大力发展文化生产力的对策研究论文

大力发展文化生产力的对策研究论文（精选13篇）

1.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇一

吉林：大力发展中药材生产

文章来源：中华人民共和国国家统计局 发布时间：2004-12-10

16:25:22

随着人们追求药品安全性意识的增强，中药以其毒副作用小而日益受到青睐。据有关资料显示，目前全世界约有80%以上的人口应用植物药进行治疗，年销售额在200多亿美元，因此，近年来国际中药市场行情看好。更为重要的是，我国加入WTO以后，由于知识产权问题，对化学药品的研究生产冲击较大，而传统中药却由此获得了良好的发展机遇。针对这个新的机遇，国内的许多省份和地区都纷纷行动起来，发展当地的中药种植业，其中，有些地区的中药还创出了优质的品牌。面临这个难得的机遇，吉林省应充分利用自身的诸多优势，发展吉林省的中药种植，使中药生产逐步成为吉林省农村经济新的增长点，成为农民增收的重要途径，成为振兴吉林经济的一个支柱产业。

一、药材生产前景广阔

（一）吉林省有着发展中草药种养殖业的自然优势

吉林省的自然生态环境特点鲜明：①土地资源丰富，人均耕地高于全国人均耕地，人均林地面积是全国平均值的3.1倍。东部长白山地约占全省总面积的42%。②土壤质量较好。吉林省的耕地土壤主要是黑土、黑钙土、淡黑钙土、草甸土和冲积土，土壤养分贮量较高，肥力较高。土壤有机质含量3%～6%，全氮含量0.1%～0.25%，全钾含量1.5%～2.5%，全磷含量0.02%～0.05%。③可利用土地资源比重大，分布集中。耕地的69.4%分布在松辽平原地区，有利于农业区域化和集约化经营。④森林资源较为丰富，林业用地列全国第12位，有林地及森林覆盖率为全国第8位，森林蓄积量位居全国第6位。⑤从东到西自然形成东部长白山原始森林生态区、东中部低山丘陵次生植被生态区、中部松辽平原生态区、西部草原湿地生态区。生态环境类型多样，生态系统完整，可恢复性好。全省森林覆盖率达到42.5%。松花江、图们江、鸭绿江和东辽河等主要水系为全省的发展提供了良好的水资源。

中药材一般都比较适应在温湿的环境中生存。从吉林省的然条件看，广阔的土地资源，可以保证在不影响粮食生产的基础上发展中药材的种植；较好的土壤条件，有利于中药材的生长，还可以降低生产成本；众多的林地，更是利于很多中药材生长的好环境。此外，发展中药材生产，吉林省不仅有着优越的自然优势，而且有着众多的“天然药场”。吉林省拥有中国三大中药材基因库之一的长白山，有800多种药用植物，200多种芳香植物，中药资源得天独厚。其中蕴藏量占全国一半以上的药材品种有40多个，人参、鹿茸、林蛙油等药材性能突出，质量优良，产量居全国之冠。预计每年开发潜力达40多亿元。这些都为吉林省中草药的采集、种植和培育提供了良好的前提和坚实的基础条件。

（二）种植中药的比较效益很高

仅以种植黄芪、甘草、桔梗为例（这三种药材皆为两年生草本植物）。据对德惠市的调查，种植这三种药材，其种子每亩（大亩）投入分别为210元、300元、240元。按正常年份和正常产量，亩产可分别达到600公斤、750公斤、750公斤。按近年来的平均收购价格6元/公斤计算，每亩的年收益分别为3390元、4200元、4260元，分别比种植玉米的亩收益高3.8倍、5.0倍、5.1倍。上述这三种药材不仅社会需求量大，而且适合于平原、丘陵、山区等地理环境的种植，市场前景很可观。而种植其它药材，只要适合当地自然状况，在有销路的情况下，比较效益都是很高的。

（三）在中药材种植方面，国内很多地区的经验可以借鉴

据悉，在中药种植方面，国内很多地区都摸索出了适合本地区的路子，积累了很好的经验，取得了较好的经济效益。黑龙江省宁安市，现已经成为全国北药生产的主产区之一，种植的主要药材品种有人参、柴胡、桔梗、黄芹、黄芩、龙胆、平贝、防风、甘草、五味子、黄柏等400多个品种，年加工各种饮片5000多吨。甘肃省的陇西地区，盛产100多种中药材，并形成了各种中药的生产基地：目前该地区有6万亩红、黄芪基地；5万亩大黄、当归基地；3万亩柴胡基地；5万亩党参、板兰根基地。同时，地膜覆盖、配方施肥、无公害生产等实用技术大面积推广。

在上海上市的浙大天目药业，因为采取的是“公司+农户”的经营模式，从源头的种植抓起，创造了现代农业效益经济的典范。该公司建立占地2000亩的“八百里养生文化园”，集园林、建筑、中药种植、文化休闲、观光农业生产基地为一体，多重效益与一身的生产基地。

地处千里岗山腹地的浙江省淳安县枫树岭镇农民近年来在镇政府的带领下种植中草药，他们种植的中草药老雚草被客商看好，并确定产出多少就收购多少。当地农民反映，种老雚草不像种庄稼那么费工费时，而且效益可观，短短几个月，每亩就有了1500元的收益。

内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗与北京同仁堂联合在三岔河镇开发中药材种植项目，利用该旗种植中草药得天独厚的气候条件和区位优势，发展中草药种植业，为农业产业结构调整，增加农民收入寻找了一个新的亮点。目前，已与三岔河等乡镇签订了中草药种植订单2000多亩。

安徽省政府为了发展该省的中药生产，在今年还发布了《安徽省中药现代化发展纲要（2004-2010年）》，在该纲要中，要求全省的工商企业参与中药材基地建设，各级政府部门要给中药材的种植和养殖给予政策性支持。此外，青海、江苏等很多省份都建立起了药材生产基地。

从上述这些地区的中药材生产的发展情况看，虽然路数不同，但成就显著。相形之下，吉林省的中药材生产的发展就很缓慢。

二、吉林省中药材生产方面存在的问题

吉林省虽然有着巨大的“天然药库”和种植中草药的自然优势，但中药生产却始终未能形成农村的支柱产业，这无疑是“捧着金碗要饭吃”。追溯历史，吉林省在400多年前就已经开始种植园参，在80年代的人参种植鼎盛时期，其种植面积和产量均占全国的85%，占世界的70%。可是，即使是人参生产的鼎盛时期，参农的收入也未能得到相应的较大利益回报。这不能不令人深思，吉林省药业的发展为什么如此艰难曲折？从中药材生产发展较好的一些地区的经验相比，吉林省很多地方还存在着需要尽快转变的问题。

（一）历史遗留问题和观念转变问题

过去，在计划经济体制下，农业主要抓的是粮食生产，经济作物在很大程度上被忽略了。实行农村联产承包责任制后，人们的观念又一时转不过来，况且种植中药的风险很大，在“求稳不求变”的传统生产意识下，很多人不愿意种植中草药。

（二）政府部门重视不够

在国内中草药种植基本形成规模的地区，当地政府都十分重视，并给予一定的优惠政策，鼓励农民发展中药生产。在这方面，吉林省做得还很不够，无论是在宣传引导上，还是政策支持、指导方面，相对来说，都有很大的欠缺。

（三）信息渠道不畅通

同所有的农产品一样，中草药的种植周期长，而且，很多中草药的保存期限还很短。如果信息不畅通的话，就会导致盲目种植和产品积压。例如，前些年吉林省的人参生产，由于盲目种植，“一哄而上”导致了大量产品积压和质量下降，价格大幅度下滑，最后以“一哄而散”的局面收场，严重地挫伤了农民种植中草药的积极性。这个深刻的教训告诉我们，没有畅通的信息渠道，就没有明确的生产目标，就无法组织有效的生产。

（四）没有形成有序的规模生产

吉林省一些地区目前已经建立了中药生产基地，例如，长春市大政天然药物责任有限公司在九台市土门岭镇二道沟建立了占地130公顷的中药种植科技示范园区。在这个示范园区中，种植的主要中药品种为五味子、柴胡、玉竹、穿山龙、板兰根、黄芩、远志、知母、防风等；九台市药用植物开发经营有限公司建立了“中药种植科技示范基地”目前引种的主要品种有小茴香、大力子、党参、车前子等15种中药材。但是，这种公司+农户的规模化生产，目前在吉林省还处于星星之火的态势。

（五）企业与农户之间缺少有效沟通，中药企业原材料需求与本省种植业脱节

据对吉林省某著名中药企业调查，该企业年需求中药材在4600吨左右，可是，由于本省药材品种和数量都远远满足不了企业的需求，所以，这家企业每年需求的原材料仅有10%是本省产品，而其余的90%的中药原料要从河北等省购进。吉林省大型药业几十家，即使是最简单的计算，其结果都是每年以亿元为计算单位的原料需求，都拱手让与外省份及地区。

