健康与安全管理制度

健康与安全管理制度（11篇）

1.健康与安全管理制度 篇一

内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

文件编号：DC/QMS03-01

第十六章 安全健康与职业卫生管理制度

1.目的：为加强职业卫生管理工作，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保障从业人员的安全与健康。

2.范围：适用于公司全体员工的安全健康与职业卫生管理工作。3.定义

3.1职业安全健康管理：为企业从业者在从事生产、管理等各项工作中免受安全、环境带来的健康威胁而进行技术、设备、教育、组织制度和管理等方面的工作。

3.2职业卫生：是研究生产过程、劳动过程和作业环境中对劳动者健康影响的规律或危害程度，从而提出改善劳动条件和作业环境的措施。

3.3职业危害：指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：执业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他有害因素。

3.4职业病：指劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的，并列入国家公布的职业病名单的疾病。

3.5职业禁忌：是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。3.6职业病防护设施：是指以控制或者消除生产过程中产生的职业病危害因素为目的，采用通风净化系统或者采用吸除、阻隔等设施以阻 内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

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止职业病危害因素对劳动者健康影响的装置和设备。

3.7职业病防护用品：是指为保障劳动者在职业劳动中免受职业病危害因素对其健康的影响，对机体暴露在有职业病危害作业环境的部位，采用相应的防护用品进行防护。4.要求 4.1管理职责 4.1.1总经理

4.1.1.1负责建立健全并落实本公司各部门的安全健康与职业卫生管理责任制。

4.1.1.2保证公司安全健康和职业卫生管理组织结构的正常运转，配备足够的人员，支持安技部履行职责，并配合好地方安检机构的检查和监督工作。

4.1.1.3定期召开安全健康和职业卫生管理会议，听取安技部、综合办公室的汇报，协调解决健康工作中存在的重大问题。4.1.2副总经理

4.1.2.1负责组织落实公司生产的安全健康与职业卫生管理责任制。4.1.2.2在电力生产过程中，负责贯彻落实国家有关安全健康、环境保护和职业卫生的设施配置的相关规定。

4.1.2.3组织参加人身伤亡事故的调查处理工作，按照“四不放过”的原则认真执行。4.1.3安技部

4.1.3.1组织制定和修订公司安全健康与职业卫生管理制度，并监督执行。

4.1.3.2监督检查公司安全健康与职业卫生工作状况和现场安全文明 内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

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生产状况，发现问题，及时督促整改。

4.1.3.3负责监督职业防护用品发放情况，是否按标准进行。负责职业防护用品和安全工器具计划、购置的监督工作。4.1.3.4督促有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作。4.1.3.5对外来施工单位和雇佣临时工的安全健康与职业卫生工作进行监督检查，实行归口负责。

4.1.3.6负责对安全健康与职业卫生管理工作的奖惩提出意见，经领导批准后执行。

4.1.3.7负责建立健全职业卫生档案和职工健康监护档案。按政府安监部门要求做好工作场所职业病危害监测和评价，对不符合的工作场所按规定提出整改意见，并督促实施。4.1.4综合办公室

4.1.4.1负责新入厂人员的安全教育培训工作；凡未经安全教育培训合格者，不得分配上岗工作。

4.1.4.2负责组织职工及新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有害作业工种人员的职业病普查工作。

4.1.4.3负责组织安排调换工作人员进行的岗位安全技术教育培训及考试工作。

4.1.4.4在职工晋级、评奖时，应把安全健康工作情况作为考评的重要内容之一。

4.1.4.5严格执行有关临时工的安全健康管理的规定；在参与签订外用工合同时，应明确有关安全健康条例的要求。4.1.5运行部

协助安技部开展安全健康与职业卫生的管理工作。检查日常安全 内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

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健康与职业卫生、文明生产的保护措施。参加各类伤亡事故调查处理工作和事故分析会。4.2建立组织体系

4.2.1 建立安全健康与职业卫生管理组织体系，成立总经理负责的安全健康与职业卫生管理委员会，委员会成员由安技部和各部门负责人组成。

4.2.2依据国家有关法律和行政法规建立健全安全管理、卫生管理、职业病防治等方面各项管理制度。

4.2.3落实各级人员安全健康与职业卫生管理责任制。4.2.4积极开展安全健康与职业卫生管理认证评价工作。4.3前期预防

4.3.1公司需加强新建及改、扩建工程建设项目的职业卫生“三同时”（指建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）监督管理工作。应建立建设项目职业卫生“三同时”管理审批程序，管理委员会应参加建设项目的设计审查。

4.3.2公司按照国家有关法规的要求，建设项目在可行性论证阶段，应开展职业病危害预评价的有关工作，并按有关规定报批。建设项目在设计阶段，设计单位应充分考虑和落实职业病危害预评价报告中提出的有关建议和措施，公司应同时建立相应的职业病危害评价等档案。

4.3.3建设项目在竣工验收前，应进行职业病危害控制效果评价工作，并按国家有关规定办理职业卫生验收手续，对不符合职业安全卫生标准和职业病防护要求的职业卫生防护设施，必须整改直至达标，否则不得投入生产。

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4.3.4对可能造成职业病或职业中毒的作业环境、导致职业病危害事故发生或扩大的职业卫生隐患，应纳入公司安全隐患治理计划。4.4劳动用工管理

4.4.1公司在与员工签订劳动合同时，应将工作过程中或工作内容变更时可能产生的职业病危害、后果、职业卫生防护条件等内容如实告知员工，并在劳动合同中写明，不得隐瞒。若违反此规定，员工有权拒签劳动合同，公司不得解除或终止原劳动合同。

4.4.2公司所有员工都有维护本单位职业卫生防护设施和个人职业卫生防护用品的责任和义务，对违反职业卫生和职业病防治法律法规以及危害身体健康的行为应提出批评、制止和检举，并有权提出整改意见和建议。

4.4.3公司不得因员工依法行使职业防护的正当权利和职责而降低其工资、福利等待遇，或者解除、终止与其订立的劳动合同。4.4.4综合办公室负责对从事接触职业病危害因素的作业人员，进行上岗前、在岗期间、离岗和退休等职业健康检查，以及特种作业员工的体检。不得安排未进行职业健康检查的人员从事接触职业病危害作业，不得安排有职业禁忌症者从事禁忌的工作。

4.4.5综合办公室对职业健康检查中查出的职业病禁忌症以及疑似职业病者，应根据职防机构提出的处理意见，安排患者调离原有害作业岗位、治疗、诊断等，并进行观察。发现存在法定职业病目录所列的职业危险因素，应及时、如实向当地安全生产监督管理部门和公司安技部申报、接受监督。

4.4.6综合办公室按规定建立、健全员工职业健康监护档案，并按照国家规定的保存期限妥善保存。档案内容应包括员工的职业史、既往 内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

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史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等个人健康资料、相应作业场所职业病危害因素检测结果。

4.4.7运行部、燃料部等部门对在生产作业过程中接触或者可能接触急性职业病危害的职工应及时组织救治或医学观察，并记入个人健康监护档案。

4.4.8体检中若发现群体反应，并与接触有毒有害因素有关时，综合办公室、安技部、安全专工等应及时组织对生产作业场所进行劳动卫生调查，并会同有关部门提出防治措施。

4.4.9所有职业健康检查结果及处理意见，均需如实记入职工健康监护档案，并由综合办公室自体检结束之日起一个月内，反馈给安技部及相关部门并通知体检者本人。

4.4.10公司应严格执行女工劳动保护法规条例，及时安排女工健康体检。安排工作时应充分考虑和照顾女工生理特点，不得安排女工从事特别繁重或有害妇女生理机能的工作；不得安排孕期、哺乳期（婴儿一周岁内）女工从事对本人、胎儿或婴儿有危害的作业；不得安排生育期女工从事有可能引起不孕症或妇女生殖机能障碍的有毒作业。4.5职业病诊断与管理

4.5.1职业病的诊断与鉴定工作由综合办公室统一管理。职业病诊断和鉴定由综合办公室如实提供有关职业卫生情况，按法定程序取得职业病诊断、鉴定的有关资料。

4.5.2综合办公室应安排职业病患者进行医疗和疗养。对在医疗后被确认为不宜继续在原岗位作业或工作的，及时向总经理汇报并由运行部提出调整岗位意见，交综合办公室，管理委员会按有关规定办理。4.5.3职业病患者的诊疗、康复和复查等费用以及伤残后有关待遇和 内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

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社会保障，应依照国家有关规定执行。

4.5.4对疑似职业病的员工应及时进行诊断，在其诊断或者医学观察期间的费用按职业病待遇办理，同时在此期间不得解除或者终止与其订立的劳动合同。4.6作业场所管理

4.6.1安技部负责建立生产作业场所职业病危害因素监测与评价考核制度。定期对生产作业场所职业病危害因素进行检测与评价，在检测点设置标识牌将检测结果进行公告，检测评价结果存入单位职业卫生档案，定期向所在地职业防护管理部门汇报。

4.6.2安技部负责在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设施应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录。

