一路一带的机遇与风险

一路一带的机遇与风险（精选9篇）

1.一路一带的机遇与风险 篇一

一带一路 与世界共享发展机遇

一幅恢弘壮美的画卷正从容铺展——

牵起亚欧非多个经济圈，跨越万里海域，“一带一路”，托起世界最长的经济走廊。

它是中国和世界共同的事业。60多个沿线国家和国际组织，积极表态参与“一带一路”建设，将各自发展战略与其对接。

一个个看得见、摸得着的实际举措，一个个合作项目的开花结果，叠加起丰富的丝路印象，在时光这把度量尺上，镌刻下“一带一路”建设全面推进的坚实步伐。

历史遗产转化为发展契机

漫漫丝路，遗泽千年。古老丝路秉承的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，是世界各国共有的历史文化遗产。面对乏力的全球经济形势、复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝路精神，把历史遗产转化为发展契机，是沿线国家的共同愿望，战略对接正当其时。

阿斯塔纳，“丝绸之路经济带”倡议的起点。纳扎尔巴耶夫总统表示，哈萨克斯坦愿加强同中方在经贸、产能、能源、科技等领域合作，做好丝绸之路经济带建设同“光明之路”经济发展战略的对接。

克里姆林宫，见证大国战略耦合。习近平主席与普京总统商定，将中方丝绸之路经济带建设同俄方欧亚经济联盟建设对接，从战略高度、以更广视野全面扩大和深化双方务实合作。

乌法峰会，上合组织和金砖国家领导人齐聚首。各国领导人盛赞“一带一路”，战略对接逐步开展，合作举措相继出台。

明斯克，白俄罗斯“2030年经济发展战略”启航之地。卢卡申科总统希望借力中白工业园项目，把白俄罗斯打造为连接欧亚的交通枢纽。当地舆论称，“一带一路”为白俄罗斯打开机会之窗。

多瑙河畔，“一带一路”与匈牙利“向东开放”相遇。匈牙利成为首个同中国签署“一带一路”建设谅解备忘录的欧洲国家绝非偶然。匈外交与对外经济部国务秘书巴罗格表示，匈牙利曾经错失了很多发展机会，面对“一带一路”机遇，必须抓住。

安特卫普港，比利时最大港口。在国际贸易整体低迷的大背景下，经安特卫普港往来中国的贸易总量1000万吨，年增速达16.5%。国王菲利普说，比利时愿利用自身优势成为中国连接欧洲的桥梁，推动欧洲投资计划同中国“一带一路”对接。

事实上，今年9月底，欧盟委员会副主席卡泰宁将率团前往非欧盟国家就欧洲投资计划进行“路演”，中国是第一站。英国《金融时报》报道称，欧洲将注意力转向中国，将中国视为大型项目中的市场和贸易伙伴。

波兰，中东欧地区第一个加入亚洲基础设施投资银行的国家。波兰副总理托马什表示，世界经济需要新的驱动因素，参加亚投行，有利于波兰充分参与“一带一路”。

南亚、东南亚，“一带一路”的重要支点。中巴经济走廊建设，事关巴基斯坦经济发展前景，被巴民众视为“来自中国朋友的礼物”；孟中印缅经济走廊，将中国与印度等南亚国家的利益紧密相连；蒙古国“草原之路”倡议，斯里兰卡打造海上商务航运中心的雄心，泰国边境经济特区战略„„都与“一带一路”相向而行。

发展愿景耦合对接，是对“一带一路”建设符合国际社会根本利益的最好诠释。

全方位联通惠及各国民众

“一带一路”不是空洞的口号，一系列早期收获项目，惠及沿线国家，给各国民众带来实实在在的好处。

塔吉克斯坦，丝路随着山路蜿蜒，能源短缺阻碍着经济发展，民众冬天苦不堪言。杜尚别热电厂，中塔合作项目，两国元首共同出席开工仪式。现场，塔国民众欣喜若狂。没有亲历过那里冬天的人们，很难理解当地民众对拥有一个光明和温暖冬天的祈盼。

吉尔吉斯斯坦，中国新疆特变电工承建的达特卡—克明500千伏输变电工程完工以前，其南部水电站发的电要绕道邻国才能输送到缺电的北部地区。中吉两国最大的能源合作项目改写了这一历史。从开工到竣工，吉总统阿坦巴耶夫四次莅临，足见这一项目承载的意义之重。

斯里兰卡，普特拉姆燃煤电站，中斯重要合作项目。习近平主席和时任总统拉贾帕克萨共同出席视频连线启用仪式。事前未加知会，拉贾帕克萨总统的致词突然从英语换成了当地语。他告诉习主席，他想让全国民众都听到这句话：“我宣布，从今天起，下调全国电价油价。事实证明，中国为斯里兰卡经济社会发展做出了重要贡献，是斯里兰卡人民真诚的朋友和亲密的伙伴。”

“真正惠及民生、获得老百姓欢迎的是最好的项目。”习主席在访问塔吉克斯坦时说的这句话，意味深长，道出中国与沿线国家共建“一带一路”项目时秉承的精神，坚持的原则。

中巴喀喇昆仑公路，中巴友谊之路，中巴经济走廊不可或缺的组成部分。悬崖峭壁、雪山河水间，中国公司承建的一期修复和扩建工程已经完工。巴各界期待，这一工程将增强巴中之间的贸易往来，造福两国民众。

德国杜伊斯堡，世界上最大的内陆集装箱转运地，渝新欧铁路的终点。这条全长一万多公里的国际线路，经中国新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰至杜伊斯堡，比海运、空运更省时间，更少成本，大大克服了中欧间长距离障碍。

不止渝新欧，蓉新欧、汉新欧、郑新欧、西新欧„„更多更新的中国国际铁路货运线路正在开辟。

当今时代，数字经济已成为经济发展的重要引擎。曾见证“舶交海中，不知其数”盛景的东盟，正热心于同中国打造信息港。一大批重点工程相继落地，跨境陆缆、海缆建设，中国—东盟信息港基地、中国—东盟电子商务产业园等工程启动，掀起中国东盟互联网企业合作热。

亚投行进展顺利，丝路基金成功启动，为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作项目提供投融资支持。

民众心通意合，决定着国家关系的发展。斯里兰卡中国文化中心正式开馆，科伦坡大学孔子学院也抓紧筹办，中斯双向留学生稳步增长；泰国公主诗琳通按下按钮，为孔敬大学孔子学院揭幕并题写院名，在这里学汉语的学生有6900人之多；热爱汉语的欧洲人也越来越多，法国艺术家之家协会主席雷米·阿龙说，丝路不仅是文化、艺术的纽带，还能通过“艺术的语言”，找到各自文化特性，加强精神理念的沟通„„

政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，全方位大联通中，一个个生动情景，昭示着“一带一路”的广阔前景。

亲诚惠荣是丝路新路标

经济全球化时代，人类命运从未如此休戚相关。中国以首善其身、兼济天下的大国胸怀，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，倡导建立人类命运共同体。“一带一路”建设，是打造人类命运共同体的人间正道。

访问蒙古国时，习近平主席形象地表示，中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。

这一“搭车”理念，是中国的郑重承诺：在周边国家的腾飞路上，中国愿助一臂之力。中国领导人在多个国际场合宣示，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展做出更多贡献。

今日中国，距离中华民族伟大复兴的中国梦从未如此接近，与世界各国携手圆梦的愿望也从未如此之真。推进“一带一路”，亲诚惠荣是路标，是前行的方向。

时间将进一步印证：“一带一路”不是中国一家独奏，而是沿线国家的合唱。在构建人类命运共同体的进程中，“一带一路”，这份体现中国智慧的中国方案，日益凸显中国的大国担当。

2.一路一带的机遇与风险 篇二

关键词：一带一路,机遇,挑战

2013年9、10月, 习近平主席相继提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略倡议。无论是“丝绸之路经济带”, 还是“21世纪海上丝绸之路”, 都蕴含着以经济合作为基础和主轴, 以人文交流为重要支撑, 开放包容的合作理念。特别是“一带一路”将中亚、南亚、东南亚、西亚等区域连接起来, 有利于各区域间互通有无、优势互补, 建立和健全亚洲供应链、产业链和价值链, 使泛亚和亚欧区域合作迈上新台阶。换言之, 就内部来说, 这可以为中国建立起新的经济发展引擎, 就外部来说, 也可以使相关国家在中国的帮助下开展基础设施建设, 为其本国经济发展打下良好基础。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的提出, 不仅意味着中国经济找到了新的增长点, 并且同时更为重要的标志着中国对外开放战略翻开了历史的新篇章。

1“一带一路”的机遇

1.1 促进国内经济转型升级发展的机遇

近两年来, 本届政府在经济调控政策方面勾勒出了新的“路线图”, 放弃了以投资扩张和货币超发手段来拉动中国经济增长的模式, 积极推进经济转型。但是, 由于长期以来形成的增长模式在短期内难以改变, 因此经济转型的推进并不顺畅, 特别是今年以来经济增速的持续下降已经产生了跌破下限的隐忧。因此, 建立起新的经济增长引擎已经成为迫切需要解决的问题。一方面, 建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路, 打造中国经济升级版的新引擎。形成新的亚欧商贸通道和经济发展带, 带动我国内陆沿边向西开放, 扩大西部经济发展空间, 带动沿海地区优化外贸结构, 推动经济转型升级, 减轻资源环境压力, 形成与东南亚国家联动发展的新局面。另一方面从陆上和海上推进互联互通, 逐步形成区域大合作的新格局。拓展开放通道, 能够使相关国家在平等互利的基础上深化区域合作, 为亚洲的整体振兴插上强劲翅膀。加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通, 找到利益契合点, 最大限度实现经济发展战略的有效对接。

