农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游

农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游（13篇）

1.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇一

全国乡村旅游与休闲农业发展情况调查（大连篇）

题记：

发展乡村旅游业，在我国有着极为广阔的前景。特别是随着农村交通条件和生活基本设施的改善以及城市居民消费观念的转变，乡村旅游与休闲农业的春天已经来临。

作为国内第一家专业的乡村旅游与休闲农业规划设计先锋机构，山合水易积累了非常多的业内经验，同时也发现了一些问题。以此为出发点，我们展开了一场以“乡村旅游与休闲农业”为主题，以“市”为单位的全国发展情况大调查，用科学的态度和经验贡献自己的观点，同时希望以此为契机，牵手更多的乡村旅游发展主体，共同完成发展蓝图的构建。

本期，将以辽宁大连为例，形成山合水的观点和建议。

一、政策背景

1、国家政策：

在我国旅游业已成为为国民经济战略性支柱产业和现代服务业的情况下，党中央、国务院高度重视休闲农业和乡村旅游发展，中央农村工作会议和中央1号文件都对发展休闲和农业乡村旅游提出了明确要求，国家旅游局、农业部等相关部门先后出台一系列促进休闲农业和乡村旅游发展的政策措施，有力地推动了全国休闲农业和乡村旅游健康快速发展。

2010年5月，国务院参事室发布了《加快发展我国休闲农业和乡村旅游的若干建议》指出，发展休闲农业和乡村旅游对促进农民就业增收、推进农业农村产业结构调整、推动现代农业建设、带动农村基础设施建设、促进城乡互动和文明建设具有重要作用和意义。

------------------------------北京山合水易规划设计院

北京市朝阳区媒体村天畅园2号楼1606，10010

1Tel/Fax 010 64152865/64152895公司邮箱：info@shsee.com2、大连政策：

2008年9月，大连制定出台了《加快休闲农业和乡村旅游发展实施意见》，作为全市休闲农业和乡村旅游工作的指导性文件，各级政府设立了配套发展资金,加大政策扶持力度，通过休闲农业和乡村旅游推进社会主义新农村建设已经在社会各方面达成共识。与此同时，大连市旅游局制定出台了《大连市特色旅游乡镇考评标准(试行)》、《大连市旅游专业村考评标准(试行)》、《大连市星级农家乐考评标准(试行)》,完善休闲农业和乡村旅游的标准化体系，使得休闲农业和乡村旅游标准化、可操作性更强。

二、2009年整体发展状况

截至2009年8月末，大连市已有15个乡镇基本完成特色旅游乡镇的建设工作，40余村基本完成旅游专业村的建设工作，90户星级农（渔）家乐完成巩固提升，并实现了乡村旅游大发展的目标。据统计，2009年上半年，全市休闲农业和乡村旅游共接待游客363.57万人次，同比增长32.3%，旅游总收入5.22亿元，同比增长40.5%。

大连市今年创建旅游乡镇、旅游专业村力度大，进展较快。据不完全统计，20个特色旅游乡镇、60个旅游专业村共投入8810.5万元资金进行旅游接待设施建设和完善，投资2.3亿元进行旅游基础设施改造。瓦房店市东马屯村筹资200多万元，新建农家乐餐厅1个，扩建3处接待中心，共整修180平方米休闲娱乐广场两个，目前已发展农家乐业户20个，从业人员达150人，全村人均收入达1.5万元。长海县大长山岛镇杨家村投资建设村级公路1.6公里，铺设村屯街巷路两万平方米。投资61万元，安装路灯20余盏，在渔家乐区域安装庭院灯100余盏，极大方便了游客的夜间出行。庄河市石城乡花山村今年投资近千万元，修建了1000余平方米休闲广场，实现了村级公路水泥化，新建、改造渔家乐16户，户户达到星级标准。

大连市在创建旅游乡镇、旅游专业村中不仅注重基础设施的建设，还在提升品质上作大文章。金州区东沟村将本村农家乐统一编号，每家每户都有法人负责，有效避免了个别店主图小利砸全村招牌的事情发生。旅顺口区郭家村农家乐都上了防蚊蝇门帘、窗帘，为游客提供了舒适的游玩环境。长海县杨家村还专门聘请英语教师，对旅------------------------------

游业户进行英语培训，成为了海岛旅游新“风景”。

大连市在创建旅游乡镇、旅游专业村的同时，也拉动了新农村建设，使乡村面貌

发生了深刻变化。2009年初，20个乡镇、60个村屯新建旅游咨询服务中心4个，改修建农（渔）家乐厕所近200余户，整修垃圾点、污水处理站等114处，新修建桥梁10座，新修乡村道路近20余公里，停车场、休闲广场20个（处），治理河道14.7公里，安装太阳能路灯、景观灯222基，栽植景观绿化树木82.1万棵，完成道路绿化、景观绿化18.4万平方米。

三、2010年开发区发展

大连开发区作为大连“乡村旅游与休闲农业”的重要基地，2010年的发展有着大

刀阔斧的气势。该区今年在巩固原有2个特色旅游街道、8个旅游专业村、15户星级农家乐基础上，今年又加大推进休闲农业与乡村旅游工作，并呈现出四个街道争先恐后发展旅游的喜人形势。

1、金石滩街道

金石滩街道今年招商引资的金石葡萄酒庄项目正式落户葡萄沟村，该项目投资额

约3亿元，占地1000亩，填补了大连葡萄酒文化旅游的空白。同时，该街道积极推进特色乡村旅游，不断提升档次，北马山庄今年投入260万元完善休闲农庄功能，新建2个垂钓馆，增加葡萄园和桃园，配套3个蔬菜和花卉大棚。晶樱庄园投资20万元，栽植樱桃苗木100余株，提升园区环境。爱马仕庄园投资150万元，实施园区功能的规划设计。蓝莓生态园投资1000余万元，今年又引进2万株蓝莓，使生态园扩大至4万株栽植规模，并对园区进行管网配套建设，绿化面积达5000平方米，将于明年开园纳客。

2、董家沟街道

董家沟街道今年在抓好旅游基础设施建设同时，不断提升农家乐服务品质，优化

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乡村旅游环境。按照农家乐“六有”标准及“三改一通”的要求，全面整改提升达标。英歌石旅游专业村、大圣山庄、樱鸽科技园、春辉山庄等，拓宽并大修了部分乡村道路。

3、湾里街道

湾里街道今年成立了乡村游协会，并围绕创建特色旅游镇街、旅游专业村、星级

农家乐，全面提升乡村游接待功能和服务质量。寨子沟旅游专业村投资19万元扩大板栗采摘园建设。3个星级农家乐投资近百万用于厨房、餐厅、客房的提升改造。并组织实施乡村农事体验、趣味娱乐等都市农业系列活动，丰富了乡村旅游内涵。截至目前，累计接待60多个旅行社团队的3000多位游客，农户增加收入10多万元。

4、得胜街道

得胜街道积极完善基础配套设施，增强旅游发展后劲。得胜卧龙农业园今年投资

680万元，建设2000平方米接待功能厅和垂钓休闲区、观赏鱼塘、温室花房及果树大棚。东方竹林山庄投资110万元新建林蛙养殖场。魏家村蓝莓标准化科技示范园投资1075万元，建成500亩蓝莓园。林家村总投资1亿元规划建设青云河生态旅游区，一期已经投资2400万元，提升了乡村旅游整体环境。

四、山合水易建议

目前，对于大连乡村旅游与休闲农业的发展而言，缺的不是热情和财力，而是一个理智、清醒、明晰的发展思路和科学的发展观念，只有通过这样的打造思路，才能确保精品项目产品。

1、原乡本色，环境为王

对于乡村旅游的发展而言，其最重要的特点就是环境亲切自然，在保留其近年来，在满足现代人的一些需求的同时，注重建筑、景观与环境的融合性，打造“情景化、生动化、生------------------------------

态化”的环境。不能用现代的，发展城市的手法去打造乡村旅游与休闲农业。

2、特色突出，品质至上

模式单一，雷同较多，是大连市乡村旅游业发展难以绕过的一道坎。目前乡村旅游多集中开发休闲农业和观光农业等，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。乡村旅游的开发过分地依赖农业资源，缺乏文化内涵，地域特色不突出，品质档次过低。乡村旅游项目的同质化倾向，难免发生恶性竞争，其结果是两败俱伤。

3、整体考量，规划先行

一些地方把发展乡村旅游看得过于简单，仓促上马。由于资金缺乏，在没有进行统一规划和市场分析前提下，开门迎客，只重规模，不讲质量，存在较大的盲目性。一些旅游项目的开发只是局部开发，没有考虑综合效益。旅游项目的开发的盲目性和不彻底性，造成了大多数开发项目只是处于低层次水平，没有达到预期的目的，也没有体现出其应有的价值。加之有的旅游区服务质量低下，经营方式单一，难以满足城市游客的需要。因此，我们建议，无论是什么样的项目，都要整体规划谋发展，先因陋就简，整合资源，避免盲目开发建设。

新西兰旅游人类学专家科林.比姆说：“一个地方的独特之处就是这个地方的主要财富，我们的首要任务就是保护好这些财富。如果你们有山有河，那么让它们永远干干净净，绿油油的；如果你们有独特的建筑，那么就让它们永远保持古雅的模样；如果你们有独特的音乐、歌谣或舞蹈，那么就保护它们，并熏陶他人。”对乡村环境的合理利用，以及融入环境的打造手法，一定会让乡村更美，农业更生动。

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2.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇二

另据农业部的不完全统计, 截至2009年8月, 浙江、江苏、湖南、安徽等14个省市区, 共有休闲农业与乡村旅游园区43035家, 其中年产值500万元以上的规模企业2823家, 年实现收入806.7亿元, 带动就业近200万人, 其中农民就业达159.5万人;实现农民增收257.2亿元, 带动农产品销售收入352.5亿元。

从2010年6月22日起, 全国星级休闲农业与乡村旅游企业 (园区) 示范创建行动正式启动。这项行动将用三到五年时间推出一批三星级到五星级企业 (园区) , 将精品点连点成线, 形成一张全国性的休闲农业与乡村旅游精品消费地图。

河南省是农业资源、乡村旅游资源非常丰富的区域。2010年6月, 河南省旅游局按照“有名气、有特色、有依托、有基础”的“四有”标准, 在全省确定了首批128个“百村万户”旅游富民工程特色村。随后按照“因地制宜、突出特色、规划先行”的原则, 分别对列入“百村万户”工程的特色村进行“一村一品”、“一家一艺”的旅游产品策划, 各村将按照审定的策划方案进行基础设施和公共服务体系建设, 尽快形成优秀旅游产品。在此基础上, 省旅游局将这些村编入全省旅游线路, 进行整体旅游营销。而“百村万户”旅游富民工程特色村建设实行动态管理, 优胜劣汰、良性发展。同时, 还将扶持农民办好1万家“农家乐”。

在各方的共同推动下, 休闲农业与乡村旅游遍地开花。但从发展机制上, 有学者将其归纳为四种主要模式:一是政府主导型模式。政府对该地区乡村旅游的起步与发展具有重要的作用。如河南省南街村的乡村旅游发展模式。二是企业主导型模式。由企业对旅游资源丰富、距离中小城市近, 具有一定客源的村落进行开发建设。如河南栾川重渡沟即是由企业投资和管理, 政府提供发展空间。三是农家乐旅游模式。四是主题文化型模式。充分突出农耕文化、乡土文化和民俗文化特色, 从而增加乡村旅游的文化内涵, 有助于形成比较突出的市场形象。如南街村所弘扬的“游乡村都市, 品南街产品, 观红色文化, 感集体优越”。

但在推进休闲农业快速发展中, 还面临着一些困难和问题, 主要是布局不合理、管理水平不高、人员素质较低、基础设施较差、投资结构不合理等。外部环境方面主要存在行业管理和规划引导不到位、政策扶持滞后、业主融资贷款难、社会负担重等问题。

3.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇三

2009年10月26日，在国家旅游局规划财务司和农业部乡镇企业局的关心和指导下，在中国旅游协会的支持下，中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会（以下简称分会）成立。分会作为促进全国休闲农业与乡村旅游发展的行业组织，作为农业部和国家旅游局共同推进工作的平台，主要任务是及时向政府部门提出行业发展的有关建议，反映会员单位的愿望和要求，在会員和政府之间发挥桥梁和纽带作用，维护会员合法权益，努力为会员提供有效服务。截至2011年4月，分会共发展单位会员625家。现有会长1名、常务副会长1名、副会长15名，秘书长1名，副秘书长7名，理事单位82家。分会秘书处设在农业部农村社会事业发展中心，具体工作由中心休闲农业处承担。

