邮政速递发展

邮政速递发展（共8篇）（共8篇）

1.邮政速递发展 篇一

文章标题：关于邮政速递业务发展情况的经验交流

瞄准目标紧抓机遇大力发展支柱业务(邮政)

各位领导、各位同仁：

大家好！

感谢区局给我局这次与大家交流的机会。我发言的题目是：《瞄准目标紧抓机遇大力发展支柱业务》。2008年是机遇与挑战并存的一年，在这一年中，___邮局紧抓机遇，开拓进取，圆满完成了各项工作目标。2008年实现业务收入2604万元，完成年计划的109.52，实现收支差额2286万元，完成年计划的109.21。从业务结构上看，储蓄和速递业务共实现收入1478万元，占全局收入的56.8，两大支柱业务的发展对完成全局任务起到了举足轻重的拉动作用。成绩的取得，得益于区局领导的指导和专业部门的支撑，同时也是我局全体干部职工抓紧机遇，不断开拓进取的结果。在此，我向大家汇报一下___邮局在发展速递业务和储蓄中间业务上所做的一些工作。不妥之处，请大家批评指正。

2008年，___邮局实现速递业务收入516万元，完成年计划的144.06％，比去年同期增长8.07％，超额完成计划指标158万元。速递收入占全局业务收入的19.8，比2008年提高了5.5个百分点。下面我从主攻方向、窗口营销、大客户开发维护和调动职工积极性等几个方面就速递业务发展做一简要汇报：

一、找准主攻方向,确定经营工作重点

年初，根据区局下达的经营计划指标，我们及时召开了局务会和经营分析会，对各专业的发展趋势进行了细致的分析和预测。2008年，___邮局实现业务收入2278万元，储蓄、函件、速递三大专业就占了71.47的份额。因此，要想完成2378万元的任务指标，必须保证这三大支柱业务稳中有升。

速递作为邮递类中的高效业务，随着EMS全球邮政特快专递品牌形象的提升和“全夜航、次晨达、卡哈拉”等项目的开通，给我们发展业务提供了更广阔的空间。因此，大力发展速递业务，成为我局2008年生产经营工作中的重点。

二、加强窗口营销，促进速递业务长效发展

邮政作为窗口服务行业，优质的服务是赢得用户、嬴得市场的前提，随着邮政业务的多元化和服务领域的延伸，使我们的用户群体在不断扩大。2008年，我局326万元的速递业务收入中,窗口部分就占了六成之多，大客户不到四成，可见窗口营销的作用是不可小视的。为了增强全员的营销意识，支局通过职工大会、班前会等形式向职工灌输窗口营销理念，组织职工学习速递新业务，开展速递“优＋”服务劳动竞赛，利用柜台这一对外窗口向广大用户积极推荐“全夜航、次晨达”等新业务，收到良好效果。

我局服务台的三名营业员，具有丰富的工作经验，服务热情、细致周到，她们在为用户检查代封邮件和解答用户咨询时，注意发挥宣传引导的作用，根据用户邮寄物品的种类和对时限的要求，通过从时间和资费上的对比，帮助他们选择最佳的邮寄方式。虽然要费一番唇舌，但正是通过这样的比较，许多寄普包的用户改寄快包了，本想寄快包的改寄特快了。

特别是在资费调整后，我们对挂号信函和速递的资费按重量级别进行了比较。例如：一封寄往上海的750克的挂信，资费是23元,若按速递寄递邮费是26元,仅差3元,而速度要比信函快一倍。遇到这样的情况，我们的营业员就会建议用户选择按速递方式交寄，多花不了几元钱，享受到的却是特快专递“更快、更好、更放心”的服务承诺。其实在比较中，我们也看到：速递一区1200克以上和同城700克以上的速递资费比同等重量的挂信资费还要低，此时宣传速递业务会不会影响企业的收益呢？我们认为：诚信服务于用户、让利于用户会提升邮政的品牌形象，让更多的用户有机会使用特快专递这项业务，从而扩大邮政在快递市场中的份额。

正是通过窗口营销一点一滴的积累，我局2008年窗口收寄速递业务量82332件,同比增长13.45；业务收入实现228万元,同比增长12.21。

三、抓住机遇、抢占商机，做好大客户的开发维护工作

大客户对于我们来说,不仅是一个相对稳定的用邮群体，也是我们业务收入的主要来源之一。据统计，2008年我局大客户邮递类业务收入共计600余万元,占了函、包、速三大专业总收入的49,速递专业中大客户的收入比重更是占到了57，比2008年收入翻了一番还多。这主要是我局在做好原有大客户维护工作的同时，积极寻找新的目标客户，不断挖掘速递业务的市场潜力。

为了做好原有大客户的维护和二次开发工作，我局坚持每月定期对客户进行走访，以掌握用户的用邮需求、改善我们的服务工作、提高用户满意度。在长期合作和不断的沟通中，我们与客户间建立了深厚的感情基础，使客户不易流失，用邮量保持相对稳定。

但是企业要发展，光靠吃老本是不行的，需要开拓、需要创新，寻找到新的业务增长点。在市场开发上，我们充分发挥两位专职营销员的作用，确定了

他们各自的营销主攻方向，收到了很好的效果。

2008年5月底，一个偶然的机会，我局营销员梁拓荒看到一条广告横幅：庆祝北京语言大学___分院成立。职业的敏感使他想到：这一定是学校要招生，如果是面向全国，那么寄递招生简章和录取通知书就是一个很大的商机。由于学校刚刚成立，他没有找到相关的主管人员，收集到的信息十分有限。回局后，他立即向局领导做了汇报。我们根据高校录取通知书速递市场的前景断定该校潜在的用邮市场很大，便专门成立了营销公关小组，实行专项开发。

6月中旬，我局公关小组成员与校招生办主任进行了洽谈，从中了解到该校2008年在昌平交寄了大批的招生简章及录取通知书，在我们之前，已有两家快递公司与他们取得了联系。我们没有因此而退怯，提出了多一家合作伙伴、多一份选择的方案。营销人员将特快专递的优势和特点向用户一一作了介绍。虽然邮政的速递资费略高于其它快递公司，但我们在服务上承诺：一是每天上、下午两次上门取件，并保证当日发出，收寄凭证次日送到客户手中；二是负责打印五联单寄件人地址；三是做好查询保障工作。经过宣传攻势，该校同意将50的邮件交由我局寄递。用户同意与我们合作后，为了避免企业资金风险、创造收益最大化，我们大胆的向用户提出了现费交寄。起初用户表示难以接受，我们就根据国家局及管局规范经营的相关规定进行商议。经过一番努力，用户最终接受了我们的要求，并与我局签订了现费交寄用邮协议。

合作的头两天，每天只有二、三百件的业务量。到第三天下午，当营销员取回邮件时，车内装了满满几大箱的速递，足有两千余件。细问得之，原来是前两天交给其他快递公司的邮件，根本就没有发出去。经过这两天与邮局的合作，由于保证了收寄时限，该校第三天已经接到了学生收到招生简章的回复电话，因此校方决定把全部邮件都交由我局寄递。自7月中旬至9月上旬，我局共收寄该校特快专递邮件3万余件，实现业务收入46万余元。该项目由于时间短、收效高而获得了管局三季度新业务发展与开拓奖，此单也促使我局提前百日完成了全年速递专业收入指标。

四、用好奖励政策，提高职工发展业务的积极性

为充分调动职工发展业务的积极性，我局制定了一系列的奖励政策。对于区局下发的速递专项奖励，严格按照相关规定全额下发；支局又设立了突破奖、开拓奖，即对营销业绩突破50万元和超30万元的职工给予相应的一次性奖励。通过奖励政策的出台和兑现，职工的生产积极性被充分调动起来，对速递业务的发展起到了积极的促进作用。

我局另一项支柱业务就是储蓄，2008年可以说是___局邮政储蓄业务良性发展之年。7月底,我们提前完成了5500万元的余额增储指标，全年累计净增余额突破亿元。同时，邮政储蓄活期存款比例上升到46.36，比去年同期增长了2.48个百分点。下面就我局在大力发展储蓄中间业务，特别是代发工资业务，努力优化存款结构上的一些做法与体会向大家做一简要汇报：

一、早定思路给支撑，早展公关早受益

储蓄是___局的支柱业务，但作为一个老局，我局道界内既无大型商厦又无高档写字楼，活期存款比例一直偏低。随着金融形势的变化和政策的不断调整，传统的“靠网点吸储，靠转存款吃饭”的盈利模式以及由其所形成的运营机制已不适应邮政储蓄的发展，要完成2008年950万元的收入指标和5500万元的余额净增指标，必须要转变经营思路，确定正确的经营理念。

年初，经过局务会和储蓄专业经营分析会的细致的研究和分析,大家形成共识：在促进规模化发展的基础上,注重结构调整,大力发展以代发工资为龙头的低付息中间业务，实现规模与效益的共同提高。为使每名从储人员领会这一思路，在日常工作中我们不断向职工讲解灌输，着力扭转长期以来职工心中“有余额就有收益”的观念，使之深刻认识到：邮储收益不仅取决于余额规模，还取决于余额结构，活期比重越高，收益也越高。因此，必须不遗余力地发展中间业务。

提早确定下发展思路为从储人员开展业务打下良好的基础。1月份，我局得到“铁道部驻京单位职工的各类奖金必须打入个人账户”的信息后，立即与储汇分局取得联系，在储汇分局的大力协助下着手制定营销策略。我局道界内铁路单位众多，经过一番挑选，首先把目标锁定为北京车务段。几经周折后，终于与相关负责人联系上。一番精心准备后，公关人员正式登门拜访。由于车务段以前从未与邮政储蓄打过交道，不了解邮政，再加上奖金等转入邮政储蓄后，必须要重新整合数据，这给具体经办人员带来难度，因此相关负责人的态度一直不明朗。储蓄公关人员费尽唇舌，负责人只答复说“考虑一下”。第一次拜访虽是无功而返，但公关人员并未因此气馁。他们时常与客户电话联系，渐渐地负责人的态度也变得热络起来。而后，储蓄公关人员又多次帮助其处理了一些与邮政其他业务有关的事宜，并借机再次登门拜访并宣传邮政储蓄业务的优势和特点，慢慢地车务段的负责人对邮政储蓄认识增多了起来。也许是多次拜访的诚意打动了客户，抱着试试看的态度，客户把其下属单位的三百名职工工资的代发工作交给了邮局。虽然几进几出频繁沟通只拿到三百代发户，但储蓄人员丝毫不敢怠慢，因为大家心里明白，这是客户在试验邮政呢。从上午11点拿到开户清单，储蓄人员就开始加班做开户盘、打印存折、办卡，下午三点钟就将存折和卡送到了用户手里。高效的办事效率，使车务段的领导为之一震，也对邮政储蓄留下了良好的印象。为了解决车务段会计部人手少，无法在发薪日前将大量的账号输入微机的后顾之忧，支局主动派人帮他们完成了录机工作，诚信感动了用户，单位先后将在职职工和离退休人员工资全部交由支局代发，到三月份，为北京车务段代发总人数达到2881人，当月代发额达460余万元。

至此，2008年开发的第一笔代发工资业务获得了圆满成功。___局尝到早发展早受益的甜头，同时这也坚定了我们大力发展代发工资业务的信心。

二、精细服务为客户，延伸服务觅商机

有了与北京车务段成功合作的经验后，在向其他铁路单位进行公关时就顺利多了。后来，我局又成功为铁路机械段1000余名职工代发奖金，为大红门车务段1600名职工代发工资。至此，我局已为铁路单位代发工资5600多人，月代发额600多万元。这几家铁路工资代发户的月沉淀率达30以上。

为了做好铁路工资的延伸服务工作，我局开设了“VIp”服务，铁路单位的会计来交支票、办理新开户，都有专人负责办理。每次发薪日后，储蓄组长都会亲自上门送代发清单，及时了解用户的用邮需求。通过代发工资得知了相关负责人的生日后，每到他们生日，我局都会通过短信或礼仪公司为他们送上生日祝福，以此增进感情。经过一段时间愉快的合作，铁路代发工资业务又有了新地的进展。车务段陆续将防暑降温费、专项奖励、一次性奖励、医药费、住房公积金等各类款项全部交由邮局代发。6月份，当得知车务段要将安康保险款退还职工，储蓄班长马凤涛多方做工作，经过与该单位领导洽谈，为其300余人开办定期一年存单，仅此一项，余额增长近300万元。

为客户提供精细化的服务，在延伸服务中再次获得商机并非只有铁路一家，为武警某支队代发转业安置费的业务也可算是一个成功的案例。2008年6月份，我局与武警某支队达成协议，为该部队1000余名官兵代发工资源共享。11月份正值老兵退伍，在前几个月愉快合作的基础上，该部队痛快地把退伍军人转业安置费也交由我局代发，代发额达300余万元。代发转业安置费不仅拓宽了邮政储蓄代办服务的新领域，也为退伍军人安全返乡提供了保障，取得了良好的经济效益和社会效益。

现在，由我局代发工资的大小客户有80多家，其中2008年发展的有20多家。这20多家的代发工资额占全部代发额的1/3左右，为我局逐步优化结构，实现规模与效益共同提高打下了良好基础。

三、窗口服务巧引导，用户选择显双赢

当前，邮政储蓄目前的投资收益率为3.12，处于定期存款两至三年利率之间，因此邮政储蓄吸收定期两年以下的存款才能得到收益，三年以上的存款实际都属负利经营。用户到邮局存款，无论长期短期我们都不能拒办业务。那么怎样使用户的选择既对邮政有利，工作人员又不会落下拒办业务之嫌呢？我局职工的做法是，站在用户的角度为客户巧妙引导用户，让其选择于己于邮局双赢的业务种类。

举例而言：当储户存五年期以上的存款时，营业员会询问用户是否长期不动用这笔存款。当得到肯定的答复后，营业员会向其推荐保险业务。相比存款而言，保险业务具有复利计息、不扣税、每年参与分红、期满取款时另有终了红利的优点，长期闲置不用的资金买保险比较合适；当储户只存三年至五年的存款时，营业员会向用户建议，如果不是长期闲置的资金，存期在一年以下或活期比较方便，这样做一是随着利率调整用户随时转存受的损失小，二是遇到卖国债或基金时可以随时取款比较方便。听了这番设身处地的话语，不少客户都会采纳营业员的建议。就这样，打算存长期的改为保险，存中短期改为短期或活期。

切莫小看窗口多说这几句话，此举既促进了代理保险这一中间业务的发展，又使我局活期存款比率提高。2008年，我局首期保费累计完成479.9万元，超出全年计划29.9万元。8月全市代销基金业务以来，由于加强了窗口营销的力度，使得我局代销大成、东方、中邮、华夏等多支基金均取得了较好成绩。由此可见，窗口多说几句话，用户选择显双赢。

2008年，___局邮政储蓄取得了一定进步，但我们深知自身还存在许多的不足，我们的活期存款比例比区局56.73的平均水平还存在着一定差距。客观上看，2008年邮政储蓄的发展面临着严峻的挑战，据央行日前公布的金融统计数据显示，2008年10月份居民储蓄存款减少76亿元，是2001年6月份以来月度储蓄存款的首次下降。这表明居民已不仅仅局限于银行存款，转而选择多种方式进行投资。而储蓄中间业务不仅可以确保余额增长，也为我局提供了相对稳定的客源，从而也有利于我局其他业务的深度开发。新的一年里我们将继续大力发展以中间业务为主的储蓄业务，不断地调整结构，促进活期存款比例的提高，促进邮政储蓄持续健康发展。

成绩只能代表过去，在新的一年里，___邮局的全体干部职工会一如既往地大力发展速递、储蓄等两大支柱性业务，继续以意识为基础、以信息为前提、以服务为保障，进一步抢占市场、拓宽市场，为做好2008年工作，推动各项业务良性发展做贡献。

___邮局

2008年1月

《关于邮政速递业务发展情况的经验交流(第2页)》来源于，欢迎阅读关于邮政速递业务发展情况的经验交流(第2页)。

2.邮政速递发展 篇二

1. 咸阳市邮政合同物流发展分析

1.1 邮政合同物流发展面临机遇

咸阳地区经济政策给邮政物流的发展提供了宝贵的发展机遇。

(1) 21世纪以来, 中国物流业总体规模快速增长, 物流服务水平显著提高, 发展的环境和条件不断改善, 为进一步加快发展邮政物流奠定了坚实基础, 提供了良好的外部环境。

(2) 咸阳区位优势得天独厚, 是国家立体交通的新枢纽, 拥有国内六大航空港之一和西北地区最大的航空港及出口产品内陆港。为邮政物流的发展提供成长的土壤。

(3) 2013年咸阳社会消费品零售居陕西第一。数据显示, 咸阳市社会消费品零售总额预计完成458.25亿元, 同比增长15%, 增速列全省第三位;外贸进出口总值完成6.05亿美元, 完成年度目标任务的134.4%, 同比增长39.7%, 高于全省增速3个百分点, 进出口总值列全省第三位。年度提前完成市委、市政府下达的5000万元招商引资年度目标任务。随着消费水平的提升, 消费品物流发展潜力巨大。

1.2 邮政合同物流发展面临的挑战

咸阳市本土物流企业发展迅速, 咸阳市共有物流企业135家。按行业特征分, 第三方综合物流服务5家, 交通运输业57家, 货运代理48家, 配送2家, 其他25家。本土企业价格能力, 网络覆盖和时限能力上优于邮政物流。邮政物流面临着前所未有的竞争压力。