1.2 深化政治体制改革的机遇

改革开放三十年, 是中国经济大发展的三十年, 也是政治体制从适应经济发展到不适应经济发展的三十年, “一带一路”战略的实施, 使政治体制改革再次成为人们关注的重中之重, 具有历史和现实的必然合理性。与以往的对外开放所不同的是, 通过建设“一带一路”推动新一轮对外开放不仅仅是经济领域的开放合作, 而且要涉及到非经济领域的合作, 尤其是海上丝绸之路建设还涉及与多个国家之间的领土与领海争端。在坚持中央政府控制外交决策权的原则下, 要充分发挥地方政府在建设“一带一路”中的积极性, 尤其是促进沿边省份与周边国家之间的经济合作, 赋予地方政府适当的外交自主权, 并合理调节沿海沿边省份与内陆省份的政策待遇公平性。

1.3 树立良好大国形象与地位的机遇

“一带一路”战略是中国给世界提供的一个公共产品, 它是一个通过深化“一带一路”沿线国家经济贸易投资合作, 来共享发展机遇的一个战略倡议。这个倡议用习近平同志的“五通”来概括, 即贸易通、道路通、货币通、政策通、民心通。贸易通是经贸合作;道路通是基础设施的互联互通;货币通是金融合作和开放;政策通是在政府层面的协调合作;民心通则是文化上的友好合作。所以, 它的内容是非常丰富的, 涵盖从最基础的硬的基础设施到软的人心、文化的相通。通过实施“一带一路”战略, 有利于增强中国对外部环境的影响力, 中国已经成为影响全球经济很重要的一个变量, 只要把这种影响力运用好, 中国就可以创造一个好的环境和很多新的机遇。同时一个大国在它崛起的进程中会遇到很多挑战, 既有来自其他大国的各种疑虑, 也有来自小国的担忧、期盼, 所以, “中国威胁论”和“中国机遇论”交织在一起, 这就需要我们有超强的智慧来处理复杂的外部关系。

1.4 建立全球经济一体化新秩序的机遇

依托“一带一路”建设, 积极发挥中国在区域经济合作中的引领作用, 有利于助力沿线国家经济发展, 推进国际区域经济的分工、合作与融合, 打造国际区域经济合作的全球经济一体化新秩序。首先, “一带一路”可以有效应对美国TPP、TTIP带来的外部压力。中国实施“一带一路”战略, 构建全方位对外开放的新格局和国际合作新架构, 通过实施更为主动的开放性政策。构建亚欧经济一体化发展的新机制, 积极发挥中国在区域经贸合作中的作用, 能够有效提升中国与欧洲、亚洲和非洲等地的国家和地区在人流、物流、资金流、文化流和商品流上的互动层次, 促进丝绸之路沿线地区和国家间的利益共同体的形成。其次, 有利于更好发挥中国在国际区域合作中的积极作用。依托“一带一路”建设, 一是可以在产业发展上积极发挥中国的带动作用, 推进相关产业向沿线周边国家转移, 提升周边国家制造业的发展水平;二是可以发挥中国的资金、技术等优势, 扩大对沿线周边国家的贸易进口和投资额度, 弥补沿线周边国家经济发展在资金、技术、外汇缺口及发展经验上的不足;三是可以在开放经济制度安排上发挥引领作用。顺应世界贸易投资自由化、便利化及高标准、全面性的发展新趋势, 构建起互惠双赢的地区性贸易投资安排。

2“一带一路”的挑战

2.1 政府与企业博弈关系的挑战

在“一带一路”战略实施过程中, 首先面临着如何处理政府与企业的关系。没有政府的支持, “一带一路”无从谈起。反之, 没有企业跟进, “一带一路”会失去可持续发展的基础, 演变为对外援助项目。在未来“一带一路”建设中, 政府需要创造条件引导企业跟进, 同时还需要引导企业落实“亲诚惠容”理念, 服务于经济外交目标。政府部门应该做好对外政策沟通协调, 营造良好合作环境, 对内强化统筹协调, 如设立“一带一路”建设部际协调机制和有关省市参加的地区发展协调机制, 内外结合, 统筹兼顾, 既发挥各部门各地区的积极性, 又要避免“一哄而上”和恶性竞争。树立企业贸易投资合作主体的地位, 引导企业特别是民营企业参与, 降低一些国家的疑虑, 但同时要引导企业按照市场规则守法诚信经营, 强化企业社会责任意识和可持续发展意识。

2.2 中央政府与地方政府博弈关系的挑战

建设“一带一路”必须充分发挥中央政府与地方政府两方面的积极性。从目前来看, 各地方政府参与“一带一路”建设的积极性之高是前所未有的。然而, 由于中央政府与地方政府的职能、所追求的目标存在差异, 在处理两者之间的关系上要注意下述可能的偏差与风险。第一, 地方政府与中央政府在外交决策权上的博弈。既要发挥中央与地方两方面的积极性, 也要谨防国家利益“地方化”。

3.一路一带的机遇与风险 篇三

伊朗作为中东第一大国，自然资源丰富，工业体系完备，其政治及经济影响力在中东举足轻重，处于“一带一路”战略实施的重要位置。在2016年初国际社会对伊制裁解除后，伊朗能源电力工程领域有着巨大的发展潜力和广阔的合作机会。但受外部政治因素和伊朗内部法律体制等方面的制约，在伊从事电力行业投资/工程承包诸多风险仍客观存在，需要予以积极应对和防范。

本文对在伊从事能源电力工程项目投资/工程承包项目的机遇、风险与防范做了综合的分析和探讨，首先做了伊朗电力工业发展现状分析，其次总结和分析了伊朗电力工业发展规划和合作机遇，认为在国际社会对伊经济制裁解除背景下，伊朗电力市场即将进入快速发展期，存在巨大的发展机遇和广阔的合作机会；最后分析并总结了在伊从事能源电力工程项目投资/工程承包项目风险与防范，提炼了政治、排外、外汇兑换几方面风险，并探讨了针对上述风险的建议防范和应对方案，提出了希望参与伊朗电力工程合作企业扩大海外投资（工程承包）险承保范围，有针对性开展法律、税务、当地产能、进口税收政策等方面调研，并在风险可控条件下，引入当地较有实力合作伙伴形成利益共同体，合理有效预判和防范各种风险。

随着2016年初，欧盟与美国对伊核问题有关的经济和金融制裁的全面解除，自此，2006-2010年联合国安理会陆续发布4项对伊朗实行全方位经济制裁法令得以解除。自此，对伊长达十年的新一轮经济制裁得到部分解除。并有望在不久之后实现全面解除。在国际社会经济制裁影响，伊朗被在经济贸易全球化的浪潮中被拒之门外，石油天然气等国家经济支柱产业发展受到严重影响，伊朗国内经济发展和基础设施建设几近停滞，大量在运行发电厂和电网已超期服役多年，需要在未来一段日寸间内进行更新换代。制裁解除后大量境外资金的流入和伊朗重返全球石油市场后外汇储备的提升，将为伊朗电力工业发展提供有力的资金支持。

中国“一带一路”发展倡议提出后，伊朗国内积极与中国“一带一路”战略进行对接，呈现出政策、贸易、资金、基建和民心“五通并进”良好态势。加之伊朗国内目前消费和投资不平衡，多元的工业基础亟需更新换代。丰富的自然资源因为投资缺口尚未得到足够的开发利用的发展现状下，中伊两国有着广阔的合作空间。伊朗还积极支持亚洲基础建设投资银行建设，成为创始成员国之一。另一方面，伊朗作为一个极为重视自身工业基础发展的宗教主义国家，在政策、法规上对于外来资本、技术等方面的进入也有着严格的限制，此外，美国单方面对于伊朗实施的一级制裁还仍未解除，已解除的二级制裁目前也仍存在重置风险，上述限制和风险也给中资企业全面开发伊朗市场带来了种种挑战和困难。

伊朗电力工业发展现状

伊朗位于亚洲西南部，北邻亚美尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦，西与土耳其和伊拉克接壤，东面与巴基斯坦和阿富汗相连，另与哈萨克斯坦和俄罗斯隔海相望。南面濒临波斯湾和阿曼湾。伊朗国内石油和天然气储藏量极为丰富，按照《BP世界能源统计年鉴》和石油输出国组织（OPEC）2015年公布数据显示，伊朗国内已探明天然气储量达34万亿立方米，位居世界第一，占全球已探明总储量18.2%，石油储量超过1545.8亿桶（约合200亿吨），居世界第三位。

伊朗电力基础设施老旧，电力装备制造工业发展严重滞后，电厂设备年工作小时数小和能源利用效率处于较低水平，电网自动化程度低且综合线损率畸高。依据伊朗国家电力公司（TAVANIR）《2015年度电力行业发展报告》公布数据，截至2014年底，伊朗国内总发电装机容量为73152兆瓦，全国范围内电厂综合发电小时数约3500小时；63千伏至400千伏输电网线路总长度120751公里。其中超过10万公里输电线路尚未部署光纤通信传输线；电网综合线损率高达20%。

伊朗电力行业投资机遇分析

根据国际货币基金组织（IMF）预测，解禁初期伊朗经济实际增速将由制裁之前的3%左右提升到5_5%，经济社会和基础设施建设即将进入快速发展期。电力工业作为经济发展的重要支撑，被伊朗政府列为了近期重点发展领域，大批量新建、升级改造的发电和电网工程亟待实施。

发电：伊朗作为能源大国，国内应用天燃气发电装机占伊朗全国总装机80%以上，伊朗能源部计划采用对老旧电厂升级改造或直接淘汰并新建燃气循环电站等方式大幅提升燃气循环电站装机比例，提升能源利用效率。近期能源部已通過公开招标方式开展首批老旧电厂升级改造项目实施。预计本阶段计划实施老旧电厂改造和新建发电项目总投资超过200亿美金。

