坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面

坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面（精选9篇）

1.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇一

坚持以科学发展观为指导 开创粮食流通工作新局面

一、牢固树立粮食安全事关全局的观念，自觉坚持在党委、政府的坚强领导下做好粮食流通工作

新形势下，粮食安全已提到与能源安全、金融安全同等重要的位置。粮食工作事关经济社会发展全局，一方面必须在党委、政府的坚强领导下才能做得更好，另一方面必须积极努力的工作才能得到党委、政府的更大支持。一是在工作思路上要胸有全局、大处着眼，从自治区经济社会发展总体布局来谋划粮食流通工作。今年是自治区全面实现“十一五”规划的最后一年，我们要抓住自治区积极消除金融危机和“7〃5”事件影响、全面完成“十一五”发展目标的有利时机，把粮食流通产业发展的更好；我们要抓住自治区制定“十二五”发展规划的有利时机，积极争取把粮食流通产业发展的重要思路、重大项目和关键措施融纳到自治区总体发展规划中去；我们要抓住中央支持新疆经济社会跨越式发展的有利时机，努力把粮食流通产业发展推向新阶段。二是在工作部署上要围绕中心、服务大局，站在自治区全局工作的高度来安排粮食流通工作。我们是做粮食流通工作的，当然要考虑粮食流通的特点和粮食流通的需要，但决不能只考虑部门利益和企业好处。我们要从坚决履

—1— 行好政府赋予我们的管理全社会粮食流通职责的全局利益着眼，坚决贯彻好粮食流通政策，坚决维护好农民利益，坚决做好确保军需民食的市场供应，为党政分忧，让党政放心，只有让党委、政府看到粮食工作的成效，才能赢得党委政府对我们的重视、信任和支持，才能促进粮食流通产业更好更快的发展。三是在工作方法上要想党委政府之所思、做党委政府之所需，从粮食安全的大局需要，积极主动地努力工作。请示汇报工作不能老是讲困难讲问题，老是要人要钱要物，要多讲工作、多讲发展、多讲思路，力求让领导多了解我们的情况、多知道我们的工作、多支持我们的发展，力求把粮食流通产业发展更好地纳入到各地经济社会发展总体布局中给予重视，促其发展。

二、牢固树立粮食安全行政首长负责制的观念，立足粮食流通为地方经济社会发展服务

粮食安全责任重大，各级政府都很重视。特别是我们的小麦生产在经历了2007、2008连续两年生产下滑、当年产不足需的严峻局面之后，各级政府都加大了狠抓粮食生产特别是小麦生产的力度，使2009年的小麦生产有了大幅度增长，粮食安全有了坚实的基础。在这样的一种情况下，我们粮食流通部门就是要充分发挥好价格和补贴的作用，提升粮食生产特别是种植小麦的比较优势，激发地方政府抓粮食和农民种粮食的积极性，为粮食安全提供生产保障。据农业部门统计，今年我区小麦冬播面积又较去年有较大幅度增长，下个粮食的小麦生产已经有了稳定的保障。粮食生产情况好了，使粮食流通有了稳定的基础，对粮食流通也提出了新的要求。我们必须从粮食流通 2— —为地方经济社会发展服务和有利于稳定粮食生产、实现农民增产增收的高度，扎扎实实做好粮食流通工作。粮食流通也是地方政府工作的一部分。我们绝不能因为粮食种少了抱怨生产不足，说三道四，更不能因为粮食种多了又抱怨生产过剩，挑三拣四。绝不能用粮食流通的指挥棒来要求粮食生产，而要根据粮食生产的现实情况来谋划粮食工作，通过粮食流通的积极作用服务和引导粮食生产。要通过我们积极努力的工作，认真处理好粮食流通与地方经济社会协调发展的关系，争取各级政府对我们粮食流通工作有更多更大更好的支持。

三、牢固树立保护农民利益的观念，促进农民增产增收 农民是我们的衣食父母。农民利益高于天。我们一定要把保护农民利益作为粮食流通工作的第一目标和根本要求，认真执行好粮食收购政策，坚持做到敞开收购、敞开直补，坚持做到不压级压价、不抬级抬价，坚持做到服务农民、方便农民，坚持做到不坑农害农、不与农民争利。这是最起码的要求。如果我们连这个最起码的要求都做不到，就无颜面对我们的父老乡亲。这两年，我们的粮食收购工作总体上是好的，我们在落实收购政策、执行收购价格、方便农民售粮等方面做了大量卓有成效的工作，党委政府的批评少了，社会各界的责难少了，种粮农民的意见少了，来自各个方面的反映基本上都是肯定和满意的。但粮食流通是从收购开始的，是与农民直接打交道的，稍有疏忽就有可能引起群众的不满和社会的批评。对此我们决不能掉以轻心。去年我们在夏粮收购检查过程中就发现个别地区收购政策宣传力度不够和个别收购站点存在公示内容不规

—3— 范、不全面、不明显和部分公示牌上没有价格监督举报电话等问题，这些看似细节的小问题，却反映出我们为农民服务的意识问题，只要我们稍微用点心这些问题是完全可以避免的。我们一定要经常深入群众，深入收购网点，把工作做细，从细微处入手，听取群众的意见、建议和要求，对群众反映的问题要及时解决，即使不是我们粮食部门职责范围内的事，但只要与我们收购工作有关，也要积极协调解决。农民有事找我们，说明农民是认我们的，我们决不能简单地把农民的问题推给别的部门。比如农资综合补贴，虽然不是收购环节的政策，但只要农民有疑问，我们就要积极帮助解答。比如粮食价外直补，虽然由财政部门兑现，但只要农民有反映，我们也要积极帮助协调。只有这样，才能把我们的工作做的更贴近农民，让农民满意。

四、牢固树立大粮食的观念，正确处理好生产与流通的关系

粮食安全的根本在生产。生产决定流通。农业部门是管粮食生产的，粮食部门是管粮食流通的，两个部门紧密相连，缺了谁，粮食工作都做不好。农业部门工作很重要，也很辛苦，每年都要对粮食生产进行安排部署，对种植面积进行大量艰苦细致的测算统计，各级粮食部门一定要尊重农业部门的工作，加强与农业部门的联系，密切与农业部门的关系，根据农业部门提供的粮食面积、产量和品质等相关情况，研究做好粮食收购工作。我们是做粮食收购的，不要对粮食生产、种植面积和粮食产量说三道四，不管粮食生产是多是少，我们都要坚决执 4— —行好粮食收购政策，做到应收尽收，粮食少了要收，粮食多了也要收，而且要不打折扣地收好，确保粮食生产的成果在收购环节得到充分体现。各级粮食部门要主动加强与农业部门的沟通联系，建立经常性的协商合作机制，把生产与流通有机地结合起来，形成合力，共同保护好农民利益，为自治区的粮食安全做出贡献。

五、牢固树立大流通的观念，积极支持中储粮的工作 在新疆，地方国有粮食购销企业和中储粮新疆分公司都发挥着粮食流通的主渠道作用。中储粮的粮食收购在新疆、储备在新疆、销售也在新疆，是新疆粮食流通的重要组成部分，客观上讲和我们一起承担着支持粮食生产、保护农民利益和保证市场供应、满足消费者需求的重任，也是新疆粮食安全的重要保障。作为政府管粮食的职能部门，我们要继续支持中储粮在新疆的各项业务和工作，共同为新疆经济社会发展服务。去年由于我区粮食产量大增，创历史新高，国家及时安排新疆150万吨临时存储，极大地缓解了我区粮食收储压力。面对今年我区小麦生产还会稳定增长的形势，我们希望中储粮继续加大在新疆的收储力度，支持新疆的粮食工作。当然，中储粮新疆分公司和我们地方国有粮食购销企业的收购和销售同在一个市场，不必讳言，在一些局部利益上有时也会产生一些矛盾，这是正常的。但只要我们在共同责任和大局利益的基础上，同心协力地去工作、去谋事，就没有协调解决不了的问题。我们常说“天下粮食是一家”，那我们同在新疆这块土地上的粮食人还能是两家么？自治区正在实施大企业大集团战略，吸引内地有

—5— 实力的大企业大集团来新疆共谋发展，我们粮食系统有中储粮这样有实力的中央企业和我们一道工作不是非常有益的事么？打一个形象的比喻，地方国有粮食购销企业和中储粮就像一个人的两条腿，一条腿走路是迈不出步伐的，只有两条腿走路才能走的稳健、走的快捷。我们的各级粮食部门一定要有大眼光、大胸怀，真心实意地支持中储粮新疆分公司的工作，共同发挥好粮食流通主渠道作用，把新疆的粮食工作做好。

六、牢固树立大市场的观念，增强企业自我发展能力 这几年，在自治区党委、自治区政府和各有关部门的大力支持下，国有粮食企业历史遗留的“三老”问题已经基本得到解决，并实现了连续三年统算盈利，这是一件不容易的事情。但我们也要看到企业的盈利能力还不强，盈利的基础还比较脆弱，很大程度上还是依靠政策支持的结果。当然，粮食行业是离不开政策支持的，过去亏损是政策性亏损，现在盈利是政策性盈利，反正粮食离不开政策。但在市场经济和购销双放开的条件下，粮食行业也要逐步克服单纯依靠政策和补贴过日子的思想，特别是我们的粮食企业一定要有面向市场的心理准备、经营本事和竞争能力。任何政策都有时效性，也都有不确定性，一旦哪一天现行的购销政策发生了变化，我们靠什么发展，企业靠什么盈利，靠什么养活人，我们必须要有这样的危机意识和忧患意识。各级粮食行政管理部门要进一步加强对企业改革、管理和发展的指导，依法履行好对国有粮食企业管人和管事的职责，积极引导企业转变思想观念，规范内部管理，完善法人治理结构，建立现代企业制度，不断提高企业向管理要效益、6— —向市场要效益的能力。要引导企业增强市场主体意识，在发挥好主渠道作用的同时，充分利用现有的基础设施、稳定的职工队伍、畅通的营销渠道和网络优势，积极面向市场拓展业务，提升市场经营和竞争能力，真正把搞好企业的本事用在发展上，用在提高效益上，这是我们企业发展的坚定目标、长期方向和根本出路。

七、牢固树立大行业的观念，正确处理好主渠道与多渠道的关系

我们的粮食流通体制改革已经搞了很多年，国有粮食企业一统天下的局面早已经被打破，多种经济成份共同发展的粮食流通体系已经形成，粮食行政管理部门主管国有粮食企业的单一职责已经转变为管理全社会粮食流通。这就需要我们在转变职能中履行职责，在转变观念中做好工作。现在的粮食行业是由各类企业共同构成的，各类企业都应一视同仁，既要发挥主渠道作用，也要发挥多渠道作用。一要积极支持多渠道入市收购。这些年来，各类粮食经营和加工企业在玉米、大米、油料收购方面，充分发挥市场主体作用，积极入市收购，搞活了购销市场，为全区粮食流通作出了积极贡献。各级粮食部门要继续采取有效措施，积极为各类粮食经营企业提供政策、信息服务，为多元化市场主体创造良好的市场环境，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业开展公平竞争，搞活粮食流通。二要大力推进粮食产业化发展。粮油加工企业是粮食行业重要组成部分。目前全区90%以上的粮油加工企业都是民营的，要进一步加大对它们的支持力度，继续发挥粮食产业化发展基金的导向作用，—7— 向重点企业、重点项目、重点地区和新工艺、新产品、新技术倾斜，以此引导企业和社会加大资金投入，提升粮油加工企业的能力和水平。三要充分利用我区油料资源优势，做优做强油脂产业。在国家每年要进口60%油脂而我区每年有60%油脂要外销的情况下，我们完全有条件做优做强油脂产业，但我们有没有本事做优做强，这还是个现实的考验。四要积极培育和扶持企业改组、改制和改造，力争推出1～2家粮油加工企业上市，以此带动全区粮油产业化发展。五要充分发挥好粮食行业协会的作用，继续推进面粉协会、大米协会和油脂分会的建设，为各类粮油加工企业服务。

