在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言

在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言（精选7篇）

1.在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言 篇一

在某市国资国企暨党风廉政建设工作会议上的讲话

近年来，作为市场经济的重要主体，全市国资国企在关键领域和重点行业取得新突破，在旅游业、能源业、矿产业、现代农牧业、交通等领域投资占比达到×%以上，服务全市“六大战略”“三创联动”作用进一步凸显，希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前面临的形势任务，切实把国有企业做强做优做大，奋力实现国有企业高质量发展。下面，我着重强调三点意见。

一、突出“四个明显”，彰显全市国资国企改革发展新作为

2020年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、基础薄弱的发展瓶颈，全市国资系统广大干部职工在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、主动作为、迎难而上，推动国资国企改革取得了新突破、迈出了国有企业高质量发展的坚实步伐。一是经济实力明显增强。与去年同期相比，全市国有企业资产总额×亿元，增加×亿元，同比增长×%；上缴税收×亿元；完成融资×亿元；完成投资×亿元；实现国有资本投资收益×万元，完成目标任务的×%；市属国有企业平均资产负债率×%，低于全省×个百分点（全省市（市）平均资产负债率×%）。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资源整合能力和品牌影响力的大企业、大集团，提档升级×投资发展集团、×旅游开发公司，市交通投资集团整合市城投公司，×集团重组×机场集团基本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进职能转变，在产权监管、监事检查、体系建设等方面狠下功夫，监管质量和效率不断提升。修订《×市国有企业负责人经营业绩考核办法》,创新思路、分类管理，制定更加科学有效的业绩考核指标体系，提高企业干事创业积极性；出台《×市国有企业改革发展目标》，坚决贯彻落实市委、市政府全面深化国企改革的决策部署，强化战略引领，推动市属国企高质量发展。四是重点工作成效明显。全力推进成都四宗土地资产置换、×酒店铺面回收工作，奋力实施×机场、国省干线重大交通项目、光伏扶贫项目、旅游项目等建设，扎实抓好脱贫攻坚、水电参股入股、×宾馆回购、×营地股权处置、历史遗留问题化解等工作。

这些成绩的取得，来自于市委、市政府总体战略部署的正确指引，来自于各级各部门和社会各届的关心支持，更来自于全市国资系统干部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此，我代表市委、市政府，向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

二、把握“五种关系”，融入国资国企改革发展新形势

从破产改制到组建企业集团，从公司化改造到完善法人治理，我市国资国企改革已走过“千山万水”，国资国企改革发展正加快探索突破，底部突围的后劲正在加速聚集。在全省“一干多支、五区协同”发展战略政策导向下，我市国资国企工作要注重把握好“五种关系”。

（一）准确把握国企改革与高质量发展的关系。

党的十九大报告中，站在新的历史时空，对国资国企改革的时代背景、方向、原则、使命任务、目标、途径和实践要求，作出明确表述。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是遵循经济发展规律的必然要求。市委×书记在全市国资国企运行和改革专题会上明确要求，要切实把我市资源优势转化为产业优势、经济优势和发展优势，国有企业要围绕市委、市政府在脱贫攻坚、产业发展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、积极参与，通过深化改革，力争用三年时间，实现国有资产规模效益翻一番，为实现经济高质量发展提供重要支撑。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是决胜全面小康的重大责任。当前，我市正处于经济社会发展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期，作为我市决胜全面小康、建设经济强市的重要力量，国有企业有责任、有义务、也有优势，在贯彻新发展理念、实现高质量发展中发挥示范引领和骨干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量发展是做强国有企业的必由选择。从总体来讲，我市国有企业资源配置效率和质量效益还不高，市场竞争力还不强，迫切需要按照高质量发展的要求，在提高产品和服务质量、提高全要素生产率等方面实现突破，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，加快做强做优做大国有企业。

（二）准确把握战略目标与当前任务的关系。

当前，我市正值创建“国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范市”，实施建设“×新区”战略的关键时期。要实现改革发展目标，推进市委、市政府战略部署落地落实，责任重大、时间紧迫、任务艰巨。特别在持续深化改革的进程中，如何在有效控制资产负债情况下迅速做大国有资本，如何实现企业规模的持续增大、资产和所有者权益的不断扩张，如何在全市“三创联动”“六大战略”和参与×新区建设中，提升服务质量、贡献国资国企力量等，是我们当前要深入思考的课题和着重解决的难题。市国资委已制定了《×市国有企业改革发展目标》，资产总额达×亿元，营业收入和净利润增长×%以上，各市属企业要围绕市委、市政府的战略发展思路和资源禀赋，结合自身的功能定位，制定企业发展的战略规划和发展目标。希望大家正确把握长远和当前的关系，保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好顶层设计；要注重推进职能转变、优化监管服务、激发企业活力、提高企业积极性；要围绕目标任务，深入分析挖潜，落实推进方案，倒排时间、挂图作战，坚决把国资国企改革发展各项工作做好做实。

（三）准确把握强化监管与优化服务的关系。

强化监管是为了督促企业规范发展，优化服务是为了促进企业健康发展，都旨在“做强做优做大”国有企业、国有资本，促进国有企业高质量发展。市国资委作为市政府国有资产监管的责任主体，要坚持“有所为有所不为”原则，既要大胆管住，又要放手搞活。一方面，既要深入贯彻落实市委、市政府决策部署，高起点谋划、高标准推进，做到改革发展思路清晰、举措有力、务实高效；又要持续深化改革，优化国资战略布局，推动优势资源有效配置，实现效益最大化和效率最优化；还要督促里伍、投资、能源、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、资产规模大、带动示范强的重大项目建设，提升核心竞争力，发挥好市属国有资本的战略引领作用。另一方面，要切实解决“放管服”问题，准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，划出红线，管好重点，坚持“一企一策”为企业解决实际困难，做到监管高标准、严要求，服务具体化、优质化，企业讲规矩、有担当。

（四）正确把握改革发展与风险防范的关系。

新常态下经济运行稳中有变、变中有忧、忧中有喜，经济发展进入新常态，但全市“稳中向好”的基本局面没有改变。市国资委作为重要经济部门，要加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组；要牢固树立严防风险是企业持续健康发展重要前提的思想，在加快改革发展、做强做优做大国有企业的同时，切实担负起国有资产保值增值、防止国有资产流失的重任，坚决打好防范化解重大攻坚战，坚决防止企业重大经营风险和重大资产损失；要全面排查、做到心中有数，根据企业自身特点，全面摸排，将风险化解在苗头之中，化解在未然之时；要突出重点、抓住首要，结合企业自身实际，扎实做好制度建设，强化内控体系的针对性、完整性和有效性。国有企业作为经济发展生力军，要更加注重形势研判，以预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确定性；要强化攻坚意识，面对艰难险阻敢于闯；要强化拍板意识，面对利弊抉择善于断；要强化忧患意识，面对重大风险勇于防。

为全面做好“六稳”“六保”各项工作，依法科学民主决策，特别要防范国资国企领域投（融）资风险，做到既充分放权赋权，又有效管控投（融）资风险，确保投资效益。市政府第×次常务会议审议通过了《×市人民政府工作规则》和《×市人民政府常务会议议事决策规则》，要求市属国有企业投资×万及以上的项目、投资特别监管企业×万元及以上的项目、融资或担保×万元及以上的项目须经市政府常务会议研究；限额以下的投（融）资项目，由市国资委严格审核把关后，报市政府分管副市长审定。

（五）正确认识国有企业与民营企业的关系。

国有经济与民营经济相辅相成、互为补充，都是国民经济的重要组成部分，国家对二者的发展同等重视。认识、把握国企民企的根本关系、长远关系，必须坚持“两个毫不动摇”根本原则，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业要扎实推进混合所有制改革。一要坚持把混改作为国企改革的重要突破口，既推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又引领带动各类所有制资本共同发展。二要坚持分层分类推进，全面放开市属企业二级以下公司混合所有制改革，原则上引进非国有资本进行合资合作，探索形成发展混合所有制经济的常态化机制。三要坚持转换经营机制，把引进各类资本与转换经营机制结合起来，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式，特别是在完善法人治理、选人用人、激励约束等方面创新突破，实现各类所有制资本合作共赢、共同发展。

三、坚持“五个强化”，全面开创国资国企改革发展新局面

今年是全面建成小康社会的决战决胜阶段。全市国资系统要发挥“顶梁柱”“主力军”和“排头兵”作用。吃透把准上级精神，摸清把实发展路径，理顺把牢重点工作，抢抓机遇、压实责任、推动落实，为决胜全面小康担当大责、献礼添彩。

（一）强化党建引领促发展。

要以政治建设为统领，以党建引领工作为抓手，以助推改革发展为目标，坚持把提高企业效益、增强企业活力、提升企业竞争力等作为党建工作的出发点，聚焦主责主业，抓实改革攻坚，以高质量党建助推高质量发展。一是坚定政治站位。始终把讲政治放在第一位，全市国资系统广大干部职工要切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是主动履职尽责。要切实发挥企业党组织“领导核心”“政治核心”作用，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，实现市属国有企业党组织书记、董事长“一肩挑”；要逐级明确国资委、一二级企业的党建职责，把党建工作具体化、标准化、项目化，压紧压实各级党组织书记第一责任人职责。三是严格考核问责。要把新时期党建工作新内容纳入考评范畴，提高党建工作成效在企业业绩考核中的权重，实行问题清单式管理、工作经常性督促，不断传导压力，形成合力。

（二）强化问题导向补短板。

从总体情况看，我市现有国企×户，其中，市属企业×户、县属企业×户、非监管企业×户，国资国企改革工作仍然滞后，与省属企业和其他市（市）相比差距较大。从资产总量看，2019年资产总额排名全省倒数第×，与邻近的×、×差距在拉大，梯队很明显。从企业规模看，全市无一家大型企业，无一家上市企业，小微企业占到×%以上。从运营质量看，市属企业×家，无一家企业利润总额、上缴税费总额均突破亿元。从抗风险能力看，虽组建了企业集团，但企业规模小、资产总量少、融资难、融资贵、抗风险能力弱的总体现状并未明显改善。从监督指导看，市、县（市）国资系统的指导监督机制不健全，县属企业法人治理结构尚不完善；从企业自身管理看，企业内部管理不规范，运行成本高，缺乏相应的约束机制；从企业发展定位看，企业战略目标不明、发展定位不准、产品结构单一、核心竞争力弱、对外服务形象差。这些突出问题，都需要我们以高度的责任感迎难而上、攻坚克难加以解决。一要加强市场经济理论学习，着力解决传统管理模式和惯性思维的行政色彩过重的问题；二要强化开拓创新意识培养，着力解决缺乏改革精神的问题；三要强化资本市场思维培养，着力解决企业经营发展方向不明、思路不清、层次不高等问题，增强研究和解决重大现实问题的能力。

（三）强化改革攻坚求突破。

今年是全市国资国企改革攻坚之年，全市国资系统要按照市委、市政府的安排部署，凝心聚力、提高认识，吃透精神、把握要求，结合自身实际，着力改革国有资本授权经营体制，加快从管企业向管资本转变；着力推进国有资本投资、运营公司改革试点；着力推进混合所有制改革和股权多元化；着力推进董事会建设和经理层任期制契约化。要抓实×集团重组×机场集团，稳妥推进集体企业市二建司改制，全面放开市属企业二级及以下公司混合所有制改革等重点工作；抓好×机场通航运营、水电参股入股等重点工作；抓实交通、旅游、矿业等重大项目投资，以有效的举措推动国企改革迈上新台阶。更加突出“效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障”四个导向，引领高质量发展。我市已修订《考核办法》，并将出台《关于改革国有企业工资决定机制的实施方案》，激发企业发展活力。推进企业改革发展，目的是提高企业经济效益，搞企业一定要把效益最大化放在首位，把盈利作为起码的目标，所以请大家思考“没有盈利就没有激励，自己工资都没挣起来，还谈什么绩效呢？”

（四）强化社会责任重担当。

一是抓好脱贫攻坚。坚持目标导向和问题导向，坚持集中攻坚和巩固提升相结合，坚持精准扶贫和区域发展相结合，压紧压实帮扶责任，建立完善行业系统监管企业脱贫攻坚工作情况报告制度，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是抓好安全保障。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，加大安全生产隐患排查督导力度；压紧压实环境保护责任，构筑企业环保“安全墙”；引导企业制定周密的防范预案，加强矛盾纠纷排查，强化协调联动，动态把握不稳定因素，依法有序解决信访问题。三是抓好优质服务。始终把民生至上、服务至上、发展至上作为一切工作的出发点和落脚点，强化服务理念体系建设和行为规范体系建设，落实社会服务承诺，丰富服务文化内涵，展示国有企业的良好社会形象，不断提升群众满意度。

（五）强化自身建设正风气。

一是加强作风建设。狠抓系统作风建设，认真调查研究协调解决国资监管和国企改革发展中的新情况、新问题；想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需，竭尽全力为企业多办事、办实事。二是加强能力建设。要加强学习，拓宽学习培训渠道，重点学习与履行出资人职责密切相关的法规、政策及专业知识，不断提高依法履行出资人职责、依法监管国有资产、指导国有企业改革、发展和壮大国有经济、加强和改进国有企业党建工作的“五大能力”，打造一支素质优良、结构合理、效能优先的国资国企人才队伍。三是加强廉政建设。全面从严管党、全面从严治企是国资国企改革发展的根本要求，全市国资系统要始终将党风廉政建设视为“己任”，切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，始终对腐败行为保持高压严打态势，紧盯关联交易、项目投资、工程建设等重点领域、重要岗位和重大事项，对违规违纪行为“零容忍”。要深刻汲取×严重违纪违法案件的教训，抓实系统“以案促改”各项工作，持续深入开展“赌博敛财”等专项整治行动，坚决纠正和严肃查处领导干部利用地方名贵特产谋取私利行为，坚决纠正国资系统上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止等行为，确保国资国企领域风清气正、廉洁高效。

同志们，新时代赋予我们新任务、新使命，期待我们的新业绩、新成就。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在落实市委总体工作格局中干在实处、走在前列、作出表率，为推进全市经济社会高质量发展做出更大贡献!

