在全市民营经济工作会议上的发言稿

在全市民营经济工作会议上的发言稿（精选8篇）

1.在全市民营经济工作会议上的发言稿 篇一

在全市民营经济工作会议上的讲话

蒋 宏 坤 2011年1月11日

同志们：

新年伊始，市委、市政府召开全市民营经济工作会议，主要任务是，认真贯彻全省民营经济工作会议精神，总结我市民营经济发展情况，动员我们全市民营企业在新的发展阶段，加快转型升级步伐，更好的实施科学发展、为我们苏州建设“三区三城”作出新的贡献。会议一开始，荣皋副市长总结了我市“十一五”期间全市民营经济发展情况，对“十二五”及2011年民营经济发展作了部署，也提出了一些要求。会议表彰了一批优秀民营企业和民营企业家，最后6家单位作了很好的交流发言，听了以后很受鼓舞、深感振奋。

“十一五”以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、市关于加快民营经济发展的一系列决 策部署，解放思想，创新举措，改进服务，积极营造有利于民营经济发展的环境，苏州先后实施了两轮“民营经济腾飞计划”，全市民营经济呈现出蓬勃发展、量质齐升的良好态势。特别是我们08年经受了金融危机严重冲击以后，我市民营企业主动调整、积极应对，不仅经受住了严峻考验，而且抢占了后国际金融危机时期创新发展的先机，我们可以这样说苏州民营经济整体水平和综合竞争力又迈上一个新台阶。刚才荣皋同志在刚才总结“十一五”发展当中讲到两个数字，现在我们国际工商户和民营企业超过了50万户，总资本超过了5500亿，应该说，民营经济占我们全市经济半壁江山已成为苏州转型升级、科学发展的主力军，是富民强市、促进和谐的重要力量，在经济社会发展的各个领域、各个方面都发挥着重要作用，作出了重要贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向广大民营企业家和个体工商业者，向所有支持苏州民营经济发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

民营经济是富民经济、民本经济、本土经济，无 论从科学发展、转变经济发展方式的导向，还是从发展创新型经济、建设创新型城市的要求看；无论从富民的追求，还是从强市的角度看；无论从实现“三区三城”建设和“十二五”目标任务，还是从苏州未来更长远发展看，我们都要有赖于民营经济的进一步发展和提升，有赖于民营经济提供更强的支撑，激发更大的动力，拓展更广的空间。半壁江山如何来健康持续发展我们苏州经济才能持续健康发展，我们必须把发展民营经济摆上更加重要、更加突出的位置，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快转型升级、做大做强，四个着力：着力提高民营经济的创新能力，着力优化民营经济的产业结构，着力加快民营经济的“走出去”步伐，着力提升民营经济的发展质量，力争全市民营经济整体素质和综合竞争力实现更大提升，我们创新能力的提升，产业结构的优化，走出去的步伐，我们整体发展的质量和水平都要有一个打的提升，要在转变发展方式上走在全省全国前列。下面，我就全市民营经济发展再强调六点意见：

一、更新理念推动民营经济加快发展。改革开放以来，我市民营经济之所以有今天的发展成就，就是不断解放思想冲破传统观念束缚、勇于打破旧的体制机制障碍敢闯敢试的结果。对待发展民营经济的问题，广大干部群众的认识不断提高，社会氛围日益浓厚，民营经济发展环境也持续优化。但是，我们也要看到，对民营经济的市场准入客观上还存在着一些障碍，民营企业发展中仍面临着融资、资源、环境等诸多制约。出现这些问题，出现这些问题归根到底还是思想不够解放。当前，我们要进一步深化三个方面的认识：一要强化对社会主义基本经济制度的认识。以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。中央一再强调“两个毫不动摇”，我们必须全面把握。可以预见，在今后的发展中，我市民营经济的比重还会继续上升，贡献还会继续增加，这符合社会主义市场经济的发展规律，也符合苏州发展实际。二要强化对苏州民营经济发展实践的认识。民营经济是顺应改革开放而快速发展的，可以说 我市民营经济的成长是对“苏南模式”的一大贡献。“苏南模式”它是以政府的强势推动、集体经济为主导的一种经济格局。我们现在新形势下我们创造的三大股份合作出现了新型的农村集体经济，这是“苏南模式”的新版本、新跨越、新提升，我们民营经济的发展是对“苏南模式”发展的一大历史性贡献。纵观我市民营经济的发展历程，贯穿其中的就是不断推进市场取向的改革。多年来，我市民营经济既积极参与了国有企业改革，又在加强协作配套的过程中实现了和开放型经济的共同繁荣、共同发展。在建设“三区三城”的进程中，我们仍然要按照完善社会主义市场经济体制的要求，以深化改革开放促进民营经济实现新发展。三是强化对民营企业家贡献和地位的认识。非公有制经济人士是中国特色社会主义事业建设者，是我们党执政的群众基础和社会基础。从我市实际看，伴随着民营经济大发展，涌现出一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的优秀企业家，他们发扬以“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”为核 心的“优秀建设者”精神，为推动科学发展、促进社会和谐作出了积极努力，为加快“两个率先”、富民强市作出了重要贡献。对广大的民营企业家，我们要充分信任，充分发挥他们的积极性和创造性。

二、更高层次推进民营经济转型升级。民营经济是全市经济的重要组成部分，没有民营经济的转型升级，就不可能有全市经济发展方式的根本转变。我市民营企业面广量大，但总体而言，产业层次还不高，创新能力还不足，竞争能力还不强。要积极鼓励和引导民营企业主动顺应世界经济发展大趋势和国家产业发展大方向，着力发展具有国际先进水平的高技术含量新产业，加快实现由粗放分散发展向集约集聚发展转变，由投资驱动为主向创新驱动转变，由产业低端向高附加值环节转变，由传统运营机制向现代企业制度转变，由量的扩张带动向质的提升带动转变。一要引导民营企业加快融入新兴产业和现代服务业发展。以“绿色、低碳”为导向，集中力量、集中资源、集中政策，引导民营企业参与和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的新能源、新材料、生物医药、新型平板显示、智能电网和物联网、节能环保、高端装备制造等一批具有苏州特色的战略性新兴产业，推动产业结构优化升级。要把服务业特别是现代服务业作为民营经济转型升级的重要突破口，引导和支持民营企业大力发展现代服务经济，不断提升服务业规模和产业层次。我们出台了加快制造业当中服务业的分离，现代企业发展有很多新特征，我们不要固有原来的发展模式，把我们服务环节分离出来后做大做强。二要支持企业改造提升优势主导产业。以调高、调优、调强为取向，鼓励民营企业加强科技创新、品牌建设、兼并重组，加快提升电子信息、装备制造、纺织服装、冶金、轻工和石化等优势主导产业的发展水平。鼓励运用高新技术和先进装备改造提升传统产业，依法淘汰落后产能，促进信息化与工业化融合发展，提高劳动生产率和产品附加值，降低资源消耗水平。现在我们资源配置很有限，我们把有限的资源向我们民营企业转型，向新兴产业来倾斜，我们传统的产业可以像 苏中、苏北、中西部地区转移，我们希望把总部，把研发，把销售更多的留在我们苏州发展。三要鼓励企业积极实施自主创新。发挥政府投入的导向和杠杆作用，带动民营企业加大科技投入，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动。鼓励和支持民营企业通过产学研合作等形式，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研究开发，加大技术研发中心建设和引进力度。四要积极培育大企业大集团。引导民营企业全力塑造品牌，通过品牌提升产品影响力，扩大市场占有率。鼓励有实力的企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，到境内外证券市场上市和收购重组上市公司，培养一批管理现代化、标准国际化、产品品牌化，叫得响、打得出、树得起的地标型企业，力争到“十二五”期末，全市地标型企业达到50家，入围中国民营企业500强的企业数达50家。希望我们民营企业进一步解放思想，抓住机遇，赢得主动。

加快民营经济转型升级、做大做强，需要全市上 下的共同努力，更需要民营企业的不断进取。广大民营企业家要坚决摒弃“小富即安”、“小胜即满”的意识，敢于站高望远，立足于全国乃至全球的视野来定位和发展自己的事业，通过技术创新、产品创新、产业创新和管理创新来增添企业发展的动力和活力，赢得新的竞争优势。要进一步强化“勇创新业、勇创大业”的追求，永不满足，永不停滞，抢抓机遇，敢于投入新产品，敢于进入新产业，敢于转入新领域，实现产品向高端产品提升，产业向新兴产业拓展，领域向服务业延伸，不断加快转型升级步伐，增强综合竞争力。

三、更高水平推进民营经济载体建设。加强载体建设，促进民营企业创业成长、做大做强，真正让英雄有用武之地。一要加强特色产业基地建设。以建设市级特色产业基地为抓手，积极引导资源集约、企业集聚、产业集群发展，完善专业化分工和产业链，实现资源共享、优势互补、错位发展，不断增强民营企业的综合竞争力。今后五年，着力培育壮大特色产业 基地100个。二要大力培育创业载体。鼓励创业基地（园区）、孵化器等创业载体的建设发展，健全创业辅导服务网络，整合社会资源，降低创业门槛，支持开展各种创业服务活动，提高创业成功率。三要搭建公共服务平台。加强对民营企业特别是中小企业的专业服务，按照开放性和资源共享性原则，鼓励和支持各类投资主体面向重点产业集群和优势产业，建设信息查询、技术创新、质量检测等公共服务平台。今后五年建成公共服务平台60家，全面服务中小企业共性发展需求。

四、更大力度推进民营经济人才工作。要积极适应经济结构调整和产业转型升级要求，加大民营经济人才引进和培育力度，以人才高地占领产业高地，以人才结构优化助推产业结构优化，以人才优势赢得创新优势、竞争优势和发展优势。一是以高端人才引领民营经济发展。围绕新能源、新材料、新医药和服务外包、物联网等新兴产业，高起点打造民营经济高端创新人才、高技能人才引进平台，“姑苏人才”计划、“1010”工程和“苏州国际精英创业周”等要更多更好向民营经济倾斜，帮助民营企业引进和培育掌握国际先进技术、能引领产业发展的创新创业领军型人才。二要强化民营企业家队伍建设。实施企业经营管理人才素质提升计划，继续组织实施“双百”工程、苏商海外培训计划，举办清华总裁班、职业经理人班等高级培训班，打造一支熟悉国际国内两个市场、具有国际眼光和管理水平的优秀民营企业家队伍。我们的企业家都知道创业、创新的艰苦，但我们更应看到，财富可以历数，事业没有尽头，只有不断强化学习意识，强化人才意识，才能不断提升驾驭企业发展的能力，不断拓展企业发展空间，把企业做大做强，做精做优。

五、更优服务推进民营经济健康发展。要不断强化关心民营企业就是关心发展，支持民营企业就是支持发展的理念，进一步提升政府服务水平，着力营造良好的政策环境、公平的市场环境、健全的法制环境、宽松的社会环境，为民营经济发展提供优质、高效服务。一要进一步加大政策支持力度。这次会议，市委、市政府出台了加快民营经济转型升级的政策意见，各级党委、政府和有关部门要切实抓好落实，切实把政策措施落实到企业、落实到基层，充分发挥政策的激励效应、集成效应。二要进一步提高服务水平。以帮助民营企业解决现实难题为重点，实施分类指导、因企施策，下更大力气帮助民营企业缓解融资难、用工难、用地难、开拓市场难等问题。以完善社会化服务体系为方向，通过建立企业服务联盟等形式，加强企业间的信息交流、资源共享、合作配合，积极培育服务市场，规范服务行为，提高服务效率。引导社会资本建立各类社会化专业服务机构，完善公共技术、融资信用、培训、信息服务、管理咨询等公共服务平台。三要进一步营造良好社会环境。积极宣传优秀民营企业和企业家的先进事迹和典型经验，努力在全社会形成关心、支持、保护民营经济发展的浓厚氛围，全面激发全民创业的热情和豪情, 全面激发民营经济发展的内在动力。