八、牢固树立努力构建粮食流通大格局的观念，积极争取各有关方面的大力支持

粮食部门作为专司粮食流通的职能部门，对粮食安全和宏观调控负有直接责任。但粮食安全和宏观调控事关经济社会发展全局，粮食工作光靠粮食部门一家单打独斗是不行的，也是做不好的。我们要积极主动地加强与各有关部门、有关方面的沟通与联系，取得他们的理解，得到他们的支持，从而改善粮食流通工作的外部环境。这两年，我们在政策、资金、项目和粮食购销等方面之所以有了一些进展，解决了一些问题，其中最重要的一条就是得到了自治区政府和各有关部门的大力支持。我们的粮食工作离不开党委、政府的政策支持，我们的粮食流通离不开发改委的宏观调控，我们的粮食购销离不开财政的补贴和资金支持，我们的粮食经营离不开农发行的信贷支持，我们的信息化建设离不开经信委的项目支持，我们的企业发展 8— —离不开税务部门的税收支持，我们的市场管理和质量安全离不开工商部门、质监部门的通力合作，所有这些我们都铭记在心，并深表感激。

九、牢固树立工作第一的观念，切实加强自身建设 打铁还需自身硬。粮食流通工作的好坏，最终还是要看我们自己干的怎么样。我们要以建设一流机关、打造一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定的需要，努力把我们粮食部门建设成为一个学习型部门、创新型部门、服务型部门、和谐型部门，更好地行使职能、履行职责、做好工作，不断推进全区粮食流通科学发展。一要加强组织建设，提高政策的执行能力。要通过坚强有力的组织保障，确保党的路线方针政策在自治区粮食系统得到不折不扣的贯彻，确保自治区党委、政府的各项安排部署在自治区粮食系统得到不折不扣的执行，确保国家和自治区的各项粮食政策在自治区粮食系统得到不折不扣的落实。二要加强思想建设，提高干部职工队伍素质。政治上强是新疆广大干部第一位的要求。要围绕维护经济社会大局稳定的需要，加强干部职工的思想政治教育，确保粮食系统的各族干部职工始终听党的话。要围绕粮食工作的需要，加强粮食政策法规、粮食业务和现代经营管理知识的学习，努力打造一支全心全意服务各族农民的购销队伍、服务驻疆人民子弟兵的军供队伍、守卫粮油质量安全的质检队伍、维护粮食市场秩序的执法队伍和推进科技兴粮的科研队伍。三要加强作风建设，增强服务意识和水平。粮食工作直接与农民、消费者和企业打交道，我们的工作作风代表着党和

—9— 政府的形象，要进一步转变工作作风，转变工作方式，切切实实地为农民、为群众、为企业办好事、办实事、解难事，用我们的实际工作赢得社会各界的支持和信任。四要加强制度建设，确保机关工作顺畅有效运行。要进一步规范、健全、完善各项工作规章制度，特别是要建立健全人事制度、财务制度、资产管理制度，确保各项工作有章可循，确保用制度管人、管事、管权。要不断强化机关内部管理，加强机关效能建设，提高工作效率。五要加强反腐倡廉建设，营造风清气正的机关工作环境。要认真落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管，谁负责”的要求，主要领导要切实履行好第一责任人的职责，对反腐倡廉建设负总责，管好班子、带好队伍、抓好落实，不断取得粮食系统反腐倡廉建设新成效。

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2.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇二

1.1农机更新力度加大, 农机装备水平进一步提高

以落实国家农机补贴为核心, 实现全年农机更新总投入10.7亿元, 其中农机补贴8120万元, 新增各类机械42039台, 包括大中型拖拉机3777台, 大型联合收获机571台, 其它农业机械37691台。重点组织实施了20个旱田现代农机装备作业区, 投资5000万元, 引进了国外大型先进的农业机械70台 (套) , 累计建设旱田现代农机装备区达到226个, 负担旱田耕地80万hm2以上。同时报废动力机械、收获机械和机引农具11108台 (件) 。农机田间作业综合机械化率达到95%, 比2007年提高1个百分点, 其中旱田96%、水田93.5%。

1.2水稻生产全程机械化有了新发展

新增水田用20拖拉机3754台, 配套农具8860台 (其中:搅浆整地机1892台) , 插秧机6929台 (其中进口和国产高速插秧机1551台) , 水稻专用收获机1134台。水稻生产田间作业综合机械化率提高到93.5%, 同比提高1.5个百分点。

1.3农机新技术和新机具推广成效显著

坚持农机与新农艺相结合, 重点推广应用了保护性耕作与免耕播种技术、精准农业与农机信息化技术、大豆和玉米精密播种技术、水稻大棚育秧技术、水田搅浆整地技术、水稻钵育摆栽技术、马铃薯播种技术、甜菜播种技术、芸豆收获技术等18项农机新技术和新机械, 均取得了较好效果。年完成航化作业面积74.2万hm2。全年农机作业实现节本增效达8亿元以上。

1.4加强了农机标准化管理, 农机标准化作业水平进一步提高

结合总局开展农业标准化提升活动, 继续开展了农机标准化管理达标与创新活动。农具场更新改造建设步伐加快, 共计投资1.81亿元, 新增建设面积89万m2, 并不断向规模大、标准高、多功能, 集管理与服务一体化方向发展。

1.5强化农机安全监理工作, 实现了农机安全生产

强化安全生产意识, 加强农机安全教育, 严格安全生产责任制, 层层签定安全生产责任状。继续开展“创建平安农机, 促进新农村建设”、“垦区农机安全百日督查专项行动”以及“奥运秋收农机安全百日会战行动”, 效果明显。组织驾驶员学习安全知识达19.4万人次, 检查农业机械4.54万台次, 纠正违章及排查隐患10700台次。清理“黑车”5761台, 清理“非驾”3366人。印发宣传单21万份, 给中小学上农机安全课418次。换发“2005式”新牌证基本结束。全年没有发生农机重特大事故, 无人身伤亡事故。

1.6进一步加强了农机化宣传工作, 打造“北大荒农机文化”取得了良好的开端

年初提出了“弘扬北大荒精神, 打造北大荒农机文化”的工作思路。与文体局、广播电视局合作, 基本完成了农机电视专题片《铁流2》的拍摄任务;与文体局合作基本完成了编辑出版一部《北大荒农机六十年画册》的素材采集工作;开始较大范围普及推广北大荒农机工人着装“北大荒农机工人标志服”;总结和宣传了垦区改革开放30年来农机化发展取得的基本经验和巨大成就。

1.7 “场县共建”、农机跨区作业取得新突破

有9个分局71个农场共计出动6419台拖拉机和收获机, 完成跨区作业面积120.4万hm2, 超额完成年初计划任务, 实现垦区农机创收1.7亿元、农村农民节本增收4.46亿元。积极支持和帮助省政府在农村建设11个“现代农机装备区”建设。各级农机管理部门主动与周边市、县和乡联系搞好对接, 提供有效供需信息和服务。总局农机局积极协调争取省交通、交警等相关部门给予保证车辆畅通、免收有关费用的政策。

2认清新形势, 明确新任务, 认真谋划今后农机化发展的新思路, 实现发展的新跨越

2.1正确分析形势, 把握新优势, 抢抓新机遇

一是当前我国农业和农村正处于一个新的历史发展时期, 粮食生产稳步发展, 党的十七届三中全会针对“三农”发展又作出了新的《决定》, 各项惠农政策会进一步加大。《决定》提出要加快推进农业机械化, 预计今后农机补贴也会增加。二是尽管目前美欧国家爆发了金融危机波及全球, 但对于我们引进国外先进的农机设备却带来了新的机遇, 美元和欧元纷纷贬值, 设备进口人民币价格下降。三是从2009年起, 黑龙江省将要组织实施《千亿斤粮食生产能力工程建设规划》, 其中包括《农机化工程》建设, 预计到2015年累计投入178 亿元人民币, 其中包括垦区投资30亿, 大批更新装备先进、现代化的农业机械。四是省委省政府更加重视农垦的发展和在全省发展现代农业、社会主义新年农村建设过程中的地位和作用, 既要垦区加快发展, 又要示范带动地方。刚刚结束的省委十届六次全会, 又提出要加强场乡合作共建, 农机行业必须首当其冲。

2.2面对存在的问题和不足, 查找差距, 采取新举措

垦区农机化发展已到较高水平, 但和先进的发达国家比, 与实际需要比, 按照科学发展观的要求, 还有很大差距, 存在一些问题和不足。一是农机更新量大, 现有农机补贴和扶持政策还远满足不了实际需要;二是农机人才队伍“青黄不接”的问题越加突出, 迫切需要采取有力措施;三是农机化发展还不够平衡, 有的差距进一步拉大;四是农机装备结构还不尽合理, 经特作物和畜牧业生产机械化程度偏低, 产后粮食处理特别是水稻烘干机械化, 亟待加强和调整优化;五是农机经营管理体制与机制改革还相对农机化发展滞后, 需要进一步深化改革;六是农机推广和社会化服务体系还不够健全, 没有专门的农机推广机构和专职的推广人员, 供油、维修保养服务等还存在一些突出问题;七是农机基础设施建设还要进一步加强, 优化设计, 提高建设水平。这些问题和不足, 既有客观的原因, 也有主观上的因素, 必须在今后的工作中不断地加以解决。

2.3深入学习实践科学发展观, 认真谋划今后农机化跨越发展的新思路

按照总局党委提出的总体部署和要求, 初步确定垦区今后一个时期农机化跨越发展的总体思路:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 以党的“十七届三中全会”精神为指针, 以科学发展观为统领, 紧紧围绕总局党委的总体战略部署和要求, 以发展为主线, 以农机节本提质促进粮食增产、企业增效、职工增收为核心, 以农机改革和科技进步创新为动力, 以提高农业综合生产能力和推进农业规模经营为目标, 抢抓机遇、开拓进取, 努力实现“一个转变”、“六个发展和延伸”, 使黑龙江垦区农机化更好更快、跨越式的发展, 走出一条适合国情和垦区, 具有农垦特色和追踪世界先进水平的农机化发展道路。

一个转变:是指实现由传统的农机装备向现代农机装备的转变。也就是追求由量的增长向追求质的变化方向转变。虽然近些年垦区装备了一大批先进、现代化的农业机械, 但还没有达到“全覆盖”, 还有较大发展空间, 还有许多性能落后、陈旧的机型需要尽快淘汰。到2012年底, 农机更新总投入累计要达到45亿元, 平均每年达10亿元以上;累计建设现代农机装备区总数达到800个, 其中旱田400个、水田400个, 实现所有耕地面积现代农机装备的全覆盖;农业机械总动力突破650万kW;田间作业生产综合农机化率达到98%;使垦区的农机化发展水平保持国内领先, 从质和量上达到世界发达国家先进水平。

六个发展和延伸:一是由旱田农机装备向水田农机装备发展和延伸。目前水田机械装备较旱田相对落后, 发展空间大。水稻生产机械化的发展方向:育秧要向集中统一、工厂化、规范化、标准化发展, 要装备大量精密播种机、大型蒸汽催芽成套设备;插秧要全部淘汰落后的传统的插秧机, 换成高性能、快速插秧机;收获机要向大中型高性能和半喂入的发展, 还要扩大割晒面积, 大量增加割晒机;要大量发展和装备水稻专用低温慢速烘干机, 解决水稻脱水和晾晒问题;还要全部更新推广水田搅浆灭茬整地机, 解决机械化收获留茬高和秸秆还田问题;也要大力推广应用和试验水稻钵育摆栽技术和钵育机插技术。到2012年水稻生产田间作业机械化率达到98%以上。二是由粮食作物向经济作物和特色种植机械化发展和延伸。目前垦区经济作物种植机械化程度较低, 特别是播种和收获环节, 随着劳动力的转移和劳动力价格的攀升, 对经济作物和特色种植机械化的要求极为迫切。到2012年底, 经济作物田间作业机械化率达到90%以上。三是由农业生产的产中向产前和产后机械化发展延伸。当田间作业农机化率较高时, 必然要向产前产后发展和延伸, 垦区刚好到了这一发展时期, 需要大量的种子清选、精选、包衣、包装等加工机械, 也需要大量的粮食产后清选、精选、烘干、包装、储存机械和设备等, 需要大量的其它农副产品的保鲜、运输、加工和储存设备等。到2012年底, 产前产后机械化率达到90%以上。四是由种植业向畜牧养殖业机械化发展和延伸。垦区不仅是粮食生产基地, 也是畜牧养殖业生产加工基地, 特别是“两牛一猪”发展很快, 今后还要大发展、快发展, 对畜牧养殖机械化也要求越来越迫切。畜牧养殖业机械有的已经开始纳入农机补贴范围, 今后要重点解决牧草种植和玉米青贮饲料收获、加工机械, 解决奶牛挤奶、集中榨乳和储存机械, 以及养殖粪便处理机械等。到2012年, 主要畜牧养殖生产环节机械化率达到80%以上。五是由地面机械作业向航化作业发展和延伸。实践证明, 航化作业具有地面机械作业不可替代的作业质量好、效率高、抢农时等作用。垦区已有47架农用飞机, 年作业能力可达100万hm2, 但今后仍然需要进一步发展和壮大, 增加作业项目和范围, 还要立足垦区、服务全省、走向全国。预计增加农用飞机15 架, 到2012年, 年航化作业面积达到133.3万hm2。六是由垦区内向垦区外发展和延伸。要加快发展农机场县合作共建步伐, 进一步扩大农机跨区作业的范围、项目和面积, 不仅要跨出省内外, 还要走出国门。到2012年, 年实现农机跨区作业面积达到333.3万hm2。