2.在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言 篇二

言

在全市审计暨统计工作会议上的发言2007-03-01 23:48:

41各位领导、各位同行：

大家好！今天我非常荣幸地代表统计工作者在这里发言，这给了我一个和各位同行相互交流学习的机会，我倍感激动与高兴。按照局领导安排，我结合我个人的统计工作谈一谈自己对统计的体会，与大家共勉，请大家批评指正。

不断学习，做好统计

我是年接手统计的，那时对统计完全是外行，什么叫统计都不清楚，以为只是把几张表填好就行了。在稀里糊涂中应付了大半年，到年底第一次年报的时候，问题就出来了。年报中有一种企

业报表，开的页纸，感觉很复杂，也看不懂。我没有深钻，简单询问了一下我的前任。她说：“你直接把表报上去就行了。”我就带着两份表上了省城开年报会。做年报的时候，十几个地市的围在一起互相核表，突然一个声音喊了起来：“（地市名）的、的，你的表不汇总让我给你汇总啊！”那种尴尬可想而知。最后还是在别人的帮助下加班才把报表报上去。后来一想，我的前任说的也不错，她报这个报表的时候只有一个随州这一块，广水还没划过来。从那以后，我再不敢小视统计，把手头的统计书有空就翻一翻，遇到书中看不懂的问题，就请教师傅。这让我对统计有了进一步的认识，实现了一个门外汉到一个基本能胜任统计工作的统计人的转变。

统筹做好统计和其他工作，鱼肉熊掌可兼得。

我们做统计的，大多是兼职的。以前我常常诉苦，每个月光做报表就要占用大量的时间，还要做分析，硬是要专

职才行。李科长常对我讲，光做统计有什么意思，年青人多做些事才是对的。细想也是这样，统计数字从日常工作中来，统计离不开日常工作。我是这样看的，日常工作让统计更具体，更能有切肤之感，它赋予了枯燥的数字的生命力；统计则是对日常工作的一种归纳，一种更有条理的梳理，它让我们看到日常工作的轮廓和线条。我在运管处运管科从事客货运业务工作，统计指标、数字与他们密切相关，这让我对统计指标的理解、数字的得来丝毫不费力。有件事我得感谢我作统计的经历，那就是前年我通过了公路运输经济中级职称考试。统计中每个指标的概念、数据的计算无不是职称考试前的磨砺！假若没有统计的经历，我对职称考试中的概念、公式只能是，一头雾水，职称考试还不知要考到猴年马月。做统计有所得，这便是其中一得。还有就是它促进了我电脑应用水平的提高，我对、等办公软件的熟练应用都是统计给我逼出来的。可以这样

说，统计让我们进一步了解了交通行业知识，掌握了现代信息技术，熟悉了经济管理。做好兼职统计，关键是要合理安排时间，做到统筹兼顾。这方面我做得并不好，但我从作统计的收获中培养了对统计的兴趣，在今后我会加倍做好统计工作。

提高对统计工作重要性的认识，增强责任感。

我的笔记本里，收集了近年随州市统计局发布的公报，那里面有几个关于交通的指标，每每看到它，心里就会涌起一股自豪感，为数不多的几行字，字里行间却凝聚着我们统计工作者的汗水，谁能说统计工作不重要呢？以去年全省运管人员定编为例，其中各地市人员编制数量的确定，一个重要的指标就是年各地市营运车辆数量，这数字从哪里来？从当年统计的上报的数字中来。不经意间，统计人员承担着一个历史记录者的使命。在今年省运管局对各市州运管处的运管工作目标考核中，客货运

量、周转量等统计指标也第一次纳了进来。随着社会主义市场经济的发展、政府职能的转变和对外开放程度的不断提高，社会各界对统计信息的需求日益扩大，对信息质量要求也越来越高，统计工作的作用越来越重要。

作为统计人员，我越来越感到肩上责任重大。这次会议后，我们又将开始新的一年的统计工作，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。做好新时期的统计，我觉得要进一步提高对统计工作的兴趣，在统计上投入更多的精力，在统计调查、统计分析、统计服务上下功夫。统计工作的地位由其作用决定，有作为才有地位。通过统计调查、统计分析，提交统计分析报告，为领导和管理部门提供准确、及时、全面的情况，为他们的决策当好参谋和助手，使领导和管理部门对统计工作有更加全面的了解，加深对统计作用的认识。

作一名统计是幸运的，因为我们可以时刻感受到运输市场跳动的脉搏；作

3.在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言 篇三

同志们：

今天，我们在这里召开全市国资监管工作会议，主要任务是总结去年工作，安排部署今年工作任务。目的是进一步统一思想、提振信心、凝心聚力，努力推动全市国资国企改革发展再上新台阶新水平。刚才，XX同志宣读了表彰决定；X同志作了工作报告，对去年工作进行了全面总结，对今年工作做了详细的安排部署，我都同意。下面，我就做好今年国资国企工作，讲几点意见。

一、国资国企改革发展成效显著，要不断增强做强做优做大的信心

过去的一年，全市国资系统广大干部职工牢固树立新发展理念，以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，积极构建新发展格局，奋力拼搏，攻坚克难，各项工作扎实推进，取得了明显成效，实现了”十四五”良好开局。主要表现在四个方面：

一是企业运行质量效益持续改善。

在宏观经济下行压力较大的情况，直接监管的XX户企业主要经济指标实现了稳步增长，特别是营业收入和实现利润分别增长XXX％和XXX％，增长幅度高于全国和地方国有经济平均增长水平，对全市国有经济的发展起到了示范引领作用。二是国资国企改革取得新进展。制定出台了深化国资国企改革配套制度文件，改革制度体系得到不断完善。市属国有企业改革和困难企业帮扶解困成效显著，共推进XX户市属国有企业改革调整，基本完成XX户困难企业三年帮扶解困任务。三是完善监管模式取得新实效。围绕以管资本为主加强监管，进一步完善了产权管理、统计评价、审计监督、国有资本经营预算、企业内部管控等国资监管基础工作。新一轮企业负责人业绩考核和薪酬制度改革全面完成，构建了新的企业负责人业绩考核与薪酬分配制度。不断优化服务流程，逐步构建起

”放管服”的国资监管新理念新体系。四是企业党建工作呈现新气象。坚持把全面落实党组织在公司治理中的法定地位，层层落实党建和党风廉政建设责任制，加强党的领导与完善公司治理实现有机结合。坚持党管干部、党管人才的原则，进一步强化企业领导班子和人才队伍建设，加大培养培训力度，企业家队伍素质能力有了新提高。

这些工作成绩的取得是全市国资系统广大干部职工凝心聚力、扎实工作的结果。市委、市政府对国资监管工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国资监管战线上的干部职工表示诚挚地问候和衷心地感谢！

二、准确把握面临的新形势，要充分发挥引领表率作用

从今年形势看，受新冠疫情的影响，世界经济复苏缓慢，贸易保护主义和逆全球化倾向抬头，新兴市场经济体发展面临诸多挑战。国内经济运行保持在合理区间，经济发展出现许多积极变化，同时经济发展新常态的特征更加明显，需求结构升级矛盾突出，经济金融风险隐患累积，地区行业企业更加分化。国家对2022年预期目标做了下调，主要基于新一年面临的国际形势不稳定性，不确定性。同时受过剩产能调整、安全环保节能倒逼等减量因素影响，经济稳增长面临较大压力。

面对经济下行压力，国资国企作为全市经济发展的骨干中坚力量，要切实承担起为全市经济稳增长多作贡献的责任担当。要在创新驱动发展、优化布局结构、振兴实体经济和全面深化改革中充分发挥引领表率作用，努力在更新发展理念、转变发展方式、加快转型升级等方面谋发展求突破，要正确把握和妥善处理好以下四个方面的关系：一是坚持党的领导和完善公司治理的关系。要深刻理解建立中国特色现代国有企业制度的深刻内涵，切实把加强党的领导与现代企业制度有机结合，在把握现代公司治理一般性规律基础上，将党的领导纳入企业法人治理体系，做到有机统一，高度融合。二是国有资本与其他资本的关系。深化国资国企改革的内在本质要求是建立与市场经济相适应的体制机制，企业作为市场竞争主体改革的根本出路是不断深化市场化改革，依靠平等竞争谋发展、求生存。要正确认识国有资本和其他资本不是互相排斥，而是合作共赢的关系，要牢固树立平等竞争、合作发展理念，实现国有资本与非国有资本的混合发展。三是激发活力和加强监管的关系。要深刻认识”完善以管资本为主加强监管”的落脚点是加强监管，避免国有资产流失，要深刻认识到下放事权不是”一放了之”，相反越是放权越要完善事中、事后监管措施。四是改革、发展和稳定的关系。全面深化改革是当前和今后一个时期培养发展新动能的主要手段，要深刻认识早改早主动，晚改成本高难度大，要注意把握好改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度，不失时机加快国资国企改革发展步伐，努力维护企业和社会稳定。

三、深化供给侧结构性改革，要着力加快转型升级步伐

今年是党的二十大召开之年，是省委实施”十大战略”的开局之年，也是”十四五”规划实施的关键之年。国企改革工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，学党史、悟思想，贯彻省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，落实市第六次党代会和市委六届二次全会暨市委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力实施供需两端共同发力，加快转型升级步伐，持续提升发展质量和效益，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）加快”转”的步伐。

”转”就是加快转型升级，要围绕市场需求，深入实施创新驱动和项目带动战略，不断优化产品产业和组织结构。要进一步提高自主创新能力，重点推进技术、管理、商业模式等多领域创新，深入实施国家重大科技专项、重大科技项目等科技创新项目，引导企业牢牢把握产品产业最新动态和创新方向，不断创造适应新需求的产品和服务，同时要加大管理和商业模式创新力度，不断提高企业综合竞争力。要深入实施项目带动战略，不断加大招商引资和项目建设工作力度，积极做好重点项目的跟踪、分析、协调、服务，深入实施一批叫得响、带动作用强的项目，促进项目落地投产见效，不断增强企业发展后劲。

（二）做好”调”的文章。

”调”就是调整优化资产布局结构，做好盘存量、引增量、强总量的文章。要加大存量资产盘活的力度，特别是破产企业国有土地要加快盘活，尽快释放流动性，弥补和缓解改革资金的支出压力。要抢抓资本市场机遇，做足做好引增量、强总量的工作，积极推进竞争类企业开放性市场化改革发展，加快推进国企股权多元化、资本证券化进程，推进具备条件的企业实现整体上市，要把引进战略投资者、员工持股和主营业务整体上市统筹起来推进。

（三）把握”降”的准度。

”降”主要是降低制度成本、管理成本和财务成本。制度成本上，中央和省市近年来相继出台了降税减费等一系列政策措施，以及”放管服”的优化营商环境的改革新举措，政策组合效应正在逐步释放。各企业要增强政策机遇意识，用足用好各项政策，最大限度享受到改革红利。管理成本上，要持续推进管理创新，推动各类资源要素优化配置、协同集约，提高全要素劳动生产率，促进提质增效、挖潜降耗。财务成本上，要加快优化债务结构，压缩”两金”占用，提高资金使用效益，强化投资风险防控，保持稳健的财务结构和合理的负债水平。

（四）强化”升”的措施。

”升”就是提升国有企业竞争力和国有经济的贡献度。坚持以市场为导向，不断提升市属国有企业发展的质量效益和综合竞争力。要以推进经营性国有资产统一监管为契机，着力推进企业深入开展产业、市场、资本资产结构的优化提升，推动国有资本和资源向优势产业、优势企业和优势产品集中，加大国有资本重组整合的力度，从战略和全局上搞好国有经济的改革跨越发展，不断提高国有经济对全市经济社会发展的贡献度。

四、聚焦关键环节和重点工作，要在重要领域实现新突破

今年是国资国企深化改革谋求跨越发展的收官之年，全市国资系统要坚持市场化改革方向不动摇，围绕全面深化国资国企体制机制改革，进一步加大改革攻坚力度，切实提高国有资产保值增值水平，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，圆满完成国资委下发《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》各项目标任务。