2. 邮政更好开展合同物流的建议

合同物流业务是邮政速递物流实现做大做强战略目标的主营业务, 是中国邮政集团公司和中国邮政速递物流公司高度重视的核心业务。经过近几年的发展, 邮政合同物流有了一定的客户基础和服务能力, 但与市场的需求相比, 还存在明显的差距, 提升空间很大。

2.1 邮政速递物流公司应加大目标客户和重点市场的开发力度

通过持续开展目标客户, 运作高端业务, 提升规模效益, 实现做大规模、做响品牌、做出效益的目标。市邮政速递物流公司应以IT电子类经销商物流、汽配物流、家电物流、医药物流、服装烟草快消品物流和总部物流为重点行业, 确定其发展目标。

(1) 加大对海尔、格力等家电企业的开发力度, 同时加大对移动运营商, 手机经销商的营销力度, 发挥邮政车辆可入市的优势, 开发“经销商——连锁卖场”的同城及省内运输配送业务。

(2) 随着消费水平的提升, 消费品物流发展潜力巨大。推进与可口可乐、康师傅等知名快消品牌合作, 通过整合社会资源, 提供综合性物流服务。

(3) 提升服务能力, 开展汽车合同物流。2013年全国汽车销量增长率达到13.9%, 全年销量达到2198万辆, 产量2211万辆, 汽车制造业和汽车消费品市场的蓬勃发展, 带动汽车物流市场的快速增长。邮政物流可以重点开发, 如子午轮胎等汽车零部件市场, 同时针对整车生产企业, 如比亚迪、陕汽重卡等客户, 从提供配件的供应商入手, 逐步完成汽车物流一体化供应链服务。

(4) 做大做强医药合同物流项目。发挥康惠制药、冯武长制药等现有医药类物流项目运营经验, 深度挖掘地区各类制药企业, 医用耗材和医药经销商。

(5) 开展差异化经营模式, 突出邮政品牌, 网络优势和代收货款等增值服务, 拓展食品冷链合同物流服务, 创新品牌形象, 打造专业化队伍。

2.2 加快公共物流信息平台建设

物流信息化是现代物流的核心要素。加快物流信息化建设, 有利于优化配置物流资源、实现物流一体化、提高物流整体水平和运作效率, 同时也有利于促进信息产业形成新的经济增长点。市物流办要加快研究制定城市公共物流信息平台的实施方案, 并争取尽快启动实施。

2.3 加强物流管理建设

邮政速递物流公司还将在人力资源、流动资金、员工培训、车辆配备、项目建设等方面对合同物流重点区县给予政策上的倾斜, 充实合同物流相关的组织机构和人员配置, 进一步完善合同物流营销团队建设, 将合同物流营销团队成员纳入速递物流人才库进行管理, 打造其成为本单位物流业务领军人才。加强对合同物流市场开发、项目管理人员的培训力度, 注重理论与实践的结合, 全面提升市场开发能力。充分发挥邮政速递物流品牌优势, 提升项目效益、项目稳定性及运作水平。

把现代物流人才培养列入全市人才队伍建设重点之一。拓宽人才引进渠道, 引进一批具有国际视野、懂经营、善管理的专业物流人才, 对引进的专业物流人才, 比照高科技人才享受相关待遇。采取多种形式, 加强人才开发。推进我市职业技术学院与全国物流方面的先进院校联合办学, 建立物流高技能培训基地, 培养现代物流高级管理人才和专业技术人才。依托各类院校和社会培训机构, 对工商企业、物流企业在职人员开展物流管理培训, 提高现代物流业从业人员的整体素质。

摘要：近年来, 咸阳市邮政物流对制约我国现代物流体系建设以及整个现代服务业发展中的若干难题进行了探索, 围绕邮政合同物流发展战略, 进行体制机制创新, 对于我国现代合同物流产业发展具有重要借鉴意义。邮政一体化合同物流业务应重点面向电子、医药、化妆品、汽车零配件等行业大客户, 以多批次、高时效高附加值、小批量、小体积、小重量的物品为重点对象。

关键词：邮政合同,快递物流,发展

参考文献

[1]陈国乐.探索邮政速递物流集约型发展之路.2010 (5)

[2]王秋彬.邮政合同物流发展前景探析.研究与探讨

[3]《邮政现代物流业务》

[4]《中国物流业发展现状及趋势分析报告》

3.我国发展邮政物流优劣势分析 篇三

关键词：邮政物流；优势；劣势；应对对策

中国邮政速递物流在国内31个省（自治区、直辖市）设立全资子公司，并拥有邮政货运航空公司、中邮物流有限责任公司等子公司。截止2010年底，公司注册资本80亿元人民币，资产规模超过210亿元，员工近10万人，业务范围遍及全国31个省（自治区、直辖市）的所有市县乡（镇），通达包括港、澳、台地区在内的全球200余个国家和地区，营业网点超过4.5万个。

中国邮政速递物流主要经营国内速递、国际速递、合同物流、快货等业务，国内、国际速递服务涵盖卓越、标准和经济不同时限水平和代收货款等增值服务，合同物流涵盖仓储、运输等供应链全过程。拥有享誉全球的“EMS”特快专递品牌和国内知名的“CNPL”物流品牌。

一、 优势分析

（一）网络面广点多线长沟通城乡

邮政通信网点遍布全国城乡各地，几乎覆盖到全国的每一个地方，通信网点的广泛性正是邮政通信的优势所在，这是任何形式的通信手段都无法比拟的。邮政企业也充分利用点多、面广、线长的特点不断开发新业务，在发展物流方面，邮政通信网点的广泛分布更是为其提供了不少方便。而且邮政通信在中国发展较早，所布置的通信点位置也具有很大优势。

（二）品牌优势

在中国内地，中国邮政在人们心里的位置是毋庸置疑的，无论是最初运送信件的及时还是现在发展物流的信誉，都深得人们的信赖。尤其是现在特快专递的发展，更是锦上添花，广大人民，无论是中学生还是大学生以及社会各界人士，在有紧急物件的运送时脑子里最先闪过的就是邮政的特快专递。价格低廉，服务态度良好，更是邮政发展物流的一个品牌优势的更好体现。在多年的经营过程中，被称为是“绿色天使”，树立了诚实可信的品牌形象，其迅速、准确、安全、方便的定位，无意识在物流产业竞争中的一个有力保障。

（三）政府支持

政府一直在各个方面大力扶持邮政的发展，如“8531”的补贴、“11185”电话信息网、“183”计算机信息网等有利于邮政发展的信息某事的开通，都说明了政府对邮政事业的发展持大力支持的态度。

（四） 运营经验丰富

邮政本身就是一个物流系统，具备发展第三方物流的天然优势。另外它还具有丰富的“B2C”业务经验，为拓展市场和提高服务的质量打下了良好的基础。尤其是，中国邮政在近年来在物流配送领域进行的有益探索，如“B2B”的直接运输服务，为其积累了一定的现代物流业务经验及客户基础。俗话说的号“人脉就是钱脉”邮政在多年的运营检验下建立的丰富的人脉以及经验，在国内拥有戴尔、雅芳等长期合作伙伴，都是其发展物流的优势所在。

二、劣势分析

（一）管理体制落后

虽然中国邮政已经实施政企分开的体制改革，但是，由于其管理职能仍然偏重于行政管理，未能建立起现代化的企业体制，改革不够彻底。还不能完全适应邮政物流现代化的物流管理体制。既然建立的是从事现代化物流经营的机构，那就必须考虑它是否能够适应市场竞争的需要。

（二）专业人士缺乏

近年来，中国物流产业蓬勃发展，对物流专业人才的需求也越来越大，而由于我国物流产业起步较晚，对人才的培养相对滞后，因此造成物流专业人才的极度匮乏。高级物流人员必须是复合型人才，不仅要有专业的物流知识，还要对所涉入的各门类有专业的研究，并能灵活运用在物流工作中。他们不仅要有一线工作的实际经验，更要有战略眼光，能够从战略的角度规划物流企业未来的方向。

（三） 服务能力不足

中国邮政发展物流起步早，但是由于多年的国家干预，在很多方面尤其是先进技术都不敌后来者，现代物流很注重科学技术在物流方面的应用，技术也充斥着物流活动的各个方面。包装、运输、存储等等环节在科学技术的辅助下更好的为人们提供了方便快捷的服务。

但是邮政在发展物流的方面还是欠缺这样的相关技术，这样耽误了工作效率减少了在是将方面的价值产生，从而在服务能力上略显不足，物流服务归根到底属于服务业范畴，这样最终影响的还是服务能力，造成邮政物流的服务能力低于同行业竞争者。

（四） 疏于发展国际物流

现在中国邮政公司对现代物流方面的发展相当重视，但是上面文章中提到市场份额的抢占也了解到中国邮政在发展国内物流方面仍存在不足，而且在发展国际物流上也是面对困境。现在就我国而言有日通国际物流公司等发展较快的国际物流公司抢占国际物流的市场份额。

当然中邮速递也是在我国国际物流方面发展较快的，但是就整体而言仍然是疏于发展国际方面的物流活动。

（五）少数网点偏远

中国邮政通信在全国各地的多个城市设置网点，期中包括市、区、县甚至镇、乡各级。虽然现在交通越发便利，但是少数网点仍面临着严重的交通问题，虽有网点但是很难到达，影响了速度也影响了服务的质量。

三、发展邮政物流的应对对策

当今社会的经济发展和人民生活对物流的需求已经密不可分的状态，只要有人类活动，只要有发展就会有物流。在未来的日子里，中国的经济在近几年也是一片大好的趋势，习近平总书记在2013年博鳌论坛的讲话中说过预计2020年中国国内生产总值将会显著增长，并在21世纪中叶实现全面建成小康社会。那么与其息息相关的物流活动必定需求量大增。对于中国邮政这个“老子号”的品牌来讲更是不可多得的好机会。而且近些年来中国邮政的发展也为祖国的经济做出了贡献，在以后的发展中，市场潜力更是巨大的。

企业应该提前制定全面、系统、灵活、有效的风险防范计划，确定企业在危机来临时拥有危机管理的程序、资源保证和明确的分工关系。在广泛收集风险信息的基础上制定多重风险处理方案，不要只把重点放在某一个细节上，应顾全大局，做到在确保企业在遵循总体原则的基础上，采取针对性的策略和办法来化解风险，同时市场和环境是不随人的主观意识变化的，还应该加强企业物流运作系统的柔性化建设。在把握邮政公司的内部优势以及外部机会的前提下首先要完善物流集散网络建设，扩大集团覆盖的范围，优化网络结构，努力建设“分层次、宽带化”的运输网络，从而合理选择运输方式，在很大程度上节约了运输成本，提高了送货的效率。其次大力建设运营网络，加强配送网络、技术装备以及物流标准化体制的建设，从而提高各省市之间的配送要求，确保在不大力引进新技术之前分拣和配送的技术装备齐全并高效率的工作，在很大程度上完成与国际物流接轨的技术基础，为提高服务质量打下基础，并且寻找机会在广大中心城市建立新型的物流配送中心，引进高水准的装备，培养高素质的人才，提供高水平的管理，以“质量服务、进库服务、储存服务、时间服务、以及售后服务”为主要宗旨，做到最优化，提高企业的核心竞争力，准确把握机会，将优势运用到极致。（作者单位：黑龙江外国语学院）

参考文献：

[1]王为民.邮政企业经营管理案例分析，邮电大学出版社，2011，1

[2]张莹莹.当代中国邮政体制改革研究.2009，5

[3]张双新.运用运筹学原理管控邮政企业成本.2010，4

4.邮政速递发展 篇四

——关于“发展中国特色邮政事业”的认识与思考

张荣林

（2011年7月14日，根据录音整理）

“发展中国特色邮政事业”，是党中央、国务院对中国邮政提出的全新的、更高的要求，是引领全行业干部职工团结奋斗、共创美好未来的行动纲领。今年初召开的全国邮政工作会议上，刘安东总经理在报告中提出：“十二五”期间，我们要加快“发展中国特色邮政事业”，实现传统邮政向现代邮政的转型。在“十二五”开局之年，乃至今后一段时期，江苏邮政必须深入贯彻落实国务院主管领导和集团公司党组的战略决策，积极实践、勇于探索，为发展中国特色邮政事业作出应有的努力。结合学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，下面我就“发展特色邮政事业，推动江苏邮政可持续发展”谈谈自己的体会，抛砖引玉，希望引起大家的思考和共鸣。

一、充分认识“发展中国特色邮政事业”的重大意义

按照国务院关于实施邮政体制改革的要求，自2005年以来，中国邮政进入到“在改革中发展、在发展中改革”的新时期。全国邮政统一思想，坚定信心，攻坚克难，求实创新，实现了改革与发展相互促进的良好局面，初步建成了国家重视、社会尊重、群众满意的大型企业集团。中国邮政综合实力已跻身全国百强企业前40位，在2011年世界500强中排名第342位；中国邮政履行职责的感人事迹产生巨大影响，尼玛拉木还在今年万国邮联经营理事会年会上发言，成为第一个登上万国邮政联盟讲台的乡村女邮递员。邮政企业形象和品牌信誉空前提高，邮政事业越来越受到党中央、国务院的高度关注，邮政改革和发展工作连续多次得到中央领导的批示。

胡锦涛总书记曾于2008年2月初，在广西南宁邮区中心局考察时指出：“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益。……我们要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服

务。”两次提到了“邮政事业”。张德江副总理在2011年1月18日的批示上指出：“……希望不断总结经验，不断提高服务水平，为发展中国特色邮政事业作出新的贡献。”首次提到了“中国特色邮政事业”。总书记的重要讲话、分管副总理的重要批示，深刻阐明了邮政服务的社会公益性本质，指出了邮政在社会服务体系中的地位和作用，对邮政作为国家重要的基础设施、重要的社会公益性企业，其服务于国计民生的作用给予了高度肯定，同时也是对邮政改革和发展表示关怀，对邮政进一步提升综合服务水平寄予了厚望。

一直以来，尤其是在深化体制改革的进程中，中国邮政牢记自身使命，在面临诸多困难的情况下，坚持履行职责，坚持服务标准，不计成本、不讲条件，为政府承担了面向民生、满足社会需要的邮政普遍服务和特殊服务。即使在向现代企业加快转型、努力拓展商业化服务领域的过程中，中国邮政能够立足国情、胸怀大局、担当使命，坚持为中小企业和“三农”等弱势群体提供优质服务，践行着国家推行公共服务均等化的要求，为改善民生、推动社会经济发展、构建和谐社会作出了积极贡献。我认为，正是因为中国邮政这样做了，才赢得党和国家主要领导人的批示和关怀，也才会有社会各界的广泛理解和支持，邮政的改革和发展也才能稳步扎实推进。

发展中国特色邮政事业，关键在于如何理解和把握什么是“中国特色”？所谓“特色”，它是指一个或一种事物显著区别于其他事物的风格、形式，是由事物赖以产生和发展的特定的、具体的环境因素所决定的，是其所属事物独有的。

与世界其他国家邮政相比，中国邮政的特色十分鲜明，主要表现为四个“相结合”：

1、政治性与商业性相结合。一方面，中国邮政受党和政府委托，承担了党报党刊发行、义务兵通信、机要通信、服务“三农”等诸多政治性任务，具有鲜明的政治性。另一方面，中国邮政为广大客户提供邮政、速递物流、金融等全方位的商业服务，在为经济社会发展作出贡献的同时，自身也得到不断发展壮大。

2、公用性与赢利性相结合。一方面，中国邮政是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，承担着普遍服务 的重要义务，保障公民的基本通信权利。另一方面，中国邮政是国有企业，必须按照现代企业制度的要求，建立面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，努力实现扭亏增效、力求利润最大化。

3、专营性与竞争性相结合。一方面，2009年10月1日起施行的《中华人民共和国邮政法》第五条指出：“国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。”尽管目前邮政法实施细则尚未出台，相关专营标准尚未最终确定，但中国邮政具有一定的专营权是必须的，因为这涉及国家安全和民生利益。另一方面，邮政三大板块业务均面临着激烈的市场竞争，尤其是一些高效业务的市场竞争日趋白热化；从实际情况看，由于竞争无序和监管难度大，邮政专营权未得到有效保护。

4、多元化与专业化相结合。一方面，中国邮政业务横跨信息、资金、实物三大领域，业务品种繁多，是典型的多元化发展的企业。另一方面，中国邮政通过推行专业化经营，集中力量做大做强有市场竞争力的业务，努力推进各项核心业务取得成功，从而使邮政企业持续、加速成长。

以上四个方面的特色，看似互相矛盾，实则辨证统一，是中国邮政“通政、通民、通商”三大服务功能的具体体现。正是这些特色，决定了邮政是关系国家主权、国家信息安全和国计民生的特殊行业，始终在国民经济和社会生活中占据着十分重要的地位，发挥着不可替代的作用。

回顾近年来邮政改革发展的实践，能够使我们深刻地认识到，“发展中国特色邮政事业”具有十分重大的现实意义。

第一，“发展中国特色邮政事业”是中国特色社会主义理论体系在邮政行业的具体体现。胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会讲话中指出：90年来，我们党团结带领人民完成和推进了新民主主义革命、社会主义革命和开创、坚持、发展中国特色社会主义这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进军。特别是改革开放30年来，邓小平、江泽民、胡锦涛在坚持和发展马克思主义、毛泽东思

