民兵基层正规化建设标准

民兵基层正规化建设标准（共10篇）（共10篇）

1.民兵基层正规化建设标准 篇一

服务中心讲大局 主动作为当先锋 扎实推进新时期普通民兵队伍建设水平

XX街道XXX 随着城市化进程的不断深入推进，社会结构、就业方式、社会价值理念等都发生了深刻变化。作为思想好、年纪轻、有文化、身体壮的民兵队伍，是坚持和发展人民战争思想的重要基础，是服务中心大局的有力支撑。在新的历史起点上如何加强城市社区的普通民兵队伍建设，是一个重要的课题。近年来，XX街道XXX认真贯彻落实中央军委关于加强新时期国防后备力量建设的总要求，按照区委XXX书记的“四个一”中心大局观，结合辖区地域特点，积极探索新城市民兵队伍的建设，不断提高规范化建设质量，努力使民兵建设工作跃上新台阶，为XX地区的中心大局工作做出了新的贡献。

一、科学谋划，精心组织，实施坚强有力的组织建设

围绕民兵队伍“怎么建”的问题，街道人武部以“理念为先、科学编建”的思路，结合地域实际情况，不断加强研究，打造坚强有力的普通民兵队伍。一是提高对普通民兵队伍建设的重要性认识。街道人武部先后2次召开民兵连长会议，学习X司令员“普通民兵是国家稳定基石、经济建设主力军”的讲话精神以及市委XXX书记和区委XXX书记有关民兵建设的要求，提高新形势下对普通民兵重要性的认识。6月上旬，我们采取“走出去，引进来”的方式，组织所有民兵连长赴XX县XX镇XX村民兵连实地参观见学，通过参观对比、经验交流，进一步深化对普通民兵建设工作的重要性、可行性的认识。二是科学编建队伍，实行灵活编兵。我们按照“调

整布局、优化结构、改进编组、整合力量”的民兵整组思路，结合上级“便于领导、便于组织、便于出动”的要求，主要采取“兵员工作地为主编组”方法，同时结合辖区社区不同特点，把普通民兵按照三个类别进行组建。第一类是撤村设区的新社区（XX、XX、XX、XX），在这4个社区组建4个普通民兵连。第二类是纯社区（XX、XX、XX、XX），这类社区由于人员流动性相对较大，我们采取了每两个社区组建1个普通民兵连的方法。在XX社区和XX社区组建1个民兵连、XX社区和XX社区组建1个民兵连。第三类是国有大型企业。我们分别在苏州XX集团、苏州XX集团各组建了1个普通民兵连。在按照三个类别组建队伍的同时，我们注重向民营企业等新型经济组织延伸，对在社区民营企业中工作两年以上外来务工人员中的退伍军人、党团员、维修技术人员，纳入民兵队伍，进一步编实充足力量。在落实“在编”的同时确保“在位”，建立了布局合理、重点突出、可靠管用的普通民兵队伍。

二、坚持标准，提高完善，大力开展规范化建设

围绕民兵连“建什么”的问题，街道人武部以“坚持标准、提高完善”的思路，按照“节俭、配套、规范”的原则，大力开展“一部两室”规范化建设，不断提升民兵连硬件、软件建设水平。一是坚持标准，着力提升。我们在落实“六有”标准（有牌子，有一间独立的办公室，有一套规范化图版资料，有公章，有旗子，有资料柜）的基础上，以XX社区民兵连为试点，统一制作了工作安排牌、参与社会管理网络图等工作制度细化的牌子，安装配备了办公电脑和办公固定电话。同时街道人武部对各社区民兵连部的台帐制作和登统计进行了规范，对日常办公资料的收集存放进行

统一的分类区分，做到软件配套，程序规范。二是资源共享，增强素质。各社区按照资源共享的原则，将社区阅览室、党员活动室和民兵之家进行了合建，在军事阅读专栏放置了《兵器知识》、《东海民兵》、《国防报》等期刊杂志，深厚了国防教育氛围。民兵活动室资源丰富，有法律知识、实用技术等图书专栏，还能进行电子阅览，借助互联网，能方便信息的查阅和学习，是民兵提升能力素质的重要场所。三是任务牵引，装备完善。各社区结合社区防火、维稳处突等任务需求，大加加强装备器材室的建设，足额配置，定期补充。自行研发的民兵应急器材多功能置物架已申请国家专利。专门安排人员对物资器材进行保养擦试，使器材保持良好性能，在关键时刻能拉得出、联得上、用得了。

目前，街道所有基层民兵连均达到了硬件过硬，软件配套，基层规范化建设跃上了一个新的水平。

三、增强责任，训管结合，不断加强制度建设

我们按照上级建立完善地方政府、军事机关和编兵单位“三位一体”的管理体制要求，综合运用行政、经济、法律等手段，抓好民兵的日常管理。一是注重抓好基本教育。在内容上，以总部下发的《民兵政治工作规定》、《民兵和预备役士兵政治教育读本》为基本教材，紧密结合当前形势，由街道人武部安排专人制作了一批优秀的教育课件，开展对爱国奉献、光荣传统和职责使命等专题进行教育，突出战斗精神培育，增强国防观念和战备意识。在方式上，与区国防教育和社区文化建设结合起来，实行军地联合教育。在时机上，坚持结合整组训练集中抓、执行重大任务专题抓、融入参建活动随机抓，保证了人员到位、时间落实。二是扎实搞好军事技

能训练。我们按照“任务牵引、打牢基础、突出应用”的思路，着眼“平时能应急、战时能应战”的要求，抓好基本军事知识学习。为防止民兵受物质利益驱动和影响，出现“招之不来，来之要钱”的现象，解决生产与军训的矛盾，让民兵在经济园和训练场两块“责任田”里获得丰收，我们采取合理安排时间，科学组训，适时施训的方法，有效地解决了这一难题。在训练时间上，安排专人深入社区、企业调查研究，搞好训练时间的协调对接；针对企业员工工作岗位固定，人员难离开、集中训练难度大等实际情况，把握企业生产规律和生产淡旺时节，制定出合理的训练计划，适时组织民兵进行训练。对那些确因工作需要未能参加训练的民兵，社区民兵连，利用闲暇时间，及时组织补训，确保军事训练不漏一个人员，不少一个课目。在组织内容上，根据社区任务特点，重点抓好维稳处突、抗灾救险训练，突出科技动员训练，研究探索临战支前保障能力。在组训方法上，根据民兵所在岗位不同，采取不同的训练方法，对于能够集中训练的民兵，采取集中施训，耽误训练的民兵，采取专人补训，对于无法脱离岗位的民兵，采取岗位练兵以生产代训的方法进行。三是严格落实各项人员管理制度。我们在坚持例会制度、定期活动、整组点验、请示报告、流动民兵管理、节假日战备值班和登记统计等管理制度的同时，加大民兵人员奖惩制度。把军政素质好、表现突出、在执行任务中做出重大贡献的人员评为“民兵之星”，同时给予一定的物资奖励；对不遵守规定、擅自离岗退队的、违反政策纪律情节的给予批评，严重的调整出队，并按相关规定严肃处理。

四、发挥优势，勇当先锋，积极投身社区建设和管理工作

在抓好普通民兵建设的同时，我们牢固树立了“建用结合，突显作用” 的理念，把参与社区建设和管理当作练兵、用兵、强兵的有效平台，号召广大民兵当尖兵、打头阵、做表率，自觉走在全社区的前列。我们结合街道工作的工作目标和任务，在各个民兵队伍中开展了“我是民兵我带头”的建设繁荣和谐新XX实践活动。

一是在街道四个文明建设中发挥先锋模范作用。加强街道四个文明建设构建和谐社会，倡导社区健康文明新风尚，是建设繁荣和谐新XX的重要部分。我们要求广大民兵在参建中不但要出物质文明成果，也要出精神文明成果，使之相互促进，协调发展。在实践中，民兵能充分发挥自身特点和优势，身先士卒，在四个文明建设中发挥积极作用，能充分利用民兵自身的影响力和辐射力，宣传党和国家的富民政策，以及科学文化知识，使广大群众解放思想，更新观念，跟上时代发展的内在要求，在综治维稳、城市管理、民生工作等活动中发挥带头示范作用。带头践行《公民道德规范》，遵守社会公德，以自身的模范行动和良好形象影响和带动群众，促进社区风气的根本好转。

