网络舆情信息简报（精选10篇）
1.网络舆情信息简报 篇一
网络舆情简报
2012年9月9日，由市经信委牵头，市委宣传部、市纪委、市公安局等部门联合组织召开了网络舆情监控系统建设工作座谈会。
会议认为，随着互联网的迅猛发展，上网用户数量急剧增加，网络内容传播也日益快速化、多元化、复杂化。及时发现并快速应对网上负面舆情，树立正确的舆论导向，维护和谐稳定的社会局面，已成为各相关部门的重要任务。
会议强调，网络舆情监控系统建设迫在眉睫，各相关部门要认真落实市委主要领导的批示精神，结合本部门工作性质与特点，参考其他省市先进经验，制定合理可行的工作方案，避免盲目投资和重复建设。会上，各部门详细介绍了本部门已经建成或正在建设的舆情监控系统的总体情况，分析了部门间在监控方向、策略部署、分析方法、管控内容、二次开发能力上的彼此差异，研究了如何加强互联网等新媒体的管理力度，改进工作方法，创新工作形式的新思路，就如何整合我市现有信息系统资源，探索信息资源有效利用新途径进行了经验交流。
2.网络舆情信息简报 篇二
一、网络舆情
网络舆情即网络舆论情报信息, 是公众在互联网上对某一“热点”、“焦点”问题所表现出的带有倾向性的、具有一定影响力的意见或言论所形成的情报信息集合[1] 。是公众借助于互联网虚拟空间对社会现象、政府决策、公共事务自由发表言论、观点、评论和主张的结果, 在某种程度上代表着民情民意, 是政府了解民情民意的窗口和平台。形成网络舆情的公众意见或言论必须有量的积累和广泛的传播, 必须达到一定的比例和一定的影响力, 因此, 网络舆情的出现对社会稳定、舆论导向有着不容忽视的作用。
1.网络舆情特点
舆情的本质是民众的社会态度, 需要借助于一定的载体、通过一定的形式来表现和实现。网络舆情借助于互联网载体, 通过新闻跟帖、网络论坛 (BBS) 、聊天室 (Chat Room) 、博客 (Blog) 、微博、QQ和MSN即时通讯等形式形成和实现。由于互联网的高效性、共享性、资源丰富等特点决定了网络舆情与传统舆情相比具有不同的特点。
(1) 隐匿性和自由性
互联网是一个高度自由的虚拟空间。在互联网上, 你可以隐匿所有的真实信息, 网民可以对各种公共事物自由地发表意见、观点和看法, 可以自由地评论社会现象、政府行为、公共决策, 这种隐匿性和自由性若被一些别有用心的人或境内外敌对势力利用, 有意掩盖真相或进行肆意歪曲, 就会使一些网络舆情偏离真相, 成为误导公众的不良舆情。
(2) 多元性和非理性
伴随着网络舆情的自由性, 随之而来的就是网络舆情的多元性。多元性是指对同一个问题, 由于公众的社会背景、文化程度的不同而持有的不同看法和态度。网络空间的虚拟性和网络信息载体的无形性, 使得人们在网络空间可以以任意虚拟身份处在没有约束的状态下, 从而失去责任感、正义感、控制力和判断力, 容易形成极端的偏激态度, 无所顾忌的宣泄情绪, 不负责任的发布言论, 形成盲目的从众心理, 从而形成复杂的受众, 使网络舆情呈现复杂性。
(3) 及时性和快捷性
互联网打破了时空界限和人际限制, 大量不同类型、不同形式的信息可以实时地在网上产生和快速传播。这种及时性、快捷性特征, 加上网民情绪化的意见, 就可能使舆情在网络中迅速蔓延, 导致突发性事件的发生。
(4) 互动性和群体性
传统媒体的信息传播通道一般是单向的, 没有受众信息的反馈和互动。互联网媒体则是一种交互式的互动信息传播通道, 为网络舆情的信息传播提供了互动途径和手段, 使得每一条网络舆情信息都可能迅速蔓延, 并在传播过程中引起共鸣, 出现“一呼百应”的群体性情形, 舆情一旦发生, 就会呈现群体性和规模性的态势。
(5) 虚拟性和广泛性
互联网的虚拟性和广泛性造就了网络舆情的虚拟性和广泛性。由于连入互联网的各种网络信息没有统一的质量控制标准, 使得一些粗制滥造的网站随意连入, 淫秽信息、虚假信息、恶搞信息泛滥和病毒污染, 造成网络舆情污染日趋严重。
2.网络舆情受众
网络舆情的受众数量、受众结构、受众心理况和受众倾向性会直接影响网络舆情的传播速度和影响范围。
(1) 受众数量。
网络舆情的影响力和受众数量成正比, 受众数量越多, 网络舆情影响力越大。因此, 受众数量是评估网络舆情预警等级的重要指标。受众数量可以通过点击率确定, 但是, 由于人们可以通过聊天室参与网络舆情, 使得通过点击率确定受众数量的方法具有局限性和不准确性。实践中, 一般通过点击率加上抽样调查确定受众数量。
(2) 受众结构。
受众结构会直接影响舆情的发展和变化。受众结构包括受众的年龄结构、性别结构、专业或职业结构、文化程度或学历结构等, 面对同样的舆情, 不同背景的受众会做出不同的反应。
(3) 受众心理状况。
一个人的心理状况影响其对事务的反应和客观判断, 良好的受众心理状况是网络舆情冲击力的缓冲剂, 是决定舆情正确发展的基础。一个心理健康的受众, 对于各种社会现象或突发事件有较强的承受力和正确的判断力, 也有客观的评价和理性的认识。
(4) 受众倾向性。
受众倾向性代表着舆情发展态势, 可以有效监测和预警网络舆情。可以通过统计或观察受众对某主题或热点的发帖回帖、评论评价和表态选项, 确定受众的态度, 如强烈支持、支持、中立、反对、强烈反对还是无所谓, 据此评估受众倾向性。
3.网络舆情对社会的影响
网络舆情会对社会影响很大, 积极的网络舆情促进社会稳定和发展, 消极的网络舆情阻碍社会发展, 甚至会造成社会动荡。网络舆情的积极作用有以下几点:
第一, 增强政府与公众之间的交流。网络舆情代表了网络公众意见, 对于政府决策、公共事务起到很好的监督作用, 并为政府与公众沟通架起一座桥梁。网络舆情是公民情绪、认知、行为的综合反映, 政府在决策及政策制定时, 应尊重网络舆情, 体察民意, 顺应民情, 充分考虑公民的意志和利益, 有利于和谐社会的建设。
第二, 促进社会关系的调节。网络舆情是社会关系的调节剂, 正确的网络舆情导向, 有利于人与人之间、人与社会之间、公众与政府之间和谐关系的建立;可以引导人们和谐共处, 互惠互利, 诚挚互信;可以督促政府体察民意, 顺应民情, 加速社会的民主化进程。错误的网络舆情导向, 就会使网络舆情调控失当, 成为社会动荡的导火线。
第三, 提高公民监督权的行使。政府在构建和谐社会中扮演着管理者的身份, 需要公众的监督。通过网络舆情, 公众表达对政府决策、公共事务、社会问题的看法, 发表对国家政治、经济、文化活动的评价, 从而有效行使监督权, 尤其在重大决策或者社会问题上, 网络舆情能够监督政府更好地为公众利益服务。
网络舆情的消极作用有以下几点:
第一, 易造成不良的社会风气。网民通过论坛、贴吧、博客和聊天室等在网络上发表自己的观点, 网络的隐匿性, 加上网络管理方面的法律不健全, 一些别有用心的人利用网络对公民的价值取向进行误导[2] 。如果公民缺乏自律和理性认识, 很容易在网络上发表不负责任的言论, 如“人肉搜索”, 揭露个人隐私、造谣、谩骂等, 不仅对当事人的生活造成负面影响, 而且给和谐社会建设带来障碍。
第二, 易形成错误的舆论导向。在互联网这样一个自由、开放的环境中, 网络舆情的传播会掺杂传闻、谎言、诽谤、误解等虚假或夸大的不良信息, 不法分子利用网络进行网络欺诈、宣传色情、推崇暴力, 对公众的思想道德、价值取向、行为规范会产生负面影响, 尤其是出现公共危机时, 一些社会不满情绪被大肆渲染, 又加上极端思想或行为推波助澜, 会导致民族问题、社会问题、国际问题等凸显, 并转化成为强大的社会舆论, 形成舆情危机, 处理不当, 会使社会矛盾激化, 影响社会进步和稳定。
第三, 易干扰政府的正确决策。网络舆情在一定程度上反映了民情民意, 政府通过网络舆情了解民情民意, 可以为决策提供依据, 使决策更加科学合理。但是不良的网络舆情可能导致错误的舆论导向, 给政府决策带来干扰和阻碍, 一些偏激和错误观点通过网络带来大范围的网民响应, 政府在对网络舆情进行分析时, 很难判断多少人受到舆情误导, 严重影响政府的判断力, 甚至会影响司法公正。
二、网络舆情的采集
由于网络舆情对社会影响的两面性, 因此, 做好网络舆情的采集工作, 及时发现、筛选不良舆情, 引导其朝着有利于社会稳定的方向发展至关重要。网络舆情采集是整个舆情处理、分析工作中最重要的环节, 一般分为网络信息采集、信息结构化处理、信息挖掘、网络舆情筛选、舆情警级判定、网络舆情预警六个阶段。
(1) 网络信息收集
网络舆情采集的核心在于网络信息收集, 即快速准确收集原始舆情信息。在互联网中, 由于信息量庞大, 存在形式多样复杂, 仅仅采用人工收集显然难以实现, 还必须利用信息技术, 以自动收集为主, 辅助人工收集。网络信息收集分为一般收集和重点收集两种, 一般收集不设主题, 范围广泛, 涵盖面广, 对互联网信息进行广泛收集, 常用于网络舆情监控中。由于一般收集所涉及信息量非常大, 只能采用专用软件自动进行;重点收集是针对反映舆情的网页、网站、博客或针对某个热点进行的信息收集, 可以并用自动收集和人工收集两种方式。
(2) 信息结构化处理
由于网络信息多数是非结构化的, 使得基于数据库查询和统计的舆情分析难以实现, 因此, 要对收集到的信息进行结构化预处理, 经过信息结构化处理后, 数据有确定的定义, 有结构化的形式, 可以存储在数据库备舆情分析使用。
(3) 信息挖掘
信息挖掘就是利用统计分析、关联规则、聚类分析、分类和序列模式等技术, 在大量的舆情信息中发现隐含在其中的热点舆情或者网民感兴趣的舆情的过程。通过信息挖掘可以及时发现即将发生或潜在要发生的舆情和舆情模式。
(4) 网络舆情筛选
网络舆情筛选就是根据舆情对社会稳定造成的不同影响有选择地对待网络舆情。一些舆情存在潜在的破坏性, 一旦发生会对社会稳定产生较大破坏, 需要重点关注和控制;一些舆情虽然不涉及敏感话题, 但是由于受关注度高, 易误导或失控, 以致对社会稳定造成威胁;有的舆情与社会稳定无关, 仅仅是民众的情绪反应。因此, 应对不同种类的舆情进行分类分析和合理筛选, 以便正确处理。
(5) 舆情警级判定
按照从高到低的顺序, 可以将网络舆情预警等级划分为蓝色级 (IV级) 、黄色级 (Ⅲ级) 、橙色级 (Ⅱ级) 、红色级 (I级) 四级。[3] 这4个等级是根据舆情传播速度、网民关注度、影响面以及转化为行为舆情的可能性等指标来判定。