三、发展吉林省中药材生产的几点建议

由于一些地区已经有了规模发展中药材生产的经验，所以，对于吉林省来说，直接取经和因地制宜地发展中药材生产，非常重要。兼收并蓄，就会使吉林省的中药材生产少走弯路，其发展的起点就会相对高一些。就吉林省发展规模中药材生产来说，首先不是建立生产基地，而是重在打基础。把各方面的基础工作铺垫好，才能让农民有组织、有计划地开始种、养殖中药材，这样才能不至于“药贱伤农”，才能在林林总总的药业集团和药业公司的规模生产中站住脚跟，才能争得“中药材蛋糕”的一部分。

（一）明确发展思路

吉林省的中药材生产，须以自身良好的自然资源为基础，以中药材市场为导向，以提高中药产业的质量和市场竞争力为核心，加快中药材生产基地、龙头企业和市场建设，实施中药GAP、GMP、GSP，规范中药材深度加工、经营秩序，建立科学完善的质量标准体系、市场信息体系，实施名牌战略和龙头带动战略，实现中药产业化经营的全面、均衡发展，促进农民增收。

（二）确定发展目标

按照国家GAP（中药材生产质量管理规范）的要求，稳步发展中药材种植，形成规范化种植。同时大力整治规范中药材市场，完善充实市场的各种功能，使之成为辐射全国的世界性中药材市场。

（三）推广“公司+农户”的基本模式

目前，我国中药材生产发展较好的省份，大多采取的是这种模式。因为，提供生产信息、保证药材销路的是收购企业、组织培训和技术指导也是企业。所以，“公司+农户”的模式应是吉林省发展药业的最佳模式。

（四）因地制宜发展中药材生产

吉林省大面积的林区是种植中药材的绝好区域，但是，广袤的平原地区同样适合许多中药材的生长。即使是盐碱地为主的白城地区，同样适合种植各种中药材。据悉，罗布麻就是生长在盐碱地区抗逆性很强的多年生草本药材。开发价值非常高。在吉林省西部开发，还有利于规模生产。

（五）从源头抓质量

据悉，目前制约国内中草药出口的主要原因是重金属含量高和农药残留量过高这两个问题。所以，种植中药材首先必须根据国家的GAP要求，高标准建设中药材种植基地。按照“科学规划、区域布局、示范推广”的总体要求，突出区域特色，按照GAP要求，选定主要地产品种，建立示范田区，逐步推广扩大，实现中药材种植标准化、规模化、优质化、专业化从而使中药材生产在质量上有一个好的前提条件，使人们牢牢树立起品牌意识。中药材是中药制剂的主要原料，把好原料这一关非常重要。所以，现在很多大企业，都把地道的药材当作原料的首选择，像浙江的浙贝母、杭菊花，“四大怀药”（怀山药、怀牛膝、怀地黄、怀菊花）、川牛膝（即四川出产的牛膝）、广木香（广东出产的木香）。第二，建立各地区的特色中药GAP生产基地。开展中药材GAP关键技术的研究，选择有地方特色的药材进行GAP标准化研究，同时完成这些品种的标准操作规程（简称SOP）制定工作。采用现代生物育种技术筛选培育中药材优良品种，实现优良种子、种苗的产业化，建立中药材良种繁育产业化基地。第三，将长白山优越的生态环境、自然人文景观和中医药文化整合起来，建立东北长白山药源基地。同时，规范中药材专业市场，完善中药材市场功能。实施中药GSP，加强中药材专业市场的质量监督管理，规范市场经营行为，打击制假售假违法犯罪行为。建设现代中药营销网络，逐步形成辐射全国、面向世界的中药材物流中心，继而开展中药材期货贸易，充分发挥市场在产业化中的重要作用。第四，上规模、上水平，重点扶持、促进龙头企业发展，形成县、市、省三级龙头企业群。加快省级重点龙头企业发展步伐，不断扩大规模，发挥龙头带动作用。第五，以科技为先导，全力推进中药产业科技创新。增加中药产业化科技投入，加强中药种植、加工、生产、销售和知识产权产业链的连结，以创新求突破，以创新求跳跃式发展。第六，搞好基层中药材种植技术的宣传推广。采取专业培训、科技下乡等办法，在3—5年内形成中药材专业科技队伍。第七，努力建立中药产销信息网络。加快全国中药材经济指数系统的软件开发，发挥重点地区中药材市场信息中心的辐射功能，与各地区药材种植基地通过各种方式实现信息资源共享；培育药材专业经济组织，发挥药材专业经济组织及药材种植大户、经销大户的作用，及时提供药材市场信息，预测市场行情，指导药材种植。第八，同国内大型中成药生产企业建立产销关系，把GAP中药材生产基地变成大型中成药生产企业的原料供应基地，签订长期供销合同，以销定产，防止盲目种植，避免中药材产品积压。

（六）进一步提高各级政府部门的服务意识

各级政府要切实增加实施中药材产业化的投入，重点解决中药材GAP研究实施、优质种苗繁育、中成药新品种、新工艺等基础性研究，以及中药材科技宣传培训、信息网络建设的资金困难问题；将山区发展中药材种植和加工作为扶贫开发的一项重要内容，加大资金扶持力度。在农业科技开发资金中增加对中药材的投入，扶持龙头企业、种植户上规模，上水平，发挥带动作用；加大招商引资的力度，降低门槛，提供各种优惠政策和服务，吸引国内外资金参与中药材科研、种植、加工和经营。在土地承包、退耕还林中，将中药材列入经济作物，给予政策扶持，促进发展。加强对中药产业的监督管理，整顿市场秩序，规范市场行为，打击制假售假等违法犯罪行为。

总之，要坚持继承和创新相结合、总体布局与区域特色相结合、政府引导与企业为主相结合、资源可持续利用和产业可持续发展相结合、中药与中医现代化相结合、发展高新技术与改造传统产业相结合的原则，加快吉林省中药种养殖业的现代化发展。

2.大力发展文化产业的思考 篇二

【关键词】 文化 文化事业 文化产业

文化产业日益成为经济发展新的增长点，在繁荣社会主义文化、满足人民精神文化需求、创造就业机会、优化产业结构、加快转变经济发展方式、提高国家文化软实力等方面发挥了重要作用。胡锦涛同志在党的十七大报告强调指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”因此，大力发展文化产业意义重大而深远。

1. 文化产业的概念与特征

1.1文化产业的概念

文化产业，这一术语产生于二十世纪初。我国将文化产业界定为：“从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。”

1.2文化产业的特征

1.2.1文化产业属于创新密集型产业，具有内生的收益递增发展机制。文化产业的创新体现在以下几个层面：一是文化产品生产和消费的过程是文化创新的过程。二是文化产品的生产过程是技术创新的过程。三是文化产品价值实现和放大的过程是商业模式创新的过程。

1.2.2文化产品开发固定成本高，边际成本低。文化产品开发阶段具有很高的固定成本，除此之外，由于文化产品属于体验性产品，因此为了吸引消费者选购，文化企业需要投入大量的成本进行市场开发。另外，文化产品的复制成本比较低。

1.2.3文化产业渗透性强，具有很强的外溢效应。文化产业的核心生产要素信息、知识、文化资源等无形的生产要素，文化产品是一种承载着文化内涵的符号产品，这意味着文化产品的资产专用程度比较低，并且与传统经济相区别的是文化产品的价值并不是稀缺，而是来源于普及，其普及程度越大，其价值也就越大。

1.2.4文化消费网络效应强，具有需求规模经济性。网络外部性是指随着使用同一产品或服务的用户数量的变化，每个用户从消费此产品和服务中所获得的效用的变化，即消费者从产品中所获得效用与共同消费同一产品的数量相关。规模经济是指企业由于规模的扩大而导致长期平均成本降低所带来的经济节约性。文化产业具有供给方和需求方双重的规模经济性。

2. 大力发展文化产业的意义

近年来，我国文化产业发展迅速， 充分发挥引导社会、教育人民、推动发展的功能，提升了国家文化软实力。

一是可以直接创造经济效益，运作得法的话，效益还相当显著。一部《坦泰尼克号》拿走了中国3.2亿元的票房。文化产业属于无烟工业，同样也可以吸纳就业、提供税源，随着人们收入不断增长、物质生活需求日益得到满足，对文化产品和服务的需求会越来越丰富，越来越强烈，文化产业所蕴含的商机，也越来越巨大。

二是可以更广泛更充分地保障人民群众的文化权益。发展文化产业，对文化产品进行深度开发，进行规模化、批量化生产，对各种文化服务项目进行细分和充分挖掘，对文化基础设施建设项目进行市场化运作，能够更好地营造文化氛围，从数量上和质量上更充分地满足人民群众日益增长的文化需求。

三是可以更好地弘扬文化。文化越是得到广泛的传播，才越能够得到弘扬，越能增进不同国家、地区和民族之间的交流。各国、各地区、各民族的文化、观念都有差异，通过文化的交流能增进了解、互信、合作、和平。从中，文化也得到弘揚、创新、发展。

3. 大力发展文化产业的途径

加快文化产业发展，是提高文化对国民经济贡献率的需要。纵观当今发达国家发展历程，经济国际化程度愈高，其文化产值所占比重也越高。根据需求结构变动的经济发展规律，随着人民收入和生活水平的提高，人们的消费结构也将发生重大变化，信息、教育、娱乐、旅游、体育等文化消费所占比重越来越大。

3.1构建现代文化产业体系

加快发展文化产业，必须构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。一是进一步完善文化产业结构。二是坚持走集约化发展道路。三是着力打造文化知名品牌。四是推动文化产业与其他产业融合发展。

3.2形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局

加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，逐步形成公有制为主体、多种所有制共同发展文化产业格局。一方面要坚持公有制的主体地位。另一方面要积极引导文化领域的非公有制经济发展。

3.3推进文化科技创新

现代科技创新，尤其是数字技术和网络技术的发展，极大地丰富了文化艺术的新形态，拓展了文化发展的空间和平台，增强了文化的创造力和传播力，是推进文化发展的重要引擎。加快文化产业发展，必须发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。

3.4扩大文化消费

增加文化消费总量，提高文化消费水平，是文化产业发展的内生动力。扩大文化消费尤其是国内文化消费需求，是实现文化产业大发展大繁荣的基础。

现在我们国家的发展理念已进入四位一体的阶段，即“社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”，我们坚信，发展文化产业的春天已经到来。

参考文献：

[1] 《文化产业振兴规划》 2009年9月.