（一）完成经营性国有资产集中统一监管。

推进经营性国有资产集中统一监管既是中央和省里的工作部署，也是现行法规制度的要求，目前我市在这项工作上较为滞后，严重制约着国有经济布局结构的优化调整和做强做优做大。市委、市政府高度重视经营性国有资产集中统一监管工作，XX书记、XX市长亲自过问，多次批示，要求加快步伐。今年要把推进全市经营性国有资产统一监管作为深化国资国企改革的突破口，强化大局意识，把握工作节奏，加强工作沟通，切实抓紧抓好。市国资委要做好牵头和协调工作，市属国有企业要强化政治意识、大局意识，主动配合开展工作。各县区国资监管机构要加快理顺国资监管体制机制，结合各自实际，积极向党委政府汇报争取工作支持，努力构建符合县区实际的经营性国有资产统一监管体系，全面提升县区国资监管工作水平，推动国有经济持续健康发展。

（二）切实加强和改进企业党建工作。

要积极探索发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用的有效途径、方法和措施，不断加强和改进党建和党风廉政建设。要坚持服务生产经营不偏离，把促改革、促发展、促稳定作为企业党组织工作的出发点和落脚点，实现党建工作和企业改革发展深度融合、互促共进，推动企业持续健康发展。要全面落实从严管党治党责任，按照”四同步、四对接”的要求，在深化国企改革中建立党组织设置、调整动态管理机制，解决好”应建未建”问题，实现基层党组织全覆盖。要完善党建工作机制，推行企业党委书记抓党建述职评议考核工作，探索实施党建工作经常性督查制度，层层压实管党治党责任，不断完善党建工作常抓不懈的工作机制。同时，要严格落实党风廉政建设”两个责任”和”一岗双责”，深入推动反腐倡廉和作风建设，切实做到守土有责、守土尽责。

（三）妥善解决企业办社会职能移交工作。

抓好”三供一业”等企业办社会职能移交工作是今年国企改革的重要内容之一，这些问题越早解决，成本越小，工作也越主动。这项工作涉及面广、时间紧迫，市国资委要做好牵头抓总的工作，主动衔接沟通、加强协调督导，不断完善工作推进机制，把握工作节奏，确保这项工作依法规范高效推进。涉及”三供一业”移交的各有关企业是责任主体，要进一步增强大局意识、机遇意识，主动作为、压实责任，以高度的责任感和紧迫感推进分离移交工作扎实有序开展。

（四）不断健全完善国资监管方式。

一是要深入实施以管资本为主推进职能转变方案，努力使监管职能定位更加准确，监管制度体系更加完善，监管方式更加科学，监管措施更加有效。二是要强化企业内部监督，建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、财务、职工民主监督等的监督工作体系。积极构建外部监督新格局，加强监事会监督，优化外部审计监督，改进纪检监察监督，完善信息公开社会监督。三是要严格国有资产损失责任追究，研究制定国有企业违规经营投资责任追究实施办法，特别是要探索建立违规经营投资终身责任追究制度，发挥责任追究的震慑作用。

4.在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言 篇四

大通回族土族自治县人民政府

2011年4月7日

各位领导：

根据会议安排，下面，就大通县依法行政工作作一简要发言，不妥之处，请指正。

一、大通县依法行政工作开展情况

近年来，我县按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和省、市对依法行政工作的要求，强化措施，狠抓落实，扎实开展工作，各级行政机关及其工作人员的依法行政工作水平不断提高。

（一）抓好制度建设，确保依法行政工作稳步推进 一是建立健全了学习动员制度、调研检查制度、联席会议制度等深化依法行政工作的“七项制度”。二是建立县级领导干部学法用法制度、行政机关及其工作人员依法行政考核制度、干部职工法制教育制度、执法人员资格培训和每年一次的常规学法培训制度，通过专家辅导、集中培训、知识竞赛和法律考试等方式，加强法制培训和宣传，不断提高依法行政意识和执法能力。三是完善《大通县人民政府工作规则》，制定《大通回族土族自治县人民政府重大决策程序实施办法》，保证科学民主依法决策。四是建立健全行政机关规范性文件修改、废止及定期清理制度，完善了规范性文件审查备案制度，加强规范性文件监督管理，严格政府

规范性文件制定程序。五是制定了《关于推行行政执法责任制的实施细则》、《关于做好行政执法职责分解工作的实施意见》，建立健全了行政执法主体资格制度、案卷评查制度、非税收入管理和罚缴分离制度，理顺了行政执法体制。

（二）强化工作措施，全面落实依法行政各项工作 一是坚持把提高依法行政能力作为首要任务。重点抓好行政机关工作人员、特别是领导干部的法制培训和学法制度的落实，严格执行新任领导干部任前和科级干部法律考试制度，每年举办副科级以上领导干部法制讲座2次以上，并组织开展公共法律知识竞赛等活动，在全县形成了领导干部带头学法的良好氛围。二是努力抓好行政决策工作。按照县政府有关规定和制度，全县重大问题和建设项目决策，坚持公众参与、专家论证、集体讨论决定和法制机构合法性审查相结合。成立县人民政府法律顾问团，提供法律咨询，并受县政府及其部门委托参与行政诉讼活动，提供专业法律服务。三是规范行政行为。扩大社会公众参与制定规范性文件的范围，严禁不经审查备案自行发布规范性文件，并坚持有错必纠，定期对规范性文件进行清理、废止、修订和公布。目前，我县规范性文件审查备案报备率、报备及时率、报备规范率达到了100%。四是加强行政执法工作。对各行政执法部门实施的法律、法规、规章和决定进行全面梳理，并严格做好执法证件的申领、年审、换发、清理等工作，落实执法责任。全县共有行政执法机关20个，法律法规授权组织6个，依法行政领导机构50个，持省市法制部门颁发的行政执法证的行政执法人员229名。

行政机关执行法律、法规1298部，行使行政职权2848项。积极探索行政许可、行政强制等领域案卷评查标准、方法和程序，促进了评查标准、方法的制度化和规范化，有效杜绝了执法缺位、错位、越位现象。稳步推行林业综合行政执法试点工作，累计受理各类林业行政案件232起，查处224起，查处率为96%；建立道路交通安全工作联席会议制度，深入开展道路交通安全集中整治，有效改善了全县道路交通安全状况。五是积极化解行政争议和矛盾。不断加强行政复议法宣传，进一步规范行政复议、行政应诉工作，帮助引导群众依法维权，有效促进行政机关及工作人员转变行政理念、规范行政行为。近年来，累计受理行政复议案件9件，其中维持2件、撤销2件、调解解决3件、驳回2件。制定大通县农村土地承包纠纷仲裁暂行办法，成立了仲裁委员会，设立了仲裁庭，累计受理仲裁案件153起，仲裁54起、调解解决99起，有效化解了矛盾纠纷。

（三）健全监督体系，不断提升依法行政工作水平围绕“提高服务能力、搭建监督平台”的思路，在充分保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权中，提升依法行政工作水平。一是积极营造社会监督的良好氛围。通过政府门户网站、广播电视以及《大通宣传》等媒体，利用法律、法规及规章颁布周年纪念日、“12.4”法制宣传日等活动，广泛开展依法行政宣传，引导公众知法懂法、依法维权，依法加强对行政机关行政行为的监督。二是积极开展“阳光政府”建设。完善了新闻发言人制度，依据《政府信息公开条例》制定了信息公开和公众查阅利用的相

关制度；加强电子政务建设，抓好“大通县政府信息公开网站”平台建设，截至目前，共发布各类政务信息1.5万余条。加强行政审批中心建设和管理，目前，大厅内常驻窗口部门13个，行政审批服务事项48项，其中服务事项22项、审批事项26项。

二、今后的工作重点

5.在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言 篇五

刚才，X书记全面总结了过去一年全市“三农”工作特别是脱贫攻坚取得的成绩，分析了当前面临的形势和存在的问题，对今年工作进行了全面安排部署，并就抓好农村疫情防控工作提出了明确要求。大家要认真学习领会，扎扎实实抓好贯彻落实，确保全市“三农”工作健康平稳有序发展。

过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省的各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持农业农村优先发展，“三农”工作取得新的成绩，有效发挥了保持经济社会平稳健康发展的“压舱石”作用。X贫困人口全部脱贫，X顺利接受脱贫退出第三方评估，脱贫攻坚取得根本性胜利;一产增加值增长X%，农产品加工转化率提高X个百分点，X区平均亩产值达到X元，农村产业革命成果丰硕;农村常住居民人均可支配收入增长X%、突破万元大关，实现持续增收。这些成绩，是在多年少有的严峻复杂环境下、在困难和挑战不断增多的情况下取得的，来之不易、难能可贵，极大增强了我们确保脱贫攻坚战圆满收官、确保农村同步全面建成小康社会的信心和决心。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到面临的困难和问题。面对突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，我们既要确保人民群众生命安全和身体健康，又要降低疫情对经济社会发展和脱贫攻坚带来的严重冲击，打赢疫情防控阻击战压力巨大;脱贫攻坚既要啃下经过多轮攻坚都没有啃下的“硬骨头”，确保剩余贫困人口全部脱贫，又要巩固提升现有成果，防止脱贫监测人口返贫、边缘人口致贫，夺取脱贫攻坚最后胜利容不得半点松懈;“三农”工作既要纵深推进农村产业革命、实现“六个转变”，又要补上农村基础设施和公共服务等方面的短板，同步全面小康任务艰巨。做好今年“三农”工作意义之大、要求之高、任务之重前所未有，面对新形势新要求，我们必须做足充分准备，付出更加艰辛的努力。

习近平总书记强调，“要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。”现在已经进入决战脱贫攻坚、决胜全面小康最关键的倒计时，一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误，决不能有停一停、等一等、缓一缓的思想。下面，我重点强调四个方面的工作。

第一，统筹抓好疫情防控和春耕生产。一年之计在于春。现在立春已过，但疫情的发生，严重影响了农业生产，至少有三个方面。一是影响春耕生产物资供应。受疫情影响，有的地区实行“禁运”，农业生产物资难以正常运输。我们在年前虽有正常储备，但市内经营商户大多闭门休市，农业企业和农户购买难。二是影响农业产业化基地招工。由于人员流动受到限制，农业产业化生产基地存在招工难、用工贵的情况。比如，2月X日在XXX基地调研时发现，往年这个时候已完成施肥并开展补植补种、病虫害防治等工作，但今年到我去调研时仍然一点动静都没有，如X月底仍招不到足够工人按时授粉，将会对全年生产造成严重影响。三是影响农技服务工作正常开展。现正处于果树修枝剪枝、开沟施肥、果园清园、病虫害防治的关键时期，不少原定的植保下乡、技术下乡等生产性服务被迫停止，并且难以集中组织开展农技培训，农事活动受到严重制约。

李克强总理强调，要在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产。春耕生产事关人民群众生计保障和增收脱贫，对于很多作物来说，耽误一季就耽误一年，必须统筹推进，做到两手抓、两不误。一方面，要全力抓好农村疫情防控。最近在基层调研检查，发现仍有村民操办丧事活动和走村串寨等情况，暴露出个别地方仍存在疫情防控重视不够、措施落实不力、政策宣传不到位等问题。农村地区既是疫情防控的重要组成部分，也是疫情防控的薄弱环节，必须按照“外防输入、内防扩散”的要求，以更严要求落实“查、防、备、治、稳”防控措施。对农业产业化基地，要比照工业企业复工复产标准，严格检疫查验和健康防护，尽量分散作业，防止群众扎堆，确保参与生产的农民群众生命安全和身体健康。另一方面，要抢抓农时抓好春耕备耕。2月7日召开的全省、全市统筹推进农村疫情防控和脱贫攻坚、农业产业结构调整工作电视电话会议已作出具体安排，大家要把会议部署抓细抓实，千方百计抓好这一季，确保全年农业稳定发展。尤其是国有平台公司要强化担当，抓紧把生产组织起来，把基地有效管理起来，决不能贻误农时。蔬菜等农产品的有效供给是“三农”工作的头等大事，也是当前打赢疫情防控阻击战的重要保障，不仅事关农村，更事关城市。要在组织好市内蔬菜生产的同时，加强与X和X等地的有效对接，稳定供应渠道，确保市场价格稳定、供应有序。要坚持严防非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，加快推进生猪生产恢复发展，今年生猪产能要恢复到基本接近常年水平。

