综合管理部工作方案

综合管理部工作方案（共11篇）

1.综合管理部工作方案 篇一

2016社会管理综合治理工作方案2篇

第1篇

根据县综治委《关于调整综治委成员单位综治工作联系点的通知》（庐综治〔2016〕10号）的通知要求，我委挂钩联系镇村。为充分发挥我委在社会管理综合治理工作中的职能作用，现制定我委社会管理综合治理联系工作实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为有利契机，加强组织领导，明确工作责任和意义；加强对基层综治工作的调研、指导和监督，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制；打造平安镇村。

二、组织机构

成立委社会管理综合治理联系点工作小组，组长由经信委主任同志担任，副组长由党委书记、党委委员同志担任，委属各科室负责人为小组成员。日常工作由监察室负责，卢宗成担任联络员，做好与县综治委和联系点的沟通交流及日常具体工作。

三、工作任务

（一）及时了解联系点的社会治安和社会稳定情况，掌握工作动态，针对存在的问题帮助分析指导，推动基层工作的落实。

（二）深入了解和掌握联系点的社会治安状况和基层工作进展情况。加强与联系点的沟通和联系，帮助、协调解决联系点综治工作中存在的突出困难和具体问题。

（三）指导联系点进一步建立健全社会治安防控体系，抓好矛盾纠纷排查和社会治安问题排查、原因查找、整改整治工作；抓好综治信访维稳工作；指导、帮助当地开展社会管理创新工作。

（四）总结联系点工作中的新经验和好做法，推动工作创新。向县综治委汇报联系点综治工作开展情况。

（五）对联系点发生重大治安或影响社会稳定问题，帮助查找原因，指导和督促整改。

四、工作措施

（一）与联系点加强交流，共同建立健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查机制、快速反应和应急处置机制和责任追究机制，把矛盾化解在基层。

（二）针对联系点可能出现的集体上访、安全事故、暴力犯罪等群体性事件，与联系点进行研究协商，制定有关应急预案。

（三）不定期举行座谈会，总结阶段性的工作，解决工作中存在的问题，提高综治管理水平。

（四）向联系点传达平安创建的政策，做到上情下达。在工作检查、联合办公等活动中做好平安创建工作的政策宣传，帮助联系点把握影响社会稳定的不安全因素，有针对性的化解矛盾，提高广大群众参与平安创建工作的积极性。

（五）及时向县综治委做好挂点联系情况的汇报工作，建立联系点工作档案，做到下情上达。

五、工作要求

县综治联系点工作组及联系点具体联系人，要不定期深入联系点进行调研和具体指导，努力把联系点建成示范点，以点带面，推动工作。

（一）每半年至少一次现场工作指导，召开一次工作联系会议，通报上半年工作，部署下半年工作。每年年底向县综治委书面汇报开展联系点工作和相互联系情况。

（二）到联系点调研，可根据工作需要自行安排，轻车简从，不给基层增加负担。第2篇

根据县综治委〔2016〕14号《关于开展2016年社会管理综合治理宣传月活动》的通知要求，决定3月份在全系统集中开展“综治宣传月”活动。现就社会管理综合治理宣传月活动提出如下方案：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为有利契机，全面贯彻上级政法工作会议精神，突出宣传党的十八大、十八届三中全会精神和政法工作会议部署。以及综治平安建设方面的好做法、好经验，全面营造加强社会管理综合治理、建设平安、平安企业的舆论氛围，为建设“平安”营造浓厚的社会舆论环境。

二、活动主题

社会管理综合治理宣传月活动主题是：加强社会管理、建设美好。

三、活动时间

综治宣传月活动从2016年3月1日至3月31日，组织机关全体干部及所属企业认真学习贯彻省、市、县政法工作会议精神，结合企业实际围绕社会治安综合治理工作集中学习相关文件和政策法规，把社会治安综合治理工作作为部门与企业发展规划、企业社会管理和主要工作目标，切实抓出成效。

四、宣传形式

通过相关会议及走访，座谈等方式对宣传月活动进行专门部署，利用经信委创办的工业、橱窗、委网站、企业悬挂横幅、张贴标语等宣传途径深入宣传。努力营造浓厚的宣传氛围。

五、开展集中宣传重要内容

（1）宣传党的十八大、十八届三中全会及中央和省、市全县政法工作会议精神；深入宣传深化平安中国建设工作会议，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会对平安综治工作提出的新要求；深入宣传中央、省、市、县关于深化平安建设创新社会治理方式，促进社会和谐稳定的重大决策部署。

（2）宣传综治基层基础建设，积极化解社会矛盾，消除公共安全隐患，整治社会治安重点地区和突出治安信访问题，全力维护社会和谐稳定，打造平安的措施及成效。（3）宣传政法、综治战线上涌现出的先进个人（集体）的先进事迹。

（4）宣传以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育。（5）宣传《中华人民共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》等相关法律法规，提高广大人民群众“懂法、守法的意识。（6）宣传《国家安全法》、《反国家分裂法》、《保守国家秘密法》以及与国家安全工作息息相关的法律法规，深入开展国家安全宣传教育活动，不断提高党政领导、干部职工及工作人员的保密意识、防范意识、支持配合国家安全工作意识，使广大干部群众自觉履行维护国家安全、保守国家秘密的义务。

（7）宣传法制教育，弘扬法治精神，不断增强人民群众法制意识、法制观念，努力形成自觉学法、守法、尊法、用法的社会氛围;利用多种宣传途径揭露犯罪手段和骗术，教育群众增强自我保护意识和防范能力。

六、工作要求

（一）高度重视、精心组织。各所属企业要把今年的综治宣传月活动当成全年深化平安创建的大事来抓，周密安排，精心组织、切实加强对综治宣传月活动的组织和领导。要结合本单位实际制定出切实可行、操作性较强的实施方案。

（二）把好宣传导向、确保宣传成效。坚持以正面宣传报道为主的原则，发挥宣传工作在综治平安创建活动中的正确导向作用，通过积极向上的宣传报道，进一步振奋精神，鼓舞斗志，凝聚力量。要注重在特色上下功夫，在声势上做文章，突出实际效果，避免搞形式、走过场。要善于发掘、总结经验和好的做法，创新工作方法，放大亮点特色，进一步提高社会管理综合治理工作水平。要充分利用宣传栏，板报、学习园地等形式，深入开展宣传教育活动。

（三）认真总结，及时报送信息。各单位要以宣传月活动开展为契机，形成信息报送机制，向经信委报送信息，要及时总结报送综治宣传月活动开展的情况，要注意信息的时效性，综治宣传月活动结束后要及时形成总结并报县经信委。

2.综合管理部工作方案 篇二

1 综合能源管理系统国内外现状及需求分析

1.1 国内外发展现状分析

经过市场化改革后的欧美等国能源行业与中国现有的能源行业存在巨大的差别。市场化改革带来了一个重要趋势即是原来在传统垂直体系下的能源公司, 如电力公司负责发电、输电、配电, 在被拆分后, 开始在市场机制下进行横向的整合, 如RWE德国莱茵集团、Scottish Power苏格兰电力、Vivendi法国威望迪集团等大型公用事业公司, 它们提供的能源和服务不仅仅局限在一个领域, 而是向同一个地区的用户提供包括电力、燃气、水务、供热等多种能源和相关服务。

近年, 中国也提出了与综合能源管理相关的“智能能源网”概念, 中国国际经济交流中心智能能源研究组在2009年提出将智能电网扩展成为“智能能源网”的构想, 以绿色低碳技术、非生态消耗性技术为采纳重点, 尝试新能源、分布能源等微网系统接入并网, 通过传感终端与智能化信息控制系统, 实现各能源管网的调峰、储能等功能, 探索实现能源网的智能、互动架构。

1.2 需求分析

随着信息技术的不断发展, 能源行业面临着巨大的发展机遇, 其中一个趋势就是多能源的综合管理和优化。在一个城市中, 电力、水务、燃气等传统独立运行的能源系统, 以及微电网、电动汽车充电等新兴的智能系统得以借助智能表计、通讯和IT智能化等技术在一定程度上实现技术和管理上的融合并产生协同效应, 从而降低了成本、提高了能效、减少了排放、提升了服务等多方面的收益[2]。

综合的能源管理面向的对象是城市的管理者, 特别是以智能化、生态化为目标的新型城市。能源的供给和使用已经成为城市可持续发展的决定性因素, 城市管理者需要及时、全面地掌握能源的供给、运行和使用情况, 以及在此过程中产生的经济、环境成本, 包括二氧化碳和其他污染物的排放, 以便在制定短期措施和长期政策、规划时更加科学有效。

传统的电力、水务、燃气等能源系统独立管理于不同的运营企业或市政部门, 而且层层上报的信息汇总机制不利于城市管理者获取及时的真实的信息。因此, 综合能量管理的实现要求在政府层面构建一个能够从电力、水务、供热、燃气等相关企业或市政部门获取信息, 并提供宏观管理建议的能源管理中心 (或拥有这些权限的类似职能部门) 。

