人口计生创新工作汇报

人口计生创新工作汇报（共8篇）

1.人口计生创新工作汇报 篇一

季度人口计生工作汇报

今年以来，我县人口计生工作在上级部门的精心指导下，坚持“科学发展、和谐计生”的理念，以加强基层基础、严格依法行政、提升优质服务为重点，紧紧围绕2014年的目标任务和中心工作，创新工作思路，突破工作难点，较好的完成阶段性任务。2014年1～3月份全县出生人口840人，计划内出生798人，计划生育率为95.00%，出生人口性别比为113.2。统计误差率控制在2%以内。无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护群众的合法权益。现将2014年1季度开展的工作汇报如下：

1、抓住时机，做好宣传服务工作。宣传教育管理内容

上力求实用，方式上力求创新，进一步提升宣传服务成效。一是结合“五水共治”活动，送宣传服务进社区。3月20日，开展党员志愿者活动。组织全局党员干部走进兴龙社区，帮助华西园小区的居民清理卫生死角，并上门开展人口计生咨询、发放宣传资料，受到小区居民交口称赞。二是结合环妇孕检，送宣传服务进乡村。县计生指导站组织业务骨干，在全县各乡镇进行“三查”，进一步摸清生孕底子，及时给予避孕节育知识、生殖健康知识的指导与服务。同时印发人口计生便民服务卡、致育龄妇女一封信等宣传手册2万余份。三是结合人才市场，送宣传服务进企业。2月7日，春节上班的第二天，县人口计生局就主动对接县人才交流大会主办单位，安排局业务骨干在人才交流会上设点宣传。一天共发放宣传资料6000余份，避孕药具800盒，接待政策咨询130余人，收到良好宣传成效。

2、关注民生，大力实施计生惠民行动。结合党的群众

路线教育实践活动的契机，认真学习研究政策，深入乡镇调研，我县在计划生育优质服务阵地建设上作了一些探索。一是试点建设省级中心乡镇计生服务站。该项目已列为我县科教文卫系统的重点工作。目前塔石镇计生服务站建设已初具规模。二是试点建设人口和家庭服务中心。以村级计生服务室为基础，争取在龙洲街道清廉社区、詹家镇浦山村试点建设人口和家庭服务中心。同时，进一步提升塔石镇里王村、龙洲街道杨村村等几个行政村的村级计生服务室软硬件设施。三是试点建设省级流动人口计划生育规范化服务中心。在东华街道灵江社区，进一步完善服务功能，提升服务实效，争取试点建设成功。四是做好失独家庭的抚慰工作。为全县65户失独家庭每户补助5000元慰问金，同时对符合再生育条件的家庭开辟再生育审批的绿色通道，给予他们送去党和政府的关怀和温暖。

3、严格执法，着力推进人口计生依法行政。一是抓好“一票否决”，维护计生政策严肃性。今年以来，我们严格执行计划生育“一票否决”审核把关制度，在评选各类代表、评先评优评奖、干部提拔、晋职晋级等方面严格把关。据统计，1-3月份共审核个人、集体419例，被计划生育一票否决的有37例。二是严格依法审批。规范执法程序和法律文书，做到一事一卷，内容齐全，格式正规，确保档案管理的规范化。1季度共完成再生育审批373对，特殊情况生育审批14对，单独二孩审批109对。三是加强社会抚养费征收。积极和法院协作，加大对计划生育非诉案件的强制执行力度，解决社会抚养费征收不到位问题。

今年以来，我县人口计生工作在上级部门的精心指导下，坚持“科学发展、和谐计生”的理念，以加强基层基础、严格依法行政、提升优质服务为重点，紧紧围绕2014年的目标任务和中心工作，创新工作思路，突破工作难点，较好的完成阶段性任务。2014年1～3月份全县出生人口840人，计划内出生798人，计划生育率为95.00%，出生人口性别比为113.2。统计误差率控制在2%以内。无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生，切实维护群众的合法权益。现将2014年1季度开展的工作汇报如下：

1、抓住时机，做好宣传服务工作。宣传教育管理内容

上力求实用，方式上力求创新，进一步提升宣传服务成效。一是结合“五水共治”活动，送宣传服务进社区。3月20日，开展党员志愿者活动。组织全局党员干部走进兴龙社区，帮助华西园小区的居民清理卫生死角，并上门开展人口计生咨询、发放宣传资料，受到小区居民交口称赞。二是结合环妇孕检，送宣传服务进乡村。县计生指导站组织业务骨干，在全县各乡镇进行“三查”，进一步摸清生孕底子，及时给予避孕节育知识、生殖健康知识的指导与服务。同时印发人口计生便民服务卡、致育龄妇女一封信等宣传手册2万余份。三是结合人才市场，送宣传服务进企业。2月7日，春节上班的第二天，县人口计生局就主动对接县人才交流大会主办单位，安排局业务骨干在人才交流会上设点宣传。一天共发放宣传资料6000余份，避孕药具800盒，接待政策咨询130余人，收到良好宣传成效。

2、关注民生，大力实施计生惠民行动。结合党的群众

路线教育实践活动的契机，认真学习研究政策，深入乡镇调研，我县在计划生育优质服务阵地建设上作了一些探索。一是试点建设省级中心乡镇计生服务站。该项目已列为我县科教文卫系统的重点工作。目前塔石镇计生服务站建设已初具规模。二是试点建设人口和家庭服务中心。以村级计生服务室为基础，争取在龙洲街道清廉社区、詹家镇浦山村试点建设人口和家庭服务中心。同时，进一步提升塔石镇里王村、龙洲街道杨村村等几个行政村的村级计生服务室软硬件设施。三是试点建设省级流动人口计划生育规范化服务中心。在东华街道灵江社区，进一步完善服务功能，提升服务实效，争取试点建设成功。四是做好失独家庭的抚慰工作。为全县65户失独家庭每户补助5000元慰问金，同时对符合再生育条件的家庭开辟再生育审批的绿色通道，给予他们送去党和政府的关怀和温暖。

3、严格执法，着力推进人口计生依法行政。一是抓好“一票否决”，维护计生政策严肃性。今年以来，我们严格执行计划生育“一票否决”审核把关制度，在评选各类代表、评先评优评奖、干部提拔、晋职晋级等方面严格把关。据统计，1-3月份共审核个人、集体419例，被计划生育一票否决的有37例。二是严格依法审批。规范执法程序和法律文书，做到一事一卷，内容齐全，格式正规，确保档案管理的规范化。1季度共完成再生育审批373对，特殊情况生育审批14对，单独二孩审批109对。三是加强社会抚养费征收。积极和法院协作，加大对计划生育非诉案件的强制执行力度，解决社会抚养费征收不到位问题。

4、下步工作打算

下一步全县人口计生工作的指导思想是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“十八大”精神，正确研判形势，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，全面提升人口计生工作整体水平，为我县新型工业化和城镇化建设创造良好的人口环境。确保完成以下各项工作指标：全县常住人口自然增长率控制在4‰左右，国家免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，婚前医学检查率和孕前优生健康检查率达到80%以上；出生人口性别比控制在107以内；计划生育率达到90%以上；无因执法不当引发的计划生育重大案件。

（1）抓稳定，坚定不移抓好稳定低生育水平工作。继续做好人口计生常规性工作，稳定低生育水平，全面支持配合卫生和人口计生机构撤并，坚决做到思想不乱、工作不断、作风不散。一是开好全县人口和计划生育工作会议。坚持综合治理，签订2014年人口和计划生育工作目标责任书，强化组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口计生工作“一票否决制”不动摇，克服麻痹松懈思想，稳定有效地开展人口计生常规工作。二是强化宣传教育的先导作用，创新宣教工作方式。加强宣传阵地建设，加大正面宣传、先进典型宣传、人口计生成就宣传的力度，正确引导社会舆论，坚持计划生育基本国策，统筹解决人口问题。三是夯实基层基础。按照省市开展“信息化推进年”的要求，围绕“提质、提速、提标”的目标，创新动态信息采集、更新机制，推进科学化、信息化管理。

（2）优服务，深入推进提高出生人口素质工作。继续加强人口素质提升工程和计划生育优质服务阵地建设工作，争取在优质服务上创亮点。一是实现国家免费孕前优生项目全覆盖。认真贯彻落实省市相关文件精神，将“免费孕前优生检测”更名为“免费孕前优生健康检查”并拓展检查内容，建立新“两免”检查制度，使“两免”检查率达到80%以上。二是继续做好“三优”促进工作。将“三优”促进工作作为人口计生公共服务体系的重要内容，进一步理清发展思路，突出优孕、优生、优育三个环节，集聚部门职能优势扎实推进。三是继续做好基层人口计生服务场所品质提升工作。建设乡镇人口计生服务示范站和村级标准化计生服务室，发挥典型示范和引导作用。

（3）强执行，增强破解重点、难点问题的能力。进一步完善依法行政机制建设，提高队伍执行能力，增强破解人口计生重点、难点的能力。一是建立健全与法院、财政、工商、建设等部门的执法联动机制，加大对党员干部、公众人物违法生育行为的处置力度，进一步规范社会抚养费的征收管理工作。二是加强流动人口管理服务。建立外出流动人口跟踪管理和重点对象重点管理制度，及时掌握外出育龄妇女的环孕情况。进一步深化流动人口均等化服务示XX县创建工作，对园区和城区的外来流动人口管理服务进一步理顺关系、落实责任。三是继续加强出生人口性别比偏高综合治理。推进生育全过程管理，落实基层网格管理责任。加强部门协作，形成工作合力，坚持严打“两非”行为，强化执法监管，促进人口均衡发展。

（4）树正气，进一步加强队伍建设与管理。加强群众路线教育，切实维护群众计划生育合法权益。加强干部队伍作风建设，讲纪律树典型，树立人口计生系统良好形象。加强培训，进一步提升人口计生干部的业务素养和服务能力。进一步加强村级人口计生队伍建设，通过考试竞聘的方式选拔素质高、能力强的年轻妇女充实到村级计生服务员队伍中来，按规定落实好村级计生服务员的工作报酬。

