凤阳县旅游规划

凤阳县旅游规划（精选13篇）

1.凤阳县旅游规划 篇一

《紫阳县旅游发展总体规划》编制工作从2009年2月开始策划，2010年7月18日由市旅游局组织进行了终期评审，《紫阳县旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）及《汉江洞河水上风景区开发建设规划》、《紫阳城及真人宫旅游区开发建设规划》、《中国富硒茶观光园旅游区开发建设规划》三个重要节点开发规划通过审定，2010年8月19日正式批复，县人民政府于2010年9月13日正式行文报告提请县人大常委会审定。调研组经过调研以及对《规划》编制过程和内容进行座谈了解后，认为：

（一）项目概况。积石峡片区工程是青海东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目子项目之一，位于民和县境内，工程涉及官亭镇和中川乡（官亭镇11村、中川乡12村）。项目区土地面积10.66万亩，其中不动工面积4.18万亩，项目建设规模6.48万亩，新增水浇地1.01万亩，新增耕地8912亩，整理后的耕地皆为高标准农田。工程总投资21163.89万元。新建支渠12条（自流支渠9条，提灌支渠3条），总长30.3km，提灌站3座。斗渠595条，长419.6km，斗门445座。建设田间道路125.9km，生产道路186.4km。省水利厅承担积石峡北干渠工程，干渠长16.8km，设计引水流量为4.19m/s。

（二）项目进展情况。

（二）存在的主要问题

我县旅游产业近年来保持了一定的发展势头，但发展整体水平还不高，效益还不好，尚未对全县经济社会发展形成强有力的推动作用，成为支柱产业还有待时日，存在的问题主要有：

一是思想认识不到位。主要表现在旅游意识较为淡薄，对我县丰富的旅游资源和发展潜力缺乏足够的认识，对发展旅游业与全县经济发展的关系认识不到位，对旅游业促进投资环境改善和加快城市基础设施建设的重要性认识不足，对开发富硒资源与开发旅游资源优势互补、协调发展意义认识不是很到位。旅游业发展在机构设置、政策投入、规划实施上存在差距和不足。

二是工作机制不健全。旅游业发展涉及方方面面。县上虽已成立了强大的旅游工作领导小组，但在操作层面还缺乏强有力的保障和推进机制，缺乏一个较为完备的组织工作机构，由于观念不

一、认识不

一、重视程度不一等因素，没有形成推进旅游发展的强大合力。

三是服务体系不完善。由于旅游总体发展规划未能及时出台，严重影响了旅游基础及配套设施建设，通往景区的道路、水、电等基础设施建设滞后，特别是旅游交通制约严重，由于旅游资源分散，旅游景区、景点互不连接，没有形成完整的、适合游客要求的旅游线路；

县城标识系统、卫生环境等方面存在差距，宾馆酒店总量不足，整体档次不高，服务质量有待提升。

四是主题形象不明显。旅游主题形象是一个地方旅游业发展的名片。我县旅游主题形象究竟打什么牌，至今仍没有明确的定位，景区（点）没有形象定位，缺乏深度打造，内容单一，缺乏内涵，缺乏品牌效应和市场竞争力。

建议：强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步完善旅游产业发展相应的具体实施方案，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快万亩桃园风景区、七里寺药泉风景区和炳灵寺水上风景区开发步伐，全面提升核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。深入挖掘我县土族民俗文化、喇家遗址古文化资源，做足“纳顿”、“东方庞贝”文章，依托地方民间艺术和古迹，推出一批具有民情风俗的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展旅游市场。

当前，地委、行署对今年的各项重点目标和重要部署已定，近期将专题听取主要工作进展情况汇报。要实现巩固回升、加快发展，迫切需要我们进一步提高驾驭经济工作能力和落实工作部署水平。一是理清工作思路。深入研究经济走势，准确把握加快发展的阶段性特征，切实找准影响和制约我县各项事业发展的突出症结和难点问题。通过深入调查、缜密思考、反复研究，集中全县智慧，形成清晰的工作思路，明确项目推动的主要着力方向、产业发展主要工作布局、改革开放的工作重点、民生工程的主要方面，形成完整、系统的工作部署体系。二是研究细化举措。要密切关注省、地政策变化，及时跟踪对接出台的一系列政策，结合实际抓好贯彻落实，最大限度地抢抓各类政策机遇，充分发挥政策效应。特别要将实施的重点项目列出单子，责任细化到单位，及时开展各项准备工作，积极向上争取和衔接联系有关重点项目，加紧推进项目前期工作。三是抓好当前工作。积极指导和帮助企业和业主单位筹备资金、土地、物资等生产要素，抓好统筹调度，加大生产经营组织和项目开工建设力度，确保一季度工业生产和投资拉动实现“开门红”。切实抓好“十二五”规划的前期政策研究，调查分析、机构组建、人员落实等各项准备工作。积极加强与省、地有关部门和外地客商联系，加大项目争取和招商引资力度，力争资金早到位，项目早签约。抓好群众和信访工作，确保 “十一”和元旦、春节期间的安全稳定。努力做好春节期间的物资准备和群众文化活动的组织工作，加大对困难群众的帮扶力度，确保全市群众过一个安定、祥和的春节。

2.凤阳县旅游规划 篇二

■种竞争也越来越

激烈。所以曲阳

李的雕刻产业必须小转变经营理念, 刚实施集群化发展

战略, 制定产业集群发展规划,

任晓

艳迅速成长, 促进产业集抢抓群的李机遇, 应对挑战,

实现曲阳雕刻产

静业集群更快、更

好的发展。

群阳群;;规划雕刻产业集规一、刻产业发展概述曲阳雕划河北曲阳县雕刻技艺兴于汉研独厚的大而盛于唐。理石资得天究源不艺、, 衰成两的就千雕了年刻曲传承技阳

在艺术殿堂的历史地位。1995年

国务院正式将曲阳命名为“中国雕刻之乡”。2006年6月, “曲阳石雕”入选首批国家非物质文化遗产名录。曲阳的石雕企业主要定龙公路为轴线, 在两侧成翼状分布, 目前重点建设“东方雕刻城”, 从生产规模来看, 全县雕刻企业固定资产超千万元的企业达到20多家, 建立企业集团3个, 这些集群内的大型企业, 发展速度较快, 技术实力较强、管理水平较高, 已经成为带动产业集群发展的龙头企业。集群内多数企业已经建立自己的技术开发机构, 负责新产品的开发工作, 并逐年增加投入进行技术改造。

二、曲阳雕刻产业集群化发展必要性分析

目前曲阳雕刻产业已经显现出了产业集群“与某一产业领域相关”的初级阶段所表现出的基础性特征。在此基础上促进集群的“节点密切联系”与“形成复杂有机整体”的关键性特征凸现, 实现信息通畅、协调发展、整体激发“产业集群效应”。曲阳雕刻实施产业集群化发展可以产生规模经济效应与扩散效应。产业集群一旦形成, 民间经济固有的发展活力经过集聚后将加倍放大, 从而为曲阳地方经济形成日益完整的产业链条和合理的资源配置格局奠定基础, 为区域经济的整合和雕刻支柱产业的形成奠定基础, 为地方经济的技术创新和整体进步奠定基础。

三、曲阳雕刻产业集群化发展规划的设想

(一) 总体目标

经过政府与企业的共同努力, 建成具有较强竞争力的曲阳雕刻产业集群。促进雕刻业的发展模式的外延扩张与内涵打造的双向延展, 成为产业结构合理、支撑体系完善, 资源利用节约, 专业市场繁荣, 经济效益突出、创新能力强劲的特色产业基地, 使雕刻产业作为支柱产业拉动曲阳经济的持续快速增长。

(二) 发展计划

争取用3-5年的时间, 突破产业发展的瓶颈, 夯实产业发展基础, 形成充满活力、具有持续发展能力的雕刻产业集群。

1、资源保障体系的建设有突破性进

展, 尽快实现规模化联合采购及参与矿山开采的突破。建设可靠的资源保障体系是曲阳石材产业发展的基础。一是控制资源, 二是最大限度地降低资源供给成本。参与异地开发资源就可形成对资源控制力。大规模采购将提高讨价还价的能力, 提高采购效率和资源供给质量, 从而降低采购成本, 提高产品的档次和品质。曲阳目前都是中小企业, 企业个体又没有能力构成大规模的采购能力, 因此, 实施联合采购是一条有效途径。

2、全面推进营销平台建设, 在打造具

有影响力的大型专业化市场方面实现突破。对企业而言, 仅仅简单做好生产和服务工作, 要想在竞争激烈的市场上获胜, 将十分困难的。企业必须开展营销活动, 通过营销来推销产品、扩大市场份额。同样, 对于一个产业集群而言, 不营销就没有景气, 产业营销的目的就是要扩大产业影响, 为企业建立营销的平台, 国内成功的经验表明, 大规模的专业市场对拉动产业发展作用巨大。曲阳石材产业的营销工作已有了一定基础, 建立了曲阳国际石材城;有一定的开办和参与石材展览会经验;“曲阳石材”已成为国内有一定影响的品牌。

3、人才培育方面有突破性进展, 率先

在骨干企业中实现突破, 造就一批现代企业家, 艺术、管理等类型的人才。目前曲阳的石材产业的发展已基本完成了资本原始积累的初级阶段, 在外部环境变化的条件下, 产业要完成第二次创业, 对人才要求也进入了更高层次。人才缺乏问题已困扰着曲阳石材产业的发展。构筑现代化的、具有国际竞争力的产业队伍, 是造就曲阳现代化的、具有国际竞争力的集群产业和企业的迫切要求。因此一定要在现代企业家、艺术和管理等类产业人才培育上有突破性的进展。初步建立人才成长的有利环境和条件, 包括建立培训条件及对有贡献人才在物质和精神上的鼓励政策。

4、依托资源、专业市场, 建立新的经

济增长点, 实现优势企业培育的突破。骨干企业不强、缺乏对产业的带动力, 这是曲阳的瓶颈性问题, 要彻底解决这一问题是一项贯彻始终的长期战略任务。在现有的条件下, 应抓住机遇、找到突破口, 实现培育强势企业的突破。石材机械制造业的发展较快, 已成为曲阳石材业新的增长点。一些企业的发展前景很乐观, 石材机械制造的企业结构基本与石材加工业相同, 因此应借市场旺势, 加大力度培育这一领域的优势企业。

5、在产品自主创新能力建设上有突破

性进展。优势企业的培育、人才的培养及对原始创新的鼓励机制, 初步形成原始创新的物质基础和人才基础及激励机制。

摘要：目前曲阳雕刻产业已经显现出产业集群“与某一产业领域相关”的初级阶段所表现出的基础性特征。随着整个雕刻业的发展, 企业间的竞争已经开始转化为区域之间的竞争, 而且这种竞争也越来越激烈。所以曲阳的雕刻产业必须转变经营理念, 实施集群化发展战略, 制定产业集群发展规划, 促进产业集群的迅速成长, 抢抓机遇, 应对挑战, 实现曲阳雕刻产业集群更快、更好的发展。

关键词：曲阳,雕刻产业集群,规划

参考文献

[1]、王缉慈.创新的空间:企业集群与区域发展[M].北京大学出版社, 2001.

