新经济下

新经济下（精选8篇）

1.新经济下 篇一

新形势新政策下的农村经济

摘要：近年来，由于市场竞争的加剧和劳动力成本上升以及农业劳动力不断向二、三产业转移等原因，农村的经济发展和城乡统筹正面临着新局面。2010年的中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》指出，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。可见，农村市场如今也具备了鲜活的生命力与巨大潜力。通过此次对家乡农民调查采访，了解到了新形势新政策下农村经济的发展现状及优势、挑战以及农村市场的可开拓性。

关键字：农村 经济 市场

一、新形势新政策下农村经济的发展现状及优势

改革开放以来，中国农业和农村经济发生了翻天覆地的变化。基本上解决了全国人民的吃饭问题。农民收入有较大幅度增加，农民生活正在实现从温饱到小康的历史性跨越，开创了一条有特色的农村现代化道路。农民的思想观念顺应时代要求发生了深刻变化。农村改革的成功，为改革、发展、稳定做出了重要贡献。

如今国家把“三农问题”作为重中之重，出台了许多政策惠及广大农民。在与农民的交谈中我了解到，政府斥资开展农村水路电气建设，如饮水安全、农村公路、农村电网和农村沼气的建设，可以说农民的生活环境得到了很好的改善。此外，农村社会事业促进政策，实行农村免费义务教育，贫困学生可以不再因交不起学费而辍学。建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，启动新型农村社会养老保险试点。看病难、上学难这两大难问题也逐步得到缓解。因此，农村经济也在新的起点上稳步向前，朝着更好更快的方向前进。

二、新形势新政策下农村经济的发展面临的挑战

开拓农村市场，让农民消费水平得到提高。今年一号文件有两条都是直接与农村市场开拓有关的：“下乡”政策继续且增加灵活性，针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施还有物流下乡、金融服务下乡；加强农村“水电路气房”建设，改善农村基础设施建设。

1、在“下乡”政策上，还需加大宣传力度并提高可信度

虽然加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，提高了家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品实行13%的补贴标准。但调查中发现，仍有农民对此政策敬而远之，对产品质量有所怀疑。一位阿姨说道，她家的长虹电视就是“家电下乡”产品，电视出了故障后给维修部打电话，等了两天才有人来维修，弄得很不愉快。可见，政府还应加强家电下乡产品维修服务的监管等。为了让老百姓接受、信赖一项惠民政策，政府还要做很多工作、也面临着很多挑战。

2、要想扩大农村市场，拉动农村经济，农村的许多基础设施建设面临挑战

长期以来，我国农村基础设施投入严重不足，农村用电、自来水、下水道、道路等与城乡相比有巨大的差距，加上农村居民居住比较分散，严重制约了农村的消费需求。比如，许多电器都需要比较好的下水道，给水排水，而农村还是一家一户地居住，比较分散，需要进行统一规整，把房屋等基础设施完善起来，这样才能保证用电用水方便。

三、新形势新政策下农村市场的开拓

1、开拓农村市场需关注农民消费需求

由于受众多因素的制约，目前农村居民的收入水平和生活方式，决定了大量消费品在农村缺乏一定的市场空间。大到汽车、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用消费品，小到日常消费品如牛奶、面包、日用百货等。由于面向农村的商品利润低，相对城市而言，获利较少，不少生产厂家都将眼光放在城市，而放弃了广大的农村市场。这使得农村消费品花色陈旧，品种单调，种类不全。但同时，由于农民买不到称心如意的商品，有时就要等到休息日，到很远的城区的大商场、超市中购买所需商品，这给农民的生活带来不方便。因此，开拓农村市场涉及开发合适的商品、服务、政府管理等方方面面的问题。如果不解决好这些问题，不但农村市场开拓迟缓，而且会损害农民的利益。

2、开拓农村市场需关注产品适应性

事实上，农村消费者在购买商品时，更加看重的是价廉、质量牢靠。生产厂家应生产出物美价廉、质量过硬的产品。甚至很多产品还必须考虑农村特定的地理环境因素。比如，农村市场的家电产品需要充分考虑节水、节能，企业应该深入研究农村消费者的生活方式，为他们专门开发简单实用的产品，才能赢得农村

消费者。农村地区气候、地形、供水状况、电力状况、道路设施等都比较复杂，自来水、下水管道等不像城市中那么统一，且交通道路状况不佳。因此产品应良好地适应农村地区的环境。厂家及商家应摸清农村地区环境，因地制宜地开发出具有良好适应性的产品，让农民得到实惠。

改革开放以来，我国经济得到迅速发展，无论城市还是乡村每天都在发生着翻天覆地的变化。近些年来，政府也频频出台政策，鼓励并扶持农村经济的发展，农村市场也越来越显露出其强大的潜力，在国民经济中发挥着巨大作用。相信在政府的大力支持下，新形势新政策下的农村经济定会稳步向前，更好更快地发展下去，与此同时，农民也将得到更多实惠！

参考文献：2010年中央一号文件，《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯

实农业农村发展基础的若干意见》

《一号文件解读：农村市场开拓难》

2.新经济下 篇二

关键词：经济新常态,制度变迁,经济增长,改革

诺思在《西方世界的兴起》里,认为制度因素是经济增长的关键,一种能够对个人提供有效激励的制度是保证经济增长的决定性因素;琼斯也认为,制度不足使技术进步的积累和潜在的巨大市场不起作用,也是亚洲没有出现工业革命的重要原因。由此可以看出,对经济增长的研究离不开对制度创新和变迁的研究。回顾改革开放30年来的经济体制改革历程,制度变迁贯穿其中,不管是诱致性变迁——家庭联产承包责任制;还是强制性变迁——国有企业制度改革,都极大地推动了中国经济的飞速发展。中国的改革经验也成为了制度变迁理论的一个最佳实践。但是初步建立的社会主义市场经济体制仍然保留着许多旧体制的因素,如粗放、投资驱动的增长模式和腐败问题越来越严重。由此,党的十八大提出要以更大的政治勇气和智慧全面深化改革,中国在2014年迎来全面深化改革元年。本文以中国经济新常态的特征为基础,从诺思制度变迁理论三个基石:产权制度、国家以及意识形态为角度来探究如何更好地应对中国新常态。

一、相关概念的界定

(一)中国经济新常态

中国经济新常态就是经济结构处于一种对称状态,经济可以稳定可持续地增长。经济新常态是强调优化结构稳增长的经济,而不是经济的总量;聚焦于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续的持久发展,而不仅仅是GDP增长与经济规模总量的最大化。不能把减速等同于高效、高速等同于低效,不能认为GDP高速增长就说明经济过热,也不能把经济新常态简单地定义为经济增长减速增效、增长速度降温。

因此,新常态至少说明了以下几点:一是经济增速回落至7%甚至更低,告别8%以上的超高速增长;二是转换经济增长的主要推动力,由政府投资转变为民间投资为主,由出口转变为国内消费拉动经济增长,创新驱动成为关键要素;三是只要经济增速在合理区间,宏观上政府决策不再进行常态的调控和刺激;四是强力扶持服务业,拉动就业,推进新型城镇化;五是不再以货币来推动增长,控制银行等金融机构资产价格泡沫和债务杠杆。

(二)制度变迁与经济增长理论

制度变迁与经济增长理论是新制度经济学的一个重要内容,它强调制度创新和制度变迁在经济增长中的重要作用。诺思认为,导致变迁的必要条件是存在有潜在的利润,而充分条件是通过制度的变迁和创新可能获取大于取得利润的成本的潜在利润。正是想要获得利润却无法在现有的制度结构内安排实现,这才促使了新制度安排的产生。市场经济的变化、外部成本与收益变化以及对风险的规避等一些外部因素使得人们努力去改变制度安排,由此开始了制度变迁。

诺思的制度变迁理论主要包括以下三个方面的内容:一是激励创新活动的产权。产权制度是最基本的制度,对产权明确地界定和有效地保护,可以减少机会主义行为产生的可能性,激励创新活动,从而促进经济增长。二是负责界定和实施产权的国家。国家是保护个人产权的最有效工具,同时又可能是个人产权的最危险侵害者。三是决定个人观念转化行为的意识形态。意识形态是一种行为方式,这种方式通过提供给人们一种价值观而使人们的行为决策更为经济,克服机会主义行为需要意识形态。