2.人口计生创新工作汇报 篇二

1 人口计生系统档案管理现状

1.1 未完全网络化管理

我国的人口计生系统档案管理虽已基本普及网络化, 但还是有少数地区未能实现网络化管理。特别是一些偏远山村, 由于缺乏网络管理资源, 导致人口计生管理系统非常落后, 使得档案不健全, 人口数量不能得到准确掌握。同时, 因为不能实现人口计生系统网络化管理, 档案无法及时传输到核心管理部门, 致使政府相关部门无法对这些区域进行人口福利安排, 从而出现消极管理, 造成人口档案混乱。

1.2 档案开发利用不足

人口计生系统的管理还存在档案开发利用不足的问题, 档案开发利用不充分, 就直接影响国家对人口真实情况以及相关资源情况的了解。此种情形下, 便会使国家无法准确掌控男女人口的比例, 且不清楚社会具体年龄结构, 以及不能完全掌握各个城市地区人口经济发展的实况。

2 档案创新服务的意义

2.1 发展的需求

现如今各行各业都在走全球化发展路线, 档案管理服务同样也需要改革创新。档案信息实行网络化现代管理是基础, 还要实施创新服务, 以适应现代化人口计生系统档案管理的客观需求。随着社会发展, 人口计生系统的档案管理备受关注, 不管是国家法律政策, 还是相关科技体系, 都需要更加完善, 朝着社会发展所需的方向前进。这种情况下, 若不及时提高档案创新服务水平, 势必会影响档案管理事业, 导致人口计生系统的不稳定, 从而制约国家的发展。由此可见, 人口计生系统在网络大环境下的档案创新服务必须抓紧落实。

2.2 促使档案事业可持续进步

档案管理效率高低的关键在于档案创新服务的水平, 其决定着档案事业是否能够实现可持续发展。当今社会要求各行业都必须可持续进步, 以顺应社会全面发展。特别是服务行业, 更需要不断革新。人口计生系统的档案管理是国家稳定发展的一个重要管理系统, 而针对这个系统的服务需要高效可行, 所以必须实施档案管理的服务创新, 以便促进档案事业进步发展。

2.3 促进档案事业的现代化信息发展

在当今网络发达的大环境下, 档案事业的信息化发展离不开服务的创新。坚持有目标、有针对的创新服务, 才能对档案事业起到积极作用, 使档案事业得以提高, 进一步完善人口计生系统。

3 档案创新服务的策略

3.1 建立档案室网页, 实现网络化

如今, 运用互联网实施网上服务, 已是众多单位的档案部门服务社会企业或个人的一种重要方式。由于人口计生系统几乎都已建立内部局域网与对外网站, 因此档案管理需充分利用网站来创设自己的主页。并且, 通过内部局域网有效准确地整理信息和数据后, 上传至对外网站, 使单位网站连接上档案管理的服务系统, 完成档案信息的网上检索。同时, 以网站为根基, 加快建设档案信息的资源数据库, 实施网上电子文件的利用及管理, 实现人口计生档案信息的资源数字化, 为用户提供更好更便利的服务。为加强网络化服务, 档案部门自行创立的网页应符合时代需求, 除档案查询、档案下载、档案上传、档案分类等基本功能外, 还需要建立其他相关辅助功能。例如实名认证、在线咨询、人口计生管理法律法规的展示等功能。档案管理部门还要与宣传部门紧密协作, 制作声像档案、视频资料等电子文件, 用于在网站上公开, 形式可包括图片、照片、录像, 内容以宣传人口普查及计划生育的政策、法律、成果等为主。构建此类数字化视频档案数据库, 可方便广大群众了解、查阅关于人口计生的信息, 使其更好的服务于人口计生系统。

3.2 收集并管理好电子文件

电子文件的档案管理采用的是先进技术与理念, 其管理电子文件档案的手段虚拟、开放、灵活。电子文件档案管理是通过内部网络、计算机、图文扫描等一系列先进的科技技术对各种电子文件信息实施集中统一的管理, 并储存和保管符合电子文件形式的所有电子档案。有时, 在必要情况下, 还可以进行脱机储存档案信息到其他一些更加安全的介质上, 做多项备份, 以避免可能遇到的非法入侵或自然因素导致文件的损坏。档案室要提供信息查询功能, 以便各信息储存单位查询。实施档案化管理模式管理电子文件, 其目的在于采用网络化、自动化、社会化, 使电子档案信息管理更为高效方便。为了更好地服务社会, 需充分发挥档案室管理的技术优势, 提供更安全、优质的储存环境和最方便、快捷的查询方式, 让全社会人员能了解最真实、准确的人口计生情况与信息。

3.3 创新服务意识

要开展创新服务, 提高创新服务质量, 专业档案人员需要在具备创新意识和创新精神的前提下, 培养创新能力, 尤其是人口计生系统的档案管理人员。通常的档案服务只注意方便本单位的查询利用, 没有考虑主动对社会外部单位、个人服务, 也没思考怎样利用外部档案信息为本单位服务。档案管理部门要摒弃以往坐等他人上门查询的运作模式, 改以采取主动上门查访服务的方式, 同时利用计算机网络技术提供远程服务。而针对人口计生系统, 档案管理人员要改掉之前“仓库管理员”的形象, 转为主动出击, 从根本上转变观念, 改善档案服务方式与质量, 让人口计生系统的作用更加准确有效。另一方面, 档案管理今后的工作方向可为开展在线服务。与传统纸式档案管理不同, 在线使用的电子文件可在网站上公开文件目录, 而要看到具体内容, 访问者要符合相应条件。首先用户要使用真实身份注册电子文件档案系统的账号, 然后通过远程网上登陆方式进入主网站, 在经过审核并缴纳查询费用后, 便可进行相关信息地查阅。此方案可利用网络信息量大、传输快的优势, 结合本地信息资源, 更加方便、准确地为人口计生管理系统提供服务。

4 结论

新时代各行各业迅猛发展前进, 服务行业更是不例外, 人口计生系统的管理服务应适时革新。在认清传统档案服务行业存在的一些弊端后, 更正观念, 改革创新, 重视档案创新服务对人口计生系统的关键意义, 采取措施加强相关工作, 最终实现服务质量及效率提升的目的。

摘要：档案创新服务的有效提升, 在新时代网络大环境下对管理人口计生系统相关工作有重要意义。本文阐述了我国目前人口计生系统档案管理的情况, 并指明档案创新服务对人口计生系统的重大意义, 深入论述了提升档案创新服务的几项策略, 以期为人口计生事业的发展起到有效推动作用。

关键词：分析,人口计生系统,网络大环境,档案创新服务

参考文献

[1]马莉.探讨人口计生系统在网络环境下的档案创新服务[J].山西档案, 2007, (S1) :60.

[2]河南省人口计生委综合改革课题组.认识和应对人口计生事业发展的关键时期[J].人口与计划生育, 2004, 8:17-19.

[3]沈永光.试论网络环境下的档案创新服务[J].黑龙江史志, 2014, 7:160.

3.农村人口计生效能监察工作思考 篇三

一、做好农村人口计划生育效能监察工作意义重大

农村人口计划生育工作效能监察主要是指监督检查监察对象是否认真贯彻执行国家的人口和计划生育法律法规,是否完成各项人口计划和工作目标,是否正确履行了自己的职责,努力为广大育龄群众服务。农村人口计划生育工作监察对象是基层人口计生系统的党员干部职工、村“两委”班子成员和村级人口计生管理员,违反人口和计划生育政策、法规的对象也在此列。

(一)做好农村人口计划生育效能监察工作是党和政府的要求。目前,农村人口计生工作中还存在着这样或那样的问题,如弄虚作假、乱收费、乱罚款现象时有发生,这和人口和计划生育工作必须坚持以人为本的工作理念,和党和政府的要求差距甚远,特别是面对依法治国,构建社会主义和谐社会,有效做好农村人口计划生育效能监察工作显得尤为重要。

(二)做好农村人口计划生育效能监察工作是广大人民群众的需求。广大人民群众是实行计划生育的主体,他们对做好效能监察工作寄予更大希望和期待,作为农村人口计划生育效能监察机关,一定要站在关注民生、促进和谐、以人为本、与时俱进的高度来提高认识,促进此项工作健康开展。

(三)做好农村人口计划生育效能监察工作是推动计生工作上台阶的保证。目前,人口和计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平,统筹解决人口问题,实施农村人口计划生育效能监察是搞好人口和计划生育各项工作的保证。

二、做好农村人口计划生育效能监察工作的几点体会

台前县人口计生委加大力度,治理源头,求真务实,真抓实干,在农村人口计划生育效能监察工作中作了积极有益的探索。

(一)建立一支精干高效的纪检监察队伍。搞好农村计划生育工作效能监察,首先,要有一支好的队伍,要把那些政策水平高,精通业务,会做群众工作、会服务、服好务的同志充实进来;把那些工作责任心强,敢于直言,并尊重客观事实,群众信任、拥护的同志充实进来。打铁首先自身硬,要做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”,要求别人做到首先自己做到。只有这样,在深入开展工作时,才能站得直,行得正;处理违纪违法案件时,才能底气足,让大家服气。其次,要按照工作程序有条不紊地进行,要抓住重点,树好典型,反面教材公开,使大家警钟长鸣。时时对照检查自己的言行,处处按照要求去做,为树立人口计生系统形象,促使人口和计划生育整体工作上台阶、上水平奠定坚实基础。其三,工作要持之以恒,保证工作的连续性。不要一搞活动就紧张起来,平时无所事事,走形式、走过场要不得。要把落实政策法规贯穿在人口和计划生育工作的始终。其四,要敢于“较真”。人口和计划生育工作不是真空,处分谁、处理谁,一时得不到理解,这是在预料之中的。在构建和谐社会的今天,要有一个良好的人际关系,但并非一味迁就,既然从事了这项工作,就不要怕得罪人。其五,要多研究解决问题的方式方法,多做宣传教育和思想发动工作;要敢于面对现实,面对困难,解决问题,净化人口和计划生育工作环境。