想的过程中，实践形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等中国特色社会主义理论体系。这一理论体系指引中国人民走中国特色社会主义道路，取得了举世公认的辉煌成就。邮政作为经济社会建设的重要组成部分和服务经济民生的公用性企业，“发展中国特色邮政事业”，既是邮政行业对中国特色社会主义理论体系的具体实践，也是发展壮大邮政自身的客观需要，更是有力服务经济发展和建设和谐社会的必然要求。同时，中国具有人口多、分布广和城乡差异较大的“二元经济”特征明显的国情，邮政承担了诸多政治性任务，具有鲜明的政治性，这就要求邮政始终坚持作为党和政府为公共民生服务的桥梁和纽带。

第二，“发展中国特色邮政事业”是中国邮政行业特征和自身发展规律所决定的必由之路。公用性企业的特征决定了邮政必须兼顾普遍服务和商业服务，注重企业效益与社会效益的有机统一。国有企业的性质决定了邮政必须按照现代企业制度的要求，完善面向市场的法人治理结构，建立符合市场规律的运行机制，使企业适应市场竞争的需要。近几年来，德国、意大利、荷兰、日本等国家邮政都积极推进改革并取得了成功。德国邮政积20余年努力，形成了邮务、快递物流和金融三个业务板块，通过资本运作收购DHL、邮储银行，实施统一品牌战略，快递、物流和国际邮件均纳入DHL的品牌之下，经营取得优异业绩，2011年位居世界500强企业第93位。意大利邮政提供邮政服务、集成通信、物流及金融服务和产品，凭借良好的财务状况和创新能力，被美国《财富》杂志评为“全球最受尊敬企业”之一，2011年位居世界500强企业第328位。2003年，日本总务省邮政事业厅撤销，成立了日本邮政公社，这是日本邮政业132年来的最大改革。日本邮政公社是一个自负盈亏的国有公共公司，业务分为邮政、储蓄、简易保险三大类，三大业务实行独立核算。2011年，日本邮政位居世界500强企业第9位。这些国家邮政的成功之道在于：一是坚持多元化经营和商业化发展，二是勇于改革创新，三是坚持发挥“三流合一”的优势。而一直位于世界前列的美国邮政，仅依靠专营政策的强大保护，由于业务单

一、市场拓展不力和员工规模庞大，目前运行艰难，过去4年里已累计裁员11万人。今年

6月22日，美国邮政总局宣布，将暂停向固定受益的联邦雇员退休系统帐户支付资金。中国邮政实行三大板块分业经营充分学习借鉴了国外邮政的成功经验并吸取了其深刻的教训。中国邮政实施“一分开、两改革、四完善”的改革，组建了中国邮政储蓄银行、中国邮政速递物流公司，不仅从事传统的邮政业务，而且拓宽了新的业务种类。中国邮政必须充分利用网点网络的便利性，开展多元化经营、提供综合服务。邮政无处不在，网络型企业的特征非常明显，这就要求确立“全网一盘棋”的大局观，即使“分业经营”也必须确保全网步调一致、形成发展合力，以确保走出一条符合自身发展需要的特色之路。

第三，“发展中国特色邮政事业”是新形势下社会经济民生发展和全面建设小康社会对邮政的全新要求。党的十七届五中全会提出，“十二五”期间要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，推进基本公共服务均等化，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面推进“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的小康社会建设。“发展中国特色邮政事业”，就是要发挥好邮政“通政、通民、通商”的特点，以及服务网络遍布城乡、连接千家万户、“三流合一”的渠道优势，在服务经济、服务民生、服务“三农”、服务中小企业的过程中找准落脚点和切入点，积极提供邮政、金融和速递物流的综合性服务，更好地满足经济建设和日益增长的人民群众物质文化需要，更好地在服务中壮大自我、形成特色。离开了地方经济民生的大环境，邮政发展也就成了无源之水、无米之炊、无本之木，特色发展更是一句空话。

第四，“发展中国特色邮政事业”是加快邮政向现代服务业转型、提升企业竞争力的有效途径。现代服务业初步发展于工业革命到第二次世界大战期间，确立于20世纪80年代，是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。从实际情况看，广大人民群众对现代化的金融、商品流通、信息等服务有着广泛的需求。面对日益激烈的市场竞争、日新月异的技术变革和人民群众物质文化需求的不断

提升，邮政作为基础性服务行业，必须主动适应社会和产业的现代化发展需要，加快传统邮政向现代邮政的转型，加快邮储银行向商业银行转型，加快速递物流的市场化步伐，通过服务功能换代和服务模式创新产生新的服务业态，培养形成高素质、高智力的人力资源队伍，向广大客户提供高文化品位、高技术含量、高增值服务以及高感情体验、高精神享受的消费服务质量。

第五，“发展中国特色邮政事业”是邮政巩固“十一五”发展成果，实现跨越式发展的现实需要。2005年以来，中国邮政在认真贯彻落实国务院27号文件和改革、发展中，坚持科学发展的理念、改革创新的路线、以人为本的方针、科技兴邮的战略、共举邮政大旗的方向、为民服务的宗旨，不断夯实企业发展的基础，增强企业的发展动力、竞争能力和发展合力，营造和谐发展的氛围，提升了企业的社会地位，邮政得到了长足发展，实现了八个“翻番”，初步探索出一条符合邮政实际、兼顾普遍服务和商业服务、更好地服务国计民生的邮政事业发展新路。正如张德江副总理对中国邮政“十一五”期间的总体工作作出重要批示中所指出的：“十一五”期间中国邮政坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持深化改革和体制机制创新，创出了一条新路，中国邮政取得的成绩难能可贵。“发展中国特色邮政事业”，既是邮政巩固“十一五”发展丰硕成果的需要，也是下一步发扬成绩、推进跨越式发展、全面实现“十二五”发展目标的需要。

二、深刻理解“发展中国特色邮政事业”的丰富内涵

要深刻理解“中国特色邮政事业”的丰富内涵，有必要简要回顾一下我们党提出和发展“中国特色社会主义”的历史。十一届三中全会以后，我们党制定了一系列建设中国特色社会主义的方针政策。30多年来，在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下，改革开放和社会主义现代化事业取得了举世瞩目的巨大成就，我国经济体制实现了由计划经济体制到社会主义市场经济体制的历史性转变，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，整个国家实现了由封闭停滞到蓬勃发展的历史性飞跃。胡锦涛总书记曾指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”中国特色社会主义理论

体系的精髓就是“解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展”。在实践中不断发展的中国特色社会主义理论体系是马克主义中国化的成果，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，是指引全党、全国各族人民科学发展、和谐发展的旗帜。

毋庸置疑，中国特色邮政事业是中国特色社会主义事业的一个组成部分，必须在中国特色社会主义理论体系的指导下，立足国情和企业实际，坚持走自己的道路，不断向前发展。目前，我国的基本国情就是：13亿人口，8亿多在农村，1.7亿人在60岁以上，“三农”问题突出，老龄化特征明显；地大物博，资源丰富，但人均资源拥有量严重不足；工业化、市场化、国际化步伐不断加快，但科技创新、管理经验、国际竞争力仍然远远落后于发达国家；GDP总量持续增长，但城乡、区域、经济和社会发展不平衡，贫富差距在拉大；城乡人民生活水平不断提高，人均可支配收入不断增长，但住房、教育、医疗、就业等民生问题日益凸显。一句话：中国既是强国，也是弱国；是富国，也是穷国。中国邮政的基本情况是：拥有员工数量近百万，但缺乏专业领军人才和复合型人才，结构性缺员严重；网点遍布城乡，网络四通八达，但“三流合一”的资源优势还未能充分发挥；集多种业务于一体，既努力发展传统邮政业务，又积极涉足农资分销、电子商务、理财保险等新兴业务领域；集多种使命于一身，既要追求效益和利润的最大化，又要承担繁重的普遍服务、特殊服务义务；多种运行体制并存，既保留了传统国企的运行机制，又按照公司化、资本化运作规律逐步建立现代企业的运行机制。一句话：中国邮政既是传统企业，也在积极地构建现代企业。

面对复杂的国情和邮情，在改革不断深化的今天，中国邮政面临着“向什么方向发展、怎样发展”的重大战略课题。路就在脚下，关键是如何判断形势，找到发展的契合点，使邮政能够顺应时代、符合规律，在新的体制下实现长远可持续发展。公司化运营后，集团公司党组科学分析改革形势，提出了“大邮政”理念，要求三大板块协同发展、携手共进，“共举邮政大旗，共享全网资源，共创美好未来”，这为保持邮政网络的完整统一、为持续提高邮政的服务质量和品牌信誉、为中国邮政的做大做强奠定了思想基础。国务院领导在批示中要求我们

“发展中国特色邮政事业”，可以说是从国有企业正确定位、发挥优势、履行使命的政治高度，从邮政融入国家经济和社会发展大局的战略角度，为邮政长远发展指明了方向。

通过理论联系实际和深入学习思考，对“发展中国特色邮政事业”的初步理解是：在党中央、国务院的正确领导下，以中国特色社会主义理论为指引，解放思想、实事求是、与时俱进、科学发展，发挥“通政、通民、通商”的独特作用，依托邮政遍布城乡的“三流合一”渠道优势，三大板块优势互补、融合发展，着力构建现代邮政、和谐邮政，始终保持平稳较快健康发展，把中国邮政建设成为集信息流、资金流和实物流于一体，向社会提供邮政、速递物流、金融等综合服务的、优质高效的，实力较强的、富有中国特色的现代服务业集团，为全面建设小康社会作出积极贡献。

概括起来，“发展中国特色邮政事业”主要涵盖了以下五个方面丰富而深刻的内涵：

一是坚持普遍服务和商业化服务并重。承担普遍服务是国家赋予中国邮政的法律义务，实施商业化服务是中国邮政向现代企业转型的必然之举。普遍服务是立足之本、生存之本，要在做好传统邮政普遍服务的基础上创造性地做好邮政普惠金融服务、代理速递业务；商业化服务是发展之本，是自我积累、自我发展的途径，要积极拓展金融新业务、抢占速递物流制高点。普遍服务标准要适当、稳定；商业化服务要多元化、市场化，要高度灵活、与时俱进。

二是坚持发挥网络平台资源的巨大潜力。中国邮政网络、网点布局庞大，支撑成本巨大，蕴藏潜力也巨大。必须以战略眼光谋划如何充分发挥邮政资源和平台的潜在优势，使之尽快转化为应对市场竞争的现实能力。要创新经营思路，树立经营平台资源的理念，提升营业网点、运输网络、投递段道、报刊零售点、代理代办点、“三农”服务站、呼叫中心等渠道资源的经营效益。要依托邮政所具有的信息网、实物网和金融网的网络优势，建立面向社会公众和品牌企业的公共服务平台。当务之急是必须建立相对于总收入增长基础之上的服务成本削减机制，着力提高网络平台资源的边际效益，确保在总成本不新增的前提下实现总收入的持续增长。

三是坚持一体多翼、融合发展的格局。“十二五”时期，中国邮政要在集团公司的统一领导下，建立和完善以邮政企业为主体、以资本为纽带，邮储银行、中邮人寿、速递物流公司为翼的“一体多翼”发展格局，这应是中国邮政最大的特色和重要的核心竞争力。必须高度重视发挥邮政的整体优势，始终坚持“共举邮政大旗、共享全网资源、共创美好未来”，充分依托邮政网络来实现各大板块的协调发展。必须强化“大邮政”概念，强调全网高度统一、步调一致，整合资源，互相利用，形成合力，实现邮政全行业利益的最大化。要通过保持融合发展格局的长期稳定，充分发挥各自的优势，尤其是邮储银行的金融牌照等特许资源优势、邮政的网点网络等平台渠道优势和政府对邮政公共服务的政策支持优势，推动各大板块共同发展壮大。

四是坚持融入经济社会尤其是文化产业发展。邮政作为公共服务企业，只有全面融入经济社会发展大局，才能在服务经济社会的同时不断增强自身的综合实力和市场竞争力。要坚持用科学发展观统领全局，始终把发展作为第一要务，根据经济社会发展规律和邮政发展规律，更加主动地将邮政发展融入经济社会发展的大局，特别要加强对区域经济、县域经济的研究，找准邮政企业与地方经济的结合点，努力在促进国民经济和社会发展，建设社会主义新农村商品流通体系、信息体系、金融体系以及推动中小企业发展等方面，发挥更加积极、更为重要的作用。当前我国正全面推进文化体制改革，中国邮政要将融入文化产业发展作为转变方式的重要途径，注重由单纯经营产品向介入产业发展延伸，加快形成更加成熟的现代商业模式。要着力发挥报刊发行、集邮专业的独特优势，利用数据库资源加强报刊营销，积极探索数字媒体发行新模式，加快介入教辅材料、图书等市场；依托邮票资源开发集邮礼品市场，不断拓展报刊发行、集邮业务新的增长点，持续做大做强报刊、集邮业务。要整合函件、速递、报刊发行、电子商务、金融等多个专业，实施校园市场联动开发，实现校园经济效益的最大化。通过融入文化产业发展报刊、集邮业务和校园经济，巩固扩大中国邮政的报刊发行主渠道地位，确保中国邮政在文化、教育领域拥有一席之地。

五是坚持拓宽经营领域，不断扩展发展空间。着眼未来发展，中

国邮政必须坚持以世界眼光和战略思维来统筹谋划长远可持续发展，积极开辟新的发展领域，着力构建以邮政为主导的相关产业链，努力增强持续发展的后劲。一是主动引领直邮产业发展。与国外发达国家邮政相比，中国邮政既可寄递商函，还可自建数据库、制作商函。要发挥信函专营和数据库资源优势，动员组织社会资源参与直邮产业发展，努力成为直邮产业发展的引领者、推动者。二是建立印、广、发一体化产业链。在融入文化产业发展的进程中，报刊发行着力向产业链的上游延伸，从“邮发合一”逐渐向“邮发印编合一”过渡，逐步实现由传统的产品代理商到内容供应商的转变。三是全面切入电子商务产业链。电子商务在中国邮政发展中具有战略地位，是邮政业务发展的重要空间和增长点。要发挥“三流合一”的优势，突破只做环节、只做下游的局限性，着力向电子商务产业链的上游延伸，加快构建全环节的电子商务产业链。

三、深入实践“发展中国特色邮政事业”，坚持走有江苏特色邮政发展之路

“发展中国特色邮政事业”的新要求、新任务，为中国邮政发展指明了“举什么旗、走什么路、达到什么目标”的方向，就是三大板块“共举邮政大旗”，全国邮政共走“发展中国特色邮政事业”之路，广大邮政干部职工共同奋斗“向现代服务业转型”的目标。

当前，我们要从战略管理的角度，关注、研究和解答三个方面的问题：一是我们现在在哪里？二是我们想到哪里去？三是我们如何到达那里？江苏邮政要通过强化战略管理，致力于坚持和发扬我们自身的特色，进一步优化商业模式，进一步增强竞争优势，从而奠定长远可持续发展的基础。

（一）找准定位，全面把握江苏邮政发展面临的形势。这就是解决“我们现在在哪里？”的问题。

1、科学判断江苏邮政现在所处的发展阶段。自1998年底邮电分营、邮政独立运营到“十一五”期末，江苏邮政的发展历程大致可以分为以下3个阶段：

（1）发展起步阶段。时间为1998年至2003年，主要特点是建立健全机构，稳定职工队伍，重点解决“吃饭”问题，追求发展速度，注重规模扩张，管理较为粗放。

（2）业务调整阶段。时间为2004年至2006年，主要特点是注重提高收入质量，规范财务行为，整顿市场秩序。

（3）快速发展阶段。时间为2007年至2010年，主要特点是稳步推进体制机制改革，注重转变经济发展方式，着力建设营销团队，三大板块业务协调发展，科学运营的现代企业制度正在逐步形成。

截止目前，按照集团公司的统一部署，全省邮政体制改革取得了重大突破和阶段性成效，三大板块分业经营的格局已经明确，相关配套机制逐步明晰和建立完善。同时，江苏邮政更加注重转变发展方式，着力提升发展的质量和效益。“十二五”期间，江苏邮政进入“转型发展”的历史新阶段，致力于拓展新的发展空间、开创新的发展局面。

2、深刻把握江苏邮政发展面临的内外部环境。一方面，要清醒看到面临的诸多挑战。一是宏观政策调整的压力。新《邮政法》实施中关于专营保护的落实还没有到位，实施细则的出台遇到困难。今年以来，央行三次上调利率，六次上调存款准备金率，市场预期货币政策还将继续紧缩。当前，部分中小企业融资困难，原材料和劳动力价格上涨较快，能源供应紧张，这些都已成为影响国民经济持续发展的突出矛盾和问题，也势必影响邮政企业的生存发展环境，特别是企业的成本压力已明显增大。二是市场竞争的压力。新媒体、新技术的迅速发展，对传统邮政业务的分流效应日趋明显。文化体制改革将催生一批“专、精、新”的现代报刊出版企业和一些大型报刊传媒集团公司，必然会加剧报刊发行的市场竞争。传统电子商务网站在物流建设、营销推广上不惜重金抢占市场，传统行业纷纷启动电子商务计划，苏宁、国美、沃尔玛等将重心转向网购市场，出现了一些全新的电子商务运作模式。储蓄存款市场竞争激烈，发展成本居高不下。三是克服自身薄弱环节的压力。发展方式有待加快转变，尚需建立健全业务发展长效机制；公司化运营体系有待完善，尚需进一步提升精细化管理水平、创新专业化经营管理体制机制；资源配置有待优化，尚需增强竞争界面的支撑能力和对大客户的个性化、差异化服务能力；员工数量大、冗员多、结构性缺员矛盾突出，队伍整体素质有待提升，尚需增强应对竞争和开拓市场的能力水平，亟待提升中高端人才的量质。

