提升公共文化服务效能

提升公共文化服务效能（共8篇）

1.提升公共文化服务效能 篇一

加强机关文化建设，提升机关服务效能

（九三学社西安市委员会办公室王栓民）

机关是社务工作运转的枢纽，是协助领导进行科学决策，贯彻落实领导意图，团结和组织广大社员开展各项工作，完成参政党职责的参谋部、信息部、联络部和服务部。同时，机关也是展示党派形象和风采的窗口，是社市委形象的缩影。近年来，社市委通过机关文化建设，促进了机关全面建设，提高了机关服务效能，社市委工作有了新的亮点，取得了新的成绩，得到了上级部门以及广大社员的认可和肯定。

一、加强机关文化建设的现实意义

加强机关文化建设也是全面贯彻落实科学发展观，继续贯彻落实十八大精神的必然要求。文化建设作为社市委机关建设的重要环节，对于统一干部思想，凝聚力量，更新思路观念，强化服务意识，提高工作效率具有重要作用。

近年来，随着西安市市级机关人事制度等各项改革的推进，广大干部职工期望通过这种创造性或挑战性的工作实绩来获得精神、物质及地位上的满足，而这种创造性的工作，在很大程度上取决于人们的自觉性和责任感，所以更需要实行文化管理。社市委机关干部大部分是大学以上学历，由于知识型成员的增多，更加追求“自我实现”的机会，必须改变原有的管理方法，实行文化管理来凝聚人心，增加其归属感和向心力。通过机关文化建设，激励和引导机关干部

— 1 — 把个人价值追求融入具体工作实践，进一步提高机关服务质量和工作效率。

二、以文化建设为抓手,不断提升机关服务效能

近年来，社市委通过加强机关文化建设，大力发展符合时代精神的先进机关文化，并使先进文化的影响力从外部环境渗透到内心精神、从单一个人覆盖到组织群体，充分展现新时代机关的精神面貌，促进了机关的全面建设。

（一）学习文化。九三社员都是科学技术界中高级知识分子，面对这样的服务对象，必须加强机关学习文化建设，不断提高机关人员的综合素质，才能做好机关服务工作。近年来，社市委除了组织大家深入开展以社章社史为主要内容的传统教育、政治交接、学习实践科学发展观、树立和践行社会主义核心价值体系等主题教育外，还充分利用每周三机关学习日组织大家学习一些理论热点和时政要闻，如中共十八大精神，总书记关于深化改革、群众路线、思想宣传等工作的重要讲话精神，陕西省委书记赵正永在社会主义学院座谈会上的重要讲话以及省市重要会议精神等。为了不断提高工作人员履职能力，社市委还积极选送人员参加市级统战系统处级干部培训班、市级民主党派干部培训班等相关部门组织的各种业务知识学习培训班。通过学习培训，大家的理论水平、业务素质、服务意识等综合素质有了明显提高。

（二）服务文化。民主党派机关主要职责就是为广大社员和社市委领导服务。为了加强机关服务文化建设，进一步转变机关人员的工作作风，社市委要求机关人员热情接待社员，使社员到机关如同回到了家，社员到机关送上一杯茶，有事相求不推辞，进门出门

— 2 — 问声好，让社员感受到了九三组织的和谐与温暖；另外要做好联络员，及时反映社员对社市委工作的意见和要求，加强了社员与社市委的联系，为了做好这方面工作，社市委还建立了机关干部联系基层组织工作制度，定期和不定期参加基层支社活动，了解各基层组织活动开展情况，帮助他们及时解决工作中遇到的困难和问题。

（三）和谐文化。和谐机关文化是社会主义和谐文化的重要组成部分。为了抓好机关和谐文化建设，社市委注意关心干部职工的工作、学习和生活，每逢机关同志或家属生病，都能组织大家前去看望；积极帮助解决个人工作和生活的实际问题，如机关人员家中遇到婚丧嫁娶等事情，大家都能全力帮助；对符合条件工作表现突出的干部给予提拔重用，给他们铺路子、压担子，为他们的成长积极创造条件。另外，社市委还坚持以文体活动为纽带，不断增强机关工作活力。今年，组团参加了西安市第十五届运动会开幕式，参加了市十五届运动会5个项目的比赛，其中台球比赛项目中获得了团体第二名的好成绩，社市委荣获了优秀组织奖和道德风尚奖，一名同志获得个人道德风尚奖。通过形式多样的活动，既丰富了机关干部的文体生活，又增强了机关干部的集体荣誉感和工作活力，营造了良好的氛围。

（四）制度文化。机关工作的政策性、程序性、规范性很强，必须有科学的规章制度作为保障。在机关制度文化建设中，社市委注意对机关工作进行了总结，不断将好的经验和做法吸收到管理制度中，在机关人员中形成了共识和共同的价值取向，提高了制度的执行效果。近年来，社市委先后对秘书长办公会制度、每周三学习制度、简报编写发送制度、月报报送制度、上下班制度、办公用品

— 3 — 购买发放制度、车辆使用管理制度、参政议政工作制度、财务报销制度、公务卡报销细则、机关人员联系各专委会各基层组织制度等20余项规章制度进行了修订和完善，逐步建立了一套科学规范的制度体系，形成了用制度管人、管事的良好氛围。

三、加强机关文化建设的主要做法

在社市委机关建设中，社市委坚持以人为本的文化建设理念，注意把握好五项基本原则，坚持用先进的机关文化统一干部思想，引导干部行为，形成了意识上的自觉、感情上的凝聚、效率上的提速和工作上的忘我，达到了事半功倍的效果。在社市委换届、大型活动、目标责任考核等重点工作中，大家能自觉行动起来，打破处室界限，实施集体联动，机关全体人员心往一处想、劲往一处使，实现了全局工作一盘棋、集体协作一台戏，从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进的良好局面。总结社市委近年来的工作，我们体会到：

（一）坚持以人为本。人是机关文化建设中最活跃的因素，也是影响文化建设成果的一个重要因素。几年来，机关在改善工作环境与和谐氛围方面下功夫。随着电脑的升级进步，机关为每个干部配备了一台电脑。为促进干部职工体育锻炼，增强体质，机关参与每年市级机关运动会、城墙越野赛、统战系统乒乓球比赛等。为增长机关干部知识、开阔视野，社市委邀请社内外知名专家开展食品安全、健康知识、国际安全形势、公文写作等专题讲座。组织参观有艺术品位的参观活动，如参观西安博物院、自然博物馆、“航天科技成果展览”、“建国60周年书画展”等，通过开展群众性集体活

— 4 — 动增进团结沟通和了解，营造浓厚的文化气息和高雅的文化品位,用潜移默化的方式培育集体价值。

（二）坚持领导垂范。机关领导者不仅是文化建设的大力倡导者、支持者和推动者，而且领导者的思维观念、精神状态、工作作风、价值取向往往决定着整个机关的运行状况。社市委领导班子成员高度重视机关文化建设，定期召开座谈会，倾听干部职工对机关建设的意见，了解干部职工思想状况,积极参加机关组织的各项文体活动,以实际行动示范、影响和带动了机关人员。

（三）坚持全员参与。机关文化建设是全体干部职工的共同任务，必须发动全体干部职工共同参与，树立人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，激发机关人员参与文化建设的积极性和主动性，为机关文化建设做贡献。近年来，无论是学习专题教育还是座谈征文，无论是参观考察还是为灾区捐钱捐物，无论是组织体育比赛还是文艺联欢，社市委机关人员都能够积极踊跃的参加，自觉维护机关荣誉和形象的意识明显提高。

（四）坚持长抓不懈。加强机关文化建设是一项事关全局的重要举措，也是一项长期的系统工程。社市委坚持将机关文化建设贯穿于机关各项工作和日常管理的各个方面，坚持长抓不懈。通过开展一系列扎实有效的文化建设活动，发挥先进文化的影响、导向、带动、凝聚和激励作用，调动了工作人员的积极性、创造性，开创社市委工作的新局面。

2.提升公共文化服务效能 篇二

一、公共图书馆服务效能

服务效能中的“效能”包括能力、效率等多种要素,对公共图书馆而言,其目的与普通企业对利润的追求大不相同,公共图书馆为了更好地实现普遍均等的服务而提升服务效能,以此来整体提高人民群众的科学文化素质,进而致力于实现社会发展。可见,公共图书馆的服务效能是图书馆的硬件条件,如馆内设施、文献资源等,与软件条件之间通过合理的布局策划、资源组合后能为大众提供均等化的专业的服务,总结起来便是公共图书馆使命的履行程度。

二、提升公共图书馆服务效能的途径研究

影响公共图书馆服务效能的因素复杂多样,唯有从不同的指标进行全方面综合的判定才能反映出图书馆服务效能的真实情况。本文中便将重要的因素分为四个类别:法治环境、服务体系、专业策划与管理水平,并且将从不同方面进行分析,提出相关的服务效能提升途径。

(一)完善法治环境

形成服务能力的前提条件便是法治环境。公共图书馆是民主社会的一种制度安排,承担着为人民群众提供均等、专业的服务,满足人民需求的职责,然而在我国并没有公共图书馆的专门法律来明确规定这一职责。因此,欲提高公共图书馆的服务效能,必须先完善公共图书馆的法治环境。21世纪以来,我国在完善法治环境方面做出了一定的努力,2009年开始开展《公共图书馆法》立法支撑研究,但是其颁布至今仍未得到落实。而为了弥补《公共图书馆法》的缺失带来的不利影响,2010年开展了“创建国家公共文化服务体系示范区”的活动,一定程度上对公共图书馆服务效能的提升起到了一定促进作用。可见,完善法治环境是提升公共图书馆服务效能的有力保障。

