如何突破人生的困境

如何突破人生的困境（共8篇）（共8篇）

1.如何突破人生的困境 篇一

在消费者对于某一品牌群处于负面认知情况下，这种认知就对群内所有品牌形成一种集体惩罚力――在消费者对国产手机集体负面认知之下，高品质高品牌力高价格的国产手机几乎没有市场，低品质已成为国产手机的集体化名字，所以低价就是惟一的策略选择――

不久前，创维集团正式对外布，创维手机将启动“农村包围城市”战略，正式从三四级市场杀入一二级市场，并与全国几大区域手机连锁签署了巨额包销协议，而与此同时，为了向国内二、三级城市进军，与国产手机竞争，诺基亚、摩托罗拉、三星、索爱等洋手机纷纷启动千元手机计划，并且借助国内最大手机分销商五星电器在国内二三级市场的渠道力量来拓展市场。

从2003年开始，随着诺亚基、摩托罗拉等国际品牌手机对中国市场的深入了解与拓展，国际品牌手机在国内市场的优势地位就不断提升，特别在一线城市，国产品牌几乎被赶尽杀绝，很多当年叱咤风云的国产品牌如南方高科、科健、熊猫等甚至兵败身死，其他生存艰难的国产手机品牌开始淡出一线城市，转向区域三四级城市发展。随着诺基亚等洋手机推出千元手机计划，渠道下沉，集中营销力量开始进攻三四线市场，国产手机与国际手机之间的激战已是不可避免。

中国的市场复杂性、区域广阔性、消费习惯差异性都很大，这对于任何品牌手机来说都是一种挑战，但另外对某些品牌来说，也是一种机会：在一个消费结构高度复杂的市场中，行业垄断势力的形成会变成非常困难，任何一个品牌都可能凭着其各自的差异化特色取得生存空间，目前的中国手机市场基本上处于这一境况之中――没有任何一个品牌的垄断势力可以超过30%，大量品牌力弱小的本土手机依然可以在特定市场中获得生存。

对于国产手机品牌来说，生存的最大威胁不仅仅是国际巨头的近身进逼，更在于消费信心对整体国产手机品牌的认知缺失――在技术研发投入不足的前提下，产品品质一直是国产手机最大的软肋，惊人的返修率几乎让消费者丧失信心。而这正也是造成国产手机深陷于囚徒困境的渊薮：当某一个国产手机品牌品质低劣负面形象在某一些消费者心目中形成，更多的消费者就会产生对所有国产手机品质低劣的集体认知。这种消费者的无意识负面认知，使得国产手机在提升品牌形象上变成困难重重――即使某一个国产手机企业愿意投入巨资去提升品牌力，努力打造国产手机高品质的形象，但在其他国产手机品质不高、故障频频的负面拉力影响下，单一企业的努力几乎都是付之东流。在这种生存博奕的困局中，到最后每一家国产手机企业的策略选择就能是降低品质，低价抢占市场。

消费者对于某一品牌群的集体认知，某些时候可以产生一种价值外溢，即所有处于品牌群中的企业都受益，如中国消费者对日本的电器、德国的汽车、美国的电脑产品都有良好的品牌群认知心理。而反过来，在消费者对于某一品牌群处于负面认知情况下，这种认知就对群内所有品牌形成一种集体惩罚力――国产手机正处于一个“劣币驱逐良币”的恶性循环圈之中，消费者对国产手机集体负面认知，高品质高品牌力高价格的国产手机几乎没有市场，低品质已成为国产手机的集体化名字，所以低价就是惟一的选择，

由于策略重点的不同，国际手机品牌发展锁定的重点对象主要是消费者，通过品牌、产品形成对消费者吸引力，然后通过消费者反过来影响渠道商。而国产手机品牌由于对消费者直接吸引力不足，只能加大对渠道商的利润诱惑，依靠渠道的力量去推动消费购买力的形成。如创维手机进军一二线城市首先选择就是结盟几大区域连锁商，以渠道的力量去创造销售的力量。

从长远发展来分析，国产手机要集体走出当下囚徒困境的陷阱获得真正的突围，所要做的策略重点应该是：品质提升――服务增值――渠道集结，通过不断的技术研发投入，使得国产手机品质得以不断的提升，通过这种集体品质的提升，改善消费者对单一品质负面认知所造成的扩散化影响；同时通过更出色的服务，为国产手机营造更多差异化价值，在一定程度上形成对国际品牌的制衡力；渠道力量的集结，以更具杀伤力的渠道销售方式去化解国际品牌的优势，这也是国产手机所要走的途径。

任何一个产业都有高峰与低谷，顺流与逆流不仅仅是大自然的正常现象，也是许多产业在发展过程所会面临到的。在中国诸多产业中，尽管技不如人，尽管品牌力不如人，但我们仍然可以看到，无数本土企业依靠着自己的智慧与国外巨大对手进行勇敢的抗衡，纵使在处于垄断势力强大的饮料行业，百事可乐、可口可乐可以在中国市场上大行其是，娃哈哈、农夫山泉等本土品牌依然可以不断崛起，在某些领域上牢牢守住自己的市场。而在彩电、台式机电脑市场上，本土势力已经有超过国际品牌的趋势。资本实力并不是决定营销决胜的惟一因素，因地制宜的生存智慧也是取胜的策略重点。

国产手机行业中要突破困境，必须形成共同的愿景与努力方向，那就是品质的提升与服务的创新，将消费信任当成企业发展的关键，使消费者对国产手机品牌群在认知上从集体性惩罚，变成集体性认可。

林景新，资深营销传播专家，宣亚国际公关（PFT GROUP）广州分公司策略顾问，欢迎与作者探讨您的观点。EMAIL/MSN：mynewvictory@hotmail.com，移动电话：13711578184

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关于作者：

林景新：林景新，营销传播及企业危机管理专家，中国式企业危机管理理论的创立者与实践者，著有《中国式企业危机管理》、《网络危机管理、《营销造势》、《创意营销传播》等专业著作。现任中国多家顶尖公共关系传播集团高级顾问，为多家企业及机构提供声誉管理、品牌管理、危机公关、营销传播方面的咨询及培训。 Email/msn: Jingxin_lin@hotmail.com Mobile :13711578184 （广州）查看林景新详细介绍 浏览林景新所有文章 进入林景新的博客

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2.如何突破人生的困境 篇二

新课程标准在教学内容上给教师留出较大的空间。所以科学选择教学内容、挖掘一切可用的教学资源、拓展所选择的教材,并利用所选择教材的优势来应付场地小,学生多是有效的策略之一。教师要根据教材内容、场地、上课的班级,学生的人数等情况在上课前对场地、器材进行划分,减少各个教学班之间的互相干扰,避免伤害事故的发生。缓解了人多、场地器材不足的情况,提高教学质量。

1.1 严格规范,合理安排

1.1.1 严谨的教学课堂常规

在教学中教师要加大课堂常规执行力度,严格执行课堂常规, 不但能建立正常的教学秩序,严密课堂的组织,节约大量的有效教学时间,提高教学效率,同时对加强学生的思想品德教育,也起到十分重要的作用。在课堂上,还要经常对学生进行安全教育,加强安全意识,教会学生自我保护的方法,尽量减少体育课堂中发生安全事故。

1.1.2 合理安排场地

体育教师一般都在同一个办公室,相互之间交流非常方便。因此平时在上课前先交流自己要上课的内容和需要的场地器材,如果遇到“撞车”时,教研组长要统筹安排,合理地安排场地,教师之间要相互谦让,及时调整课时计划。同时在上课的过程中,教师之间也要互相尊重配合。

1 . 2 结合现有场地, 适时变化教学内容

1.2.1 利用好教学楼的平台

在炎热的夏季上体育课,对低年级学生来说是一种考验,为了不让学生长期在猛烈的太阳底下活动,防止学生中暑,我们可以充分利用教学楼的平台。例如:在上韵律操、体操一些技巧性的教学内容时,因为对场地面积需求不大,又可以避免猛烈的太阳,我们就可以在平台上进行。还可以进行一些小游戏活动。在平台上课时要注意安全教育,防止学生活动的时候撞到周边的石柱上、并要小心注意两边的阶梯。

1.2.2 利用好学校围墙周边地带

我们学校运动场围墙周边种植上一些高大的树木,我们就利用这些树木周围的场地进行教学。例如:可以利用这些树木进行蛇行跑的练习,此项活动是特别适合夏天太阳猛烈的时候进行,而且不占用其他的活动场地。还可以在树上悬挂一些球或直接对树叶进行跳起摸高练习,锻炼学生的跳跃能力,这些活动都是深受学生喜爱的。学校的围墙还是一个可以很好练习篮球技巧的设施,以往在进行篮球传接球教学中我们都会需要比较大的场地,因为必须让学生拉开距离进行练习,但现在我们只需让学生一字排开,稍微拉开距离就可以充分利用围墙,让学生进行对墙传接球练习了。在足球教学中也可以起到相同的作用。但需要注意的是要对围墙进行检查,对周边树木进行定时的检查和修剪,确保树木周边场地地面平整,这样才能保证学生在练习时的安全。

1.2.3 利用好教学楼周边的空地和楼梯

教学楼周边一般都有一定的空地,我们可以很好的利用这些地方进行 一些队形队列的练习。同时进行一些与体育课有关的小游戏等。我们还可以充分利用教学楼的楼梯,进行跑楼梯练习,练习跑的频率、也可以进行耐力练习。在楼梯进行练习时,一定要学生注意安全。要求学生有秩序、有次序、按老师的口令进行。

其实只要充分发掘学校场地特点,根据场地条件,合理适时地变化一下地点和内容,我们就能很好地进行教学和练习,而且常常能收到意想不到的效果。

2 因“材”施教,巧编趣味游戏,提高学习积极性

2 . 1 教学器材的灵活应用和开发

这里因“材”施教的“材”指的是器材。体育器材设备对学生的体育学习 具有重要的影响, 教师要给学生选择 符合学生年龄、体能、技能、心理特征的器材设备,以增加学生完成动作的可能性和参与运动的乐趣,进而培养学对体育的兴趣爱好,为终身体育奠定基础。为了激发学生的学习兴趣,需要根据场地、学生的需要灵活使用器材,就利用学校现有的器材还是远远不够的,为此教师发挥集体智慧和 主观能动性来 钻研教材,改革教学方法,所谓教无定法,能变被动为主动,利用现有的这些器材,挖掘出更多的使用功能。例如:换物替代。铅球、垒球的投掷项目在小场地上是很难进行的,主要是由于场地小,操场上课的班级多、学生多,学生掷垒球时常常扔到别的班级上课区域,会不小心砸到其他学生,很不安全。这里我们就可以根据教材,利用纸飞机或是小纸团、沙包、毽球等相对安全和易取易做的物件做换物替代进行投掷练习,这样不仅锻炼学生的投掷能力,还保证了安全,同时也提高了体育课的练习密度和学生的练习积极性。除了换物替换外,还可以一物多功能, 如短绳,除了基本的跳短绳功能以外,还可以用来做绳操、斗智拉绳等等活动;还有栏架可用来跨栏,也可以用作投射门。这些活动项目深受同学的喜爱。

2 . 2 课堂中举行小型的趣味游戏和竞赛, 提高学生的积极性

在课堂中形成促进学生个性发展的教学组织形式,利用游戏和竞赛,让学生享受到成功的喜悦。同时要充分发挥体育委员和小组长的带头作用,让学生在自己创设的特定情境中,担当他们向往和能展示自己特长与能力的角色。练习形式多种多样,做到“形散而神不散”。例如中考内容“引体向 上”这一项目好多学生觉得单 调、乏味,视为畏途。为此,笔者把这一项目分解成臂力拉伸次数和俯卧撑次数作为教学铺垫,通过这样一分解,就降低了难度,使教学循序渐进,并能在规定的时间内全部达标。

又如:在立定跳远的教学中,过去就是利用跳远场地的沙池, 学生排队练习,练习密度和成绩都很低。由于贯穿了游戏教学,使学生的成绩和练习密度都有较大的提高。如让学生模仿小兔子的形态和动作进行练习,在练习中带一些鼓励性的语言,让学生两手放在头的两侧做兔的耳朵,然后双脚向前跳,跳之前问学生:“小兔子的耳朵是怎样动的呢?”然后先让学生模仿小兔子的耳朵动一会儿 ,接着教师 又说:“看谁跳 的动作最 好、距离最远,谁最象小 兔子。”这样,先提高学生的学习兴趣,再增强他们的好胜心理,最后再进行练习,使学生能主动进行练习,不觉得累和讨厌。

3 因势利导,巧用校际竞赛,提高体育竞技水平

在组织教学时将课内与课外教学、校内与校外教学有机地结合起来。针对学校场地小、学生多的实际情况,要举行大型田径运动会是比较困难的。在学校的举行体育节中,通过各种小型的比赛来调动学生参与锻炼的积极性,使其更加乐于投入活动之中,其组织的比赛形式多样,富有趣味且不受场地的限制。比如:七年级的往返接力比赛;八年级的集体跳绳比赛,比跳的次数多;拔河比赛、九年级环校园长跑比赛等活动。通过这些小型的体育比赛,使校园涌起一股活动的热潮,同时使同学们在上体育课中更加主动参加活动,认真积极练习。