另一方面，要牢牢把握难得的机遇。一是国家政策的支持。《国务院关于加快服务业的若干意见中》特别强调，要大力发展包括邮政在内的服务业，积极拓展新兴服务领域。邮政普遍服务、特殊服务以及服务“三农”都属于社会公共服务范畴，将受益于国家关于“改善民生、服务民生”的相关政策。邮政法制保障不断强化，新《邮政法》明确规定“国家设立邮政普遍服务基金”、“国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴”；《社会保险法》明确规定“要定期将个人权益记录单免费寄送本人”，为邮政大力发展政府公用事业账单创造了良好的政策环境和机遇。二是江苏经济社会发展的独特优势。江苏大力实施产业升级，全力发展新兴产业、高新技术产业和现代服务业；加大苏北区域协调发展、沿海地区开发力度，出台了支持发展金融、物流、电子商务、商贸流通等产业以及强农惠农、推进新农村建设的一系列意见和政策，商函广告、金融保险、网购电子商务、代理票务等邮政业务呈现出巨大的市场空间，为江苏邮政拓展业务、构建新型平台创造了机遇和空间。三是自身具备良好的发展基础。经过多年来的不懈努力，江苏邮政业务持续较快增长，体制改革有序推进，发展能力稳步增强，综合实力明显提高，积累了应对复杂多变环境的经验和物质基础。面向未来，江苏邮政具备了抓住机遇、进一步加快发展的条件和能力。

当前，江苏邮政正处于发展和改革的关键时期，处于加快转变经济发展方式、努力提升发展质量的重要关口。我们要敢于迎难而上，善于抓住机遇，改革创新、乘势而为，努力发展特色邮政事业，牢牢把握发展的主动权，不断推动江苏邮政在新形势下实现新的跨越。

（二）明确目标，努力推进江苏邮政可持续发展。这就是解决“我们想到哪里去？”的问题。

邮储银行成立、速递物流改制后，江苏邮政面临着“二次创业”、可持续发展的历史重任。面对新的形势、新的任务，有必要对江苏邮政未来可持续发展的战略目标进行研究和明确，使全省邮政干部职工在经历了体制改革后的阵痛后，能够认清形势、明确目标，增强转型发展的自信心、责任感和使命感。

战略目标是企业在较长时期内，对企业发展前景的预测与结果，是全局性的总体奋斗目标，具有凝聚、导向、激励等功能。推进江苏邮政可持续发展，是适应经济发展、技术进步、市场变化的客观要求，是寻求新的市场领域、拓展新的价值空间的必然选择。明确江苏邮政可持续发展的战略目标，要根据邮政在社会中的地位、作用和邮政自身的本质特征，确定新形势下江苏邮政的经营空间、业务发展方向、服务内容和服务水平，力求以高品质的邮政服务去占有市场。

在新的形势下，推进江苏邮政可持续发展的战略目标是：认真履行普遍服务和特殊服务义务，大力拓展金融零售、电子商务、速递物流、分销配送等市场，着力经营好具有“三流合一”功能优势的平台资源，在提高社会效益的同时力求企业经济效益的最大化，努力把江苏邮政建设成为“省内知名、行业领先、全国一流”的现代邮政暨电子商务综合服务提供商。“行业领先、全国一流”是指江苏邮政的规模和效益持续协调增长、运营质量和公司价值持续稳健提升、职工收入和幸福指数持续不断提高，可持续发展能力在行业内名列前茅、在全国位居上游。

围绕战略目标，推进江苏邮政可持续发展的总体要求是： 第一，江苏邮政要把加快发展、科学发展，巩固和提高在全国邮政的地位作为重中之重。江苏作为经济大省、文化大省、沿海发达省份，邮政改革发展要有自己应有的位置和模式，发展的规模和速度、质量和效益必须领先全国邮政同行。要运用区域经济发展理论，通过实施差异化经营，推动区域邮政经济协调发展。

第二，江苏邮政要把数据库商函和电子商务作为两个战略高地。通过发展“苏邮惠民”连锁体系与“中邮快购”网站，加快构建邮政主导的电子商务产业链，积极依托信息技术、网络技术拓展邮政发展的新空间。

第三，江苏邮政要把“四个着力”作为可持续发展的基本原则。即着力提升公司价值，着力转变发展方式，着力构建发展平台，着力坚持融合发展。这“四个着力”既是江苏邮政的工作重点，也是江苏邮政的长期任务。公司价值提升是江苏邮政的工作主线，是一切工作的出发点，所有工作都要围绕提升公司价值来展开，转变发展方式是江苏邮政的发展动力，构建新的发展平台是途径，融合发展是基础。

第四，江苏邮政要把文化建设作为引领企业发展的源动力。独立运营以来，江苏邮政注重企业文化建设，以“超越自我、挑战每一天”为企业精神的企业文化理念已经深入人心。要进一步适应公司化运营的新形势、新要求，坚持与时俱进，注重将实干与创新的理念进一步融入全省邮政干部职工的思想，形成具有鲜明行业特色和时代特征、切合江苏邮政实际的企业文化体系，以适应江苏邮政可持续发展的战略需要。

立足战略目标，要全面实施四大发展战略：

一是结构优化战略。通过转变邮政经营方式、推行新的商业模式，促进产品结构、网络结构、市场和客户结构、资产结构的优化。牢固树立效益意识，大力发展低本高效业务，加快发展方式从粗放型扩张向内涵式提升转变，打造规模邮政基础上的效益邮政。加大对收支差额、有效收入、资产收益率、劳动生产率等指标考核力度，完善以效益为导向的绩效考核体系。

二是创新驱动战略。通过深化改革、完善治理结构和管控模式、完善财务和人力资源支撑体系，建立起符合现代企业制度要求、适应市场竞争需要的邮政企业运行机制，为传统邮政向现代企业转型提供制度保障与支撑。坚持跳出邮政看邮政、跳出江苏找差距，把创新驱动与转方式、调结构、促发展结合起来，创新思路、创新举措，促进发展方式主要由成本拉动向依靠科技进步、员工素质提高、管理创新转变。

三是资源整合战略。通过发挥比较优势，加大企业内部、邮政三大板块之间、邮政与社会之间的资源整合力度，积极推进专业化改造和资本运营，加强对外合作，从投资推动向资源优化配置转型，提升核心能力，增强竞争优势。大力扶持社会直邮代理商和造信公司，大力发展加盟店，利用社会资源发展壮大邮政。注重发挥邮政作为公共服务企业的优势，积极争取政府有关部门支持，加快开发文化传媒、“三农”、校园、中小企业等特定市场。

四是科技引领战略。通过加强信息化、机械化、自动化、标准化的推广应用，以科技创新推进业务创新、服务创新、管理创新和资源优化组合。科技支撑重点逐步从生产运行向服务营销、优化流程和

辅助决策转变。要将科技兴邮作为转变发展方式的重要战略举措，贯穿企业经营管理的方方面面，拓展领新域，开创新局面。

（三）创新实干，进一步探索实践江苏特色邮政事业。这就是解决“我们如何到达那里？”的问题。

回顾江苏邮政的发展历程、所取得的突出成绩和宝贵经验，结合集团公司党组“发展中国特色邮政事业”的要求，我们更加清晰的认识到，传承邮电分营后“一次创业”和邮政体制改革后“二次创业”克难向前、艰苦奋斗的精神，依托邮政“三流合一”的核心优势，凝聚三大板块邮政干部职工集体智慧和力量，解放思想，实干创新，是发展江苏特色邮政事业的必由之路。

发展江苏特色邮政事业，要坚持从五个方面定位和把握好前进方向：一是“更快”。发展要更快于地方经济发展，更好地服务江苏“两个率先”；要更快于全国邮政、东部邮政发展，确保在全国邮政的领先地位；要在传统邮政向现代服务业转型上先行先试，步调要更快一点、步伐要更大一点。二是“更广”。要进一步扩大邮政服务的网点网络优势，使全省邮政的营业、投递、营销、网运以及“苏邮惠民”连锁公共服务平台、“中邮快购”电子商务网站、社会代理渠道，较其他行业、竞争对手服务更广客户、更加贴近社会、更加快速响应，夯实邮政遍及城乡的综合服务网络平台。三是“更全”。要不断优化邮政产品结构，积极构筑适应经济民生、满足市场需求的多样化、个性化的现代邮政服务产品体系，提供比竞争对手更为全面的产品选择和独具邮政特色的增值服务。四是“更优”。要在确保普遍服务和特殊服务的基础上，持续提升邮政商业化服务水平和市场化竞争能力，通过优化运营流程、强化科学管控，保持邮政更优于竞争对手的服务优势，整体运营水平要走在全国邮政前列。五是“更好”。要统筹协调好社会效益、企业效益和员工利益，进一步提高发展的质量和效益，努力实现“政府满意、社会满意、百姓满意、员工满意”。

在发展江苏特色邮政事业的伟大实践中，要突出把握好以下八个方面：

第一，进一步推进发展理念转型。

江苏邮政转型发展能否取得重大突破、取得实质性进展，关键在

于我们能不能进一步解放思想，转变观念。中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志到广东上任的第一件事就是发动新一轮的思想大解放，广东是我国最早提出解放思想的省份之一，这说明，社会发展无止境，思想解放无止境，以前的优势不代表现在的优势，在不同阶段，需要不同程度、不同内容地解放思想，只有不断地解放思想才能不断地实现新突破。集团公司党组吹响了“发展中国特色邮政事业”的号角，全省邮政干部职工要把思想高度统一到集团公司党组的战略要求上来，不观望、不懈怠，不达目的不罢休，在“发展中国特色邮政事业”上要敢为人先、敢为人快、敢为人优，在向现代邮政转型上要加快步伐、抢前争先、力争上游，在发展上要立足更高目标、开拓更大市场、追求更快发展，努力实现由注重经营业务向注重经营服务转变、由注重经营产品向注重经营质量转变、由经营产品和业务向经营平台和网络转变，努力开创发展新局面。

从当前全国邮政发展情况看，江苏邮政处在“前有标兵，后有追兵”的压力之中，如与河南、广东等省相比，他们有自身独特的发展优势；与山东、上海、四川等省相比，他们拥有明显的发展后劲，如果不解放思想、不转变观念，不迅速摆脱原有的发展惯性，我们将丧失现有的优势。剖析目前江苏邮政所面临的现状，我认为首先必须从思想根源上找原因、寻出路。长期以来，江苏邮政改革发展一直是走在全国邮政前列的，这也使部分干部职工在不知不觉之中产生了优越感，不同程度存在小进则满、盲目乐观等不良思想倾向，导致思想不解放、思路打不开。“思想是行动的先导”，一定程度上说：有什么样的思想，就有什么样的行动；思想有多远，我们就能走多远。当前迫切需要在全省邮政大力营造实干创新的良好氛围，在全省邮政干部职工中积极弘扬干事创业的良好风气。一要推进创新实践。创新是企业实现跨越的制胜法宝。对于创新，只要方向正确，只要利大于弊，就要坚持不争论、不怀疑，拿出无私无畏的勇气，大胆地试、大胆地干、大胆去闯，先干起来再说，先办成了再说。二要增强实干的本领。实干是确保创新取得成功的必经道路。要按“勤学、善思、躬行”的要求，咬定目标，坚韧不拔，身体力行，追求卓越。学、思、行三者结合，减少工作中的盲目性、片面性、表面性和机械性，增强实干的原则性、系统性、预见性和创造性。三要鼓励干事创业。干事创业浓厚氛围，是保证各项事业取得胜利的基本前提。要以宽松的政策、宽厚的心态、宽容的精神，支持、理解、善待干事创业的人，让他们放手干事，只有这样，干事、创业、敢想、敢试、敢负责的良好风尚才能在全省邮政真正形成。

进一步转变发展理念，要求我们牢固树立以下四个方面的思维观念：

一是战略发展思维。坚持将邮政发展放到世界发展、国民经济和社会发展、行业发展的大趋势中去考量，做到长远谋划、着眼大局、系统推进；坚持有所为有所不为，把资源统筹运用到提高企业核心竞争力上来；坚持做到方向一致、利益一致、步调一致，提高全网执行力；坚持因地制宜，在战略方向的引导下，实事求是地制定不同地域环境下的企业发展战术。

二是效益发展观念。要在坚持做好普遍服务赢得社会效益的同时，在获取经济效益方面下更大功夫，增强企业可持续发展的物质基础。必须增强投入产出观念，对有利于提升企业竞争力的环节要加大投入，在保证普遍服务的前提下对不能创效的业务和环节要坚决予以调整、简化和压缩。必须辩证把握效益与投入的平衡关系，在时间和空间、现实需要和长远要求之间寻找平衡点。要在实施专业核算、环节核算的基础上，积极开展产品核算、网点核算，深化损益核算及其结果的应有。

三是客户至上理念。客户的有效积累是业务发展的基础，老客户的维护成本比新客户开发成本低，百分之二十的大客户带来百分之八十的收入。这三句话基本包含了客户管理工作的中心内容，也是开展经营工作的关键。邮政是网络型企业，服务环节多，从市场开发到产品设计，从窗口交寄到转运、投递，各个环节都要树立客户至上的服务理念，每一环节都要将服务做到最好，以提升邮政整体服务水平，进而提高客户忠诚度和满意度。

四是创新发展意识。转变发展方式的要义之一，就是要通过新理念、新措施、新方式，改变以往不适应科学发展的做法，力求在重点和难点环节上实现新突破。对邮政企业来说，复制创新是一个有效途

径，应善于学习和借鉴其他品牌公司、兄弟邮政已有的经验做法，结合实际“为我所用”。要善于运用新的理念、新的技术、新的考核激励，持续优化管理流程，合理配置资源，促进集约化发展。

第二，进一步加快发展方式转变。

转变发展方式是推动科学发展的必由之路，必将贯穿于江苏邮政改革发展的全过程和各领域。全省各级邮政企业要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，推动企业经济效益持续提升、业务结构更加合理、发展后劲进一步增强。

——要明确转变发展方式的主要内容。要以提高运营效益为方向，促进全省邮政经济增长由依靠计划、行政命令和全员营销，向依靠专业经营、专业营销、完善网络和优质服务转变；由依靠增加资源配置、加大成本投入，向依靠科技进步、员工素质提高、实施管理和经营创新转变；由依靠金融、函件等部分专业和苏南、苏中邮政发展拉动，向依靠各板块业务协调发展、各市县局共同进步、区域邮政经济平衡发展转变。要加快拓展数据库商函、电子商务两大“战略高地”，努力提升业务规模效益。要加速各专业发展融入相关产业，探索形成更成熟、更贴近市场的商业运作模式和管理方法，提升市场竞争能力和业务创新能力。要继续推进金融业务转型发展，做到项目营销和能力建设齐头并进，在巩固、扩大余额的基础上促进代收代付、卡业务、活期业务的加快发展，推进客户、存款和业务收入结构的优化调整，逐步提高活期存款比例，尽快形成跨竞赛与常态发展机制两轮齐转的金融业务发展新格局。

——要积极推进核心产品体系战略。建立健全以核心产品群为发展重点的产品体系，是江苏邮政积极调整产品结构、加快转变发展方式的重要手段。它能够增强全省邮政业务发展的长期动力，进一步拓展发展空间，使经济增长建立在结构优化的基础之上，不断提升发展的持续性。

企业的核心产品是企业核心竞争力的物质载体，它能够为企业带来高毛利、高知名度，并能够提高行业门槛。从江苏邮政实际看，目前能够提供持续稳定现金流的主要业务是储蓄、函件、代理保险。全省储蓄规模达2069亿元，规模全国第一，年利差收入超过27亿元，占总收入比重达40%以上，毫无疑问是我们的“吃饭业务”。全省函件业务年收入达12亿元以上，占邮务类业务比重达46%左右。代理保险收入预计将达4.5亿元以上，09年以来规模扩大近10倍，而且市场潜力巨大，效益较好。这三项业务提供了持续稳定的现金流，是我们的支柱性业务。

目前高速成长并已初具规模的业务，有数据库商函、账单、贺卡、短信、分销等。其中数据库商函、账单业务合计年收入预计将突破7亿元，09年以来翻了一番多；贺卡收入预计将达2.9亿元以上，5年间收入扩大近7倍；短信收入预计达1.2亿元以上，09年以来规模扩大4倍；分销业务预计收入1亿元，09年以来规模扩大近3倍。以上这些业务都处于高速增长期，形成了规模发展新的增长极。

未来潜力巨大、效益高、成长性好的战略型业务，有国际小包、航空机票、自邮一族、第三方订阅、畅销报刊、集邮定向开发、代收费等。去年我省国际小包业务收入仅几百万元，而广东达3亿元规模，今年以来上海、浙江等省、市也快速发展，我省4月份在全省启动这项工作，虽然规模还不大，但4月份以来收入持续快速增长，6月份收入已经比3月份翻一番以上，同比达133%，作为外向型经济发达的省份，市场潜力和空间十分巨大；我省2009年启动航空机票业务，2010年销售突破了20万张，同比增长220%以上，今年上半年销售突破24万张，已经超过去年全年水平，而从机票整个市场规模来看，邮政占比仅2%左右，市场规模和潜力很大；去年我省自邮一族收入仅15万元，但从其他省份来看，如河南从09年底开始主抓这项业务，2010年发展、积累了40万名会员，今年开始凸显成效，上半年河南自邮一族收入突破1亿元，目前我省这项业务所有筹备工作基本到位，即将进入发展期，江苏私家车保有量近500万辆，潜力非常巨大；四年来第三方订阅业务发展一年一个台阶，主要期刊品种《特别文摘》年发行量从4年前全省几千册到目前近100万册，流转额也从无到有，今年目标要实现流转额1亿元；畅销报刊我省确定了省内20个品种，仅这20个品种年流转额就达2.1亿元以上，占14亿元大收订流转额15%；集邮定向开发业务，根据客户需求开发集邮品，回避了先开发、后销售的积压风险，去年实现收入8984万元，增长25%以上，今年

