倡廉“五大工程”，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州提供坚强的政治和组织保证。

（一）坚定理想信念，着力从思想政治上强化党的建设 坚持把理论武装放在首位，扎实推进学习型党组织建设。建立管用有效的学习制度，强化各级党委中心组理论学习，深入开展新一轮大规模干部培训，充分发挥各级党校干部培训主阵地作用，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。强化理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。进一步推进解放思想，着力培养党员干部的世界眼光和战略思维，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加开放的理念，谋发展之策，行创新之举，使一切有利于改革发展的活力竞相迸发，一切有利于创新创造的源泉充分涌流。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结一切可以团结的力量，最大限度地激发全社会的创造活力。严格执行民主集中制，完善全委会、常委会议事规则和决策程序，落实常委会向全委会负责、定期报告工作等制度。加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，通过履行立法职能、监督职能和行使重大事项决定权，为科学跨越提供坚强的法律保障；支持政府依法行政，建设法治政府、服务政府、责任政府，为科学跨越提供良好的政务环境；支持人民政协发挥自身优势，通过政治协商、民主监督、参政议政，形成科学跨越的广泛共识。支持法院、检察院独立行使职能，维护司法公正。加强对工会、共青团、妇联、侨联、工商联等人民团体的领导，发挥他们在促进改革发展稳定中的重要作用。

（二）提高执政能力，着力从干部队伍上强化党的建设 把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的用人导向，始终把政治标准作为干部选拔任用的首要标准，把完成重大任务、应对重大事件作为检验、考察干部的主战场和识别、使用干部的主阵地，努力建设一支坚强有力、经得起风浪考验、富有创新意识的高素质干部队伍。进一步完善干部考核评价机制，注重干部考核评价结果的使用，把各方面的优秀干部及时发现出来，合理使用起来。大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，推进后备干部队伍建设。深化干部人事制度改革，加强竞争性选拔干部工作，推行差额选拔干部制度，规范干部选拔任用提名方式，建立干部退出机制，加大干部交流、挂职和轮岗力度，推行任用重要干部票决制，加强干部日常监督和管理。统筹推进各类人才队伍建设，创新人才政策和体制机制，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。广大离退休干部是自治州各项事业的奠基者、建设者、开拓者，各级党政以及全社会都要在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，使他们老有颐养、老有所为。

（三）夯实执政基础，着力从基层组织上强化党的建设 始终坚持重视基层、加强基层、服务基层，以农村村级和城市社区为重点，选好带头人，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定中发挥战斗堡垒作用，使基层干部成为各族群众信得过的主心骨。持之以恒地抓好以党组织为核心的村级组织建设，确保党对农村基层的坚强领导。强化社区党组织建设，选好配强社区党组织书记，使社区党组织坚强管用。继续选派优秀干部和优秀大学生到村和社区任职。完善村级组织和社区运转经费保障机制。统筹推进其他各类基层党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。建立城乡一体的党员动态管理机制。认真做好发展党员工作。推进基层党务公开。深入扎实开展创先争优活动，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，永葆党的先进性。

（四）坚持求真务实，着力从作风操守上强化党的建设 作风体现党的宗旨，事关党的凝聚力和战斗力。要大力弘扬积极进取的作风，坚定“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的信念，更加勤勉地工作，更加勇敢地创造，更加自觉地奉献，做到敢于争先、敢于担当、敢于负责、敢于批评。大力弘扬甘当公仆的作风，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，眼睛向下看，身子往下沉，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真情关心群众疾苦，把政治智慧的增长、执政能力的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使作出的决策、制定的措施、开展的工作更加符合人民的意愿。大力弘扬勤俭节约的作风，牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费和享乐主义，把有限的财力用在发展经济、改善民生、为民造福上。大力弘扬务实高效的作风，加强行政机关效能建设，完善绩效考核体系，严查不作为、慢作为、乱作为行为，坚决整治“庸、懒、散”问题，努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。大力弘扬真抓实干的作风，改进文风、会风，减少会议、文件和评比表彰活动，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，使每一项工作都经得起实践、人民、历史的检验。任何时候都要保持良好的精神状态，对人民充满感情、对事业一往深情、对工作富有激情，一步一个脚印把想法变为办法，把思路变为出路，把蓝图变为现实，努力用党员干部的辛勤奉献换取各族群众的幸福！