[2] 《文化产业概论》 胡惠林 2005年版.

[3] 《中国文化产业年鉴2010》中国经济出版2011年.

[4] 《信息化与产业融合》周振华 上海三联书店、上海人民出版社 2003年.

[5] 《WTO与中国文化产业》 刘玉珠、金一伟主编 文化艺术出版社 2001年.

[6] 《全球化与大众传媒》尹鸿、李彬主编 清华大学出版社 2002年.

[7] 中韩民间文化产业论坛文集 2003年.

[8] 21世纪中国文化产业论坛第三届年会论文集 2004年.

作者简介：刘芳鸣，男，1972年11月出生，西南大学经济管理系在职研究生，濮阳市委党校经济学教研部讲师，长期从事经济研究。

3.大力发展我市文化旅游产业的建议 篇三

近年来，市委、市政府把文化旅游产业作为我市未来重点发展的支柱产业，可谓决策英明，顺应了文化旅游产业发展的需要，也符合我市文化底蕴深厚、旅游景点繁多等特点。但应该清醒地看到，我市和旅游强市相比，还存在各种问题，主要表现在：一是民俗风情、现代文化、历史文化等资源深层次开发不够，部分已开发的景区景点也存在配套管理尚有差距、基础设施不健全等问题；二是文化旅游创意和包装不够，产业链不紧密，文化娱乐活动项目少，工艺品、旅游纪念品开发配套跟不上；三是高层次文化旅游开发专家和人才缺乏，开放和融资力度不够，综合素质和竞争力有待进一步提高。为此建议：

1、树立文化理念，完善旅游思路。各级政府、文化旅游部门和涉旅企业要坚持不懈地贯彻执行中央、省、市文化旅游产业有关法律法规和政策，突出“民俗风情、文化内涵、特色品牌”的特点，牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的理念，围绕邯郸十大文化脉系和“五河绕城、北方江南水城”的城市建设战略，按照“政府引导、企业开发、社会参与、市场运作”的思路和“谁投入谁建设、谁经营谁受益”的原则，抢抓中央和省狠抓文化旅游产业发展的良好机遇，坚持以市场经济为导向，以地域文化为灵魂，以项目产品为支撑，以景区景点为依托，以游客需求为中心，以服务质量为生命，以可持续发展为根本。切实加强组织领导，完善各级文化旅游产业领导小组，充分发挥成员单位职能作用，强化各级领导和相关部门包抓重点景区力度，尽快设立各级文化旅游执法机构、智囊顾问团和咨询服务中心，完善落实刚性长效工作机制，努力营造文化旅游产业浓烈的社会氛围。坚持逐级制定落实文化旅游产业目标责任制，像抓项目建设一样长期不懈地狠抓文化旅游业。

2、加大开发力度，加强景区管理。各级政府要设立文化旅游产业发展专项资金，并列入本级财政预算，同时积极深化改革开放，拓宽融资渠道，制定具体细则，设立必要的体制性的文化旅游产业发展基金会，基金来源由上级争取、同级财政拨付、涉旅企业筹集、捐赠等，确定专门机构管理，用于当地文化旅游产业整体宣传、创新创意、市场开发、公益设施和表彰奖励等。政府要聘请权威机构和旅游专家依据国标进行科学的中长期规划和指导，引导文化、艺术、民俗、风情和宗教等特色项目进入景区，努力提高重点骨干旅游景区景点的核心竞争力。积极鼓励市内外实力强、诚信度高的组织和个人，采取独资或入股等多种形式到商洛兴办涉旅企业。在政府集思广益、整体规划的基础上，经过广泛的招投标，中标企业对民俗风情、现代文化、历史文化等，高起点、大手笔尽快进行开发。

3、加大工作力度，拓宽市场潜能。

①文化部门要抽调精兵强将，广泛挖掘、整理历史事件、民间传说和动人故事，旅游企业按照小题大做的思路，坚持“三分造景、七分造势”。旅游、文化与计划、工商、国土、水务、商务、科技、城建、市政、林业、生态农业等行业密切协作，建设与市场营销宣传紧密结合。

②政府重点打造和宣传整体形象，搭建平台，创造宽松环境，企业立足绿色生态、历史文化、人文资源，重点打造景区景点，提高服务质量。

③政府相关部门和涉旅企业要不断延伸产业链，进而做大做强文化旅游产业。

吃。注重品牌、精细和农家特色，对照相关标准，努力提高商洛小吃和农家乐的花色品种和档次。

住。注重地域个性化和旅游度假特点，按照行业要求，突出休闲、舒心和别致。

行。注重完善规范旅行社和游客中心，便于团队旅行和自驾游。对长线旅游特别是住宿过夜性导游给予制度性奖励。

游。注重以山水绿色生态景区景点为核心，充分发挥现有各类景区景点资源，辅以文化、历史内涵诸如博物馆、大云寺、历史遗址、山寨文化等。化高尚为时尚，向人性化、趣味化、健身化方向发展。

购。注重地方特色、实用和携带，向相关部门申请，就近设立旅游定点购物超市、商场和免费快递邮寄项目，按购买量奖励中介人员。

娱。注重文化品位，雅俗共赏，以俗为主，迎合大众游客心理需求，设立互动性演艺中心和娱乐点，增加游戏、浪漫和健身等项目，起到放松、幽默、搞笑之作用。

4、加大宣传力度，突出宣传效果。各级政府和涉旅企业要大力借鉴、、举办文化与旅游相结合的大型互动式演艺活动，坚持在中省市报刊、电视等媒体大力推介宣传等模式和经验，坚持走出去、请进来，举办形式多样的宣传、促销和研讨等主题活动，力争使《山泉》、《清风》、《丹江潮》、《商洛文化》、《商洛文化研究》等商洛各类文学艺术期刊和作品进景区、进宾馆等。宣传、文化部门要高度重视成本低、见效快的网络宣传和管理，加强地域间合作、交流与支持的互赢机制；对不利于商洛文化旅游的负面文字一方面采取具体行动切实进行整改，另一方面采取有效措施及时消除影响。对于长期坚持正面宣传商洛文化旅游力度大、效果显著的市内外媒体、作者和有关人员定期给予重奖。按照一定程序，对权威性、带动性强的名流、专家和外国人聘为文化旅游顾问或荣誉市民，通过他们的地位和影响力推动文化旅游产业发展。

5、争取影视拍摄，增加旅游景点。宣传、文化、广电部门要统筹规划，切实借鉴无锡三国影视城、杭州宋城、银川影视城等经验，像凤凰古镇一样，千方百计争取尽可能多的电影、电视在我市进行拍摄，力争使我市涌现更多的影视基地和场景，使之成为新的景区景点。凡来商洛拍摄电影、电视的单位和剧组，我市给予全力支持、帮助和配合，并奖励引进和联系的主要单位和人员。激励、鼓励市内外专业人士创作针对商洛的有质量的电影、电视，改编诸如贾平凹的《秦腔》高兴、京夫的《鹿鸣》、孙见喜的《山匪》、方英文的《落红》、陈道久、郝臣杰的《商山四皓》、王林斌的《闯王真功传奇》、张小鸣的《商洛1946》、李建州的《走近商鞅》等，并尽可能搬上银幕、屏幕和舞台，根据效果和影响力，用文化旅游产业基金切实给予重奖。

6、学唱地方戏剧，普及演唱活动。宣传、文化部门要制定相关办法，定期进行评比，采取必要的行政措施，像迎国庆唱红歌一样，倡导和号召广大市民特别是各级领导干部要率先带头作为政治任务，每人至少学唱两首以上商洛花鼓、渔鼓、山歌、民歌等地方歌曲和唱段，在市内外公务及民间活动中普及演唱。由旅游企业和文化部门协商，组建景区业余剧团，在景区景点游客流量大的季节和节假日进行演出；对于平时工作日，景区可视情况聘请几个原汁原味的民间艺人经过包装，进行商洛地域特色戏剧、花鼓和山歌等演唱。具体办法是或景区支付适当报酬，或按合同对外承包。要特别重视篝火晚会、民歌对唱等旅客喜闻乐见的各类互动式娱乐文化活动的开展，以吸引游客在我市住宿逗留，最大限度地提高文化旅游综合收入。