(二)构建全面的服务体系

公共图书馆的场馆建设对其服务效能有着重要影响。场馆建设中的场地选择、内部规划与功能安排等,不仅需要控制在一定建设成本之内,还需要实现良好的履行使命、服务大众的目的,因此场馆的建设是提升服务效能的基础。另一方面,能否为读者提供专业便捷的服务还与读者对图书馆的利用情况有关,如读者去图书馆需要花费的时间与交通费用等。因此,为了提高公共图书馆的服务效能,应使图书馆的服务体系更加完善,在考虑图书馆自身成本与效益的同时,关注读者利益。寻找读者最低成本的服务模式,构建全面的服务体系,从而达到培养读者利用图书馆的习惯,最大化提高图书馆的服务效能。其中总分馆制布局科学,实现了普遍均等服务并有效提高了服务效能。因此,建设总分馆是提升公共图书馆服务效能的一大途径。

(三)提高策划专业性

公共图书馆在履行使命时不可避免地需要运用自身优势进行专业策划,展现自身独特的服务性质。在办馆理念、服务项目的策划以及具体的服务中,专业策划都体现出至关重要的作用。办馆理念影响着公共图书馆被人民群众接受的程度,服务上的策划影响着读者再次利用图书馆的几率以及次数,这些对公共图书馆的服务效能都有影响。因此,专业策划十分重要。如苏州图书馆的10个百分计划便是一个十分成功的专业策划实例,大大提升了其服务效能。可见,提高策划的专业性是公共图书馆提高服务效能的又一途径。

(四)提高管理水平

由于公共图书馆的公共性,管理者常会忽视对图书馆成本以及效率的管理,导致提供服务需要的经费增多,这便影响了公共图书馆服务效能的提升。因此,提高图书馆的管理水平势在必行。图书馆的管理者本身便是一个宝贵资源,其具有的管理能力、责任心等对服务效能都有着不可忽视的影响。因此,公共图书馆的管理者需要提高管理决策能力,善于合理利用新技术来致力于实现服务效能的提高。

三、结语

公共图书馆服务效能的提高是图书馆与政府双方面的责任,图书馆在主动提升服务效能的同时,政府需要为其提供增强服务能力的条件,来实现公共图书馆服务效能的真正提高。

摘要：公共图书馆对自身使命的履行程度是其服务效能的一大体现。现如今,应公共文化服务体系的最新要求,公共图书馆提升其自身服务效能已经成为必然趋势。用服务效能代替服务效益可对公共图书馆进行更加全面的评价。本文便将从四个影响公共图书馆服务效能的因素展开分析,对提升公共图书馆的服务效能的途径进行分析研究。

关键词：公共图书馆,服务效能,途径研究

参考文献

[1]王明芳.实施《公共图书馆服务规范》发挥公共图书馆服务效能[J].中文信息,2013(07).

3.提升公共文化服务效能 篇三

关键词：公共图书馆；服务效能；策略

在党的十八大报告中明确提出要“提高服务效能”，这是作为在实现“全覆盖”与“标准化”之后进一步推进公共文化服务体系建设的又一要求。而在之后的中共中央办公厅、国务院印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》中详细阐述了提高服务效能的要求。提升服务效能将会是我国公共图书馆今后发展的重要方向，是实现公共文化服务均等化的重要措施之一，同时也将成为考量我国各地公共图书馆服务质量的主要指标。因而，进一步提升服务效能成为当前我国公共图书馆文化服务体系建设的当务之急。

1 我国公共图书馆服务效能现状分析

1.1 提升服务效能的意识淡漠

效能，通常包含效率、能力、质量等要素。其中，效率是时间范畴，通常指的是在单位时间内的工作量，例如劳动生产率等。将效能这一指标运用到我国公共图书馆服务体系评价中，是进一步推进落实文化服务均等化、普遍化的重要手段。目前，我国公共图书馆建设中，一直对服务效能的提升比较忽视，提升服务效能的意识淡漠，在资源共享与整合中表现消极，精细化管理开展不够深入。“公共图书馆是民主社会整体有效运行的制度”，对其简单理解为公共图书馆无论如何都是在为人民文化需求服务，对于投入与产出之间的关系处理持漠视态度。因而，在我国目前大部分公共图书馆中，都表现出服务效能低下的特点。

1.2 服务效能水平不高

在我国，无论是省级图书馆还是市级、县级的公共图书馆，其服务效能总体水平不高依然是当前最突出的特征。2013年，我国大陆公共图书馆共3111处，其中包括了54607名工作人员，平均每个图书馆工作人员接待到馆读者为8939人次。与台湾相比，台北图书馆工作人员仅为436人，在2008年接待读者1374.39万人次，人均接待量达31520人次，人均接待量是体现公共图书馆效能体现的重要指标，而从与台北市立图书馆的比较中，不难看出我国大陆公共图书馆的服务效能水平不高。再如2009年杭州市图人均接待量为15467人次，苏州市图2010年人均接待量为23832人次，厦门市图2013年人均接待量为25509人次，作为我国排名靠前的几个市图书馆，其服务效能相比依旧低于台北市图。

1.3 缺少较为准确的绩效分析

目前，虽然我国大部分公共图书馆都采用了绩效管理措施，但却缺少相应的绩效分析报告，我国文化部每四年开展一次图书馆评估定级，对效能评价有一定的帮助作用，但依旧显得捉襟见肘，不足以表现我国公共图书馆准确效能。

公共图书馆提升服务效能的主要目的是实现文化服务均等化，从总体水平上提高我国人民的科学文化素养，从而促进社会公平。因而公共图书馆的服务效能是我国文化服务体系建设中的重要组成部分。提升公共图书馆服務效能对我国社会文化发展有着重要的现实意义。公共图书馆服务能力是有限的，而人民群众对于图书馆服务的需求却是相对无限的，在需求得到一定程度的满足之后，人民群众又会产生新的需求，而公共图书馆尽可能地提升服务效能是实现人民群众需求与供给相对平衡的必要措施。

2 提升公共图书馆服务效能的有效策略

2.1 完善法治环境

法治环境是保证公共图书馆制度设计以及理念的重要保障。公共图书馆自身所秉承的理念以服务都是在法律形式下实现的，从而成为公共图书馆运行制度。因而，提升公共图书馆服务效能的首要保障就在于完善法治环境。公共图书馆是民主社会的制度之一，其本身服务效能的高低决定着其服务能否满足人民的需求，但目前我国公共图书馆制度专门法，即《公共图书馆法》长期处于缺失状态，使得公共图书馆提升效能过程走的极为艰难，其发展也并没有纳入各级政府的法定责任中，因而其资金投入、设备采购以及相应的预算等都缺少法治环境，一般都取决于当地领导的重视程度，从而限制了公共图书馆服务效能的提升。

近年来，我国公共图书馆相应法治环境建设逐步开展开来，出台了一系列公共图书馆法规制度等，从而推动了公共图书馆的发展。然而《公共图书馆法》却依旧未能颁布，使得政府和图书馆都缺少法定义务的支持。因此，在发展公共文化服务体系的同时，应当逐步完善公共图书馆法治环境，在专门法出台之前，可以采用一些地方性法规来填补《公共图书馆法》的空白领域，从而促进公共图书馆的发展。例如，苏州市制定的《苏州市公共图书馆总分馆体系建设实施意见》，从而明确了苏州市图的组织形式，实现了政府主导模式，提升了服务效能水平。

2.2 推进公共图书馆服务体系建设

公共图书馆对人们开展的是专业化的服务，因而其自身服务能力、服务开展以及服务效能的提升都需要依靠完备的场馆条件。公共图书馆场馆建设是提升服务效能的关键因素。因此，在提升公共图书馆服务效能过程中，需要进一步完善公共图书馆场馆建设，在建设中，大开间设计能够有效降低运行成本，缩减人员配备；在建筑材料中，也可以采用绿色环保材料以及自然采光等降低能耗，这些都已经成为公共图书馆场馆建设的基本内容。在保证建设成本之外，还需要考虑读者利用图书馆的成本，公共图书馆一般都是免费开放。基于此，读者来往图书馆花费的时间成本以及交通成本将会成为决定读者成本的主要因素，因而从图书馆角度出发，就需要选择读者成本最低的途径，而构建全覆盖公共图书馆体系就显得尤为重要，不仅能够压缩公共图书馆运行成本，同时还能降低读者成本，从而有利于更多人群利用图书馆提升科学文化素质，从而提升公共图书馆的服务效能。例如，深圳市福田区，其是我国最早开展总分馆建设，实现全覆盖服务的图书馆之一，其建设中，政府占据主导地位，2013年，福田区共有106场馆，社区分馆占据了绝大部分，平均接待读者3.56万人次，在全国图书馆中，其服务效能都是较高的。

2.3 提升公共图书馆管理水平

提升公共图书馆服务效能，还需要进一步推进管理机制改革，扩大外部管理机制，例如对外采用包干管理，对内则采用竞争上岗，确定双向选择人事管理机制，收入与绩效相联系，从而促进管理水平的提高。同时，还可以尽可能地采用新技术来提高效率，实现资源有效配置，从而从整体上提高公共图书馆的服务效能。

3 结语

公共图书馆的发展任重而道远，当下我国公共图书馆还存在服务意识淡薄、服务水平低下，缺少较为准确的绩效分析等方面的问题，亟需《公共图书馆法》问世，创造良好的法治环境，并且持之以恒地推进公共图书馆服务体系建设以及公共图书馆管理水平的提升，以期促进公共图书馆的又好又快发展。

参考文献：

[1]唐顺标，陆浩东.创客空间视角下公共图书馆服务效能提升策略研究[J].农业网络信息，2016（09）：86-88.

[2]祁勇.公共图书馆提升服务效能的途径[J].才智，2016（27）：263.