4 结语

总之,只有激发、调动学生的兴趣,重视和发挥学生在教学中的主体地位,以及充分利用多种不同的教学模式,才能在小场地上好体育课,同时,也需要教师付出更多的心血,想出更多的办法,吸取他人的经验、成果,才能不断地提高自己的教学水平。只要我们用心,那么在小场地中同样能上好体育课,达到预期的教学目标, 在小舞台上同样能演出精彩的大戏。

摘要：该校按义务教育学校现代化办学标准算,初中生占地面积、生均活动场地面积都大大低于教育部所规定的要求,尤其随着王院、民胜、升高等乡中的合并、学校学生数的增加,学校体育场地变得越来越紧张,场地狭小以及匮乏,要有效达到体育教学要求。势必要我们体育教师在确保体育课安全的前提下,因地制宜地开发利用好学校各种现有资源,根据教学目标、教学内容、学生情况、场地器材等因素创造性地进行教学,成了我们体育教师工作的重中之重。我们抱着:小舞台照样能上演精彩大戏的想法,做了认真的探索。学校先后被评为:绍兴市田径传统学校,嵊州市篮球、足球特色学校,近3年来,学生体质测试达标率均为90%以上,2014年体育中考优秀率、合格率在同类学校中名列前茅。一系列成绩的取得,都是我们体育教师用心在突破“小场地”的困境。下面就怎样利用小场地进行体育教学谈谈自己的体会。

3.如何突破初中语文阅读教学的困境 篇三

【关键词】语文阅读；指导体系；阅读积累

1.初中语文阅读教学的困境

在初中语文阅读文教学中，存在一些普遍现象致使中学语文阅读的教学水平难以提高。首先，学生在阅读训练时，读完文章不知道文章写的什么，或抓不住阅读的重点、中心，很被动的在文章中寻找阅读题答案，甚至一些基础的语文知识答案。例如，文中出现的“非常”一词，用什么词可以代替，就是近义词的问题学生却不明白。又如，读完文章，漫无目的的“乱”做题，等着老师讲解正确答案，对于阅读的理解、体会不深入，换一篇文章又不知如何下手阅读。其次，在阅读教学中，教师不能发挥学生的主动性，不能很好的激发学生阅读兴趣，引导学习阅读文章，而是以讲代读，将自己对文章的理解和问题的分析强制性的“塞”进学生脑子里，学生知道正确的答案却学不会阅读的技巧和方法，久而久之，形成一种被动的、死板的阅读题解题思路，阻碍了学生语文阅读能力的提升。再次，阅读教学中学生的阅读量不够，阅读范围小、阅读量少、阅读质量不高。一方面，练习阅读受时间影响较大，多以短片文章的阅读为主，不利于学生阅读能力的锻炼和积累。另一方面，在练习阅读中，老师讲的多、学生想的少，不利于学生阅读思维的发挥，还容易造成课堂学习的自由、散漫，不利于学生语文学习效率的提高。

2.初中语文阅读教学的有效策略

2.1建立、完善语文阅读指导体系

中国的文化博大精深，语文阅读又是语文读、听、说、写的汇聚，其内容多样、形式多变。在语文阅读教学中：首先，不能针对一个问题、一篇文章进行教学，而是要将语文阅读的技巧和方法融入语文阅读教学的具体文章，通过启发、引导的教学方式让学生掌握语文阅读的精要。例如：七年级上册，老舍，《济南的冬天》，一这篇文章为例，教学开始，先让学生进行阅读，阅读完后先不急于让学生进行答题，而是简单的提问，由学生熟悉的问题入手，如：我们印象中的冬天是什么样？文章的冬天是什么样地？作者为什么这样写？这样写带给我们的感觉是什么？带着心中的疑虑有目的、有方向的阅读，比较一下阅读的方式和阅读的效果，让学生逐渐的体会阅读技巧。其次，抓住重点字、词、句，寻找文章中心，发现和处理好阅读过程中的问题。例如《济南的冬天》中，作者借景抒情表的是怎样的感情，采用怎的表达、描写手法。在“响晴的天气”中“响晴”一词，“慈善的冬天”中“慈善”一词，这些词起到了怎样的修饰作用，描述了怎样的冬天景象等，表达了作者怎样的情感。这些句子更深层的含义是什么？这些问题都应该由教师启发学生进行思考。此外，在阅读过程中，还应多注意不同的修辞手法，文章都用了那些修辞，体现在哪里？再次，分清阅读文章描写的层次、顺序。《济南的冬天》是一篇写景的文章，他描写的景物的顺序是怎样的，是按照时间的顺序还是按照空间的顺序？

2.2重视语文知识的积累

语文知识的积累和运用是提高初中语文阅读教学效果的关键，在很多阅读题中，都会有一些基础性的知识，如文章中一些字的正确读音；对文章中一些字词的理解；文章中一些句子的含义、修辞手法等，这些题的得分与学生对语文基础知识的掌握联系密切。在初中语文阅读教学中，第一，要懂得激发学生阅读的兴趣，通过阅读比赛（例如：看谁读的书多，看那个同学对同一篇文章的理解能力强等）、开展读书奖励（如对学习上有进步、表现好的同学奖励学生书刊）、鼓励学生写读书笔记，采用格言鼓励学生多读书（如“开卷有益”“读书破万卷，其义自现”等。）这些活动要取得效果，贵在坚持，不能走形式主义，要持之以恒才能提高学生的阅读水平，提升语文阅读教学的层次。第二，可通过课堂引导启发学生多读书，如在学习《智取生辰纲》时，可以向学生引申到我国的四大名著，向学生讲述《水浒传》、《三国演义》等书中的精彩内容，激发学生的阅读兴趣，通过半白话文的阅读增强学生对文言文阅读的理解能力。第三，为学生创造读书环境，如设置阅读角；利用自习时间指导学生阅读课外书籍；多表扬爱读书的学生等，造成一种爱读书、多读书、好读书的气氛。培养学生认真的读书、思考着读书、理解着读书的习惯。提高学生自发读书、自觉读书、自主学习的意识和能力。同时，教师做好学生读书的把关工作，对一些有“暴力倾向”、“不良思想”、“积极趣味“的书籍进行清除，引导学生通过阅读树立正确的人生观、价值观。

3.结语

语文阅读理解对语文教学效果影响很大，还会影响到数学解题、理化解题、政治答题等方面学生能力的发挥。在初中语文阅读教学中，以教师完善、系统的阅读指导为前提，通过讲解、引导、启发外等方式可以收到很好的教学效果。在整个教学过程中，一定要突破成绩约束，以素质教育和学生的终身学习为指导，引导学生突破阅读困境，走向自主阅读、自主学习的方向，为学生的持续学习铺平道路，促进学生综合素质的发展。