4.6.3安技部负责对不符合国家职业卫生标准和卫生要求的作业场所立即采取措施，加强现场作业防护，提出整改方案，积极进行治理。对严重超标且危害严重又不能及时整改的生产场所，必须停止生产运行，采取补救措施，控制和减少职业病危害。

4.6.4生产岗位职工从事有毒有害作业时，必须按规定正确使用防护用品，严禁使用不明性能的物料、试剂和仪器设备，严禁用有毒有害溶剂洗手和冲洗作业场所。

4.6.5公司在各作业场所应安装有应急用的洗眼器、冲洗喷淋等设施，并有专人检查和维修保养。

4.6.6安技部应加强对检维修场所的职业卫生管理。对存在严重职业危害的生产装置，在制定停车检修方案中有整改、防护措施。4.6.7确定检维修现场的职业卫生监护范围和要点。对存在严重职业 内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

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危害的装置检维修现场应严格设置防护标志，应有相关人员做好现场的职业卫生监护工作。

4.6.8安技部要加强检维修作业人员的职业卫生防护用品的配备和现场冲洗设施完好情况的检查。

4.6.9对检维修的特殊工种，视健康状况不适者，应立即通知不得从事该项工作，避免职业伤害。

4.6.10安技部应加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业，必要时作出强制性处理。4.7教育培训管理

4.7.1综合办公室负责对全体员工进行职业病防治的法规教育和基础知识培训与考核，负责组织员工认真学习和贯彻国家的职业病防治法规、条例，树立法制观念，提高遵纪守法意识。运行值（班组）每季度在安全活动中安排一次职业卫生知识学习活动，并做好记录。4.7.2生产岗位管理和作业人员必须掌握并能正确使用、维护职业卫生防护设施和个体职业卫生防护用品，掌握生产现场中毒自救互救基本知识和基本技能，开展相应的演练活动。

4.7.3从事职业病危害作业岗位员工必须接受上岗前职业卫生和职业病防治法规教育、岗位劳动保护知识教育及防护用具使用方法的培训，经考试合格后方可上岗操作。

4.7.4要做好生产检维修前的职业卫生教育与培训，结合检维修过程中会产生和接触到的职业病危害因素及可能发生的急性中毒事故，重点掌握自我防护要点和急性职业病危害事故情况下的紧急处理措施。4.8风险控制

4.8.1安技部负责监督各部门开展安全健康与职业卫生风险评估（管 内蒙古毛乌素生物质热电有限公司

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理风险、行为风险、环境风险），共同参与查找危险点，形成风险清单。

4.8.2各部门根据岗位分析实际情况和鉴别风险危害程度，确定控制目标。

4.8.3安技部负责制定风险控制措施计划，落实项目、人员、资金、时间等，措施计划经有关负责人签字确认后纳入年度安、反措计划。4.8.4安技部负责实施管理体系和风险控制措施计划。按照制定的管理程序和标准开展安全健康与职业卫生管理工作，按照风险控制措施计划进行整改。

4.8.5安技部负责评估和完善安全健康与职业卫生管理体系。组织对管理体系运作情况进行评估，进一步完善管理体系，修订和完善管理文件。

5.附则：本制度由安技部负责制订、修改、解释并监督执行。

2.健康与安全管理制度 篇二

中国煤化工企业在过去很多年普遍运用职业健康安全管理体系进行安全管理, 而煤化工企业安全标准化是近些年来确立的煤化工企业安全管理模式。两种安全管理模式各有优、缺点, 现在很多煤化工企业将两种安全管理模式有机整合在一起、共同运用。实践表明, 将煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系有机整合、共同运用的安全管理效果远高于任何单一安全管理模式的效果。本文旨在推动煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系科学、高效整合, 推动煤化工企业管理高效化、科学化、合理化。

1 煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系的整合方法

在现代的煤化工企业中, 职业健康安全管理体系和煤化工企业安全标准化这两种安全管理模式整合存在以下问题:

a) 安全标准化与职业健康安全管理体系在内容上有交叉重合的地方, 也有较多相互抵触、互为矛盾之处;

b) 两种安全管理模式的目的、结构有所不同, 因此整合所需周期时间较长, 煤化工企业安全管理工作容易出现混乱;

c) 整合后的安全管理模式章程规则在实践中较难贯彻, 存在与实际情况不相符合的地方;

d) 这两种安全管理模式整合难度较大, 对安全管理体系进行安全等级考核的工作难度大。

煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合方法分为三个步骤:

a) 整合模式的内容融合。整合两种模式, 需要认真比较这两种安全管理模式的异同, 从宏观角度看待这两种安全管理体系, 两种安全管理制度内容交集的地方, 选择规定更加详细规范的那一种, 有冲突、矛盾的内容, 根据煤化工企业实际管理情况, 选择更合适的一种, 此外还要补充一些规定, 使这两种安全管理模式整合更加合理、科学;

b) 整合体系的文件规范化。当煤化工企业已完成两种安全管理模式整合策划工作, 就需要将最终整合结果以文件形式规范化, 确立操作的行为规范, 使整合安全管理模式具有健康、完整的体系;

c) 统一监测、审核、评估的标准。安全标准化和职业健康安全管理体系拥有不同的检测、审核、评估标准。将这两种安全管理模式整合后, 需要统一监测、审核、评估标准, 将这两种安全标准的评估标准有机整合, 能够对安全管理模式进行定期、集中评估审查, 效率更高。

2 两种安全管理模式整合模式的运行机制

目前中国煤化工企业运用的安全标准化与职业健康安全管理体系的整合体系运行机制主要包括风险管理环节及对整个管理模式运行的综合考核两部分。

2.1 风险管理的运行机制

煤化工企业风险管理运行过程包五方面内容:

a) 组织规划。具体工作时组建具体工作部门, 分工明细化, 安排不同领导负责。由部门制定统一工作目标、工作内容、实行方案等;

b) 技术培训。该环节的目的是使煤化工企业员工了解企业安全管理模式。培训内容包括三个方面, 并且是逐步递进。 (a) 对员工进行基础知识培训, 务必使每一位员工了解整合安全管理模式体系的内容、管理机制、运行方式, 使企业员工树立安全管理意识; (b) 进一步培训是让员工对整合安全管理模式的要素有所了解, 理解各部门、各要素存在的必要性及作用, 规范员工工作, 落实安全管理体系要求; (c) 通过培训使员工掌握规避风险的有效办法, 使其能够在工作中发现问题、分析问题并最终解决问题, 规范自己工作中的操作;

c) 确立安全管理模式文件。将整合安全管理模式文件化, 对具体要求、具体指导书面化, 方便领导指导工作, 方便员工学习;

d) 执行环节。以煤化工企业安全管理模式文件为根据, 严格执行文件内容, 科学合理安全管理企业;

e) 改良环节。以安全管理模式在实践中运行状况为基础, 不断改良, 使其更好地适应企业实际情况, 促进企业安全生产。

2.2 综合考核

通过对整合模式在实践中运用情况的综合考核是为了发现安全管理模式在实践中的问题、不足, 及时调整管理结构、内容, 改进企业安全管理模式运行效果。考核内容大体可以分为三方面:a) 考核具体工作岗位的安全性, 发现存在的安全隐患, 找到安全管理模式的漏洞, 以及时弥补;b) 对煤化工企业的生产设备进行安全考核;c) 对煤化工企业的生产活动进行安全考核。找到安全管理模式中遗漏的规定项、不足项, 进行补充完善。综合考核工作需要参考安全管理体系的相关文件, 煤化工企业安全管理模式有详细的安全等级标准可供参考。

3 科学评估

现代中国工业化水平越来越高, 对安全生产的要求也越来越高。煤化工企业的生产工作危险性很高, 对技术要求也高。如果没有科学合理的安全管理模式, 危险将会大大提高, 所以, 安全管理模式的存在极为必要。但是, 煤化工企业安全管理模式是一个需要不断完善的安全管理体系, 尤其是现代煤化工企业运用安全标准化与职业健康管理体系的整合一体的管理模式, 在实践中优势明显高于过去的同时, 其存在的问题也需要提高重视程度。要确立常态评估机制, 采用科学有效的手段科学评估整合安全管理模式。对企业安全管理模式的科学系统评估是以煤化工企业日常生产为出发点, 考察煤化工企业员工技术操作是否规范、是否了解企业安全管理条例等, 考察企业生产设备, 根据安全管理要求, 确认设备是否安全运行, 考察企业生产环境是否符合国家对煤化工企业的安全生产要求。

4 建议

a) 加强员工安全教育, 使员工树立安全意识;b) 企业加强安全管理的宣传工作;c) 加强对员工的安全技能培训。包括向其介绍企业安全管理条例, 培养其发现危险、分析问题、解决危险的能力, 规范操作;d) 企业安全管理条例文件化应加强简洁性、实用性、高效性, 避免浮夸风;e) 严格贯彻企业安全管理条例, 在实践中总结经验, 不断更新改进。