(二)制定一整套较为完善的工作制度。人口和计划生育工作发展到今天,可以说,我们的各项制度、工作规范已较为完善。但是,一些地方在制定制度、规范上缺乏创新,一味套上级文件,不考虑实际情况,对本地的实际情况缺乏了解。各项制度、规范可操作性不强,只是在会议上念念,然后束之高阁。制定一整套较为完善的制度,才能使我们的效能监察工作有章可循,工作起来得心应手。

(三)落实政务公开和监督机制。推行政务公开是我们国家成功的经验,人口和计划生育政务公开也已深入人心,它密切了党群干群关系,增强了工作的透明度。濮阳市人口和计划生育系统政务公开、便民服务现场会在台前县召开,我们的先进经验在市人口和计划生育系统推广。台前县人口计生委每年都召开两次县纪委、人大、政协领导出席,县社会监督领导小组成员参加的人口和计划生育工作座谈会,向他们汇报人口和计划生育工作开展情况,让他们提意见和建议。他们对人口和计划生育工作有所了解,就会理解、支持我们的计生工作。同时,每年向广大人民群众发放对人口和计划生育政风行风工作意见和建议调查问卷,倾听群众的呼声,也促进了效能监察工作的顺利开展。

4.2012年人口计生工作汇报 篇四

中共*县县委 *县人民政府

（2012年6月13日）

尊敬的各位领导：

首先，我代表*县县委、县政府对各位领导莅临*县督导调研工作表示诚挚的欢迎！感谢省人口计生委多年来对*县人口计生工作的关注、支持和厚爱。同时，也想通过**向省人口计生委党组及**主任转达*县县委、县政府*的感谢之意，这不仅仅是对**同志本人的认可，更是对*县人口计生工作的肯定，在此，表示衷心的感谢。下面，就围绕本次督导调研的内容，向各位领导作一简要汇报。

一、全省人口计生工作会议精神贯彻落实情况

2月24日全省人口和计划生育工作会议和2月25日全省人口计生委主任会后，**及时进行了全面的贯彻落实。

（一）研究议定的重点事项。先后召开了县委常委会和县党政联席会，认真学习省会议精神，深刻分析当前形势和我县人口计生工作的现状，并围绕贯彻落实省会议精神，做好我县人口计生工作，具体研究议定了八项工作。

一是2月26日**后，常委会决定由县委常委、常务副县长 1

**主持人口计生局全面工作，副县长**协助，确保工作不断档。二是以县委名义发出在全县开展向***同志学习的决定，通过各界媒体报道**同志先进事迹。三是加强出生人口性别比治理工作。对**省长在讲话中强调，三年内性别比没有明显下降的重点县，主要领导不得调动，不得提拨这一严肃要求。我县树立了“治理靠县、责在政府”的责任意识，充实县出生人口性别比治理领导小组，明确政府办一名副主任主抓此项工作，在认真落实各项措施和制度的同时，严格实行责任制，对各乡镇和有关部门完不成年度性别比治理任务的实行“一票否决”，给予党政纪处分直至撤销职务。四是建立公共决策人口计生初审制度。在提拨入党、评先评优等计生审核的基础上，扩大计生审核的范围。确定了在制定国民经济和社会发展规划以及出台经济社会政策、制定民生普惠政策时，必须由人口计生部门参与，与计划生育统筹衔接。五是加大计生后进转化力度。确定了全县20个计生后进村，凡是不能按期转化的，所在乡（镇）党政主要领导、主抓副职、包村干部和分包后进村的县直部门负责人一律不准提拨、调动，并实行问责。六是幸福家庭创建工作。将创建幸福家庭纳入保障和改善民生的重要内容，作为增进计划生育福利的重要举措，县委、县政府出台了《关于开展创建幸福家庭共促文明和谐活动的实施意见》，并以**号文件确定了其重要地位。七是继续为全县20万名已婚妇女提供生殖健康免费检查，并做好孕前优生健康检查工作。八是确定4月20日左

右召开全县人口和计划生育三级干部大会。

（二）主要推进措施

为保证省安排部署的重点工作任务落到实处，我县将加大“四个力度”予以推进。

一是加大领导重视力度。常委会、党政联席会、政府常务会定期研究人口计生工作，与各乡镇、县直部门签订责任书，实行县级领导分包计生后进村，联系“双无”创建乡镇，加强调度督导。二是加大财政投入力度。坚持四个确保，确保人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度；确保县、乡、村、组四级计生人员工资足额拨付到位；确保计生奖励优惠政策落实到位；确保服务和各项工作经费投入到位。三是加大督导考核力度。将计生工作的考核纳入全县绩效指标考核中，纳入县委、政府重大督察事项，围绕责任书内容，实行平时抽查、季度考核、年度评估，对问题严重的实行直查直处。四是加大责任追究力度。县委书记李德进明确强调，一切工作都要用计划生育这个放大镜看一看，不管其他工作干的再好，只要计划生育不过关，一律否决。今年我们将实行预否决制度，平时查出问题严重的随查随否决。

（三）2012年拟打造的工作亮点 2012年，着力创建五大计生：

一是创建阳光计生。加强队伍职业化教育和作风建设，组织各行各业评计生；推行系统内的“下评上”；利用好12356阳

光计生热线。落实便民维权措施，严格落实社会抚养费征管用新机制，加强对再生育审批环节的监督，抓好后进村转化工作，建立责任追究制度，真正通过构建阳光计生，取信于民，提高群众满意度。

二是创建惠民计生。利用好计生救助公益金和 “生育关怀”基金，拓宽惠民政策的内容和奖励救助的人群，大力实施“新农村新家庭计划”、“生育关怀行动”和“少生快富”工程，明确各部门制定普惠政策时必须与计生相衔接，并突出优先的原则。加大对计生家庭的养老补贴，充分发挥计生敬老院的作用，真正解决计生家庭的养老之忧。

三是创建诚信计生。重点在宣传诚信优惠政策，强化会员责任，发挥会员作用上下功夫，加强对会长、秘书长、会员创建责任落实情况的督导。实施育龄妇女民主议事制度，逐步实现基层群众自治。从破除重男轻女旧思想，提高计生家庭尤其是女孩家庭地位等方面，对村规民约进行全面修改。

四是创建合力计生。强化计划生育综合治理部门的责任，完善考核体系。深入落实流动人口“划线服务、归口负责、以房管人”三位一体服务管理新机制，大力推行封闭住宅小区流动人口协管员制度。加大出生人口性别比综合治理力度，加强信息通报制度的落实，形成齐抓共管的合力。

五是创建幸福计生。主要做法为“三定四联”。“三定”即：（1）1号文件定地位。尽管文件是3月15日出台，但县委、县

政府早就确定为1号文件。在文件出台的过程中，县委书记李德进先后3次批示，对幸福家庭的定位，推进措施等亲自把关。（2）创建对象全覆盖。磁县确定幸福家庭的创建对象为政策内生育和政策外生育处理到位的常住人口家庭以及流动人口家庭。就是要让所有家庭充分享受社会福利政策，让独生子女户、双女户、男到女家户等计生家庭享受更多的优先优惠政策。（3）13项服务定责任。从新婚宣传服务到养老保障服务等13个方面，为所有家庭和成员提供全方位全程服务，所有服务都明确到了具体的责任部门，确保落实到位。“四联”：（1）由县文明办、县群众工作部、人口计生局联合推进。（2）建立联合推进网络，在村（社区）、乡镇、县直各有关部门明确幸福家庭联络员，在县人口计生局成立由多部门联合组成的创建幸福家庭办公室，负责领导幸福家庭联络员，督导、协调创建措施的具体落实。（3）涉及的45个县直部门协调联动。整合部门政策资源优势，为所有家庭提供优先优惠服务。（4）联合考核，县委、县政府将幸福家庭的创建列入全县绩效考核指标体系，实行目标管理，综合评定，兑现奖惩。

二、计生惠民政策落实情况

2007年以来，**县委、县政府努力实现计划生育由“处罚多生”向“奖励少生”转变，建立和完善“政府为主、社会补充”的人口和计划生育利益导向政策体系，在认真落实上级优先优惠政策的基础上，逐年出台针对计生家庭的优惠政策，使

计划生育家庭在生产、生活、生孕、上学、就业、就医、种植、养殖、养老以及困难救助等方面享受到终生的奖励、帮扶和服务，用利益引导群众转变婚育观念。仅2011年磁县就投入**万元，使**人次受到奖励和救助。5年来，县委、县政府共投入**万元，计生家庭**人次得到实惠。通过实施利益导向，在全县逐渐形成了群众自愿、自觉实行计划生育的浓厚氛围。

（一）法定奖励政策落实情况

一是由县财政负担对农村独生子女父母每月发放了10元的奖金，仅2011年就发放*万元，5年共发放*万元，兑现率达到100%。二是城镇干部、职工独生子女父母每月10元奖金全部落实，2011年兑现*万元，五年共兑现*万元。三是2011年兑现*名城镇干部职工退休时3000元奖励*万元。全县128名机关、企事业单位退休的独生子女父母全部领到了3000元的一次性奖励，共计*万元。在此项工作落实中，县委、县政府明确规定，凡是落实不到位的，取消当年单位评先评优资格，并从该单位工作经费中扣除奖励资金。四是先后对农村子女在本省参加中考*人，高考*人，给予增加10分的照顾。五是落实奖励扶助政策。2011年又将24名符合奖扶条件的“半边户”纳入了奖励扶助范围,全县农村*名符合条件的奖励扶助对象，按年人均*元的标准落实了奖励扶助金。对*名符合条件的特扶对象分别按每年*元和*元的标准落实了特别扶助金。今年认真落实省、市人口计生委关于提标扩面的要求，确认奖扶对象为*人（含“半边户”