【参考文献】

[1]李建章，浅析初中语文各种体裁的阅读技巧[J]，中学时代：理论版，2012（09）：79-79

[2]陈国娟，浅析初中语文议论文阅读中的常见问题及解决方法[J]，新课程：教研版，2013（05）：152-153

[3]申君，如何提高初中议论文阅读水平[J]，中学教学参考，2013（31）：23-23

4.如何突破人生的困境 篇四

浅谈欠发达地区非公有制经济组织团建工作如何突破“边缘化”困境

新洲区位于武汉市东郊，是一个经济欠发达的边远城区，版图面积约1500平方公里，总人口约95万，其中14至35岁青年总数约28.2万。改革开放以来，辖区内非公有制经济组织超常规发展，迅速成为就业、财税、投资等领域中最具活力的增长源。截止底，共有登记在册的非公有制经济组织12642个(含个体工商户)，从业团员青年数以万计。，共青团新洲区委通过咨询走访、问卷调查、座谈讨论等形式，对辖区内非公有制经济领域团建工作进行了专题调研。调查表明，非公有制经济组织团建工作正逐渐陷入“边缘化”困境，这也从某种程度上折射了其它经济欠发达地区的整体现状。下面，笔者试就如何突破“边缘化”困境，构建欠发达地区非公有制经济组织团建工作的“多赢”格局，谈一点粗浅看法。一、正视“边缘化”困境，理性看待艰难现状 所谓“边缘化”，本是社会学中的概念，主要指难以融入现行主流社会的思维习惯、行为准则和生活方式等。非公有制经济组织团建工作的“边缘化”困境，具体表现为角色定位、工作体系和功能发挥的全方位“偏离”。 (一)角色定位“边缘化” 思路决定出路，定位决定地位。对于任何一个组织来讲，找准其相对独立、且不可替代的角色定位，是争取认同、拓展空间、实现突破的关键。但在非公有制经济组织团建这个崭新领域中，由于对诸多关键问题、深层矛盾没有超前研究，缺乏科学界定和适时指导，致使角色定位频频走入“边缘化”误区。 1、越位的万能型。 非公有制经济组织与国营集体企业有天壤之别，在衡量“成本投入”与“效益产出”时相当“苛刻”，对直接经济效益不明显的群团活动有一定“排斥性”。因此，非公有制经济组织团建工作必须先求“生存权”，再争“发展权”，走“务实”、“稳妥”、“渐进”之路。但在面对非公有制经济团建这一全新课题时，却有少数地方无视现实，“头脑发热”，主观臆断，在组织设置、团干选配、活动时间、经费保障等方面，盲目追求高起点、高标准，甚至刻意把团组织的职能夸大化、万能化，任意延伸工作内涵和外延，冒然将“触角”深入企业的生产、经营、管理、人事、思想等“敏感”领域，更有甚者，挣脱不了惯性思维，尚未开展团建就先要求团的地位、团干待遇和工作经费，最终引起企业经营者的反感与对抗，导致障碍重重，事与愿违，被拒之“门”外，造成恶性循环。 2、失位的无为型。 非公有制经济组织团建工作，是一项艰巨复杂的系统工程，非一日之功，必须“摸着石头过河”，“踏着荆棘推进”。因此，确有少数地方存在根深蒂固的“等、靠、要”思想，片面地认为非公有制经济组织情况特殊，形势复杂，团建工作难搞出“真名堂”，到头来吃力不讨好，因而丧失信心，顾虑重重，畏难情绪较重，走入了“消极无为”的极端。工作中，要么一味强调客观困难，观望等待党委和上级团组织出政策、定方案，不敢越雷池一步;要么被动适应，降格以求，应付了事，满足于生搬硬套旧模式、老办法，即使勉强建立团组织，也是出于政策性考虑，大多处在“有组织、无活动”的原始水平上，成了点缀门面的“多余部门”。 3、错位的浮夸型。 非公有制经济组织团建工作是全新课题，更是大势所趋，所以，也有个别地方为了哄上级，出政绩，凭着敏感的“政治嗅觉”，认为行动越早越好，步子越快越好，声势越大越好，唯有如此，才能出典型，出成果，出经验，好大喜功，刻意追求轰动效应，将应时应景的表面文章，作为追求政治功利的手段，完全背离了科学发展观和正确政绩观。表现在实际工作中，则热衷于大张旗鼓地发文件，建组织，抢进度，全力以赴地铺摊子，挂牌子，搭架子，从“非公有制经济组织建团率100%”到“流动团员覆盖率100%”，各种不切实际的“新口号”、“新招数”不胜枚举，实质上是一种变相的“大跃进”，表面上热热闹闹，虚假繁荣，实质上浮光掠影，走了过场，根本没有解决好深层次矛盾，最终形同虚设，建而后瘫，从“一哄而起”变成了“一哄而散”。 (二)工作体系“边缘化” 基础不牢，地动山摇。团的组织体系、管理体系和保障体系建设，是优化共青团工作体系的基础，但同时也是非公有制经济组织团建工作的“软肋”。 1、组织体系的覆盖比例低。 非公有制经济组织规模大小不一，小到个体工商户，大到集团公司，所有制性质及管理模式极其复杂，特别是在经济欠发达地区，大多数非公有制经济组织都处于资本原始积累阶段，抵御市场风险能力极弱，开业、歇业、倒闭此起彼伏，团员青年下岗、跳槽、换岗频繁，择业自主性和不稳定性突出。这些在客观上造成大批团员青年游离于组织之外，流动团员管理失控更成为致命“顽症”，流出的去向不明，进来的身份不清，团员真实底数模糊，难以纳入规范有效的组织覆盖体系，只有就放任自流，有些地方甚至出现了团组织边建边散，大起大落的恶性循环。据不完全统计，截止20底，新洲区已建立团组织的非公有制经济组织仅占符合建团条件的0.9%，新建团组织能维持一年以上的更是凤毛麟角。 2、管理体系的运行效率差。 在国有集体企业，团建工作受上级党团组织管理和约束，所以在团员发展、团干培养、换届选举、经费划拔、考核奖惩、人事任免等方面形成了一套成熟规范的管理机制，而非公有制经济组织，与上级团组织大多属于松散型挂靠关系，传统的管理体系“失灵”，导致团建工作随意性大，依赖性强，运行效率差。如调研中发现，非公有制经济组织普遍存在多头管理、分散管理的问题，许多同企业的团员组织关系分散在人才交流中心、职业介绍所、原住村组、社区或单位，隶属关系尚未理顺，加之许多青年职工长期超负荷工作，或出差跑业务，或天天“三班倒”，集中活动时间很少，致使“三会一课”等团内管理制度形同虚设，组织秩序的稳定性越来越弱。 3、保障体系的支撑作用弱。 大多数非公有制经济组织都处在原始积累阶段，求生存、求发展是其头等大事，因而普遍趋向于追求利润最大化，其管理结构、劳资关系、作息制度对团建工作容纳度较小，团建活动的时间、经费通常都缺乏保障，许多企业经营者认为，开展共青团活动既要耗费财力物力，又要耗费时间和职工精力，因而借口经营困难，不仅分文不给，甚至要求团组织不能公开挂牌，活动业余时间安排，经费个人自筹，把“共青团”变成了“地下团”。缺乏必要的后盾和支撑，成为难以逾越的团建“瓶颈”，导致团组织软弱涣散，生存空间狭小，地位直线下滑，处于可有可无的尴尬境地，陷入了“无钱、无人、无时间搞活动―影响力弱―领导不重视”的恶性循环。 (三)功能发挥“边缘化”1、凝聚功能弱化。 共青团是党的助手和后备军，是党政联系青年的桥梁纽带。履行这一职能的前提和关键，是团组织必须拥有广泛的青年基础，否则发挥桥梁纽带作用就是“空中楼阁”。因此，凝聚功能的强弱，向心力的大小，是团建工作的生命线和能量源泉。从某种意义上讲，赢得青年是团组织一切工作的起点和核心。但目前在非公有制经济组织中，由于团组织缺乏有效的管理和服务手段，难以最大限度地满足青年成长成才的需求和维护其合法权益，丧失了有效地凝聚、引导和教育团员青年的基础，导致青年普遍对团内活动缺乏认同感和参与意识，不愿承担义务责任，甚至不愿意亮出团员身份。 2、政治地位下滑。 在非公有制经济组织中，连党建都是处在摸索阶段的新课题，从客观上导致了非公有制经济组织团建从“关键地位”向“边缘地位”转化演变，团组织固有的参与决策、获取信息、组织动员、维权监督、输送人才等政治优势日益丧失，政治地位全面下滑，政治职能全面弱化，团组织从不可或缺的组成单元，变成充其量只算一个普通群众性组织。例如在调研中发现，共青团组织培养选拔年轻干部的“摇篮”地位已经无从体现，绝大多数团干部是兼职，鲜有能进入企业中层管理干部之列，主观上也普遍认为受雇于人必受制于人，工作上更是无所适从，毫无主见，挺不起腰杆，使团组织成为陪衬和附属物。 3、整体格局失衡。 非公有制企业团建工作具有一定的特殊性，不仅与公有制企事业单位差异较大，在其内部，不同经济类型、不同规模、不同企业主也导致团建工作呈现不平衡性。一是区域间不平衡。相对来讲，规模大、效益好的非公有制企业，团组织建设和功能发挥都较好，小型非公有制经济团建工作则多是死水一潭。二是行业间不平衡，相对来讲，在一些技术密集、对年青人才依赖度高的大型企业，团建工作的重视度和地位较高，在一些人员更迭频繁、劳动强度较大、技术含量较低的企业如餐饮服务业，团建工作比较弱。三是本地企业与外来企业间不平衡。因本地企业领导大都为本地人，团组织容易做协调沟通工作，而外地企业来办厂主要为取得经济效益，加之平时接触较少，团组织较难协调沟通。 二、解读“边缘化”困境，深入剖析内在成因 非公有制经济组织团建陷入“边缘化”困境的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观因素，集中表现在以下五个方面： (一)团建理念严重滞后。 当前，在非公有制经济组织团建领域，脱离实际，墨守成规的观念仍占绝对支配地位，主要表现在对企业特性、业主需求和青年利益缺乏定量和定性分析，倾向于照搬照抄公有制企事业单位的团建模式，缺乏独创性和灵活性，雪中送炭少，忙中添乱多，无法有效地为青工服务，为企业解难，为业主分忧。如截止年底，全区非公有制经济党组织仅72家，但有些地区片面理解“党建带团建”，生搬硬套党团组织一一对应的传统模式，迟迟不敢与时俱进，实现“团建先行”，致使非公有制经济组织团建工作难有实质性的重大突破;再如肤浅地认为团建就是建团，勤于建团而惰于管团，沾沾自喜于完成团建指标，至于能不能发挥作用则听之任之，结果是边建边丢，事倍功半。总之，工作理念上的这些“老教条”和“旧框框”，就是导致非公有制经济团建工作缺乏活力，松散瘫痪，无所作为，地位丧失的“症结”所在。 (二)企业经营者认可难求。 在非公有制经济组织中能否顺利建团，很大程度上取决于企业业主支持与否，但目前大部分企业主对团建缺乏共识和认同感。主要存在三种类型：一是“无知”型。忙于经营管理，没时间和精力研究团建工作，完全不懂团建为何物，有何作用。二是“误解”型。怕团组织开展活动增加开支，浪费生产时间，扰乱青工心态，影响企业管理和生产经营。更怕团组织的政治影响扩大后，在监督和维权上不与自己一条心，会组织青工“搞对抗”，削弱和制约业主的领导权威，碍手碍脚。三是“排斥”型。业主们由于文化背景、创业经历、社会制度、意识形态、政治成分等多方面的特殊差异，特别是一些涉外(外商独资、中外合资、中外合作)非公经济组织，通常对政治氛围浓厚的党团组织有抵触情绪，接纳程度偏低，思想认识上的误区、偏见和局限，直接导致他们对团建工作不理解、不支持、不配合，抱无所谓或彷徨观望态度，认为团组织可有可无，甚至明推暗顶。 (三)社会影响负面偏多。 非公有制经济处在市场经济的“风口浪尖”上，市场经济的固有特性及其负面效应必然给其打上深刻烙印，严重阻碍着团组织正常发挥作用。特别是市场经济领域里滋生和渗透着的拜金主义、功利主义、个人主义、享乐主义倾向，“一切向钱看”的逐利心理，都程度不同地影响着团员青年的思想，侵蚀着团内政治生活，使团建工作带上了功利化、商品化的色彩，诱使少数团员干部淡化全局观念、组织观念，片面追求局部利益和个人利益，把增加收入与实现自身价值划上等号，将赚钱谋利作为人生唯一目的来追求，对政治追求、人格完善、社会责任和人生价值不屑一顾。 (四)企业现状举步维艰。 目前的`大多数非公有制经济组织仍处于极不稳定的初级发展阶段，大多起步晚，规模小，科技含量低，经营不善，管理粗放，家族式倾向严重，抵御市场风险能力较弱，因而自生自灭的多，发展壮大的少。这直接决定了企业主难免会对团建持保守态度，在欠发达地区，这些消极因素的制约作用更明显。如以新洲区的统计结果为例，2003年底共有登记在册的非公有制经济组织12642个，其中个体工商户和小型私营企业11296个，占总数的近90%，这些“小作坊”式的非公有制经济组织，也从一个侧面充分显示了非公有制经济组织的整体现状。 (五)青年心态日趋多元。 非公有制经济组织中，由于青年员工价值取向和行为方式的多元化，导致其心态日趋复杂，主要表现为：一是雇佣心态。由于大多数团员青年的身份是打工者，与业主是“雇佣”关系，受传统就业观念影响，总认为在非公有制经济组织中就业不算正式工作，是业主的“打工仔”，失落感严重，从趋利动机出发，只想做老老实实是地多做事、多挣钱，怕参加团组织活动会影响本职工作，影响经济收入，故组织观念淡漠，刻意远离党团组织，先进性无从谈起。二是临时心态。受几十年来旧传统观念的影响，部分青工对非公有制经济组织在分配、人事、用工、医疗、住房等方面的特殊管理体制缺乏归宿感，潜意识里还是向往“铁饭碗”，思变与惧变、渴望竞争与害怕淘汰的矛盾心理相互交织，造成青年员工临时观念严重，普遍对团组织依赖感不强，存在“入团无用”思想，认为团员身份可有可无，对团内事务参与意愿差，甚至为了不交团费而隐瞒团员身份，出现了发展团员难、口袋团员多等新问题，造成队伍萎缩。 三、突破“边缘化”困境，着力构建“多赢”格局 要突破“边缘化”困境，关键是坚持“多赢”原则，兼顾多方利益，以变应变，对症下药，因地制宜，大胆创新，找准团的工作、企业发展和团员青年需求的最佳切入点、着力点和结合点，使团的工作更具现实性、科学性和前瞻性，做到企业主欢迎，社会满意，团员青年喜闻乐见，团组织力所能及，开创携手共进，互相促进的良性发展新格局。 (一)坚持党建带团建，把握政治方向是构建“多赢”格局的前提 坚持正确的政治方向是做好共青团工作的前提。加强非公有制经济组织团建涉及方方面面，仅仅靠共青团一个部门的力量是有限的，往往会陷入“孤掌难鸣”、“后继乏力”的困境，因而必须要克服“等、靠、要”思想，主动适应形势发展，紧紧依靠党建带团建，在党组织直接领导和统一协调下推进工作，充分依托利用党组织的政治优势、权威和号召力，优化外部环境，弥补团组织在地位、资源上的不足，以苦战巧干图发展，以民心作为求地位，以实际行动赢支持。各级党组织也要把非公有制经济团建工作纳入党建工作的总体目标之中，从思想上、组织上、干部上、队伍上、作风上全面带动，做到同步设置组织、同步培训干部、同步建设班子、同步部署工作、同步督促检查、同步考核奖惩的“六同步”，逐步形成党建带团建，团建促党建，齐抓共管，一体化推进的良好局面。 (二)坚持与时俱进，健全工作体系是构建“多赢”格局的基础 非公有制企业团建工作是一项艰巨复杂、牵涉面广的系统工程，必须把建立健全工作体系作为头等大事来抓。 1、要建立立体化的组织覆盖体系。 组织覆盖是工作覆盖的前提，没有坚强的组织堡垒，开展任何工作都只是昙花一现。加强非公有制企业团建工作，基础在于“建”，在于消除空白点，扩大有效覆盖率。要按照“哪里有青年，哪里就有团组织”的工作目标，根据地域不同、规模大小、青年人数多少，以及团员青年在本地区、行业之间相互流动的实际状况，以“该独则独，能联则联，宜统则统”的原则，因地制宜，分类指导，积极探索建团新模式，促进组织设置创新，确保成熟一个，建立一个，巩固一个。对于那些规模较大、生产经营和青年职工人数相对稳定，符合单独建团条件的非公有制经济组织，应当独立建团;对于那些规模较小、团员青年数量较少，不具备独立建团条件的非公有制经济组织，则依托地方工商行政管理、工商联、个私协等部门，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取乡村企联合建团、市场建团、行业建团、社区建团等多种新建团模式，逐步形成“打破地域、条块结合、纵横交错、立体网络”的团建覆盖新模式。 2、要建立社会化的活动运作体系。 活动是一个组织保持旺盛生命力的催化剂。在非公有制经济组织中，由于其自成体系的特殊经营理念，管理模式和劳资关系，使开展活动缺经费、无人员、没时间成为最大的难题，因此，在非公有制经济组织团建工作中，实行社会化运作势在必行，是增强凝聚力、向心力和战斗力的唯一途径。要大胆创新，摒弃“就团论团”的狭隘观念，从依靠行政手段向群众化、社会化的新型运作方式转变，充分挖掘和有效整合社会资源。如针对时间难统一、人员难集中的实际，活动方式要以“小型业余”为主，统一主题，化整为零，见缝插针，走团的活动业余化的路子，力求保持活动的经常性和延续性，最大限度的调动团员青年参与其中;针对经费保障不足的实际，则要尽量避免行政化、下指令、强摊派的传统工作方式，积极拓展视野，通过集资、融资、出资相结合的社会化运作方式，争取工商、劳动、税务等相关职能部门和社会各界的广泛支持和参与。 3、要建立网络化的力量凝聚体系。 能否做好非公有制经济组织团建工作，凝心聚力是关键。一是要创新团员“发展、管理、教育、推优”制度。探索建立动态、开放的团员管理机制。要以流动团员管理为重点，按照“流入地为主，流出地为辅”的原则，克服基层组织团员底数不清、管理混乱的状况，使团员队伍在动态中保持相对稳定。要及时做好团员组织关系转接工作，积极拓展联系渠道，最大限度地方便和加强流动团员与团组织的联系。要积极做好团员发展和“推优”工作，不断补充新鲜血液，凝聚广大团员青年。二是要创新团干部队伍“选拔、培养、使用、输送”制度。在团干部选拔配备上要积极倡导“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，以“重在素质，合理兼职，在职有为，不辱使命”为准则，真正把一批爱岗敬业，青年拥护，具有较强奉献精神、开拓意识和组织协调能力的优秀团干部吸收选拔上来，构筑团的核心力量层。要通过建立培训、考核、推优等方面的制度，做好“荐才”工作，“扶上马、送一程”为团干部成长成才提供更多的机会和渠道。 (三)坚持服务为本，引导青工成才是构建“多赢”格局的关键 竭诚为青年成长成才服务是共青团工作的出发点和落脚点。团的工作要准确把握团员青年的思想动态和脉搏，想青年所想，急青年所急，时时、处处、事事维护青工利益，有针对性地引导青工在奉献社会、服务人民中建功成才。要灵活采用座谈、讨论、演讲、联谊等方式，对团员青年开展政治理论和思想道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，拓宽知识领域，提高思想文化素质，增强辨别是非、解决现实问题的能力;要结合企业生产经营的实际，围绕提高青工素质，深入开展业务培训、岗位练兵、技术比武等活动，制定并完善相匹配的奖励政策，促进青工业务技术水平不断提高，真正成为本职工作的行家里手;要代表和维权青工合法权益，积极为青工提供法律、婚姻、学习、娱乐等方面的咨询服务，认真倾听并及时反馈青工呼声和意愿，积极与业主协商沟通，促使非公有制经济组织在劳动用工、生产安全、医疗保险等方面更加规范，解除青工的后顾之忧，改善其工作、学习、生活条件，对侵害青工权益的现象，要主动组织干预，敢管善管，真正成为青工“知心人”，以此影响、团结、带动青年，逐步使共青团工作从被动向主动式发展，发挥好党和政府联系青年的桥梁纽带作用。 (四)坚持效益优先，争取业主认可是构建“多赢”格局的重点 企业的生产目的是追求经济效益，团组织如果抛开这个根本，游离于经济建设中心之外，就失去了存在价值和发展基础。所以，应围绕企业发展，扎实开展以“强素质，保安全，增效益，做贡献”为主题的“岗位建功成才”活动。要结合构建“以人为本”的企业文化，积极开展青工喜闻乐见的读书求知、文体娱乐活动，不断满足广大青工的精神文化需求，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围，塑造企业精神，增强企业的凝聚力战斗力;围绕提高经营效益，以“科技、创新、奉献”为主线，在广大青工中深入开展岗位达标、创新创效、科技攻坚、节能降耗、质量监管、献计献策等一系列活动，完善和加强售前、售中、售后营销服务体系，实现企业经济效益和青工人才效益的“双丰收”，以获得业主和团员青年的认同和欢迎;围绕“危、难、险、重、新”任务，想企业之所想，急生产之所急，充分发挥青年突击队的生力军作用，为企业分忧解难;围绕塑造良好的企业形象，通过开展“青年文明号”和“青年岗位能手”等团的名牌工作，以及组织青工参加“希望工程”、“植绿护绿”和“青年志愿者”等社会公益活动，既不断提青工的信誉意识和职业道德素养，又为当地的三个文明建设做出贡献，树立企业良好的社会形象。总之，通过实实在在的奉献和贡献，让业主尝到“甜头”，理解团组织的性质，体会建团与不建团的区别，消除对抗情绪，赢得企业主的信赖支持，解决“思想上建团”的问题，营造最优化的团建工作内外部环境。