二是在参与社区管理工作中发挥生力军作用。各个社区充分发挥普通民兵的社会管理职能，在参与经济建设的同时，积极投身社区管理工作。把具备一定法律政策水平的民兵编入“大调解”组织，成为“人民调解员”和“普法宣传员”，充分发挥出民兵社情熟、信息灵、反应快的优势，及时化解人民内部矛盾，在做好说服和疏导工作中发挥作用，为党委政府分忧，为群众百姓解难，为社会和谐出力；把具有一定特长的民兵编入防灾救灾组织，成为文化宣传员、暑期儿童溺水救生员、社区便民服务队员；组织 5

民兵参与“春风行动”、“献青春热血”活动，建立军烈属、困难户、“空巢老人”等帮扶机制。

三是在维护社区安定中发挥卫士作用。民兵预备役人员作为一支中坚力量，有普通群众所不能替代的作用。在过去的几年，我街道的民兵在维护社区安定中作出了突出贡献。在街道开展的2011平安大整治行动中，民兵出动500多人次，协助综治部门清查、整治美容美发休闲场所536家（次），收缴非法营运摩的255辆，收缴具有赌博功能的游戏机4230台，查处取缔黑网吧287家（次），集中整治中小旅馆、三合一场所192家,有力地改善了辖区治安秩序。今年年初，XX社区在普通民兵中选调人员，成立了巡防（消防）中队，充分发挥广大基层民兵一切行动听指挥，特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，为街道和谐稳定贡献力量。在今年5月组织的XX美食休闲文化节重大活动中，民兵人员着装整齐，统一佩戴红袖标，以一流的工作标准和良好的形象，得到了地方政府和广大人民群众的高度赞誉。

2.民兵基层正规化建设标准 篇二

农作物病虫害防控是农业生产安全的重要保障, 又是农业增产增收的重要措施, 而农作物病虫害监测预警是公共植保体系的基础。要认真贯彻全面、协调、可持续的科学发展观, 树立“公共植保”、“绿色植保”的新理念, 加快建立网络健全、设施完备、手段先进、预警防控能力强、适应新时期农业生产要求的新型现代化农作物病虫害监测预警体系, 达到推进植保工作再上新台阶, 保障农产品质量安全, 促进农业可持续发展, 实现山西省农业跨越发展的目的。基层病虫害标准观测场的建设是现代化农作物病虫害监测预警体系建设的前题, 起着至关重要的作用。

1.1 提高病虫调查的准确性和时效性

如何在自然状况下取得第一手的病虫发生和消长资料, 排除人为因素影响, 对准确预警十分重要。以往各级病虫测报站基本没有不受人为因素影响的病虫害标准观测场, 病虫调查只能在农田中进行, 人为因素干扰较大, 调查的数据不能准确反映实际, 影响了病虫测报的准确性和代表性。

病虫害标准观测场的设置, 可以模拟田间自然状况, 通过对小范围农作物病虫的自然消长情况, 土壤、空气的温度、湿度等实时监测并及时得到监测结果。植保技术人员可根据监测到的病虫害相关数据, 通过相关技术手段的处理, 得出较准确、权威的农业有害生物的数量、种类、发生期等一系列重要信息, 并与依据大田普查形成的常规数据进行对比和校验, 形成病虫害信息和最佳防治方案, 由植保部门对外公布, 在第一时间为农业有害生物的防控提供更加准确有效的信息。

1.2 完善病虫监测预警手段和能力

病虫害标准观测场包括日光温室和养虫网室, 并统一配备田间自动气候观测仪、自动虫情观测灯和病菌孢子捕捉器等仪器设备。许多设备都具有自动采集数据的功能, 准确便捷。病虫害标准观测场的建立, 使得部分虫情测报的数据采集实现自动化、标准化和信息化, 是有效提高病虫监测预警手段和能力的重要途径。

1.3 提高病虫害科学测报的示范效果

病虫害标准观测场将体现的一个重要功能就是要成为集病虫害观测预报、农业技术现场培训、观摩和推广于一体的多功能试验示范区, 成为推动农业病虫害测防交流的技术平台。在病虫害防治、保护农业生产等方面必将发挥重要作用。

2 病虫害标准观测场建设现状

山西省基层病虫害标准观测场仍处在项目建设阶段, 还未能正常运转。笔者就实地考察过的太谷、文水两地病虫害标准观测场的建设现状为例, 两地观测场基建工程均基本完成, 日光温室、养虫网室及各种仪器即将完善或到位。病虫害标准观测场选址均在县郊, 太谷观测场在农田, 文水观测场与农科实验基地相结合。太谷观测场地域开阔, 占地0.47 hm2, 周围无永久性或临时性设施, 无照明光源, 且通电和排灌方便;观测场内建有实验室和药械库, 房间充裕;四周有砖墙, 周围为四村交汇的农业大田, 种植谷子等作物;没有强光源和化工、建材、冶炼等污染企业。文水观测场占地0.201 hm2, 围墙通透, 实验室和药械库建设紧凑, 比邻农科实验楼, 场区杂草丛生, 周围大田以种植玉米为主, 其他条件与太谷观测场基本相同。

3 病虫害标准观测场建设中存在的问题

3.1 项目申报前期存在问题

病虫害标准观测场建设前期工作欠扎实, 表现在项目申报存在一定的盲目性, 可研报告不规范, 项目可行性研究与实际有一定差距, 导致后期建设进度的拖延。

3.2 项目建设中存在问题

3.2.1 监督管理不到位

项目建设过程中, 没有按项目要求监督落实, 病虫害标准观测场不“标准”。如, 日光温室出入口缺少缓冲带设计, 观测场四周的围墙高而不通透, 实验室与药械库设计不合理, 观测场面积不达标等。

3.2.2 领导重视不持续

领导的重视利于项目建设的顺利进行, 能够基本保障项目按原定计划发展。然而, 一旦主管领导热情减退或者遇到人事变动指挥易手, 不是虎头蛇尾, 便是由于不熟悉项目而与初衷相距甚远。

3.3 项目运行中存在问题

3.3.1 人员少

待遇低病虫害标准观测场的数据采集、汇总、分析需要工作人员具有较高的专业技能, 而基层植保站受编制约束多数都身兼数职, 很难再派专业人员去县郊蹲守。并且, 相对于病虫测报的工作责任大、任务重、强度高、时间长, 植保服务人员的待遇却普遍较低, 人们不愿意从事此项工作。

3.3.2 运行经费不足保障措施不力

通过病虫害标准观测场的建设, 病虫测报的基础性工作条件将得到较大改善。但是, 基层植保部门普遍存在运行经费不足问题, 难以满足开展日常测报工作的需要。病虫害标准观测场建成后正常运行所需后续资金同样难以保障, 严重影响发挥病虫测报指导防治的作用。

3.3.3 运行机制不完善

病虫害标准观测场项目建设完成后紧跟着需要软件管理的及时跟进。但依目前情况看, 观测场启动运行仍缺乏较为科学完善的评价、考核、激励和惩罚等机制, 正常运转存在困难。

4 保障病虫害标准观测场正常运转的对策

4.1 努力提高农业项目管理水平

加强基层农业建设项目管理培训, 提高对农业项目管理水平, 是保证建设质量的前题。必须在加强培训上下功夫, 不断提高农业项目管理的业务能力。培训内容应涉及农业基本建设项目管理要求与全省农业投资项目建设管理情况, 农业部《农业基本建设项目管理办法》及其配套管理规定, 农业项目可研报告编制基本方法, 项目可研报告编制市场预测内容及方法, 农业项目可研报告编制财务评价方法和技术要求, 农业项目可研报告技术路线 (工艺) 编制方法与技术要点等。

4.2 建立规范高效的项目实施机构

4.2.1 组织保障

基层病虫害标准观测场项目建设实施机构可分3个重要部分:项目领导小组、项目管理小组、项目承建单位。项目领导小组主要由负责项目实施的农业局 (农委、农技中心主任) 主管领导及分管植保工作的分管领导组成;项目管理小组主要由负责项目落实的植保站领导班子成员组成;项目承建单位由专业施工机构承建, 负责项目的建设任务, 并落实项目领导小组、项目管理办公室的决策。