上半年已实现收入6200万元以上，全年预计超过1亿元；代收费业务随着功能叠加，尤其是今年下半年省电力公司将逐步取消农电员走收，我省邮政将大力推广 “电费绿卡村”项目、发放“新农卡”，争取到年底实现50%的覆盖率，前景也十分广阔。以上这些业务，成长空间大、效益好，将增强邮政发展后劲。

综合以上分析，就江苏邮政而言，储蓄、函件、代理保险等是支柱性业务，规模大、处于成熟期，提供了持续、稳定的现金流，为支撑企业成本、实现可持续发展奠定了坚实基础；数据库商函、帐单、邮资封片、短信、分销等是成长性业务，发展速度快，有一定规模、处于成长期，有一定市场影响力、效益较好，构建了规模发展新的增长极；自由一族、第三方订阅、票务、国际小包、畅销报刊、电子商务、集邮文化市场等是培育性业务，目前规模较小、处于培育期，但效益好，市场潜力、发展空间较大，将增强邮政发展后劲。当然，这只是相对的，如函件、代理保险业务也正处于高速成长阶段，需要大力培育和开发市场。全省邮政要确立以支柱性、成长性、培育性等三类业务为核心产品群，资源配置向核心产品群重点倾斜，促进邮政产品体系的梯次推进和重点市场的有效开发。

——要坚持强化经营发展的支撑。一要加强营销体系建设，着力创新营销机制，推动营销方式从全员营销向专业营销、团队营销、能人营销转变，由简单摊派向正向激励转变，由只考核数量向量质并重、更加注重经济效益和市场占有率转变。二要加强数据库营销。要深入挖掘数据库资源，加强专业联动，实现交叉销售，推广应用短信、11185、电话等新型营销方式，实现数据库营销从单产品销售向多产品整合、从单向沟通向多向沟通、从单步骤到多步骤、从单渠道到多渠道的转变。在三大板块融合发展中，各级邮政企业要加强数据库的整合、分析、挖掘，主动联手银行、速递物流公司开展组合营销，发挥邮政全网的整体资源优势，共同开发总部经济、农村、中小企业、校园、电子商务、文化产业等综合市场，有效拉动三大板块各项基础业务和增值业务的发展。三是要强化财务支撑。要通过树立经济增加值(EVA)理念，不断提升资本使用价值；通过大力压缩非生产性费用支出，努力实现成本费用向核心环节配置；通过强化有效收入考核，确保增收、增效同步。四是要加强分类指导和政策引导，推进全省区域邮政经济协调、平衡发展。在资源配置上，向发展先进地区、竞争激烈地区、市场潜力大的地区倾斜，支持他们率先发展，力争为全省邮政作出更大贡献；加大对苏北邮政的扶持力度，鼓励他们加快发展、跨越发展，努力缩小与苏南苏中邮政的差距。

第三，进一步加大平台建设力度。

网点和网络等渠道资源是江苏邮政生存发展的基础和优势所在，面对日趋激烈的市场竞争，全省邮政要进一步强化效益型投资机制，重点抓好六个方面的平台建设，加大运行环节的资产配置，持续提高竞争性服务能力和综合服务水平。

（1）加强营业平台建设。一是要通过购买、租赁等措施，新增一批自办网点，有效扩大营业面积，增加高效业务台席；要加大网点改造力度，统一网点装修标准，统一农村局所改造新建标准，提升网点形象，实现“扩点”增效。二是要大力推广连锁加盟经营模式。在大中城市的社区、校园、商厦发展社会加盟店，将现有代办网点纳入连锁加盟。加盟店优先与大型超市、连锁便利店、商厦物业部门、学校后勤部门、社区居委会等合作。三是要逐步叠加网点功能。其中，对市场资源较为丰富、具备开办金融业务条件的纯邮政网点，尤其是未开办金融业务的乡镇网点和城市中心、开发区的新增配套网点，要积极争取叠加金融业务；对市区中心网点、县城中心网点，要按照旗舰局标准，建成功能齐全、效益明显、软硬件一流的示范网点；对农村网点要根据市场需要，叠加连锁配送、代缴费、代售票等业务；对校园网点要叠加书报刊销售业务；对商贸市场网点要叠加物流、资金结算等业务；对社区网点要叠加报刊零售、邮件代投等功能。四是对部分业务收入持续较低、市场资源相对贫乏的低效网点，要进行迁址优化，或改制为社会加盟店、代办点。五是加强店面营销，强化网点的营销服务功能。六是要积极推进网点损益核算，不断提高网点经营效益。

（2）加强投递平台建设。一方面，城区投递平台要重点提高竞争性业务的投递服务水平。要积极实施个性化投递模式，对商函、帐单、电子商务包裹、畅销报刊等业务，可成立专投队伍，不断提高大

客户汽车投递量占比；要大力发展社区投递，着力解决住宅楼房的邮件报刊投递问题；要加快推进信报箱建设，确保新建住宅设置信报箱达到100%，并积极推进原有住宅楼房信报箱的补建安装工作。另一方面，农村投递平台要切实满足普遍服务的要求。要按照《邮政普遍服务标准（试行）》的要求，认真执行投递服务频次和邮件交接模式。要结合构建“苏邮惠民”连锁体系，积极推进加盟店和村邮站的同步建设、功能叠加。要继续推广摩托车投递，进一步增强农村投递段道承载邮政业务发展的能力。

（3）加强网路平台建设。一要积极开展网运资源的拓展和整合。抓住全国网运布局调整的机遇，有效扩大邮路资源，持续优化调整省内干线作业组织。二要持续提升中心局实体化运作效能。各邮区中心局要有效利用好现有资源，扩大资源的边际效益，把网运各环节打造成全新的、精干高效的支撑渠道和经营平台。三要注重加强网运管理。要持续完善网运KPI评价体系，试行评价结果与结算收入挂钩。要深入推进全程时限管控工作，积极推行网运服务内部承诺制，建立有效的邮件时限跟踪核查机制与方法，持续提高分段作业处理时限、邮路运行准班正点率和网上清单发送及时准确率。四要深化网运融合发展。将普邮网和速递网打造成既互相独立又互相支撑、融合无间的网运体系，确保普网和专网顺畅衔接。

（4）加强信息平台建设。一是要着力推进信息化系统建设。要加强营业、投递、发行、数据库、电子商务、自邮一族等业务系统的建设和应用，为加快业务发展提供有力支撑；要加强OA、量收、财务、网运、人力资源、服务视检等管理系统的建设和应用，进一步提升经营管理效率。二是要不断提升产品科技含量。要不断优化、完善邮政金融网和综合网平台，全面提升现有业务的科技含量，积极开发邮政新业务和增值业务；要进一步拓展11185综合服务平台、11183门户网站、“中邮快购”电子商务网站的服务功能，为社会提供高层次、多渠道、多手段的优质服务。三是要切实加强运维服务工作，深入开展邮政金融计算机系统安全运行、信息网运行维护竞赛活动，有效支撑经营发展。四是要探索和推进“物联网”等新技术在全省邮政的应用，不断提高江苏邮政的科技化水平。

（5）加强营销平台建设。一要增强营销队伍的综合能力。要着力构建“集中管理、分散运作、项目带动、分片指导”的营销体系构架，强化专业营销，有效解决营销能力不足的矛盾。在保持全省专职营销人员占比10%的基础上，要坚持量质并重、突出质量的原则，进一步提升队伍的整体素质和营销能力。二要拓展总部经济的营销范围。要充分发挥省公司总部经济营销团队的作用，着力开发具有网络型特征大客户的省级总部，积极构建行业客户战略联盟，进而在全省推广进行二级签约开发；对特定客户群或特定市场，由省公司统一策划，并组织开发全省性项目；对在某一地区成功开发的具有普遍推广价值的项目，由省公司统一组织推广。三要提升大客户营销的业绩。要强化市场开发，完善维护机制，提高服务水平，建立完善大客户会员制，实行积分回馈管理，建设客户俱乐部，着力培育一批“用邮量大、忠诚度高、成长性强”的黄金级以上精品客户。

（6）加强电子商务平台建设。构建线上线下、虚实结合的电子商务平台，是近年来江苏邮政积极探索和开辟发展新领域的战略举措，要着眼未来可持续发展，继续推进“苏邮惠民”连锁公共服务平台和“中邮快购”电子商务网站建设，加快业务功能的叠加和品牌商户、优质商品的引进，着力打造具有江苏邮政特色的城乡综合服务平台和电子商务产业链，积极开展“三农”服务、社区服务、便民服务、中小企业服务、校园服务，提升邮政服务的良好形象和品牌价值。

第四，进一步提升企业科学管理效能。

建设现代服务业必须有现代化的运营管理，必须建立管控得力、运行高效、符合现代企业特征的管控模式。全省邮政要深入持久地推进精细管理、强化管理创新，持续提高企业的运行质量和效益。

（1）加强邮政战略研究。要把邮政战略研究作为一项基础性和常规性工作，切实抓紧抓好。要加强对邮政发展宏观形势的研究，定期或不定期地汇总确定战略研究的课题、开展形式多样的主题研讨活动，提高战略研讨水平，形成更具现实指导意义的研究成果。要重点加强对业务发展的研究，提高对业务市场、竞争对手、产品体系的分析能力，为经营决策提供参考。要加强战略研究队伍建设，尝试与研究机构、科研院校等进行合作。

（2）加强财务管理。一是优化资源配置。要优先安排重点区域、重点业务、信息化和终端服务网络的投资建设，制定增量成本的定向指标，主要用于金融网点改造、农村网点扩建或购置、网点生产器具配置以及分销平台、投递网、报刊亭、信报箱建设等生产性成本开支，加大对核心业务、高效业务的成本激励。二是深化“三算”改革。要不断完善预算管理体系，创新零基预算+收入EBITDA率的预算模式。要突出网点损益核算的质效，进一步提高网点利润率。三是强化资金管理。要建立“大资金”的管控格局，完善收支两条线和帐户“零余额”管理，加大业务资金管控力度，建立健全应收款项管理机制，有效控制欠费和存货规模。四是持续推进降本增效。要强化内控制度的建设和执行，严控预算外支出项目，严防“小金库”现象。目前我省代办手续费规模和占收入比重均排在全国前列，要突出加强代办手续费的管理，对各类工资性支出和劳务费、代办费实行全省集中支付，确保真正用于营销激励、直接促进业务发展。五要加强多经企业管理。多经企业一般依赖主业生存，占用主业有限的资源，效益较差、管理不规范。要切实加大对多经的管理力度，近期重点清理县局多经企业，提高资源利用效率和企业运营质量。

（3）加强人力资源管理。一是加强机构编制管理。抓紧落实省公司关于调整市县局机构编制的决定，认真落实机构设置，从严控制领导职数及管理人员、非直接创收人员的数量。二是加强用工管理。探索用工方式的多元化，推行A、B、C类用工性质互转，尝试使用小时工、季节工，建立由在岗职工、聘用工、劳务工、非全日制用工构成的用工体系，有效规避用工风险和矛盾。三是加强工时精细化管理。要结合各岗位定员计算结果，做好人员配备和盘活工作，进一步提升基层作业组织效率，提倡合理兼职，培养“全能工”，推行交叉作业法、梯形排班法，确保各类岗位工时利用率和工时饱满率达到要求。四是加强教育培训。推进支局长、营销人员、营业人员“学历大专化”工程，开展投递人员“学历大专化”工程。推进全省邮政培训网络基地建设，加强师资队伍和课件建设，远程培训系统要在2-3年内覆盖到全省各支局网点。

（4）推进专业化经营管理体制机制创新。邮政业务种类繁多，涉及领域广泛，且各项业务相对独立，其市场特点、经营方式、运行规律不尽相同。为加强专业垂直经营管理力度，必须按照“专业”、“平台”和“职能”三条线，对管理层次进行重新划分，分步实施、逐步建立起“以专业为龙头，以地面局为支撑，贴近市场，反应灵敏，集约高效”的专业化经营管理模式。各专业局作为专业化经营的龙头，负责专业经营管理、营销策划、市场开发等。要深化专业损益核算和实体化运作，形成省公司考核市局综合收入与效益，省各专业局考核各市专业收入与效益，各市局和省、市两级专业同时承担损益责任，专业责、权、利高度统一的专业化经营管理体制。

（5）推进流程优化。“流程优化”是建立成本消减机制的重要抓手，也是推进邮政科学管理、开展“双定”、精细化工时管理和机构编制管理等相关工作的基础。全省邮政要按照集团公司的统一部署，加强各部门、各专业的协调配合，重点做好无纸化封发、大宗邮件的进出口分拣前置、邮编和给据邮件名址信息的规范、容器和邮政用品用具标准化工作，有效提高全省邮政的生产效率，不断降低处理成本。

第五，进一步构建人才体系。

人才资源是第一资源，发展特色邮政事业必须要有高素质的人才队伍。要根据可持续发展战略要求，构建涵盖江苏邮政各层次、各专业、各工种、各岗位，以“四支队伍"为基础的人才体系。

（1）建设一支懂经营、会管理的经营管理人才队伍。要拥有一批具有战略发展眼光、有市场分析预测能力、有现代企业经营管理知识、有较高领导艺术水平、能够把握企业未来发展方向的战略型经营管理人才；拥有一批能够预测专业发展方向、熟悉竞争对手情况、善于策划专业营销、精通专业业务管理的专家型经营管理人才；拥有一批熟悉本地市场、实战经验丰富、执行能力强、善于指挥作战的实战型经营管理人才。

（2）建设一支专业技术水平高、专业创新能力强的专业技术人才队伍。要拥有一批专业门类齐全、专业知识渊博、学术成果丰富的顾问型学术带头人，引领和带动专业技术队伍的发展；拥有一批专业水平较高、实战能力很强、敢于克难攻坚、科技成果丰富的实战型技术带头人，推动和促进企业技术进步；拥有一批刻苦钻研技术、勇于

进取创新、积极努力实践、不断学习提高的务实型技术执行人。

（3）建设一支能够满足邮政发展需要的市场营销人才队伍。要拥有一定数量的市场分析能力很强、善于沟通协调、精于策划开发、营销业绩显著的高级营销人才；拥有一批熟悉市场环境、社会关系广泛、掌握策略技巧、实战经验丰富的中级营销人才；拥有一批攻关能力较强、能够自主策划、参与过重大项目开发、营销业绩较好的一线营销人才。

（4）建设一支有较高经营管理能力的基层骨干人才和一专多能的复合型高技能人才队伍。要注重发挥市县局职能部门、专业部门负责人、县（市）局领导班子成员在经营管理、业务发展、生产活动中的基层骨干作用。要选拔优秀大学生担任支局长或网点负责人，加快培养一批素质高、能力强、作风扎实、爱岗敬业、执行有力的基层骨干。要牢固树立“优秀技术工人也是人才”的观念，拥有一批勤奋学习、知识面广、技术熟练、技能高超的精一门、会多门、一专多能的复合型员工；拥有一批业务知识丰富、技能水平超前、善于归纳总结、经验成果丰富的知识技能型员工；拥有一批苦练技能、善于总结、乐于传帮带的技术技能型员工。

（5）完善人才体系建设的政策措施。要加强对各级邮政企业经营管理者的考核管理，探索建立中高级管理人才“职业经理人”资质评价制度，推行“双推双考”和后备干部选拔培养机制，加大干部异地、多岗位交流、培养和使用力度，高度重视管理团队建设和专业领军人才的选拔培养。要建立健全人才激励与约束机制，建立“岗位靠竞聘，收入靠能力”的良性竞争机制，实行经营管理人员目标责任制、聘任制，完善管理人员能上能下、能进能出的机制；健全绩效考核体系，完善以岗位管理为基础，以市场劳动力价格为参考，与绩效考核结果相联系的薪酬分配制度。地方经济发展需要培养“企业家”,邮政发展需要培养“经理人”，要实施“经理人成长工程”，对为企业做出突出贡献的要在经济上“重奖”、职业上“重用”，力争形成一大批 “勇于担当、立业有为、敢闯敢干、业绩突出”并能够起到示范带头效应的“经理人”群体。

第六，进一步推进企业文化建设。

“三流企业做产品，二流企业做营销，一流企业做文化”，这句话阐明了企业文化是最高的经营理念，成功的企业首先有成功的企业文化。纵观国内外成功的企业，无一例外地高度重视企业文化建设，无一例外地依靠先进的企业文化构筑核心竞争力。如丰田公司和通用电气（GE)分别是东、西方企业文化的典范，丰田公司的精细化管理模式，成就了其在全球“有车必有路，有路必有丰田车”的品牌形象；韦尔奇接管GE后，重视企业文化和企业价值观的建设，制定推行六西格玛、产品服务和全球化的三大增长战略，GE成长为全球最大、最成功的多元化经营的跨国集团，获得了全球公认赞誉。一些知名企业家还提出“文化资本”的概念，作为企业无形资本的一个重要组成部分。在公司化运营和可持续发展的进程中，江苏邮政要着力推进发展文化、管理文化、服务文化、和谐文化的建设。