为降低传统化石能源消耗，实现能源行业可持续发展，伊朗计划大力提升清洁能源发电占比。为鼓励风电和光伏发电发展，伊朗国家电力公司下属伊朗可再生能源发展公司已在伊朗全境超过100处布设光照、温度、风速数据测量系统，并配套制定了新能源发电全额采购和高额固定上网电价的发展扶持政策。

电网：伊朗能源部计划在全国范围内新建超过400座63千伏至400千伏变电站及配套输电线路。提升在运行电网现代化水平，通过对电气主设备、电网通信系统、控制保护系统、调度系统在内进行多维度升级改造，提升电网安全性、稳定性和智能化水平，项目总投资超过50亿美金。为优化及提升伊朗电网结构，提升大规模远距离输电能力，构建向周边国家进行电力输送的基础条件，伊朗还计划将国内最高电压等级由目前的400千伏提高至765千伏，在2025年前后建成阿萨路耶一伊斯法罕一德黑兰一阿的比尔一胡泽斯坦一阿萨路耶765千伏环网工程建设。配电网方面，伊朗制订了“三步走”发展计划，对配电网计量系统、通信系统实施智能化改造，提升配网管理水平，降低配网综合线损率。在全国范围内部署高级计量系统，更换智能计量终端表计为实施电能数据采集和促进新能源发电提供支撑，总投资超过50亿美金。

伊朗电力投资风险辨识与防范

政治风险。投资所在国政权的稳定陛、政策的连续性会直接影响投资环境，对电力工程项目开发和建设有着极为直接的影响。伊朗实行政教合一的政治制度，伊斯兰议会是伊最高国家立法机构，议会每四年进行换届选举，其中绝大多数席位长期由保守派和改革派两大阵营把控，伊斯兰议会还在一定程度上左右着伊朗中央政府、各部委及其他主要权利机构负责人的领导人选，议会的换届往往会致使不同利益集团的权力交替，在这种情况下，由于政府或机构相关领导人选更替下对于该政府或机构前期与外国投资商或工程承包企业所签署合同（协议）不予承认案例屡见不鲜。

鉴于此，中国投资企业或承包商需采取必要措施予以预防和应对，首先严格遵循合法的开发流程，按照相关政策、指引逐步推进项目，避免引发法律流程问题；二是配套境外投资/工程承包保险产品，为政府违约风险等提供保障；三是在风险可控条件下，引入当地较有实力合作伙伴形成利益共同体，增强对政治风险的预判和处理能力。

排外风险一民族工业保护主义。伊朗作为一个极为重视自身工业基础发展的宗教主义国家，在政策、法规上对于外来资本、技术等方面的进入也有着严格的限制，对于境外投资电力工程项目和自行投资并对外公开招标电力工程项目中当地比例成分都有着很高的要求，对于伊朗国内能够生产制造的电力设备和材料的进口，要征收高额的关税、关税附加税和增值税；对于伊朗还处于空白或落后的电力技术领域，则通常会要求以技术转让作为实施工程项目的附加条件。伊朗伊斯兰共和国《鼓励和保护外国投资法》中明确规定，外国投资必须有利于经济增长，就业增长，伊朗政府不会授予外国投资者特许权，同时，伊朗政府不允许以外国投资者名义拥有任何种类、数量的土地。这对中资企业在伊从事电力行业投资/工程承包活动中涉及的土地、特许权和带动中国装备出口等方面带来了一定的困难，在这种背景下，就要求中国投资/工程承包企业做到变通开发思路，创新项目实施模式。目前伊朗交通部已研究并通过将多个交通基础建设项目Built-Lease-Transfer（BLT）方式进行实施，由伊朗财政部和中央银行为项目租金偿付（资金还款）提供国家主权担保。该模式有效解决了由于伊朗法律对于外资企业投资项目中土地和项目所有权的归属问题。伊朗能源部正研究借鉴交通项目BLT实施模式发展伊朗电力行业工程项目。

为有效应对伊朗自身工业体系保护政策对于在伊从事电力行业投资/工程承包的影响，首先，应在项目前期有针对性开展法律、税务、当地产能、进口税收政策等方面调研，便于合理开展项目工程造价、投资收益测算。其次，对于以投资方式参与电力工程项目，由于涉及私营部门投资公共设施，还需进一步调研伊朗政府关于采用私人投资和公私合营两种模式下开发基础设施项目的法律规定。

外汇兑换风险。美国、欧洲对伊经济制裁部分解除，为外资电力行业公司开展对伊业务提供了通路，但目前仍面临多方面困难和风险：首先按照伊朗与六國就核问题所达成框架协议内容，伊朗被允许接入全球金融系统，出口原油和天然气，发展其能源业，实行更自由的贸易活动。但受制于美国对伊朗“一级制裁”尚未解除，已解除二级制裁也还存在重置风险，国际银行对在伊从事金融相关业务仍持谨慎态度，对伊结算通道尚未完全开启。男美国新民选总统特朗普对伊核协议持反对意见，其上任后美国对伊政策存在急剧恶化的可能性。

其次，为保证市场稳定，抑制外汇汇率大幅波动，伊朗国内了实行较为严格的外汇管制。对于外资企业投资项目，外资本金、利润向境外提取或向境外支付合法款项均需经伊朗外国投资委员会、财政部审批确认后方汇出，相关手续繁琐且耗时周期较长，严重影响企业正常资金流转。

再次，伊朗美元、欧元等主要国际外汇储备货币储备不足，普通商业银行没有足额外汇，外币交易市场供需矛盾客观存在，致使汇兑溢价风险较大，项目面临巨额汇率损失风险。

为降低上述风险对于中国企业在伊投资/工程承包活动所产生的不良影响，一是，应积极争取伊朗外国投资委员会、财政部、央行出具购汇额度许可，以项目名义可直接到伊朗央行或央行指定银行按照市场汇率或约定汇率兑换欧元或人民币，并争取尽快落实快速汇兑的途径和机制；二是配套境外投资/工程承包保险产品，利用外汇期货期权等形式锁定中远期兑汇汇率；三是在确定合理的资本结构和筹资方式，从资金的筹措、发放、收回全程来防范汇兑风险。

伊朗作为中东第一大国，自然资源丰富，工业体系完备，其政治及经济影响力在中东举足轻重，处于“一带一路”战略实施的重要位置，尤其在制裁解禁后，伊朗能源电力行业有着巨大的发展潜力和广阔的合作机会。但在伊从事电力行业投资/工程承包所面临的政治风险、排外风险、外汇兑换风险仍客观存在，需要相关中资企业在把握伊朗电力市场的重大历史机遇的同时全方位掌握对伊投资/工程承包伊朗市场游戏规则和风险。在项目投资/工程承包过程中有效辨识、规避和防范风险，积极有序推进项目开发、建设和运营，进一步巩固两国良好的合作伙伴关系，续写“丝绸之路经济带”新篇章。

4.一路一带的机遇与风险 篇四

成都市工程职业技术学校 周 敏

摘 要： 职业教育是推动经济社会发展的重要力量，作为四川最重要的城市，成都一直在不断的探索前进，成都的职业教育也从懵懵懂懂发展到如今的可谓百花齐放。从“统筹城乡”到“全域成都”再到习主席2013年提出的“一带一路”的战略思想，成都正处在一个全新的历史起点上。“一带一路”战略的实施，将为全面推动职业教育改革和持续发展创造了条件，从而更好地促进职业教育具有“中国特色”，达到“世界水平”。在这样一个机遇与挑战并存的时代，成都职业教育也应该不断创出，积极探索，发展自己，回馈社会。

关键词： 统筹城乡 一带一路 全域成都 职业教育

人的素质决定着民族的素质，民族的素质影响着国家的发展和社会的进步。发展职业教育，以提高劳动者素质，加快培养技能型、实用性人才, 有利于切实提高劳动者的就业能力，促进就业率提升，对适应我国新型工业化发展起着重要作用。2014年初，李克强总理在主持国务院常务会议上明确提出加快发展现代职业教育的五大任务措施，这让我国职业教育的发展受到了前所未有的重视。而在近年提出的“一带一路”战略构想更深入贯通运用到职业学校各个方面，战略构想的提出与实施既让我们领悟认识到职业教育要“合作”才能“共赢”更让我们准确而又深刻的理解信任、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念。

一、成都职业教育发展现状

成都的职业教育第一次发展始于抗日战争。抗战爆发后,作为中国经济重心的沿海地区相继沦陷，四川成为中国文教重心西移和职教师资内迁之目的地,也为西南地区专业人才的培养和职业教育的发展打下了坚固基础，根据国民政府的职业教育政策,地方政府也相继出台制定了系列促进职业教育发展的政策，在各方共同努力之下,成都地区的职业教育事业得到蓬勃发展。在职教资源和规模方面，全市区域内独立设置的高职学院14所，各级各类职业培训机构近300个。全市137个中等职业学校校点中，已建成20所国家级、35所省级重点职业学校；14个郊区（市）县均已建成省级或省级以上的重点职业学校。反映高中阶段教育的职普量标呈逐年递增趋势，2004年达到4.7：5.3。目前区域内职业院校共有学历教育在校生20.7万余人，其中，中等职业教育学生16万余人，校均规模1160余人。区域内现有民办高等职业学院4所，民办中职学校校点17个。近年来，一批民办职业院校由于办学机制灵活，就业渠道通畅，受到了学生特别是广大农村学生的欢迎。在专业设置和毕业生就业方面，全市职业院校的专业设置涵盖了一、二、三产业，其中二产类专业人数占30.4%，加上24.1%的信息技术类专业在校生，其比重达到54.5%。专业设置和人才培养紧扣区域内主导产业、产业结构调整需要，毕业生普遍进入相应行业就业。近年来，全市中等职业学校毕业生就业率达到95%以上，国家级重点中等职业学校达到了98%以上。全市职业学校积极发挥职教资源优势，面向社会多渠道、多形式、多层次地开展职业培训，在人才开发方面做出了显著贡献。2004年各级各类职业学校完成农村劳动力转移培训、失地农民培训、在岗职工培训和下岗转岗职工再就业培训20余万人次，其中近一半的受培人员实现了推荐就业。但是，成都职教还远远没有迎来它的光辉岁月。学校名望，社会定位，办学实力以及社会认可度都还有相当的不足，毕业生在就业后也面临各种隐患，“职业墙”，“断头教育”等等不良现象的出现将阻碍职业教育的发展。