二、中国经济发展目前面临的挑战

改革开放后,中国经济得到高速的发展,取得了国际都为之惊叹的经济成就。但是中国经济在快速发展的同时,也渐渐显现出一些问题。当前中国经济中存在着制造业产能过剩、区域经济发展严重不平衡、粗放型增长模式使得生态环境遭到破坏、内需增长动力不足、进出口方面失衡等问题,导致经济结构失衡,经济下行压力越来越大。这些是中国经济增速下滑的直接原因,而深究其根本原因则是我国已经进入了经济发展的特定转型阶段,这是每一个经济发展到达一定程度的国家都会经历的阶段,而促使这一经济转型期出现的原因有以下几点:

(一)由劳动力过剩转变为人口红利消失

我国在工业化的初级阶段时,农业劳动力过剩,大量农村劳动人口投入到工业化部门中,构成了经济增长的“人口红利”。然而随着时间的变化,人口红利也在不断下降。2001年中国加入WTO后,劳动密集型出口加工业飞速增长,对劳动力的需求急剧上升;同时国内以基础建设、房地产业和重工业增长为主要增长力量,也需要大量的劳动力。一方面大量增加劳动力的需求;另一方面,实行计划生育政策使得劳动力供给速度下降,劳动人口的绝对数量下降,同时新经济增长背景下此类劳动力由于工资过低、用工条件差等出现了“民工荒”。

由此,传统的支撑中国经济高速增长的用于生产出口产品的劳动密集型加工业已经渐渐失去了竞争力,进而出现产业规模经济降低。这是导致中国经济减速的一个重要原因。

(二)资本投资结构变化

过去中国经济的超高速增长不仅依赖于人口红利,大规模的投资也是经济增长的主要动力。当时,中国资本相对短缺,公共基础设施落后,需要进行投资建设,在建设当中有大量的利润可以获得。因此地方政府和企业形成了强大的投资合力,使得中国经济增长环境呈现高投资拉动、高出口和低成本扩张的特征。但是对重化工业、基础设施建设、房地产业等投资过多,使得重工业产能过剩、房地产泡沫现象出现,产业结构扭曲日益严重。

2008年世界性金融危机爆发后,“4万亿投资”的宏观调控政策集中于产业性投资,使得产能过剩的现状更为严重,进一步扭曲了产业结构。2013年开始,新一届政府结束了直接主导投资来拉动经济增长的政策,由市场机制作用的投资结构开始自我调整,由重化工业、房地产业主导向服务业和新兴产业主导转变。经过改革开放后几十年的建设,传统产业的生产能力已经积累到可以完成工业化和城市化的物质基础,因此投资结构开始发生变化,这也是转型时期的一个重要特征。

(三)改革进入深水区,进行体制转轨

经济增长的发展阶段变化进入转型期是国家工业化发展的客观规律所导致的,是不以人的意志为转移的。对非正常的、扭曲的经济体制进行进一步的深化改革,也是使中国经济能够持续稳定发展的必然道路。中国已经进入到工业化后期的结构转型升级过程,在转变政府职能,放松政府规制、发挥市场作用的同时,政府冲动型增长模式减弱,即政府已经无法在可以寻租的经济管理领域靠行政手段干预企业市场准入,或者充当经济实体直接投资,从而控制政府越位现象。

三、如何应对中国经济新常态

结合诺思的制度变迁与经济增长理论,在中国经济新常态的背景下,改革的核心仍然应该是从制度层面打破未来中国经济增长的供给瓶颈,通过制度变迁和制度创新来达到稳增长、调结构、惠民生和防风险的总体目标。

(一)在国家经济、产权制度方面

首先,健全产权保护制度,进一步建立并完善主体和收益归属明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。查处侵犯市场主体产权的现象,加大对盗版产品的打击力度,引导保护产权的舆论环境和社会氛围。其次,建立起一套清理妨碍全国市场公平竞争规定的机制。保护个人产权和企业产权,落实市场监管执法体制,建设并完善社会信用体系。最后,真正建立起互利共赢的国际产能合作体制,支持中国装备走出去,提高中国企业走出去的能力,实现各方共赢。

(二)在行政文化、意识形态方面

改革的一个重大阻碍就是意识形态的阻碍。中国以前实行计划经济,而反映经济社会体制的这一套意识形态具有持久性,也没有进行过详细认真的梳理,虽然后来出现了许多新的思想,诸如社会主义市场经济,但是新旧思想很难和平共处,这很容易妨碍进一步改革。此外,意识形态方面的苏联模式在逐渐消退,但是有很多利益上的障碍往往打着意识形态的旗帜。这些利益即是既得利益的阻力,政府出现以寻租的方式来获得特殊的既得利益。因此,这就需要政府及其工作人员真正树立起为人民服务的意识,同时要畅通其他监督渠道,建立健全权力监督体系,加大惩罚力度,使得寻租的成本大于其收益,避免机会主义行为出现,官员不敢受贿。另外要形成良好的政务氛围,打击腐败行为,改善政府部门执政风气。

参考文献

[1]http://wiki.mbalib.com/wiki/制度变迁理论

[2]陈世清:对称经济学术语表(一).中国改革论坛网.2015-4-18

[3]陈世清:什么是新常态经济?.求是理论网.2015-03-19

[4]马光远.读懂中国经济新常态[J].商界(评论),2014,06:26.

[5]唐晓云.关于制度变迁与经济增长的几点认识[J].当代财经,2002,03:3-6.

[6]齐建国,王红,彭绪庶,刘生龙.中国经济新常态的内涵和形成机制[J].经济纵横,2015,03:7-17.

3.新常态下企业经济管理新范式 篇三

【关键词】新常态；企业经济管理；新范式

市场经济体制的发展使得我国市场的自由度不断的提高，企业的竞争也越来越激烈，这种经济环境下，企业的经济管理显得尤为重要，各企业也都致力于经济管理模式的创新，力求能够在激烈的市场竞争中脱颖而出。新常态下，企业的发展需要管理的推动，通过对企业经济管理的规范来实现企业的发展。

一、现代企业经济管理的问题分析

市场经济体制下，经济发展的步伐不断的加快，而且逐渐实现全球化发展，企业要想跟上经济发展的步伐，需要认清企业经济管理中存在的问题，进而有针对性的采取解决措施，从而使企业得到更好的发展，接下来本文将对现代企业经济管理中存在的问题进行分析。

1.企业经济管理中的组织机构不合理

纵观当前企业的经济管理状况可知，一些企业由于对经济利益的过度追求，导致企业对内部管理组织结构的建设不重视，使得企业只有管理的空架子，而缺乏实际管理的建树。部分企业管理组织虽然对组织机构的划分比较明确，但是却存在严重的组织臃肿的状况，从而使得企业的管理人浮于事。由此可见，无论企业结构简单还是臃肿都会造成企业管理效率降低，从而制约着企业的经济发展。

2.企业经济管理模式落后

目前我国企业经济管理模式虽然已经发生了一定的改变，逐渐转变为生产管理模式，但是其管理仍然没有摆脱计划经济的影响，在计划经济惯性的缓冲下，管理的质量难以得到有效的提高，进而使管理效率降低。通过对现代企业的管理模式分析可知，多数企业仍然以产品作为企业的发展中心，把大量的时间和精力都投放在产品的生产上，没有树立起品牌意识，对产品的质量追踪以及产品的市场定位等都比较忽视，从而限制了企业的稳定发展。

3.企业经济管理的制度不完善

多数企业已经认识到了经济管理的重要性，所以对经济管理问题投入了大量的精力，并建立起了相应的经济管理制度，但是通过对这些制度的分析可知，很多企业的经济管理制度多数都是对其它行业或者国外企业管理制度的生搬硬套，与我国的国情以及企业的发展存在一定的差距，所以实用性不强，往往流于形式。一些企业在经济管理中缺乏有效的监督管理，从而使经济管理制度的优势难以有效的发挥，使企业的经济管理工作难以得到有效的进展。

二、新常态下企业经济管理的对策

1.完善企业的组织管理机制

在传统的组织理论结构中，组织机制的高效性需要刚性的结构来支撑，所以企业领导在组织结构设计的过程中，过于重视组织的稳定性。虽然这种理念下构建的组织结构的稳定性、严密性、系统性以及层次性都比较强，但是其在信息的传递、部门协作以及思想维系等方面却受到严重的抑制作用。主要是因为这种组织结构过于刻板，缺乏应用的灵活性。新常态下，这种组织结构已经难以满足企业的发展需求，面临着被淘汰的形式。现代的企业结构不应该仅有刚性的功能，同时还有柔性化的管理作用。柔性化的管理是以人为主体，用感情来维系企业员工对企业的忠诚度，促进各部门间的沟通。除此之外，还要注重扁平化管理，扁平化管理即对纵向管理进行压缩，从而提升信息的传递和处理效率。