*人），特扶对象*人，今年新增奖扶*人（含提标扩面对象*人）。我县已将县级配套资金列入财政预算，待国家、省、市专项资金到位后，通过银行一并发放。

（二）规定优惠政策落实情况

一是2010年**农工委等8部门联合出台了**号文件《关于在普惠政策中对计划生育家庭实行优先优惠的实施意见》，在对省、市优先优惠政策细化、量化的基础上，新增**项优先优惠政策，而且每一项都分对象分标准进一步细化，实现了各部门普惠政策与计划生育的全面衔接。我县采取了**项措施保落实。（1）公开承诺。八部门联合文件通过开会发文件、下乡宣传、电视栏目等多种形式向群众公开宣传，兑现承诺。（2）将各部门落实优先优惠政策情况列入全县绩效考核中。落实不好的扣分通报，问题严重的实行问责。（3）建立了专项督查机制。县委、县政府两办督查室，县人口计生领导小组办公室到各有关部门查台帐、查票据、查文件、查凭证。（4）直接到村入户问群众，验证落实效果。（5）设立举报电话，县长公开电话12345，计生阳光热线12356接受群众的直接反映。（6）建立部门协调机制。专门明确政府办一名副主任具体负责八个部门间的协调，解决落实过程中的有关问题。六项措施确保了优先优惠政策的落实。目前，八部门用于计生家庭奖励、减免、补助的资金达**万元。

二是县人口计生局、人资社保局、财政局联合出台了《关

于做好城乡居民社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的实施意见》，对全县城乡计生家庭六类人员参加城乡社会养老保险，明确规定了补助范围和补助标准，并提高了对独女领证户，独生子女伤残死亡家庭及计划生育手术并发症人员的补助标准。新增补助和增发养老金优惠政策六项。2011年以来，享受计生优惠补贴新农保*户，*人次受益，补贴金额**万元。新城保**户，**人次受益，补贴金额**万元，共计**万元。

（三）制定的提标扩面政策落实情况

从2007年开始，*县由财政出资建立了每年*万元的计划生育救助公益金，2011年又提高标准到人均*元，同时，还组织开展了“生育关怀，情暖万家”募捐活动，累计募捐资金*万元。同时，县委、县政府将计划生育优惠政策列入“十大民生工程”之一，由县民生办直接督办，确保了我县制定的*多项计生优惠政策的落实。

一是落实特困救助政策。利用计生救助公益金，对计生特困家庭及时给予救助，2011年对*个独生子女困难家庭发放救助金*万元，五年来对*个独生子女困难家庭按独女户*元、独男户*元、独生子女死亡*元、独生子女父母病残*元、独生子女特困家庭*元标准，共发放救助金*万元。

二是落实生育关怀政策。利用“生育关怀、情暖万家”基金，开展救助计生贫困母亲、困难计生家庭、贫困女孩家庭、困难计生工作者、困难计生协会员活动，2011年对*个计生困难

家庭会员救助*万元，五年共发放救助金*余万元，受益家庭达*户。优先享受计生诚信村大病住院报销提高*个百分点优惠政策的*户，共计*万元。

三是落实优先低保政策。对计划生育贫困家庭优先给予农村最低生活保障金，把*个计生困难家庭列入了低保范围，按每户每年*元标准给予困难补助，五年共发放补助金*万元。

四是落实教育优惠政策。2011年对*个考入二本以上院校的农村独生子女给予每人*元经济补助，共计*万元，5年来发放补助金*万元。

五是落实医保优惠政策。从2008年开始县财政负担了全县农村独生子女家庭成员的新农合参保费用，共计*万元。从2009年开始县财政又负担了城镇独生子女家庭成员参加新城合的参保费用，共计*万元。

六是落实种粮增补政策。对农村独生子女家庭在落实国家粮食直补政策的基础上，每年对男孩户每亩再增补*元，女孩户每亩再增补*元，2011年落实种粮增补*亩，共计*万元，五年共补助*万元。

七是落实养老保障政策。*年在全国率先建立起公寓式的人口和计划生育敬老院，第一批符合条件的计生老人已免费入住，解决了计生家庭的养老之忧。

八是落实关爱女孩政策。我县制定的每一项优先优惠政策都提高了对女孩家庭的优惠标准，女孩家庭得到了更多实惠。

仅2011年就救助农村计生女孩大学生*名，每人*元，共计1.1万元。救助贫困计生家庭女孩大学生*人，每人*元，共计*万元。救助农村独生女本科大学生*名，每人*元，共计*万元。

三、治理乱收费乱罚款、基层文明执法和信访工作情况

（一）治理乱收费乱罚款情况

*县在办理各种计生证件方面，均不收任何费用，并将这项规定通过新闻媒体向全县做出承诺，同时在县、乡、村公开栏中进行公示，设立了举报箱和举报电话，开通了12356计生阳光热线，每年开展清理乱收费、乱罚款减轻农民负担专项活动，对发现乱收费、乱罚款现象及时查处，避免了乱收费乱罚款现象的发生。

（二）基层文明执法情况

一是加强宣传教育。通过各种宣传形式提高群众对计生政策法规的知晓率。二是加强执法培训。每年定期对全县人口计生系统执法人员进行培训，提高执法人员的执法水平，杜绝了违反程序执法。三是加强依法行政。严格落实征收社会抚养费“四在县”要求，充分发挥县征收执法大队和计生法庭作用，依法按程序征收，真正起到遏制政策外生育的目的。

（三）信访工作情况

2007年以来创新实施了“有序化访”工作模式，严格实行“有案必接、接案必查、查后必果”工作方法，建立了领导包案，计生部门分管同志、信访案件责任人、办案责任人逐级负

责、逐层调度、逐案督导责任机制和预约接访，形成了接待、登记、审批、承办、处理、回访一整套“有序化访”工作模式，使信访量逐年下降，上访结案率*。

四、遇到的困难问题和建议(一)遇到的主要困难和问题

一是对治理早婚仍然缺乏法律法规和政策的支持，导致基层在做此项工作时，无法可依。二是出生人口性别比治理难度不断加大，“两非”行为更加隐蔽，查办案件难，跨区域协作能力有待提高。三是部门协调联动的主动性有待增强。

（二）建议

一是应向省人大常委会建议可否出台治理非法婚姻的有关法规。二是按照“国策应有国库保”的原则，进一步加大中央和省对计生惠民政策的投入力度。三是省人口计生委应建议省人口计生领导小组，加强对省直有关部门普惠政策与计划生育优先优惠衔接工作的考核，只有上头抓得紧了，基层部门才重视，一些政策、文件就有了支撑，便于落实。四是省应建立各部门协查机制，齐抓共管。不仅仅是人口计生部门这条线下来查，还要联合其他部门分线对口下来，检查基层部门落实情况，用基层部门落实结果去衡量省直有关部门的落实情况。

5.河西县人口计生工作汇报材料 篇五

一、2015年工作回顾

2015年，在省、市人口计生委的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇各部门的积极配合和全县人口计生工作者的不懈努力下，我县人口计生工作取得了较好的成绩。2014年10月1日—2015年9月30日，全县出生8184人，其中政策内出生7384人，政策外出生800人，符合政策生育率90.22%，多孩率0.13%，婴儿出生性别比106.25；落实避孕节育手术10914例，同比增加1105例。增幅11.27%，其中结扎3427例，上环6383例，取环250人、落实补救措施849例；采集录入流出人口18.7万人、流入人口2120人。顺利接受了全省年度定量调查和定性调查，为夺取全省人口计生工作模范县打下了扎实的基础。

（一）以加强领导为关键，严格责任目标管理

一是领导高度重视。相继召开了县委常委会议、县政府常务会议，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、计生办主任、村级党支部书记和县直有关单位负责人会议，同时组织乡镇、村计生工作人员400余人到县委党校开展创省模业务培训，层层落实工作责任。二是严格责任追究。县委、县政府出台的《关于加强人口与计划生育工作的若干规定》，对因计生工作管理不到位，年终被市、县列为重管单位或因省年终检查造成重大失误而影响全县整体工作水平的，本单位公职人员年度内违法生育人数超过1人或本系统公职人员违法生育超过2人的，对单位党政一把手启动问责程序。三是坚持“一票否决”制。各级各部门拟授荣誉称号，评先评奖，拟定晋职晋级人员，录用公务员及其他公职人员，选聘提拔任用领导干部，村（居）两委选举，推荐党代表、人大代表和政协委员等候选人名单必须先送计生部门进行审核，对违反计划生育政策的单位及个人坚决实行一票否决。据初步统计，在今年村级组织换届中，已否决2000年以来违反计划生育的候选人48人。

（二）以宣传教育为先导，着力营造浓厚计生氛围

一是维护宣传长廊。把去年在县域内106国道、S320省道及县主干道建设的高标准巨幅喷绘标语全部更新了画面，用油漆刷新了墙体标语1600余条，形成了一道亮丽的计划生育风景线。二是打造精品计生阵地。按市计生委要求高标准建设完成了平水镇把集村，思聪乡左垅村，严塘镇坎下村三个市级精品村；在去年工作的基础上增加了过道异形图和展板内容，使阳光计生的内容更加丰富翔实；并由县计生局出资对每个乡镇按市精品村标准建设1个示范村，各乡镇按要求完善2个达标村的阵地建设，11月底验收。三是打造立体宣传。在县电视台开辟《人口天地》计生专栏，在城区中心地段租用大型广告位和LED显示屏，在长途客车和车站候车室张贴标语，营造全社会“关爱计生”的良好舆论氛围。“五一”期间，在4A级风景区云阳山国家森林公园举办了“情定云阳山”集体婚典，开展万人签名婚育新风活动，倡导红色生育文化。