分会成立以来，组织开展了全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建、精品线路推介、从业人员培训、节庆活动宣传等工作，为会员单位提供服务，提高休闲农业与乡村旅游行业管理和服务水平，促进休闲农业与乡村旅游产业快速、健康、规范发展。在分会的各项工作中，全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建是分会工作的重中之重。

2.开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建意义重大

2010年7月5日，农业部与国家旅游局联合签署了共同推进休闲农业与乡村旅游产业发展的合作框架协议，明确提出：支持中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会，在全国范围内组织开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动。按照协议要求，于2010年开始启动休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，目的是通过开展休闲农业与乡村旅游星级示范创建行动，建成一批具有示范带动作用的休闲农业与乡村旅游星级企业（园区），带动行业不断提高管理水平和服务质量，提升发展水平，增强市场竞争力，为消费者提供优质产品和良好服务。

2.1开展星级示范创建活动是贯彻党中央、国务院文件精神，落实两部局战略决策的必然选择

2010年的中央1号文件明确指出：“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业，拓展农村非农就业空间。”2009年的国务院41号文件也明确提出：“实施乡村旅游富民工程。开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展‘农家乐’、休闲农庄等旅游产品。”分会作为两部局共同组建的社团组织，贯彻落实国家重大战略部署是职责所在；如何规范行业发展，提升会员单位的服务质量与发展水平，更好地为会员单位提供服务是义务所在。开展星级创建活动是两者的结合点。2010年7月5日，农业部与国家旅游局签署了合作框架协议，共同推进休闲农业与乡村旅游的发展，把开展示范县、示范村、示范点和星级园区（企业）的创建，作为两部局共同推动工作的重要抓手。要完成两部局的任务，就需要按照星级创建的通知要求，坚持标准、严格程序，公正、公开地开展试评工作，确保质量。

2.2开展星级示范创建活动能够有力地推动新农村建设，促进城乡统筹

建设社会主义新农村、促进城乡统筹发展，既是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，也是当前政府工作的重要着力点。实践证明，发展休闲农业与乡村旅游能够有力地推动新农村建设、促进城乡统筹。

休闲农业与乡村旅游是农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结的一种新型农业产业形态。横跨一、二、三产业，融合农业生产、农民生活和农村生态。它源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会。据专家测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动整个产业链增加5个就业机会。一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。这个测算是符合实际的，休闲农业与乡村旅游对促进农民增收，推动新村农建设的作用十分巨大。

星级示范创建工作能够促进休闲农业与乡村旅游的健康发展，有力地促进农民就业增收，优化调整农村产业结构，对发展现代农业、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的意义。

2.3开展星级示范创建活动是顺应产业发展规律的内在要求

从我国休闲农业与乡村旅游发展现状和进程看，它是个新兴的产业，起步于上世纪80年代初期，大体上经历了萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高四个阶段。

从这四个发展阶段看，当前我国休闲农业发展正在经历五个重大转变。一是在发展秩序上，从农民自发发展，向各级政府规划引导发展转变，也就是从无序到有序的转变；二是从休闲功能上看，从简单的“吃农家饭、住农家院、摘农家果”，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城市郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由一家一户一园的分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。

当前，我国休闲农业进入了快速发展、规范提升的新阶段。休闲农业越来越受到社会公众的关注，尤其是中央实施社会主义新农村建设以来，大量的财政资金伴随着各种优惠政策向农村地区倾斜，农村基础设施条件得到了极大的改善，加上休闲农业潜在的巨大市场前景，吸引了更多的社会资本进入。休闲农业已经成为一些地区县域经济的支柱产业和富民产业。休闲农业发展势头迅猛，但在快速发展的同时也暴露出一些问题，比如部分企业、园区规划还不够合理，管理不够规范，产品雷同、功能单一，服务质量、从业人员素质亟待提高、经济效益不好等。

分会希望通过开展星级示范创建行动，对会员企业的发展进行规范和提高，制定促进行业发展的相关标准和良好的操作规范，加快培育一批定位科学、管理规范、发展潜力大、带动能力强的星级企业，为全国休闲农业与乡村旅游的发展树立典型，打造样板，引领全国休闲农业与乡村旅游持续健康发展。

2.4开展星级创建活动是满足消费者需求的重要举措

当前在一些地区，特别是一些大型城市，消费者去农村消费，体验休闲农业与乡村旅游情趣的积极性很高，但同时他们也有一些担心，担心食品质量有问题，担心服务质量有问题，担心住宿有问题，担心人身安全有问题。

面对这种情况，作为分会要帮助消费者树立对行业的信心。甚至无法保证所有的企业都有较高的水平，但可以靠星级示范创建行动推选出一大批优秀的企业，并通过各种方式把信息提供给消费者。让他们放心地到星级企业去消费。这既有利于增强广大消费者对这个行业的信心，扩大市场份额，也有利于企业之间形成良性竞争，有利于整个行业的规范提高。

2.5开展星级创建活动是进一步推进工作的重要基础

分会成立以来，在农业部、国家旅游局的指导下，在广大会员的大力支持下，在各省主管部门和牵头单位的密切配合下，开展了一些卓有成效的工作，也进行了许多探索，积累了一些经验。为了更好地为会员服务，吸引更多的游客走进园区，帮助星级企业提升知名度，扩大影响，增加经济效益，下一步还要开展一些工作。一是实现行业优质企业网络营销。与相关科研单位联合建设中国休闲农业与乡村旅游商业网站，打造一个全国休闲农业与乡村旅游行业的在线交易互动平台。商业网站运行后，届时可以实现网络展示、网上交易、网络销售、网友互动、在线咨询，网上3D视频展示等诸多功能。从而实现全行业从传统销售模式向网络宣传、网络销售的跨越性发展。要想让网络营销模式健康发展下去，最核心的一个问题，就是必须保证网上提供的信息与现实中的产品服务信息相一致。为此，需要对参加网络销售的企业严格把关，而星级示范创建行动就能做到这一点。二是精品线路推介。下一步计划在全国整合推出一批休闲农业与乡村旅游的精品线路，绘制出一张全国休闲农业与乡村旅游的精品地图，推荐给旅行社和广大消费者。一个企业做得的再好也只能是一个亮点，对消费者的吸引力有限，如果把每个亮点有机地结合起来，穿成一条线，就能实现优势互补，就能提高竞争力，增强吸引力，增加消费者的停留时间。星级示范创建行动就是选出这些亮点，为精品线路的推出做好准备。

另外，星级示范创建行动也是提升全行业的品牌形象、增强消费者的信心，拉动消费，扩大内需，为休闲农业与乡村旅游发展创造良好外部环境和条件的重要举措。

3.2011年开展星级示范创建工作的几项要求

2011年，分会在总结2010年星级创建试点试评工作经验的基础上，坚持创建标准，规范工作程序，扎实推进2011年星级示范创建工作，力争把这项工作做成分會的品牌。

3.1 2011年星级示范创建必须坚持的几个原则

3.1.1严格标准 开展星级示范创建的目的是为了规范提高，增强行业的竞争力，绝不是沽名钓誉，不是要发个五星级的牌子。如果评出来的企业，带着五星级的帽子，挂着五星级的牌子，其实是三星级的水平，那就没有太大的意义，甚至可以说是失败的。所以要坚持评选的标准不动摇，保证评出来的企业具备应有的水平。这个标准是全国统一的，按照这个标准评出来的企业（园区）不论地域、省份，质量和水平都基本相同。

3.1.2稳步推进 要保证质量，不能着急，不能图快。去年参加星级示范创建的企业很多，有的企业也基本上符合相关的条件。但为了星级示范创建能够扎实有效的推进，为了保证评出来的企业具备应有的水平，分会按照从严要求、稳步推进的原则，控制规模保证质量，严格控制了参评企业的数量。目的就是要推出一批优中选优，能够为消费者提供优质服务的企业，树立起行业的品牌，赢得消费者的信任和社会各界的认可。今年，分会仍然坚持这个原则，继续稳步推进。

3.1.3动态管理 星级示范创建行动，不能像搞别的活动那样，创建时轰轰烈烈，企业压力大，水平提高很快。一旦创建阶段工作完成并取得星级了，压力变小又回到了当初的水平。为了保证企业水平一直能够保持较高水平，保证评出的星级企业一直具备较好的状态，要建立动态管理机制，建立科学合理的淘汰机制。星级企业并不是终身制，有效期三年，三年后要通过复审复核程序才能保留星级企业的称号。在接到游客投诉并查实后，会给与企业警告、限期整改直至取消星级企业称号的处置。星级企业（园区）内审员的一项很重要的职责就是不断提醒企业领导，在加强管理、完善设施、不断提高上下功夫，这样才能保持发展水平不下降，同时内审员也要努力在工作中发挥作用，为企业的发展壮大作贡献，为提升休闲农业的发展水平献才智。

3.1.4分级负责 前期星级示范创建工作的顺利开展，离不开各省牵头单位的大力支持。分会的人员和精力十分有限，不可能充分了解各省企业的具体情况，对参加星级示范创建企业信息的真实性，需要各省牵头单位进行审核。尤其要注意审核企业的诚信守法经营情况、可持续发展能力和带动三农的作用。必须保证所有星级企业都是遵纪守法，诚信经营，依法纳税，符合国家土地使用政策的合法企业。这是红线，这方面的审核主要靠各省牵头单位来把关。要确保推荐的企业不出问题，省级牵头部门要特别关注；要给县级主管部门讲清楚，经过审核的企业要经得起检验，审核部门要负起责任。

3.1.5申报不降档 所谓申报不降档就是申报了五星级企业，分会就只按照五星级的标准来审核，如果企业没达到五星级标准，就不能降低星级，下次要重新申报。其实在我看来，三星级企业与五星级企业本质区别在于市场定位不同，服务的消费人群不同,就像宾馆一样，有些消费者经济实力有限是不会选择五星级宾馆。之所以实行申报不降档的原则，是因为这样既有利于企业因地制宜，实事求是的明确自我创建的目标，保证自我创建的水平，也有利于星级示范创建工作的有序开展。

上述五个原则是一个统一的体系。申报不降档原则是为了保证企业自我创建的有效性；分级负责原则是加强对企业资料真实性的审查力度；坚持标准和谨慎推进原则是为了保证评上的企业达到应有的水平；动态管理原则是为了保证评上的企业能够保持较高的水平，不退步。我们的星级示范创建工作一定要按照这五个原则来开展。

3.2星级示范创建工作程序

为规范全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建工作，我们总结2010年的创建工作经验，制定了星级示范创建工作程序：

3.2.1自愿申报 分会下发通知，组织拟申报星级创建的会员单位自愿报名。

3.2.2企业（园区）选定内审员 自愿申报参加星级创建的单位指定3名以上管理人员作为星级创建工作内审员，负责本企业的自我创建和自测初评等有关工作，同时填写内审员登记表。

3.2.3内审员培训 分会组织对拟申报星级创建的企业（园区）内审员进行培训，考试合格后颁发培训证书。

3.2.4申报材料 参加内审员培训的会员单位准备申报材料。经内审员自我评审达到三星级以上标准后，向所在地县农业和旅游部门提交申请书和申报材料。

3.2.5县级初审 经县级主管部门初审合格后，向省级牵头实施单位提出申请。

3.2.6省级复审省（区、市）示范创建工作牵头实施单位遴选本地区参加三星级、四星级、五星级试评的会员单位，汇总后向分会申报。

3.2.7审核材料 分会组织专家对各省申报材料进行审核（包括省级牵头实施单位确认文件、会员资格、申报材料及相关证明材料的完整性）,通过审核后确定拟进行验收企业名单。