4.2.2 制度保障

一是保证施工方案专业制。在项目可行性研究报告批准之后, 项目管理单位根据项目可行性研究报告的建设内容, 结合项目区实际情况, 委托专业机构编制施工方案;二是采用项目招标投标制。为了保证工程施工质量, 建设时应采取通过公开的招投标制, 选择有资质有能力的施工建设单位施工;三是工程质量监理制。在项目的实施中, 项目实施单位将委托具有相应资质监理单位对项目实行监理, 并与项目监理单位签订项目监理合同, 依据合同要求项目监理对工程建设合同进行全面的管理, 按照建设合同控制工程建设的投资、工期和质量, 并协调各方关系, 保证项目的建设时间, 并顺利完成;四是采取项目资金专项管理制。资金是项目的支撑, 资金保障对项目起着决定性的作用。加强资金管理, 确保项目资金专款专用, 是保证项目顺利实施的关键。因此, 必须建立严格的资金管理制度和规范的财务管理制度。根据国家相关资金管理办法, 做到专款专用, 强化资金管理监督, 严禁资金被挤占挪用, 保证把资金用于项目建设与管理。

4.2.3 专业保障

成立由植保专家组成的专家组, 有针对性地到项目区实地勘察, 了解项目区的位置、地形、地貌、种植制度后, 为病虫害标准观测场建设实施提供专业合理规划和设计。

4.3 创新机制解决观测场所需人员和经费的问题

4.3.1 经费问题

2005年中央一号文件关于加快改革农业技术推广体系中指出, “要按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求, 加大农业技术推广体系的改革力度。国家的公益性农技推广机构主要承担关键技术的引进、试验、示范, 农作物病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置, 农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验, 农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测, 水资源管理和防汛抗旱, 农业公共信息和培训教育服务等职能。对公益性技术推广工作, 各级财政要在经费上予以保证。同时, 积极稳妥地将一般性技术推广和经营性服务分离出去, 按照市场化方式运作”。但实际工作中常有3种情况:一是当地财政不能保证经费足额到位;二是人员经费上只给人员工资, 政策明确规定的福利补贴不给, 使农技人员与其他同层次同级别的人员的收入相差很大, 逼着农技推广机构搞经营;三是不属于公益性编制, 但又从事农技推广的人员, 要靠经营服务自我生存和发展。实地考察过的县观测场所也确实存在经费无法保证的问题, 基于此种情况, 病虫害标准观测场项目可以考虑另聘人员从事观测场的测报工作, 保证工作正常开展的同时, 可以让受聘人员利用观测场的基建优势搞经营, 如种子、农药及其他农资销售, 甚至提供有偿咨询指导服务等。受聘人员自我发展, 农业部门不提供或只提供少量的启动资金。这样既解决了人员不足的问题, 又解决了观测场长期管理、维护、运转所需经费, 受聘人员也从中受益。

当然, 要达到多赢格局, 还需要注意2点事项:一是保证病虫害标准观测场产权明晰, 观测场的部分不动产使用权可以依合同在约定时期内归受聘者所有, 受聘者有义务保证观测场财产安全完整;二是受聘者在合同期内合法自主经营, 自负盈亏, 观测场所有主体农业局 (农委、农技中心) 不与其产生任何经济利益关系, 受聘者具备一定的独立性。

4.3.2 人员问题

选聘人员非常关键, 既要遵从一定的用人原则, 又要结合实际有创见性。首先, 选聘人员要任人唯贤, 杜绝私利搅局;其次, 受聘人员应考虑年轻夫妻, 最好是高考落榜生, 这样的年轻人既需要稳定的生活, 又具有较强的事业心, 也具备相对较高的素质, 容易接受专业技能培训。观测场为其提供“安居”要首安其心, 做好测报工作的同时准许其进行农资经营, 满足“乐业”需求。而且, 夫妻二人, 可以一人“主内”, 以观测场为主做“专职”测报员;一人“主外”, 负责与植保部门联系并做“兼职”测报员、药械管理员、机防队员等。

4.4 建立培训考核制度提高测报队伍素质

4.4.1 建立培训制度

观测场人员的培训工作至关重要。测报工作本身对测报员的素质要求很高, 一个合格的测报员不仅要有认真负责的工作态度还要有刻苦钻研的学习精神, 扎实学习农业生物科学、农业生态科学、农业病虫草鼠生物学及其致害方面的基本理论和基本知识;接受各类病虫草鼠鉴定、识别方面的基本训练, 具有植物病虫草鼠监测和防治方面的基本能力, 并积累丰富的实践经验。为保证观测场正常运作, 必须建立长效培训机制, 短期培训、长期培养。

4.4.2 建立考核机制

3.基层公安派出所正规化建设总结 篇三

××派出所现有民警13人，协管员10人，担负着辖区157平方公里、21个行政村、1个社区、常住人口5万多人及外来人口6000多人的日常治安保卫任务。自2005年10月被分局确定为正规化建设试点单位以来，我所根据省、市、区公安工作会议精神，继续以创建一级派出所为目标，转变观念，积极探索，派出所队伍正规化建设取得长足的进步，基础工作更加扎实，整体合力明显增强，战斗力进一步提升，民警的个人素质得到了全面进步，各项工作生机勃勃，为维护辖区治安稳定，打造“和谐××”作出了积极的努力，得到了党委、政府和辖区群众的高度好评。

一、统一思想，明确目标，夯实队伍正规化建设的思想基础

1、提高认识，形成共识。我所被分局确定为基层所队队伍正规化建设试点单位后，所里迅速成立了××派出所民警队伍正规化建设领导小组，制定方案，上足措施，细化责任，搞好规划设计和组织协调。同时，及时召开全所民警思想动员会议，形成了“要前进，要发展，就必须加强派出所正规化建设，挖掘自身可持续发展的潜力”的共识，确立了“四有精神”（即有信念地工作、有精神地工作、有感情地工作、有责任地工作），进一步增强全所民警参与正规化建设的紧迫感、责任感、荣誉感。

2、立足实际，务求实效。在开展队伍正规化建设中，我们注重加强与镇党委、政府和分局的沟通汇报，考虑到××所处区位比较特殊、地域较大、人口较少、流窜作案频发等实际，在制定正规化建设方案时找准方向，突出针对性，提出“向管理要警力、向素质要警力、向规范要警力”的要求，把警力沉到一线，把工作做到村居，着重提高民警服务本领，强化民警的服务意识，为××的发展营造更加平安、和谐的创业环境。

3、规划先行，扎实推进。为确保队伍正规化建设落到实处，我所按照省、市、区局要求，结合本所实际，出台了队伍正规化建设三年规划，将目标任务分解到具体阶段，落实具体责任人，有序推进队伍正规化建设进程，增强工作的实效性。

二、眼睛向内，瞄准规范，提高队伍正规化建设的工作成效

我们按照公安部《关于加强基层所队正规化建设的意见》和省厅、市局的贯彻意见等文件精神和有关要求，结合我所民警的思想作风、工作能力、业务水平等实际情况，眼睛朝向队伍内部，瞄准规范化建设目标，立足于政治建警、制度律警、素质强警、科学用警、规范育警、监督正警、环境优警，狠抓政治思想、组织管理、教育训练、执法执勤、内务管理、监督制约和警务保障的正规化建设，取得了初步成效。

1、推行政治建警，狠抓政治思想正规化。我所坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观统领公安工作，用科学理论武装全体民警，加强理想信念教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育和警察职业道德教育。建立了团结、和谐的警民关系、干群关系，增强民警的向心力与凝聚力。学习中，我们结合基层工作实际，摸索出政治学习的四种方法，保证了学习的规范有序。一是早会齐学。利用每天的早会时间，由所领导组织，共同学习上级公安机关的法规、文件，廉政建设的正反面典型材料，执法执勤中的制度规定等。二是轮讲互学。利用每月支部党员会，会前确定主题，由一名民警党员作主题发言，其他同志听讲后提问切磋，增进大家政治学习主动性。三是讨论助学。每周提出一个观点问题，如警民关系建设等，由各位民警阅读、自学后，在每周一晚政治业务学习例会上进行发言讨论。四是帮促带学。针对新警业务生疏、情况不熟悉的实际，推行“一对一”互帮互学、互促互进的新举措，组织相互间交流、学习。以所里集体组织学习、民警个人积极主动学习、民警之间互动学习，营造创建学习型派出所的良好氛围。在推动民警整体素质提高的同时，形成“协同作战、优势互补”的良好机制，从而增强队伍的战斗力。

2、推行制度律警，狠抓组织管理正规化。根据市局绩效考评细则要求，我所在健全值班、备勤、请销假制度和目标管理考评制度、八项服务承诺制度等的基础上，进一步完善奖励和惩罚的具体措施，制定出台了《××派出所主要工作指标量化考评表》，按工作片区实行每月一考评，考评共分“遵守制度、刑嫌调控、外口管理、案件办理、追捕逃犯、入户访查、高危人群管理”等7大项、14小项，考评结果按分数高低顺序排列，与民警的评优评先、物质奖励等进行挂钩，真正调动了民警的工作积极性与主观能动性，形成了良性竞争、互相促进、整体提高的健康、和谐氛围。