3真抓实干, 努力开创2009年农机化工作新局面

2009年的主要工作目标:实现农机更新总投入10亿元以上, 新增国内外各类机械3万余台 (件) ;田间作业综合机械化率达到95.5%, 其中旱田96%、水田94.5%;组织实施70个水旱田现代农机装备作业区;航化作业面积超过80万hm2;确保完成跨区作业面积133.3万hm2, 力争153.3万hm2。

3.1继续加大农机更新投入, 进一步提高农机装备水平

继续以认真落实国家购机补贴, 实施农机项目为重点, 广泛筹集各种资金, 加大农机更新投入, 实现农机装备水平进一步提高。一是继续组织实施现代农机装备区建设。继续从国外引进一批大型、现代化农业机械。组织实施30个旱田现代农机装备作业区。使旱田现代农机装备作业区总数达到256个, 负担耕地86.7万hm2, 同时提高大型农业机械对地方农村的辐射带动能力。二是大力推进水稻生产机械换代更新, 加快全程机械化发展步伐。从2009年开始, 重点扶持水稻生产机械化, 也要像旱田一样搞好规划, 按照旱田现代农机装备区的模式实施水田现代农机装备区建设, 2009年建设40个。要加快淘汰22kW以下水田用拖拉机, 全面普及水田搅浆整地机械, 重点扶持更新水稻高性能插秧、收获和产地烘干机械, 加大装备水稻集中统一浸种催芽和精密播种设备。三是大力发展经济作物生产机械化。重点扶持购买一批马铃薯、甜菜、芸豆、蔬菜等生产机械。四是增加农用飞机3架。进一步提高航化作业能力。

3.2大力示范和推广应用农机化新技术与新机具, 大幅提高农机科技水平

紧紧围绕垦区农业主推的“十大技术”和“十大栽培模式”, 坚持农机与农艺紧密结合, 重点推广应用20项农机新技术与新机具, 包括:保护性耕作技术、精准农业技术、农机自动导航和智能化管理技术、大豆玉米精量播种机、大垄密整形起垄机、高效灭茬机、水稻育秧集中浸种催芽和精量播种机、水田搅浆整地机、水稻高性能插秧机、水稻半喂入收获机、水稻产地低温烘干机、水田机械施肥机、青贮饲料收获机、玉米专用收获机、水稻钵育摆栽技术、农业航化作业技术、马铃薯播种与收获技术、甜菜播种与收获技术、芸豆收获技术和农机管理信息化技术等。其中, 继续试验和示范推广水稻植质钵育机插技术和塑盘钵育机插技术。积极开展学术与技术交流活动, 组织召开农垦农机学会换届大会和学术研讨会, 举办一次农机新技术推广学习班。不定期组织召开农机新技术、新机具现场演示会。组织实施好农业部“保护性耕作示范项目”和“全国农机化示范场县”建设。

3.3加强农机管理和基础设施建设, 充分发挥好现有农业机械的作用

结合总局开展农业生产标准化活动, 继续深入开展农机标准化达标与创新活动。加强从农机停放到各项管理的制度建设, 创新和提高农机管理及田间作业标准, 完善考核验收评比办法。要特别加强对引进大型现代化农业机械的管理, 进一步抓好和提高农机标准化作业水平。推广学习红星农场建设“现代农机管理服务中心”的经验和做法, 统一高标准、规范化建设, 集管理与服务一体化。预计总投资1.5亿元, 新建高标准的“场库棚”面积近100万m2。加强农机场库棚建设的标准和规划设计工作。组织制定《黑龙江垦区“现代农机管理服务中心” (农具场) 建设指导意见》和编写《黑龙江垦区农具场建设资料汇编与指南》, 进一步规范、指导农机场库棚等农机基础设施建设。开展一次农机标准化管理横向检查交流活动, 交流经验、取长补短、相互学习。充分发挥农垦农机试验鉴定站和产品质量监督站的作用, 把好农机产品入口关。会同有关部门依法打击制造和销售假冒伪劣农机产品。组织开展一次农机执法工作大检查, 推动依法治机、管理农机。

3.4强力推进农机场县共建, 实现农机跨区作业新突破

进一步加大农机场县共建、跨区作业的工作力度, 把此项工作作为一项重点工作来抓。从总局到管理区, 各级农机部门要明确专人负责, 建立工作目标责任制。要充分利用媒体等各种手段, 广泛宣传和组织发动, 使广大干部、职工和农机户提高认识, 增强踊跃参加跨区作业的自觉性和积极性。要主动“出击”, 积极与各市县乡村搞好对接。要提前做好领办农机跨区作业证工作, 各级农机部门要搞好协调服务。进一步拓宽跨区作业覆盖的范围, 扩大跨区作业领域和作业项目。大力推进整村屯、整建制的田间作业生产全过程的托管和代耕服务, 鼓励到农村承租经营土地, 支持与地方合作共建农机合作社。农场应对参加跨区作业的农机户或机车和到农村承租经营土地的给予鼓励及扶持政策。

3.5积极推进农机经营管理体制改革, 加强农机社会化服务体系建设

鼓励和引导走农机联合投资、联合经营和股份合作经营之路, 同等条件下有关政策向农机合作组织倾斜。认真学习和贯彻落实《农民专业合作社法》, 鼓励和引导广大职工、有机户, 按照《合作社法》的要求, 组织成立农机专业合作组织。垦区近些年来引进的大型农业机械很快将到故障高发期, 要克服重使用轻管理的现象, 重点抓好维修保养和销售服务网点的建设与规范化管理。要会同农业部门加强农机技术推广服务体系建设, 争取农技推广工作有机构、有人员。

3.6加强农机安全监理, 实现农机安全生产

牢固树立和坚持“安全第一”的思想。一是开展农机监理岗位培训。年内举办监理内业、事故处理、农机执法等培训班, 要求内业、考验、事故处理岗位持证上岗。二是落实责任。层层签订农机安全生产责任状, 严格奖罚制度。三是继续开展农机安全“双百”行动。落实安全生产措施, 开展隐患排查与整治行动。重点取缔农机无证驾驶、拖拉机违章载人、安全警示标识不全、违章排出故障等行为。四是加强农机安全宣传教育。要利用电视、网络、广播、报纸等媒介, 积极宣传农机安全生产知识和法律法规, 努力提高驾驶人员的安全意识, 自觉遵守安全农机操作规程。五是加强农机监理规范化和标准化建设。完善监理工作各项规章制度, 强化监理内业标准化建设。改善农机监理办公设备, 努力配备农机监理执法专用车辆, 树立垦区农机监理新形象。实现拖拉机 (收获机) 登记率96%以上, 驾驶员持证率98%以上, 农机违章率15%以下, 拖拉机年度检验率、合格率95%以上, 农机具技术状态完好率90%以上。确保农业安全生产, 不发生特重大农机事故, 力争不发生死亡事故。

3.7坚持“以人为本”, 加强农机队伍建设

对垦区农机人才队伍状况“青黄不接”的问题突出要有危机感和紧迫感, 要从战略的高度重视人才问题, 也要向有关部门和领导反映, 积极争取人才培养等方面的政策。要树立“人才兴机”的意识, 重点要抓好农机培训。要充分发挥垦区现有农机驾驶员培训中心和培训学校的作用, 积极开展驾驶员考证培训。鼓励农机工人参加农机职业技能培训和鉴定, 总结推广这方面的经验和好的做法。要加强农机行业系统自身建设。一是要加强学习, 提高政策理论水平, 特别是开展好“深入学习实践科学发展观”活动;二是加强基础性工作, 规范要求, 不断提高业务能力;三是加强政风行风建设, 坚持求真务实, 开拓创新, 清正廉洁, 办事公开、公平、公正, 发扬团结协作的作风, 为群众多办实事、办好事。

3.8进一步加强“北大荒农机文化”建设

充分利用各种宣传媒体, 包括报刊杂志, 大力宣传北大荒农机、北大荒的农机文化、北大荒现代化大农业的形象和风采, 从而提高黑龙江垦区和北大荒的知名度, 扩大影响。在2009年, 一是全面普及推广北大荒农机工人标志服和北大荒标识;二是完成农机化专题片《铁流2》的编辑制作和光盘刻录发行工作;三是出版发行《北大荒农机六十年画册》;四是不断总结和完善垦区农机化标准化管理的各项规章制度, 树立和宣传农机战线涌现出的先进典型、先进人物和先进事迹。

3.9组织承办好2009年农机展

3.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇三

坚持科学发展观，是安全生产工作的核心所在。以人为本，是科学发展观的本质。坚持以人为本，就是要把人民的利益高高举过头顶，不断满足人们生产、生活等各方面的需求，促进人的全面发展。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。小康社会是生产发展、生活富裕的社会，是劳动者生命安全切实得到保护的社会，理所当然地必须坚持以人为本。随着经济的发展和社会的进步，人们对生命的关爱程度越来越高。在这种情况下，要做好安全生产工作，坚持以人为本，提高全社会的安全意识，形成全社会广泛“关注安全、关爱生命”的良好氛围。

坚持科学发展观，是安全生产工作的必然要求。全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要内容，“全面”发展包括了社会的全面发展和人的全面发展；“协调”发展包括了经济、社会的协调发展，经济发展是社会的前提和基础，也是社会发展的根本保证，社会发展是经济发展的目的，也经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件；“可持续”发展包括了经济、社会、生态、环境的相互协调，统筹人与自然的和谐发展，也体现了经济增长方面的速度与结构、质量与效益的有机统一。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出，搞好安全生产工作，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。只有实现安全生产，有效保护劳动者的生命安全和健康，才能保障各项工作的顺利推进，才能做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

坚持科学发展观，是安全生产工作的根本指针。坚持科学发展观，安全生产必须做到统筹兼顾，既要保证经济的快速健康发展，又要兼顾社会进步、群众切身利益，包括生命财产安全。坚持科学发展观，就是要正确认识和把握安全生产工作的基本任务，把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局，做到同步规划，同步实施，同步发展。通过全社会的共同努力，大幅度地减少事故，为我省经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的安全生产基础。

省委、省政府历来高度重视安全生产工作，近年来相继采取一系列有力措施，切实加强安全生产各项工作，使我省安全生产继续保持基本平稳的态势。但是，我们还不能过高地评估安全生产所取得的成绩，思想认识不到位、责任主体不到位、安全监管不到位的问题依然制约了安全生产态势的根本好转。当前，要切实解决好抓社会经济发展的同时，有效地推进安全生产的问题；切实解决好抓经济建设投入的同时，加大安全生产资金投入的问题；切实解决好抓安全生产法制建设的同时，提高监管队伍素质建设和规范依法监管的问题。