[2]、程波.我国产业集群可持续发展研究[D].重庆大学, 2005.

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[4]、李瑞林.武友德.落后地区产业集群研究综述[J].学术探索, 2006 (6) .

3.凤阳县旅游规划 篇三

凤阳人杰地灵、环境优美、资源丰富、文物古迹众多：有明朝中都古城遗址、江北第一洞韭山洞、古禅窟寺、龙兴寺、卧牛湖、狼巷迷谷、鼓楼等人文自然景观。为了更好地开展活动，让幼儿的社会性得到更好的发展，笔者收集了很多关于凤阳的资料和图片，让幼儿对家乡有了初步的认识。

关键词

幼儿教育 社会性 社会资源

《纲要》指出：“充分利用社会资源，引导幼儿实际感受祖国文化的丰富与优秀，感受家乡的变化和发展，激发幼儿爱家乡、爱祖国的情感。”而利用旅游资源就能很好的促进幼儿社会性的发展。我们的家乡——凤阳是明朝开国皇帝朱元璋的故乡、凤阳花鼓的诞生地、是一个有着悠久的历史积淀、深厚的文化底蕴的国家历史名城。凤阳人杰地灵、环境优美、资源丰富、文物古迹众多：有明朝中都古城遗址、江北第一洞韭山洞、古禅窟寺、龙兴寺、卧牛湖、狼巷迷谷、鼓楼等人文自然景观。下面就各个旅游景点来具体谈一谈凤阳旅游资源是如何促进幼儿社会性发展的：

一、人文旅游资源对幼儿社会性发展的促进

凤阳的人文旅游资源有：与明朝开国皇帝朱元璋有关的鼓楼、明皇陵、皇城城墙、龙兴寺，千年古村落吴窑和大包干发祥地小岗村等。

（一）引领幼儿了解、认识遗址遗迹类旅游资源：鼓楼和明皇陵

鼓楼由台基和楼宇两部分组成，是中国最大的鼓楼台基。中门上有朱元璋亲书的“万世根本”四个楷书大字。明皇陵是明太祖朱元璋父母陵墓，历经600余载，虽经多次兵乱，但保存的较为完整。这些历史遗址反映了凤阳悠久的历史，是历史文化和精神的传承和见证。我在平时的教育活动中一直就比较注重让孩子了解这类资源的价值，激发对家乡古迹的了解与热爱。

比如，在语言活动中，我问幼儿：你们知道我们家乡有哪些名胜古迹吗？幼儿都知道是鼓楼、明皇陵等。可是当我问他们：鼓楼、明皇陵是谁建的？孩子则表示不知道。在这种情况下，孩子们根本谈不上对历史古迹的了解。于是我到旅游局查找资料，把有关鼓楼和明皇陵的介绍编成历史小故事说给幼儿听，让幼儿更好地了解凤阳的辉煌历史，直观地感受朱元璋在艰苦的环境中励精图治的伟大精神。同时，我还创造机会，让幼儿说一说自己的感受。很多孩子都说朱皇帝很勇敢、很了不起，还纷纷表示朱皇帝是一个伟大的人，要像他学习做个勇敢坚强的人。看到孩子们如此有兴趣，我又生成延伸活动：让孩子谈谈对家乡的看法。孩子们的表现出乎我的意料：他们认为我们的家乡很美、很厉害，有伟大的历史名人和古迹。那种崇拜的语气和神情折射出孩子们对家乡的热爱和自豪之情！

（二）红色旅游资源、中国农村改革发源地——小岗村，对幼儿的社会性发展也有着深远的影响

小岗村，位于凤阳县东部25公里处，距南洛高速凤阳出口15公里。多年来，旅游业一直是小岗村重点发展的产业之一。经过30多年的开发建设，小岗村已建成并开放了大包干纪念馆、当年农家、村文化广场、葡萄采摘园、蘑菇大棚和高效生态农业示范园等景点，配套了旅客服务中心、购物商店等旅游设施，为旅客提供了葡萄采摘、踩水车、推磨等参与性项目，旅游内容十分丰富。先后多个国家和地区的来宾和大批国内外旅游者，成为安徽省滁州市爱国主义教育基地，获得了“中国十大名村”“安徽省历史文化名村”“安徽省农家乐旅游示范点”等称号。

为了更好地开展活动，让幼儿的社会性得到更好的发展，我收集了很多关于小岗村的资料和图片，让幼儿对小岗村有了初步的认识之后，我组织幼儿去小岗村实地参观考察，更深入地了解小岗村。我们参观了著名的大包干纪念馆，在纪念馆中，我们了解了小岗村大包干的历史，真切地感受到了当时那十八户农民按下红手印时破釜沉舟的勇气和决心。通过村文化广场和葡萄采摘园以及蘑菇大棚等景点的参观，也了解了小岗村近几十年的发展和变化，更初步认识了“敢为天下先”的小岗人。

（三）欣赏、了解凤阳的非物质文化遗产：凤画、凤阳花鼓

参观回来后，我又将活动延伸到发现并感受整个凤阳的变化和发展。我引用了凤阳花鼓里有名的唱段：“说凤阳，道凤阳，凤阳本是个好地方。自从出了朱皇帝，十年倒有九年荒。大户人家卖骡马，小户人家卖儿郎，奴家没有儿郎卖，背着花鼓走四方。”活动中，当幼儿听了花鼓中的这几句唱词后，老师提问：过去的凤阳是什么样子的？凤阳的人民是怎样生活的？幼儿的回答是：很穷、十年有九年荒、卖小孩等等，可见凤阳过去的形象。我引导幼儿更深入的了解凤阳，了解凤阳人民的气节和道义。滔滔的淮河养育着凤阳人民，但年复一年的洪涝大水对凤阳的影响是巨大的，但是凤阳人并没有因此而怨天尤人，以平和的心态接受目前经济暂不发达的状况，以当年大包干的精神自强自立，多方拓展想尽办法努力改善自身状况，以凤阳人特有的睿智和胆色勇往直前，为建设一个文明兴盛的新凤阳而努力。使得幼儿能够沐浴在充满人文气息和民族精神的环境氛围中，受到耳濡目染的熏陶和影响，感受家乡的变化和发展，激发爱家乡、爱祖国的情感。

二、自然旅游资源对幼儿社会性发展的促进

凤阳的自然旅游资源也有很多，如江北第一洞韭山洞、卧牛湖、狼巷迷谷等都是自然旅游资源。韭山洞的深、大、险、奇、古；卧牛湖的青峦叠翠、修竹茂林、浮山游云、雁飞鱼跃；位于安徽凤阳县城东南30公里处狼巷迷谷和古刹礼佛和迷谷探奇……这些自然景观的壮丽，往往让幼儿叹为观止。

虽然生活在凤阳这个城市，但幼儿对凤阳的本土文化却缺乏了解。所以我们教师要做的就是尽可能的利用这些自然资源，来促进幼儿的社会性发展。这些自然景观的美光靠图片或课件来认识是远远不够的，只有亲身体验后才能激发幼儿的社会性情感。所以我呼吁家长利用假期或者适当的时间带着幼儿去这些景点参观游玩，去感受、去体会凤阳的美。然后我组织了“凤阳的美丽景色”这一活动，让幼儿将自己的感受和体会运用各种方式表达出来，更加深了幼儿对我们家乡凤阳的认识和认同感，也进一步加深了幼儿爱家乡、爱祖国的情感。

三、将旅游资源渗透到幼儿的活动中，进一步促进幼儿的社会性发展

《纲要》指出：社会领域的教育具有潜移默化的特点。幼儿社会态度和社会情感的培养应该渗透在多种活动和一日生活的各个环节之中，要创设一个能使幼儿感受到接纳、关爱和支持的良好环境，避免单一呆板的言语说教。所以我运用了各种方式，也设计了多种活动来让幼儿对凤阳的整体有了初步的了解，比如开展“我是凤阳小导游”活动，让幼儿作为凤阳的一份子，通过自己对凤阳旅游景点的了解，来向别人介绍我们的家乡。

幼儿的积极性很高，都争当小导游，迫切地希望通过自己的努力让别人了解自己的家乡凤阳。

又如，带孩子欣赏完凤画、凤阳花鼓后，生成活动：音乐欣赏《凤阳花鼓》通过音乐唱段和舞姿欣赏，让幼儿感受凤阳的过去和现在生活的美好。也让幼儿对生活着的家乡有了更深的了解。

4.千阳县职业中等专业学校创卫规划 篇四

千阳县职业中等专业学校 关于创建市级卫生先进单位的工作规划

根据县教育局创卫工作会议的精神，以创建市级卫生先进单位为契机，广泛深入地开展创卫和除害防病工作，预防各种传染病的发生和流行，给师生创造一个干净、整洁、卫生、舒适的工作和学习环境。现根据我校实际情况，按照上级创卫工作要求，继续推进和抓好学校创建市级卫生先进单位，顺利达到市级卫生先进单位标准，进一步提高校园环境质量和师生卫生健康水平，学校特为本次创建工作做如下规划：

一、指导思想和工作方针

坚持以建设现代化卫生文明为目标的健康和谐校园，大力实施发展战略，以优化校园环境卫生，提高师生的健康水平，改进和提高校园环境卫生水平，创造一流的健康校园。

二、领导机构 组 长：高建信

副组长：张拴勤 郑会乾

组 员：胡维忠 孟建奇 李 强 李会明 吕世怀 郑会锋 王晓宁

三、实施方案

“创卫”工作是学校的重要工作，实行“一把手”工程，全校一盘棋，做到全面协调，周密安排，调动各处室的力量和广大师生的积极性，举全校之力，确保“创卫”工作的顺利进行。明确责任、履行职责、落实任务，形成“卫生学校人人创”的工作局面，真正把“创卫”落到实处。

（一）工作任务

1、单位卫生工作

①建立健全卫生管理组织和卫生管理制度，积极组织干部员工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。