7、重视文化创意，打造旅游纪念品。宣传、文化、旅游等部门和涉旅企业要制定中长期规划和方案，高度重视文化创意和文化软实力，努力弘扬文化绿洲传统，打造生态旅游市场。要注重提升城市品位，结合“创卫”，完善公园设施，统一布局和要求，整修景区沿线房屋、美化环境，集中展示风土人情、传统民俗、雕塑雕像、山寨文化、古现代诗词文化等。以市民间工艺协会为龙头，鼓励有能力的组织或个人，大力开发普及具有地方特色的商洛民间工艺品和各类旅游纪念品，在景区景点和游客流量大的城区策划出售贾平凹等商洛籍作家的优秀作品集和反映商洛的美术、摄影、书法、戏剧等作品，制作《月亮光光》、《屠夫状元》、《六斤县长》等商洛花鼓名戏名段和民歌的光碟及动漫产品等。与邮政部门联系，长期印制、出售景区文化旅游名信片；在元旦、春节前夕，统一印制发售品位高、成本低、具有商洛特色精美的文化旅游型贺年卡等。

4.各地多举措大力发展文化产业 篇四

黑龙江省：出台政策扶持文化产业项目

出台《黑龙江省文化产业重点项目扶持资金管理办法》，明确规定扶持资金由省级财政安排，扶持资金集中用于支持列入省政府重点推进的文化产业项目和全省文化创意产业重点项目。通过贷款贴息、股权投资、融资奖励、项目补贴等方式重点支持具有支撑拉动和引领示范作用的大型文化企业集团公司的重点项目；对与旅游、时尚、创意等产业结合紧密，凸显对俄文化贸易和地域文化特色，具有自主研发和原创优势，市场潜力大、成长性好、附加值高、品牌效应明显，两年内能够产生现金流、增加值、实现税收的特色优质项目予以优先支持；对文化企业新技术、新工艺的研发与应用、技术装备改造升级、数字化建设、新媒体建设和传播渠道建设等新兴文化产业重点项目予以支持；对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。

北京市：出台文化创意产业提升规划

到2020年，北京将构建起富有首都特色的“3+3+x”文化创意产业体系，分别是以文化艺术、广播影视、新闻出版为代表的“传统行业”；以广告会展、艺术品交易、设计服务为代表的“优势行业”；以文化科技融合、文化金融融合、文化与其他领域融合为代表的“融合业态”。

在文化与旅游融合方面，推动特色文化旅游发展，促进发展参与式、体验式等新型业态。发展新型乡村生态旅游，支持开发康体、养生、运动、娱乐、体验等多样化、综合性旅游休闲产品，建设一批休闲街区、特色村镇、旅游度假区。

保障产业配套用地需求。在国家土地政策许可范围内，优先安排国家级和市级重点文化创意产业园区、基地建设用地。优先保障北京市文化创意产业重大项目和龙头企业新增建设用地需求。支持利用工业厂房、仓储用房、礼堂、剧场、影院、老旧商业设施等存量房地资源转型兴办文化创意企业。支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更，连续经营一年以上，符合划拨用地目录的，可按划拨土地办理用地手续。不符合划拨用地目录的，可采取协议出让或租赁方式办理用地手续。

苏州市：多措并举发展文化创意产业

1、强化人才和科技支撑，做有自主创新能力的文化企业。加大对文化产业经营管理人才、专业技术人才、艺术创作和文化创意人才的培养和引进力度，提高文化领域自主创新能力，增强文化产品的表现力、吸引力和感染力，着力培育一批科技含量高的传统文化产业品牌和文化内涵丰富的新兴文化产业品牌。

2、加快产业融合发展，做有综合优势的文化企业。融合发展是文化产业的一个显著特征，要通过融合发展破解难题。盘活用好古城墙、古建老宅等资源资产，打造具有竞争力的文化旅游项目和产品；利用苏州信息产业比较发达的优势，推动文化产业与信息产业融合，提升文化产品竞争力和附加值。

3、完善政策支持和体制创新，加快文化产业发展，形成一批有实力、有活力、有影响力的文化企业。地方党委和政府要积极为文化企业发展营造宽松环境，不管是国企、外企还是民企都一视同仁，提供优质服务。进一步优化支持文化产业发展的相关政策，最大限度发挥政策的引导、激励和杠杆作用，充分发挥各类专项资金和投资基金作用，强化版权意识，加强知识产权保护力度，重点培育一批辐射带动力强的文化产业项目，推动文化产业跨越发展。

衢州市：多举措做大做强文化产业

1、坚持研究先行，高度重视集团发展战略研究和咨询分析，重点研究文化产业发展趋势、发展模式、标杆企业以及集团发展与城市功能的有机融合；

2、把业务模式作为集团战略的核心，找准自身优势，明晰发展方向；改革行政化机构，搭建适应集团企业化发展的组织架构；

3、完善经营管理机制，形成以业绩为标准的用人导向机制和人才激励机制，不断提高经营管理者大势研判、产业思维、产融结合、运营管理等方面的能力，切实加快衢州日报报业传媒集团和广电总台的改革发展步伐。

自贡市：多举措推动对外文化贸易发展

1、培育外贸文化主体。加快自贡彩灯文化出口基地建设，做好文化企业政策支持项目申报，自贡灯会展出有限公司等4户企业被列入《2013—2014国家文化出口重点企业和重点项目目录》，争取中国（自贡）彩灯文化产业园等2个项目申报文化部特色产业重点项目。

2、构建境外营销网络。支持四川天煜文化传播有限公司等龙头企业建立境外营销网络，在境外成立投资公司、分公司或设立办事处，派驻境代商务代表，引导外贸文化企业由转口贸易向自营出口过渡。

3、创新外贸文化出口形式。借助自贡灯展外贸品牌效应，整合外贸文化优势资源，引导市内演艺团体、特色文化商品与灯贸项目打捆走出国门。下半年将在荷兰、美国等国家举办“荷兰中国花灯展”等彩灯节暨杂技艺术表演。

重庆市江北区：大力促进文化事业繁荣发展

全市首家微电影产业园项目在江北已启动，长安1862文化创意产业园建设进入规划设计阶段，江北区“壹秋堂夏布坊产品新技术开发”入选国家特色文化产业重点项目名单。

5.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇五

人类社会经过几千年的奋斗，发展到今天物质生活无比丰富的颠峰时代，但物质资料的丰富应该说更多地来自于人类思想的力量，知识的力量，文化的力量。文化的力量是巨大而深远的，文化每时每刻都以其独特的方式影响和改变着世界，改变着人类的生活。发觉和重视文化的作用，致力于先进文化的建设被越来

越多的人所认识并实践着，代表先进文化发展的方向也正式成为党在新时期执政兴国的重要指导思想之一。可以说这一切都是遵从社会发展规律，抓住了社会发展的“牛鼻子”，因为从根本上讲，人类社会创造的一切有形的物质财富和全部思想方法、精神产品都属于文化的范畴，都是人类文化的结晶和体现。

机关文化是文化系统中管理文化的重要组成部分，是机关工作人员在长期的工作实践中，自然或被动养成的思想观念、道德品质、思维方式、行为习惯、生活态度、工作作风、处事规则等方面的内在统一和外在表现。相对于广义的文化概念而言，机关文化更加强调凝聚力、约束力、执行力和亲和力，相对于生产性组织而言机关文化更加强调目标、方式、影响和效果。机关文化建设的作用相对讲更直接、更速效、更明显、更有操作性。因此，建设以人为本、和谐有序、严谨规范、清廉高效、健康向上、充满活力的良好机关文化成-http:///为现今加强先进文化建设，推动社会发展的迫切需要。

1、建设良好的机关文化是适应新形势发展的需要。随着我国政治经济体制改革的不断深化，社会对政府机关在职能定位和工作方式上也提出了新的要求和目标，为尽快适应这一新形势新任务的变化，政府机关就有必要建立全新的机关文化，通过机关文化的建设来带动机关各项工作的开展。只有建立与社会进步和时代要求项适应的机关文化才能更加积极有效地促进经济社会的发展。

2、建设良好的机关文化是政府改进管理方式的需要。现代管理强调以人为本的原则，政府管理也不例外，从政府机构改革的指导思想看，转变职能是政府改革的总体方向，提高效率是政府改革的根本目标，强化服务是政府改革的着力点，所有这些都体现了人性化的要求。由此，政府管理方式也必须从传统的制度型管理向文化型管理过渡，加强机关文化建设正是政府转变管理方式的一种必要手段。

3、建设良好的机关文化是机关队伍建设的需要。政府机关是社会机体的大脑和神经中枢，机关工作人员承担社会管理的具体责任，机关工作人员素质的高低、服务意识的强弱、工作作风的优劣、工作效能的高低至关重要，直接影响社会经济发展的水平和速度。良好的机关文化则可以立足根本，引导机关工作人员树立正确的世界观、人生观、和价值观，树立崇高的事业心和强烈的责任感，调动机关工作人员的积极性、主动性和创造性，强化服务意识，改进工作作风，提高工作效率。