解决这些问题，必须认真抓好安全生产各项工作的落实，确保我省安全生产形势的稳定好转。一是切实加强组织领导。各级政府要把安全生产纳入重要议事日程，形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。各级领导干部尤其是一把手，要亲自抓好安全生产工作，各级政府要将安全生产纳入本地经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。要不断健全完善安全生产责任制，一级抓一级，构建“纵向到底、横向到边”的安全生产责任网。各级负有安全生产监管职责的部门，要按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁发证，谁负责”的原则，切实履行安全管理职责。二是加大安全生产投入。要统筹安排安全投入资金。各级政府要加大社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、施救设施；各种所有制企业都要加大安全生产技改投入，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。企业要通过提取安全费用和安全风险抵押金，建立起正常的安全投入机制。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，对安全生产必须严格执行“三同时”制度。三是落实企业主体责任。企业作为安全生产的主体，必须切实抓好安全生产的基础工作。要建立健全各项安全生产的规章制度，规范安全生产行为，形成自我约束、持续改进的工作机制。要引导企业全面开展安全生产质量标准化活动，建立各环节、各岗位的安全质量工作标准和自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要按照《安全生产法》有关规定，设置安全生产管理机构或者配备安全管理人员。要加强职工培训，提高职工安全生产责任意识和必备的技能素质。四是完善各级救援体系。加快建立安全生产预警救援机制，加强区域性生产安全应急救援基础建设，提高政府应对重特大事故的能力。要搞好重大危险源的普查、登记和监控，建立省、市、县三级重大危险监控与应急救援信息系统。五是深化安全专项整治。重点要深化煤矿与非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通与渔业生产、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑工程、电力设施等方面的安全整治，并把深化专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，把深化专项整治与加强日常监督管理结合起来，把深化专项整治与做好安全生产整体工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。六是强化基层监管责任。要进一步落实乡镇（街道）基层政府和生产经营单位的安全生产责任，强化基层的安全生产监管工作。要继续深入开展创安全生产合格乡镇（街道）试点活动，认真研究解决创安全生产合格乡镇（街道）活动存在的问题，加快试点步伐，尽快全面推开。七是加大宣传教育力度。在“安全生产月”活动期间，要认真开展各项宣传教育活动，加强领导干部、安全管理人员和广大从业人员的安全知识培训，运用多种方式和多种渠道宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全民安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。

4.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇四

2011年，我公司将在团党委的正确领导下，进一步落实科学发展观，认真总结“十一五”期间的工作，积极谋划“十二五”的未来，紧紧抓住“三化”建设这个主题，以提高经济效益为根本，自加压力，开拓创新，在努力做好服务工作的同时，使物业经营大幅度减亏，市场及水电经济效益明显提高。同时，关心职工群众的疾苦，认真解决他们关心和关注的问题，在加强管理的同时为员工营造良好的工作环境。规范用工行为，认真解决目前公司临时工的问题。

物业服务工作：首先以完善内部管理制度入手，细化各部门考核细则，量化各工种工作任务，明确各岗位职责，优化各岗位人员结构，完善各种激励机制，从而提高工作效率。其次，强化物业服务意识，牢固树立“您的满意、我的追求”这一服务理念，注重培养员工的主人翁意识，做好节约挖潜工作，努力从一点一滴做起，提高员工的职业素养。

市场管理工作：以市政府“取缔马路市场”为契机，千方百计扩大中心市场的经营管理和经营规模，同事按照“双百市场”建设标准，进一步完善市场基础设施建设，力争使农贸市场经营收徒有新的突破。

水电管理工作： 继续完成审批“2011年农村电网升级改造”项目的工作。力争项目早日启动实施，同时细化水电费管理工作落实管理责任制，坚决杜绝水电费亏损现象。电气安装公司工作：在确保安全生产的前提下，努力完成300万元产值的目标任务，目前工作中存在的问题及解决的办法。

5.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇五

（2010年12月8日）

尊敬的各位领导，同志们，朋友们：

大家好！12月的广州依然温暖如春。首先，请允许我用广州的温暖向各位领导和嘉宾的到来表示最热烈的欢迎。今年是广州亚运年，第16届亚运会刚刚圆满落下帷幕，亚残运会又即将盛大开幕，衷心希望各位领导，各位嘉宾在这里能够感受到广州的巨大变化，能够度过愉快的短暂的美好时光。今天我们欢聚一堂，探讨交流基层党建工作的好经验和好做法，相互学习，相互促进。科学谋划，创新工作，共同努力开创党建工作新局面。

胡锦涛同志强调，加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会做出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。

近年来，广州市委市政府按照中央部署要求，努力开创广州党建工作新局面，在加强党建，服务社会，改善民生等一系列工作中取得了一些成绩。一是进一步健全了党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围；二是进一步推动了基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力；三是进一步增强了基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；四是进一步构建了城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。

2010年，我们认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持把经济结构战略性调整与创新党建工作新局面作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技

进步和创新同夯实党建工作基础作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生与加强党建工作新思路作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会和强化党建工作服务性作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放同完善党建工作机制作为加快转变经济发展方式的强大动力，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同促进广州社会的科学进步。

目前，广州市着力建设国家教育综合改革示范区和区域文化教育中心城市，因此，教育系统的党建工作好坏直接影响这个目标的顺利实现。近年来，广州市教育局党委牢牢把握坚持以“办人民满意的教育”为总目标，以“促进教育内涵发展，努力争创一流业绩”为主题，以“精管理、创特色、铸品牌”为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，努力提高新形势下党建工作的科学化水平，为实现广州教育又好又快发展提供坚强的思想政治和组织保障。切实组织广大党员干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，推进党建工作创新发展，为实现这一目标贡献力量。

6.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇六

今年上半年以来，我局党风廉政建设工作在市纪委的正确领导和第一纪工委的指导督查下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市纪委五届二次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进党风廉政建设工作，为公共资源交易监管工作提供强有力的政治保证和纪律保证。

一、上半年工作基本做法

（一）打造“三个平台”，构建党务公开阵地

一是打造网络公开平台。建立了中心交易网站，将建设工程交易、政府采购、土地交易和产权转让等交易报名、结果公示过程进行公开。同时，公布了咨询电话、工作动态、办事指南、法律法规等，努力使网站成为社会公众及时、全面、便捷了解交易工作的重要途径。截止6月30日止，网站录入信息160条，访问量达1.2万人次。

二是打造窗口服务平台。按照“高起点建设、高水平管理、高效能运转、高质量服务”的要求，高标准建立了报名室、评标室、开标大厅，在三、四楼电梯前室设立休息区、增设饮水机、沙发、茶几和报刊杂志栏等配套服务设施，摆放各类交易手册和问卷调查表，设置了电子显示屏、电脑触摸屏等，对中心的通知、公告、工作动态等及时发布，各交易主体对公开、便捷、透明的办事环境给予了高度评价。同时，在电梯入口处设立党务政务公开栏，对局机关的党务政务信息及时进行公布，让权力在阳光下运行。

三是打造电子监控平台。建立评审专家自动抽取语言通知系统，采用密码纸打印，使投标人在评标前无法知晓评审专家名单；评标区设置门禁系统，对评标活动实行封闭管理，禁止擅自出入；建立了电子监控系统，对交易活动进行全程监控，全程录像，并刻录光盘进行永久保存，力争通过科技手段，实现交易的公开、公平、公正。

（二）拓宽“三个渠道”，延伸重大事项报告途径

一是拓宽党风廉政建设和反腐败工作报告渠道。对贯彻上级有关党风廉政建设和反腐败工作会议精神后制定的工作目标和计划及党风廉政建设责任制“一岗双责”分工责任，按照时间要求提前上报；对开展的反腐倡廉宣传教育及纠正部门行业不正之风的相关情况，进行及时上报；对健全和完善相关制度、深化重要岗位和环节的改革等源头治腐各项工作适时上报。

二是拓宽重大事项报告渠道。对贯彻落实上级重大决策、决定、决议的实施意见及方案、年度工作计划、资源资产配置、调整和需要集体研究决定的机关中层干部任免、后备干部的选拔及重大资金项目的安排，提前填写《重大事项报告表》向纪工委报送，并邀请纪工委领导参加，事后及时向纪工委提交《重要会议报告单》，截至目前我局共向市第一纪工委报送9件“三重一大”事项，真正实现了事前、事中、事后的有效监督。

三是拓宽班子成员个人有关事项报告渠道。对班子成员个人有关事项除按市纪委要求报告的内容外，我们还针对本部门实际实行交易项目受理廉洁回访报告制度，从源头上规避干部风险，营造清正廉洁、规范高效的良好交易环境。

（三）强化“三大举措”严格落实党风廉政责任制

一是强化领导责任，领导班子成员实行“一岗双责”。成立了以局长为组长、班子成员为成员的党风廉政建设责任制领导小组，研究制定了领导班子成员党风廉政建设岗位职责，实行“一岗双责”，在与市纪委签订党风廉政建设责任状的同时，局主要领导分别与班子成员及各科部室签订了党风廉政建设责任状，做到一级抓一级，层层抓落实。

二是强化思想教育，切实开展党风廉政建设学习教育活动。公共资源交易领域责任大、风险更大，为了使全局干部职工恪守“清正廉洁、公正、诚信”的职业信条，我们把“廉洁从政”作为职业操守的首要规范，每周五组织干部开展政治理论学习教育活动，通过观看警示教育专题片，到市检察院警示教育基地参观学习、主要领导讲党课等活动提高干部职工的廉洁意识，把腐败风险控制在每个交易项目受理的前延。

三是强化制度执行，加大源头治腐力度。我们始终把制度建设作为源头治腐的重要内容，建立健全了各项管理制度，出台了公共资源交易监管八个规范性文件，制定了《职工手册》和《干部职工廉政准则》、《干部职工考评细则》，通过强化制度执行、制定目标任务、明确工作职责、严格考评机制，树立公共资源交易监管规范、廉洁、创新、高效的良好服务形象。

二、下半年工作打算

（一）加大责任制落实力度

一是加大领导班子成员“一岗双责”的落实检查力度，发现问题及时进行整改和落实；二是积极组织领导班子成员开展批评与自我批评，落实领导干部述职述廉制度。

（二）加大宣传教育力度

一是加大党风廉政建设宣传力度，对我局在党风廉政建设工作尤其是如何规避招标、以及如何防治围标串标等好的经验和做法在有关媒体进行广泛宣传，提高我局公众影响力；二是加大廉政文化“六进活动”开展力度，组织干部职工开展廉政演讲、廉政书法比赛，向业主单位、服务对象、代理机构及全局干部职工发放廉洁倡议书等活动，进一步丰富廉政教育的内涵。

（三）加大作风建设力度

一是加大廉政承诺力度，将廉政承诺由班子成员延伸至全局工作人员，用廉政承诺规范工作人员日常工作操行，让腐败远离公共资源交易的每一个环节；二是加大治庸问责力度，对照年初与各科部室签订的责任状及日常工作落实情况进行问责，真正做到以制度管人、以问责抓各项工作的落实。

7.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇七

2013年下半年,习近平主席在出访中亚哈萨克斯坦和印度尼西亚时,提出共建“一带一路”的重大合作倡议,得到了国际社会的广泛关注和许多国家的积极响应。推进“一带一路”建设,是新时期我国对外开放和经济外交的顶层设计。这是中央在五中全会“十三五”规划《建议》当中提出来的。“十三五”时期是“一带一路”建设全面实施的关键阶段。我们要在准确把握“一带一路”深刻内涵的基础上,扎实推进“一带一路”建设,引领我国新时期的对外开放,为世界和平发展作出贡献。

“一带一路”倡议的建设是促进全球发展合作的“中国方案”。“一带一路”倡议借用古丝绸之路的历史符号,秉承开放合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,旨在通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通,深化全方位的务实合作,促进全球互利共赢和共同发展,打造更加紧密的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

我们所提倡的“一带一路”是开放包容的,他不以意识形态、政治制度、发展道路、发展模式、治理方式划线。

“一带一路”不替代现有合作机制,不挑战现行的国际经济体系,而是与现有体制互为助力、相互补充,有中国的烙印。他是一个兼容并蓄的中国方案和中国倡议。他致力于推动各国扩大相互市场开放和贸易投资便利化。我国发起设立亚洲基础设施投资银行,就是为了缓解全球基础设施融资瓶颈,为国际金融体系提供一个有益补充。“一带一路”建设以共商、共建、共享为原则,共商就是集思广益,加强沟通协商,兼顾各方利益和关系,体现各方智慧和创意;共建就是各施所长,各尽所能,共同参与,充分发挥各方优势和潜能,持之以恒加以推进;坚持互利共赢,寻求各方利益契合点和合作最大公约数。