二、成都职业教育出现的“瓶颈”

成都职业教育经过新一轮的建设和发展，体系逐步完善、办学层次不断丰富。职业学校办学实力快速增强，办学条件大幅度改善，专业设施设备不断得到充实和升级换代，专业和课程设置越来越靠近行业、企业，但是，成都职业教育仍然不适应成都当前经济社会发展，还有以下的发展瓶颈需要突破：

（一）职业院校办学开放性不够。办学模式比较单一，办学机制不灵活，国际交流与区域合作需加强，职业院校人才培养、专业设置、课程设置与统筹城乡和我市重点产业发展对人才的要求还有差距，不能满足成都产业发展，不能满足园区建设和企业发展的用人要求。

（二）成都职业教育在西部地区的示范引领作用不够明显，聚集、辐射力度不够，与建设西部职业教育高地还有距离，与东部地区的职业教育有较大距离。职业学校办学水平需要提升，品牌学校和精品专业不足，缺乏和成都特大中心城市地位匹配的国家级示范职业院校。

（三）职业教育学历教育培养的人才规格尚需提升。目前，成都职业教育每年向社会提供10余万技能人才，但职业院校毕业生的就业质量还不高，对口就业率需要提高；初、中级技能人才相对丰富，高端人才和高级技师十分缺乏，尤其缺乏重点产业和新兴产业的中、高端技能人才，毕业生全球就业能力较弱。

（四）办学层次上，中高职衔接不畅通。大量中职毕业生缺乏提升学历的渠道和机会。

三、解救成都职业教育出现的“瓶颈”

面对上述问题，不得不引发我们思考：职业教育如何向上延伸，本科以上层次职教该怎么办？这也成为激动成都职教界的一个重大话题。而在国外，发展本科以上高职成为许多国家和地区发展职业教育的成功经验。借鉴国外的这些已有做法，对于成都探索本科层次职业教育，无疑具有积极意义。

（一）、为学生打通上升通道，提升职教层次

上个世纪50年代后期，为了适应经济复苏对技术人才的需求，日本产业界向当时的中央教育审议会提出设立高等职业学校的建议。从20世纪90年代开始，日本高职毕业生可获得“准学士”学位，升入同年在各校开设的相当于本科层次的“专科”继续学习，专科毕业后可获得与四年制大学相同的“学士”学位，拥有继续攻读研究生的教育资格。得益于产业驱动和社会需求，日本职业教育毕业生质量好、就业率高，企业和社会满意度相当高。

目前，我国还只有中职、高职两种层次的职业教育，最高层次还是专科，在“向上”迈进过程中还有很大的课提升空间。四川是我国的教育大省，拥有一批优秀的高等院校，这是我们的优势。有了这种教育资源的积累，成都的职业教育就要善于利用这些资源，在打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道上，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型的路子上敢于尝试，敢于创新，争取走在全国前列。

（二）、健全职业资格体系

建立完善的职业资格体系是许多国家提升人力资源开发水平和推进终身学习采取的一个有效途径。如英国的“资格与学分框架”（QCF），设有9个资格等级，包含8个资格等级和1个入门水平；法国目前正在实施的5级“国家资格框架”也是一个职业性资格框架，覆盖各级各类职业性或专业定向资格；世界上较早开发资格框架的国家之一的澳大利亚设有资格框架委员会，对资格框架进行改革和完善，将部门资格分割、沟通功能不明显的分框架整合成涵盖各级各类教育、体现层级性和弹性路径的统一的总体框架，以顺应现代资格框架世界发展趋势。

成都的城市规模不断扩大，经济实力逐年提高，随着外资的引进和人才交流的加剧，特别是“一带一路”战略的有效带动下，成都的企业构成也呈现多元化趋势，和外界的沟通日益密切，健全职业资格体系的需求页日益迫切。

（三）、加大“双元制”实施力度，切实提高毕业生质量

“双元制”的办学思想源于德国。作为世界上经济和科技最发达的国家之一，德国的职业教育拥有自己的“秘密武器”，也是其取得成功的法宝。成都的地理位置和经济、政治地位特殊，在整个西南地区可谓得天独厚。拥有大批的优秀企业和无数的中小企业，特别是在统筹城乡，全域成都的大格局下，在促进职教毕业生就业、转型方面，这些企业是绝佳的“孵化器”。实施“双元制”培训是由企业先进行广泛的招工（招生）宣传，企业对报名的学生要进行资格审查，并进行测试，如职业兴趣、性格、人品、合作和社交能力、智力、逻辑推理、分析问题的能力、健康状况、是否色盲、动手能力等，从而营造可持续的、互惠共赢的职业教育生态环境。

四、校企融合的课程建设是“一带一路”战略的基础保障

“一带一路”战略，对职业教育发展提出了新的要求。我们认为职业教育的目标是：培养具有可雇佣性的人。英国高教基金会调查表明，雇主期求前十位的都是“与人合作”等通用性能力，特定领域的专门知识没能进前十位。而在我国，无论是各类院校的学历教育还是职业技能培训，基本上都是忽视合作的个体性教育，这很显然已经不适合社会发展的需要。因此，职业教育应该大力推进课程改革，培养学生的团队合作能力。成都职业学校在办学实践中围绕“可雇佣性”开展课程建设，寓个体教育于团队培育之中，突出实践教学，变“消耗性的实习教学”为“经营性的实践教学”，变 “学习团队”为“企业预备队”，真正实现了由“个体自然人就业”向“团队法人创业”转变。

（一）依据社情（社会需要）设计课程

“大海航行靠舵手，课程跟着产业走。万物生长靠太阳，育人就在课程上。”“社会本位”的职业教育更直接地与产业行业相联系，必须与技术进步保持协调一致，不断反映经济社会发展的新要求。而基于“两化原则”的课程设计，具体操作是首先解构学科知识体系，依据教学目标选择知识点；然后重构应用教学体系，围绕着工作系统选择典型项目。即以专业实践为载体按工程的内容和流程，重构为理论与实践一体化的课程。理论为主的课程单元要多问“怎么做？”，实践为主的课程单元要多问“为什么？”，达到理论与实践有机结合，实现“学做合一”。

（二）依据学情（学源情况）实施课程

职业教育不是“寻找适合教育的学生”，而是“探索适合学生的教育”。成都职业学校改革教学方法，从学生“愤、悱”实际出发，实施“快乐式学习，娱乐性考核”。基于参与式教学理念和伙伴教育的理论基础，将教学组织形式由传统的“排”变“圈”，组建 3—4 人的学习小组，以“五会”标准（即学会开发项目、学会集体讨论、学会团队合作、学会陈述报告、学会评估取舍）为能力目标，以工程任务或典型问题为学习任务，变“个体学习”为“团队式学习”。课堂上，将时间和分数还给学生，团队成员围绕项目学习讨论，并抽签形成对抗性的夺分团队，成员从团队总分中得个人分，变“教师考核全体学生”，为“教师指导下的学生自己考核自己”。学生可以在课堂上“玩”手机，用于讨论或查阅资料。这种团队合作、优势互补，激发了学生的“愤”与“悱”，提高了学习兴趣和探究兴趣。学生解决问题的能力、批判性思维能力以及基于数据支持的决策能力等工作能力（其实质是非常规分析能力和非常规交流能力）明显提升，实现了差异化发展。

（三）以雇主为主评价课程 职业教育办的好不好，雇主说了算。职业院校不能“自娱自乐”，既当运动员又当裁判员。而人才培养质量取决于课程有效性，雇主对学生实习、实践时所表现出来的态度、知识、能力的满意程度，是课程有效性的重要评价标准。因此，雇主要参与课程建设的全过程，帮助职业院校“围绕产业结构调整驱动专业改革（课程体系）、围绕产业技术进步驱动课程改革（课程单元）、围绕真实应用驱动教学改革”。这也会使得学生非常重视与工作伙伴及兼职指导教师的关系，更加尊重职场文化和要求，尽快地融入社会和服务社会。

（四）校企合作（融合）是保障

当前，“校企合而不作”的现象十分突出，其根源不在企业而在学校，只有把学办到企业的兴奋点上，校企才可能实现合作乃至融合。企业的兴奋点就在可雇佣性，职业教育的办学重点也应在可雇佣性。因此，职业学校必须围绕课程体系建设，以培养“企业预备队” 为目标，将学校和行业、企业的深度融合贯穿于人才培养全过程。实施“校企合一、产学一体”的“专业带公司”发展之路，有力促进了校企深度融合。

五、“一带一路”战略将促进成都职业教育更好地“走出去”

“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，普遍处于经济发展的上升期，对职业教育有着旺盛的需求。而沿线不少国家的职业教育发展落后，人才培养水平不高，难以满足当地的经济社会发展需要。因此，“一带一路”战略为我国职业教育“走出去”提供了重要机遇。