2 综合能源管理系统规划方案

综合能源管理着眼于城市级别的整体能源监控和优化。应由政府设立能源管理中心 (或赋予某政府职能部门) , 对能源生产、传输、使用进行监管, 同时电力、水务及燃气等公用事业公司或市政部门, 以及终端能源消费者和生产者如楼宇、工厂、企业、居民、电厂等, 应与能源管理中心紧密沟通协作, 形成一个分层级的综合管理体系。通过采用先进的信息通信技术, 对各个层级上能源子系统信息提取集成, 实现管理体系的统一化、实时化和智能化, 为政府管理者和公众了解掌握能源生产、传输、使用情况以及相关经济和环境因素, 维持能源供给和安全, 实现积极的经济发展和节能减排目标, 制定能源相关政策及规划, 提供信息技术支撑和科学的决策依据[3]。

具体目标:

1) 分析梳理所有能源管理相关参与方, 包括能源管理中心、能源公用事业公司以及其他能源生产者、消费者, 并划分能源管理层级。

2) 定义在不同层级上能源管理的内容和范围, 明确相应的管理功能需求, 使整个能源体系形成完善的数据、分层采集、分析、整合体系。

3) 设计综合能源管理的技术体系, 包括体系构架、数据采集和通信接口要求等。依据建设规划, 分步骤建设实施综合能源管理体系。

2.1 能源管理体系架构

城市能源体系的复杂性决定了综合能源管理的多层级和多维度。每一个能源体系的参与者 (管理方、供应方、使用方) 既是能源管理的主体也是能源管理的对象, 在综合能源管理的理念下, 尽管能源管理中心位于最主要的位置, 但其他的每一个参与者也都被赋予一定的能源管理任务, 即拥有一定管理的范围和内容。这些位于不同层级和环节上的管理内容共同组成了综合能源管理体系。

2.1.1 能源业务流

能源业务流指能源按照时间顺序发生转换的不同环节。尽管不同能源类型依据用途的不同可能产生多样化的业务流, 但在综合能源管理规划中, 业务流的划分仅作为帮助阐明相应能源管理内容的一个框架, 因此不应过细。从宏观上而言, 能源业务流可以分为输入、使用和输出三个主要环节。其中, 输入指能源的生产及传输环节, 使用指能源在用能部门的消耗, 而输出指在能源消耗时所带来的污染物或废弃物的排放。三个环节业务流以及相应涵盖的典型业务内容如图1所示。

2.1.2 能源管理层级

在综合能源管理理念下, 能源管理的主体涵盖了管理方、供应方、使用方等所有参与者。政府、电力公司、燃气公司、市政水务公司、工业企业、医院、学校、商业楼宇、居民、电动汽车充电站、电动汽车车主等都是综合能源管理体系下的管理主体, 同时也是管理对象。对这么多的参与者进行层级的划分是阐明综合能源管理内容的必要步骤。

依据信息汇集从下往上和政策、措施从上往下的原则, 结合能源管理在中国的普遍实践, 将能源管理参与者分为三个层级 (由下往上) :

第一层级:终端使用者和生产者。终端使用者和生产者不承担针对自身以外的能源管理任务, 主要行为模式是提供信息和接受指令, 因此被归于第一层级。能源终端用户包括工业企业、市政设施管理部门、商业楼宇、居民小区、医院、学校、电动汽车充电站等。能源生产者包括电厂 (可再生能源或化石能源) 、水处理厂、污水处理厂、燃气供应站、热电站等能源生产企业。

第二层级:能源公用事业公司。在现行体制下, 能源公用事业公司兼有盈利性公司非盈利的行政管理部门的角色。比如电力公司不仅负责输、配、售电给用户以赚取利润, 同时也对保证城市电力供应, 平衡电力供给和需求, 维护电力系统稳定等赋有责任, 亦具备一定程度的管理权力。在综合能源管理体系内, 公用事业公司接受来自终端使用者和生产者的信息, 并向他们发出指令;同时公用事业公司也向政府能源部门汇报, 并执行政府的行政指令。因此, 能源公用事业公司属于第二层级。

能源公用事业公司包括电力公司、供水集团、燃气集团等。

第三层级:政府———能源管理中心。政府是对能源管理承担最终责任的能源管理主体, 设立能源管理中心或相应的职能部门能够使得这种职责得到更好的体现和实现。整体的能源供需平衡、安全稳定、高效低碳等问题的最终责任主体和管理主体都是政府。政府收集从公用事业公司和终端用户和生产者汇总的能源运行信息, 并通过短期行政命令、调节措施和中长期的政策, 规划管理能源体系的运行。同时向上级政府汇报能源管理的成果, 为公众提供能源运行相关信息。因此, 政府位于综合能源管理体系的第三层级。

三个层级的关系如图2所示。

其中, 数据/信息从下往上汇总、整合, 基础的数据来源于第一层级和第二层级, 经过筛选和汇总后提供给第三层级作为政府决策的信息支持。政府的决策 (目标、措施、政策等) 则由第三层级发出, 在第二层级和第一层级分解并得到执行。层级之间信息交换的流畅、及时和准确是能源管理合理、高效的前提, 这也正是综合能源管理体系要实现的重要目标之一。

2.1.3 能源管理内容分析

能源管理的内容即位于不同层级上的参与者能源管理任务。对于每一个能源管理主体 (所有层级上的) 而言, 内部和外部的驱动力、管理权限和管理手段决定了能源管理的内容。

将能源业务流概念引入能源管理内容来分析, 可以更好地理解综合能源管理理念下不同层级和环节上能源管理的内容[4]。能源管理内容分析如表1所示。

2.2 能源管理功能分析

综合能源管理的功能需求包括以下几点:监测 (实时或非实时) 、数据统计分类、指标计算和对标比较、根源分析、运行及趋势预测、运行协调等。

第一层级:终端使用者和生产者。能源终端使用者和生产者的能源管理包括各种能源 (电力、燃气、水、热等) 的购买输入, 生产或其他环节的能源使用过程, 能源生产过程, 能源的一级市场交易, 相关的二氧化碳和其他废水、污染物的排放等。为了实现对以上内容的管理, 终端使用者和生产者侧的能源管理需要包含的功能为:监测;数据分类统计;指标计算和对标比较;能源审计等。

第二层级:能源公用事业公司。公用事业公司的能源管理包括能源传输管网运行、能源市场交易、供给调度、能源传输损耗和泄漏、故障和紧急情况处理、需求侧管理、污水排放和回收、二氧化碳排放等。在能源运营公司层级, 如下能源管理功能将与综合能源管理相关:监测;数据分类统计;指标计算和对标比较;趋势分析;运行预警等。

第三层级:能源管理中心。能源管理中心作为综合能源管理的最高层级, 是综合能源管理体系的核心。其能源管理的内容包括能源中长期政策及规划制定、能源短期行政命令和管理措施制定、能源价格、能源市场机制、节能减排实施和跟踪, 污染物排放和生态环境保护等。在最高层级上, 综合能源管理应包含的功能为:监测及预警;分类统计、汇总、分析;指标对标;智能可视化呈示;综合能源审计。

2.3 能源管理指标体系分析

综合能源管理核心绩效指标体系是构建在其他层级的能源管理指标之上的核心部分, 作用于政府层级, 是政府了解、控制和优化整体能源运行以及分行业、分区域、分领域能源体系运行的主要工具, 为政策和规划的制定提供科学的决策依据[5]。指标体系可以作为主要内容, 在主管部门的综合能源管理系统 (如大屏幕界面) 上呈现。

2.3.1 指标体系规划原则

指标体系规划原则包含国际化与本土化结合;关键绩效指标可测可控;追根寻源、找出差距;实现自上而下的能源绩效管理;全面绩效指标管理;关键指标服务于策略目标的实现等。

2.3.2 指标体系规划设计

规划设计指标体系是基于国内外研究以及相关实践项目中获取的大量相关指标。按照业务流划分, 涵盖能源生产传输、能源使用和输出各个环节。指标不仅涉及直接的能源运行, 同时考虑能源相关的社会经济、环境以及用户服务等各个方面。

核心指标体系的规划设计应在综合能源管理项目的实施中进行, 需要对指标进行详细论证并增加关键绩效指标对标标准。标准值的确定可以遵循以下原则:

1) 对于有国家标准或国际标准的指标, 参考规定的标准值;

2) 参考国外具有良好特色的城市的现状值作为标准值;

3) 参考国内城市的现状值, 作趋势外推, 确定标准值;

4) 对目前统计数据不十分完整的指标, 用类似指标替代;

5) 结合城市规划和发展目标, 对可以获得的指标做适当的调整[6]。

2.3.3 指标体系的完善改进

指标体系需要在运行实践中得到持续的改进才能实现最好的管理目标。综合能源管理绩效指标体系的构建和完善遵循“初步设计”-“实施运行”-“检查与纠正”-“分析”-“设计修改”的循环步骤。

综合能源管理涉及多个管理主体、多种管理内容和管理功能, 这个体系的实现依赖于一系列相应的智能化技术, 包括数据采集、通讯、自动化系统、运营智能化平台等。其中, 位于最上面的政府层级的综合能源管理平台是整个体系的核心部分, 承担数据/信息整合、信息处理和呈示、决策支持等综合能源管理的主要议题。外围是与之相连的处于较低层级的其他系统, 包括能源生产监控系统、微电网管理系统、能源管网运行监控系统、智能表计管理系统、智能楼宇能耗管理系统、工厂能量管理系统、市政设施监控和能量管理系统、电动汽车充电站管理系统等。同时一些非智能化的传统管理系统也可以作为数据源与平台交互。综合能源管理的理念并不影响较低层级系统的独立性, 水、电、燃气等第二层级的能源管理任务依然由各个主体进行分散管理, 并在最上层的综合能源管理平台进行整合和交互。综合能源管理体系的概念图如图3所示。