5 结语

介绍目前中国煤化工企业所采用的安全标准化与职业健康安全管理体系整合的安全管理模式, 并采用科学有效的方法对目前中国煤化工企业的职业安全管理模式进行模式、结构上的评估, 并根据评估结果提出科学合理建议。煤化工企业如果能够将安全标准化与职业健康安全管理体系有机地整合在一起, 贯彻在实践当中, 不仅能够提高煤化工企业的安全管理效率, 提高安全管理效果, 而且能够降低企业安全管理成本。

摘要：以煤化工企业安全标准化与职业健康安全管理体系整合运用为具体切入点, 详细介绍目前中国煤化工企业运用此整合模式的运行机制, 科学评估对两种安全管理模式整合运用在煤化工企业实践安全管理实践运用中的效果, 并提出若干加强整合方式安全管理的建议, 以期对相关工作者有所帮助。

3.健康与安全管理制度 篇三

关键词：职工；心理健康；综合素质；铁路安全；安全管理；铁路施工人员

中图分类号：U298 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）34-0140-02

随着近些年来我国社会经济的飞速发展，人们的生活水平也在不断提高，而铁路事业也伴随这个机会发展壮大起来。在这个重要的转折点上，铁路事业在面对着新的发展形势之下还面临着许多问题，比如对于职工心理健康以及铁路安全的管理问题。同时，铁路事业的迅猛发展也的确对职工的心理健康以及综合素质提出了更高的要求，铁路施工企业人员必须要具备良好的心理素质和专业技能，才能从根本上适应铁路事业的发展

变化。

1 铁路工作对职工心理健康的影响

铁路施工企业人员的工作本身是一种高强度、快节奏的工作方式，在这种情况下很容易导致职工心理上的紧张和疲劳，长此以往，就会造成铁路施工企业人员的心理压力过大。一旦职工的心理压力没有一个合适的途径去释放和调整，那么就会引发其情绪上的不安和烦躁。随着近些年来我国铁路事业的蓬勃发展，铁路施工企业人员的工作任务也越来越繁重，这种形势给职工的心理造成了巨大影响，甚至会引起一部分职工的心理崩溃，管理部门应该对此现象给予足够的重视。

铁路企业对于职工的心理健康管理工作具有普遍性、各异性以及长期性。虽然心理健康的管理工作具有普遍性，但针对不同的铁路施工人员还是会表现出各异性。由于每个职工在不同的时期以及不同的工作环境的影响下会产生不同的心理倾向，而不同年龄段、接受教育水平不同的职工也会有不同的心理特点。因此，心理健康的管理工作的具体方法需要因人而异，针对每一部门铁路施工人员的性格特征或者是其工作内容、工作性质的不同，产生的心理压力大小、原因都不同，应该分别制定不同的心理健康管理制度。心理健康的管理工作不能是临时的、短期的，它需要长期坚持并且不断调整管理工作的方向。从实际情况出发，针对每个时期职工们表现出的精神状态与工作热情，定期地、长期地开展心理健康教育工作，有计划、有目标地对职工进行心理健康教育，激发职工的工作热情，修正职工的工作

态度。

2 铁路施工人员的心理健康对于铁路安全管理的重要影响

实际上，有许多基层的领导还是忽视了职工的心理健康教育，尽管这些领导都意识到了铁路安全的重要性，却没有理清职工的心理健康对于铁路安全管理的内在影响。从根本上来说，铁路安全的管理还是由铁路施工企业人员来完成的，因此，加强职工的心理健康管理实际上就是在提升整个铁路系统的安全方面的管理质量。对于铁路施工企业人员来说，一旦其心理过度紧张或者过于疲劳，直接就会导致其注意力的不集中，事故的发生率也随之提高，这就对铁路安全造成了威胁。铁路施工人员保持良好的心理状态可以保证其在工作过程中的积极性和主动性，同时，对一些要求较高的岗位来说更是需要职工在工作时保持专注和稳定性。

同时，铁路施工企业人员的心理健康水平对于铁路安全有着直接的、重要的影响。从心理学的角度来说，当人的心理健康处于一个良好的情况下，那在工作的过程中就会表现出一个注意力相对集中的状态，对于工作相关事宜的发展判断也会较为准确。而对于铁路施工建设来说，要求铁路施工企业人员在施工的过程中必须要认真谨慎、一丝不苟，同时，也必须严格按照相关的要求和标准来完成。因此，加强铁路职工的心理健康管理对于铁路的安全性管理有着十分紧密的联系。

3 铁路施工人员心理健康管理的主要途径

铁路施工企业人员的心理健康管理既能够解决职工的心理问题，同时也能够为企业营造一个和谐的、良好的工作氛围。而对于铁路工作来说，除了要推动自身不断发展以满足社会的需要和创造经济效益，最基本的是保障铁路安全。因此，加强职工的心理健康管理是非常必要也是非常重要的。

3.1 把握职工心理健康管理工作的方向

铁路施工企业是由多种元素组成的整体，因此，企业的管理工作也包括了多个方面，职工的心理健康管理工作作为铁路施工企业管理工作的一个重要方面，企业应该给予足够的重视。而心理健康工作不能是盲目的，也不能是一概而论的。由于心理健康工作本身具有各异性的特点，在进行这项工作时要有针对性，这种针对性并不是指针对某个职工，而是针对某一种不良现象或是一种普遍的不良心理倾向。因此，要求负责心理健康工作的领导自身必须正面、积极，能够与时俱进。这样的领导才能够准确地把握员工的心理健康管理工作的方向，更好地在工作岗位发挥其作用。另外，在工作方法上也要与时俱进。传统的心理健康教育在人们心中是十分刻板的，并且，铁路企业施工人员长期处于高压、高强度的工作环境中，紧张的氛围可能反而使铁路施工人员心理上出现抵触情绪。新时代下，对铁路施工人员的心理健康教育方法也要进行改革、创新，可以适当地添加一些趣味性的、生动的表现手法和表达方法，让这种心理辅导成为铁路施工人员繁重的工作之余一种休闲、放松的渠道，从而乐于接受这种心理健康教育。

3.2 掌握大多数职工的心理健康情况

心理健康工作具有普遍性，这种普遍性要求心理健康管理工作在铁路施工企业中的进行必须遵照大多数职工的意愿，了解大多数职工的心理健康情况，掌握并把握大多数人的心理倾向。只有掌握了大多数职工的心理健康状况，了解其“心理亚健康”形成的原因，了解基层铁路施工人员的心理问题所在，才能够有针对性地去处理问题，修正其错误的心理倾向，以保障铁路事业的安全运行。

3.3 构建合理的心理健康管理制度

心理健康工作本该是企业管理工作的重点，但不得不说的是，在一些铁路施工企业中，把职工的心理健康管理工作当成一个形式或是仅仅走个过场，不能够真切地开展和推进职工心理健康管理的工作，也无法从根本上解决员工的心理健康问题，同时，也失去了心理健康教育工作的本来意义。然而，构建合理的心理健康管理制度，则可以有效地解决这个问题。心理健康管理工作应该明确分工，明确责任，对于工作管理以及宣传教育等方面的工作应该有专门的人员来负责。在管理制度的制定方面，要遵循着人性化的原则，贯彻落实“以人为本”的理念，紧紧围绕着安全生产和管理的工作方向来制定相关的职工心理健康教育制度，合理地开展该项工作，定期总结和汇报，让员工的心理健康管理工作充分落实在铁路施工企业的基层和管理层，让职工的心理健康状况始终保持在一个良好的状态。

参考文献

[1] 张颖梅.加强职工心理健康与铁路安全管理[J].现代企业，2013，（2）.

[2] 张娜.加强职工心理健康教育[J].理论学习与探索，2011，（2）.

[3] 印丽雅.关注职工队伍心理变化促进铁路安全管理工作[J].现代商贸工业，2011，（17）.

[4] 孔庆春.加强职工安全教育培训，适应铁路运输安全需要[J].哈尔滨铁道科技，2009，（4）.