（一）帮助当地发展职业教育

改革开放以来的中国职业教育，伴随着经济社会发展已初步彰显出以“就业为导向，产教融合”的办学特色。我们可以乘“一带一路”战略实施的东风，向沿线国家输出优质职业教育资源，通过开展合作办学，打造成都职业教育品牌。职业院校还可以结合自身办学特色举办境外分校，也可以帮助和扶持当地组建职业院校发展职业教育，使其具有“造血”功能。这既保证了“一带一路”建设项目的顺利实施和可持续发展，又解决了当地人的就业问题，可以改善民生福祉，实现政治稳定。

（二）培养当地经济社会发展需要的人才 成都的职业教育“走出去” 就要寻找与“一带一路”沿线的契合点，依据“一带一路”建设的项目，成都职校要主动联系项目施工企业，按企业所需人才的规格和标准培养“企业预备队”。与此同时，也应按对接项目后续工程的要求，帮助成都职校明确办学定位和人才培养规格，搞好课程体系建设，不断提高人才培养水平，使其更好地为当地经济社会发展服务。

（三）坚持“校企合一、产学一体”，创办教育企业

在“一带一路”战略下，我国职业教育走出去大有可为。我们探索出的“校企合一、产学一体” 的办学模式，使老师和学生在真实职业环境中真学、真做、掌握真本领，并按“两化原则”（即工程任务课程化，教学任务工程化）设计课程，变“消耗性实习教学”，为“经营性实践教学”，这既为企业“走出去”提供了人才和教育的支持，也为学校自身直接参与“一带一路”建设开辟了道路。

成都职教应该博众家只所长，把握机会搭乘“一带一路”战略构想的列车，既学习沿海发达城市的发展方向，也应该放眼海外，“师夷长技”，去粗取精，为我所用，立足现在，着眼未来，不断实践，开创出成都职教独树一帜的办学特色。参考文献

5.一路一带的机遇与风险 篇五

中央党校国际战略研究所博士

各位学员大家好！今天我跟大家分享的讲题是“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进的思路。

在这一讲当中，我同大家一块了解两个方面的内容：第一方面的内容就是中国海外投资面临的风险有哪些？第二个内容是在“一带一路”框架下中国海外投资的推进思路是怎样的？

一、中国海外投资面临的风险

（一）投资风险

我们说“一带一路”的愿望非常美好，但是在具体实施过程当中仍然会存在一些风险，那么这些风险比较突出的包括投资的风险还有地缘政治风险。首先我们来看投资风险，从企业的角度，投资风险可以分为三个层次：首先是企业人员的人身安全，我们假设如果东道国有战乱或者存在恐怖主义的活动，或者是与中国存在冲突，那么中国的企业就有可能会面临人身和财产的危险，这个层次的风险是最高的。那么其次就是企业所有权的风险，如果东道国政权的更迭，新政府上台以后有可能会将外国的投资国有化，或者通过种种的措施转移外国企业的所有权，比如在2010年的时候，我们的中冶集团就正式接管了希腊艾利，就希腊比艾弗斯港的经营权，但是在2015年1月希腊政府上台之后终止了这项工作，导致了希腊比艾夫斯港的经营权遭到了转移。

那么第三个方面是企业投资收益的风险。可能出现的情况有政府违约的情况，东道国政府可能会违反协议，导致企业没有办法按照原来合同继续实施投资，比如在2011年的9月份，缅甸政府就单方面宣布要搁置我们中甸投资公司在当地密松水电站的项目，那么这样的一个政府的违约就导致了企业前期投入70亿人民币的损失。

另外还有法律变更的风险，东道国政府可能由于产业调整或者为了保护本国的企业，而临时立法或通过行政命令改变原有的政策，这样也会使得我们外国企业投资收益遭到损失，还有就是汇兑限制，当东道国发生国际收支困难的时候，它有可能禁止或者限制跨国公司汇出自己的利润。

我们来看一个案例，这是中国企业在境外遭遇严重风险的一个极端例子。2014年在越南发生了大规模的反华运动，给我们企业造成了巨大损失，我们工厂遭到抢劫、焚烧，公民的人身安全受到严重的威胁。我们看一下在越南海外的经济利益有多少？我们同越南的贸易量有500多亿美元，中国从出口到越南贸易有300多亿美元，还有中国在当地的投资有将近70亿美元，我们的工程项目900多个，工程承包金额200多亿美元，所以我们发现在越南产生这样的恶性事件，对于我们海外利益损失可想而知。况且我们还有人员伤亡，所以付出了惨痛的代价。而中冶集团实际上在这次**当中损失比较惨重。

在我们左手边的图上可以看到，这实际上是发生在**当天，在项目工地被焚烧的画面，右图是手上人员回国接受治疗的画面。中国政府应该运用软实力，以更加真诚积极的态度去周边国家分享中国经验，帮忙他们解决现实问题，加强双边之间的文化交流。与传统的霸权论相比，中国传统文化天下主义情怀，其实对小国而言是很有吸引力的。

那么下面我们具体剖析“一带一路”国家印度，来具体分析在战略实施过程中可能遇到的具体困难和风险。中国提出“一带一路”之后呢，与南亚国家相比，印度官方回应一直是比较消极的，在2014年9月，习近平访问印度时，就曾经多次提出“一带一路”的合作建议，但是并没有得到印度方面积极回应，相反印度也提出了相应反制计划，也就是季风计划和香料之路，它们同样是借古喻今，发展当下。与中国的丝绸之路有异曲同工之处。我们再来看印度的媒体是怎么说的？在2014年2月的今日印度上，有文章指出，中国在印度洋周边的动作也在挑战印度在该地区的地位。中国邀请印度加入海上丝绸之路，但中国的提议显得太自私。另外在今年4月份，《印度时报》发表文章称：蚕丝并不是沿着整个丝绸之路交易的唯一商品，古代印度的棉纺路与丝绸之路具有平等的历史意义。那么通过这些，我们就可以看到印度政府对中国“一带一路”倡议的一个态度。

那么实际上中国在印度投资发展的也并不顺利，这里总结出了中国在印度投资的一个特点。首先中国企业在印度的引进外资比重是非常低的，从2000年到2013年

中国大陆对印度的直接投资占比为：0.15%，可以少到忽略不计。那么中国在对外投资当中，流向印度资金有多少？印度作为亚洲第三大经济体，世界第十大经济体，却只吸收了中国对亚洲直接投资的0.19%，对世界投资总量的0.37%，实际上也是可以忽略不计。也就说明中国与印度对外经贸关系发展是非常缓慢的。

我们来看具体的例子，也就是中国的华为公司在印度投资所遇到的一系列被限制的行为。中国的华为公司成立于1988年，1996年的时候，它开始正式进军国际市场，并将印度市场定位为国际化的一个重要发展区域。1999年的时候，华为在印度开始投资软件的开发，2001年的时候，华为在印度成立了研发中心，但是华为在印度发展其实并不顺利，在2005年的时候，华为计划在班加罗尔投资6000万美元成立生产中心，但是这个需要向印度外国投资委员会提出申请，但是印度的内政部确认为，我们的项目存在安全危险，所以迫使华为与同年9月收回了这个申请。然后2006年的时候，华为又计划投资1.64亿兴建新设施，但是印度政府又以“危害国家安全”为由，拒绝华为发放销售许可证。2009年的时候，印度国有电信公司对系统进行扩容，向外招标，招标的金额到60亿美元。然后华为公司由于价格低廉，方案杰出胜出了，但是随后印度情报局和国防部就以“国家安全”为由反对中国的设施。所以中国华为还是与这个项目失之交臂。然后在2009年印度政府又称中国电信设备商的设备威胁到了印度的安全，在全国的22个电信服务区内当中的20个电信服务区，它们定义为敏感区域，认为在这样的敏感区域内使用中国的设备是很不安全的，所以通过法律强制性的禁用中国设备，而这个禁令严重影响的华为在印度业务扩展。2010年的时候，印度政府更是制定了一份电信设备供应商的名单，名单当中明确将华为公司列为禁止购买名单。所以我们发现华为公司在印度的投资可以说是举步维艰，比比受到限制。但是华为公司只是中国若干公司的一家，其实很多中国公司在印度受到了不公正的待遇。

这张表当中举例了其他的一些公司在印度投资，印度以“危害国家安全”为由拒绝的事件，其中包括香港的和记黄埔，包括中兴，包括中国的港湾建设集团、海尔集团，腾讯科技等等，都曾经在印度遭遇了这些不公正的待遇。所以我们说中国在海外投资过程当中会遇到一系列的风险，从硬度的例子当中我们就可见一斑，我们需要采取更加谨慎态度，更加周全规划去推进我们在“一带一路”沿线国家的海外投资计划。好了，刚才给大家介绍的是中国海外投资可能面临的一些风险。

二、“一带一路”战略下中国海外投资的风险与推进思路

那么接下来给大家介绍第二个内容，就是在“一带一路”框架下中国海外投资有什么样的推进思路？我们看主要是有这些的推进思路，首先在合作原则方面，我们倡导是：共商、共建、共享。“共商”就是说要集思广益，兼顾各方面利益和关切，体现各方面的智慧和创造。无论是在酝酿倡议还是推进收获阶段，都有沿线国家商量着办事，“一带一路”倡议分别在哈萨克斯坦和印尼提出，本身就是采取与东道国共商的形式。“共建”就是体现共动参与，发挥自身优势和潜力，形成新的合作优势，所谓“众人拾柴火焰高”。沿线国家它们的国情国力各不相同，可以各尽其力，各司所长。然后就是“共享”，就是坚持互利共赢，寻求利益契合点，就是大家一起做大蛋糕，然后在公平合理的分配蛋糕。那么具体的推进思路，我们看如下这样几个方面：