（三）以奖励扶助制度为重点，加快完善计划生育利益导向机制

一是全额兑现“两扶”补助。共确认2015年农村计划生育家庭奖励扶助对象1088人，特别扶助（独生子女死亡或伤残）对象76人（其中死亡家庭51人，伤残家庭25人），补助已全部到位。二是提高手术并发症补助。对全县计生手术并发症对象，由县财政按500元/月、民政和乡财政各150元/月的标准落实医疗、困难补助和生活补贴，并按农村最高低保标准落实低保。三是制定优生奖励制度。规定中明确：农村独生子女家庭的夫妻双方及独生子女因病住院治疗，在原有补助标准基数上增加10个百分点；在农村社会养老保险的实施中，计划生育三等以上并发症对象家庭成员年保金由政府负担，适当增加对农村独生子女家庭成员的养老补贴；落实城镇独生子女父母奖励和农村独生子女保健费制度，确保独生子女家庭应有的待遇，在农村集体经济组织分配利益、征地补偿时，对独生子女家庭增加一人份额；领取补偿后违法生育的，由所在乡镇政府收回补偿，并依法足额征收社会抚养费。

（四）以优质服务为宗旨，进一步提高计划生育优质服务水平

一是大力推进出生缺陷干预工程。免费为52对夫妇提供出生缺陷干预检测，B超孕期检查17例，为我县降低出生婴儿缺陷率奠定了基础。二是周密组织生育关怀行动。充分发挥协会的作用，2014年8月以来筹集生育关怀行动专项资金45万余元。由县财政安排专项资金，对49周岁以下的两女结扎户和农村领取独生子女证的家庭按每户每年20元的标准购买人生意外伤害保险29万元；发放手术后遗症对象补助15.8万元；春节慰问计生困难家庭2.75万元。各乡镇共计关怀帮助计生困难家庭120余人，资金1.8万余元；组织免费体检5次，共计接受免费检查1.28万人，查出轻微妇科病7680人，并为354人免费治疗。

（五）以综合治理为方略，不断增强计划生育系统依法行政能力

扎实开展人口与计划生育综合治理工作，密切配合，协同作战，推动了人口与计生工作向纵深发展。一是优惠政策有亮点。如广电局全力配合开展人口与计生宣传，累计播报计生新闻40余条，循环播放计生公益广告500余次；民政局出台新政策拓宽临时补助范围，将独生子女户、二女户或因计生并发症造成家庭困难但又不符合低保条件的家庭纳入其中。截止目前共有69户家庭享受了这一补助，发放金额5.94万元；卫生局对参加新农合的农村独生子女父母及独生子女因病住院补助在原补偿比例上提高10%；县财政对农村独生子女户按每户120元/年的标准严格发放独生子女保健费，共6.54万元。二是联手征收有突破。由乡（镇）政府派一名专职人员坐阵当地派出所，协助公安机关做好新生儿上户工作，及时掌握违法生育人员的信息，联合开展社会抚养费征收。三是强力执行有效果。县法院行政庭指派2名法警、县计生局派出4名工作人员，专门负责计生案件办理、社会抚养费的强制征收。各乡镇共申请人民法院立案执行217人，已执行32人，执行金额56.5万元。

（六）以夯实基层基础为目标，有效促进计划生育经常性工作全面落实

一是“实时通”工作延伸到村级。投资50余万元开通湖南省人口计生综合治理信息“实时通”系统，为25个医疗机构单位及乡镇配备了专用电脑，为部分计生工作人员和所有村专干配备了“实时通”手机。截止9月30日，全县收到出生信息872 条，已核实补充上报出生650条；收到产前检查信息899条，查实政策外怀孕6 条，落实补救措施3例，收到预防两非短信176条。二是将责任落实到村级。充分发挥村干部、党员、计生协会会员的作用，严格实行“三包”（包做好思想教育工作，包按时落实节育措施，包做好术后随访工作），“三定”（定时间、定任务、定奖罚）责任制，按一名党员或干部包10-20户进行沟通，落实孕情监测措施和长效节育措施，所承包对象年度内没有违法生育的，给予300-500元工作报酬。潞水镇在党员、组长、协会会员的大力支持下，该镇每季度的孕情监测率达85%以上。三是计生信息员宣传到社区。在县劳动部门解决的困难家庭中，挑选100名自觉实行计划生育的下岗人员作为社区计生工作信息员，根据工作完成情况发给报酬。已收集流动人口信息510条，提供违法怀孕对象信息12人，落实补救措施11人。这样，既解决了下岗职工就业问题，又起到了宣传计生工作的效果。

（七）以队伍建设为根本，努力提高计生干部队伍整体素质

一是稳定机构。明确县人口计生局为县政府组成单位，行政性质不变；乡镇计生办作为乡镇“四办”之一予以保留，确保牌子不减，编制不少。到目前为止，全县县乡计生工作人员已经全部解决了“三统（即工资统发、养老统筹、医疗统投）。二是优化结构。从全县新招考乡镇的公务员中选调2名公务员充实到乡镇计生办主任岗位；4月份面向社会公开招考了4名大专以上文凭人员充实到乡镇计生办（3名统计员，1名技术员）；在县内在编在岗卫生专业技术中选调4名妇产科医务人员充实到县计生服务站。截止目前仅县服务站在岗人员中取得医师资格证书的有9人（其中取得执业医师资格的有7人，取得执业助理医师资格的有2人），取得护士执业证书的有4人，副主任医师1人。三是强化培训。今年5月份组织乡、村两级计生工作人员400余人集中到县委党校开展创省模业务培训，同时，每年在青干班培训中开设人口理论课程，并组织考试。四是成立了县人口与计划生育行政执法大队。新增编制5人，8月份已面向社会公开招考了3名全日制大专以上文凭工作人员充实到这一岗位。

总之，2015年，我们在推进全县人口计生工作中取得了一些成绩，各项工作都有新的举措和进展，但也存在一些不容忽视的问题，如广大群众生育意愿依然强烈，生育反弹势头依然强劲，稳定低生育水平的任务仍很艰巨；解决流动人口服务管理难的问题仍需努力等。为此，我们要始终保持清醒的认识，解放思想，坚定信心，迎难而上，开拓奋进，切实解决问题，强势推进各项工作。

二、2016年工作计划

一、指导思想

坚持以十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以满足群众需求、保障群众权益为主线，确定“四个一”工作方针。即：围绕一个中心：以稳定低生育水平为中心；建立一个机制：建立依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、依法行政、综合治理的工作新机制；突破一个难点：突破流动人口的计生管理工作；探索一条新路：积极探索一条提高孕情监测率的新路子。为我县经济发展提供有力的人口环境。

二、工作目标

符合政策生育率87%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；多孩率控制在0.5%以下；统计准确率98%以上；村为主合格率90%以上；社会抚养费征收到位率90%以上；期内长效节育措施落实率98%以上；流入（出）人口管理到位率98%以上；综合治理到位率98%以上；新生儿出生性别比控制在正常值以内。

三、主要措施

（一）创新工作方法，做好宣教工作。一是利用电视媒体、网络平台、制定宣传栏、纷发资料等丰富多彩的形式，营造浓厚的计生氛围；二是选拔一批计生家庭的模范典型，来作示范推动。评选一批群众身边自觉实行计划生育、少生快富带头人的模范带头作用广泛进行宣传，使更多的人认识到“少生、优生”的重要性，转变群众的婚育观念。三是举办一次计生知识竞赛，由各乡镇在所属范围内先初赛，最后分别推荐2名代表，到县计生局进行决赛。四是组织村级“两委”成员、计生工作人员进行入户宣传，通过“面对面、手拉手”的言传口教，向育龄群众宣传计生方针政策、婚育新风、移风易俗等内容。特别是对重点人群，坚持定期上门，宣传计生国策，促进群众婚育观念的转变。五是加大对计生宣传长廊维护、村级计生阵地等基础建设的投入，不断更新内容、配齐内部设施。同时，可以在条件比较好的村打造一批农家人口书屋，为群众提供更加丰富翔实的计生知识。

（二）严格落实责任，扭转一批后进村。在全县各乡镇挑选一批底子不清、情况不明、违法生育人数多的后进村，被列为重管单位。并针对后进村的情况，与各乡镇党政主要领导相互通报情况，共同分析落后原因，寻找出符合该村切实可行、又行之有效的措施和办法。然后研究制定转化方案。对每个后进村都列出限期转化时间表，并且逐一落实责任人，逐一明确工作的重点和措施，使转化工作落到实处。对没有在一定时间内由后进转化先进的，对办点干部要给予一定的惩罚。

（三）加大孕监力度，堵死违法生育源头。一是确定基数。准确测算各村应孕检对象数,摸清孕环情监测对象底数，确保不留管理漏洞。及时将新婚、流入孕检对象纳入日常管理，重点摸排隐形婚姻，有效开展孕情监测；及时变更人口迁移信息，对迁入、出的孕检对象办理交接手续。各村孕环情监测结果必须达到参检率95%以上。二是改进方式。对所有在家的新婚、政策内待孕人员、已孕人员，村计生专干每月入户访视一次，及时发现和掌握孕情；村委会要与所有流出孕检对象签订合，并且必须有党员作担保，确保按时寄回孕检证明； 三是突出重点。对连续两次以上未参检人员，列为重点对象，逐一核实，个案销号。把独男户和长期外逃两女户的孕环检作为重中之重。四落实奖励制度。对及时参加环孕检的育龄妇女发放卫生用品给予奖励，并对通知后不进行检查的育龄妇女给予政策说服教育。

（四）清理信息平台，开展信息核查活动。一是清理核查漏管的已婚育龄妇女。把未纳入管理、不明去向的育龄妇女作为本次集中清理核查的重点对象，对清理出的漏管人员要及时建立档案，并录入计算机管理。二是清理核查人口出生错报信息。通过逐人逐项的全面核查，对基础信息与实际情况不一致的如出生日期、性别、胎次、计划内外等要及时调整现有档案和平台信息，并上报个案分析报告。三是开展城区计划生育专项清理清查活动。由县政府办统一组织，定领导、定人员、定任务、定责任、定时间，逐单位、逐街道、逐户、逐人、逐项进行清理核查，并把清查情况与派出所户籍和现有计划生育信息平台相核对，彻底摸清城区计划生育的底数，全面建立“网格化”管理新模式。