2.4 综合能源管理平台

2.4.1 规划设计原则

综合能源管理在政府层级上应包括监测及预警、分类统计、汇总、分析、指标对标、智能可视化呈示等功能, 这些功能的实现依托一个智能化的管理平台。因此, 根据需求和未来的发展规划、能源行业运行特点, 以及政府对于能源管理的方式, 对综合能源管理整体设计原则应着重考虑:系统的适应性;系统的先进性;系统的安全性;采用统一标准;数据高度集成和应用;注重灵活的数据分析;系统的可维护性和扩充性;系统的灵活性等。

2.4.2 系统构架

综合能源管理平台的基本构架应包括信息访问与集成、信息加工与处理、信息展现与升华三层结构, 同时应具有高度的可扩展性。

第一层:信息访问与集成-数据源。这一层的功能实现与各类系统的通讯连接, 全面支持各种产品和各层面专业IT系统, 包括过程控制系统、过程历史数据系统、关系数据系统、以及收集型数据系统等。

第二层:信息加工与处理-信息模型。系统平台应给予面向业务需求/信息模型的数据加工和处理方法, 按照业务对数据进行逻辑分组和分析。

第三层:信息展示与升华-客户端/信息呈示。客户端层采用纯粹的瘦客户端形式, 通过纯浏览器/服务器的网络体系结构, 让用户只需要IE浏览器就能实现对业务的有效监控和及时管理。

2.4.3 与各系统接口及带宽要求分析

1) 数据采集要求和接口要求。综合能源管理平台通过连接框架实现对外围相关系统的连接和信息集成, 要求外围的相关系统提供统一、标准的接口, 以便有效地实现对各类能源数据/信息的采集。

2) 带宽要求。根据城市发展用地规划及用户报装情况等, 估算远期企业连接到综合能源管理平台数量。大量的信息将在综合能源管理平台与各个层级的子系统间发生交换, 综合能源管理平台需要租用合适的带宽来保障所有功能的实现。

3 结论

本文充分运用国内外先进的管理理念, 基于先进、成熟的运营智能化平台, 提出综合能源管理系统的总体目标, 分别对能源管理体系架构、管理功能、指标体系、管理平台等进行了分析。通过综合能源管理系统的规划方案建设, 不仅满足当前能源管理的需要, 同时最大限度地适应未来城市发展和技术发展的变化, 大幅提升城市的能源管理水平, 提高能源利用效率。

参考文献

[1]牛彦涛.不确定城市能源系统规划模型研究及应用[D].北京:华北电力大学, 2007:1-20.

[2]王大中.21世纪中国能源科技发展展望[M].北京:清华大学出版社, 2007:1-20.

[3]曾鸣, 盛绪美.北京大气环境与能源综合规划决策模型及其应用[J].系统工程理论与实践, 1991 (5) :67-72, 79.

[4]何斯征.可持续发展能源指标体系及应用实例[J].能源工程, 2007 (5) :16-20.

[5]张鹤丹, 王惺, 付峰, 等.中国城市能源指标体系初探[J].中国能源, 2006, 28 (5) :42-45.

3.综合管理部工作方案 篇三

鉴于哨点监测、专题调查、自愿咨询检测等途径收集的MSM人群艾滋病病毒感染率结果差异很大，各专题调查的方法、指标也不统一，很难对MSM人群疫情做出准确判断。为了掌握全国MSM人群艾滋病疫情，探索落实该人群各项防治措施的有效途径，有必要在全国范围内采取统一的方案开展较为系统的MSM人群艾滋病综合防治试点（简称试点）。为确保试点工作科学、有效进行，特制定本实施方案。

一、目的和目标

（一）目的

1.了解全国主要城市MSM人群艾滋病、梅毒和丙肝感染率。

2.加强MSM人群检测结果告知、预防干预、感染者随访管理和治疗等措施的落实，探索并建立适合各地实际情况的艾滋病综合防治模式。

（二）目标

防治试点工作结束时应达到以下工作目标：

1.为艾滋病筛查结果阳性者提供咨询的比率达到95%。

2.网络直报报告及时率达到95%。

3.艾滋病病毒感染者/艾滋病病人CD4检测比率达到70%。

4.艾滋病病毒感染者/艾滋病病人随访干预比率不低于70%。

5.过去12个月中接受艾滋病检测并知晓检测结果的比率达到90%以上。

6.艾滋病病人接受抗病毒治疗的比率达到70%以上。

7.性病患者成功转介接受规范化性病诊疗服务的比率达到70%以上。

8.预防措施覆盖比率达到70%以上。

9.最近一次与男性性伴发生肛交性行为时使用安全套的比率达到70%以上。

10.艾滋病基本知识知晓率达到90%以上。

二、组织管理

试点工作在卫计委统一领导和部署下，由中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心（以下简称性艾中心）负责组织实施，性艾中心成立试点工作组，工作组下设秘书组和数据组，负责制定实施方案，提供技术指导和培训，并组织实施国家级督导。

各省级卫生行政部门负责试点工作的领导和工作协调，各省级疾控部门负责所辖试点城市的督导和技术指导，各试点城市要在当地艾滋病防治工作委员会办公室、卫生局的领导下，成立专人负责的试点工作实施小组，成员应包括MSM民间组织骨干人员。实施小组负责按照本实施方案制定工作计划，组织落实各项调查与防治活动，发现问题及时与国家工作组联系解决。

三、试点准备工作

（一）宣传教育与动员

在全面实施综合防治工作前，必须要充分做好MSM人群的社会动员。社会动员可以采用多种渠道，如通过和当地MSM人群民间组织协作，由他们在MSM人群中宣传，或到MSM人群聚集的场所进行宣传，或通过MSM人群网站以及其他公众媒体进行宣传。若该城市没有MSM人群小组，可考虑利用周边城市已有的MSM人群小组协助开展当地的MSM人群动员工作。

（二）培训

在试点工作启动前，需对参与此项工作的人员进行专项培训。培训内容主要包括方案内容与实施、疫情调查方法与程序、资料管理与分析、综合防治措施的落实等。

四、实施

试点工作主要包括MSM人群疫情调查和综合防治两部分，疫情调查共进行三次，每次间隔时间为6个月。综合防治试点包括检测前后咨询、检测结果告知、疫情管理、行为干预、感染者随访以及抗病毒治疗等综合防治工作。以下是试点工作框架示意图。

（一）疫情调查

1.抽样方法

第一次调查采用同伴推动抽样（简称RDS）或分类滚雪球抽样方法（附录）。第二、三次调查采用分类滚雪球抽样，但应尽量招募前次调查艾滋病病毒抗体检测阴性者。

2.样本量

根据当地MSM人群规模和疫情调查的需要，直辖市每市调查600人，省会城市每市调查200～450人，其他城市每市调查200～300人。全国共调查约2.2万人（详见附录）。

3.调查对象

在调查之前一年内与男性发生过口交或肛交性行为的男性，年龄在18周岁及以上，自愿参加问卷调查和艾滋病检测者。

4.问卷调查

问卷调查为匿名，内容包括人口学特征、疾病史、性行为、吸毒行为等。为便于提供检测后咨询和随访等相关后续服务，还将记录调查对象的联系方式等信息。

5.实验室检测

抽取调查对象静脉血5毫升，进行艾滋病病毒抗体、梅毒抗体和丙肝抗体检测。艾滋病病毒抗体检测采用现场快速检测方法，筛查阳性者，再做确证试验。艾滋病确证试验阳性者，将进行病毒核酸亚型分析及新感染酶联检测 （BED-EIA）。梅毒筛查采用快速血浆反应素/甲苯胺红检测方法（RPR/TRUST），确认采用梅毒血球凝集试验（TPPA）。丙型肝炎筛查采用酶联免疫吸附试验检测，确认采用重组免疫印迹法（RIBA）。

6.数据管理、分析和报告

性艾中心采用EpiData 3.10软件统一编制数据录入文件，并下发各省、市调查点。各调查点疾控部门在现场调查结束后要及时完成数据录入，进行整理和分析，完成分析报告，向当地卫生行政部门和上级疾控部门汇报。并将数据库传送至中国疾控中心性艾中心试点工作数据组，以汇总和分析全国数据，及时向卫计委和有关方面汇报。

（二）综合防治

1.疫情报告

对艾滋病病毒确证试验为阳性者，当地疾控部门应依据《中华人民共和国传染病防治法》《传染病信息报告管理规范》（卫办疾控发[2006]92号）和《艾滋病疫情信息报告管理规范（试行）》（卫办疾控发[2005]56号）的要求，在收到确证试验阳性报告后24小时之内，根据检测前咨询和调查问卷中收集的有关信息填写“中华人民共和国传染病报告卡”和“传染病报告卡艾滋病性病附卡”，完成网络直报。