六、更高标准引导民营经济服务社会。发展生产、创造财富、造福于民，是民营企业社会价值的重要体现。在支持民营经济加快发展、切实维护民营企业合法权益的同时，要进一步加强对民营经济的正确引导和科学管理，引导民营企业把企业利益与社会利益统一起来，把企业价值与社会价值统一起来，努力推动民营经济在促进民生改善、建设和谐社会上有更大作为。引导民营企业依法诚信经营，自觉维护市场经济秩序，注重节约资源、保护环境，努力为消费者提供优质、安全、放心的产品和服务。引导民营企业构建和谐劳动关系，切实加强劳动安全保护，自觉保障员工合法权益。引导民营企业认真履行社会责任，自觉把个人利益与社会利益有机结合起来，积极开辟就业领域，积极参与公益慈善活动，在服务群众、回报社会中实现更大发展。苏州有非常好的氛围，民营企业在发展后回报社会，积极参与慈善事业。

同志们，民营经济发展快，则苏州发展快；民营经济强，则苏州经济强！让我们积极行动起来，坚持 以科学发展观为指导，开拓创新，奋发进取，扎实工作，再创民营经济发展的新辉煌！

2.在全市民营经济工作会议上的发言稿 篇二

一、协会主要工作情况

一是积极配合政府部门工作。

接受政府委托, 协助政府部门宣贯国家政策法规, 起草地方标准, 其中与省建工建材质检中心、江苏金峰、江苏磊达、南京建通水泥公司等共同起草《水泥单位产品能源消耗限额》 (草案) 省地方标准, 针对实际提出了促进我省水泥工业发展的节能减排指标。配合省经信委制订江苏建材工业发展规划, 并负责起草“十二五”水泥发展规划, 多次召开水泥、建材机械制造、玻璃与深加工、玻璃纤维生产与科研、水泥管桩制造等企业座谈会征求意见。还专门发文要求全省水泥、玻璃、陶瓷、玻纤玻钢、水泥制品、建材机械、化学建材等专业龙头企业和研究设计院所, 结合实际做好“十二五”发展规划工作。积极协助政府主管部门搞好行业发展管理, 多次参加国家工信部、国家发改委组织的有关产业政策调研, 参加国家发改委重点节能技术项目推荐、江苏省水泥生产许可证产业政策核准、节能目标责任评价考核等工作。受省经信委委托, 7次组织专家对16条粉磨生产线和2条新型干法水泥熟料生产线进行评审。参与江苏省建材名牌产品推荐评定, 为南京JT窑技术的推广应用和认证做好相关工作。做好水泥企业化验室合格证换发工作, 其中261家通过了省、市协会对材料和现场的审核, 近200家企业已领取合格证。依据国家《水泥企业质量管理规范》开展水泥质量对比检验工作, 组织优秀化验室及主任评选, 对先进单位和优秀化验室主任进行表彰。还协助省建设厅组织制订我省水泥管桩技术规程, 配合省发改委组织对外交流和参观考察等活动。

二是组织开展调研培训。

围绕提升行业管理水平, 先后组织应对全球金融危机调研讲座、全省水泥企业管理研讨会、行业讲座和职业培训, 组织财税管理与纳税筹划知识培训, 开展行业运行分析及专题调研。针对贯彻国家八部委关于加快水泥工业结构调整的若干意见, 邀请我国资深专家张大同教授作我国通用硅酸盐水泥标准审议稿修订内容讲解。还先后邀请省经信委相关同志作《关于节能降耗资源综合利用》报告, 邀请专家作《玻璃纤维的发展与革新》等讲座。同时, 协会聂长兰理事长3篇文章被《中国建材报》在头版发表, 在行业内引起较大反响。协会成员先后调研撰写论文、信息30多篇, 分别发表在《新华日报》、《江苏建材》杂志、中国建材建筑网等媒体上。

三是积极组织行业活动。

大力推进技术创新, 组织开展推荐“大型水泥煅烧关键节能技术装备”等10项先进水泥技术与装备活动, 并在有关媒体发布。大力推进技术改造, 联合省机冶石化工会开展“建材行业技术革新奖”评选活动, 先后评选推荐20多个项目分别获中国建材联合会、全国总工会技术开发、技艺工法、技术改造等奖项。大力推进对外交流合作, 鼓励并组织参加各类展会活动。大力推进争先创优, 评选全省建材行业劳动模范和代表人物, 对30多名建材行业改革开放代表人物予以表彰。

四是注重开展行业自律。

努力为行业发展服务, 反映会员要求, 协调会员关系, 建立行业自律机制, 维护市场公平竞争秩序和企业合法权益, 组织了全省水泥企业产品质量自律检查等活动。

五是加强行业联系与信息服务。

加强与中国建材联合会的联系, 成功召开华东六省市建材协会会长秘书长联席等会议。按时出版全国性建材科技期刊《江苏建材》杂志, 编办建材协会《会讯》, 建立了协会网站“中国建材建筑网 (www.zgjcjz.com) ”, 定期进行建材行业运行情况分析发布, 努力为企业搞好信息服务。

二、创先争优活动体会

(一) 领导重视是开展创先争优活动的保证。

(二) 全员参与是开展创先争优活动的良策。

(三) 扎实工作是开展创先争优活动的根本。

3.在全市校园安全工作会议上的发言 篇三

同志们:去年以来，全市公安机关高度重视中央领导批示，按照公安部、省厅和市局的部署，坚持开展了校园安全保卫工作，取得了阶段性成果：截止目前，全市共建立校园警务室1140个、中小学和幼儿园派驻保安员2712人、在上学放学重点时段到校园维持秩序的社区民警1819人、法制副校长和辅导员1278人，交警部门在校园门前设置减速带、斑马线、指示灯266处；今年以来查处取缔校园周边200米内的娱乐场所、网吧、无证经营的旅店44家，查处涉校刑事案件2起、治安案件57起，刑事拘留2人、治安拘留15人、排查化解涉校矛盾纠纷77起，全市没有发生有影响的涉校案件和事件，校园及周边治安秩序比较稳定，总体看校园及周边治安形势良好。但是，通过多次明查暗访发现，部分县（市）校园安全保卫工作还存在一定问题，一是有的地方对校园安全保卫工作缺乏足够重视，有畏难情绪、侥幸心理、麻痹懈怠思想和应付、推诿现象。二是有些地方注重城内和街面校园的安全保卫工作，忽视了城内偏僻地带和边远农村校园的安全保卫工作，在安保措施落实上有死角死面。三是有些地方责任落实不到位，校园安全保卫工作时紧时松，没有做到常抓不懈。四是校园安全保卫工作长效机制还不够完善，有些地方抓校园安全保卫工作没有形成制度。总之，全市校园安全保卫工作既有喜人的一面，又有不尽人意的地方，虽然全市校园没有发生有影响的案件和事件，但还存在一些安全隐患，不容乐观。为此，按照公安部重庆校园安全工作经验交流会议和省公安厅10月7日贯彻落实公安部重庆校园安全工作经验交流会议精神会议的要求，全市公安机关下一步在校园安全保卫工作上要认真做好以下工作：

一、继续落实好“四项保障”。各地要把创建“平安和谐校园”作为保障公共安全、构建“和谐绥化”的基础工程，解决社会热点问题、维护群众切身利益的民心工程，执政执法为民、保护广大青少年健康成长的爱心工程来抓。一是落实好组织保障。主要领导要亲自挂帅，要经常研究部署校园安保工作，并亲自实地检查督办。二是落实好制度保障。各地要结合本地实际认真制定校园安全保卫工作长效机制，使校园安全保卫工作长期有人管、有人抓。三是落实好责任保障。公安局长是第一责任人，分管领导和派出所长负直接责任。四是落实好经费保障。继续加大校园安保的经费保障力度，使参与校园安全保卫工作的各个部门无后顾之忧。

二、继续开展好“四项整治”。一是坚持开展好打击涉校违法犯罪活动。对发生的涉校案件，要明确责任单位和责任领导，无论哪个警种都要做到快速反应，快侦快破，起到震慑效应。二是坚持开展复杂行业场所和重点人员清理管控行动。对违反规定在距学校不足200米范围内经营的发廊、休闲屋、游戏机室、网吧等场所依法坚决予以清理取缔，对肇事肇祸精神病人开展深入排查，派出所落实管控率必须达到100%。对涉校涉生矛盾纠纷进行不间断的排查，化解在萌芽阶段，坚决控制矛盾升级酿成祸端。三是坚持开展好火灾隐患整治行动。消防部门对中小学、幼儿园及周边场所的火险隐患要经常进行排查整治，整改率要达到100%。同时，每年要在中小学、幼儿园进行火灾紧急疏散模拟演练，提高中小学生和幼儿逃生能力。四是坚持开展校车安全检查和道路交通违章整治行动。交警部门要对中小学、幼儿园专用校车和送子车经常逐一进行安全检查，对校车和送子车驾驶员进行培训，发现无资质的驾驶员和不符合质量的校车、送子车坚决取缔。

三、继续实施“四进工程”。一是警务室进校园工程。没有建立警务室的校园必须建立警务室或治安岗亭，没有派驻民警的校园必须派驻民警，可以把二线、退休的老民警派驻到校园，负责校园安保工作，尽力增加校园安保警力，确保校园安全。巡特警在校园周边的巡逻工作要坚持开展，增加巡逻频率，加大巡逻力度。交警部门要坚持做好校园附近的交通疏导工作，保护学生出入校园安全，严防发生涉及学生的重大交通事故。二是法制、安全教育进校园工程。以责任民警和法制副校长为主，定期到校园为学校师生讲授法制和安全教育课，提高学生守法和自防能力。三是保安服务进校园工程。没有派驻专职保安员的校园必须派驻保安员，不能偷梁换柱，用人顶替。同时，要督促学校、幼儿园组建护校、护园队伍，配备必要的警棍、防割手套、防护钢叉、喷射剂等防范器械，加强校园内部治安防范力量。四是安全设施进校园工程。要督促学校幼儿园加固校门、加高围墙，在校园进出口、围墙、学生宿舍、食堂、走廊等重点部位安装监控装置，凡是没有安装监控装置的学校和幼儿园必须达到100%安装，提高校园安全防范能力。

4.在全市工业经济工作会议上的讲话 篇四

同志们: 新年伊始，我们在这里隆重召开全市工业经济工作会议，这是在全市上下积极应对金融危机取得明显成效、工业经济企稳回升、逆势上扬的关键时期召开的一次重要会议，也是全市工业管理体制改革后召开的第一次工业经济会议。主要目的是贯彻全区工业和信息化工作会议、全市经济工作会议精神，认真总结2009年工业经济工作，全面部署2010年工作。稍后，玉才市长还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实，下面我先讲两点意见。

一、2009年工业经济工作回顾

2009年是我市成立以来工业经济运行最为困难的一年，更是全市上下拼搏奋进、共克时艰保增长的一年。一年来，面对国际金融危机带来的冲击，全市工业系统及企业领导干部顾全大局、迎难而上，坚决贯彻自治区及市委、政府的决策部署，坚定战胜困难的决心和信心，非常之时采取非常之策，全力以赴保增长、促发展、调结构、抓项目,开创了工业经济止跌回升、企稳向好的发展态势。

（一）经济总量在非常之力助推下稳步攀升。去年年初，针对工业企业大面积停产和压缩产能的现状，我们及时确立了恢复生产的重点、措施和办法，积极发挥政府“有形之手”的作用，大举非常之力，既当工业发展的“指路人”，又做企业“越冬”的“勤务兵”，俯下身子为企业办实事、解难题。及时制定了一 1

企一策复产方案，在积极落实好自治区10条工业扶持政策的同时，出台了促进全市工业发展的六项措施，为同盛化工等停产、半停产企业落实用电补贴2720万元。建立了工业经济运行月度分析调度会和银企对接会等制度，向金融部门推介企业117家，为金牛化肥、茂源果汁、夏进乳业等企业落实银行贷款9.77亿元。创新举措，协调***银行首次以奶粉质押等形式为市区7户乳品企业落实贷款1600万元。加强了规模以上工业特别是40户优势骨干企业的运行监测分析，设立了企业110服务热线，切实解决企业煤、电、运、营等方面的突出问题116个，最大限度帮助企业摆脱困境。这些政策和举措，极大地增强了企业发展信心，提高了对工业经济回升的预期，促进了企业开工率、产品销售率双提升和电力负荷、铁路运量双恢复。全市39家停产和半停产企业于上半年全面恢复生产；铁路运量新增运输车皮1200余节；平均用电负荷从元月份的125万千瓦，逐月回升到159.2万千瓦，创历史新高；规模以上工业增加值达到71.6亿元，增长13.1%；地方工业在区属工业受挫下滑的不利形势下，完成增加值40亿元，同比增长23.5%，高出全区10个百分点，为全市经济回升向好奠定了坚实基础。