（五）严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比。对持证育龄妇女要加强孕情跟踪服务，严盯死防是否有私自终止妊娠现象，力争随访率达到100%。集中治理药品市场、小诊所、小药店，看是否私自兜售违禁药品，每周暗访巡查一次，每月开展集中大清理、大清查活动。

6.人口计生创新工作汇报 篇六

中共**乡委 **乡人民政府（2012年1月31日）

今年，**乡全乡上下紧紧围绕“双降”的目标任务开展工作，我们将进一步加大工作力度，党政一把手亲自抓、负总责，以包村领导为第一责任人，发动全乡干部职工，举全乡之力抓好全乡人口计生工作，确保2012年各项目标任务的完成。

一、基本情况

户籍人口21837万人，其中：常住人口20501人，已婚育龄妇女3752人，一孩妇女比19.1%, 二孩妇女比39.29%, 多孩妇女比39.18%。截止2011年12月31日，全乡常住人口共出生25人（政策内24人，政策外1人）；死亡29人。

二、近期工作开展情况

（一）贯彻落实黔党发[2011]17号文件

我乡于2011年7月8日在乡政府会议室召开计生工作会议，会议由乡党委书记**主持，参会人员是乡领导班子成员、计生两办一站人员、各村支书主任、驻村指导员、村计生人口主任、计生协管员等50余人参加。会上由**书记领学黔党发[2011]17号文件的文件精神。第一方面是充分认识做好新形势下人口计生工作的生要性和紧迫性；第二方面是“十二五”埋时期人口计生工作的总体要求和奋斗目标；第三是坚持依法管理，严格控制人口增长，加大利益导向，引导群众少生快富，强化责任监管，严格执行“一票否决”，加强综合施治，形成齐抓共管格局。会后，协管领导王灿，计生办主任龙正江作出要求，要领会文件精神，并要

求村把文件精神贯彻传达到村组干部和每家每户，并要求各村上报学习相关学习图片和学习文档资料。通过学习，广大干部群众充分认识到做好当前人口计生工作的紧迫性和重要性。通过广大干部职工努力工作，2011，**乡出生率为6.42‰，同比下降0.15个千分点，人口自然增长率为-0.5‰,与去年同期相比下降了1.29个千分点，出生人口性别比为106.1，与去年同期相比下降9.6，已控制在目标值103-107以内，常住人口符合政策生育率为96%，同比上升0.96个百分点，高于县下达的目标值2个百分点，流动人口符合政策生育率为68.89%，与去年同期相比上升2.22个百分点，高于县下达的目标值5.89个百分点，基本上实现了“三降一升”的总体目标。我乡2011在县计生协会的指导下，认真把符合条件的奖励人群上报到县计生协会审批，现把已符合条件审批人群的资金、存折发放情况汇报如下：一是已审批放弃二孩生育“少生快富”工程奖励金13户，每户1万元资金已于2011年12月30日前发放到位。二是符合国家奖励扶助标准、年龄在60周岁以上的有20户，每户均年奖励1200元，已于2011年12月30日前发放到位。三是符合国家奖励扶助标准、年龄在55—59周岁的已审批13户，每户均年奖励960元，已于2011年12月30日前发放到位。四是2011已审批关爱女孩奖18户，每户年均奖励360元，已于2011年12月30日前发放到位。五是全乡2012推迟生育的有126户，其中推迟一年生育的有64户、年奖励300元；迟两年生育的有34户、年奖励 500元；推迟三年生育的有15户、年奖励1000元；推迟四年以上生育的有15户、年奖励1500元。全乡共兑现推迟生育奖励金74400元，已于2011年12月30日前兑现到农户手中。六是2011发放到计生“两户”

102户的民用煤补助、每户均400元，将会在2012年1月20日前兑现资金到位，共计发放40800元。七是2011春节慰问金发放计生“两户”共102户，共计发放资金10200元，102包大米（30斤∕包），将在2012年1月20日前发放到位。八是2011减免计生“两户”合作医疗102户、366人，合作医疗参合金共计18300元，已于2011年12月30日前兑现。九是兑现2011办理独生子女证一次性奖励2户，每户奖励500元，共计1000元。十是兑现201114周岁发下独生子女保健费 元。其中农业户籍28人、23720元，非农户籍15人、7620元。十一是兑现20111户手术、并发症鉴定为“三等”的资金10000元，已明确在2012年6月1日前兑现。十二是兑现2011年已完成“二女”户下手术台一性奖励金、在2011年5月前6户、户均5500元，在2011年5月后7户、户均10000元，共计103000元，已全部于2011年12月30日前兑现。

（二）贯彻落实县2012年1月16日人口计生工作专题会精神的情况

2012年1月18日，全乡召开人口计生工作专题会，会议传达了全县2012年1月16日计生专题会会议精神，并对我乡春节期间人口计生工作作出安排，安排主要体现在补报往年出生人口、核实人口信息、清理流动人口、清扫手术库存、征收社会抚养费等几个方面。会议要求各村包村领导、包村工作人员在春节期一律下村工作，对完不成工作任务的村按奖惩办法追究责任。通过春节期下村大力工作，仅在春节期间全乡就完成计生手术22例，其中上环7例，皮埋1例，结扎14例，完成社抚费征收6.1万元。

（三）春节期间流动人口工作开展情况

春节期间，在党委政府的领导下，我乡成立了春节期间流动人口清理工作领导小组，由党委政府牵头，多部门配合，开展了一系列流动人口清理工作。清理了15周岁至49周岁的流出人口1154人，落实流出人口手术库存 11例，其中女扎7例、男扎0例、上环4例，二女户结扎0例，落实补救措施0例，征收社会抚养费12000元，补办流动人口婚育证明12份，落实补检人数14人次。清理了流入人口326人，清理出生人口2人，核实修正全员人口信息18条，查验流动人口婚育证明68份，下发流动人口婚育证督办通知书168份，下发《致流动人口朋友的一封信》328份，房东登记报告数为18人，补签《流动人口诚信协议》48份。对流动人口集中宣传1次，发放流动人口相关知识宣传资料4980份，发放避孕药具32份，开办人口学校1期，人口学校参学人数28人，关怀关爱慰问流动人口家庭户6户，发放慰问金600元。张贴流动人口计划生育工作宣传标语168幅，悬挂了4条流动人口计划生育工作宣传横幅，制作喷绘流动人口永久性标语24幅。

（四）依法行政工作情况

**乡计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我乡全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全乡的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

第一、广泛宣传，深入教育，形成浓厚的舆论氛围 为进一步广泛深入地开展好《人口与计划生育法》等“一法

三规”计划生育法律法规的宣传，使之家喻户晓，人人皆知，我乡印制了宣传历书手册、宣传折页、宣传挂历发放到了各家各户。

**乡计划生育行政执法工作在原有基础上，进一步核准执法权限，明确执法责任，建立和完善了权责一致、行为规范的执法监督机制，进一步规范了人口计生行政执法行为。将计划生育行政行为纳入法制轨道，保障了人口与计划生育法律、法规、规章在我乡全面、正确、有效地实施，切实维护了了群众的合法权益，为推动全乡的人口、经济和社会事业的健康发展创造良好的法制环境。

第二、规范执法，文明执法，提高基层干部执法能力 我乡组织全乡人口计生执法人员参加县业务培训班，通过考试获得《行政执法证》。在执法过程中，各执法人员能够严格依照法定权限和范围持证上岗、亮证执法，按执法程序做出行政处罚决定或依法履行职责和义务，做到行政处罚文书规范，处罚项目和标准符合法律规定。

我乡广泛宣传群众在人口计生方面应享有的权益，使其享有知情权。设立了举报电话，实行举报有奖制度。做到办事权限公开，办事程序公开，违法责任公开，努力提高人口计生行政执法的透明度，自觉接受各级人大、政协组织、政府监察机关以及广大人民群众监督。每年进行人口计生行风评议，要求人口计生干部必须树立以人为本的思想理念，发扬无私奉献的精神，清正廉洁，秉公执法。

第三、依法征收社会抚养费，规范社会抚养费的管理 针对国务院《社会抚养费征收管理办法》、《省社会抚养费征收管理办法》等法规，我乡举办了企业及村人口计生专干类、人

口主任等各类培训班，使大家既能够熟悉操作程序，又能对群众进行宣传解答。乡在征收过程中，均严格按有关规范程序，开具了省财政厅统一印制的《社会抚养费收据》，建立了社会抚养费征缴分户台帐，并及时将所收款项上缴财政专户。建立社会抚养费征收非诉执行制度，加大对政策外生育社会抚养费的征收力度，对有条件而拒不缴纳的违育对象依法申请人民法院强制执行。

同时，每年一次组织各有关负责人召开了专题会议，要求各相关部门按照各自职责加强团结对社会抚养费征收管理工作的监督、检查；要求各村民委员会领导对社会抚养费征收工作要严格执行了“收支两条线”制度，强调认清社会抚养费要全部及时上交国库，而不能进行截留，更不能用来挪作它用。

第四、加大“两非”查处力度，整治出生人口性别比 组织乡、村、组三级计生干部认真学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和**婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》，并纳入培训计划，印制了宣传册将有关法律、法规纳入其中。继续广泛深入开展“婚育新风进万家”活动，在全乡倡导和营造男女平等、生男生女都一样，女儿也是传后人的婚育新风，树立科学、文明、进步的婚育观念。加强法制宣传，使群众明白，出生人口性别比失调将造成严重的社会危害，擅自进行胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠是违法行为。

乡计生办对辖区内相关医疗机构按照各部门的职责、任务，做好建章立制、规范管理工。进一步明确：禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；做B超诊断必须办理登记预约手续；乡卫生院依法对全乡开展终止妊娠手术医疗保健机