4、建设良好的机关文化是解决机关自身存在问题的需要。由于传统文化和社会意识等因素的深刻影响，无庸讳言，机关自身建设仍然存在着大局意识不强、作风不正、效率低下、服务质量不高的问题。要解决这些问题，各项配套的制度建设是一方面要求，同时更需要加快机关文化建设力度，强化机关工作人员的思想品质、职业道德、责任意识、大局意识和奉献精神，充分发挥文化独有的影响渗透、同化改造、激励鼓舞等“软性”作用，从深层次解决问题的根源。

机关文化建设意义深远，作为政府承担促进地方科技创新，推动科技事业进步重任的科技管理部门，身处科学技术日新月异，科技对经济社会发展起着决定性作用的当今时代，建设协调高效、规范有序的机关文化显得尤为迫切和必要。科技部门要更加有效地明确职责，发挥作用，提高效能，推动“第一生产力”的发展，推动全民科学素养的提高，推动社会进步，就要更加深刻地理解文化的内涵，把握文化的特征，适应时代要求，建设科技部门自身良好的机关文化。

1、紧扣机关文化建设的核心，倡导责任文化。文化的灵魂是道德，行为的动力是认识。机关文化建设的核心就是要明确主体意识，培养强烈的事业心和高度的责任感，认识社会管理的重要使命，树立为人民服务的宗旨，做到爱岗敬业、勤劳务实、廉洁自律、无私奉献，最大限度地履行好自己的职责。

2、紧扣机关文化建设的目标，倡导服务文化。服务是现代组织，尤其是政府组织重要的工作目标之一，我们政府体制改革方向就是从权力主体向责任主体转变，从管理型政府向服务型政府转变，政府机关要始终坚持执政为民的思想，以人们群众为中心，为人们群众、为社会经济发展提供优质高效、热情满意的服务，树立良好的机关形象，创建群众赞誉的服务品牌。

3、紧扣机关文化建设的要求，倡导学习文化。学习是机关文化建设中的一种有效

措施，可以提高机关工作人员的政治素质，加强工作的责任感和事业心，转化机关工作的理念和风气，形成特定的价值观念和集体意识。另一方面，机关工作人员要跟上现代科学知识更新速度，跟上时代步伐，必须加强政治和业务学习，适应学习型社会的要求，培养自主学习的意识和习惯，这样才能顺利完成各项工作。倡导终身学习、终身教育的理念，是机关建设的基本要求

。

4、紧扣机关文化建设的载体，倡导活力文化。机关作为长期存在的集体组织，必须打破重在制度管理下的运行模式，充分激发组织的活力，改“以事为中心”为“以人为中心”，强调关心人、理解人、尊重人和鼓舞人，通过机关富有特色的各类活动，在潜移默化中，增强机关工作人员的集体荣誉感，增强机关凝聚力和向心力，影响和激励机关工作人员努力工作、不断进取，将机关文化建设落到实处。

6.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇六

一是抓行政推动，确保面积到位。在推动化肥使用量零增长行动中，广西农业部门把恢复发展绿肥，用有机替代无机，作为实现化肥使用量零增长的有效措施，提出年种植500万亩绿肥的发展目标。通过行政推动，将绿肥种植计划列入年度绩效考核内容。2015年，全区紫云英、苕子、茹菜、油菜等绿肥种植面积达540多万亩，比2014年增加190万亩，增幅54%，超额完成年度计划500万亩目标任务，创下全区11年来绿肥种植面积的新高。

二是抓政策引导，确保资金到位。2015年，广西统筹中央和地方耕地质量保护项目资金，安排3405万元用于支持绿肥生产的发展，争取地方财政长期稳定投入。同时，结合《广西壮族自治区耕地保护责任目标考核实施暂行办法》修订，明确规定“耕地土壤改良与培肥示范经费纳入市县财政预算，并按照辖区耕地面积每年不少于1元/亩标准投入”。宾阳等37个县（市、区）争取专项经费1680多万元，重点用于绿肥生产。据统计，2015年全广西用于发展冬绿肥生产的资金共计2.03亿元，其中各级财政安排投入5600万元，农民自筹1.47亿元。

三是抓示范带动，确保技术到位。为引导和鼓励农民多种绿肥、种好绿肥，广西各级农业部门加强技术指导服务，层层大抓示范样板。2015年，全区建立百亩以上绿肥示范片500个，示范面积接近28万亩，集成推广绿肥种植技术。每个示范片做到“三有”：即有包片技术负责人、有试验示范田、有宣传示范牌。同时，各地以创绿肥高产为突破口，举办各种形式的绿肥生产技术培训班956期次，培训人数达到15.34万人次，印发各类技术资料43.94万份，帮助农民掌握绿肥生产技术。

7.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇七

解决餐饮业界的标准化问题一直是一个未尽的课题。借鉴国外的成功经验，可将标准化问题概括成几有个方面。

其中关键点是中心厨房的概念。曾几何时，麦当劳是最响的，一个汉堡可以做很多家店，日本当时在餐饮方面也是从学习麦当劳的这种标准要求起步。如味千，他们把多家店的汤研究到一个中心厨房去加工。日本为什么叫做食品加工大国，它就是因为加工设备和加工工艺先进。比如日本的味千加工产占地大概有几万平方米，参观都需要一个多小时。骨头怎么样去熬汤，怎样把渣分开，再把汤里的油分离，同时把汤里的一些水分再抽掉，再浓缩包装，就是这么一个产品，但是工艺却是很复杂的过程。而且，加工车间看不到人，整个工厂就18个人，全部是自动化操作。这个工厂是个封闭的工厂，没有窗，产房四周都是一个个原料桶样的东西，进货全部是靠吸管进到到原料桶里面去，然后按开关就自动开始操作。做一个汤就可以做到这个样子。

当初之所以要将日本的味千品牌引入中国经营，其实是看好这个食品加工业背后的工厂支持。这个生产的技术、工艺是个大生意，这不是一个小面店的概念。他们把所有的东西都标准化了，不光是汤，还有面，包括葱头酥，蒜头酥等调味料，把所有的东西都成品化了，实现标准化。然后组合成一碗面，全部都帮你定好量，而且保证每一碗面都是完全标准的，就像工厂生产手机一样大小外观都一致。

伴随着中国经历了一二十几年经济的突飞猛进，全国餐饮业发展很快，变化很大，不少地方都有连锁店，小的六七家，大的几百家都有。但是截至目前，多数餐饮企业很难进行跨地区经营。症结归根有几点：一方面是我国食品加工业仍不发达；二是餐饮业物流滞后。中国人的理解做物流就是把东西从中心厨房送到A店、B店，就是做物流了。但是餐饮物流的真正概念，是将原料产品化。很多中餐厅中心厨房配送的东西是生的，但是规范的餐饮物流要做的将这些东西成品或者半成品化。成品化概念是将这些东西入味定量，而且一定是熟的，通过冷链或热链的温度管理，送到连锁店里时再操作下就可以了。日本食品加工技术非常先进，他们可以在国外开店，就是因为他们的LOGISTIC,把他们的成品发过去。但是目前中国餐饮企业要在国外开中餐厅，只能把厨师带过去，即人是物流，而不是物是物流。这就是中国餐饮连锁为什么做不起来的真正原因，这个问题暴露出它后面的食品加工业尚不发达。

中国现有的连锁餐饮知名品牌仅仅几家，为什么这些企业能够发展到全国市场，实际上就是它后面强大的中心厨房，中心厨房生产和物流配送发达了，市场自然支撑得起来。

8.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇八

作者：韩 凯 网站编辑：李爱玲 来源：《前线》 日期：2011-02-10

北京建设中国特色世界城市，在公共文化服务方面还需要破解一系列难题。由于社会经济结构的快速变化和首都的特殊地位，公共服务供给与社会公众日益增长的多层次多元化的需求之间的矛盾依然存在，不同城市区域公共文化服务之间的发展差距还很明显；公共文化服务内容生产能力弱，服务形式和服务模式仍较传统；从事公共文化服务的文化单位在“转企改制”后，面临着市场生存压力，从客观上对公共文化服务产生了一些不利影响；社会公众对公共文化服务的参与程度和满意度还不高，公共文化服务管理体制不适应中国特色世界城市的发展需要。

一、新型的公共文化服务载体——非营利组织

随着社会不断发展和进步，发达国家的社会三大部门（政府部门、企业和社会公益组织）的结构和运行机制发生了变化，按照市场化的要求进行改革和分工调整，促使社会公益组织以“非营利”的方式迅速发展。“非营利组织”作为社会公益组织，区别于政府部门和企业，以“民间”身份从事社会公共服务，但在经济上独立核算、自主经营、自负盈亏。由于它的“非营利”性质，发达国家在法律上区别于营利性的商业组织，对其有所限制：一是不以营利为目的；二是任何单位和个人不能因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；三是非营利组织一旦清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业，即非营利组织的资产在一定意义上是“公益或互益资产”，属于社会，不归组织经营者所有。

非营利组织既有“输血”渠道，又有自身的“造血”功能。它的资金来源大体可分为四部分：财政补贴，包括来自各级政府的拨款和项目经费；社会捐赠，包括个人捐赠、企业、基金会及国际组织提供的资助；服务收费，包括会员缴费、服务取酬；经营性收入，包括经营实体收入、投资收入、产品销售收入等。在市场竞争日益激烈的今天，单靠以接受政府拨款和社会捐赠为主的传统资助模式已不足以维持非营利组织的生存和发展。它们必须自谋生路，全力寻求资金来源上的自给自足。