2.转变企业经济管理理念

目前企业经济管理模式落后的问题比较严重，创新经济管理的落实需要以管理理念的转变为依托。围绕科学的经济管理理论，创建和谐的经济管理氛围，保证企业的生产经营活动能够得到有效的开展，也就是企业的经济管理不仅要树立科学正确的管理理念，同时还要树立起危机意识，从而使企业能够立于不败之地。

3.建立完善的人才管理机制

知识经济的背景下，企业间的竞争不仅是规模、资金、技术方面的竞争，人才竞争的重要性也逐渐突显出来。企业要想获得更好的发展，必须要有高管理能力的高级管理人才以及高水平的专业技术人才为基础，并使这些人才能够在企业中得到应有的重视，从而将其优势充分发挥出来。具体来说就是企业要在全国范围的高校内招聘一些综合素质较高、专业能力较强的储备人才，并对人才的培养投入大量的资金，从而使企业的人才能够得到梯度性的发展，为企业的长效发展储备力量。

三、结语

综上所述，现代企业在经济管理中仍然存在很多的问题，企业组织机制不合理，人才管理机制不完善以及经济管理方式落后等问题严重制约着企业的发展，使企业在激烈的市场竞争中难以发挥其优势。在市场经济和知识经济的新常态背景下，企业要想得到稳定的发展需要从企业的经济管理入手，转变经济管理理念，完善企业组织机制，建立完善的人才管理机制以及企业管理制度，从而提高企业的管理效率，进而提升企业的市场竞争力。

参考文献：

[1]熊潇潇.新常态下企业经济管理的创新探讨[J].经贸实践，2015（8）：70-70.

[2]魯钰莹.刍议新常态下加强企业经济管理的路径建设[J].当代经济，2015（16）：92-93.

[3]贾春利.经济新常态下企业经济管理的创新策略[J].人力资源管理，2015（7）：15-15.

4.经济新常态下如何稳定好就业 篇四

一、抵御经济下行促消费是最关键的手段：消费支撑了生产也解决了就业，而消费中那些良性的大消费比如大众化的住房、装修、汽车、家电、通讯、家具、医疗、健身、旅游和中高收入阶层个性化消费中的别墅、游艇、房车、私人飞机、高尔夫、狩猎等消费是我们应该抓住的重点，我们要向发达的西方国家看齐，用全民的终端高消费来支撑GDP,打出政策组合拳，即增加有现实需求的公共产品投资拉动经济，也大力促进老百姓的终端消费升级、消费品种拓宽来托经济的底，让企业投资范围更广一些、竞争不那么激烈，感觉在中国继续发展还大有奔头，如果大家不思进取，节衣缩食，刚性开支，企业没了投资空间，GDP只会越做越小，稳定就业都将成为一句空话。笔者认为目前各级政府为稳定住房价格、打击房产投机采取的限购、限贷措施是正确的，但这只能是权宜之计，不能长期下去，不能误伤守法经营的开发商和让房地产业上下游的56个行业无辜躺枪，笔者最近调查走访了几个装修大市场和家装施工单位，商家们望穿秋水、客人寥寥无几，感觉到他们在这个冬天很难挨得过去。笔者建议政府要充分调查研究，反思土地财政的利弊与平衡点，尽早拿出房地产业发展的长效管理办法，让这个关系到大几千万人就业，中国资本介入最深、最贴近居民终端消费、产业关联度最大、仍有较大发展空间（中国8亿城镇人口人均住房面积仅40平方，与美国人均住房面积90平方差距很大，尚有近3亿的农村人口要逐步向城镇转移，房产又是先导消费，老百姓改善了住房后首先是进行装修、买车、装空调、换家电、家具、家纺、添置娱乐、健身器材，甚至要捎带游艇、房车和私人飞机消费，进一步带动城镇的医院、商场、写字楼、公园、娱乐中心等相关配套设施的建设，其拉动消费的体量非常大，每年少说也有二、三十万亿，确实是中国再发展的一张大牌）以及经济规模总量的行业能够继续轰轰烈烈地发展下去，推动中国的人均GDP向3万、4万美金迈进、在笔者看来只要管好地方政府、开发商、购房人三者的利益分配关系，多在供给端、交易端想办法，住房价格就能稳得住，我们在控地价（有的人口并不太多的二线城市一年的卖地收入接近2000亿，地价占了房价一半以上甚至个别地方面粉价贵过了面包价，是房价推高的主要原因）、限暴利、打投机上要多做文章，让房价随着经济发展缓慢上涨，我们即要让房地产轰轰烈烈地大消费来拉动处于困境中的中国经济，让老百姓的收入曲线向上抬头，又要通过税收以及其它一些行政手段包括长效管理机制来消除房地产业的暴利，让房价趋于理性，最终通过中国以房地产业为龙头的传统产业炉火熊熊、供需很好对接，以智能制造、新能源、信息业为代表的新经济弯道超车、不断崛起来提高老百姓的收入，让老百姓收入提高的幅度超过房价上涨的幅度最终来降低房价收入比，笔者提出以下建议：1.改变开发商拿地靠竞价拍卖、价高者得的状况，卖地采用先竟价、后摇号的方式，竟价选定摇号入围者时要剔除掉最高报价，排列靠前的几名再参与摇号，中了签后他的原报价就是他的中标价；推行这项政策也许与地方政府的利益发生了冲突，需要更高一级的政府监督、管控。2.政府推地的底价应当仅是他的动迁成本和管理费，每年上涨幅度不允许超过12%；3.所在地可售房屋积压超过前两年平均8个月销售量时政府不允许再推地；4.实行每套房屋卖房网签登记，政府发准售证时对每套房建立一个销售本，有楼面地价、开盘价、成交价及开盘、成交时间，开发商卖房时必须把信息上传到当地政府的透明售房网上，开盘后半上涨超过6%时网签就不能成交，也办不了产权证；5政府在现有公务员队伍中进行调节，大力充实房地产业的管理团队，根据开发商产品的毛利率累进收税，可以通过开发商自报、社会咨询机构审核、人民群众和其他开发商共同监督、政府建管、审计部门抽查对开发商的拟销售产品毛利进行测算，分级定档确定不同的所得税征收税率；鼓励开发商底价走量；在住房二级市场的管理方面：如果本地区商品房（包括二手房）一年之内平均涨幅达到了12%，次年二手房的五年之内转让的差价收益要相应增加12%的所得税税负；如果涨价的势头再遏制不住，可以加大购房首付比例、大幅增加银行贷款利率、延长交易差价免税期限和再加大转让差价税负等手段进行处置；促进住房升级消费方面：（1）经济低迷，缺的就是中高收入阶层在国内的大消费，有人愿意多买房如同有人愿意多买车一样，求之不得，住房是大消费，繁荣以后能够带动无数的小消费兴旺，政府应当取消限购，大力推动二套房、三套房的消费信贷，完全取消新房、二手房的交易契税；合理降低购房首付比例，购买一定面积的住房后可以随迁户口，通过货币拆迁、共有产权、特殊贷款支援等支持低收入者改善住房条件，化解商品房库存，鼓励人们小房换大房（购买100平方米以上大房，每增加30平方贷款利率优惠8%）和旅游度假房；对基本空关的旅游度假房物业费按 3 折收取，并成立托管公司帮助异地购房者解决后顾之忧；（2）鼓励外籍人士、归国华侨在中国买高档房投资移民，投资额大的对其子女就业进行照顾；（3）认真做好普查，加强新建住房等基本数据的统计工作，真正弄清存量房有多少，引导开发商少盖库存已经很大的小户型房，减少资源浪费，真正做好房地产业的供给侧改革（4）政府出资入股，协助开发商将难以消化的库存房改为老年公寓和廉租房，帮助部分房地产企业转产、改行，资本投入到其它短板行业中去；（5）对农民的宅基地、土地、林地、水域的经营权进行确权登记，基本用途不改变，允许向城里人中长期租赁经营.提高农民的财产性收入，加快农村人口逐步向城市转移速度，购房与户口迁移同步实施；（6）.对高档住宅的建设可以采用客户自选户型订购的方式，滚动分期开发，开发商取得土地后不允许倒卖土地，但可以适当延长建设周期 ；（7）节约土地资源，少占农民耕地建房，做到拆旧房建新房，通过阶段性地拆除本地区最老旧的住房来改善城市面貌和提高老百姓的住房标准，每个城镇每年拆除旧房量不低于存量房总量的1.5%；（8）.银行信贷大力支持老百姓住房改善性消费，个人既可以抵押贷款，也允许亲戚、同事第三方担保贷款。