（二）规模实力在重点项目拉动下显著增强。以工业项目建设为纽带，加大了工业资金投入，规模实力明显增大。2009年全市共实施投资在1000万元以上的重点工业项目75个，总投资达到280亿元。其中新建46个，续建29个；全年开工建设了72个，开工率96%；完成投资80亿元，同比增长31%。按照拟 2

建项目抓开工、开工项目抓进度的工作要求，重点推进了西夏新型干法水泥等43个新建项目和夏进乳业公司液态奶车间综合技术改造等29个续建项目建设进度，青铜峡70万吨水泥熟料生产线等40个项目建成投产，新增产值12.6亿元。加大了2008年建成的娃哈哈集团恒枫乳业一期等24个重点项目的跟踪服务,协调解决供电、供水、资金等方面的实际问题，促其达产达效，新增产值21亿元。牢牢抓住自治区政策投资机遇，积极争取国家中小企业和自治区工业化、“五优一新”产业、轻工业及清真产业等各类工业项目扶持资金，切实加快了企业发展步伐。全市规模以上企业达到168家，新增43家，新增产值10.4亿元，全年通过重点项目拉动，新增工业产值达到44亿元，为加快发展增添了后劲。

（三）重点产业在结构调整促进下强势扩张。认真落实自治区党委、政府《关于加快产业结构调整的意见》，积极主动调结构，发展方式有了新变化。编制完成了《***(***)新能源高技术产业基地发展规划》，积极推进新能源产业发展，***发电集团太阳山10兆瓦光电、***银仪风电红寺堡风电厂一期5万千瓦风电等项目实现并网发电，全市建成和在建的风电、光电项目达到16个，占全区70%以上。修改完善了《***（***）包装印刷产业基地总体规划》，成立“***市包装印刷行业协会”，并成功召开了行业协会第一届理事会全体会议，重点实施富林塑料公司5000吨高阻隔PE包装材料等项目，推进了金积工业园区包装印刷产业的发展。充分利用***煤炭等资源优势，重点实施了阳光 3

矿业永安矿井、宝丰集团四股泉矿井等13个煤炭工业项目，庆华一期110万吨煤焦化、通达煤炭120万吨精洗煤厂等项目实现投产，煤及煤化工产业集群发展步伐明显加快。严格控制“两高一资”企业新建、扩建项目，鼓励企业优化重组，扩大规模，重点实施了金牛化肥10万吨硫酸等技改项目，大幅提高了企业竞争力。目前全市初步形成了以发展新能源为主攻产业，推动轻工业、煤化工、新材料等产业集群发展的新型工业结构，产业布局在新的层次上得到了优化。

（四）“两城五园”在区域竞争激励下全速推进。以“两大任务”为契机，把工业园区建设作为工业招商引资的首要前提来抓，按照“产业向园区聚集”的思路，加快了“两城五园”建设步伐，提高了工业总体竞争力。在进一步完善园区规划的同时，注重基础设施建设。依托太阳山开发区的产业聚集优势，新设了太阳山盐同红工业园，为三县区搭建了新的工业平台。全年共实施太阳山盐同红工业园区20公里道路建设、金积工业园区垃圾压缩中转站等基础设施项目23个，完成投资近5亿元。通过园区功能逐步配套完善，有力推进了产业、项目的聚集。一年来，太阳山开发区实施庆华15万吨甲醇等25个项目，完成投资27.7亿元，风电场二期4.95万千瓦风电等6个项目建成运行。金积工业园区实施聚能工贸公司年产30万条集装袋等22个项目，完成投资5.3亿元，兴达粮油6000吨食用植物油等15个项目建成投产。新材料基地实施青铝自备电厂等4个项目，完成投资11.02亿元。盐、同、红及嘉宝工业园区实施明峰萌成建材日产4500 4

吨新型干法水泥、科冕实业年产2万吨葡萄酒生产线等16个项目，完成投资15亿元，宁鲁石化年产20万吨轻烃等项目建成或投产，两城五园新入园企业达到46家，产业聚集效应和平台作用不断显现，发展活力明显增强。

（五）综合能耗在循环经济带动下大幅下降。积极倡导清洁生产，推进资源综合利用、降本增效。加快了庆华等六家市级和青铜峡水泥公司等四家自治区级试点企业的循环经济发展步伐，全力构建集约性、循环性、清洁性的工业经济增长方式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。积极协调天辰冶金等企业实施了能量优化等节能技术，完成技改投资33亿元；组织申报了35个节能技改和资源综合利用项目，泰丰镁业双蓄热节能改造等3个项目列入国家技术改造财政奖励项目计划，获得专项资金1500万元。建立了节能降耗成员单位联席会议制度，健全了配合联动、齐抓共管的协调机制。根据各行业实际能耗状况，细化了节能降耗目标，制定了节能降耗工作方案，逐级分解，层层落实。同时围绕重点行业和区域，对5千吨标准煤以上的43户重点耗能企业进行了节能监察，有效促进了全市节能工作的实施，全年GDP综合能耗下降8%。

回顾2009年，我市工业从***实际出发创造性开展工作，发展势头不断巩固和提升，得到了自治区的充分肯定。市政府被自治区授予全区工业经济“保增长突出贡献奖”称号；市工信局和统计局分别被授予全区工业经济“保增长先进单位”称号；同时还有***大坝发电等5家企业受到自治区表彰。这些成绩是市委、5

政府科学应对、坚强领导的结果，是各县市区、各部门大力支持、积极配合的结果，是全市工业系统干部职工团结一心、顽强拼搏的结果。更值得肯定的是：虽然工业经济经历了“严寒”，但绝大部分企业“不减员、不减薪”，表现出了很强的大局意识、责任意识，为应对危机做出了重要贡献。借此机会，向奋战在工业一线的企业家们和广大职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，工业经济还存在诸多问题和困难。主要表现为四个不尽合理：一是产业结构不尽合理。工业产业层次低、链条短，规模化生产和集约化经营水平不高，“两高一资”产业比重较大，其他比重超过10%的行业只有2类，工业结构性矛盾依然十分突出。二是企业结构不尽合理。企业单体规模偏小，缺少竞争力强的大公司、大集团，对全市工业经济发展支撑拉动作用有限。三是产品结构不尽合理。工业产品结构单一，低附加值、劳动密集型的普通产品多，品牌产品、高技术含量的产品少，属于拥有自主知识产权的高新技术产品更是少之甚少。四是融资机制还不尽合理。受金融危机影响，金融机构放贷程序更加严格，周期加长，对于工业经济发展来说，其制约的程度、解决的难度，就越发显得艰巨和迫切。这些困难和问题，我们必须高度重视，积极应对，在今年的工作中着力加以克服和改善。

二、今年工业经济工作的目标和任务

今年是落实“十一五”规划的最后一年，也是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步之年。全市工业经济工作的总体思路是：认真贯彻市委三届七次全体(扩大)会议和全市经济

工作会议精神，以加快发展为主题，以扩大经济总量、提高经济效益为目标，依托“两城五园”建设，培育亿元企业和支柱产业，着力推进重点项目建设，切实抓好节能降耗，全面提升工业企业整体素质和综合竞争力，再造工业发展新优势，推动全市经济又好又快发展。

全市工业经济的主要预期目标是：规模以上工业完成增加值83亿元，同比增长16%；实施投资1000万元以上的重点工业项目87个，当年完成工业项目总投资100亿元；新增亿元企业12家，达到45家；万元GDP能耗下降5%。

全市工业系统要内求和谐、外求开拓，进一步创新工作思路、创新工作方法、创新工作举措，重点抓好以下六项工作：

（一）以推进项目建设为抓手，切实增强工业发展后劲。项目是工业发展的支撑。要把重点项目建设作为全市工业经济加快发展的主抓手，全力抓落实、促开工、保投产。一要落实新建项目开工率。采取项目动态管理、市县合力抓项目的工作机制，全力推进今年实施的87个千万元以上的重点项目建设，力促国电2×33万千瓦热电等53个新建项目开工建设，力争3月底项目开工率达到60%以上，6月底达到95%以上。二要狠抓在建项目实施进度。加大项目施工的协调督察力度，全力解决企业难点问题，重点做好华能煤电一体化等30个过亿元项目的跟踪服务，加快西夏新型干法水泥等34个续建项目建设步伐，力争年内建成项目40个，新增工业产值17亿元。三要确保建成项目投产达效。积极帮助已竣工项目落实各种生产要素与生产条件，尽快启动生产。重点抓好湖南中烟***卷烟厂10万箱卷烟、通润铝材公 7

司15万吨铝板带等40个已投产项目的达产达效工作，使之尽快形成新的生产能力，力争年内新增工业产值27亿元。四要加快动态项目筛选储备。扎扎实实储备一批科技含量高、市场前景广的好项目、大项目，充实全市动态项目库，努力实现项目实施一批、储备一批、论证一批，确保常年储备工业项目100个以上。

（二）以振兴亿元企业为依托，迅速壮大工业经济规模。企业是工业发展的生力军。要以振兴企业资本运营、品牌建设、企业创新为重点，大力实施“亿元企业成长工程”，促其强筋健骨。一要精心筛选重点扶持对象。在全市168家优势骨干企业中选择15家科技含量高、环境污染少、市场前景好的企业，进行重点帮扶和引导，并实施动态监测和分析，结合发展状况进行调整。二要加大政策支持力度。重点从银行贷款、贴息资金、税收奖励、国内外资本融资奖励、品牌奖励、社会保险费补贴和就业岗位补贴等方面制订优惠扶持政策，加快亿元企业成长步伐。三要壮大中小企业发展。着力编制、申报中小企业项目，积极帮助企业最大限度地争取国家、自治区项目资金；加快推进全市中小企业孵化基地（园）建设进度，充分发挥创业平台孵化作用，力促一批中小企业快速做大，步入“亿元企业成长工程”行列。四要推进企业改革创新。鼓励企业建立技术中心，大力推进企业新产品、新技术、新工艺、新装备的开发和应用，切实调整和优化企业产品结构。积极引进战略投资者兼并重组本地企业，加快企业间的联合重组和兼并，推动我市改制企业重振雄风。五要大力实施品牌战略。切实抓好伊星胡麻油、伊宁和豆制品等品牌创建工作，提高企业知名度和市场占有率，增强企业核心竞争力，全年培育

自治区名牌产品8个以上。力争到年底，新增销售收入过亿元企业12家。到2012年，培育销售收入过亿元的企业达到66家，成为我市新的工业经济支撑力量。

（三）以培育支柱产业为突破口，大力促进工业转型升级。工业要发展，产业是主导。要把新能源、新材料、轻工业、煤化工等产业集群发展，作为今年乃至今后工业经济发展的战略重点，加快培育。新能源产业要依托现有的风电、光电企业和潜在资源，重点做好宁电投4.95万千瓦风电、大唐国际大坝发电公司1万千瓦光电等16个新能源项目的推进服务，加快形成风能和光伏产业链，力促新能源产业成为我市重点支柱产业。轻工业要依托金积、嘉宝及盐同红工业园区，重点培育清真食品穆斯林用品、包装印刷、农副产品深加工等产业。要切实加快印刷包装产业集群发展步伐；清真食品和穆斯林用品产业要向金积工业园区中小企业孵化基地集中；奶产业要加快发展附加值高、技术含量高的奶制品；羊绒产业要向深加工方向发展，力促我市轻工业特色更特。新材料产业要依托现有铝、镁及镁合金加工企业，大力发展镁合金深加工、铝及铝合金、碳基新材料项目，要切实推进太阳镁业5万吨镁合金、华盈镁业5万吨金属镁、中原铝材3.1万吨再生铝等项目，加快形成铝、镁及合金产业集群，力促原材料加工结构模式不断优化。煤化工产业要充分利用***煤炭资源优势，重点做好华能煤电热一体化等新建项目和现有煤化工项目的推进服务，加快焦化、电石、甲醇等深加工产业链条发展，形成多级循环，力促煤化工产业成为我市循环经济发展的示范产业。石 9