第二，全力打好脱贫攻坚“大会战”。在年初召开的省委农村工作会议上，X书记提出“要在全省来一场脱贫攻坚‘大会战’”。我们要深刻领会“大会战”的精神实质，按照X省长“四个全部”的要求，倒排工期、尽锐出战，发起最后总攻，坚决啃下最后“硬骨头”，确保全面胜利、圆满收官。要以挂牌督战为重要抓手，按照省、市实施方案要求，对X个有剩余贫困人口的行政村、易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目实行挂牌督战，持续压紧压实挂帮责任，逐村逐户逐人逐项筛查过关，确保X万剩余贫困人口在X月底前全部脱贫。在X万剩余贫困人口中，大病、慢性病和残疾人口近X%，16岁以下60岁以上无劳动力、弱(半)劳动力人口近X%，非在校生中文化程度为小学及以下的占X%以上。工作中，要根据贫困群众的不同情况，分类指导、因人施策，全面落实低保、医保、救助等特殊贫困人口保障政策，做到应保尽保、应扶尽扶。对易地扶贫搬迁集中安置点教育和医疗建设项目，特别是X个安置点义务教育学校建设，要把任务落实到责任单位、落实到人、落实到时间节点，在保证安全前提下加快建设，确保在X月底前全面建成。今年国家还将组织开展贫困县退出抽查和脱贫攻坚普查工作，要认真组织常态化筛查，把发现的问题与脱贫退出第三方评估、巡视巡察、审计等不同渠道发现的问题一体整改，X月底前将“两不愁三保障”问题全部解决到位，确保脱贫成果经得起检验。脱贫攻坚任务完成后，各地要因地制宜探索接续推进减贫工作的路径、方法、政策和制度框架，加快建立解决相对贫困的长效机制。要大力推动扶贫与扶志、扶智相结合，切实增强贫困群众自我发展的内生动力。

第三，坚定不移推进农村产业革命。今年是我市农业“提质增效年”，要坚持走特色化、差异化发展之路，按照“做实工作、做精品质、做高效益”的总要求，推动以“X”为重点的X大特色优势产业高质量发展。做实工作，就是要实实在在把农村产业革命“八要素”落到实处，不耍花枪、不玩虚招，真正做到目标实、思路实、工作实、成效实、数据实。做精品质，就是要加大投入和管护力度，通过提高基地规范化建设水平和科学种植水平，提升农产品质量，实现以质取胜、打造品牌、赢得市场。做高效益，就是要把产业的经济效益放在首位，加大产业扶持力度，让产业可持续、企业有利润、农民能增收。猕猴桃产业方面，重点要按照X大重点任务、X条要求，在摸清种植优产区和适宜区的基础上，优化产业布局，确保规范建设猕猴桃基地X万亩。为解决X个X亩以上集中连片种植基地的灌溉问题，市政府办专门制发了灌溉基础设施建设推进方案，春节前开工的基地有X个、未开工的有X个，由于疫情影响，目前所有基地都已停工。各县市区、部门和企业要密切协作，科学有序组织复工，抓紧推进建设，确保X月底前建成验收。气象部门与各县市区要相互配合，确保优产区和适宜区防雹炮点全覆盖。刺梨产业方面，重点要强化补植补种、抚育施肥、病虫害防治等措施，确保完成刺梨标准化基地改造提升X万亩;依托科研院所力量，下大力攻克刺梨储存保鲜技术，延长保鲜时间，解决鲜果集中上市时的销售与加工压力。要进一步加大营销力度，不断拓宽产品销售渠道、扩大市场规模。茶产业方面，重点要在“提档、增产、全利用”上下功夫。去年我市茶叶产量仅占全省的X%;平均单产X公斤/亩、平均产值X元/亩，分别仅为全省平均水平的X%和X%。差距就是潜力和发展空间。要围绕提档，提高茶叶加工水平，提升茶叶品质，进一步增强品牌影响力，用质弥补量的差距;围绕增产，全面提高茶园管护水平，加大采茶技能培训力度，变单手采为双手采，有条件的地方可探索推广机采，千方百计提高采茶效率;围绕全利用，充分采摘和利用夏秋茶，既提高茶叶产量又增加产业的综合效益。另外，我市食用菌产业近年来较快发展，种植规模从2016年的X亩增加到2019年的超过X万亩，尤其是X种植在我市具有独特的气候优势，要积极帮助经营主体解决技术培训、菌材供应、产业配套等问题，巩固好发展势头，力争今年完成X亿棒的生产目标。对于蔬菜、生态畜牧业、中药材、石斛等重点特色优势产业，要坚持市场导向、问题导向，在确保效益的前提下因地制宜扩大产业规模。

纵深推进农村产业革命，要继续抓好低效作物调减、坝区建设和农村改革。我市农业用地“高、少、碎、瘦”，既是基本特点，也是劣势和短板，调减低效作物种植能为大力发展高效经济作物、更大规模结构调整腾出空间。今年我市计划调减低效作物种植X万亩，目前各县市区已编制上报调减方案，但仅有X%的调减地块落实到图斑。要按照“能退尽退、应调尽调”的原则，把调减面积落实到地块、替代作物、经营主体和责任人，在2月底前完成图斑制作，逐个地块按时调整到位。X区已成为产业发展和结构调整的主战场，要紧盯样板坝区和达标坝区创建的X项指标，着力解决好土地流转(入股)率比较低、基础设施比较薄弱、缺乏强有力经营主体等突出问题，确保所有坝区建成达标以上坝区，实现X区农民人均可支配收入高于当地平均水平X%以上。在省委农村工作会议上，X书记、X省长又专门强调了发源于我市的“三变”改革。我们要大胆创新突破，通过打造“三变”改革升级版，进一步完善产业发展利益联结机制，不断优化生产组织方式，让群众稳定分享产业链各环节增值收益。

第四，围绕全面小康补上“三农”领域突出短板。要对照全面建成小康社会的标准，全面梳理本地区、本领域的“三农”短板，实事求是、坚持标准，采取有力措施抓紧补齐，确保全面建成小康社会成色。关于具体的补短板措施，中央、省委和市委的文件都作了全面部署，这里强调几个重点问题。一是确保农村人居环境整治行动圆满收官。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，要继续以生活垃圾、污水治理为重点，全面完成各项整治任务。当前我们采取的垃圾处理办法，由于源头分类不到位，转运费用较高，给乡镇财政造成较大负担。要加快建立源头分类的农村垃圾收运处置体系，积极推进生活垃圾分区分片、就近就地生态处理和资源化利用，减少转运量，降低转运成本。针对农村生活污水收集难的问题，要积极推广人工湿地、氧化塘等生态处理模式，不断扩大治理覆盖面。二是补上农村基础设施和公共服务短板。在加强农村交通、水利等基础设施建设的同时，要把设施管护放到更加突出位置，建立完善长效管护机制，落实各级政府管护责任，引导群众积极参与管护，确保长期发挥效益。国家明确将启动省域、市域范围内“四好农村路”示范创建，我市有基础、有条件，钟山和盘州已成为全国示范县，六枝已成为省级示范县，要持续巩固示范县创建成果，支持水城创建省级示范县，为打造全域“四好农村路”示范市筑牢基础。要全面提升农村教育、卫生、文化等公共服务质量和水平，加快补上群众最关心、最期盼的基本公共服务短板。三是扎实做好农民工就业创业服务工作。目前，我市农民收入中工资性收入占X%左右，是农民收入的最大来源。受疫情影响，当前农民工就业形势非常严峻，要加强分类指导、精准施策，把保持农民工就业稳定作为今年的大事来抓，让群众就业增收有出路。对计划外出务工的群众，要按规定开展健康检查，出具健康证明，帮助他们在复工后分批有序到岗。对选择在本地就业创业的群众，要多渠道挖掘就业岗位，加强指导服务，保障就业创业需求。当前，重点要把群众发动起来，通过有针对性的培训，有效解决群众就业和猕猴桃、茶叶等特色产业基地季节性用工难问题。在加快补上短板、全面建成小康社会的同时，要围绕乡村振兴战略20字总要求，认真谋划好“三农”领域“十四五”期间各项工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

6.在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言 篇六

这次全市档案工作暨表彰先进会议是在市委、市政府重视下召开的。会议还得到了省档案局和市人事局的大力支持。这次全市档案工作暨表彰先进会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，落实全国、全省档案工作暨表彰先进会议和市委十一届三次全会精神，总结20**年全市档案工作情况，部署20**年全市档案工作任务，表彰一批全市档案系统先进集体和先进工作者，激励全市广大档案工作者振奋精神，加快档案事业发展，为全面建设小康社会和现代化国际港口城市作出新的更大的贡献。

一、20**年全市档案工作简要回顾

在过去的一年中，全市各级档案部门在市委、市政府的领导下，在国家、省档案局的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十六届五中、六中全会，省十二次党代会和市十一次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持服务和创新，夯实档案基础业务建设，加快档案信息化建设，深化档案法制建设，拓展档案馆的社会服务功能和文化功能，强化档案队伍建设，较好地完成了各项工作任务。

20**年，我市档案事业发展得到了各级领导、市级各部门和社会各界的重视和支持。省委、宁波市委书记巴音朝鲁对做好档案工作作出明确指示，市委、秘书长王剑波和副市长成岳冲多次过问全市档案工作，市人大、市政协对档案工作给予了大力支持。市发改委批准印发《宁波市档案事业发展“十一五”规划》，市人事局对全市档案系统先进评比工作给予了热情支持，市财政局、市信息产业局等对宁波数字档案馆的立项建设给予了倾力支持。全市“作风建设年”活动中广泛开展了学习卞峰煜同志先进事迹。各地党委和政府也加大了对档案工作领导和支持的力度。所有这一些，都鼓舞了全市档案工作者的工作热情，有力地推动了全市档案事业的发展。

(一)突出档案服务民生主题，档案社会服务功能不断拓展

构建和谐社会、更加关注民生已成为全社会的共识。全市档案系统认真贯彻市十一次党代会提出的“推进六大联动、实现六大提升”战略，特别围绕“着力提升人民群众的生活品质”的总体要求，调整工作思路，把档案服务民生作为重要课题，推进档案社会服务的深化拓展。

社会保障领域档案管理更加规范。年初，市档案局组织召开“全市社会保障档案工作座谈会暨业务督导会议”，将社保档案作为我市20**年的工作重点进行全面部署。7月进行了全市性的社保、医保、低保档案专项执法检查。建立社会保障档案监管模式，形成档案行政管理部门和其他主管部门共建共享、各级社会保障部门分工负责的档案工作机制，推进了社会保障档案规范化建设。我市还通过建立和完善新型农村合作医疗信息管理系统、社会劳动保障信息管理系统和最低生活保障信息管理系统，实现了社保档案管理与利用服务现代化。社保档案现代化管理与社会服务水平不断提高。

新农村建设档案工作推向深入。继续贯彻市委、市政府《关于加强社会主义新农村建设中档案工作的通知》精神，扎实推进新农村建设档案工作。在全面开展创建“行政村示范档案室”和“行政村规范化档案室”活动中，全市又有13个村荣获“浙江省行政村示范档案室”称号。“行政村规范化档案室”达到157个。国家档案局杨冬权局长专程到我市鄞州区湾底村实地考察行政村档案工作，给予了高度评价。在新农村建设档案工作中注意与民生的贴近，尤其在农业产业化工作、农村基本建设、农业科技等领域督促档案工作开展取得实效。市档案局还组织对全市新农村建设档案工作进行了一次专项督察。

档案服务向社区和家庭延伸。在社区建档全覆盖的基础上，各地还不断积极创新社区档案管理模式和服务方式，在建立社区基础台账档案、特殊群体档案、特色文化档案上下功夫，不断巩固社区建档成果，为推进文明社区建设提供了优质服务。市档案局指导推进家庭档案建设，把建档讲座开进社区居民科普大讲堂、开进了《宁波晚报》市民大课堂。海曙区通过举办讲座和展览推广家庭建档工作，还在社区居民中推选家庭档案示范户。镇海区、江北区建立“楼群”、“社情”档案。奉化市建立外来人口专门档案。

重大活动、重点工程、重要领域档案工作继续规范。市档案局继续加大对浙洽会、消博会等重大活动建档指导力度。各地根据《宁波市重点建设项目档案管理办法》，加强重点工程项目档案登记备案工作，组织重点项目档案验收，对重点工程档案管理实行全过程跟踪。市档案局加强了重点建设项目培训，有效提高了重点建设项目的建档质量。

已公开现行文件利用工作不断深化。市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于进一步做好现行文件报送利用工作的意见》，对进一步提高现行文件报送利用工作提出了指导性意见。市委督查室将此列为专项督查内容，对各报送单位现行文件报送情况进行通报，取得明显成效。江东区委、区政府将已公开现行文件利用工作为“阳光政府建设”的基础性工作进行部署。现行文件利用工作全面深化，通过拓展开架查阅、网络查阅、电函咨询等多种方式的服务，得到社会和群众的广泛好评。各综合档案馆至今接待查档13000多人次，提供档案资料30000多卷次，维护了群众在工龄认定、工资福利、养老保险、房屋拆迁、经济纠纷等方面的利益。

综合档案馆爱国主义教育基地建设继续加强。市档案馆依托馆藏，独立主办“百年沧桑老宁波——馆藏老照片展”，承办“清代档案与浙江人文”等展览，宁海县举办“凝固的历史，刹那的永恒”老照片展，余姚市举办全市档案成就展等。全市共举办展览31次，内容丰富多彩，参观达5万多人次。