3.2.8验收准备 分会组建由分会领导、专家和省级牵头实施单位管理人员组成的验收小组；申报企业准备材料并对申报星级进行再确认，并由省级牵头实施单位汇总后报分会。

3.2.9组织验收 分会按照分级评审原则进行验收工作。四星级与五星级验收程序具体如下：现场考核和随机实地考核。分会组织验收小组按照评分标准，现场详细考核申报五星级企业基础设施、环境、安全、卫生、参与体验项目、民俗文化项目、住宿餐饮等软硬件条件。并随机对申报四星级的企业进行实地考核。现场考核进行现场打分，但不当场公布考核得分；意见反馈。验收小组对企业考核情况进行讨论后，与企业管理人员和内审员座谈，提出整改意见和建议；复议定级。验收小组结束现场考核后，写出评审总结报告，提出评审建议结果，报评定委员会，经评定委员会研究后确定验收结果及星级。

3.2.10备案 所有级别的星级企业（园区）都要经过全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建评定工作评定委员会研究确定，并报农业部乡镇企业局、国家旅游局规划财务司备案。

3.2.11公示 经评定委员会确定的星级示范企业（园区），将在“中国休闲农业（乡村旅游）网（网址：WWW.CRR.GOV.CN）”上进行7个工作日的网上公示，接受社会和公众的监督。

3.2.12授牌 通过公示后的星级示范企业（园区），由分会统一发文向社会公布，分别授予“全国休闲农业与乡村旅游*星级企业（园区）”的称号，并颁发统一制作的牌匾和证书。

3.2.13管理 对获得“全国休闲农业与乡村旅游×星级企业（园区）”称号的单位将实行动态管理，有效期三年。同时将组织专家委员会不定期以明查暗访等方式进行抽查，发现弄虚作假、不符合创建条件的单位将取消其称号。

以上工作程序和安排基本参照了2010年星级示范创建的工作步骤，在此基础上，经分会会长、秘书长办公会研究，进行了小调整，即“先开展内审员培训，再组织企业（园区）申报”。

4.开展星级示范创建要把握好的几个关键问题

2010年，分会开展全国休闲农业与乡村旅游星级创建试点试评工作取得了明显成效，受到各地主管部门和企业的高度认可。总结去年的工作，开展星级示范创建活动，需要把握好以下几个关键问题：

4.1科学制定标准

星级示范创建标准，应该是相应星级企业园区应该具备的水平，也是创建过程中园区（企业）的努力方向和目标；五星级园区的标准是当前休闲农业与乡村旅游的最高标准。这个标准要符合当前我国休闲农业与乡村旅游的发展实际，各项指标既不能过高，又不能太低，把握不当，就会失去意义。分会对标准的制定高度重视，分会领导多次研究讨论，甘会长等分会领导还多次到基层调研。在制定标准的过程中，坚持从实际出发，广泛听取专家、省级相关部门和园区的意见，反复修改，现行试验，不断完善。去年使用的2010年试行版评分标准，包含10大类43个方面，共100分。通过试点试评，针对该标准存在的欠缺进行了修改，突出“三农”、突出重点、突出特色、增强可操作性，细分了各项检查项目的具体要求。同时，在框架结构、分值权重等方面作了一定调整。一是分值从100分扩大到1000分。二是星级达标实现双控。除了达到相应等级需要的分值外，还需要在评分的五大方面达到60%的分值。三是框架结构更加清晰。把原稿的交通条件、浏览条件、安全等10大审查项目，归类为硬件、软件、生态环境、安全卫生、生产经营状况5个方面。相信新标准对顺利开展休闲农业与乡村旅游星级创建工作、对指导和引导各地发展休闲农业和乡村旅游都将发挥了重要的作用。

4.2合理控制星级企业（园区）数量

设定数量限制，主要是保证质量，达到优中选优、宁缺毋滥，也是出于星级创建品牌建设的考虑。尤其是五星、四星级的园区，必须是响当当的精品，名副其实，经得起消费者的检验，这样星级创建才能有生命力，才能为园区带来效益。基于以上考虑，对星级企业（园区）的数量进行控制，即申报企业（园区）首先要满足相应星级的评分标准，这是首要条件，在此基础上，按照各地工作进展的实际情况对评定的总量进行指标控制。既要保质，又要保量，这样就能既减轻各省的压力，方便工作，又能保证星级创建工作持续下去。

4.3严格程序，层层严格把关

创建活动要有严密的程序，制定了13个工作程序，每个程序的工作内容也非常明确，按照这些程序操作，就能经得起检验。各省牵头部门和县级管理部门，要对申报企业（园区）的材料进行严格审核，尤其是土地使用、环保、依法经营等这些比较重要、比较敏感的问题，一定要严格把关。最后的评审结果要在网上公示，如果在公示中出了问题，甚至是被媒体曝光，不仅是对相关地区、园区的伤害，也是对星级创建的伤害。因此，有关部门要认真负责，把好初审关。对企业（园区）申报的星级要进行严格审核，我们的原则是“申报不降档”，企业申报的是五星，我们就要按照五星的标准验收，五星达不到，那就评不上，下次还要重新申报。要明确那些园区可以参加创建。并不是所有的休闲农业与乡村旅游企业（园区）都可以参加星级示范创建工作，我们开展星级示范创建主要是针对分会的会员单位。对申报企业（园区）的资格，进行了限定，要求必须是会员单位，不是会员单位的企业（园区）先办理入会手续，入会满一年，并且履行会员义务缴纳会费的，才能申报参加星级创建活动。

4.4企业要高度重视

分会开展的活动，前提是会员单位自愿参加，因为组织者是分会，不能强迫命令。星级示范创建工作的主体是休闲农业与乡村旅游企业（园区），必须让申报企业（园区）充分认识到星级示范创建的重要意义和作用，把星级创建变成自觉行为，这样企业才能高度重视星级示范创建。从去年试点试评的经验看，申报企业（园区）对星级创建工作重视的，各项工作做得也比较好，验收的时候就比较顺利。如果申报企业（园区）不重视，不做好准备，条件达不到我们的要求，那就评不上相应的星级。五星级园区——辽宁葫芦山庄的刘国林董事长说，五星级的牌子不仅仅是荣誉，更重要的是责任，要不断完善，不断提高。我们实行动态管理，也是督促企業要不断进步，不断发展，才能保持相应星级的荣誉，也是给企业一项压力。

4.休闲农业与乡村旅游现状调查 篇四

一、现状

凉州作为农业大区，农业自然条件优越。近年来随着旅游业的发展，围绕城郊农家庭院和特色饮食做文章，二环路金羊镇的宋家园村村民积极发展地方特色产业，推出以果木烤土鸡肉和农家风味小吃为品牌的“农家乐”服务，走出了一条借农家休闲旅游发展农村经济的“农家乐”之路。

宋家园村是一个典型的城乡经济合一的行政村。全村辖XX个村民小组，XX人，XX户，村域面积XX平方公里，全村耕地XX亩，人均XX亩。XX年，在乡政府和有关部门的大力支持和帮助下，宋家园村依托地处城郊和紧靠避署度假胜地海藏南湖的区位优势，积极兴建“农家乐”小院，发展“农家乐”休闲旅游。几年来以果木烤土鸡已成为宋家园村“农家乐”的品牌。截止目前，宋家园村的“农家乐”已发展成为拥有XX家“农家乐”，解决农村剩余劳动力XX多人，年收入达XX多万元的规模经营的特色产业。在“农家乐”的带动下，村民的人均收入得到了显著提高,由XX年以前的XX元增加到今天的XX元。

二、存在的问题

在调查中，使我们感受较深的是，由于强烈的致富愿望，广大农民对发展“农家乐”旅游认识超前，并表现出了极大的热情，许多农民主动向旅游部门进行咨询，开办家庭“农家乐”旅游项目。但是，由于受主客观因素的制约，宋家园村“农家乐”还存在规划不尽合理、配套设施不够完备、街道服务不够规范、“农家乐”建筑和周围环境不相协调等诸多问题。影响和制约着宋家园村“农家乐”的健康快速发展。

1、在经营理念上，经营业主只重视特色（农家风味）、而忽视了环境（人居环境）、服务（服务水平）的重要性。部分业主将投资绝大多数用于在主体建筑和室内装潢上，而在利用农家小院、治理美化环境方面、人员培训和服务质量上投入相对较少，在“农家乐”旅游开发建设上脱离了朴素、自然、协调这些基本原则,贪大求洋,追求豪华,建设上大兴土木,装潢上追求城市气息,使整个

“农家乐”设施失去了原有农家生活这种优势，严重的制约了“农家乐”经济的进一步发展。

2、在招徕客源上，业主往往采取单打独斗，被动的进行宣传促销，如在门前竖立广告牌、为游客发传单（或发名片）和宣传册等，宣传口径不统一，宣传仅局限在各自的接待范围内，业主们走出本地学习别人的先进管理经验、利用网络做大宣传、参与旅游节会进行宣传促销的意识和要求还不强，使已初具规模的品牌产业不能形成合力。

3、“农家乐”产品粗糙。“农家乐”仍停留在单纯的餐饮服务上,对于挖掘民俗和利用农家生活开展的参与性项目还很少。“农家乐”旅游配套设施不全，卫生状况较差。一些农家接待点厨房设备简陋,基本消毒设施缺乏;没有水厕，排污排水通道不畅;生食熟食混放,从业人员也缺乏必要的健康保证等,整体卫生状况不容乐观。

4、安全缺乏保障。在用电方面,由于开办“农家乐”旅游导致农户家用电器增多,负荷加重,而一些农村电线电路长期得不到改造和检修,极易漏电走火, 农家接待点对如何保障游客生命财产安全尚无必要的制度和规范。部分“农家乐”接待点房前屋后堆满各种杂物,消防设施缺乏,存在着极大的火灾隐患。

5、规划布局不够合理。“农家乐”旅游的规划设计布局由于得到乡政府和有关部门的重视,总体情况还可以,但由于“农家乐”旅游具有分散性、松散性等特点,很多规范管理是一种事后管理,事前较难控制,造成一些“农家乐”旅游在规划布局上缺乏必要的科学依据,乱建设、乱开发在一定范围内存在。

三、今后发展的思路

根据区“十一五”旅游发展规划，到2010年，全区要建成“农家乐”接待点800家，其中：城郊乡镇如金羊、高坝、和平建成以饮食服务、采摘、烹饪等参与性的“农家乐”接待点达到300家左右，较远乡镇如清水、清源、长城、武南、黄羊、张义、洪祥、双城等乡镇建成以住宿、农耕、旅游为主的“农家乐”接待点达到500家。

在具体操作上，由区旅游局负责，一是结合各乡镇实际，帮助制定合理规划，引导“农家乐”旅游服务健康有序发展。二是出台凉州区“农家乐”规范管理办法和星级“农家乐”旅游评定细则，指导我区“农家乐”接待点建成为卫生整洁，公共信息符号规范的新型农村示范点。

四、规范的措施

为了促进凉州区“农家乐”旅游这个新兴事业更加快速、健康地发展，根据发展现状和存在的困难、问题，提出以下措施：

一是要理顺“农家乐”旅游的管理体制。尽快理顺农业旅游的管理体制，这是全面激活“农家乐”旅游发展的关键。从“农家乐”旅游现状来看，“农家乐”旅游一般为农民自发建设开发，对“农家乐”的审批立项和规划建设，旅游部门基本上没法插手，不能对“农家乐”旅游进行很好的行业管理和对外宣传。因此，建议城建、工商、土地、农业等部门在“农家乐”审批和项目帮扶过程中，由旅游行政管理部门从旅游规划指导和规范管理方面参与备案审批，以真正形成行业对口管理，推动全区城郊乡村“农家乐”旅游项目建设工作。

二是要广开财路，加大资金投入。当前“农家乐”旅游开发建设的资金投入不足，主要还是农民自发投入，经济实力普遍较差。因此，要广开资金投入门路，加大旅游投融资体制的改革力度，实行多元化的投资渠道，要政府投入、群众投入、社会投入相结合，以不断加大市场开发力度，解决农业旅游发展面临的突出难题。同时，政府应针对“农家乐”这一专门现象出台真正具有操作性的优惠政策，来扶持其快速发展。

三是要不断提高管理水平和人员素质。农村旅游管理水平相对比较落后，缺乏高水平专业管理人才和高素质的从业人员，管理比较粗放、涣散，接待水平较低，这样继续下去势必会严重影响农业旅游的发展。各地要重视建设一支高水平、高素质的管理队伍与从业队伍，可采取集中培训和“走出去”学习外地先进经验相结合等多种办法和方式，不断增强从业人员素质，提高管理水平，并注意精心培育当地最佳窗口形象，以榜样的力量带动全面的提高。