化、冶金、造纸、建材等传统产业要进行技术改造和产品更新换代，增强市场竞争力。对国家限制和清理整顿高载能行业，支持企业向资源节约和综合利用方向发展，引导工业产业结构向规模型、环保型、效益型方向发展，力促传统产业改造升级。通过产业聚集发展，力争五大产业占全市工业经济总量达到80%。

（四）以建设两城五园为平台，倾力打造集群产业高地。工业园区是承载项目的发展平台，是优势产业的聚集区。要突出上大项目、突出提升承载力。***开发区要重点推进庆华韦二四股泉矿井、宁电4.95万千瓦风电等项目建设进度，完成投资46亿元。同时，抓好盐同红三县（区）小工业园区道路硬化工程，加大项目引进力度，力争年内引进投资过亿元项目5个。***新材料基地要加快推进青铝自备电厂、华泰年产1.5万吨PE管等项目建设进度，尽快启动引水和节水滴灌配套工程，加快基础设施配套，完成投资16亿元。**工业园区要切实推进银星能源2×1000吨多晶硅、佳美纸业3万吨生活用纸等项目建设进度，加快中小企业孵化基地项目入园步伐，完善化工冶金产业园道路、供排水等基础设施，完成投资9亿元。*****工业园区重点实施麻黄山风电、泰山阳光煤炭开采、双维绒业绿色环保绒制品及中小企业创业孵化园等项目,全力搭建县域经济发展平台。通过突出抓园区，努力将“两城五园”建成功能完备、优势互补、效益显著、具有区域特色的产业聚集区。

（五）以强化节能降耗为根本，着力提高能源综合利用率。加大节能降耗是提高区域工业内在素质的重要手段。要通过加快发展循环经济和技术改造 ,全方位提高能源利用率,加快工业经 10

济向节能型发展。一要强化企业主体意识和责任意识推动节能。根据企业实际能耗状况，制定节能降耗方案，落实企业节能目标责任。积极组织企业参加各类节能知识培训，提升企业节能主体意识。在重点行业企业之间开展能效对标活动，督促企业采取有效措施，降低产品单耗。二要发挥节能监测和行业管理作用促进节能。市工信局已成立节能监测中心，要充分发挥其监测职能作用，突出抓好电力、冶金、化工、建材等重点耗能行业和全市43家重点耗能企业的管理督查和能耗调度、监测监控，提高能源利用效率。三要实施节能技术改造保障节能。鼓励企业加大技改投入，加快青铝集团能量系统优化等一批新型节能工程进度，全力做好同盛化工密闭式电石炉等一批技改项目的投产达效，确保企业实现节能降耗和生产经营的双赢。四要大力发展循环经济带动节能。在加快推进四家自治区级和六家市级循环经济试点工作的同时，重点围绕太阳山煤炭、冶镁白云岩等资源优势，发展煤化工、镁合金循环经济。围绕金积工业园区造纸产业，发展造纸循环经济。围绕庆华、金昱元、泰丰、万胜、圣花米来等企业分别构筑不同行业的循环经济产业链，促进区域循环经济发展，确保单位GDP能耗下降5%。

（六）以稳增长保增速为目标，全力保障经济平稳运行。工业经济运行和要素保障是事关经济又好又快发展的基础性问题，在金融危机的影响依然十分复杂的形势下，更要着力完善经济运行保障体系。一要强化经济运行监测。要继续坚持领导联系重点企业、月度分析、工业110等制度，切实加强对重点产业、重点园区和规模以上企业的运行监测，特别是对市属40户重点 11

骨干企业及太阳能光伏、多晶硅等重要工业产品的监测分析，抓好“亿元企业成长工程”涉及企业的跟踪调度，提高运行调控的时效性和针对性。二要保障生产要素供应。积极争取自治区及相关部门安排的信贷、运力等指标，着力做好要素增量文章；进一步创新协调手段，组织和监控煤炭生产，增加煤炭市场资源量；加强与铁路等交通运输部门的协调服务，进一步增加运力和运量，使重点企业和重点物资铁路运量满足率达到95%以上。三要加大融资协调力度。坚持银企对接制度，完善全市信用担保体系，充分发挥***市“中小企业担保中心”和“盛元担保公司”的融资作用，切实加大企业融资规模。重点做好多晶硅等一批重点项目的贷款服务，全年为企业融资不低于10亿元。四要健全产业服务平台。要顺应企业对技术、信息、人才等创新型要素需求不断增长的趋势，支持企业开展技术研发、人才培养、用工培训等合作，结合中小企业孵化基地建设，加快技术创新、人力资源、信息咨询等产业服务平台建设，为培育产业集群、促进产业升级提供有力支撑。五要完善产业发展规划。围绕自治区“五优一新”产业，进一步制订和完善全市支柱产业振兴规划，结合区情和市情，对已制订出的产业规划进行修编完善，对没有规划的相关产业要尽快组织进行编制，各县（市、区）要结合各自实际编制相应的产业规划，促进我市工业在后危机时代高起点、高水平发展。

（七）以实施信息化为带动，深入推进新型工业化进程。加强信息技术应用是走新型工业化道路的重要体现和必然趋势。近年来，无论是国际，还是国内先进省市，都加快了工业信息化的应用，力求在新的区域经济环境中抢占先机。对我市而言，积 12

极主动加大信息技术的运用，无疑将是企业参与区域竞争，不断发展壮大的重要法宝。必须要从战略高度积极宣传信息化的意义，并通过各种方法带动企业进入信息化“轨道”。要以市场为导向，以企业为主体，以点带面、立体推进。一是将信息化建设纳入工业经济发展总体部署，高起点、高标准研究制定企业信息化总体规划，促使80%以上规模企业设立专门的企业信息化主管机构。二是以信息技术改造和提升新型建材、食品加工、造纸等传统产业，推进信息技术在装备制造、节能降耗中的应用，整体提升全市工业企业的产品研制和技术开发能力，实现产品创新、技术创新、营销创新和管理创新，促进发展现代产业体系。三是在全市范围内筛选10-20个重点企业，建立和完善信息传递网络，鼓励庆华、青铝等大企业建立信息化系统，推广典型经验，带动企业信息技术应用，力争全市规模以上企业的信息化率达到60%以上，推动新型工业化的发展。

5.在全市民营经济工作会议上的发言稿 篇五

市委三届七次全委会议刚刚结束，市委、政府就召开了这次全市工业经济工作会议，这是今年召开的第一个专业性会议，足以说明这次会议的重要和市委、政府对工业经济的高度重视。昨天，＊＊＊副市长和＊＊＊主任就全市工业经济工作分别作了讲话和报告，我都同意，一会儿，＊＊书记还要作会议总结，请大家认真落实好。下面我讲几点意见。

一、正确估价2004年全市工业经济工作的成效

　2004年是我市发展史上极不平凡的一年。面对严峻形势和繁重的工作任务，全市上下团结奋斗，扎实苦干，努力在重点工作上求突破，推动整体工作上台阶，促进了经济稳定发展和社会全面进步。全市国内生产总值实现153.9亿元，比上年增长4.7%。农牧业生产在大旱之年仍然取得较好收成，粮食总产已稳定在50亿斤以上。国企改革取得突破性进展，工业经济呈现恢复性增长。乡镇企业全面启动了“二次创业”，个体私营经济发展迅速。基础设施建设力度明显加大，对外开放取得了积极成果。财政收入在财源萎缩的不利条件下保持了平稳增长，全年财政收入完成13.38亿元，增长4.2%。城乡居民收入克服增收因素不足的影响，继续保持了一定幅度增长，农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别比上年增加152元和408元。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视和计划生育等各项社会事业都迈出了新步伐。

特别值得肯定的是，2004年我市在工业经济遇到前所未有的困难，问题十分突出，全面进入谷底的严峻形势下，认真落实中央领导视察＊＊市时的指示精神和＊＊省党委138次书记办公会议精神，把扭转工业经济被动局面作为整个经济工作的重中之重，采取“突出市直抓大、完善县区放小”两线作战方式，举全市之力进行工业经济攻坚，国企改革与发展取得突破性进展，工业经济开始了恢复性增长。原＊＊市二毛成功实现破产重组，＊＊市钢铁厂实现无震荡破产，＊＊市针织厂破产重组也取得实质性进展，中小企业改革继续深入，县区工业经济活力增强，六大企业集团等优势骨干企业实现了较快发展，工业经济整体出现恢复性增长。统计快报显示，全年工业增加值实现38.3亿元，比上年增长7.8%。经过一年的艰苦努力，我市工业企业的整体经营状况趋于好转，有关国有企业“全军覆没”、“全线崩溃”的街谈巷议已经平息。体现了六个特点：一是企业内部的活力明显增强，经营状况趋于好转；二是企业改革的路子已经明确，运作方式、调整目标、重组对象等日渐清晰并正在落实之中；三是工业增长速度逐渐回升；四是经济运行质量也呈现逐步提高的态势；五是再就业工作成效显著，职工群众情绪趋于稳定，对改革的承受力逐步增强；六是方方面面对工业企业改革与发展的认识统一、支持、理解、关心的氛围正在形成。可以肯定的说，我市工业经济已经开始摆脱了在低谷中徘徊的局面，国有企业改革与发展已经取得了突破进展，整个经济形势已向好的方向转变。为此，市政府决定授予经贸委“市长特别奖”，奖金20万元。

总结2004年的工业经济工作，有五条经验值得我们认真汲取。

　第一，把国有企业改革与发展作为市委和政府的最高决策，理清思路，切实搞好有效指导，为工业经济工作提供强有力的组织保证。去年，在认真分析全市经济形势的基础上，市级领导进一步形成了“国有企业是国民经济的支柱，推进国有企业改革是一项重要而紧迫的任务”的共识，下定背水一战的决心，树立敢打硬仗气概，把国有企业改革作为市委和政府的最高决策，列入重要议事日程，认真贯彻＊＊省党委关于“全党抓经济，重点抓工业、突出抓效益”的指导方针，围绕“年内使全市国有企业、特别是大中型企业改革有所突破，用三年左右时间使工业经济摆脱困境”的基本目标，确定“市直抓大、县区放小”的工业攻坚思路，层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。在工作中坚持“一般与个别结合，领导与群众结合”，理顺各种利益关系，解决诸多改制问题，营造良好的外部环境，形成了强大的合力。在切实加强具体指导过程中，实施国有企业改革“一把手”工程，市委、人大、政府、政协的领导经常深入企业调查研究，了解详细情况，进行现场指导。建立市级领导“一对一”联系市直16户重点企业制度，帮助企业排忧解难，进行定向指导。市政府及有关部门定期召开专门经济分析会，加强工业生产调度，发现问题及时解决，进行综合指导。同时，出台一系列有关文件，实行政策引导。这些工作的落实，对搞好全市工业经济起到了至关重要的保证作用。

　第二，抓住机遇，扩大开放，努力创造良好的外部环境，是工业经济走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊市工业经济在2003年、2004年是历史上最困难时期。由于优化资本结构政策未用足用好，加之草率决定23户企业破产，使＊＊市的工业经济工作陷入了困境，企业改革与发展的难度与日俱增。各层、各界人士对＊＊市工业经济工作反映强烈，当时甚至有很多人对＊＊市工业经济失去了信心。我们也确实表现出来思路不清、精神消极，至少有一种情况可以肯定，恰在这个低糜时期，中央领导视察＊＊市，给了我们“向内蒙古倾斜、向＊＊市倾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野战军”，为＊＊市经济社会发展创造千载难逢的良好机遇。所以刘书记和我们新一任领导班子，切实抓住机遇，突出抓了国有企业的改革与发展，特别是＊＊省党委138次书记办公会议再一次为我市工业经济发展创造了新机遇。早在2004年5月工业经济会上我说：“工业经济振兴的机会来了”。人大李景新主任等领导也大声疾呼“工业兴＊＊市兴”，振奋精神的强心剂，使我们在机遇面前统一了思想，在困难面前汲取教训，在实践过程中鼓足了干劲。高举中央领导指示和138次书记办公会两面大旗，进国务院请示，到国家部委汇报，去＊＊省厅局求帮，跑银行游说。石梅书记一边挂职学习一边搞联合，史市长东奔西跑，人不歇息，李志勋吊瓶输液，还得谈判，更多的同志和企业长们也是为企业求活、求生存，冥思苦想，出力献策。其中酸甜苦辣虽一言难尽，好在国企改革与发展的环境不断好转，全市工业经济出现亮点，总算有些慰籍。