作者简介：程立华（1966-），天津人，供职于通号工程局集团有限公司天津分公司，研究方向：铁路信号工程项目

4.职业健康安全与文明施工管理办法 篇四

职业健康安全与文明施工管理办法

第一章

总

则

第1条

为贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，规范分局职业健康安全与文明施工管理，依据国家、行业有关法律、法规、标准及业主和监理单位有关要求，结合分局工程施工具体情况制定本办法。

第2条 分局实行以各级行政正职为职业健康安全与文明施工管理第一责任人的管辖责任制。

第3条

分局各职能部门和施工单位在各自主管的业务和施工范围内履行职业健康安全与文明施工管理职责，并接受相关管理部门的监督和业务指导。

第二章

适用范围

第4条 本办法适用于分局所承担的一切工程施工项目的职业健康安全与文明施工管理，凡参加分局所承担施工项目的施工单位和员工都必须严格执行和遵守本管理办法。

第三章

安全文明施工管理目标

第5条

分局职业健康安全与文明施工管理总目标是： “零”重伤以上责任事故，轻伤率控制在10‰以内；“零”较大交通、机械设备责任事故和火灾事故（损失在5万元以下）；逐步提高全员职业健康安全意识，减少职业危害；创一流安全文明施工管理企业。

第6条

分局实行安全文明生产目标三级控制：

1、分局控制重伤事故和较大机械设备安全责任事故。杜绝人员生产性死亡事故、重大机械设备损坏责任事故和较大交通、火灾事故。

2、工程部和施工厂队控制轻伤事故和一般机械设备损坏责任事故、交通事故。杜绝重伤事故和较大机械设备损坏责任事故。

3、施工作业班组控制未遂事故和安全隐患。杜绝轻伤事故。第7条

分局员工伤亡控制指标：

人员死亡率：0；人员重伤率：≤0.4‰；人员轻伤率：≤10‰

第四章

职业健康安全与文明施工管理原则

第8条

分局职业健康安全与文明施工管理实行分级管理，坚持“谁主管谁负责”的原则。执行一级抓一级的管辖责任制及其追究。

第9条 对于人员、设备、设施实行“辖区管理和谁使用谁负责”的原则。

第10条 分局营造“珍惜生命、珍惜岗位、文明施工”的职业健康安全与文明施工管理氛围，从加强检查和教育培训入手，以提高全员的综合素质，实行“全员参与、人人有责”的管理原则。

第11条 分局职业健康安全与文明施工检查、监督管理，实行“公平、公正、公开、依制管理”的原则。

第12条 各工程部和施工厂队必须设专职安全环保员（在册员工超过30人的设专职安全环保员）和文明施工监察员（可让专职安全环保员兼任），班组设兼职安全环保员，执行“专职专用”的原则。

第13条 爆破作业按照 “谁爆破、谁清场、谁警戒”的原则进行全责管理。第14条 按照“四不放过”的原则对事故和严重不符合项进行处理，在严格执行事故责任追究制度的同时，维护员工的合法权益，充分发挥全体员工的主观能动作用。

第五章

职业健康安全与文明施工管理体制、机构及职责

第15条

分局管理体制

1、局长/常务副局长全面负责分局的职业健康安全与文明施工管理工作，并指定一名副局长分管该项工作。副局长协助局长/常务副局长负责职责范围内的职业健康安全与文明施工监督管理工作。

2、各部门按照职责分工在分管副局长的领导下，负责本部门职责范围内的职业健康安全与文明施工监督、管理工作。

3、职业健康安全与环境管理委员会（安委会）办公室在主管副局长领导下，承担本部门监督、管理的职责，负责分局职业健康安全与文明施工监督、管理和协调工作。

4、各工程部成立本单位的职业健康安全与文明施工管理控制体系，负责辖区内各施工厂队职业健康安全与文明施工监督、管理和协调工作，工作不力的分局根据情况进行逐级问责。

第16条

机构设置

1、分局成立职业健康安全与环境管理委员会，由分局领导和分局安全、环保、文明施工监督管理相关部门负责人组成。在分局局长/常务副局长的领导下，对分局重大安全、环保与文明施工事项进行决策。

2、职业健康安全与环境管理委员会下设常务办公室。常务办公室在分局职业健康安全与环境管理委员会领导下，负责分局范围内日常职业健 康安全与文明施工管理工作，并为委员会和分局领导提供决策意见。

3、职业健康安全与环境管理委员会常务办公室设在安全环保监察部。

4、为了规范施工中各专项管理和检查，落实责任。分局成立如下专项管理小组：施工用电管理小组、车辆例检督改小组、设备检查督改小组、营区环境卫生和饮食卫生监督小组，文明施工和环保检查督改小组、防洪度汛领导小组及相关应急组织机构。负责各专项管理工作的监督检查。

第17条 职责

分局领导、各部门、施工厂队和相关人员职责见分局《安全、环保与文明施工责任制》。

第五章

职业健康安全与文明施工管理规章制度

第18条

安全文明施工管理责任制

分局安全文明施工管理工作实行分级管理、谁主管谁负责的原则，各单位主要负责人对本单位的安全文明施工管理工作负全面责任。分局以签订《职业健康安全与文明施工管理责任书》的形式，明确分局各单位的安全文明施工管理责任。

1、对发生较大安全事故单位的第一责任人要逐级向上一级第一责任人说清楚。

2、施工工程部或施工队内发生的每一起安全事故（含未遂事故）都应追查到底，直到所有防范措施全部落实、所有责任人全部得到处理、所有职工都吸取了事故教训。

3、专职人员对发现的每一条隐患都应认真登记（安全隐患追问记录），并逐条追问整改结果，对拖延不整改或敷衍了事的单位和个人要给 以严肃处理。

4、安全环保监察部对每一起事故都应建立档案，一般事故应在一个月内结案。

第19条 安全文明施工考核管理制度

分局定期组织检查和专项检查，督促各单位严格履行《职业健康安全与文明施工管理责任书》所确定的责任；依据奖罚细则进行考核给予奖、罚，以促进责任制和各项规章制度得到有效的落实。

第20条

教育培训制度

按照国家和主管机关对管理干部、特种作业人员和新入厂员工的安全和技术资格培训的要求，分局建立安全教育培训制度，进行逐级分期培训，严格实行三级安全教育培训制度和持证上岗制度。

1、分局不定期的组织各级施工管理人员学习安全生产技术知识和有关安全文明生产的政策、法规、规定等。

2、通过会议等各种形式，及时传达上级安全文明生产文件、指令，经常组织员工学习安全生产规程和安全施工管理规定。

3、对新进场的员工由安全环保监察部进行“一级”安全教育，由工程部和厂队进行“二级”“三级” 安全教育（教育内容为：本工地工作性质、特点及安全施工概况，工种及作业的一般安全要求，施工区内主要危险作业的注意事项，岗位责任制，安全生产操作规程，典型事故案例等）。对转岗、复岗员工由各用人单位进行转岗、复岗教育。未经安全教育不能投入工作，否则，以违章作业论处。

4、对特种作业人员（电气、起重、焊接、爆破、汽车司机、架设、机械运行等工种）无证不得上岗从事作业。分局适时组织对特种作业人员进行必要的专业技术培训和安全操作规程等内容的学习。

第21条 事故报告和事故调查处理制度

为了保证分局所发生的事故能够及时得到处理和结案以及落实防范措施，分局建立安全事故报告制度，1、本办法所称事故，是指在施工过程中发生的人身伤害、机械设备损坏等生产性安全事故，事故的报告、调查及统计工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

2、发生事故，事故单位应立即（12小时内书面报告内容为：时间、地点、受伤人数、伤害人姓名、年龄、性别、伤害程度、简要经过、原因等）报告安全环保监察部及分局主管领导，以便事故的控制与妥善处置。

3、事故发生后，各级负责人应立即赶赴现场、组织对事故进行调查分析，并按“四不放过”原则进行处理。

第22条 应急预案及管理制度

1、分局成立应急指挥中心，负责分局所发生的各种事故及抗洪抢险等应急指挥、协调和紧急求助决策及处置工作。

2、分局应急指挥中心办公室设在调度室。

3、分局应急预案的演练和维护管理由安全环保监察部负责。第23条

安全文明生产检查制度

安全检查分为定期安全大检查、节日前后重点检查、专项检查、抽查和日常巡查等方式，严格按照“四全”安全生产管理原则对工作面进行严密监控。所有检查，要有检查记录或报告，对检查出的问题按“四定” 原则处置。

1．分局除安全环保监察部门人员进行常规的日常巡视检查外，执行定期安全文明生产检查制度：

（1）分局每月（15日、30日）组织二次全系统的安全文明施工大检查。

（2）各单位每周组织一次作业面安全文明施工周检查。

（3）班组严格按照“三工制”做好班前、班中、班后的安全文明施工检查工作。

2、节假日前后重点检查由安全环保监察部组织。

3、根据季节、环境、施工需要和运行状况组织各专项安全检查，主要包括机电设备安全大检查、施工用电专项检查、车况检查、高空施工排架检查、消防设施检查、雨季防汛抗洪筹备检查、防雷防风力破坏检查等。

4．各级检查分别由各级主管或分管领导带队，相关人员参加。对分局组织的检查中发现的问题，由安全环保监察部填发《安全生产隐患整改通知》限期整改及复查销案工作。

第24条

安全文明施工会议制度

1、分局每季度召开一次职业健康安全与环境管理委员会会议。

2、召开一次安全文明施工工作会议，总结上一年工作，兑现上一年安全文明生产责任奖罚，表彰安全生产先进集体和个人，布置新安全文明生产工作，签定新安全文明生产责任书。

3、分局每月（1日、16日）召开次二安全文明施工例会，总结半月工作情况，布置下半月安全文明施工计划。

4、各工程部和厂队每周召开一次安全文明施工例会。

5、各施工班组在接班前召开班前会。班前会要结合施工任务和交班情况，对工作面的危险点进行分析，布置防范措施，交待注意事项，并做好记录。

第25条

宣传制度

为了营造良好的安全文明施工管理氛围，塑造分局良好的安全文明施工管理形象，分局制订安全文明施工宣传制度。各单位在不同的区域利用宣传橱窗（栏），通过图片、漫画、文字等形式宣传安全生产方针、政策、法规及知识。宣传橱窗（栏）内容一月更换一次。