4.改进服务 提升效能 篇四

努力争创一流发展环境

——在全市“发展环境优化年”工作大会上的讲话

周正雄

（2013年 月 日）

同志们：

今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要会议。主要任务是学习贯彻落实省、衡阳市“发展环境优化年”工作会议精神，安排部署今年优化经济发展环境工作，组织动员全市上下进一步解放思想，强化举措，为推动我市跨越式发展，迈进全省经济十强提供有力的环境保障。刚才，奇林同志作了工作主题报告，启宏同志宣读了《2013年常宁市“发展环境优化年”工作责任分解实施方案》，刘军同志宣读了《2013年上半年全市影响机关效能和经济发展环境典型案件情况通报》，张斌同志宣读了《2013常宁市机关效能建设和优化经济发展环境测评方案》和《关于确定2013-2014常宁市优化经济发展环境测评点和监督员的通知》，会议开得很好，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，高度重视优化发展环境工作

1、优化发展环境是加快常宁经济发展的重要保障。一是形势逼人。从国内看，越是经济发达的地区，投资环境越是优越。“长三角”、“珠三角”、“环渤海经济圈”等能快速崛起，一个重

要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济发展和企业成长提供了广阔的空间。从中部地区特别是我省“长株潭”看，各地之间呈现千帆竞发、咄咄逼人的竞争态势。面对如此激烈的竞争，我们如果还不高度重视“软环境”问题，加大“软环境”建设力度，就将难以提升综合实力，有可能进一步拉大与发达地区的差距。二是现状堪忧。今年我市财政收入目标要达到 13.85 亿元，GDP要突破222.73 亿元。从目前的现状来看，我们的任务十分繁重艰巨。今年上半年，财政总收入只完成了6.93亿元，总量在衡阳市县区中排名第五。而今年上半年，衡阳县GDP达到102.45亿元，增长10.5 %，比我们常宁高；祁东县的财政总收入达到3.76亿元，增长19个百分点，比我们增幅高出5个百分点。如果我们还不加快发展，迎头赶上，就会被别人追赶、超越。那么，造成这种状况的一个重要的原因是我们的环境还不够宽松，需要营造更良好的经济发展环境，推动我市经济快速发展。因此，只有尽快改善和优化我市的发展环境，才能聚集更多的资金、技术、人才，才能在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动，才能为建设全省经济强市提供强大持久的动力保障。

2、优化发展环境是加强干部队伍建设的迫切需要。干部的工作作风直接影响经济环境的发展，也是一个地方干部精神面貌好坏的“风向标”。当前，我们绝大多数干部作风过硬，充满朝气，想干一番事业，积极为搞好全市经济建设尽心尽力。但也有

少数部门不同程度地存在工作作风散慢，工作人员服务态度差的问题。有的同志思想观念落后，还不同程度地存在着“小富即安”的思想。有一些部门还存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；有一些干部素质不够高，“吃拿卡要”的问题仍相当严重，导致市委、政府出台一些优惠的政策和好的措施没有得到很好的落实。因而在群众心目中造成了不良影响，有的群众讽刺我们有些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子”，直指其要害。因此，作风是人民群众和市场主体评判我们干部的一把“尺子”，抓好了作风建设，就抓住了治理和优化经济发展环境的关键，我市要实现经济社会又好又快发展，就必须花大力整顿干部工作作风，提升干部各方面素质，让想干事的人有为，有位，不让老实人、做实事的人吃亏，进一步营造风清气正的干事环境。

3、优化发展环境是提升常宁形象的内在要求。一是要树立环境意识。我们必须要有强烈的发展意识，时不我待的紧迫感，更需要我们营造一个较为宽松的发展环境，牢固树立“环境就是生产力，就是竞争力”的观念，各级各部门，要争当经济发展的引领者和推动者，不做经济发展的破坏者和阻挠者，彻底消除部门利益至上的思想，增强全局观念，转变职能，提高效率，建设服务性政府，筑巢引凤，掘地引水，让市场经济的各种要素在常宁凝聚，让生产力发展的潜力在我们这里激活，形成“你投资、我服务，你建设、我受益，你发财、我发展”的思想。二是要提

升地方形象。环境是一个地方的名片，不仅体现着一个地方的发展水平，而且彰显着一个地方的形象魅力。环境越好、美誉度越高，影响力就越大。我们一定要牢固树立“人人都是常宁形象，个个都是发展环境”的理念，各单位、各部门采取多种形式，营造人人关心发展环境，个个维护发展环境的良好氛围，真正把我市建设成为服务的高地、成本的洼地、投资的福地，成为一流的投资兴业乐园，为提升常宁形象，建设魅力常宁增色添彩。

二、突出重点，深入推进优化发展环境工作

1、推行开门服务。突出抓好三个方面：一是坚持开门办公。各级各部门都要敞开办公大门，让群众方便找到人，办成事。办公室要设立告示牌，公布上班人员个人信息、电话、工作去向等，方便前来办事群众寻找，在开门服务中增强主动性、创造性和超前性。二是坚持开门见山。接待群众要开门见山，直奔主题，说话不兜圈子，不绕弯子，不说空话、套话，让群众爱听，以求真务实的作风，带动形成“短、实、新”的工作氛围。三是坚持开门评议。要以开拓创新的理念，谦虚谨慎的胸怀，主动接受人大的法律监督和工作监督，虚心接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督和评议，发现问题，解决问题，提高能力，促进工作。在评议中增进干群感情，形成良好的发展氛围，共同推动我市经济发展。

2、推行热情服务。着重在三个方面下功夫：一是要改进工作态度。今年我市出台“十条规定”和“五个一律免职”以来，尤其是在机关单位推行指纹打卡签到，广大干部的工作作风和精神状态有了明显转变。但少数部门机关工作作风散慢，服务态度差的问题依然不同程度地存在。我们要端正态度，心系群众，服务人民，真正在思想上贴近群众，在工作上帮助群众，绝不能高高在上。二是要激发工作热情。要把自己的工作与常宁发展密切联系起来，时刻保持开拓进取的饱满热情，要充满热情踏实工作，鼓足干劲扎实工作，力求实效务实工作。要热情接待每一位群众，善于做好群众工作，做到宣传好、解释好、引导好，让群众高兴而来，满意而回。三是要彻底转变工作作风。对群众的要求不能不理不睬，更不能为难群众，刁难企业。各级各部门一定要严格教育管理，严格工作要求，严格依法行政，加强纠风治乱，坚决杜绝不给好处不办事行为，从严查处索拿卡要，切实纠正部门和行业不正之风。

3、推行高效服务。坚持把服务当作一种责任、一种境界、一种追求，切实为基层、为群众提供优良服务。要主动超前。要着力提高服务的前瞻性，对企业的需求做出准确预判，提前介入，科学施策；要着力提高服务的时效性，坚持急事急办、特事特办、马上就办；要着力提高服务的周密性，做到企业需要什么环境就创造什么环境，项目需要什么服务就提供什么服务。要变“守株待兔”为“雪中送炭”，变“被动服务”为“主动服务”。要主动帮群众，忧群众之所忧，急群众之所急，帮群众之所需；要主动帮企业，多为企业办实事、做好事、解难事；要主动亲客商，敢

于让小利、弃近利，让外商进得来、留得住、安得心。要创新方式。要不断创新服务理念、服务模式和服务手段，对束缚企业发展的条条框框要大胆改进，坚决打破。要不断探索和实践新思路、新对策，创造性地为企业提供个性化服务、特色化服务。要精简和规范审批、收费、检查等事项，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、超时问责制等制度，建立高效快捷的政务环境。要强化监察。搞好服务重在落实，每一位公职人员都应牢记责任，勇于担当，善于履责，加强行政监察，大力治懒、治庸，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的有位臵，不干事的受处罚。

4、推行廉洁服务。守住廉洁底线，是抓好服务的根本前提。要大力弘扬清正廉洁之风。不违规操作。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和党中央“八项规定”，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，增强政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行。加强对重点领域和重要环节的监管。不铺张浪费。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情。减少“三公”经费支出，公务接待坚持简朴、节俭原则，严控财政供养人员数量，不兴建楼堂馆所。不姑息迁就。对于破坏发展环境的人和事，必须采取“顶格”处臵，该通报的通报，该整顿的整顿，该处分的处分，绝不能就事论事、应付了事；特别是对那些有令不行、有禁不止、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严、从快、从重查处，触犯刑律的要移交司法机关追究

刑事责任。各级各部门特别是纪检、监察、组织等部门要切实履行监督管理职能，敢于较真、敢于碰硬、敢于负责，严厉查处破坏发展环境的人和事，以“霹雳”手段维护常宁良好的发展环境。

三、强化措施，全面落实优化发展环境工作

1、领导带头，做到作风转变到位。各单位“一把手”作为优化环境工作的第一责任人，要亲自抓，主管领导要具体抓，力争每年有新举措、有新突破、有新成效。要严格落实优化发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，形成齐抓共管的良好局面。同时要求各部门单位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的，自己更要坚决不做，要一级做给一级看，一级跟着一级干，一级带着一级改。班子其他成员也要严格要求自己，绝不能放松要求，臵身事外，更不能随波逐流。要深入调查研究，了解实情，多办实事，力求实效，积极探索解决新形势下优化发展环境工作中新情况、新问题，以优良作风带班子、抓队伍，树形象。

2、完善机制，做到优质服务到位。建立健全服务机制是当前优化发展环境中最急需解决的问题之一。要改善服务态度。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，主动为基层着想、主动为服务对象着想，在主动服务上下功夫，在超前服务上做文章。要推行公示服务承诺制。凡是与招商引资、项目投入、企业生产等经济发展密切相关的行政许可（审批）、行政