二、经济减速阶段织好保障网、合理收入分配很重要：经济上行财富分多、分少矛盾并不突出，因为大家都有钱赚，经济下行必然会使一部分企业破产、倒闭，一些人没有了饭碗，这时的收入分配就显得很重要，蛋糕小了大家都要能吃上一口。中国必须大刀阔斧地改革收入分配，向富人多征税，在中国年收入12万以上的高收入调节税就应当加大，年收入30万以上应当是极少数的人，对演员、球星、歌星、广告代言人、股市上套现的原始股东属地化管理，按各项收入总额累进征税，中国不能成为富人逃税的天堂。要通过提高被雇佣阶层的最低工资标准，为最困难群体适度发放消费券，调整农民、产业工人、事业单位人员、公务员的收入分配关系降低基尼系数（为了更好地把握社会各阶层的收入分配情况，各个地方可以参考当地出租车驾驶员、饭店服务员、物业保安的平均收入标准制定工资收入差别，差距不能过大），让衣食无忧的公职人员多消费、低收入群体有钱消费来提高整个社会的购买力，改变经济不断紧缩的状况，让缺乏订单、缺少顾客、处于缺氧窒息状态下的中小企业和商家尽可能多地活下来；让有效就业的人更多一些。

三、经济减速阶段更要加快一系列的改革来促进就业： 一是解决资本脱实进虚问题，根本的手段是实行税收调节、打击资本投机。只要我们扎扎实实地精兵简政、减轻了企业税、费，解决好实体企业融资难、融资贵、税负高、土地缺、技术工人少、原材料价格波动大、消费拓展难的问题；以促进全民在国内消费为抓手，让从事实体经济的企业大都有10%左右的净利润，社会资本就会自然而然地涌向实体经济，服务于实体企业的金融资本也就有了施展才华的机会；

二是加快股票市场改革，清除垃圾股，让资源配置到优质企业中去，中国股市不能是亿万富翁的“造富机”，新股上市小股东三年、大股东五年内不能减持股票，不允许连续空心涨停恶炒股票（有的股连续50多个空心涨停，让大家追逐泡沫，着实污染了市场），打击过度的市场圈钱以及造假欺诈、投机行为，保护中产阶层的财富不受侵犯、让资本供给效率提高并切实培育好橄榄型的中产阶层消费群体，真正将中国的股市搞成老百姓闲钱投资的好渠道、中国经济快速发展的“推进器”；

三是按照国家提出的“三去一降一补”方针去踏踏实实地开展工作，在去除僵尸企业、过剩产能、低效投资、债务杠杆的同时努力寻找新的经济增长点、新的消费热点，解决好下岗人员的安置，要深入研究、对症下药，打出政策的组合拳来充分挖掘投资、消费、出口的新潜力，让民营企业的再投资找到新的着力点，使经济平稳运行，确保新旧动能接续转换，让供给侧的改革能够顺利推进；

四是培养工匠精神，提高劳动者的综合素质。要在各行各业培养有一大批耐得住寂寞、手艺精湛的工匠大师在为我们的企业精雕细琢产品，我们的大学、职业教育机构要主动适应形势，培养满足企业需求的实用性人才，政府与各行业协会一起对行业内的技术能手颁发荣誉证书，提高他们的待遇。对解决就业人口多，又是细分行业龙头，在经济下行中遇到困难的小微企业要通过财政补贴、债转股、债务展期、兼并重组等方式进行帮扶，尽量避免企业大规模裁员和破产倒闭。

五是经济下行期大力补短板、为明天的发展做好弹药准备，为什么别人的人均GDP能做到40000万-50000美金，我们却停在了几千美金的级别上，说明我们的短板还很多，我们的企业没有理由一蜂窝地涌到国外去投资，解决别人的就业，我们有核心技术的短板；高端制造业上的短板，科技、教育上的短板；生活、生产服务业上的短板；现代高效农业的短板以及老百姓高品质生活上的短板，都得补，问题是政府要利用好政策促进、税收调节、资本市场扶持等手段引导好各路资本、人才及时进入这些短板行业。

六是在政策制度的“软件”上制定好的游戏规则，做好知识产权保护、打击假冒伪劣产品（包括建立电商诚信经营的管理细则）、产学研对接、国家公关大平台合作来提高企业创新能力，公平公正招投标，选择最优秀的企业承接工程和提供产品服务（向奥凯电缆那样的劣质产品进入地铁、高铁对社会的危害是巨大的，我们必须扎好制度防范的篱笆），优胜劣汰、减少行业地区垄断，努力保护先进的制造业和服务业，尽快让提供优质产品的企业发展壮大、长盛不衰，今天的中国太需要华为、联想、比亚迪、中车、海尔、美的、格力那样的优质企业撑台面了，关键是我们要深耕好培育他们发展壮大的土壤；

七是吸取过去的经验教训，更注重精细化发展，提高我们的全要素劳动生产率，国家统计部门要加强信息收集，去伪存真、掌握准确的数据及时发布，为企业投资提供参考。建立健全各个行业的协会组织，补贴专业报社，利用每年的行业峰会为企业沟通需求信息，减少盲目投资；行业协会每个季度都应对本行业的发展状况进行评估，及时将有关信息反馈给政府的决策部门，政府倾听企业呼声，通过调查了解作为样本的上市公司的经营及盈利变动情况，掌握企业最新发展动态，为企业排忧解难，力求将隐患和问题消灭在萌芽状态。工商部门利用年审掌握企业的生产经营情况，了解各行业产能的匹配度，为国家发改委、国务院发展研究中心的宏观指导、政策研究提供可靠的依据。国家和地方发改委制定的中长期发展规划要加强前瞻性和现实指导性，有量化的、最贴近民生和老百姓消费品质提高的指标。比如人均住房面积达到多少平方，老旧住房拆迁重建占存量房的百分比，中高收入家庭私人飞机、游艇、房车拥有量多少等，要借鉴西方发达国家发展的经验、根据中国经济结构和其他各方面的短板为企业投资、生产指出发展路径，同时要求各地区根据比较优势确定功能定位、错位发展，不要一哄而上、乱拉投资、重复建设。

八是适度地量化宽松货币，即减轻了负债企业的负担、部分化解债务危机，又促进了投资与消费，同时切断地下钱庄、变相洗钱渠道、限制移民、国外购房，管控好宝贵的外汇资源，鼓励老百姓在国内消费。

九是大力鼓励生二胎，解决人口老龄化、发展经济劳动力不足问题，根据目前二胎出生率较低的情况，出台一些补贴生二胎的政策，依我看，二胎生出来先给个8000元补贴，以后托幼、上学费用都可以减免，在一些二胎指标未完成，自然人口增长缓慢的地区可以有条件地放开三胎生育。

十是既然我们确定了是发展社会主义市场经济，那么发展经济中地方政府的角色最好是当配角，只制定规则做好监管与服务，要搞也仅搞些国防、民生和企业层面解决不了的事，大钱由他化，即当运动员又当裁判员非常容易出问题，且资源并不一定能够得到优化配置。许多城市去年卖地收入颇丰，开发商靠边站，地方政府忙得不亦乐乎，大上地铁，修马路、街道出新搞的都是没有现金流回报的公共产品，笔者真担心今年把钱花完了明年又该怎么办?有的城郊把农民请上了楼，大片的土地荒废了几年待价而沽，一头是开发商盖了大量的房屋卖不出去，另一头又实行了房屋限购、限贷，真让人匪夷所思。

十一是充分认识我们的优势，经过改革开放30多年发展，中国建立了庞大的工业制造产能，集群度好，许多产品数量都是世界第一，我们有里程最长、最完备的高铁、公路、机场等基础设施，我们有960万平方公里广袤的国土和近14亿人口的巨大消费市场，我们的城市、乡镇都发展得很现代，每年有700多万大学生进入劳动者行列，只要我们把软件做好、与硬件、市场联动，必定会吸引大量的外国资本来中国投资，像改革开放之初那样利用他们的资金、技术优势补掉我们的短板，帮助我们二次腾飞并带动我们老百姓的充分就业。

十二是产业要迈向中高端，经济要成功转型，传统产业此刻也必须是供需对接、炉火熊熊，否则接续不了。如果要很好地解决就业，传统产业和现代产业一个都不能少，如今的特朗普把传统制造业回流美国已经给了我们很好的解释。

5.新常态下经济转型发展路径研究 篇五

摘要：认为要纵深推进全面深化改革，适应中国经济新常态，必须做好五点工作，即保持经济增长与结构调整平衡、简政放权激发市场经济活力、加快农业发展夯实农业基础、优化经济发展空间平衡区域发展、完善体制加强保障以改善民生。