蓝色级 (IV级) 表示该舆情传播慢, 网民关注度低, 影响面小, 不能转化为行为舆论;
黄色级 (Ⅲ级) 表示该舆情传播较快, 网民关注度较高, 影响面较小, 不能转化为行为舆论;
橙色级 (Ⅱ级) 表示该舆情传播快, 网民关注度高, 已引起国外媒体关注, 影响面急剧扩大, 有可能转化为行为舆论;
红色级 (I级) 表示该舆情传播非常快, 网民关注度极高, 国外媒体高度关注, 影响面扩大到整个社会, 即将转化为行为舆论。
(6) 网络舆情预警
根据舆情预警指标判断预警等级, 适时启动预警方案, 及时发现危机苗头, 判断危机走向和规模, 及时通知相关部门做好应对准备, 引导和控制网络舆情的发展。
三、网络舆情的预警方法
预警就是在危险发生之前, 根据出现的前兆, 向相关部门发出紧急信号, 以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生, 从而最大程度减低危害造成损失的行为。网络舆情预警就是通过对网络舆情出现、发展和消亡有重要影响的因素指标进行动态监测、度量, 通过综合分析, 对网络舆情做出预警等级预报的活动。网络舆情的预警是网络舆情分析过程中最重要的一步, 做好网络舆情的预警工作, 能够有效地减少和避免不良舆情的产生。
1.网络舆情预警的可行性分析
网络舆情预警的实现具有可行性。一方面网络舆情的预测不是一种抽象的可能性, 而是现实的可能性, 这种现实可能性并不是凭空想象, 是基于对网络舆情信息分析和其他因素经过判断而得出的结论。虽然网络舆情的随机性使其难以准确预测, 但是, 难以预测并不等于不能预测。舆情也是一种客观存在, 有其产生、发展、变化的规律。只要对其予以客观的考察, 认真地分析, 对于舆情导向的有无、好坏、大小是可以做出比较准确的评价和预测的。另一方面, 随着统计理论的完善和信息技术的快速发展以及搜索引擎、数据仓库和数据挖掘等技术的不断应用, 实现网络舆情的预测就有了理论基础和技术保障, 同时也使舆情分析预警的实现具有了可能[4] 。
2.网络舆情预警的方法
目前我国网络舆情预警的常用方法有基于情感倾向性分析和基于指标分析两种。
(1) 基于情感倾向分析的预警
情感倾向性分析技术就是从每天海量的网络言论中敏锐地发现潜在危机的苗头, 通常用来测量网络舆情危机预警能力的高低。
情感倾向性分析也被称为情感分析、情感分类、观点挖掘、文本意见挖掘等, 该方法涉及自然语言处理、信息检索、数据挖掘等研究领域。其情感倾向包括赞同、反对和中立三种态度及对某一对象态度的强度, 还包括对该对象的具体看法和态度等[5] 。
该方法从大量的互联网信息中采集与网络舆情紧密相观的信息, 然后对这些信息进行情感倾向性分析, 从中获取舆情受众的观点, 据此对网络舆情进行预警。该方法包括三方面的工作:一是要对网络舆情原始信息进行预处理, 形成数据挖掘素材;其次, 运用数据挖掘技术对这些素材进行倾向性分析, 给出网民观点是正向还是负向的结论;最后, 根据网民正向观点和负向观点的持有率, 判定网络舆情事件的预警级别, 确定是否发出预警信号。
(2) 基于指标特征分析的预警
网络舆情预警可以通过设立指标体系, 通过监控指标特征确定网络舆情的预警级别。基于指标特征分析的预警方法首先应构建科学合理的网络舆情预警指标体系, 其次收集网络舆情信息, 并进行有效过滤和挖掘, 从中提取网络舆情预警指标特征, 最后根据指标特征检测、评价网络舆情, 给出网络舆情预警级别或等级。
通过对网络舆情信息采集及预警, 能有效监控网络舆情发展, 能及时预警社会危机事件, 能预先采取措施, 将其危害降低到最小, 从而为构建和谐社会保驾护航。
参考文献
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[3]吴绍忠, 李淑华.互联网舆情预警机制研究[J].中国人民公安大学学报 (自然科学版) , 2008, 14 (3) :29-31.
[4]吴兴业, 班成英.互联网舆情分析预警初探[J].信息网络安全, 2008, (6) :12-18.
3.网络舆情信息简报 篇三
关键词：高校；网络舆情；收集与分析方式
对于高校网络舆情信息的收集，可以分为校园网络的舆情信息和校外网络的舆情信息收集两方面。校外网络由于各种社会性论坛较多，而且大多都是匿名登录，比较实用的方式是通过话题的监控来实现校外网络舆情的监控。对于校园网络而言，由于掌握的注册信息比较丰富，可以掌握到学生的真实姓名、性别、年龄、班级、民族、籍贯、宗教信仰等信息。本文所探讨的舆情信息收集方式主要是指校园网络的舆情信息收集。高校校园网络舆情可以分为一般舆情和敏感舆情两类。一般舆情包括师生的学术研究、社团活动、日常工作、学习等方面的信息，这类信息一般都是高校师生工作和学习情况的常态反映。这部分的网络舆情统计主要通过包括学术讲座频度、学术论坛的讨论贴子的数量与讨论深度、社团活动的种类与参与人数、人均用于学术研究的上网时间、学校新闻网站中关于学术活动和社团活动报道数量等来收集相关信息。一般而言，这类舆情信息大部分都是正面的舆情信息，通过对这些正面的舆情信息的收集和分析，我们可以看到一个学校正面的、常态的运行情况。而敏感舆情则包括高校中各个群体的利益冲突、热点话题、突发事件、民族问题、宗教问题、色情、暴力、恐怖等问题，这些是目前高校网络舆情监控所重点关注的方面。
一、高校网络舆情收集和分析工作的价值
（一）对高校网络舆论起到引导作用
中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出，“要全面加强校园网的建设，是网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。”要克服网上不良信息对大学生的负面影响，必须坚持正确的网络文化价值导向，引领构建网络主流意识形态。对网络舆情信息进行收集和分析是了解高校网络舆论的产生特点、发现舆情运行规律、采取应对措施等工作的重要基础。在此基础上能够有的放矢地制定出网络舆论引导措施，进而有效调节校园舆论内容，控制舆论方向，进行有针对性的网络舆论引导，使主流的价值观始终树立在校园网络舆论空间。
（二）对高校维稳工作起到预警作用
对于高校网络舆论工作来说，我们应该树立一个理念：网络舆情调控和分析不能停留于事后的补救，而要有超前意识，及早发现问题及时解决。对于高校维稳工作来说，及时发现问题，把敏感和热点问题消灭在萌芽状态尤其重要。通过网络舆情的监控和分析，能够发现师生中出现的敏感和热点问题的苗头，从而很好地为高校的维稳工作起到预警作用。建立校园网络舆情预警机制，及时掌握舆情动态，积极引导校园舆论，是维护学校稳定的重要举措。
（三）为学校行政管理和教学提供决策依据
高校网络舆情监控所得到的信息，为学校的行政管理人员提供了第一手的资料，学校行政管理人员可以依据网络舆情的分析信息发现师生所关切的问题、利益和矛盾冲突，为解决这些问题打下良好的基础。特别是对于高校辅导员来说，可以通过网络舆情了解到学生中存在的热点问题、脚垫问题，并针对问题做出相应的决策，实现受教育者与教育者之间的良性沟通，提高工作的针对性和时效性。
二、高校网络舆情信息的收集与分析方式
（一）关键字分析收集方式
通过关键字来搜索网页得到舆情信息的方式是最常用的分析方式。首先，将监控的网络敏感舆情进行分类，比如可以把敏感舆情的领域分为民族、种族、宗教、就业、情感、伦理道德、非主流、色情、暴力、恐怖、突发事件等领域。其次，针对各个铭感领域搜索出现频率较高的关键字，比如各个敏感领域中的人名、地名、热点新闻稿中的敏感词汇都可以作为关键字。然后通过设定的關键字来过滤监控的网页内容，比如可以通过某些关键字过滤软件来实现对敏感网页信息的高效分析。
（二）变异关键字分析收集方式
所谓变异关键字，是在一般关键字的基础上通过设置特定符号来进行变异，企图躲避关键字监控，比如以下关键字：“法*功”、“轮子”、“供铲党”，“GCD”、“毛*泽*东”等。通过对一般关键字的分析，能够看出信息的发布者具有一定的反过滤意识，通过对一般关键字增加符号、音近形似、英文缩写等方式来规避敏感关键字的过滤。也正是这种费尽心思的规避，反映了变异关键字的信息中含有更多的敏感内容。通过对变异关键字来分析收集网页往往会获得更多敏感信息。
（三）ID分析收集方式
网络上发表言论一般是通过注册用户来实现，每个言论都有对应的ID显示。通过对频繁发表热点话题的ID的言论进行分析，可以掌握大量的信息。通过对ID权限的控制，可以比较方便地对敏感话题的发布或转载源进行控制。
（四）IP地址分析收集方式
IP地址分析是在ID分析的基础上，使信息分析更进一步。在一个有着良好网络地址管理的校园网络中，通过对热点ID的IP地址分析，可以判断出信息发布者所在的方位和使用电脑的相关信息。通过对监控的IP地址的流量分析可以获得使用该IP地址的人上网的关键时间段、经常访问的网站、上传和下载的信息等一系列有针对性的监控信息。
（五）定性分析
对于通过关键字过滤筛选出来的网页信息要进行进一步的内容分析，比如在论坛中对于某一热点话题的发帖和讨论的跟帖进行分析。对于主贴来说，点击量反映了该话题受关注的广度，而跟帖的数量则反映了该话题的讨论深度。特别是通过对于跟帖中的相关评论可以分析得出更多的信息，比如通过跟帖中赞成、反对、中立的划分基本可以判断出对于该话题人们所秉持的基本态度。更进一步的内容分析，则可以通过搜索网络上关于包含该话题的各种信息来梳理该话题的来龙去脉，形成对于热点问题的产生、发展、演变等一系列问题的清晰认识。
（六）定量分析
对于所收集的信息，首先可以做一个一般的统计分析，主要是分析频度、百分比等方面的信息。监控的敏感关键字的数量、每个关键字过滤出的网页数量、敏感话题的出现频率、敏感话题在论坛所有话题中所占百分比等信息可以反映出人们对于敏感话题整体的关注度和基本态度。在频度和百分比信息分析的基础上，可以对敏感舆情进行进一步分析。例如，可以把敏感话题的网页内容信息和该信息的发布者联系起来进行分析，运用SPSS分析软件来得出发布者的年龄、性别、民族、宗教信仰等因素与舆情内容的相关性。（作者单位：重庆人文科技学院）
参考文献
[1] 刘毅.略论网络舆情的概念、特点、表达与传播.理论界，2007.1.