（五）构建惩防体系，着力从党风廉政上强化党的建设 党风问题关系人心向背和党的生死存亡，关系事业的兴衰成败。我们必须居安思危，增强忧患意识、“赶考”意识，严防腐败、严格管理、严明纪律，认真落实党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系。发挥教育的基础作用，深入开展党性党风党纪教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。发挥制度的保障作用，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度的执行力。发挥监督的关键作用，完善监督机制、拓宽监督渠道，前移监督关口、增强监督效果。发挥改革的推动作用，稳步推进重点领域和关键环节的改革，从源头上消除滋生腐败的条件。发挥纠风的矫正作用，积极回应社会和群众关切，从反映最强烈的问题抓起，从最不满意的地方改起，从最盼望的事情做起，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。发挥惩治的惩戒作用，加大查办违纪违法案件力度，严惩腐败分子。广大党员干部要坚持讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各级领导干部要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，树立共产党人清正廉洁、公道正派、甘于奉献、造福人民的光辉形象。

农二师作为巴州的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱的重要作用，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻州人民解放军和武警部队肩负着特殊重要的使命，要在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。石油、铁路、民航等中央、自治区驻州单位要积极投身巴州大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。

同志们，重任在肩，时不我待。纵然前面还有千难万险，只要我们坚定信心，奋发有为，始终坚持党的领导，紧紧依靠各族群众，就没有攀越不了的重重关山！我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，深深扎根于巴州大地，在自治区党委、政府的坚强领导下，团结带领全州各族人民，抢抓机遇，锐意进取，奋勇向前，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而努力奋斗！

2.胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告(党建部分) 篇二

持

2011-11-14 20:10:00 作者： 魏 那 来源： 内蒙古日报

我要评论

关键词： 蒙古族 巴特尔 科学发展观 党代会 布小林

[提要] 大会主席团常务委员会委员胡春华、巴特尔、任亚平、李佳、刘志刚、邢云、潘逸阳、张力、韩志然、乌兰、李鹏新、符太增、王素毅、曹征海在主席台前排就坐。吴团英(达斡尔族)廷·巴特尔(蒙古族)巴特尔(蒙古族，自治区文联主席)王顶柱(蒙古族)胡淑芳(女)乌力吉特古斯(蒙古族)陈国庆(蒙古族)孟宪东 张学勤 李建平韩国栋 杨宏军 吴浩峰 荆向斌

11月13日下午，中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会在呼和浩特胜利闭幕。图为大会会场。（记者 袁永红 摄）

11月13日下午，全区广大党员和各族群众瞩目的中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会，圆满完成各项议程，在呼和浩特胜利闭幕。

胡春华作重要讲话，巴特尔主持大会。出席大会的代表共648名。

大会主席团常务委员会委员胡春华、巴特尔、任亚平、李佳、刘志刚、邢云、潘逸阳、张力、韩志然、乌兰、李鹏新、符太增、王素毅、曹征海在主席台前排就坐。

中纪委、中组部换届工作指导组杨晋京同志出席闭幕大会并在主席台就坐。

出席闭幕大会并在主席台就座的还有郝秀山、王占等主席团成员，自治区现任副省级以上非中共党员领导同志，各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表。

大会选出了中共内蒙古自治区第九届委员会和纪律检查委员会。大会一致通过了《中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会关于中共内蒙古自治区第八届委员会报告的决议》和《中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会关于中共内蒙古自治区第八届纪律检查委员会工作报告的决议》。

胡春华在讲话中说，这次大会确定的科学发展、富民强区的主题，紧扣时代发展的要求，顺应各族人民的期待，抓住了我区发展的核心和关键，进一步明确了内蒙古未来发展的奋斗方向。大会提出的今后5年工作的总体要求、奋斗目标和指导原则，体现了科学发展观的要求，具有很强的针对性和指导性，是推动我区经济社会又好又快发展的重要遵循。大会描绘的把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好的发展蓝图，鼓舞人心、催人奋进，必将转化为激励全区各族人民团结奋斗的强大力量。

胡春华指出，这次大会充分发扬民主、正确实行集中，各位代表高度负责、认真履职，保证了选举工作的顺利进行。大会选出的新一届党委和纪委，符合中央要求，符合自治区领导班子建设实际，符合内蒙古发展需要，为实现本次大会确定的目标任务提供了强有力的政治和组织保证。这次大会，始终充满着民主、团结、务实的氛围，大会的圆满成功，是全体代表共同努力和各方面团结协作的结果。

胡春华强调，贯彻落实好大会精神，在新的起点上开创内蒙古科学发展的新局面，是摆在我们面前的重要政治任务。全区各级党组织要迅速行动起来，组织广大党员、干部群众认真学习贯彻大会精神，把我们的思想和行动统一到大会作出的决策部署上来，把我们的智慧和力量凝聚到实现大会确定的目标任务上来。各位代表要充分发挥示范带动作用，带头学习宣传和贯彻落实大会精神。通过我们的共同努力，在全区形成坚持科学发展、推进富民强区的强大合力和生动局面。

胡春华强调，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，是全区各族人民的热切期盼，是历史赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全区各族人民，锐意进取、埋头苦干，奋力开创我区改革开放和现代化建设的新局面！