收费、行政执法等行政行为，必须向社会公示公开办事程序、收费项目、依据和标准，并就办结时间等有关事项公开作出服务承诺，促进机关工作规范化。要健全服务机制。坚持和完善联系企业服务制度，有针对性地为企业解决用工、用地、用水、用电和资金等方面的实际问题；坚持企业问题集中会办制度，市发改局、招商局、国土局等单位及时向企业了解一次需求情况，对企业提出的问题实行集中会办、交办。

3、强化监督，做到查处落实到位。优化经济发展环境，需要加强社会各方面的监督。人大、政协要加强法律监督、民主监督，围绕优化环境工作，多组织一些评议、视察活动，多提一些提案、议案，督促有关部门积极进行整改。纪检监察部门作为检查、督促、评估的牵头部门，要不断总结经验，发现问题，推动面上工作的深入开展。市优化办、市纪委行政效能室要继续加大监督、监察力度，深入企业、深入各项目建设工地，主动了解情况，找准问题，对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督；要认真受理、及时查处干扰破坏经济发展环境的举报、投诉案件，做到事事有回音，件件有着落；对那些顶风违纪、以身试法者，要坚决从快查处，惩一儆百。

4、严格考核，做到行政问责到位。要建立和完善考核细则，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进

发展，谁就是常宁的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是常宁的罪人”的舆论导向。要客观公正开展测评，实行末位淘汰制。对在市直机关单位和部分职能部门重要岗位经济环境测评中，得分排名最前的单位和主要负责人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对得分排名最后的单位和主要负责人，该调离岗位的，坚决调离，该就地免职的，坚决就地免职，绝不留任何情面。要严格责任追究。特别是对破坏经济发展环境的案件，要发现一件查处一件，决不姑息迁就。不仅对当事人给予严厉处分，同时要追究单位分管领导和主要负责人的责任，绝不能隔靴搔痒、息事宁人；绝不能心慈手软、手下留情。

5.提升国税效能助推服务创业 篇五

省国家税务局机关效能建设领导小组

1月4日，省委、省政府组织召开了全省机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议，全省国税系统积极贯彻落实会议精神，按照省委、省政府关于进一步深化机关效能建设、优化发展环境的重要指示，以及《江西省开展创业服务年活动实施方案》的要求，紧扣服务创业、富民兴赣这个主题，多措并举，精心部署全系统开展创业服务年活动，力求为创业服务对象营造良好的税收环境。现将我局开展活动情况汇报如下：

一、高度重视，周密部署，确保动员工作落实到位

省局党组高度重视创业服务年活动，把它作为加强基层建设，促进国税事业发展的一项重点工作来抓。1月11日，省局党组书记、局长周广仁主持召开了局长办公会议，学习传达了全省机关效能年活动总结暨创业服务年动员电视电话会议精神，对国税系统开展创业服务年活动进行了专题研究部署；1月12日，组织召开了全省国税系统“创业服务年”活动动员视频会议，学习传达了吴新雄省长在全省机关效能年总结暨创业服务年动员电视电话会议的讲话精神及《江西省创业服务年活动实施方案》，部署了全省国税系统创业服务年活动的主要工作任务。会议要求全省各级国税机关和广大国税干部职工要深刻认识开展活动的重要意义，自觉地把国税工作统一到省委、省政府对今年经济社会发展的重大决策部署上来，精心组织、明确责任、强化督查、务求实效。省局调整充实了机关效能建设领导小组，班子成员全部纳入小组成员，扩充了创业服务年活动的组织领导力量。全省各级国税机关贯彻落实省局动员会议精神，逐级开展创业服务年活动动员，确保动员工作落到实处。

二、大力宣传，强化学习，确保活动精神贯彻到人

一是组织各级国税机关分析去年机关效能年活动的开展情况，查找不足之处，形成效能分析报告，并将各设区市国税局效能建设绩效考核情况在全省国税系统范围内通报，进一步扩大活动影响。二是结合创建学习型江西国税活动，围绕强化服务意识、提升服务水平的主要内容，开展了创业服务年活动的学习讨论，通过内网发放“创建学习型江西国税问卷调查表”，收回3000余份，积极引导全体人员建言献策。三是年后在全省国税系统开展了为期一周的春训活动，省局周局长结合讲廉政课，进一步阐述了加强税收服务的必要性、紧迫性以及相关的内容。各级领导干部按照要求深入基层抓服务创业工作的落实，全省国税人员克服节后懒散，迅速投入到新一年的工作。四是部署组织市、县（区）局100多位局长谈创业服务，畅谈对开展创业服务年活动的理解，以及如何结合各地国税实际情况开展服务创业活动，进一步强化了国税干部服务创业意识。五是通过召开讨论会、印发2000余份学习材料等形式，组织全省国税人员学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化廉政意识，切实解决可能存在的“吃拿卡要报”问题。六是召开税企座谈会。全省各级国税机关组织召开40余次税企座谈会，解答纳税人提出的问题110多个，积极营造税企互动，创建和谐征纳关系。七是积极组织宣传报道各地工作亮点，增强开展创业服务年活动的活力和动力。结合国税系统实际，制订下发了《江西省国家税务局创业服务年活动宣传报道方案》。

省、市局的内、外网站设立“创业服务年”活动专题，宣传活动有关文件、领导讲话、开展情况等，全省各级国税机关编发了70多期《创业服务年活动简报》，登载全省国税系统开展创业服务工作经验、动态等信息，加强地区间交流，各级国税部门悬挂宣传横幅90余条，张贴宣传标语，加大对外宣传报道力度，在全系统营造服务创业发展的浓厚氛围。

三、明确目标，突出重点，确保动员成效扎实显著

结合国税实际，制订了《江西省国家税务局开展“创业服务年”活动实施方案》，围绕税收服务这个税收工作永恒的主题，提出国税系统开展创业服务年活动，以继续创建“五型”机关为重点，以继续提升税收执法、税收征管、纳税服务、行政管理四项效能为目标，通过开展活动，使纳税服务向注重实效的满意服务转变，实现社会满意度、基层满意度均达90%以上，力争把江西国税打造成为中部地区乃至全国办税环节最少、效率最高、服务最优、纳税人最满意的国税机关，围绕五个方面开展工作，确保创业服务年活动达到预期目的，各项活动任务得到有效落实。

一是营造良好的创业发展税收环境。营造公开透明的税收法制环境，强化政务公开,充分运用省局内外网站、办税服务厅等载体，及时、准确地公开税收政策法规、税务行政许可、非许可行政审批等信息;营造文明高效的办税环境，建立统一的服务设施、窗口设置、服务用语等规范，减少审批环节，大力推行网上申报、网上认证等纳税方式，依法稽查、文明执法，推广电子查账软件，落实查前预案、限时检查、调账检查等制度，缩短检查时间，提高检查效率；营造诚信廉洁的服务环境，面向社会公开承诺，落实承诺责任制度，对于违反承诺责任制、不落实国家税收政策的情形严肃处理，深化纳税信用等级管理，适当放宽纳税额标准，为纳税信誉好的中小企业提供绿色服务通道。

二是建立投资创业的税收服务机制。建立创业发展的税收咨询服务机制，采取免费发放税收资料、开展税收宣传月、12366热线、拓展网络税法咨询功能等措施，大力开展税收政策宣传与咨询；推进重大产业项目的跟进服务机制，积极参与重大招商活动，做好有关项目税源调查预测、项目税收贡献率的分析和评估，为项目的引进、开工建设、投产提供全方位的涉税服务；深化“税收服务直通车”活动机制，把我省优势产业和新兴产业发展中的一些重大项目建设直接纳入“税收服务直通车”对象，通过现场办公、税企座谈、直接受理、政策快递、定期走访等方式，宣传税收政策，了解企业情况，征求企业意见，协调涉税事项，现场解决问题，全力促进重点企业做实做强。

三是用好用足创业服务税收政策。落实现有税收优惠政策，鼓励节能减排、资源综合利用，促进再生资源回收利用；落实支持国有企业改组改制、企业总部经济的税收政策，积极推动国有控股企业“二次创业”；继续扩大生产企业退税审核权限下放面，完善农副产品加工出口试行免抵退税措施，全力促进外贸出口稳步回升；对增值税起征点以下的不征税，公平公开个体工商户的税负，有针对性地加强税收政策辅导，扶持劳动者自主创业；围绕建设我省鄱阳湖生态经济区、高新产业园区和新兴产业发展建设，深入调查研究，借鉴省外税收管理新办法，提出完善政策与管理的建议，配合做好相关政策研究调整工作；加强税收政策执行的监督、管理和指导，健全税收政策执行的评估与反馈机制，完善税收执法管理信息系统，加强执法考核，确保各项税收政策全面、准确落实到位。

四是深化创业税收服务体系。继续落实“两个减负”，整合办税内容、优化办税流程、减少办税环节、精简表证单书、规范涉税收费，切实维护纳税人的合法权益；在外网开通“纳税人服务需求”意见征集栏目，听取纳税人的意见和建议，为创业者提供了需求反馈平台；规范办税服务厅建设，优化办税服务硬件配置，在全省国税系统开展“星级办税服务厅”和“纳税服务标兵”活动，把创业服务的成效列入评选考核的重要内容。

6.提升公共文化服务效能 篇六

努力开创全市经济和信息化工作科学发展新局面 ——在市经信委机关作风整顿活动动员会上的讲话

同志们：

2010年是回顾总结“十一五”发展成就、统筹规划“十二五”发展蓝图的重要一年，具有继往开来、承上启下的重要作用。做好今年的经济和信息化工作，对有效应对国际金融危机、巩固经济回升基础至关重要。面对新形势、新要求，我们深感责任重大、任务艰巨，机关全体工作人员务必发扬优良作风确保今年既定目标圆满完成。1月份，市委、市政府召开了全市政府机构改革工作会议，组建了市经济和信息化委员会。市经信委作为新组建的市政府工作部门，机关作风建设必须从一开始就要站在高起点上加以推进。今天，我们在这里召开机关作风整顿活动动员会议，就是要进一步统一思想，认清形势，优化作风，提升效能，推动全市经济和信息化工作平稳较快发展。下面，我就做好机关作风整顿讲三个方面的意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识开展机关作风整顿活动的重要性和必要性