四是要强化特色意识,进一步突出“农家乐”旅游的“农”家特色。“农家乐”旅游之所以在短期内快速兴起,其中很大一个方面就是得益于其原汁原味的农家特色,所以强化特色意识,进一步突出“农家乐”旅游的“农”家特色,对于促进今后“农家乐”旅游发展,显得尤为迫切和重要。

5.休闲农业与乡村旅游知识培训教材 篇五

一、休闲农业与乡村旅游概念

休闲农业与乡村旅游是指以农村资源环境、田园景观、农业生产经营、农耕文化、农业设施、农业科技、农业生态、农家生活、乡村风情风貌为依托，吸引城市游客到乡村休闲度假、观光游览、科普教育、娱乐健身的新业态。也就是说以农村和农业资源条件为发展基础，结合农业生产、生活、生态，“三生一体”的生产经营活动。

二、休闲农业与乡村旅游类型

目前休闲农业与乡村旅游可以主要分为五种类型：农庄经济型、园区农业型、特色产业型、自然人文景观型和农家乐型。

三、休闲农业与乡村旅游发展意义

我县休闲农业与乡村旅游的发展近年来尤其是今年取得了一定的成效，吸引了众多民间资本和工商资本投入，积极性很高，势头很猛。但是，总的来看，大部分投资业主对休闲农业与乡村旅游的理解还有误差，认识还比较片面，定位不够准确，把休闲农业与乡村旅游简单等同于吃农家菜，而没有看到其深层次的意义。

（一）、促进了城市资金向农村转移

改变中国农村面貌的最终解决办法，是资金向农村流动。（如政府资金、社会资金、建设资金、消费资金）。休闲农业和乡村旅游就是让社会资本和城镇消费向农村流动。休闲农业和乡村旅游的消费群体不是农村的农民而是城镇的市民，促

进了城镇的资金到农村休闲、旅游、购买农产品等等，活跃了农村经济。特别是我们现在拥有了土楼旅游资源，以及我们客家人的风土人情来吸引更多的城市资金向我们农村流动。

（二）、带动了基础设施建设

随着土楼旅游的不断完善与发展。休闲农业和乡村旅游的开发，大大改善了乡村交通、水利及环境，大大改变周边乡村集镇的面貌，使景区和乡村的发展达到了和谐统一。龙岩是正在逐步升级的交通要地。（国道319、205；漳龙高速、龙长高速、永武高速、双永高速；

龙漳、龙梅、龙赣等铁路；“海西号”旅客列车）。

最近在永定县，下洋至初溪、大溪至下洋廖陂、伯公凹至岐岭和湖坑至高头的四条旅游公路的修建，正在火热般地进行着。在建的这四条土楼旅游公路，被列为我县打造旅游强县优先重点实施的项目，建成后相较以前会在原距离上缩短22公里，使永定高北景区、湖坑景区（洪坑、南溪）、下洋景区连成一片，形成永定客家土楼旅游的精品线路。这是我县依托“世遗”资源，以创建“全省优秀旅游县”为契机，着力完善旅游服务设施，加速精品景区建设，努力将“福建（永定）土楼”打造成为世界级旅游名牌的一大举措。

其中，振福楼福建土楼博物馆、停车场及其配套设施设备，已于去年9月底正式投入使用，其它的项目建设也在有序进行中。

（三）、带动了农业结构调整

随着休闲农业和乡村旅游项目的实施，周边农民都以平均每天有几十人、几百人甚至上千人（游客加员工）消费的休闲农庄为市场，相应种植蔬菜、西瓜、果木，养殖鸡、鹅、鸭等，或开起了农家土菜饭庄等等。

在有些大的休闲农庄还自身建设了配套的蔬菜基地、养殖基地和腊制房等，吸引和方便城镇游客进行农事体验、果蔬采摘并购买农副产品。这些都促进了农业产业结构的调整。可以说，休闲农业和乡村旅游已经成为满足消费者回归自然需求的最大亮点和最具潜力的朝阳产业。

（四）、带动了农民收入增加

休闲农业和乡村旅游景点的开发，基本上都是用当地的劳动力建设的，这些劳务收入都留在了当地。在休闲农庄工作的员工至少60%以上（有的达90%）是当地农民。不但解决了当地农村剩余劳动力的就业，而且平均年收入在10000

元以上，大大增加了农民的收入。休闲农庄的土地绝大多数都是租赁农民的，而被租土地的农民基本上又在这些休闲农庄工作，这些农民能获得土地租金和工资双份收入。休闲农业和乡村旅游企业是带动当地农民收入增长的重要力量。

（五）、带动了农民素质提高

胡锦涛总书记讲，新农村的一个重要特征是新型农民。休闲农庄对当地农村的带动作用，更深层次的意义在于提高了农民素质。凡是在休闲农庄工作的农民都经过了专业培训，不但学到了一门专业的技能，而且还培养了良好的礼仪、礼貌等文明习惯。同时，他们在休闲农庄的企业文化熏陶下，和与游客及外界的交往中，开阔了眼界，增长了见识，启迪了思想。而且员工在回家或回乡的过程中，又给家人和乡民进行了工作或生活的交流，更大地促进了农民整体素质的提高。

（六）、带动了当地民风改善

休闲农庄和乡村旅游点已经成为了当地农民休闲的公园，丰富了当地农民的文化活动和业余生活，对当地民风的改善产生了较大的积极作用。

总之休闲农业和乡村旅游对于建设社会主义新农村有巨大的助推作用，涵盖了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的全部内容。

四、休闲农业与乡村旅游的相关政策

近年来，党中央国务院高度重视休闲农业与乡村旅游的发展。党的十七大报告对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，进行了战略部署。2007年中发1号文件指出：农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。2008年的中央1号文件进一步指

出：要通过非农就业增收，提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游发展水平，增强县域经济发展活力，改善农民工进城就业和返乡创业环境。

党和国家领导人也多次提到休闲农业与乡村旅游工作，2004年7月，胡锦涛总书记在考察上海市崇明岛前卫村农家乐时曾高兴地称赞 ：农家乐前途无量！

今年1月，永定县第十五届人民大表大会第四次会议审议通过了政府工作报告，将旅游产业列为该县的支柱产业、第三产业的龙头，应优先发展的重点产业。

为贯彻胡总书记的讲话精神，加快推进永定生态型旅游强县建设，今年5月中旬，永定县人大组织人大代表视察组实地察看了在建的四条旅游公路建设情况和初溪土楼群、高北土楼群、洪坑民俗文化村的旅游业发展状况，以及田河旅游服务区、鸭子地游客服务中心和乡村农家乐示范点等旅游服务设施建设情况，听取了县政府关于旅游产业发展情况的汇报。

五、吃、住、行、游、购、娱的特色休闲农家

随着现代旅游业的快速发展，旅游消费市场日趋丰富和多样化。以“吃农家饭、住农家屋、享农家乐、观农村山水”为主要内容的独特农家生活使越来越多城市人向往，以回归自然、放松身心为目标的乡村旅游逐渐顺应着这种潮流而兴盛起来。特别是土楼旅游的兴起。

丰富了城市居民的闲暇生活，拓宽了农民的致富门路，也带动了假日经济的发展，取得了较好的社会效益和经济效益。吃、住、行、游、购、娱的休闲农家更具特色。

（一）“农家乐”旅游示范点入选暂定条件

1、生态环境优美，具有浓厚的乡土气息及独特的建筑风格；

2、距离设区市城区1.5个小时以内车程，有简易停车场，道路平整，交通便利，通讯畅通；

3、能提供卫生、可口的8种以上地方农家特色风味菜肴，可提供三餐及夜宵服务；

4、饮用水达到国家卫生规定标准；

5、具备带有瓷砖贴砌的灶台，厨房卫生条件较好；具备配套餐炊具并符合卫生要求，使用第三方提供的消毒碗筷餐具或自备碗筷餐具消毒设备。

6、具备经适当装修，采光、通风、照明条件良好的整洁卫生间。冲洗龙头、洗手池、手纸框等设备完好，备有洗涤用品，有明显的指示和防滑标志

7、原则上有十间比较规范的客房，房间内备有彩电和冷暖空调设施，床上用品干净、舒适；或已制定规划，一年内建成。

8、周边有已开发的旅游景区（点）和可供游客参与的农事活动（如采摘、加工农产品等）

9、取得工商、卫生等部门的经营许可。

（二）乡土文化的传播

“福建土楼 客家永定”----赵忠祥倾情解说（光盘）

休闲农业与乡村旅游传播的是乡土文化，体现的是淳朴自然的民风民俗，不必盲目追求豪华高档，简单地把城里的一些娱乐项目搬下乡，我们可以依托土楼文化，进行土楼旅游的接待，让他们“吃在土楼、住在土楼、行在土楼、游在土楼、购在土楼、娱在土楼”。还可让游客参与到当地特有的、有季节特色（挖地瓜、种青菜、割稻谷、摘柿子）的农村日常生产生活中，品味原汁原味的农村地域文化。

1、游在土楼之土楼简况

成为世界文化遗产的４６座福建土楼由“六群四楼”组成，包括福建省永定县的高北土楼群、洪坑土楼群、初溪土楼群和衍香楼、振福楼，南靖县的田螺坑土楼群、河坑土楼群和和贵楼、怀远楼，华安县的大地土楼群。

土楼是客家人世代相袭、繁衍生息的住宅。悠久的历史、奇特的风格、巧妙的构筑、恢宏的规模，被誉为世界民居建筑的奇葩。7

现存的圆楼、方楼、五角楼、八角楼、吊脚楼等各式土楼有30多种23000多座，形成一个个依山傍水、错落有致、布局合理的土楼群。

2、深情回望客家先民

永定土楼伴随着客家先民迁入永定而产生。永定是纯客家县。永定人绝大多数是南宋、元、明三代，特别是元末明初从“客家摇篮”宁化石壁村一带辗转迁徙，最后到永定境内定居的客家人。他们到此地时，平原已被当地居民，当时称为“土著”（闽南语系居民）和先期的移民占据了，只能到山区栖身。

因此早期到达永定的客家先民，饱尝饥荒战乱、流离失所之苦，在这片蛮荒之地，为了生存与发展，一方面披荆斩棘，开荒垦殖，一方面建筑遮阳蔽雨的栖身之所。在当时的条件下，家族聚居在一起就成为防御自然界（山区猛兽）和人为（土匪及外族人）的各种侵害的必然结果。

3、客家土楼聚族而居的亲情感

今年春节期间，中共中央总书记胡锦涛考察

福建，前往参观了被列入世界文化遗产名录的永定客家土楼，称赞“客家土楼是大家庭、小社会和谐相处的典范”。

大家庭，讲究人和。土楼是一个大家庭，从中原迁徙而来的人们来到这里聚族而居，彼此互相照顾，不分你我，以血缘为纽带，为同族人，和睦相处，不分你我，正如楼内一中堂联所写“一本所生，亲疏无多，何须待分你我；共楼居住，出入相见，最宜结重人伦。”

4、建筑土楼的经济实用感

客家土楼的主要建筑材料是黄土和杉木、8

沙石。不破坏耕地、重复使用、不产生污染、节省人力财力。特别是黄土，取自山坡，因而不存在破坏耕地问题。旧楼若须拆除重建则墙土可以重复使用，或用于农作物肥料，不会产生象现代砖石或混凝土房屋那大量的建筑垃圾。一般来说，由于屋架通风较畅，木构件受白蚁侵袭或潮湿润糟朽的情形并不严重，旧料可以2次使用，土楼的施工技术较易掌握，可以完全人力操作，无须物殊设备。通常建楼时间安排在干燥少雨的冬季，此时正当农闲，族人可以大量参与工程，大大降低建筑费用。

四、居住土楼的安全感土楼多具完善的防御功能。其外墙厚一至二米，一二层不开窗，仅有的坚固大门一关，土楼便成坚不可摧的堡垒。为防火攻，门上设有漏水漏沙装置，紧急时楼内居民还可从地下暗道逃出。楼内凿有水井，备有粮仓，如遇战乱、匪盗，大门一关，自成一体，万一被围也可数月之内粮水不断。如今，土楼早已不再是堡垒，但那些完备而精致的防御设施，仍让人们拍案惊奇。