大会在《国际歌》声中圆满结束。

列席大会的有：部分老领导、老同志和各有关方面负责同志。(记者乔雪峰)

自治区第九次党代会主席团举行第六次会议

胡春华主持会议

11月13日上午，自治区第九次党代会主席团举行第六次会议。

胡春华主持会议。巴特尔、任亚平、李佳、刘志刚、邢云、潘逸阳、张力、韩志然、乌兰、李鹏新、符太增、王素毅、曹征海出席会议。

3.胡春华在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告(党建部分) 篇三

带领我乡广大妇女为全面建设小康**而努力奋斗。

今后五年，全乡妇女发展的总目标是：男女平等基本国策进一步落实；妇女儿童发展环境进一步优化，妇女在经济、政治、文化、社会和家庭中的平等权利进一步实现；妇女的综合素质进一步提高；妇女参与可持续发展的能力进一步增强；妇女在广泛参与经济社会发展中实现自身的全面发展与进步。

今后五年，我乡妇女工作的主要任务是：

（一）统筹城乡妇女发展，提高参与经济建设的能力

加快发展，对于全面建设小康**关系重大。我们要坚持以科学发展观为统领，进一步深化“双学双比”、“巾帼建功”等活动，强化统筹协调，组织动员我乡妇女为促进经济社会又好又快发展再立新功。

1、进一步深化农村妇女“双学双比”活动。建设社会主义新农村，解决好农业、农村、农民问题，既是全党工作的重中之重，也是妇女工作的重中之重。我乡是个药材大乡，帮助药农妇女致富仍然是妇女工作的重要任务。我们要继续开展“千名农家女科技大培训”活动，要以实用技能培训为基础，强化农业科技知识培训。

2、进一步引深城镇妇女“巾帼建功”活动。要继续拓宽“巾帼文明岗”，创建活动领域。一是要不断拓展活动范围，实行规范化管理。二是要适时举办“巾帼文明岗”培训班，广泛深入地开展职业精神教育活动，支持和倡导在平凡岗位上讲文明、讲责任、讲团队、讲诚信的职业精神。

（二）建立健全维权机制，提高维护妇女儿童合法权益的能力

妇女儿童合法权益的受保障程度，是衡量一个社会公平正义的重要尺度，也是一个社会和谐稳定的重要标志，一要建立健全妇女利益协调机制，要健全完善定期向党委政府汇报制度，积极参与社会事务管理。二是要建立健全妇女群众矛盾调处机制，建立矛盾纠纷排查工作制度，及时发现、妥善处理妇女儿童权益方面的重点、难点问题，引导广大妇女学法、知法、懂法、用法，用法律武器保护自己的权益，通过合情合法的方式解决自己的合理要求。三要建立健全妇女儿童权益保障机制。以妇女最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，积极探索、逐步建立妇女儿童权益保障机制，努力增强维权工作的针对性和实效性。

（三）丰富精神文化生活，提高优化妇女儿童社会环境。

当今时代，在人们解决了温饱问题的情况下，丰富精神文化生活越来越成为广大妇女的热切期盼。要加强妇女思想政治工作，切实把社会主义核心价值体系融入妇女思想道德教育的全过程，把妇女的思想和行动统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会上来，为推动西村乡经济社会全面发展提供不竭的精神动力和可靠的思想保证。二要深化文明家庭创建活动，文明家庭建设要坚持贴近实际，贴近生活，贴近妇女的“三贴近”原则，以加强思想道德建设、倡导文明生活方式，弘扬敬老养老风尚为重点，深入开展“美德在农家”活动。进一步开展党风廉政建设廉内助活动，筑牢家庭防线，搞好家庭监督，为党风廉政建设做出新的成绩。三要强化家庭教育工作。家庭是儿童生活的第一环境，是儿童教育的第一课堂，帮助和引导家长从“自然父母”过渡到“合格父母”，树立“以德育人，为国教子”的科学育人观念是我乡妇联的重要任务。我们要举办家庭教育讲座，进行家庭教育调查，帮助家长更新家庭教育观念，提高家庭教育水平，争当合格家长，培养合格人才。

（四）全面推进自身建设，提高妇联组织创新发展的能力

妇女事业是社会事业的重要内容，妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。在党和政府重视社会事业、重视妇女工作的形势下，我们要进一步加强妇联组织自身建设。一要拓宽社会化妇女工作渠道。在理念上，要形成“一手抓发展，一手抓维权”的工作方针，在组织上要坚持“党建带动妇建，妇建服务党建”的原则，在方式上，要注重争取社会资源，形成党委领导，政府支持、妇联协调，各界参与的社会化妇女工作体系。二要创新社会化妇女工作思路，在和谐社会建设中，我们要坚持工作职能，立足社会，代表大会开展面向妇女儿童的个性化服务，面向普通大众的便民利民服务，面向特殊群体的扶贫济困服务。