(二)抓住纪念《档案法》颁布契机，档案法制宣传教育进一步加强

档案法制检查和普及工作力度加大。20**年，全市档案工作执法检查力度强、声势大、检查面广。其中，市人大会在全市开展历时半年的《档案法》、《宁波市档案工作条例》实施情况执法检查，分别对县(市)区政府、市级机关、企事业单位、重点工程、社区、行政村等进行了重点抽查。县(市)区人大会配合进行了联动执法检查。通过执法检查，改善了档案法制环境，增强了全社会档案法制意识，纠正了薄弱环节。我市档案执法检查工作受到国家档案局表扬。

全市各级档案行政管理部门落实“五五普法”规划，进一步建立了完备的执法机制和行政许可制度。各地还进一步规范档案行政行为，做好档案行政许可清理归并工作，逐步实现了从行政管理向依法治档的转变。市档案局组织做好行政执法人员培训换证工作。象山县成立了档案行政许可科，余姚市挂牌行政执法科。市档案局根据国家档案局的要求组织开展调研工作，为《档案法》修改完善提出建议。还组织召开了“档案法制建设学术研讨会”。

档案信息宣传工作又见新成效。20**年是《档案法》颁布20周年暨《宁波市档案工作条例》实施10周年，各地抓住契机，精心部署，广泛动员，大张旗鼓地开展了一系列法制宣传教育活动。市委办公厅召开纪念座谈会，市委、秘书长王剑波到会并讲话。奉化市委书记在奉化日报上发表题为《加强依法治档》署名文章。市和县(市)区分别采用印发宣传品、举办巡回展、组织知识竞赛、广场晚会等多种形式开展活动。象山县、奉化市召开广场文艺晚会。江北区把档案展览办到幼儿园，海曙区举办档案社区巡回展。余姚市拍摄《揭示档案》电视专题片、举办档案电影周。江东区、镇海区举行档案知识有奖答题活动。的档案法制宣传活动得到了各级党委、政府和人大、政协的关心，社会影响大，宣传效果好，受到了社会各界的好评。

各地贯彻执行《关于加强宣传、信息、网站工作的意见》，大力开展档案信息宣传工作。市档案局编印《宁波档案》简报29期，出版了《宁波档案》综合版4期，全面反映了宁波档案工作的面貌，受到省局、我市各级领导及社会各界的好评。档案人员的培训教育形式多样。分别组织了集中培训、开展技能竞赛、岗位交流和严格管理，共举办各类档案培训班53期，受训3295人次，25人通过中级评审，6人获得档案高级技术职务任职资格。

(三)推进数字档案馆建设，档案信息化建设取得新成绩

全市各级档案部门把信息化建设作为推动档案事业发展的突破口，全面加快信息化工作步伐，各项工作进展顺利。全省信息化评估中，我市有7家位列优秀。

数字档案馆建设项目进展顺利。建设数字档案馆，是档案系统顺应社会信息化大趋势，满足日益增长的档案服务决策、服务社会、服务民众的需要，也是加速档案高效利用、保护原始档案安全的有效途径。宁波数字档案馆项目建设得到了市发改委、市财政局、市信息产业局和有关部门的重视支持，项目经过周全筹划、精心准备，迈出了实质性的步伐，列入我市电子政务三大应用系统之中，项目软件开发、硬件配置采购顺利进行。北仑区、鄞州区等数字档案馆项目深入开展，慈溪市等将数字档案馆列入议事日程。

档案数字化进程加快。市档案局制定《宁波市档案馆纸质档案数字化加工操作规程》，指导全市各级档案馆加快计算机条目录入和全文数据库建设。全市文件级电子目录总数突破千万大关，达10703490条，案卷级目录达831905条，提前三年完成《宁波市档案事业发展“十一五”规划》提出的目标。各综合档案馆根据民生需要，进一步建立完善婚姻、房产、工龄等档案专题数据库。

网站建设水平不断提升。市档案局增加网上现行文件3400多份，更新网上开放档案目录，共计开放目录27万条，更新改造宁波档案网站，加强专项技术检查，落实安全保护措施，宁波档案网焕然一新。各县(市)区档案网站也根据民生需要纷纷加强网站功能，网站的网页更新和维护更加迅速，全面及时反映全市档案工作动态，档案网站建设总体水平不断提高。

(四)重视档案资源建设，档案馆基础工作又上新台阶

档案接收力度加大，档案资源质量又有提高。一年来，市档案馆馆藏总量增长27.7%。鄞州区、慈溪市等综合档案馆馆藏增长迅速。市档案馆拓宽征集渠道，征集接收了名人收藏和大批老照片档案、实物档案2000多卷(件)。镇海区、宁海县征集家谱档案，象山县征集名人专家档案，余姚市开展“百姓档案”征集活动，市城建档案馆将市区地下管线档案全部征集进馆，拍摄“中提升”资料片。

综合档案馆整体管理水平进一步提高。市档案馆完成了档案利用与调阅管理系统的开发应用，并实现了与原文档一体化管理软件的对接。建立实施了“档案库房管理工作日志”记录制度，促进了库房安全管理措施的有效落实。市档案馆还完成馆藏满30年档案(1976-1977年)共6300多卷档案开放审查鉴定工作。开展转制企业档案消毒工作，完成特藏室改造。鄞州区档案馆通过省一级馆认定。

机关企事业单位档案管理进一步加强。各地贯彻国家档案局8号令，加强指导，督促 “文件材料归档范围与档案保管期限表”规范备案，全市共有402家单位通过审批。象山县、江北区把机关档案工作情况纳入各单位年终考核内容。各地继续开展档案目标管理认定和档案年检工作，并使之经常化、制度化。行业档案管理、重点企业档案管理更加规范。

档案资源开发利用成果显著。市档案局适时召开局(馆)长会议，落实全国档案编研出版工作会议精神，为规范提高宁波档案编研工作整体水平作出了具体部署，提出了明确要求。一年来，有《纪念香港回归10周年宁波大事记》、《清代地契史料汇编》、《余姚民间传说》、《奉化企业家》、《戏曲绝技——宁海平调耍牙》、《鄞州民营工业企业发展大略》、《鄞州行政简史》、《沙文海陈修良年谱》等一批编研成果问世。《王阳明传》、《申报——宁波史料》编写工作着手开展。《余姚民间艺术》、《浙东大隐石文化》等作品获国家档案学会编研成果三等奖。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到新形势下我市档案事业发展面临的问题和困难。如：全市档案事业发展不够平衡，制约档案事业发展的瓶颈问题仍局部存在;档案服务的创新意识和创新能力有待进一步提高;档案工作服务中心、服务决策、服务民生的成效有待进一步提高;档案社会管理能力和公共服务水平需要进一步提升等等。这些，都有待于我们在今后的工作中努力解决。

二、20**年全市档案工作的指导思想和主要任务

20**年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年和举办北京奥运会之年，也是实施《宁波市档案事业发展“十一五”规划》承上启下的一年。做好20**年的档案工作，对于服务全市发展大局，发挥档案在惠及全市人民的小康社会建设中的作用，意义十分重大。20**年全市档案工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神和市委十一届三次全会精神，坚持解放思想、深化改革，坚持科学发展、服务民生，贯彻国家档案局提出的实现“两个转变”、建立“两个体系”的战略部署和省档案局提出的构建“两大体系”、加强“两大建设”的工作部署，强服务、强实力、强基础、强队伍，进一步推动全市档案事业又好又快发展，为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献。

(一)全面学习贯彻党的十七大精神，用科学发展观统领全市档案工作

党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。党的十七大，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，也为档案事业发展指明了方向。认真学习贯彻党的十七大精神，是全市各级档案部门当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要紧紧围绕党的十七大的主题，全面准确领会党的十七大精神，把握科学内涵、精神实质和根本要求，结合我市档案事业发展实际，统一思想，把力量凝聚到落实党的十七大精神、推动档案事业发展上来。

要坚定不移地坚持解放思想。宁波档案工作如何在原有的基础上，更全面、更及时、更高质量地服务好现代化国际港口城市建设，必须进一步解放思想。立足于促进档案事业的健康可持续发展，立足于参与并服务现代化国际港口城市建设，立足于更全面、更客观地为后世存史。在指导思想、管理体制、管理方式和档案资源体系建设上，破旧立新，打破旧思想、改变旧方法，树立新理念、创建新路子。

要坚定不移地坚持深化改革。按照党的十七大提出的政府机构体制改革的基本思路和建设服务型政府的基本要求，树立全局观念，着眼长远，明确目标，强化行政，发挥档案资源公开利用在服务型政府建设中的作用。探索全社会档案资源管理新模式，保全以国有档案资源为主体的社会多种档案资源的安全存管和开发利用。激励档案工作人员成材，强化干部队伍总体素质。

要坚定不移地坚持科学发展。以发展为第一要义，把又好又快发展档案事业作为第一要务。一切为了发展，用发展来解决档案事业前进过程中的各类瓶颈和要素制约。坚持以人为本，重点落实国家档案局提出的实现“两个转变”、建立“两个体系”的战略部署。一是转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系;二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系。要全面准确地理解这个战略部署，从本地的实际出发，辩证地把握档案基础建设、档案服务利用和档案发展环境之间的关系，推动档案事业科学发展。要发挥档案部门的特殊作用，更加关注民生，促进社会和谐，更加重视人民群众对档案的需求，真正把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为档案工作的出发点和落脚点。要以全面协调可持续为基本要求，坚持好字优先，努力实现发展速度、发展质量和发展效率相协调，坚持科教兴档战略，牢固树立人才是第一资源和国家档案资源观。要以统筹兼顾为根本方法，统筹档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。坚持创新，创新工作思路，创新工作内容，创新工作手段，提升档案工作整体水平。

要坚定不移地拓展档案服务。宁波档案工作在现代化国际港口城市建设中，担负着特殊的使命，责任重于泰山。一方面，要忠实记录好党委、政府领导全市人民建设新宁波的伟大历史进程，原原本本地把历史维护好，把档案保管好。另一方面，要主动提供优质服务，为党委政府工作大局服务，为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为人民群众服务。要总结成功经验，不断探索，完善服务机制，拓展服务领域，改进服务方式，提高服务质量。

(二)主要任务

20**年全市档案工作的主要任务是：抓功能建设强服务，抓业务建设强实力，抓法制建设强基础，抓机关建设强队伍。

1、抓功能建设强服务

今年档案社会服务功能拓展要重点围绕服务民生来展开。关注民生、改善民生是市委、市政府的工作大局。做好民生领域档案工作，对于维护广大人民群众的切身利益，促进和谐社会建设，意义重大。要认真贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和全省档案工作服务民生座谈会精神，总结经验，大力推进，重点在三方面取得突破。一是拓展领域，二是整合资源，三是搭建平台。拓展领域，就是档案建设从重点关注社会保障向更广领域、更深层次、更大范围延伸，围绕劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、公共服务、城市建设、交通出行、移民安置、外来工管理、信用等关乎百姓衣食住行的民生问题，进行建档服务和监督指导，逐步构建覆盖全社会的民生档案资源体系。整合资源，就是发挥各级档案馆的信息集聚功能，加大对土地、山林、房产、移民、知青、婚姻和社会保障等民生档案的接收和整合力度，利用信息技术，规范格式，强化指导，建立共享的民生档案专门数据库。搭建平台，就是以档案馆为主要窗口，实现民生档案全社会共享，充分运用现有的现行文件查阅中心、档案网站、档案编研和政府信息公开查阅场所等载体，方便人民群众查询利用，档案查询平台要向乡镇、街道、社区和村延伸。尽快出台《关于加强民生领域档案工作的意见》，7月份召开局(馆)长会议，专门研究如何深化民生领域档案工作。

深化新农村建设档案工作。我市新农村建设档案工作已有相当基础，要按照国家档案局、农业部、民政部的有关文件要求，从我市实际出发，不断总结完善，探索符合我市农村实际、符合农民需求的新农村建设档案工作机制与服务方式。档案部门要学习全市农村工作会议精神，按照市委提出的“规划建设要有新格局、发展方式要有新转变、民生改善要有新举措、体制建设要有新突破”的“三农”工作新要求，调整工作重点，加强对新农村建设档案工作的监督指导。继续以“示范化档案室”和“规范化档案室”建设工作为抓手，加强行政村档案室规范化建设。上半年，全市村党组织和村民委员会面临换届重任，各级档案部门要加强指导，规范档案收集整理。

完善档案馆已公开现行文件查阅中心，建设政府信息公开查询场所。已公开现行文件查阅中心运行多年，大受社会各界尤其是基层群众的欢迎，要继续坚持办下去并不断完善。巩固市委对现行文件报送利用专项督查的成果，进一步做好现行文件报送利用工作，确保档案馆提供群众查阅的现行文件齐全、完整、及时。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行在即，各级档案馆是法定的政府信息公开查询场所之一，要抓紧与相关部门沟通，落实具体实施方案，完善相关工作制度，确保按时向公众开放政府信息。