②加强卫生管理。室内卫生随脏随打扫，保持窗明几净，办公物品摆放整齐。室外卫生坚持每天打扫，全天保洁，清扫保洁覆盖率保持100%；保持室外道路平坦，车辆停放整齐，环卫设施完善，无乱扔乱吐、乱张乱贴、乱拉乱扯现象，办公垃圾定期清运。公用厕所符合卫生要求，坚持每天打扫冲洗，保持下水道畅通，防止污水横流。建立周末卫生大扫除、大检查、大评比制度，保持学校卫生状况良好。

③严格落实“门前三包”责任制。④按时按要求完成县局分配的创卫任务。

2、健康教育工作

①强化健康教育宣传。学校要加强健康教育宣传报道，营造良好的宣传舆论氛围。设置宣传栏，定期办黑板报，利用宣传栏、黑板报、等形式宣传健康知识，普及卫生科普知识，提高师生的自我保健能力。

②组织师生开展多种形式、内容丰富的健康教育活动。学校每月组织一次健康教育知识讲座和健康教育科普知识问答，师生参加率达95%以上，师生健康知识知晓率、健康行为形成率达85%以上。

③开展健康教育入户活动。学校教师要向家属及家属院的居民宣传和传播健康知识、卫生科普知识，帮助家属及居民提高健康知识知晓率和健康行为形成率。

④积极开展控烟工作。学校在门口、办公室、会议室、车库、仓库、厕所等场所，设置禁止吸烟标志。利用宣传栏、黑板报等，开展控烟宣传教育，积极创建无烟单位和无烟室。

3、创建档案资料收集和整理工作 严格按照要求建立健全创卫档案资料。

（二）实施步骤

一是动员部署阶段（3月1日—3月4日）

制定创卫工作方案，召开学校创建市级卫生先进单位动员会，全体师生人人参加，安排部署学校的创卫工作。

二是全面实施阶段（3月5日—8月31日）

按照《千阳县职业中专2011年创卫工作方案》开展卫生整治工作，对照《市级卫生城市标准》，巩固优势，查找问题，建立台帐，限期达标，全面完成卫生整治任务。

三是自查总结阶段（9月1日—12月10日）对照《宝鸡市2011年创卫工作方案》、《千阳县职业中等专业学校创建市级卫生先进单位工作规划》以及《市级卫生城市标准》，查漏补缺，全面总结创建工作。

（三）工作计划

1、健康教育方面

①按照《国家卫生城市标准》的要求，将有关创卫工作精神纳入教职员工学习计划。

②按计划进行卫生知识讲座，传授季节性、流行性疾病的防治知识，特别是对流行性感冒、结核病等的防治和宣传。定期出好黑板报、布置宣传窗，宣传卫生保健知识，培养广大师生良好的卫生习惯。

2、开展丰富多彩的创卫和健康教育活动 ①切实做好宣传工作。设立创卫专栏和健康教育专栏，并定期进行更换；充分利用黑板报、刊物、网站和各种集会，发挥党员在创卫中的宣传员、监督员和主力军的作用，宣传创卫知识，普及创卫知识。

②要积极创新工作思路，工作方法，利用多种形式积极开展培训工作，做好创卫开展情况的培训记录和考核记录。

③继续组织好学校科普志愿者做好创卫宣传活动，发挥党员的模范带头、带动作用。

3、卫生保洁方面

①坚持各部室卫生包干制，每日三扫全天保洁，每周进行一次卫生大扫除，每月进行卫生大整治活动，并进行联合检查，及时公布检查结果。

②发挥党员先锋模范作用，互相监督，及时发现纠正师生的不文明行为，提高自我教育、管理的能力。

③加强环境整治，进一步绿化、美化单位，使单位整洁、舒适。

4、疾病防治方面

①开展卫生安全教育活动。增强师生安全意识，提高自我保护能力；加强学校文体工作，增强师生共同体质和防病能力。

②学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好以结核病、肝炎、伤寒为重点的疾病防治工作，认真落实防治措施。配 合有关部门做好预防接种，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。

③以活动为载体，重点做好师生的健康教育、心理健康教育、生理健康教育和控烟教育等，培养健康健全的人格。重视艾滋病预防，开展专题讲座。

5、除“四害”工作

按照上级要求，做好除四害工作，做到定期消杀和突击消杀相结合，厕所定时喷洒灭蝇药水，投入灭鼠诱饵，消灭四害孳生地，严格控制“四害”密度在国家标准内。

千阳县职业中专 二〇一一年三月九日

5.凤阳县旅游规划 篇五

灌阳县旅游局领导班子调研报告

现代社会，经济的快速发展使得人们的工作生活节奏也不断加快，压力随之增加，旅游——越来越成为人们热衷的释放压力的方式之一。桂林是世界旅游名城，近年来，桂林正在实施国家旅游综合改革试验区建设，灌阳作为“大桂林旅游圈”的一个“边缘化”的旅游县，在“解放思想、赶超跨越”的时期，应该怎样建设旅游？怎样实现灌阳旅游业发展目标？值得我们深思：

“十一五”时期，灌阳的旅游业只是一个起步时期，旅游吸引物、旅游企业、旅游产品和旅游客源市场都不尽人意。究其原因，主要有三个：一是虽然拥有丰富的旅游资源，但是分布比较零散；二是地处偏远，交通不便；三是旅游资源的开发建设和宣传力度不够。

建设怎样的灌阳旅游业

“十二五”时期，对灌阳旅游业来说是非常重要的机遇期和黄金期，解决旅游吸引物不强，旅游企业不优，旅游产品不美和旅游客源不足等问题，是灌阳旅游在“十二五”时期面临的挑战。如何解决这些问题？集中到一点，就是整合旅游产业。要以经过时间和历史积淀形成的属于我们灌阳的桂剧、瑶族文化为灵魂；要遵循规律、循序渐进、可持续发展；要依托资源禀赋与特征确立对路地发展方向与步骤。

一、定位要准

旅游的快速发展，必须要照顾两个利益关系。首先，必须服从并服务于城市发展定位，事实表明，根据我县拥有的旅游资源，我县适宜发展生态旅游；其次，要按照旅游业的一般规律来发展，我县是“大桂林旅游圈”的“边缘化”旅游县，要突出本地特色，做出与桂林其他县区有区别的旅游品牌。

二、目标要亮

“十二五”期间我县旅游业的开发思路是巩固和完善中部旅游经济区，重点开发北部旅游经济区，逐步启动开发东南部旅游经济区。近期在继续玩啥黑岩风景区配套设施建设的同时，要认真搞好北部旅游经济区开发的详细规划，多渠道广泛筹集资金，按照高起点、高质量的要求，重点抓住能填补桂林大旅游圈空白的月岭古民居和文市石林的开发建设，讲将两处景区建设成我县旅游精品项目。进一步完善相关景区的配套设施建设，逐步调整旅游项目，迅速提高旅游经济区的综合接待能力。全方位开展招商引资，严格按照旅游六大基本要素配套发展的要求开发好旅游产品，努力挖掘开发独具特色的旅游商品，提高全县旅游服务质量，深度开发旅游市场，使旅游产业形成规模，旅游经济快速发展。

同时，以泛千家洞开发为契机，依托核心景区和旅游产业的开发，实现与道县、江永共同打造“泛千家洞旅游圈”的战略构想，使得“十二五”期末将千家洞建设成5A级景区和国际等级标准的旅游区。以文市山水文化体验旅游休闲区、新街温泉高尔夫旅游片区为核心竞争力，以西山有机种植旅游产业园、太子山水源林旅游产业园为支撑，拉动灌阳的经济增长，带动相关产业发展的支柱产业；通过核心旅游区的开发，乡村旅游的兴盛，优化农村产业结构，加快城市化进程。到2015年通过几个重点建设项目及带动性景区的开发，如“世界瑶族古镇”、“新街温泉高尔夫旅游度假片区”、“文市山水文化体验旅游片区”等核心景区，大力宣传“千家洞——瑶族发祥地”旅游品牌，初步形成灌阳旅游产业格局。通过旅游基础设施和城市旅游功能的逐步完善，将拉动全县旅游设施接待数量和服务水平的提高，使得旅游形象初现端倪，旅游经济效益明显提高。

三、布局要美

（一）大千家洞旅游区域空间布局为“一体三翼、多级联动”

一体：泛千家洞旅游经济区核心；

三翼：“千家洞——月岭景区——唐景崧故居”组成的灌阳旅游发展翼；“千家洞——濂溪故里——月岩——湘源温泉”组成的道县旅游发展翼；“千家洞——女书园——上甘棠村”组成的江永旅游发展翼；

多级联动：三县围绕三翼联动发展组成的多个旅游产业园。

整合两省三地旅游资源，以千家洞为核心体，结合三县特色旅游资源，形成三大县域旅游发展翼，以多个旅游产业园支撑整个泛千家洞旅游区的快速发展，灌阳着力打造“黑李庄园、瑶药庄园、油茶庄园、雪梨庄园、红薯庄园”。

（二）灌阳旅游发展空间战略为“一体引爆、两园带动、双核辐射、串线成链”

一体引爆：以泛千家洞旅游经济区开发主体引爆灌阳旅游市场； 双核辐射：以文市山水文化体验旅游休闲组团、新街温泉高尔夫旅游度假组团核心启动区辐射周边景区；

两园带动：以西山有机种植旅游产业园、太子山水源林旅游产业园促进核心景区的持续发展，走产业+旅游+文化之路；

串线成链：打造灌江栓水文化旅游快线，串联各大核心旅游区，形成灌阳水上旅游交通链。

怎样实现灌阳旅游业发展目标

一、加强和改善对旅游工作的领导。旅游是物质文明与精神文明的结合体，抓旅游就是抓经济抓文化。一是县委全会要适时研究制定推动旅游业发展的政策与制度，以落实中央十七届六中全会精神推动文化大发展大繁荣为契机，进一步推动旅游与文化的结合，实现文化大繁荣旅游大发展。二是党委、政府要明确旅游分管领导，加强旅游工作的统筹指导与协调。选拔既懂经济又熟悉文化的干部担任一线旅

游领导工作。

二、创新管理机制体制。一是下沉资源，使旅游职能部门切实承担起传播、促销、宣传、管理和服务工作。二是统筹规划管理全县会议展览节庆赛事及旅游演艺文体活动，壮大增强旅游新的增长极。三是扶持市属国有旅游企业，使之成为旅游产业的融资平台，担负政府主导的旅游项目开发。争取“十二五”期间上市，进入创业板培育期。四是充分发挥旅游行业协会功能与作用，与政府管理相补充，共同培育旅游市场和维护行业稳定。

三、加强和改善旅游传播。灌阳目前虽然没有较强的旅游吸引物，但不缺乏独特的自然风光、人文景观和旅游新业态。现阶段的灌阳旅游已到了既要多做又要多说的时候，要利用一切可以利用的媒介和载体，建立属于灌阳的旅游舆论高地和预定的旅游传播轨道，通过传播提升形象，借助传播增强动力，凭借传播凝聚人气。