5.盗窃案件讯问突破口的选择困境 篇五

【摘要】

讯问突破口是指对查清全案具有关键意义而又容易攻破的某个犯罪事实或共同犯罪的某个犯罪嫌疑人等。正确的选择讯问突破口有利于从犯罪嫌疑人固守的防线中打开缺口，为深入讯问开辟道路，使侦查讯问取得势如破竹的效果。但是由于近年来盗窃案件犯罪嫌疑人反审讯能力增强，智能化犯罪普遍增多，侦查讯问人员对于突破口的选择时机、方向难以把握，造成盗窃案件发案率高，侦查讯问突破口难以选择的现状，现就研究现状的基础上对原因进行分析，并提出如何更好地选择突破口的对策。【关键词】讯问突破口；盗窃案件；现状

目录

【摘要】......................................................1 引言..........................................................3

一、盗窃案件讯问突破口的选择困境..............................3

（一）侦查讯问对象方面........................................4

（二）侦查讯问主体方面........................................3

（三）法律制度方面............................................5

二、造成讯问突破口选择陷入困境的原因..........................5

（一）犯罪嫌疑人的原因........................................6

（二）侦查人员自身的原因......................................5

（三）外在的其他原因..........................................6

三、如何恰当的选择讯问突破口..................................7

（一）全面、精心选择讯问突破..................................8

（二）根据具体情况及时改变讯问突破口..........................9

（三）结合新时期的形势，创新侦查讯问突破口选择的方法..........9 结语.........................................................10 参考文献.....................................................11

引言

近年来，由于盗窃案件频发，给百姓的生活带来极大的影响。盗窃案件作为侵财类刑事案件中的一类，除与一般的的侵财类案件的一般共性外，还具有自己独有的特点，所以盗窃案件的侦查讯问方法与一般的侵财类刑事案件又有所不同。本文针对盗窃案件讯问突破口的选择时机、方向难以把握，和讯问对象的反讯能力、抗讯态度增强等困境，针对全面了解案件材料做好前期工作，根据情况灵活的改变突破口方向，结合新形势创新讯问方法等几个方面采取措施，是当前盗窃案件如何选择突破口迫切需要解决的问题。

一、盗窃案件讯问突破口的选择困境

据数据统计，2016年1月，中国公布的全国居民基尼系数为0.462，这一数字超过国际公认0.4的警戒线。基尼系数是反应入室盗窃等犯罪的重要指标，超过0.4，则表明社会治安面临严重压力。目前，中国以“国家机密”的名义从未公布过每年的入室盗窃及社会治安相关数据。但从基尼系数、人口数量、别国历史年度入室盗窃数量等相关数据估算中国目前每年的入室盗窃案件数量至少千、万起。也就是说，每天都有10000起以上的入室盗窃案件发生。所以侦查讯问人员面对这些盗窃案件的讯问时，由于种种原因，会使得侦查讯问陷入困境，而讯问突破口的选择困难就是使侦查讯问陷入困境的一个重要原因。

（一）侦查讯问对象方面

犯罪嫌疑人在侦查讯问阶段的不同表现也容易使讯问人员难以进行讯问突破口的选择，且由于盗窃案件犯罪嫌疑人不同于其他刑事案件，犯罪嫌疑人多为惯犯流窜犯，并且无固定收入来源，身边的社会关系少，所以对于讯问盗窃案件犯罪嫌疑人时由于其心理负担少，他们对于侦查人员的讯问没什么畏惧，所以他们的各种抗讯问表现造成侦查讯问人员难以进行突破口的选择，从而导致侦查讯问陷入困境。

1、态度蛮横的犯罪嫌疑人

犯罪嫌疑人的强烈反应也会使侦查讯问突破口的难以选择，尤其是因为盗窃案件犯罪嫌疑人多生活在社会环境复杂地区，对于那种“无理也硬三分”的技巧是信手拈来，例如这个案例：“我不认识杨某，也没有参与盗窃。”被捕后，面对公安、检察机关工作人员的提审讯问，犯罪嫌疑人高某始终态度强硬，骂骂咧咧，拒不认罪。嫌疑人零口供，公安机关未查获赃物、作案工具，直接证据比较薄弱，这起普通的盗窃案件，一度陷入僵局。

2、沉默不语的犯罪嫌疑人

侦查讯问面对沉默不语的犯罪嫌疑人，侦查讯问也无从下手，由于盗窃案件犯罪嫌疑人多为惯犯，他们知道坦白交代的后果，所以他们面对侦查讯问人员的讯问往往在没有确凿的证据时就是装聋作哑，例如：2014年春节前夕，繁昌县公交车上发生多起盗窃案件，被盗现金数万元，杨晓虎与战友在公交车上反扒，当场抓获铜陵籍犯罪嫌疑人一男一女，嫌疑人知道公安机关没有掌握确凿的证据，面对民警讯问不理不睬，证据又不足，讯问一时陷入了困境。面对犯罪嫌疑人的沉默侦查讯问人员很难进行讯问，突破口的方向也难确定。

3、心存侥幸的犯罪嫌疑人

侥幸心理是犯罪嫌疑人坦白交待罪行的一种供述心理障碍。由于盗窃案件不同于其他侵财类刑事案件，犯罪嫌疑人多为惯犯，所以他们对于侦查人员的讯问总是抱有侥幸心理，对于犯罪事实总是望以隐瞒，如果没有直接证据表明他们就会不承认其以往实施的犯罪，所以侦查人员要想侦破案件扩大战果，必须掌握一定的证据，但是盗窃案件的犯罪嫌疑人多为流窜犯，侦查讯问人员难以掌握相关的犯罪证据，使得侦查讯问突破口难以选择，难以深挖犯罪扩大侦查讯问战果，从而导致有许多盗窃案件至今没有侦破。

（二）侦查讯问主体方面

1、讯问突破口的选择时机难以把握

侦查讯问突破口的选择是保障案件顺利侦破的一个重要环节，而在突破口的选择时机上又是极其考验侦查讯问人员的能力，在讯问过程中由于对突破口的选择时机把握不当，很容易造成犯罪嫌疑人员对案件事实进行隐瞒，从而导致侦查讯问陷入僵局。那是应该使用开门见山式还是迂回式进行讯问，根据不同犯罪嫌疑人他们被带入讯问室时的心理是不同的，有的惯犯是熟悉了讯问室的环境和气氛，也知道侦查人员的讯问方法，所以对于这些惯犯首先是需要掌握其犯罪证据，经过一段时间的讯问在其心理防线降低后再出示证据，然后选择以事实证据为突破口从而获取口供。但是对于一些初次犯罪的嫌疑人就不同了，他们被抓获时心理防线是最脆弱的时候，所以侦查讯问人员必须开门见山的进行讯问，不能给他熟悉环境的时间以免初犯者的恐惧心理减弱。所以在现今的侦查讯问的过程中对于何时选择突破口对于侦查人员是一个极大考验。

2、讯问突破口选择的方向不明确

侦查讯问突破口方向的选择是侦破案件的关键，突破口方向的选择是考验侦查人员对案件对犯罪嫌疑人的了解程度，对于一些惯犯或者是熟悉讯问流程的犯罪嫌疑人，他们面对侦查人员讯问镇定自若，这时对于这类犯罪嫌疑人选择心理作为突破口肯定是不行的，很容易使侦查讯问陷入僵局，这时就需要侦查人员全面的了解案件，通过已掌握的案件事实作为突破口的选择方向，利用证据攻破其心理防线从而可以更有效的侦破案件。对于一些初次犯罪人员就可以选择以心理为突破口，因为这类犯罪嫌疑人的心理防线比较弱，一旦被捕后内心都是恐惧的，这时候侦查讯问人员以心理作为突破口能更好的获取口供。但是侦查讯问人员往往很难把握讯问突破口的方向，经常以常规的的讯问方法讯问每一位犯罪嫌疑人，这往往会是侦查讯问陷入僵局。

3、讯问突破口的选择时对犯罪嫌疑人心理难以揣摩 犯罪嫌疑人的心理直接影响着在审讯过程中是否澄清事实，决定着其对审讯的否定和抗拒影响着侦查工作的顺利开展，影响侦查进度，难以进一步彻查案件事实，甚至会影响其他涉案人员的拒供心理。所以对于犯罪嫌疑人被讯问时的心理需要侦查人员谨慎的把握，但是在讯问过程中，犯罪嫌疑人的心理瞬息万变，可能因为侦查人员提出的某个敏感话题而转变，犯罪嫌疑人很有可能在侦查人员的提问中察觉警方是否已经掌握他的犯罪情况，稍有不慎就会暴露侦查人员的讯问目的，使犯罪嫌疑人掌握先机从而使侦查讯问陷入僵局。

（三）法律制度方面

1、讯问阶段律师的介入

在不同的国家，由于犯罪嫌疑人的法律知识不足，那么有律师在场的帮助和参与一 方面可以帮助嫌疑人作出明智的事实陈述和选择，另一方面，也可以阻止非法讯问现象的发生，保障嫌疑人的权利不受非法侵犯。这里所说的律师帮助，是特指在侦查阶段。同时，有律师参与案件的侦查程序，还可以起到监督讯问活动合法进行的作用，当非法 讯问发生时，律师还可以作为证人。由此看来，各国都对律师提供法律帮助的参与权做 出的规定，对于侦查讯问程序的合法进行有着重要意义，并且使得律师帮助权的适用范 围，从审判阶段延伸到侦查阶段。但是律师在侦查讯问阶段介入也有弊处，一些律师可能会因为金钱而在讯问过程中以某种方式告诉犯罪嫌疑人警方所掌握了那些证据，让犯罪嫌疑人对于讯问人员的讯问有恃无恐，从而导致侦查讯问人员难以进行突破口的选择。

2、侦查讯问的法规不完善

侦讯时犯罪嫌疑人的知情权沉默权等权利保障不完善，也没有规定违反告知

义务的后果。虽然在我国犯罪嫌疑人也享有一系列诉讼权利，但是在侦查讯问阶段，与其他西方国家相比，没有规定以沉默权和知情权等有利于犯罪嫌疑人权利保护的权利，并且，我国法律规定犯罪嫌疑人有如实回答的义务，但是，对于哪些问题应该回答，哪些问题可以保持沉默，法律没有详细的说明和规定。虽然我国刑事诉讼法规定了无罪推定的法律原则，但是并不是完全意义的法律概念，所以犯罪嫌疑人对一些敏感问题就会保持沉默，导致侦查讯问不能顺利进行。