2.艾滋病病毒感染者/艾滋病病人综合管理

对在疫情调查中发现的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，根据《中华人民共和国传染病防治法》《艾滋病防治条例》和相关法律、法规，进行综合管理。

对疫情调查中发现的艾滋病病毒感染者，如符合《国家免费艾滋病抗病毒治疗手册》中抗病毒治疗条件，要开展抗病毒治疗工作，落实国家“四免一关怀”政策。

3.性病诊疗服务

（1）确定性病诊疗定点医院

在调查城市中，每个城市确定一个性病诊疗机构作为试点城市的性病诊疗服务点，为疫情调查和其他途径发现的梅毒现患者提供优质性病诊疗服务。

（2）性病诊疗定点医院的服务内容

①承担疫情调查中检测出的梅毒血清学检测阳性者的临床诊断、治疗和随访工作。②对有需求的调查对象提供其他性病的检测与治疗。③提供性病艾滋病相关的咨询和行为干预服务。

4.预防干预

在MSM人群中开展以核心同伴宣传员预防干预为主的行为干预活动，提倡安全性行为，减少艾滋病相关高危行为，提高预防性病艾滋病的技能。核心同伴宣传员师资培训由各地疾病预防控制中心或与MSM民间组织共同组织实施，MSM民间组织负责招募师资和选拔核心人物，疾控部门负责督导和评估。首先进行同伴宣传员师资培训，其后即可在疾控部门的支持下，在当地MSM人群中开展核心同伴宣传员的选拔和培训，并鼓励经过培训的核心同伴宣传员在各自的活动网络中开展干预活动。在开展同伴宣传员干预的同时，还要开展热线咨询、网络宣传、安全套推广及外展等预防干预活动。

五、督导与评估

综合防治试点工作的督导与评估，纳入国家整体艾滋病防治工作督导评估体系，按照《中国艾滋病防治督导与评估框架（试行）》和《中国男男性行为人群艾滋病防治方案》的要求进行组织实施。性艾中心和各试点省份疾控中心要定期组织试点工作专项督导和评估，检查疫情调查和综合防治试点工作目标完成情况，各级疾控部门要及时汇总和分析疫情调查等相关数据，对防治试点工作的实施和效果等进行评估。

4.综合管理部工作方案 篇四

工 作 方 案

为贯彻落实全国、全省、全州加强和创新社会管理工作电视电话会议精神，有效推进社会管理各项工作，根据《**县加强和创新社会管理重点工作实施方案》*综治委[2012]6号文件精神，为推动乡社会管理创新工作顺利开展，根据我乡实际。特制定以下实施意见。

一、切实加强领导，精心组织实施

为全面加强社会建设和社会管理工作的组织领导和统筹协调，特成立由乡党委书记**为组长，乡专武部长***、党委副书**为副组长，徐一建、***、***及各村支部书记为成员的社会管理创新工作领导小组，统一组织、指导、协调“社会管理创新”的开展，把深入推进“社会管理创新”放在改革发展稳定的大局中来研究、来谋划、来推进、来落实，推动“社会管理创新”扎实、有效、有序地开展。

二、加大宣传力度、营造良好舆论环境

充分广播、专栏、简报等宣传方式，集中宣传推进“社会管理创新”的重大意义、目标要求和主要任务，为深入推进“社会管理创新”营造浓厚的舆论氛围。

三、工作目标

1、加强和创新以场乡居委会、农村村委会为基础单元的社会管理模。进一步加强居委会、村阵地建设。

2、加强社会治安重点地区综合治理。健全社会治安防

控体系，协助加强“天网”视频监控系统建设，着力实施政府与社会单位自建视频系统纳入公安指挥中心联网运行；加强学校和幼儿园等重点地区治安安全隐患和突出问题的排查整治，限期改变面貌;充分发挥专兼职治安巡逻队伍的作用，大力开展巡逻守护工作，震慑违法犯罪分子。

3、完善社会矛盾预防和化解机制。建立健全稳定风险评估制度，风险评估率达到100%；落实风险评估责任制，对未按规定进行稳定风险评估或未按稳定风险评估要求实施而引发影响社会稳定事件的，按照有关规定追究贵任，追责率100%。建立乡、村、组民情调查队伍。做好对邪教人员的教育回归工作。建立社会心态评估、疏导机制。

4、加强特殊人群服务管理。建立实有人口动态管理机制，全面推行流动人口居住证管理制度，流动人口《居住证》办证率达 100%，实现流动人口管理服务的全覆盖;加强对闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童的服务管理及有严重不良行为和违法犯罪行为青少年的帮教管理;加强对生活无着的流浪、乞讨人员实施救助;完善刑释解教人员和矫正人员服务管理措施。

5、加强基层党团组织建设，加强村委会、城乡居委会等群众自治组织建设，健全以党支部为核心，基层群众自治纽织与综合服务站相结合的基层社会管理格局。

6、加强“大调解”工作体系建设。加强矛盾纠纷调解组织网络建设，进一步建立完善人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”工作体系。成立矛盾纠纷

“大调解”协调中心、村调解室建成率达100%，矛盾纠纷“大调解”协调中心和协调室工作人员到位率100%。

7、扎实做好防范处理邪教工作。保持高压态势，严厉打击各类邪教违法犯罪活动，确保“四零”目标;创新巩固工作机制，落实“回归社会工程”，确保完成教转攻坚与巩固目标任务;实现反邪教警示教盲活动常态化，大力开展 “创无”工作。

8、加强和创新公共安全体系建设。维护食品安全。强化生产环节监管，强化流通环节整治，加强消费环节整治;重点抓好药品管理，确保人民群众用药安全有效;加强安全生产监管执法，全力降低事故总量，加强安全生产管理，完善安全生产目标管理机制;加强防体系建设，重点对防洪体系、重点水土流失区、地下水超采区等实施综合治理;深化“警校共育”，强化公共交通安全、农村寄宿制学校和幼儿园的消防安全;加强应急早台体系建设，提高应急处理能力。

9、加强法制宣传教育。乡、村（居）建立统一规范的法制宣传橱窗。

10、以建设社会主义核心价值体系为根本，加强理想信念教育和爱国主义教育，提高乡人民的思想道德素质。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，广泛开展道德模范的评选表彰活动，在乡形成良好的社会道德风尚。深入开展文明村（居）、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务活动，不断提高社会的文明程度。加强诚信建设，增强法制意识，促进社会和谐。加强未成年人思想道德建设，净化社会文化环境，促进未成年人健康成长。

**乡综治委

5.综合管理部工作方案 篇五

中共xx乡委员会xx乡人民政府 关于印发《xx乡2012年社会管理综合治

理工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会、乡属各单位：

《xx乡2012年社会管理综合治理工作实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

二〇一二年三月二十日

xx乡2012年社会管理综合治理工作实施方案

按照2012年县综治委的统一部署，结合我乡实际，为维

护xx乡的社会政治稳定，促进全乡平安创建工作的深入开展，特制定以下方案。

一、为了确保我乡社会管理综合治理工作的稳步提高，充分发挥全乡治安防范多层网络作用，提高全乡科技防范能力。进一步完善平安互助网和视屏监控系统，对全乡的社会治安形势实行动态管理。

二、加强乡综治维稳工作中心建设，完善各项工作制度和各项设施建设，规范中心的软件资料，认真搞好中心接防和矛盾纠纷排查调处工作。

三、进一步深入开展平安创建活动。巩固平安村创建成果，开展好平安单位的创建活动，打造良好的平安创建宣传氛围。

四、加强综治督查力度。促进群防群治工作和三级治安联防的有效开展，促进全乡社会秩序的稳定。

五、按照县综治委的统一部署，开展好各项专项整治活动，制定好各项专项整治实施方案，加强活动组织建设，写好活动记录和总结。

六、加强矛盾纠纷的排查调处工作，开展矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合。定期摸排信门徒会、信邪教人员，调解

矛盾纠纷，化解不安定因素。

七、完善各村综治维稳工作站的设施建设，制度建设。

八、加强村综治维稳工作站人员的业务培训，提高全乡综

治人员的业务水平。

九、规范综治软件资料，量化软件各项指标，提高全乡综

治工作的整体水平。公平、公正的考核各村各单位综治工作水

平,全年实行百分制考核，平时检查督查占20%，半年检查占

30%，年终检查占50%。

1、各村支部书记、村委会主任听取安排综治工作会议记录

不得少于6次(村两委记录)。

2、矛盾纠纷排查，各村1年摸排矛盾纠纷不得少于6起；

建立规范矛盾纠纷调解卷不得少于3卷。

3、帐薄记录内容要规范真实，值班记录不得脱漏，综治各

项工作计划、方案、小结、总结要可行、具体、充实。

4、加强综治督查力度，促进综治工作的深入开展。分管综

治的负责人和综治办的全体同志对辖区内的各村、各单位每月

督查一次。季度总评打分，列入年终考评占20％；半年检查占

30％；年终检查占50％，并把季度、半年、年终考核结果进行

通报。

5、综治普法宣传，要有宣传资料、记录、方案、小结、总

结。广播宣传要有广播稿，宣传记录和材料要相符。

十、加强周边环境的治理和相邻兄弟乡乡村，签定周边协议，共建平安和谐新农村。

十一、深入开展普法宣传活动，打造良好的宣传氛围，开展“六五普法宣传”和法制进村、进校园活动。

十二、加强学校周边环境的治理和留守儿童的管理，开展预防青少年犯罪活动。

十三、继续开展好村级综治经费一事一议筹集，确保综治工作扎实有效的开展。

十四、加强乡属各单位、各村的矛盾纠纷排查调处工作，化解各方面不安定因素，打造平安和谐xx乡。

6.综合管理部工作方案 篇六

二、组织机构与工作职责

（一）成立领导小组。成立以冉启权同志为组长；xx为成员的学校安全管理领导小组。下设办公室，刘敏任办公室主任。

（二）明确工作职责。领导职责：教育局领导班子要进一步明确安全管理分工职责，领导和指导相关部门抓好各项安全管理工作；部门职责：教育局各职能股室、各乡镇中心学校和县直各学校要进一步明确安全工作职责，落实好“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的学校安全管理责任，切实抓好各项安全工作。