构进行一年两次的定期检查。对确实需要终止妊娠的必须持有本人身份证及县、乡两级的有效证明，确实需人工终止妊娠必须由实施机构为其出具医学诊断结果等。

第五、加大政务公开力度，提高依法行政水平

我乡把政务公开工作纳入了整体工作之中，在全乡形成了全方位、多层次抓政务公开的合力，保证了政务公开工作的顺利进行。公开内容上，在不涉及党和国家秘密的前提下，最大限度地向社会公开。公开项目内容全，紧紧围绕居民群众普遍关注的计划生育政策法规和关心，的热点、难点、疑点问题，切实做到“五公开”：政策法规、办事程序、征罚标准、奖励扶助落实和纪律监督五个方面的内容全部予以公开。公开范围面广，指导村民委员会建立完善人口计生政务公开栏，设立人口计生公开栏和举报信箱，在车站、繁华地段张贴计划生育有奖举报办法等，使计划生育政策法规和政务公开的有关内容家喻户晓、人人皆知，鼓励村民群众积极参与计划生育管理工作，自觉接受群众的监督。在公开的形式上，注重实效，采取因地制宜、灵活多样的形式。

我乡还将进一步推进人口计生依法行政，使人口和计划生育工作全面纳入法治化轨道，基本建立依法管理、基层群众自治组织、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制，实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的总体要求。

（五）历年来统计漏报、补报情况

2011年12月31日，全乡召开了人口计生专题会，贯彻落实县全员人口清理及人口计生自查自纠文件精神，明确各村以包村领导为第一责任人，由乡计生办专门组织本次清理的业务培培训，按地毯式、拉网式进行排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏

人、人不漏项，认真核对账、表、卡、册。对没有纳入登记的出生信息一律纳入登记，对已录入PIS系统的出生信息进行逐项核对，对节育手术证明特别是外地手术进行一一核实，凡是假手术的一律要求本人落实相应避孕节育措施。通过本次清理，全乡共清报往年出生漏报22人，核实已上报出生信息97人，清报漏人21人，落实避孕措施48人。

三、近期工作亮点——加强基层群自治

（一）加强领导，提高认识

1、成立了以乡委书记为组长，乡委副书记、乡长为副组长，乡委副书记、纪委书记为办公室主任，其他班子为成员的村（居）民自治工作领导小组，村（居）民自治领导小组下设8个工作组，即：指导组、宣传组、财务组、督查组、责任追究组、禁毒维稳组、整脏治乱组、计生工作组。

2、制定了《**乡村（居）民自治工作实施方案》。除县选派的外，从乡选派8名优秀干部到村任职；

3、加强学习，提高认识。乡委乡政府认真组织全乡党员干部、群众学习村（居）自治的有关文件精神和法律法规。把村（居）民自治工作与开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动有机结合起来，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使全乡广大党员干部职工充分认识到开展村（居）民自治是强化村民加强团结、互相帮助、相互监督、风险共担、共谋发展的重要手段；是实现村民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务、自我发展的有效途径，是提高村民素质，树立勺米形象的重大举措，是锻炼干部和提高执行力的重要工作。

4、经费保障、投入到位。全乡为了推动“村（居）民自治”

工作，对各村支书主任、计生专干工资除县财政拨款外，乡自筹资金加发到1700元，其他村干部工资加发到1100元，乡下派的驻村指导员加发900元补助，组长100元，诚信自管小组长50元。每年投入给村组干部、诚信自管小组长工资待遇大数所需180余万元，投入“村（居）民自治”宣传经费及工作经费20万余元，新建村级活动室4栋投入320余万元。真正使“村（居）民自治”工作有钱办事，有阵地办事。

（二）制定目标，明确要求

1、工作目标：实现社会和谐稳定，人民安居乐业，达到生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

2、工作要求：联保组必须做到：一是无违反计划生育的人员；二是无违反“双创双建”和整脏治乱的行为；三是无新增吸毒人员；四是实施重大项目工程无堵工的现象发生；五是无违反义务教育法的行为，无学生辍学；六是无违反安全生产的行为；七是无非正常上访人员；八是无盗窃人员；九是自觉参加乡村组织的各类培训。

（三）强化宣传，营造氛围

1、全乡各村民组召开村民大会，广泛宣传村（居）民自治的目的和意义；

2、利用赶场天在老勺米街上、滥坝集贸市场进行宣传；

3、利用宣传车广泛宣传《村规民约》和《村民自治章程》；在公路沿线张贴《村规民约》宣传标语120条和在各村悬挂的村（居）民自治喷绘40余幅；

4、把《村规民约》制成宣传手册6000余本分别发放到干部职工、学生和农户的手中。通过广泛宣传，使村（居）民自治工

作家喻户晓、人人皆知，为村（居）自治工作的实施奠定了坚实的基础。

（四）调查摸底，掌握实情

一是乡村干部进村入户了解农户的基本情况，掌握全乡常住人口、外流人口的基本情况；二是以村民组为单位召开群众会，广泛征求群众的意见和建议，倾听群众的呼声和愿望，了解群众想什么、盼什么；三是按照自愿、民主的原则，每15—30户农户组建1个诚信小组，全乡组建了247个诚信小组，推选出247名诚信小组长，并对诚信小组长进行公示、任用，给每位诚信自管小组长配发了公章，让诚信自管小组长有了办事的权力和信心。

（五）制度完善，处罚到位

1、制定各村劳动保障协管员、民政协管员、计划生育协管员的管理办法，明确村（居）民自治岗位职责，召开村支两委会议审议通过。对驻村人选进行公示、任用。

2、召开村民会议，酝酿讨论《村（居）自治章程（草案）》和《村规民约（草案）》。通过广泛征求群众的意见和建议，进行认真的修改，最后召开村民代表大会表决通过。同时，各村结合自身实际，制定了民主评议、村务公开、民主议事、重要村务票决制等规章制度。

3、建立健全党组织监督机制。推行党支部包党代表、党代表包党员的包保责任制。

4、建立健全信息、舆论监督制。设立曝光台，对村（居）民自治工作开展不到位的村进行曝光，并在信息简报上进行通报。同时还公布举报电话，接受群众监督。

5、健全奖惩措施。对违反村（居）民自治章程及《村规民约》 的农户或个人加大处罚力度。对不履约的诚信自管小组成员停发低保金，取消该诚信自管小组成员的所有强农惠农政策，并停办所有证件及相关业务，对当事人按《村规民约》进行了处罚，收取违约金，对“村（居）民自治”工作有突出贡献的先进个人，乡单独进行精神和物质的奖励。

抓好我乡“村（居）民自治”工作，努力实现让群众自我教育、自我管理、自我发展、自我监督、自我服务。使我乡经济和各项社会事业又好又快、更好更快的发展。

四、存在的主要问题

一是我乡属农业乡，地理环境恶劣，人口计生基层基础比较薄弱；二是少数民族比重大，整体文化素质低，生育观念落后，生育愿望强，控制政策外生育难度大；三是流出人口总量增长迅速，流动性大，流向难掌握，失控户多。

五、后九个月的工作打算

**乡人口计生工作由于基层基础工作薄弱，“三降一升”指标离省、市要求还有一定差距，在下一步工作中，我们一定按照县委、县政府的安排部署，紧紧围绕“三降一升”目标要求和目标任务，从以下几个方面扎实抓好2012的各项工作。

（一）再安排、再部署、再落实。乡委乡政府于2011年12月31日，及时召开了全乡计生工作专题会、分析指出了各存在的共性和个性问题，再安排、再部署、再落实了下一步的工作。

（二）细化分解目标任务。坚持将目标任务再细化、再分解，层层落实任务，层层明确责任，采取平时督查和重点督查相结合，以任务完成确保目标的实现。

（三）严格控制政策外生育。对早婚对象要及时上环或皮埋；

对政策外怀孕的及时采取补救措施；对手术对象要及时落实避孕节育措施，同时要认真抓好第一季度的妇检工作；对政策外生育对象及时征收社会抚养费，同时对相关责任人进行责任追究。

（四）加大综合治理性别比力度。认真落实孕产期全程服务管理，清理核实出生女婴性别错报、瞒报、谎报，充分发挥综合治理部门的作用，采取逆向排查，严厉打击“两非”等违法行为。

（五）强推村（居）民自治工作。按照“一机制多内容”的村（居）民自治体系要求，夯实基层基础，发挥群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的作用，提高群众执行计划生育政策的积极性。

（六）推进重奖重罚落实。按照《水城县2011年夯实人口计生工作基层基础的奖惩办法》要求，严格考核，兑现奖惩，推进重奖重罚办法的落实。

7.人口计生创新工作汇报 篇七

随着改革开放的不断深入,人口流动日益频繁,无疑增加了人口和计划生育管理服务工作的难度。如何落实科学发展观,坚持以人为本,强化乡镇流动人口计生管理与服务? 如何实现人口有序流动,防止流动中抢生超生,成了摆在我们面前亟待解决的问题。本文将结合近年来的新形势,出现的新情况、新问题,以自己的工作地茭道镇为例,就当前乡镇流动人口管理服务中存在的问题及对策进行探讨。

一、乡镇流动人口婚育信息收集困难

当前城市化进程中,由于部分进入城市的流动人员是无固定工作的打工者,其工作性质变决定了这部分人员,在现实的社会生活中随机性较大,缺少固定的住所和工作。加之很多流动人口的学历与知识水平相对较低,对我国计生工作的认识不足,很多人还抱有多子多福、男尊女卑的落后观念, 使得这部分流动人口的婚育信息在采集方面非常困难。