发展文化是指与市场经济和改革开放要求相适应的观念、理念、行为与制度规范的总和，是发展方式转变的思想基础和文化支撑。发展文化是推动江苏邮政科学发展的内在动力。构建江苏邮政发展文化，要善于接受新事物、适应时代变化，积极倡导开放包容、竞争合作、互利共赢的价值理念，坚持求真务实，努力创造实实在在的业绩，实现发展企业、回报社会、幸福员工的高度统一，发展成效既要看当期、更要看长远，既要注重打基础、更要管长远，着力增强综合竞争力和可持续发展能力。要审时度势、以变应变，勇于变革、主动创新，及时调整企业发展方向和经营领域，充分发挥邮政独特的网点、网络、品牌等资源优势，切实加强与相关行业、品牌公司的战略合作，不断推出有效满足社会、客户需求的新产品和新服务，加快由单纯经营产品向经营平台、构建产业链的转变，努力实现企业价值、社会价值与客户价值共同成长。

“执行、闭环、持续改进”的管理理念是江苏邮政企业文化的内涵之一，是企业管理层共享的价值观念和行为规范。加强管理文化建设，关键要强化执行意识。全省各级邮政干部特别是一把手，要把握好改革、发展的大局，深入基层、加强调研，对集团公司、省公司各项决策，要狠抓落实、务求实效。省公司机关及各专业局要进一步转变工作作风，加快工作节奏，为经营一线提供良好的支撑服务。各经营创

收单位要创新经营、服务理念，加强市场策划、产品推广和营销管理等，努力创造一流业绩。

服务文化是企业在长期对客户服务的过程中所形成的服务理念、职业观念等服务价值取向的总和。江苏邮政作为服务型企业，要牢固树立以人为本、服务至上、全员服务、真诚服务、服务创新等先进理念，以提高客户体验和客户满意度为目标，真正把服务作为“邮政无形资产”经营好，创新服务模式，提高服务艺术，强化服务技能，严格服务考核，变被动服务为主动服务、变单向服务为互动服务、变粗放服务为精细服务，努力实现优质服务规范化、超值服务特色化、客户服务差别化、服务产品人性化，积极打造服务品牌，全面提升企业核心竞争力。

和谐文化既是邮政更好地服务和谐社会建设的精神动力，也是团结凝聚职工形成内部团结和睦、积极向上氛围的重要保证。简而言之，和谐主要体现在：一是领导班子团结，班子成员和谐；二是劳动关系理顺，干群关系和谐；三是员工综合素质、体能技能和工作状态、进取精神和谐一致；四是企业发展又好又快，质量和数量、效益和速度和谐统一；五是履行国企社会责任，企业内外部和谐。江苏邮政要以促进企业和谐发展为指导思想，坚持把构建和谐文化与思想政治工作、精神文明创建、企业民主管理等相结合，建设和谐的劳动关系，创建和谐文化，实现企业的持续、和谐发展。

第七，进一步加强和谐邮政建设。

和谐的环境是江苏邮政可持续发展的重要保障。全省邮政要从主动服务和谐社会、积极构建和谐企业两个方面着手，努力形成“邮政与社会共繁荣，员工与企业同发展”的良好局面。

（1）主动服务和谐社会建设。要认真履行普遍服务义务，正确处理好企业经济效益和社会效益的关系，努力保证普遍服务水平不降低。要高度重视机要通信事业，切实增强责任意识，着力提高服务质量，确保机要通信安全畅通、万无一失。要主动服务新农村建设，大力开展“送农资、送资金、送信息、送文化”等综合服务，促进农村现代流通体系建设。要积极服务中小企业发展，提供优先、优惠、优质的产品仓储、配送分销、代收货款、资金融通、信息反馈等全方位的

现代邮政服务，帮助他们创品牌、拓市场。要深入开展“特色邮路”、“爱心帮扶”、“爱心包裹”等公益活动，主动承担起公用性企业应尽的社会责任，在服务和谐社会的进程中，全力打造江苏邮政的崭新形象。

（2）积极构建江苏邮政和谐企业。要进一步加大江苏邮政企业文化理念的宣贯力度，加强思想政治和形势任务教育工作，组织引导全体干部职工统一思想、转变观念，紧紧团结在省公司党组周围，形成深化改革、加快发展的强大思想基础。要以人为本，认真研究解决涉及职工生产、生活的具体问题，切实为基层职工办实事、办好事，关心离退休人员，让职工最大限度地享受企业发展成果。要加强职工职业生涯设计和教育培训，努力为其发展提供更大的空间。要进一步加强党风廉政建设、精神文明建设和工作作风建设，努力维护安定团结的良好局面。要定期开展员工满意度调查，有效评估改革举措和发展政策对员工的影响，促进企业与员工之间的沟通和交流，增强员工对企业的向心力、凝聚力。要加强对外宣传的组织策划，大力宣传江苏邮政改革发展、服务地方经济、服务“三农”、服务民生的做法和成效，努力争取各级党委、政府和社会各界更大的理解和支持，尤其是对邮政普遍服务的政策扶持，为邮政发展创造良好的外部环境。

第八，进一步深化三大板块融合发展。

邮政三大板块共同成长在中国邮政的大旗下，本是“同根、同祖、同源”，更要“和平、和睦、和谐”。中国邮政集团公司的主体是邮政企业，金融和速递物流是特色邮政事业腾飞的两翼。三大板块既按照各自专业的规律独立运营，又存在着互为代理、相互依存的关系。健全完善三大板块协调发展机制，是构建和谐邮政的重要着力点，也是衡量邮政改革发展成果的重要标志。全省邮政三大板块要坚持从大局出发，自觉珍惜并维护好当前的良好发展局面，牢牢把握“协调、融合、整合、联动”的关键词。所谓“协调”，就是在“二次创业”共同目标的激励和带动下，三大板块之间关系和谐和睦、工作协调一致，树立江苏邮政良好的整体形象；所谓“融合”，就是采取有效措施，充分调动和发挥三大板块的积极性、创造性，形成改革发展的整体合力，最终达到“1＋1＋1>3”的综合实力和效果，在更好地实现各板块利益的基础上，实现全省邮政利益的最大化；所谓“整合”，就是要使三大

板块的资源有机结合、充分利用，不断提高资源利用的效率和效益；所谓“联动”，就是在业务发展中，要统筹三大板块的产品和服务，形成完整的具有邮政“三流合一”特色的市场开发体系和“一揽子”的客户服务解决方案，不断提升企业的核心竞争力。

面对新的发展形势，要充分整合全网资源，持续完善责任明晰、优势互补、业务联动的三大板块融合发展机制，共同推进三大板块间的和谐发展。三大板块要按照各自发展规律，在结构调整中提升水平，在做大总量中增强实力，巩固和提升江苏邮政在全国邮政的地位；邮政企业要利用银行和速递物流的产品，拓展新的市场；银行和速递物流要借助邮政企业的网点网络资源，增强竞争优势，着力构建“大邮政”的发展格局，持续提升发展成效。

5.欧洲未来的邮政发展 篇五

欧洲邮政普遍服务的定义是依据1997年邮政方针而制定的，它主要反映了20世纪90年代(或之前)由公共邮政提供的传统业务的情况。普遍服务就是要在自由化网络中照顾到一些地区不能充分享受到服务的公民，使他们能够得到完善的服务，所以，欧盟不仅要协调欧洲邮政市场和在竞争环境下提高效率和劳动积极性并促进经济增长的同时，还要保证高质量的普遍服务。为此，欧盟对未来欧洲邮政普遍服务进行了定义。

随着电子信息技术的发展，欧洲邮政的业务处理过程和产品革新过程中系统运用了信息通信技术(ICT)，大型商业用户，如大宗邮件，并不需要邮政普遍服务义务的保障，而个人家庭用户和小型商业用户，如单件邮品，则仍然需要普遍服务义务的保障。

在欧洲，包裹市场与信函市场的竞争很激烈，但从政策角度讲，市场竞争的激烈程度不会影响到对普遍服务的定义。竞争的激烈程度影响着效率和基本价格，这个价格代表了用户的利益。例如，市场越高效，对普遍服务保护的必要性就越小。邮政普遍服务应把重点放在个人家庭和小型企业用户上，比如，单件邮品。普遍服务法规是对市场的干涉，但通过将普遍服务业务限制到单件邮品上来，就可以大大减少由干涉而产生的潜在市场扭曲或出现错误动机的问题。

邮政经营者正运用改革方案为用户服务，到目前为止，大多数的改革方案都用于了企业用户，但是如果邮政经营者能够运用自如，我们没有理由不相信同样的改革方案不适用于个人家庭和小型企业用户。例如，上门为企业揽收包裹使邮政对企业用户的一项业务。在荷兰，竞争者已经开始将此业务面向消费者。因此，法规制定者应该给履行普遍服务义务的邮政经营者更大的灵活性。

信息通信技术对消费者的消费行为有着很大影响，它使紧急和双向交流行为从传统邮件的方式转变为了以新信息和通信技术为主的方式(比如电子邮件)，同时，不太紧急的信息部分保留在纸制信件中。总之，在纸制邮件方面(比如交易类邮件)，邮政经营者正在失去更多的紧急双向通信功能，而由交互通信新技术所代替，这种新技术将得到欧盟和其他国家的认可。因此，邮件运输和投递过程中速度的重要性在一定程度上将减弱。

以上这些改变不仅由于信息通信技术的发展，还归因于欧盟在邮政自由化方面的政策，更深层次还与文化改变有着密切的关系。邮政普遍服务业务的含义很清晰了：

·邮件的紧急性和速度性一定程度上得到缓解；

·邮政普遍服务提供商需得到一定的激励，并且在提供普遍服务的同时能灵活的运用信息通信技术。

·普遍服务的实施过程及其规章制度，需让大家有目共睹，从现在开始，在通信业务构价扩大和通信模式的改变的情况下，邮政普遍服务必需在通信业务方面适应消费者不断变化的需求和行为。

欧洲委员会发展了一个原始概念来保护消费者利益，那就是网络自由化。政普遍服务业务是一个安全的网络，在欧洲版图上它能保证普遍使用、质量和可支付性。这个理念很好，而且对未来普遍服务发展也起到很重要的作用。尽管如此，在1997年构架指示中定义了普遍服务义务的同时，许多国家及欧洲委员会有义务接管先前存在的国家公共业务。

1、未来邮政普遍服务业务

(1)将普遍服务业务范围限制在个人家庭和小型企业，比如，单件邮品。所有大宗邮件都不属于未来普遍服务业务范围。

(2)应用普遍服务的三个标准，比如可达性、质量和可支付性。

这些考虑适用于以下两个方面：

·灵活性(邮政经营者在履行普遍服务义务时要更具灵活性)；

·适应性(普遍服务义务必需规范执行并且适应公民和消费者不断变化的需求)。

2、普遍服务的原则

(1)普遍使用

邮政普遍服务业务必需保证发送和接收的单件邮件或包裹(来自个人家庭用户和小型企业用户)的安全性，因此，普遍服务的提供者应该灵活运用信息通信技术来发展多种收寄邮件和包裹的方式以满足用户需求。目前，在收(比如包裹站和托投处)寄方面已经有了一定的尝试。一个比较偏远的用户可以选择任何一个加油站将包裹放下，这就是所谓的“入住服务”和“上门揽收”。邮票不仅仅在邮局出售，一些邮政代理点和商店也有邮票出售。另外，网上还负责提供物理邮票和电子邮票。未来普遍服务业务在办好业务的同时还应该得到一定的鼓励和回报。

(2)质量

要保证欧洲家庭和小型企业用户的单件邮件或包裹业务的可信度和安全性。由于信息通信技术的广泛使用，业务的可信度和安全性都提高了(比如跟踪查询和通知服务)，但是投递速度有略微下降。另外，邮政普遍服务提供者必需得到最大限度的灵活性以满足用户需求。实际上，信息通信技术在标准化和个人业务方面提高服务质量起到了越来越重要的作用，揽收和分拣过程依靠信息通信技术也得到了长足改进，自动分拣率的提高带来分拣和投递质量的大幅度提高。

(3)可支付得起的价格

可支付性是普遍服务要考虑的重要原则，价格不能过高。例如，荷兰2000年个人家庭年平均支出22欧元用于邮政业务，而用于支付电话费用的金额为 515欧元。在德国，相关数据为每个家庭每月用于邮政的费用为4.4欧元，而用于通讯的费用至少是邮政费用的10倍。另外，移动通信和网络的迅速发展为用户在邮政业务上花费的减少带来了更大影响。

3、普遍服务的相应规章制度

邮政网络的安全成为了政治目标，所以制定法规来保证邮政网络的安全是十分必要的。该法规应具备指导性和时效性，对市场环境和影响创新改革的事物不虚报瞒报。因此，保证普遍服务提供者对可用性、质量和可支付性标准的明确是制定邮政法规的前提。

任何情况下，邮政法规标准必需与普遍服务目标(标准)吻合，但是不干涉邮政经营。例如，在普遍服务提供者实现目标的过程中不进行干涉。这与普遍服务提供者在满足用户需求和达到标准过程中是否能得到更大灵活性有关。事实上，邮政普遍服务提供者将最低成本和最创新(比如以信息通信技术为基础)方法作为自己履行普遍服务义务的目标，他们做这些不应只受到鼓励，还应该受到规制者的奖赏。这种新的管理方法称为“激励机制”，在未来应系统地贯彻。

6.邮政金融(储蓄、储汇)发展概论 篇六

1953年停办邮政储蓄业务，汇兑业务由邮政部门继续经营 1986年4月1日恢复开办邮政储蓄业务

1986年人民银行和原邮电部联合下发《关于开办邮政储蓄的协议》，同年通过的《中华人民共和国邮政法》又将储蓄业务定为邮政企业的法定业务之一 第一阶段（1986年-1989年）：恢复邮政储蓄业务

存款全部缴存中国人民银行统一使用，人行根据缴存存款的日累计月平均余额的2.2‰支付手续费

第二阶段(1990年1月1日-2003年7月31日）：邮政储蓄业务由代办转为自办，规定自1990年1月1日起邮政储蓄由邮电部门自办，邮政机构吸收的邮政存款由缴存中国人民银行改为转存中国人民

银行，人民银行支付转存款利息，其与支付储户的存款利息之差为邮政储蓄业务收入 第三阶段（2003年8月1日-2007年3月5日）：邮政储蓄资金运用政策变化，金融信息化水平不断提高，以银行卡业务为核心业务领域不断发展。第四阶段（2007年3月6日至今）：中国邮政储蓄银行成立，标致着邮政金融业务的发展进入了新的阶段

☆中国邮政储蓄银行2007年3月6日正式开业

1.性质：中国邮政集团公司全资控股、商业银行

简答2.定位：充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会

主义新农村建设和城乡经济协调发展。1.特约客户账户的特点

2.特约客户账户的资金不计入储蓄存款 3.特约客户账户资金不计息、不结息

3.特约客户账户不对应存折、卡，属于无凭证存款账户

4.特约客户不得在窗口、ATM支取现金；不得在ATM上做转账交易。★实名证件的种类：

居民身份证、临时居民身份证； 户口簿、护照、《边民出入境通行证》； 军人身份证件、武装警察身份证件；

离休干部荣誉证、军官退休证、文职干部退休证和军事院校学员证； 港澳居民往来内地通行证。

（四）学生证、机动车驾驶证、介绍信以及法定身份证件的复印件不能作为实名证件使用。

六、长期不动户管理

1.长期不动户的确定2.长期不动户的计息管理3.长期不动户结转收入处理4.长期不动户支取处理5.长期不动户的资料管理与保管 八.重要凭证的管理规定

重要凭证为有价单证和重要空白凭证。

有价单证是指待发行的印有固定面额的特定凭证。主要包括：定额定期存单、具有固定面额的定活两便储蓄存单。

重要空白凭证：未使用的活折、存单、没有固定面额的定货两便存单、通知存款存单、银行卡、一本通等未曾使用的凭证 重要凭证视为“现金”严加管理。

各级凭证管理部门必须实行双人分管机制，一人管凭证一人管账，彼此之间建立互相制约和监督制度。

3、重要凭证的领发

各级储蓄机构请领重要凭证时，都必须打印 “请领单”。

地、市机构请领时，一般情况下，按不超过3个月的实际使用量核发。

县（市）储蓄机构请领时，一般情况下，按不超过1个月的实际使用量核发。

3、重要凭证的领发

储蓄网点请领时，一般情况下，按不超过半个月的实际使用量核发。营业员个人请领时，一般情况下，按不超过3至5天的实际使用量核发。

4、重要凭证的使用和交接

重要凭证必须按号码从小到大顺序发放、连续使用，不得跳号使用，可跨使用 不得预先在重要凭证上盖储蓄日戳、经办人员名章备用；严禁携带重要凭证外出。重要凭证使用应由专人管理，严格交接手续，日日盘点，做到账实相符。