　第三，敞开区域大门，实行一企一策，促进企业间的联合兼并，是实现“战略性重组”的必然选择。我市在推动企业机制转换的同时，把资产重组作为启动国有企业改革的突破口和深化国有企业改革的有效手段，实事求是地实行一企一策，以“三个有利于”为标准，让企业寻求市场经济的出路。大家知道，二毛在未列入破产盘子前我们希望并积极争取进盘子，但在中央领导批准后，二毛破产后的重组问题就成为能不能体现中央对我们的倾斜，改革能不能走进新阶段的关键。所以市委、政府提出，二毛破产决不是我市毛纺企业的灭亡，而是通过资产重组，消除包袱，获得新生，经过艰苦细致的工作，以壮士断臂之勇，终于与华源集团进行了嫁接重组。二毛的重组再生，对全局工作有了决定性的影响。此外，我们抓住中央领导视察＊＊市、＊＊省党委召开138次书记办公会议、国家西部大开发、实行积极财政政策四大机遇，有所作为，趁势而上，市几大班子领导同志亲自带队跑部进厅汇报，寻求各级领导和有关部门的支持，打破区域界限，落实优惠政策，与优势企业挂靠联合，使实施企业改组工作有了较大进展。同时，四家上市公司、医药、啤酒集团等大型优势企业的规范发展壮大问题也已提上议事日程，通过着力实施“扶优造舰”工程，发挥规模优势，培育产业支柱，形成了重新构筑地方经济框架的基础。

第四，对企业法人代表进行了卓有成效地调整，这是加固企业经营层的果敢之举。班子是企业的核心，是办好企业的关键环节。市委、市政府对此有足够的重视。其一，下决心选配好企业法人代表。一年来，全市国有企业共调换一把手92人(其中市直企业28人)，二毛、双马集团等重点企业一把手都进行了更换。而且充分体现了用人和管人的一致，充分征求了分管部门和领导的意见。下一步还要成立企业工委，切实把管企业与用人有机结合起来。其二，加大企业领导班子调整力度，到目前为止，全市国有企业共调整班子105个(其中市直26个)，调换班子成员225名(其中市直企业106名)。同时，围绕企业党组织建设，健全共青团、工会等组织，发挥政治优势，形成齐抓共管的格局。其三，健全监督约束机制，在市直重点企业中，实行稽查特派员制度，加强对企业领导班子的考核监督，对亏损企业进行全面审计，在首批10户试点企业中，目前已完成4户企业的稽查工作。稽查工作效果很好，为政策决策提供了有效背景资料。其四，探索企业经营者职业化的路子，结合健全激励机制，出台了《＊＊市直属国有企业经营者年薪制暂行办法》，并着手进行试点，逐步推开。企业领导班子建设对企业的改革与发展起到了重要推动作用。

　第五，全面实施“下岗职工再就业工程”，是工业经济发展和社会稳定的根本保障。在改革主体不十分明确的前提下，一年来，各级党委、政府及劳动部门做了大量细致的基础工作，摸清了底数，把下岗职工全部纳入微机管理。同时引导下岗职工走进市场，适应竞争机制。各国有企业优化员工组合，积极挖潜，帮助安置大量下岗工人。及时发放下岗职工生活费，努力做到“两个确保”，对企业发展和全市稳定起到了非常大的作用。



二、充分认识工业经济的重要地位及其面临的形势

　从全市总的经济形势看，工业经济仍然是困绕我市经济发展的症结所在。加快国有企业改革与发展，推动工业经济在恢复性增长的基础上再有一个大的飞跃，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。能否搞好搞活国有企业，直接关系到＊＊市对外开放的形象，关系到全市干部群众的精神状态，关系到全市经济社会的发展与稳定，关系到兴市富民战略目标的实现。可以说，只要工业经济摆脱困境走出低谷，就能稳固财源，增加人民收入，就能凝聚民心，振奋精神，就能实现我市经济工作的大转折、大突破、大发展，就可以起到牵一发而动全身的作用。所以，搞好国有企业的改革和发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。因此，进一步明确“工业立市、工业兴市、工业强市、工业富市”的指导思想十分重要，我们要从这样的战略高度认识这个问题和开展工作。这也是我们召开这次会议的初衷。

当前，我们面临着良好的发展机遇。从国际环境看，随着东南亚金融危机的消除，新一轮世界经济的发展周期即将到来，国际市场的需求逐渐扩大。尤其是我国加入世界贸易组织将成为现实，这对我市发展外向型经济、引进资金和技术、扩大进出口贸易提供了更加广阔的空间。从国内情况看，国家继续实施积极的财政政策，以基础设施建设和企业技术改造为重点，增发建设国债，带动社会投资和启动消费。西部大开发战略的实施，为我市加快发展提供了历史性机遇。中央领导视察＊＊市和＊＊省党委138次书记办公会议，为我们解决工业经济问题提供了强有力的政策支持。但在看到有利条件的同时，更要正视面临的困难。当前我市工业经济确实出现了亮点，生产形势有所好转，但是这不过是相对于我市过去而言的，如果与其他地区比、与全国同行业比，那是难以在市场经济大潮中站稳脚根的。我们仍然要树立居安思危的思想，切不可过于乐观，不可沾沾自喜，不可有所懈怠。深刻剖析我市国有企业改革与发展的现状，可以发现以下六个问题。

　一是思想认识问题仍未得到根本解决。我们认为，解放思想，更新观念，树立信心，仍然是深化改革的第一位问题。一些同志对社会主义市场经济规律研究认识差，缺乏改革创新意识，在改革中存在畏难情绪，缺乏改革的勇气，迟迟找不到切入点。这个问题的解决是不需要银行贷款，不需要财政投入，而是加强学习四中全会的精神，认真迈出双脚到基层去，到群众当中去学习，增强信心，因为解决问题的办法、精神都在群众中。要做好全年的工作，就必须思想再解放，观念再更新，信心再增强。

　二是改革效果不够明显的问题应予重视。效果不明显主要是经济效益不明显。转制工作总体上快完成了，但一些改制企业措施不到位，内部制度不够完善，出现“翻牌”现象；一些企业重复转制而变化不大；工业生产增长仍较脆弱，总体经济效益不高。从统计数字分析，减亏在很大程度上不是因为效益的提高，而是由于部分企业破产不计亏损显现出来的。改革攻坚的任务仍然十分艰巨。

　三是管理不配套的问题日益突出。转制以后原来被掩盖的矛盾就暴露出来了。有相当一部分企业，改革与管理衔接不紧，科学的法人治理结构还没有真正建立起来，包括上市公司，一方面，经营方式陈旧，管理很不规范，运行状态原始，另一方面，市场体系不完善，产品销售不畅。强化企业管理、建立新的机制任重道远。

　四是综合改革措施落实不够的问题开始显现。实事求是地看，我市改革中还有很多薄弱环节，股份制企业股权监管体系不完善，资本监管力度不够；技术创新体系不完备，产品结构不合理；社会化服务体系不健全，中介组织作用发挥不充分；社会保障体系发育不成熟，统筹层次低，这些都是改革不断深化过程中所面临的重大课题。

　五是在着力抓脱困的同时，也应注重好企业的提高。对经营状况好的企业，包括上市公司，关心、指导和帮助不够，对他们在发展中出现的倾向性问题注意不够、协调不力。要特别注意在抓困难企业的同时，也要帮助好企业更上一层楼，不能补了东墙，倒西墙。

　六是企业管理者素质低的问题亟待解决。从总体上看，我市国有企业经营者总体素质不高，没有过硬的管理经营层，与国际国内的高层次企业家有相当差距。有些企业的领导班子，还跟不上改革的步伐，不适应对外开放、开拓市场和强化管理的需要，甚至还有些在那里搞个人恩怨，不能团结一心，形成合力抓工作，这样的班子上半年必需调整理顺，努力建设高素质的企业家队伍。

在我市工业经济正需要加把火、鼓干劲的时候，我们以冷静的头脑，深刻认识这些问题，将十分有利于我市的国企改革和发展。



三、明确方向，抓住关键，全面推动今年工业经济的发展

　关于今年全市工业经济工作的总体要求和部署，市委已经进行了全面部署，史青晓同志和李志勋同志在讲话中也已经作也明确的具体工作安排。根据市委全委会议精神，做好今年的工业经济工作，我们必须抓住几个关系全局的重点和关键问题。

(一)继续深化改革，合理把握进退，促进经济模式的根本转变。

　目前我市工业经济中计划经济的色彩还相当浓厚，国有成份的比重过大，结构不合理，国有企业的规模小、效益低。解决这一问题，根据四中全会决定的，国有企业要有所为有所不为，要加大国有经济的控制力，在关键领域要增强控制力精神。我市要坚持“有所不为而有所为”的原则，“收缩战线”，“以退为进”，从而，加大我市经济结构调整的力度，促进经济模式的根本转变。就是说，＊＊市将来的国有企业改革与发展的方向就是把国有经济从竞争性领域退出来，搞混合所有制。

据统计分析，2004年末，＊＊市国有经济占全部经济的74．8%，呼市是86．1%，包头是86%，通辽是63．5%，石家庄是53．8%，温州是14．9%。其中，温州最低，但也不是私有经济占主导地位，更不是私有制，大家也不会得出这个结论。所以，我们预测了一下，将来＊＊市国有经济全部退出竞争领域后，国有经济在全部经济中所占比重预计在20-30%之间，仍然比温州现在高一倍。因为根据国家要求，一些特殊行业、特殊商品还得保存，公路建设和带动地方经济的重大项目国有经济还有重点参与或有选择介入。

＊＊市的经济，将来大体上要借鉴温州模式，逐步降低国有经济在整个国民经济中的比重。现有的国有经济，除了那些国有控股的、占大头的、有控制力的以外，其他的全部放开，通过转制退出竞争领域，新上项目也不再搞国有独资企业，适合民营的民营，适合股份的股份，适合私营的私营，这样恰恰是同发挥我们个体经济的优势紧密地结合起来了。因为我们是边远少数民族地区，我们的经济份额对于社会主义制度的决定力，对国有经济性质的决定力很小很小。《决定》明确提出，“增强国有经济控制力，国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现”。“国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位”。支配地位不等于100%国有。我们不可能去银行100%贷款建国有企业，也不可能再拿财政的钱去建工厂。“国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高”。所以，我市就这样一个现状，国有经济占多少合适，我觉得那应该少，从竞争领域退出后，保持在20-30%，把那些命脉领域控制住就足够了。而且，我市属企业都不属于大企业，都在中央明确的放开搞活中小企业之列，我们完全可以大胆地去放、去闯、去试。因此，根据我市国有经济的现状，合理把握好退与进的关系，区分轻重缓急，有序地实施进退。国有经济退出竞争领域是经济领域中的一场重大变革，政府要加强引导，使那些不关系国计民生的国有企业，通过多种方式尽快实现退；符合产业方向、科技含量高、有市场竞争力的企业，在完成转制的基础上，实现高起点的进。退要根据企业深化改革的程度，必须遵循客观经济规律，用马克思主义的认识论来指导改革。政府不能搞硬性“进度表”，要坚决防止一哄而起，搞一刀切。不能对企业进行了改革，却给政府和社会留下那么多的下岗工人，同时也使地方财源枯竭了。只有这样，才能实现四中全会提出的改革目标。这是需要学习的，需要解放思想的，需要提高思想认识水平。