二、造成讯问突破口选择陷入困境的原因

（一）犯罪嫌疑人的原因

1、犯罪嫌疑人反审讯伎俩增强

现在社会对公安机关破案的报道越来越多,而且很多犯罪嫌疑人也在研究公安人员的办案、审讯的模式及方法,导致犯罪嫌疑人的反审讯伎俩越来越强。团伙犯罪嫌疑人作案前大都汀立攻守同盟,导致侦查机关无法查证核实,讯问失败。惯犯、累犯多次与公安机关打过“交道”,有的熟知办案程序和讯问方法,再加上狱内“兄弟”的交流与指点,积累了反审讯“经验”,在被审讯时善于辩解、巧妙周旋而拒不供认,造成难以选择讯问突破口，从而导致讯问失败。

2、犯罪嫌疑人的犯罪智商普遍增高

随着社会经济和科学技术的发展,犯罪活动日趋智能化、技术化,越来越多的利用高科技手段来作案,这类案件给侦查讯问带来诸多的困难,导致侦查讯问失败。其表现在以下四个方面:第一,证据隐秘、取证难。这类案件大多利用高科技手段,证据的隐秘性很大,以致公安机关很难拿到证据。第二,犯罪嫌疑人的智商越来越高,老一套的审讯方法有的犯罪嫌疑人都明白,导致最后侦查讯问的失败。第三,犯罪嫌疑人从影视和文学作品中学会了反侦破手段和作案技巧,时不时会“预案”。第四,流窜作案和团伙犯罪嫌疑人作案前大多进行周密策划,不留痕迹,也给侦查人员讯问带来很大难度。

3、犯罪嫌疑人坦白时的心理状态坦白将意味着面临刑罚处罚，选择坦白是一个动摇反复的过程

社会上流传着这么一句话“坦白从宽，新疆搬砖。抗拒从严，回家过年”表明绝大多数的犯罪嫌疑人希望获得释放而尝试开脱罪行。只有认为坦白的收益大于说谎与沉默的收益时，犯罪嫌疑人才会倾向于选择坦白。通常此时犯罪嫌疑人想摆脱受审环境所带来的心理压力的愿望增加，无法继续承受欺骗产生的焦虑，态度发生大幅改变。犯罪嫌疑人在这个阶段往往更倾向于相信侦查人员获得的证据强有力，根本无法否认，或者侦查人员不会轻易放弃，除非自己坦白。

（二）侦查人员自身的原因

1、对犯罪嫌疑人的心理状态和个性心理特征了解不够

无论是案件材料,还是犯罪嫌疑人的心理状态或是个性心理特征,都是我们制订侦查讯问策略的基础。犯罪嫌疑人的心理状态包括犯罪嫌疑人的情感状态、思想顾虑和需要,以及对这次犯罪的态度。而情感状态又包括情感和情绪状态。在讯问前了解犯罪嫌疑人的情感弱点对讯问工作是极其必要的,也是非常重要的,侦查讯问中,情感感化策略的运用就有赖于它。每个犯罪嫌疑人都有其情感上的弱点,就拿无亲无故的孤儿来说,其情感弱点就在于他缺乏亲人的关心。在侦查讯问中,侦查人员在了解其情感弱点的前提下,给予其生活上、精神上的关怀,必定能使之得到感化,从而达到讯问的目的。犯罪嫌疑人的心理状态说到底就是犯罪嫌疑人心里在想什么。如果这个问题不解决,一切讯问活动都是盲目的,制订的讯问策略也必然是缺乏针对性甚至是无效的。犯罪嫌疑人的个性心理特征是指犯罪嫌疑人的性格、气质、能力、观念、性趣、爱好等,了解犯罪嫌疑人的这些个性心理特征,对整个侦查讯问活动能起到重要作用。如性格的内倾和外倾,在讯问对策的使用上就应有所不同。外倾者可使用欲擒故纵、先发制人的对策;而内倾者则更多地使用启发引导的方法。对不同气质类型和能力的犯罪嫌疑人,讯问中所使用的讯问对策也是不同的,胆汁质的犯罪嫌疑人,应更多地使用以柔克刚或激将的策略。任何人的念都有其特殊性,侦查人员要转变之,就必须利用其思想观念上的反社会性,采用说理教育的策略,给予不同的说明内容和过程。而兴趣爱好与犯罪类型、手段的选择有一定的关系,它同时又是侦查人员与犯罪嫌疑人进行双向交流、心理接触的媒介。因此,不了 解犯罪嫌疑人的个性心理特征,对侦查讯问工作的开展是不利的，从而也不能有效的选取突破口。

2、侦查人员讯问前对案情不熟悉 案件材料能比较全面地反映案件的侦破过程、事实情况和证据材料,与案件直接相关。通过对案件材料的深入研究,我们可以发现讯问中需要解决的问题,案件材料中存在的矛盾,以及现有证据的证明价值等情况。尤其是现有证据的情况,它既是案件赖以成立的物质基础,又是讯问犯罪嫌疑人的有力武器。只有对案件事实、案件证据有一个充分深刻的理解和认识,侦查讯问工作才能有的放矢地进行。反之,匆忙上阵,必然导致侦查讯问工作的失败。从另一个角度来说,案件材料又是我们制订讯问计划的前提条件。如果对案件材料不进行深入研究,就不可能对讯问形成一个全局观念,也就无法制订出切实可行的侦查讯问工作计划。因而,在此基础上进行的侦查讯问工作也是无序的、杂乱的,造成讯问突破口的选择错误也是不可避免的。

3、司法人员本身素质不高

由于迫于压力和急于侦破案件的心里驱使，司法人员往往会一上来就直接了当的讯问嫌疑人相关的案件情况，急于获得案件线索，追求案件侦破率。由于一方面由于受我国法律制度不完善和传统法律观念的影响，另一方面，司法人员的本身教育程度和自身素质偏低，从而造成讯问陷入困境。

（三）外在的其他原因

1、盗窃案件现场易破坏

盗窃案件发生以后，犯罪分子为了掩盖犯罪事实，会对盗窃案件现场进行破坏，所以恢复犯罪现场存在一定的难度。同时由于发生盗窃案件后，受害人不知到如何保护现场，而是容易冲进犯罪现场来查找受损的物品，造成现场的额二次破坏。这对侦查人员来说，从犯罪现场来查找犯罪分子留下的痕迹，就会增加很大的难度。进而侦查讯问人员就难以掌握犯罪嫌疑人的犯罪证据，不能通过证据为突破口来侦破案件。

2、证据收集难度大

由于大多数犯罪分子选择无人或者人少的时候进行盗窃，并且会很少留下直接证据，所以造成侦查人员在直接获取犯罪证据是有相当的困难。而当侦查人员询问事主的时候，由于经常是在发生盗窃时事主不在现场或者没有留意现场的情况；在询问附近的群众时，一方面群众确实没有注意到当时案件发生的情况，另一方面还存在由于害怕打击报复而故意不说的情况。这些都会给收集证据带来很大的难度。

3、对于赃物的控制难度比较大

犯罪分子在盗窃后，通常情况下会在一定的时间之后兑换成对其有一定价值的钱或者其他东西，而且由于盗窃案件一般是惯犯作案，所以犯罪人一般都会有其比较固定的交易场所和交易人员，一般侦查人员对于赃物的查找存在困难。一旦赃物进入流通渠道转手速度会非常快，会对查找赃物造成更大的影响。使得在侦查讯问过程中缺少直接物证，这样犯罪嫌疑人就会百般抵赖，给侦查讯问带来困难。

4、盗窃案件案情分析困难

盗窃案件发生多数情况是因为财务问题，而且犯罪手段的隐蔽性以及犯罪人人身形象暴露不很充分。所以侦查人员应该从分析案件的性质入手，即分析当事人举报的盗窃事实是否存在，有无可能当事人监守自盗后伪造现场，谎报案情。正是由于可能性太多了，所以侦查讯问人员很难根据案件性质来进行讯问从而选择突破口。

三、如何恰当的选择讯问突破口 实施讯问谋略的前提是选准讯问突破口。讯问突破口选的准，就能快速打破犯罪嫌疑人的思想防线，打乱其抗讯的计划，取得势如破竹的侦查效果。相反，如果讯问突破口选择的不准确，不但会使讯问无法开展，还会出现僵持的被动局面，暴露讯问人员的讯问对策，增加以后讯问的难度。因此选择准确的讯问突破口，对于迅速查明案情，证实和揭露犯罪，具有十分重要的意义。所以在具体案件中应该因案、因人而异的选择，这样就会产生势如破竹的效果，侦查讯问突破口具有稳定性和复杂性，所以突破口的选择是多种多样的，讯问突破口的选择范围是十分广泛的，包括犯罪嫌疑人内在因素、与犯罪活动相关因素、其他因素等，讯问人员应根据犯罪嫌疑人、犯罪事实以及犯罪环境的不同，然后运用灵活的讯问方法因人、因时来选择合适、恰当的讯问突破口，并抓住犯罪嫌疑人的弱点，以确实、充分的证据打破犯罪嫌疑人拒不交代罪证的犯罪心理。预审中各类犯罪案件的具体情况不同，有的犯罪嫌疑人有多项犯罪事实，有的犯罪嫌疑人只有一项犯罪事实。然而，每一项犯罪事实都由犯罪的时间、地点、手段、经过、后果、动机、目的等若干情节构成。在这些犯罪事实和情节中，有的犯罪嫌疑人思想防守严密，不易攻破；有的犯罪嫌疑人思想防守薄弱，容易攻破。为了迅速查清案件事实真相，预审人员应当认真熟悉、研究案件情况，权衡利弊，在犯罪嫌疑人犯罪事实和情节中选择讯问突破口。

（一）全面、精心选择讯问突破

了解讯问急需解决的问题之后，然后就是精心、全面的选择讯问的突破口。讯问突破口选择得是否准确，会直接影响到讯问的效果和进程。对一个案件而言，不论是犯罪嫌疑人的犯罪事实、情节，或者说是犯罪嫌疑人的心理状态、个性特点和自身情况方面，可以选择的讯问突破口比较多，预审人员需要根据讯问突破口的条件，然后再结合案件情况，精心选择讯问突破口，然后将最接近讯问突破口条件的、获胜把握最大的留下来作为讯问突破口使用，其具体方法是：

1、全面熟悉、研究案情，列出可以选择的讯问突破口

预审人员要全面了解侦破的过程、认定犯罪嫌疑人的证据，充分分析案情的各种要素，案情发生的具体因素，研究犯罪嫌疑人的心理状态和个性特征以及自身情况，然后结合案件进行全面综合，排列出案件中有哪些问题、情节或犯罪嫌疑人可以作为讯问突破口。

2、对列出的讯问突破口进行可行性研究

讯问人员应结合案件情况，对照讯问突破口的条件，反复研究所列的每个讯问突破口，然后进行对比、筛选，把获胜把握最大、最接近讯问目标的突破口确定下来。在对讯问突破口的可行性进行研究的过程中，侦查人员应秉承认真负责、实事求是的态度分析所选的讯问突破口，使其发挥最优效果；当不能找到符合条件的讯问突破口时，不要“滥竽充数”，可以在讯问过程中依据具体情况加以选择。

3、准备几个备用讯问突破口和与讯问突破口相配套的突破方案

由于犯罪嫌疑人大多具有一定的反讯问伎俩，或者讯问突破口与要解决的问题距离过大，加之预审人员选择的讯问突破口往往是根据案件将情况分析判断确定下来的，实施突破时，有时难以达到预期目的。为了使讯问不至于出现僵局，及时有效地获取犯罪嫌疑人的真实供述和辩解，预审人员应围绕要讯问的主要问题，准备几个备用讯问突破口和与之及配套的突破方案，以发挥连续突破的作用。选择的讯问突破口，要按照使用的先后顺序以及主次进行排列，这点十分重要，很多情况下点到顺序就会失去效用。

（二）根据具体情况及时改变讯问突破口

讯问人员确定的讯问突破口，一般不应轻易变动。但是，在围绕讯问突破口进行讯问突破口时，可能会因为外在原因没有达到预期目的。遇此情况，就需要把食物的原因搞清楚，及时调整、校正讯问突破口。校正时，预审人员要认真总结讯问失败的原因，吸取教训。一般从以下几个方面分析：一是选择的讯问突破口是否符合条件；二是运用的讯问谋略和方法是否正确；三是预审人员的能力是否适应。当多次调整、校正讯问突破口后，讯问仍然无进展时，就要适时停止讯问，重新分析案情和犯罪嫌疑人的有关情况，再次选择讯问突破口进行讯问，指导查明案件全部事实真相为止。

（三）结合新时期的形势，创新侦查讯问突破口选择的方法

当前犯罪案件高发，犯罪特征呈智能化、职业化、组织化方向发展。因此针对当前不断变化的犯罪形势，侦查人员也应该结合现有的行之有效的方法加以创新，创新侦查突破口选择的方法，使得讯问突破口的选择更有利于侦查破案。

1、营造合适的环境进行突破

讯问环境的营造主要指讯问时间和地点的选择、场所的布置、参加人员的安排等。审讯安排在深夜还是白天,在审讯室还是一般场所,参加人员的多少(不少于两人),灯光照射的部位等都会造成对方心理的不同。一般说来,从人的生物钟来看,下午审讯较上午效果好;在审讯室、参加审讯民警多较在一般场所参加民警少更能增加犯罪嫌疑人的心理压力;灯光直射犯罪嫌疑人脸上较照射其他部位更容易使之有无处遁形之感。以场所的布置为例,在讯问一偷窃商店二十瓶白兰地酒的犯罪嫌疑人时,讯问人员先放了五瓶一样的白兰地在窗台上,犯罪嫌疑人进来后,眼睛总是不由自主的瞟向窗台的酒瓶。讯问人员有意无意的问了一句“其他的在哪里?”结果犯罪嫌疑人承认了藏在自己家里。