三、重点工作与主要措施

（一）建立完善各项安全制度，规范安全生产过程管理。

1、坚持安全工作会议制度。各学校要定期召开安全工作专题会议，专门研究安全工作，通报情况，查找薄弱环节，及时解决存在的问题，并使之形成一种经常性的制度。要做好安全工作会议记录，详细记录会议的时间、地点、内容、与会人员等情况；

2、坚持安全工作检查制度。学校要坚持“日查制”和“周查制”，定期或不定期对学校及周边安全隐患进行全面排查并整改，每周进行一次综合记载并报中心学校。各乡镇中心学校要坚持“周查制”和“月查制”，对所辖学校安全隐患进行全面排查并提出整改意见，每月进行一次综合记载并按要求报教育局。教育局要坚持“月查制”、“季查制”和“抽查制”对全县中小学安全管理进行常规检查，同时还要根据上级安全中心工作的要求，定期或不定期开展专项活动。以上各类督查活动做到有活动方案、有检查记录、有工作小结；

3、坚持安全隐患整改制度。学校要对排查出来的各类安全隐患要及时加以整改，防患于未然；安全生产检查组，对安全生产检查中发现的安全管理薄弱环节或一般性安全隐患，由检查组向被检查学校提出口头整改要求，并督促整改；对安全生产检查中发现的重大安全隐患，由检查组向被检查学校发出书面事故隐患整改通知书，并负责督促整改；对安全生产检查中发现的有可能产生严重后果的重特大安全隐患，由局安全生产领导小组会同有关单位发出检查情况通报，并提出整改要求与措施；安全生产事故隐患学校应按整改通知书的要求切实抓好事故隐患整改工作，并在整改结束后及时向局检查小组书面汇报整改情况；安全生产检查组要随时了解和掌握事故隐患学校的整改进程，切实抓好督办和验收工作；

4、坚持学校安全事故登记报告制度。发生重大事故后，有关事故学校应在事故发生后第一时间内将事故发生时间、地点、人员及财产损伤基本情况，向局安全生产领导小组分管领导电话上报，两小时内以书面材料上报；重大事故发生后，局安全生产领导小组分管领导应及时派员了解并参与事故的调查，并按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则进行事故处理与结案工作；安全生产领导小组相关职能股室及二级单位要建立重大事故登记台帐、台帐记明每次事故发生的时间、地点、事故当事人及责任、事故经过及损伤、事故处置结果等基本情况；

5、坚持安全生产奖惩制度。每学期开学初，教育局安全生产领导小组要制定当的安全生产管理控制目标并与各教育单位签订安全生产目标责任书；每年末由教育局安全生产领导小组组织对各签约单位本安全工作开展情况及安全生产管理控制目标达标情况进行考评和进行奖惩；每年初，安全生产领导小组要进一步修改和完善安全生产管理控制目标责任书和考评、奖惩条例；

6、坚持安全生产台帐制度。学校要切实规范抓好学校安全管理资料建设，真实、客观、有效、有力地再现学校一个学期或一个学年的安全过程管理情况，同时为谋划下阶段学校抓安全管理提供全面、系统、丰富的参考资料，为进一步抓好学校安全管理奠定坚实基础；教育局各职能股室及二级单位要按统一表样抓好安全生产文件、方案等资料登记；要按统一表样抓好安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全隐患整改通知、安全事故登记等资料建设；要抓好专项安全生产方面的证件、图片、影像等佐证资料的收集和整理；要将专项安全生产资料年终时上报局安全生产领导小组办公室备查。

（二）强化各项安全教育活动，致力提高学生安全意识。一是要广泛开展各种教育活动。第一广泛开展“三防教育”进校园活动，做好预防青少年违法犯罪工作。学校要以法制教育课为载体，采取“法制讲座+学生讨论、图片展览+学生心得、观看影视+学生评论、法律知识+晓法测试”等多样形式，广泛、持续开展“三防”教育进校园活动；第二广泛开展“网络安全”教育活动，培养学生正确认识网络和使用网络。学校要以网络（远程教育室）为载体，建立学校“阳光网吧”，给学生提供一个和谐、健康、求知平台，让学生逐步远离学校周边“网吧”或“黑网吧”，促使学生健康成长；第三广泛开展“德育教育”活动，以德育教育促进安全管理。学校要以德育管理为载体，采取“德育教育+心理健康咨询教育”相结合的形式，培养学生良好的安全行为习惯和健康的安全心理；第四广泛开展“安全教育”活动，培养和提高学生安全意识。学校要通过集会（课间操、放学等），参照《计划》中“月计划”内容，开展相关安全教育活动。各班级要通过班会或其他时间，结合班情开展相关安全教育活动；第五广泛开展安全课教学活动，促使学生逐步了解和掌握安全知识。学校要把安全教育课纳入课表，至少做到每两周一节安全教育课，老师做到有教案，学生做到有听课笔记，授后做到有效果检测，每学期进行一次检测；第六广泛开展安全应急演练活动，培养和提高学生自救、自护、避险、逃生能力。在开展消防安全疏散演练、地震疏散演练、校舍安全通道疏散演练等突发事件应急演练之前，必须制定切实可行、周密安全的应急演练实施方案，确保应急演练活动圆满实施。

（三）深入学校进行隐患排查，采取措施及时整改到位。

1、后勤安全。一是小卖部食品安全。要把好食品采购关和质量关，严禁“三无”食品进校园；要把好食品贮存关和出售关，严禁霉烂食品和过期食品出柜台，同时教育学生不买街头或无证商贩出售的各类食品。二是食堂安全。要把好服务人员体检关，杜绝体检不合格人员进厨房；要把好清洁卫生关，做到定时或不定时进行清洁卫生大扫除，确保厨房环境良好；要把好消毒关，对食堂餐具等要按要求消毒，保证餐具符合卫生使用要求；要把好菜饭关，同时要求学生不准带自制腌菜或易变质的饭菜，严禁发生学生群体性食物中毒事件。三是饮水安全。要把好水源消毒关，学校要定期或不定期对学校水源（蓄水池）按卫生部门要求进行消毒处理，确保水源安全；要把好开水供应关，学校要按照相关要求向学生无偿提供饮用开水，同时教育学生不饮用生水。四是严禁厂家或商家未经主管部门和卫生部门许可在学校进行促销活动；五是科学预防。学校要根据季节特点，与相关医疗部门联系，对学生进行针对性较强的传染病和食物中毒的专项安全教育，同时抓好药物预防。

2、教学安全。一是严格遵守“作息时间”，谨防安全事故发生。严格按规定时间进行放学清场，放学后严禁学校或教师以任何理由滞留学生（训话、补课等），杜绝学校以任何理由在非节假日放假；二是严格进行课堂学生人数的清点，无论任何教师上课时必须首先对该课堂学生人数进行清点，一旦有缺席要及时报告学校，学校再按照相关要求及时进行处理，谨防安全事故发生；三是切实抓好学校教学设备实施的安全管理和安全使用，有效防范学校教学设备实施安全事故的发生。特别是上实验课前，实验员或科学教师必须对实验仪器或危化药品进行彻底的检查，排除隐患后方可上课；四是上体育课或开展体育活动前，体育教师要对体育器材、活动场地进行彻底的检查，排除隐患后方可上课。同时要科学、规范开展体育教学活动，谨防因不当教学行为而发生体育安全事故；五是严禁体罚或变相体罚学生，谨防安全事故发生。学校要大力开展师德师风教育，大力宣传《未成年人保护法》，致力保护学生身心健康；六是加强学生心理安全教育、品德教育等，谨防学生意外离校事件发生。学校要通过“致学生家长信、责任状、共管协议”等形式，构建“学校、家长、学生”三位一体的安全教育管理模式，致力保障学生正常的校园生活。

3、交通安全。一是继续开展“三防教育”进校园活动，请交警部门给学生上交通安全知识课；二是要上好安全教育课，进行交通安全知识教育。通过交通安全知识测试，培养学生自觉遵守交通规则的习惯、掌握回避交通事故发生的方法、提高学生回避交通事故发生的能力；三是通过交通安全知识和事故图片的观看，对学生进行现场讲解、让学生受到直接教育；四是涉及到有“渡口”的学校，要切实抓好水上交通安全教育和管理。

