银行会计小班课讨论

银行会计小班课讨论（共1篇）

1.银行会计小班课讨论 篇一

会计主管委派制是会计管理体制的一项创新。自1998年起, 我国开始探索实行会计主管委派制, 而商业银行采用这种会计管理体制则是在2002年之后。通常而言, 商业银行对其分支机构实行会计主管委派制, 主要是指由管辖分行向基层机构 (支行) 委派会计主管。委派会计主管实行双线管理机制, 受派出行和基层机构的双重领导, 向派出行业务主管部门和基层机构负责人双线汇报。从人事关系上讲, 委派会计主管隶属于派出行;从激励约束机制来说, 委派会计主管的考核也由派出行负责。实践表明, 实行会计主管委派制对于提高基层机构会计内部控制水平、提升会计信息质量发挥了积极作用。当前, 随着信息技术的发展和经营管理体制的变革, 银行会计环境面临前所未有的变化。在此背景下, 委派会计主管的必要性以及现存的问题, 会计主管委派制在商业银行的未来发展趋势如何, 是值得深入研究的课题。

二、银行会计主管委派制的必要性

(一) 有效实现单位行政领导权与会计监督的分离和相互制约

以前, 银行会计人员容易受制于领导的授意和指使, 当原则问题与领导意见不一致时, 常常出现“顶得住的站不住, 站得住的顶不住”的现象, 很大一部分会计人员随大流, 缺乏原则性, 甚至出现相互勾结, 联合作案。会计主管委派制的实施, 使会计主管的切身利益同受派行脱钩, 纳入集中统一管理, 其组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由委派行负责, 从而确定了会计主管相对独立的监督地位, 避免了行政干预, 有利于会计主管依法依规行使职权, 发挥“监督、规范、指导、桥梁”的作用, 严格把好网点会计核算关, 保证会计信息的真实、完整, 提高会计信息质量。

(二) 保障会计工作的权威性和独立性, 切实强化会计基础管理工作

会计委派制度是会计管理体制的重大改革, 是对在社会主义市场经济条件下, 更好地贯彻执行国家有关会计管理、核算、监督、信息和财务制度等方面的法律法规, 完善监督机制, 促进党风廉政建设, 保证会计信息的真实准确, 促进社会主义市场经济, 都将起到积极和重要的作用, 实施委派制度对落实《会计法》具有较好的促进作用。它融执法与监督为一体, 改变了财务执行浅谈会计委派制度的意义与监督脱节的局面, 把会计人员由被动监督转变为主动监督, 由事后监督变成事前和事中的监督, 保证了会计人员依法处理业务和提高了工作质量及效率。

(三) 有利于促进廉政建设

因委派会计主管的行政、工资关系由上级行统一管理, 减少了受派机构负责人对委派会计的影响, 保障了委派会计主管依法行使职权, 有效遏制“账外经营”、私设“小金库”、“白条抵库”等各种违法违纪行为, 维护了财经法规, 堵塞了管理漏洞。另外, 实行会计主管委派制, 有利于清理一部分历史遗留问题, 委派会计主管对发现的历史遗留问题, 能够抛开畏难情绪, 积极组织清理, 客观公正地进行分析, 提出整改意见, 确保了资产质量的真实可靠。

(四) 有利于提高会计人员的积极性和会计队伍整体素质

由于委派会计主管是面向系统内会计人员公开选拔、竞聘上岗, 可使一批业务能力较高、责任心较强、遵守职业道德、具有良好品质、工作作风及一定组织协调能力的人员脱颖而出。这些举措有助于充分调动会计人员的积极性, 在营业网点营造一个“学业务, 比先进”的良好气氛。

三、会计主管委派制存在的主要问题

会计委派制作为加强外部会计监督的一种新的尝试, 虽然取得了一定的成绩, 但在实施过程中也存在这样那样的问题和不足, 主要表现在以下几个方面:

(一) 对会计主管委派制认识不到位

一方面是一些基层银行对会计委派制有抵触情绪, 认为限制了单位负责人财务审批权力, 触动了小集体利益;另一方面是一些委派会计主管认为自己只对上级行财会部门负责, 与受派行之间相对独立, 不能主动自觉地协调与受派行的关系。在这种情况下, 委派会计主管得不到受派行的支持, 将很难顺利地履行职责、发挥会计监督管理的作用。有些营业机构的负责人认为有了委派会计主管, 自己就不用再操心内部管理的事情了, 当起了“甩手掌柜”;有些委派会计主管则认为委派制不过是“作秀”, 是“换汤不换药”, 怕管理严了会影响与受派机构人员的关系, 工作不敢大胆的抓、大胆的管。而基层营业机构人员则认为委派会计主管是支行下派的监督人员, 对其怀有戒备心理, 容易造成被架空的局面。

(二) 缺乏对委派会计主管的再监督机制

会计委派制赋予委派会计主管一定的权限, 但缺乏一个制约委派会计主管的机制, 从而使这一制度在制约普通会计人员的同时, 将风险集中到会计主管上。可能会发生委派会计主管与受派行之间的共谋, 或单独违规违法操作等情况, 使会计监督产生盲点。

(三) 委派会计主管的定位不明确、职责交叉

委派会计主管通常受委派行和受派行双重领导, 其自身的双重角色在实际工作中难免会出现多头管理问题, 工作协调难度较大。一方面由于委派会计主管受上级委派部门领导, 导致营业网点负责人管理意识淡化, 一味地依赖于委派会计主管, 营业网点大小事均交由委派会计主管负责, 弱化了其监督管理职责的发挥。另一方面委派会计主管又受受派行负责人领导, 使其独立性和权威性受到一定程度影响, 削弱了规范内部管理、依法合规经营的制度执行力。

(四) 委派会计人员的素质有待进一步提高

虽然委派会计是优中选优, 但业务技能参差不齐, 影响其履行会计监管职能;此外, 一些委派会计人员受社会不良风气的影响, 存在不坚持原则等现象, 这都会制约会计委派制的有效实施。会计主管委派要求会计工作从单纯核算型向核算管理型发展。因此, 作为一个委派的会计主管必须具备合格的政治条件、会计专业水平及领导组织协调能力, 是一个能力较为全面的复合型人才。而目前全面发展的会计人才比较少, 大部分会计主管是业务素质强、管理水平弱, 如果前两个条件差一点, 通过后续管理和继续教育还能弥补提高, 而领导组织能力是个人自身的经验积累, 仅靠继续教育难以立竿见影。而目前对委派的会计主管的管理存在严重的重业务轻思想倾向, 容易导致委派会计主管的不作为, 造成会计监督管理流于形式, 甚至出现以权谋私的行为。

(五) 对受派的会计主管缺乏合理有效的激励机制

委派的会计主管是基层营业机构防范业务风险和案件的第一道关口, 在当前不断加大的内控要求之下, 他们要比其他人承担更大的责任和义务, 由于目前尚未有较好的制度来明确其与风险相对应的待遇, 致使个别委派的会计主管感觉干多干少、干好干坏一个样, 严格照章办事不如做个老好人, 从而客观上形成了一派了事、工作照旧的被动局面。比如由于各营业机构的工作量、工作难度和经营效益各不相同, 如果把委派的会计主管纳入受派机构考核, 则工作相同待遇不同, 不合理;如果按统一固定标准执行, 则势必形成吃“大锅饭”的现象, 不利于工作的开展。

四、完善会计主管委派制的几点建议

鉴于目前委派会计主管工作的差距, 笔者就进一步完善会计主管委派提出如下几点建议:

(一) 稳妥务实地深化会计主管委派制改革, 不搞“一刀切”