四、坚持“六抓”工作方向。一是抓项目；二是抓规划；三是抓活动；四是抓市场；五是抓传播；六是抓管理。

6.凤阳县旅游规划 篇六

一、总体概况

正阳县产业集聚区位于正阳县城西南部，近期规划面积11平方公里，其中起步区3平方公里，发展区4平方公里，控制区4平方公里。规划区范围东起正陡路，西至西四环路西侧，北起南环路，南到产业集聚区南边。远期规划面积30平方公里。2005年成立园区管理委员会，2008年被列为河南省首批确定的175个重点产业集聚区之一。

区位优越，交通便捷。正阳县地处河南省驻马店市东南部的淮河之滨，西临京广铁路、107国道和京珠高速公路，东靠京九铁路、106国道和阿深高速公路，南北连接312国道、宁西铁路、新阳高速和叶信高速，阿深高速和明临、确平、永定、吴黄四省道纵横交叉贯通全境。

资源充足，设施齐备。正阳盛产小麦、花生、水稻、西瓜、大蒜、生姜等农产品，是“全国花生种植第一大县”、“全国优质小麦生产基地县”、“河南省优良生猪第一大县”、“河南省畜牧强县”。正阳县产业集聚区从2004年启动建设以来，基础设施建设累计投入资金10000多万元，先期开发的2平方公里内，道路、供电、供水、通讯（移动联通、电信、宽带上网）、有线电视、给排水、排污等基础设施齐全，基本实现“七通一平”。

科学规划，准确定位。按照产业、城镇融合发展要求，功能定位为建设产业生态良好、吸纳就业充分、人居环境优美的现代化城镇新区。正阳县产业集聚区以农副产品深加工为主导产业，重点发展食品加工、纺织服装、机械加工、精细化工、科技木业、生物饲料等产业。发展定位为建设“现代城市功能新区、先进产业集聚区、仓储物流集中区、城乡一体化示范区”。

产业集聚，发展强劲。已落户的企业有维维粮油、骏马化工、天成纱业、美食美客、天力新能源、正华面业、三星铸造等32家企业。其中维维粮油由全国500强上市公司江苏维维集团投资兴建，是农业产业化重点龙头企业，3年内将实现年销售收入15亿元。

开放创新，活力四射。解放思想，更新观念，放大优势，放活政策，创新机制，创造条件，着力构筑正阳的投资洼地、创业乐园。先后出台了《正阳县鼓励投资兴办工业企业的若干优惠政策》、《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、和《关于加快产业集聚区建设和发展的实施方案》，优化环境，高效服务，使集聚区真正成为正阳工业企业的集聚区、经济发展的带动区、城镇建设的示范区。

二、总体思路

以党的十七大精神和“三个代表”思想为指导，以立足全面建设小康社会为奋斗目标，从正阳县实际出发，借鉴国内相关产业集聚区发展的成功经验，依托现有的产业基础及优势，以现有骨干企业为主体，以农副产品加工、纺织、球铁铸造、食品加工、精细化工为主导产业，以市场需求为导向，以经济效益为目标，借助招商引资优惠政策，解放思想，转变观念，全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路。以资源节约利用、高效利用和循环利用为重点，以体制创新、机制创新、管理创新为动力，以发展循环经济和规模经济为主线，按照总量快速增长、结构优化升级、优势行业突出、产业集群带动的发展思路，充分利用地缘和区域经济，构建“区域经济一体化”，优化发展环境，政府协调服务，注重机制创新，拉长产业链条，积极引导企业向园区集聚，吸引和培育一批对正阳县工业经济起到强力支撑和带动作用的骨干龙头企业群，更好地发挥

比较优势，扩大优势产品规模，争创优势名牌产品，提高核心竞争力。

通过高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理，工贸兴区，开放强区，形象立区，力争3—7年的时间，逐步把正阳县产业集聚区建设成为基础设施完备、产业布局合理、产业链相关度高、生态环境优美，具有较强的人流、物流、资金流、信息流的现代工业发展基地，成为正阳县中心城区周围经济繁荣、社会文化生活高度文明的现代化城区的重要组成部分，使之成为正阳县对外开放的窗口和招商引资的平台，成为正阳县带动农业发展、加快工业化和城镇化进程的重要支撑点，从而振兴正阳经济。

三、发展的基本原则

1、突出产业特色，带动要素集聚原则。产业特色和优势是产业集聚区建设与发展的核心。要以骨干企业、优势产品或产业链为主线，把培育特色经济，推进企业群体成长，提高产业集聚度作为首先任务，合理进行产业区域布局。优化各功能区工业的企业组织结构，努力培育和发展贸科工农相结合的大型企业集团和新型市场主体，使产业集聚区真正成为特色鲜明、集聚效应突出的新兴工业载体。

2、市场主导，政府推动。产业集聚区建设必须遵循市场经济发展的基本规律，实行市场化运作，按照市场规则办事，把政府引导和市场化运作结合起来，创新产业集聚区的管理体制和运作机制，做到“政企分开、政事分开、政资分开”，使园区投资多元化，配置市场化，服务规范化，建立起现代企业制度和政府高效管理服务制度，政府要在软环境建设与硬环境建设方面发挥更大的作用，做好编制规划、制定政策、规范运作、改善环境和提供服务等工作。

3、以城镇规划为指导，与城镇发展有机结合起来。特色产业集聚区建设规划要服从和服务于城镇建设总体规划，要与当地小城镇建设结合起来，与正阳县城镇体系规划、土地规划和道路建设规划要求等有机结合起来，同时小城镇建设也要实现功能分区，为特色工业园区建设提供基础设施等配套条件，创造良好的建设和发展环境。

4、坚持改革创新，结构优化，推进产业升级。要坚持体制创新、管理创新和技术创新，为产业集聚区工业发展不断注入新的动力；围绕提高竞争力，建立多种形式的技术支撑和公共服务体系，使企业在产品档次、技术装备和创新能力上有较大提高。产业集聚区要积极推进企业产业结构的优化升级，注重企业的技术依托环境，建立多种形式的技术支撑体系，积极开发引进高新技术和名优特新产品，提升产业层次，培育新兴产业。通过积极发展特色纺织品、有机食品、绿色食品等优质产品，引导并促进农业种植结构和农产品结构的调整，带动当地农民致富；通过发展科技含量技术水平高的农副产品加工、纺织、球铁铸造、食品加工和精细化工产品推进行业整体提升，带动相关行业的发展。

5、坚持资源共享，可持续发展原则，把产业集聚区的发展与环境保护紧密结合起来，控制工业污染，推进清洁生产，促进可持续发展。以资源的可持续利用和建设良好的生态环境为基础，充分发挥产业集聚区在基础设施联建共享的优势，走可持续发展之路，对产业集聚区内企业在水、电、气、路、信息、通讯等基础设施统一规划，加强污染治理，保护生态环境，对污水、垃圾等实行集中处理，对后勤服务、产品开发、仓储等设施实行集中建设，做到经济效益、社会效益和环境效益的有机结合，提高园区所有资源的利用率。

6、坚持统一规划，分步实施的原则。正阳县产业集聚区的建设，需要统一规划，分步实施。近期主要是搞好基础设施建设，为第一批入驻企业创造生产和发展条件；远期规划主要是注重产业集聚区整体效应，发挥规模效应，注重产业关联。

四、发展目标

通过合理规划布局、加强内引外联、大力招商引资、推进产业集聚、做好服务引导等措施，力争用3—7年的时间，基本建成整体布局合理、基础设施配套齐全、产业特色鲜明、比较优势明显、企业竞争力强、环境优美和谐、管理规范、服务优良、科技含量与产出率高、外向度与集聚度大的农副产品加工、纺织、球铁铸造、食品加工、精细化工和物流服务六大功能为一体的综合性工业产业基地，大幅提高正阳县区域经济综合竞争力。

1、“十一五”目标（2007—2010年）

2007—2010年，是正阳县产业集聚区关键的开局阶段，主要是在现有的基础上，要做好园区布局规划、配套设施建设、构建管理服务体系、引导产业集聚、招商引资等工作，完成园区道路系统建设，实现水、电、气、通讯、网络等管线的通达，健全管理服务机构，产业集群初具规模，园区整体形象初步确立，具有较强的号召力和吸引力，对当地经济发展的带动作用开始显现。

2007—2010年，规划入园项目共22个，固定资产投资13.5亿元，劳动定员8600人，预计年实现销售收入29.7亿元，利税53460万元。项目建成后，将形成年产花生油5万吨，22.2万吨各类食品，2.8万吨球铁铸件，3万吨高支纯棉纱的生产能力。

2、“十二五”目标（2011年—2015年）

2011—2015年，是正阳县产业集聚区功能趋于完善、扩大产业优势、发挥集聚效应的重要时期，要挖掘内部潜力，把握时机，建立创新体制，推进产业升级，拉长产业链条，借助传媒、网络等多种平台，提升园区、企业、产品形象，力争培育3—4家省内或国内同行业龙头企业，打造5—6种省内或国内知名品牌产品，实现城镇化、产业经济和社会文化等全方位的发展，成为正阳县经济发展的支柱、项目引进的平台和对外开放交流的重要窗口。

2011—2015年，规划入园项目共23个，固定资产投资15亿元，劳动定员9700人，预计可实现销售收入34.5亿元，利税62100万元。此外还会有许多不可预计的项目向工业区集聚。

3、“十三五”目标（2016年—2020年）

2016年—2020年，是正阳县产业集聚区功能进一步完善、扩大产业优势、发挥集聚效应的重要时期，要挖掘内部潜力，把握时机，建立创新体制，推进产业升级，拉长产业链条，借助传媒、网络等多种平台，提升园区、企业、产品形象，力争培育5—6家省内或国内同行业龙头企业，打造7—8种省内或国内知名品牌产品，实现城镇化、产业经济和社会文化等全方位的发展，成为正阳县经济发展的支柱、项目引进的平台和对外开放交流的重要窗口。

2016年—2020年年，规划入园项目共26个，固定资产投资20亿元，劳动定员11500人，预计可实现销售收入55亿元，利税98000万元。此外还会有许多不可预计的项目向工业区集聚。

4、总体规划经济指标

7.凤阳县旅游规划 篇七

1 千阳县林业生态旅游资源分布概况

千阳县地处黄土高原丘陵沟壑区, 川原交错, 地形地貌独特, 既有森林茂密, 又有碧波荡漾的湖泊, 加上诸多寺庙、道观散布其间, 旅游资源呈现出多样性和独特性的特点, 为千阳县林业生态旅游业的发展提供了基础条件。