4、校舍校产安全。一是经房屋鉴定部门鉴定的d级危房必须拆除，学校不得硬性使用。经房屋鉴定部门鉴定的b、c级危房，学校必须采取随时监控使用；二是在建工程由项目学校加强管理，学校要求施工方必须搞好安全防护措施（设置安全标志、防护墙、防护网等），做到安全施工、文明施工；三是学校对校舍（地基、结构、墙体等）围墙、堡坎、电路、水管、防雷设施等进行全面的安全隐患排查，建立“校舍建筑安全卡”，做到安全隐患排查有记录、做到一有隐患，及时报告、及时整改。

6、消防安全。学校应建立消防安全管理责任制，保持消防通道安全、畅通，设施设备齐全。严禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上锁。校园内电网、煤气管道铺设及电器、煤气设备基础设施要符合国家有关安全标准，消防器材应定期检查，定期更换；要建立严禁学生违章使用电器的制度，定期检查，杜绝出现线路老化现象；学校每学期应组织学生进行逃生自救演练，教会师生正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法；对达不到消防要求的校舍，必须停止使用，限期整改。

7、楼道安全。学校要经常组织对楼道、楼梯、扶手和楼梯间照明设施的专项检查，及时清理楼道、楼梯间的堆集物，确保楼道、楼梯通畅，损坏的照明设备要及时更换，上下楼通道数量和楼梯宽度不能完全适合学生人数要求的，要增加和建设新的通道，过道栏杆高度要符合安全标准；在管理中，要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要有统一的安全要求，放学时要适当错开时间，要有专人指挥，防止楼梯间拥挤踩踏事故的发生。

8、锅容管特安全。一是学校要按照质检部门的要求如期核检；二是积极配合质检部门搞好学校锅炉质检；三是针对质检部门所提出的整改问题，必须按时按要求整改到位，确保锅炉的使用安全；四是锅炉员必须持证上岗，严禁无证人员从事学校锅炉工工作；五是学校锅炉房必须保持整洁卫生，按要求建立健全各项规章制度。

9、季节性安全。随着季节的变化，学校要高度重视季节性安全管理与安全教育。充分利用安全教育课，结合季节性特点，重点抓好溺水、洪水、泥石流、雷击、暴风雪、传染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇伤害、火灾等预防以及国家规定节假日期间的安全知识教育，提高学生的防控能力。

10、传染病和流行病防控。一是学校要根据传染病和流行病发病特点，请相关医疗部门对学生进行传染病和流行病防控安全教育，让学生了解必要的防控常识和必须的防控措施；二是与相关医疗部门取得联系，切实抓好传染病和流行病药物预防，做好流行病和疾病的防控工作。

（四）建立学校安全协作机制，有效整治学校周边环境。学校除了加强校园安全管理之外，对发生在校外的各种可能造成学生伤害的安全事故也负有预防教育的责任，对各有关部门对学校的安全管理负有主动联系、积极配合的责任，因此各学校要与辖区公安、卫生等部门建立有效的安全工作协作机制。一是加强与公安部门的沟通，对于涉及学校及周边的社会治安、交通、消防安全隐患，应及时反映和提供线索，协助做好防范和治理工作；二是要与卫生部门密切合作，加强对学校食品卫生每一个环节的检查，预防食物中毒和各种传染病发生；三是密切配合文化、工商、新闻出版等部门，集中治理好学校周边环境和净化校园文化环境；四是要与宣传和各新闻媒体一道，积极营造创建平安、健康、文明的和谐校园。

四、活动安排与工作要求

（一）学校要在开学前组织广大教职工，认真学习《二0一0年县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》计划和本实施方案，领会精神实质。并结合本校实际，制定2010本学校科学合理的安全工作计划和实施方案。3月10日（9月10日）前，各乡镇中心学校和县直各学校将2010年学校安全工作计划和方案报教育局办公室。

（二）制定完善各项安全工作制度和应对各类突发事件的应急预案，并注重落实。

（三）学校要按照《二0一0年县学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》要求切实开展好每月的安全教育活动、隐患排查活动、校园周边环境整治活动等，切实抓好学校安全过程管理。

（四）各乡镇中心学校和县直各学校要认真写出半年和全年安全工作总结，分别于6月底、12月底前报教育局安全领导小组办公室。

7.水资源保护综合管理系统设计方案 篇七

关键词：水资源保护,管理,设计

1 方案设计背景

随着我国经济建设的高速发展, 我国综合国力得到了很大的提高, 但经济的发展仍然没有摆脱粗放型增长模式, 经济的高速增长同时带来了资源的高消耗、环境的高破坏。水作为最重要的自然资源, 是人类生存及发展的重要保障, 保护水资源尤显的更加重要。党的十七大提出了建设生态文明的国家, 同时在政府的职能上更强调向服务型转变, 政府工作大部门化。鉴于此, 建立一个行动高效的协调机制正是政府部门面临的新的挑战, 而在水资源的管理中, 存在着以水务 (利) 部门、环境保护部门为主体, 其他诸如城管、渔政等行政部门共同管理的格局, 这样的行政管理格局不利于政府各职能部门在处理水资源问题上的高效统一协作, 并且, 如果遇到水污染处理危机的时候, 反应时间的长短直接关系到所付出行政、社会成本的大小及所取得的成效, 反应时间越短, 产生的不良影响就越能得到有效的控制, 政府的公共服务职能就愈加得到发挥。而现在, 并没有一种如我们所设计的一套水资源管理系统。所以, 我们提出了建设水资源综合管理系统的设计理念。

方案的设计具有良好的客观条件。首先, 各地积极推进电子政务化, 以武汉市为例, 武汉市政府就积极推广无纸化办公, 开展电子政务, 这就为推行诸如水资源综合管理系统提供了政治氛围。其次, 从技术的角度上说, 现在已经有水资源数据综合采集系统, 并已投入相应的办公中, 同时, 政府网上办公逐步开展, 通过互联网这个平台, 政府的透明度得到不断提高, 这就为开发水资源综合管理系统提供了技术基础。再次, 网络带宽的扩容, 网络使用成本的降低, 这就为系统的建立与维护提供了成本上的可能。最后, 政府加大对科学技术事业的投入, 为系统的开发提供了经济基础。

2 方案设计的意义与设计原则

水资源综合管理系统有利于水资源管理的科学化、民主化、透明化;有利于推进政府电子政务的发展, 提高政府工作的行政效率;有利于强化人民群众的监督作用, 发挥人民群众的主人翁地位;有利于政府职能向服务型转变, 变被动管理为主动监督、提供公共服务;有利于协调政府职能部门间的工作, 提高人民群众对政府的满意度。

笔者认为, 水资源管理系统设计应遵循下列几项原则: (1) 系统应主要包含两个子系统, 即公众系统和政府内部系统, 并且以政府内部系统为主; (2) 系统网络应借助现有的政府政务网为基础进行建设; (3) 该系统应包含两项主要功能:相关水资源数据的采集、分析、汇总及涉水资源的政务办理; (4) 系统必须保证高安全性, 应对公众系统网和政府内部网进行物理隔断, 但应建立协调办公室, 主管内网和外网的数据交换、协调涉水资源管理问题的处理; (5) 对公众网, 应该保证数据的及时更新、问题的及时处理解决、问题处理程序的透明化; (6) 对政府内部网, 应保证水资源管理系统的使用效率、建立相应的监督机制。

3 具体设计方案

3.1 整体设计方案

整体系统设计部分的每个子系统间的交流都应是双向的, 在跨子系统的交流出于安全原因可以采取非即时性交流, 允许存在时间上一定的延迟, 但应建立相应的监督模块, 如果超出规定、传递时间应弹出相应的提示栏, 提高问题的处理效率。

关于对协调中心的定位: (1) 以当地现有的政府网络中心为基础; (2) 可以与当地节约用水办公室进行行整合, 统一职能; (3) 对水资源管理的职能部门进行监督和督促, 该中心应归当地政府主管环境保护事业的行政首脑 (如市长或副市长) 进行直接领导; (4) 初步处理, 进行筛选, 凡应是该行政级别水资源管理各职能部门进行管理的, 进入内部网按程序进行处理。否则, 则应向申请人或投诉人阐明不能受理的原因; (5) 协调中心是保护数据安全的中坚力量。

3.2 分系统、分职能设计

(1) 分系统设计从公众和政府内部网进行设计。

(2) 功能设计概图

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(3) 具体设计:

水资源综合管理系统 (公众) 设计理念: (1) 应最大程度上增加人性化色彩, 以公共开放网站为平台, 所以, 在建设网站时, 要尽量设计的界面友好、方便操作, 减少不必要的栏目设置; (2) 对一些非保密数据应及时予以公布, 尤其在处理一些涉及用水安全危机的时候更应该发挥政府权威数据公布的功能; (3) 在处理投诉、提出意见相关问题的时候, 应该注意保密功能的设置。为鼓励广大人民群众参与到水资源保护的行动中来, 必须消除群众害怕打击报复的心理, 所以, 在群众提交相关投诉意见的时候就应该做好加密工作, 保护相关群众的合法权益。

在日常数据的处理中, 针对不同部门使用不同数据的情形, 应把经采集处理的数据分为不同的数据选项, 对不同的政府职能部门开放不同的访问权限, 并预留一定的访问权限, 以方便相关部门在特殊的时候采用。同时, 应完善水务监察部门人员的装备, 可以配置掌上数据终端, 方便流动性数据采集。