机关作风，对内是凝聚力，对外是吸引力，对下是号召力，直接展示着思想和纪律，直接反映着党风和政风，直接体现着党和政府的形象，最终决定着人心向背、事业成败。开展机关作风整顿，认真解决干部职工队伍和机关服务管理中存在的突出问题，是抓落实、促发展的一项重要职责，对于加强作风建设，对于提高服务水平，对于全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，推进全市经济和信息化工作科学发展，具有极为重要的意义。当前，我们又面临着新一轮政府机构改革，涉及到部门职能调整、关系理顺、组织优化、管理创新，这些都需要广大干部职工以坚强的党性和过硬的作风作保证。因此，大家务必要从全局出发，充分认识开展机关作风整顿活动的重要性和紧迫性。通过作风整顿，切实提高行政效能，使我们的工作更加适应科学发展的要求，为加快建设创新开放宜居幸福的现代化新威海做出积极贡献。

（一）加强机关作风整顿，是推进经济社会科学发展的形势所需。

虽然今年是我们的机构改革之年，但是年初我们早已按照市委、市政府的部署明确了总体工作思路。全面完成这些既定的目标任务，迫切需要广大干部职工进一步团结一心，同舟共济，顽强拼搏，凝聚发展合力；迫切需要广大干部职工进一步转变作风，求真务实，奋发有为，加快发展步伐；迫切需要广大干部职工进一步解放思想，更新观念，开拓进取，争创一流业绩。从一定意义上讲，机关作风建设决定着发展环境，影响着发展速度，左右着发展 质量。实践证明，一个部门的工作，成在作风，败也在作风；一个单位的形象，好在作风，坏也在作风；一个干部的威信，高在作风，低也在作风。因此，市经信委作为新组建部门，从起步之初就必须高度重视机关作风建设。这就要求我们必须以这次机关作风整顿活动为契机，认真解决机关作风建设与优质服务、科学发展不适应、不协调的问题，进一步转变观念、转变职能、转变作风，不断增强开放意识、服务意识、效率意识，努力探索推动科学发展的长效机制，真正做到用心想事，用智谋事，用力干事，用我们的智慧和汗水推动全市经济和信息化工作科学发展，用我们的真诚和奉献促进市直工业系统的和谐稳定。

（二）加强机关作风整顿，是建设服务型机关的关键所在。

干部是机关的主体，是机关各项工作的谋划者、组织者和实施者，肩负着加快发展、服务社会、服务企业、服务基层的使命。推进服务型机关建设，关键在干部。党政机关是党的各项路线方针政策的贯彻落实者，是经济社会发展的组织推动者，是社会和谐稳定的保障维护者，是实现经济社会科学发展的中坚力量。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，我们根据市委、市政府关于建设服务型、法治型、学习型、廉洁型、和谐型机关的要求，不断适应新时期的发展形势，进行了机关建设的积极创新与实践。通过行政推动、完善机制、创新载体，机关建设取得了长足发展。但是我们要看到，新组建的市经信委并不是将原市经贸委和信息产业局简单地合并到一起，而是部门职能的有机统一优化。因此，市经信委机关建设必须在机构整合的过程中进行文化融合，在一个新的层次上完成理念提升，从而建立完善的服务管理制度，创新科学的目标责任制考核体系，不断提高服务水平，优化发展环境。否则，就会影响机关建设向高层次发展。所以，我们必须积极贯彻落实市委、市政府机构改革的意见，正确面对改革发展的需要，认真研究解决改革中遇到的问题，使广大干部职工能够以严明的工作纪律、务实的工作作风、一流的工作效能，为群众服务、为企业服务、为基层服务、为发展服务。

（三）加强机关作风整顿，是推进机关干部队伍建设的自身所求。

过去的几年，我们广大干部职工一直保持着爱岗敬业、求真务实的工作作风和开拓进取、奋发向上的创业精神，为全市经济和信息化工作发展做出了重要贡献。特别是在去年的工作中，大家同心同德，抢抓机遇，积极履行岗位职责，全力应对国际金融危机给发展带来的不利影响，涌现出了一批开拓创新、勤政务实、成绩优异的先进集体和先进个人，树立了团结向上、真诚服务的良好形象，这也充分证明了我们的干部职工队伍整体素质是高的，主流是好的，是能够经得起各种考验、值得党和人民群众信 赖的。但是，我们必须清醒地看到，与新形势、新任务的发展要求相比，我们的干部职工队伍建设中还存在着一些不足，主要表现在：一是有的同志思想落后于不断发展的客观实际，工作缺乏主动性、创造性；二是有的同志存在着不太重视理论学习，以及学用脱节的倾向；三是有的同志存在着工作不够深入、作风不够踏实的问题。尽管这些问题发生在少数干部职工身上，但如果视而不见、听而不闻，群众就会有意见，最终必然会涣散我们的斗志、损害党群干群关系、影响干扰各项工作，阻碍制约发展进程。由此可见，开展机关作风整顿活动，既是形势所需，也是自身所求。大家必须充分认识加强作风建设的重要性和紧迫感，正视存在问题，认真进行整改，确保这次机关作风整顿活动取得实效。

二、抓实作风，强化服务，明确开展机关作风整顿活动的主要内容

结合实际，这次机关作风整顿，我们把“改进作风、提升效能、强化服务、塑造形象”确定为活动主题，广大干部职工都要紧紧围绕主题，抓住中心、突出重点，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，扎扎实实解决在作风方面存在的不足。

（一）完善制度，强化管理，严明各项工作纪律。一是要严明政治纪律。党的政治纪律是党的各级组织和全体党员干部在思想上、行动上同党中央保持一致的行 为规范，是党最重要的纪律。严守党的政治纪律，对于巩固党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实至关重要。广大干部职工尤其是党员领导干部必须把严守政治纪律作为增强党性的一项基本要求，做严守政治纪律的表率。要自觉履行政治责任，在各项工作中敢抓敢管，严抓细管，及时发现和解决干部队伍中存在的突出问题，真正把问题解决在萌芽状态。凡是上级党委和工业工委部署的工作任务，无论是谁都要不折不扣地贯彻落实，不得讲条件，不得推诿扯皮，坚决维护上级党委和工业工委的权威，确保政令畅通。要把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律坚决贯彻执行，认真落实领导干部廉洁从政的各项制度规定。对于《党风廉政建设责任状》和《遵守工作纪律责任状》所签订的内容，都要严格落实到位。我们还要通过学习理论文章、剖析典型案例、观看电教影片、编印《廉政教育专刊》等多种形式，深入开展经常性的廉政主题教育，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，做到警钟常鸣。要全面加强监督，完善政务公开制度，坚持面向社会各界征求意见和聘请（特邀）监督员制度，把社会监督、群众监督、党内监督和领导班子内部监督全方位结合起来，使监督制度化、规范化、经常化，树立廉洁勤政的社会形象。

二是要严明会议纪律。开会是传达贯彻上级精神、部 署工作、统一思想、研究问题的重要方式，是开展工作的重要手段。与会人员的表现如何，在一定程度上反映了机关干部的政治素质、精神面貌、工作状态和事业心、责任感，反映了机关的组织纪律和工作作风。会风问题，不仅事关会议的质量和效果，而且事关党风、政风，事关机关的形象，事关党的路线方针政策能否得到真正贯彻落实。良好的会风是干事创业的前提，对于做好各项工作、推动工作发展具有十分重要的作用。会风绝不是一件小事，广大干部职工一定要高度重视，自觉遵守并严格执行会议纪律。每一位工作人员，在接到会议通知后，都必须根据通知要求按时参会。凡明确规定参会对象的，原则上不得请假。凡已自行安排会议和活动，与参会有冲突的，原则上应根据会议通知要求及时调整，确保正常参会；因出差、在外学习、参会或考察等特殊情况确需请假的，要报告详细事由，并请示分管领导明确相关同志代为参会，未经批准，严禁擅自顶替参会。外出参加会议，不仅代表参会人员本人的形象，也直接反映我委的综合素质，必须严格遵守好会议纪律。对于违反会议纪律的人员，我们将进行责任追究。

三是要严明工作作息纪律。遵守作息制度，对于广大干部职工来说，是一项最基本的工作要求。我们要坚决按照市委、市政府的要求，严肃各项工作纪律。上班期间必须严格遵守作息时间规定，不得迟到、早退、无故缺勤、擅自离岗，请事假必须按规定程序履行请销假手续。因特殊情况需晚来或早走的，领导班子成员应提前告知委办公室，其他工作人员要事先按规定程序请假。严禁在工作时间内离岗和外出从事休闲娱乐活动。不得在工作时间内办私事、闲聊或从事与工作无关的事项。严禁在办公场所、工作时间或利用电脑从事打扑克、玩麻将等各种娱乐活动。委领导、各单位及各科室负责人必须保证24小时通讯畅通。要严格执行党政机关禁酒令，严禁在工作日中午饮酒，严禁在值班和执行公务时饮酒，严禁到可能影响公正执行公务的各种场合饮酒，严禁在驾驶机动车前饮酒。凡违反规定的，第一次予以警诫，取消本人评先选优资格，第二次予以通报批评，第三次给予相应的纪律处分。