公共文化服务基本属于精神和知识“产品”。它的社会必要劳动时间无法精确计算，也无法实现普遍的真正的等价交换，其使用价值的实现必然受到消费者的主观因素影响和制约。因此，公共文化服务必须坚持把社会效益放在首位的原则。但是，公共文化服务同时又属于“第三产业”，是由文化工作者用劳动创造出产品提供给它的服务对象或由公众消费。在市场经济条件下它必然具有商品属性，也可以用一定的形式表现出来（如剧场的门票、博物馆销售的纪念品），并形成一定的经济效益。公共文化服务这种特殊商品的“二重性”，彰显了“天然”的非营利属性。

在发达国家和世界城市，为了防止商业对文化的过度“侵蚀”，非营利组织一般从事国民文化教育、提供文化消费服务，扶植传统文化和民族特色文化等方面的业务。它们已经成为社会文化领域中不可忽视的力量。据统计，美国有140万个非营利组织，分布在全国各行各业和各个地区，与政府、企业等量齐观，已成为美国社会肌体的重要组成部分。城市文化中心、社区图书馆、电视台、报社、博物馆、歌舞乐演出团体，甚至包括一些社会文化机构，都可以是非营利组织。在政府拨款或社会捐赠不足的情况下，允许非营利组织从事商业活动，以赚得一些商业收入去维持生存和发展。但是，不能违反“非营利”的原则，更不能转变其宗旨。

二、非营利组织在首都公共文化服务中的重要作用

研究借鉴发达国家和世界城市的非营利组织体制及模式，有助于破解公共文化服务方面的难题。

第一，进一步健全公共文化服务结构。非营利组织区别于传统的事业单位，在体制和机制上更具有社会及市场的弹性和适应性，有利于持续不断地丰富公共文化服务内容，提高服务水准，优化服务结构。

第二，不断满足公共文化服务多层次多样化的需求。北京建设中国特色世界城市，应该利用非营利组织的不趋利性，加强对社会基层、低收入人群、边缘发展区域、不同知识群体的分类服务。

第三，大力推进文化管理创新和制度创新。非营利组织宜于将政府资源和市场资源对接起来，既可以充当政府和企业的“中间人”，又可以起到监督政府和市场的作用。

第四，有效提升公共文化设施的服务水平。北京的文化设施权属复杂，大量的“内部”文化设施对社会公众开放度不高，抵御市场风险的能力欠缺。可以利用非营利组织搭建社会化平台，建立和健全相应行业标准与评价体系，逐步提高文化设施的投资、运营和管理水平。

第五，增加中国特色世界城市的文化元素。非营利组织提供的公共文化服务可以吸取世界各民族乃至宗教的文化特色，妥善处理中国文化与世界文化、先进文化和大众文化的关系，建立与多种族文化需求相匹配的供给体系。

第六，促进国际文化交流，扩大中华民族优秀文化的影响力。北京具有中华民族优秀文化世界传播中心的地位优势，要利用非营利组织的“民间”身份，发挥其与不同社会制度国家之间文化交流的特使作用。

三、非营利组织的制度建设和促进政策

在我国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。就职能来说，我国的事业单位和社会团体应属于非营利组织的范畴，虽然目前它们与非营利组织在属性和资金来源方面尚有差别，但仍可以作为重要的改革路径选择。

第一，制定和完善关于非营利公共文化服务组织的法律法规。要制定与非营利组织相关的政策法规，明确非营利组织在公共文化服务中的功能定位，建立服务标准和评价体系，创新和丰富公共文化服务社会化、专业化管理模式。积极支持区县级以上的文化基金会、行业协会等发展成为“枢纽型”的非营利公共文化服务组织。推进公共文化服务举办主体化、建设运营市场化、融资渠道多样化，通过其载体——非营利组织的运行，使公共文化服务更加符合社会文化福利的公平原则。

第二，营造有利于非营利公共文化服务组织发展的社会环境。在明确政府公共文化服务投资范围并加大投入力度的同时，积极创新社会融资以及引导更多的投资主体参与公共文化服务的机制。大力宣传社会主义的慈善捐献文化，正确树立企业的社会责任观，科学制定和完善企业及个人慈善捐赠与税收减免的政策。积极落实公共文化服务设施布局的规划，探索采取政府补贴或者以公共文化设施的土地商业开发配套作为投资条件，吸引社会投资主体以非营利的多种形式参与，加快公共文化设施的建设。

第三，建立公共文化服务的非营利组织体系。从北京的实际情况出发，将非营利公共文化服务组织纳入社会管理和市场管理的体系。除了可以将文化基金会、专业协会建设成为“中枢性”的非营利文化服务组织之外，还可以根据分类标准建立完善公共文化服务的非营利组织体系。例如，从文化设施规模来讲，有中小型文化活动中心和社区书店；从活动频次来讲，有承担组织传统节日活动和申办非物质文化遗产活动的机构；从经营方式来讲，有专业和中小型文化网站，等等。

第四，科学制定非营利公共文化服务组织的税法监督和管理制度。通过区别不同性质收入的税收政策，规范引导非营利公共文化服务组织的经营活动。对于直接来源于公共文化服务的非营利性收入和相关收入，及其直接用于公共文化服务开支的结余，可减免税；与公共文化服务非营利性目的无关的商业收入，应该按有关法律纳税。对非营利公共文化服务组织收入及使用加以限制，超越了有关限制，不仅会影响减免税资格，而且还可能受到直至被撤销的不同程度的处罚。

第五，在政府的主导下，建立非营利公共文化服务组织的社会监管体系。非营利公共文化服务组织的设立及运行实施要受政府全程严格监督，尤其是财务要接受政府税务部门的监督并且向社会公开。当非营利公共文化服务组织发展到一定规模时，必须接受包括律师、审计师、注册会计师在内的第三方审计。同时，要建立非营利公共文化服务标准和评价体系，加强行业自律。□

非盈利机构一般有慈善团体、文化交流促进团体等.属于社会团体范畴,应到民政部门或当地社会团体局办理登记。

(一)登记对象：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。(二)登记内容：

名称；住所；宗旨、业务范围和活动地域；法定代表人；活动资金；业务主管单位。(三)登记程序及时限：

1、发起人（5人以上）、发起单位（3个以上）经业务主管单位审查同意后，向县民政局提出筹备申请，县民政局作出受理或不予受理的决定；

2、县民政局60日内，作出批准（或不批准）筹备的决定；

3、筹备成立的社会团体应当自县民政局批准筹备之日起，6个月内召开会员（或代表）大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人；

4、向县民政局申请登记发证（填写社会团体申请登记表、章程核准表）；

5、县民政局收到申请登记材料后30个工作日内完成审查工作，对符合要求的，准予登记，发给证书。(四)登记条件：

1、有50个以上的个人会员或者30人以上的单位会员（个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个）；

2、有规范的名称和相应的组织机构；

3、有固定的住所；

4、有与其业务活动相适应的专职工作人员；

5、有合法的资产和经费来源（三万元以上的活动资金）；

6、有独立承担民事责任的能力。(五)需提交的材料：

1、筹备申请书；

2、业务主管单位的批准文件；

3、验资报告、场所使用权证明；

4、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明（党政机关领导干部兼任社团秘书长以上领导职务的，需按干部管理权限，经组织部门批准）；

5、章程草案。

9.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇九

【关键词】文化产业 支柱 党委政府 给力

在2011年10月26-30日安徽省第九次党代会议指出，要“加快美好安徽建设”，“努力打造充满活力的文化强省”。会议指出，今后五年要让“文化产业成为重要支柱产业”。那么什么是文化，什么是文化产业呢？

所谓文化，是指人类所创造的一切物质财富和精神财富的总和。也就是说，文化既是一种社会现象（全人类劳动的产物），也是一种历史现象（社会长期积淀的结果）。一个国家（或民族）的文化，包括这个国家（或民族）的历史传承、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念乃至风土人情、传统习俗，等等。产业的含义是指具有同类属性企业经济活动的集合，是介于宏观经济与微观经济之间的“中观经济”现象。文化产业，顾名思义则是以体现文化内涵为主要特征的产业形态，也就是生产文化产品的同类企业的经济活动的集合。联合国教科文组织对文化产业的界定是：“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。”尽管对文化产业界定的用语有所不同，但其实质都是一样的，都指出了文化产业的两个最基本含义：它既是一种经济现象又是一种文化现象，或者说文化产业既是一种物质现象也是一种精神现象，是两者的有机的结合。

长期以来，在我国计划经济的词汇中没有文化产业的一说，人们看重文化产品中所蕴含的精神的力量而忽视它的经济意义。改革开放后，随着市场经济的逐步深入，我国对文化产业的认识有所提高。但由于观念的相对滞后，我国文化产业的发展相对经济发展总体水平仍然是落后的。例如2010年我国文化产业占GDP的比重只有不到3%，而占据全球前俩位的美国和日本文化产业在GDP中的从师则分别达到21%和18.6%。

毫无疑问，文化产业在美国日本等发达国家已经成为支柱产业。所谓支柱产业，经济学给出的定义是：作为支柱产业，其在GDP中的比重需达到15%。可见，我国的文化产业要想成为国民经济中的支柱产业要走的路还很长。