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[5] 李莉.基于思想政治教育的高校网络舆论引导策略探究[J].福建商业高等专科学校学报，2014（3）：8-12.
4.网络舆情信息简报 篇四
做好网络舆情信息服务
当前,互联网已被公认是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”,网络舆情信息因具有鲜的时代特点和丰富的内容，越来越受到各级党委、政府的关注和重视。做好网络舆情的搜集、分析和报送工作，是新时期宣传信息工作的一项新任务、新要求。积极适应网络条件下信息工作的深刻变化，创新网络舆情信息采集报送办理机制，以《哈尔滨宣传》和省委宣传部舆情信息中心为载体，及时搜集、分析和编报涉哈网络舆情信息，省内外、国内外大事要事，为党委、政府提供全方位信息服务。
一、充分了解网络舆情的主要特点
网络舆情,是指网民对社会热点焦点问题所发表的言论及意见。网络舆情既是整个社会舆情在互联网上的反映,也有其自身的特点。一是表达的开放性。一方面是地域的开放性。互联网对所有网民开放,不同地域网民的意见都可以通过互联网交流。另一方面则是发表意见的开放性。互联网为网民匿名发言提供了便利,网民可以自由地表达自己的观点,真实地反映自己的情绪。一定程度上说,互联网舆情能比较客观地反映现实社会的矛盾,比较真实地体现不同社会群体的价值观和心态。二是内容的丰富性。互联网舆情的内容极
为宽泛,话题的确定往往是自发、随意的,涉及政治、经济、文化、军事、外交以及社会生活的方方面面。三是传递的快捷性。互联网舆情传播不受时间、空间的限制,具有传播速度快、易扩散的特点。事件发生时,网民可以立即通过网络发表意见,有些个体意见可以迅速汇聚起来形成公共意见;而且各渠道意见又可以迅速互动,网上与网下相互影响,迅速形成较大的声势。
在互联网影响力日益增大的今天，各级党政机关都越来越重视互联网舆情的监测、研究和引导，哈尔滨市委宣传部自2008年起就开始网络舆情研究，省委宣传部还成立了舆情信息中心,互联网业已成为了党和政府治国理政的重要新平台之一。从近年的实际情况看，网络舆论有利于维护群众的根本利益，建设高效廉洁的政府，推动和谐社会建设，促进社会实现公平正义。但也出现了一些负面效应，表现为：虚假信息泛滥；非理性言论大肆扩散；淫秽信息传播屡禁不止；侵权行为愈演愈烈；网络诈骗问题突出；国内外敌对势力利用网络舆论蓄意渗透。因此，做好舆情信息服务，并在此基础上进行舆论的聚类、分析和研判，经收集整理后，上报至省委宣传部舆情信息中心，方便省、市领导迅速获取舆情，是宣传工作的一项重点任务。
二、敏锐视角，及时有效引导网络舆情
互联网具有虚拟、开放、互动等特点和优势,深入社会
生活的方方面面,已经成为数亿国人掌握信息、沟通交流的重要平台。近年来发生的一系列网络热点事件,充分显示了网络的力量和网络舆论的重要性,及时发现和正确引导网络舆情，有可能利用其网络资源的优势，及时对事件作出反应，重新设臵舆论的议题，及时改变舆论发展的方向。这样，不仅可以稀释危机效应，把危机所带来的损害控制在小范围之内。
工作中，我们不断增强政治敏锐性和鉴别力，从媒体舆情信息表象中发现潜在的苗头性、倾向性问题，从纷繁复杂的信息中发现热点、难点和亮点问题，从网上议论较为集中的话题中了解网民在关注什么、在说 些什么，敏锐发现那些值得关注的动向。网络舆情危机公关和议题管理的最优时间一般是事件发生后12小时内，必须做出回应和启动危机公关的预案。腾讯网发文《尔滨黑社会团伙持刀强行拖走18名路人当奴工》、《哈尔滨一区政府拖欠亿元工程款 开发商下逐客令》，我们以高度的政治敏锐性及时上报哈尔滨宣传部研究室，引起市委宣传部重视，及时将件真相调查清楚，并作出相应的应急措施，给不断升温的事件迅速降温，一些非理性的言论明显减少，降低政府的舆论压力。
三、“三抓”做好舆情信息服务
抓机制，增强舆情信息的应对机制。建立健全网络舆情信息预警制。对可能发生的网络舆情，要按照其性质、涉及
范围、影响程度分为特大、重大和一般三个等级，提早制定完善相应等级网络舆情的应急处臵预案。在网络舆情应急处臵中，要充分发挥网络媒体作用，切实掌握网络信息发布的主动权、主导权和话语权，引导和控制涉及社会和谐稳定、涉及党和政府形象的敏感舆情。对于网络上发现的社会热点、敏感信息，坚持第一时间、公开透明、尊重事实、正面应对、敢于认错、积极处臵的原则，避免问题事件在网络的恶性炒作、发酵。同时在舆情信息的处理上，立足群众基础，注重应对技巧，防止官方信息的错误表述应对而造成群情激奋、加深误解的恶性发展，把影响和损失减到最低。
抓重点，提升舆情信息的质量水平。加强分析、提炼和概括，找出网络舆情的关联性、规律性。要一分为二看问题，在收集群众正确的思想、主流意识的同时，不回避矛盾，不掩盖问题，尤其对那些虚张声势、可能危害社会稳定的思想和行为要始终保持高度的警惕。要以灵敏的嗅觉捕捉有价值的信息，第一时间以最快速度收集报送人们对重大事件、突发事件、社会热点的反映。要确定一些社会思想意识方面的重大课题集中力量做深入细致、定性定量的分析，把握社会思想发展的规律。增强舆情信息工作的针对性、时效性；深入研判，提高质量，努力增强工作的主动性、前瞻性和预见性，努力形成有价值、高质量的舆情报告；精确选题，呈现亮点，把业务实际与阶段性、专题性和综合性的舆情分析有
机结合起来，使舆情信息鲜明生动、亮点纷呈。要在保证信息报送数量的基础上，不断提高舆情信息的质量；在保证质量的基础上，努力提高数量。
抓内容，拓宽舆情信息的来源渠道。必须坚持点面结合、喜忧结合、质量结合、快慢结合。舆情信息工作，在形式上表现为直接服务于决策，但本质上是服务最广大的人民群众。因此，在收集和分析舆情信息时，要正确处理点与面的关系、喜与忧的关系、质与量的关系、快与慢的关系，使舆情信息具有全局性、真实性、实用性、时效性，也就是做到客观、准确、及时、有用。既要收集个别地方、个别人、个别事件的舆情信息，又要充分了解多数地方、多数人的意见。及时收集对重大决策、重要会议和重大活动的舆情反映；社会心态、关心的社会热点难点问题和社会思潮等舆情反映；意识形态领域和突发事件的舆情反映。
5.网络舆情信息简报 篇五
随着因特网的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报刊、广播、电视之后的“第四媒体”，网络已成为一个巨大的民意平台，其影响、作用和效果越来越被各级党委政府部门所重视。及时收集和研究网络舆情热点的形成与发展规律，对于正确引导网络舆论，维护社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。为此，笔者根据省、市局的发文要求，走访了区委办、区委宣传部、区政府办信息中心及公安等部门，就如何加强涉税网络舆情信息处置维稳工作进行了专题调研。现将有关思考和建议呈领导参阅。
一、加强网络舆情信息处置的重要性
随着经济市场化程度迅速提高和改革进一步深化，社会利益关系更趋多样、复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现，网络舆情热点层出不穷，涉及的地域、内容也非常广泛。无论是国内重大事件，还是国际重大事件；无论是群众关心的热点、难点问题，还是各种政治观点和社会思潮；无论是网民对政府重要部署、重大决策、突发事件的思想反映，还是关于政治、经济、社会、文化发展的舆论动向，一经网络传播，就会立即引起网民关注，形成网络舆情热点。如2007年4月发生的零陵珠山事件、2010年4月发生的双牌政协委员“发言门”事件、2010年6月1日发生的零陵区法院枪杀事件等，都在网络媒体上引起了网民强烈的反响和激烈的辩论，网络几乎形成了一个言论的“自由市场”。做好网络舆情信息搜集处理工作，对突发事件进行有效监测预警，及时采取有效措施，迅速化解与疏导，减少负面影响，维护社会稳定和经济税收发展环境等将起到至关重要的作用。
二、当前政府部门处理网络舆情信息的方式
目前地方政府网络舆情信息搜集主要由各县（区）委办的信息科负责，信息科人员每天上午从各网站和论坛搜集涉及当地的网络舆情信息。搜集的主要内容包括：网民对境内外重大事件、突发事件、群体性事件的反映；网民关注的社会热点、难点问题和对社会热点、难点问题的反映；网上舆情动向和发展趋势的研究、分析；各网站和论坛有关当地政治、经济、文化、社会等方面重要舆论报道和网友发帖。政府办信息中心、宣传部、公安局网监部门、信访局均有所涉猎。目前，他们处理网上舆情的主要方式有以下几种：一是网监部门屏蔽“封禁”。直接将信息内容甚至涉及到的所有关键词全部屏蔽。此方法是最直接、最快速消除不良影响的一种方式，直接断掉了网民获取不良信息的渠道，但也截断了网民对真实情况的知情权，容易引起网民的对立情绪。二是积极采取补救措施。主动跟相关网络媒体联系，跟进正面报道或解释。此方式较常见用于处理重要媒体的网上舆情信息，适合于一些在工作中忽视失误，被网上曝光，但在后续工作中能及时补救的一些民生信息，不适用于重大群体性上访事件。三是跟帖纠正舆论导向。通过工作人员以网友的形式，隐蔽跟帖进行大量的正面报道，支持官方的行动及做法，使负面信息得不到广大网友的信任，此方法可在不知不觉中纠正舆论导向，起到立杆见影的效果。四是消极处理自然淡化。网络舆情热点信息经过一段时间最终淡化或消逝，逢新的事件出现并产生新的刺激，绝大多数网民就会自动转向新的目标，原来的热点舆情便慢慢冷却，最终沉寂下来。
三、做好涉税网络舆情信息处置的建议
（一）建立国税内部网络舆情阵地。当前国税网站是为民服务的新途径、新手段、新窗口，要紧跟互联网快速发展的新形势，构筑新时期国税网络舆情的主流阵地，最重要的手段就是要按照“公开透明，廉洁高效”要求，大力加强国税网站建设，把国税网站真正办成扩大群众知情权、参与权、表达权、监督权，增强国税工作公信力、影响力的有效载体，以公开促民主、以公开促公正、以公开促公信。要围绕广大群众特别是执法与服务对象的“爱、恨、忧、思、盼”，定期组织群众与相关部门进行面对面的交流，通过国税网设立“热点反映”专栏和“零距离信箱”、“税情民意工作室”以及开展党群干群“情感沟通日”活动等新形式，方便群众反馈意见和建议。