提高档案馆爱国主义教育基地建设水平。加大投入，改善基础条件，建设高标准、示范性的教育基地。慈溪市档案馆已列入今年全省档案馆爱国主义教育示范基地创建行列，要确保创建成功。各综合档案馆要利用馆藏资源丰富的优势，在爱国主义教育中发挥好独特作用。要创新工作理念，围绕百姓喜闻乐见的专题，举办贴近人民群众生活需要的宣传教育活动，尤其要面向青少年开展丰富多彩的活动。

紧扣发展大局，加强社会面的档案管理。档案工作要为创业创新、富民强市服务，探索现代企业制度条件下国有企业档案管理体制与机制，规范国有转制企业档案处置，加强对上规模民营企业建档工作的研究和指导。市档案局将根据市人大会执法检查后提出的整改要求，协同有关部门，督促国有转制企业档案的规范管理和有效利用，解决局部存在的国有转制企业档案失管现象。重视重大活动、重点工程、重要领域档案工作，依照《宁波市重点建设项目档案管理办法》，强化监督指导，规范重点工程项目档案管理，确保重点工程项目档案登记备案全覆盖。做好滩坑水库移民档案的后续跟踪监督。切实加强对保护劳动者权益的档案工作的指导，配合《劳动合同法》和《就业促进法》的实施，加强对就业和劳动合同管理等领域的建档指导。做好信访、安全生产和环境保护档案工作。社区档案工作要在原有基础上进一步完善，继续向家庭建档延伸。配合全国第三次文物普查，指导做好普查成果归档工作。

2、抓业务建设强实力

综合档案馆综合实力反映地方档案事业的总体水平。要通过狠抓档案业务建设，增强各级档案馆的实力。今年要着重从以下方面作出努力：

迎接档案事业发展综合评估和市县国家级档案馆测评。国家档案局从去年起对省、自治区、直辖市、计划单列市开展档案事业发展综合评估。省档案局作为试点顺利以高分通过，获综合评估先进单位称号。市档案局将于20**年初接受国家档案局的综合评估。要全市上下广泛动员，充分准备，研究制定综合评估工作方案并组织实施。国家级档案馆测评活动是全国文明城市创建活动的重要组成部分，按照国家档案局和省档案局的统一部署，市和县(市)区档案馆要认真准备，迎接国家级档案馆测评，争取有一批档案馆达到国家级标准。

完善档案资源体系。要按照国家档案局提出的档案资源体系新战略，树立“人的档案最重要”的观念，更加重视与普通百姓、与民生相关的各种专业档案的价值，把所有涉及到人的档案收集齐全，认真管好。一方面要制定档案资源建设规划，继续依法开展档案接收和征集，拓展档案资源的来源多元化和接收方式多元化。以民生需要为标准，及时调整进馆单位和进馆年限，不断提高馆藏资源总量和质量。继续加强对本地区重大活动、重要事件和地方特色档案的征集工作。扩大社会档案征集面，探索开展非物质文化遗产的征集，丰富馆藏的种类，优化馆藏结构。另一方面要继续探索关于档案资源整合的科学方式，扩大档案资源覆盖面。北仑区要按照省局要求继续抓好档案资源整合和综合利用试点工作，加强领导，落实措施，扎实推进。继续做好国家、省档案文献遗产申报工作，探索建立市级档案文献遗产名录。继续开展重点档案抢救和保护工作，加大对珍贵档案的保护力度。切实加强档案编研工作，努力加强与大专院校、文博单位的交流合作，多渠道、多途径、多形式，多出档案编研成果。机关文件材料归档要严格执行国家档案局有关规定，健全备案制度，加强指导监督。已列入当地政府议事日程的档案新馆建设项目，要科学规划，全力以赴加快进度，象山县档案新馆建设要有实质性起步。

加快数字档案馆建设和档案信息化步伐。认真贯彻国家档案局“三个会议”精神及省电子文件管理暨数字档案馆建设经验交流会精神，加快数字档案馆建设步伐。宁波数字档案馆项目争取今年完成一期建设。鄞州区、江东区要继续组织好数字档案馆二期建设。慈溪市、象山县、余姚市等要着手开展数字档案馆建设。要正确处理数字档案馆和电子文件中心的关系，处理好与现行文件中心的关系，处理好与政府信息公开平台的关系。在数字档案馆建设中，要善于学习成功经验，追求规范化与标准化。档案资源信息化要以方便群众利用为出发点和落脚点，加快馆藏档案数字化进程。市档案馆要按照国家档案局《档案资料数字化加工指南》的要求制定切实可行的数字化方案，组织力量开展档案全文数字化加工。对民生领域档案要优先数字化，能上网的及时上网;对已经数字化的档案资料，要通过鉴定及时开放可公开档案。加强档案信息安全体系建设，准确把握好开放与保密的关系，把住审查关。继续提高我市档案网站建设整体水平，实行区域档案信息资源共享，为社会公众提供更加便捷的档案信息资源网络化服务。

3、抓法制建设强基础

今年是改革开放30周年，档案法制宣传的重头戏要围绕这个中心任务来展开。要组织开展充分体现档案部门特色，以馆藏档案资源为主的主题宣传活动。让档案见证宁波改革开放30年的伟大成就。通过挖掘馆藏档案资源、向社会公开征集等手段，以展览、出版形式，奉献档案部门的成果，向改革开放30周年献礼。

档案法制宣传还要抓住执法检查整改的契机，在整改的同时，继续宣传《档案法》和《宁波市档案工作条例》，部署好法制宣传周活动。树立大宣传观念，加强与新闻媒体的合作，增强针对性和时效性，精心组织策划。继续运用影视片、展览、图片、墙报、知识竞赛等行之有效的宣传形式，利用档案专业媒体开展宣传。市档案局要继续优化宣传平台，办好《宁波档案》。

竭力推进《宁波市档案工作条例》的贯彻实施，树立地方性法规的权威，依法规范全社会的档案管理，有法必依，执法必严，违法必究。各级档案行政管理部门要敢于拿起法律武器，行使法律赋予的职能，坚决依法查处违法行为。要在配合国家修改《档案法》的同时，加强调查研究，提出合理建议。深入推行档案行政执法责任制，加强档案工作法制监管体系建设。各级档案行政管理部门要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加快建立党委领导、人大监督、政府负责、档案行政管理部门实施的权责明确的档案行政执法体制。要严格履行法律所赋予的行政职能，加强档案执法人员的培训，选好重点组织专项检查，如对重点工程、重大项目等的登记备案情况等进行执法检查等。建立档案执法检查经常化、制度化的长效机制，规范档案行政执法行为，不断提升依法监管的水平和成效。市档案局要对重点工程、重大项目档案管理开展执法检查。

4、抓机关建设强队伍

今年档案干部队伍建设的重点，是组织开展“重新认识档案工作”大讨论。去年底，中央书记处书记、中央办公厅主任令计划同志对档案工作作了重要谈话，这个谈话对档案事业发展具有现实和长远的指导意义。要按照令计划同志的谈话精神和省档案局的统一部署，结合我市实际，在全市档案系统广泛开展“重新认识档案工作”大讨论。通过大讨论，树立新的精神状态，构建新的工作动力，确立新的发展理念，营造新的和谐环境，以全新的面貌，投身我市档案事业。要加强领导，精心组织，把大讨论与深化十七大精神主题教育相结合，与贯彻落实省委“两创”战略、市委“六大联动”“六大提升”战略相结合，与落实全国和全省档案工作暨表彰先进会议精神相结合，与学习卞峰煜同志活动相结合。全市的大讨论从这个月开始，至9月份结束。市局机关3月中旬动员，县(市)区档案局要相继开展，市级机关单位要以协作组为单位组织学习令计划同志重要谈话。

巩固文明机关创建和“作风建设年”活动成果。认真贯彻以人为本的理念，坚持抓班子带队伍，以提高素质、优化结构、改进作风、创业创新为重点，切实加强各级档案部门领导班子建设，充分发挥领导班子的表率作用。

培养政治坚定、业务精通、作风优良、开拓创新、勤奋敬业的档案干部队伍。对干部要政治上关心、工作上关照、生活上关怀，增加凝聚力、创造力和战斗力。要营造学习氛围和事业氛围，倡导终身学习的理念，激发档案工作者自我学习、自我提高的意识和能力，适应新形势下档案工作创新的需要。要创新档案教育培训方式，有计划，有重点、多层次地组织开展档案干部继续教育和档案从业人员专业培训，在继续组织好全社会档案专业技术职称评审(推荐)工作的同时，组织市县档案局和机关部门档案工作人员参加档案专业职称考试和评审。

同志们，做好20**年全市档案工作的任务繁重，使命光荣。让我们在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，立足科学发展，服务创业创新，开拓进取，奋发有为，在新起点上开创全市档案事业新局面，为加快建设现代化国际港口城市作出新的贡献!

7.在全市国资监管暨国企党建工作会议上的发言 篇七

同志们：

春天是播种的季节。中央经济工作会议播下了“思想”的种子，省“壮腰工程”现场会播下了“政策”的种子，市党代会、市“两会”播下了“战略”的种子。我们该如何耕耘？是广种薄收，还是精耕细作？这是我们要深入研究的重点问题。昨天，省委、省政府召开了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动电视电话会，对今年的工作提出了新的更高要求。今天，市委、市政府高规格、大规模地召开全市经济工作暨投资调度会议，就是要贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，动员广大干部集中精力抓早、抓紧、抓实，迅速掀起加快荆州振兴的高潮。刚才，发改、经信、商务部门作了表态发言，八个县市区和荆州开发区作了交流。会上，新华书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲几个方面的意见。

2011年，面对复杂严峻的国内外经济形势和持续大旱等自然灾害，全市上下克难奋进，主动作为，保持了经济社会良好发展态势。盘点去年工作，可谓好戏连台，亮点纷呈。一是经济总量大跨越。全市生产总值突破千亿元、增长13.4%，昂首跨入“千亿元俱乐部”。财政收入74.5亿元，按可比口径增长25.9%。固定资产投资773.7亿元，增长37.4%。规模以上工业总产值和销售收入均突破千亿元，规模以上工业增加值增幅连续四年超全省平均水平。农业大旱之年大丰收，粮食实现“八连增”。二是战略区位大提升。成功纳入全国老工业基地调整改造规划，成为国家级承接产业转移示范区、国家大遗址保护区、国家“北煤南运”大通道水铁联运重要节点，荆州开发区晋升国家级开发区，松滋市获批全国第三批资源枯竭型城市，这六个“金字招牌”，标志着荆州发展上升到国家层面的区域战略。与此同时，去年省委、省政府出台《关于实施„壮腰工程‟加快荆州振兴的意见》，召开现场会，27家省市单位与荆州签订厅市合作协议，“壮腰工程”成为省“两圈一带”战略的重要工作平台。三是城乡面貌大改观。顺利通过省级文明城市“省考”和国家园林城市“国考”。荆北新区、沙北新区建设正式启动，中心城区“黑化、绿化、净化、亮化”工程加快推进，汉宜铁路、荆州火车站竣工。新农村建设试点范围扩大，通村公路、农田水利、安全饮水建设得到加强。四是民生福祉大改善。就业和居民收入稳定增长，新增城镇就业8.5万人，新增农村转移就业4.9万人；城镇居民人均可支配收入16513元、增长12.3%，农民人均纯收入7664元、增长18.8%。社会保障体系进一步完善，城镇医保、新农合基本实现全覆盖。科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业全面发展，社会管理工作全面加强。“十二五”开局之年，实现

了来之不易的良好开局。

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实施“壮腰工程”进入实质性操作的重要一年。打基础、见成效，关键看今年，关键在行动。综合各方面分析判断，今年经济形势具有更为复杂严峻的一面，世界经济复苏的不确定性、不稳定性明显上升，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，我市在后发赶超中面临“不进则退、慢进亦退”的竞争压力。站在新的历史起点上，我们必须把握大势，顺应趋势，发挥优势，谋划好、组织好、落实好，推动荆州科学发展、加快振兴。总体上看，全年经济工作的要点是：把握“一个基调”，突出“五个重点”，强化“四种意识”。

把握“一个基调”，即“稳中求进、好中求快”。“稳中求进”是今年中央经济工作会确定的主基调，“好中求快”是荆州最迫切的需要。“稳中求进”重在“进”，“好中求快”贵在“快”。我们要把“稳中求进”与“好中求快”统一起来，着眼于“稳”，立足于“好”，力争在“进”上有更大作为，在“快”上有更大突破。无论是“稳中求进”，还是“好中求快”，最终都体现在速度上、体现在“增长”上。这里所说的“增长”，具有其

丰富的内涵和含金量：

一是更有“质量”的增长。就是要优化经济结构，做大工业，做强农业，做活服务业，推动产业转型升级，确保地区生产总值增长13%、力争16%，确保规模以上工业增加值增长25%、力争30%，确保更多的GDP来自工业，特别是高新技术产业，更多的财政收入来自实