2、选准时机进行突破

讯问突破口找好后，需要把握好时机,掌握好火候,切忌急躁莽撞,过早地暴露己方的底细和意图。犯罪嫌疑人供述中出现自相矛盾时。发现是基础,揭露是关键。当犯罪嫌疑人供述中出现自相矛盾时,这往往是讯问人员实施突破的一个契机。一旦实施突破,要果断、干脆利落,一环扣一环,边揭边批,重拳出击,一气呵成,打他个措手不及,使之焦头烂额,进退两难,难以抵抗。犯罪嫌疑人出现某些错觉时。在审讯过程中,由于讯问人员运用了一些得当的策略,以下是一起社区入室盗窃现行未遂案件的讯问： 问:把你的作案过程讲一下。答:那不是我搞的。

问:那为什么群众把你扭到派出所来? 答:他们冤枉我了。我在那个房子里,那里的门本来就是开的,我一推就开了。问:从你身上搜出的撬杠和门上的撬痕怎么解释? 答:(搔头,不语),不晓得。

问:你家住在汉口,你今天到武昌来做什么? 答:我———我找一个朋友借钱。问:朋友叫什么名字?住在哪里? 答:就在那里。名字———名字记不清了。

问:你不知道别人叫什么名字就来借钱?你到底知不知道你找的人的名字? 答:哦,我记起来了,叫小兰,对,就叫小兰。问:你一会儿说记得,一会儿说不记得。前后说得都不一致。你到底想不想把问题交待清楚?其实对于你作案的证据,我们已有掌握了。现在是你坦白交待最佳时机。如果不讲清楚,后果是什么,你应该很清楚。几分钟后,犯罪嫌疑人开始交待。

3、选择犯罪嫌疑人心理薄弱点进行突破

在犯罪嫌疑人心理弱点被戳中时,思想犹豫不决,出现动摇时。这个时候往往是犯罪嫌疑人开始供述的临界点。讯问人员应准确地察觉到这一点,抓住战机,趁热打铁,及时突破,决不能让其又缩回去。如有的犯罪嫌疑人对亲人、朋友特别重感情,为了感情可以放弃一切,甚至自己的生命。对这样的犯罪嫌疑人,我们可以利用他们感情上的弱点,作为讯问的突破口。在一起盗枪案中,主犯马某在讯问中拒不交代罪行。审讯人员对马某的情况进行了全面分析、研究。认为马某对他儿子的感情特别深。决定利用他对儿子的感情进行突破。在讯问中,审讯人员问:“马某,你向来善于思考,处事慎重,现在你盗枪坐牢,被你遗弃的儿子将来也会臭骂你的。”马某听后,象触电似的一惊,长叹一声,低头沉默了几分钟后说: “确实对不起我的小宝贝,但是我实在忍不下这口气呀!”审讯人员没有追问为什么忍不下这口气,而是继续利用他对儿子深情,进一步调动起他对儿子的想念。审讯人员问: “你儿子已经会叫爸爸了,可是他的爸爸在哪里,没有人回答你儿子的呼喊„ „ ”这时马某捶胸顿足,痛哭流涕说: “我对不起儿子,他不能没有爸爸„ „ ”最后彻底交代了全部的犯罪事实。

4、通过借用外力来进行突破

在警方的控制和主导下,侦查讯问人员时可考虑借用犯罪嫌疑人的一些对其影响较大又愿意配合公安机关的亲朋好友以及心理专家等外力来进行突破。如亲朋好友亲自前来规劝、播放其妻子儿女等亲属的录像录音、传递信件等方式。在审理一起盗窃案时,犯罪嫌疑人宋某顽固对立,既不认罪,也不交代同伙。讯问人员请与其非常敬重、相依为命的姐姐来做思想工作。姐姐规劝完宋某后,将一双自己做的棉鞋交给李某,说“姐怕你冻着,给你做了一双鞋”。宋某痛哭流涕地说“过去没有听姐姐的话犯了罪。这次我一定和他们(同伙)划清界限,把问题全部交代清楚,重新做人”,案情由此得到突破。

结论 综上所述，笔者对侦查讯问制度的研究暂告一个段落，这一个写作的过程不仅仅是了解了侦查讯问制度的过去和发展，对其未来的改革和完善也提出了一些建议。我国的法治化进程已经开始逐步与国际司法接轨，而我国的刑事诉讼法也不再是单纯的停留在重实体轻程序的阶段，已经开始反思我国的诉讼制度模式，借鉴外国的先进制度来改革完善我们的人权保障的诉讼理念。但是不得不承认，我们在这一过程中还需要更加的努力和研究，不断细化侦查讯问制度的可操作性。在前文的叙述中，从我国侦查讯问制度的概述到制度的内容，以及存在的诸多问题和改革完善的设想，在文中还介绍了国外侦查讯问制度的一些内容，以期对我国的制度有所借鉴。

在以后的研究中，理论研究要进一步加强，比如犯罪嫌疑人的条件，权利保障，建立嫌疑人的沉默权规则，建立侦查讯问人员的考核机制，以加强侦讯人员的执行力，建立案例指导制度等，这些都是侦查讯问制度应该进一步得到发展和规范化的内容。但是所有的研究都要建立在我国的国情之上，正视我国的社会基础和实践渊源，才能更好地发展和完善侦查讯问制度。

当然，只是法律的修改还是远远不够的，一方面还要提高侦查讯问人员的素质和道德修养，建立相关的配套制度和侦讯人员的奖惩制度，另一方面普及法律知识，使犯罪嫌疑人提高权利保护意识，增强犯罪嫌疑人自身的辩护意识和辩护能力，更重要的是提高文化知识水平，遵纪守法，减少和防止其实施犯罪行为的发生。所有制度的完善都是一个循序渐进的过程，都有其独特发展变化的规律，随着我国越来越重视人权保障和打击犯罪的平衡，刑讯逼供等侵犯人权的现象必会有所遏制，以期真正实现社会的公平正义。

参考文献 [1]李心鉴:《刑事诉讼构造论》，中国政法大学出版社1992年版，第179页。

[2]【美】费雷德·英博著，何家弘译:《审讯与供述》，群众出版社1992年版，第2页。

[3]云山城:《侦查讯问学原理》，中国人民公安大学出版社2004版，第3页。[4]公安部政治部主编:《侦查讯问实务》，警官出版社1999年版，第1页。[5]公安部人事训练局编:《侦查讯问教程》，群众出版社1999年版，第1-2页。[6]胡关禄:《侦查讯问学》，中国人民公安大学出版社2001年版，第27页。

[7]徐美君:《侦查讯问程序正当性研究》，中国人民公安大学出版社2003年版，第57页。

[8]魏鹏:《侦查讯问》，中国政法大学出版社2003年版，第7页。

[9]陈瑞华:《刑事诉讼的前沿问题》，中国人民大学出版社2000年版，第82页。[10]左卫民:《刑事程序问题研究》，中国政法大学出版社1999年版，第113页。[11]徐美君:《侦查讯问程序的正当性研究》，中国人民公安大学出版社2003年版，第60页。

6.如何突破人生的困境 篇六

大型国有企业职工培训的实践困境及其突破

作者/ 徐云 张力 惠越

摘 要：以大型国有企业开展职工培训为关注对象，从企业职工培训政策入手，梳理实践中的困境与矛盾，解析当前阻滞我国大型国企开展职工培训的主要因素，并试图找出破解困境的途径和策略。

关键词：大型国企 职工培训 问题 解决策略

受我国持续推动工业化、信息化、城镇化进程，加快推进产业转型升级和结构调整的带动和影响，经济、社会定会出现新的走向和特征。同时，伴着知识经济时代的到来，知识的更新周期、企业核心竞争力的维持时间迅速缩短，企业间战略资源的竞争转向信息社会的人力资本竞争，人力资本已成为财富收益增值的主要源泉。另外，我国人口红利期窗口关闭以及后经济危机带来的就业新取向，都为企业的稳健发展提出了新挑战。

社会变迁必然引发教育变迁。企业要实现组织发展战略和员工职业生涯成功的目标，建立持续满足社会变化的自适应系统，人力资源除了数量储备外，质量提升至关重要。因此，企业必须认真审视培训事业在企业中的地位、作用和意义，充分认识它所带来的收益，重新建构基于职工培训的企业知识管理体系。

一、我国企业职工培训的政策制度及路径设计

企业作为国民经济的细胞，是市场经济活动的主要参与者，社会生产和流通的直接承担者，是推动社会经济进步的主要力量，更是国家经济建设的骨干和核心，追逐经济效益最大化是它的根本目标。

10月，原国家劳动部、经贸委联合颁布《企业职工培训规定》，它是我国现行政策法规中，主要针对企业职工培训业务的指导性规定。按照职能分工，职工培训由劳动部、管理人员培训由国家经贸委负责。同时，划定企业开展职工培训的责任、条件保障以及罚则等内容。且第二十一条要求“职工培训经费按照职工工资总额的1.5%计取，企业自有资金可有适当部分用于职工培训”。，国务院法制办公布《职业技能培训和鉴定条例（征求意见稿）》，第二十九条规定“用人单位应当按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取职工教育培训经费，列入成本费用，依法在税前扣除”。另外，劳动法、企业法、职业教育法等法律法规中，都涉及企业开展职工教育与培训的制度性安排和要求。

辨析政策制度及其实现脉络，职业培训与企业职工培训的内涵与实质并不是一回事。职业培训是由社会和政府推动，以提升就业技能、改善结构性、摩擦性失业为目标，培训内容以就业、创业技能为主，受众更关注弱势群体，实施范围宽泛，参与人员素质参差不齐，追求就业率指标以及社会效益和效应，培训活动具有普适性特点；而企业职工培训是由企业主导，以提升岗位工作质量和效率为目的，重点针对企业决策者、经营管理者、技术人员和企业价值链上的客户等，培训对象相对固定且整体素质较高，企业文化与企业知识形成培训的主要特色。

其次，从国家意志和顶层设计来看，企业职工培训的政策路径仅限于鼓励和倡导，没有刚性的立法界定。而且，始于九五期间的文件已执行近二十年，时过境迁，政策本身已显露出很多的不适应。即使解读其他政策法规，也没有详尽的最新的企业职工培训制度解释。制度安排和政策供给不足、立意不高、覆盖不全面，降低了对企业的约束力，更增加了企业职工培训政策落实中的不确定性。

二、大型国有企业开展职工培训的实践困境与原因透析

宏观层面存在的缺憾和不完善，微观层面肯定释放倍增效应。我国经济体制改革走的是一条渐进式的道路，大型国企很大程度上还留存有计划经济时期的行为惯性。所以，原有的一些企业特征仍可作为透析企业培训实然状态的逻辑起点。

（一）培训意识的困惑

科研生产是企业发展的主业和根基。(人力资源管理 )企业要在市场竞争中谋求更大的份额，必须适应市场对企业的快节奏、高效率要求。尤其在市场经济条件下，企业的任务订单更具灵活性和富有弹性，市场化思维模式看重投入带来的收益以及项目回报率。相反，培训却与生产无法比拟，它的收益周期要长得多，而且收益表现形式更属隐匿性、潜在性。表现在企业行为上，当企业生产任务饱满时，科研产出、产品交付、资金回笼成了企业的第一要务，企业顾不上培训，也腾不出时间安排培训；而市场疲软时，企业却不愿意花钱搞培训。因而，两难的选择最终导致职工培训进入“囚徒的困境”，被企业决策者忽视。

再者，大型国企有较强的内部劳动力市场特征，工资并不等于劳动边际生产率，从而更易将职工个体推向企业一方。一些职工简单的认为参加培训是耽搁时间、耽误赚钱的事情，从而丧失参加培训的积极性。

因此，在企业思维定势和培训自身的特点合力推动下，导致职工培训受到冷落。企业培训机构更因各方意识淡漠、认识不充分而受到误解，开展培训成了出力不讨好的事情。

（二）培训能力的困难

人力资本按其运用范围分为通用性和专用性人力资本。专用性人力资本是经过特殊培训形成的，只能提高特定企业的劳动生产率，在其他企业多派不上用场，对于其他企业的劳动生产率提高没有影响。经济学家和社会学家加里·贝克尔（（Jary.S.Becker）认为企业一般不愿意进行通用性人力资本培训，我国大型国企内部劳动力市场的特征正好给专用性人力资本培训提供了环境。

而《企业职工培训规定》解释“职工培训指企业按照工作需要对职工进行的思想政治、职业道德、管理知识、技术业务、操作技能等方面的教育和训练活动”。所以，企业内部的培训机构更关注一般性人力资本，对企业关注的专用性人力资本培训顾及较少。培训能力和工作重心的错位，加上培训实施者本身受信息、资源不对称的制约，限定了企业培训机构只能长期处于弱势地位，其职能仅限于培训事务层面。故而，大型国企培训机构的业务能力饱受诟病。