关键词：新常态;深化改革;结构调整;市场活力;平衡区域发展

随着中国经济增长的基数越来越大，中国已经无法承受之前高速发展的负担，未来一段时间内中国经济增长率下降已成必然。从劳动投入看，随着我国计划生育政策的实施，我国劳动年龄人口将会出现下降趋势，这意味着全社会劳动投入增长将逐渐放缓。同时随着我国老龄化程度的不断加剧，我国较大一部分储蓄将被用作养老，这促使我国投资的资本增长将放缓。可以预见，我国未来经济将进入新常态，增长速率将从高速转变为中高速增长，并且将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从而实现经济结构的不断优化升级。就中国经济未来所面临的问题，为我国经济的未来发展指明了道路。

中央经济工作会议不仅解析了我国经济面临的困难，布置了今年经济工作，确定了经济政策的基本方向，更加详细地总结了经济新常态的新特征，为我国未来经济中长期增长奠定了理论分析基础。会议认为我国经济进入新常态阶段，为克服困难，必须从八个方面入手，即注重满足人们需求、注重市场和消费心理分析、注重引导社会预期、注重加强产权和知识产权保护、注重发挥企业家才能、注重加强教育和提升人力资本素质、注重建设生态文明、注重科技进步和全面创新。

此次中央经济工作会议，明确了我国在新常态下经济转型发展的路径，同时也为我国20全面推进深化改革提出了方向和目标。结合以上经济工作会议精神，认为年深化改革的工作应该从五个方面入手。

一、继续保持经济增长和结构调整平衡

2015年经济工作的任务，首先应是努力保持经济增长，“要求保持增长和结构调整之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要拖地的总体思路”。这就要求各级政府在顶层设计经济政策时，应权衡二者关系，协调经济增长与结构转型的和谐发展，避免因一味依赖扩大投资拉动经济，而错过转型最佳时期，进而阻碍经济的进一步稳步发展。调整经济结构是实现经济转型的重中之重，也是经济转型的核心内容。根据国家统计局的数据初步核算如下图，我国三次产业结构现比重约为10。2：42。8：46。0，第三产业比重近年来虽得以明显提升，但与国际比较仍处于较低水平。因此，转变结构必须以平衡三大产业发展为目标，以发展第三产业，特别是生产性服务业为重点，促进结构与中国国情相适应，为经济长久发展提供可持续的永久动力。对于第一产业而言，必须以第二、三产业发展为基础，以生产资料资源流转为纽带，带动第一产业的发展，实现第一产业的规模化、现代化、专业化。第二产业则必须实现包容性、可持续性发展，其重在提高国家工业化水平，节约资源，保护环境，着重发挥人力资源与软科学在工业生产中的作用，迎接新技工时代的来临。而第三产业则需协调高低端行业的发展，利用中低端服务业吸收就业人口，解决就业难题，并以高端服务产业发展为重点，辅助其他产业转型，改变消费结构，推动工业化、信息化、城镇化及农业现代化的有序、有效的改革。在促进产业转型、平衡三产发展的过程中，政府可以在每一行业中设立技术龙头企业，给予一定的技术、资金支持，力求以示范企业带动产业革新与转型。当然各级政府在注重平衡经济增长与结构转型关系的同时，应该着力发展科学技术这一“第四产业”的发展，力图通过科技带动其他三大产业的革新升级。

二、优化政府与市场关系再造市场经济活力

中央经济工作会议提出的2015年第二点工作任务是积极发现培育增长点，“要求各级政府在发现和培育新的增长点是必须依照‘市场要活、创新要实、政策要宽’的原则，激发我国的巨大经济增长潜力”。为此各级政府需优化政府与市场之间关系、构建市场平台、实践人才强国。政府需通过简政放权，减少经济增长对政策刺激的依赖，充分利用市场经济的自我调节杠杆，以增加民间投资效率、刺激大众消费，从而拉动经济增长，同时减少对市场经营主体的干预，打破垄断，鼓励竞争，在市场经济的框架下，增强国有企业及民营企业在市场中的独立经营能力，同时引导国企提升管理能力，加快国际化进程，以实现经济的成功转型。在此基础之上，应该充分发挥市场经济手段，构建公平、公正、公开的市场平台。平等保护各类资本，发挥民企反应快速的有点，以加强民营资本在经济发展中的作用，提升民营资本投资效率。并且利用倒逼手段，迫使国有企业实行市场化改革，打破垄断，增强市场竞争力。当然在给予民营企业更大发展空间的同时，各地区可因地制宜，发挥国有资本与民营资本各自比较优势，利用国有企业的实力与民营企业的活力激发中国企业的市场竞争力，进而促进我国企业的战略调整与全面升级。人才强国的实践也是不可或缺，而本次经济会议也明确了人力资本在促进经济增长中的地位。目前，中央及各级政府虽然已制定了中长期的人才发展规划，充分认识到人力资源是国家核心竞争力与综合国力的根本保障，但在具体实施过程中往往未能得到有效利用，未能深层次的挖掘人力资本的潜力，其发展严重滞后于我国经济社会发展的实际需求还有一定差距。为深入践行人才强国的发展战略，应以调整与优化人才结构为目标，加大人力资源开发力度，发挥市场配置人力资源的决定性作用，以改革创新为动力，构建科学、合理的招人、留人、用人体制机制，并辅以资金项目等政策制度上的支持，构建国家级、区域性的专业化人才交流中心，以增强对人才吸引力和凝聚力。

三、加快农业现代化发展解决农村“三农”问题

6.新经济下 篇六

前言：当前中国改革需要以更高水平的对外开放赢得经济发展和国际竞争的主动。在此背景下，研究如何发挥优势抢抓机遇，对南通开放型经济发展具有十分重要的现实及战略意义。本文从“十一五”以来南通开放型经济结构调整与发展方式转变入手，按照新常态下经济发展的科学内涵，从开放基础、开放程度、开放效益和开放潜力四个层面对南通开放型经济进行全面比较分析，力求用区域发展的视角对南通开放型经济进行客观评价，并在此基础上提出进一步增创开放型经济发展新优势的路径、对策。

当前，中国改革需要以更高水平的对外开放赢得经济发展和国际竞争的主动。在此背景下，研究如何充分发挥南通自身优势，精准定位抢抓新一轮国家改革开放的重大战略机遇，大力拓展对外开放的新空间，对于南通开放型经济发展具有十分重要的现实及战略意义。

一、南通开放型经济结构调整与发展方式转变的实践

近年来，南通开放型经济坚持扩大开放与产业升级相结合，坚持引进来与走出去并举，较好地发挥了稳增长、调结构、促转型的主力军作用。“十二五”以来，南通开放型经济发展进入新常态，虽增速回落，但发展态势仍然好于全国、全省。

（一）对外贸易由规模效益向质量效益转变

“十二五”前四年，南通进出口年均增长10.7%，比同期全国、全省水平高3.7和5.8个百分点。其中，出口年均增长12.4%，虽比“十一五”回落7.1个百分点，但仍比同期全国、全省水平分别高4.7和6.4个百分点。全市外贸发展呈现减速不减势、换挡不失速，发展方式日趋转变的新格局。

1.出口产品向高附加值转变。“十一五”以来，南通出口产品由低成本、低价格向高技术、高附加值提升，从单一加工制造向上下游产业延伸。机电、纺织、高新技术产品出口结构由2005年的3:4:0.6调整为2014年的4:3:1。2014年南通机电产品、纺织品出口值分别达92.0亿美元和70.7亿美元，均为2010年的1.5倍，两者合计对同期全市出口贡献度达67%，是稳定外贸增长的主要动力（表1）。

表1  “十一五”以来南通主要产品出口情况

（单位：亿美元）

类

别

2005年

2010年

2014年

“十一五”年均增速（%）

“十二五”前四年均增速（%）

机电产品

18.0

60.2

92.0

28.20

12.00

占比（%）

31.1

42.7

40.9

高新技术产品

3.5

26.9

24.4

53.44

-1.63

占比（%）

6.0

19.1

10.9

纺织品

24.7

46.8

70.7

14.22

11.08

占比（%）

42.6

33.2

31.5

全市出口总值

57.9

141.1

224.8

22.39

12.73

注：资料来源为南通统计年鉴

2.出口地区向新兴市场转变。南通对亚非拉出口规模由2005年的79.9亿美元扩大到2014年的145.4亿美元，占全市出口份额由56.7%提高到64.7%；对欧美日等传统市场的出口规模由2005年的81.0亿美元扩大到2014年的103.4亿美元，占全市出口份额则由57.4%下降到46%（图1）。统计数据显示，2014年对东盟、南亚、中东、东欧四大新兴市场出口值合计占全市出口总值的比重达26.1%，占比较2010年提高8.6个百分点。