经贸合作是“一带一路”的基础,政策沟通可以推动各国增进共识、对接发展战略、加强政策协调,基础设施互联互通可以为经贸合作提供更为便捷的通道,金融合作可以为贸易投资提供更有力的融资支持,人文交流可以使各国开放合作夯实民意基础。总体上看,“一带一路”顺应了世界各国求和平、谋发展、促合作的共同期盼,为各国发挥各自比较优势、参与全球经济合作和发展提供了新思路和搭建了新的平台。目前已有70多个相关国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度,而且很多国家在表示,深度研究中国方案,由此可以看出“一带一路”充分的体现了深厚的民心基础和在全球广泛的亲和力、吸引力。

“一带一路”建设是构建全方位我国开放新格局的总抓手。我国改革开放初期,国家对东部地区给予了特殊的优惠政策,再加上地理区位、发展基础和要素禀赋的差异,我国内陆沿边地区的对外开放一直相对落后,对外开放“东快西慢、海强陆弱”的特征明显。中西部地区面积占全国的86%,人口占全国的58%,而进出口贸易仅占全国的15%,利用外资仅占16%。“十二五”的初期,我们中西部利用外资占全国不到10%,进出口贸易当时整个加起来也不到10%,对外直接投资仅占19%。推进“一带一路”建设的重要目的之一就是加快内陆沿边地区对外开放,“一带一路”使我们对外开放的腹地弱和慢的地方,一下变成了开放前沿,加上我们这几年建设形成的强大的基础设施。所以现在这个方向发展的非常快。积极承接东部产业转移,促进跨境互联互通,发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外开放基地;提升沿海开放水平,发挥环渤海、长三角、珠三角地区对外开放的门户作用,培育具有全球竞争力的经济区;促进东中西互动开放,推动我国对外开放从沿海、沿江向内陆、沿边进一步延伸,逐步形成陆海内外联动、东西双向开放的全国对外开放新格局。这一点非常重要,包括我们的脱贫攻坚,我们相当一部分的贫困人口,都在老少边穷地区,有些边境地区少数民族人口多,贫困人口多。这都是和我们“十三五”发展的规划,和我们党的十八大三中全会、四中会议、五中全会的全会精神高度契合。

经过两年多来各方共同努力,“一带一路”建设取得了阶段性成果和早期收获,积极效应正在逐步显现。2015年,我国企业对“一带一路”相关国家直接投资148亿美元,增长18.2%;新签对外承包工程合同额926亿美元,增长7.4%。我国与俄罗斯签署丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的联合声明,与欧盟就“一带一路”与欧洲投资计划对接达成重要共识,与哈萨克斯坦、蒙古、印尼等国也都进行了发展战略和规划对接等,就不一一列举了。实际的项目当中,印尼雅万高铁、匈塞铁路、中俄东线天然气管道、巴基斯坦瓜达尔港、中哈连云港物流合作基地等一批示范项目已经建成或者积极推进。中白工业园、中马钦州产业园和马中关丹产业园、中印尼综合产业园、中埃苏伊士经贸合作区等建设已经成为全球瞩目的成功的合作典范。

“十三五”时期,我们将与相关国家共同推进中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴和孟中印缅六大经济走廊建设,共建海上丝绸之路战略支点,畅通“一带一路”经济走廊。推进沿线大通关合作,建立国际物流大通道。充分发挥边境经济合作区、跨境经济合作区和境外经贸合作区的功能,这个建设非常快,我们看到和哈萨克斯坦建的霍尔果斯的跨境合作区,和老挝建的磨憨-磨丁跨境经济合作区,和蒙古和其他国家商谈的跨境经济合作区正在推进。跨境经济合作区,两国边境划出属于自己的领土,形成一个开发区,这也是中国的一个创举。组织开展贸易投资活动,扩大与相关国家贸易往来,推进国际产能和装备制造合作。发挥好亚洲基础设施投资银行和丝路基金作用,共建“一带一路”建设金融合作平台。密切人文交流合作,加强教育、文化、旅游、体育、卫生、科技等领域合作。互办文化年、艺术节、博览会等活动,鼓励丰富多样的民间文化交流。十八大以后,我们第一个举办的就是中俄交流年,这几年都在这方面发展非常快。总书记讲过“国之相交,在于民之相亲”,这是一个基础。

二、推动我国从外贸大国迈向贸易强国

世界经济近现代发展史表明,外贸强则产业强,产业强则经济强。英、美、德、日等大国崛起,对外贸易都发挥了关键作用。改革开放以来,我国抓住经济全球化的机遇,承接发达国家产业转移,发展加工制造业出口,外贸年均增速达到15.3%,迅速跃升为世界贸易第一大国。2015年我国货物进出口3.96万亿美元,比第二位的美国多1 424亿美元。2015年我国货物贸易虽然下降,但是与主要经济体相比,下降幅度是最低的。2015年中国的外贸进出口下降,在全球的贸易份额当中又是上升的,这就说明我们的下降速度比世界下降速度低,所以在全球的货物贸易份额还是比较高的。同时,外贸大而不强的问题仍然突出,在外贸质量上我国与发达国家仍然存在较大差距,出口产品技术含量和附加值不高,具有自主知识产权和自主品牌的产品比较少,服务贸易发展相对滞后。去年我们国家还进口1400多万吨钢材,花费111亿美元,非常昂贵。我们去年出口的一亿多吨钢材,是600多亿美元,这就是大和强的关系。

新形势下,我国应该调整思维,对外贸易确实到了传统行业要提质增效、新的行业要创新发展的阶段,这里面也有一个速度的转换,这也是要成为贸易强国必须迈过的门槛。习近平总书记强调:“要加快从贸易大国走向贸易强国,巩固外贸传统优势,培育竞争新优势,拓展外贸发展新空间,积极扩大进口”。“十三五”期间,将着力推动对外贸易从数量扩张转向质量提升,从大进大出转向优进优出。

二是加快培育外贸新的出口主导产业。以轨道交通、工程机械、电力设备、通信设备等重大装备为代表的资本品,技术含量高、产业带动力强,因此,资本品出口比重较高是贸易强国的重要标志之一。我国装备制造业产业链完善,产品性价比高,近年来国际竞争力显著增强,正在成为出口的新热点。2015年,在整体出口疲软的大背景下,大型成套设备出口逆势增长10%。2016年3月份,中车集团中标美国芝加哥地铁车辆采购项目,采购总数达846辆车,金额13.09亿美元,这是我国轨道交通装备企业向发达国家出口的最大地铁车辆项目。去年习近平主席访问巴基斯坦期间,中核集团与巴基斯坦签署协议,向巴方出口5座具备完全自主知识产权的“华龙一号”核反应堆,总金额达150亿美元,这是迄今为止我国核电业规模最大的出口项目。同样也是一个标志。因为核电华龙一号的出口,核反应堆的出口,这里面反映的除了技术,还有很多的要求,比如说安全。

三是大力发展服务贸易。随着“互联网+”等信息技术的广泛应用,服务贸易领域技术升级和产业重组步伐加快,在全球货物贸易持续低迷的形势下,服务贸易仍保持了较好的发展势头。2008~2014年,全球服务贸易出口从3.98万亿美元扩大到4.94万亿美元,这个和货物贸易是相反的。年均增长3.7%,明显高于同期货物贸易2.7%的增长率。从总体上看,我国服务贸易发展水平仍然不高,服务贸易占对外贸易的比重仅15%左右,低于全球20%左右的平均水平,美国是30%。所以我们还有很大的发展空间,而且我国服务贸易长期还是逆差,主要是三个领域,旅游、留学、运输。这也是我们发展服务贸易开放的一个空间。特别要加强金融保险、物流、研发设计、营销、售后服务、咨询、法律、会计等服务贸易出口。同时,努力扩大文化、中医药、软件和信息服务等新兴服务出口,优化服务贸易结构,把服务贸易打造成为外贸新增长点。

四是提升进口综合效益。进口是全球范围内配置资源要素的重要途径,不仅有利于弥补国内短缺资源、促进国内结构调整和产业升级,增加供给提高人民生活水平,同时有利于发挥我国的市场规模优势,带动相关国家的经济社会发展,实现互利共赢。2015年我国进口整体下降,但许多商品进口数量不降反升,这是讲的量和质的关系问题,原油进口达3.3亿吨,同比增长8.8%,铁矿石进口达9.5亿吨,同比增长2.2%。说中国拖累世界经济,简直是无稽之谈。随着中高收入群体不断壮大和居民消费结构升级,我国居民对进口消费品需求也在日益增加。2015年,我国消费品进口额达1316亿美元,占进口比重较2014年提高了0.5个百分点。

三、提升利用外资和对外投资水平

相对于国际贸易而言,跨国投资是对外开放的更高级形态,是我国深度融入世界经济的有效途径。习近平总书记指出,要推动对外开放从简单买卖型向相互投资复合型转变。改革开放前30年,我们对外开放主要是打开大门引进来,跨出国门走出去相对慢一些,对外直接投资存量仅为美国的1/10、德国的1/3、日本的一半,这是发展阶段决定的。近年来,企业走出去的能力和意愿增强,对外投资进入快车道,2015年对外投资达到1 276亿美元,与利用外资基本相当。如果加上并购,中国是一个资本净输出国。总书记在五中全会有明确的讲话,总理的政府报告当中讲的要使中国始终成为外商投资兴业的一片热土,这个政策是不会变的。中国的投资也在迅速的对外增长。我们要在继续扩大开放领域、积极有效利用外资的同时,加快对外投资步伐,促进引进来和走出去协调发展,优化全球产业布局,不断提高全球资源配置能力,深度融入全球产业链、价值链、物流链。

一是积极有效引进境外资金和先进技术。当前一个特点,是的利用外资从制造业为主,在逐渐的往创新和服务业转型。去年利用外资1 360亿美元,增长了5.6%,70%是服务业的。实际上利用外资和我国产业结构调整是同步的。习近平总书记指出,“利用外资是我国的长期方针。利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变”。我们一般讲的要利用外资三个不会变的政策。科技服务、互联网和信息服务,文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务,健康医疗服务等六大领域,这是目前看到的也是服务业开放的重点领域。2015年首先在北京进行试点,我们希望通过一些试点,构建与国际规则相衔接的服务业扩大开放基本框架,试点取得成功经验后,将推广到全国。

二是推动国际产能和装备制造合作。近年来,我国钢铁、有色、建材、电力、铁路、机械等很多行业,都具备了较强的制造能力和较高的经营管理水平,加之部分产业产能过剩矛盾比较突出,企业输出优势产能、先进产能的意愿增强。许多发展中国家正处于工业化进程之中,对这些产业的潜在需求很旺盛,相关产能合作空间和潜力很大。2015年装备制造业对外直接投资超过70亿美元,增长1.5倍。钢铁、有色、建材等国际合作势头良好。另外一方面加强国家经济技术开发区和境外合作区等投资平台的建设,这个既是一个利用外资,也是一个走出去,对外投资的一个重要平台。

对内继续把国家级经济技术开发区,打造成经济发展的强大引擎,对外开放的重要载体和体制机制改革的实验区,国家级经济技术开发区始终在国家对外开放当中起到一个托扬的作用。目前国家级开发区有219家,促进了开放型经济的发展,带动了产业积极的发展,科技创新的发展,绿色集约的发展。现在开发区面临着转型升级、继续发挥好作用的时机,我们应按照国务院文件要求继续实施。当前国家经济开发区面临国际国内形势和肩负的历史使命,都发生了深刻的变化,急需机制体制的创新。这个我们则按照国务院的趋势推动结合“一带一路”的建设和长江经济带的战略,以及京津冀协同发展来共同推进。产能富余的优势产业贴近原料来源地和市场,鼓励开展加工制造,延伸产业链;劳动密集型产业有序向劳动力资源丰富、生产成本低、贴近目标市场的国家投资建设。

对外,将境外经贸合作区打造成我国走出去的重要载体、国际产能和装备制造合作的重要平台、“一带一路”建设的重要抓手。自2006年开始,我们大力建设境外经贸合作区,复制推广国内产业园区发展经验。目前我国企业在境外建设的合作区有75个,分布在34个国家,吸引了1 200多家企业入区,其中中资企业720多家,创造了上百万当地就业。境外经贸合作区不仅促进了我国企业对外投资,也为当地经济发展创造了重要机遇,实现了互利双赢。