（二）建立正确的舆情信息导向。要积极主动地收集舆情信息，及时发现税收工作带有苗头性，倾向性的问题，提出合理化建议，科学引导社会舆论。对于网络舆情信息反映的问题，要迅速组织人员调查了解事实真相，并通过召开新闻发布会、与当事人当面交流、网络跟帖等方式，及时向社会和媒体公布事实真相，充分做好网络舆情稳控工作；通过系统内部网站和当地主流媒体网站信息发布、在线访谈、网络评论、举行新闻发言人发布会等方式，抓住事初、事中、事后等关键节点舆情走向，及时抢占网络舆情处置主动权。
（三）建立舆情信息反馈机制。安排专人负责对收集的信息进行分析、归纳和整理，建立舆情信息档案。对群众提出的意见、要求，进行梳理后及时归口给各分管领导进行处理。对重要社会舆情信息要进行长期跟踪分析研究，准确判断舆情变化的走势。要善于运用信函、公示栏、新闻媒体等多种载体，宣传群众关心的各项税收政策法规，及时反馈、报告舆情信息调处情况，将对网上舆情信息的处理意见和处理理由反馈给群众，尽早解决问题、化解矛盾，赢得群众的理解与支持。
（四）建立舆情信息分析制度。对纷杂多变的网络舆情信息不进行深入分析，就不可能抓住舆情信息的本质。分析舆情信息要重点突出“三性”：一是要注意层次性。舆情信息是民意的反映，对同一个事物，不同的利益群体所体现的民意不相同。二是要关注利益性。舆情信息的本质是民众对自身利益的诉求和表达，它包括民众的直接物质利益，也包括民众的精神利益。三是要突出政治性。不仅要看民众意愿表达的方式、方法，更要看民众这种意愿所包涵的内在的政治倾向。要重点加强对意识形态领域重要动态情况、社会热点难点问题的收集与分析，以及时掌握系统内外重大事件的来龙去脉和群众对一些重大问题的看法。
（五）建立网上舆情信息调研机制。要增强政治意识、大局意识、服务意识、精品意识，围绕重点，关注热点，解决难点，深入开展舆情信息调研，做到选题要“精”，调查要“深”，研究要“细”。凡重大税收工作决策前，必须进行深入实地的舆情调查。决策后要跟踪调研，根据实施效果的好坏和情况的变化，对决策进行完善和调整。要把舆情信息调研成果的转化率作为衡量工作成效的第一指标，防止决策失误引发舆情信访。
（六）建立网上舆情信息共享机制。建议由分管信访工作的局领导牵头，加强与区委办、政府办、宣传部、公安局网监部门以及信访局的横向联系，定期召开联席会议，使互相之间建立起紧密的网络舆情信息互通共享平台，强化网络舆情信息工作的联系，及时掌握和处置涉税网络舆情信息，制止歪曲事实报道和“封禁”反动性的涉税报道。
（七）建立专门的工作机构和人员。建议由办公室、人事科、教育科、监察室、信息中心配备专（兼）职网络舆情信息员，邀请相关技术人员，对网络舆情信息工作人员开展一次业务培训，就“什么是网络舆情信息”、“怎样收集网络舆情信息”、“如何处置网络舆情信息”等问题进行系统培训，提高网络舆情信息收集的有效性和及时性。每天对当地主要网站、论坛贴吧等进行不间断搜索监控。通过建立网上舆情信息处理队伍，定期分析网上舆论动向，制定科学合理的舆情信息处置方案，明确舆情信息处置的方法和工作要点，提出合理化建议，科学引导舆论，为领导科学决策和参考提供有力的保障。对于一些需处理的涉税网络舆情信息，除及时报送相关领导，按领导批示处理外，专（兼）职网络舆情信息员要第一时间尽可能地引用群众语言和原汁原味、生动鲜活的网络语言进行正面跟帖，及时纠正舆论导向。
6.信息网络安全建设工作简报 篇六
提高安全意识。开展以“提升网络安全意识，保障税务信息安全”为主题的安全周宣传活动。进行安全知识普及教育，让全体税务人员树立起“网络信息安全无处不在，无时不在”的理念。
完善安全制度。对原有的网络信息安全管理制度进行了修订，进一步规范了机房管理、网络管理、信息数据管理、应急处置等制度，确保网络信息安全工作有章可循。
7.网络舆情信息简报 篇七
关键词：信息化,网络涉腐舆情,应对与处置
0 引言
迅猛发展的互联网从各方面影响着人们的生活, 给政府管理工作也带来了机遇和挑战。作为引领时代前进的新兴媒体, 互联网的价值和功能越来越受到社会管理者的重视。网络平台不仅具有重要的信息文化传播功能, 而且由于其传播迅速、影响范围广等无可比拟的优势, 对社会舆情发挥着放大器作用, 成为政府监管部门构建反腐新体系的重要平台。因此, 分析现阶段网络信息化背景下网络涉腐舆情的发展现状, 并归纳其特点, 对网络涉腐舆情的应对与处置存在的问题进行剖析, 最终寻求其应对与处置对策, 具有重要的理论意义和实践价值。
1 信息化视野下网络涉腐舆情的发展现状及其特点
网络舆情是指在各种事件的刺激下, 人们通过互联网表达的对该事件的认知、态度、情感和行为倾向的集合, 也是公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有着较强影响力和倾向性的言论观点。在信息化高度发展的今天, 网络的发展为人与人之间的交流、信息的快速传播、社会的加速发展提供了一个交流信息、表达思想的自由平台和无障碍空间, 日益渗透进普通社会公众的日常生活, 成为当前思想文化信息的重要“集散地”。面对汹涌而来的信息大潮人们应接不暇, 对信息的消化、吸收和辨别信息的真伪度也让众人力不从心, 网络舆情特别是人民群众反应敏感的网络涉腐舆情也已随着微时代的迅速兴起, 在社会中的影响日益增强。据中国互联网络信息中心发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》显示, 截止2012年12月底, 我国网民规模已达5.64亿, 网民的互联网沟通交流方式发生明显变化, 中国互联网发展已进入了全新的“网络时代”。正是基于这样的平台, 反腐倡廉从传统的方式转变为网络模式, 并成为反腐利器。2008年, 《南京市江宁区房产局局长抽烟1500元/条》的帖子出现在猫扑等各大论坛上, 引发社会关注, 紧接着, 该帖主角周久耕被立案调查, 并以受贿罪判处有期徒刑十一年。自此, 网络反腐日渐深入人心, 关乎“网络反腐”的话题也常被人们广泛议论[1]。据截至2012年12月10日, 自2008-2012年媒体公开报道了39个网络反腐典型案例中, 其中2008年2例, 2009年3例, 2010年7例, 2011年8例, 2012年19例。数据显示, 利用网络反映官员腐败的现象逐年递增, 如果对网络涉腐舆情处置不当, 容易引发民众不良情绪, 导致不良事件发生, 甚至严重威胁社会稳定, 因此, 对纪检监察机关的应对处置工作提出了越来越高的要求。
由于信息网络技术自身的特点, 加上我国社会发展转型期各种矛盾凸显, 网络涉腐舆情的处理对社会生活的影响越来越深入。现阶段网络涉腐舆情主要具有较强突发性、较广影响力、高度敏感性、充分自由性等特点[2]。首先, 网络涉腐舆情一般具有较强突发性, 应对难度大。有些涉腐网络舆情发生之初并不起眼, 几乎没有任何征兆, 然而却在短时间内在一定范围形成巨大舆论力量, 引发网络舆情危机[3]。由于网络信息传播速度快, 涉腐网络舆论一旦形成则加速传播, 甚至有时很容易将个人意见汇聚为公共意见, 从而形成强大的社会舆论导向, 容易成为突出性事件的导火索, 增加了应对的难度。一个热点事件加上一些情绪化的意见, 就可能成为点燃舆论的导火线。当然也不乏一些网络“大V”借网络炒作、造假, 使得问题的发展难以控制。政府部门如不及时应对, 就会在群众中产生极其恶劣的影响。其次, 网络涉腐舆情一般具有较广影响力。网民对于负面信息的好奇心大, 自律意识缺乏, 一旦有网络事件发生, 能迅速聚集人气, 引发网民的高度关注, 把一些热点、难点问题, 甚至芝麻豆大的小事推到舆论的风口浪尖, 将当事人的单位、家庭、个人隐私牵涉其中, 并形成强大的声势。对突发网络事件认识不理性, 从而引爆舆情危机的“蝴蝶效应”4]。再次, 网络涉腐舆情一般具有高度的敏感性。由于我国社会转型时期的各种矛盾凸显, 一个敏感问题一旦在网上公布, 就会引发众多网民的关注。近几年来, 网络涉腐往往指向政府官员、高管人员、执法人员等具有一定社会地位的人员和行业, 涉腐信息一旦出现, 极易迅速传播, 渲染情绪, 挑动广大群众的敏感神经, 引发网络围观。最后, 网络涉腐舆情一般具有充分自由性和隐蔽性。网络给广大网民提供了一个自由表达自己观点的平台和空间, 相对于传统媒体来说, 表达者所受到的约束和限制大大降低。涉腐舆情的出现时机和真伪都具有较强的自由意志的身影。而网络信息发布平台尚未完全实名制, 具有较强的隐蔽性, 普通网民无法确认发布者的真实身份和发布信息的真假。对于网络上针对某一重大事件引发的舆论, 网络民众的评论和意见参差不齐, 某些偏激性的观点很容易将网络民众带入误区, 在一定时期造成网民信息混乱。
2 信息化视野下网络涉腐舆情应对与处置存在的问题
2.1 对网络涉腐舆情处置少规制
网络是新媒体时代公民的主要表达方式之一, 网络涉腐舆情的产生和运作基于互联网这个平台, 其自身特性客观上需要相应的法律规制。然而, 我国现有的网络舆情管理法律体系内容不全, 缺乏权威性和系统性, 缺乏对网民的权利救济制度。立法滞后带来的是网络信息发展的无序与信息传播管理的错乱。针对当前反腐倡廉网络舆论中存在的侵权、诽谤、无序现象, 并没有严厉的法律法规惩处, 而对于涉腐舆情的后续追踪也往往是不了了之居多, 没有相应的完善的责任追究机制[4]。无论是发布者还是平台供应商, 甚至是被举报涉腐的相关人员, 在涉及相关责任追究时, 都没有百分之百的承担相关的法律责任。
2.2 对网络涉腐舆情预警不重视
近年来网络媒体的发展超出了人们的想象, 网络涉腐舆情应对成为各级领导的必修课。然而, 有些地方官员仍然存在思想认识不够, 将舆情信息工作与纪检监察其他业务工作相分离, 就查案而查案, 对可能引发的网络热点缺乏足够认识, 对网上可能发生的突发事件缺乏预判能力, 对各种网络舆情危机情况不能进行科学预测、分析和引导, 缺乏完整的预防网络舆情危机的具体策略和工作规程, 处理手段上不能适应信息网络时代网络舆情的特点。其次, 对网络舆情信息工作研究分析少、工作部署少、检查落实少, 在事件发生初期置之不理, 听之任之, 往往事件在网上热炒, 形成社会热点、焦点话题了, 才去仓促应对。
2.3 对网络涉腐舆情应对不及时