水资源使用许可的初次审查可通过该业务办理平台进行办理, 这实际上是电子政务化的一种延伸, 这样有利于提高政府部门的审批效率, 提高政府部门的服务职能。协调中心通过对所办理业务的初次分类然后传送到相应的负责部门, 相应的职能部门依据自己的行政管理权限进行《行政许可法》及相关规章条例允许范围内的审批, 如遇到跨部门协调办理的, 可由协调中心进行协调, 防止不同的行政部门间出现的推委现象及行政不作为。

投诉及问题处理必须保证对人民群众的高透明性, 充分保障人民群众的知情权, 从制度上规定解决时间, 完善协调中心的监督机制, 能公开的尽量公开, 不能解决的或解决不好的一定要说明原因并交由上级职能部门或同人民政府进行综合协调处理。

4 结语

8.如何有效做好综合档案管理工作 篇八

【关键词】如何做好；档案；管理工作

一、提高综合工作素质

在一个单位中，要做好综合档案管理工作，那么这项工作就必须引起领导的足够重视，只有这样，这项工作才能够顺利开展。领导对档案工作的认同感决定了档案工作人员的工作态度，从而也就决定了综合档案管理工作的质量。作为档案管理的工作人员，应当尽可能发挥自己的主观能动性，做好自己的工作，让档案管理工作为单位工作的顺利开展更好地服务，让领导看到这项工作的重要性和必要性，从而重视起来。就档案的管理工作而言，工作人员的工作态度是最重要的，其次，要提高工作效率和工作质量。领导的重视程度是通过工作人员的基本工作起作用的，所以档案工作者就要发挥主观能动性，争取得到领导的重视，在日常工作中注意做到以下两点：

1、端正工作态度，做好本职工作，争取得到领导对自己工作的满意。领导对档案工作的重视程度很大程度上是取决于对工作人员的工作质量和对领导的印象上。因此，作为一名档案工作者，首先就要爱岗敬业，忠于职守，给领导留下一个好的印象。

2、加强档案重要性的宣传。在单位里，有的领导对档案的重视工作不够，他们看来档案对开展其他工作是可有可无的，是不足轻重的。这是因为他们缺乏对档案管理工作的认知度。此时，最需要的的就是档案工作者的宣传工作。工作者应该经常拿一些单位里的重要的文件资料给领导看，在领导的脑海里对档案的相关工作形成深刻印象，受到深刻的启发，在实践中加以应用。找机会跟领导谈谈档案 管理工作的重要性，最大程度提高领导对档案管理工作的认同感。

二、综合各种可利用的资源，实现综合档案管理现代化

伴随着现代社会各项工作的迅速发展，档案管理工作也随之发生了巨大变化，产生了一系列亟待解决的问题。例如，档案的数量越来越多，档案的分类管理体系越来越庞杂等。因此，现在的档案管理对管理者的要求是非常高的，时下必须采用现代化管理手段方法才能有效解决新形势下档案管理中的各种问题。

1、加强职业素质，提高管理意识

档案管理工作是一项对专业素质要求很高的工作，要求工作人员必须有过硬的档案管理专业知识，高度的工作责任感，良好的职业道德，还要有乐于奉献的精神。对于管理者来说，就要经常涉猎一些相关的资料，增长自己的知识领域，提高自身的综合素质，与时俱进，做好新时代下的档案管理工作。

2、提高自身综合管理素质

传统的档案管理方式主要是依赖手工抄写，其特点是容易操作，但是工作效率低下，而且出错率较高。随着电子技术的发展，传统的手写档案工作方式几乎绝迹，现在的档案管理工作全部依賴于计算机，这种先进的科技手段和档案管理技能到需要档案管理者去掌握和熟练运用。档案管理者要注意提高自己的职业技能，在岗位上边工作边学习，及时掌握最新的管理方法和计算机使用技巧，注意关注积累信息文化，努力使自己成长为一名综合素质高的档案管理工作人才。

3、利用现有的资源做好档案管理工作

档案汇集了大量的信息，是一种丰富的信息资源。也因此档案整理工作变得繁琐，重复工作多，劳动强度大。现在借助于计算机来处理，就变得简单的多了，而且受到了事半功倍的效果。在进行人事立卷是工作人员根据自己的习惯来将资料整理分类，虽然分类都是按照统一的标准进行的，但是由于个人主观因素的差异，会出现分来不准的现象，给立卷工作带来诸多不便。因此，计算机管理的优势就凸显出来，尽可能减少手工操作的失误，提升工作的效率。

三、加强培训的工作力度，全面提升管理工作者的综合素质

档案管理工作者的业务水平直接影响了档案管理工作的质量。档案管理者为了能够更好地适应工作的需要，就要充分发挥其主观能动性和创造性，全面提升自身的知识水平和管理的能力。为了不适应档案管理工作的变化，简化工作强度，就要转变工作观念，摒弃传统的工作方式，学习新的管理方法和运用新的管理工具。

1、增强继续教育力度

发展继续教育为进一步适应新的工作环境和工作内容。首先要解决的是要充分认识到继续教育在档案管理工作中的重要性和实际意义；其次，要适应时代发展的要求，培养一批专业的档案管理工作人才。

2、加强制度建设，建立运行机制

开展档案工作的培训的关键就是要建立一个良好的运行机制。首先要建立关于实行继续教育的管理制度，并严格实行；其次，在此基础上建立继续教育的激励和约束机制，监督和保障此机制的顺利实施。

3、开展综合培训，提高业务水平

结合个人职业素养的程度，在开展培训时要分层次、按岗位、多渠道、多形式进行。按时、按需要提供给档案工作者学习机会，尽快、尽最大程度提高其职业水平。经常普及相关知识，如哲学、历史学、心理学、行为学等都会涉及到。最后还要加强科学信息知识的学习，将现代化科学技术应用到档案的管理工作中，在工作方法和途径上直接提高管理工作的效率。

四、做好档案管理工作具有重要意义

一个企业要健康稳定可持续发展，档案管理工作是一项不可缺少、不可怠慢的工作，是提高企业工作效率和工作质量不可缺少的必要条件。企业的档案记载了企业的发展历程和优秀成果，对于研究该企业的经营业绩方案和科技创新有着非常重要的借鉴参考作用。做好企业档案管理工作，首先有助于企业高管人员及时快速了解企业管理方面的基本资料，及时安排、调整、该更工作进度和适当的人员调配。其次，有助于社会各界直观了解该企业的经营发展状况，奠定一定的企业合作基础。做好档案管理工作能够促进企业自身的发展，不断增强企业在市场竞争中的优势。

结语

9.综合管理部工作方案 篇九

一、指导思想与工作目标

为认真贯彻好《中央政法委关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的紧急通知》（政法

【2010】22号）及市政法委5.4会议精神，全面落实《二0一0年广水市学校安全和学校及周边治安综合治理工作计划》，努力实现“校园内不发生安全责任事故和全力控制并降低学生在校外的非正常死亡率”的年度安全工作目标，强化责任，排查隐患，抓好防范，营造良好的校园及周边环境，确保校园的安全稳定，特制定此实施方案。

二、组织机构与工作职责

（一）成立领导小组。

组长：杨甫权（开发区管委会主任）

副组长：张克林（区纪工委书记、镇党委副书记）

刘洪（区党工委委员）

黄磊玲（区党工委委员、党政办主任）

王卫东（镇党委委员、区公安分局局长）

成员：程亮元（镇综治办主任）

李全军（安全生产管理站站长）

高自雄（镇中心中学校长）

王先明（区公安分局副局长）

梁国享（镇司法所所长）

廖学丽（镇中心中学副校长）

陈贵晏（南新中心小学校长）

丁尧田（孝子中心小学校长）

陈前（冷棚中心小学校长）

黄和平（乐城中心小学校长）

领导小组下设办公室，程亮元同志兼任办公室主任。

（二）明确工作职责。领导职责：学校领导班子要进一步明确安全管理分工职责，领导和指导相关部门抓好各项安全管理工作；镇中心学校和各学校、幼儿园要进一步明确安全工作职责，落实好“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的学校安全管理责任，切实抓好各项安全工作。

三、重点工作与主要措施

（一）建立完善各项安全制度，规范安全生产过程管理。

1、坚持安全工作会议制度。各学校要定期召开安全工作专题会议，专门研究安全工作，通报情况，查找薄弱环节，及时解决存在的问题，并使之形成一种经常性的制度。要做好安全工作会议记录，详细记录会议的时间、地点、内容、与会人员等情况；

2、坚持安全工作检查制度。学校要坚持“日查制”和“周查制”，定期或不定期对学校及周边安全隐患进行全面排查并整改，每周进行一次综合记载并报中心学校。中心学校要坚持“周查制”和“月查制”，对所辖学校安全隐患进行全面排查并提出整改意见，每月进行一次综合记载并按要求报教育局和镇政府。镇综治办和镇安全领导小组要坚持“月查制”、“季查制”和“抽查制”对中小学安全管理进行常规检查，同时还要根据上级安全中心工作的要求，定期或不定期开展专项检查督办活动。以上各类督查活动做到有活动方案、有检查记录、有工作小结；