四、构建开放型经济新体制

推进更高水平的对外开放,体制机制是保障。经过多年努力,我国涉外经济法律法规逐步完善,初步建立起符合自身国情和世贸组织规则的开放型经济体制。但随着十八大,三中全会、四中全会、五中全会以及两个一百年目标的要求,与之相适应的法律法规和风险管控、安全保障等都难以满足现实需要,支持高水平对外开放的体制机制建设,亟需在制度和规则层面进行改革。我们将两手并重,一手抓好国内改革试点工作,扩大开放,提高监管水平,营造良好经商环境;一手推动对外商签高水平的贸易投资协定,健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制。

在国内方面,一个重要的抓手就是建设好自由贸易试验区。2013年9月、2014年12月,国务院先后批准设立上海和广东、天津、福建自由贸易试验区,这是十八大以来,党中央、国务院在新形势下为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验的重要举措。两年多来,自由贸易试验区坚持以制度创新为核心,全力推进外商投资负面清单管理、贸易便利化、服务业开放、金融开放和创新、事中事后监管等各项试点任务,创造积累可复制可推广的经验,形成了一批可复制、可推广的经验做法和改革成果,取得积极成效。以外资负面清单管理为例,我国是对外商投资一直采取逐案审批和产业指导目录的管理结合的方式,就是将禁止和限制的外商的领域列入清单,未列入的领域外资均可进入,内外资企业享受同等待遇。这就叫做准入前国民待遇和负面清单的模式,而我们过去是审批制,现在拿出一个单子,这个是禁止的,或者有条件禁止的,有条件进入的,剩下的都可以进入,这是负面清单。正如前国民待遇,就是中国人和外国人拥有同样一个待遇。2013年,上海自由贸易试验区公布了第一批负面清单,条目数为190条,2014年缩减到139条,2015年在4个自由贸易试验区实行的负面清单条数进一步缩减到122条,90%的投资项目都在清单之外无需审批。这是我们在对外开放当中在投资领域,很大的制度性的安排。金融、航运、商贸等服务领域多项扩大开放措施全面实施。截至2015年底,4个自由贸易试验区新设企业9万家,上海自由贸易试验区新设企业数相当于浦东开发区25年来新设企业总数的十分之一。到现在只有两年的时间。其中外商投资企业占比从5%提高到20%;广东、天津、福建自由贸易试验区新设企业同比增长2倍,新设外商投资企业数同比增长2倍多。“一线放开、二线安全高效管住”的监管模式稳步实施。国际贸易“单一窗口”部分内容全面上线运行,外贸经营企业只要和一个“窗口”打交道,只要一次性申报材料,不用再跑多个部门,通关效率平均提高了约40%。22项措施已向全国推广复制,6项措施向其他海关特殊监管区域复制推广。

下一步我们将建设好、管理好、发展好现有4个自由贸易试验区,进一步扩大开放,压缩负面清单,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,放宽市场准入,继续做好自贸试点经验复制推广,研究扩大自由贸易试验区试点工作,努力营造更加公平、透明、可预期的投资环境。

五、积极参与全球经济治理

习近平总书记指出,“我们不能当旁观者、跟随者,而是要做参与者、引领者,在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素”。要认真贯彻落实中央对外工作的新部署、新理念,积极参与全球经济治理,承担国际责任和义务,树立负责任大国的国际形象。这既是追求民族复兴、国家富强的应有之义,也是我国对世界和平发展的应有贡献。

一是推动国际经济治理体系改革和完善。二战后形成的一整套国际贸易、金融、发展合作制度安排,营造了稳定的国际环境,促进了当时世界经济发展,但经过70多年的演变,这一体系经过了冷战和冷战后期等,已难以适应当今世界格局深刻调整的现实和变化。面对全球经济治理体系变革的新趋势,我们将维护世界贸易组多边体制和全球贸易投资自由化中的主渠道地位,稳步推动多哈回合谈判取得积极成果,促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展的分享推动,形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。推进二十国集团从危机应对机制向长效经济治理机制转变,加强贸易投资机制建设,加强宏观经济政策国际协调,促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。今年二十国集团峰会将在我国杭州举行,我们将发挥中国主场优势,与各成员一道,精心设计议题和成果,确保这次会议会取得圆满成功,为世界解决的治理做出中国的贡献。

二是加快实施自由贸易区战略。目前我国自贸区建设已经签署了14个自贸协定,自贸伙伴达到22个,涵盖我国对外贸易38%。但是我们仍然有很大的发展空间。其中既有东盟、巴基斯坦等周边的发展中国家,也有瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚等发达国家。自贸区建设的积极效益日益显现,对自贸伙伴出口增速高于其他国家和地区5个百分点。中韩自贸区是中国迄今为止涉及国别贸易额最大、覆盖领域最广的自贸区。中日韩自贸协定在谈,RCEP乃至亚太自贸区建设具有重要的推动作用。中澳自贸协定是我国商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一,其市场准入规则、投资和贸易规则及相关标准,所有管理的体系、框架的建设,与西方发达国家几乎完全一致。“十三五”时期,我们要加快实施自由贸易区战略,扩大自贸区网络覆盖范围,提升自贸区建设质量,逐步形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。加快区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)、中日韩自贸区等谈判,争取结束中国-海合会、中国-斯里兰卡、中国-马尔代夫、中国-格鲁吉亚自贸区谈判和中国-巴基斯坦自贸区第二阶段谈判。这个谈判由东盟发起的,今年16方一致认为争取结束,当然这个取决于各方的发展程度。

三是积极承担国际责任和义务。消除贫困等全球性问题,任何国家都难以独善其身,需要与其他国家共同努力,合力应对。习近平总书记强调,“要切实落实好正确的义利观,做好对外援助工作,做到弘义融利”。我国对外援助起步于1950年,在各个历史时期,对外援助始终忠实服务于党和国家对外战略,始终坚持不干涉受援国内政的原则,形成有中国特色对外援助的政策和方针。支持和帮助发展中国家特别是最不发达国家脱贫减困、改善民生,促进经济社会发展,增强自主发展能力,开创了具有中国特色的援外模式,已成为南南合作的典范。即使在我们国家还比较困难的时候,也没有停止过对这些困难发展中国家的援助和支持。与此同时,我与受援国家关系得到了加强,很多受援国,成为我国重要的合作的贸易伙伴和投资伙伴,实现了互利共赢。新中国成立以来,我们支持了亚非拉国家民族独立斗争,壮大全世界反殖反帝力量,拓展了我国国际生存与发展空间;1971年我国依靠对外援助赢得第三世界国家广泛支持,成功实现政治突围,进入了联合国,被外界称为“被非洲兄弟抬进了联合国”。这是一个有历史意义的一件事情。

新中国成立60多年来,我国累计向160多个国家和国际组织提供了近4 000亿元人民币的援助,援建工程项目2 700多个,培训各类人员和专业人员1 200多万名,派遣60多万援助人员。2014年3月份西非三国爆发埃博拉疫情后,我国以最快的速度向西非13个国家提供了四轮紧急援助,最为难能可贵的是我们一线医疗工作人员,包括我们部队的医务人员和必要的装备人员和这些疫区的人民,与他们的医生和他们的患者共同在应对这场斗争。目前第五轮援助正在实施,支持疫区公共卫生体系建设和疫后重建。这是我国历史上支持其他国家和地区应对公共卫生危机持续时间最长、规模最大、力度最大的一次行动,赢得了非洲国家和国际社会的广泛赞誉和高度评价。

“十三五”期间,我国将在实施精准扶贫、消除自身贫困的同时,积极落实联合国2030年可持续发展议程,推动南北合作,加强南南合作,积极承担与我国能力相符的国际责任和义务。稳步扩大对外援助规模,加大对减贫、基础设施、能力建设、生态环境保护等重点领域的援助力度,支持和帮助发展中国家经济发展和民生改善。在能源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疫病防控等全球性议题上,主动提出中国的主张、中国的新倡议和新行动方案,共同推动建设人类命运共同体。

8.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇八

2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是高等教育面临严峻挑战的一年，学校组织人事工作任务艰巨。面对新的形势和任务，我省高校及厅属事业单位组织人事工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，全面贯彻落实第十七次全省高校党建工作会议和全省组织、人事工作会议精神，紧紧围绕教育工作大局，结合学校实际，以改革创新的精神，努力推进领导班子和干部队伍建设、人事制度改革、基层组织建设、人才队伍建设，为“推动教育科学发展，努力建设教育强省，办好人民满意教育”提供坚强的组织保证。

(一)认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。根据中央、省委的统一部署，我省学习实践活动从2008年9月开始，到2010年2月基本结束，分三批进行，每批半年左右。高校属第二批参加学习实践活动单位，于今年3月开始到8月结束。高等学校学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。根据这一要求，参加第二批学习实践活动共有53所学校，其中普通公办高校30所、民办普通高校17所、成人高校2所、直属中等专业学校4所。此次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，以教职工党员为主体，全体党员参加。本次学习实践活动的总体要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”：具体目标是“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”；主要原则是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”。大家要充分认识到，在全党深入开展学习实践活动，是党的十七大做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。这是全党政治生活中的一件大事，中央和省委对组织好这次学习实践活动高度重视，各学校，必须按照中央和省委的要求，把学习实践活动作为阶段性中心任务列入重要议事日程，扎扎实实抓好落实。

关于学习实践活动的整体安排，教育工委将在本月召开的第十七次全省高校党建工作会议上进行全面的动员部署。届时要成立领导小组及其办公室、印发<实施方案>、派驻指导检查组。现在距学习实践活动正式启动只有一个星期时间，做好前期的准备工作的任务非常繁重，也非常重要。这里我特别强调的是，学校党委组织部门是这次活动的组织者和实施者，这次会议之后，各位组织部长要就学习实践科学发展观活动的前期准备工作向学校党委专题汇报，要及早谋划准备。首先要建立组织领导机构，要成立领导小组，专门抽调精干人员，设立办公室。明确分工和责任；其次要广泛开展调查研究，确定具有较强针对性、实践性和可操作性的实践载体及具体目标；第三要尽快着手制定好本校学习实践活动具体的实施方案，今天我们把省委教育工委拟定的学习实践活动实施意见初稿发给大家，希望作为拟定学校实施方案的参考；第五，要认真做好第一阶段活动开展前的各项准备工作，组织筹备好动员大会，做好学习计划，重点是安排好处以上党员干部的学习培训。总之，一旦活动正式启动，就能立即开展工作。

(二)以提高思想政治素质和开拓创新能力为重点，全面加强高校干部队伍建设。一是搞好领导班子研判。赵乐际书记在全省组织工作座谈会上指出：“研判领导班子是党委和组织部门的重要工作，也是组织部门服务全省科学发展观、提高工作水平的重要内容”。按照党的十七大精神和中组部对各级领导班子进行研判的要求，省委组织部结合我省实际，已经在2008年下半年草拟了(领导班子和领导干部综合研判实施办法>，并安排部署了领导班子和领导干部综合研判的试点工作。2008年12月我们已经在省属4所高校开始了研判试点工作。今年高校领导班子研判工作按照真实性、及时性、实效性的整体要求，加大工作力度，省委组织部、省委教育工委将对全省二分之一的高校领导班子的现状和运行状态进行实事求是、客观公正的调研和分析，以增强领导班子建设和领导干部配备的前瞻性、主动性和科学性。二是切实加强和改进领导班子思想政治建设，积极探索加强思想政治建设的长效机制。继续加强对高校领导班子严格执行民主集中制和党委领导下的校长负责制的监督、检查和指导，与省委组织部共同制定下发<陕西省省属高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干规定>。三是不断提升高校领导班子的办学治校能力。我们将认真贯彻全国和全省组织工作会议精神，把提高领导班子能力放在重要位置，在具体工作中突出“三注重”；即注重提高推动科学发展的能力；注重提高保持稳定、促进社会和谐的能力；注重提高服务群众的能力。具体来说就是要切实增强高校领导干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力，提高驾驭高校改革发展的能力，特别要提高协调处理各种利益关系、应急决策和危机处理的能力，着力推动高校领导班子的执政能力建设。四是坚持选准、用好干部、配齐配强班子。利用领导班子综合分析研判结果，加强对高校班子建设的科学规划。坚持德才兼备、以德为先，注重在完成重大任务、解决复杂矛盾中考察、识别和使用干部。继续加大优秀干部的选拔培养和干部交流力度，进一步优化领导班子结构、增强省属高校领导班子整体功能。