（二）爱岗奉献，干事创业，抓实作风建设。当前，我们要倍加珍惜科学发展的难得机遇，以与时俱进的精神引领发展；要倍加珍惜人心思进、干事创业、共谋发展的良好氛围，以高效务实的作风推进发展；要倍加珍惜各级重视、各方支持、全力推进的发展环境，以亲民爱民的情怀服务发展；要倍加珍惜风清气正、心齐气足、团结和谐的大好局面，以良好的党风政风保障发展。广大干部职工要始终坚持把服务基层、服务企业、服务群众、服务发展作为自己的岗位职责，诚心诚意办实事，尽心尽力解难题，坚持不懈做好事，不断提高自己的服务水平。要从工作作风上对自己认真加强培养，充分发挥积极性、主动性、创造性，自觉把心思放在干事创业上，把精力放在促进发展上，把真情放在为民谋利上，营造共谋发展的浓厚氛围。要大兴求真务实之风，脚踏实地，埋头苦干，低调务实，少说多做，集中精力抓大事，扑下身子抓落实。要讲求实效，坚决摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件的虚浮作风，言必行，行必果，不干则已，干就干实干好，不抓则已，抓就要一抓到底，抓出成效。为进一步转变工作作风，结合实际，作风整顿期间，我们将开展科室（单位）工作打算交流，并组织“科室（单位）谈服务活动”。每个科室（单位）都要根据我委工作总体部署，细化工作计划安排，同时从工作职能出发，切实做出服务承诺，自觉接受监督。各科室、各单位一定要把如何搞好服务谈到点子上、落实到行动上，真正做到为企业和群众提供方便、快捷、优质、高效的服务。另外，我们还将探索实行“每日一整理、每周一回顾、每月一小结”的管理方式，逐步养成今天的事情今天做、立说立行、雷厉风行的工作作风。

（三）牢记使命，打造品牌，建设服务型机关。一是转变观念，明确责任，强化服务意识。进一步强化“企业创造财富，政府营造环境”的理念，不断丰富“心系企业，真诚服务”市级服务品牌内涵，牢记“观全局、举良策、谋发展、构和谐”机关使命，倡导“团结、务实、创新、高效”机关精神，发扬“雷厉风行、追求卓越”机 关作风，把真诚服务融入到实际工作中去。通过多种途径深入开展宗旨观、政绩观、发展观、法制观及诚信观教育，引导广大干部职工切实增强宗旨观念、公仆意识，努力为企业发展服好务。大家要经常进行换位思考，多为基层着想，把群众需要帮助解决的小事、难事，当作自己的要事，千方百计帮助解决，努力做到对群众、企业反映的问题件件有着落，事事有回音。我们继续倡导“无边界配合”执行理念，优化服务流程，推行自觉服务、主动服务、超前服务以及快事快办、急事急办、特事特办，能一次办结的决不让企业跑两次，给基层和办事人员提供实实在在的方便。要继续探索建立完善的工作责任机制，按照“细化、量化、科学化”的要求，明确职责与分工，细化岗位标准，让每名工作人员在各自岗位上最大程度发挥才能，人尽其才，才尽其用。要开展好联系企业活动，按照《关于加强联系企业工作意见》的要求，组织机关工作人员经常深入企业，通过提供信息咨询、技术服务，开展政策辅导、管理诊断等方式，扎扎实实地帮助企业和群众解决实际问题，密切党群干群关系。

二是以人为本，规范言行，端正服务态度。广大干部职工都要将为基层服务、为职工群众服务的思想，体现在具体行动上，落实在工作实践中。我们将通过加强职业道德和纪律作风教育，使机关工作人员的言行符合公务员行为准则和职业要求。引导机关工作人员自觉按照《核心行 为准则》、《通用行为准则》、《服务文明用语20句》和《服务禁忌用语20句》等行为规范，养成更加文明礼貌的言行习惯，让来机关办事的群众感到门好进、人好找、话好听、事好办。我们将积极推广“一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一句稍后谅解、一流高效服务、一声走好相送”的温情型服务方式，为“心系企业，真诚服务”市级服务名牌增光添彩。我们还将继续坚持首接负责制，凡与机关接洽事宜，第一个承接来人、来函、来电等的工作人员，都必须做好接待和衔接工作，提供全程服务；对不属于本委职责范围的事，要解释清楚，为服务对象指明去向。坚持AB角工作制度（循环AB角工作制度），对每项主要业务都确定A、B两个负责人，A角为主，B角为辅。在具体业务办理过程中，AB角互为补充，确保不出现断档和脱节。完善服务承诺制，将服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和责任追究向社会公开。凡是与基层和群众联系密切的行政许可事项都纳入行政许可科，统一在市行政审批中心窗口办理，提供优质、高效的服务。

三是加强学习，增强本领，提高服务水平。学习是干部职工坚定理想信念、增长智慧才干、提高综合素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。新时期、新形势下，广大干部职工只有勤奋学习，才能不断适应工作需要、更好地履行职责；只有勤奋学习，才能不断丰富知识、开阔视野；只有勤奋学习，才能不断解放思想、把握规律；只 有勤奋学习，才能紧跟时代潮流、不断开创新局面。我们要牢固树立终身学习的理念，自觉地把学习作为一种政治责任、一种精神境界、一种人生追求、一种生活乐趣来认识和对待，切实做到善于学习、乐于学习、勤奋学习，通过加强学习，提高服务本领。我们将开展好干部自主选学、每季一讲活动、党课学习日，组织广大干部职工深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新理论成果，学习市场经济知识、法律知识和工作中涉及到的专业知识，不断提高工作人员的政治理论素养和业务知识水平。大家要注重向实践学习，注重向群众学习，注重学用结合。要通过不断学习，用科学的理论武装头脑，用先进的理念启迪思维，用正确的方法指导工作，真正做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，努力将自己培养成“能干、能写、能讲”的“三能型”干部，更好地服务科学发展。通过勤奋的学习，我们就能不断创新发展理念，转变工作方式，就能深入研究带有全局性、方向性的重大问题，切实把主要精力放在抓决策、抓全局、抓大事上，放在抓重点、攻难点、创亮点上，放在谋发展、促和谐、抓落实上。就能在实践中增强干事创业的能力，提高为人民群众服务的本领。

三、加强领导，精心组织，确保机关作风整顿取得实 效

当前，新春开局，各业正举，我们推进全市经济和信息化工作又好又快发展的任务十分繁重。希望大家切实从讲政治、讲大局、讲发展的高度出发，按照统一部署和要求，结合实际，精心组织，扎实开展好整顿活动。我相信，通过这次作风整顿，一定能够实现促进工作、推动发展的目的。

（一）抓好整顿学习，认真开展自查整改。一是要认真学习有关文件精神。广大干部职工要重点学习党的十七大报告、十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委五次全体会议上的重要讲话，学xxx省委和市委关于干部廉洁自律的各项规定，学习中央和省、市经济工作会议精神，学习加强干部作风建设的决定及意见等内容。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强搞好整顿工作的自觉性和主动性。

二是要认真查摆作风方面的问题。找准问题是解决问题的前提。要在学习提高的基础上，采取“领导点、自己找、群众评、互相帮”等方式，深挖细查，切实找准找透本单位、本科室和干部职工自身存在的各种突出问题，深刻进行剖析，明确今后的努力方向。要通过召开干部职工会议，对作风建设情况进行全面总结，找出在服务全市经济和信息化发展工作上、遵守规章制度、发挥模范带头作用等方面存在的问题和不足，明确努力方向。要继续开展 “问政于企、问需于企、问计于企”（“三问企业”）活动，广泛征求基层和企业的意见建议。积极采取上门走访、召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种形式，多渠道、多层次征求群众意见，切实把问题找全查细、找准查透。

三是要认真做好整改提高工作。开展机关作风整顿活动的关键是整改，各科室、各单位要针对查找出的问题进行认真梳理，深入研究，制定切实可行的整改方案，提出具体的改进措施。每一位工作人员都要认真制定个人的整改措施，确保真正解决实际问题。要突出整改重点，紧密结合工作实际，按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题”的原则，让干部职工看到实实在在的整改效果。对查找出的问题，要认真落实整改责任，明确整改的目标、时间和具体责任人。针对干部职工反映强烈的突出问题，凡是有条件解决的，要采取切实有效的措施立即解决；暂时不能解决的，要制定出阶段性的整改计划，分步实施解决。整改情况要及时向群众公开，自觉接受群众监督。

（二）严肃整顿纪律，注意工作开展方法。各科室、各单位要严肃整顿纪律，全体干部职工必须服从整顿安排，无特殊情况，一般不得请假。要严格遵守整顿的时间要求，任何单位不得随意缩短整顿时间。整顿期间一般不要安排工作人员出差，要集中精力搞好整顿工 作。各单位要切实加强对整顿活动的组织领导，确保思想动员到位、安排部署到位、工作措施到位、督查落实到位，坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。要注意整顿工作方法，坚持以正面教育、自我教育为主，不搞人人过关。要采取大会动员与小会学习讨论相结合、正面教育与反面警示教育相结合、个人自查自纠与组织帮助相结合、纠正问题与完善制度相结合等办法，灵活多样，扎实有效地搞好整顿活动。要注意结合本单位的实际，有的放矢，突出重点，真正解决影响工作、影响服务和影响经济发展的问题，增强整顿的针对性和实效性。要通过整顿，达到教育干部、纠正问题、转变作风、振奋精神、促进工作的目的，从而使机关工作作风明显改进、服务能力明显增强、行政效能明显提高。

（三）支持改革大局，扎实做好各项工作。这次机关作风整顿适逢全市机构改革，针对新一轮政府机构改革中行政职能的调整，我们一定要按照市委、市政府的部署，处理好局部利益与全局利益、个人利益与整体利益的关系，顾大局、讲奉献、守纪律、保稳定，坚决做到思想不乱、工作不断、作风不散、干劲不减，以实际工作成效来检验作风整顿成果。今年，具体要做好以下几个方面工作：