图1 “十二五”期间南通外贸出口地区占比变化

3.出口方式向一般贸易转变。2014年，南通一般贸易实现出口总值147.7亿美元，是2005年的4.2倍，年均增长17.1%，占全市出口商品贸易比重达65.7%，九年累计提高4.3个百分点；加工贸易实现出口总值71.9亿美元，是2005年的3.3倍，年均增长14.1%，占全市出口贸易的比重为32.0%，九年累计下降5.8个百分点。一般贸易与加工贸易出口比例由2010年的1.6:1调整为2014年的2.1:1。

（二）利用外资从数量增长向质量提升转变

“十一五”南通实际利用外资127.0亿美元，年均增速6.1%；“十二五”前四年实际利用外资89.8亿美元，年均增长3.0%，虽增势有所回落，但占全省的比重却由7.2%提高到8.2%，实现引进外资份额不减少、位次不后移、质量有提升的发展态势。

1.引资结构不断优化。“十一五”南通新批协议注册外资312.7亿美元，年均增长6.1%；“十二五”前四年新批协议注册外资195.7亿美元，年均增长5.0%。九年间，全市新批外商投资项目4224个，单体项目规模由“十一五”时期的1083万美元扩大到“十二五”前四年的1466万美元。全市实际到账注册外资的三次产业结构由2005年的2.5:85.6:11.9调整为2014年的2.0:55.3:42.7。

2.引资领域不断拓展。通过大力发展现代物流、商务会展、服务外包等现代服务业，支持跨国公司在通设立地区总部、销售中心和研发机构。截至2014年底，世界500强中已有56家在通设立了90多家企业。2014年，南通服务业实际利用外资9.91亿美元，是2005年的5.4倍，年均增长20.7%，增速比同期全市实际利用外资快17.3个百分点。

3.引资载体不断提升。2014年，全市省级以上开发区实际利用外资20.8亿美元，占全市总量的80.9%，占比比2010年提升2个百分点。招商局重工等一批有影响力的外资项目落户，带动了相关产业的转型升级。2014年，南通国家级开发开放平台达到6个，同时通过对接上海自贸区，深化跨江合作，还新建了一批特色“区中园”。

（三）对外合作由低水平向较高层次转变

截至2014年底，南通境外投资项目累计达274个，中方协议投资额31.8亿美元。境外投资从建立贸易窗口、加工基地向利用境外人才、技术、品牌转变，企业“走出去”步伐进一步加快。

1.境外投资水平持续提高。对外投资从纺织、服装等传统行业，向新能源、船舶装备等新兴领域拓展；投资目的地也从以亚非发展中国家为主，向欧美发达国家延伸。2014年全市对外投资总额9.2亿美元，新批境外投资项目78个，其中，中方协议投资额3000万美元以上项目10个，协议投资总额7.5亿美元，占全市境外投资的81.5%。

2.“走出去”水平明显增强。企业投资方式从建立境外贸易窗口、加工基地为主向利用境外人才、技术、品牌转变，运用南通家纺服装、电动工具在世界上的营销网络，探索建设境外经贸合作区取得成效。2011年，如皋双马集团在印尼建设农工贸经济合作区，成功引进多家南通贸易公司入驻，实现了产业集聚发展。

3.对外承包层次明显提高。南通新签对外承包工程合同金额由2005年5.4亿美元扩大到2014年18.6亿美元，完成营业额由6.6亿美元扩大到22.7亿美元，年均增长14.7

%。新派各类劳务人员由2005年的3107人增加到2014年的9417人，期末在外人员实际收入达2.5亿美元。南通建工集团承接的大津巴布韦大学总包工程，其合同额就达2.9亿美元。

二、新常态下南通开放型经济发展水平的比较与评价

当前南通经济社会发展进入了扩量提质与创新转型期，按照新常态下经济发展的科学内涵，从开放基础、开放程度、开放效益和开放潜力四个层面的比较分析，力求在区域发展的视角下客观评价南通开放型经济发展水平。

（一）开放基础比较

开放基础可以衡量一个城市的经济实力、经济结构和经济活力。通过计算人均GDP、第三产增加值占比、人均零售额和固定资产投资四项指标得出2014年长三角核心区16市的开放基础。南通人均GDP排第12位、三产增加值占比排第12位、人均零售额排第12位、人均固定资产投资额排第9位（图2）。

图2

2014年长三角核心区16市三产增加值占比、人均GDP指标值

（二）开放程度比较

开放程度是衡量一国或地区经济对外开放水平的重要指标。十年间，南通实际利用外资总额虽达234.7亿美元，但与长三角核心区16市相比仅处于中游水平，同时通过计算外贸依存度、出口依存度两项指标发现，2014年外贸依存度排在前三位的是苏州、上海和南京，排在后三位的是扬州、镇江和台州，出口依存度排在前三位的是苏州、宁波和上海，排在后三位的是泰州、镇江和扬州，上述两个指标南通均排在第13位（图3），这与南通作为中国首批沿海开放城市的身份不符。

图3

2014年长三角核心区16市外贸依存度比较图

(三)开放效益比较

开放效益反映一个地区开放型经济的发展成效。通过计算出口贡献率、实际利用外资贡献率两项指标得出2014年长三角核心区16市的开放效益。实际利用外资对GDP的贡献率排前三名依次是舟山、宁波、嘉兴和杭州，排后三位的是镇江、南京和无锡，虽南通排第5位首位度较高，但前八位城市的FDI对经济增长的贡献率有6个超过1、2个接近1；净出口对经济的贡献率排在前三位的是宁波、嘉兴和舟山，南通排在第12位，仅高于南京、扬州、镇江和泰州，处于中等偏下水平（图4）。

图4

2014年长三角核心区16市外贸、外资贡献度

(四)开放潜力比较

开放潜力是一地区提升开放型经济发展水平的重要支撑，主要体现在地区创新能力、人力资本结构、人力资本水平等层面。其中2014年长三角核心区16市专利授权量与申请量比南通排第14位，为0.45，与首位相差0.33，与长三角核心区16市平均值（0.58）相差0.13；R&D经费支出占比南通排第9位；R&D人员数南通排第8位（图5）。数据显示，在新常态下相比其他地区南通需要进一步增强创新意识，激发万众创新的活力，通过发挥“互联网+”效应，改变以往对外贸易属于“低端、劳动密集型”产业的固有印象，让技术创新成为产业的灵魂，增强外贸商品的核心价值和核心竞争力。

图5

2014年长三角核心区16市R&D相关数据比较

(五)基本评价

通过上述比较可以看出，长三角区域经济一体化纵深发展一方面为南通的开放型经济带来了机遇，另一方面也加剧了地区间竞争。总体而言南通开放型经济与长三角核心区城市的主要差距仍然是首位度较低，11个总量指标、人均指标和结构指标的比较中仅有1项指标（实际利用外资业绩）排第5位，具有一定的领先优势；2项指标处于中等水平（R&D人数、R&D经费支出占GDP比重）；8项指标处于中等偏下水平，特别需要引起关注的是专利授权与申请量比位次明显滞后。

在长三角核心区16城市中南通受城市经济实力、经济结构和经济活力的影响，开放基础相对较为薄弱，开放水平有待提高，外贸出口效益欠佳，支撑发展潜力仍显不足，出口商品附加值较低、出口市场结构不尽合理、自主创新能力不强等问题和不足仍然存在。

虽然目前南通开放型经济在苏中地区具有较高的首位度，但与市委、市政府率先融入苏南，挺进长三角核心区第一方阵的城市发展定位仍然较大的差距。如何进一步扩大并提升开放型经济的发展空间与潜力，优化进出口商品结构、提高服务业利用外资占比、提升企业国际经营能力等问题值得深入研究。

三、进一步增创南通开放型经济发展的新路径

综上分析，进一步增创开放型经济发展新优势既是南通抢抓多重国家战略机遇的现实选择，更是推动产业转型升级、提升城市国际化水平的必由之路。当前只有把握新常态、适应新常态、引领新常态，正视挑战、主动作为，才能培养与赢得开放型经济发展的新优势。