（三）培训组织和环境的困处

当前，多数大型国企的组织架构以科层式为主进行搭建，大型国企职工培训职能与机构设置沿用了计划经济时期的管理制度、思路方法，企业培训机构与企业科研生产联合体中其他成员单位间的关系处于并列平行状态。如，笔者所在的培训机构便是一家在中编办注册的独立法人事业单位。

制度变迁是一个长期的过程，且具有路径依赖的性质。因此，路径依赖理论（pathdependence）借鉴前人关于技术演变过程中存在自我强化现象的观点，认为制度变迁同样存在自我强化机制。在这种机制作用下，初始制度一旦选择了某条路径，在随后的发展过程中便会自我强化这一路径。久而久之，很可能会被锁定在某种状态之中，制度一旦进入锁定状态，再想矫正就会变得十分困难。

一个有效的制度能否建立取决于制度供给者的成本—收益分析，只有当其收益超过成本时，才有建立动机。新制度出台通常意味着社会利益的再分配，一项制度的改进，需要反复博弈才能达成共识。试想在资源条件缺少、培训内容缺陷、培训师资缺席、培训基地建设缺乏常态运作机制的实然状态下，企业职工培训在企业中的运行环境劣势，职工培训成为“看上去很美，听起来很甜，做起来很难”的面子工程、政绩工程也应不难理解。

（四）培训中人际关系的困扰

经济学上一般把利益集团看成是“一个由拥有某些共同目标并试图影响公共政策的个体构成的组织实体”。奥尔森把它叫做“分利联盟”，指在社会总利益中为本集团争取更多更大利益份额而采取集体行动的利益集团。我国的利益集团具有行为表面合法性的特征，而且为了显示这种合法性，往往将小集团的利益置换成社会的共同利益。

在利益观的驱使下，培训实施由于受业务链条上各个利益相关者的阻挠，人员关系协调阻力加大，且必须以利益交换为条件，才能够获取开展培训的资格。否则，培训分配导向就会扭曲或变态，这样以来，培训成本自然推高，同时变相的压低了企业投入职工培训的信心。

三、企业职工培训与教育实践困境的突破

造成大型国企职工培训在实践中不断徘徊的困境，既有客观缘由，也有主观问题。一方面，需要不断健全法制建设，提升企业社会责任，规范企业行为，增加制度供给，使企业职工培训制度化、常态化、终身化；另一方面，培训实施部门或机构也应从自身寻找原因，积极营造氛围、创造条件，推动企业内职工培训与教育事业快步走出困境。

（一）树立以人为本的职工培训与教育理念

现代企业制度建立后，传统的职工培训模式逐步朝着人力资源综合开发的方向迈进，企业对职工培训的投资已不再是成本投资，而是对人力资源开发的投资，是增加企业人力资本积累的重要手段之一，是企业未来发展的需要。

企业职工培训迫切需要在整体人力资源开发和管理的框架下，以企业组织战略和职工生涯成功为引领，以人的发展为重心，实施创新驱动战略，分门别类推进，并突破成人教育、继续教育、职业技能与资格培训的界限，针对岗位及职工发展阶段的不同，提供灵活多样的培训介入，建立胜任力模型，统筹兼顾工作本位学习，开发、建设和企业知识紧密切合的师资体系、教材体系、课程体系、管理体系等子系统，从人职培训、在岗培训、转岗培训、提升培训等层面提供系统的企业培训与教育解决方案，建构适应时代要求和事业发展的培训体系。

（二）搭建扁平组织机构和合作性培训文化

联动各培训实施主体，并达成合作共识，克服培训中的急功近利思想和短视行为，建立共赢的培训文化。改善企业职工培训与教育游离在企业职能边缘的.状态，让培训回归企业核心，并承担企业知识管理的责任，体现出更多的战略价值。

借力企业内部、高等院校、社会培训机构或者培训联盟的有效资源，尤其是企业内部师资力量的组织和挖掘，凝心聚智，共同为促进企业发展创造智慧；外联内引，有机融合培训架构上的各个单元，缩短组织链条，赋予相应的话语权，与企业战略定位结合起来，跟踪企业发展，变企业服务型机构为企业整体的伺服系统。

（三）加强职工培训与教育制度环境建设

建立诱致性与强制性变迁相结合的企业职工培训与教育制度架构，打通培训业务和人力资源其它模块之间的沟通壁垒，将人力资源开发和绩效考核结合起来，多维度激活职工参与培训的积极性和主动性，逐步改善培训环境，弥合制度交替带来的缺陷。

通过职工培训与教育体制机制的渐变，不断寻求新的动态平衡，正确看待职工培训的价值，打破利益格局，将企业职工培训机构上升到企业培训课程的开发者，学习需求的分析者、评估者，教育过程的监控者，企业战略目标的解读者，企业知识的管理者，企业文化的传播者，人才培训与教育体系的设计者，学习型组织建设的推动者和培训教育过程的服务者层面，不断满足人们终身学习的诉求以及学习型组织建设的需要。

（四）提升培训与教育队伍的自身能力

充分发挥培训与教育实施单位的核心功用，提升其关键能力，让培训者先受培训，以便借鉴吸收高端的培训理念，掌握先进的培训方法，领悟培训情境创设的要义，监控培训策划的效果，跳出事务性工作的圈子，成为企业内职工培训事务的领导者，且能不断创新尝试，驾驭、引领企业职工培训的方向。

在企业培训的起步阶段，使其成为培训事务的专家；在企业培训进入成长阶段，使其成为员工成长的加速器；当企业培训转入成型阶段后，使其成为打造组织与员工能力提升的平台，担当组织战略和员工职业生涯实现的咨询顾问，逐渐成为企业的智库，为企业发展提供有力支持。

四、结语

据统计，到，世界发达国家企业大学数量已超过4200所。至今我国也已成立了超过400家企业大学。这已充分佐证了企业职工培训在企业转型和扩张期的积极效用。因而，重新认识企业职工培训的价值，积淀企业独有的人力资本；突破藩篱，建立新的企业培训架构；再塑企业培训文化，稳步推进，并尽快形成合力，对企业的持久发展具有重要的现实影响和深远意义。

作者简介：

徐云（1974-）女，江苏盐城人，西安向阳航天培训中心副主任，研究方向：企业职工教育、工商管理。

张力（1972-），男，陕西临潼人，高级讲师，教育学硕士，国家二级职业指导师，研究方向：企业培训、职业教育行政与管理、德育教育。

基金项目：陕西省教育科学十二五规划课题“企业办中等职业院校办学路径选择与创新研究”（编号：SGH12635）的阶段性研究成果。主持人：张力。

7.如何突破人生的困境 篇七

在当前新的金融环境下, 融资能力就是竞争力。外资房地产虽然面临重重困境, 但不应坐以待毙, 也不能好高骛远, 而要坚持融资创新, 探寻适合自己的融资方式。

由于外资房地产业前期开发阶段不会产生任何资金流入, 没有办法通过商业流动资金贷款等方式获取资金, 当企业的注册资本金支付庞大的土地出让金后, 资金已所剩无几, 后期开发所需的巨大资金目前主要是依靠银行的开发贷款解决。但在目前的金融管制政策下, 利用银行的钱将会面临着种种关卡, 因此外资房地产将面临着较大的资金难题。

二、目前外资房地产在项目开发贷款融资方面存在的困境

(一) 国家针对房地产业出台了一系列较为严苛的宏观政策

2006年7月24日, 建设部、商务部、国家发改委等六部委联合签发《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》, 俗称“171号”文件, 提出规范外商投资房地产市场准入、各相关部门加强外商投资企业房地产开发经营管理、加强对各地落实规范房地产市场外资准入和管理政策的指导和监督检查等要求。2010年11月22日商务部发布《商务部办公厅关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》等一系列类似的规定规章, 旨在要求相关部门加强对外资房地产业的管理。由此可见, 外资房地产业已渐渐丧失原有的特权且面临着比国内房地产业更为严厉的监管局面。

(二) 银行提高了对外资房地产的贷款审批要求

针对国家出台对外资房地产的相关政策, 外资房地产业在资金面上将面临来自银行的更为严格的控制与审核, 具体表现在:对未取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的项目不得发放任何形式的贷款;对申请贷款的房地产开发企业, 应要求其开发项目资本金比例不低于35%;在办理房地产开发贷款时, 应建立严格的贷款项目审批机制, 对该贷款项目进行尽职调查, 以确保该项目符合国家房地产发展总体方向。对申请贷款的房地产开发企业进行深入调查审核, 包括企业的性质、股东构成、资质信用等级等基本背景, 近三年的经营管理和财务状况, 以往的开发经验和开发项目情况, 与关联企业的业务往来等。从而加强对外资房地产的监管。

另外, 为了规避房地产业发展放缓以及房屋价格下跌可能带来的金融风险, 现在各大银行纷纷高筑融资门槛, 使得信贷门槛愈发“高不可攀”。在资金紧张的大环境下, 即使贷款已获得银行的审批, 也会存在银行贷款迟迟无法到账的情况。

三、外资房地产企业如何突破融资瓶颈

由于外资房地产的开发资金主要还是依靠银行的开发贷款, 但因开发贷款审批严格、审批进度缓慢、耗时较久, 若想通过银行开发贷款这条“独木桥”获取资金势必要有一定的耐心, 因此解决当前的资金难题已迫在眉睫。本文主要探讨在此情形下的“三合一”的融资组合方式, 即以开发贷款为主, 增资、银行保理为辅的组合来突围融资难题。

(一) 增资

外资房地产企业可以先通过增加注册资本金的方式来解决一部分前期开发的资金。其优点是该资金是由企业的投资方汇入, 不会产生财务成本, 因此基本上没有融资成本。

其缺点是依《商务部关于做好外商投资房地产业备案工作的通知》的规定, 商务部委托省级商务主管部门对外商投资房地产业备案材料进行核对。地方商务主管部门依法批准外商投资房地产事项后 (包括设立企业、增资、扩股、股权转让、并购等) , 将原需报商务部备案的材料送省级商务主管部门进行核对, 即外资房地产的增资需报国家商务部备案。因此外资房地产在办理增资过程将注定面临审查严格、流程繁锁的问题, 且商务部对各省报送的增资备案的审批也有一定的流程规范, 故增资备案通过的时间也注定耗时较长。增资只能做为解决短期资金融通的备选方案, 还需搭配其他融资方式, 以组合的方式来更好解决资金难题。

(二) 银行保理

针对增资融资慢的缺陷, 银行保理与增资的组合融资方式呼之欲出。

1. 保理的定义

所谓保理, 是指卖方、供应商或出口商与保理商之间存在的一种契约关系。根据该契约, 卖方、供应商或出口商将其现在或将来的基于与买方 (债务人) 订立的货物销售或服务合同所产生的应收账款转让给保理商, 由保理商为其提供下列服务中的至少两项:贸易融资、销售分户账管理、应收账款的催收、信用风险控制与坏账担保。

2. 保理的类型

(1) 有追索权的保理和无追索权的保理

有追索权的保理是指供应商将应收账款的债权转让银行 (即保理商) , 供应商在得到款项之后, 如果购货商拒绝付款或无力付款, 保理商有权向供应商进行追索, 要求偿还预付的货币资金。当前银行出于谨慎性原则考虑, 为了减少日后可能发生的损失, 通常情况下会为客户提供有追索权的保理。

无追索权的保理则相反, 是由保理商独自承担购货商拒绝付款或无力付款的风险。供应商在与保理商开展了保理业务之后就等于将全部的风险转嫁给了银行。因为风险过大, 银行一般不予以接受。

(2) 明保理和暗保理

明保理和暗保理是按照是否将保理业务通知购货商来区分的。明保理是指供货商在债权转让的时候应立即将保理情况告知购货商, 并指示购货商将货款直接付给保理商。而暗保理则是将购货商排除在保理业务之外, 由银行和供货商单独进行保理业务, 在到期后供货商出面进行款项的催讨, 收回之后再交给保理商。供货商通过开展暗保理可以隐瞒自己资金状况不佳的事实。

需要注意的是, 在我国《合同法》中有明确的规定, 供应商在对自有应收账款转让时, 须在购销合同中约定, 且必须通知买方。因此这就决定了目前在国内银行所开展的保理业务都是明保理。

3. 保理被称作一种融资方式的原因

保理之所以可以称为外资房地产的一种短期融资方式是因为它实际上是一种变相的银行贷款。简而言之, 保理就是房地产商与工程承包方之间达成协议, 约定由工程承包方以该工程款产生的应收帐款向银行申请保理业务, 该笔工程款由银行支付给承包方, 房地产公司可以承诺保理所产生的财务费用由房地产公司承担。保理业务可按外资房地产与工程总承包方合同中约定的工程进度采取分批次的保理, 也可将总包合同一次性做一份保理。因此实际上是外资房地产公司利用保理这一方式取得了银行资金用来支付工程款。银行对保理的贷款比率一般可达工程款的70%左右, 经过考察也有可能达到100%, 基本上可以满足外资房地产每期工程的支付需求。

4. 保理操作流程

(1) 工程总承包方就其与外资房地产所签订的总包合同, 与银行签订保理合同; (2) 工程总承包方与银行签订《应收帐款转让清单》; (3) 银行对总包公司申请的保理进行行内审批; (4) 审批通过后银行向外资房地产公司出具《应收帐款转让通知书》以示通知, 并由外资房地产公司出具《应收帐款债权转让通知书回执》以确认总包公司的应收款债权已转至银行; (5) 银行与外资房地产签订《买方付费保理协议》约定总包方所产生的财务费用由外资房地产公司承担; (6) 外资房地产公司向银行支付保理手续费; (7) 银行动拨保理资金至总包方; (8) 外资房地产按月或按季支付保理利息; (9) 保理到期后还款。