5、居住土楼的舒适感

5、功能齐全。圆楼都由二、三圈组成，由内到外，环环相套，外圈高十余米，四层，有一、二百个房间，一层是厨房和餐厅，二层是仓库，三、四层是卧室；二圈两层有三五十个房间，一般是客房，中一间是祖堂，是居住在楼内的几百人婚、丧、喜、庆的公共场所。楼内还有水井、浴室、磨房等设施。

6、土楼采用当地生土夯筑，不需钢筋水泥，墙的基础宽达三米，底层墙厚1.5米，向上依次缩小，顶层墙厚也不小于0.9米。然后沿圆形外墙用木板分隔成众多的房间，其内侧为走廊。从而热天可以防止酷暑进入，冷天可以隔绝洌风侵袭，楼内形成一个夏凉冬暖的小气候。

（三）土楼剪影

秀丽端庄----振福楼

振福楼位于湖坑镇下南溪，依山傍水，风景十分秀丽。“凤起丹山秀，蛟腾碧水环”。这幅门联相当准确地描述了振福楼和周围环境和谐构成的一幅山乡风景图。振福楼的大门面对着哗哗而来的南溪。溪面宽阔平缓，河里大石横卧。两岸河堤高筑，厚实坚固。桥下不远处，深潭碧水，古榕葱茏，如伞如盖。如果站在大门对岸的村道上回望振福楼，可见振福楼的屋面正好位于峡谷两侧的山峦之间，楼不高不矮，不显不隐，正好起到两山之间“过渡”的作用。可以说，以振福楼为中心形成的秀美而幽静的山水田园环境，是天地人溶成一体的杰作。

8集电视连续剧《土楼人家》的片头，就选取了这片风景为主体画面。振福楼也是一座富丽堂皇的圆楼，它按八卦布局设计，楼内用了许多石料和砖料，雕刻精细，也内洋、中西合称为振成楼振福楼占地平方米，共有个房间。中厅丈二，两边是上刻“振兴有

是一座外土壁的土楼，被的“姐妹楼”。面积4000多3个厅堂，96高二丈、宽二花岗岩石柱，庆瞻轮奂，福履同绥颂炽昌”的对联。楼外的右边是昔日的制烟工场、工人住房等；左边已坍塌的建筑原先是一座西洋式学堂和游艺场所，“文革”期间被毁。振福楼建于1913年。建楼者苏振泰，贫苦出身。读过几年私塾，先学刨烟，后学卖烟，在广东、上海等地经营烟丝生意发财，选择了这片风水宝地，用几万大洋建起了振福楼。苏振泰的子孙很多，在海外的后裔就有上百人，不少是专家、学者。书香门第----衍香楼

衍香楼是一座圆形土楼，坐落在新南村，建于1880年，创建人是苏谷春。苏谷青春少年时期家境清贫，中年后在家乡以及上海等地经营条丝烟生意，生意兴隆，发家致富，于是建了这座楼。衍香楼主体直径40米，底墙厚1.5米，顶墙厚0.7米，墙高14.5米，有1个大门，2口水井，3个厅堂，4副楼梯，每层34间，4层共136间。底层楼梯旁分布有4个卫生间，厅边6个洗浴间。一层为各家厨房餐厅，二层为粮仓，三四层为卧室。大门钉有钢板，门内的顶端设有灭火的水喉水箱，过劫，想纵火烧门，衍香楼也按特色是：楼的内厅筑，有后堂、中堂、侧有厢房。厅内及右小门等雕刻精

去曾有匪贼行均不能得逞。八卦构建，其仿府第式建前堂，厅左右楼外围墙、左巧，墙壁上书画精美，龙飞凤舞。整体布局协调、统一、美观而实用。楼前，小溪、流水、风景别致。楼的地势环境，左有“文星独秀，马鞍相随”，右有“鹦哥呈祥，架上金盆”，前为“笔架玉案”，后为“凤凰展翅”，风景极好，令人赏心悦目。最为奇特的是楼后有三棵二百余年的古松树。曾于1979年至1981年连续三年于夏秋之交的傍晚，徐徐冒起烟雾，直上云霄，有上千人次看到了这一奇异景观。1993年5月7日傍晚又出现同样奇观。对这个奇异景象，尚未有人加以科学的解释。

衍香楼楼名的含义是“繁衍子孙昌盛发达，书香门第世代流传”。楼外大门上书“大夫第”，两旁对联是：“积德多蕃衍，藏书发古香”横披是“诗礼传家”，苏谷春后裔十三个孙辈中有五个秀才、一个举人供职于福州等地而得誉称。至今有五六百人，其中400余人侨居东南亚等地。现居住在衍香楼里的有16户，近百人，其中教师25人，大中专生32人。历代以诗书传家，是典型的书香门第。今年二月国家文物委员会郑孝燮副主任考察此楼后题诗为“远山近水土圆楼，隔壁残垣且伴留，耕读传家犹传世，诗情画境何悠悠”。

衍香楼建于1880年，2000年9月衍香楼举行隆重的建楼120周年楼庆，来自港、澳和东南亚等后裔亲属和外宾等数百人参加了楼庆。

六、土楼特产与工艺品

土楼王子----振成楼 土楼之王----承启楼 抗震巨堡----环极楼 府第式土楼----福裕楼 宫殿式土楼----奎聚楼 袖珍土楼----如升楼

结束语：高四层，楼四圈，上上下下四百间；圆中圆，圈套圈，历经沧桑四百年。仰望土楼，这个小社会里的大家庭，正引领着土楼人家走向更加和谐的社会。

七、学习培训再认识

1、什么是休闲农业与乡村旅游？

2、发展休闲农业与乡村旅游有什么好处？

3、结合实际情况，我们可以发展什么类型的休闲农业与乡村旅游项目？

4、经营“农家乐”要达到那些要求？

6.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇六

四川加快发展休闲农业与乡村旅游意见出台等

作者：

来源：《四川省情》2012年第11期

四川省政府办公厅日前下发了《关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》，意见指出，四川要加快发展休闲农业与乡村旅游产业，重点打造五大产业带，力争到2015年，全省休闲农业与乡村旅游经营综合收入达到1000亿元，带动1000万农民就业增收。图为金堂梨花节。四川第三季度劳动力市场需求大于求职供给

省就业局消息，第三季度四川各类用人单位通过劳动力市场向社会提供各类岗位53.9万个，入场求职者达50.9万人。与上季度相比，需求岗位、求职人数分别增加6.4万个、4.1万人，劳动力市场出现岗位需求大于求职供给的现象。

第九届中国国际美食旅游节开幕

第九届中国国际美食旅游节于10月26日～11月4日在成都隆重举办。本届美食旅游节主会场设在成都国际非物质文化遗产博览园，以“麻辣四川·世界味道”为主题，举办了“全球美食联展”，“品牌农产品惠民直销”，“川菜原辅料及调味品展”，“茶叶茶具品茗会”以及“乡村旅游精品展”等系列展示展销活动。图为美食节活动现场。

124个项目进入天府新区项目库

截至今年6月底，成都高新区已申报124个重大建设项目进入天府新区项目库，总投资1240.16亿元。截至9月底，高新片区社会投资在建项目77个，总投资779亿元；拟建项目36个，总投资453亿元；竣工13个项目，投资额62亿元。一个融合了“现代产业、现代生活、现代都市”特征的新区域正在加速从规划蓝图变为现实。图为天府新区新川创新科技园规划图。

四川省治理荒漠化基金会成立

四川省治理荒漠化基金会近日在成都成立。基金会将重点针对四川西北部高原、岷江流域等地，依靠龙头企业、科技力量，开展治荒公益活动、资助治荒科研项目等。图为四川若尔盖村民在沙化土地上种草。

7.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇七

近日，农业部印发了《关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》，部署中国美丽休闲乡村推介活动，在全国打造一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村。培育消费新增长点，增强经济发展新动能，推动农业供给侧结构性改革，为促进新型城镇化和城乡一体化发展，推进社会主义新农村和美丽中国建设助力添彩。

《通知>指出，中国美丽休闲乡村的推介活动以村为主体单位，包括历史古村、特色民居村、现代新村、特色民俗村等类型，集中连片发展较好的休闲农业和乡村旅游特色乡镇也可推荐申报。参加推介的村要有优美的生态环境、多元的产业功能、独特的村容景致和良好的精神风貌，应以农业为基础、农民为主体、乡村为单元，依托悠久的村落建筑、独特的民居风貌、厚重的农耕文明、浓郁的乡村文化、多彩的民俗风情、良好的生态资源，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游，功能特色突出，文化内涵丰富，品牌知名度高，农民利益分享机制完善，具有很强的示范辐射和推广作用。

《通知》要求，各地在推介工作中，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照“政府指导、农民主体、多方参与、共建共享”的思路，以建设美丽宜居乡村为目标，以推进生态文明、实现人与自然和谐发展为核心，以传承农耕文明、展示民俗文化、保护传统民居、建设美丽田园、发展休闲农业为重点，加强组织领导，强化政策措施，加大公共服务，带动农民创建，实行动态管理。要按照标准从优筛选，从严控制数量，确保推荐的村具有示范带动作用。要进一步增强服务意识，完善服务体系，拓展服务领域，加大政府投入和扶持力度，树立一批典型，打造一批品牌，富裕一方农民，营造美丽乡村和美丽中国建设的良好氛围。

8.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇八

2中国旅游协会休闲农业与乡村

旅游分会管理办法

（讨 论 稿）

第一章总则

第一条本会名称为中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会。英文名称为China Leisure Agriculture and Rural Tourism Association（缩写为CLARTA）。

第二条本会是中国旅游协会的分支机构，由中华人民共和国境内从事休闲农业和乡村旅游的企业和相关单位在平等自愿基础上组建的全国性、非营利性社团组织。

第三条本会的宗旨是：以“团结、务实、服务、发展”为指导，贯彻国家有关旅游、农业方面的法律法规和方针政策；研究休闲农业和乡村旅游发展中的各种问题，提升发展和管理水平，促进可持续发展，为推进社会主义新农村建设、促进城乡一体化进程作出贡献；广泛团结和凝聚旅游、农业各方面的力量，代表会员的共同利益，维护会员的合法权益；为会员、行业、政府服务，在会员与政府之间发挥桥梁和纽带作用。

第四条本会接受国家旅游局、农业部的业务指导和中国旅游协会的领导，依照《中国旅游协会章程》和本《管理办法》开展工作。

第二章业务范围

第五条学习宣传贯彻国家有关促进旅游和农业发展的方针政策，协助国家旅游、农业主管部门就休闲农业、乡村旅游健康、稳步发展等问题进行调查研究，提出意见与建议；对休闲农业、乡村旅游有关发展趋势进行跟踪研究，及时向政府部门反映会员单位的愿望和

要求，保护会员的共同利益，维护会员的合法权益。

第六条为会员单位和旅游、农业行政主管部门提供信息和咨询服务；从事会员单位与旅游、农业行政主管部门、旅游企业之间的沟通联系，发挥桥梁和纽带作用。

第七条会同农业、旅游主管部门，宣传贯彻国家有关行业标准，参与等级划分与评定、示范点的评定复核等工作；组织实施休闲农业与乡村旅游星级评定活动；协助主管部门办理课题立项、成果评定和项目推广中的具体事宜。

第八条根据会员的需求，组织开展规划、开发建设、经营管理、市场营销、业务培训等方面的经验交流；举办专业论坛、技术推广及展示活动。

第九条配合旅游、农业行政主管部门，开拓农村旅游人才市场，促进农业旅游人才合理流动，提高农业旅游人才市场配置的效率。

第十条开展休闲农业和乡村旅游对外交流与合作。

第十一条编印会刊及有关资料，开发建设本会网页，为会员提供综合服务的平台。

第十二条开展与旅游、农业等相关社团组织的联系与协作。第十三条组织会员开展行业自律，维护行业市场秩序，为建立公平有序的市场竞争环境创造条件。

第十四条承担两部局（国家旅游局、农业部）和中国旅游协会委托的其他工作。

第三章会员

第十五条本会实行以团体会员为主，不分行业和所有制。第十六条凡加入本会的会员，自然成为中国旅游协会会员。第十七条申请加入本会须具备下列条件：

（一）承认《中国旅游协会章程》和本会的《管理办法》；

（二）有加入本会的意愿，经有关部门批准设立的农业、旅游相关企业、单位均可申请成为本会会员。

第十八条入会程序：

（一）提交入会申请书；

（二）经常务理事会讨论通过；

（三）由本会秘书处办理会员登记手续，发放会员证。

第十九条会员享有以下权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会组织的有关活动权；

（三）获得本会服务的优先权；

（四）对本会工作的建议、质询、批评和监督权；

（五）入会自愿、退会自由。

第二十条会员履行下列义务：

（一）遵守《中国旅游协会章程》和本会《管理办法》；

（二）执行本会的决议；

（三）完成本会委托的工作，参加并支持本会组织的活动；

（四）向本会反映情况，提供有关资料，对本会工作提出意见和建议。

（五）按规定缴纳会费；

（六）接受本会的评议和调解。

第二十一条会员退会应通知本会，并交回会员证。

第二十二条本会实行缴纳会费注册登记制度，会员如在本不缴纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。