九、邮政储蓄业务档案管理规定

（一）基本规定

储蓄档案和有关资料要按照分别理订、集中管理的原则，按单位和时间定期分类理订、送档.储蓄档案包括纸质和磁性储存介质档案。

业务和会计档案保管期限，从当年终了后的第一天开始算起。

（四）储蓄业务档案的保管期限

储蓄业务档案的保管期分为永久、25年、15年、5年、3年、2年和1年7类。

1、永久保存的档案

挂失申请书及挂失登记簿，作废/丢失储蓄凭证登记簿，会计报表，统计报表，计算机系统差错情况登记簿，档案保管清单

2、保存25年的档案

现金日记账、银行存款日记账、会计档案保管清测、会计档案销毁清册。

（四）储蓄业务档案的保管期限 3.保存15年的档案

各类原始凭证，记账凭证，汇总凭证，交易日志表，ATM交易列表，特殊交易列表，活期储蓄结息清单，整存整取自动转存账户清单、各类总账、明细账等 4.保存5年的档案 营业日报表，交接班登记簿，差错登记簿，空白凭证分类汇总登记簿、空白凭证分户登记簿、重要空白凭证请领单、资产负债表等

十一、存取款免填单

（三）存取款免填单的条件

1、实行柜员制的储蓄网点

2、前台营业员要具备较高的营业素质

3、网点要具有完备的监控设施

4、具备完善的岗位责任制和业务复核制度

5、系统支持和打印设备的

正常运转

6、存取款免填单得到上级主管部门的批准(二)储蓄原则

储蓄机构办理储蓄业务必须遵循的原则：存款自愿

取款自由 存款有息

为储户保密

（一）储蓄种类设置的原则 1）功能性原则 2）效益性原则

（3）政策性原则 在利率形式上，有固定利率和浮动利率存款。以利息高低分，可设计出高利率的定期储蓄存款与低息的活期储蓄存款。

在利息方法上，可采取单利、复利、累进利率等形式。以计息时间看，可采取按季或按年计息等不同形式。

在附加服务上，从服务便利的方面考虑，可开展代保管存单，工资转存，异地通存通取，提供消费性贷款，电话转账和自动转账等，从而使每种储蓄存款在服务便利上区别开来。在期限上，可采取定期、活期、定活两便、通知存款等 在金额大小上，可创造大额定期存单与小额定期存单。存单不仅是一张表明债权债务关系凭证，也是一种有价证券，所以，增强信用载体的转让能力，允许其在一定范围内流通转让，会越来

越提高定期储蓄存款的吸引力。

在提款方式上，可采取直接取现，也可以转帐等不同支取形式。获得效益是企业运行的出发点与归宿点，是其生存和发展的物质基础。储蓄存款种类的设计必须遵循以金融机构获取一定利润为目的，创造和支付顾客满意的产品（或服务）为指导思想。

（2）目前较普遍、通用的储蓄种类划分

活期储蓄存款

定期储蓄存款

定活两便储蓄存款

个人通知存款

注：以上四类俗称“四大”储种！

邮政储蓄定期储蓄存款的细分：

整存整取定期储蓄存款

零存整取定期储蓄存款

存本取息定期储蓄存款

整存零取定期储蓄存款

定额定期储蓄存款

定活两便

利率

存期<三个月

活期利率

3个月≦存期<半年

支取日三个月定存整存整取利率打六折 半年≦存期<1年

支取日半年定存整存整取利率打六折

存期≧1年，无论多长

支取日一年期定存整存整取利率打六折

活期由“按年计结息”改为“按季计结息”；

从2005年9月20日开始，个人活期存款按季结息，按结息日挂牌活期利率计息，每月末的20日为结息日未到结息日清户时，按清户日挂牌公告的活期利率计息到清户前一日止活期储蓄存款一般

采用积数计息法

定期存款采用逐笔计息法，按整年整月计息，逾期支取的零头部分以活期利率按照实际天数计息。

计息期为整年(月)的，计息公式为：利息＝本金×年(月)数×年(月)利率。计息期有整年(月)又有零头天数的，计息公式为：利息＝本金×年(月)数×年(月)利率＋本金×零头天数×日利率。

目前一天通知存款须提前一天通知银行，年利率为0.81%，七天通知存款须提前七天通知银行，年利率为1.35%。

不按规定提前通知而要求支取存款的，则按活期利率计息，利随本清。客户一次存入，可以一次或分次支取。银行按支取日挂牌公告的相应利率水平和实际存期计息，利随本清。通知存款最低起存金额和最低支取金额均为人民币5万元。通知存款适合于手里有大笔资金准备近期(3个月以内)开支的客户。

中国邮政储蓄统一版本的系统组成：

储蓄系统

会计核算系统

清算系统

事后监督系统

信息管理系统 复核制是由两个储蓄人员共同办理储蓄业务，并做到相互交叉复核的劳动组织形式。

复核制组织形式有营业员与复核员两种工作角色。复核制网点业务办理的要求：

双人核算，钱账分管，章证分管、账要复核、款要复点。

复核制简析：▼双人临柜；▼现金和重要凭证分开管理；▼营业员管理重要凭证，复核员管理现金；▼营业期间，营业员与复核员的对应关系；▼营业员和复核员不能为同一人；▼复核员可

以“一对多”。

柜员制简析：▼单收单付、自管账款▼自我复核、人机核对▼大额现金双人清点、特殊业务双人办理▼个人负责、独立对外▼授权操作、人机制约★储蓄网点设置条件 ☆具有合格的从业人员，包括 1.熟悉储蓄业务的人员不少于4人 2.对外营业窗口的数量（柜员制＝2个；复核制＝1个）3.营业时间内至少有两人当班 4.网点负责人必须从事储蓄工作在3年

以上 5.工作人员至少接受不少于1月的培训且考核合格 ★储蓄网点设置条件

☆具有必要的硬件和技术条件，包括：

1.系统联网运行且安全备份

2.配置假钞识别仪器和凭证真伪识别仪器

3.柜员制网点应安装视频安防监控装置

4.安防系统记录资料的保存期

不少于30天

☆符合监管部门的其他要求储蓄网点筹建 △筹建期为6个月 △特殊情况，经银监局批准，筹建期可延长至9个月 △筹建期间不得从事金融业务活动。

筹建网点获准开业

60内持批准文件领取金融许可证

持金融许可证到工商管理部门注册登记

储蓄网点自领取金融许可证起90日内必须开业

简答

柜员日间业务操作流程：

普通柜员签到—---领用普通柜员尾箱—--打印昨日报表—--办理日间正常的业务—---普通柜员正式轧账------上缴普通柜员尾箱----普通柜员正式签退。每个营业网点只设置一个主尾箱，为01号，由综合柜员领用 综合柜员负责现金和凭证的缴拨管理

综合柜员负责尾箱的增加和删除，新增的尾箱为空，尾箱删除前，必须把尾箱中的凭证，现金清空

轧帐：临时轧帐，正式轧帐，强行轧帐 长款，短款的挂账时间不超过三个月 长款归公，短款自负

（二）邮政储蓄基本业务1.邮政储蓄活期储蓄2.邮政储蓄定期储蓄3.邮政储蓄定活两便4.邮政储蓄个人通知存款5.邮政储蓄定期一本通6.邮政储蓄批量业务7.邮政储蓄转账业务8.邮政储蓄个

人存款证明

邮政储蓄定期储蓄包括整存整取、零存整取、存本取息、整存零取、定额定期等种类。邮政储蓄一本通是以一本通存折作为存款凭证，组合不固定面额的定活两便和整存整取两个储蓄存款品种的产品。个人存款证明是指邮政储蓄部门应存款人的申请，为其存于邮政储蓄机构的个人存款所提供的书面证明。

个人存款证明分为两种类型：时点存款证明和时段存款证明。存款证明最多可以证明5个账户的存款余额 储蓄网点接受申请人申请出具时段存款证明后，相应存款账户内的所有可用余额即处于止付状态。

解除存款止付申请，必须由客户本人办理，不得由他人代理。

（三）邮政储蓄特殊业务1.查询交易2.挂失交易3.止付交易4.取消交易5.冲正交易6.冻结交易7.扣划交易8.账户特殊处理9.其他特殊处理

司法查询指邮政储蓄机构依照有关法律或行政法规的规定以及有权机关查询的要求，将个人存款的金额、币种以及其他存款信息告知有权机关的行为。邮政储蓄经办人员核实执法人员证件（执法证，工作证）和协助查询通知书后，经机构最高领导授权后办理，需登记协助查询登记簿。

查询交易业务处理规定－司法查询 司法查询的资料仅限于存款资料，包括被查询个人开户、存款情况以及与存款有关的会计凭证、账簿、对账单等资料。

对上述资料，有权机关根据需要可以抄录、复制、照相，但不得带走原件。邮政储蓄协助复制存款资料等支付了成本费用的，可以按相关规定收取工本费。

挂失业务是存款机构按照《储蓄管理条例》的规定，在客户提出申请并提供有关账户信息的前提下，及时止付该账户内存款的处理手续。

邮政储蓄客户遗失存单、存折、绿卡或者预留的印鉴以及遗忘账户密码时，均可以办理挂失业务。

挂失分为正式挂失和临时挂失两种。

账户余额在5万元（含）以上的挂失为大额挂失。

临时挂失设置有效期，本地临时挂失有效期为五天，异地临时挂失有效期为二十天。

有效期满自动解挂失。客户只有在有效期满前办理正式挂失，才能有效保证存款安全。在有效期后未办理正式挂失而造成的资金损失，由客户承担。

定期凭证挂失可在省内任一联网网点办理；活期凭证口头挂失可以在全国任一联网网点办理，但活期凭证正式挂失必须在省内办理 邮政储蓄卡正式挂失只能在发卡地区办理；

密码挂失可在该账户通存通兑范围内任一联网网点办理； 挂失的后续处理

密码重置、挂失补发、挂失清户和撤销挂失凭证

正式挂失后7日内，经办人员必须按规定核实挂失信息；经查无其他问题的，满7日后可以为客户办理密码重置、挂失补发和挂失清户业务。

密码重置、挂失补发、挂失清户，撤销挂失凭证必须由客户本人办理，不得代办。

卡折合一户不允许办理单项挂失清户，即：只挂失一种凭证时，客户需先办理撤销挂失凭证的手续，再凭另一凭证办理清户手续。

单卡户或单折户不允许撤销挂失凭证，只能挂失清户。

挂失补发、挂失清户、撤销挂失凭证、密码重置必须到原挂失经办局办理 ￥ 止付分为账户止付和限额止付两种。账户止付是将客户分户账进行全额止付，账户止付后该账户不能办理任何金额的支取类交易（法律、法规另有规定的除外），如果该账户在账户止付后办理了入账类交易，则新入账的金额也不允许支取，账户可用余额始终为零。

限额止付是将客户分户账余额部分进行止付，限额止付后账户可用余额减少相应部分。限额止付金额可大于账户余额，在这种情况下，客户新存入的款项不足以弥补差额时，该账户也不能办理任何金额的支取类交易。

限额止付是将客户分户账余额部分进行止付，限额止付后账户可用余额减少相应部分。限额止付金额可大于账户余额，在这种情况下，客户新存入的款项不足以弥补差额时，该账户也不能办理任何金额的支取类交易。

取消交易是指普通柜员处理窗口账务性业务（转账交易除外）出现差错，在客户账户尚未发生其他账务类交易的前提下，经客户在柜台进行授权后将该笔差错交易全额取消，把账户余额恢复

为差错交易执行前的状态的一种修正交易。

取消交易必须经客户授权，其中有密户必须凭储户密码授权

（1）取消交易只能为纠正普通柜员操作出现差错而办理，除前述原因之外，普通柜员不得应客户要求办理取消交易。

（2）被取消交易应为该账户当日所做的最后一笔成功的账务类交易。

（3）取消交易只能在原交易受理网点由办理该笔交易的普通柜员办理。办理取消交易时，普通柜员根据综合柜员授权办理，有密户客户须输入客户密码。

（4）转账交易金额输入错误不能办理取消交易，只能办理冲正交易。（5）取消交易只能办理一次

冲正交易是指柜员或自助设备处理账务性业务出现差错，在客户已离开的情况下，对该笔差错交易进行处理，把账户余额修改为正确金额的一种修正交易。

（1）冲正交易只能为纠正柜员操作或自助设备出现差错而办理，不得应客户要求办理冲正交易。

（2）冲正交易只能在原交易受理网点办理。办理时须经支局长授权。

（3）发现差错交易后，可以在差错交易发生日当天办理冲正，也可以在以后发现差错时办理冲正交易。但冲正交易必须自差错交易处理成功日起6个月（含）内办理，超过6个月有效期的只能

对该交易进行其他相应处理。

（4）发现差错交易后，应及时与客户联系，告知差错情况和处理措施。（5）每笔交易只能办理一次成功的冲正交易

冻结指邮政储蓄机构依照法律的规定以及有权机关的要求，在一定时期内禁止存款人提取其存款账户内的全部或部分存款的行为。

冻结分为账户冻结和部分冻结。有权机关执法人员凭本人工作证件、县团级以上（含）机构签发的协助冻结存款通知书在邮政储蓄机构办理。邮政储蓄机构在协助有权机关办理冻结、扣划手续时，对下列情况进行登记：有权机关名称，执法人员姓名和证件号码，邮政储蓄机构经办人员姓名，被冻结、扣划个人的姓名，协助冻结、扣划的时间和金额，相关法律文书名称和文号，协助结果等。登记簿须经有权机关执法人员和邮政储蓄经办人签字。有权冻结个人存款账户的机关有人民法院、税务机关、海关、人民检察院、公安机关、国家安全机关、军队保卫部门、监狱和走私犯罪侦查机关；

有权扣划个人存款账户的机关有人民法院、税务机关和海关。

（1）冻结个人存款的期限最长为六个月，期满后可以续冻。有权机关应在冻结期满前办理续冻手续，逾期未办理续冻手续的，自动解除冻结。

（2）已冻结存款不能再次冻结。已办理部分冻结的存款账户不能再办理账户冻结，只能办理未冻结部分的存款冻结；对已办理账户冻结的账户不能再办理账户冻结或部分冻结

（3）两个以上有权机关对同一个人的同一笔存款采取冻结或扣划措施时，邮政储蓄机构应当协助最先送达冻结、扣划存款通知书的有权机关办理冻结、扣划手续。

（4）协助扣划时，由县（市）局会计负责统一将扣划金额划入有权机关指定的账户，不得支付现金。

账户信息修改是指在客户已离开柜台后发现由于普通柜员操作失误造成客户姓名、存款期限、通知存款品种、支票类存款起息日等要素输入有误，经与客户联系后修改错误信息。由于客户自身原因导致的户名与实际不符，不属于内部差错，不适用于此修改交易，客户需凭原户名正常办理相关交易。办理需要校验户名的交易时，客户需提供户籍部门的书面证明。账户信息修改时必须调取交易原始凭证，并须综合柜员授权。未与客户联系上的，暂不办理账户信息的修改。

邮政外币储蓄基本业务

活期一本通

定期一本通

转账业务

个人存款证明

个人外币携带证

零星调节是指柜员在办理取款、清户等交易和处理付还长款、收回短款等手工会计事项时，对于无法支付的零星外币按当日外币现钞买入价折算成人民币予以支付。1.一般业务处理规定

（1）零星调节必须由原交易受理柜员当日办理。（2）单笔零星调节的金额不得超过100美元（不含）。（3）零星调节只能在发生外币找零相关交易的当天进行，不能隔日处理，当日内，一

笔原交易只能做一次零星调节。

邮政汇兑业务发展概述

（一）传统汇兑阶段（1898--2001）

（二）电子汇兑阶段（2001--2007）1.初期发展阶段2.两网互通工程建设（2005年）3.邮政汇兑全国集中处理系统建设

汇兑大集中的特征

※产品整合 ※数据集中

※流程简化

※管理优化

汇兑大集中的核心：

将汇兑业务数据分省存储处理改为全国处理中心集中存储、实时处理，实现了汇兑业务数据在逻辑处理上的大集中。汇票号码14位

××

××

×××××××××

×

年份

业务种类 汇票顺序号

校验位 完全实现柜员制

取消复核，业务处理全部实时完成，全国通兑； 提供完善的差错处理

柜员可以及时进行内部更正或内部取消、冲正。流程简化 §引入客户号 ＃个人客户号

①存储客户的基本信息。

②实现免填单汇款,可以预约汇款、ATM汇款。

③个人客户客户号可绑定有效身份证件号码、手机号或绿卡账户。管理优化 公共管理 §机构管理

统一机构号码，增加地市一级管理机构，网点分自营和代理。§柜员管理

全省统一管理，与身份证绑定，设九级柜员（按柜员尾箱结存现金和单笔收汇限额。）§凭证管理：规范凭证管理流程

§增加尾箱管理：设置综合柜员和普通柜员尾箱，把现金、重要凭证纳入尾箱管理，实行实时监控。

§轧账：系统提供完善的柜员轧账机制，柜员随时可以用临时或正式的进行轧账，对其发生的业务进行核对。

（二）汇兑大集中后的汇兑业务种类

个人汇款

按址汇款

密码汇款

入账汇款

网上支付汇款

商务汇款 现金类汇款的单笔最高金额为5万元 汇票号码为14位：

XX

XX

XXXXXXXXX

X 年份

业务种类

按址汇款10，密码汇款20 入账汇款30，网汇通汇款为40 ※按址汇款是指客户办理汇款业务时，必须在汇款单上填写收款人详细地址，邮局据此将取款通知单送达收款人，收款人凭借取款通知单支取款项的汇款业务。可提供投单回执服务 ☆按址汇款的显著特点是邮局投递通知单到收款人，收款人凭借取款通知单取款。☆按址汇款的适用客户群体主要是对汇款时限要求不高和要求邮局投递通知的客户。※密码汇款是收款人凭汇款支取密码取得汇款的邮政汇款业务。※入账汇款是指邮局接受汇款人的委托，将款项直接汇入汇款人指定的收款人账户的汇款业务。