凤阳县有着十分丰厚的文化产业资源优势。凤阳是明文化的发祥地。在凤阳大地上，散落着众多基于明文化的国家重点文物保护单位和省级重点文化保护单位；凤阳有着历史悠久的民俗文化如凤阳花鼓文化等；凤阳也有着“大包干”发源地的美誉，小岗村及其“大包干纪念馆”、“沈浩事迹纪念馆”等红色文化旅游圣地和景点。凤阳还有基于玻璃制品的文化工艺品生产基地，有以天然石灰岩洞韭山洞为中心的凤阳韭山国家森林公园、以狼巷迷谷为中心的国家地质公园，有以凤阳花鼓、凤阳歌等为代表的民间文化资源，等等。如何把丰富凤阳的文化资源优势转化为产业优势，从而把文化产业优势转化为产品优势和经济优势，从而将文化产业发展成为凤阳支柱产业，是值得凤阳县广大干群认真思考和深入研究的。

目前凤阳县共有在（续）建和签约文化产业项目30个（其中超亿元重点文化项目8个）、文化产业招商项目50个。但是，凤阳文化产业的发展才刚刚起步，要真让文化产业并成为凤阳经济发展的支柱，还有很长的路要走。县委县政府提出，要搭建好文化产业发展的“五大平台（即政策支撑、公共服务、投融资、贸易合作、人才培养）”，以发展文化产业为契机，全力推动凤阳经济结构调整和经济结构和发展方式转变，加快美好凤阳建设。

发展文化产业，首先要解放思想、更新观念，提高文化产业重要性认识。牢固树立文化产业化观念，真正把发展文化产业工作放在经济社会发展的战略性位置并作为支柱性产业来抓，将其纳入各级党委政府的重要议事日程和各有关部门年终目标考核范围。此外，地方党委、政府还需重点做好以下几个方面的工作。

打好重点景点牌，实施文化产业重大项目带动战略。要精心整合历史文化、民俗文化、红色文化和生态文化等资源，大力营造凤阳文化环境形象。例如，继续做好国家级明中都皇城遗址公园文化产业项目申报工作，认真学习文化产业发达地区的先进做法，形成以旅游、影视、出版、演艺为核心的文化产业集群；加大明文化产业项目建设，继续做好明中都皇城文化旅游遗址公园筹建工作，并以大明中都皇城影视文化产业中心为基地投资拍摄朱元璋等明朝影视题材作品，使明中都皇城文化旅游遗址公园建设成为带动凤阳发展的城市增长点；建立“凤阳明文化产业发展研究基地”，并依托安徽科技学院等驻凤高校的智力优势整合凤阳县国家级、省级明文化研究资源，全力开展朱元璋和明文化产品项目研究，等等。“十二五”期间，凤阳将围绕中国历史文化名城、中国优秀旅游目的地城市的建设目标，全力打造新型文化旅游“高地花园”，深化文化与旅游、文化产业与旅游产业、文化旅游与商贸、文化旅游与城市建设的融合，真正把旅游作为促进文化消费的重要路径，做促进经济结构调整、撬动地方经济腾飞、满足人民群众日益增长的精神生活需求的重要杠杆。为此，凤阳将举办朱元璋当年祭奠皇陵的盛典表演，再现当年明朝宫庭祭祀活动情景以丰富人民群众历史文化知识；定期办好“中国·凤阳花鼓文化旅游节”，以此来打造凤阳文化品牌，同时打造以上海、南京、苏州、杭州、宁波、合肥等为出发地的凤阳为旅游目的地的旅游线路，开通旅游专线车；大力营造“集皇家餐饮、名家小吃、时尚酒吧、旅游商品、古玩字画于一体”的旅游城市氛围。以文化旅游产业为龙头，依托传统资源优势，加快开发相关文化旅游产品，优化服务环境，提高服务质量，搞好基础设施建设。逐步开发以明中都皇故城为代表的明文化遗迹，以小岗村大包干为代表的改革文化，进一步扩展凤阳文化旅游的内容和规模。

深化文化机制改革，加快专业人才队伍建设。深化文企、事业单位体制改革，完善内部分配制度、用人制度、管理制度和监督考核体系，提高其在分配、用人等方面的自主权，真正使文化企、事业单位成为独立的法人实体。通过深化机构改革调动文化创业的积极性，不断提高文化企业市场竞争能力。建立健全人才任用机制，通过公平、公正的用人制度使用人才。建立健全人才培养机制，通过培训、招录等方式，培养、吸纳文化产业人才。建立健全激励机制，通过制定文化产业人才绩效考核和评价、奖惩机制，优化创业发展环境留住人才。

建立健全财政投入机制，增强文化产业发展后劲。建立文化产业发展专项基金，扶持文化项目和文化企业；制定优惠的财政税收政策和金融支持政策，为文化企业发展注入动力；拓宽投融资的渠道、建立多元投入机制，争取外资、文化投资集团、非公有制经济、民间资本对文化产业投资，促进社会资金向文化产业领域流动；积极探索优秀文化企业上市途径，进一步扩大融资平台。

10.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇十

高台县城关镇大力发展文化事业促进和谐社区建设 高台县城关镇积极探索推动和谐社区建设的有效途径，通过大力开展群众性文化活动，积极发展壮大民间文体队伍，推动地方文化事业发展，有效促进了和谐社区建设。

为不断壮大社区文化队伍，各社区率先组织一些文艺爱好者建队伍，搭班子，搞活动，采取加强指导、帮助提高、经费支持、解决活动场地等措施，充分调动了广大文艺爱好者参与社区文化工作的积极性，切实形成了社区舞龙头，文艺爱好者当排头兵，带动群众参与的良好文化工作格局。目前，由文艺爱好者牵头组建了爱华艺术团、老年合唱团、老年街舞队、秦艺协会、夕阳红秧歌队、老年自乐班、广场健身队等9支民间文体队伍，引导各社区组建了社区文艺协会，这些文体组织已成为繁荣社区文化的骨干力量，参与人数达320多人，全面带动了社区文化活动的深入开展。为引导居民群众积极自发的参与社区文化活动，社区通过召开居民会议、印发健身知识手册、公布文艺团体牵头人联系方式、开展大型文艺演出活动、上门走访、聘请辅导员定期辅导等方式，广泛宣传引导，使广大居民群众走出家门，走进体育场和活动室，特别是全民健身广场建成后，居民参加健身活动的积极性大大增强。目前，每天参与文化体育活动的社区居民人数已达2000多人次，占到了全镇总人口的10%。同时，各社区加大了对各文艺团体的引导，帮助建立了各项管理制

度，理顺了社区与文艺团体的关系，使文艺团体逐步由“社区支持型”转变为“市场引导型”，真正成为了自我管理、自发组织、自我发展的独立团体，步入了健康发展的良好轨道。近年来，镇上坚持“社区搭台，群众唱戏”的原则，积极开展群众文化活动。镇上先后成功举办了社区文化节、邻居节、百家宴、居民才艺展示赛、老年服装展示赛等群众性文化活动，各社区利用节假日及周末，在居民小区内经常开展文艺演出以及象棋、跳棋、门球、乒乓球、拔河、步调一致、自行车慢赛等各种体育活动，极大地丰富了居民的文化生活，倡导了健康文明的社区新风尚，调动了居民参与社区文化体育活动的积极性，有力推动了社区精神文明创建活动的深入开展，促进了和谐社区建设。（王海英）

11.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇十一

通过对我国工业近几年清洁生产发展情况进行分析和总结,找出我国工业清洁生产取得的经验和存在的问题,并提出对策措施,为我国工业领域推行清洁生产,实现节能减排走新犁工业化道路提供参考.

作 者：毕俊生 慕颖 刘志鹏 作者单位：毕俊生(工业和信息化部,北京,100804)

慕颖(北京市发展和改革委员会,北京,100031)

刘志鹏(北京京诚嘉宇环境科技有限公司,北京,100053)

12.大力发展文化生产力的对策研究论文 篇十二

前言

随着我国经济的快速发展，能源需求量急剧增加，全国出现“油、运、煤、电”的紧张情况，环境保护压力凸现。水电建设由于技术相对比较成熟、开发和运行成本低、环境污染小，满足我国能源发展的需求，适合能源可持续发展的要求。在今后的二三十年中，水电将是我国能源发展的重要组成部分。

1.我国能源供求现状

从我国一次能源的消费结构来看，煤炭始终是我国能源消费的主力，其消费量由1978年的4.0亿吨标准煤增至的22.7亿吨标准煤。我国煤炭工业协会会长王显政预测，，全国煤炭消费总量约48亿至53亿吨，我国短期煤炭供应宽松与长期总量不足的矛盾将会逐渐增大。

石油是我国能源消费的另一主要能源，其消费量从1978年的1.3亿吨标准煤增长到20的6.1亿吨标准煤，年均增长4.9%，受国内石油资源储量及开采条件的限制，其供需缺口日益增大;天然气消费总量从1978年的1829万吨标准煤增长到年的1.5亿吨标准煤，增长速度也比较快，年均增长速度为6.7%。水电、核电和风电作为优质的清洁能源，增长速度最为迅猛，从1978年的不到0.2亿吨标准煤，到2010年的2.4亿吨标准煤，增长了近12倍，年均增长8.1%。其中水电从1980年的`582.1万kWh，增长到2010年的6622万kWh，年均增长率保持在8.9%左右。