会员如有严重违反本管理办法的行为，经常务理事会表决通过，予以除名。

第四章组织领导机构

第二十三条会员大会或会员代表大会

会员大会或会员代表大会是本会的最高权力机构，其职权是：

（一）制定和修改《管理办法》；

（二）选举和产生常务理事会；

（三）审议本会工作报告和财务报告；

（四）审议并决定其他重大事项。

会员大会或会员代表大会每4年召开一次，会员大会或会员代表大会的决议必须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第二十四条常务理事会

常务理事会是会员大会或会员代表大会的执行机构，在会员大会或会员代表大会闭会期间行使职权。常务理事会由会长、副会长、常务理事和秘书长组成，由会员或会员代表大会选举产生。

常务理事会的职权是：

（一）执行会员大会的决议；

（二）根据农业部、国家旅游局、中国旅游协会意见推荐会长、副会长、秘书长；

（三）筹备召开会员大会或会员代表大会；

（四）向会员大会或会员代表大会报告工作和财务状况；

（五）决定会员的吸收或除名；

（六）制定内部管理制度；

（七）决定其他重大事项。

常务理事会每届任期四年，一般每2年召开一次常务理事会议，特殊情况的也可采用通讯形式召开。常务理事会须有2/3以上的常务理事出席方能召开，其决议须经与会的常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十五条会长、副会长、秘书长

会长、副会长、秘书长由常务理事会根据农业部、国家旅游局、中国旅游协会意见推荐并通过会员代表大会选举产生。会长、副会长、秘书长一般任期四年，因特殊情况需延长任期的，须经会员大会或会员代表大会通过，报中国旅游协会审定；会长、副会长、秘书长人选发生变动，由常务理事会向会员通告。

第二十六条 本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本会业务领域内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长最高年龄不超过65周岁；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利及刑事处罚。

第二十七条 会长负责全面工作，召集和主持会员大会或会员代表大会、常务理事会；副会长协助会长工作。

会长、副会长、秘书长、副秘书长组成会长办公会议，会长办公会议职责：

（一）审议本会的工作报告、工作计划和议案

（二）审议常务理事的增补、罢免和变更事项；

（三）根据农业部、国家旅游局、中国旅游协会推荐意见，决定副秘书长的聘任；

（四）研究和处理本会的重要事项。

第二十八条本会办事机构为秘书处，秘书长在常务理事会的领导下主持秘书处日常工作，副秘书长协助秘书长工作。

第五章经费

第二十九条本会经费来源：

（一）会费；

（二）海内外捐赠；

（三）政府资助；

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十条会费是本会开展各项工作和服务的主要来源，会员有责任和义务按时缴纳会费。本会按照国家有关规定收取会员会费，会费每年第一季度缴清，逾期不交纳会费，经书面催交后3个月内仍不交纳的，可视为自动退会，并收缴证书、牌；在本分会担任理事以上领导职务者，不再继续担任所任的职务。

第三十一条经费管理

（一）本会经费实行独立核算。执行国家规定的财务制度，接受中国旅游协会统一管理。

（二）本会经费必须用于本会的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

（三）本会的资产管理执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会或会员代表大会的监督。

（四）本会换届或更换负责人之前，须进行离任财务审计。

（五）本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第六章附则

第三十二条本《管理办法》经会员大会或会员代表大会表决通过即生效；本《管理办法》的修改由本会常务理事会提出方案，经会员大会或会员代表大会讨论通过。

9.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇九

“农家乐”是一种人们利用城市郊区或乡村农产品进行加工，满足客人的餐饮、休闲需求的旅游方式。“农家乐”周围一般都是美丽的自然或田园风光，因此颇受大陆城市人的欢迎。

张天佐称，中国休闲农业起步于上世纪80年代初，经历了萌芽、起步、较快发展和快速发展几个阶段。据全国19个省不完全统计，截至2010年底，全国“农家乐”已超150万家，规模以上休闲农业园区超过1.8万家，带动1500万农民受益。张天佐坦言，中国休闲农业发展面临“缺乏统筹规划、标准不健全、从业人员整体素质不高、宣传推介力度不够”四大问题。当前，中国人均GDP已达4000美元，休闲消费成为一种时尚，呈加速增长之势。据估算，到2015年，预计国内外旅游人数将超33亿人次，休闲旅游消费相当于居民消费总量的10%。

张天佐表示，巨大的市场需求要求相应的产品供给。中国农村地区集聚了70%的旅游资源，是今后增加供给的最有效途径。未来中国休闲农业发展前景是“资源产品化、产品乡土化、市场差异化、运营规范化、服务组织化”。

10.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇十

陕西省旅游局

一、陕西省休闲农业和乡村旅游发展成就

十一〃五期间，在陕西省委、省政府和各地党委政府的高度重视和支持下，在财政、农业、旅游等各相关部门的具体指导与管理下，乡村旅游工作解放思想、开拓创新、顽强拼搏，努力克服5.12地震、经济危机等不利因素的干扰和影响，呈现出良好发展势头，取得了瞩目的成就。乡村旅游正在逐步成为我省旅游经济新的增长点，在乡村经济结构调整中发挥了重要作用，为解决三农问题、建设社会主义新农村和建设和谐社会做出了积极的贡献。

1、乡村旅游产业地位提升，发展速度较快

十一〃五期间，陕西乡村旅游实现从无到有，发展速度较快，正在逐步成为我省旅游经济新的增长点。截至目前，陕西省已培育国家级“旅游强县”4个，省级“旅游强县（区）”22个，省级旅游示范县7个；“全国农业旅游示范点”52个，“省级旅游示范村”47个，陕西省一村一品农家乐“明星村”8个；2010年“农家乐”经营户已发展至1、3万余户，年接待旅游者达3800万人次，旅游总收入达33亿元以上，直接从业人员已超过12万人，间接从业人员突破30万人。

2、乡村旅游点多面广，产品体系基本完善

空间分布点多面广，差异明显。陕西乡村旅游的发展遍及省域所辖行政区域范围内的各个乡镇，涌现出了一大批特色鲜明、独具规模、成效突出、深受国内外游客喜爱的乡村旅游点和特色旅游名镇（村），例如户县东韩村、长安上王村、宝鸡关中风情园、礼泉袁家关中印象体验地、汉滨区毛坝田园、白水富卓苹果人家、西乡樱桃沟及城固桔园等。

从空间结构上来看，乡村旅游集中发展区主要体现“两带两边”的特点，两带是指环城游憩带、交通干线旅游带，两边是指旅游景区周边、城市附近周边，凸显“近市、近景、近路”的特点。开发类型多样，产品体系基本完善。为展示陕西独具魅力的乡村风情，在充分整理和挖掘丰富的乡村旅游资源内涵基础上，各地市大力发展田园观光游、生活体验游、文化互动游、休闲度假游、农事采摘游等形式，基本形成了城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、民俗文化景观型、景区接待服务型、旅游城镇建设型、生态农业体验型等各具特色的乡村旅游产品体系。

3、乡村旅游投资力度不断加强

十一〃五期间，陕西省以项目为依托，不断加大对乡村旅游投资力度。截止目前，陕西省已选出了110个乡村旅游重点项目，总投资达9.18亿元人民币，其中自筹资金已超过10亿元，银行贷款达6310万元，其他途径筹资达8500万元。省财政2007至2010年共拨付1500 万元对其中88个项目给予了引导性投入。

4、乡村旅游宣传促销力度不断加大

十一〃五期间，陕西举办了陕西乡村旅游展、陕西旅游商品博览会、陕南菜花节、安康龙舟节、西安灞桥樱桃旅游节、临潼石榴节、中国杨凌农业高新科技成果展览会、礼泉县乡村旅游节、渭南苹果节、陕南民歌节、陕北民歌节等一系列宣传促销活动，充分挖掘了农村优秀乡土风俗，与现代传媒手段相结合，取得了良好的宣传效果，乡村旅游人次显著增加。

5、管理体系和保障体系建设取得新进展

根据国家农业部和国家旅游局的要求，陕西省成立了由省农业厅、省旅游局共同组成的陕西省乡村旅游工作领导小组，并先后召开了三次陕西省乡村旅游发展工作会议。乡村旅游得到重视为其进一步发展提供了良好的组织保障。

乡村旅游法规体系建设日趋完善，先后制定下发了《陕西省旅游局、陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知》、《陕西省乡村旅游发展工作指导意见》、《陕西省创建旅游强县工作指导意见》、《陕西省工农业旅游示范点培育与管理工作指导意见》、《陕西省农家乐工作指导意见》等五个乡村旅游发展指导性政策文件，陕西省旅游局制定印发了《陕西乡村旅游示范村评分细则》、《陕西乡村旅游示范村服务指南》、《陕西省农家乐旅游星级评定暂行管理办法》、《陕西省农家乐旅游星级划分与评定标准》、《陕西省农家乐旅游星级评分细则》等 规范性文件，省发展改革、财政、农业、林业、水利、建设、交通、扶贫等许多相关部门，围绕农村建设与发展，也相继出台了许多有利于发展乡村旅游、帮助农民增收致富的相关政策性文件，有力地推动了陕西省乡村旅游快速健康发展。

6、新农村建设取得积极成效

各地通过大力发展乡村旅游，使党的“三农”政策得到更加有效的贯彻落实，农民通过发展乡村旅游增收致富，农村基础设施得到完善，村容村貌得到改善，新农村建设工作成就卓著。

二、陕西省休闲农业和乡村旅游发展基本经验

1、坚持政府主导是乡村旅游发展的重要前提

乡村旅游涉及面广，关联性强，“三农”问题较为敏感，在乡村旅游产业各要素的资源配臵、加快市场主体培育、开展市场监管、乡村旅游整体形象宣传等诸多方面都需要政府发挥主导作用。这些因素决定了乡村旅游必须采取政府主导型发展模式。

2、坚持示范带动是乡村旅游发展的核心任务

乡村旅游应以旅游经济强县建设、农业旅游示范点培育与管理、全国特色景观旅游名镇（村）创建、陕西乡村旅游示范村的评定等工作为抓手，打造乡村旅游品牌，树立典型，坚持示范带动作用。

3、坚持项目带动战略是乡村旅游发展的核心动力

通过开展乡村旅游项目建设，打造乡村旅游精品，带动陕西省乡村旅游产业化发展。从编制乡村旅游建设项目规划和详规入手，加强项目策划，加大乡村旅游项目招商，加强各级政府财政引导性扶持力度，全面加强乡村旅游项目建设工作。

4、坚持产业融合是乡村旅游发展的有效保障

在乡村旅游发展中注重与第一、二产业的融合，提高农副产品附加值，带动农业与加工业发展，有效促进地区产业结构升级。

5、发展中存在的问题

随着陕西乡村旅游的蓬勃发展，一些问题日益明显，主要表现在：缺乏统一科学的总体规划和政策指导； 资源利用率低，文化内涵挖掘不够；产品开发形式单一，旅游六大要素不健全；品牌形象不突出，基础设施及环境建设落后；乡村旅游人才匮乏，旅游服务人员素质不高。三、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展总体目标

通过五年努力，强力打造陕西省特色乡村旅游品牌，逐步完善乡村旅游产品体系，将陕西省建设成为一个国内知名的乡村旅游与新农村建设和谐发展的旅游目的地。

到2015年，力争陕西乡村旅游接待人数超过1亿人次，年均增长25%，乡村旅游综合收入达120亿元人民币以上，年均增长31%。重点建设100个旅游特色名镇，100个旅游示范村、30乡村旅游示范县，农家乐经营户数达3万户，直接从业人员30万人，并纳入全国乡村旅游“百千万工程”规划。四、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展战略