第26条 合同工和协作队管理规定

1、分局对合同工和协作队的安全管理实行“谁使用、谁负责”和“谁管理、谁负责”的原则。

2、分局对外协队实行“准入与清退”制度，协作队进入要进行资质审查，无安全生产许可证的不得录用。

3、协作队在安全文明施工方面必须接受主管单位和安全环保监察部的管理、监督和指导，发生事故要按隶属关系及时上报。

4、协作队或合同工不履行或不认真履行合同有关安全文明施工条款规定，经沟通无效的给予警告、罚款直至解除合同，防止招而不管或监管不力。

第27条 设备管理办法、交通管理办法、火工材料及爆破管理规定、施工用电管理规定和其它相关的安全文明施工管理制度在施工过程中逐步制订并给予补充完善。

第六章

考核与奖惩

第28条

分局实行“以责论处”的奖罚原则，做到奖罚分明。对安全施工做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对安全工作严重失职、违章作业、违章指挥造成后果的单位和个人给予经济处罚、行政处分直至追究刑事责任。

第29条

安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质鼓励相结合、批评教育和经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第30条

分局安全环保监察部在年末按责任书和奖罚细则，分别对单位和相关责任人进行考核并给予奖惩。

第31条

分局设安全文明施工月奖和个人月奖，由安全环保监察部按月考核经分局分管领导批准后发放。

第七章

附

则

第32条

本办法与国家和上级文件有关规定相抵触时，以国家和上级文件为准。

第33条

本办法由分局安全环保监察部负责解释。第34条本办法自发布之日起执行。

5.健康与安全管理制度 篇五

一、HSE的目的是什么？

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，提高企业生命力。

二、什么是HSE管理体系

HSE是英文 health、safety、environment的缩写，即健康、安全、环境。HSE也就是健康、安全、环境一体化管理。由于安全、环境与健康管理在实际生产活动中，有着密不可分的联系，因而把健康、安全、环境整合在一起形成一个管理体系，称为HSE管理体系。

健康——是指人身体上没有疾病，在心理上（精神上）保持一种完好的状态。

安全——是指消除一切不安全因素，使生产活动在保证劳动者身体健康、企业财产不受损失、人民生命安全得到保障的前提下顺利进行。

环境——是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素相互形成的生态关系的组合。

HSE管理体系主要一切事故都可以预防的思想；全员参与的观点；层层负责制的管理模式；程序化、规范化的科学管理方法；事前识别控制险情的原理。

90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。

三、为什么要做HSE？

1．世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境；保证员工的健康，预防事故以及保护环境是本公司的一项重要工作。为此： 制定了健康、安全与环境方针、规章制度和标准，全面落实健康、安全与环境责任制； 将健康、安全与环境作为一项关键的管理要素，有机地融入到每一项生产经营业务活动之中； 将健康、安全与环境指标作为关键业绩指标，纳入员工的业绩考核之中，使每一名员工都对健康、安全与环保负责。

2．为了更有效地开展健康、安全与环境管理工作，实现生产经营与健康安全环境协调发展，在多年形成的相关管理规定、标准以及积累的实践经验基础上，正在建立和实施健康、安全与环境管理体系。

6.健康与安全管理制度 篇六

安全质量标准化是企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作。必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工安全、文明生产的愿望。在《国务院进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号)中，首次明确提出了开展安全质量标准化活动。国家安全监管总局在《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号）中，对开展安全质量标准化活动提出了具体指导意见，并与2005年起机械制造行业内推行“安全质量标准化”活动，并印发了《机械制造行业安全质量标准化考核评级办法》和《机械制造行业安全质量标准化考核评级标准》。

职业健康安全管理体系和安全质量标准化的载体都是企业安全生产，如何正确理解二者之间的关系？在已经建立了职业健康安全管理体系或者已经建立了“三标一体”(OHSAS18001、ISO9001和ISO14001三项管理体系标准，下同）的企业是否有必要继续开展安全质量标准化活动？二者之间如何相互结合？这些问题都是我们在管理实践中必须协调和处理的问题。

一、安全质量标准化与职业健康安全管理体系的关系

在了解安全质量标准化与职业健康安全管理体系相互关系之前，我们需要正确认识二者直接爱你的相同点和不同点。

（一）安全质量标准化与职业健康安全管理体系的相同点：

1、二者都强调全过程的标准化、规范化、程序化的管理。二者都是改变企业靠大会、小会、红头文件、领导指示管安全的传统安全模式，是从传统的经验型向现代管理转变的具体体现。

2、二者都强调预防为主、持续改进的安全管理理念。职业安全健康管理体系是利用“危险源辨识、风险评价和风险控制”，通过三种途径来控制重大事故隐患和重大危险源。而安全质量标准化也是通过“开展危险源辨识、评价与管理，以及对主要危险源制定应急预案”的方式，从源头上加强对风险的管理。二者都体现了“安全第一、预防为主、综合管理”的方针。

3、都强调遵守国家法律、法规和行业标准、规范等。

（二）安全质量标准化与职业健康安全管理体系的不同点：

1、安全质量标准化是管理技术标准，而职业健康安全管理体系是管理方法和管理程序标准。

安全质量标准化石标准、尺度和标杆，它对每一台设备实施、每一个作业环境构件、每一项管理活动、每一个工艺动作的安全属性都有明确的量值规定，用这些标准、尺度和标杆来衡量和评判企业是否达到安全质量标准。

职业健康安全管理体系是一套企业管理的做法和程序，它通过建立一整套安全保障机制，通过对存在的危险因素识别、评价、控制等一系列活动，达到持续改进、提高职业健康安全的目的。它是与质量管理体系和环境管理体系并列的三大管理体系之一。

2、安全质量标准化考评侧重“实物”，而职业健康管理体系的审核侧重于“要素”。安全质量标准化工作是一项带有基础性、长期性、前瞻性、根本性的工作，其复评要从基层开始，逐个班组、车间去完成，牵涉到安全生产的基础管理、设备设施、作业环境与职业健康等方方面面，考平面较广。

职业健康安全管理体系的审核侧重于“要素”的完备，但未对所有的要素都进行审核，审核具有“抽样”性质。

综上所述，安全质量标准化和职业健康安全管理体系都是改变企业从东一榔头西一棒子“救火式”的老安全管理模式的重要手段，是推动企业建立安全生产自我监督、自我完善、自我约束、自我改进长效机制的重要力量。二者不相矛盾，也互补独立，但各有侧重，既不能偏废，也不能绝对化，二者之间有机的结合，能起到相互之间相辅相成、取长补短的作业。

二、在已建立了职业健康安全管理体系或者已经建立了“三标一体”的企业是否有必要继续开展安全质量标准化活动

既然安全质量标准化与职业健康安全管理体系二者之间互有侧重，又各有特点，是内容与形式的关系，是肌肉与骨骼的关系，因此，那种已经建立了职业健康安全管理体系或者已经建立“三标一体”的企业认为“一证在手，别无他求”，不需要在开展安全质量标准化的观点是不正确的。在已经经过评审建立了职业健康安全管理体系或者已经建立“三标一体”的企业继续开展安全质量标准化活动，通过基础管理考评活动，实现对每一项管理活动、每一台设备设施、每一个作业环境都有明确的安全量值规定，是安全工作从细节和源头上抓起，弥补职业健康安全管理体系重“要素”轻“细节”的不足。从而起到进一步完善安全管理手

段、杜绝事故隐患的“死角”，从而对防止安全事故的发生起到积极作用。

三、二者之间有机结合的原则

1、将安全质量标准化的具体规定，融入到职业健康安全管理体系各项目标指标和管理方案中，作为体系追求的期望值，使体系不断完善、不断改进，持续发展。

2、运用职业健康安全管理体系的程序和方法，不断服务与现场实际，持续改进现场人的不安全行为和物的不安全状态，使现场的安全状况逐步达到安全质量标准化的规定和要求。

7.健康与安全管理制度 篇七

一、有效的责任关怀体系 (RC14001)

RC14001环境管理体系是由美国化学协会推出的新化工行业的环境管理体系, 其源于责任关怀制度并整合了ISO14001环境管理体系的优点, 使责任关怀理念得到进一步发展和延续。

“责任关怀” (Responsible Care) 行动是全球化学工业界内的一个自发性活动, 用以促进对产品从实验室研制到生产、分销以及最终再利用、回收、处置销毁各个环节的安全处理。其决策过程涉及公众参与。“责任关怀” (Responsible Care) 1987年在加拿大诞生, 其理念迅速传播到53个国家。