1.1 千湖风景区风光独特

千湖是陕西省最大的人工湖, 有水面17.8 km2, 85%的水面在千阳县境内。景区两岸群山环抱, 逶迤起伏, 植被茂密, 田舍交错, 恬静明丽;湖面辽阔, 水质清澈, 微波起伏, 水天一色。以千湖为依托, 千阳县建立了千湖国家湿地公园和千湖湿地国家级自然保护区立, 多方筹集资金逾1亿元, 建成了南岸的门户区、民俗园、观鸟平台等景区, 生态观光型游览线路基本形成。通过对外招商引资, 陕西卓越生态产业开发有限公司从2003年开始, 累计栽植大扁桃逾466.67 hm2, 农林生态观光体验区域初具规模。根据民间传说, 准备开发秦王藏身的洞穴和铸剑的作坊遗址。经调查, 纸坊湾一带发现地热资源, 因此千湖湿地旅游资源十分丰富。

1.2 唐家山风景区引人入胜

位于南山, 距县城17 km, 大部分为国有唐家山林场所有, 面积1 533.33 hm2。景区柏树成片, 森林茂密, 极目远眺, 爽心悦目。古刹启觉寺附近, 古柏参天, 松林参差、遮天蔽日, 山花野草争奇斗艳, 姹紫嫣红。省旅游局专家曾赋诗“红入桃花嫩, 青归柳叶瓣”给予盛赞。景区内还有双天井、仰天池、一线天、龙泉、石沟、卧虎等天然景观, 是生态观光、消夏避暑的理想之地。

1.3 莲花山风景区独树一帜

位于北山, 距县城39 km, 属于国有高崖林场, 总面积3 533.33 hm2。区内森林植被茂密, 生态景观丰富多彩, 野生动物栖居繁衍, 野猪、野兔、野鸡成群出没, 金钱豹、草鹿等时有发现。莲花山狩猎场自开业运行以来, 年均接待游客2万人次以上。

1.4 红土坡风景区坡耕文化底蕴深厚

位于南寨半山林场, 距县城15 km。区内有大沟水库、城墙岭、红土坡寺庙群、马鞍山、马蹄山、前殿、立马寨、倒回庙、甘树枝庙等历史遗迹。人工刺槐林、飞播油松林蔚为壮观, 风光独特, 是登山、观光、垂钓、休闲、娱乐的好去处。

1.5 大山梁风景区等具有潜在优势

位于县城南龟山之顶, 距宝鸡30 km, 新、老公路相夹, 面积逾2 666.67 hm2。区内槐林无边无际, 地势平担, 是建设别墅群、避暑、观光、休闲娱乐的天然宝地, 极具开发价值。此外, 诸多生态资源亟待开发。位于柿沟乡南山的清凉山, 水沟镇的清凉洞和燕及墓, 草碧上店沿线区内的石鱼沟等生态景观有待于进一步考证。

2 千阳县林业生态旅游资源经营现状

2.1 千湖风光独具魅力但开发阻力大

千湖浩大的水面、优雅的环境、清新的空气, 对久居闹市渴望回归自然的都市人群来说, 是极为理想的选择。但由于其属于宝鸡人饮水源保护地, 发展水面旅游观光项目十分困难。

2.2 原始黄土风光资源丰富开发速度慢

位于国有唐家山林场的诸多景点如莲花山、红土坡、大山梁多姿多彩的天然生态、原始群落、黄土风光, 以其登山、观光、狩猎等户外活动, 深受城镇游客的欢迎, 但由于融资困难进展缓。

2.3 文化底蕴深厚但宣传推介氛围不足

千阳俗称“三贤故里”, 历史遗存的燕伋望鲁台、燕伋墓等今日犹存, 是青少年进行德育教育的最好课堂。但开发资金不足, 对外推介宣传力度不大, 致使文化底蕴深厚的文化旅游发展速度较慢。

2.4 管理服务机构尚不健全

由于诸多条件的制约, 千阳县森林生态旅游业尚属起步阶段, 资源未能得到规模开发和利用, 旅游尚未成为主导产业, 管理机构、基础设施及服务设施还很不健全, 游客数量少, 逗留时间短。没有建立起自己的市场链, 尚未形成体系。同时管理层面和从业人员思想意识滞后, 发展森林生态旅游缺乏大手笔、大思路。

3 林业生态旅游开发的有利条件

一是区位优势独一无二。千阳县距宝鸡市34 km, 宝中铁路、宝平公路、陇风公路、千灵公路横贯东西, 宝汉高速公路在千阳县留有3个出入口, 为发展旅游业带来更为快捷方便的交通条件。从全省旅游布局看, 千阳县位于西安、宝鸡北部旅游热线上, 是游客途经法门寺、凤翔东湖等景点到关山草原、龙门洞的必经之地, 在全省旅游网络中, 与关山构成重要的西线分支, 成为开发旅游资源的重要优势。随着宝鸡旅游名市的建设必将给千阳县带来新的发展机遇。二是旅游资源独具魅力。千湖国家湿地公园的水色, 莲花山、唐家山的神奇, 黄土窑洞的原始风情都为千阳县独有, 是都市现代人群返朴归真、享受自然、感今怀古、荡涤心灵的世外桃源, 独具魅力。三是依托名城客源广泛。以西安、咸阳、宝鸡、天水、兰洲、平凉、银川、汉中、广远等大中城市为依托, 客源市场稳定广阔。据专家预测, 2015年前来千阳县观光休闲的人数为20万人次, 到2020年将达到50万人次。旅游收入每年将以20%的速度增长, 2020年估计达到1.5亿元。四是政策创造机遇。国家鼓励发展生态旅游业的政策, 为千阳县开发特色生态旅游产业提供了新的机遇。

4 开发林业特色生态旅游产业的思路

按照省市旅游发展规划, 今后一段时期千阳县林业生态旅游的发展, 应该以科学发展观为指导, 围绕“建设宝鸡后花园, 打造魅力新千阳”的总体目标, 以陕西千湖国家湿地公园、莲花山狩猎场、燕伋望鲁台、乡村游四大名片建设为载体, 积极实施项目带动、景区建设、宣传促销、产品开发四大战略, 努力建设具有千阳县地域特色, 集湿地考察、野外狩猎为一体的生态旅游项目, 逐步壮大森林生态旅游产业规模, 推动县域经济快速发展。一是林业生态旅游产业定位要准。以“人无我有、人有我精、人精我新”的工作思路, 依托项目优势, 整合各类资源, 合理定位、科学布局、逐步开发, 迅速推出千阳县独特的生态旅游产业品牌, 带动县域经济又好又快发展。二是生态旅游线路设置要广。从全县旅游资源总体布局分析, 考虑到主流游客不同年龄层次的兴趣不同以及停留时间的长短, 以千湖国家湿地公园湿地观景为起点, 辐射县境内各旅游景点, 分别设计一日游和二日游路线。

5 林业生态旅游开发对策

5.1 拓宽投入渠道, 广泛开展引资招商

充分发挥政府投资的先导作用, 不断加大招商引资力度, 积极探索发展特色生态旅游投入的新机制[3,4]。一是以政策换资金。制定优惠政策, 采取多种形式和优惠政策, 动员各种社会力量, 多渠道筹集旅游开发资金, 进行旅游基础设施建设。二是以项目换资金。将林业重点项目与千阳县的生态旅游开发有机结合起来, 采取项目资金捆绑、定点定投等形式, 筹集开发资金。三是以利益换资金。提倡和支持集体、个人在全县生态旅游总体规划的指导下, 独资投入对某些旅游景区、景点资源进行开发建设。

5.2 创新发展思维, 加快基础设施建设

林业生态旅游景区开发要纳入全县国土整治、开发和综合利用整体规划, 留足发展空间;景区建设要体现地方民俗特色, 做到人与自然和谐相处;加快千湖国家湿地公园基础设施建设步伐, 以生态观光吸引都市人的眼球, 提高千阳县生态旅游业知名度。

5.3 完善机制创新, 大力吸引专业人才

采取招商引资、规划立项、工程捆绑、收益转让等有效形式, 形成全社会投资建设的良好氛围。全面落实“谁投资、谁受益”等优惠政策, 鼓励各界人士积极投资生态旅游开发建设。实行部门项目捆绑, 聚集各方力量积极参与, 加快生态旅游建设进程。加强文化旅游局的管理职能, 做好旅游市场、旅游资源开发与项目建设、环境卫生、安全保障工作。加强旅游人才的培养和引进, 从外地引进亟需人才, 特别要引进懂管理、善经营、有业务技能的人才[5,6]。

5.4 重视宣传推广, 打造特色旅游品牌

一是加大以千湖国家湿地公园为主要内容的宣传力度, 吸引各方游客;二是建设一批生态文化村、农家乐、森林探险、休闲娱乐等旅游精品, 让各方游客吃得尽兴、玩得开心、回味无穷、流连忘返;三是组织具有地方特色的文化宣传活动, 如举办“三贤故里槐花节”、“核桃文化节”等体现历史文化传承和农耕文化特色的文化娱乐活动, 扩大千阳县生态旅游的知名度;四是加大与外界旅游组织的联系, 掌握市场动态, 吸纳各方信息, 把千阳县生态旅游产业做大做强。

摘要：通过对千阳县林业生态旅游资源与经营现状的分析, 探讨了存在的问题, 提出了发展思路和对策, 对加快推进当前林业生态旅游建设工作具有指导意义。

关键词：林业生态旅游,资源现状,有利条件,发展思路,开发对策,陕西千阳

参考文献

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[2]魏小安, 张凌云.共同的声音:世界旅游宣言[M].北京:旅游教育出版社, 2004.

[3]张凌云.生态旅游[M].北京:旅游教育出版社, 2004.

[4]孙志国, 刘之杨, 钟儒刚, 等.武陵山片区自然遗产资源的保护与生态旅游开发[J].江西农业学报, 2012 (11) :169-172.

[5]刘丽丹, 苏杰.宁夏马兰花草原生态旅游的开发与研究[J].内蒙古农业科技, 2008 (4) :69-71.