4.党员活动室正规化建设标准细则 篇四

建 设 细 则

一、门牌

名称为“党员活动室”、“荣誉陈列室”、“图书阅览室”，有条件的党组织可增设“健身活动室”、“行业书画作品展览室”、“中心工作业务展览室”等。

二、活动室墙面布设

（一）各项制度：

1、规格：根据墙面大小确定。

2、材料：根据实施情况选定。

3、效果：版面达到色彩鲜明、高雅大方、布置恰当、有视角冲击力。

4、内容:（1）党旗、入党誓词、党的宗旨、指导思想（必选）；（2）党员的权利；（必选）（3）党员的义务；（必选）

（4）党支部书记、委员或党员风采（制成可更换的）（必选）；

（5）党员“三会一课”制度；（必选）（6）党委、总支、支部书记工作职责；（备选）（7）党组织发展党员流程、制度；（备选）

（8）党组织学习制度；（备选）（9）党员民主生活会制度；（备选）（10）党员教育管理制度；（备选）（11）党组织民主评议党员制度；（备选）（12）党费收缴制度；（备选）

（二）、工作剪影及学习园地（加双联）

1、党建工作及活动掠影：一是布设领导检查指导党建工作、召开各类党建工作会、党课教育和党员学习等图片；二是布设党员扶贫、文体文艺和等各类党建主题活动图片。三是双联活动剪影。所有图片要下附文字说明，图片尺寸在5寸以上。

2、学习园地：主要布设干部党员学习心得体会、学习成果等。

三、各类资料建设标准

下列资料（包括近三年的）分类装订成册，落款党支部名称、盖章。制作统一精美的档案盒存放。

（一）党组织会议（民主生活会、民主评议）笔记本；

（二）党组织学习笔记本；

（三）基本情况（单位情况、党员花名册、流动党员登记册）；

（四）发展党员记实台账（入党积极分子登记册）；

（五）党员党费收缴登记册；

（六）生活困难党员帮扶台账；

（七）党员建言献策登记册；

（八）上级党建文件册（县委、组织部、机关工委等文件）；

（九）内部党建文件册（各类党建工作安排、通知、汇报、总结、报告等文件）；

（十）党建工作影集册；

（十二）机关党建工作制度汇编册；

（十三）党员学习心得体会、理论文章册。

以上所涉表册尽量做成活页，可以连续使用。各党委要安装全国共党员管理系统软件，及时更新党组织及党员新增及接转信息，实现党员动态化管理。

四、档案资料柜标准

党员活动室统一放置档案柜或木制书柜。用于专门陈列党建书籍，各类学习教育读本、资料和14种资料制度册（盒）。

五、党建报刊架标准

党员活动室要购置1个以上的专门报刊架，按报纸、杂志分类摆放整齐。

六、文化长廊

有条件的单位结合行业特色，可在单位走廊及楼梯扶手栏上制作清新怡人的宣传图片、传统书画和标语。

七、党员电教设备标准（备选）

（一）党员活动室可配置电脑一台，连接互联网，或配

置电视机一台、DVD播放机一台，每台设备上均打印粘贴环县X X单位“党员电教专用设备”字样。

5.民兵基层正规化建设标准 篇五

关于加强基层民兵(营)连部规范化建设的通知

各村民兵连：

根据县人武部有关文件指示精神，为全面落实民兵(营)连部规范化建设，结合我镇实际，经镇党委研究决定，结合民兵整组契机，将进一步加强我镇基层民兵(营)连部规范化建设工作。望各单位认真按照规范化建设工作标准要求，严格抓好各项工作落实。

附：民兵(营)连部规范化建设试点标准

石屯镇人民武装部

二○一一年三月十二日

抄 送：县人武部军事科 政工科

附：

民兵(营)连部规范化建设试点标准

(一)民兵营（连）部

1、设施：①办公桌椅②文件柜（橱）③报夹④茶几、茶具⑤队旗

2、表挂：

①民兵营（连）标志牌（门外）②民兵营（连）长职责

③民兵营（连）教（指）导员职责④民兵誓词（不要求，尽量设置）

3、资料：（1）民兵组织

①民兵组织建设材料②基层民兵组织统计表 ③民兵干部花名册（按连部、排、班的编制造册）④基干民兵花名册（按编落实）⑤民兵应急分队花名册 ⑥普通民兵花名册⑦民兵活动登记簿

⑧基干民兵外出登记簿⑨基干民兵出入转队人员花名册（2）政治工作：

①政治工作文件材料②民兵政治教育登记簿

③民兵政治教育和国防教育材料 ④民兵工作先进单位和个人情况登记表（3）战备训练：

①军事训练文件材料 ②参训人员情况登记表 ③民兵战备执勤工作文件材料。（4）征兵工作：

①征兵工作文件材料②兵役登记统计表③兵役登记人员花名册

④预征对象花名册 ⑤现役军人花名册 ⑥退伍军人花名册（含35岁以上人员）（5）国防动员：

①国防动员潜力调查文件材料②国防动员潜力调查统计表（县直机关、林委、熊山）③服预备役退伍军人人员花名册 ④地方专业军事对口预备役人员花名册。

（6）其它：

①文件资料登记簿②物资器材登记簿③民兵工作会议记录簿

④历年文件资料归档⑤历年杂志《中国民兵》、《东海民兵》装订成册。

（二）青年民兵之家

（青年民兵之家可以与党、团、妇联合办）

1、青年民兵之家管理规定（墙挂）

2、图书、娱乐器材登记簿

3、图书借阅、娱乐器材借用登记簿（有条件的可设娱乐、健身、阅览、球艺室等）。

(三)战备物资器材室与器材配备

6.民兵基层正规化建设标准 篇六

高校基层团支部是共青团组织的重要组成部分, 团支部建设是学校党建、团建工作的重要组成部分, 也是完善学校校园二级管理模式的一个重要发力点。作为高校共青团的基层组织, 团支部建设水平的高低, 直接影响并关系着团员的素质高低, 进而影响着高校学生党员的“入口质量”。因此, 进一步加强团支部建设的创新与实践工作, 不断夯实团支部桥梁纽带和战斗堡垒作用, 事关团员素质高低, 事关团组织的凝聚力和战斗力, 事关党组织助手和后备军的作用发挥, 事关党执政的青年群众基础, 是新时期高校共青团工作的重中之重。

2015年初, 中共中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》 ([2015]4号) , 深刻阐述了新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性, 是新时期指导和推动党的群团工作不断开创新局面的纲领性文件, 提出“新形势下党的群团工作更为重要和紧迫, 只能加强、不能削弱, 只能改进提高、不能停滞不前”。共青团中央《学校共青团工作五年规划纲要》也明确要求突出学校共青团的基础性战略地位, 提出“以提升活力为关键, 巩固班级团支部主阵地;进一步明确基层团支部工作职能, 规范基础团务工作”。因此, 明确团支部工作职能, 巩固和加强基层团支部阵地建设, 是当前高校团建工作中一项迫切而重要的任务。

二、高校团支部工作弱化的表现和原因

班团一体化体制是中国高校基层团组织的通用架构, 它是连接院系级团组织和青年团员的传统机制。然而近年来, 随着社会价值观的日益多元化及互联网发展的深入影响, 以班团一体化体制为核心的高校基层团支部工作模式正面临诸多挑战, 团支部的活力和在青年学生中的影响力呈现出日趋下降的态势, 个别团支部功能仅局限于收缴团费, 还有些团支部与行政班的界限模糊, 存在功能缺位、越位的现象, 直接削弱了团的组织基础, 主要表现在以下几点。

1. 职能不明晰, 公信力不足。

传统的班团一体化体制中, 班委会干部与团支部支委存在角色、职能重叠现象, 部分工作职责不明确, 没有进行细分。高校的学生日常教育管理工作多通过辅导员来开展, 辅导员在分配奖学金评定、困难等级认定、综合测评计算等工作时往往以班长为工作节点, 甚至团组织推优、团日活动、社会实践等原本应由团支部、团干部主导的工作, 也因为日常工作的“惯性”安排由班长主要负责实施, 客观上削弱了团支部和团干部在学生中的话语权和影响力。一些同学、包括部分团干部甚至认为, 团支书是班长的助手和“副班长”, 把团的工作看作是班级工作的补充。其次, “班长”“班干部”的概念是绝大多数中国学生从小学时期就开始建立的, 而“团支书”“团干部”则是中学时代的产物, 大多数学生心中对其的认可度要弱于“班长”“班干部”。