责任关怀政策包括: (1) 全球性管理体系, 实现卓越经营并符合或超越各种要求和标准; (2) 员工参与, 遍及整个公司范围; (3) 持续改进, 在运营中争取实现零事故, 全方位地符合规范, 以及降低我们对环境、健康、安全及环保方面的影响。公司的管理层及基层工作人员都必须遵守此政策, 同时遵守由此政策引申出来的十大安全信条: (1) 所有人对工作安全负有责任; (2) 所有人均应在日常生活中保持安全警觉; (3) 所有人应主动和其他人讨论不安全的行为与不安全的状况, 并帮助找出改善的方法; (4) 对于安全活动, 所有人应主动积极参与并奉献自己的力量; (5) 全体员工应在发现工作相关的任何伤害、健康危害和安全事件的第一时间内予以报告; (6) 即使在工作场所以外, 所有人也应像在工作场所一样遵守安全、健康及环保的原则; (7) 所有人应确保返回工作岗位时有能力专注于安全工作; (8) 所有人应了解其工作和作业场所的危险及风险, 并遵守相关程序及规定; (9) 所有人应身体力行, 以确保环境整洁为第一要务; (10) 对于环保、安全及健康的事故及紧急事件, 所有人应准备好作出有效的响应。

二、完善的制度建设及培训

美资企业各化工行业建立职业危害监测、监测制度, 对化工企业作业场所中存在的化学因素、粉尘污染、噪音、辐射、生物因素和其他的可能会给从业人员造成危害的因素, 企业每年会安排职业危害因素检测[2]。督促单位相关部门采取措施确保其工作场所的职业危害因素强度、浓度等符合职业卫生的接触限值, 比如通过工程措施:加装隔离措施、增加抽排风设施、改变工艺, 使用自动化程度高的工艺取代手动工艺, 减少人员在有害因素中的暴露时间及频率, 使用低毒化学物质代替高毒化学物质等。另外, 每年年初对不同岗位的员工设定培训目标及课程, 每月按计划完成培训。培训包括同类工厂的安全事故及纠正措施学习, 劳动防护用品的正确佩戴、维护及检查, 不同操作的劳动防护用品要求, 非日常作业前危害分析, 作业证制度及注意事项, 登高、动土、动火、开管等高风险作业相关培训等, 同时每年制定外部培训计划, 如急救培训, 高压电工培训, 叉车、压力容器、压力管道等特种作业培训等。

三、严格遵守相关要求

每年初制定环境管理计划, 在上一年的基础上制定本年度的危险废物及排水等计划, 每月跟踪计划目标完成情况, 及时调整计划及措施, 以达到环境友好, 以及降低对环境的影响。

四、存在的问题

目前, 不少化工行业的负责人对经济效益的重视程度高于安全、环境、职业卫生问题, 并未按规定监护及周期性检查。此外, 大多数化工行业的一线工人在职业健康体检时抱着应付的态度, 缺乏相应的职业健康意识。

参考文献

[1]许玉明.浅析机械企业实施质量、环境及职业健康安全管理体系的方法[J].机械管理开发, 2012 (5) :204-205.

8.健康与安全管理制度 篇八

1 休闲渔业的建设意义

1.1 休闲渔业建设现状

休闲渔业做为一个新兴的产业，不仅为解决海洋捕捞渔民转产转业的出路问题和为渔农民增收开辟了新途径，形成渔区新的经济增长点，也为城镇越来越多的休闲旅游人群提供了新的项目，同时也是渔业经济发展的内在要求和动力。目前，全国各地休闲渔业发展迅速，广东、山东、浙江等省先后出台了休闲渔业船舶管理办法和船舶检验规定，对休闲渔业的发展提出了相关要求，鼓励扶持休闲渔业发展壮大。

以长海县为例，2010年，长海县根据海岛旅游实际，对休闲渔业的现状进行了深入的调研，县海洋与渔业局、安监局、旅游局联合起草制定了《长海县休闲渔业船舶安全管理办法》，对休闲渔船的船舶尺寸、船体质量、抗风等级、安全设施配备、乘员数量、驾驶人员资质、经营单位条件、证件申办流程、船只活动范围、人员保险、管理部门职责等进行了具体的规定和细化，为休闲渔船管理走向规范化道路提供了指导性依据。当年，长海县海洋与渔业局为符合条件的55艘渔船办理了休闲渔业船舶证件。近年来长海县以建设国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场为目标，以休闲度假、自然和渔业观光为主攻方向，突出海岛生态和休闲渔业两大特色，不断强化旅游基础设施建设，加大渔家风情村、民俗文化村和“海上人家”水上餐厅等特色旅游产品开发力度，做大做强了以渔家乐为主要内容的海岛特色旅游项目，丰富了海岛旅游功能，增强了长海旅游的对外吸引力。据统计，2009年、2010年上岛游客分别为90、92万人次，旅游综合收入为4.5亿和5.25亿元，休闲渔业在长海的经济发展中占据着越来越重要的位置。长海县在实践中探索出新的管理办法和工作模式，积累了一定的经验，为休闲渔业发展奠定了基础保障。

1.2 发展休闲渔业的现实意义

大力发展休闲渔业，拓展渔业发展空间，对解决渔业、渔区面临的问题具有以下几方面的现实意义：一是有利于带动交通、旅游、餐饮、渔具等相关产业的发展，为剩余渔业劳动力提供就业机会，缓解渔业生产和渔区经济生活中的矛盾，有利社会安定；二是有利于渔业产业结构调整，为渔民转产提供出路，有利于保护近岸渔业资源；三是有利于促进海岛开发建设；四是有利于促进渔港、码头、渔村建设，发展渔村经济；五是有利于促进渔区对外开放、城乡交流，繁荣渔区经济，加快渔村现代化建设进程。

2 产业发展的问题及思路

2.1 目前休闲渔业存在的问题

作为一项新兴的旅游资源，休闲渔业尚处于起步阶段，在发展的道路上也面临和存在着许多问题和矛盾，特别是休闲渔船的安全管理尤为突出和重要。目前，休闲渔船的管理多为分散、自发的经营方式，形成不了规模，没有固定的经营单位和法人代表，生产经营随意性大，安全责任制无法落实；休闲渔船大部分是沿海捕捞、养殖船改造而来的，船体小、安全导航救生设备差，部分船员安全生产意识淡薄，未经培训私自从事休闲渔船经营活动，安全生产技能和海上经验差，导致安全生产隐患众多，并且由于游客来往频繁的不确定性，休闲渔船大多未参加保险，游客自身权益难以保障，产业风险性极大，对休闲渔业今后的发展产生严重影响。

2.2 休闲渔业发展思路

一是认真落实安全生产责任制，切实保障休闲渔业生产安全。安全生产是头等大事，各级政府部门在发展休闲渔业的同时要高度重视安全管理，切实将安全管理工作摆在首位，纳入重要议事日程。要督促指导休闲渔业企业和渔船船东建立健全各项安全管理制度，落实岗位责任制，规范从业行为。要加大安全生产宣传教育，提高从业人员安全意识和安全技能。要进一步明确责任，落实安全生产主体责任人、管理责任人和监管部门职责，全面掌握休闲渔船生产情况和活动区域范围，加强隐患排查治理，严格事故追究制度，确保渔船、游客安全。要加强休闲渔业海上救助队伍建设，在旅游季节重点时间、重要区域、重点航线上要设立指挥救助船艇，配备安全救生员，建立并完善应急工作预案，做好各项防范准备。要认真研究解决休闲渔业出现的各种问题，在保障安全的前提下，积极鼓励扶持渔民生财致富，实现发展有路、经营有序、管理有力、游客满意、渔民得利的目标。

二是加强休闲渔船检验，保证船舶适航性能。严格执行休闲渔船准入制度，对申请新建或改造的休闲渔船，要依据渔业船舶管理规定进行严格检验，核定船舶抗风等级、乘员数量，配备必要的安全救生及通讯设备。船上驾驶人员要经过培训、考核合格后方可上岗。旅游经营单位或休闲渔船船主必须签订安全生产保证书，为驾驶人员参加保险并统一为游客投保人身意外伤害团体保险。所有条件合格后方能颁发证书。同时休闲渔船应统一配备色彩鲜明的标志。

三是加强海上动态监管，严厉打击违法违规行为。按照“安全技术标准要求从高不从低，安全监督管理从严不从松”的原则，在旅游季节定期不定期地组织人员开展海上安全执法检查，重点检查休闲渔船的适航性能和安全救生设备配备情况，凡是不符合规定的必须立即停航整改，整改结束后经渔业部门检验合格方能出海作业。要严禁休闲渔船超载、超航区和恶劣天气下出海作业，一经发现立即扣港处理，情节严重的要取消休闲船舶许可作业证件。对无证载客、非法载客的渔船要坚决取缔，严厉查处，确保游客生命安全和海上正常管理秩序，维护休闲渔船合法权益。

四是创新管理模式，助推休闲渔业发展。加强休闲渔业的管理，努力引导渔民发展休闲渔业，实现“海上渔业”向“沿岸渔业“转移。鼓励资金雄厚、管理良好的企业进军休闲渔业，积极推行“公司+渔船”的休闲渔业经营模式，把各家各户的渔船组织起来，各休闲渔船根据实际情况独立核算，统一组织客源、统一安排航班、统一管理、统一调度，防止出现争抢客源、损害游客权益、忽视安全生产等不良现象，确保休闲渔业有序、安全、合理、健康发展。要加大休闲渔业的扶持力度，深入挖掘海岛地理特点、海洋文化和渔家传统特色民俗，充分利用新闻媒体广泛宣传，扩大海岛知名度，吸引海内外游客进岛游玩。要对现有简单、粗放、雷同的休闲渔业项目进行资源整合，开发建设具有海岛特色的、以长海渔文化为依托的休闲渔业新产品，树立品牌形象，提升层次和档次，使休闲渔业成为长海旅游的特色精品和渔业经济发展的新亮点。