由于相关领导仍然采取守旧的态度, 不愿花费精力、时间去了解网络舆情的特点和规律, 对网络舆情危机的影响力估计不足, 对网络舆情听之任之, 采取回避的方式, 结果导致事件无法收拾。在回应媒体时, 不是谦逊地找出自身存在的不足, 而是认为只要堵住源头, 阻止媒体报道或网民跟帖, 就能解决问题。对互联网出现的本单位或者本人的有关负面舆论不屑一顾, 甚至仓促否定, 结果却被无情证实。2013年以来多位高官的落马都是如此颠覆性的重复上演, 延续着“被网络举报—单位坚决否认辟谣—涉腐查办”的路线, 削弱了政府部门的威信。再加上有限的网络舆情监督主体和数量庞大的监督客体不对等, 使得正面解释、相关引导等往往会陷入大批网民的不信任和责难中, 难以发挥应有的效果。
2.4 对网络涉腐舆情应对缺支撑
由于网络舆情的发展随着现代网络的迅速发展日益强大, 网络涉腐舆情的应对往往需要资金、技术、人员的系统支持。很多单位受到技术、资金条件的制约, 尚无自主研发的专门舆情监控信息系统, 自动预警以及有关数据信息的深度挖掘条件简陋。网络舆情的监测、处置需要耗费时间、精力, 但是在很多政府监察部门都面临着人少事多的现实困境, 如何在占用人员时间、精力最少的基础上获取网络舆情的监测、处置最大成效, 将是各级政府监察部门必须积极思考的一个问题。由于没有专项经费开展网络涉腐舆情的相关工作, 网络舆情工作在大多数单位往往流于形式。从组织机构的设置来看, 舆情监测处置专职人员缺乏, 缺少相关专业知识和业务培训, 不利于网络舆情的及时回应和疏导。
3 信息化视野下网络涉腐舆情的应对与处置对策
党的十八大以来, 借力中央高层惩治打击腐败的决心, 网络涉腐舆情的应对和处置日益发挥重要的作用。“表哥”因其佩戴名表, 网民称其“表哥”;“房叔”因其名下有21处房产, 得其绰号“房叔”。近日“房婶”、“房妹”、“房姐”、“房媳”、“房祖宗”均因被网民通过网络传播其行为而导致他们被检察机关调查, 从而纷纷落网, 受到法律的制裁。人民网和人民日报政治文化部第12次联合调查显示, 68%的网民最愿意通过网络曝光的方式参与反腐, 网络反腐已经成为大多数网民参与反腐的主要途径。面对当前网络涉腐舆情存在的诸多问题, 纪检监察机关要进一步加强和改进对网络舆情的应对处置工作, 提高反腐倡廉的战斗力。
3.1 健全网络涉腐舆情法律规制
互联网提供了全新的交流互动平台, 大大便利了政府与百姓之间的沟通和互动, 成为新时期党和政府了解社情民意的重要途径。但是在打击腐败的同时, 还要防止误伤, 有效打击利用网络平台恶意传播虚假信息和散布谣言的行为。互联网时代如何保护好合格的干部及其个人隐私等, 还需要打好法律法规这个坚实的“堡垒”。要明确将网络监督纳入法制化轨道, 积极制定和出台相关法律法规加以约束, 使网络舆情的监管法制化、有序化进行, 这是完善网络舆情法律规制的必然选择和根本保障。通过制定相关法律法规, 科学界定知情权与隐私权、政务公开信息与保密信息、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击的界限, 合理界定非法信息的范围, 对网络发帖、跟帖、转帖进行必要的立法规范。一方面, 我们要不断规范官员权力的运行, 防止公权力借助信息网络工具打压私权利, 侵犯社会公众利益和社会个体利益;另一方面, 对于恶意破坏网络秩序的肇事者, 我们要在法律框架下, 追究其相应的法律责任。现阶段完善网络舆情法律规制的具体措施主要有:制定网络舆情基本法、营造法治氛围引导网络舆情、落实多项制度提高网络舆情管理水平、明确网络舆情管理要求和管理范围。通过制定和完善立法不断规范网络舆情的传播, 将恶意网络谣言传播扼杀在萌芽状态, 是保持网络社会舆情健康持续良好发展的前提和基础。
3.2 加强网络涉腐舆情预警机制
网络是网民参与反腐倡廉的重要平台, 必须采取积极的态度, 理性对待网络舆情, 才能正确引导反腐倡廉网络舆论健康发展。网络涉腐舆情具有很强的时效性, 而涉腐舆情处置的好坏将直接与政府的公信力挂钩。实践证明, 对网络舆论一味采取加以限制的“硬”做法或放任自流的“软”做法, 都不能起到应有作用。网络事件的产生、传播、发酵, 都会经历一个持续的过程和不同的阶段, 在不同的阶段适合采取的应对方式都是不同的。只有积极关注, 随时应对, 才能取得良好的调控效果。否则一旦调控缺失, 不仅可能侵害公众的利益, 损害政府的威信, 甚至有可能引发恶性群体事件。因此, 做好网络涉腐舆情的预防工作, 建立日常生活中敏感事件预警和应急处置机制, 做到早预防、早发现、早处置, 是信息网络视野下强化网络反腐的重要举措之一。互联网信息海量, 只有第一时间掌握事件的发展受到哪些要素的影响, 我们才可以对症下药, 采取应对策略。因此, 需要建立系统的网络舆情监测系统, 对网络舆情环境进行实时舆情监测;在舆情危机发生前, 起到舆情预警作用, 防患于未然[5]。对于特定地域的不同群体, 日常主要关注的主要信息范围和兴趣指向, 应提前进行信息储备。一旦涉腐舆情发生或者即将发生重大变化的, 要立即报告, 以便及时作出相应对策。
3.3 加强网络涉腐舆情应对机制
只有网络涉腐舆情的预警机制还远远不够, 建立健全网络涉腐舆情应对监管机制才是解决问题的根本。在网络空间里, 各种各样的舆情纷至沓来, 常使网民感到莫衷一是。俗话说, 流言止于智者, 但是现代网络平台带来的信息已经超越了以往任何一个时代的信息数量的传播数量和传播速度, 如不及时引导, 舆情可能疯狂发酵, 不仅可能引发网络暴力事件, 还可能激起恶性的社会群体性事件。通过引导机制可以把社会的注意力和社会关心引导到特定的方向, 帮助网民提高对环境的认知, 从而达到引导舆论的目的。根据一定时期网络舆情发生的特点和规律, 有针对性地进行监控、监测, 收到网络舆情信息后, 要及时组织人员召开网络舆情研判例会, 准确查找网络舆情信息产生的原因, 认真核实网络舆情反映的问题, 对网络舆情走向作出正确的判断[6]。对于发现的问题, 要坚持客观、公正、平等的处置原则, 以认真、细致、全面的调查还原事实, 做到信息反馈快、研究分析快、调查核实快、处理落实快, 通过快查快结表明坚决态度, 积极回应媒体和广大网民。
3.4 完善网络涉腐舆情保障机制
完善网络涉腐舆情的保障机制包括:资金投入保障、基础平台保障、组织机构保障和专业人员保障。首先, 有力的资金投入保障是完善网络舆情保障的前提, 是纪检监察机关实现科学管理、智能管理、高效管理提供技术支持的物质保障。无论是基本物质条件的准备, 还是反腐人才的储备, 都需要大量资金的前期投入。没有基础的物质保证, 涉腐舆情应对就只能成为无本之木, 不可能得以贯彻实施。其次, 高效、智能管理是涉腐网络舆情应对的平台保障。目前很多网站利用在系统中设置禁用词的方法对发布的信息进行自动审核, 在一定程度上有利于净化网络环境。各级纪检监察机关要搭建权威的信息发布网络平台, 及时向社会公开相关舆情监测处理情况, 让公众及时了解相关事件和工作进展[7]。只有建立高效、智能化管理和便于公众了解信息的平台, 涉腐舆情的监控和管理才能落到实处。第三, 纪检监察部门应成立专门的网络涉腐舆情应对处置工作领导小组, 并积极组建网络舆情监测处置的日常管理机构, 专门负责组织协调有关舆情核查、督办及处置工作。专人负责网络舆情应对的相关工作, 只有专业才能有效的发挥职能。最后, 针对当前网络舆论热点众多、变化快, 形成问题的复杂性程度不同等特点, 培养一支素质过硬的网络发言人队伍, 对网络事件进行正确的、理性的引导是非常必要的。
4 结语
信息化改变了人们的生活, 也改变着政府的管理模式, 互联网为反腐倡廉事业的推进提供了全新的平台。凭借其传播速度快、影响范围广的优势, 涉腐舆情对社会的影响越来越大。各级政府部门只有深入学习信息网络时代舆情发展的最新进展, 搭建具有自主掌控能力的舆情应对机制, 积极应战, 才能在现代社会反腐倡廉的战争中赢得先机, 随时把握涉腐舆情的最新进展, 即时关注, 积极跟进, 清除腐败, 打造清正廉洁的现代政府。
参考文献
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8.高校网络舆情危机管理 篇八
7月5日，由人民网舆情监测室发布的“2011年上半年高校应对网络舆情能力推荐榜”正式发布。报告总结称：相对党政机关和企业，高校对网络舆论的重视程度明显不足，应对网络舆情的能力有待提高。
该份研究报告从100多家境内外报刊的报道和评论、8家门户网站的新闻跟帖、约30家论坛/BBS、400余名网络“意见领袖”博客以及微博客、QQ群和播客网站中，梳理出了2011年上半年10件与高校有关的代表性“舆情热点事件”，并对这10个事件中高校的应对、处置能力做出了评估。其中包括南科大学生集体放弃高考、西安交大教授被撤销国家科学技术进步奖、江西中医学院破除“留学生强奸女学生”谣言、清华大学“真维斯楼”冠名风波、西安音乐学院回应药家鑫案、西安外国语大学本科生违规参与高考阅卷等。
报告还对近期大学发生的一系列事件进行了总结分类：
第一类是学校的确有不可推卸的责任，如西安音乐学院回应药家鑫案、西安外国语大学违规参与高考阅卷等。对于这类事件最有效的办法是要真诚面对并积极回应。
第二类是需要辨别和澄清的。如清华大学真维斯楼，公众质疑的关键是“真维斯”三字及教学楼命名过程。报告称，此时大学应及时站出来表明态度，明确立场，让事实说话，引导公众和舆论。
第三类情况是如何看待新鲜事物。报告称，各大学面对新鲜事物的态度是衡量大学开放、闭塞的重要标志。南方科技大学45名同学发表公开信被外界解读为拒绝参加高考就属此列。
此外，报告还指出，有些高校以稳定为名不真诚面对公众，是非常荒谬的。并质疑几乎所有大学都有新闻传播学院，但能利用新闻传播规律应对突发事件的却很少。
建立高校新闻发言人制度
武汉大学文学院党委副书记王怀民
高校建立新闻发言人制是高校在突发事件面前应对舆论的必然选择。在高校出现突发事件后，学校往往采取传统的“堵”和“捂”的办法，也就是“新闻──旧闻──无闻”策略。如此结果，往往使事件妖魔化，甚至是谣言满天飞，使学校工作很被动，直至学校的公众形象受损。而为了化解危机，较好地实现与媒体沟通，将事件的真相告知社会、得到社会的理解，提升学校的公众形象，都有赖于高校新闻发言人制的建立。建设高校新闻发言人制度是高校与社会公众、学校师生沟通的渠道，是权威的信息发布；是构建社会主义和谐社会，加大民主政治建设的需要；是建设高水平大学，彰显校务公开、决策民主勇气和学校改革力度的体现；是宣传学校建立良好的学校与社会，学校与教职工互动氛围的重要举措。建立新闻发言人制既可以发挥社会沟通的职能，又能树立形象、引导舆论、控制信息。建立高校新闻发言人制可谓正当其时。