2. 组织不健全, 班子不得力。

团章规定, 各基层单位中凡是有团员3人以上的, 都应当建立团支部。调研显示, 部分高校和院系没有按照团章等的规定建立健全团的基层组织, 有的团支部在支委会构成人员上未采取支部书记、组织委员和宣传委员的模式, 个别团支部甚至只有支部书记一人;有的支部没有配齐基本的支委职数, 有的支部不能按期进行换届选举, 有的支部支委不是通过民主选举的方式产生等, 这些都不同程度上影响了团支部班子的作用发挥。此外, 不少学校和二级院系缺乏对团支部干部的日常教育和培训, 导致很多团干部不清楚自己的职责, 不知道团支部的职能, 因此, 相当数量的团干部在班级工作中守不住阵地, 找不到抓手, 发挥作用更是无从谈起。

3. 制度不落实, 作用不明显。

调研显示, 团支部落实工作制度不严格的情况较为普遍, 部分团支部不能很好地执行“三会两制一课”, 特别是团员教育评议制度和团籍年度注册制度等执行不到位, 召开团支部大会仅为推优入党和换届选举, 支部委员会会议和团小组会更是难以落实, 团课和组织生活形式单一, 吸引力和有效性差。同时, 上级团组织对支部工作缺乏明确要求和必要考核, 约束和激励机制不到位, 使得团支部的工作自由度过大, “干好干坏一个样”, 导致一些团支部作用全面弱化, 引领不了思想, 凝聚不了青年, 服务不了需求, 维护不了权益。

三、开展标准化团支部建设工作的措施

围绕“主题活动好、制度建设好、活动阵地好、组织建设好”的总体目标, 通过开展标准化团支部建设, 明确党、团支部和行政班的职责范围, 规范团支部、团干部和团员的工作任务和日常行为, 进而实现在各项规章制度下, 基层团支部工作职能的明确化、具体化和固定化, 可以较好地应对和解决上述问题。团支部的标准化建设, 主要通过团支部在工作职能、干部配备、工作制度、考核评价等方面的标准化来实现。

1. 工作职能标准化。

新时期, 高校团支部的职能, 应紧扣共青团组织的属性和任务, 并注意与党组织、行政班、学生社团等的区别。标准化团支部的主要职能应包括思想教育和宣传引导、组织发展和推优入党、团籍管理和收缴团费、“三会两制一课”、团的组织生活、主题团日活动 (志愿服务、创新创业、社会实践) 等, 突出服务和育人功能;行政班的工作职责主要在日常事务 (班级和宿舍日常管理、困难等级认定等) 、学风建设 (综合测评、奖助学金评定等) 、心理健康教育, 重在保障班级运行, 提升集体凝聚力和归属感。党支部则主要发挥领导作用, 在班团建设的总体思路和规划、学生成长的思想引领、日常活动的正确方向等方面发挥政治核心和战斗堡垒作用。

2. 干部配备标准化。

坚持严格按照规定, 定期进行换届选举产生支委会;坚持团支部书记、组织委员和宣传委员作为团支部最基本支委的“标准配备”, 明确各自的工作职责和身份定位;可探索根据工作需要增设科技委员、实践委员等新措施。要依托校院两级团校, 加强对支委会成员的政治理论和业务培训, 通过提升基层团干部的思想觉悟和业务能力, 实现提升团支部工作水平和实效的目的。

3. 工作制度标准化。

健全团支部的制度建设, 重点在落实“三会两制一课”制度, 开好支部团员大会、支部委员会和团小组会, 严格执行团员教育评议制度和团员年度团籍注册制度, 开展好本支部的团课。要做好团支部工作手册的填写、检查和跟进工作, 督促团支部做好基础性工作。要健全团支部的组织生活制度, 经常开展批评与自我批评活动, 不断统一团支部成员的思想和行动。规范推优入党工作程序和标准, 加强育优环节与推优环节的衔接, 为党组织不断输送新鲜血液。

4. 考核评价标准化。

要结合团支部工作职责、团员教育评议制度、团员年度团籍注册制度等的落实情况, 制定科学合理、简便易行的基层团支部工作考核办法, 以及建立在全面考核基础上的团支部评优表彰制度, 以调动团支部的工作积极性。同时, 通过工作考评狠抓制度落实, 切实解决有制度不规范、有制度不落实、有制度不考核、有考核不运用的现象, 使制度真正发挥作用, 不断提高基层团支部工作的科学化、规范化水平。

参考文献

[1]中共中央.关于加强和改进党的群团工作的意见[EB/OL]. (2015-07-13) [2015-08-06].http://www.zgmklt.com/news/201507/13/64409.html.

[2]杨俊峰, 霍琨.高校基层团支部面临的挑战及对策[J].北京教育, 2011 (6) :32-34.

[3]张冲, 王松峰.新形势下加强高校基层团支部建设探析[J].学理论, 2014 (10) :97-98.

7.基层民兵工作存在问题的探讨 篇七

——西坝乡武装工作调研材料

西坝乡武装部长刘生荣

回首近年来的基层武装工作，感到受市场经济发展大潮的影响，基层民兵预备役工作面临许多新的情况和问题，如不妥善解决必将影响国防后备力量建设，进而影响到民兵预备役部队军事斗争准备的各个环节。

一、根据调查和分析，重点存在以下二个方面的问题：

（一）民兵整组工作有难变虚，表现在以下几个方面： 一是受社会大环境的制约和影响，现在民兵外出务工人员多，做生意当老板的多，哪里能挣钱就往哪里去。如我乡民兵组织情况是：全乡10160人，18-28岁人员1140人，其中常年在外上学打工人员256人，有235人不定时外出打工和经商，剩余119人有13人身体条件不合适从事民兵工作，其余106人还都是年龄在30岁以上。

二是部分村组对民兵工作重视不够。一些村组干部认为民兵工作不像党委政府重点工作那样是硬任务、硬指标，出了问题影响不大，出了成绩对政绩影响也不大,再加上村上民兵干部都是由村支部书记和村主任兼任，又没有另外计发误工补贴，因此就在抓武装工作上只求过得去，不求过的硬。导致民兵工作的开展得不到村一级应有的支持。

三是基层民兵工作的明白人数量减少，随着退伍军人在-1-

农村务农人数的减少，一些经验丰富的老民兵的出队和受过系统军事训练的民兵数量的减少，致使民兵工作在基层的明白人越来越少，民兵工作在基层越来越难抓。上个世纪是召之即来、来之能战、战之能胜,现在是来了要钱，没钱不干。

（二）民兵军事训练流于形式，成为应付上级下达训练任务而已

民兵军事训练无论是战时还是平时都是民兵建设的重点，都是完成多样化军事任务的骨干力量。因此通过规范化训练来提高这支部队的科技支前能力是增强民兵战斗力的重要保证。近年来，民兵军事训练发生了许多新的变化，给民兵的军事训练带来许多新问题，这就要求军事训练工作既要依据训练大纲进行规范，又要结合实际进行大胆探索，以不断提高民兵训练的水平和质量。民兵军事训练方面存在以下几方面的问题：

一是训练内容陈旧、方法简单、科技含量低，没有上升到支援现代战争这个基础点上。现在一提民兵训练，大多都是队列、警棍盾牌术、战术、射击的传统基础性训练课。对于一些科技含量较高的训练课却搞的很少，这与现代战争的要求存在着很大差距。主要原因是观念陈旧，还没有从过去的训练思想中解放出来，对民兵的军事训练同样缺乏创新性和针对性。

二是参训人员与编组民兵矛盾突出，主要原因是参加训

练的人员都是各单位为了完成任务，大多数都是学生。这样就造成民兵队伍缺乏骨干力量。学生训练完后有的升学到了学校，有的外出参加工作或务工，再加上参训人员不是成建制训练，都是东拼西凑，训练时是支队伍，训练结束也都各奔东西，形不成战斗力。编组民兵也因家庭农活等方面的困难都很难参加训练，这样就导致民兵队伍连最起码的军事常识都不懂，更不用说掌握装备性能和使用装备了。