对于能源总的消费结构，我国煤炭消费总量占比不断下降，原油消费总量占比也在缓慢下降，天然气消费总量占比先降后升，水电消费总量占比则稳步上升。

2.水电在我国大力推广的可行性

2.1我国的水电资源状况

我国的水力资源也比较丰富，其水能资源蕴藏量和经济可开发量均列世界首位。近年来，在我国的“西部大开发”及“西电东送”的战略下，水电得到了飞速的发展。水电的建设体制、投资体制、施工体制、工程管理体制以及流域开发体制等都发生了很大变化。至2010年底,我国水电装机规模达到213GW，居世界第一，其中小水电装机规模约58GW,但我国水能资源开发程度较低，按国际惯例使用的发电量计算约为25%;我国1980年-2010年水电开发量如表2所示。目前，我国的剩余水能资源约占全球的20%，是世界上剩余水能资源开发潜力最大的国家之一，积极开发水电是我国能源战略的重要举措。

2.2我国的水电运输能力

水电生产和消费存在异域性，水电生产除满足当地电力消费外，大部分要从水电资源丰富的中西部地区通过输变电系统运送到经济发达的东部沿海地区进行消纳。三峡输变电工程的竣工投产，对我国的水电运输能力产生了深远影响。除三峡输变电工程外，小浪底、葛洲坝、二滩等输变电工程的建设也不断优化了我国水能运输体系。

2.3水电在我国的推广成本

水力发电的特点是工程投资大，运行费用低。国内水电公司运行成本一般是0.04～0.09元/kWh，火电厂由于原料的运输费，成本高达0.19元/kWh左右，并且随着煤炭价格的上涨，火电厂的发电成本还将上升。水电相对于新能源发电，成本也有明显的优势。风力发电成本在0.42～0.72元每千瓦时，少数可以降低到0.3元每千瓦时。核电的平均发电成本在0.25～0.36元/kWh。对于光伏发电，目前来看，在考虑硬件及安装成本、土地成本、自然环境因素、投资收益预期等条件下，光伏发电成本在1.5～20元每千瓦时之间。由此可见，水电的发展具有成本优势。

此外，根据世界水电组织白皮书中给出的国际上各种能源投资回报比可以看出，不论是径流水电还是蓄能水电，都拥有比其他能源更高的投资回报率。

2.4我国推广水电的效益

(1)节能减排，保护环境

水能因其清洁、可再生，被称为永不衰竭的清洁能源，发展水电，有助于节能减排，保护环境。水能是符合低碳经济要求的优质能源。

(2)优化电力资源配置，促进经济发展

水电的发展重点在西部，开发西部水电资源，可以为西部大开发提供强劲动力，带动该地区社会经济全面发展;开发西部水电资源，实现西电东送，可以将西部的资源优势转变为经济优势，减少东部地区的环境污染，促进东部地区电力结构的战略性调整，保证东西部地区能源可持续发展，有利于更大范围内电力资源的优化配置。

2.5在我国推广水力发电的机遇

(1)实施西部大开发战略为水电发展创造了重要的历史机遇。我国水能资源西部地区占3/4以上，开发率仅为8%，东部地区只占7%，开发率大于50%，水电开发的任务主要在西部地区。开发西部水电，实施“西电东送”，既能满足经济发展对电力的需求，也能把西部地区潜在的资源优势变为现实的经济优势。

(2)实施可持续发展找略为大力发展水电开辟了广阔天地。水力发电不消耗矿物能源，有利于减少温室气体排放，保护生态环境，提高资源利用率和社会的综合效益，符合我国的长远利益，有利于可持续发展。

(3)我国经济社会的快速发展，给水电开发提供了广阔的市场空间。为保证经济社会发展日益增长的能源需求，电力特别是目前开发率仅为27%的水电将得到较快发展。同时，随着市场化程度的逐渐提高，资金环境和融资条件越来越宽松，为水电建设提供了良好的外部条件。

(4)全国电力联网的实施为水电优势的发挥创造了有利条件。为了进一步促进全国范围内电力资源在的优化配置，国家制定了“西电东送、南北互供、全国联网”的发展战略，大力推进跨区输电、跨区联网。随着全国联网的逐步形成，水电的消纳市场不断扩大，为水电的全面开发提供了有利的时机和条件。

3.结语

13.贫困地区大力发展劳务经济的对策 篇十三

（一）加强政府引导，完善基础建设。

地方政府要站在建设社会主义新农村的高度，把劳务输出作为农民增收的重要途径，纳入区、乡经济社会发展的总体规划，加强对农村富余劳动力转移的协调和指导，按照“政府引导，齐抓共管，统筹规划，分步实施，创新机制，注重实效”的要求，从区到乡镇到村社层层成立劳务输出组织专门机构，在求职登记、职业介绍、劳务输出、政策咨询、劳务代理、养老及失业保险上实行“一站式、一条龙”服务，形成管理规范、市场配置、流动有序、多元化转移输出的新格局。建立区、乡镇、村三级劳务输出管理体系。

（二）搭建劳务输出平台，畅通劳务信息网络。

大力发展劳务中介，降低农村劳务经纪人准入门槛，对依法成立的农村劳务经纪人实行税费减免或适用低税（费）率，金融机构加大信贷支持力度，在各种贴息、低息贷款项目上向农村经纪人倾斜。同时，设立农村劳动力资源信息平台专项基金，建立和完善县、乡镇、村、组四级信息平台，逐步建立城乡统一的劳动力市场信息网络，逐步形成“上下对接、左右贯通、四级联动”的农村劳务信息网络体系，建立起涵盖年龄结构、文化层次、技能水平、分布位置、收入情况和家庭状况在内的农村劳动力个人信息档案，建成“区有数据库，乡镇有登记册，村有人头卡”的劳务输出管理信息系统。

（三）加强劳务转移培训，提高劳务输出质量。

一是整合资源，建立职业技能培训体系。统筹整合农业、教育、扶贫、就业和移民等各种培训资源，打造职业技能培训平台。坚持以市场需求为导向，以就业输出为目标，坚持公办、民办并行，鼓励多元投资办学，大力引进省（市）内外办学力量，实行联合办学、联招办学，不断扩大职教规模，创造教学设施设备、师资力量、专业课程等皆能满足劳动力转移培训的硬软件条件。二是创新模式，提高培训实效。积极推行“培训基地+就业基地”、“校企联合培训”等多种培训模式，实行包学到技能、包就业输出、包维权服务等“一条龙”服务新模式。加强对培训学校的输出就业情况考核，促进青年劳动力输得出，能就业，稳得住，能致富。三是创新培训方式，提高劳动力转移输出率。围绕市场需求，以初、高中毕业生、青年农民、下岗失业人员为重点开展培训，使外出务工人员掌握法律法规、参加就业应聘等方面的知识，又具备外出务工实用技术和职业技能，逐步使劳务输出由劳力型向技能型转变，由单一型向复合型转变，形成“外出务工一个人，致富创业一个家”、“带出一批人，发展一个村”的发展模式。减少培训成本，提高培训效益，开展“订单”培训、委托培训、定向培训、异地培训、下乡培训等灵活多样的培训方式。

（四）推进配套改革，建立保障机制。

1.改革现行户籍管理制度。建立城乡统一的居民户籍制

度，实行一元化户籍登记制度，取消农业户、非农业户及其他类型户的划分，以合法固定住所和稳定的生活来源为条件，统一登记为居民户。建立以身份证取代属地户籍管理制度模式，建立健全平等统一的就业、培训、就医、定居、子女入学等制度和政策，促进农民由就业转移向居住转移转变。

2.建立和完善农民工社会保障机制。建立和完善覆盖城乡的最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的社会保障体系。逐步将进城入镇与用人单位签订了劳动合同的农民工，纳入社保范围，建立包括城市下岗失业人员和进城农民工在内的就业困难群体扶助制度，确保农民工的收入不低于国家规定的标准。出台对外出务工农民给予意外伤害保险补助的相关政策。保障进城农民工的子女与城镇居民子女享有同等受教育的权利。探索建立两种基金。一是农民工意外伤残（伤亡）保险基金。按照外出农民工自缴一半、政府补助一半的模式，对外出务工农民进行意外伤残（伤亡）保险，实行专款专储专用。二是农民工维权及法律援助专项基金。政府每年按一定数额纳入财政预算，专项用于农民工维权及法律援助。

3.推行农村“全程代理”服务制，建立农村社会化服务体系，解除农民工后顾之忧。一是村、组组建“助耕队”，以无偿或适当收取劳务费的方式开展农业生产互助合作，帮助外出务工农民家庭搞好农业生产经营。二是推行“空巢老

人”委托赡养制。对年龄过大，丧失劳动能力和部分生活自理能力，子女又不能在身边照顾的老人，由专门的托管机构或亲戚进行完全托管或部分托管，确保这部分留守老人在没有子女直接照顾的情况下同样能够实现老有所养、病有所医、娱有所伴。三是推行“代理家长制”、“寄宿制”、“托管制”，解决农村“留守儿童”问题。