1、政府主导战略

乡村旅游发展涉及到农户、企业、政府等多方面的群体，关系复 杂，利益纠葛，必须充分发挥政府在乡村旅游发展中的重要作用，通过统筹规划、宏观协调、统一领导、完善机制、依法管理，有层次、有步骤地推动乡村旅游的全面发展。规范市场秩序，加强对各类乡村旅游企业服务标准和从业人员素质的检查考核，加强乡村旅游行业的规范化建设，大力推行乡村旅游服务标准化、国际化；规范旅游服务行为，加强乡村旅游市场管理，切实维护好广大旅游消费者的利益；制定配套政策，对重点乡村旅游项目给予必要的政策和财政支持。

2、示范带动战略

在全省范围内选取乡村旅游发展较好地区，大力培育乡村旅游示范县、特色旅游名镇、乡村旅游示范村和乡村旅游精品景区、线路，通过大力扶植，逐步提升其影响力和知名度，一方面为乡村旅游树立品牌创造条件，另一方面也可以先进带动周边乡村旅游发展，有效发挥其示范带动作用。

3、产业融合战略

在乡村旅游的发展中要特别注重一、二、三产业的融合，以乡村良好的农业资源为基础，通过旅游业的发展，使其得到有效利用，同时提升农副产品附加值，有效促进农业产业内部结构的升级。此外，还应加强与文化、林业、渔业、牧业、环保等相关产业的联动，在产业结合处寻找发展的突破点。

4、项目战略

乡村旅游要取得较大的发展，必须把行业标准建设、基础设施建设、客源市场拓展、人才专项培训、旅游精品培育、示范区打造等通 过项目设臵形成一个项目库系统，按照项目的主次逐一进行项目的调研、定位、策划与实施。通过项目来指导工作，从而真正促进乡村旅游的发展。

5、重点区块突破战略

乡村旅游应避免遍地开花，通过对乡村旅游资源条件、市场需求、交通条件等因素、经济实力等因素的综合评价，选取发展潜力较大地区将其作为乡村旅游发展重点地区，予以优先考虑，并在基础设施、市场促销、品牌塑造等方面给予指导和支持，从而达到重点突破、以点带面、井然有序的乡村旅游开发局面。

6、可持续发展战略

充分考虑乡村旅游区的环境承载力，控制乡村旅游的发展速度与发展规模，避免盲目发展与重复建设，坚持走社会、经济和生态相协调的可持续发展道路。在乡村旅游发展过程中要切实体现乡村特色，尊重农民意愿，保护乡村文化。始终贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，加大对乡村旅游资源和生态环境的保护，禁止在乡村旅游点从事污染环境、破坏景观和生态的生产经营活动，对已经造成的生态破坏和环境污染，必须限期整治。从环境的可持续发展着手，加强旅游生态教育，开展“文明旅游、清洁旅最终培养环境、经济、文化全方面的可持续发展理念。五、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展战略模式

1、“三生一体”模式

乡村旅游发展是解决“三农”问题，改变城乡二元结构的有效途 径。乡村旅游的发展必须与农业生产、农民生活、农村建设有效衔接，互相促进。增加农业生产的附加值，提高农民生活水平，保护农村生态环境，使生产、生活与生态三位一体，体现乡村旅游发展的伦理价值。

2、城郊型、景郊型、村寨型及特色农业聚集型模式

从空间结构上来看，乡村旅游集中发展区主要体现“两带两边”的特点，两带是指环城游憩带、交通干线旅游带，两边是指风景名胜区周边、城市附近周边，凸显“近市、近景、近路”的显著特点，因此陕西省乡村旅游发展战略模式主要为城郊型、景郊型、村寨型模式及特色农业聚集型。

城郊型模式主要依托大中城市，可定位成城市居民休闲的“后花园”；景郊型模式主要依托大型景区在市场上的知名度，带动周边乡村旅游发展；村寨型模式主要依托特色村寨来开展旅游；特色农业聚集型主要依托区域特色农业带动乡村旅游发展。六、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展思路

1、乡村旅游发展与新农村建设相结合

中共中央十六届五中全会提出新农村建设工作是我国政府今后工作的重点。乡村旅游发展应该与社会主义新农村建设的总体部署相统一，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，发挥旅游产业的关联带动作用，因地制宜、分类指导，促进全省乡村旅游健康发展。通过乡村旅游的开发，发展农村经济、增加农民收入、改善农民生活、构筑农村产业新格局，使乡村旅游发 展与新农村建设有机结合。

3、乡村旅游发展与城镇体系构建相配合

新农村建设和发展乡村旅游两者相互促进，相得益彰。发展乡村旅游可以推进农村的城镇化建设，有效转移农村富余劳动力，避免向大中城市的盲目流动，有利于解决农村发展中的一系列深层次矛盾，有利于带动投资和消费需求增长，扩大内需，拓宽城乡市场，优化经济的整体结构。

3、乡村旅游发展与乡村文化推进相协调

乡村旅游发展一方面依托乡村文化，另一方面又成为乡村文化前进的助推器。乡村文化是乡村旅游发展的核心和灵魂，乡村旅游的开发为文化挖掘与传承提供了平台，文化的推进又进一步为旅游发展注入了活力。七、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展战略定位

旅游地性质：国内知名的乡村旅游与新农村建设和谐发展的旅游目的地

旅游产业定量：到2015年，力争陕西省乡村旅游接待人数超过1亿人次，乡村旅游收入达120亿元人民币以上

旅游产品定位：休闲观光、休闲度假

旅游市场定位：国内游、近距游、散客游、自驾游、一日游 旅游形象定位：人文陕西，山水秦岭，休闲乡村 旅游文化定位：农耕文化、民俗文化 八、十二〃五期间陕西休闲农业和乡村旅游发展主要任务 紧紧围绕“大力发展乡村旅游”这一主题，重点打造“156”工程，即：

一大核心：提高乡村旅游认知，规划先行

随着乡村旅游的不断发展，乡村旅游在提高农民收入、吸纳农村剩余劳动力、拓展农业功能、提高农业附加值、改善村容村貌等方面起着越来越重要的作用，为我国解决“三农”问题、建设和谐社会开辟了一条新途径，因此，应形成全社会重视乡村旅游、发展乡村旅游的观念。

乡村旅游规划是发展乡村旅游的蓝图，是建设和发展乡村旅游的基本依据，是“落实科学发展观，构建陕西和谐社会”这一宗旨的具体体现。因此，必须坚持规划先行的原则，重视规划的指导意义，逐步健全各级乡村旅游规划，同时，坚持规划从实际出发，空间上体现区域差异，时间上按进行部署安排，内容上与政府其他规划相衔接，指导乡村旅游发展的具体实践。

五大重点：抓标准、抓示范、抓项目、抓宣传、抓品牌 抓标准

应尽快建立健全乡村旅游各级、各类规范和标准，使之成为乡村旅游健康、有序发展的保障。目前，陕西省没有统一的乡村旅游标准，各市县级乡村旅游规范并不完善，乡村旅游面临诸多问题，实施乡村旅游标准化建设是乡村旅游发展的迫切要求。

抓示范 乡村旅游的发展改变着地区的社会经济结构和农民生产生活方式，为使乡村旅游健康快速发展，必须结合陕西乡村旅游发展实际，注重示范带动作用，树立乡村旅游典范。十二〃五期间，通过地方推荐、主管部门评定验收，在陕西打造30个乡村旅游示范县、100个特色旅游名镇、100个乡村旅游示范村，政府给予一定的资金、政策扶持。

抓项目

“领略乡村文化、体验民族风情、进行休闲度假”是发展乡村旅游的永恒主题，因此凸显特色、树立品牌、营造氛围、选择主题等一系列内容只有通过项目建设才能落到实处，成为拉动乡村旅游产业发展的突破口。项目的确立也是争取财政支持、社会扶持、低息贷款的平台和载体。

抓宣传

乡村旅游应加大宣传力度，以求扩大市场空间范围和市场空间规模。根据市场需求的变化和特点，因地制宜地使用主题营销、关系营销、绿色营销等方式，建立完善的宣传体系和营销网络，促进乡村旅游快速发展。

抓品牌

品牌建设是提高陕西乡村旅游知名度、美誉度和培育市场忠诚度的重要举措，因此，应选择一些基础较好、资源优秀、知名度较高的乡村旅游点，大力打造乡村旅游知名品牌，使其成为陕西旅游的新选择、新标志、新时尚。六大配套工程：管理体系、基础设施、教育培训、信息网络、投资机制、环境工程

完善乡村旅游管理体系

健全“政府主导，社会协同，公众参与”的管理格局，积极发挥农家乐协会在乡村基层管理中的作用，妥善处理乡村旅游发展中遇到的各种矛盾和问题。

完善乡村基础设施建设

加大乡村基础设施建设，逐步增加对乡村内外部道路、环卫设施、电力通讯、给排水等基础设施的投资，改善乡村环境，为发展乡村旅游奠定良好基础。另一方面，完善旅游村游客服务中心、停车场、游憩设施等旅游专用设施的建设。

加强乡村旅游培训工作

教育培训是促进陕西乡村旅游更好、更快发展的保障，也是建设一支精良、高效乡村旅游人才队伍的需要。各级旅游部门应着手制定出培训计划，分期、分级、分批、分类、分层次地组织培训和学习。

完善乡村旅游信息网络

政府要提高认识、多方协调、资源共享、重点突破，构筑有助于乡村旅游信息化快速发展的良好环境，建立乡村信息化网络工程。

完善多元投资机制

新农村建设中的旅游业必须拓宽资金渠道，坚持国家、集体、个人一起上的方针，谁投资，谁受益，多投资，多受益，鼓励各种经济成分兴办乡村旅游，形成多元化乡村旅游投资的新格局。完善环境工程建设

乡村旅游发展应与环境保护同步，注重乡村环境建设、村容村貌整体建设和乡村生态保护，建立预防机制和快速处理机制，健全乡村环境监察机制和惩治机制，切实保护乡村环境不受破坏。

11.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇十一

农业生态旅游项目可行性研究的报告

XXX党委、人民政府：

XXX XXX，经营涉及酒店、餐饮、电力等行业，有较雄厚的资金实力与先进的经营管理理念，为了推动峨眉山市旅游业特别是农业休闲生态旅游的发展，经过深入调研和市场分析及可行性研究，准备在XXXXXX投资开发休闲观光旅游。现将有关事项报告如下：

一、政策指导和项目背景

(一)政策指导

农业部为引导我国休闲农业持续健康发展，促进农民就业增收，繁荣农业农村经济，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》精神，结合休闲农业发展实际，组织编制了《全国休闲农业发展“十二五”规划》，为休闲农业发展提供了指导思想、原则和目标。

(二)项目背景

旅游业是四川经济支柱产业之一，旅游总收入超过千亿，是全国唯一旅游收入占GDP比重超过8%的省份。随着全民消费水平的提高，旅游业的进一步发展，人们不再满足传统的旅游方式，更加提倡参与性和体验性，因此产生了很多集农业生产、科技示范和观光休闲为一体的综合性农业旅游园区，其中冷水鱼养殖与旅游结合最为成功的要数都江堰市玉堂镇与彭州市小

鱼洞镇，玉堂镇6月举办了首届冷水鱼美食文化节，小鱼洞镇建设了1.5公里冷水鱼餐饮长廊。XXXXXX具有非常优质的冷水鱼养殖资源，非常适合开发养殖休闲一体化旅游，以此为契机发展现代农业项目，不仅有利于做大做强的生态旅游项目，也有利于提高当地居民的收入。

近年来，峨眉山依托“双遗”品牌，大力发展旅游业，加大旅游设施硬件投入，严格规范管理，强化宣传促销，乡村旅游经济得到快速发展。随着乐山 “两航四铁八高速一枢纽”综合交通运输体系的建设，以及国际休闲度假旅游市场需求的快速增长，峨眉山旅游业迎来了新的黄金发展机遇期。

XXXXXX紧靠峨眉山旅游风景区，距离峨眉山市区仅XXX公里、景色优美，是上峨眉山的必经地之一，河水资源极为丰富，为规模性冷水鱼养殖提供了良好地基础条件，有着巨大游客资源，具有休闲农业旅游开发潜力。