体经济。

二是更有“福利”的增长。就是既要做大财政“蛋糕”，确保地方一般预算收入增长18%、力争24%，又要分好财政“蛋糕”，切实办好涉及民生的大事要事，推进公共服务均等化，提高发展的包容性，扩大民生消费促进经济增长，确保民生支出占财政总支出的一半以

上，比重高于往年。

三是更有“动力”的增长。就是要把握发展实体经济这一坚实基础，着力培育市场主体，扩大投资和招商引资，力争规模以上企业新增100家以上，全社会固定资产投资增长40%以上，招商引资到位资金

增长50%以上。

四是更有“持续”的增长。就是要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约集约利用并重，加强生态环境保护，抓好节能减排、清洁生产，确保单位生产总值综合能耗下降3.5%，确保完成主要污

染物总量减排任务。

突出“五个重点”，即要在扩大投资、壮大实体、转型升级、夯实基础和破解瓶颈上取得重大突破。这五个方面的重点工作，都是事关荆州振兴的全局性、基础性和关键性问题，体现了年前一系列会议精神，特别是体现了市党代会提出“五个壮腰”和市“两会”提出“五兴五强”的重大部署。我们必须多点发力，重点突破，协同推进，为实施“壮腰工程”、加快荆州振兴打下坚实基础。

（一）抓牢第一抓手，在扩大投资上实现重大突破。投资是经济工作的第一抓手，是决定发展的基础性问题。荆州发展不够，仍然是投资不够所致，是投资不优所致。必须把投资作为扩内需的重要途径，统筹抓好招商引资与项目建设，以项目大建设带动投资大增

长，以投资大增长拉动消费大需求。

1、以积极主动的姿态承接产业转移。承接产业转移示范区建设，是国家对荆州振兴的有力支持，是时代赋予我们的历史责任。国家批复承接产业转移示范区为荆州市全境，辐射带动荆门、仙桃、潜江、天门，要求把这一地区建设成为中部地区承接产业转移的优秀示范区，人水和谐可持续发展的先行区，跨区域合作与产业转型发展的综合试验区和湖北经济发展的重要增长极。实现这些目标，一是要统筹规划。重点是抓紧编制示范区建设总体规划，以及产业发展、城镇体系、土地利用、岸线开发、基础设施建设、生态环保、职业教育等专项规划。二是要明确重点。示范区建设，承接是手段，转移是核心，示范是目标。承接转移不是照单全收，要按照“两型社会”建设要求，科学理性地承接转移。注重承接产业转移的示范性，在跨区合作、承接平台建设、体制创新等方面先行先试，率先走出一条科学承接之路。三是要争取政策。荆州作为全省唯

一、全国第五个国家级承接产业转移示范区，这块牌子的含金量很高，既有重大基础设施、重大产业项目的支持，也有转移支付、金融信贷支持，还有用地指标倾斜。要加强对示范区政策的研究，找准政策支持的切入点，将政策用足用活，力争政策效应最大化。这次会议后，各地各有关部门都要立即行动，主动跑部进京，尽快把政策转化为“真

金白银”。

2、以科学务实的态度抓好招商引资。招商引资是关系荆州发展的“第一要事”，要大开城门，最大限度地吸引项目、资金、技术、人才，最大限度地集聚各种发展要素。一是要全员招商。全市所有部门都是招商引资的责任单位，所有公务人员都是招商引资的责任人，大家都要有招商引资的概念、压力、任务、和责任。今年，市、县、镇三级至少要组织200个招商小分队，常驻外地招商。招商人员该调整的调整，一定要保证懂产业政策、懂老板心理、有攻关能力、有一定人脉的人员外出驻点，决不能一年到头忙而无获。要大力开展专业招商、产业招商、以商招商、以情招商，集中力量打好招商引资攻坚战。二是要理性招商。招商引资不但要有热情，更要保持理性。具体讲，要做到“三个结合”。坚持内外结合，不论内资外资，不论内商外商，都要一视同仁，平等对待；坚持大小结合，招大引强的同时，决不能轻视或放弃小项目，小项目只要精心呵护，也可能成长为大企业、大产业；坚持长短结合，既要重视和抓好“短、平、快”项目，更要重视、引进需要持续跟踪的大项目、好项目。鸿忠书记说：“现在凤凰很少，梧桐树很多”。凤凰往哪棵梧桐树上落，这里有环境问题，也有技巧问题。招商就像“谈恋爱”，需要有耐心、凭感情，持续跟进，紧盯不放。三是要强化考核。建立健全县市区党政领导联系重点招商引资项目的台帐制、重大招商项目挂包责任制、市直单位引资目标管理的考核制。今年除了对全市招商引资考核外，各地对招商专班也要进行考核，严格奖惩兑现，营造以招商论英雄、论成败的氛围。

3、以更大力度和决心推进项目建设。保持经济快速增长，加快荆州振兴步伐，项目建设是头等大事。要按照基础设施投资与产业投资并重、国家投资与市场投资并举的思路，扎实推进项目建设，力争固定资产投资超过千亿元。一是项目储备要“抓早抓准”。策划和储备项目，是增强发展后劲的现实需要。各地各有关部门要认真对接国家承接产业转移示范区、老工业基地改造、湖北长江经济带开放开发和加快荆州振兴等规划，有针对性地谋划和储备一批关系荆州未来发展的重大基础设施项目，一批对转型升级起关键作用的重大产业项目，争取更多的项目“上本子、进笼子”，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产一批的滚动发展格局。二是项目争取要“抓紧抓牢”。按照“能快则快、特事特办”的要求，采取项目会审、并行作业等方式，做好做实项目前期工作，编制项目建议书、可行性研究报告，加快项目立项、环评等审批，确保项目争取“行动快、对口准、衔接紧”。在项目争取上，要学习松滋争取国家资源枯竭型城市的劲头，紧盯目标不懈怠，抓住环节不放松，不达目的不罢休。三是项目建设要“抓深抓实”。今年，我市确定了50个重点项目。对重点项目，要形成“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制，从项目准备、配套条件的落实和建设管理方面，全程跟踪、全力协调、全面服务，确保完成项目建设任务。特别是对小天鹅洗衣机、美帆再生铝、丽森木业、钱潮精密件、大和重工、华油科技等重大项目，要倒排工期，重点督办，尽快形成实物工程量。

（二）抓实重要支撑，在发展实体经济上实现重大突破。实体经济是相对于“以钱生钱”的虚拟经济而言的经济形态，是人类社会赖以生存和发展的物质基础。欧美国家经济出问题，就是过度依赖虚拟经济，忽视实体经济所致。实体经济是财富之源，是“经济大厦”的擎天支柱，必须做大做实做强。当前，我市三次产业中，工业短板、农业不强、服务业不活，只有不断发展壮大以新型工业、现代农业和现代服务业为主的实体经济，才能在激烈的竞争中胜出，才能推

进“壮腰”、加快振兴。

1、工业要在“提速”上下功夫。工业是经济发展的引擎，发展实体经济首先要大干工业、快上工业。一是要“抓大”。要实施大项目，培育大企业，发展大产业，建设大集群，提升工业核心竞争力。设立产业发展基金和农产品加工专项资金，促进要素资源向重点企业、支柱产业汇聚，尽快形成一批产销规模过50亿元、100亿元的企业集团，尽快形成一批千亿元和500亿元产业。二是要“改旧”。抢抓国家老工业基地调整改造规划重大机遇，策划项目，积极对接，争取国家专项资金和省工业技改资金，加快现有工业企业的技术改造。三是要“促新”。新兴产业是我市经济发展的新动力，是加快荆州振兴的新希望。产业演进规律告诉我们，基础产业、传统产业要继承，高新技术和新兴产业更要重视，更要培育。要着眼未来，抢占先机，突破性发展高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育壮大弘晟光电、四机特车、711厂、凯迪生物发电、中兴能源等高新技术企业，将战略性新兴产业逐步发展成为先导性、支柱性产业。四是要“扩规”。加快推进“中小企业成长工程”，认真落实支持小型微型企业发展的信贷扶持、财税减免政策，努力做多、做大、做活、做强市场主体。这里，我重点强调一下企业家培育问题。企业家是财富的创造者，是最稀缺、最宝贵的资源。要高度重视“重商”文化，加快引进和培养优秀企业家、职业经理人，鼓励他们更新观念、创新理念、扎根荆州、勇于担责，特别是在他们遇到困难时要理性引导、传递信心、送去温暖，在全社会营造“尊重企业家、尊重创业者”的良好氛围。

2、农业要在“提质”上下功夫。“万业兴于农”。农业是“根”，是“源”，是“首”。要更加重视“三农”工作，做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松劲，推动农业大市向农业强市的转变。一是农业生产要突出“特色绿色”。积极优化农业种养结构，大力推广规模化、标准化、集约化种养模式，发展壮大淡水鱼、双低油菜、优质畜禽、特色蔬菜等四大产业板块和基地。建立健全农产品质量监管、动植物疫病防控体系，着力打造“绿色鱼米之乡”。二是产业化经营要“强力推进”。农业产业化是农民增收、农业增效的根本出路。推进农业产业化经营，最关键的还是要发展农产品加工产业，抓好“四个一批”工程建设。去年以来，省科技厅积极支持荆州创建华中农业高新技术产业开发区，并与市政府签订了战略合作框架协议，要抓紧编制各类专项规划，搭建体制构架，逐步形成太湖农场核心区、中心城区农副产品加工园、县市农业科技示范基地的一区多园多基地发展格局。三是水利建设要“大干快上”。抢抓新一轮水利改革发展的机遇，着力抓好大型水利建设，加快实施堤防加固、水库除险、灌区配套、泵站改造等工程，提高防洪抗灾能力。同时，要认识到“小水利大民生”，“小水利大利益”，切实抓好小塘堰、小沟渠、小泵站、小水窖“四小”工程改造以及村级微型渠系改造、田间工程配套建设，疏通排涝灌溉的“毛细血管”，解决“最后一公里”问题。

3、服务业要在“提档”上下功夫。服务业是实体经济的重要组成部分，推进新型工业化要配套发展现代服务业。文化旅游是我市的一大特色，是荆州潜力之所在，群众期盼之所在，发展希望之所在。现在有部省共建大遗址保护区和沪蓉高铁通车的机遇，突破性发展文化旅游正当其时。如果现在还不抓紧行动，我们将无颜面对全市人民，愧对老祖宗留给我们的丰厚遗产。实现人文资源大市向文化旅游强市的转变，当务之急是要引进战略投资者，全面启动海子湖生态文化旅游区建设，尽快形成一批拿得出去、留得住人的景区景点。同时，借力高铁、对接高铁，加强城市合作，建立旅游联盟，开拓客源市场，打造全国乃至世界知名的旅游目的地。此外，要加快发展金融、物流、信息等生产性服务业，着力培育多层次的商贸、教育培训、文化娱乐、医疗保健、养老、家政等生活性服务业，以

扩大终极消费促进增长。

（三）抓准主攻方向，在转型升级上实现重大突破。转型升级是科学发展的内在要求，是又好又快发展的战略方向。大量事实证明，转得早就早得益，转得快就多得益；“你今天不调整结构，明天结构将调整你”。要把转型升级当作一项战略性、长期性任务，按照绿色、低碳、可循环、可持续的要求，及早谋划，未雨绸缪，更加注重科技的进步，更加注重经济发展的质量和效益，推动产业和企业转型

升级。

1、要由以量取胜向质量效益型转变。转型升级的实质就是提高发展的质量和效益。现代经济的竞争，已经发展为以品牌为标志的质量竞争。谁拥有众多品牌，谁就拥有更多的市场份额，谁就会占领市场的制高点。在去年的一季度经济形势分析会上，我讲过“耐克”品牌这个例子。其实绝大多数耐克鞋产自中国沿海地区，美国厂家只管贴牌营销，一双耐克鞋出厂价不到25美元，零售价达到100美元，而中国工厂获取的利润仅1.9美元。国内加工企业由于没有自己的品牌，同样的产品，价格相差几倍、几十倍甚至上百倍。质量和品牌不仅是企业的生命，是企业掌握市场话语权的法宝，更是一座城市的形象。这方面，我们既有一批知名品牌“昙花一现”的惨痛教训，也有一批企业创造名牌的成功经验。福娃率先突破50亿元，靠的就是品牌效应。要加快实施“商标战略”和“质量振兴战略”，鼓励企业开发自主知识产权产品，支持企业争创名牌和质量奖，提升产品科技含量，坚定不移地走以质取胜的发展道路。

2、要由粗放投入增长向科技创新型转变。转型升级的方向就是要发展高科技，用科技化带动产业化。在经济全球化的大背景下，以要素大投入、规模大扩张为标志的粗放型增长模式，已经难以支撑一个地方的经济持续增长。只有科技创新，才是推进科学发展、跨越发展的根本动力。现在，发达地区转移的产业大多是传统制造链条，核心技术往往难以挪窝，必须依靠自主创新。要抓住科技与经济紧密结合这个根本，加快企业主体、创新载体、产学研一体的“三体建设”，努力破解产研“两张皮”问题。据了解，长江大学的许多专家教授掌握不少科研成果，由于多种原因难以转化，真正形成产业实体的仅有汉科、荆鹏、明德、创联等几家科技型企业。要大力推动高校进企业、企业进高校“双进”活动，为科技型人才“松绑”，用税收减免、资金扶持政策支持他们创办创新型企业。要不惜代价、不遗余力地引进和培育战略性新兴产业，加强工程技术中心、科技孵化器等载体建设，积极发展创新驱动型、绿色低碳型、智能制造型产业，推动“荆州制造”向“荆州创造”转变。