二、解决的办法与对策

其一、强化宣传教育。要大力宣传《宪法》、《兵役法》、《民兵工作条例》中的相关规定，讲清做好民兵工作，是地方各级组织和军事部门的共同任务，是各级党政领导应尽的职责，应把民兵工作列入党政军工作的重要内容和议事日程。对广大人民群众宣传加强国防后备力量建设是每个公民的神圣职责。参加民兵和对民兵进行军事训练是公民履行兵役义务的一种重要形式，在全社会营造关心支持民兵工作的氛围。

其二、依据法律制度。军事部门要提高依法从事民兵工作和依法指导民兵工作能力，对做不好民兵工作的单位要按照规定追究分管人员的责任。对符合条件却拒不参加民兵组织和不履行民兵职责的公民要依法追究其法律责任。

其三、认真选好配齐民兵干部，落实民兵干部的待遇。要按照有关规定，注意从思想好、身体好、热爱民兵工作、有一定军政素质和文化水平的复退军人和优秀青年，在民兵

中选配专职民兵干部，并按规定落实民兵干部的工资和政治待遇，作为农村基层后备干部培养。

其四、新的军事训练大纲对民兵预备役部队军事训练的开展提出了新的标准和要求，整体训练必须加强整体筹划，注重质量效益，紧紧围绕以打赢信息化条件下局部战争为核心的，应对多种安全威胁，完成多样化军事任务能力得到新发展。一是要树立适应整体训练创新发展的观念，任务牵引观念，以民兵组织的任务为牵引，围绕“平时服务、急时应急、战时应战”需要。实施由应战训练向多能训练转变，增强训练的指向性。要按照任务是什么就练什么的要求增强训练的针对性和实用性。二是要把握整体训练创新发展的要求。主动适应军事训练发展的趋势，针对解决制约民兵组织整体训练长远发展的瓶颈问题，力求在机制上有所突破、在训练建设上有所创新、在技术装备和法规制度上有所发展、在战斗力生成模式上有所转变。三是把握训练方向，保证训练顺利推进。要搞好分类指导，针对组训任务、训练对象、训练环境的不同，搞好指导，搞好检查监督，按级检查训练计划落实情况。及时发现和解决问题；四是在训练内容上要本着训战一致的原则，突出专业特点的内容，在组织民兵专业技术分队的训练过程中，要把训练内容的灵活性，诸军兵种训练内容的兼容性，训练内容体系的完整性作为训练内容改革创新的重要目标。结合专业技术分队担负的任务不同，准确

把握民兵专业技术分队的训练重点，适当压缩共同科目训练内容，突出实战应用训练要本着“练为战”的原则，紧贴战时需要，科学取舍训练内容。如基础训练科目中的队列、射击、战术等内容，在组织民兵专业技术分队训练中就应适当压缩腾出大部分时间集中精力抓好专业训练，以提高专业技术分队的实践能力。五是在训练方法上，要针对专业特点和战时任务研究训法。专业技术分队民兵大多在特点岗位，专业性强，技术性高，有动一人而影响全局的特点，所以我认为对专业技术分队的训练应是成建制、按编组集中训练；不能东拼西凑完成训练任务，训练时是一支队伍，训练完各奔东西，用时组织不起来。六是要加强对民兵训练误工补助费的管理和发放工作；民兵训练误工补助是明确规定的，而且有专门的经费保障。而近年来，在发放过程中存在拖欠现象，严重的时候拖欠一年之久，这就给基层民兵工作带来了影响，挫伤了参训民兵的积极性。

8.民兵基层正规化建设标准 篇八

关键词：科学发展观,乡镇卫生院,村卫生室

为认真贯彻党的“十八大”精神,切实落实“保基本、强基层、建机制”医改目标,以科学发展观为指导,统筹谋划四川省农村基层医疗卫生机构建设与管理,完善和充分发挥其功能,提升服务能力,更好地为农村居民提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗卫生服务,本研究通过对四川省乡镇卫生院和村卫生室进行抽样调查,旨在进一步摸清我省乡镇卫生院和村卫生室现状,肯定成绩,找出差距,提出政策建议,并结合国内外文献分析,制定与我省农村社会经济发展和农村居民医疗卫生服务需求相一致的农村基层医疗机构标准化建设核心指标及指标值,为四川省农村卫生发展决策提供科学依据。

1 方法与对象

采用分层随机整群抽样方法,根据经济发展水平(GDP)按比例在四川省抽取6个样本县,根据经济状况高、中、低在6个样本县中随机抽取142 家乡镇卫生院为调查样本,发放调查问卷142份,回收有效问卷124份,有效率87.3%。124家中一般卫生院95家,中心卫生院29家,在每个样本县随机抽取2-3个乡镇,共17个乡镇卫生院,对所辖村卫生室进行全部调查,共153个样本村卫生室,回收有效问卷153份,有效率100%。

2 结 果

2.1 乡镇卫生院部分

四川省是农业大省,是全国乡镇卫生院数最多的省份,现有乡镇卫生院4617所,其中一般卫生院3575所,中心卫生院1042所。

2.1.1 床位数及建筑面积尚可,占地面积严重不足 四川省每千农业人口乡镇卫生院床位数1.67张,位居全国各省之首,高于全国1.16张,平均每院床位数33.5张也高于全国的27.5张。124家乡镇卫生院中房屋建筑面积达到要求的占85.5%。基本建设中存在问题:一是占地面积严重不足,124家中仅有9家卫生院占地面积达标(占7.3%);二是部分乡镇卫生院在业务用房不足的情况下,业务用房中还存在危房和租房。

2.1.2 科室设置不够完善,设备配置率高但业务开展有限 科室设置整体上不够完善,一般乡镇卫生院科室设置比例在80%以上的依次为:药房、治疗室、中医科、公共卫生科,内科、化验室、X光室;中心卫生院依次为:药房、处置室、公共卫生科、化验室、中医科、X光室、内科、治疗室;全科科室一般卫生院设置率为35.8%,中心卫生院为44.8%;尚有8家机构未设置公共卫生服务部门。

常用主要设备配置率:X线机91.9%、B超97.6%、心电图96.8%、生化分析仪92.7%、心电监护仪54.8%。但尚有少部分卫生院设备使用(X线机)受房屋和人才限制不能开展相关业务,形成人员、设备、技术不配套,资源利用率低,资源闲置与浪费现象严重[1]。

2.1.3 卫生技术人员数量、质量、结构喜忧参半 从数量上看,平均每院人员数29人,卫技人员数24人,均高于同期西部平均水平(20.7人,16.7人),低于全国同期水平(31.3人,25.7人),也低于东部和中部;平均每院执业(助理)医生数和执业护士数分别为11.3和5.8,与全国平均水平持平(11.2和5.8),高于西部(7.2和3.6),低于东部和中部;从质量上看,卫技人员中具有大专以上学历比例中心卫生院为57.3%,一般卫生院为44.7%,达到相关要求。但职称普遍偏低(初级职称71%,中级11.1%,副高及以上1.6%),技术带头人匮乏;从专业结构上看,中医药人员占医药卫生人员比例较高(34.4%),但公共卫生专业人才不足问题十分突出(仅占卫生技术人员的2.7%),医护比倒置(2.1:1),护士严重短缺;从执业资格上看,护士具有资格的比例为93.5%,具备执业资格的医生从2006年的60%[2]上升到86.8%,医技人员84.2%,执业药师20.3%。所有卫技人员中尚有22.8%未取得执业资格。

2.1.4 基本医疗服务工作量大,效率较高,服务能力有待提高 2011年四川省乡镇卫生院诊疗人次和入院人数分别为7865.7万人次和408.7万人,均居全国各省之首,分别占四川省医疗机构总诊疗人次的20.21%和总入院人数的36.33%,承担了全省1/5以上的门诊服务和1/3以上的住院服务;四川省乡镇卫生院每院执业(助理)医生数和执业护士数与全国平均水平基本持平,但医师日均担负诊疗人次数、医师日均担负住院床日数、病床使用率三项指标均高于西部、中部、东部和全国平均水平,而平均住院日略低于全国和东部,高于西部和中部。可以认为四川省乡镇卫生院基本医疗工作量大,效率较高。见表1。