高校危机发生时如何对网络舆情进行有效管理
上海交通大学医学院党委宣传部部长闵建颖
成立危机处理小组当危机传播过程中的潜在危机已转化成显性危机时，首先需要做的事情就是立即根据危机的类型，按照预先制订的危机管理计划，迅速成立紧急事件的处理小组。这个紧急事件处理小组应在日常的危机管理小组基础上成立，小组成员应该包括与之相关的所有部门的人员。这个小组的成员要比预防阶段的危机管理小组的人员多，并且包括的部门也要更全面。它的组织结构扁平化，各成员直接对危机首席执行官——组长(校长)负责。这个机构是整个危机事件处理过程中的最高权力机构和协调机构，它有权调动校园里的一切资源，有权做出相应承诺或声明。
信息及时公开，阻断网络谣言谣言是一种信源不明、无法得到确认的消息或言论，通常发生在社会环境具有较高不确定性而传播渠道(如大众传媒等)不畅通时期。也就是说，如果传统主流的渠道能够畅通地发布来源准确可靠的消息，就会相应减少谣言的传播。谣言始于封锁，止于公开。所以在危机发生之后就公开相关信息，向社会诚实地报道事实真相和事件进展是十分必要的。高校危机发生时，信息不公开不仅会扰乱校园秩序，还会使高校的形象大打折扣。对于公共危机来说，特别是在网络这个特殊环境下，消息通过各个渠道及时公开，能让师生和社会公众少一份担心多一份稳定，对转“危”为“机”有很大帮助。
充分利用主流媒体在网络传播中，传统媒体在很多方面影响和规范网络信息传播。传统媒体在一定程度上仍然设置着网络的议题。不排除一些问题在传统媒体没有报道时，网络就已开始传播，但更多的是在传统主流媒体上报道的事件成为网络传播的焦点。电视、广播和报纸还可直接建立自己的网站或采取电子版的形式，由于这些传统媒体本身所具有的品牌优势、公信力、权威性和可靠性等，他们的网站比较容易获得网民的认可。
网络技术处理网络媒体的影响力主要体现在网站头条和论坛置顶区。事件一旦发生，校方应该尽快联络各大门户网站和论坛，尽快撤下头条和论坛置顶区论帖，同时要大量发布正面信息，弥补信息空缺，淹没负面信息。
陆续发布跟踪处理结果高校危机发生后，高校通过媒体发布的消息最初都是不全面的。随着事件的发展，管理者要及时通报动态信息，对过去由于情况不清晰而发布的不准确、不全面的信息进行纠正和补充，把危机事件处理的最新情况向公众公布，保持信息最权威发布者的地位。这一阶段媒体的信息发布不仅可以通过通报网络危机事件的发展情况，更可透过对危机事件的解释和评论影响公众的观念，加强组织的影响力。通过网络等媒体不间断地发布事件动态信息，能够避免小道消息和谣言对公众判断力的影响，能够舒缓公众不安的情绪，确保危机舆论减少、组织的品牌所受损伤逐渐减弱。
网络舆论疏散真正有效的做法应当是积极疏导，主动引导，要使那些积极的、正向的舆论能够逐步扩大声势，特别是那些在群众中已经形成的具有一定影响范围的热点舆论，更应当适时地将其纳入组织希望的和所主张并着力张扬的舆论场中，使其发展为主导性舆论。而对那些消极的、负向的舆论则应尽快地加以疏导，使其淡出舆论场，防止其再次回流形成舆论危机，继而引起危机反复。
进行正面形象宣传高校可以通过多种方式来进行组织形象的正面宣传。可以在网上线下举办富有影响的公关活动、制作形象宣传片等来主动创造良好的气氛；可以通过媒体采访、网上座谈、交流等活动展现正面风采。无论何种形式都要以实际行动表明组织重振雄风的决心和期待今后公众支持、帮助的愿望，努力在各种内外部公众中全面恢复形象，消除各种不利的舆论对组织的影响。
事后评估和反馈事后管理是对危机遗留问题和滞后效应的处理，也是由危机状态到正常状态的恢复过程。危机发生之后一定会对高校产生一定的影响和损失，而这些影响又会作用到社会大众日常生活的各个方面。虽然危机过去了，但是公众在这个过程中受到的打击和影响将持续一段时间，存在对再次发生危机的恐慌和害怕。高校要建立起有效的恢复体系，及时对可能再次出现的危机做出评估，并找到问题的关键点，同时通过具体的措施和行动来解决这些问题，并加强事后的预警，避免危机事件的再次发生。此外，还要及时疏导民众、稳定民心，做好危机的补救和安顿工作。
我国高校危机的网络舆情研究是一个比较新的课题，我国现在已经开始重视网络监管和改善网络危机处理方式。我们希望研究发掘到高校危机在网络传播中的传播规律，并构建实际有效的网络危机控制模型，以求达到真正化解突发危机并转化成机遇的目的。希望在以后的实践研究中能结合不同的新案例，有针对性地不断完善相关控制模型，提出更多行之有效的解决途径和方案。
创新机制，畅通舆情信息汇集渠道
西北师范大学新闻中心主任、副研究员方倩琳
建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，是党中央对宣传思想工作提出的一项重要任务，这也为做好信息工作指明了方向。而做好这一工作，就必须有一个良好的工作机制和完善的信息汇集网络。为此，在实际工作中，应从拓展舆情信息渠道，扩大舆情信息涵盖范围入手，为舆情信息工作的开展提供坚实基础。
一是实行舆情信息直报点制度各分党委（党总支、直属党支部）是学校舆情信息工作直报点单位。各直报点要围绕党和国家重大决策部署、国内外重大事件、社会敏感问题及学校有关热点、焦点、难点，及时了解、报送师生的思想动态。
二是建立网络信息员制度网络现在已经成为一个了解舆情、引导舆情的重要阵地，为此，我们要依托并充分发挥学校大学生思想政治工作门户网站的作用，积极掌握校园网舆情，主动引导网上舆论。这就要求校内各学院、各单位、各部门指定熟悉本单位情况、责任心强、懂网络技术的专人担任网络信息员，负责收集和整理本单位在网络工作中的新情况、新经验、新问题，以及师生员工的思想动态、呼声、反映，每周至少向党委宣传部报送1次信息，重要信息必须及时报送，信息员报送信息必须经本单位负责人审核签字、盖章。同时，要围绕热点问题主动撰写帖文，吸引学生点击和跟帖，从而正确、有效引导网上舆论。
三是建立新闻宣传通讯员制度各单位确立一名新闻宣传通讯員，由新闻中心聘任。负责及时、定期向新闻中心传送本单位教学科研、学生活动及各项工作成果的新闻信息，负责本单位新闻宣传材料的收集、整理和存档，负责接待和组织校内外媒体的采访活动，完成新闻中心委托的宣传报道和采访任务。
9.云舆情谈政府如何应对网络舆情 篇九
云舆情谈政府如何应对网络舆情
怎样应对网络舆情
随着互联网的迅猛发展，网络、手机媒体的异军突起，如何进一步加强互联网建设、有效利用网络舆情，已经成为摆在各级党委和政府面前一个重大课题。
一、网络舆情打破了传统舆论格局
CNNIC（中国互联网络信息中心）在2010年01月15日发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年12月，我国网民规模达3.84亿，增长率为28.9%。其中，手机网民一年增加1.2亿，总规模已达2.33亿人，占整体网民的60.8%。特别是2010年微博开通以来, 通过手机无线上网，网友可以随时随地的进行信息传播，而且不限于文字，还可以将现场拍摄图片、视频上传，对突发事件进行“现场直播”，正在引起众多网民的青睐。网络传播速度快，影响范围广，不管是正面信息还是负面信息都有可能会在一夜间风靡整个网络，若是负面消息，甚至会造成广泛而深远的恶劣影响。在这种情况下，舆情的控制难度愈发加大。正确引导网络舆情变得日益重要。
二、充分利用互联网引导舆情
实践证明，利用好互联网，可以极大提升党委和政府的执行力。
一是采集民意。互联网的虚拟性、隐蔽性、匿名性，带来意见表达的便捷性、随意性，使得个体网民不用再顾忌“沉默的大多数”而充分表达自己的真实想法，基于以上因素，从主流媒体和官方媒体收集到的网络民意看，绝大部分贴近事实真相，党和政府可以足不出户，不用微服私访就可以了解真实的社情民情，大大提高了调查研究工作效率，已经成为新形势下领导干部开展调查研究的重要方法。我国改革开放的窗口广东省，从2008年1月起就开展了“网络问政”活动，并于2009年6月率先在全国建立了网络问政平台——奥一网，通过这个平台了解百姓的所想所思所需，得到广东人民的垂青和厚爱，红遍大江南北。网站开通以来，截止到2009年12月未，“捎话汪书记”栏目收到民意6万8千余条，“有话问黄省长”栏目收到民意近2万条。就从松原市网民表达民意的主要阵地“松原吧”来说，每天留言数也有几百条。前不久，人民网联合国家行政学院、中国人民大学进行的一项网络调查显示：69%的网友认为，网络是党政官员了解民意的有效方式。
二是汇集民智。地方的发展必须有智力、有智库，才能实现科学决策、科学发展。这个智力既有官方智库，也有民间智慧。俗话说“人民群众的智慧是无穷的”，民间智慧自古以来就是我国智慧的主体，从孔子、孟子到中华人民共和国的缔造者毛泽东，在他们成为官方智慧前，无一不代表着民间智慧。特别是建设社会主义事业，是一项前无古人的伟大工程，只有充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，真正坚持一切为了群众、一切依靠群众，真心实意地吸纳群众智慧，才能够获得源源不断的智力支持和力量源泉。2008年6月，胡总书记在人民网强国论坛和网民在线交流，听取网友的意见和建议。2009年2月温家宝总理在“两会”前也在中国政府网和网民对话，直接听取网民对应对国际金融危机的建议以及其他方面的意见。2009年，西安市政府为了更好地为民服务，于9月初至10月底开展“问计于民”活动，公开收集对西安下一年发展建设的建议和意见，据西安市政府“问计于民”活动官方网站统计，不到一个月的时间，网站就收到建言近4000条，点击达8万人次。前不久，江西省委书记苏荣“一言之善，贵于千金”的深情问计，引发了省内外朋友的献计献策热潮。目前，江西省不断畅通民意表达渠道，确定专门人员收集整理民智，分类呈送，使有价值的意见和建议得到应有的重视和及时的采纳。其中苏荣直接批示责成有关领导和部门办理、研究的就有36次，有的还进入了省委、省政府决策层面,形成现实而巨大的生产力，产生了良好的经济社会效益。