9.健康与安全管理制度 篇九

我们认真学习、深刻领会周金伙局长关于“十条措施”和市局七项制度的要求，充分认识食品安全是关系人民群众切身安全利益和社会安定的大事，在中秋、国庆期间节日市场食品安全专项整治的基础上，进一步加强对食品安全整治工作的部署和落实，结合省局的“十个提升”要求，强化对食品安全整治工作的督促、检查和明白，确保市场监管重心下移，将食品安全监管工作纳入片区管理，加强日常巡查和监管，按照属地管辖原则和“五定”方案把食品安全监管工作层层分解、落实到每个岗位，做到任务到片区，职责到监管员。

二、加强重点，抓好落实。

我们根据辖区实际，确定监管重点区域、重点市场、重点商品，按照“六查六看六打击”及“五个一律”、“五个一批”的要求，进取开展食品安全整治工作。在其他专项整治取得较好的效果的基础上，对粮食、肉类、水产类、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、调味品等八大类日用消费品进行集中整治，加强对城乡结合部、边远山村和农村市场等薄弱环节进行监管，防止制假窝点，以次充好、假冒猥劣商品下乡转移，确保入市上柜食品的质量。

三、加强监管，抓好专项整治行动。

（一）开展中秋、国庆期间节日市场食品安全专项整治。

我们紧密结合20xx年红盾行动要求，切实加强中秋国庆期间节日市场的巡查监管工作。按照省局要求把食品安全和商标广告作为监管执法的重点，而重中之重是要突出抓好食品安全的监管，不折不扣地落实周金伙局长在省局食品安全监管工作会议上提出的“十条措施”。同时组织力量落实市工商局《中秋国庆节日市场食品安全专项整治同意行动方案》中各个阶段的工作，打出声威、打出形象、打出实效。在节前我们组织检查，共出动xx次，5车次，检查相关经营户xx，查获三无月饼76块，过期调味品21瓶。

我们认真做好节日期间值班、政务请示、报告工作。我所节日期间实行24小时值班制度，认真受理消费者投诉。对值班人员严格要求，在岗在位、切实负责，确保通讯畅通。从9月27日至10月7日坚持每日报送制度，确保节日市场消费安全。

（二）贯彻省局关于“责令停业整顿”行政处罚措施加大对销售不合格食品违法行为的监管力度专项整治。

根据省局《关于适用“责令停业整顿”行政处罚措施加大对销售不合格食品违法经营行为的监管力度的通知》要求，为一发惩处食品违法经营行为，严格规范食品经营者的行为，加强流通领域食品质量监督管理，保护人民群众身体健康和生命安全，城关工商所现就适用“责令停业整顿”行政处罚措施，加大对销售不合格食品违法行为监管力度。

1、认真做好宣传工作，采取宣传栏、黑板报、宣传单等形式深入广泛宣传，利用礼貌学校与个私协会召开经营者会议，印发了xx份宣传材料进行宣传。经过宣传，让广大群众参与到查处无照经营的活动中，构成对无照经营违法行为的高压态势，创造良好的执法环境。

2、我们成立了无照经营专项整治领导小组，以片区为单位，分片分组对片区的经营者进行开展治理整顿工作。首先进取发动建立群众线索，举报、反映无照经营的违法行为。其次分区域、有重点有计划地加大巡查力度。实行预警查处机制，发现无照经营的的先发催办通知书，超过期限未办理营业执照的，再由办案组立案查处。对已立案查处的无照经营户进行回访，督促其尽快办理营业执照。

3、在清理整顿无照经营活动中，按照市局“五个一律”、“五个一批”的要求严格执法，对无照经营食品类的经营者坚决取缔。城关所共出动xxx次，检查xx，共查获无照经营户xx，依法立案查处xx，罚款金额xx元，发出178份催办通知书，补办执照率达xx。

（三）治理“餐桌污染”实行商品质量快速检测工作专项整治

我们立足城关地区作为永春县的经济文化中心，共开展了xx有关的检查行动，出动xx次，检查有关个体经营户。对市、县局部署的需重点检查的商品进行严格监控，在城关农贸市场建立商品购销帐，实行信誉卡制度，同时进行检查，严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢、企业名称的行为，仿冒伪造产地等质量标志的行为，严厉查处利用新产品上市节日促销，巨奖销售，营销策划等对商品进行虚假宣传的误导行为，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市，扰乱和破坏粮油市场秩序的行为。如今年1月份，我局对城东街陈某的批发店例行检查的时候，在其仓库发现当事人冒用他人厂名厂址的“五粮液”酒40瓶，我们根据《产品质量法》对其违法行为进行处罚。

（四）粮食市场、陈化粮监管工作

我们按照“属地管辖”原则，按片区职责对辖区内的粮食经营者，粮食仓储进行检查。我们成立了粮食市场监管领导小组，会同粮食、质监、卫生、教委、建委等有关部门加强对粮食购销企业、个体加工作坊购进的粮食进行清查，发现涉嫌劣质大米立即就地封存，及时送相关机构检测。

我们按照“属地管辖”原则，按片区职责对辖区内的粮食经营者，粮食仓储进行检查。我们成立了粮食市场监管领导小组，会同粮食、质监、卫生、教委、建委等有关部门加强对粮食购销企业、个体加工作坊购进的粮食进行清查，发现涉嫌劣质大米立即就地封存，及时送相关机构检测。

（五）开展劣质大米、水果市场的专项整治

我们充分发挥工商联络员在监管网络的作用，密切关注消费者对大米、水果等质量的投诉情景，一旦发现线索立即跟踪核查，依法处理。检查严厉打击打蜡上色或使用有毒有害物质加工以次充好的劣质水果。坚决查处违法使用冒牌水果标贴的行为，加强对水果批发市场的追踪，深挖造假加工窝点。检查水果经营主体资格，坚决取缔无照经营行为。

四、强化服务意识，推行长效监管，确保执法服务双到位。

围绕服务当地经济发展这一大局，立足我所职能，结合辖区实际，进取探讨、制定各种长效监管措施，经过市场监管和行政指导相结合，促进了地方经济健康规范发展。

1、推行企业工商联络员制度，加强与企业的联络沟通。经过分行业、有计划地开展企业工商联络员的培训工作，扩大培训面，提高培训层次，力争今年在xx以上的企业建立工商联络员。并以企业工商联络员为载体，把行政指导具体资料和措施贯穿到日常监管执法和服务中，推行各种工商专业指导。

2、建立了红盾维权网络，增强监管新力量，延伸监管服务触角。以辖区内已设立的洋上村红盾维权站、工业园区红盾维权站和新发超市、国泰商场、远大电器红盾维权站为基础，进一步完善维权站规范的日常监管制度和工作机制，拓展工作范围和职责，充分发挥其在服务企业、消费者、市场监督等方面的作用。同时加强对联络员的法律法规知识、工商业务知识及有关商品质量知识培训，进取培育“红盾维权站联络员”，拓展工商行政管理职能，扩大监管面和服务面。

3、进取开拓思路，探索服务企业新途径。以依托开发区建设管委会设立的县“探花山—榜德”开发区红盾维权站为阵地对企业的工商注册登记，商标使用注册、广告行为等进行指导，向企业供给各种注册、变更登记及年检表格。同时，探索由开发区建设管委会对新开业及变更、年检的企业进行地址勘察：工业园区企业在开业、变更登记及年检时，先由工业园区管委会指定二个以上的维权站成员进行现场地址勘察，勘察结果加盖工业园区管委会公章后，作为企业经营地址情景的有效证明文件，进一步方便园区内企业。

10.健康与安全管理制度 篇十

学习目标：

1．了解职业监考安全管理的程序，健康安全技术措施计划。2．环境管理包含的内容

重点难点：

1、健康安全生产技术措施计划编制步骤

2、环境管理中项目经理的职责

课程内容：

7.1 职业健康安全管理

项目职业健康安全管理应遵循下列程序：

1、识别并评价危险源及风险。

2、确定职业健康安全目标。

3、编制并实施项目职业健康安全技术措施计划。

4、职业健康安全技术措施计划实施结果验证。

5、持续改进相关措施和绩效。

健康安全生产技术措施计划编制步骤:

（1）工作分类。

（2）识别危险源。

（3）确定风险。

（4）评价风险。

（5）制定风险对策。

（6）评审风险对策的充分性。健康安全生产技术措施计划内容: 应包括工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度以及对分包的安全管理等内容。