3、坚持安全隐患整改制度。学校要对排查出来的各类安全隐患要及时加以整改，防患于未然；安全生产检查组，对安全生产检查中发现的安全管理薄弱环节或一般性安全隐患，由检查组向被检查学校提出口头整改要求，并督促整改；对安全生产检查中发现的重大安全隐患，由检查组向被检查学校发出书面事故隐患整改通知书，并负责督促整改；对安全生产检查中发现的有可能产生严重后果的重特大安全隐患，由安全生产领导小组会同有关单位发出检查情况通报，并提出整改要求与措施；安全生产事故隐患学校应按整改通知书的要求切实抓好事故隐患整改工作，并在整改结束后及时向镇检查小组书面汇报整改情况；安全生产检查组要随时了解和掌握事故隐患学校的整改进程，切实抓好督办和验收工作；

4、坚持学校安全事故登记报告制度。发生重大事故后，有关事故学校应在事故发生后第一时间内将事故发生时间、地点、人员及财产损伤基本情况，向镇安全生产领导小组分管领导电话上报，两小时内以书面材料上报；重大事故发生后，安全生产领导小组分管领导应及时派员了解并参与事故的调查，并按照“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则进行事故处理与结案工作；安全生产领导小组要建立重大事故登记台帐、台帐记明每次事故发生的时间、地点、事故当事人及责任、事故经过及损伤、事故处置结果等基本情况；

5、坚持安全生产奖惩制度。每学期开学初，安全生产领导小组要制定当年度的安全生产管理控制目标并与各教育单位签订《年度安全生产目标责任书》；每年末由安全生产领导小组组织对各签约单位本年度安全工作开展情况及安全生产管理控制目标达标情况进行考评和进行奖惩；每年初，安全生产领导小组要进一步修改和完善安全生产管理控制目标责任书和考评、奖惩条例；

6、坚持安全生产台帐制度。学校要切实规范抓好学校安全管理资料建设，真实、客观、有效、有力地再现学校一个学期或一个学年的安全过程管理情况，同时为谋划下阶段

学校抓安全管理提供全面、系统、丰富的参考资料，为进一步抓好学校安全管理奠定坚实基础；要按统一表样抓好安全生产文件、方案等资料登记；要按统一表样抓好安全生产会议记录、安全生产检查记录、安全隐患整改通知、安全事故登记等资料建设；要抓好专项安全生产方面的证件、图片、影像等佐证资料的收集和整理；要将专项安全生产资料年终时上报综治办和镇安全生产领导小组办公室备查。

10.综合市场管理方案 篇十

成立农村文化市场管理工作领导小组。领导小组依法对全市农村文化市场进行专项执法检查，对违法违规经营行为进行专项整治。

通过进一步加强管理，使农村文化市场严格依法经营，让人民群众普遍关注的违法未违规经营现象基本得到解决，各种安全事故隐患进一步消除。

工作重点：1、全面查封取缔无证经营从事电子游戏娱乐经营场所、“黑网吧”，收缴、销毁非法出版物和音像制品，取缔非法演出市场，查处电子游戏和游艺场所设置违规机型、机种，超时经营和在非法定节假日接纳未成年人，杜绝网吧接纳未成年人进入等违法违规经营行为。2、对消防通道不畅通和存在安全隐患拒不整改的要坚决予以关闭。

1、动员部署暨自查自纠阶段(6月22日至6月30日)。根据上级有关管理工作的要求，对农村文化经营场所调查摸底，认真做好宣传发动工作。组织文化市场经营场所按照实施方案要求进行自查自纠。

2、管理整治阶段(7月1日至8月31日)。集中整治农村文化市场违法经营活动，净化农村文化市场环境。

3、检查验收阶段(9月1日至9月30日)。健全完善管理制度和工作规范，推进农村文化市场综合防控体系建设，探索建立长效机制，巩固专项整治工作成果，防止反弹。对列为重点整治的农村文化场所和重点地区，要进行重点监控，确保各项整治措施落到实处。迎接上级检查组进行检查验收。

在开展农村文化市场专项整治行动中，要求做到：

1、要提高认识，加强领导。

2、密切配合，强化协作。加强与公安、工商部门交流沟通，加强协调配合，形成整治工作的合力。

3、严格纪律，落实责任。

4、大力宣传，营造舆论氛围。大力宣传相关法律法规，营造依法经营的市场环境。

11.综合管理部工作方案 篇十一

关键词：油田企业；社会管理；综合治理；工作举措

社会管理综合治理工作是全社会的共同职责，是平安油区创建的基石，强化责任落实，必须从基础工作抓起。

一、强化责任落实，为推动综合治理工作夯实基础

一是建立领导责任考评机制。积极探索新路子，切实落实综治领导责任制，研究综治考评新方式，严格执行案件责任追究制度和一票否决权制度。

二是探索油地联动考核新机制。依托油地战略合作框架协议，以地方原油炼化指标为抓手，加强沟通和协调，全面提升综治系统创新能力。

三是深化源头治理，维护油田和谐稳定。1.改善民生促进和谐。2. 源头控制矛盾纠纷。3.在政策执行阶段，更多地吸纳群众参与，接受群众监督，真正形成党委掌舵，群众划桨的工作局面。4.强化维稳主体责任。坚持“责任在基层，工作在基层”原则，创新维稳工作思路，强化基层责任，深化源头治理。

二、实施联防联治，为打造平安油区搭建平台

一是深入开展基层平安创建活动。加强统筹协调、搞好整体规划，出台深化平安建设总体方案、指标体系和实施步骤、考核标准。

二是加强基层平安创建分类指导。在社区板块，在开发板块，在改制企业，有针对性地解决问题，不断有所突破，取得新的成效。

三是加强出租房屋管理工作，探索流动人口管理新模式。综治、公安、房产、计生和水电气暖等单位协同配合，共同做好辖区实有人口和出租房屋管理工作。

四是做好特殊人群管理服务工作。配合司法行政机关，加强和规范社区矫正人员管理工作。

五是全面开展管道占压治理工作。深入开展油气管道违规占压摸底及测绘工作，建立完善管道占压数据库，做到底数清、情况明。

六是加强特殊行业安全监管。加强危险物品、爆炸物品、剧毒物品及食品药品等领域的隐患排查和专项整治工作，全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理，提高安全生产管理水平，增强事故防范能力。

七是加强学校、幼儿园、医疗机构安全工作。要按照油地治安责任划分，把学校、幼儿园、医疗机构及周边地区环境治理纳入社会治安排查整治工作部署和考核。依托园所和医院门卫室，设置警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园、医疗机构的沟通协作，加强校园周边巡逻守护、交通秩序维护、安全检查、信息收集、治安问题处置等经常性工作，维护校园治安秩序。加强医疗机构纠纷信息收集，及时有效处置医患纠纷，防范恶性事件发生。

八是依法规范水电气暖供用秩序。运用法治思维、法治方法推动“平安油区”、“法治油区”建设和依法治企工作。针对盗窃油田水、电、气、暖问题，着力缩小传统观念、传统办法与法治观念、法治方法的差距，积极寻求法律支持，突破传统治理禁区、盲区。以公安司法机关贯彻“两高”《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》为契机，总结前期成功案例，加大依法追究当事人刑事责任和民事责任的力度。

九是加强单井倒销油安全管理。完善倒油车GPS即时报警系统，实行“终端故障报警、终端离线报警、超时停车报警”管理，监控探头覆盖卸油台和地磅，监督倒销油全过程。加强车辆在途监控和押运员队伍建设，重视职业警示教育，落实持证上岗制度，依法严惩违法犯罪人员。

十是探索区域协作联防机制。在全油田分片设立综治协作组，整合区域公安、稽查、护卫等综治专业力量，建立区域性指挥平台，实行人防力量、技防应用一体化管理，单位联合、人机联动，全力提升网格化管理水平，打造区域联防协作新格局。在整合油田内部综治资源的同时，推动工作向周边地市、县区、乡镇延伸。

三、加强油地共建，实施综合治理资源合理配置

一是加强油地共建，实现油地双赢，为平安油田创建活动提供了保障。实施油地共建，落实油地共建新成果，深化油区治理活动。发挥油区联合稽查站的作用，继续推进选点建站工作，加大执法检查力度，切断非法原油及物资的运输通道。地方原油配置计划与油区治安联动考核，重点区域和突出治安问题排查整治常态运行，坚持对涉油犯罪露头就打，坚决遏制管线打孔盗油、抢劫原油、盗窃破坏生产设备、设施案件的发生，维护油气生产正常秩序。

二是加强群防群治队伍建设。贯彻全员综治理念，以基层员工为基础，全体动员、全员参与、机关包矿、人员包井，落实对重点井、站、管线及设施的看护管理。适应社区一体化运行形势，加强退伍兵退出社区巡逻之后的小区治安防控工作，稳妥推进巡逻业务外包跟进措施，保障居民安居乐业。大力开展居民自治活动，壮大义务巡逻队伍，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的浓厚氛围。

三是推动案件跟踪制度落实。探索制定重大案件跟踪办法，加强对各类涉油刑事案件发案及处理结果的跟踪掌握，建立相关案件档案，发挥社会监督作用，推进案件跟踪制度化、规范化，最大限度维护企业合法权益，为开展治安形势分析研判、落实对策措施提供依据。