(二)优化资本结构，加强引联嫁接，下决心进行国有企业的战略性重组。

　国有企业必须上大船。一方面要抓好国有大中型骨干企业，加快改革，规范管理，扶优扶强，发展壮大。另一方面要继续加大工作力度，通过优化资本结构、债权转股权等政策性措施，通过引资联合、嫁接重组等手段，使国有企业走兼并、破产、联合、嫁接重组的路子。要始终坚持一切从实际出发，把全局利益和局部利益有机统一协调，从政治高度认识和处理好“抓大”与“放小”的辩证关系，扭转“抓不住大放不开小”的被动局面。实现国有企业的战略性重组，这样才能从整体上搞好国有经济。

要围绕壮大抓改组，向规模经济要优势，要效益。国有大企业集团是经济发展的火车头。从发达国家和先进地区经验看，几家大企业集团往往可以支撑一个产业，带动一个地区的经济。对于我市来说，对现有国有企业实行战略改组，要依托优势骨干企业，切实抓好一批事关全市经济的大型企业和企业集团，培植和壮大我市的支柱产业，再创国有企业新优势。现在我市的“六支野战军”，已经成为我市国有企业的骨干力量，也是我市经济的重要支撑点，对它们要进一步扶持，使其规范运作，不断发展壮大。对于其他大中企业，可以通过资产重组，包括与市外优势企业的联合，再培育一些上规模的企业集团，使其成为我市工业经济中新的更多的“亮点”。

加快工业经济走出低谷的步伐，单纯靠我们自己搞活国有经济困难太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他们来拉动，风险也很大。所以我们眼光要放远，哪棵大树有利于我们，我们就靠哪棵，必须打破区域界线，打破行业界线，寻求经济合作伙伴。兴发集团的发展壮大不就说明了这一点吗?如果我们只顾地方利益、局部利益，能拉动经济发展的“龙”头就难以长大。可以通过抓住国家实施债权转股权政策的机遇，或者争取挤进国家核销呆帐的盘子，甩掉大包袱，求得大发展。还可以抓住国家、东南沿海发达地区的资金、技术、人才以及在当地限制发展的行业和产品，已经开始向中西部战略转移机遇，到外地找伙伴，跑市场，发展壮大自己。我们必须以新的姿态迎头赶上，抓住这些机遇不放，谁积极，谁主动，谁就能发展，就能快速发展。

培育和壮大企业集团，要因势利导。要按照产业相关、行业相通、企业相连、产品配套、企业自愿的原则，切忌搞“拉郎配”。要因企制宜，立足企业现有基础，注重从多层次、多途径入手，可以运用固定资产授权经营、公司制改造、兼并、联合、参股等多种途径和方式。要解放思想，全面辩证理解“不求所有，但求所在”。特别鼓励强强联合，与外地的大企业、大集团联合，大胆打破地区、行业和所有制等各种界限。市场经济是无边的海洋，是不以行政区域划界的。我市一些破产企业更主要的是要被市外的优势企业并购重组。一些要单独上市很困难的企业了，就可以与市外的优势企业联合起来，组建上市公司，或者借助我市上市公司进行配股，谋求发展壮大。总之，优势企业的重组壮大，是以适销对路的产品为龙头，是以资本为纽带，引导一般企业向龙头企业靠拢，一般产品向名牌产品靠拢，走集约化、集团化的道路。

(三)注重改革的彻底性和实效性，确保改革的成功。

　国有企业改革与发展说到底是一个机制问题，就是要从计划经济体制下的国有企业转变为市场经济的主体。我市的企业转制后，实质效果不明显，其根本原因就是在于改革尚不彻底。可以说有相当一部分企业从表面上进行了体制的变革，而没有从根本上进行机制的更新。过去我们往往侧重于研究困难企业，其实好的企业也存在着这一问题，包括上市公司也不例外。因此，我们要继续加大深化国有企业改革的力度，培育出适应市场经济需求的新机制。

从哪个方面入手?我认为首先要解决企业投资主体多元化的问题。如果企业的投资主体是单一的国有独资，而不是多元化，就很难形成产权明晰，责任很难明确，政企也很难分开。在这个问题上，国家在某些方面已经有了明确的说法，例如国家资产的新增部分可以拿出一部分作股，企业法人和职工可以持股等等，但从哪拿?谁拿?拿多少?怎么个比例?都没有明确。对于这些问题，允许你试，而且要解放思想，大胆地试。广东顺德在股份合作制企业内部股权分配上，定了4∶2∶4的比例，即企业领导者持股40%，中层经营管理者持股20%，职工持股40%，这是根据企业实际情况而定的，这个比例关系到加强企业领导的责任心。在处理投资主体多元化的过程中，如何解决一卖了之的问题。批评一卖了之是对的，要防止不正当的交易，避免国有资产流失。但是绝不等于不卖。中央《决定》对中小企业改革提出的七种形式，除了租赁和承包，其余五种都关系到卖的问题。所以问题不在于卖，而在于怎样卖，卖不是卸包袱，不能低价转让，而是要安置好职工，要明晰产权，要盘活存量。

建立现代企业制度，既是企业改革的方向，也是整个经济体制改革的关键环节，是我们今年改革工作的重点。必须围绕建立和完善企业法人治理结构这一核心问题，不断规范和完善公司制改造，加快改革的步伐。我市从建立现代企业制度试点开始，公司制改造已迈出了一定步伐，但从目前看，公司制改造面不够大，步子不快，质量不高。有些大中企业还没有动，已改制的公司不少存在着“翻牌”现象，没有真正进行实质性的改革，中小企业转制也程度不同地存在着不完善、不彻底、不到位的问题。今后，凡进行公司制改造的企业，必须严格按照《公司法》的要求，建立健全股东会、董事会、监事会，明确“三会”和经理层的职责，制定董事会、总经理、监事会、党组织和工会的工作条例，形成各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。对不搞现代企业制度改革的企业班子要坚决调整，上半年现代企业制度改革工作要有突破性进展，体改委、经贸委要有专人负责，切实抓出成效。同时，还要注意加速各项配套制度的改革，确保改革顺利进行和社会稳定。

在继续深化改革，巩固改革成果的过程中，必须更加注重改革的实效。一切以有利于结构调整、有利于发展为出发点，决不能搞牺牲企业却与事无益的“一刀切”。要用国家增税、企业增利、职工增收作为衡量改革成败的主要标准，防止无效改革。因此，今后我市中小企业改革的重点，应是在加快改革步伐的同时，进一步巩固和完善，进行内部配套改革，把着力点转到加强内部管理上来，增强自我发展能力。要因时、因地、因企制宜，着眼于盘活现有存量资产，培育新的经济增长点，但对国有企业进行股份制、股份合作制改造，切忌乱改、切忌搞形式主义。去年我在右旗中小企业改革现场会及以后的一些讲话里，曾多次提到“改革要回头看”的问题，回头看什么?就是要看改革转制是否提高了

效益，企业是否有了新发展。特别是要看企业的凝聚力，看是否建立一个有战斗力、能开拓创新的领导班子。

企业改革是为了发展，选准人是最关键的。这个人必须把企业的利益放在高于一切的位置。大家都知道北大方正集团，王选作为集团创始人之一，在市场竞争中感到“王选时代已经过去了”，毅然辞去方正集团董事，而把事业和希望留给更年轻、更有能力的人。所以，对能人的任用，是改革成败的关键。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部环境。各级政府在研究企业改革和发展的具体政策时，本着搞活企业、放水养鱼的大目标，结合实际，灵活执行政策，进一步解决财源萎缩与企业萎缩的问题，达到全面促进地方经济发展的目的。

各级党委、政府的领导，必须始终不渝地坚持贯彻“全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益”的方针，切实把工业经济攻坚当作头等大事，进一步明确工作思路和具体措施，保证改革攻坚上台阶见实效。必须始终不渝地全心全意依靠工人阶级，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，真正实行民主评议和厂务公开，同时强化企业思想政治工作和文化、技术、法制教育，全面提高职工素质，使广大职工群众成为改革的主体、管理的主人、发展的主力。各有关部门要从大局出发，摒弃部门、地方利益，根治“三乱”，给企业的发展创造良好的外部环境。没有一个好环境，企业搞活了也能死，重组了还会破，引了资也难见效，招了商也会赶跑。所以，建议有关部门将各种收费统计一下，看看有多少，即使是上级文件规定的，也要因地、因企业制宜执行，外地有一个作法可以借鉴，要到哪里去收费、检查，都必须到统一到专门机构审批，否则不准你进入。当然这也需要企业遵纪守法，干部廉洁自律，我想今年全市要在环境治理上迈出实际步伐，市政府的督查工作对此要有专题、专项督查，使全市上下齐心合力，振兴工业经济。

6.在全市民营经济工作会议上的发言稿 篇六

(一) 实施“双轮驱动”, 壮大服务产业, 着力构建现代产业发展新体系。

牢牢把握发展实体经济这一坚实基础, 深入实施高端高质高效产业发展战略, 推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展, 加快传统产业转型升级, 推动服务业特别是现代服务业发展壮大, 促进产业结构向高端化发展。

(二) 强化技术创新, 加快成果转化, 着力增强创新驱动发展新动力。

大力实施创新驱动发展战略, 推进科技创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新, 加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 提高技术创新对经济增长的贡献率。

(三) 抓好两个市场, 打响山东品牌, 着力拓展工业经济发展新空间。

牢牢把握扩大内需这一战略基点, 积极调整产品结构和市场结构, 提高我省产品在国内、省内市场占有率, 2013年工业产品销售率继续保持在98%以上。

(四) 积极抓大扶小, 促进产业集聚, 着力激发各类市场主体发展新活力。

大力营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的良好环境, 促进形成大中小微企业合理分工、协调发展的产业组织结构, 进一步增强市场活力。

(五) 拓宽运用领域, 深化应用效果, 着力培育信息化发展新优势。

坚持走新型工业化道路, 建设下一代信息基础设施, 发展现代信息技术产业体系, 健全信息安全保障体系, 推进信息网络技术广泛运用。

一是完善信息技术产业体系。努力突破集成电路、新型显示、高端软件等关键技术, 继续加快建设济南中国软件名城。实施工业电子产品提升工程, 提高汽车、船舶、机械等产品智能化水平。有序促进物联网、云计算、3D打印等技术的研发应用, 积极发展数字家庭、消费电子等产业。2013年信息技术产业主营业务收入力争达到1.2万亿元、增长20%, 其中软件业务收入超过2000亿元、增长30%左右。

二是推进信息化与工业化深度融合。深化信息技术在工业领域的集成应用, 实施制造业信息化科技工程, 提高企业研发设计、生产过程、生产装备和经营管理的信息化水平。进一步完善“点、线、面”推进机制, 点上深入实施综合集成应用、产业链协同等两化深度融合示范工程;线上抓好智能工业、数字农业、智能物流等重大示范工程建设;面上推广青岛市国家试点经验, 创新推进区域两化融合建设。完善两化融合支撑体系, 深入开展助企服务行动和融合水平评测, 加快培育两化融合技术和产业。

三是深化政府和社会信息化建设。推进信息技术在农业、服务业领域的全方位应用, 加快农业生产基础设施和装备与信息技术的融合, 提升农业农村综合信息服务水平;实施电子商务百强企业培育计划, 积极创建国家级电子商务聚集区、电子交易和结算中心。深化电子政务应用, 进一步完善电子政务外网应用体系, 加强教育、卫生、劳动就业、社会保障等领域的信息技术应用, 进一步提升省级电子政务综合服务平台功能, 扩大政务信息共享和业务协同范围。深化“智慧山东”试点, 全面实施城市“一卡通”工程, 提升信息化服务民生能力。

四是构建先进适用的信息基础设施。深入实施宽带普及提速工程, 重点推动新一代移动通信、下一代互联网、智能终端等领域的发展。总结青岛、济南试点经验, 推动有条件的市有序开展三网融合, 培育壮大三网融合相关产业和市场。推进城镇光纤到户, 提高接入带宽速率和宽带普及率。完善贫困村网络通信基础设施, 加快实现村村通信息。

五是抓好信息安全保障和无线电管理。深入开展政府部门信息安全检查, 组建信息安全技术培训中心, 推进信息安全灾难恢复体系建设, 加强工业控制系统信息安全管理。完善无线电技术设施建设, 规范无线电频率和台站管理, 抓好频谱资源保护与利用, 扎实做好重大任务无线电安全保障。