实施健康安全生产技术措施计划：  职业健康安全生产教育制度  职业健康安全生产责任制  职业健康安全技术交底制度  职业健康安全管理检查制度

 确定职业健康及安全生产事故应急救援预案  完善应急准备措施

 建立相关组织：项目经理负责制、持证上岗  建立消防保安管理体系，制定消防保安管理制度  在处理事故时，应防止二次伤害 职业健康安全隐患处理应符合下列规定：（1）区别不同的职业健康安全隐患类型，制定相应整改措施并在实施前进行风险评价。（2）对检查出的隐患及时发出职业健康安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为。

（3）跟踪检查纠正预防措施的实施过程和实施效果，保存验证记录。处理职业健康安全事故应遵循下列程序：（1）报告安全事故。（2）事故处理。（3）事故调查。（4）处理事故责任者。

（5）提交调查报告。7.2 环境管理

环境管理应遵循下列程序：（1）确定项目环境管理目标。（2）进行项目环境管理策划。（3）实施项目环境管理策划。（4）验证并持续改进。项目经理部职责：

定期检查，加强协调，及时解决问题，实施纠正和预防措施，保持现场良好的作业环境、卫生条件和工作秩序，做到污染预防。

对环境因素进行控制，制定应急准备和响应措施，并保证信息通畅，预防可能出现非预期的损害。

环境事故应制定措施消除污染，并防止环境二次污染。保存有关环境管理的工作记录。

应进行现场节能管理，有条件时应规定能源使用指标。项目经理职责：

 负责现场环境管理工作的总体策划和部署  建立项目环境管理组织机构  制定相应制度和措施

 组织培训，使各级人员明确环境保护的意义和责任。项目现场管理：

 文明施工应包括下列工作：进行现场文化建设；规范场容；保持作业环境整洁卫生；创造有序生产的条件；减少对居民和环境的不利影响。

 项目经理部应对现场人员进行培训教育，提高其文明意识和素质，树立良好的形象。 项目经理部应按照文明施工标准，定期进行评定、考核和总结。

 建筑垃圾和渣土应堆放在指定地点，定期进行清理。

 装载建筑材料、垃圾或渣土的运输机械，应采取防止尘土飞扬、洒落或流溢的有效措施。

 应根据需要设置机动车辆冲洗设施，冲洗污水应进行处理。 应有效地处理有毒有害物质，禁止将有毒有害物现场回填。

 除有符合规定的装置外，不得在施工现场熔化沥青和焚烧油毡、油漆，亦不得焚烧其他可产生有毒有害烟尘和恶臭气味的废弃物。

 场容管理应符合施工平面图设计的合理安排和物料器具定位管理标准化的要求。 应依据施工条件，按照施工总平面图、施工方案和施工进度计划的要求，认真进行所负责区域的施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。

 主要机械设备、脚手架、密封式安全网与围挡、模具、施工临时道路、各种管线、施工材料制品堆场及仓库、土方及建筑垃圾堆放区、变配电间、消火栓、警卫室、现场的办公、生产和生活临时设施等的布置，均应符合施工平面图的要求。

 施工现场周边应按当地有关要求设置围挡和相关的安全预防设施，危险品仓库附近应有明显标志及围挡设施。

11.兼职——将健康与安全进行到底 篇十一

《兼职——将健康与安全进行到底》

适用年级及活动对象

一年级、二年级、实习班级、实践活动班级等

设计说明

本主题《兼职》，紧密结合《职业健康与安全》的教学内容及学生实际，是实实在在学生、家长、老师、学校关注的问题，但因为学生的年龄、知识结构、社会阅历的限制，在如何预防健康与安全问题上明显能力不足，此外学生兼职大多利用节假日、周末时间，这样的时间差也给校方和家长带来很大的管理困难，再加上现行法律的缺失，使得高职生兼职隐患重重，为了增强他们的自我保护意识，了解必要的防护措施，特选定这一主题展开调查讨论，力求找到一个合理合法且行之有效的解决方案，更好的维护学生的利益。

活动过程中采用多种形式，有电话采访、有互动游戏、有小品、有嘉宾有专家访谈、有集体或分组讨论，由一位家长关心孩子兼职问题的电话录音进入主题，通过游戏和对校方嘉宾的采访了解兼职中存在着一定的健康与安全隐患，紧接着将典型案例以小品的形式介入，请有兼职经历的学姐现身说法，直观反映了兼职的潜在威胁，学生从反方向加深认识，再由法律专家现场解读，阐释兼职的预防问题，最终“怎么做”成为本次活动的重点和高潮，活动中学生积极参与，寻求各种适合学生实际的、可操作的方式方法，达到自我认知的目的。整个活动，学生为主体，充分调动他们的积极性、主动性，自己去发现问题解决问题，最终达成共识。

背景分析

本次活动的对象是高职二年级的学生，这个阶段的学生年龄大多在17周岁左右，自主能力经过近两年的锻炼已经有了很大的提高，他们开始接触专业内容，并对专业知识产生一定的兴趣，为了能够让理论联系实际，发挥专业优势和特长，有的同学开始寻求锻炼的机会，其中就包括尝试兼职，但在学生中发放调查问卷和个别访谈发现，大多数学生对于利用业余时间离校打工并没有做好必要的准备，如：怎样应对校外职业健康与安全问题、如何保护自己，有的同学几乎是完全不了解，学校为此担心，因为还没有给他们提供必要的指导；而家长支持率也不高，因为不放心孩子独自在外安全无保障，种种这些都让学生兼职存在着矛盾，法律界人士认为，现在学生兼职法律保护力度薄弱，有时甚至出现空白，怎么解决问题就成为关键，为了能够更好的维护学生的利益，只有全员参与，层层深入剖析了解，才能寻求好的解决方案，才能解决学生兼职的实际问题，这也就是开展本次活动的主要原因。

主题教育活动目标

知识：了解现在高职生兼职的现状；认知学生兼职的意义；了解必要的法律知识，认清自己与用人单位之间的法律关系；学会运用正确的方法解决高职生兼职健康与安全问题。

能力：提高学生自主发现问题和解决问题的能力；加强了学生多方面沟通协调的能力；增强了学生分辨是非的能力。

素质：提高了学生自我保护的能力；增强了学生的法制意识。

情感：学生面对问题学会冷静思考、积极沟通；学会用积极有效的方式方法保护自己，解决问题。

主题教育活动实施方法

实践锻炼法、角色扮演法、情感体验法、谈话法、讨论法、讲解法、游戏法、评价激励法等。

主题教育活动时间安排

主题教育活动准备

1．对学生进行任务分组，包括主持人、宣传策划小组、游戏活动小组、资料采集小组等。

2．在商务管理系发放调查问卷，初步了解学生兼职情况，形成有说服力的数据资料。

3．小组讨论活动方案。

4．制作PPT。

5．邀请相关专家。

6．布置会场。

主题教育活动过程

主持人：宣布职业健康与安全主题活动课现在开始，本次活动课的主题是《兼职——将健康与安全进行到底》。

电话实景模拟：播放一段学生家长的录音资料，提出兼职话题。（案例提供者：班主任）

机遇篇

游戏：辨一辨“真假促销员”

游戏说明（多媒体演示）：将利用眼观、促销实战、即兴问答三种方式，让同学们判断出真正做促销工作的是哪一位，猜错要受到惩罚。（道具：纸制号牌，号牌上写明一号、二号字样；轻快的背景音乐；充气小锤子）、（要求：全员参与；主持人活跃组织全场）采访有过兼职经历的学姐。

问卷调查小组：针对商务管理系在校有过兼职经历的同学发放调查问卷，并公示调查结果。

系主任：（略）1.注意安全；2.工作环境影响身心健康等。

播放电话录音：家长担心什么?（首要的是孩子的校外兼职健康与安全问题）

挑战篇

小品表演：1.（坑你没商量）职业安全角度。2.（是谁伤害了我）职业危害角度。

现身说法（采访一位正在校外兼职的同学，提出在工作中存在健康与安全隐患。）南京高瞻律师事务所主任曹尧刚律师从法律层面给予指导。

行动篇

同学热烈讨论，寻求有效解决方法，维护自己的合法权益。

班主任总结。

快板：兼职八句。（音乐伴奏）结束本次活动。

主题教育活动成果的总结与反思

本次主题活动课从学生关注的兼职话题入手，紧密结合职业健康与安全教育主题，前期学生通过调查走访，丰富了知识、扩大了视野，锻炼了自己与人沟通的能力。由于主题的敏感性，学生在交流的过程中，对家长、老师、学校的态度在无形中发生了变化，由抵抗渐渐转变成认可和理解，与此同时学生也增强了对于健康与安全基础知识的了解，在本次活动过程中还设置了大量的互动讨论环节，学生充分参与其中，最终讨论出的方式方法潜移默化中感染了学生，提高了他们应对问题、解决问题、自我保护的能力，学生受益匪浅。再加上特邀嘉宾的现场解读、学姐的现身说法，使得整个主题的说服力大大加强，学生认可度更高，接受力更强。此外，主题活动课是以学生为主体，整个活动能够充分调动学生的积极性是关键，这里进行小组合作，安排了游戏、小品、快板表演等，互动环节丰富，使得整节课学生始终保持着高涨的热情，学生学习、认知的主动性更容易被调动起来了。

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