1.突出构建开放型经济新体制。一是营造良好的营商环境，最大限度减少和规范行政审批，为国内外企业创造稳定、透明、可预期的营商环境。二是营造更开放的投资环境，改革外商投资管理体制。逐步探索推行“准入前国民待遇”和“负面清单”的管理模式，降低外资准入门槛和扩大开放领域。三是营造公平正义的法制环境。加快知识产权保护和专利权益保障；加快建立劳资薪酬协商机制和制定劳工福利新标准。四是营造支持创新的服务环境，充分发挥政府的服务和引导作用，对高端人才、高新技术企业和创新型领军企业适当提供政策优惠；坚持企业的创新主体地位，努力提高企业R&D经费支出占GDP的比重，促进企业研发机构建有率大幅提高，力争在重点技术领域实现突破。同时通过加快发展技术交易市场和技术交易中介服务机构，力争科技成果较快转化为现实生产力。通过创新政策，释放开放型经济的主体的活力，积极推广自贸区可复制的经验，更好发挥外贸主体的主观能动性，大力发展民营企业对外贸易，让简政放权成为外贸增长的源头活水。

2.突出培育外贸新业态。一是加快发展跨境电子商务贸易。大力推动跨境贸易电子商务建设，加强与国内外知名电子商务平台的合作，支持中小外贸企业运用电子商务开拓国内外市场。二是探索推广市场采购贸易。进一步完善专业化大市场的外贸功能，培育一批具有示范效应的内外贸结合专业市场。推进叠石桥家纺市场建设，为全国专业化大市场内外贸融合发展探索可复制的发展模式。三是积极发展保税贸易。复制对接上海自贸区贸易管理体制改革举措，加快海关特殊监管区域功能叠加和转型升级，大力吸引全球维修中心、检测中心、分拨配送中心等功能性机构，发展保税检测维修、保税展示、保税物流贸易。

3.突出发展服务贸易。重点推动医疗卫生、教育、养老等服务领域打破体制障碍，提升投资便利化水平。不断提高现代高端服务业利用外资的比重，争取使南通成为国家扩大服务业开放领域的试验地。大力发展与货物贸易相关的服务出口，实现货物贸易和服务贸易的良性互动。加快高新技术与服务业之间的相互融合，共同推进服务贸易创新与变革。做大做强服务外包，有效提升南通服务外包的附加值水平。

4.突出推进企业国际化。政府要以全球化视野，以更加积极主动的开放姿态，融入全球产业分工，紧密与“一带一路”国家的产业联系，推进产业梯度转移，加快培育国际化的优势企业和产业集群。一是大力培育本土跨国公司，加强对重点培育企业进行分类指导，推动优势明显的商贸企业、专业市场和大型生产企业“走出去”。二是加快形成“走出去”的产业优势，鼓励引导纺织、化工、水泥等传统优势产业在境外设立生产加工基地。推动光伏、造船等主体产业建立境外研发、营销等机构。鼓励支持有实力的企业参与境外资源能源项目合作开发。三是推进境外产业集聚区建设，支持有实力的跨国经营骨干企业建设境外经贸合作园区，同时积极规划建设境外产业合作园区、跨境经济合作区，为企业开展对外投资合作提供集聚平台和集成服务。

7.新常态下中国经济转型 篇七

中国飞速发展三年,取得巨大成就,但结构长期不合理的矛盾日益突出,表现在内需与外需、投资与消费失衡;农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后,部分行业产能过剩;城镇化、中西部地区发展滞后;资源消耗偏高,环境压力加大等。从外部看,世界经济正处于结构大调整时期,无论发达国家还是新兴经济体都希望通过经济转型升级实现可持续发展。美国、欧洲等国家提出制造业回归。美国以往靠发展虚拟经济、金融业和服务业,但在金融危机后,奥巴马提出了再工业化战略,最近还采取了很多措施,包括政策支持、资本回流等,这对中国制造业形成了竞争压力。中国若不尽快进行产业升级,很快就会被边缘化,被淘汰。

(一)GDP增速下降

改革开放以来,经济高速增长,创世界奇迹,在2010年超越日本成为仅次于美国的世界第二大经济体。据国家统计局公布的数据,2008年金融危机之后,尽管4万亿的刺激使中国经济回暖,2010年GDP增速上升,但之后GDP增速一直在下降,在2015年首次破7%,2016年第一季度中国的GDP增速为6.7%。中国告别经济高速增长,进入向中高速增长过渡的重要历史时期。

(二)人口结构变化

中国大量廉价劳动力是吸引外资的重要因素,中国也凭借中国制造逐步促进经济发展,提升中国国际地位。但是人口结构的改变,预示着中国经济态势不能够持续下去。

中国在1995—2014年,65岁及以上人口持续增加,老年抚养比例升高,2014年达到13.7%,少儿抚养比例有下降趋势。通常,一国60岁及以上人口达到10%或65岁及以上人口达到7%以上,就说明该国家进入老龄化阶段。在2014年中国65岁及以上人口和年末总人口之比是10.06%,这表明中国已经进入老龄化阶段。

国家统计局公布的国民经济运行情况显示,2014年16~60周岁的劳动年龄人口比上年末减少371万人,这是我国劳动年龄人口连续第三年绝对数量下降。城镇就业人口增量也在收窄,2014年城镇就业人员比上年末增加1 070万人,明显低于2013年的1 138万人和2012年的1 188万人。尽管在2015年我国已经全面放开二胎政策,但也不会立竿见影。

人口结构变化和“刘易斯拐点”的出现,导致“人口红利”劳动力低成本的比较优势消失,在国际环境的冲击下,依靠外需拉动经济增长不可持续,依靠经济转型解决劳动力减少带来的不利影响是一条可行的解决办法。

(三)发展中国家后发优势不明显

三十年的中国奇迹也存在致命的弱点。一方面,中国出口是由外国公司主导,中国公司严重依赖从发达的工业化国家进口的设计、关键零部件和制造设备等;另一方面,中国公司所采取的能够有效吸引进口技术并在当地经济中实现扩散的策略较少。中国奇迹的根源在于,中国遵循和充分利用后发优势的经济发展战略。由于中国与发达国家存在明显的技术差距,中国可以通过技术引进加快技术变迁和经济发展的步伐。正是由于后发国家可以轻而易举地通过技术引进和模仿实现经济的快速增长,反而缺乏改革的动力,丧失经济长期发展的机会,后发优势不可避免地演化为后发劣势。

二、应对经济转型的措施

中国当前的发展模式不可持续,中国产业在全球价值链中的低端地位对中国经济转型升级提出了新要求:要素价格上升和比较优势的变化逼迫中国经济转型和产业升级;新常态下中国产业的转型升级需要新动力的驱动和新战略的引领;经济转型和产业升级既重要又迫切。

(一)供给与需求双侧发力

新常态下中国经济转型,由原有的单纯的需求侧管理所引起的粗放型增长模式必须改变,在扩大总需求的同时加强供给侧结构性改革。短期内宏观调控要通过需求侧管理稳定增长和预期,长期要注重提高质量和效率,促进全要素生产率稳步而持续的提升,进一步激发市场活力。

供给侧结构性改革是经济转型的亮点,也是在重点。它强调去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好地适应需求结构变化。

短期和长期共同改革,需求和供给一起发力,稳经济增长,促长期发展,释制度红利,建新型国家,让中国从超常规增长向正常增长收敛。

(二)创新驱动经济增长

创新是经济增长的内在动力。中国三十年的高速增长是要素驱动的,是以知识利用为主导的生产型创业活动的涌现及组织和制度变革的结果。在资源匮乏,刘易斯拐点出现,人口红利减少,技术差距减小的情况下,要素驱动经济增长不可持续,现在应该紧抓转型机遇,立足国内要素禀赋和比较优势,完成从要素驱动向创新驱动、从生产型创业向创新型创业、从知识利用向知识创造的经济转型,实现以知识创造为主导的经济形态。

(三)政府转变职能

转变政府职能,可提高行政体系运营效率,降低社会交易成本,优化社会资源配置,增强中国经济发展的内生动力,发挥宏观调控和市场监管的作用,塑造新型政府和市场之间的关系,实现从管控型政府向服务型政府的转变。

一方面,政府简政放权,以市场为主,政府为辅,让市场自由健康发展;另一方面,政府要适应和引领经济发展新常态,以公共服务为宗旨,承担政府责任。再者,政府要充分运用“互联网+”这一新兴领域,可以将线下服务转变为线上运行,减少人力资本,提高服务效率。

(四)国有企业改革

国有企业具有三个核心性质:社会性、政策性和战略先导性。在国有企业改革过程中,牢牢把握这三个核心性质,明确定位,加快政企分离,加强资本流动,更好地掌握国民经济命脉,实现经济二次转型平稳过渡。