(六) 推进节能降耗, 发展循环经济, 着力形成可持续发展新方式。

把生态文明建设放在突出地位, 着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。2013年全省万元GDP能耗确保下降3.66%。

(七) 加强运行调节, 优化发展环境, 着力开创工业经济持续健康发展新局面。

7.在全市民营经济工作会议上的发言稿 篇七

一、就业和再就业及劳务输出工作的几点做法

（一）大力开发就业岗位，积极促进再就业工作 增加就业岗位，是解决就业和再就业问题的关键所在。我县以“三个围绕”为突破口，全力开辟就业岗位，有力地促进了就业和再就业。一是围绕“工业强县、产业富民、推动城镇化进程”三大战略的实施，按照“产业带项目，项目促就业”的思路，积极开辟就业岗位。国翔麦芽厂、化工厂无钙焙烧红矾钠生产线、银河集团1500吨快餐食品生产线相继投产后，新增用工140多人，安置下岗失业人员近150人。借世纪嘉园住宅小区和中心广场房地产开发项目的实施，吸呐劳动力1100多人，开发商贸等就业岗位285个。充分利用风景旅游区和城郊结合部的区位优势，扶持下岗失业人员自主创业，～年，全县共开办旅游景点9个，农家乐园26个，吸呐各类就业人员近200人，安置下岗失业人员48人。二是围绕机关事业单位后勤服务、社区物业管理、计划生育管理、社会治安，加大公益性岗位开发力度。～年，开发环保、绿化、卫生、保安等公益性岗位110个，安置“4050”人员100多人。三是围绕国家小额担保贷款政策的实施，鼓励下岗失业人员自主创业，自谋职业。为了解决下岗失业人员创业资金不足的问题，～年共发放小额担保贷款65万元，支持下岗失业人员开办个体门店40个，提供就业岗位70多个。

（二）加大服务力度，切实落实各项优惠政策 政府引导、政策扶持是促进就业和再就业的重要手段。在工作中，我们做到三个“切实”，有效地推动就业和再就业工作。一是切实开展就业培训。县委、县政府制定出台了《xx县素质教育培训工程五年规划》，并整合全县职业培训资源，成立了农科教培训中心，全面开展素质教育培训。～年，共培训4548人（次），再就业培训465人（次），职业技能鉴定450人。二是切实落实再就业各项优惠政策。～年发放社保补贴6万元，岗位补贴5万元，培训补贴14万元，减免各类税费1000多户，40多万元。通过减免税费、落实社保补贴、岗位补贴，为再就业人员加快发展创造了良好环境。三是切实维护劳动者合法权益。～年，通过开展五项劳动专项检查，加大违法行为查处力度，全县补签劳动合同1150份，调处劳动争议15起，下达限期整改指令书33份、行政处罚告知书9份，行政处罚3户，有效地规范了就业和劳动关系。

（三）大力扶持，做强做大劳务输出产业 我们按照政府推动、社会发动、能人带动、基地拉动的工作机制，做到四个“到位”，大搞劳务输出，发展劳务经济，增加农民收入。一是领导到位。由县上领导带队，外出考察，积极开发新的劳务基地，为劳务输出广开渠道。强化跟踪服务，实地了解务工人员的工作生活情况，帮助解决实际困难，稳定务工人员思想，增进与劳务基地的联系与交流。二是组织到位。在县劳务办的基础上，成立了县劳务总公司，各乡镇成立了劳务协会，为有组织地开展劳务输出提供了保证。三是信息到位。通过参加劳动力供需洽谈会等方式，利用广播、电视、网络、报刊等媒体，向外发布劳务信息，搜集用工信息，为劳务输出提供信息服务。四是服务到位。强化对务工人员的培训、指导，提高务工人员的素质和技能，拓宽就业领域，扩大就业范围。积极开展跟踪服务，及时帮助解决外出务工人员的困难和问题。

二、～年劳务输出工作的思路 今年,我县将劳务输出与农村公路建设、农民教育培训作为农村工作的重中之重来抓，确定了全年劳务输出8.5万人（次），劳务创收2.2亿元，农村富余劳动力引导培训率达到50%，有组织输转务工人员职业技能培训率达到90%以上的目标。我们的工作思路是：

（一）强化宣传，突出信息发布。在利用传统媒体开展宣传的同时，采取务工人员现身说法、劳务输出带头人湫鸵嫉确绞剑纬善烫旄堑氐男疲罅Χ迸┐謇土ν獬鑫窆ぁＲ?x政务网和西部xx网站为主平台，积极建立县乡两级劳务信息网络，全面实现与全国劳务市场的信息对接，广泛搜集用工需求信息，利用广播、电视、互联网、传单等媒体，采取开展专栏、制作专题、散发传单、开展咨询等形式，及时向务工人员发布劳务信息，提高劳务输出的成功率和可靠性。

（二）强化组织，突出有组织输转。在继续发挥好劳务协会作用的基础上，实施劳务输出“个、十、百、千、万”工程，即一户一劳搞输出，组长带出10个人，村长带出100人，乡长带出1000人，县长带出10000人。根据用工要求，按照务工人员年龄结构和文化层次，有针对性地开展劳务输出，积极开展有组织输转，扩大劳务输转规模，提高劳务输出质量。同时，在有条件的劳务基地建立劳务工作办事处，开展信息收集和跟踪服务工作。

（三）强化培训，突出技能提高。按照我县制定的《农民工五年培训规划》要求，今年完成2万人的农民工培训任务，并以市场为导向，大力推行“订单”培训，按照行业、工种要求，有针对性地开展农民工培训，提高培训的实用性，为打造劳务品牌奠定基础。

8.在全市民营经济工作会议上的发言稿 篇八

（2005年3月25日）

同志们：

我们召开这次全市工业经济工作会议，目的就是对“实施千亿工程、建设工业常德”和“工业强市、民营富民”来一次再宣传、再发动、再鼓劲。前两·天，我们参观了现场，看到了各地发展工业的亮点和成绩，也比出了各地发展工业的差距和不足。今天，君文市长作了工作报告，有关单位负责人作了典型发言和表态发言，我都表示赞成。下面，我强调三点意见：

一、认清发展大势，增强工业强市的紧迫感

2003年，市委四届三次全会作出了“实施千亿工程，建设工业常德”的战略部署。去年下半年，我们去浙江考察民营经济后，市委又提出了“工业强市、民营富民”战略取向。一年多来，全市上下紧扣市委工作大局，科学应对宏观调控，大力发展优势产业，保持了工业经济的平稳较快发展。今年，国家将继续加强和改善宏观调控，实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。从总体上看，我们正处在一个大有作为的战略机遇期、至关重要的战略转型期和竞相发展的战略竞争期。全市上下一定要科学认识形势，正确把握大势，不断增强建设工业常德的责任感和紧迫感，努力把大家的注意力集中到发展工业上来。就工业发展而言，当前我们面临的形势可以用四句话来概括：

1.工业反哺农业。工业化进入中期阶段以后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力主要来自非农产业，这是世界各国经济发展的普遍规律。这一时期工农关系的基本特征是，农业不再为工业发展提供积累，农业成为接受“补助”的部门。我国现在总体上已经进入了以工补农、以城带乡的发展阶段。在这个阶段，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的趋向。目前我市工业发展水平远远低于全国平均水平，去年全国二、三产业增加值占国内生产总值的比重达到85%以上，我市只有75%。以工补农不仅仅是中央财政的事，地方财政也有责任。沿海发达地区前几年就实行了农村居民最低生活保障，就是因为这些地区工业发达、财力雄厚。我们要顺应工业反哺农业这个大趋势、大环境，就必须把大兴工业作为富民之本、强市之路，尽快把工业做大、做优、做强，为实现以工补农、以城带乡打下坚实的基础。

2.产业集群发展。经济发展的依托是产业，产业发展的趋势是集群。20世纪90年代中期，美国380个地方产业集群的产值达到全国总产值的60%，印度约有350个中小企业集群，出口产品占全国的60%。我国自改革开放以来，随着工业经济的快速发展，产业集群逐步浮出水面，日渐形成气候。浙江经济之所以一路领先，“块状经济”的成长壮大功不可没。诸暨市大唐镇被称为中国“袜业之乡”，现有上万家企业，年产值达80多亿元，产量占全国的50%。嵊州市的领带产业群，有1000多家与领带产业相关的企业，国内市场占有率达80%，占世界市场的1/3左右。上虞市崧下镇有1000多家制伞企业和30个伞件特色村，一年生产2.1亿把成品伞，成为中国最大的伞具集散地。国际国内工业集群发展的形势，既给我们增加了竞争的压力，又给我们提供了很好的借鉴。我们要坚持走产业配套、集群发展的路子，将蛋糕做大，将优势做强，不断提升我市的产业层次。3.资本高速成长。从国际资本市场来看，近几年中国已逐渐成为吸引外资的最大目标，而且这种势头愈来愈强劲。最近国际金融研究所发布的一份研究报告表明：2005年全球新兴经济体可望获得2760亿美元的外国直接投资，亚洲地区可能会得到750亿美元的外国直接投资，其中85%以上可能进入中国。从国内资本市场来看，通过近些年的发展和积累，企业和群众创富水平不断提高，蕴藏着巨大的资本潜力。到2003年，我国年末资产总计在5亿元以上的企业集团达到2692家，其中超过百亿元的达到232家。随着资本的高速成长，这些企业大多在寻找扩张空间。近几年，我市居民储蓄存款余额也以每年10%以上的速度递增，目前达263亿元。国际、国内两个潜力巨大的资本市场，为加快工业发展积蓄了力量，带来了机遇。我们要抓住有利时机，积极做好工作，最大限度地把资金形态转化为产业形态，充分利用国内外资金加快常德工业发展。

4.市场加速开放。随着世界各地对外开放的不断融合，全球经济一体化已经成为不可逆转的时代潮流。近些年来，世界贸易总量迅速增长，1980年为2.4万亿美元，2003年则接近10万亿美元。跨国公司的规模和数量急剧上升，贡献份额已占世界生产的1/

3、国际贸易的2/

3、对外直接投资的3/4。特别是我国加入世贸组织已经超过3年，主要产业的过渡期即将结束。按照加入世贸组织的承诺，2005年我国关税总水平将降至10.1%，其中工业品平均关税降至9.3%，所有非关税措施都将取消。随着开放的水平越来越高，开放的范围越来越广，一些在过渡期被遮掩的深层矛盾必将显露出来。对我市工业发展而言，这既有压缩成长空间的消极影响，又有推进产业变革的积极意义。我们只有充分认清形势，变被动为主动，化压力为动力，才能在严酷的挑战中抢占先机，在激烈的竞争中赢得主动。

二、把握工作取向，增强工业强市的实效性

今年和今后一个时期，我们要瞄准“实施千亿工程、建设工业常德”的既定目标，按照“工业强市、民营富民”的工作取向，坚持统筹协调、实施整体推进，加速扩大规模、突出以质取胜，促使各方工作力量向工业摆布，各项优惠政策向工业倾斜，各种生产要素向工业汇集，努力实现工业经济的跨越发展。

1.要十分注重投入型增长，同时要大力促进技术型增长。发展经济学认为，经济增长的最初推动靠的是资本的投入，高投入才会有高增长。常德作为欠发达地区，目前经济增长的动力机制仍然是投资主导型，工业发展的最大难题仍然是投入不足。各地各部门要认真研究国家产业政策的新变化，准确把握资本流动的新态势，积极探索银企合作的新途径，争取更多的国家投资、信贷资本、外来资本、民间资本进入我市工业领域。要不断增加中小企业发展基金，积极组建信用担保公司，切实改善企业融资环境，千方百计帮助企业解决融资难的问题。在抓好投入型增长的同时，要积极做好技术型增长这篇文章。去年，我市工业技改投资只有20亿元，仅占全省的4.6%，比长沙少72亿元，比岳阳少27亿元，比湘潭少25亿元。目前，我市国有企业改制任务已基本完成，体制机制优势初步显现。我们要把企业改造升级作为工作重点，老企业要加快技术改造步伐，新企业要运用国内乃至国际领先的技术、工艺和设备。桃源杰新纺织有限公司2001年底收购原桃源纺织印染厂后，先后投入技改资金8000多万元，对机械设备进行了大刀阔斧的更新改造，生产能力由原来的5万纱锭增加到8.5万纱锭，去年实现销售收入3.1亿元，创税利1500万元。今后，市县两级政府要按照工业创造税收的一定比例，专门列出技改扶持资金和名牌奖励资金，激励和引导企业利用、嫁接国际国内新技术，改造传统落后生产方式，改进工艺流程，提高我市工业产品的科技含量。