二、冷水鱼养殖的特点与环境影响(一)冷水鱼的特点

冷水鱼是公认的优质名贵鱼类，包括三文鱼、虹鳟、鲟鱼、裂鳆鱼等。它们一般生长在冰冷而纯净的水域里，水温不高于22℃，自然环境没有遭到破坏和污染，因此被认为是天然的绿色食品。冷水鱼体内的维生素A、D、B1、B2、B6，DHA（二十二碳六烯酸）和EPA（二十碳五烯酸）含量高于普通淡水鱼数十倍，而胆固醇含量几乎为零。常吃冷水鱼，不仅能降低血液中的胆固醇浓度，还可以预防由动脉硬化引起的心脑血管疾病，防止癌症扩散，增强记忆力，预防大脑衰老，并具有益容颜、补体虚、增力气等功效。

(二)冷水鱼养殖的环境影响

冷水鱼因其特有的生理循环系统，养殖投饵少、排放物少、生长缓慢等特点，相对一般鱼类养殖对环境造成的污染几乎可以忽略，从而对XXX的整体生态环境影响极小，是典型的生态型农村产业。

三、项目开发思路及初步规划(一)项目开发目标

充分挖掘项目的自然资源优势，立足冷水鱼养殖规模化，发展休闲观光与冷水鱼饮食，建设成为集生产、观光休闲和餐饮为一体的现代冷水鱼养殖基地，推动XXX的休闲农业旅游发展，由家庭式农家乐发展成为XXX冷水鱼饮食文化一条街，打造出峨眉生态观光旅游的新品牌。(二)总体规划布局

结合XXXXXX现有休闲农家乐旅游的发展基础，合理利用丰富的水资源，借助当地的旅游发展规划，确定以“冷水鱼养殖+休闲观光餐饮”为发展模式，带动XXXXXX整体休闲旅游由原始农家乐形态向现代休闲观光旅游、冷水鱼餐饮一条街发展。

本项目计划在XXXXXX桥下方约200m处的河流两岸进行建设（见卫星实景图），其中：北岸占地约2000m²-5000m²，建冷水鱼养殖基地，南岸占地约1500m²-3000m²，建休闲、餐饮区，两岸以铁索桥相连，初步规划投资1009万元。(以实际情况增减投资规模)

四、项目投入产出分析

(一)投资估算(项目初期投资)：

项目投资总额估算为1009万元，其中581万元为项目基础设施及费用投资额，根据稳健性原则，按项目基础设施及费用投资额的15%计提为项目经营性流动资金87万，再根据现行市场冷水鱼养殖行情，鱼苗、饲料、医药等养殖成本50万元/亩计提350万元。(二)项目收益

1、峨眉山市2011年全市接待中外游客已突破500万人次，由于养殖基地位于峨眉山旅游的必经通道旁200米处，项目建

设完成后，保守估计餐饮休闲区每年将接待游客3万人次，以每人在园区消费60元计算，一年经营收入为180万元。

2、养殖基地按照现代冷水鱼养殖技术养殖可达到年产冷水鱼10万公斤，按现行冷水鱼市场价格计算40元/公斤，销售收入可到达400万余。

3、XXX现有农家乐通过冷水鱼养殖观光和饮食品牌的整体带动下，保守估计每年将接待游客20万人次，以每人在XXX消费80元计算(餐饮、休闲娱乐、其他农产品)，一年经营收入将达到1600万元。

五、项目社会效益

XXX冷水鱼养殖基地在建立后，将是区域特色的农业企业、特色农产品品牌，在开展特色冷水鱼饮食观光旅游的同时带动乡村旅游业发展，为完善峨眉山旅游产业链，提高当地农业综合生产能力，解决当地农民就业问题，增加农民收入，维护社会稳定，增加当地财政税收，推动社会主义新农村建设。

六、项目需要配套解决的问题

恳请乡党委、政府在解决土地使用问题上能给予支持和帮助。

特此报告！

申请人：XXX

2012年7月6日

四川省峨眉山市XXX

冷水鱼养殖及休闲农业生态旅游项目

可行性研究报告

XXX

12.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇十二

位和个人表彰活动的通知

农农发[2009]7号

各省、自治区、直辖市农业（农牧）、农机、农垦厅（委、局），黑龙江省农垦总局，新疆生产建设兵团农业局：

今年粮食有望再获丰收，来之不易，意义重大。为进一步

调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮和农业部门科技兴粮的积极性，保持粮食生产发展的好势头，我部决定对今年粮食生

产中成绩突出的单位和个人予以表彰。现将《2009年全国粮食

生产先进单位和个人表彰方案》印发给你们，请按照要求，于

2009年11月20日前将申报材料报送我部发展粮食生产联席会

议办公室（农业部种植业管理司粮油处）。

联系电话：010-59192898

传真：010-59192865

电子信箱：nyslyc@agri.gov.cn。

附件：2009年全国粮食生产先进单位和个人表彰方案二〇〇九年十一月四日

附件：

2009年全国粮食生产先进单位和个人表彰方案

今年粮食生产是在面临诸多困难、挑战空前的背景下展开的，各级农业部门弘扬奋发有为的进取精神，狠抓强农惠农政策落实，加大技术推广力度，坚决执行中央各项决策部署，积极应对国际金融危机冲击，努力克服历史罕见的冬春连旱、高温伏旱和重大病虫害等灾害影响，夏粮、早稻增产，秋粮有望获得好收成，全年粮食有望再获丰收。这成为经济社会发展的突出亮点，为应对国际金融危机冲击提振了信心，为继续保持国民经济平稳较快发展提供了坚实支撑，也为促进粮食生产稳定发展积累了宝贵经验。为进一步调动地方政府重农抓粮、农民务农种粮和农业部门科技兴粮的积极性，继续保持粮食生产发展的好势头，拟对今年发展粮食生产中成绩突出的单位和个人予以表彰，特制定本方案。

一、表彰对象

（一）粮食生产先进县（含农垦）300个，比去年增加100个，从中评选标兵20个。

（二）粮食生产先进工作者（含农垦、农机）400名，比去年增加100名，从中评选标兵20名，比去年增加3名。

（三）粮食生产大户（含农垦）500户，从中评选标兵20户。

二、评选条件

（一）粮食生产先进县（农场）

1．认真贯彻落实中央各项强农惠农政策，出台了有力的配套措施。

2．抓粮食生产工作力度大，领导重视，目标明确，措施扎实，成效显著。

3．农业技术推广体系健全，支持保障有力，先进实用技术推广效果好。

4．粮食面积、总产连续6年稳定增加（大灾之年保持稳定发展），区域和品种品质结构优化，粮食单产水平居本省（区、市）领先地位。

5．粮食人均占有量多，商品率高，对国家贡献大。

6．粮食高产创建责任技术落实较好，创建整体效果明显，示范片所在县粮食单产有新的提高。

其中，粮食生产先进县（农场）标兵今年粮食总产量、增量应居所在省（区、市）前列，粮食播种面积、总产、单产连续6年稳定增加。

所申报的粮食生产先进县（农场）可以与往年重复。

（二）粮食生产先进工作者

1．积极宣传贯彻中央和地方促进粮食生产发展的各项方针政策，有良好的职业道德、较强的业务素质和扎实的工作作风。

2．从事粮食生产行政管理、农业科研、农技推广工作5年以上，今年在基层调研、从事推广工作3个月以上。

3．对促进粮食生产稳定发展提出了符合当地实际的意见和建议，工作有思路、有创新。

4．从事粮食作物育种研究，育出的品种推广面积大，产量和品质明显提高；从事粮食生产栽培及配套技术研究，研究出的优质高产、节本增效等配套技术推广面积大。

5．在推广粮食作物优良品种、先进技术和培训技术骨干，尤其是在开展高产创建技术服务等方面做出了突出贡献。

其中，粮食生产先进工作者标兵要长期深入田间农户，指导农民生产，成效非常显著，事迹特别感人，群众认知度较高。省级农业（农机）部门主要负责人不参加标兵评选。

所申报的粮食生产先进工作者可以与往年重复。

（三）粮食生产大户

1．遵纪守法，作风文明，诚实守信，在当地粮食生产中发挥了较强的示范带动作用，科技示范户可优先考虑。

2．粮食种植面积和产量达到一定规模。

3．优质专用良种覆盖率达到100%，综合农机化水平达到70%以上，粮食单产高于所在县平均水平。

4．积极推广先进实用技术，栽培管理水平高，产品品质优良，市场认可度高。

5．粮食订单面积大，向国家或市场出售粮食多。

其中，粮食生产大户标兵今年的生产规模、科技水平、对国家的贡献以及示范带动作用等要更加突出。

所申报的粮食生产大户可以与往年重复。

三、评选程序

（一）推荐上报。各省（区、市）农业行政主管部门及黑龙江省农垦总局、新疆生产建设兵团农业局，根据我部分配名额，负责对本辖区内符合条件的粮食生产先进县（农场）、粮食生产先进工作者、粮食生产大户进行评比，向我部等额申报；同时各省（区、市）、黑龙江省农垦总局、新疆生产建设兵团农业局，对口奖项分别推荐1个标兵候选人（县），其中粮食产量500亿斤以上的大省可分别推荐2个标兵候选人（县）。副厅级以上省级农机化管理部门按照分配的先进工作者名额组织上报，其他省级农业行政主管部门在推荐先进工作者时适当安排一定数量的农机化系统同志。

（二）组织评审。我部发展粮食生产联席会议办公室组织审核评定，确定标兵最终人选，提出表彰建议，报部常务会审定。

（三）网上公示。11月底至12月初，我部完成对各省（区、市）上报材料的审核及评选工作，并将表彰结果在中国农业信息网上予以公示。

四、时间安排

各省（区、市）农业行政主管部门、副厅级以上省（区、市）农机化管理部门、黑龙江省农垦总局和新疆生产建设兵团农业局，于2009年11月20日前完成申报工作，以正式文件并附申报表（附表2－6）及标兵事迹材料（2000字左右）一式三份，报送农业部种植业管理司粮油处。地址：北京市朝阳区农

展馆南里11号，邮编：100125。同时将电子文档发至邮箱：nyslyc@agri.gov.cn。

五、表彰奖励

13.农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游 篇十三

《迁西县休闲农业与乡村旅游发展总体规划》

提 纲

第一章

总论

1.1 规划范围 1.2 规划期限 1.3 规划依据 1.4 规划原则 1.5 规划创新 1.6 规划目标 第二章

规划背景篇

2.1 历史沿革 2.2 区位交通 2.3 地形地貌 2.4 气候土壤 2.5 水文特征 2.6 动植物资源 2.7 农业概况 2.7.1 农业资源 2.7.2 农业产业 2.8 旅游概况 2.8.1 旅游资源 2.8.2 旅游产业 2.9 社会经济状况 第三章

综合分析篇

3.1 休闲农业发展SWOT分析 3.1.1 优势（strengths）

3.1.2 劣势（weaknesses）3.1.3 机遇（opportunities)3.1.4 挑战（threats）3.2 市场分析

3.2.1 旅游客源市场分析 3.2.2 农产品消费市场分析 3.3 总体评价 第四章

战略规划篇

4.1 指导思想 4.1.1 政府主导战略

4.1.2 点轴突破、整合开发战略

4.2 战略定位 4.2.1 产业定位 4.2.2 形象定位 4.2.3 市场定位 4.3 战略目标 4.3.1 总体目标 4.3.2 阶段性战略目标 4.4 总体功能布局 4.4.1 布局原则 4.4.2 功能分区

4.5 农业主导产业发展规划 4.5.1 种植业 4.5.2 养殖业 4.5.3 副业 4.6 重点建设项目 4.6.1 改扩建农庄项目 4.6.2 新建农庄项目 4.6.3 产业园区项目 4.6.4 青少年食品安全基地

4.6.5 农特产品交易中心 4.6.6 农产品物流体系 4.6.7 研发基地

4.7 开发时序

4.8 产业支撑体系规划 4.8.1 人力资源 4.8.2 市场营销 4.8.3 区内交通 4.8.4 餐饮住宿 4.8.5 环境保护 4.8.6 旅游安全 4.8.7 信息平台 4.9 产品开发与游线设计 4.9.1 产品开发

4.9.2 乡村旅游线路设计 第五章

效益分析篇

5.1 社会效益 5.2 生态效益 5.3 经济效益 第六章

保障体系篇