8.凤阳县农村人才队伍建设经验谈 篇八

凤阳县将农村人才为分五种主要类型，即农村实用人才、生产带动型人才、经营管理人才、科技服务人才和农村经营性人才等。据统计，该县现拥有各类农村人才4506人，其中生产型实用人才3200人，占71.1%；技能带动型人才72人，占1.6%；经营性人才636人，占14.1%；科技服务型人才335人，占7.4%；社会服务型人才158人，占3.5%；其他类型人才105人，占总数的2.3%。

目前，该县县委县政府和县有关部门以此五种主要人才队伍建设为抓手，积极创新人才管理方式、积极创造条件，充分发挥各种人才的特长，为凤阳美好乡村建设提供了坚实的人才支持和智力保障。

加强培训，生产实用型人才唱主角。凤阳县按照农业部等六部委的部署，组织实施了农村劳动力转移培训阳光工程，全面启动了农业专业技术培训和农民科技示范培训，采取集中培训与分散培训相结合方式，把班办从县城延伸到乡镇。同时，根据当地硅（玻璃）产业的优势，结合现代农业和现代服务业，开展技能和专业知识培训。在培训工作中，县农业、教育、科技等部门充分利用各类教育培训资源，围绕“两高一优”农业，大规模、多形式、多层次地开展农民科技教育培训，共培训各类新型农民4.3万人，提高了农民的科技文化素质和劳动生产技能，有效地促进了农业增产农民增收。

大学生示范，生产带动型人才成中坚。为有效破解新农村建设人才缺乏难题，凤阳县创新工作思路和方法，2006年在全省率先启动选聘大学生“村官”工作，2006年、2007年连续两年面向全国招录71名大学生担任村委会名誉科技副主任职务；根据省委组織部统一部署，2008—2012年又连续五年选聘80名大学生到农村基层工作。经过几年的“双向选择”，这些大学生们根据自己的专业特长和个人喜好，各自选择了心仪的人生道路。目前，该县仍有67名大学生在53个村任职（县聘“村官”11名，省选聘“村官”56名），其中，有23名大学生通过创办专业协会、领办合作社等形式，分部于14个行政村带头创业和带领农民发展现代农业。为了使大学生能够安心农村干事创业，凤阳县下发了《关于凤阳县选聘生培养使用的实施意见》，将落实对大学生“村官”“在生活上关心、工作上帮扶”并“对表现优秀的创业大学生破格提拔使用”的承诺制度化。例如，2011年，在小岗村和大王府村创业的大学生村官苗娟和时全通过法定程序被选为乡镇党委委员。在优惠政策的激励一大学生村官的带动下，大王府村蔬菜种植业从无到有迅速发展到600亩，现已成为当地农民致富的支柱产业。目前，大王府的蔬菜已小有名气并得到上级有关部门高度评价。经央视《新闻联播》节目播出后，2009年12月，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部李源潮部长视察大王府村，对大学生在农村创业带动农户致富的事迹给予高度评价。李源朝要求各级党委政府都要关心和支持大学生农村创业。

企业家领建，新农村管理型人才硬腰杆。针对新农村建设缺资金、缺经营管理人才的状况，凤阳县注重发挥民营企业家在新农村建设中的作用，鼓励他们积极参与新农村建设。该县在全县范围内组织实施了“民营企业家领建新农村工程”，对领建新农村工程的企业家们在政治上给荣誉、政策上给扶持，由县委县政府为其颁发“领建活动”荣誉证书。同时，尊重本人意愿，“领建”企业家是党员的可通过组织部程序任命为所领建村党支部第一书记，“领建”企业家是非党员的被聘任为村委会名誉主任。该县组织了40名民营企业家与32个村对接，其中16人担任了领建村第一书记、3人担任了领建村支部书记、21人担任了领建村名誉村委会主任。几年来，“领建”企业家们在产业发展、基础设施建设、社会公益事业建设、农民素质与就业技能建设等方面进做出了可喜的成绩。

完善推广体系，农技服务型人才作酵母。凤阳县于2007年底在滁州市率先完成了农技推广体系改革、设置了乡镇农技、畜牧、水产、农机、水利、林业等服务站。据此，明确了机构职能和人员岗位职责，健全了编制落实到位、“三权”县管和财政全额供给等各项制度，初步构建了一个以国家公益性农技推广体系为依托，以农民合作经济组织、农业龙头企业为纽带，以其他社会力量为补充的新型农业社会化推广服务体系。作为全国基层农技推广体系改革与建设项目示范县，凤阳确定了5个主导产业，在全县建立了10个示范基地，确定了1000个科技示范户和5500个“辐射户”。此外，还组建由100名技术人员组成的指导员队伍对接科技示范户和辐射户，将农业科技推广工作落到实处。该县通过科技入户工程和农业示范基地建设，由农技人员采取面对面讲授、手把手示范，有效解决了农民在生产经营过程中所遇到的各种难题。近几年来，该县引进优质小麦、水稻、玉米等新品种40多个，使主要作物良种率达到了98%以上，使配方施肥、地膜覆盖、节水灌溉以及果品套袋等实用技术得到了大面积推广应用。

培育合作精神，农村经营性人才聚人气。为解决农户分散经营与市场的有效对接，该县借鉴外地经验，结合本地实际，积极培育各类农民专业合作组织和农民经纪人队伍等，从而提高了农业组织化程度和产业化水平，大大促进了农业增效、农民增收。该县先后出台了《新农村建设实验区农民专业合作社促进办法（试行）》、《农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社注册登记的若干意见》和《凤阳县农民资金互助合作社试点工作方案》等文件，从政策上予以大力支持。到目前为止，该县共扶持发展合格的农民经纪人20人、各类农民专业合作组织340个，其中养鸡、草席编织、菌业生产等5个技术协会被省市列为“示范技术协会”；女农民企业家钱萍以“安徽兴安农牧科技有限公司”为支撑，成立了凤阳县女子养猪协会（目前会员已达158家，生猪存栏达3万头）。目前，该县组建的57个农民资金互助合作社社员达1562户，入股资金达1201万元。

9.凤阳县旅游规划 篇九

扩大城镇化率是未来农村工作的发展趋向，有利于整合资源，拓展空间，推动地方区域经济的跨越式发展。为促进我县城乡经济社会全面、协调、可持续发展，早日实现我县城乡“一体化”建设，进一步提高我县乡镇行政区划调整工作的科学化、法制化、规范化水平，根据上级有关精神的指导，力争到2015年实现城镇化达到50%，制定工作计划如下：

一、2011年实现鲁河乡和户部寨两个乡撤乡建镇目标。

二、各乡要严格根据修订后的设镇标准中的有关规定，拿出合理的撤乡建镇实施方案，按照有利于加强管理、降低成本的要求，减少行政管理层次，适度扩大管理幅度；要坚持先易后难，循序渐进的原则，以利于平稳实施和保持社会稳定。

10.凤阳县旅游规划 篇十

关于印发《射阳县县城规划区农村居民住宅建设管理暂行办法》的通知

合德镇人民政府，开发区管委会，县各有关部门和单位：

《射阳县县城规划区农村居民住宅建设管理暂行办法》已经县政府常务会议第20次会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。

二00七年六月七日

射阳县县城规划区农村居民住宅建设管理暂行办法

第一条 为规范县城农民建房行为，集约利用土地资源，提升人居环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法规定的县城农村居民特指户口在县城规划区内的村居、享受其他居民同等权利并履行义务的农村居民户和混住户（不含“空挂户”）。

第三条县规划建设局是县城农民住宅规划建设的行政主管部门；县国土局是县城农民建房用地的行政主管部门；县发改委、财政、物价、审计、监察等部门各司其职、协同实施。

第四条农民一户只能拥有一处宅基地。凡出售、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，一律不得批准。购买农民房屋的农户应当符合申请建房条件。

第五条根据我县旧城改造与新区建设的实际情况，停止审批县城规划区范围内的个人零星新建和易地翻建住宅。县城规划区范围内的房屋经有权部门鉴定为危房，在规划小区内的，可以经批准按原地、原址、原结构、原高度维修加固；在规划小区之外的，由当事人自行拆除后按规定重新安排。

第六条县城规划区北至北环路，南至南五中沟，西至陈洋镇界，东至海都路范围内(以下简称县城“长方形区域”)的各类建设、用地行为一律由县规划建设、国土部门负责审批。合德镇、开发区停止在上述范围内的县城农民住宅规划建设、用地审批行为。

第七条 县城农民建房必须服从城市规划，合理利用土地，珍惜有限资源。县城农民住宅建设，包括拆迁户和正常申报户，安置在县城“长方形区域”之内的，一律集中兴建农民住宅小区，防止在县城建设中形成新的“城中村”，避免“二次拆迁”。农民住宅小区可以与拆迁安置房规划在同一地点，分区建设。安置在县城“长方形区域”范围之外的，一律实行集中规划、分散建设连排式住宅，并达到新农村示范村标准。

第八条县城农民住宅建设，包括拆迁户和正常申报户，当事人可以自主选择在县城“长方形区域”之内的农民住宅小区或在县城“长方形区域”之外的连排式住宅。

第九条对拆迁户选择在“长方形”区域之外安置宅基地，且在规定期限内签订拆迁协议、进行搬家让房，土地权属无争议的，参照原拆迁地段邻近国有土地区位补偿的四分之一进行经济补助。对违章建筑强拆户、行政裁决户、行政强拆户一律不予补偿。

第十条农民住宅小区由县规划建设、国土部门提出书面意见后，报县人民政府批准，由县规划建设部门负责建设和后期管理。

第十一条 农民住宅小区规划建设以及安置管理，必须打破村居和组别界限，由镇区负责调置土地，做到相对集中、成幢连片，并由规划建设部门同步进行市政、绿化配套，履行管理义务。

第十二条在县城“长方形区域”范围内的合德镇、开发区所辖土地上各规划两个区域建设农民住宅小区，供农民选择购买。农民住宅小区每户人均建筑面积一般控制在40平方米以内，户型面积一般不超过120平方米。各项技术指标必须符合《江苏省城市规划管理技术规定》。农民住宅小区设计规划，应充分考虑农业生产用房，并满足本小区居民日常生活实际需要。

第十三条 农民住宅小区经物价部门审核后，由规划建设局负责，仅对符合条件的县城农户定向销售。标准范围之内的实行成本价,超标准部分实行市场指导价。选房顺序根据获得批准的时间先后确定。同等条件下，被拆迁户优先，残疾人优先。

第十四条 县城规划区内农民购买农民住宅小区住宅，由村民提出申请，并在居（村）委会和村民小组张榜公布。公布期满无异议的，经居（村）委会讨论同意，合德镇、开发区审核后，报县人民政府批准。经依法批准的，居委会应及时将审批结果张榜公布。

第十五条 合德镇、开发区要组织开展闲置宅基地、“一户多宅”的调查清理工作。闲置宅基地经申报核实、登记造册后，统一收回，暂停安置。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，采取有效措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

第十六条县规划建设、国土部门必须加大县城农民住房建设行为的巡查力度，加强日常监管，及时发现、严肃查处违法违规行为。重点加强城乡结合部的监管。严禁城镇居民在农村私自购买宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放证件。