（一）构建高效便捷安全的基础设施网络，实现沿线国家互联互通 首先要构建高效便捷安全的基础设施网络，实现沿线国家互联互通。习近平同志指出，“要同有关国家共同努力，加快基础设施的互联互通，建设好丝绸之路经济带和海上丝绸之路。”那么我们以高铁为例，来说明在实现互联互通方面我们有着一个很大发展潜力。我们说高铁，实际上是中国现在一张耀眼的名片，是改革开放以后，中国最成功的战略性产业。

我们可以想象一下，如果中国的高铁连通整个欧亚大陆的话，会是一种什么样的景象？我们说连通欧亚大陆三条线，第一条是北线，北线是从新疆进哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，到比利时。那么实际上这条线当中，中国到欧洲的普通铁路，现在就已经运行了。但是比较糟糕的是前后需要两次的换轨，原因是什么呢？原因是俄罗斯在周边推行宽轨的准铁路，被俄罗斯和哈萨克斯坦等中亚国家都采用这样的宽轨，但是中国使用却是国际标准的轨道，轨与轨距的不同，火车在跨越过境的时候，需要把每一节的车箱吊起来，然后在车箱底下去更换转向架，由于需要换装，那么货物通关时间大大延长，甚至达到了运输时间的2倍以上，这样不仅运行效率低，而且增加了装卸过程中货物的损失风险。所以这条铁路运输线路难以发挥它的优势，那么我们想象一下在这样一条铁路修建中国的高铁，并且采用是国际标准的轨距，而不是俄罗斯的宽轨的话，它将是一个非常而具有效率的工程，而我们继续向西修，与西欧各国的铁路连通，如果这条铁路最终变成中国与伦敦的高铁，那么它将成为代表欧亚大陆经济整合最重要的象征。当高铁打通中国与西欧以后，这条线路的客流量会大大增加，从经济上也更加具有可行性，中国在这方面要有足够的耐心去做好俄罗斯工作。

我们再来看中线，中线即中吉乌铁路，由新疆喀什通往吉尔吉斯斯坦，再进乌兹别克斯坦，然后经土库曼斯坦南下伊朗，再经土耳其进欧洲。那么这条线路，可能开展工作比较困难。因为在2013年的吉尔吉斯斯坦就宣布不参加中吉乌铁路的建设。但是我们也要积极在这条线路上开展工作。

我们再看看第三条南线，是非常重要的一条线路，包括中巴铁路，由新疆喀什通往巴基斯坦的瓜达尔港，在沿线的某个点上西进伊朗，经土耳其进欧洲。我们说中巴铁路对于中国来说，实际上是非常重大的意义。首先它有助于帮我们解决马六峡困境。中巴铁路协到瓜达尔港以后，中国不但有了通往印度洋的出海口，而且可以减少对马六甲海峡的依赖，其次有了这个中巴铁路，中亚国家就有可能同意修建中吉乌铁路，他们也可以通过这条铁路通往印度洋的出海口。那么第三可以近距离的接触霍尔木兹海峡。我们说霍尔木兹海峡与瓜达尔港只有300公里，而霍尔木兹海峡的战略地位非常重要，它重要在哪里呢？那是因为世界上石油产量的三分之一，还有海洋运输的石油贸易三分之一，以及整个海湾国家出口石油的90%，都要通过霍尔木兹海峡。如果我们有一条中国到巴基斯坦的高铁，而且现在的瓜达尔港也已经交由中方进行管理。如果能把这条铁路修通的话，那么整个一盘棋就可以火起来。让我们再设想一个更加宏伟的计划，就是我们知道霍尔木兹海峡最窄的地方不到40公里，而法国到英国的海底隧道也就是40公里，所以从技术而言，在霍尔木兹海峡修建海底隧道可能不是一个很大的困难，如果沙特阿拉伯和伊朗达成和解，修建霍尔木兹海底隧道，把中巴铁路经伊朗通到阿拉伯半岛，再往西去经过沙特、也门这些国家，然后在非洲国家大陆与吉布提之间的海峡架设一个大桥的话，那么中国的大陆就和非洲大陆连在一起，这样一来“一带一路”就变成了“一带一路+一洲”。对于中国而言，非洲大陆是未来输出铁路重要地区，海湾国家的参与也将为中国铁路进入非洲提供重要的战略支撑。一旦打通这条陆路通道，从哈什到非洲，能比哈什到广州远不了多少，大家想想这是一个什么样的概念？当然了这个设想还是相对长期的，从目前情况看也不具备马上实现的条件。

现阶段，我们的中国高铁走出去已经取得了一些成绩，在这里给大家罗列出来几点，在2014年8月，中国帮助土耳其开通了约160公里的高速铁路，与俄罗斯已宣布要建设北京到莫斯科高铁，并且与印度，中东欧地区，还有巴西，印度尼西亚等地区也开展了相关合作。当然虽然中国的高铁有了比较丰富的运行经验，但是目前还处于需要证明自己的阶段，而且还需要考虑很多经济、政治、文化的因素，对我们高铁走出去带来的一些困难和阻碍，所以中国还需要谨慎而全面的去应对这些问题。

（二）提升沿线国家贸易便利化水平，加快区域经济一体化进程

6.一路一带的机遇与风险 篇六

2、海南的（博鳌论坛）是目前亚洲一个重要的国际交流合作平台。

3、历史上丝绸之路发轫于我国哪一时期（汉唐时期）。

4、“南海服务合作基地”的目标中的“一大枢纽”指的是：（航运枢纽）。

5、（三沙）市是“南海服务合作基地”建设的前沿支点。

6、由于海南省被授权管辖（南海），因此海南在“一带一路。。。”

7、我国哪些城市建设了自贸园区（天津、福建、上海）。

8、“一带一路”战略在地理上发展两个方向是（海上向南、陆上向西）。

9、以下哪些可以属于海南邮轮航线开通的意思（全选）。

10、以下哪些属于“一带一路”实施路径的“五通”（全选）。

11、以下属于“中国制造走出去”的行业有(全选)。

12、海南以海得名，因海而生，因此重点需要发展的是：（海上丝绸之路）。

13、陆上“丝绸之路经济带”的核心区域为（海南）

14、“南海服务基地”的目标是（一大枢纽、二大基地、三大中心、四大支点）

15、“南海服务合作基地”的目标中“三大中心”包含（不选海洋勘测）

7.一路一带的机遇与风险 篇七

一、佳木斯市边境旅游的发展机遇

1. 政策沟通方面。佳木斯市已在俄罗斯哈巴罗夫斯克市、比罗比詹犹太自治州、共青城市以及南萨哈林斯克市设立了办事处或商务联络处,为佳木斯市与沿线周边国家的交流沟通提供了平台。建立政府定期互访交流机制,有利于促进政府间政策与信息的及时沟通。就佳木斯市边境旅游业看,佳木斯市与沿线国家间方便快捷的政策沟通,使得简化边境旅游的过境签证、方便国外游客来往佳木斯市旅游成为可能; 强化政府间的政策和信息沟通,可以有效扫清佳木斯市边境旅游发展的障碍。

2. 道路联通方面。佳木斯市积极建设来往于俄罗斯的国际水路客货通道、铁路通道,以及来往于首尔的航空通道和佳木斯- 同江- 尼古拉耶夫斯克- 北太平洋江海联运通道[1],不断完善佳木斯市的交通运输系统,令其逐渐与国际接轨,加快构建面向俄罗斯、连通东北亚的国际大通道。交通体系的不断完善将大大提高佳木斯市的交通便利程度,有利于拓展佳木斯市边境旅游的客源市场。

3. 贸易畅通方面。佳木斯市在“一带一路”建设中坚持以大通道建设为依托、以境内外园区为基础、以龙头企业为牵动,不断完善其对外经济贸易发展环境和支持服务体系,加快推进沿江经济的对外开放,加强产业承载力和对沿线周边国家的辐射能力,为佳木斯市边境旅游提供宣传和发展平台,推进佳木斯市旅游企业与国外旅游企业的合作,促使佳木斯市国际旅游企业努力提高自身实力与影响力,并带动相关产业的发展。

4. 货币流通方面。佳木斯市商业银行已与俄罗斯150 多家商业银行建立了直接结算关系,开通了卢布现金结算业务,正在谋划建立佳木斯卢布现钞交易中心和卢布结算中心[2]。快捷的货币支付与转账有利于简化佳木斯市与俄罗斯贸易结算、投资与合作,使双方贸易往来更加高效,同时也使俄罗斯游客到佳木斯市旅游更加便捷。

5. 民心相通方面。近年来,佳木斯市与周边国家在旅游和贸易等方面的往来日益密切。佳木斯三江国际旅游节、中俄农机展等大型国际活动为佳木斯市与周边国家的往来奠定了坚实的基础。来自俄罗斯、韩国和意大利等国家的友人出席了2013 年中国·佳木斯第22 届三江国际旅游节的开幕式,十多个国家与地区的近14 万名客商参加了2014 年佳木斯中俄农机产品展销会[3]。在日益广泛、深入的国际往来中,沿线周边国家加深了对佳木斯市的认识,增强了彼此的文化认同感,有利于缓解佳木斯市边境旅游发展中的文化冲突,减少旅游从业人员的工作压力。

二、佳木斯市边境旅游发展面临的挑战

1. 基础设施和支持服务体系建设滞后。佳木斯市现拥有佳木斯、富锦、同江、抚远和桦川5 个国家一类口岸,但是目前只有同江和抚远的边境旅游收益比较可观,其他口岸的边境旅游发展尚处于初级阶段。旅游业的发展与交通业、餐饮业等相关行业的发展密切相关,而目前佳木斯市发展边境旅游的相关基础设施和支持服务系统存在明显不足,旅游基础设施较差、支持服务系统不够完善,如港口码头停靠及配套的联检系统、停车场和旅游咨询服务中心等建设滞后,过境签证收费高、时间长等问题,在很大程度上限制了佳木斯市边境旅游接待能力的提升。