三是网络舆论监督。网络舆论监督是网民依托互联网平台，通过网络语言或其他方式对自己所关心的公共事务、公众人物、价值观念、意识形态等话题发表意见的舆论监督形式。网民通过网络舆论对党和政府的各项工作开展监督，是大势所趋，势不可挡，我们必须深入研究网络舆论的新特点，努力适应网络舆论监督的新要求。
三、具体如何应对网络舆情
1.掌控舆情。网络舆情具有传播快速的特点，某一事件一经发生，往往几分钟就有网民将相关信息发布网上，十几分钟后就有网站转载，几个小时后网上讨论就可能达到高潮。因此，必须及时监测网络媒体议论的焦点和热点问题，特别是涉及到本地的人和事，要在第一时间了解事件真相，查实网络舆论追问的核心问题，争取主动，抢占网络舆情制高点。
2.跟踪舆情。网络舆论事件发生后或者处置过程中，地方主流媒体保持沉默的过程正是导致谣言扩散的过程。网络舆论热点特别是公共突发事件形成后，必须密切关注事前、事中和事后等关键节点上的舆情走向，在官方媒体（政府网站、报纸、电视）第一时间发布权威信息，及时公布事件处置的新情况，回应公众的质疑和猜测，不给虚假不实之词有可乘之机。如成都去年发生的“6·5”公交车燃烧事件发生仅两个小时，成都市政府就召开了首场新闻发布会，当天连开三场，不断公布伤亡、救治和现场情况，让真相赶在传言之前。6月6日第四场发布会主动回应市民有关疑问，使质疑声音减弱。7日第五场发布会认定“有人带油上车”，网民转而追查纵火者，民众的思路和情绪与政府逐渐合拍。最终这一突发恶性事件平稳落幕。
3.加强与网民的日常沟通。新形势下，加强“官”与“民”的日常沟通，已经成为疏解社会情绪、释放百姓生活压力的重要途径。实践看，官方与百姓沟通得越好，发生大规模群体性事件的机率就越小。互联网这个纽带在这种形势下，正在成为各地加强官民互动的主力军。刚刚不久，南京市推出了90多个政府部门的网络新闻发言人，开辟了政府与网民沟通的新路子。这90家单位在南京市政府官方网站上的网络发言人论坛开设了互动版块，由各自的网络发言人担任版主。网络发言人在此平台上适时发布本地区、本单位的政务信息，开展工作交流。网民可在相应的版块内，向相关部门提问、咨询，各个部门的网络发言人受理并回复网民建议、意见、咨询等网帖，受到广大网民的拥护。
三、工作建议
针对互联网和网络舆情发展的现状，笔者认为党委和政府应该从以下几个方面加大工作力度。
1.成立组织，建立（网络）新闻发言人制度。整合各地相关部门职能，成立信息化工作领导小组，深入研究信息化工作，加强互联网建设，进一步强化党务政务信息公开，了解网络社情民意，鼓励网民建言献策，解决网上信访问题。
2.加快互联网平台建设。加强官方媒体网站建设，使其在网络舆论引导中发挥主导作用。特别是要加快本地政府网站、重点新闻网站建设，扶持和培育属于本地的网络论坛、网络贴吧，用当地主流网络媒体规范当地网民行为。需要指出的是，这里的互联网建设包括手机无线互联网建设，从发展趋势看不容忽视。
3.加强“网上信访”工作。要把处理“网上信访”纳入重要工作日程，安排专职人员收集网上有关信息，提供有关领导参阅，作为领导决策和改进工作的一个重要的民意渠道和信息来源。必要时建立责任部门答复机制，及时在网上公布信访问题的处理结果，以正视听、以解民怨。
4.强化法律和技术监管。网络舆情宜疏不宜堵。但对网民恶意传播一些明显超越宪法和法律，危害国家整体利益和社会公众利益，侵害个人权利的违法行为，要通过技术手段和法律规范，双管齐下，坚决遏制有害信息的传播。
近来,“网络反腐”频频使官员落马,雷政富、孙德江等公职人员相继因网络曝光被立案调查或被免职。群众通过网络举报贪腐案引发社会关注,推动了纪检部门调查处理,已成为当前反腐斗争的一个新特点。
公民参与反腐的重要途径
异军突起的网络反腐已经成为反腐败工作的重要推动力量。从名烟局长周久耕、“表哥”杨达才、“雷冠希”雷政富等一系列事件中,公众看到的几乎是相同的解决路径:网络曝光-纪委介入-查实处理。
专家指出,“民意倒逼”的被动式反腐不该成为常态,而应该顺应民意,积极推动反腐败斗争的进一步深入。
“网络反腐是公民参与反腐的重要途径,政府与网民形成了良性互动。”中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说,这也体现了党和政府对民意的顺应,让人民监督政府,政府才不敢松懈,这也是对制度性反腐的重要补充。
专家强调,网络表达是社情民意的一部分,但并不是全部。如何去伪存真,顺应民意,推动反腐斗争,不仅是一种考验,也是一种挑战。
一些举报人士担心,自己身单力薄,实名举报信可能会面临遭受打击报复的危险。所以有人不惜将内容公开到网络上,宁愿承担损毁自身名誉的风险。
“这好比走山路,如果高速公路畅通,不会有人愿意涉险。”有专家直言,网络反腐案件的迅速增多,在一定意义上表明反腐渠道不畅。可以肯定的是,群众支持是推动反腐的重要因素,民意表达会越来越受重视。
北大国际关系学院教授黄宗良表示,网络反腐的兴起虽不代表正常的反腐渠道不畅通,但是强大的民意表明,要赋予群众真正的监督权力。
“网络反腐”需要制度化
“网络反腐”的力量源自真实。网络使每一位网民都有了麦克风,但麦克风只有传递真情、探寻真相、还原真实,网络才会更有力量。
网民所反映的腐败问题,往往发生在群众身边,与群众利益密切相关,容易引起“围观”;一旦有关部门回应不及时或者采取“删帖”等不当方式处置,则会引起舆论不满。事实一再证明,“网络反腐”所能提供的往往是“蛛丝马迹”,而反腐败取得成效的关键,则取决于权威部门及时介入、调查处理。因此,“网络反腐”需要权威部门及时介入很关键。
此外,“网络反腐”需要制度化。网络是反映社情民意的一个重要窗口,只有深化重点领域和关键环节的改革、健全反腐败法律体系,推进权力运行公开化、规范化,才能确保让人民监督权力、让权力在阳光下运行,才能促进“网络反腐”持续健康发展。
近期落“网”官员
重庆市北碚区区委原书记雷政富:11月20日,疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布。23日,重庆官方发布消息称,确认不雅视频的主角为雷政富本人,宣布免去他的书记职务,并且立案调查。
10.网络舆情工作概述 篇十
第一节 网络舆情工作的概念及内涵
一、网络舆情工作的概念
网络舆情工作是收集、整理、分析和报送网络舆情信息，为社会组织和机构掌握社情民意和科学决策提供支持的一项基础性工作。广义上看，网络舆情工作包括网络舆情监测、网络舆情分析、网络舆情研判、网络舆情应对与管理、网络舆情工作体系管理等多个方面。狭义上看，网络舆情工作主要是指对互联网舆情的监测、分析与管理工作。网络舆情工作是伴随着网络及网络舆情的产生而出现的一项新工作，是舆情信息工作的重要组成部分。
二、网络舆情工作的分类
网络舆情工作的类型一般可按照舆情涉及的领域进行划分，如政务舆情（中央、省级、市级、县级政府机关等）、企业舆情（央企国企、上市公司、中小企业等）、教育舆情（公立高校、民办学校等）、行业舆情（地产、医疗、交通、通讯等）以及个人舆情等。或是按照内容渠道进行划分，如网络媒体舆情、社交平台舆情、即时通讯平台舆情等。
三、网络舆情工作的主体
相对于作为现实舆情主体的公众，以及作为网络舆情主体的网上媒体、意见领袖及网民等，网络舆情工作的主体是网络舆情工作者。目前对于网络舆情工作者这一群体尚无统一的称呼，比如根据中宣部舆情信息局对于舆情信息员的定义，网络舆情工作者可被称为网络舆情信息员；“人民网”等一些舆情工作机构则将网络舆情工作者称为网络舆情分析师。通常来说，网络舆情工作者被归属于政府和企业内参工作序列。现在我国人力资源和社会保障部已将网络舆情分析师作为一门新兴职业，正式纳入职业培训序列。
网络舆情工作者的工作职责在于从互联网海量信息中采撷精粹，还原社会真实的矛盾构成，成为互联网时代下社会组织与民众进行良性沟通的桥梁。网络舆情工作者通常需要具备以下四个层面的知识和能力：
一是掌握一定的理论基础，如新闻传播学、社会学、逻辑学、统计学、情报学、经济学等理论；二是具备一定的计算机网络技术，如计算机应用技术、通信技术、网络技术、数据库技术、信息安全技术等；三是拥有一定的法律法规及政策素养，如熟悉国家在互联网管理、信息安全等方面的政策法规；四是具备分析问题、解决问题的能力，理解网络传播的规律与社会发展的动向。
四、网络舆情工作的客体 网络舆情工作的客体包含以下两层含义：
一是网络舆情的载体，即网络舆情信息。在不同视角下，网络舆情信息有着不同的含义。比如，从传播的角度来看，网络舆情信息的要素主要包括传者、受者、内容、传播渠道、传播效果。从政治研究的角度看，网络舆情信息的属性主要是其背后隐含在互联网舆论场和现实舆论场之中的权力。从社会研究的视角看，网络舆情信息的属性则是其本身的结构以及在外在结构中所处的位置。对于网络舆情工作的实际操作而言，信息多重属性的意义在于网络舆情工作的主体，即网络舆情分析师需要明确网络舆情工作是关于何种目的，继而明确采取何种方式来展开工作。
二是网络舆情信息的产生原因及相关经验、教训、启示。如果网络舆情工作仅仅停留在对网络舆情信息的关注上，就很可能陷入表面化、简单化的窠臼，变成“消解舆情就万事大吉”。事实上，网络舆情工作不仅需要引导和化解舆论，还需要帮助社会公共治理和社会组织行为的决策者不断优化决策，才能真正作为一种社会职业发挥正向作用。
第二节 网络舆情监测与分析
一、网络舆情监测与分析的概念
本书所称的网络舆情监测与分析，是指通过人工方式和自动方式，对网络舆情的现状、原因、趋势等进行观察、梳理和判断，形成不同形式的报告、图表等分析结果，满足掌握网络舆情和新闻追踪等信息需求的活动。
网络舆情监测的人工方式，主要是利用搜索引擎对信息来源进行人工监测，或对信息来源进行浏览选择。这种方式的优点在于能发挥工作人员的经验和主观能动性，但由于网络舆情信息量巨大、更新速度快、传播扩散快，单纯依靠人工开展工作往往面临信息采集和对已采集信息进一步分析处理的困难，监测效率低，对突发舆情事件的反应速度慢。
网络舆情监测的自动方式，主要是整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，对互联网海量信息进行自动抓取、自动分类聚类、话题识别与跟踪、文本情感分析等多种操作。这种方式的优点在于能够提高舆情监测的全面性、及时性，降低舆情监测成本，但受制于技术水平限制，有时监测结果会包含大量干扰信息或无效信息。