(三)积极推进商校干部人事制度改革创新。加快建立充满活力的干部人事制度是组织工作改革创新的重点。要按照民主、公开、竞争、择优的要求，深化干部人事制度改革，不断激活高校干部队伍的生机和活力。结合我省高校实际，我们将与省委组织部研究下发《陕西省省属高等学校党政领导干部职务任期暂行规定》，并研究提出贯彻落实的具体措施；积极加强干部选拔、使用、培养及考核等各个工作环节的规律性和前瞻性研究。改进和完善考察办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；积极推进公开选拔校级领导干部和学校中层领导干部的工作，积极探索推荐、考察、酝酿、表决等环节中的差额选任办法；加强和改进对干部选拔任用工作全过程及领导干部的监督，完善高校领导干部和高校中层干部考核评价体系，提高领导干部考核评价工作整体水平；进一步改进和完善后备干部队伍的选拔、培养工作，建立高校后备干部信息库；规范干部日常管理的程序和办法，健全干部管理的相关规定。

(四)切实加强基层党组织建设。积极探索高校基层党组织发挥作用的工作机制。筹备召开第十七次全省高校党的建设工作会议，安排部署2009年全省高校党建工作；认真学习和贯彻

新修订的《高校党的基层组织工作条例》，进一步健全完善基层党建工作领导体制和机制；切实加强基层组织建设，紧密结合工作实际，合理设置基层组织，配齐配强支部书记，积极探索提高组织生活会质量的途径和方式，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力；认真落实省委关于加强民办高校党建工作的有关文件精神，进一步加强民办高校党委工作机构建设，扩大工作覆盖面，尝试建立民办高校党政联系会议制度，努力推动民办高校党建工作规范化、制度化；积极做好高校“两委”换届工作。不断总结推广学校党内民主建设好的做法和经验，进一步促进高校党内民主政治建设；按照“坚持标准、保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，以解决青年教师党员比例偏低和大学生入党动机多样化的问题为重点，继续加强党员的培养、教育和管理，确保党员和党组织的先进性；结合高校学习实践科学发展观活动的开展，以纪念建党88周年和建国60周年为契机，“七·一”前夕评选表彰一批高校先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

(五)以岗位设置工作为重点，完善收入分配制度，努力搞好编制工作。一是结合我省高校的实际，加快推进省属高校岗位设置管理实施工作。随着省人保厅二级教授岗位管理办法以及三级教授岗位管理办法今年上半年的出台，实施首次岗位聘用工作将在我省省属高校全面展开。因此。各校要积极做好准备工作。要结合本单位岗位设置方案和单位实际情况，制定详细、切实可行的岗位聘用实施方案，报省教育厅批准后实施。同时，要完善聘用办法，规范聘用程序，健全聘用组织及监督机制，确保岗位聘用工作公开、公平、公正。要认真制定各级各类岗位的聘用条件及管理办法，尤其是专业技术四级以下各级岗位的聘用条件及管理办法。省属高校要力争在年内完成首次岗位设置和岗位聘用，同时，要依据岗位职责和聘用合同，加强校内各类工作人员的考核工作，强化考核结果的使用。二是进一步完善收入分配制度。在认真贯彻事业单位实施绩效工资分行业指导意见的基础上，做好各校绩效工资政策实施工作。今年5月份之前，各学校必须按期将结合本校特点制定的绩效工资分配办法报省教育厅干部人事处。按照省政府的要求，各学校要在做好岗位聘任职务工资兑现、完成绩效工资实施工作的基础上，认真进行总结，省教育厅将于今年组织力量进行实施绩效工资工作大检查。三是积极做好新的高等学校编制标准核定准备工作。去年我们参与了教育部对在陕部属高校的编制调研工作，部属高等院校编制标准上半年即将出台，参照部属高校编制标准，我省也要制定新的高校编制标准。新的编制标准有以下五个特点：一是按照生员比确定基本编制，对不同类型的高校设定不同的编制系数，对标准学生数也做相应的规定；二是高校内部的国家实验室、国家重点实验室、国家工程中心、人文社科基地单独核定编制；三是对校内医院编制，结合学生和教职工数按一定的比例核定，校办中小学、幼儿园、实验工厂按基本编制的一定比例核定；四是对综合类院校，可将不同学科的学生分类进行测算后再核定基本编制：五是对学校的后勤不核定编制，采取“老人老办法、新人新办法”进行管理。因此，希望各高校积极做好准备工作，加强与省编办和教育厅的联系，在国家新的高等学校编制标准出台后，做好省属高等学校的核编工作。

(六)进一步加强高校人才队伍建设。各高校要认真落实中央和省上实施海外高层次人才引进计划的意见，要解放思想，抓住机遇，结合学校实际在稳定现有人才队伍的同时，积极引进一批急需紧缺的、拥有国际国内先进学术和技术水平的领军人才和社会科学大师，扶持和培养一批具有科技创新能力和发展潜力的优秀中青年学术、技术带头人；要继续积极实施“三秦专家学者”计划；要加大对高技能人才的有效激励，配合省委组织部做好“首席技师”选拔工作，表彰奖励高技能人才，启动大学生到非公有制经济组织创业立业活动。要尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力营造人尽其才、才尽其用的良好环境。

9.坚持以科学发展观为统领努力开创司法行政工作新局面 篇九

抓机遇促发展

努力开创妇幼卫生工作新局面

——****妇幼卫生工作现场会

hyhyhy;***县妇幼保健院院长***

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：您们好！

时值风和日丽、百花齐放之季，我们满怀激情地迎来了甘孜州妇幼卫生工作现场会在***的召

开，这充分体现了各级党委、政府及卫生行政主管部门领导对我县妇幼卫生工作的充分肯定和高度重视，是我县卫生系统的一件大事和最大荣誉。为此，我谨代表***县妇幼保健院全体职工，向各位领导和代表的到来表示最热烈的欢迎！并向对我县妇幼卫生工作给予大力支持和热情关心的各级领导、友好人士表示最衷心的感谢！

这次现场会的召开，是对我院近几年来，在院内管理、两个文明建设、医德医风、整体服务能力与服务质量等全方位的一次综合考核，同时，也是促进我县妇幼卫生工作进一步深入开展的一次难得的契机。下面，就我院近几年来的工作情况，向各位领导和代表作如下汇报：

一、基本情况

***县一向被誉为“****”、“****”，更是*****经济、文化中心，县城海拔*****米，长年冰雪覆盖，相对无霜期仅为50天左右，由于其所处的特殊地理位置，被公认为“****”。全县幅员面积为14182平方公里，辖5个区工委、25个乡镇、119个行政村，属纯牧业县，总人口50601人，其中妇女220468人，7岁以下儿童5987人。我院始建于1953年，占地面积为4776㎡，房屋建筑面积1133㎡，其中业务用房633㎡，生活用房500㎡。院内绿化面积达50以上。现有职工15名，其中大专学历4人，中专学历11人。有高级职称1人，中级职称2人，初级职称12人。人均服务半径达945平方公里，人均服务对象为2065人。院内设有妇女保健、婚姻保健、儿童保健、妇产科等一级业务科室8个，孕产期保健、儿童生长发育、妇女病查治等二级专业组7个及B超、心电、检验等医技科室。拥有万元以上设备7台（件），编制床位10张。承担我县近3万名妇女、儿童的健康保健和全县25个乡镇卫生院、乡村医生的妇幼卫生业务培训和指导工作。

二、政府重视加强保健院基本建设

在县委、县府、县卫生局的正确领导、高度重视及大力支持下，1996年以来，以卫Ⅵ、援藏、民族卫生扶贫等项目为支撑，争取州、县财政的支持，接受援助、自筹等多渠道筹集资金50万余元，新修业务用房500㎡和一次性用品焚烧炉一个，改造产房、手术室、消毒供应室等不合理布局近50㎡，添置设备，如新生儿辐射抢救台、新生儿恒温箱、呼吸机、B超、心电图机、微波治疗仪、激光机、制氧机、治疗车、三氧消毒机、检验设备、电视机、录放机、空调、微机等22台（件），改变了以“老三件”当家和业务用房拥挤不堪的局面。为方便远道而来的农牧民群众，我们还购置了铝锅、茶壶、水瓶等日常生活用具，并在母婴同室内配备了电视机，硬件设施得到了改善，整体服务能力得以提高。

我院充分利用现有条件绿化、美化院内环境。组织职工义务劳动，种花、种草、种树，绿化环境100多平方米，往日泥泞的院坝已成为历史，取而代之的是绿草如茵，鸟语花香的宜人景象。环境得到了绿化美化，院内面貌焕然一新，走进保健院给人一种舒适、温馨的感觉。

三、以“双创”为契机狠抓院内管理

随着医疗卫生体制改革的不断深入，旧的管理体制已不能适应妇幼卫生事业的发展，为了在激烈的市场经济竞争中求生存和发展，就必须加强管理，落实责任，向管理要效益。为此，我院积极响应世界卫生组织倡导的爱婴行动，按照国际“双十条”标准，努力争创爱婴医院。根据四川省妇幼保健机构标准化建设要求，积极争创等级保健院。我们的具体做法是：

（一）、树立品牌意识争创爱婴医院

1、在我县创建爱婴医院领导小组的领导下，为了创建成功，首先是送业务人员到内地进修学习，派人到内地和州内兄弟县保健院参观取经；在全体职工中广泛宣传动员，使其了解创建爱婴医院的目的、意义；组织创建爱婴医院十八学时理论培训，转变观念，人人参与；要求全体职工树立院兴我荣，院衰我耻的主人翁精神和人无我有、人有我精的品牌意识。坚定信心，努力工作，将爱婴医院牌子挂上海拔4000多公尺的世界高城，就是***县妇幼保健院全体职工的心愿和奋斗目标。

2、通过广播、电视、街头宣传咨询、发放宣传资料、张贴宣传画、创办宣传专栏、开设产前保健门诊和热线电话等形式，大力宣传母乳喂养的重要性和好处，让社会各界领导和群众更多、更深刻的了解创建爱婴医院的目的、意义和工作内容，并支持和参与其中，使“母亲安全，儿童优先”这一宗旨得到更好的体现。

3、改革不合理的产儿科制度，规范服务行为，营造爱婴、爱母亲氛围；儿科医生进产房帮助实施母婴皮肤接触、早吸吮和新生儿窒息的抢

救，保证24小时母婴同室，按需哺乳；通过孕妇学校和产前保健门诊的宣传，将母乳喂养知识、技巧和挤奶手法传授给孕产妇，保证院内纯母乳喂养率达100。

通过全体职工三年的辛勤工作和共同努力，我院于1997年底通过州爱婴医院专家评估组的严格评估，并报经省卫生厅审核后，由联合国儿童基金会、世界卫生组织、卫生部批准我院成为甘孜州第一批通

过评审的爱婴医院，实现了全体职工把爱婴医院的牌子挂上世界高城、更好地为妇女、儿童服务的心愿。

（二）、上等级促管理增效益

1998年院领导班子在取得爱婴医院称号后，没有等待、观望，而是在此基础上，确立了新的奋斗目标——创建一级保健院。并紧锣密鼓地开始了创建一级保健院的准备工作。

1、宣传动员统一认识

首先对全院职工进行反复宣传动员，讲解创建工作的目的、意义，使其认识到创建等级保健院是为了加强管理，提高整体服务水平，规范服务行为，防止发生医疗纠纷和事故的重要举措。同时也是为了适应医疗卫生体制改革，在激烈的市场竞争中求生存和发展的必经之路。通过宣传动员，把全体职工的思想统一到创建工作上来，要求人人参与，强化达标意识，以此为契机，推动院内外各项工作的规范化开展，