2. 旅游产品竞争力不强,旅游从业人员素质不高。目前,佳木斯市边境旅游产品的市场竞争力较差,缺乏特色旅游产品及具有国际知名度的旅游产品品牌。佳木斯市边境旅游从业人员的整体素质不高,难以提供优质的旅游服务,对国际旅游市场的开拓能力不足,影响到旅游企业的整体竞争力。

3. 缺乏有实力和影响力的国际旅游企业。目前佳木斯市具有出入境旅游经营资格的国际旅游企业规模较小,实力较弱,接待能力有限; 防御风险能力较差,给企业发展带来隐患; 旅游企业的进入与退出机制不严,主要取决于旅行社的经营状况,导致旅游行业管理混乱。总体来看,佳木斯市缺乏具有国际影响力的大型国际旅游企业。

4. 文化差异对边境旅游产生了一定影响。来自不同国家和地区的旅游者与佳木斯居民在生活方式、文化教育等方面存在很大差异,这些差异很容易引发外来旅游者与当地居民之间的冲突,影响到旅游活动的开展。

三、加快佳木斯市边境旅游发展的对策建议

1. 加大政府扶持力度

佳木斯市政府应与沿线周边国家签署有利于促进旅游往来的有关协议,提供稳定的边境旅游环境,扩展客源市场; 签署有利于贸易往来、商品输出的相关协议,减免关税,促进旅游购物。同时应与沿线各国积极开展经济、政治、文化和教育等方面的互动活动,积累交流经验,提高文化认同感,增强佳木斯市边境旅游的吸引力。相关部门应研究制定出更加便捷的签证政策,简化签证手续,如限时过境签证、过境落地签证、72 小时过境签证,或在佳木斯市边境旅游合作区与边贸互市点实行过境免签,以及放宽免签证国家旅游团的人数限制等,提高佳木斯市边境旅游的可进入性,吸引更多的海外游客来佳木斯市旅游[4]。在佳木斯市边境旅游开发过程中,要加强政府与企业的沟通,协调好政府与企业的关系,确保旅游资源的可持续发展,增强佳木斯市边境旅游的接待能力。在佳木斯市边境旅游发展的初级阶段,政府要加大对旅游基础设施和支持服务体系建设的资金投入,逐步完善城市基础设施,对于发展良好的国际旅游企业加大政策支持力度,如在税务、水电费用等方面实行减免,这将激励佳木斯市国际旅游企业做大做强。

2. 创新边境旅游产品,打造国际精品旅游线路

借助佳木斯市在“五通”建设方面的优势,推出旅游专列、购物旅游、美食游、自驾游、康体养生游、文化体验游以及商务会展旅游等项目,形成“一地多游”“一地多日”旅游线路。合理开发具有地域特色的旅游资源,如建设革命摇篮、北大荒、赫哲民俗村等文化旅游园区,加快黑瞎子岛的国际化建设,使其成为佳木斯市边境旅游的品牌。开发水上观赏娱乐项目,推出利用海上航道和内河航道的邮轮旅游和游艇旅游。积极举办创新创业活动,向社会征集适应于佳木斯市边境旅游发展的意见和建议。不断创新旅游产品的内容与形式,为佳木斯市边境旅游注入生机与活力,使佳木斯市边境旅游蓬勃发展。

3. 加大宣传推介力度

充分发挥佳木斯市在“五通”建设过程中对外互联互通的优势,在国外的媒体广告中投放宣传佳木斯市边境旅游的广告,及时更新旅游宣传片。借助佳木斯市大通道建设,在重要的交通枢纽设置旅游广告牌,扩大佳木斯市边境旅游的辐射范围。加强与周边国家的旅游宣传互动,定期举办旅游推广周、宣传月和不同主题的精品旅游年等活动,互办优秀旅游从业人员交流会、旅游展览会等活动。

4. 不断完善旅游法规,提升旅游从业人员的综合素质

政府、企业和个人应共同努力不断完善旅游相关法规,以及对旅游从业人员的监督管理体系,增强旅游企业及从业人员的责任感。充分发挥佳木斯大学和佳木斯旅游职业技术学校的人才培养优势,加快培养一批专业对口、适应佳木斯市边境旅游发展的旅游从业人员,如涉外语言人才,旅游会展、旅游交通、旅游商务等专业人才。鼓励大学生创新创业,引导学生积极投入到佳木斯市边境旅游建设中。定期举办“最美导游”“优秀旅游企业”等比赛,通过比赛规则逐步规范旅游企业的经营活动,提升旅游从业人员的综合素质。

摘要：在分析“一带一路”建设给佳木斯市边境旅游带来的机遇与挑战的基础上,为佳木斯边境旅游发展提出对策建议:加大政府对边境旅游发展的支持力度;创新边境旅游产品,打造国际精品旅游线路;加大对佳木斯市边境旅游的宣传推介力度;完善旅游法规,提升旅游从业人员的综合素质。

关键词：“一带一路”,佳木斯市,边境旅游,机遇,挑战

参考文献

[1]李莹.“一带一路”战略助力佳木斯走向开放前沿[N].佳木斯日报,2015-06-02.

[2]中俄(佳木斯)农机产品展销洽谈会将于7月24日举办[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140707/c_1111495297.htm.

8.一路一带的机遇与风险 篇八

刘华（1989-）男，汉族，硕士研究生在读，云南师范大学经济与管理学院。

摘 要：2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。云南拥有得天独厚的地理优势以及旅游产业优势，在“一带一路”战略背景下给云南带来众多机遇，同时也面临挑战。云南如何更好发挥优势，利用好机遇，战胜挑战是一个重大研究课题。

关键词：“一带一路”；云南；机遇；挑战

一、引言

中国国务院总理李克强参加2013年中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。在此战略背景下，从地理位置上看，云南拥有面向“三亚”（东南亚、南亚、西亚）和肩“两洋”（太平洋、印度洋）的独特区位优势，具有从陆上沟通太平洋和印度洋，连接南亚、东亚和东南亚三大市场的桥梁作用，也是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省份。云南作为“一带一路”建设中连接交汇的战略支点，要认真贯彻国家战略构想，依托区位优势，切实找准在国家“一带一路”建设中的战略定位，努力融入“一带一路”建设，为推进“一带一路”建设发挥好重要省份的作用。

二、云南在“一带一路”战略背景下拥有的机遇

（一）区位优势

从区位看，云南北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路，是中国唯一可以同时从陆上沟通东南亚、南亚的省，并通过中东连接欧洲、非洲。云南是亚洲的地理中心，省会昆明是亚洲5小时航空圈的中心，是南北方向贯通亚洲南北泛亚铁路等国际大通道与东西方向联系亚非欧三大洲，贯通三大洋的新亚欧大陆桥的交汇枢纽。独特的区位优势，凸显了云南在“一带一路”建设中的地位。

（二）战略机遇

一是可以依托桥头堡建设，在“一带一路”战略中发挥重要门户作用，云南可以借助桥头堡建设的良好政策沟通，在道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通等方面，做好与周边国家互联互通。二是可以在“一带一路”战略中发挥区域合作高地作用，打造大湄公河次区域合作升级版。三是可以在“一带一路”战略中发挥睦邻外交战略通道作用，推进孟中印缅经济合作和孟中印缅经济走廊建设，开拓新的战略通道和战略空间。四是可以在“一带一路”战略中发挥先行先试区作用，着力提升沿边开放步伐。云南可以充分依托现有的滇中产业新区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设，充分发挥南博会、昆交会、边交会在对外开放中的平台作用，提升沿边开放型经济水平。

（三）交通基础设施建设为云南响应“一带一路”战略提供便利条件

从历史看，云南在我国对外历史上长期发挥着内陆门户的重要作用。早在秦汉时期，“南方丝绸之路”便造就了古代史上开放和鼎盛的云南。修建滇越铁路，则带动了近代工业的发展。从现实看，近年来，国家支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡，使云南从开放“末端”归位于“前沿”。

2013年，云南启动高速公路三年攻坚建设，计划到2015年年底全省高速公路通车里程达4500公里，实现连接内外、通江达海、沟通两洋和国家高速公路网云南境内段基本建成。到2017年，完成“七出省、四出境”大通道高速公路建设，使全省高速公路通车里程达到6000公里。铁路方面，泛亚铁路东线的中越铁路大通道云南段有望2014年年底通车，泛亚铁路西线大理至保山段正加快建設、保山至瑞丽段即将开工，泛亚铁路中线的中老国际铁路云南段正抓紧各项建设前期工作。民航方面，昆明至曼德勒、仰光、万象、金边等14个东南亚国家城市和通往加德满都、加尔各答、达卡、科伦坡、马累5个南亚国家城市的航线已经开通。今后，云南机场集团还将重点开发东南亚、南亚、西亚市场，加密东亚以及港澳台地区航线频率，适时拓展欧美澳市场战略布局，使昆明成为孟中印缅经济走廊、中国—东盟战略合作中的重要空中交通枢纽。水路方面，云南地跨六大水系，可开发航道里程9000多公里。近年来，云南稳步推进金沙江—长江、右江—珠江、澜沧江—湄公河、中越红河航运、中缅陆水联运等“两出省三出境”水运大通道建设。

三、制约云南发展的因素

（一）经济实力不够强

与全国相比，云南的经济整体实力不足，经济基础薄弱，2012年云南的GDP总额为10309.47亿元，占全国比重为1.99%，所以云南在建设区域金融中心之时，经济的增长压力较大。经济发展的不足可以用云南的产业结构来解释。（图2所示）从云南省的产业结构图来看，云南的第三产业从2000年以来，一直保持水平状态，12年来没有大幅增长，第二产业仍然是云南的主导产业，产业结构处于较低层次，从全国的统计来看，只达到全国平均水平。