2.要十分注重优势产业，同时要大力发展配套产业。市场经济是强者的对话。抓工业只知道从“面”上抓总量是远远不够的，必须下大力气从“点”上抓优势产业的培育和骨干企业的扩张。自2003年以来，我们立足资源优势，规划了烟草、机电、医药、纺织等11大优势产业。去年，11大优势产业完成工业增加值占全市规模工业增加值的91.3%，“亿元板块”企业由2003年的23家增加到30家。我们要牢牢把握这一良好势头，进一步搞好规划引导，加大扶持力度，力争通过3-5年的努力，使优势产业经济总量达到800亿元的规模。在突出发展优势产业的同时，要大力拓展配套产业。一方面，要不断促进域内配套。目前我市产业集中度还不高，一些龙头企业缺少域内配套企业。常纺机产品优、市场广，但市内没有一家企业为其配套。我们一定要按照专业化分工和产业链衔接的要求，促进龙头企业与中小企业建立密切联系，逐步把品牌企业变成品牌产业。要积极鼓励中小企业参与大企业的经营战略，围绕主导产业发展相关产业，围绕主导产品发展延伸产品，走出一条产品、企业、产业联系发展的路子。另一方面，要积极开展外向配套。目前，我市汽车制造及其配件企业已发展到37家，去年生产规模超过30亿元。这些企业主要是通过与外地大企业建立配套生产关系发展起来的。这是一条切实可行的低风险发展路子。今后，各级各地要鼓励更多的本地企业走出去，积极谋求与国际国内大企业、大公司的生产配套，在当好“配角”中发展自己。

3.要十分注重招商引资，同时要大力启动民间资本。扩大招商引资，是抢抓机遇之要，是发展工业之重。各级党委政府要高度重视，党政一把手要亲自挂帅，分管领导要集中时间，集中精力，集中智慧，创造性地开展招商引资工作。要实行以德招商，注重靠真诚打动客商，用热情感染客商，以人格吸引客商。要实行以商招商，充分发挥落户常德的客商人缘广、信息灵、路子多的特点，调动他们招商引资的积极性，力图收到“引进一个、招来一群、带动一片”的效果。要实行全员招商，进一步强化招商引资责任，认真落实招商引资奖励政策，真正使我们的招商人员带着任务出去，引着项目回来。在抓好招商引资的同时，要下大力启动民间资本。近年来，我市民营经济得到了较快发展。到去年底，全市民营工业企业发展到11890家，完成总产值330亿元，比2003年增长18%。各级各地要毫不动摇地加速民营经济发展，营造公平竞争的市场环境和一视同仁的政策环境，支持帮助民营企业壮大规模、提升层次，积极引导民营经济理性投资、健康发展。为了进一步推动民营经济快速发展，去年市委、市政府专门出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》，政策很实，反响很好，现在关键是要分解责任，狠抓落实。各区县(市)和市直有关部门要对照市里提出的基本原则和要求，认真研究制定配套措施和实施细则，增强政策的可操作性，真正在发展民营经济上放宽思路、放开手脚、放活机制。

4.要十分注重新上项目，同时要大力推动增资扩股。项目是工业发展的命脉，抓工业必须大上项目、上大项目。要深入研究世界500强、中国500强和上市公司等大企业、大集团的产业发展走向，深入研究国内产业转移的梯次结构，主攻大客商，寻求大项目，确保在引进亿元项目上取得新的突破。对目前正在洽谈的财富工业园、中联重科客车项目、淡水珍珠加工、恒安三期等一批能够拉长产业链的重大项目，要采取“盯人”战术，实行全程跟踪，搞好持续攻关，尽快让项目落地生根。对创元铝业、德惠纸业、环球电子、三江水电等在建重点项目，要在保证工程质量的前提下，加快建设进度，尽快让项目形成现实的和更强的生产力。对进入施工准备和争取批准开工的项目，要加快向前推进，尽快让项目开工建设。引进新项目十分重要，引导现有企业增资扩股同样重要。去年，上海、深圳和苏南地区新增外资中，增资扩股和“以外引外”占到总量的45%以上。我市三资企业增资总额也达到2140万美元，接近全年引进外资总额的1/5。金鹏凹印自1995年兴办以来，曾经两次大规模追加投资，企业总资产由开始的9100万元增加到去年底的41937万元。相对于引进新项目，增资扩股既便捷又省力，风险系数和商务成本也要小得多。我们要进一步强化“地域有限、发展无限”的观念，引导企业加快股权结构改造，积极培育发展上市公司，用企业增资发展推动我市工业发展。

三、加强能力建设，增强工业强市的推行力

加快工业发展，是振兴常德经济的第一方略；建设工业常德，是建设全面小康的第一任务。在任何时候、任何情况下，我们都必须把发展工业摆在突出位置，强化领导责任，注重能力建设，加大推行力度，确保“工业强市、民营富民”的战略任务落到实处。

1.要不断提高产业引导能力。地方党委政府领导工业经济发展，最重要的职能是着眼本地优势，加强产业引导，形成具有自身特色和风格的产业体系。我们要坚持企业创业和政府引导相结合，综合分析本地资源禀赋，切实明确优先发展方向，真正把工业经济的重点产业建设成加快发展的战略产业。汉寿县以广源麻纺公司为龙头，大力发展苎麻加工产业，目前苎麻加工企业达到10多家，其中规模以上的有7家，苎麻脱胶加工能力排全省第一。各级各地要按照政策引导、项目引导、园区引导的路子，突出重点，积极扶持，努力实现优势产业上规模、上档次、上水平。加强政策引导，就是要认真研究国家的产业政策，选准重点发展的优势产业，从财政贴息、土地出让、税费减免、技术创新等方面给予扶持；加强项目引导，就是要积极引进龙头企业，带动地方中小企业，用战略投资促进社会投资；加强园区引导，就是要围绕发展优势产业，建设特色工业园区，努力打造产业聚集、企业聚集、产品聚集的块状经济。对于市里规划的11大优势产业，各区县(市)要根据自身实际，选择1—2个具有比较优势的产业，实行重点突破，促进产业集中，努力形成集群优势。

2.要不断提高项目开发能力。项目是配置资源的手段，是扩大投入的载体。目前，外面的资金不少，但我们的好项目太少。我们有一些区县(市)提出了项目兴县战略，也取得了一定成效，但项目包装粗放的状况还没有从根本上得到改变。提高项目开发能力，一是要善于寻找项目。就是要见事早、反应快，及时从国家产业政策导向中发现项目，从区域经济结构调整中发现项目，从宏观经济形势变化中发现项目。近年来，我国煤电油运出现短缺，发展能源工业是大势所趋，有的地方就积极争取，新上了一批水电、火电甚至核电项目。这就抓住了机遇、找到了项目。二是要善于论证项目。追逐利润是资本的天性，项目投资必然要考虑回报率和回收期。我们做项目前期工作，一定要调查资源情况，分析市场形势，研究收益回报，让客商感到有利可图、有钱可赚。现在我们很多项目包装只有本地情况，没有市场分析，引不起客商的兴趣，必须切实加以改进。三是要善于推介项目。要综合运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次推介本地项目情况。政府网站和各部门网站要整合资源，开辟窗口，集中宣传和推介工业项目。总之，项目开发是一项非常艰苦细致的工作，需要沉底问细，需要跟踪问效。市县两级都要抽调责任心强、懂经济工作的干部，组织专门班子负责这项工作，切实改变目前有资金无项目、有项目无包装、有包装无档次的状况。

3.要不断提高市场开拓能力。市场是企业生存、发展的根本。我们要积极引导企业分析市场，研究市场，努力提高开拓市场的能力和水平。一要靠提高产品质量开拓市场。质量是产品的生命。要引导企业强化质量意识，牢固树立消费者是上帝的理念，真正按标准组织生产。要加强质量管理，抓住每一个环节，盯住每一道工序，确保产品质量不断提升。要发挥团队精神，引导广大员工钻研业务技能，不断提高自身素质，为提高产品质量打下坚实的人才基础。二要靠培育自主品牌开拓市场。品牌是一种高潜质的战略资源。一把火烧了“可口可乐”，依然留下700亿美元无形资产；“耐克”总部只是一幢两层小楼，没有一台制鞋机，却控制着一个遍及全球的鞋业帝国。我们去年考察了浙江，他们全省已拥有45个中国驰名商标，居全国第一，已拥有83个中国名牌产品，列全国第二。大家要清醒地认识到，企业是靠品牌说话的，我们一定要不断培育品牌、提升品牌、经营品牌、推介品牌，形成一批驰名全国的名品名牌，用品牌开拓市场，用品牌扩张规模。这是企业的责任，也是政府的责任。三要靠改进营销手段开拓市场。要改变“推销”即是“营销”的错误观念，加大产品市场调研力度，真正做到以市场为导向，制定科学的营销策略。要加强营销队伍建设，逐步建立“销售工程师”组织，让科技开发人员直接了解和熟悉市场，研究消费者的需求和潜在市场，不断提高产品的市场占有率。

4.要不断提高经济交往能力。在扩大对外开放的形势下，商务谈判日益增多，经济交往日益频繁，提高党政干部的对外交往能力显得更加紧迫。现在我们派遣干部到国外或沿海发达地区研修学习，其目的就是培养国际比较思维，增强国际交往能力。派出去学习的同志毕竟是少数，更多的同志则要通过自学和实践来提高能力。在经济交往中如何才能游刃有余？一是对本地情况要十分熟悉。对本地的资源情况、产业情况、服务情况，都要了如指掌、烂熟于胸，决不能以其昏昏、使人昭昭。在招商谈判中，要尽量用数字说话，用事例说话，这样才能抓住人。今后派遣干部外出跟班学习，派遣小分队外出招商，要先进行市情知识培训。二是对商务知识要十分熟悉。从事工业工作和招商引资工作的干部，要加强对经济法规、产业政策、交往礼节、商务公文写作、应对新闻媒体等方面知识的学习，争取成为专家型干部。在招商谈判中，要多一点专业语、少一点外行话，多一些亲和力、少一些粗俗气，让别人感到可亲、可信、可靠。三是对国际惯例要十分熟悉。要适应国际国内经济交往的要求，学会用国际通行的语言表述方法推介项目，用国际通行的运作程序洽谈项目，用国际通行的对接方式推进项目。总之，各级干部的经济交往能力，是常德的第一形象，是招商的第一窗口，大家要在实践中加强学习，在实践中提高水平，在实践中广交朋友。

5.要不断提高综合服务能力。在现代经济生活中，发达的工业总是与发达的服务相伴相生。提高综合服务能力，降低工业营运成本，是建设工业常德之要义，是实现全面小康之要务。一是要优化生产性服务。要进一步认清经济服务化的趋势，大力发展信息、物流、金融、培训等生产性服务业，充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用。前年我们曾经要求每个区县（市）建设一所三星级以上的宾馆，现在有的地方已经建起来了，有的地方还没有建起来。对这项工作，各地要继续抓紧抓好。二是要优化行政服务。各级政府和部门对工业发展的服务，要在现有基础上提速提质提效。干任何工作，成就成在“快”上，败就败在“慢”上。桃源县引进牛力水泥项目，开始投资方还只有一个意向，县里就把土地证办好了，这个项目很快就落户了。项目不等人，发展不等人。只有坚持服务提速，才能促进发展提速，这是很简单的道理。三是要优化配套服务。现在，我市以实施“两个置换”为主要内容的国有企业改革已经基本完成。各级各地要深入推进各项配套改革，完善社会保障体系，做好就业和再就业工作，认真落实扶持政策，切实关心弱势群体，真正让原国有企业离岗人员融入社会、融入社区。特别是对一些特殊群体，有关部门要持之以恒地做好稳定工作，减少社会震荡，促进社会和谐。