※入账汇款的特点是收款人必须在邮局开立个人结算账户，入账汇款成功后即为兑付状态。网上支付汇款

网上汇款业务是基于互联网的发展，充分利用邮政金融系统的网络优势，为客户提供的自助网上汇款业务。

根据资金转移渠道的不同: 基于邮政储蓄网络的网上汇款 邮政绿卡支付通

基于邮政电子汇兑网络的网上汇款

邮政汇兑业务管理规定1.机构管理2.柜员管理3.尾箱管理4.5.凭证管理 机构管理

邮政汇兑网点类型：

1.自营联网网点＝所有业务均可办理。2.手工网点＝只能办理按址汇款的收汇和兑付，并且是现金汇出。

网点设置普通柜员、综合柜员、支局长三级权限。

完善了柜员级别设置，设置了九级普通柜员，对柜员尾箱限额、单笔交易限额进行个性化设置。

在汇兑大集中系统中只能由综合柜员执行机构签退

１.一个网点只设置一个综合柜员尾箱，尾箱号为00，由系统自动设立；普通柜员尾箱号码从01开始。

２.普通柜员必须交叉领用尾箱，即普通柜员不能领用上次使用过的尾箱。

邮政汇兑重要凭证包括网汇通普通卡、网汇通消费卡、礼仪卡、联网网点取款通知单、非联网网点取款通知单（两联）、非联网网点汇款收据。

网汇通普通卡、网汇通消费卡、礼仪卡、非联网网点汇款收据按凭证印刷号进行管理；联网网点取款通知单、非联网网点取款通知单（两联）按数量进行管理。

简答

1.柜员日间业务操作流程：

普通柜员签到—---领用普通柜员尾箱—--打印昨日报表—--办理日间正常的业务—---普通柜员正式轧账------上缴普通柜员尾箱----普通柜员正式签退。2.储蓄原则

储蓄机构办理储蓄业务必须遵循的原则：存款自愿

取款自由 存款有息

为储户保密 3.定位：充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义

新农村建设和城乡经济协调发展。

4.汇兑大集中的特征

※产品整合 ※数据集中

※流程简化

※管理优化

计算

7.新经济下邮政函件业务发展探析 篇七

关键词：新经济,函件业务,发展策略

近年来,随着通讯业的快速发展,互联网的广泛普及,传统的函件业务逐渐被新的通信方式取代,人均函件量持续下跌,函件业务面临着市场萎缩,信息化技术应用的严峻挑战,邮政函件业务发展方式亟待转型。为了适应新经济时代的发展特点,传统的函件业务要重新进行战略定位,在营销策略上重新进行调整,以保持长期可持续的发展。在经营管理模式上进行创新,以保持长期可持续的发展。

一、邮政函件业务发展现状

函件业务是邮政最基础的业务,也是邮政的专营业务。国家对信件业务实行国家垄断,交邮政专营,并通过法律进行明确与定位。在市场经济条件下,函件专营使得邮政具有良好的发展函件业务的政策环境优势。但是多年来,由于函件业务一直是国家垄断经营,企业经营管理模式因循守旧,激励机制不够灵活,缺乏竞争意识,员工难于突破自我,创造性地进行工作。同时,函件业务中名址库个性化不足、严重老化,投递网最后一公里妥投率较低等,没有很好地树立商业信函“媒体”品牌,其社会知名度不高,这些因素在很大程度上影响了邮政与目前竞争激烈的市场进行接轨。

近年来,由于电话、移动通信、E-mail等通信手段逐渐分流了邮政信函中纯信息传递的大部分私人信函量。由于私人信函在信函总量中占的比例过高,其量的快速下降直接导致了邮政信函业务总量也以较大幅度下降。邮政通过采取大力发展广告类商函、进军电子商务领域等措施,积极寻找新的业务增长点。

二、邮政函件业务面临的挑战

函件业务是邮政的基础业务,从最初的信函寄递,到商函寄递,到贺卡,再到文化传媒业务,邮政函件业务的经营范畴经过了多轮变化,随着信息化技术的快速发展,函件业务发展面临着内、外部环境和形势的挑战。

(一)函件业务发展的环境分析

1. 外部环境分析。

为了维护邮政通信和信息的双重安全,保护通信秘密、通信自由以及用户的合法权益,国家对信件业务实行国家垄断,交邮政专营,这些都为邮政获得了最有利的宏观政策环境。在市场经济条件下,邮政要善于用法律法规保护自己,才能获得可持续发展战略的良好的外部环境。虽然发达的信息通讯技术替代了大量的民间信函,但同时带动了账单、商函业务发展,为函件业务开辟了一个更为广阔的市场。

2. 内部环境分析。

从邮政内部分析,邮政拥有一个覆盖全国、连接城乡、通达世界的综合利用铁路、汽车等运输手段,拥有先进信息传输平台的实物传递网络,这是其他企业无法比拟的。近年来,邮政名址数据库建设已经逐步完善,拥有了庞大的分类用户地址信息资源,这为发展商业信函、账单、电子商务等新业务提供了充分的信息资源。邮政独具优势的投递网是邮政信函业务营销效果的最后体现,但是,目前因为投递工具落后、投递频次不足、投递深度不够等诸多因素,未真正发挥出邮政投递网的网络优势,导致信函业务营销前功尽弃,严重制约函件业务发展。

(二)新形势下的挑战

1. 新技术、新媒体冲击着传统业务的发展。

受互联网时代个性、互动、简洁、多样的新媒体影响,函件业务发展的市场环境发生了根本性变化,信息技术的迅猛发展对传统邮政的替代作用日益加剧,电子账单悄然分流着纸质账单业务,短信、电子邮件广告在文化传媒市场异军突起,传统信函的业务空间迅速萎缩。

2. 传统函件产品体系不能满足商业化服务需求。

随着客户需求的不断延伸,客户对新媒体、信息调查、混合寄递等形成新的需求点;客户用邮需求日趋个性化、多样化,单一的产品服务方式一定程度上制约了函件业务的发展,函件服务的内涵和外延亟待扩充。

三、函件业务发展的机遇

(一)广告市场整体规模不断扩大

2015年全国广告经营额突破6 000亿元,我国已成为全球第二大广告市场,中国广告传媒市场规模巨大。在国家推动“大众创业、万众创新”的战略下,广告传媒市场正进入一个剧烈变动的阶段。文化传媒与函件关系密切,都具有营销传播性质。推进函件与传媒业务融合发展,有利于更好地发挥邮政资源优势,是函件业务创新转型的发展方向。

(二)寄递市场呈现刚性需求

金融保险行业的发展趋势和监管要求,使得传统的寄递市场仍有较大发展空间;企业经营方式的转变和内部管控的不断完善,出现了高端凭证类寄递服务市场;电子商务配送市场近年来呈井喷式发展,轻小件物品寄递配送市场需求非常巨大;市场营销及客户维护手段不断升级,催生了更多的新型寄递产品。

(三)新型商业模式带来发展机遇

O2O(线上到线下)模式成为互联网行业未来的需求趋势。邮政作为线下信息发布和互动沟通的平台,通过信息网和实物传递网的有效融合,可为网上企业提供强力支撑,拓展占消费总额90%的线下消费市场。

四、新经济环境下函件业务发展的策略

(一)积极探索商业化经营模式

1. 实施专业一体化经营模式。

近年来,面对互联网大潮的席卷和层出不穷的新媒介带来的冲击,传统函件业务逐渐暴露出不适应市场发展形势的窘境。随着市场的变化和业务的发展,加强专业主导、区域联动、整体运作的力度和提高专业化程度显得越来越重要。对内实行资源整合,团队营销、行业营销和项目营销相结合;对外统一品牌形象、统一价格政策、统一运行模式。全面推行项目经理制,促成业务向专业化、专向化发展。创新性的实施机构的调整,资源的整合,运行模式和营销模式的规范化,不仅要强化专业化管理力度,同时也要提高邮政广告的综合竞争实力。

2. 加强直邮对外合作与关系。

商函业务的规模化发展可以尝试走品牌授权道路,因为百年的邮政品牌是其他行业所无法相比的,我们可以加大与社会广告公司的合作,借助他们的广告设计、人力资源、客户资源和市场运作灯方面的经验,积极推广广告代理模式,即“社会做营销+邮政做服务”的模式做大数据库商函业务的发展规模。

(二)创新拓展业务

1. 业务创新。

业务创新,应围绕顾客展开,以尽量满足顾客要求为创新的出发点。要站在战略高度,顺应时代潮流和人们生活习惯、消费行为的改变,创新函件产品和服务。通过传统业务和新技术、新媒体、新服务的叠加和服务升级,提供金融保险、汽车、房地产、电子商务和零售等解决方案及与之配套的相关产品,为用邮客户和消费者创造新的价值,为传统函件业务带来新的活力。(1)数据库商函业务创新。商函业务要尝试增加“后评估分析环节”工作,对内实施项目后评估分析,评估项目绩效,以确定我们预期应从项目中获得的收益是否达到,从而确定为改善将来项目绩效做些什么。对外实施项目后评估分析,加强营销团队与客户的及时沟通,获取客户对项目的反馈意见,看是否为客户提供了预期收益,评估客户满意度。(2)推进数据库营销融入媒体传播。信函广告的最大特点是针对性强和突出个性化。企业在做信函广告时,可以只选取对其产品或服务有需求、感兴趣的客户和受众进行个性化业务宣传和服务。这样可以让受众尽情享受他喜欢接受的信息和广告宣传,并且得到对信息需求个性化的满足,从而实现最佳的个性化广告效果。邮政企业按照媒体的基本特征将函件产品媒体化,推进信封、明信片和邮资机宣传戳印的传媒化功能。创新信封设计和工艺,以提高信函开拆率。

2. 营销创新。

业务的顺利开展,离不开营销活动的支持。加强市场营销建设,主要出于市场竞争和业务开展的需要。因而邮政企业营销创新应着重于合并各部门营销机构,培养专业人员,进行统一规划的市场营销活动,使企业的营销工作统一有序,策略明确,提高市场营销专业化水平和营销效果。

3. 业务宣传与品牌宣传并进。

要注重品牌宣传,如举办新业务展示会、新业务免费试用等,以补充业务内容宣传的不足。此外,还应充分利用多媒体通信信息网,进行网上宣传。

4. 发展代理代销,拓展函件业务营销网络。

选择信誉好的代理代销商,制定营销激励政策,并在人员培训、营销组织、信息沟通、售后服务上给予帮助指导,形成邮政与代理代销商平等互利的良好关系,组成整体强大的电信营销网络。

(三)强化服务支撑

1. 抓好数据库基础建设工作。

数据库建设是一个系统工程,也是一个长期的工作。数据信息库是信函广告的基础,邮政要积极整合重要信息的数据仓库系统,创造本土化的信息管理战略;建立会员信息库,并且定时免费给会员邮寄资料。根据企业的不同需求把信息数据库的建立作为未来企业发展的基础性工作开始加大投入。在未来信息服务的时代,谁先建立了客户信息数据库,谁就能占据市场先机和拥有信函广告的基础。

2. 增强投递服务能力、提升服务水平。

随着寄递市场竞争加剧,客户对时限、安全和便利提出了更高要求。这就需要邮政企业加强内部有效衔接,不断提升整体时限,增强投递服务能力、提升服务水平。首先,制定有市场竞争力的信函点对点传递时限。要突出抓好重点区域、重点路向的时限管理。对照竞争对手的时限、服务水平,确定实际运行的全程时限。其次,加强全程时限管控。要严格按照标准流程和业务处理要求,做好收寄、投递环节的衔接。要优先处理,优先发运,赶发有效班次,保证时限与服务的稳定性。最后,强力改进投递服务。投递环节要主动改进投递服务方式,进行电话预约、短信告知、妥投信息反馈,杜绝无原因退件。

参考文献

[1]刘霞.山东邮政函件业务发展战略研究[D].济南:山东大学,2011.

[2]黄卫东,高斌.邮政函件业务可持续发展的市场战略研究[J].邮政研究,2005,(6).

[3]贺昱涵.中国邮政函件业务发展的策略[D].南昌:南昌大学,2012.

[4]纪晓.把你的企业变成在新经济下的企业[J].华东科技,2007,(5).

8.邮政速递发展 篇八

【关键词】邮政金融；个人理财业务；邮储改革

2007年邮储银行正式成立，改变了过去邮政储蓄的单一业务发展模式，在发展传统存贷业务的基础上拓展了个人理财综合性金融服务范围。2008年邮储银行的第一款人民币理财产品“创富1号”在江苏、天津、福建等地试点销售，邮政金融拉开了发展个人理财业务的序幕。

一、邮储改革背景下个人理财业务发展新趋势

邮储改革背景下个人理财业务发展新趋势主要体现在以下几个方面：一是邮政金融发展由单一的业务平台向综合性理财服务平台转变，除了传统储蓄业务，邮储银行还为用户提供给多元化的个人理财产品，并且不断充实产品体系，完善理财规划等服务。二是邮储银行从单一的服务网点向立体化的网络服务模式转变，通过发展不同渠道完善个人理财业务办理的自主性，运用信息技术进一步完善网上银行、电子银行以及自助银行服务渠道。三是从同质化服务向品牌化服务方向转变，注重突出邮政金融与商业银行以及其他金融机构服务模式的差别，在客户心中树立品牌形象，提高客户对邮储的信赖度。四是从大众化服务向个性化服务方向转变，通过增加理财经理来为客户提供一對一的专门金融服务，了解客户的风险偏好和财富情况，从而提供专业化服务。五是从无偿服务向收费服务转变，逐渐完善邮储银行的金融业态，通过服务收费的形式更好地维护客户利益，进一步体现邮储金融的服务价值，提升经济效益。

二、邮储银行个人理财业务的产品种类和发展特点

1.产品种类

目前，邮储银行的个人理财业务涉及到人民币理财和外币理财。依据投资者偏好的不同，将人民币板块的业务按照风险高低程度分为四大类理财产品，分别是金种子、创富、天富以及财富。由于邮储银行的中小客户群体人数较多，因此财富系列的产品线较为丰富，主要包含财富日日升、财富月月升、财富鑫鑫向荣、财富御享和财富债券等。外币理财产品主要有“储汇聚财”系列理财产品，但是涉及到的币种较少，且风险偏好程度较低，主要有包括美元、欧元和港币在内的外币理财产品和外币协议储蓄产品，其中分为保本型产品以及非保本浮动收益型产品，并且大部分产品的收益都能够达到预期水平。

2.发展特点

首先，由于历史发展原因，邮政金融主要为中小客户提供理财服务，因此银监会将邮政储蓄银行定位在面向城乡居民的社区零售银行，依托邮政网络的先天优势，以及百年发展的稳定根基，不断拓展邮政金融的服务范围，结合银行经营模式确定了银行卡、网上银行以及个人理财三大业务板块。其次，中小客户理财虽然金额较少，但是总量很大，随着我国改革开放的不断深入，国民经济实现了跨越式发展，居民收入水平得到了大幅度的提高，我国居民更加关注自身的财务状况，对理财规划也有了更多的需求，因此邮储银行的个人理财业务发展前景广阔，需要把握机遇，做好目标市场的细分工作。

三、未来邮储银行个人理财业务的发展方向

1.针对客户需求制定个性化理财方案

根据邮储银行的经营特点，在本币理财得到发展的同时兼顾外币理财业务，针对客户的特殊需求来充实和扩张产品线，结合客户的风险偏好和投资意愿创新产品设计，为产品建立高附加值的形象，逐渐将理财从专业化向大众化方向转变。银行提供的理财服务要以客户为中心，建立理财人员制度，邀请不同的客户群体参与到理财产品的设计过程中，通过市场调研，建立数据分析测评体系，深度挖掘客户需求，对客户信息和资料进行量化评估，以客观细分目标客户群体，从而设计更符合市场需求的理财产品。要定期跟踪产品的发展情况，设立售后服务岗位，做好售后客户跟踪回访，了解客户的新需求，有必要时依据客户对理财预期的变化对理财方案做出调整，并积极跟进，将新的变化应用到下一个理财计划中。

2.采取必要的风险防范措施

需要从售前、售中以及售后3个环节来进行风险防范，售前需要对新设计的理财产品进行科学的风险评估和压力测试，以确定该产品的收益率是否能够实现预期设定的目标。在实际运营理财产品的过程中，要建立止损限额以及市场风险敞口管理等制度，就价格波动的敏感性进行即时检测，同时建立风险预警机制，制定风险应急预案，尽可能在第一时间对冲风险和控制损失。在售后方面要加强对产品资金账户的审计，严格问责，做好信息披露工作，主动接受客户以及外部机构的监督，实现全方位的风险管理。

四、结论

邮政储蓄银行具有百年发展历史，在改革之后不断扩充金融服务业务，完善业务体系，依托网络资源优势，开展个人理财业务，为中小客户群体和城市居民提供了专业化的理财服务，对于我国邮政金融的发展具有重要的作用。

参考文献：

[1]刘苏平.关于邮政代理金融转型发展的实践与思考[J].邮政研究，2015，31（1）：34-35.

[2]陈孚.邮政储蓄银行个人金融产品管理研究[J].企业研究，2016（6）.