以各种基本医疗服务项目和实验室及辅助检查开展率来体现服务能力。中心卫生院的阑尾切除术、疝气手术、胆囊切除术、病理产科手术、一般难产手术、计划生育手术开展率明显高于一般卫生院。一般乡镇卫生院中,能开展阑尾切除术、疝气手术的占20%,在设置了产科的乡镇卫生院中能开展生理产科手术和计划生育手术的比例分别为50.0%和41.7%,能开展一般难产手术和病理产科手术的占13.5%和9.6%;中心卫生院能开展下腹部手术的机构比例为65.5%,设置了产科的中心卫生院能开展计划生育手术、生理产科、一般难产手术和病理产科手术的机构比例分别达到81.8%、71.4%、61.9%和52.4%,但中心卫生院的上腹部手术开展率较低(胆囊切除术为31.0%,胃切除术仅13.8%。)实验室及辅助检查开展率中简单生化、乙肝五项检查、放射、心电图、B超开展率在70%以上,其余项目都较低。

中医药服务中门诊中医处方占全院处方总数比例为36.3%、中药饮片种类平均277种,平均开展中医药适宜技术项目8种。开展的适宜技术项目种类和中药处方比例均超过卫生部示范社区卫生服务中心和全国农村中医药工作先进单位建设标准的相关要求。

综上,基本医疗服务能力中,我省乡镇卫生院中医药服务服务能力较强、中心卫生院服务能力强于一般卫生院。总体来看,基本医疗服务虽然工作量大,效率较高,但服务能力与四川人口多和老百姓基本医疗服务需求相比还有待于从整体水平上提高。

2.1.5 乡镇卫生院总体经济平衡,略有结余 乡镇卫生院总体收支平衡,略有结余(平均收支结余率为8%)。但一般卫生院与中心卫生院院均总收入和总支出都呈现差异,中心卫生院大于一般卫生院(P=<0.05);对二者的收支构成进行Kruskal-Wallis检验,P=>0.05,说明一般卫生院和中心卫生院之间收支结构没有差异。

收支:收入:Mann-Whitney U=10.000,Wilcoxon W=38.000,Z=-1.853, P=0.000<0.05;支出:Mann-Whitney U==18.000,Wilcoxon W=46.000,Z=-0.831, P=0.000<0.05;结构:非参数检验:总收入:Mann-Whitney U=16.500,Wilcoxon W=37.500,Z=-0.241,P=0.810>0.05;总支出:Mann-Whitney U=17.000,Wilcoxon W=38.000,Z=-0.160, P=0.873>0.05

2.1.6 信息化建设滞后,管理效率有待提高 124家乡镇卫生院中有63.7%(79家)配备了基层医疗卫生机构管理综合信息系统,但信息系统使用中存在以下问题:一是,乡镇卫生院信息化建设尚未统一,数据兼容性差;二是乡镇卫生院与上级医疗机构和村卫生之间尚未联网,不能实现资源共享和有效互动,信息化管理水平低;三是系统稳定性差,导致数据丢失现象。

2.2 村卫生室部分

2.2.1 建筑面积相对不足,三室分开待改进

村卫生室平均建筑面积为57.0平方米,仅有47.1%的村卫生室面积达标,三类不同的经济地区面积达标率分别为59.2%、38.8%、52.6%。57.5%村卫生室房屋布局做到了三室(诊断室、治疗室、药房)分开。

2.2.2 处方登记情况良好,基药实施需加强

96.1%的村卫生室有门诊处方;一、二类地区村卫生室实施基本药物制度的比例为81.6%、91.8%;84.3%的村卫生室实施了药品乡村一体化管理。

2.2.3 村卫生人员资质基本具备,质量需提升

平均每千人口村卫生室人员数量为1.04人,仅有2位(1.1%)无任何资格,38人具有执业(助理)医师资格(20.8%),但距卫生部《中国2001-2015年卫生人力发展纲要》中提出的“到2015年,85%的乡村医生要具有执业助理医师资格”要求差距较大。

2.2.4 基本设备配置到位,外伤处置设备配置不足

村卫生室设备配置情况为:听诊器、血压计配置率为100.0%,出诊箱配置率94.8%,高压灭菌设备配置率78.4%,清创缝合设备、氧气包配置率分别为45.8%,34.6%。

2.2.5 基本医疗服务量大,基本公共卫生服务能力待提高

村卫生室平均年门诊人次数高于全国平均水平。村卫生室处治的五种常见疾病依次为:上呼吸道感染、胃病、肠炎、高血压、风湿。75.2%的村卫生室坚持24小时应诊。所有村卫生室开展了基本公共卫生服务,但提供的服务数量不足,质量不高,与基本公共卫生服务经费分配比例(32.72%)不匹配。

3 政策建议

3.1 制定农村基层医疗卫生机构标准化建设核心指标及指标值

基于文献分析和实证研究,参考国家卫生统计数据,结合我省社会经济发展和农村居民的医疗卫生服务需求,本研究初步制订了四川省农村基层医疗卫生机构标准化建设核心指标及指标值建议。乡镇卫生院标准化建设一级指标包括基本建设、主要设备配置、人力资源、基本医疗、基本公共卫生、中医药服务、信息化建设、满意度等8大类,二级指标31个,并在一些指标上对一般卫生院和中心卫生院提出不同的要求;村卫生室一级指标包括组织机构管理、基本医疗、基本公共卫生服务3大类,二级指标19个。研究为四川省农村基层医疗卫生机构的标准化建设的决策供了重要依据。

3.2 乡镇卫生院和村卫生室标准化建设重点

3.2.1 乡镇卫生院性质、功能、举办主体

乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽,是公益性、综合性的基层医疗卫生机构;功能是以维护当地居民健康为中心,综合提供公共卫生和基本医疗等服务,并承担县级人民政府卫生行政部门委托的卫生管理职能;政府应在每个乡镇办好一所卫生院,在建设和发展上给与必要的投入。

3.2.2 科室设置和业务管理

按照精简高效的原则至少设置临床、医技、公共卫生部门、综合办公室。临床部门重点可设全科医学科、内(儿)科、外科、妇产科、中医科、急诊科和医技科。公共卫生部门可内设预防、保健等科室。规模较小的卫生院也可按照业务相近、便于管理的原则设立综合性临床科室(全科),体现相应职能。乡镇卫生院要转变服务模式,健全医疗制度,落实相关措施,实施基药制度,规范实施基本公共卫生服务。

3.2.3 乡镇卫生院规范管理

县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作,将管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务对象满意度、居民健康状况改善等指标纳入对乡镇卫生院的综合量化考核,并将考核结果与政府经费补助以及乡镇卫生院院长的年度考核和任免挂钩;院长选聘、员工招聘、卫生技术人员依法执业,建立以岗位责任和绩效为基础、以服务数量和质量以及服务对象满意度为核心的员工考核和激励制度。

3.2.4 近期重点建设项目和地区

作为农业人口最多的省份之一,巨大的人口基数决定了四川要接纳全国最多的农村就诊人数,因此配置足够多的医疗资源满足如此大量人群的医疗需求是重中之重[3]。因此,建议扩大乡镇卫生院占地面积、加大人力资源建设力度(执业资格、公共卫生人员、护士、本科学历高级职称);各级政府应重点扶持经济条件较差地区的乡镇卫生院建设,在规划时也应充分考虑地理交通条件的影响;乡镇卫生院建设首先解决业务用房中还存在危房和租房的乡镇卫生院建设,解决设备、房屋、人员配套问题。

3.2.5 村卫生室建设

一是大力推进村卫生室标准化建设,提高村卫生室业务能力;二是加强基本药物制度监督管理,建立奖惩机制,定期或不定期突击检查,将基药资金补助与实施情况挂钩,真正落实基本药物制度;三是各地乡镇卫生院应明确划分村卫生室公共卫生服务职责,加强对村卫生室的督导和考核,加强村卫生室信息化建设,提高村卫生室基本公共卫生服务效率,促进服务数量达到指标要求。四是积极鼓励具有资格的乡村医生参加执业助理医师资格考试,提高村卫生室人员素质。

参考文献

[1]徐凌忠,邴媛媛,王斌等.农村乡镇卫生院功能定位及调整政策研究[J].中国卫生事业管理,2003,9:556-558.

[2]沈骥,赵晓光,杜波等.促进卫生体制改革加强农村卫生事业[J].中国卫生事业管理,2007,12:796-797.