会计主管委派制是会计管理方式的创新, 理论与实践都处在探索阶段, 推行会计主管委派制应采取因地制宜、分步实施、循序渐进的方式, 不断研究总结好的经验做法, 及时加以推广;并针对出现的新情况、新问题, 进一步完善配套措施, 稳步推进。而委派会计主管也应在工作中具体情况具体分析、具体解决, 而不是僵化的执行, 切忌漠视受派行网点的实际情况生搬硬套, 应根据基层营业机构的业务规模, 选择不同的管理形式, 不断改进和完善工作方法, 从而保证会计委派向纵深化发展。

(二) 完善会计主管委派制的配套措施

重视与会计委派制工作有关的各项制度建设, 建立健全会计主管选拔聘用制度、重大事项报告制度、轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度、按月召开例会制度等, 加强委派会计主管的后续管理。另外必须加大对委派会计主管工作情况的再监督, 上收部分委派会计主管管理权限, 试点在一级分行对省会城市委派会计主管的集中管理, 在一级分行层面组织对委派会计主管的考核评选, 奖励先进, 督促后进。

(三) 处理好与各业务部门之间的关系

会计主管委派制是一项复杂的系统工程, 涉及到人事、会计、计财、各银行、结算、信贷等部门。因此, 需要上级部门明确规定各个部门在会计主管委派制中的职责, 既要避免多头重复管理, 又要避免管理盲点和相互推诿。

(四) 全面提高委派会计主管的业务和政治素质

随着建设银行业务转型和机构转型力度的不断增大以及内部机制、管理理念的变化, 都要求委派会计主管不断学习新的知识, 提高业务和政治素质。因此, 需要对委派会计主管定期进行业务培训和政治学习, 以促使其积极转变工作理念, 不断提高创新意识和业务水平, 切实提高履行岗位职责的能力。

(五) 建立健全委派会计主管的激励机制

委派会计主管既是管理岗位, 又是技术岗位, 同时具备前台监督职责, 工作责任重、风险大、工作量大, 应本着“多劳多得”、“风险与报酬相匹配”的原则, 建立健全委派会计主管的激励机制, 体现其贡献价值。一是制定一套委派会计主管履岗能力、工作效率、工作质量为主监督职责等量化考核指标体系, 并与工资挂钩;二是调整委派会计主管绩效分配机制, 将激励工资向内控管理好、业务量大、业务品种全面的营业网点倾斜, 切实调动委派会计主管的工作积极性和创造性。

(六) 提高对会计主管委派制的认识, 明确委派会计主管的责任

首先实行工作目标责任制。委派会计主管与委派单位签订工作目标责任状;其次, 建立委派会计主管考评制。委派单位根据委派会计主管的工作实绩、职工评议和领导审核, 对其工作进行全过程考核, 任期内是否认真执行财务会计制度, 对勇于抵制和纠正违背财务会计制度行为的, 给予一定的奖励。对不称职的要及时更换;第三, 实行委派会计主管工作例会制。委派单位要定期召开委派会计主管工作会议, 总结交流经验, 进行政策性法规学习和业务指导, 全面发挥会计的监督职能。

摘要：会计主管委派制是发达国家公司、政府机构和公益性组织内部管理中普遍采用的一种监管制度, 是资产所有者约束和监督经营者行为、保护自身利益的一种有效方式。实行会计主管委派制对提高商业银行基层机构的会计内控水平、提升会计信息质量具有积极作用。文章结合建行会计委派制的实践, 在分析现状、问题的基础上, 提出了完善建行会计委派制的几点对策建议。

关键词：商业银行,会计主管委派制

参考文献

[1]李明辉《内部公司治理与内部控制》《中国注册会计师》2003年第11期

[2]王劲华《浅议商业银行基层机构会计主管委派制》《琼州大学学报》2004年第4期

[3]韩曙光李莉《商业银行实行会计委派制的探讨》《金融会计》2004年第5期

[4]杨军芳《谈商业银行会计委派制》《财会月刊》2006年第3期