第十七条 农村居民建造住宅过程中有下列行为之一的，由县规划建设、国土部门依法查处，责令停止建设，退还非法占用的土地，限期拆除非法建筑。

（一）未取得规划建设、土地利用许可证件或违反证件规定擅自建设，严重影响城市规划的；

（二）在未经批准或者以其他形式非法骗取批准非法占用的土地上建设构筑物的；

（三）在以买卖或其他形式非法转让的土地上新建构筑物的；

第十八条 农民住宅报批手续不完备、房产和土地非法入市以及有其他违法违规行为的，规划建设、国土部门不得发放房产和土地使用证件，并依法进行查处。

第十九条 农民住宅在规划建设和管理使用过程中，遇到矛盾时，相关部门应积极协调处理。对辱骂殴打、阻挠执法人员执行公务的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本暂行办法实施前已经领取规划许可证的县城农村居民，经公示无异议的，由规划建设、国土部门继续办理相关手续后，进行规划建设。

第二十二条 本办法由县规划建设局、国土局负责解释。

11.凤阳玻璃：亮出环保牌 篇十一

玻璃，从被达官贵族赏玩的玻璃器，再到工业化生产的玻璃产品飞入寻常百姓家，经过了漫长的历史时期。近年来，我国玻璃行业迅速发展，但同时面临着能耗过高、污染重的问题。

玻璃行业亟待绿色化

近年来，随着大气污染、雾霾现象愈加严重，国家针对玻璃行业出台了一系列政策，如《大气污染防治行动计划》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《环保部针对玻璃行业氮氧化物的排放标准》等。在玻璃产业的布局、工艺与玻璃的品种和质量、玻璃行业的能源消耗、环境质量的保护、安全和社会责任、监督管理等方面做出了十分严格的规定，大幅度提高了该行业的准入门槛，目的是控制玻璃产业所带来的污染和该行业的规模。

为了响应国家对企业环保要求的号召和实现企业可持续发展，安徽凤阳玻璃有限公司（以下简称凤阳玻璃）的在紧锣密鼓地进行“脱硫脱硝除尘一体化工程”施工，对原有生产线脱硫设备进行改造的同时增加脱硝和除尘设备。将原有的脱硫设备拆除，包括脱硫塔、脱硫管道、蒸汽管道、脱硫池的拆除与改造等。为了加快工程进度，公司特别组建了“脱硫脱硝一体化工程项目部”并成立了“脱硫脱硝一体化工程项目小组”，每天定时召开项目小组成员会议，集思广益，动用全公司的力量，全力推进工程进度。

凤阳玻璃走上清洁生产之路

凤阳玻璃在未上烟气治理设施以前烟囱浓烟滚滚，在治理设施跟上后，烟囱基本看不见烟气，远观工厂像是已经停产。

据了解，此次工程项目主要包含干法脱硫系统、电除尘系统、SCR脱硝系统和RSDA半干法脱硫系统。

引入干法预脱硫与脱硝系统结合

本工程项目原烟气中灰尘具有很强的金属性和粘性，对脱硝催化剂影响非常严重，常规的SCR系统不能适应该工况，需要在电除尘系统前设置干法脱硫调质，干法脱硫后进入高温电除尘器（ESP）进行收尘，后进入SCR脱硝系统烟道，烟气在烟道内与喷入的氨水进行充分混合后均匀进入SCR反应器。在催化剂的作用下，反應器内烟气中的氮氧化物与氨发生氧化还原反应，生成氮气和水，从而完成整个除尘、脱硝过程。脱硝后的净烟气从反应器底部流出，由高温引风机引入锅炉低温段。出锅炉的烟气经R-SDA半干法脱硫系统后，进入袋收尘进行除尘，最终烟气经脱硫除尘后，由脱硫风机引入烟囱排出。

高温电除尘系统

可以适应400℃烟气直接进入除尘器，特殊设计的极板、极限，以及结构设计使得系统可以很好地适应温度变形，让电除尘器稳定运行。大量降低原烟气粉尘，保护后续SCR催化剂。调质后带粉尘的烟气进入高温电除尘器。在电除尘器中，烟尘从烟气中分离出来，烟气经过电除尘器处理后烟尘浓度可以迅速降低并低于50mg/Nm3。灰尘性质大大改善，不会对后续脱硝反应器的催化剂造成恶劣影响。除掉的烟尘收集在静电除尘装置的料斗中，由卸料阀输出除尘器至粉仓库。

氨喷射系统

采用氨水直喷技术。氨水由压缩空气送入烟管氨水喷入点，通过氨水喷射调节系统准确控制喷入氨水量，并在氨水喷入点后设置静态混合器，进一步使氨水/烟气混合均匀。这种独特氨水直喷系统可保证最大限度地让氨与烟气氮氧化物充分反应，并具有稳定运行的可靠性。

SCR反应系统

SCR反应系统由SCR反应器、催化剂、吹灰器等组成。

本工程反应器采用节能环保设计，内部设置压缩空气预热管路。正常运行时，吹灰用压缩空气在反应器内进行预热，减少对反应器温度影响。确保催化剂使用的安全，最大限度地提高催化剂使用寿命。

RSDA脱硫系统

RSDA脱硫系统主要由石灰浆液制备系统、旋转喷雾干燥吸收系统和除尘系统等部分组成。其核心设备雾化器由丹麦制造。气流分布器设计不但使用了流畅的模拟设计，更由丹麦几十年的设计经验而来。脱硫塔脱硫效率可高达95%以上。

12.凤阳县旅游规划 篇十二

1.1 一般资料

调查对象:1周岁、4周岁、7周岁儿童。调查内容:卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗五苗全程接种覆盖率、乙肝疫苗首针及时接种率, 建卡建证率, 接种卡、证符合率、不合格接种原因及加强免疫情况。

1.2 方法

1.2.1 方法

按照容量比例概率抽样 (PPS) 方法抽取38个行政村, 每个行政村分别随机调查1岁组、4岁组、7岁组20、15、15名儿童为调查对象。以行政村卫生室左侧第一名调查对象开始, 向前左方向为调查方向, 不走回头路, 对象样本不足时, 按同样方法抽取下一个自然村继续进行, 直到样本满足为止。采取询问家长、查看接种证和接种底册、查看儿童卡疤, 现场调查完成后再到乡镇卫生院农村卫生工作站逐一核对接种卡的方法进行。

1.2.2 标准

根据《预防接种规范》及《河南省预防接种方案》的规定, 合格接种率判断:有接种证、卡者以接种证记录为准;无接种证但有接种卡者, 以接种卡记录为准;接种证和接种卡两者均无者, 判断为未接种 (对每名儿童的判断标准只能选择接种证或接种卡一种方式, 不能一种疫苗以接种证为准, 另一种疫苗以接种卡为准) 。必须同时符合以下标准才判断为合格接种:①有准确的出生年、月、日和接种年、月、日记录;②免疫起始月龄正确;③接种针 (剂) 次间隔不少于28d;④基础免疫在12月龄内完成;⑤内容填写齐全, 记录清楚, 不缺项。

2 结果

2.1 基础免疫

2.1.1 建卡、建证率。38个行政村共调查1900名适龄儿童, 建卡率为99.83%, 建证率为97.76%。在卡、证齐全的儿童中, 卡、证符合率为91.18%。

2.1.2 疫苗接种情况, 详见表1。

n=760

2.2 加强免疫

详见表2。

n=570

2.3 不合格接种率

各种疫苗不合格接种原因依次为卡、证记录不符, 超期接种, 免疫起始月龄提前, 间隔时间不符。OPV主要是免疫起始月龄提前, 卡证不符;DPT主要是超期接种, 卡证不符和起始月龄提前;MV主要是卡证不符, 超期接种和免疫起始月龄提前;HBV主要是卡证记录不符和超期接种。加强免疫主要是接种记录不清, 卡痕不明显, 详见表3。

3 讨论

3.1 流动儿童管理

影响流动儿童预防接种的因素主要有:一是我国流动人口增加迅速, 流动儿童群体庞大, 来源复杂, 常随父母打工频繁迁移, 且很大一部分是超生家长存在回避和恐惧心里, 接种地点不能固定, 二是部分流动儿童家长文化程度低, 对儿童预防接种的重要性认识不够, 缺乏主动性[1]。本次调查结果显示, 流动儿童存在的问题较多, 在卡、证资料不符及超期接种的儿童中80%来自于流动儿童和计划外生育儿童。流动和计划外生育儿童已严重影响了免疫规划疫苗的免疫接种率, 使这部分人群成为传染病、多发病爆发于流行的高危人群[2]。

3.2 基层免疫规划经费投入不足

《疫苗流通和预防接种管理条例》规定, 一类疫苗由政府承担费用。但由于地方政府财政紧张, 配套经费远远不能满足免疫规划工作的需求。此次调查发现, 部分乡级防疫保健人员的工资待遇很低, 要靠自身创收来弥补;乡村医生待遇更低, 基本上没有什么待遇, 预防接种工作完全是义务。导致他们有直接经济效益的工作积极去做, 没有经济效益的工作就应付了事。部分村医不愿承担计划免疫工作, 弃医他图。严重影响了免疫规划各项措施的落实, 造成免疫接种质量下降, 合格接种率降低。

3.3 预防接种知识的培训及宣传

调查结果显示部分居民对预防接种知识了解很少, 不知道孩子出生后都应该接种哪些疫苗、何时何地接种, 接种疫苗的作用及接种后可能发生的不良反应更是一无所知。因此, 家长不能自觉带孩子到接种门诊接种疫苗, 个别家长还拒绝为孩子接种疫苗。家长的不理解、不配合这一现象在超生儿童、流动儿童及偏远地区表现得更为突出。

乡村两级预防接种工作人员不能严格按照《预防接种规范》要求操作, 对河南省预防接种方案不能很好地掌握, 导致对象筛选错误, 初始月龄提前和针次间隔缩短 (小于28d) 。这是造成本次调查"五苗"合格接种率低的主要原因。

参考文献

[1]张鑫培, 章兴祥, 等.流动儿童免疫规划疫苗接种率调查[J].中国疫苗和免疫, 2009, 06, (3) :278.