2、组织落实分解指标

院内成立了由院长为组长，各科主任为成员的创建领导小组和技术指导小组，制定创建计划，组织职工反复学习评审细则和标准，在充分理解标准的基础上，将创建指标逐项分解到科室，落实到人头，做到层层有压力，人人头上有指标，肩上有担子，强化职工保科室，科室保全院的集体主义观念。

3、加强管理落实责任

在创建爱婴医院获得成功的基础上，进一步建立健全规章制度、岗位职责、操作常规并严格执行，奖惩兑现，制度面前，人人平等。增设必需的一级业务科室和二级专业组，实行院科两级管理，工作指标布置到科室，分解到人头，各科主任具体抓落实。院长负责全面工作，分管行政和财务，副院长分管业务工作，做到谁主管，谁负责，分工协作，责权明确，齐抓共管。院领导班子敢抓敢管，注重办实事，工作讲实效，带领全体职工艰苦奋斗，努力拼搏，使各项工作的开展，有法可依，有章可循。理顺了管理体系，较好的解决了由于业务人员不足，一人兼数职而造成的一些管理混乱问题，混岗不混责。通过加强内涵建设，拓宽业务服务范围，促进各项工作逐步走上管理规范化、工作制度化、操作规范化的运行轨道。

4、注重人才培养提高业务素质

为了提高业务理论水平和整体服务能力，必须加强人才培养，更新知识，改变观念。为此，我们采取送出去，请进来的方法进行培训。一是自1994年到2002年底，先后派出20多人次到内地进修学习；二是积极参加省、州举办的各类短期培训学习，推广使用适宜技术；三是鼓励职工参加成人高考及函授学习，以此提高学历；四是院内不定期的组织“三基、三严”培训、病案讨论和巩固爱婴医院理论复训，互相交流心得和经验；五是请州保健院师资来院进行专题讲座和业务督导。六是组织业务骨干到兄第县和上级保健院考察学习取经。通过近十年的人才培养，结扎术已能实行谁主管病人谁主刀制度，以前不能开展的剖宫产手术、麻醉工作，现在已有三人能主刀，两人能搞麻醉工作。为此，拓宽了业务服务面，整体业务服务能力和服务质量得到显著提高。

5、加强内涵建设依法规范服务

在日常工作中，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，把精神文明、行业作风建设贯穿于整个业务服务活动中。坚持以人为本，以服务对象为中心，依照《中华人民共和**婴保健法》，为农牧民群众提供优质、价廉的医疗保健服务。

（1）、以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”原则，按照政治学习计划，开展以爱国主义、社会主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德为内容的政治思想、医德医风教育。以科学的理论武装人，正确的舆论引导人，优秀的作品鼓舞人，高尚的精神塑造人。号召职工学习赵雪芬、吴登云等同志和抗击“非典”工作的卫生系统先进人物和英雄事迹，弘扬白求恩精神，树立爱岗敬业、乐于奉献、救死扶伤、精益求精，服务群众，服务社会的窗口行业新形象。开展献爱心活动，每年为敬老院的老人们进行义诊并送去酥油、茶叶等物质。今年职工又自愿捐款200余元，看望孤寡退休老人。

（2）、院内制定了医德医风实施细则、廉洁行医制度，工作人员实行挂牌上岗。严格执行有关物价政策，各项医疗服务收费标准及药品价格张榜公布，各科室设有意见簿（箱），自觉接受广大群众的监督。杜绝临床工作中开大处方、开单提成和索、要、卡、拖、推、冷、硬等行业不正之风和有损单位形象的事件发生。

（3）、组织职工学习母婴保健法、执业医师法、药品管理法、传染病管理法等有关法律法规，增强法律意识。认真贯彻执行“以保健为中心，以生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体，面向基层和预防为主”的妇幼保健工作方针，坚持社会主义的办院方向，以“母亲安全、儿童优先”为宗旨，依照“一法、两纲”，规范开展婚前医学检查、孕产期保健、儿童保健、妇产科、儿科常见病的诊治，实施计划生育四项手术等业务工作，正确管理和使用法律证件，按照省厅统一标准，规范病历、处方、五种护理表格等医疗文书的书写。

（4）、针对医院感染管理这一薄弱环节，此工作显得尤为重要，特别是今年“非典”的流行传播，为保护患者、医务人员的身体健康和切身利益，消除医疗纠纷和事故隐患，我们根据工作实际，加强医院感染管理，对医务人员进行相关知识的培训，增强医院感染管理意识；加强消毒、灭菌和自我监测工作；规范一次性医疗用品的使用、回收、处理工作。

6、按照《四川省妇女发展纲要》和《四川省儿童发展纲要》要求，为降低孕产妇、七岁以下儿童的死亡率和相关疾病的发生率，提高妇女、儿童这一脆弱人群的生存质量和健康水平。院内以创建爱婴医院、等级保健院为龙头，院外以两个保健管理为中心开展工作。

（1）、在搞好院内工作的同时，在气候恶劣、交通不便、人员少的艰苦条件下，我院职工经常自已找便车、摩托车、手扶拖拉机或租借车辆的方式，到区乡开展业务指导，开展妇女、儿童保健工作和对农牧民群众的健康教育宣传，努力提高她们的自我保健意识，改变不良的生活方式，提高防病能力和健康水平。我院每名职工都有具体负责的乡镇，年初都明确了责任，如果年底考核不合格按规定扣发相应奖金。每年我院都要对区乡督导3-4次。

通过苦口婆心的宣传教育，使农牧民群众生孩子逐步走出牛圈、马棚，自愿来到医院进行检查、住院分娩或请医生到家里接生，周边县也有不少孕产妇慕名来到我院生孩子。这不仅能保证孕产妇顺利渡过这一生理过程，安全生产，提高出生人口素质，同时也有效地降低了孕产妇、新生儿的死亡率和相关疾病的发生率。二00二年我院住院分娩72名，来自农村就有58名，占住院分娩的百分之八十点五，外县来我院住院分娩3人。

（2）、加强对卫生院医疗、保健工作业务督导，促进业务服务能力和医疗技术水平的提高，认真履行基层保健网职责。

7、妇幼卫生信息的收集、整理、使用、上报，直接反映出妇幼卫生工作的开展程度，为领导提供决策依据。由于我县地域辽阔，居住分散，交通、通讯不便，导致信息收集、上报工作难度大，这就需要妇幼卫生专(兼)人员具有高度的责任心、积极的工作态度和有效的工作方法。每年组织培训，并签订工作协议，按要求及时、准确上报各类表卡。妇幼卫生信息统计实行微机操作，针对存在的问题，每季度进行一次分析、研究，提出干预措施和改进意见并向主管领导汇报，同时向区乡卫生院进行相关信息反馈，要求数据上墙，并督促落实。

通过以上一系列扎实而有效的工作，1999年底，甘孜州妇幼保健机构评审组严格按照一级保健院标准对我院进行了评审，对我院近年来的工作成绩给予了充分肯定，并对不足之处提出了中肯的建议和意见，通过评审，顺利达标，被中华人民共和国卫生部授予“一级乙等保健院”称号。

（三）“双创”成果的巩固

1、创建爱婴医院、等级保健院成功之后，我院的妇幼保健工作不论是在服务能力和服务质量上，还是在社会效益和经济效益上都有了较大的发展变化，可以说“双创”的成功是我院发展史上的一座光辉的里程碑，更是我院开展妇幼卫生工作的一个新的起点。常言说的好：“创建难，巩固更难”。我们也深感肩上的担子有多重，“双创”的成功给我们带来了效益，同时也增加了新的压力和提出了更高的要求。因此，我们按照爱婴医院和等级保健院的各项标准以及社会发展和妇女儿童健康保护的要求，每年都根据本地实际制定了详细的巩固计划和措施，努力巩固“双创”成果和开拓新的工作思路，在巩固爱婴医院工作方面我们将整个爱婴行动从保健院内逐步深入到社区和家庭，坚持院内院外的双重管理办法，加强母乳喂养工作的进一步开展。在院内，从产妇入院开始就由医生对其进行母乳喂养知识宣传教育和技术指导，使其能充分认识到母乳喂养的重要性和必要性，掌握喂养及婴儿护理技巧；另外，通过加强对区乡妇保专（兼）职人员的培训指导，让其首先掌握好、运用好爱婴医院标准和母乳喂养各项技术，并将出院的产妇及婴儿转交给他们进行指导和帮助，同时加强产后访视和通过热线电话解决院外的孕产妇及其婴幼儿出现的母乳喂养和保健方面的问题，使我县4-6月婴儿的母乳喂养率达到了80以上，实现了“两纲”的目标要求。

2、在巩固等级保健院工作中，我们除了每年按照工作内涵制定计划外，更重要的是按照等级保健院的功能和任务加强群体保健工作和院外两个保健工作的开展，加大和规范妇幼保健服务范围和力度，进一步加强孕产期保健、儿童保健、优生优育等服务工作，全县妇幼卫生工作都以围绕降低“两个死亡率”目标任务及保障措施努力推行孕产妇、儿童保健管理，大力推行实施农牧区新法接生，提倡住院分娩。为此，我院在县卫生局的统一领导下，加强了对区乡的培训督导力度，针对造成我县孕产妇死亡和儿童死亡的主要疾病如：产科出血、高危妊娠等；儿童的肺炎、腹泻、营养不良等主要原因，有针对性的采取措施，狠抓这些疾病的预防控制工作，在全县范围内依托妇幼卫生项目的支持，大力推行世界卫生组织、联合国儿童基金会推荐的孕产妇贫血、妊高症、产科出血、新生儿破伤风、儿童肺炎与腹泻防治等适宜技术，加强了儿童计划免疫工作，对全县县、乡、村三级妇幼卫生人员进行系统强化培训，使其掌握和运用以上适宜技术。九五年以来，在卫生局的统一领导、协调下，共培训区乡妇幼卫生专（兼）职人员180人次，有效地提高了区乡妇幼卫生人员对妇女、儿童常见病防治与急救水平，同时也进一步为广大农牧民的健康提供了有力的保障。

之后，我院于2002年相继接受了州爱婴医院复查小组和凉山州爱婴医院复查小组的严格复评，并达到了理想的效果，着也进一步肯定了我院的工作实效。

四、真抓实干见成效

（一）、两个文明一起抓两个效益同增长

我院在县委、政府及上级主管部门的领导下，积极开展各项工作，主动向各级领导请示汇报，并始终坚持两个文明一起抓，院内以创建爱婴医院、等级保健院为龙头，院外以两个保健为中心，有力地促进了我县妇幼卫生事业的发展。

通过创建工作，加强内部管理和人才培养，改善服务条件和服务态度，规范服务行为，拓展服务项目，提高服务质量，使整体服务能力显著提高，在提高社会效益的同时，经济效益也同步增长，并得到了群众的好评、社会的认可。

以下数据足以佐证通过各级领导的关心、支持，全体医务人员的辛勤工作和不懈努力所取得的成绩。

1、孕产妇、五岁以下儿童死亡率分别由1995年的387.6/十万和79.7‰，降至2002年的153.8/十万和50.7‰。

2、三岁以下儿童保健管理率由1995年的9.2,提高到2002年的35.7，孕产妇保健管理率达33.4。

3、高危孕产妇管理率达60。

4、住院分娩率、新法接生率分别由1995年的7和31，提高到2002年的12和46。

5、婚前医学检查率达35。

6、院内母乳喂养率达95，区乡也达80。

7、门诊人次，住院人数分别由1995年的1156人次和62例，上升到2002年的2644人次和166例。

8、业务收入由1995年的3.1万元，上升到2002年的30余万元，年均增长39。

（二）、取长补短共同发展

近年来，我院在县委、县府、县卫生局的领导、重视、支持下，通过全体职工的共同努力，工作上取得了一定的成绩，在州内同行间也晓有名气。1999年以来，巴塘、乡城、稻城、雅江、色达等兄弟县保健院，相继组织职工来我院参观学习。就如何创建爱婴医院、等级保健院工作；如何加强管理，促进业务工作的开展和两个效益的同步增长等问题，进行了互相交流，毫无保留的将我院工作经验、教训传授给她们。这对我州妇幼卫生工作的深入发展，将起到积极的推动作用。

（三）、自1998年以来，先后荣获“州级先进卫生单位”、县级“文明单位”等荣誉称号。档案管理工作，通过“四川省三级档案管理”评审，成为档案管理达标单位。