5. 保理融资方式的优点

(1) 不占用外资企业银行授信额度; (2) 通过支付较低的资金成本获取较高的银行资金, 与开发贷款相比, 它所产生的财务费用成本低于开发贷款的资金成本, 具体比较可见下表。

6. 保理融资方式的缺点

保理融资会占用总包方的银行授信额度, 在总包方额度不足的情况下无法采取该形式, 需通过向银行增加额度之后方可操作。因此保理作为一种融资方式, 对外资房地产企业及总包方双方来说都不失为一种好的操作方式。一方面总包方不需要垫支承做工程, 保理产生的财务成本也无须承担, 仅占用贷款额度而已;另一方面外资房产通过保理实际上是取得了银行的融资用来支付工程款, 保理产生的财务成本也远远低于所需支付的工程款, 达到了以小搏大的效果。双方从中都获取了利益, 达到双赢。

7. 保理到期时如何还款

当外资房地产公司依工程进度需向总包方支付的工程款通过银行保理方式得到解决时, 待增资备案通过后, 就可用增资款偿还已到期的保理款。同时, 待项目开发贷款审批完成了, 又将取得较大金额的开发贷款资金, 此时不仅可归还增资尚未偿还的保理余额, 而且可以直接用于工程款, 保理便可完成它的使命。

四、结语

综上所述, 在当前新的金融环境下, 融资能力就是竞争力。外资房地产虽然面临重重困境, 不应坐以待毙, 也不能好高骛远, 而要坚持融资创新, 探寻适合自己的融资方式。在开发贷款暂时无法取得的情况下, 企业就可以通过上述的增资、银行保理及开发贷款的组合方式来解决短期资金紧张的困境, 同时需要随时根据新的挑战主动拓展融资渠道, 寻求新的更适合自己的融资方案。

参考文献

[1]《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》 (2006年7月21日建设部商务部发展改革委人民银行工商总局外汇局)

[2]《商务部办公厅关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》 (商办资函[2010]1542号2010年11月22日)

8.中日韩经济合作：如何突破困境 篇八

目前，中国是日本和韩国的第一大贸易伙伴，日本和韩国也都是中国的重要贸易伙伴。这表明，中日韩经济拥有较强的互补性，经济合作的基础较牢，合作优势明显，合作空间广阔。

首先，资源禀赋存在差异。在自然资源方面，日本和韩国国土面积较小，自然资源短缺，燃料和原材料主要依赖进口;而中国相对日韩自然资源蕴藏量大，一些资源可以满足或缓解日韩的需求。在人力资源方面，三国在数量和质量上均存在较强的互补性。中国作为世界第一人口大国，劳动力资源相对充足，但主要是初级劳动力;而日韩由于少子老龄化问题，劳动力资源十分短缺，但高级人才资源比例相对较高。

其次，产业结构各具特色。中日韩的经济互补性还体现在发展阶段和产业结构的差异性之上。日本已完成工业化进程并已处于后工业化阶段，服务业占国民经济的比重约为七成，资本密集型和高新技术密集型产业高度发达，高端制造业具有较强的竞争力。韩国作为新兴工业化国家，服务业在国民经济中也占据较高比重，电子、信息技术、汽车等产业发达。中国作为正处于工业化进程的发展中大国，工业所占国民经济的比重相对较大，劳动密集型的轻工业以及机械制造业较为发达。

最后，区位和市场优势明显。尽管中日韩之间没有领土接壤，但三国隔海相望，彼此相距仅几百海里，中韩之间的最短航线仅102海里。海洋运输单次运量大，费用低，有利于降低货物贸易成本。更重要的是，三国贸易发达，市场广阔。世界贸易组织数据显示，2014年中国货物贸易额达4.3万亿美元，继续保持世界第一大货物贸易国地位;日本和韩国对外贸易额分别为1.5万亿美元和1.1万亿美元。三国货物贸易额占东亚地区的70%，占世界的份额为20%。

新形势下经济合作需求不断加大

2008年国际金融危机后，日本、韩国和中国经济受到很大冲击，支撑经济增长的国内条件和国际环境都发生了巨大变化，三国至今仍未恢复到金融危机前的经济增长水平。在此背景下，对于三国而言，调整对外政策、推进相互之间的经济合作显得更为重要。

从日本来看，经济增长低迷，动力明显不足。在2008年以来的七年中，日本的经济增长率有四年表现为负增长，其中2009年曾一度下跌5.5%。在2013年“安倍经济学”的前两支箭射出后，取得了一定成效，日本经济实现了1.5%的增长率。但自2014年以来，市场对“安倍经济学”的政策预期开始减退，日本经济停滞的征兆亦随之出现。2014年日本经济增速再度转为负增长，为-0.1%。并且从长远来看，老龄化、结构改革、生产率下降等制约经济增长的深层次问题均难以改善。因此，加强对外经济合作、全方位挖掘经济增长潜力，成为日本政府优先考虑的政策目标之一。

从韩国来看，经济增长势头放缓，发展潜力不足。金融危机后，由于国内经济结构问题更加突显，外部需求萎靡不振，韩国经济增长面临诸多挑战。2013年2月，新任韩国总统朴槿惠在就职演说中提出，韩国新一届政府将通过经济复兴、国民幸福、文化昌盛三大梦想的实现开创一个新的时代，描绘了“新汉江奇迹”蓝图。作为“新汉江奇迹”三大支柱之一，加强对外经济联系被置于振兴经济的政策选项的重要地位。其中，处理好与日本、中国等周边大国关系更是重中之重。

从中国来看，随着经济结构加速转型升级，经济增长持续放缓。中国国家统计局数据显示，2014年中国经济增长率为7.3%，创1991年以来的最低水平，与金融危机前的2007年相比，下降了6.9个百分点。经济下行压力不断加大。为了促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，中国提出构建开放型经济新体制的战略规划以及“一带一路”建设倡议。日韩作为发展阶段处于较高层次的邻国，对于中国实施开放战略、创造对外贸易投资增长点都具有积极作用。此外，从更为现实的角度看，日本和韩国都是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的成员国，加强与日韩之间的经济合作有助于中国减少TPP实施后带来的贸易投资转移效应。

从国际来看，全球贸易增速表现平庸，推动全球化的驱动力正在发生改变。二战后全球贸易增长最为迅速的时期出现在1989年至2006年之间，其间的贸易增速是经济增速的2～3倍。但在此后，全球多边贸易体制受阻，多哈回合久拖不决，国际贸易增长动能下降，世界进入了一个贸易和产出同水平增长的时段。如今，全球化的驱动力已经从多边和区域、双边的双轮驱动，逐渐演变为以区域、双边为主导的驱动模式。由此，区域经济合作逐步成为各国弥补多边进程缓慢的现实选择。

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中日韩经济合作的进展与掣肘因素

早在1999年，中日韩三国领导人在出席东盟与中日韩（10+3）领导人会议期间举行早餐会，并由此启动了中日韩合作进程。2008年，中日韩领导人举行首次会议，并提出三国将面向未来，开展政治、经济、社会和文化等领域的全方位合作。次年，第二次领导人会议明确提出，三国建立面向未来、全方位合作的伙伴关系。领导人会议达成的共识为三国加强高层交往和战略对话、开展政策磋商、扩大经贸交流奠定了坚实基础。经过十多年发展，中日韩经济合作机制日益完善，贸易投资、财政金融、交通物流、信息通信、海关合作、知识产权、标准计量等领域都取得了重要进展。这其中，三国在自贸区建设方面所取得的进展尤其值得关注。

2002年底，在中方倡议下，中日韩三国领导人同意就建立中日韩自由贸易区开展可行性研究。经过长达六年多的综合研究，三国研究机构认为，建立中日韩自贸区可消除贸易壁垒，扩大区域内市场，推动三国经济融合，实现三国互利共赢。2010年5月，由政府、产业、学界共同参加的中日韩自贸区联合研究正式启动，并于次年完成研究。2012年11月，在东亚领导人系列会议期间，三国宣布启动中日韩自贸区谈判。截至2015年10月，中日韩自贸区谈判首席谈判代表会议已举行了八轮。为了给中日韩自贸区协定谈判奠定基础，三国政府相关部门经过多轮研究和磋商于2007年启动中日韩投资协定谈判。2012年5月，中日韩投资协定在北京正式签署，并于2014年5月生效。此外，2012年5月，中韩两国宣布启动自贸区谈判，并于2015年6月正式签署自贸区协定。

然而，与欧美和北美等地区相比，以中日韩为主体的东亚地区一体化进程受诸多因素影响，进展相对滞后。具体来看，影响三国经济合作的主要因素有以下三个：一是历史和领土问题。由于三国对历史问题存在不同认识，尤其是日本对长期侵略朝鲜半岛和中国在内的许多亚洲国家缺乏深刻反省，影响了中日、日韩关系，甚至一度停止高层往来。而领土争议也常在一定条件下激化，从而导致民间情绪激化，政府关系冷淡。由于政治事件频发，政经关系也逐步呈现出由政经分离的“政冷经热”向政经同步的“政冷经冷”的方向发展。二是主导权之争。中日韩都是东亚地区大国，在经济上均有各自优势，都想主导东亚合作进程，但各自也存在不足。中国经济总量居三国之首，但经济发展水平仍居最底;日本发展程度较高，但近年经济持续低迷，并且不能客观对待历史问题，其领导地位难以得到中韩认同;韩国在一定程度上能够在中日之间发挥平衡作用，但经济实力和市场规模都相对有限。三是美国因素。美国虽然不是亚洲国家，但一直谋求处理亚洲事务上的主导权，尤其是在美国提出“重返亚太”的战略背景下。对美国而言，一个没有美国的、高度一体化的东亚经济合作进程与其经济和战略利益相背，因而美国经常利用与日韩之间的盟友关系直接或间接向两国施加压力，干扰东亚一体化进程。与此同时，美国一直努力将日韩纳入由美国主导的亚太经济体系，这在美国极力拉拢日韩加入TPP谈判上得到充分反映。

挖掘和培育中日韩经济合作的增长点

中日韩三国经济合作进展缓慢甚至停滞不前，不仅不符合三国利益，也会对整个东亚经济乃至世界经济的复苏带来不利影响。因此，当前必须突破中日韩合作困境，寻找中日韩经济合作新的增长点。

首先，在战略层面，适度保持政经分离，尽量减少政治问题对经济合作的阻碍作用。通常而言，良好的双边关系是三国经济合作的重要基础。在过去几年中，中日、韩日双边关系深受历史问题、领土问题的困扰，并直接影响到三国经济合作的进展与效果。但从现实来看，中日、韩日关系中面临的政治问题在短期内难以得到有效解决，以经济上的冷淡回应政治上的分歧不仅不利于这些问题的最终有效解决，反而会使已处于低谷的双边关系雪上加霜。尽管经济合作不能完全排除政治因素，但从历史来看政治关系的冷淡并不必然导致经济关系的停滞，“政冷经热”模式就曾在三国关系的发展中发挥了积极作用。

其次，在对话层面，尽快重启中日韩领导人会议，通过高层对话求同化异，改善有关国家间双边关系，推动三国经济合作健康稳定发展。2012年5月，第五次中日韩领导人会议在北京召开，会议就启动中日韩自贸区谈判和商签中日韩投资协定达成的共识，对推进三国经济合作具有里程碑意义。然而，由于众所周知的原因，中日韩领导人会议此后中断，这不仅不利于三国高层之间的沟通与对话从而增进政治信任，也使三国经济合作失去了高层对话机制的依托。因此，当前必须重启中日韩领导人会议并保持其延续性，与此同时还需充分发挥其他高层联系机制以及三国合作秘书处的协调作用，为深化全方位、多层次、宽领域经济合作创造良好氛围和条件。

最后，在操作层面，推动中日韩自贸区谈判取得实质性进展并最终达成协定，继续深化三国在企业层面和地方层面的合作。中日韩自贸区的建立有助于充分发挥三国之间的产业互补性，进一步挖掘提升三国之间贸易投资水平的潜力，促进区域价值链深度融合，推进区域经济一体化。如果三国在一些敏感行业难以达成高标准规则，可争取早期收获，从而为将来达成高标准的全面协议奠定基础。在企业层面，依托泛黄海中日韩经济技术交流会议、中日韩工程商务圆桌会议、中日韩工商峰会、中国-东北亚博览会等重要经济类论坛，为三国企业搭建起交流与合作的平台。在地方层面，继续加强城市合作，扩大中日韩地方经济合作示范区试点城市范围，既能促进地方经济发展，又能为将来更大范围的合作积累经验。

总之，深化中日韩三国经济合作不仅符合三国整体利益，也有利于本地区乃至整个世界的繁荣与发展。尽管目前三国经济合作仍受一些因素的掣肘，但在当前各自所面临的国内和国际形势下，三国急需摆脱困境，并采取切实措施打造经济合作的增长点。

（作者为中国社科院世界经济与政治研究所副研究员）