事实上，网络舆情监测与分析是一项高度人机合一的工作，既需要扎实的系统数据与广泛的监测来源作为基础，也需要网络舆情工作者以客观视角进行观察和发掘。只有将二者的优势融合，才能保证网络舆情监测的效果。
二、网络舆情监测与分析的步骤 通常来说，网络舆情监测与分析的主要步骤包括：选题—确定信息源—获取数据抽样—建立时空坐标系—信息分析—基础研判—数据挖掘—形成报告。网络舆情选题需要在建立选题标准的情况下，从新闻事件、公众话题、热点现象等多方面入手确定。一般来说，选题标准取决于网络舆情工作服务对象的需求，如政务网络舆情，就需要在考虑政府工作职权范围、决策调整优化空间、是否涉及公众利益等问题的基础上进行选题。
网络舆情监测的信息源包括搜索引擎、传统媒体网络版、门户网站、微博、微信、论坛、博客、即时通讯工具等。根据选题的特点选择监测信息源后，对信息进行概率或非概率的抽样，获取数据。
在网络舆情监测分析阶段，首先需要确定分析的时间维度与空间向度，如明确舆情的发生期、发酵期、发展期、高涨期、回落期和反复期等阶段，以及政治取向、经济价值、社会观念等分析角度。
在分析过程中，网络舆情工作者会生成多种包含文字、图表等要素在内的分析报告。一般来说，报告既可以按照篇幅来分类，如简报、单篇信息、综述、专题等；也可以按照频率来分类，如日报、周报、月报、季报以及报告等。报告形式的选择取决于网络舆情的实际情况，如针对突发事件舆情，可在第一时间选择简报进行消息速报；针对某阶段内某经济领域的发展问题，则可选择专题报告进行梳理和深入分析。
表2-1 不同网络舆情监测与分析报告的特点
篇幅 短 较短 中 长
时效性 强 一般 一般 弱
深入度 浅 较浅 较深 深
编辑量 小 较小 较多 多 简报
单篇信息 综述 专题
第三节 网络舆情管理
一、网络舆情管理的概念
本书所称的网络舆情管理，是指特定组织在对网络舆情进行监测与分析的基础上，依据法律、法规以及相关工作规范，启动相应流程、调动协调有关资源对网络舆情进行处置，从而实现改善管理、解决实际问题的目的。在网络舆情管理过程中，一方面要按照网络舆情的规律对其进行处置，做好网络环境的引导；另一方面要促进解决网络舆情所反映的现实问题。既实现网络舆情的表里兼管，又完善健全了组织的内部管理。此外，广义上的网络舆情管理还包括了网络舆情工作体系建设的多个部分，如工作主体构建、工作制度建设、相关政策解读等。随着互联网的普及，其对政治、经济、社会和文化生活产生的影响越来越显著，网络中所反映出来的社情民意也越来越多地得到政府、企业等多种社会机构组织的重视。它们在进行网络舆情管理时的态度、回应方式及管理效果，不仅关系到社会民众的切身利益，还关系到其形象的树立及其职能的实现。目前，我国各级政府和多数企业已经意识到对网络舆情进行有效管理的重要性，并已经开始尝试积极、有效的回应和引导。
二、网络舆情管理的特点
管理对象的特点会很大程度影响管理活动的特征，从网络舆情的特点来看，网络舆情管理具备以下几个特征：
第一，综合性。在网络舆情管理的内容上，由于网络舆情纷繁复杂，涉及社会生活的方方面面，因此网络舆情管理所调整和干预的领域也相当广泛。当下热点网络舆情中所涵盖的官民关系、警民关系、医患关系、劳资关系等，都是网络舆情管理中容易触及的领域。在网络舆情管理的手段上，互联网技术的不断发展使得网络舆情的传播手段和形式呈现出多样化的特点，相应地，网络舆情管理手段也具备多样性与综合性。如对网络舆情传播渠道借助数字信息技术进行管制，对虚假信息的发布和传播进行法律制度的规范，对网络舆情的走向运用政府发言人等制度来引导等。
第二，日常性。网络信息发布的即时性使得网民可以在第一时间获知并发布言论和看法；网络信息传播的便捷性又使得这种言论和看法得以在短时间内迅速广泛地扩散。因此，网络舆情的发生和发展往往难以预测，而且这种发生和发展也往往是随时随地正在发生的。因此，网络舆情管理也成为一种常态化的管理活动，它不完全因某一热点网络舆情的发生而开始，也不因该热点网络舆情的消散而终止。网络舆情管理活动不仅体现在网络舆情产生、发展、高潮、回落、平静直至消亡的过程中，更是一种无时无刻都在进行着的管理活动。比如政府对网络舆情的监测，就是一种时时刻刻进行着的日常性管理活动。
第三，引导性。基于互联网传播的开放性特点，网络舆情生长与发展的前提是互联网舆论参与各方交互的结果。这就为网络舆情管理提供了契机，即在恰当的时刻介入这一过程和空间。通过采取一定的管理方式，引导网络舆情的发展方向。正是网络舆情的群体交互性特点，使得网络舆情管理活动的引导作用成为可能。
第四，价值性。网络信息的发布方便快捷，相较传统媒体少了很多审查的环节和程序，因此网络上的错误虚假信息比比皆是。同时，互联网上人人都可以发表言论和见解，有些观点和态度并非中立客观，而是带有强烈的个人感情色彩，存在片面偏激，甚至是不符实际、不负责任或仅仅是为了满足某种利益需求。此时就需要进行网络舆情管理，纠正网络舆情偏差和疏导非理性情感，也就使得网络舆情管理拥有了价值属性。第四节 我国网络舆情工作发展概述
一、我国网络舆情工作发展历程
重视群众呼声、重视社情民意，是党和政府的光荣传统。虽然舆情工作在党的政策中始终都有体现，但真正意义上的舆情工作起步较晚。近年来，为了推进社会的和谐发展，我国的舆情工作正逐步经历从不完善到完善、从民间重视到政府重视的发展过程。随着政府对舆情工作重视程度的不断提高，2004年，舆情工作首次见诸中国共产党中央全会工作报告。党的十六大报告明确提出，“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化和民主化”。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力的决定》中更是提出，“要建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，要求“各级决策者在制定发展战略和方针政策时，应当广泛听取学界和民间的意见，以开阔思路，择善而从，顾此而不失彼。从民意中发现社会上的问题和矛盾，不断改进我们的工作，这是提高执政党的能力和水平，维护社会稳定的重要途径”。
近年来，随着政治民主化进程的不断深入，网络舆情工作在政府的执政理念中，正逐步占据越来越重要的地位。2013年，总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话指出，“根据形势发展需要，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局”。在党中央重要理念引领下，我国网络舆情工作迎来机遇期，网络舆情研究与实践也迅速发展。如果说2003年的“孙志刚事件”促使全社会开始广泛关注网络媒体和网络舆论的重要监督作用，那么2007年的“山西黑砖窑事件”、2008年的“毒奶粉事件”、2011年的“郭美美事件”和“7·23”动车事故 接连引发的网络舆论及相关部门应对中存在的问题，则让全社会特别是政府管理部门及大中型企业认识到了网络舆情工作的重要性，继而催生了网络舆情工作这一行业。此后，在一些政府主办的大型活动中，逐渐出现了网络舆情工作的重要身影，如2008年奥运会期间，北京奥组委强化国内外舆情收集，借助国际公关公司、我国英文媒体及主流网站，提供了包括海外舆情和网络舆情在内的舆情监测服务。
二、目前我国网络舆情工作机构的类型
我国网络舆情工作，近年来经历了从无到有、从小到大、从粗放到逐步细分的过程。目前的网络舆情工作机构大致包括四类：
第一类是由政府部门所成立的，主要监测民众对本国或本地区、本部门工作的各类反馈。此类机构依托于党政宣传思想工作系统，下设职能部门或企事业舆情服务机构，开展舆情信息汇集和分析，汲取社情民意，为决策提供参考，发挥联系领导同志和群众的桥梁作用，具有很强的政策性和现实意义。比如，党中央、国务院都设立了为中央领导同志提供舆情信息服务的工作部门，网络舆情工作即是其舆情工作中的重要组成部分；工信部、公安部等部委均有专门机构负责互联网舆情研究工作。
第二类依托主流媒体，凭借其广泛的消息来源与新闻实务经验，拥有对时事热点和受众心理变化较高的敏感性。近年来，媒体对业界政务舆情研究的成果大量涌现，为党政部门、企业和社会团体组建舆情监测队伍提供了指南，如新华网网络舆情监测分析中心、人民网舆情监测室等。
第三类依托高校或学术机构，善于在其较深厚的学术背景基础上，对网络舆情的变化和特点进行归纳梳理，并总结一般规律，形成系统性、公开性的报告和理论研究。如中国传媒大学网络舆情（口碑）研究所、中国人民大学舆论研究所等。
第四类由软件公司或市场调查公司成立，具有较强的技术实力，对网络舆情数据的获取能力较强，近年来逐渐成为舆情工作行业内重要的技术型方阵队伍。另外，近年来，也有舆情监测软件公司与高校合作建立研究性机构，将前者的技术优势、市场经验与后者的学术优势相结合，实现优势互补。
不难看出，前三类网络舆情工作机构都与政府工作或多或少地存在联系，一定程度上也反映出我国网络舆情工作本身产生与发展的背景。上述网络舆情工作机构大多都有一套较为完整的网络舆情监测理论体系、工作方法、工作流程和应用技术，可以对传统媒体的网络版，各大网站、论坛、微博、博客、微信等进行监测，并进行专业统计和分析，最终形成系统的监测分析研究报告。
但是，这些机构之间也存在着明显的差异，比如服务对象差别较大，有些侧重面向政府，有些侧重面向企业；擅长领域不尽相同，有些专攻金融行业，有些专攻时政热点；宣传重点不同，有些强调技术实力，强调人才优势；对产品开发程度不同，有些软件企业重在案例库汇集，而依托主流媒体或高校的机构则重视培训、图书、报告等衍生产品开发。
三、目前我国网络舆情工作中存在的整体性问题
目前来看，由于我国的网络舆情工作仍然处于起步阶段，发展中也存在一些现实问题：
一是网络舆情工作机构的专业人员严重缺乏。目前多数机构借助软件系统能解决舆情工作中面临的部分问题，但仍需要舆情工作者在软件数据基础上，进行人工分析研判。而国内从事这项工作的人员多由传统的文字或新闻工作者转型而来，离市场需求有较大缺口。