13.凤阳县府城镇老人桥 篇十三

凤阳县今年7月18日开展以“体察民情、集中民意、改善民生”为主题的“三民”工程大走访，创先争优促发展活动。全县共组织69个工作组，深入41个社区和198个行政村，开展大走访活动。团县委作为工作组之一，负责凤阳县府城镇老人桥、北墙和墙西三村的“三民”大走访。经过几天的进村入户，我们通过走访慰问、民情恳谈、干部介绍、实地察看等多种形式，与三村的党员干部、村民代表和比较困难的群众等各层面的人员进行了面对面的接触和交流。在完成大走访活动的各项工作的同时，我们对三村的新农村建设情况进行了调研和考察。通过走访调研发现，虽然三村的经济有了很大发展，老百姓的腰包鼓起来了，农村群众的生活生产水平有了很大的改善和提高，但离“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标还是有一定的距离，特别是在生产情况、生活状况、基础设施与环境、文教卫生等方面笔者认为与原来的变化不大，甚至有些方面还有退后。先将调研情况介绍如下：

一、三村的基本情况 项目 地理位臵 距县城 现有人口 总户数 辖村民组 外出务工人员 老人桥村 府城镇南郊 距县城0.5公里 2200人 491户 8个 430名 北墙村 府城镇西南部 距县城6.5公里 2324人 561户 15个 600名 墙西村 府城镇西南部 距县城10公里 2024人 484户 12个 339名 村干部 8名 6名 6名 党员 63名 58名 52名 耕地面积 2758亩 4353亩 4363亩 旱地 568亩 1503亩 1557亩 水田 2190亩 2850亩 2806亩 塘坝 5面 6面 21面 塘坝面积 190亩 230亩 896亩 可养殖水面 230亩 396亩 通过上表反映出三个村的自然条件基本差不多，但实际上老人桥村的经济状况整体上要好于其他二村，这是地理位臵优势造成。在这里我们只讨论新农村建设的一些具体方面。

1、被调查对象的生产状况

三个村基本上没有其他产业，90%以土地为生，种植业、养殖业农户绝大部分使用了良种生产，主要农作物使用了机械化收割，但农民的组织化程度和农产品市场化程度不高，经营方式为家庭为单位的自种自销，三个村没有农民专业经济合作组织。

2、被调查对象的生活状况

在被调查的100多户农村居民中，家庭收入主要来源于外出打工、种植业、养殖业。农民住房主要是瓦房平房，占85%，二层以上楼房仅占15%，房屋建设比较乱。有线电视（地面卫星接收器）网络已覆盖绝大家庭。农民生活水平的稳步改善了农民生活，彩色电视、冰箱、洗衣机、电话手机、摩托车电动车和电饭煲基本普及，但空调和热水器普及不到30%.农民生活用主要燃料是柴草和煤炭。

3、被调查对象基础设施与环境状况

近年来农村基础设施建设力度不断加大，在我们调查三个村中，村村交通较方便，但组与组之间的道路条件还较差，出村道路主要是砖渣路。农民庭院被硬化率较高，但农户与饲养畜禽大部分还在一个院内，基本没有垃圾污水处理设施。

4、被调查对象文教卫生社会保障状况

调查发现：农户所在村有文化活动站，但基本无用。农家书屋也只是虚设，书基本没动过，农民获取信息和了解国家政策的渠道和途径是看电视、听广播、和别人交谈，没有村级广播，农户主要娱乐项目还是看电视。农户基本都参加了农村合作医疗，农民生病后一般到个体诊所和乡村卫生所去看病，只有病情严重时才会去县市或外地就医，个体诊所和乡村卫生所条件还是较差。村级没有养老院，养老保险还不普及，养老还得靠子孙。

二、农民群众的愿望和期盼

在调查的100多名农户中，农户对生活有六方面的期盼：第一位的是农户期盼道路畅通、配套设施齐全、实现农业机械化；占第二位的是农户期盼住房宽敞、舒适、村容整洁卫生；占第三位的是农户期盼有医疗、养老保险；占第四位的是农户期盼子孙后代都有固定的职业和收入，不在面朝黄土，背朝天，上学就业很容易；占第五位的是农户期盼社会风气良好、村内管理民主；占第六位的是农户期盼生活消费水平大幅提高，家庭消费品齐全。

三、农户对未来的担忧和对目前农村现状的不满

（一）农户对未来新农村建设方面的担忧依次是：

1、担忧不尊重农民意愿，大搞形象工程。大多数百姓担心建设发展中实施的项目，不能尊重农民意愿，不能结合当地的实际，搞形式主义，而使党的惠民政策落不到实处。

2、担忧不实事求是，搞“一刀切”。一半人担心新农村建设不能因地制宜、突出各地的特色和优势，而搞“一刀切”，收不到实际效果。

3、担忧占用耕地。老百姓担心新农村建设会搞大量工程，占用大量耕地，而使本来就不多的人均耕地再次减少，影响农民切身利益。

4、担忧干部以权谋私。部分群众担心村干部会用国家的优惠政策谋私利，而不是为广大农民群众办实事，使群众得不到应有的实惠。

（二）目前农户对农村现状五方面不满意的情况是：

1、农村生产发展到了一个瓶颈阶段，要想再增收增产、生活更加富裕相当困难，各方面条件的改善还得省吃俭用。

2、老人桥等三村都存在组与组之间的道路较差问题，一到连阴雨雪天，农户交通很不方便。

3、农村医疗卫生条件差、药品、药价管理混乱，农村医务人员素质普遍较差，医疗水平低，新农村合作医疗报销手续繁琐。

4、村民普遍法律意识淡薄、偷盗、赌博、封建迷信现象时有发生，综合防范能力薄弱，管理不严教育不够。

5、现在由于布局调整，现在墙西、北墙原有的村小已撤消，现在小孩上学成为生活的新困难。受农村重男轻女思想的影响，女童的辍学率比较高。

四、现在农村存在的主要困难和问题

(一)农民的组织化程度和农产品市场化程度较低，影响了农业现代化的进程

改革开放了30年以来，农业以“承包”为主的分田到户，让亿万农民在自家的责任田里吃饱了饭，初步实现了小康，随着时代的发展和社会的进步，以家庭为单位的分散经营方式已不适应现代化农业发展的需要，不利于现代农业技术的推广和应用，不利于土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率的提高，农产品的生产成本高，比较效益差，农产品市场化程度不高，并且随着农民温饱问题的解决，富裕劳动力的转移，农民对农业的投入不足，农产品产量的提高受到了影响，而且还有一系列社会问题，譬如“空心村”、留守妇女儿童和老人养老问题。

(二)农民收入低，增收难，达不到新农村建设的需求

虽然近些年来，随着国家惠民政策的逐步实施，农民收入也在逐年增加，生活逐渐富裕，但由于人多地少的矛盾，土地产出率低、农产品市场化程度和价格剪刀差的影响，农民在土地上的收益还十分有限，大部分的收入是靠外出打工取得，但也不是人人、家家都有满意的收入，如果按照新农村建设的要求，包括住房一次性投入、日常生产和生活消费支出、文化教育需求和社会保障支出等，还不能支撑正常消费。

（三）农村建设缺乏整体规划和长远打算

目前农村农户的住宅建设，村容村貌的整体规划没有通盘考虑和长远打算，农户是各自为政，放任自流，农户新建的房不少，宅基地大量扩张，土地大量浪费，但村容村貌村缺没有大的改观，乱搭乱建、土坯房残垣，瓦房、平房和楼房混搭，村庄拥挤杂乱不堪。这种村容村貌与新农村建设的“村容整洁”要求大相径庭。

（四）农村社会还存很多问题，解决问题任重而道远

1、农民素质有待提高、按照现代农业新型农民的要求，目前农村、农民素质还不能适应现代农业发展的需要，农民文化水平不高，主要是缺少劳动技能的培训，依靠传统的方式方法从事农业生产，外出务工也多半干些体力活，挣些微薄的收入来维持生活。

2、农村教育问题不容忽视。随着撤乡并镇，学校的布局重新调整，农村孩子上学成为百姓的极大难题。三村中，墙西和北墙没有村小，孩子上中小学必须接送，上学成为影响生活生产的大问题。中学现在每个镇才有一个，原先乡的中学由于师资力量问题、学习环境问题、教师的责任心问题等造成学校生源严重不足，一个班十几个人，一个学校百十个人的现象不在少数，这些中学即将推出历史舞台。例如：原二十营中学和十里井小学，在二十年前校园整洁、生源稳定，方便了周边农村。但现在中小学已不复当年繁华，面临撤消命运。

3、农村道路问题。近几年，国家加大农村道路建设，随着“村村通”工程的建设，部分的农村修通了道路，为农村居民生活和经济发展起到桥梁作用，但由于质量差，道路通不了三.五年，又变成了“水泥”路，坑洼不平，并且村内道路无规划修复，遇到雨天就泥泞不堪，无法行走。还有部分村村之间道路还是泥路，雨雪天气基本不能通行。道路问题是百姓反映最大的问题。

4、农村环境问题。改革开放30多年，农民生活有了保障，但环境问题毫无改观。村庄人口增加不多，但房屋和村庄面积增加了几乎3陪，原因是房屋乱建没规划，老房不清理，杂草丛生。农村旱厕和垃圾污染、家禽养殖污染、农药化肥污染，农村环保问题日益严重，环境状况每况愈下。

5、农村农业信贷问题。部分农民想致富，但无资金的支持，贷款无信用、无担保，抵押手续繁琐，主要原因：一是银行、农村信用社担心农户没有偿还能力；二是缺乏担保、抵押的财产，而得不到贷款。三是贷款手续繁琐；四是国有商业银行改革后，农村信用社成为农村金融的主力，它只能解决一些生产性小额贷款，大额的生产经营性贷款仍难以贷到，农民的贷款主要依赖民间贷款。

6、农村看病问题。农村医疗条件差，医疗水平低，看病难，吃药贵。同时农村医务人员水平低。由于医疗费用过高，农民生大病往往意味返贫，因病致贫的现象在农村存在。

7、农村坑塘利用问题。农村坑塘面积数量可观，目前利用的为数不多，建议政府部门借鉴耕地、林地、荒山承包的经验，只要政府给政策农村坑塘就能变废为宝，为农村经济的发展增加新亮点。

8、农村社会保障问题。近年来，随着国家社会保障体系的完善和发展，农村社会保障问题有了很大的进步，但仅靠现有的保障机制和救助制度还不能满足人口庞大的农村人口日益增长的社会保障需求，还需要进一步增加投入和完善保障体系。

9、农村贫困救助问题。农民生活富裕了，但每村都还有许多贫困家庭，疾病致贫、残疾致贫、上学致贫、无劳动力致贫、因灾致贫等家庭还普遍存在，这种现象的存在，不仅延缓农村的全面小康进程，制约了农业的发展，也是引发社会矛盾的突出问题之一。

凤阳县府城镇老人桥、北墙和墙西村是中国农村的缩影和典型，在国家繁荣昌盛的同时，如何真正实现亿万农民富裕的梦想，这还需要全社会和各级政府的深入思考。新农村，新在哪里？建设的重点在哪里？如何搞好新农村建设？……