一是全面加强组织协调，推动平稳较快发展。精心组织经济运行，加强对经济运行的调度分析和对生产要素的 组织协调，健全煤电油运应急保障机制。实施百企登峰攻坚计划，加大对60户重点调度企业和40户成长型企业的调度服务，推动骨干企业加快发展。工业增加值增长12%，工业技改投资增长16%。电子信息产业实现销售收入1150亿元、利税90亿元。全市万元GDP能耗降低4.27%以上，比2005年降低22％，全面完成省政府下达给我市的“十一五”节能目标任务。

二是不断加快结构调整，促进产业转型升级。积极推进重点项目建设，重点抓好三角工业园、威高集团新型医疗器械、华东数控重型机床、拓展碳纤维、新北洋系列热打印机、达因药业搬迁扩建、天润曲轴重型汽车发动机曲轴等100个重点项目建设。加快船舶修造基地建设，加大对三大造船聚集区、十大造船龙头企业和船舶配套产业园区的规划建设，力争年内整船制造能力达到240万载重吨。实施百项重点银企互动工程，筛选百项重点工业投资项目，与有关部门联合向全市各金融机构推介，争取金融机构支持。加快推进信息技术与传统产业的融合。开展“企业信息化助推年”活动，争取国家、省信息技术改造专项的支持，力争使实施信息化改造的企业占制造业企业的比例达到75%以上。积极开展经贸招商活动，抓好船舶、汽车及零配件、电子信息产业等产业的招商工作。组织参加第二十一届哈尔滨经贸洽谈会、济南国际信息技术博览会等重大经贸活动，借哈洽会平台开展威海（哈尔滨）经贸 活动周。精心编制“十二五”制造业发展规划和“十二五”信息产业发展规划，明确今后五年结构调整的指导思想和目标任务，增强规划的科学性、前瞻性和可操作性。

三是着力完善创新体系，增强自主创新能力。加强技术创新载体建设，继续推进国家、省、市、县四级企业技术中心体系建设，新认定市级以上企业技术中心8家，建设一批企业技术中心和信息产业工程中心。实施千项重点技术创新工程，深入开展自主创新年活动，年内完成新产品开发项目1000项以上，其中列入省级以上技术创新项目150项。加强产学研联合，在产品研发、技术咨询、战略管理等方面开展全方位合作，提升我市产业的发展空间。突出发展信息服务业。跟踪一批重点企业和项目，围绕软件、动漫、服务外包等新兴产业，积极申报国家、省产业化项目，争取上级业务部门的资金较往年有大幅增加。

四是积极推进节能降耗，努力转变发展方式。抓好重点领域节能工作，进一步加强对100户重点用能企业的能耗监测，建立完善能耗通报制度。组织开展能效水平对标活动，开展企业能源管理体系建设试点工作。积极推进节能技术进步，做好高效节能产品和太阳能集热系统的推广应用，加强对在建重点节能工程项目的调度管理，组织实施蓝星集团在线低辐射镀膜玻璃产业化、荣成锻压机床铸造窑炉改造等7个节能重点项目。组织开展能源审计活动，完成20家以上企业的能源审计工作，调动企业清洁生产审 核的积极性，争取6户以上企业完成自愿清洁生产审核。

五是加快信息技术渗透，提升我市信息化水平。不断提升城市信息化管理水平，协调建委、规划、公安、国土、工商等部门，整合资源，建设威海城市数字化管理平台，实现城市管理的精细化和数字化。实现电子审批、电子监察系统在全市范围内的互联互通，理顺系统建设的程序。加快推进“三农”信息化工作，发挥国家农村信息化综合信息服务试点的带动作用，协调推进“三电合一”农业综合信息服务平台建设，面向“三农”提供信息发布、价格指导、网上交易等实用、高效、便捷的信息服务，启动农产品和食品安全追溯信息系统建设。加强信息安全工作，协调推进信息安全等级保护、风险评估等基础性工作；指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作；加强信息安全应急协调工作，协调处理重大事件。加强基础信息设施的规划建设，抓住第三代移动通信推广的有利时机，加快我市信息网络基础设施建设。统筹规划全市信息管线网、公用通信网、有线电视网、专用信息网的建设，推进各类信息网络资源综合利用和互联互通工作。

六是加强机关党政建设，积极开展对口帮扶工作。落实党风廉政建设责任制，坚决执行党政机关禁酒令，严格遵守工作纪律，不定期检查落实情况。坚持依法行政，深化“心系企业，真诚服务”市级服务品牌建设，切实提升 行政效能。做好社会治安综合治理、信访稳定和老干部工作，维护社会稳定大局。认真做好联系村和敬老院工作，完成村级活动场所建设，开展党员干部结穷亲活动。

同志们，机关作风整顿是接受党性锻炼、提高自身修养的一次好机会。广大干部职工一定要按照统一部署，提高思想认识，积极支持，自觉参与，保证活动的顺利开展并切实收到成效。同时，我也相信，通过开展机关作风整顿，我们一定能以新的精神面貌迎接新的挑战，做出新的更大的成绩！

7.提升公共文化服务效能 篇七

一、秦皇岛公共文化服务建设

自从秦皇岛确立“文化立市”战略方针以来, 秉承“把文化作为民魂来塑造, 作为精神来培育, 作为产业来发展”的理念, 全力推进公共文化服务体系建设。

1. 形成功能齐全的文化设施服务网络。

文化广场、图书大厦、奥体中心等一批代表城市文化符号的标志性文化设施先后投入使用, 文化馆、群艺馆、图书馆等公益性服务机构达到34个, 全市35个乡镇新建农村文化室1 424个、农家书屋826个。秦皇岛市图书馆率先在省内使用新型智能管理系统和图书自动借阅系统, 并建成了3个社区分馆、25个图书流动站, 盲人图书室在全省也是首开先河[1]。

2. 提升服务品质。

三大举措体现服务品质提升:一是注重培育以促进学习型城市为重点的“全民读书活动”、以提高市民文化鉴赏品位为重点的“渤海大讲堂”、以弘扬优秀传统文化为重点的“双六进”等一批本土文化品牌。二是注重昌黎地秧歌、抚宁太平鼓、昌黎皮影戏等国家级非物质文化遗产的传承保护。三是开展“送欢乐下基层”、“广场艺术节”、“彩色周末”等群众性文化活动, 办好望海祈福旅游文化节等地域文化活动, 基本做到“天天有演出, 周周有活动, 月月有主题, 常年不断档”[2]。

3. 创新运作模式。

按照“市场化运作、政府买服务”的思路, 在全省率先实现了农村数字电影放映全覆盖, 成立新农村数字电影院有限公司, 102支数字电影放映队活跃在乡村, 京东第一家数字电影节目地面卫星接收站开通了“数字电影片名网络菜单”服务, 使农村群众通过电脑网络任意选择喜欢观看的影片, 从而实现了由过去“演什么看什么”到如今“看什么演什么”的新跨越。

今年秦皇岛市将进一步完善“一市三馆、一县 (区) 两馆、一乡 (镇) 一站、一村 (社区) 一室”体系, 新建1个市级博物馆、两个县区图书馆和4个县区文化馆, 新改扩建26个乡镇综合文化站和841个村级文化室。另外, 正在全力推进以市综合博物馆为主体的文化艺术中心将成为我市新的文化地标。

二、国内建设经验

1. 政府为主导、全社会共同参与。

杭州“三个坚持”:坚持以政府为主导, 鼓励社会力量积极参与;坚持城乡统筹、区域协调发展;坚持“以人为本”, 服务基层。满足了群众的精神文化需求, 获得成效。深圳桃源居社区“五个一点”:政府承担一点、物业管理费补贴一点、开发商赞助一点、社区公益组织承担一点、社区义工组织奉献一点, 不仅调动了居民参与文化活动的积极性, 而且降低了社区文化设施营运成本。南京社区由民营企业冠名赞助的“市民课堂”, 不仅有效解决资金问题, 也寻找到企业与政府合作公益文化事业的有效途径。

2. 拓展文化服务内涵。

深圳市推出的“深圳大剧院艺术节”、“国际水墨画双年展”、“中外艺术精品演出季”、“深圳读书月”, 专门为外来工准备的“深圳市外来工文化节”, 成为代表本地特色的文化节庆品牌活动。广东借鉴现代物流理念构建的“广东流动图书馆”、“广东流动博物馆”、“广东流动演出网”三大公共文化流动网络, 利用文化资源的流动带动效益的最大化。在全国具有知名度、美誉度的杭州市“风雅颂”民间艺术展、“西湖狂欢节”等活动, 使杭州民间艺术表演形式不断走出国门。

3. 充分发展公共文化信息服务。

上海东方信息苑运用远程控制、信息安全等手段, 对电脑终端进行分级访问与质量管理, 跟踪用户、及时阻断有害信息, 向未成年人提供与普通居民同享健康、绿色的公益上网服务。虚拟城域网络提供政务、文化、便民、未成年人、培训等五大服务、27个频道、256个专栏, 成为文化部全国文化信息资源共享工程的上海基层中心点, 电子图书馆的社区终端、未成年人数字教育实践基地。

4. 完善机构, 保障到位。

桃源居社区工作站、桃源居社区居委会牵头成立了社区文化发展领导工作组, 组织开展各类文化活动。深圳出台了《深圳市知识产权战略纲要》、《深圳市公益文化事业捐赠管理办法》、《深圳市知识产权发展与保护条例》和《深圳经济特区文物保护管理条例》, 从制度和法律层面保护公共文化成果和非物质文化遗产。

5. 实施绩效考核。

深圳市是中国最早实行公共文化服务效果绩效考评的城市, 组织调查机构对重大文化活动的市民参与度、投入效益等进行评估, 并且制定了《深圳市社会文化考评办法》, 对基层文化工作完成情况进行量化考核。浙江省制定了农村公共文化服务评估指标体系, 涵盖了政府投入、设施建设、队伍规模、公共服务、社会参与和文化惠民创新等7个方面、23项指标, 根据政府承担公共文化服务职能的重要程度设置指标权重进行科学定量考核, 并在网上开通了社会文化数据动态填报系统。