（二）金融体系发展不足

云南的金融机构主要以大型商业银行、农村金融机构为主，财务公司、信托公司还处于萌芽阶段，反映出云南金融体系的不完备，还不能很好的满足客户的多样化需求，不足以满足云南日益增长的融资需求，经济增长需求。

四、结语

（一）运用天然独特的区位优势，通过旅游产业带动云南发展

积极推动沿线旅游基础设施建设和人力资源开发；加强旅游圈线路旅游资源的营销与推广；促进旅游沿线通关便利化，积极推进免签制度的实现。可以搭建一条通向更远方的旅游线，比如从昆明出发，经由缅甸到印度加尔各答、不丹、尼泊尔、巴基斯坦最后通往阿富汗。在昆明和瑞丽、磨憨、腾冲等口岸，以及仰光、曼德勒、德木、达卡、加尔各答等建立人员便利化通道；开展教育、人力资源培训、语言文化交流、学术交流活动；建立和形成联合统一的旅游促销机制，开展边境旅游和跨境旅游项目，边境省邦节庆活动；鼓励民间自驾车旅游、汽车拉力赛、边境文化旅游、民族体育赛事等项目，让边境地区的人民广泛受益。

（二）转变政府职能，积极响应国家政策

昆明在云南融入“一带一路”建设中如何深化改革以及对外开放将发挥重要作用。扩大对外开放，吸引来优质企业，另外发展好自己的市场主体。政府应简化行政审批并做好市场开放，形成“开放主体”，融入“一带一路”这个国家新一轮开放的格局，对云南、昆明来说是机遇也是挑战，云南应紧紧抓住机遇，应对挑战。一是要具备更加开放的眼光，拥有更加宽广的胸怀，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。云南应继续把南亚作为周边外交的重要拓展方向，全力推进与南亚国家的睦邻友好合作。二是应将“一带一路”与推进孟中印缅经济走廊建设、大湄公河次区域合作结合起来，加强各成员国间的经济联系，积极参与到2011年至2015年的五年规划的项目建设中，促进次区域的经济和社会发展，实现区域共同繁荣。三是继续办好南博会，实现合作共赢。继续办好南博会，将为中国与南亚各国间的合作发展提供新的更大的平台，并将双方的友好往来推进到更高阶段。作为窗口和枢纽省份，利用好南博会、孟中印缅经济合作论坛等平台，积极推进与南亚各国的友好交流与合作，更好地发挥面向西南开放重要桥头堡的作用。四是积极参与中国—东盟文化交流年活动。云南与东南亚国家山水相连、文化同源，今年是中国—东盟文化交流年，建议云南继续积极参与交流年的文化、教育、旅游等各项活动，增进与东盟国家的友好交往，加深友谊，促进合作。

（作者单位：云南师范大学经济与管理学院）

参考文献：

[1] 舒源，建设“一带一路”给云南带来新机遇[J].社会主义论坛，2014（5）

[2] 雷扬，发展外向投资型经济服务“一带一路”建设[J].社会主义论坛，2014（5）.

9.2016形势与政策一带一路论文 篇九

摘要：“一带一路”是党中央总揽全局做出的重大决策，共建“一带一路”愿景与行动文件正式发布，获得60多个国家和国际组织的支持响应。宣讲“一带一路”建设取得的重要进展和路线图。“一带一路”的立体布局日趋清晰，同沿线国家发展规划的对接不断取得进展，特别是我国分别同俄罗斯、欧洲签署了发展规划对接的联合声明，使“一带一路”倡议在这两个方向上取得了重大进展。“一带一路”也作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。“一带一路”战略在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。作为历史上海上丝绸之路的起点，福建自贸区应抓住机遇，进一步深化与东盟在各个层面的经济合作。关键词：“一带一路”；建设重点。

正文：

一、“一带一路”概念由来

2013年9月7日，习近平主席访问哈萨克斯坦时首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；同年10月，习近平主席在印度尼西亚国会发表演讲时提出，中国愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2014年3月，习近平主席在访问欧洲时表示，要把中欧合作和“丝绸之路经济带”等重大洲际合作倡议结合起来，以构建亚欧大市场为目标，加强基础设施互联互通。2014年5月21日，习近平在亚信峰会上做主旨发言时指出：中国将同各国一道，加快推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，尽早启动亚洲基础设施投资银行，更加深入参与区域合作进程，推动亚洲发展和安全相互促进、相得益彰。在2014年11月8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平主席强调，共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”与互联互通相融相近、相辅相成。如果将“一带一路”比喻为亚洲腾飞的两只翅膀，那么互联互通就是两只翅膀的血脉经络。

二、“一带一路”的战略意义

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（即“一带一路”）这一倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。

1、顺应了中国要素流动转型和国际产业转移的需要。

在改革开放初期，中国经济发展水平低下，我们亟需资本、技术和管理模式。因此，当初的对外开放主要是以引进外资、国外先进的技术和管理模式为主。有数据显示，1979至2012年，中国共引进外商投资项目763278个，实际利用外资总额达到12761.08亿美元。不可否认，这些外资企业和外国资本对于推动中国的经济发展、技术进步和管理的现代化起到了很大作用。可以说，这是一次由发达国家主导的国际性产业大转移。而今，尽管国内仍然需要大规模有效投资和技术改造升级，但我们已经具备了要素输出的能力。据统计，2014年末，中国对外投资已经突破了千亿美元，已经成为资本净输出国。“一带一路”建设恰好顺应了中国要素流动新趋势。“一带一路”战略通过政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通这“五通”，将中国的生产要素，尤其是优质的过剩产能输送出去，让沿“带”沿“路”的发展中国家和地区共享中国发展的成果。

2、顺应了中国与其他经济合作国家结构转变的需要

中国早期的对外开放可以说主要针对的是发达国家和地区。而今，中国的经济面临着全面转型升级的重任。长期建设形成的一些产能需要出路，而目前世界上仍然有许多处于发展中的国家却面临着当初中国同样的难题。因此，通过“一带一路”建设，帮助这些国家和地区进行比如道路、桥梁、港口等基础设施建设，帮助他们发展一些产业比如纺织服装、家电、甚至汽车制造、钢铁、电力等，提高他们经济发展的水平和生产能力，就顺应了中国产业技术升级的需要。[1]

3、推动多边合作

一带一路战略将是上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）、中日韩自贸区等国际合作的整合升级，也是我国发挥地缘政治优势，推进多边跨境贸易、交流合作的重要平台。

三、“一带一路”战略构想的各种机遇

1、产业创新带来的机遇。

产业创新涉及产业转型升级和产业转移等带来的红利。随着“一带一路”战略的实施，中国的一些优质过剩产业将会转移到其他一些国家和地区。在国内，因为市场供求变化，一些过剩的产业，也许在其他国家能恰好被合理估值；在国内，因为要素成本的上升而使一些产业、产品失去了价格竞争力，也许在其他国家，较低的要素成本会使这些产业重现生机。在国内，因为产品出口一些发达国家受限而影响整个产业的发展，也许在其他国家就能绕开这些壁垒，等等。此外，由于产业转移引致的产业转型升级更是机遇无限，比如技术改造、研发投入、品牌树造等等都会给投资者带来无限机遇。

2、金融创新带来的机遇。

“一带一路”战略的实施首先需要有充足的资金流，巨量的资金需求只能通过金融创新来解决。我们已经发起设立“亚投行”和“丝路基金”，但这也只能解决部分资金问题，沿“带”沿“路”国家和地区一定会进行各种金融创新，包括发行各种类型的证券、设立各种类型的基金和创新金融机制等等，这其间的红利和机遇之多甚至是不可想象的。

3、区域创新带来的机遇

“一带一路”本质上是一个国际性区域经济的范畴，随着“一带一路”战略的实施，必将引发不同国家和地区的区域创新，这包括区域发展模式、区域产业战略选择、区域经济的技术路径、区域间的合作方式等等，这其间的每个创新都蕴涵着无限的机遇。

结语：“一带一路”战略的实施不仅有机遇也充满了挑战，需要我们有一定的风险意识，并未雨绸缪。首先，自1999年以来，中国政府就一直鼓励企业“走出去”。最初的投资大多集中于一些全球贫穷国家的资源开采项目上。近年来，随着国内经济实力的不断增强，中国对外投资首次超过了外资流入，对外投资也被引导到发展中经济体和发达经济体中的更为引人瞩目的项目上。五六年前，中国“走出去”模式基本上围绕着大宗商品，现在开始在一些实行竞标机制的国家承建基础设施项目。我们知道沿“带”沿“路”的一些发展中国家还是比较愿意接受我们的投资，但由于其中一些国家政局并不是十分稳定，不同党派之间的理念差别很大，一旦一个党派下台，就会改变过去的对外政策，这必将给我国在这些国家的投资带来巨大风险。因此，我们在具体实施“一带一路”战略时必须对这些国家的政治格局、法律环境等进行仔细研究，在投资之前做好风险应对的预案，将投资的风险降到最低。其次，“一带一路”战略实施中的任何创新其实都会有潜在的风险，尤其以金融为主的虚拟经济创新蕴含的乘数式风险，需要我们时时刻刻保持高度警觉。最后，实施“一带一路”战略必须得与国内经济状况相适应。我们要看到，中国的产能过剩是相对的；实际上，国内在基础设施建设方面仍有很大空间，大有可为。如果我们不顾及国内的这些实际需求而一味向国外投资和转移产业，有可能会产生对国内投资的挤出效应和产业的“空洞化”。对此我们要提高警惕。

参考文献: [1] 剧锦文

经济日报[N] 中国社会科学院