9.民兵基层正规化建设标准 篇九

强化“以上率下”理念, 实现队伍管理示范化

“上有所率, 下有所进。”模范带头是领导干部应有的人品修养, 也是带好队伍的法宝。分局教育引导各级领导干部将守纪律、懂规矩作为行为准则, 对纪律、规章、制度以身作则, 带头执行, 以上率下, 为民警做好表率。

工作中, 一是各单位一把手、党支部书记自觉将党建作为第一责任, 以加强支部建设为核心, 以提高凝聚力、战斗力为目标, 严格落实“三会一课”制度, 深入开展“三严三实”教育活动, 以党建促队建, 以党务促业务。

二是教导员将队伍管理作为第一要务, 通过每天对警容风纪、值班接待、单警携装、车辆安全、枪支管理、内部安全、信访投诉、隔夜酒晨查等“八项工作”进行检查, 使队伍管理的各项措施制度化、规范化、具体化。

三是副职领导将“一岗双责”作为责任来落实, 坚持业务、队伍两手抓, “严”字当头, 敢抓敢管, 以敢于动真碰硬的态度严管队伍、严格执纪。

强化“制度管人”理念, 实现队伍管理规范化

“没有规矩, 不成方圆。”民警队伍的管理归根结底要靠制度来落实。为此, 分局一是不断完善“每周一课”大讲堂制度、每月政治工作例会制度、每季度队伍思想状况分析研判制度、每半年政治工作总结交流制度。通过规范制度, 统一标准, 狠抓落实, 使各项工作有章可循、有条不紊, 使制度成为民警的日常遵循和行为自觉。二是围绕落实正规化建设基础年的各项要求, 建立健全每季度基层所队和窗口单位正规化建设联合检查制度, 对考勤制度、所容队貌、内部安全、工作效率、纪律作风等方面进行提示整改, 讲评打分、纳入考核, 确保各项制度要求落实到位。

强化“日常养成”理念, 实现队伍管理常态化

“绳锯木断, 水滴石穿。”队伍管理同样重在日常、重在坚持、重在养成。为此, 分局一是坚持各科室所队每天早上、下午和下班前“三点名”, 对不在岗民警查明原因, 防止在管理上出现漏洞;对民警出差、外出办案做到及时报告, 了解掌握民警动态。二是对于纪律条规和反面典型案例, 定期利用“每周一课”进行全局通报, 做到逢会必讲、逢节假日必讲, 通过及时警示提醒, 确保警钟长鸣。也就是说, 通过日常严格要求、严格管理、严格约束, 使民警遵规守纪成为习惯养成。由于措施得力, 近3年来, 分局未发生民警违纪违法问题。

强化“防微杜渐”理念, 实现队伍管理前置化

“千里之堤, 毁于蚁穴。”, 民警日常接触形形色色的人和事, 遇到的诱惑多, 违纪违法的风险也大。因此, 一是对于思想波动、情绪低落、动力不足等可能造成影响的苗头倾向问题, 及时跟进谈心, 了解掌握思想脉络, 做到抓早抓小、未雨绸缪。二是对有违纪违法苗头的领导干部, 由政治处及时约谈, 情节严重的诫勉谈话;对有违纪违法苗头的民警, 由政治处、监察室联合警示谈话, 情节严重的予以训诫或纪律处分。三是对工作懈怠、不思进取以及8小时以外存在隐患问题的, 确定为不放心重点人, 逐人落实帮教措施, 防患于未然。

强化“从优待警”理念, 实现队伍管理亲情化

10.发挥民兵基层组织作用 篇十

发挥民兵基层组织建设作用，做一个合格的基干民兵韩坊乡党委书记韩坊乡基干民兵营教导员丁毅同志们：今天，我就如何在新形势下加强基干民兵队伍的思想作风纪律建设，做一名合格的基干民兵和怎样加强民兵基层组织建设问题讲几点意见。据我了解，我乡的基干民兵队伍整体情况是好的。你们在生产第一线工作很辛苦，任务很繁重，不仅要完成上级军事机关布置的民兵

预备役工作任务，而且还要完成本级党委、政府分配的各项任务，多数同志的革命事业心强，工作认真负责，各项任务完成的比较好，为民兵预备役建设，促进当地的经济和社会发展事业作出了积极贡献。但是也要看到，在我们基干民兵队伍中的思想、作风、纪律方面还存在一些问题。那么，如何做一名合格的基干民兵？我认为当前应着重加强和提高“知重、尽责、守纪”的良好意识和高度的自觉性。

一、正确认识基干民兵的战斗堡垒作用第一，身在“率位”要知重基干民兵是民兵队伍中的重要组成部分，就民兵而言，基干民兵处于队伍中的领率地位。基干民兵队伍素质的好与差，将直接影响到基层民兵预备役队伍建设的质量。因此，要当好一名合格的基干民兵，就必须对基干民兵的地位之重，责任之重，影响之重有一个十分清醒的认识。首先，要知地位之重。基干民兵是国防体制的组成部分，它的任务是储备战时所需的后备动员，参加社会主义建设，维护社会治安，参军参战，保家卫国。显然，基干民兵的地位十分重要，对此，我们全体基干民兵都要有高度的思想认识。其二，基干民兵是基层民兵预备役工作的直接参与者和战斗者，担负着基层民兵预备役建设的重大责任，上级军事机关布置的工作任务，要靠你们去实施完成；上级的指示、决定，要通过你们一丝不苟的工作才能得到贯彻落实。因此，每名基干民兵都肩负着组织的重托和领导的信任，要做一名合格的基干民兵，就必须时刻牢记自己肩负的重大责任。其三，要知影响之重。从行为上讲，基干民兵的言行举止不是单纯的个人行为，而是民兵队伍整体形象的体现；从工作角度上说，你们从事的事业，涉及千家万户，是一个重要的联系人民和自身形象的模范，执行党的各项政策的模范，讲究工作效益，办事效益高的模范，以良好的精神风貌，做好各项工作。第二，身在职中要尽责在我们的民兵队伍中，有普通民兵，有基干民兵，你们都是社会主义现代化建设的中坚力量。无论担任什么职务，都有一定的职责。“职”是一个人在工作中的定位，“责”是份内应做的事情，既没有离开职的责，也不存在无责的职。当一个人授命于某一职务时，就必须身在职中，属尽职守。一是，尽责要有强烈的敬业精神。如果我们没有事业心和对党的事业高度负责的精神，没有献身国防和社会主义建设的鸿鹄之志，没有对本职工作的极大热情，那么就失去了前进的自豪感，不断树立以干好民兵预备役工作，奉献国防事业为荣的思想。二是，尽责要有以苦为乐的精神。艰苦奋斗是我军的光荣传统，如果我们基干民兵抵制不住酒绿灯红的影响，滋生出贪图享受的思想，考虑个人利益多，考虑工作少，就必然不能勤奋工作，尽心尽责。良好的吃苦精神也是增长才干的重要前提。能力是实现工作目标的必要条件，徒有良好的愿望，而无优秀的才干，同样不能有效尽责。做一名合格的基干民兵必须有良好的军政素质和工作能力，而素质和能力的提高，一靠锲而不舍地苦学，二靠大胆努力地苦干，这样，才能不断丰富个人素质，为做一个合格的基干民兵打下坚实基础。三是，尽责还要有勇于开拓的精神。做为一名合格的基干民兵，不仅要一丝来苟地按照上级的指示办事，还要紧密结合实际，创造性的开展工作。每个基干民兵都要发扬我军的光荣传统，确立“高标准，严要求，创一流”的争先意识，勇于开拓，与时俱进，勤奋工作，不仅要勤勤恳恳地为民办实事，做好事，还要树立乐于奉献的精神，成为在经济改革浪潮中的领头雁，自己不仅要敢闯敢试、敢冒，大胆尝试，成为科技致富，勤劳致富的楷模，而且还要带领其他群众科技致富。力求工作有创新，典型能过硬。第三，身在度中要守纪我们每一个人都生活在制度和纪律的约束之中，加强作风纪律建设对每个民兵来说，都具有十分重要的意义，尤其我们基干民兵，既是民，又是兵，既从事农村的经济发展工作，又从事军事战备执勤工作，军事工作的特殊性，对基干民兵在思想作风纪律方面的要求更严，标准更高。其一，要严格执行政治纪律。要加强政治理论学习，不断增强政治鉴别力和政治敏锐性，政治立场坚定，严肃政治纪律，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，做到在政治上、思想上与党中央，中央军委保持高度一致，决不允许出现违反政治的现象。其次，要严格执行军事纪律。要大力强化命令意识和听招呼、守纪律的观念，坚决执行上级军事机关的命令、指示，做到一切行动听指挥，培养令行禁止，雷厉风行的好作风。其三，要加强道德修养。在改革开放，发挥社会主义市场经济的新形势下，要自觉加强世界观的改造，抵制腐朽思想、文化和生活方式的侵蚀，保持艰苦奋斗的政治本色，做到自尊、自