三、提升路径

1. 多方参与的理想模式。

建设社区公共文化服务体系, 构建“以政府为指导, 企业广泛参与, 志愿组织积极配合, 社区居民自治”的混合模式。以全民服务为对象, 按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求, 充分发挥政府与市场作用。同时, 调动社区居民参与积极性。社区文化活动不仅活跃了社区的文化氛围, 还推动了政府文化建设工作。社区文化建设的主体是社区居民, 只有居民的全面参与, 才能培育居民的社区归属感、认同感和现代社区意识, 才能真正使社区文化活动生机勃勃。社区应借助多种学习载体, 灵活开展多种教育系列知识的学习、技能培养, 引导群众广泛参与生动活泼、丰富多彩的社区文化活动。

2. 建立完善的保障机制。

完善的资金投入、人才队伍、政策法规等保障机制, 是提高公共文化服务水平的关键。 (1) 资金投入方面, 以公共财政为主渠道, 通过财政补贴、贴息贷款、财政担保等手段, 积极鼓励倡导企业通过直接参与、资助参股等方式对社区公共文化服务进行捐赠或赞助, 形成政府与市场共同提供的互动机制, 最大限度弥补“政府失灵”与“市场失灵”。设立文化发展 (如文物保护基金、图书购置及美术品收藏) 专项资 (基) 金, 加大社区投入力度, 定期或不定期向社会公开资金预算、使用情况, 全面推行项目验收制度, 实行必要的听证制度, 切实保证各项资金落实到位及安全使用。 (2) 人才保障方面, 通过公开招聘, 竞争上岗, 把懂业务、有能力、会管理、热心文化工作的综合性人才选拔上来;通过定期或不定期业务培训、重大项目完成等形式培养文化干部和专业人才, 同时要发挥基层文化骨干、文化能人、文化名人的积极作用。 (3) 政策法规方面, 通过政策制定给予社区具体创建任务, 对于完成任务的社区给予奖励;制定政策征收城市社区公共文化设施建设费, 征收资金全部用于文化建设, 搭建面向社区的公共文化服务平台。

3. 建立政府绩效评估机制。

设立一套科学完整、尽可能量化、且专业的评估指标体系, 以问卷、电话等调查方式面向公众开展民意调查, 实行定性与定量相结合的动态式管理, 了解公众对政府公共部门的工作效率、服务质量、满意度。可以借鉴深圳市政府设置评价指标体系 (发展规模指标、政府投入指标、社会参与指标) 评估公共文化服务, 评价指标体系是对工作进行数据分析、量化考核、绩效评估的统计指标体系, 是规范管理的科学依据。监督评估结果要与相关责任机构主要负责人的业绩报酬和升迁挂钩, 通过问责和奖惩机制, 确保社区居民对公共文化服务不满意情况进行问责、提出质询、要求改进等权利。

参考文献

[1]时晓峰.让文化发展成果惠及基层群众[J].党建, 2011, (4) .

8.提升公共文化服务效能 篇八

一大决策合机构，提升系统执行力

社保经办机构是民生工作的前沿阵地，服务质量直接关系到人民群众对人力资源社会保障部门和经办机构的满意度，关系到群众对党委政府的满意度，关系到社会的和谐稳定。经办资源分散、多头管理的模式，给参保人带来诸多不便。因此，改革管理服务模式，将“多头管理”转为“集中管理”，构建“五险合一”经办服务新机制，为广大参保群众提供“一站式”方便快捷服务变得尤为必要。为此，广西人力资源和社会保障厅党组、广西壮族自治区社会保险事业局党委经过认真研究，作出重大决定，把整合经办管理资源与实现五个险种自治区级统筹列为“十二五”的核心工作来抓，明确要求各市县2013年底前完成组建“五险合一”社保局的工作。

整合的重要性和紧迫性不言而喻，但改革也面临巨大阻力，具体表现为思想上抵触、态度上观望、行动上畏难等。为确保改革的顺利推进，广西人力资源和社会保障厅领导亲自出马，一个市一个市地跑，一家一家地做工作，鼓励经办机构负责人不计个人得失、淡泊一时名利，督促指导各市县以大局为重、以事业为要，加快推进资源整合。蒋明红厅长亲笔致信14个市的市委书记和市长寻求理解与支持。领导的重视，赢得了大部分市县的积极响应。如，贵港市在整合过程中遇到的困难比较大，经过蒋明红厅长与该市市委书记沟通，仅用不到3个月的时间就完成了整合。

整合工作主要有两个难点，一是国家没有出台指导性文件可以“上行下效”，各地在整合的理念和认识上也不尽统一；二是部分人力资源社会保障部门的领导担心整合导致人心不稳、工作出乱子，部分经办机构负责人也担心领导职位减少，自己不再是“一把手”，对资源整合不积极。为此，广西壮族自治区社会保险事业局一方面在广泛调研论证的基础上，总结提出可借鉴的经验模式，鼓励各市县不等不靠先行先试，以点带面，整体推进；另一方面协调编制部门，采取提高机构规格、“加长板凳”“垫高板凳”的过渡办法，减少整合带来的人事震荡“冲击波”，确保队伍不散、人心不乱、工作不断。如，原南宁市社保所、医保中心是副处级机构，原失业保险所是正科级机构，新组建的南宁市社保局按正处级建制，配置局长、书记两个正处级领导职数，并设纪检书记一职，原3个机构的其他领导均进入局班子，级别没有降低，部分同志还得到了提任。这种做法，有效解决了“位子”问题。

截至2012年底，全区14个地级市已全部组建“五险合一”社保局，需进行整合的86个县（市、区）中，已有23个完成了社保局组建工作。

三大手段强素质，提升队伍创造力

全员培训强素质。广西壮族自治区社会保险事业局常年坚持开展“素质教育”活动，每月一课，邀请著名学者讲授人文关怀、公共管理、公务礼仪等知识。实施“能力提升工程”，从2008年开始按险种分批对全区经办人员进行培训，对经办机构负责人进行轮训，共培训3500多人，实现全区经办系统培训“全覆盖”，进一步统一系统干部职工思想认识，提高整体素质。特别是在2012年3月举办的全区社会保险经办机构负责人培训班上，著名社保专家的精彩讲座，引起热烈反响，对各级经办机构负责人的思想理念、思维方式、工作措施、精神状态产生了巨大的“冲击波”。同时，持续组织开展了“多读书、读好书”“读一本经典、出一个金点子”读书活动以及“广西社保智多星”征文比赛，为广西社保事业科学发展提供强大的精神动力和智力支持。

竞争上岗添活力。制定《广西壮族自治区社会保险事业局人事管理实施办法》，坚持公正、公开、公认原则，提高选人、用人公信度，人事问题均通过局党委按照民主集中原则集体讨论研究决定。动员符合条件人员积极参与人力资源和社会保障厅副处级领导职位竞争上岗，2名干部获得提拔交流、6名干部获得提拔任用。科学设置内设科室，对10个科长职位实行竞争上岗，参与竞争的34位同志迸发出闪亮的思想火花。同时，大胆创新，鼓励符合一定条件的合同聘用制人员参与竞争，聘任1名优秀聘用人员任科长，促进优秀年轻干部脱颖而出，盘活改善了人事人才成长“生态”。

轮岗交流促成长。对担任处级领导职务并在同一岗位任职满八年以上者，由局党委按照干部管理权限向厅党组提出岗位交流建议。对在同一部室以及在同一岗位连续工作满五年、在同一部室担任科级领导职务并在同一岗位任职满三年以上的干部职工（含聘用人员）进行轮岗交流，首批交流人员16名，占职工总数的11%，特别是重点对一些“管人、管钱”的岗位进行了调整，有利于保护干部。未来，轮岗交流的范围将进一步扩大，从而把干部职工打造成“万金油”，适应不同岗位需要，满足参保对象个性化要求。

队伍建设“三管齐下”，最大限度地激发了干部职工干事创业的活力与激情，类似利用会计师事务所稽核参保单位缴费人数和基数、研判细分基金管理风险点并进行有效防范监控、借智借力移动公司开展领取养老金防冒领、建立联审互查专家库“异地用警”检查医疗保险工作的“金点子”层出不穷，有效破解了制约社会保险事业科学发展的“瓶颈”。

五大活动创文化，提升机构凝聚力

2008年，广西壮族自治区社会保险事业局举办首届职工体育运动会，强身健体、凝心聚力、振气提神，并从当年起，连续五年举办迎新春文艺晚会，由职工自编自演、自娱自乐，有益身心健康，增强彼此间的友谊感情。

2009年，邀请全区从事社会保险工作达15年以上的社保工作者代表开展座谈，回顾社会保险工作的不平凡历程，抒发对社会保险事业的热爱，大力弘扬广西社保人“甘于寂寞、乐于奉献、勇于创新”的精神。

2010年，为回顾“十一五”期间社会保险工作所取得的辉煌成就，宣传《社会保险法》，以14个市为参赛单位，举办首届广西社会保险经办系统文艺汇演，集中展示广西社保文化建设成果，取得了良好的社会效应。

2011年，与五大国有银行以及邮储银行、广西北部湾银行、广西农村信用社联合主办首届广西社保金融杯气排球比赛，参赛范围涵盖社保经办机构、金融机构以及财政、铁路、电网等相关部门，通过比赛进一步密切相互间的联系，为社会保险事业发展争取到了更多的财力物力支持。

2012年11月，举办“社保心·民生情”诗文朗诵比赛，突出社保为民惠民便民、社保人爱岗敬业乐于奉献的主题，深情讴歌广西社保人在落实党和政府为民便民惠民社保政策中涌现的好人好事。

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