二、对部分乡镇流动人口违法行为的处理相对困难

在现实计生工作中发现,很多流动人口由于法律意识淡薄,对国家的基本国策并不是很重视,因此常有违反国家基本国策,甚至违反国家法律法规的现象发生。但在对这部分人口的处理工作中,也会由于其流动性大,如经常变换居住地点等问题,使得取证与查处非常困难。即使在现实的工作过程中能够抓到一部分违反国家法律的人员,对其进行处罚时,也会面临其原籍相对贫困,无力支付高昂的罚款费用等难题。此外,在现实的计生工作中,过于强调对居住地负责, 使得很多流动人口在离开所管辖的范围后,其一切信息均会随之消失,在进入下一辖区范围内后,对其进行信息采集时容易遇到造假等现象,给现实的计生工作带来较大困难。

三、乡镇流动人口城乡两地共管机制难出台

各省地方人口的计划生育立法规定,生育以女方户籍管理为主的原则。“以现居住地为主”的管理体制与现行的生育管理存有冲突,致使流动人口计划生育服务手册和生育服务证办理两地推诿、互相冲突。另外在现实的流动人口计生管理过程中,很多负责这方面工作的领导干部迫于工作难度大,需要不断去基层进行调研,所以在现实的工作过程中便出现很多疏忽和大意的地方。对一些流动在城乡两地的人口管理方面的问题,一些城乡两地的领导干部互相推诿,都认为应该是对方的工作。所以使得现实的乡镇流动人口城乡两地共管机制很难出台。

四、乡镇流动人口计生管理综合治理机制不够完善

流动人口是我国城市化进程中非常普遍的社会现象,为了能够更好地对现实流动人口进行管理,需要我国各个部门协同配合,有序调度,以实现流动人口管理机制的完善。在现实的工作过程中,流动人口管理涉及面非常广泛,仅靠人口计生部门难以管理服务到位。在流动人口管理服务方面, 一是《国务院关于解决农民工问题的若干意见》文件下发前,政府缺乏统一的牵头部门,实际工作中存在着“决策难、 协调难、落实难”等现象,未真正形成综合治理的局面。二是在深化户籍制度改革、行政审批制度改革中,有些部门推出的政策措施,没有充分考虑对人口计生工作产生的负面影响,在一定程度上弱化了综合治理的力度。三是行政许可法颁布实施以后,流动人口“一证先行、无证否办”的规定难以落实。

五、结语

随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快,流动人口的数量在我国逐年增长。流动人口的计生工作特别是乡镇流动人口计生管理工作,一直是我国计生工作方面的重点。在现实的计生工作中,主要存在乡镇流动人口婚育信息收集困难,对部分乡镇流动人口违法行为的处理相对困难, 乡镇流动人口城乡两地共管机制难出台,乡镇流动人口计生管理综合治理机制不够完善等以上问题,亟需相关各方协同配合,推动流动人口计生管理工作有序开展。

摘要：乡镇流动人口计生管理工作,一直是我国计生工作方面的重点。在基层的计生工作中,若能够做好这方面的工作,便能够很好地完善计生工作。现在的计生工作主要存在以下问题:乡镇流动人口婚育信息收集困难;对部分乡镇流动人口违法行为的处理相对困难;乡镇流动人口城乡两地共管机制难出台;乡镇流动人口计生管理综合治理机制不够完善等。

8.坚持以人为本做好人口计生工作 篇八

关键词：人口问题；以人为本

随着我国社会主义市场经济体制的全面确立和不断完善，群众的婚育观念、法制意识等都在发生着深刻的变化，面对新形势、新任务、新要求，广大计生工作人员只有坚持以人为本，切实增强责任感和紧迫感，求真务实，开拓创新，才能确保计生工作的与时俱进，不断提高工作水平，开创工作的新局面。

一、振奋精神，坚定信心，进一步增强抓紧抓好新时期人口和计划生育工作的自觉性和主动性

人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。尤其是围绕建立和谐社会的目标，以人为本、改善民生的具体要求，对我们做好新时期人口和计划生育工作提出了更高的要求。面对新的形势和任务，我们既要坚持多年行之有效的基本经验和工作方法，又要解放思想、实事求是、与时俱进，研究新情况、解决新问题，不断丰富和发展中国特色解决人口问题的思路、内涵和途径。

人口计生新机制的建立、新时期工作思路的转变、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等工作的扎实推进，为人口计生工作营造了良好环境；也为我们大胆创新计生工作方式、方法，提供了优越的条件。我们必须紧紧抓住这些难得的机遇，坚定信心，继续发扬团结拼搏、克难奋进的精神，努力实现新时期人口和计划生育工作的突破性发展，增强抓紧抓好人口和计划生育工作的积极性和主动性，充分认识社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，切实把这项关系全局的工作抓紧抓好，为经济社会稳定持续健康发展营造良好的人口环境。

二、明确任务，统筹兼顾，着力解决人口计生工作的重点难点问题

当前和今后一段时期，我们要牢牢把握新时期人口和计划生育工作的总体形势、阶段性特征以及发展趋势，紧紧围绕工作中的主要问题，加大统筹兼顾力度，在解决工作中的重点难点问题上取得突破性进展。经济的发展，必然带来群众思想的进步和需求的提高，也必然带来计生工作领域的拓展，原有的计生管理模式已经不能满足群众多元化的需要，也不利我们更好的开展工作。当前人口计生工作应以“十八大”精神为指导，切实依靠优质服务丰富新时期的人口和计划生育工作的内容，寓管理于服务之中，以服务促管理，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。工作中，要把优质服务理念及其运作方式与降低生育水平、保障群众生殖健康、增进家庭幸福一起来，提供多样化、个性化、人性化的服务，不断满足育龄群众日益增长的需求。要进一步改善计划生育服务网络的服务条件，完善服务体系，提高服务质量，增强服务功能。要通过改革，进一步把基层的注意力和工作重点引导到到为群众提供优质服务和提高工作水平上来。要认真落实向实行计划生育的育龄群众免费提供计划生育技术服务的工作，广泛开展以送技术、送药品（药具）、送健康知识为主要内容的活动，积极推广和应用避孕节育的新技术、新成果，积极稳妥地推进避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治工程，实行孕前、产后、术后随访制度，全面开展以查环查孕查病为切入点的生殖保健系列服务。

（一）紧紧围绕出生人口性别比偏高问题，在综合治理上抓落实。一要深入贯彻《国务院办公厅转发人口计生委等部门<关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划>的通知》精神，积极探索建立和完善有利于女孩健康成长的利益导向政策，要对独女户和双女户家庭给予特别照顾，解除他们实行计划生育的后顾之忧，积极营造有利于女孩健康成长的社会环境。二要建立健全相关管理制度，进一步强化党政领导、相关部门和人口计生部门的工作责任。三要深入开展整治“非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”行为活动，促进出生人口性别比稳步下降。

（二）紧紧围绕提高出生人口素质，在优质服务上求实效。积极推行全新服务理念，拓展计划生育优质服务内容、扩大生殖健康服务范围，积极营造非医院化、温馨舒适的服务环境，坚持实行全方位、立体式、个性化、人性化服务方向，全面推行计划生育生殖健康服务。继续积极推动避孕节育优质服务、生殖道感染综合防治、出生缺陷干预“三大工程”为重点的生殖健康计划，不断改善育龄群众的生殖健康状况。全面深入开展出生缺陷一级预防工作，普及预防出生缺陷科学知识，开展婚前、孕前、孕产期、产后服务，努力降低出生缺陷发生率。

（三）紧紧围绕建立健全利益导向机制，在转变工作思路上做文章。

做好新时期的人口计生工作，必须进一步转变观念，通过建立健全利益导向机制，促使计划生育工作方法由过去的“惩罚多生”为主向“惩罚多生”与“奖励少生”并重转变，让计生家庭优先分享改革发展成果。要全面推行计划生育家庭奖励扶助制度，落实独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励政策；积极探索建立计划生育特殊家庭救助、长效节育措施奖励、计划生育系列保险等制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过最低生活保障、医疗救助等制度予以帮助，切实形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向政策体系。

三、优化环境，求真务实，为统筹解决人口问题提供有力保障

（一）切实加强领导。要按照科学发展观的要求，把人口和计划生育工作列入重要议事日程，纳入全面建设小康社会和经济社会发展的总体规划。坚持党政第一把手要亲自抓、负总责，建立健全领导干部计划生育联系点制度。

（二）坚持综合治理，形成工作合力。充分发挥各级人口与计划生育领导小组的作用，建立健全人口与计划生育领导小组组织、协调、督导、检查制度，完善联席会议制度，定期研究解决重大问题，协调制定相关社会经济发展政策。根据部门调整和职能的转变，要进一步明确各级各部门在人口计生工作中的职责。进一步健全完善部门之间的协作配合机制，加强横向沟通与协调，形成相互合作、综合评估的协调运作机制。各相关部门在制定完善惠民政策时要充分考虑计划生育基本国策，做好惠民政策与计划生育奖励优待政策的衔接，各部门出台的有关惠民政策要体现对计划生育家庭的普惠优先。

（三）稳定机构队伍，确保投入到位。要强化人口和计划生育管理体系，形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。要进一步加强人口和计划生育行政管理、技术服务、群众工作队伍建设。

坚持以人为本，提高计生工作的综合治理水平。总之，计生工作是一个复杂的社会系统工程，特别是随着社会主义市场经济的发展完善，计生工作面临着多层次、多侧面、多因素的复杂问题，由单一的计划生育行政部门管理人口计生工作已经不能适应新形势的需要，必须坚持综合治理。而且从本质上讲，人口问题就是发展问题。所以，各级党委、政府和企事业单位要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，统筹人口计划生育与经济发展、社会进步各项工作。从而形成全社会齐抓共管的合力，推动计生工作上新台阶。

参考文献：

[1]沈玉和.浅谈基层乡镇人口与计划生育工作的依法行政[J].科技资讯.2011（34）

[2]刘雅玲.浅谈人口和计划生育宣传教育的改革创新[J].科技信息.2011（36）

[3]孙玉红.以科学发展观统领西部地区人口文化建设[J].科技风.2008（12）