3、要由资源、能源消耗向资源节约型、环境友好型转变。建设“两型社会”，是经济持续健康发展的必然要求。资源粗放利用、环境污染问题不解决，不仅抵消经济增长的效益，而且危及我们赖以生存的空间。现在，各地蓬勃兴起“工业地产”发展模式，极大地节约集约用地，催生产业集聚、集约发展。这方面，沙市区银湖中小企业城走在了全市的前列，其它县市区要认真学习借鉴。要正确处理经济增长与节能减排的关系，严格执行环境保护“三同时”制度，淘汰落后产能，关闭污染企业，大力发展循环经济、低碳经济，努力构建资

源节约型、环境友好型社会。

（四）抓紧平台建设，在夯实基础上实现重大突破。城市、交通、园区是“壮腰工程”的基础和保障。必须坚持不懈建设大城市，构筑大交通，打造大园区，不断夯实荆州振兴的发展基础。

1、夯实城市基础。城市是产业发展的重要载体，城镇化是扩大消费的有效举措。据测算，城镇居民消费水平是农村居民消费水平的3.6倍，一个农民转化为市民，每年将增加1万多元的消费需求，这是潜在的生产力，也是城市发展的内生动力。目前，我市城镇化水平仍然低于全国、全省平均水平，城市规划、建设、管理与先进城市和人民群众的期待相比差距很大。城市怎么建、怎么管？有一句话给了我很多启迪：“城市要有善意，更要有善政”。所谓“善意”，就是城市要有开放的人文环境，包容、宽容、善待外来者，包括现在所说的“新市民”，让新进城的人们有认同感、归属感，不仅身入，而且心入城市这个“大家庭”。所谓“善政”，就是治理城市要有一整套实用、管用、长效的体制机制，不断化解城市“成长的烦恼”，建设健康城市。特别要借鉴株洲城市建设管理经验，注重“传承历史，操作现实，留白未来”。今年的城市建设管理，重点要抓好“一大一小”，即大的方面是片区开发要大手笔、大投入，以新区建设带动城市转型，带动古城人口疏散；小的方面是城市管理要向社区、向背街小巷延伸，让创建成果真正惠及普通市民、惠及千家万户。

2、夯实交通基础。交通是经济的“血脉”，“壮腰”必先“壮交通”。构筑大交通是实现“壮腰工程”的重要保障，对提升资源和产业优势，引领城镇化布局，推进城乡一体化作用十分巨大。抓紧实施大交通发展规划，加快公路、铁路、港口等基础设施建设，努力打造长江中游综合交通运输枢纽城市。加强沙市至公安高速、武汉城市圈环线洪湖段、318国道荆州段改扩建工程、江北高速、潜江至石首高速等项目前期工作，规划建设北煤南运大通道（荆岳铁路）。加快在建项目进度，重点推进江南高速、洪监高速、荆监一级公路（郝穴至容城段）及荆州组合港建设。今年交通建设任务重，计划目标只能超前，不能拖后，努力以交通建设的大提速，推动全市经济社会

发展的大跨越。

3、夯实园区基础。园区是承接产业转移的重要平台。今年是市委、市政府确定的“园区拓展年”，要全力以赴抓扩张、抓配套，掀起新一轮开发区建设高潮。荆州开发区要以晋升国家级开发区为契机，按照30平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增10平方公里以上；各县市区要按照20平方公里的规模规划工业新区，力争年内新增5平方公里以上。这里，我着重强调一个观点：开发区要回归城市，形成“产城互动”、“产城融合”。这个回归不是工业回归中心城区，而是开发区的工业、服务业协调发展理念的回归。如河北省固安工业园区，强调一元化，使产业和人居融合在一起，提出了“公园城市、产业聚集、休闲街区”的规划理念，把产业发展、生态保护、人居环境优化等融入园区建设，被誉为全国实践科学发展观的“样本”。各开发区要加强园区道路和商业、住宿、公交、生活服务、休闲娱乐等配套建设，让开发区不仅是工厂林立的生产区，更是环境优美的生态区、安居乐业的生活区，让投资者乐意在这里投资，让劳动者乐

意在这里就业。

（五）抓好要素保障，在破解瓶颈上实现重大突破。进一步创新思路，创新机制，创新方法，力求有效破解资金、土地等要素瓶颈，为科学发展、跨越发展排除障碍。

1、破解“融资难”。实体经济发展，离不开金融的支持。当前，资金短缺是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的最大瓶颈。妥善化解这一难题，需要政银企三方积极作为。一是政府要搭好平台。重点搭建银企对接、融资担保、投融资等平台，实现银企信息互通共享，打破中小企业融资的“坚冰”和阻碍民间投资进入的“玻璃门”和“弹簧门”。二是金融机构要跟进创新。一方面要跟进改革步伐，改制搞活，延伸网点；另一方面要创新金融产品，积极开展库存质押、知识产权质押、订单抵押、分期付款、信用票据等贷款业务，跟进大产业、大交通、大城市建设，有效保障信贷需求。今年，市里要将政府资源与信贷投放增量挂钩，哪家银行新增贷款较多，政府资源就予以倾斜。三是企业要苦练内功。坚持诚信经营，以良好的信誉争取银行的资金支持，并通过上市融资、利用产业合资合作引资等措施，努力缓解资金压力。

2、破解“用地难”。土地是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的重要保障。“用地难”不化解，招来的项目就落不了地。化解用地难题，要把握好四个“度”。一是向上争取要有力度。国土部门要积极向上争取用地指标，发改、交通、水利、建设等部门要通力协作，尽最大努力把符合立项条件的项目挤进国家、省里的“笼子”，争取国家、省留用的指标。二是土地置换要有进度。结合新一轮土地利用总体规划，大力实施农村土地整理，加快编制增减挂钩方案，努力扩大用地增量。三是盘活存量要有广度。扎实开展闲置土地清收和低效利用土地处置，综合运用行政、法律、经济等手段，采取二次招商、项目嫁接、依法转让、等价置换、协商收回、收购储备等方式，建立建设用地退出机制，确保土地有效利用、项目依法用地。四是集约用地要有强度。严格控制项目用地指标管理，对投资强度不达标的不供地，不符合国家产业政策的不供地，不符合环保要求的不供地，有效控制企业用地规模，提高土地容积率、利用率。

3、破解“招工难”。劳动者是起主导作用的生产力。加快发展、促进振兴，首要的是满足企业用工需求。化解“招工难”，要出“三招”。第一就是订单培训。积极开展“校企对接”，坚持以需促培、以培供需，推广校企联合办班、订单培训，为本地企业提供“适销对路”的劳动力。第二就是就业服务。加强劳动力市场网络建设，建立全市劳动力资源信息库和企业用工信息库，组织农民工、技工、大学生等专场招聘会，促进劳动力与企业有效对接。第三就是提高待遇。督促企业缴纳各项社会保险费，建立工资稳定增长机制，切实维护企业职工的合法权益。引导企业发展“以人为本”的企业文化，实行人性化管理，关心员工精神需求，加大安全保护、员工宿舍、娱乐室等投入，为员工创造良好的工作和生活环境，吸引更多的优秀人才为企业服务。

强化“四种意识”，即责任意识、争先意识、服务意识、细节意识。今年工作目标任务已定，关键在于落实。各级领导干部是实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的中坚力量，责任重大，使命光荣，必须迅速把思想统一到中央、省、市的重大部署上来，把行动落实到加快荆州振兴的伟大实践上来，把心力集中到完成全年目标任务上来。

（一）强化责任意识，要操心。“为官不可以苟且”。各级领导干部决不能当“和平官”、“清闲官”、“享乐官”，无论在什么地方，在哪个岗位，都要牢记自己的责任使命，操心岗位工作，操心荆州发展。一是要勤于思考。加快荆州振兴不会一蹴而就，有许多难题需要我们排解，有许多对策需要我们思考，有许多办法需要我们创新，如果没有一颗操持事业的责任心，荆州振兴将是一句空话。要勤学习、勤思考、勤研究，多学习驾驭经济工作的本领，多研究荆州振兴的举措。前不久，省委常委会就“全民阅读”活动进行了研究部署，荆州作为文化底蕴深厚的城市，理应走在前列。有关部门要拿出实施方案，全面启动“全民阅读”活动，让学习提升精神区位，让学习提升城市品位，让学习为“壮腰工程”壮行。二是要率先垂范。干部要干事，干事要操心。各级领导干部要理性决策，感性执行，勤于干事，带头干事，把职责之内的事办实、办好。三是要明确责任。把各项工作部署具体化、项目化，层层分解、逐个立项，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，人人头上有指标，人人身上有担子，督促广大干部人人操心、人人干事。

（二）强化争先意识，要用心。争先意识是创一流业绩的坚强保证，实现后发赶超，没有争先意识不行。一是干部要争气。人争一口气，树争一张皮。“壮腰工程”的大旗已经高高举起，实现荆州振兴，要靠我们自己。荆州的事，必须荆州人自己干。再好的机遇，再好的蓝图，不争气不行，不实干不行，不用心不行。“干部肯带头，群众有盼头。”只有更多的荆州人心忧荆州、心系荆州，用实际行动爱护荆州、助推荆州，这才是荆州最大的希望。二是工作要争先。工作争先，就是单项工作要争一流，整体工作要走在全省前列。要争当“壮腰工程”的践行者、急先锋，勇于“担责”，主动“担难”，敢于“担险”，以身作则，率先垂范，力争各项工作在全省争先进、上位次。三是项目要争取。当前，荆州有国家层面的承接产业转移示范区、老工业基地调整改造规划、粮食主产区等政策机遇，有省级层面的“两圈一带”、“壮腰工程”等战略机遇，各地各部门都要超前谋划，积极做好对接工作，确保争得应得的份额。

（三）强化服务意识，要真心。领导就是服务，服务是领导干部的天职。首先要用真心服务企业。企业是经济发展中最具活力的细胞，服务企业就是保民生、保稳定、保增长。各级各部门要牢固树立“服务企业就是服务发展”的理念，用真心为企业服好务。既要搞好宏观服务，在政策指导、产业引导等方面给予企业大力支持，又要抓好微观服务，实行保姆式、贴心式服务，帮助企业解决好项目审批和资金、土地、用工等具体问题；既要提供共性服务，解决好企业普遍关注的市场开拓、技术攻关等问题，又要针对企业需求，量身定做服务内容，提供精细化、个性化服务，一企一策地帮助企业排忧解难；既要抓好引进企业的服务，让外来企业引得进、扎下根、发展好，又要抓好本土企业的服务，让本土企业享受到同等的待遇。其次要动真情化解民忧。解民忧是党的群众观念的体现。我们各级领导干部要身入群众、心入群众，真诚倾听、真情关心，念好“衣食住行、医教保业”“八字经”，尽心尽力为基层群众办实事，为人民谋幸福。点滴之中见真诚，平凡之中见精神，朴实之中见品格，只有这样，我们才能真正赢得群众的信赖和拥护。去年，我市启动了“治庸问责”行动，但仍然有些干部心思不在工作上，工作不在状态上。今年，我们将把“治庸问责”作为优化发展环境的新“一条鞭法”，把“治”和“问”的重点放在服务企业和群众上，凡因服务不到位，影响企业发展、引发民怨的人和事，都要重“治”严“问”，取信于民。

（四）强化细节意识，要细心。大礼不辞小让，细节决定成败。在荆州，想做大事的人多，但愿意把小事做细的人还少了一些；我们不缺乏雄韬伟略的战略家，但缺少精益求精的执行者。我们必须克服心烦气躁、浅尝辄止的毛病，注重细节，把小事做细、做好，积小胜为大胜。一是要精心细致。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。落实全年工作，要从细微处做起。在制定制度时，要尽量把方方面面的工作要求考虑进去，建立用制度管人、靠制度制权、按制度办事的机制。在管理方面，要把握每一个环节，细化每一个方案，明确工作责任、时间节点，注重事前、事中、事后管理。二是要精益求精。海尔总裁张瑞敏曾说过一句令人记忆犹新的话：“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。”现在我们的一些干部对工作只求“过得去”，不求“好上好”，只求“完事”，不求“完美”，这样难成“大器”。我们的各项工作都要追求完美，做到严格、严谨、严密。三是要精打细算。艰苦奋斗是我党的优良传统，是我们制胜的法宝。要爱惜民力，珍惜财力，多算细账，严控支出，真正将有限的财力投向发展急需和民生保障。

同志们，新的征程充满新的挑战，新的起点孕育新的希望。让我们在市委的坚强领导下，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，目标同向，发展同心，工作同力，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召