国有企业改革并非简单的国有到私有的转变,一些领域必须由国家和政府管控,如军工、国防等涉及国家安全的产业,具有公共品性质、盈利性低的企业和一些新兴、需要政府大力支持的企业。可以实行国有企业的投资和运营相分离,所有权和经营权相分离的措施,从而激发国企创新动力,提高运营效率。

(五)充分发挥“一带一路”的作用

中国经济区域发展不均衡,中部和西部发展落后,经济水平低;刺激经济发展的“三驾马车”之一———净出口,对中国经济增长的贡献逐渐减小。在“一带一路”战略的契机下,要把握机遇,充分发挥“一带一路”战略对经济发展的推动作用。

“一带一路”战略改变了中国偏重于沿海对外贸易发展路径,实现沿海、内陆并重发展双向渠道,形成了对外开放新途径;改变了区域间不均衡的发展格局。它还能刺激过剩行业和僵尸企业兼并重组,发挥沿线国家的比较优势,创造以中国为主体的经济联盟,加速中国经济二次转型的步伐。

三、新常态下中国面临的挑战和解决办法

在供给侧结构性改革中,调整经济结构,促进产业升级,大量劳动人员面临失业,如何为他们提供生活保障,促进其再就业成为一大难题。

机遇与挑战并存,新常态下经济转型带来的挑战将如何解决。笔者认为,一方面,要控制失业人员增加的速度,以合理的进程去产能,防止大规模失业引起社会动荡;另一方面,实施“三补一降”援企稳岗政策,由失业保险基金按规定给予去产能企业转岗培训补助、岗位补助、社会保险补助,使企业不裁员或少裁员;再者,要将失业人员再就业纳入政策范围,提供免费技能培训,给予创业补助,促进其自发再就业。

四、政策建议

第一,重视教育。创新源于知识的积累,而知识是通过教育获得。在经济二次转型过程中,创新是促进经济增长的原动力,没有知识的积累,凭空猜想的创新是不切实际的。因此,要重视专业技能人才培养,重视教育。

第二,加快第三产业发展。2014年之前,工业是拉动经济增长的主要动力,但在2014年,第三产业超越第二产业跃居第一,在2015年GDP的拉动有一半是靠第三产业。服务业市场开放成为市场化改革的重头戏,第三产业的蓬勃崛起会引导经济成功转型。

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8.电子商务新经济环境下 篇八

[关键词] 内部控制新经济环境创新

一、新经济环境特征分析

新经济是指以知识主体作为资本主要形态，以信息技术、生物技术、网络技术等新兴技术为主要内容的全球化经济。在新经济中，人们可以同时使用同一种知识，还可以创造性地使用这些知识，同时还能创造更多更重要的知识；新经济条件下，企业成败的关键在于拥有某种技术，而不是传统经济条件下由资本规模和数量决定企业的竞争力；在新经济运行中，只有不断进行技术创新，才能在竞争中处于有利地位;由于新经济条件下网络的迅速发展，使企业的组织结构、供给网和发送途径、工作的性质与时间及场所、财务关系及指挥系统都发生了巨大的变化。

归集以上新经济的特点，我们得出它与传统经济的四个不同特征:增长原动力不同，它是以高科技、信息等为增长原动力；生产方式不同，新经济是以集约型为主;交换方式不同，新经济是以电子商务为主要交换手段；经济主体交往也不同，新经济趋向全球一体化。

二、新经济环境下我国企业内部控制存在的问题

1.企业内部缺乏制约机制。从制度层面上看，不少企业内部缺乏制约机制，违法违纪事件时常发生。企业或部门负责人、业务经办人、财会人员利用内控不严的漏洞大量收受贿赂、贪污公款、挪用、侵吞单位资产等现象屡见不鲜。会汁信息失真严重。有的企业由于会计制度不明确，单位负责人违法干预会汁工作、致使核算不实造成信息失真现象较为严重。如人为捏造会计事实、隐瞒或虚报收入和利润，上市公司玩“数字游戏”等。

2.企业管理混乱，财产物资流失严重。从管理层面上看，不少企业管理混乱，企业财产物资流失严重。有的企业业务费用的开支范围没有严格规定，处于失控状态。企业负责人请客送礼、挥霍浪费，常使本来盈利的企业出现亏损。有的企业物资的计划、采保、运输、付款等职责不清，控制不严，造成的毁损、报废、积压等损失严重。有的企业经济往来中审查管理不健全，造成单位资产的大量流失等。

3.管理者的品质、素质及管理理念存在缺陷。从全员素质层面上看，由于管理者的品质、素质及管理理念上的缺陷，导致企业内部控制不力。目前，我国企业的人力资源政策中还充斥着以貌取人、随意用人、任人唯亲、排斥异己等现象。不能建立良好的人力资源政策，对培养企业的员工，提高企业员工的素质，更好地贯彻和执行内部控制没有起到应有的作用。

4.企业内部控制呈现两面性。从技术层面上看，由于信息技术的广泛应用，企业内部控制呈现双刃性。一方面，信息技术可以使企业摆脱人员与资源的限制，经济有效地实现内部控制的目标，增强了控制手段的多样性、灵活性、高效性，加强了内部控制的预防、检查与纠正的功能。另一方面随着计算机使用范围的扩大，利用计算机进行的贪污、舞弊、诈骗等犯罪活动有所增加，增加了信息技术环境下内部控制的难度与复杂性。

三、對新经济环境下完善我国企业内部控制的建议

1.我国企业应做好的两项工作。

（1）健全内部控制的规范体系。内部控制应涉及企业经营的各个环节和各个方面，即企业的各项经营管理活动均纳入了内部控制范围。内部控制工作要明确具体，即内部控制制度能真正的成为企业管理者的行为规范，操作方便。控制的程序要规范，内部控制要形成科学的机制，把对经营管理过程的控制放到首位。对于企业法人代表，既要保证其经营决策的独立性和权威性，又要保证其经济行为的效益性和廉洁性。

（2）公司治理，强化董事会的内控组织。公司治理的本质通过一系列的制度安排对股东大会、董事会、监事会和经理层进行有效制衡，从而实现公司的多元化目标。现代企业需要完善公司的治理结构，而公司治理的实现也需要内部控制。董事会应对公司内部控制的有效运行负责，可下设内部审计机构专门负责内部控制的工作。这样就能形成以董事会为中心的严密的内部控制系统。

2.新经济环境下的企业内部控制制度创新。新经济是在高科技不断创新的基础上建立起来的。企业在新经济环境下运行具有很大风险，企业的生产经营活动需要相应的内部控制制度创新作保证。这种内部控制制度创新主要表现在:

(1)建立新型的成本费用控制制度。在新经济条件下，传统的成本费用控制制度将限制科技创新活动的开展，也不利于发挥各个部门、个人的专业特长。传统的成本费用控制单纯追求费用的节省和成本的降低，与科技创新、与市场价值分析相脱节。新经济是建立在开放式、竞争性的市场上的，更加注重科技成果的创新和产业化。成本费用控制制度要面向市场、面向未来、要做到产学研政良性互动。如在许多不成功的项目上投资，花费了大量的成本费用，在传统经济下企业的内部控制制度是不允许的，而在新经济条件下这完全是正常现象，不必大惊小怪。

(2)建立新型的融资控制制度。要最大限度地满足企业科技创新、管理创新、经营创新对资金的需求，要对有市场价值的一切创新活动给予资金方面的支持。但传统的资金供给制度难以满足创新活动的需要，因此，企业资金供应渠道将更加多元化，需要大量风险投资基金的支持。而对这部分资金的控制，需要从制度上进行彻底更新。投资控制应更关注投资风险问题和最终价值的实现。投资控制应当更加民主化、法制化、科学化，充分地发挥专家集体的智慧，更加关注对高科技，有利人类生存环境项目的投资。

(3)建立控制技术的创新。随着电子信息技术的发展和电子商务的发展，企业内部控制的范围不再限制在企业内部和企业内部的某一部分，完全可以通过互联网进入合作伙伴的信息系统，实现企业内部控制的外部化、宏观化。但会计信息系统数据的共享和开放会使得人干预系统的机会增大，系统面临的安全隐患也会增加。因此，企业的内部控制技术和手段必须创新，充分引入信息技术，增强内部控制，包括建立组织内部控制、操作控制、数据输出控制和硬件及软件的开发维护控制。在企业内部网与外部网之间建立防火墙。

(4)建立新型的分配控制制度。在新经济条件下，企业的分配控制制度也应当大胆改革创新。对员工的分配、对管理人员及技术人员的分配，都应当更加科学化、民主化、制度化。这样才能有利于新经济的运行，有利于全部资源的优化配置。